Справа № 826/2000/16
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/2000/16 Головуючий у 1-й інстанції: Добрівська Н.А.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Баглай О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Ірклієнка Юрія Петровича на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.02.2019 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Валендюка Владислава Сергійовича, треті особи - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та кредит» про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» щодо невключення ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит» за рахунок включення до їх числа ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1) за вкладом в публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит» по рахунку НОМЕР_2 з визначенням суми, що підлягає відшкодуванню у розмірі 199 988, 00 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.02.2019 позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Ірклієнко Ю.П. звернулась із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 05 березня 2015 року ОСОБА_3 підписано Анкету - заяву №006-Р/041348, відповідно до змісту якої остання підтвердила, що ознайомилася і згодна з публічною пропозицією АТ «Банк «Фінанси та Кредит» на укладення Договору про відкриття поточних рахунків, надання і використання платіжних карток, та комплексного обслуговування фізичних осіб - резидентів України, з умовами та правилами надання банківських послуг, отримала примірник тарифів Банку та правил використання платіжною карткою. Зазначена публічна пропозиція АТ «Банк «Фінанси та Кредит» оприлюднена на офіційному сайті Банку за електронною адресою: www.fcbank.com.ua

Пунктом 2.1. Анкети - заяви передбачено, що Банк відповідно до умов цього Договору відкриває Клієнту поточний рахунок НОМЕР_2 у гривнях.

З виписок з особових рахунків товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо - комерційна фірма «Екран - Сервіс» та ОСОБА_3 вбачається, що 11.03.2015 на поточний банківський рахунок ОСОБА_3 з рахунку товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо - комерційна фірма «Екран - Сервіс» перераховано грошові кошти у розмірі 70 000,00 грн. з призначенням платежу: надання безвідсоткової позики Дог. 053 від 05.03.2015 Без ПДВ, 13.03.2015 з рахунку ОСОБА_3 знято грошову суму у розмірі 60, 00 грн., 20.03.2015 на рахунок ОСОБА_7 зараховано 50 000,00 грн. та 80 000,00 грн з призначенням платежу: надання безвідсоткової позики Дог. 053 від 05.03.2015 Без ПДВ. В подальшому, 06.04.2015, 05.05.2015, 19.05.2015, 05.06.2015, 06.07.2015, 05.08.2015, 07.09.2015 з рахунку ОСОБА_3 були зняті грошові кошти на загальну суму 60, 00 грн.

У відповідності до наданої копії довідки від 27.05.2015 №16/1578, виданої публічним акціонерним товариством «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_3, станом на 27.05.2015 на картковому рахунку останньої НОМЕР_2 доступний баланс коштів 199 988, 00 грн.

18.09.2015 на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб опубліковано оголошення про те, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 17.09.2015 №612 «Про віднесення публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 17.09.2015 № 171 «Про запровадження тимчасової адміністрації в публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку».

Згідно з даним рішенням у публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит» запроваджено тимчасову адміністрацію на три місяці з 18.09.2015 до 17.12.2015 включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит», визначені статтями 37-39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_9 строком на три місяці з 18.09.2015 до 17.12.2015 включно.

03.11.2015 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб опублікував на своєму офіційному сайті оголошення про те, що з 04.11.2015 публічне акціонерне товариство «Банк «Фінанси та Кредит» розпочинає виплати коштів вкладникам за договорами, строк дії яких закінчився до 01.11.2015 включно та за договорами поточного банківського рахунку. Виплати коштів будуть здійснюватися через установи чотирьох банків. (http://www.fg.gov.ua/not-paying/liquidation/145-at-bank-finansy-ta-kredyt/2635-rozpochynaiutsia-vyplaty-vkladnykam-at-bank-finansy-ta-kredyt).

Враховуючи місце реєстрації позивача, зокрема, Донецька область, банком, що здійснює виплату коштів визначений публічне акціонерне товариство «Перший Український Міжнародний Банк».

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 17.12.2015 № 898 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) прийнято рішення від 18.12.2015 № 230, «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк «Фінанси та кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку».

Згідно з зазначеним рішенням розпочато процедуру ліквідації публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит», призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора АТ «Банк «Фінанси та кредит», визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-51 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», заступнику начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_9 на два роки з 18.12.2015 до 17.12.2017 включно. (http://www.fg.gov.ua/not-paying/liquidation/145-at-bank-finansy-ta-kredyt/3111-rozpochato-protseduru-likvidatsii-at-bank-finansy-ta-kredyt-ta-delehovano-povnovazhennia-likvidatora-banku).

22.12.2015 на офіційному сайті Фонду гарантування вкладів фізичних осіб розміщено оголошення про те, що у зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 18.12.2015 № 230 «Про початок процедури ліквідації АТ «Банк «Фінанси та кредит» та делегування повноважень ліквідатора банку», Фонд з 23.12.2015 розпочинає виплати коштів вкладникам даного банку.

