Справа № 480/1102/19
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"24" квітня 2019 р. Справа № 480/1102/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Охтирка Сумської області про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Верховного Суду від 22.01.2019 скасовано постанову Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 01.07.2016 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2016, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 27.02.2019 справу передано Сумському окружному адміністративному суду за підсудністю.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 справу прийнято до провадження.

У своєму позові ОСОБА_1 просив: зобов'язати Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в особі відділення виконавчої дирекції Фонду у м. Охтирка Сумської області вчинити дії по призначенню та виплаті страхових виплат (соціальних виплат) відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" одноразової допомоги за наслідками стійкої втрати працездатності, виходячи із розміру середньомісячного заробітку та щомісячні страхові виплати у зв'язку з втратою працездатності по професійному захворюванню відповідно до висновків МСЕК від 10.04.2014 року серія 10 ААА № 224873 за результатами визначення ступеню втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у надані медичної та соціальної допомоги виходячи з розміру середньомісячного заробітку позивача по місцю працевлаштування без строку, з урахуванням визначення 35 % втрати працездатності за період з 26.03.2014 року по 01.04.2016 року, в тому числі 20 % пневмоконіоз, 15 % сенсоневральна туговухість; та за минулий час втрати працездатності 20 % пневмоконіоз, за період з 01.03.2014 року по 26.03.2014 року; суму витрат на необхідну соціальну допомогу, починаючи з 01.03.2014 року без строку, з корегуванням суми виплат у зв'язку з зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці" та індексації суми страхових виплат відповідно до законодавства.

Ухвалою від 29.03.2019 сторонам надано 15-денний строк для надання письмових пояснень щодо суті спору з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 22.01.2019.

22.04.2019 засобами поштового зв'язку до суду надійшло клопотання представника позивача - ОСОБА_2 про продовження процесуального строку на виконання ухвали суду щодо надання пояснень.

Клопотання обґрунтоване тим, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Охтирка Сумської області не обізнані з приводу оскарження постанови відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч Луганської області від 28.04.2014 № 1206/0488/10488/1. У зв'язку із чим позивач вимушений відшукувати інформацію самостійно, для чого до Новопсковського районного суду Луганської області та Луганського апеляційного суду направлено адвокатські запити для надання інформації щодо руху та прийнятих рішень по справі Краснолуцького міського суду Луганської області за № 413/3894/14-ц про скасування постанови від 28.04.2014 № 1206/0488/10488/1.

З огляду на те, що інформація про оскарження постанови від 28.04.2014 № 1206/0488/10488/1 має значення для розгляду даної справи, суд задовольняє клопотання представника позивача та вважає за можливе продовжити на 15 днів строк виконання ухвали від 29.03.2019 в частині надання пояснень щодо суті спору.

Також, 23.04.2019 засобами поштового зв'язку до суду надійшла заява представника позивача про заміну відповідачів правонаступниками. Заява обґрунтована тим, що на даний час Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України реорганізовано шляхом злиття з Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та утворено Фонд соціального страхування України. Також припинено управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, в тому числі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Охтирка Сумської області.

Таким чином представник позивача просить замінити відповідачів у справі їх правонаступниками, а саме Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на Фонд соціального страхування України, а відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Охтирка Сумської області на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області.

Суд задовольняє вказане клопотання з огляду на наступне.

Пунктом 4 Розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (в редакції Закону України № 1774-VIII від 06.12.2016) утворено Фонд соціального страхування України, реорганізувавши шляхом злиття Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Припинено виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності шляхом приєднання до Фонду соціального страхування України.

Припинено управління та відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та виконавчі дирекції відділень цього Фонду, що є юридичними особами, шляхом приєднання до робочих органів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України.

Визначено припинити всі відокремлені підрозділи Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та/або їх робочих органів та відділень протягом 30 днів з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 № 1774-VIII, забезпечивши повне правонаступництво таких відокремлених підрозділів юридичними особами, які їх створили, а за їх відсутності - Фондом соціального страхування України, у тому числі щодо всіх прав, обов'язків та майна.

Пунктом 5 Розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" передбачено, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

Згідно з витягом із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Фонд соціального страхування України () є правонаступником в тому числі Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України ().

Крім того, згідно даних із Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області () є правонаступником, в тому числі, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Охтирка Сумської області ().

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд задовольняє клопотання представника позивача та вважає за необхідне замінити відповідачів їх правонаступниками - Фонд соціального страхування України () та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області ().

Додатково суд вважає за необхідне зазначити, що 22.04.2019 засобами електронного зв'язку від представника позивача надійшли документи, а саме: адвокатський запит від 19.04.2019 (до відома), заява про заміну відповідачів належними правонаступниками від 22.04.2019 та клопотання про продовження строку виконання ухвали від 19.04.2019.

Однак вказані документи не були скріплені електронним цифровим підписом, що підтверджується відміткою уповноваженої особи канцелярії суду на вищевказаних документах.

Суд зазначає, що Інструкція з діловодства в адміністративних судах України, затверджена наказом ДСА України від 17.12.2013 №174 (далі Інструкція), встановлює правила ведення діловодства у Вищому адміністративному суді України, апеляційних та окружних адміністративних судах і регламентує порядок роботи з документами з моменту надходження чи створення в суді до знищення в установленому порядку або передачі до державної архівної установи чи архіву суду.

Згідно з п.п. 2.2.7 п. 2.2 Інструкції надсилання офіційного листа електронною поштою здійснюється за умови реєстрації документа та запису вихідного реєстраційного номера і дати документа у файл, що відповідає конкретному документу. Електронний лист є офіційним, якщо містить вкладення з текстом офіційного документа у вигляді файлу, скріпленого електронним цифровим підписом.

Відповідно до п.п. 2.2.18 п. 2.2 Інструкції для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали.

Електронний цифровий підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов'язуються і використовуються ним як підпис (Закон України "Про електронні довірчі послуги").

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Таким чином документи, які надійшли електронними засобами зв'язку та при цьому не скріплені електронним цифровим підписом, судом не розглядаються.

Керуючись ст. ст. 52, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника ОСОБА_1 про продовження процесуального строку виконання ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 29.03.2019 - задовольнити.

Продовжити на 15 днів (з моменту отримання даної ухвали) строк виконання ухвали суду від 29.03.2019 по справі № 480/1102/19 в частині подання пояснень щодо суті спору з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 22.01.2019.

Клопотання представника ОСОБА_1 про заміну сторони по справі - задовольнити.

Замінити відповідача - Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України його правонаступником - Фондом соціального страхування України (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 28, ).

Замінити відповідача - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Охтирка Сумської області його правонаступником - управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області (40022, м. Суми, площа Троїцька, 5, ).

Витребувати у належних відповідачів:

- письмову довідку за підписом уповноваженої особи з інформацією чи була оскаржена в установленому законом порядку постанова відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Красний Луч від 28.04.2014 № 1206/10488/10488/12 про відмову у страхових виплатах та наданні соціальних послуг (в разі оскарження надати відповідні докази).

Відповідачам надати 15-денний строк (з моменту отримання даної ухвали) для надання письмових пояснень щодо суті спору з урахуванням висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 22.01.2019.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 24.04.2019.

Суддя С.М. Гелета