Справа № 0640/4134/18
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення апеляційної скарги

Справа № 0640/4134/18

23 квітня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: ОСОБА_1

суддів: Кузьменко Л.В. Франовської К.С.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року позов задоволено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.

Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 01 лютого 2019 року залишив її без руху та запропонував скаржнику в строк протягом десяти днів дня отримання цієї ухвали усунути виявлені недоліки апеляційної скарги.

20 лютого 2019 року до Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про відстрочення сплати судового збору або продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року відмовлено Головному управлінню Державної фіскальної служби у Житомирській області у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору. Клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги задоволено та продовжено апелянту строк, встановлений ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2019 року про залишення апеляційної скарги без руху на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

18 березня 2019 року на адресу суду надійшло клопотання апелянта про відстрочення сплати судового збору або продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги у зв'язку з зупиненням Головним управлінням Державної казначейської служби України у Житомирській області проведення платежів за платіжними дорученнями за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету та економічної класифікації видатків бюджету.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04 квітня 2019 року відмовлено Головному управлінню Державної фіскальної служби у Житомирській області у задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору. Клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про продовження строку для усунення недоліків задовольнити.

Також продовжено встановлений ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2019 року строк для усунення недоліків апеляційної скарги. Запропоновано відповідачу протягом 5 днів з моменту отримання даної ухвали виконати вимоги ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2019 року та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги.

Апелянт отримав ухвалу про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги 12 квітня 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

19 квітня 2019 на адресу суду надійшло клопотання апелянта про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги на більш тривалий термін у зв'язку з зупиненням Головним управлінням Державної казначейської служби України у Житомирській області проведення платежів за платіжними дорученнями за всіма кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету та економічної класифікації видатків бюджету.

Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги та про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 118 КАС України процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Згідно з частиною 2 статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк, може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Отже, законодавством регламентовано право суду продовжити встановлений ним процесуальний строк.

Разом з тим, слід зазначити, що умовою продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги є наявність доказів того, що після такого продовження строку відпадуть обставини, які перешкоджають виконанню ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху.

Слід зазначити, що скаржнику ухвалами суду від 26 лютого 2019 року та 04 квітня 2019 року вже продовжувався процесуальний строк для усунення недоліків апеляційної скарги.

Однак, Головне управління Державної фіскальної служби у Житомирській області повторно подавши заяву про продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційної скарги, не надало суду достатніх доказів того, що після продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги втретє відпадуть обставини, які позбавляють апелянта можливості сплатити судовий збір в даний час.

Згідно з частинами 1, 3 статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається. Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Відповідно до статті 129 Конституції України та статті 8 КАС України однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 травня 2008 року "Надточій проти України" принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Колегія суддів зауважує, що безпідставне продовження строків на усунення недоліків апеляційної скарги на новий строк може призвести до затягнення строку набрання законної сили рішенням суду першої інстанції у даній справі, що відповідно призведе до надання незаконної переваги одній зі сторін судового процесу.

Враховуючи положення КАС України, а також те, що мотиви продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги в поданих заявах скаржника є ідентичними, суд апеляційної інстанції вважає, що обставини, пов'язані з фінансуванням установ чи організацій з Державного бюджету України не є підставою для систематичного продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги та зловживання процесуальними правами.

Отже, підстави для задоволення клопотання відповідача про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги відсутні.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що станом на 22 квітня 2019 року апелянтом не виконані вимоги ухвал від 01 лютого 2019 року, 26 лютого 2019 року та від 04 квітня 2019 року.

Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне повернути апеляційну скаргу скаржнику.

Згідно з частиною 2 статті 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, у відповідності до яких апеляційна скарга підлягає поверненню скаржнику.

Керуючись ст.ст.169, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

2. Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Житомирській області повернути особі, яка її подала.

3. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

4. Копію ухвали про повернення апеляційної скарги надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач ОСОБА_1

Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4