Для отримання коштів вкладники Публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та кредит» з 23.12.2015 до 03.02.2016 включно можуть звертатись до установ банків-агентів Фонду: АТ «ОЩАДБАНК», ПАТ «АЛЬФА-БАНК», ПАТ «ПІВДЕННИЙ» та ПАТ «ПУМБ».

Відшкодування вкладникам АТ «Банк «Фінанси та кредит», які з будь-яких причин не звернуться до банку-агенту Фонду в період з 23.12.2015 до 03.02.2016, здійснюватимуться за результатами розгляду їх індивідуальних письмових звернень на адресу Фонду до дня внесення запису про ліквідацію банку як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб.

Банк, що здійснює виплату коштів, визначається залежно від місця реєстрації проживання за паспортом, вказаному вкладниками під час укладання договору банківського вкладу/рахунку з публічним акціонерним товариством «Банк «Фінанси та Кредит». (http://www.fg.gov.ua/not-paying/liquidation/145-at-bank-finansy-ta-kredyt/3144-fond-harantuvannia-vkladiv-fizychnykh-osib-rozpochynaie-vyplaty-koshtiv-vkladnykam-at-bank-finansy-ta-kredyt)

29.12.2015 ОСОБА_3 звернулася до уповноваженої Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_9 з заявою, в якій просила зазначити їй причину невнесення станом на 29.12.2015 її персональних даних у реєстри вкладників публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування та внести її у відповідні реєстри.

Крім того, 29.12.2015 ОСОБА_3 звернулася до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з заявою, в якій просила виплатити їй гарантовану суму відшкодування за вкладом, розміщеним в публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит» на поточному рахунку НОМЕР_2.

Листом від 25.01.2016 за вих. №37-036-3973/16 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб рекомендовано ОСОБА_3 з питань стосовно відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, включення до переліку вкладників на отримання коштів звертатися до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит».

У відповідності до листа уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Банк «Фінанси та Кредит» від 28.01.2016 № 3-037120/1128 ОСОБА_3 повідомлено про те, що на даний час, у відповідності до вимог Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду № 14 від 09.08.2012, у банку опрацьовується інформація щодо рахунків вкладників та руху коштів за ними на предмет наявності підстав для включення таких фізичних осіб до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Також, ОСОБА_3 повідомлено, що наразі триває перевірка правових підстав розміщення коштів на її рахунку в банку з урахуванням обмежень в діяльності банку, які були встановлені Національним банком України під час віднесення банку до категорії проблемних.

Колегія суддів також зазначає, що 18.12.2017 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 5429, яким з 19.12.2017 призначено уповноважену особу фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» Ірклієнка Юрія Петровича.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невключення даних про позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами у публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, позивач звернулася до суду першої інстанції з даним позовом.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що в уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» були відсутні правові підстави для невключення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що кошти на рахунок позивача надійшли на підставі так званого «дроблення» вкладів для отримання через третю особу гарантовану суму відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому уповноважена особа дійшла вірного висновку про невключення позивача до переліку осіб, які мають право на відшкодування.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянта безпідставними, враховуючи наступне.

Нормативно-правовим актом, яким встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також яким регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків є Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23.02.2012 № 4452-VI.

Частиною 1 статті 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами. Гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Згідно з частинами 2-4 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом дії тимчасової адміністрації уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав: 1) банк безоплатно здійснив відчуження майна, прийняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог; 2) банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим; 3) банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт та/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору; 4) банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна; 5) банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, притримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність»; 6) банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 7) банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку; 8) банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Уповноважена особа Фонду протягом дії тимчасової адміністрації, а також протягом ліквідації повідомляє сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняє дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

Колегія суддів звертає увагу, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що договір чи операції по зарахуванню коштів на рахунок позивача є нікчемними.

Згідно з частиною 5 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина 6 статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначає, що уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Відповідно до пунктів 3-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 (далі по тексту - Положення) Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік), перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 6 частини четвертої статті 26 Закону, а також перелік осіб, які на індивідуальній основі отримують від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або мають інші фінансові привілеї від банку.

Перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку і включає суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується, виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів (зменшених на суму податку), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах граничного розміру суми відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації за рахунок цільової позики Фонду, така сума відшкодування включається до Переліку.

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом.

Інформація про вкладника в Переліку має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.

Перелік на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) засвідчується підписом уповноваженої особи Фонду та відбитком печатки банку, що ліквідується, на електронних носіях подається на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Положення передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників.

