Справа № 540/17/19
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 квітня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/17/19
Головуючий в 1 інстанції: Пекний А.С.

Судова колегія П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30 січня 2019р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, третя особа: відділ з питань призначення та перерахунків пенсій №2 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:
У січні 2019р. ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до ГУ ПФУ в Херсонській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії щодо не призначення пенсії за віком на пільгових умовах з 13.07.2018р., відповідно до п."в" ст.13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення";

- зобов`язати зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 18.08.1980р. по 20.03.2000р. в колгоспі "Шлях комунізму" (з 1992р. ім. Шевченко, з 2000р. - СТОВ ім. Шевченко), з 3.04.2000р. по 17.02.2007р. у фермерському господарстві "Алмаз";

- зобов`язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах з 13.07.2018р., відповідно до п."в" ст. 13 ЗУ "Про пенсійне забезпечення".

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що при наявності стажу роботи трактористом-машиністом зайнятого у виробництві сільськогосподарської роботи у рослинництві, він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку із чим він звернувся із відповідною заявою до УПФ. Однак ГУ ПФУ відмовило йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки не зарахувало до стажу, який дає право на призначення такої пенсії періоду роботи трактористом з 18.08.1980р. до 20.03.2000р. в колгоспі "Шлях комунізму" (колгосп ім.Т.Г.Шевченко, КСП ім. Т.Г.Шевченко, СТОВ ім. Т.Г.Шевченко).

Позивач зазначив, що факт його роботи трактористом, зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції підтверджений належним чином трудовою книжкою, книгами обліку праці та розрахунків з членами колгоспу, іншими первинними документами та, зокрема, показами свідків. Тому вважає, що йому було протиправно відмовлено у призначенні пенсії. Також вказує, що правонаступник підприємства роботодавця безпідставно відмовляє йому у видачі уточнюючої довідки, проте таку довідку за №02-01/68-Р від 29.05.2018р. йому видала комунальна установа "Трудовий архів Нововоронцовського району".

Посилаючись на вказане просив позов задовольнити.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30 січня 2019р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним і скасовано рішення ГУ ПФУ в Херсонській області за №4 від 8.10.2018р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 .

Зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області призначити з 13.07.2018р. ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ч. 2 ст.114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до стажу ОСОБА_1 , який дає право на пільгову пенсію за віком, стаж роботи трактористом-машиністом з 18.08.1980р. по 20.03.2000р. та з 3.04.2000р. по 17.02.2007р..

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ Херсонської області судовий збір у сумі 704,8грн. на користь ОСОБА_1 .

В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Херсонській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм права, просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити.

Судова колегія вважає, що у відповідності до п.1 ч.1 ст.311 КАС України, апеляційну скаргу можливо розглянути в порядку письмового провадження, оскільки в матеріалах справи достатньо доказів для вирішення справи по суті.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про залишення скарги без задоволення, а рішення суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що УПФ відмовляючи позивачу у зарахуванні пільгового стажу діяло з порушенням норм законодавства України та прав позивача, оскільки робота, яку виконував ОСОБА_1 протягом періодів, зазначених у трудовій книжці, дає йому право на пільгову пенсію. З урахуванням встановлених обставин справи, суд першої інстанції вважав, що належним способом захисту права позивача є визнання протиправним і скасування рішення ГУ ПФУ в Херсонській за №4 від 8.10.2018р. та покладення на нього обов`язку призначити позивачу пенсію відповідно до п.3 ст.114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до стажу, який дає право на пільгову пенсію за віком, стажу роботи трактористом з 18.08.1980р. по 20.03.2000р. та з 3.04.2000р. по 17.02.2007р..

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об`єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено, що 13.07.2018р. ОСОБА_1 після досягнення ним 55 річного віку звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Херсонській області про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

До заяви було надано трудову книжку за записами якої заявник працював:

- з 18.08.1980р. по 20.03.2000р. трактористом мехзагону в колгоспі "Шлях комунізму" (з 1991р. - колгосп ім.Т.Г.Шевченко, з 1992р. - КСП ім. Т.Г.Шевченко, з 2000р. - СТОВ ім. Шевченко);

- з 3.04.2000р. по 17.02.2007р. трактористом-машиністом в ФГ "Алмаз";

- з 2.06.2008р. по 1.11.2012р., з 1.04.2013р. по 4.11.2013р., з 5.05.2014р. по 12.11.2014р., з 5.05.2015р. по 30.11.2015р., з 5.04.2016р. по 31.10.2016р., з 16.03.2017р. по 30.11.2017р., з 2.04.2018р. по теперішній час трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у ФОП ОСОБА_2 .

