Справа № 752/22086/16-а
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Сорочка Є.О.,

при секретарі Григорук В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 01 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до Голосіївського районного суду м.Києва з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому просила (з урахуванням уточнених позовних вимог): визнати неправомірними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо утримання з ОСОБА_3 надміру виплаченої суми пенсії у розмірі 20 835,06 грн.; зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві повернути ОСОБА_3 кошти, незаконно утримані в 2017 році у розмірі 20 835,06 грн.; визнати неправомірними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо припинення в 2016 році виплати пенсії ОСОБА_3 зворотнім числом з 01.05.2016 року; зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві відновити ОСОБА_3 нарахування та виплату пенсії державного службовця з 01.05.2016 року в повному обсязі згідно пенсійного законодавства; зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві здійснити виплату нарахованих та невиплачених у 2015-2018 роках за період з 04.06.2015 року по 19.03.2018 року пенсійних коштів з урахуванням п.2 ст. 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 94 543,56 грн.; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 551,20 грн. (за текстом позовної заяви).

Рішенням Голосіївського районного суду м.Києва від 01 листопада 2018 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо утримання з ОСОБА_3 надміру виплаченої суми пенсії у розмірі 20 835,06 грн. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві повернути ОСОБА_3 грошові кошти, утримані з її пенсії у розмірі 20 835,06 грн. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_3 275,61 грн. судового збору. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить частково скасувати рішення суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

На адресу суду надійшли письмові пояснення на апеляційну скаргу від Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, в якому останнє просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Також на адресу суду надійшла відповідь на відзив (письмові пояснення) Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від представника позивача, в яких вона просить апеляційну скаргу задовольнити у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію з 04.06.2008 року.

На підставі розпорядження № 807093 від 09.08.2013 року Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва з 04.11.2009 року ОСОБА_3 було переведено на пенсію за віком згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

04 червня 2015 року ОСОБА_3 звернулася із заявою про переведення її на пенсію за віком на підставі Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року.

Листом № 211/12/14-174 від 11.06.2015 року позивачу відмовлено у переведенні на пенсію державного службовця з посиланням на відсутність підстав для такого переведення, виходячи зі змісту п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року № 213.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 08 червня 2016 року задоволено позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії. Визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м.Києва щодо переведення ОСОБА_3 на пенсію державного службовця. Зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві перевести ОСОБА_3 на пенсію державного службовця у відповідності до Закону України «Про державну службу», починаючи з 04 червня 2015 року.

На підставі вказаного судового рішення 07 вересня 2016 року був виданий виконавчий лист № 752/13003/15-а.

Постановою від 13 вересня 2016 року державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві відкрито виконавче провадження № 52189239.

28 листопада 2016 року Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві листом № 39604/05 повідомило позивача про призначення їй пенсії згідно з Законом України "Про державну службу" та перерахунок по пенсійній справі через перехід з виду на вид, починаючи з 04.06.2015 року з вимогою повернути переплату, яка створена у результаті такого перерахунку виплаченої у цей період з 04.06.2015 року по 30.11.2016 року пенсії у сумі 20 835,06 грн.

Вважаючи вищезазначені дії відповідача протиправними, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Колегія суддів апеляційної інстанції, перевіряючи у межах доводів апеляційної скарги законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, зазначає наступне.

Відповідно до вимог ст. 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-IV від 09.07.2003 року (надалі - Закон N 1058-IV) суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Процедура стягнення врегульована Порядком повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України №6-4 від 21.03.2003 року.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, проводиться відповідно до статті 103 Закону N 1058-IV у випадках виявлення подання громадянами недостовірних відомостей про заробітну плату чи інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного подання відомостей про зміни у складі сім'ї тощо.

З аналізу вказаних норм закону вбачається, що необхідною умовою його застосування є рахункова помилка при здійсненні нарахування пенсії та зловживання з боку пенсіонера, тобто подання ним недостовірних даних.

Як зазначено вище, постановою Голосіївського районного суду м.Києва від 08 червня 2016 року у вказаній справі зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м.Києві перевести ОСОБА_3 на пенсію державного службовця у відповідності до Закону України "Про державну службу" починаючи з 04 червня 2015 року.

Листом Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28 листопада 2016 року № 39604/05 позивача було повідомлено, що у разі виконання постанови Голосіївського районного суду м. Києва від 08 червня 2016 року розмір пенсії позивача буде зменшено.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року частину 4 ст. 37 Закону України "Про державну службу" тимчасово у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року особам, на яких поширюється дія цього Закону " (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії/щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених цим Законом, пенсії, призначені відповідно до цієї статті, не виплачуються.

Згідно з пунктом 3 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 року та пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622/2016, у період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, службовцям Національного банку (крім інвалідів І та ІІ груп, інвалідів ІІІ групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у період роботи у Національному банку, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються (стаття 64 Закону України "Про національний банк України").

Відповідно, з 04.06.2015 року розмір нарахованих позивачу виплат проводився з урахуванням вказаних змін законодавства.

Оскільки постановою Голосіївського районного суду м.Києва від 08 червня 2016 року зобов'язано Правобережне об'єднання управління Пенсійного фонду України в м.Києві перевести ОСОБА_3 на пенсію державного службовця починаючи з 04 червня 2015 року, то виконання вказаного судового рішення призвело до переплати пенсії позивачу за період з 04.06.2015 року по 30.11.2016 року в розмірі 20835,06 грн.

Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Як вбачається з матеріалів справи, виконання відповідачем постанови Голосіївського районного суду м.Києва від 08 червня 2016 року призвело до зменшення розміру пенсії позивача та виникнення переплати пенсії за період з 04.06.2015 року по 30.11.2016 року у сумі 20 835,06 грн., відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 28.11.2016 року №39604/05.

Положення ст. 50 Закону N 1058-IV та ст. 1215 ЦК України не суперечать одне одному і містять ті самі винятки щодо підстав повернення коштів - розрахункова помилка або недобросовісність з боку набувача, відтак колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскаржувані дії відповідача щодо утримання надміру виплачених сум пенсії є протиправними.

Згідно ч. 3 ст. 107 Закону N 1058-IV суми коштів, безпідставно стягнені органами Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний строк із дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного фонду або судом про безпідставність їх стягнення, з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.

Відповідно до доданої до письмових пояснень копії заяви позивача від 31.12.2016 року про поновлення виплати пенсії, як державному службовцю з 31.12.2016 року, у зв'язку зі звільненням з роботи з 31.12.2016 року, позивачу було поновлено виплату пенсії за віком призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» починаючи з 31.12.2016 року.

У період з 04.06.2015 року по 30.12.2016 року пенсія ОСОБА_3 не нараховувалась.

Виплата пенсії ОСОБА_3 за період з 31.12.2016 року по лютий 2017 року здійснена у березні 2017 року.

В подальшому позивач отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», що підтверджується випискою з особового рахунку ОСОБА_3 №807093.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог з частині визнання протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо утримання з ОСОБА_3 надміру виплаченої суми пенсії у розмірі 20 835,06 грн. та зобов'язання відповідача повернути утримані грошові кошти.

Згідно із частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Всі наведені апелянтом доводи не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.

На підставі вищезазначеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 01 листопада 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Сорочко Є.О.

Повний текст постанови виготовлено 23 квітня 2019 року.