Справа № 540/204/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

23 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/204/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом'якової В.В. ,

при секретарі: Пономаренко М.М., за участю представника позивача Миловського С.В., представників відповідача Тодісійчук А.О., Табакара В.С.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Проектно-будівельна фірма "Херсонбуд" до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, за участю третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог товариства з обмеженою відповідальністю Комерційне науково-виробниче підприємство "Академія європейського бізнесу" про визнання протиправним та скасування наказу,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 01.08.2017 року, яким скасовано Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 19.11.2015 за № ХС 58, на об'єкт будівництва за адресою: м. Херсон, вул. Українська, в межах проспекту Ушакова та вулиці 295 Стрілецької дивізії. Позивач зазначає, що скасування згаданої декларації суттєво порушує права ПАТ "Херсонбуд" як генерального підрядника за Договором генерального підряду № 07- 28 від 17.04.2006.

Ухвалою суду від 06.02.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Ухвалою від 26.02.2019 відкрито загальне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 25.03.2019, залучено в якості третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог товариства з обмеженою відповідальністю Комерційне науково-виробниче підприємство "Академія європейського бізнесу".

19.03.2019 до суду надано відзив на адміністративний позов, в якому вказує, що позивач це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду. Позивачем при зверненні до суду не обгрунтовано, в чому саме полягає порушення його права та законних інтересів у зв'язку з прийняттям оскарженого рішення, не надано до суду жодного належного та допустимого доказу на підтвердження вказаних обставин. Позивачем не зазначено та не надано жодних доказів того, що оскаржуване рішення порушує саме його права та інтереси у сфері публічно- правових відносин.

125.03.2019 в підготовчому засіданні оголошено перерву до 03.04.2019.

03.04.2019 до суду надійшла заява адвоката ТОВ КНВП "Академія європейського бізнесу" про відкладення розгляду справи з посиланням на те, що не отримувало копії позовної заяви та інші матеріали справи.

Також 03.04.2019 представниками відповідача було подано клопотання про залишення позову без розгляду на підставі ст. 123 КАС України.

Розгляд клопотання відкладено на 23.04.2019 для надання часу представнику позивача ознайомитись з клопотанням та надати свої зауваження.

23.04.2019 в судове засідання прибули представник позивача та представники відповідача.

Представник 3-ї особи в судове засідання не прибув. Судова повістка, надіслана на адресу керуючої санацією Фоменко Мілени Сергіївни (АДРЕСА_1), повернулась із позначкою "за закінченням терміну зберігання".

Клопотання відповідача про застосування ст.123 КАС України мотивоване тим, що предметом спору є законність прийняття Управлінням з питань державного архітектурно- будівельного контролю Херсонської міської ради наказу від 01.08.2017 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звертає увагу на те, що наказ було винесено 01.08.2017, тобто 01.02.2018 спливає термін оскарження вищезазначеного наказу, але у зв'язку з тим що позивач дізнався про його існування лише 23.07.2018 під час судового засідання у Господарському судді Херсонської області, на якому представник ПАТ ПБФ "Херсонбуд" був присутнім, що зазначено у ухвалі Господарського суду Херсонської області від 23.07.2018 по справі № 923/339/18 (Ухвала , то термін на оскарження спливає 23.01.2019. Позивач звернувся до суду 04.02.2019.

Статтею 123 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без розгляду.

Відтак, у разі пропущення строку звернення до суду належить обґрунтувати поважність причин пропущення такого строку. Зазвичай поважними причинами визнаються лише ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Матеріали справи свідчать про те, що позивачу не був надісланий наказ від 01.08.2017 про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт, оскільки, як стверджує відповідач, про таке скасування був повідомлений тільки замовник будівництва - ТОВ КНВП "Академія європейського бізнесу". Позивач 15.01.2018 року звернувся до відповідача з проханням надати належним чином завірену копію розпорядчого акта про скасування (або скасування реєстрації) Декларації про початок виконання будівельних робіт від 19.11.2015р. № ХС 58. Листом від 15.01.2019 № 51/01-21 Управління ДАБІ у Херсонській області повідомило про те, що декларацію скасовано його наказом від 01.08.2017 року, однак копію цього наказу не надав, а надав копію листа від 02.08.2017 № 770-1/01-22 адресованого ТОВ Комерційне науково - виробниче підприємство "Академія європейського бізнесу". Із змістом наказу, який є предметом спору, представник позивача ознайомився тільки в суді.

Таким чином, судом встановлено, що позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом з поважної причини.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що клопотання відповідача не підлягає задоволенню.

В судовому засіданні 19.11.2018 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відмовити Управлінню питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили після підписання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали підписано 25.04.19.

Суддя Хом'якова В.В.