Проте, 8.10.2018р. ГУ ПФУ в Херсонській області прийнято рішення за №4, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи 20 років на посаді тракториста-машиніста, зазначивши, що до такого стажу можливо зарахувати лише період роботи у ФГ "Алмаз" тривалістю 6 років 10 місяців 16 днів, а саме з 3.04.2000р. по 17.02.2007р..

У вказаній відмові пенсійний орган зазначив, що періоди роботи ОСОБА_1 з 2.06.2008р. по 1.11.2012р., з 1.04.2013р. по 4.11.2013р., з 05.05.2014р. по 12.11.2014р., з 5.05.2015р. по 30.11.2015р., з 5.04.2016р. по 31.10.2016р., з 16.03.2017р. по 30.11.2017р., з 2.04.2018р. по час звернення до пенсійного органу на посаді тракториста-машиніста сільськогосподарського виробництва у ФОП ОСОБА_2 не зараховано до пільгового стажу, оскільки право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністами, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, тобто у даному переліку фізичні особи-підприємці - відсутні.

Перевіряючи правомірність відмови у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням підстав, за якими позивач пов`язує її незаконність та скасування, судова колегія виходить з наступного.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024р. пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу, зокрема, з 1.04.2018р. по 31.03.2019р. - не менше 27 років.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України за №7 від 20.01.1992р.. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністияких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961р., охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водійльонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сіно косарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Згідно зі ст.62 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Положеннями п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ за №637 від 12.08.1993р., передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Як вбачається із матеріалів справи, що ОСОБА_1 , у зв`язку із досягненням віку 55 років звернувся із заявою до ГУ ПФУ про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

З трудової книжки ОСОБА_1 вбачається, що він: з 18.08.1980р. по 20.03.2000р. працював у колгоспі ім. Т.Г.Шевченко, КСП ім. Т.Г.Шевченко, СТОВ ім. Т.Г.Шевченко на посаді тракториста; з 17.10.1981р. по 30.10.1983р. проходив військову службу в армії; з 3.04.2000р. по 17.02.2007р. працював у ФГ"Алмаз" на посаді тракториста-машиніста; з 2.06.2008р. по 1.11.2012р., з 1.04.2013р. по 4.11.2013р., з 5.05.2014р. по 12.11.2014р., з 5.05.2015р. по 30.11.2015р., з 5.04.2016р. по 31.10.2016р., з 16.03.2017р. по 30.11.2017р., та з 2.04.2018р. трактористом-машиністом сільськогосподарського виробництва у ФОП ОСОБА_2 .

Жодних зауважень щодо записів у трудовій книжці від ГУ ПФУ не надходило, періоди роботи записані чітко, записи скріплені печатками та підписами уповноваженої особи, а тому сумніватись у достовірності відомостей, внесених у трудову книжку у суду відсутні.

Крім записів трудової книжки колгоспника за № НОМЕР_1 , виданим Гаврилівським сільським професійно-технічним училищем №12, факт роботи позивача на посаді тракториста-машиніста також підтверджується архівною довідкою комунальної установи "Трудовий архів Нововоронцовського району" за №02-01/68-Р від 29.05.2018р. та довідкою ФГ "Алмаз" за №711 від 30.05.2018р., довідкою про відповідність даних первинних документів даним довідки про стаж, наданої для призначення пенсії за №57/3-16 від 18.07.2018р., довідкою Нововоронцовсько-Високопільського об`єднаного районного військового комісаріату Херсонської області від 3.08.2018р. №1134, військовим квитком серії НОМЕР_2 , іншими матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 .

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність у ОСОБА_1 права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що рішення суду ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для його скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.246, 315, 316 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30 січня 2019р. залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її постановлення та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Головуючий: Ю.М.Градовський

Судді: А.В.Крусян

О.В.Яковлєв