Справа № 815/6103/17
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2019-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

25 квітня 2019 р. Справа № 815/6103/17

Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді: Лук'янчук О.В., суддів: Бітова А. І., Ступакової І. Г. розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2019 року,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Одеської обласної державної адміністрації, Голови Одеської обласної державної адміністрації про визнання неконституційною та неправомірною тривалої бездіяльності Одеської обласної державної адміністрації, визнання протиправними і неконституційними дій Одеської обласної державної адміністрації, визнання протиправною бездіяльності Голови Одеської обласної державної адміністрації, скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Одеської обласної державної адміністрації, Голови Одеської обласної державної адміністрації про визнання неконституційної і неправомірної тривалої бездіяльності Одеської обласної державної адміністрації, визнання протиправними і неконституційними дії Одеської обласної державної адміністрації, визнання протиправної бездіяльності Голови Одеської обласної державної адміністрації, скасування розпорядження, зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу.

Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року залишено без змін.

22 квітня 2019 року на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 про перегляд постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2019 року за нововиявленими обставинами.

Розглянувши заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 361 КАС України судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.

Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Не є підставою для перегляду рішення суду за нововиявленими обставинами: 1) переоцінка доказів, оцінених судом у процесі розгляду справи; 2) докази, які не оцінювалися судом, стосовно обставин, що були встановлені судом.

Згідно з частинами першою, другою статті 365 КАС України заява про перегляд судового рішення суду першої інстанції з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу, подається до суду, який ухвалив судове рішення.

Заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій з підстав, зазначених у частині першій цієї статті, якими змінено або скасовано судове рішення, подається до суду тієї інстанції, яким змінено або ухвалено нове судове рішення.

Аналіз наведених законодавчих положень дає підстави вважати, що заява про перегляд судових рішень судів апеляційної і касаційної інстанцій за нововиявленими обставинами подається до цих судів, якщо ними змінено або скасовано судове рішення, а в усіх інших випадках - до суду першої інстанції, який ухвалив судове рішення.

Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 року, про перегляд якого ставиться питання, не змінено і не скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року, а відтак відсутні правові підстави для прийняття до розгляду заяви за нововиявленими обставинами.

Таким чином, подавши до П'ятого апеляційного адміністративного суду заяву про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Пятого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 року, заявником порушено порядок її подання, встановлений 365 КАС України.

Аналогічна правова позиція неокнократно була викладена у рішеннях Верховного Суду, зокрема, у адміністративних справах № 804/3325/17.

Разом з цим, колегія суддів зазначає, що вимогами гл. 3 КАС України "Перегляд судових рішень за ново виявленими або виключними обставинами" не визначено наслідків порушення порядку подання заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

Постановлення ухвали про повернення без розгляду заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, даною нормою КАС України не передбачено.

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

У свою чергу частиною 2 ст.167 КАС України визначено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду

За таких обставин, керуючись ст. 7 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що в даному випадку підлягають застосуванню положення ч. 2 ст. 167 КАС України.

Таким чином, враховуючи, що заявником порушено порядок подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, тому остання підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись статями 167,248, 361, 365, 366 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Заяву ОСОБА_1 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2019 року повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду з урахуванням положень статті 329 КАС України

Головуючий суддя Лук'янчук О.В.
Судді Ступакова І.Г. Бітов А.І.