Як передбачено у пунктах 2, 3 розділу IV Положення Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення. Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях. Загальний Реєстр на паперових носіях (пронумерованих, прошитих) підписується відповідальною особою, яка його склала, та засвідчується підписом директора-розпорядника та відбитком печатки Фонду, на електронних носіях - на CD-дисках у csv файлі. Дані на паперових та електронних носіях повинні бути ідентичними.

Наведені норми законодавства вказують, що процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, включає наступні етапи: 1) складення уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; 2) передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; 3) складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; 4) затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

При цьому, уповноважена особа може надавати Фонду протягом процедури ліквідації додаткову інформацію про вкладників, зокрема щодо збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

У додаткових поясненнях на позовну заяву відповідач вказує, що позивача не включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду, оскільки виплати гарантованого відшкодування за договорами карткового рахунку будуть здійснені після отримання та опрацювання банком інформації про карткові транзакції. Відповідач зазначає, що з травня 2015 року призначена та триває відповідна перевірка, яка станом на час розгляду справи не закінчена, рішення за наслідками її проведення, зокрема, щодо позивача, ще не приймалися.

Також, уповноважена особа Фонду вказує на те, що в ході перевірки законності окремих операцій/правочинів було встановлено, що ТОВ «ВКФ «ЕКРАН-СЕРВІС», в період з 01.01.2015 по 30.04.2015 здійснила ряд платежів на рахунки фізичних осіб (у тому числі і на рахунок позивача) у ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», у сумах, кожна з яких не перевищує максимальної суми відшкодування вкладу, гарантованої державою, з метою подальшого отримання зазначеними фізичними особами, як вкладниками, сум грошових коштів, що нібито належать цим фізичним особам, в межах сум гарантованого відшкодування від держави в особі Фонду.

З врахуванням зазначеного, уповноважена особа фонду здійснює перевірку договору укладеного між позивачем та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит» на предмет визнання його нікчемним, згідно із ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», і тому в спірних правовідносинах відповідач діяв у межах повноважень визначених названим Законом.

Вирішуючи питання про ймовірну нікчемність договору банківського вкладу, укладеного між позивачем та ПАТ «Банк «Фінанси та Кредит», судом першої інстанції, з чим погоджується колегія суддів, не виявлено, а відповідачами не доведено, що договір має ознаки нікчемного правочину неплатоспроможного банку з підстав, що перелічені у частині 3 статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», у зв'язку із чим позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності уповноваженої особи фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_9 щодо невключення ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1) до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб підлягають задоволенню, що вірно встановлено судом першої інстанції.

При цьому, оскільки протиправною бездіяльністю уповноваженої особи Фонду були порушені гарантовані частиною першою статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» права позивача на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, суд першої інстанції вірно дійшов до висновку, що позовні вимоги позивача про зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» ОСОБА_9 подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію стосовно збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування коштів за вкладами в публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит» за рахунок включення до їх числа ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_1) за її вкладом в публічному акціонерному товаристві «Банк «Фінанси та Кредит» по рахунку НОМЕР_2, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Доводи апелянта щодо неможливості включення ОСОБА_3 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, у зв'язку із надходженням коштів на рахунок позивача внаслідок «дроблення» вкладу іншого клієнта, не беруться колегією суддів до уваги, оскільки відповідно до визначення статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладом, у тому числі, є кошти, які надійшли для вкладника на умовах договору банківського рахунку. При цьому, Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не встановлює обмежень в частині походження коштів вкладу, а саме, що вкладом повинні бути лише кошти, внесені безпосередньо вкладником.

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що представником апелянта було надано, зокрема, копію наказу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Ірклієнка Юрія Петровича № 165 від 16.11.2018 про визнання правочину по перерахунку коштів на рахунок позивача нікчемним в силу частини третьої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», з огляду на що, права на відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у позивача немає.

Однак, колегія суддів вказані посилання не бере до уваги, з огляду на наступне.

Як вірно було встановлено судом першої інстанції та не заперечується сторонами, перевірка наявності підстав для застосування наслідків нікчемності правочину у ході тимчасової адміністрації банку не була завершена.

З огляду на це, колегія суддів наголошує на тому, що положення Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не передбачають повноважень Фонду на стадії ліквідації банку здійснювати перевірку правочинів (у тому числі договорів) на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними. Пункт 1 частини четвертої статті 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» у ході ліквідації банку наділяє Фонд виключно повноваженнями повідомляти сторони про нікчемність договорів, що були виявлені тимчасовою адміністрацією, та застосовувати наслідки їх нікчемності.

Отже, посилання на нікчемність операцій з перерахування ТОВ "ВКФ "Екран-Сервіс" на рахунок позивача коштів є необґрунтованим, оскільки доказів встановлення зазначеної обставини протягом дії тимчасової адміністрації надано не було.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції ухвалив законне та обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк «Фінанси та Кредит» Ірклієнка Юрія Петровича залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.02.2019 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Повний текст постанови виготовлений 22.04.2019.