Справа № 752/20287/16-а
Суддя: Чередніченко Н. П.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/752/5/19
РІШЕННЯ

Іменем України

17.04.2019 року Голосіївський районний суд м. Києва

в складі головуючого судді Чередніченко Н.П.

з участю секретаря Шевчук М.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про скасування рішень, зобов»язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2016 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Правобережне об»єднань управління Пенсійного фонду України, в якому просить суд:

- скасувати рішення Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії та утримання надміру виплаченої пенсії № 448 від 21.11.2016 року, як такі, що не відповідають нормам закону та прийняті з перевищенням повноважень;

- зобов»язати Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України в триденний термін повернути позивачу стягнуті суми з нарахуванням пені в розмірі 120 відсотків річних ставки НБУ, зобов»язавши відповідача здійснити зворотній перерахунок та здійснювати виплату пенсії в попередньому розмірі;

- відшкодувати моральну шкоду в розмірі 100000,00 грн.;

- ухвалити окрему хвалу, направивши її до Пенсійного фонду України з пропозицією здійснити заходи дисциплінарного характеру щодо порушення посадовими особами норм Конституції України та законів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що він є пенсіонером та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України. Відповідачем протиправно винесені рішення про перерахунок пенсії та утримання надміру виплачених сум пенсії № 448 від 21.11.2016 року, оскільки, він є інвалідом та має посвідчення «Чорнобильця». Отримавши лист відповідача про необхідність сплати надміру виплачених коштів, він негайно вжив заходів для захисту своїх прав, звернувшись з даним позовом до суду.

В ході розгляду справі відповідача Правобережне об»єднане управління Пенсійного фонду України, було замінено на правонаступника Головну управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Позивач в судове засідання не з»явився. Суду подав письмову заяву про розгляд справи без його участі. Просив позов задовольнити викладених в ньому підстав.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився. Судом про розгляд справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. З будь-якими клопотаннями до суду не звертався. Відзив на позов або заперечення до суду не надходили.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі доказів, які містяться в матеріалах справи.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Прзивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію та є інвалідом 2 групи, а також постраждалим внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до рішення відповідача про утримання надміру виплачених сум пенсій від 21.11.2016 року № 448, позивачу були сформовані листи № 1282 від 03.10.2016 р. та № 1624 від 21.11.2016 р., відповідно до яких позивачу було повідомлено про здійснення перерахунку пенсії та переплату пенсії за період з 28.07.2016 р. по 30.09.2016 р. в сумі 808,18 грн. та запропоновано внести переплату на відповідний рахунок відповідача (а.с.6,7).

Не погоджуючись з правомірністю перерахунку пенсії та утримання надміру виплачених сум пенсії, позивач звернувся за захистом своїм прав до суду.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.

Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно зі ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат для догляду, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

У відповідності до Порядку повернення сум пенсії, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсії, що є безнадійними до стягнення, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №6-4 від 21 березня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України від 15 травня 2003 року №374/769, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З викладених норм чинного законодавства вбачається, що надміру сплачені суми виплаченої пенсії можуть бути стягнуті лише за наявності випадків зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних.

Згідно із ч. 1ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання територіальними органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до списання визначений Порядком повернення сум пенсії, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсії, що є безнадійними до стягнення затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 6-4 від 21.03.2003(в редакції Постанови від 25.11.2014№25-3).

Зі змісту п. 3 цього Порядку випливає, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, згідно ч. 3 ст. 107 Закону України № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.03 р., суми коштів, безпідставно стягнені органами Пенсійного фонду з юридичних і фізичних осіб, підлягають поверненню в триденний строк із дня прийняття рішення виконавчим органом Пенсійного фонду або судом про безпідставність їх стягнення, з одночасною сплатою нарахованої на ці суми пені, що визначається виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Будь-яких доказів, які б свідчили про надання позивачем завідомо неправдивих даних, які стали підставою для невірного врахування пенсії, а також зловживань з боку позивача при отриманні приведеної в позові суми, відповідач суду не надав.

Крім того, суд звертає увагу на те, що стороною відповідача, як суб»єктом владних повноважень, - не було надано суду жодних доказів на підтвердження правомірності винесених рішень про перерахунок пенсії та стягнення надмірно виплачених сум, як і не надано доказів на спростування наведених позивачем доводів.

Таким чином, сумлінність поведінки одержувача коштів презюмується, та у зв'язку з тим, що відповідачем не доведено, що отримання пенсії сталося з причин недобросовісної поведінки позивача, а також факту недобросовісного набуття коштів, а тому суд вважає, що у відповідача відсутні підстави для стягнення сум переплати, у зв'язку з чим позовні вимоги в частині скасування рішень про перерахунок пенсії та утримання надміру виплачених коштів є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Вказаний висновок підтверджується правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 12.06.2018 у справі № 752/896/15-а, від 12.07.2018 у справі № 489/1079/17 та від 05.09.2018 у справі № 754/7676/17.

Крім того, утримані згідно вказаних рішень кошти з пенсії позивача мають бути йому повернені в триденний термін, виходячи з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, з огляду на вказане положення Закону №1058-ІУ.

Враховуючи, що судом встановлено протиправність дій відповідача, то суд з метою поновлення порушених прав позивача вважає за необхідне зобов»язати відповідача повернути в триденний строк кошти, які утриманні, останнім, з пенсійних виплат позивача із нарахуванням 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, а токож зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплачувати пенсію в попередньому розмірі.

В частині позовних вимог про відшкодування моральної шкоди, суд, керуючись засадами розумності, виваженості та справедливості, вважає за необхідне задовольнити вказану вимогу частково, та стягнути із відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 400,00 грн.

Крім того, в частині вимоги позивача про постановлення судом окремої ухвали з пропозицією здійснити заходи дисциплінарного впливу за порушення посадовими особами норм закону, суд вважає за необхідне відмовити, в зв»язку з відсутністю достатніх законних підстав.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 14, 77, 241-246, 255, 263, 370 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про скасування рішень, зобов»язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, - задовольнити частково.

Скасувати рішення Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та рішення Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України № 448 від 21.06.2016 року про утримання із ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій в сумі 808 грн. 18 коп..

Зобов»язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) виплатити в триденний термін ОСОБА_1 суми грошових коштів, що були утримані на підставі рішення Правобережного об»єднаного управління Пенсійного фонду України № 448 від 21.06.2016 року, із нарахуванням 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відновити розмір пенсії ОСОБА_1,здійснити перерахунок та виплатити кошти, недоплачені з моменту зменшення пенсії.

Стягнути із Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16) на користь ОСОБА_1 на відшкодування моральної шкоди суму в розмірі 400 (чотириста) грн. 00 коп.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Голосіївський районний суд м. Києва протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Н.П. Чередніченко