Справа № 540/396/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

24 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/396/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А. ,

при секретарі: Мельник О.О.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні без фіксування технічними засобами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про стягнення заборгованості по заробітній платі,

встановив:

01 березня 2019 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач, ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі), в якому просить стягнути з Головного управління ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі (9) на користь ОСОБА_1, рнокпп НОМЕР_1, заборгованість із заробітної плати в сумі 49 682,80 грн.

Ухвалою суду від 22.03.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 24 квітня 2019 р. о 15:00 год.

У підготовче засідання учасники справи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

При цьому, 11.04.2019 р. позивачем в електронній формі подано до суду заяву про розгляд справи, призначений на 24.04.2019 р., за його відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести судове засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами.

Як вбачається з матеріалів справи, 22.04.2019 р. позивачем в електронній формі подано до суду заяву, у якій просить суд ініціювати питання про притягнення відповідача до відповідальності за умисне та свідоме невиконання ухвали суду від 22.03.2019 р. в частині зобов'язання відповідача надіслати на його адресу відзив на позовну заяву.

24.04.2019 року представником відповідача через канцелярію суду подано клопотання про відкладення підготовчого судового засідання на іншу дату з метою надання додаткового часу для підготовки відзиву на позов з одночасним направленням на адресу позивача.

Вказане клопотання обґрунтовано тим, що особова справа позивача знаходиться у значній територіальній віддаленості, а саме у Генічеській ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області, у зв'язку з чим пакет документів, пов'язаних з проходженням та звільненням позивача з публічної служби, надійшов до відповідача тільки 23.04.2019 р. Представник відповідача просить врахувати вказані обставини та визнати поважною причину пропуску строку для надання відзиву на позовну заяву, та надати додатковий час для підготовки обґрунтованого відзиву на позов.

Надаючи правову оцінку вказаним клопотанням, суд зазначає наступне.

Порядок та строки надання відзиву на позовну заяву визначені ст. 162 КАС України, відповідно до ч. 5 якої відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. (ч. 6 ст. 162 КАС України)

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою суду від 22.03.2019 р. відкрито провадження у справі, встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Згідно наявного у матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копія ухвали про відкриття провадження від 22.03.2019 р. отримана відповідачем 27.03.2019 р. Таким чином, п'ятнадцятиденний строк для подання відповідачем відзиву на позовну заяву закінчився 11.04.2019 р.

З наданих представником відповідача матеріалів вбачається, що 01.04.2019 р. в.о. начальника юридичного управління ГУ ДФС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі складено службову записку начальнику управління фінансування, бухгалтерського обліку та звітності з проханням надати обґрунтовані спростування щодо доводів позивача, викладених в адміністративному позові, а також розрахункові листи позивача за грудень 2009 - липень 2010 р., докази виплати заробітної плати.

Проте, станом на 24.04.2019 р. вказана вище службова записка залишається невиконаною.

З огляду на викладені обставини, суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску відповідачем строку подання відзиву на позовну заяву у зв'язку з чим продовжити відповідачу термін для подання відзиву на позовну заяву з надісланням його на адресу позивача строком на десять днів з дня вручення даної ухвали суду.

При цьому, суд звертає увагу відповідача, що відповідно до приписів ст. 159 КАС України учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом.

Заявами по суті справи є: позовна заява, відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. (ч. 4 ст. 159 КАС України)

Щодо клопотання позивача про ініціювання питання про притягнення відповідача до відповідальності за ненадання відзиву на позовну заяву, то суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання відзиву на позовну заяву є правом відповідача, а тому у суду відсутні правові підстави для притягнення відповідача до відповідальності за його неподання.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах встановленого цим Кодексом строку, зокрема, у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянути у даному підготовчому засіданні.

Отже, враховуючи, що відповідачу продовжено строк для подання відзиву на позовну заяву, у зв'язку з чим у суму відсутня можливість вирішити у даному підготовчому засіданні питання, визначені ч. 2 ст. 180 КАС України, тому суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Згідно ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи неявку в дане судове засідання учасників справи, а також необхідність додаткового часу для виконання завдань підготовчого провадження, з метою належної підготовки справи до розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження.

Процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал. ( ч. 2 ст. 241 КАС України).

Керуючись ст.ст. 162, 205, 241, 248 КАС України,

ухвалив:

Відкласти розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про стягнення заборгованості по заробітній платі.

Продовжити строк підготовчого провадження.

Призначити підготовче засідання на 27 травня 2019 р. о 13:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Встановити відповідачу 10 (десятиденний) строк для подання відзиву на позовну заяву з дня вручення даної ухвали. Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, відповідач зобов'язаний одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копію відзиву та доданих до нього документів надіслати позивачу.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Позивач має право протягом п'ятиденного строку з моменту отримання відзиву подати до суду відповідь на нього, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана відповідачу.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Дубровна В.А.