Справа № 480/4661/18
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2019 р.Справа № 480/4661/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Тацій Л.В. , Подобайло З.Г. ,

за участю секретаря судового засідання Ткаченко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 року, головуючий суддя І інстанції: С.О. Бондар, м. Суми, повний текст складено 17.01.19 року по справі № 480/4661/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій противоправними щодо відмови перерахувати та виплатити не донараховану пенсію за заявою від 06.06.2018 та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату не донарахованої пенсії згідно довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 11.06.2012 №11/653-9(14) - з 01.04.2012. Свої вимоги мотивує тим, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". При перерахунку його пенсії, згідно з довідкою від 11.06.2012 № 11/653-9(14), відповідачем замість 80% премії, встановленої у довідці, враховано розмір премії 24%, а також врахована надбавка за особливо важливі завдання 45%, замість 50%. Позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Сумській області із заявою про перерахунок складової грошового забезпечення, а саме премії 80% та надбавки за особливо важливі завдання 50%. Проте, відповідач відмовив у такому перерахунку, що на думку позивача, порушує його право на перерахунок та отримання нового розміру пенсії з 01.04.2012.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 17.01.2019р. в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії відмовлено.

Не погодившись з рушенням суду першої інстанції ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, в якій зазначає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права повинно бути скасовано та ухвалене нове рішення. Вказує, що ухвалене Сумським окружним адміністративним судом рішення не є обґрунтованим, тому що суд не повно і не всебічно з'ясував обставини в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені та заявлені в позовний заяві та відповіді на відзив відповідача, не надав мотивованої оцінки всім аргументам учасників справи. Суд не врахував висновки щодо застосування норм права, викладених в постановах Верховного Суду, Конституційного Суду України та роз'ясненнях Пленуму Верховного Суду України. Вважає помилковим висновок Сумського окружного адміністративного суду про те, що Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який є підзаконним актом, визначено лише один орган - Кабінет Міністрів України, рішення якого про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, є належною підставою для перерахунку пенсій. Рішення інших органів не можуть братися до уваги управліннями ПФУ, як підстава для перерахунку, оскільки є чіткий порядок, який визначає процедуру перерахунку пенсії та належні для цього підстави. Посилається на те, що при розгляді справи Сумським окружним адміністративним судом не встановлено, що відбулася фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення , а саме відбулося підвищення надбавки за виконання особливих завдань з 45% до 50 % та премії з 24% до 80% , і що проводилася така зміна на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень. Посилається на постанови Верховного Суду України за № 21-84а 12, № 21-252а 14, 21-348а13. На підставі викладеного просить скасувати Рішення Сумського окружного адміністративного суду по судовій справі за № 480/4661/18 від 17 січня 2019 року повністю та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити мої позовні вимоги в повному обсязі. Визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській обл. в особі начальника ГУ ПФУ, щодо відмови перерахувати та виплатити не донараховану пенсію пенсіонеру ОСОБА_1 за моєю заявою від 06.06.2018р. Зобов'язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській обл. здійснити ОСОБА_1, перерахунок і виплату не донарахованої пенсії - згідно довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії № 11/653-9(14)) від 11 червня 2012р. - з 01.04.2012 р. Зобов'язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській обл. в установлений судом строк надати звіт про виконання судового рішення. Визначити судовий контроль, допустити негайне виконання рішення суду та стягнути судові витрати.

Сторони про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги були повідомлені заздалегідь та належним чином, на адреси визначені в апеляційній скарзі та позовній заяві, про що свідчать поштові повідомлення про вручення, які містяться в матеріалах справи .

Представник позивача в судовому засіданні підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений заздалегідь та належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу" від 07.11.2007 №1294, позивачу з 01.01.2008 проведений перерахунок пенсії згідно з довідкою про розмір грошового забезпечення, наданою управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 01.04.2008 №11/465-12 (а.с.15).

В подальшому, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби деяких інших осіб", управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області було сформовано довідку №11/653-9(14) від 11.06.2012, на підставі якої розмір пенсії позивача було підвищено з 01.07.2012 на 11%, з 01.09.2012 до 23 %, а з 01.01.2013 до 35% основного розміру пенсії.

06.06.2018 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про перерахунок і виплату не донарахованої пенсії згідно складових грошового атестату з 01.01.2008 по 01.04.2012 та перерахунок і виплату не донарахованої пенсії згідно грошового атестату та довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 01.06.2012 №11/653-9(14) з 01.04.2012 по 31.12.2015 (а.с.18-19).

Листом від 20.06.2018 №1730/А-11 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомило позивача про відсутність підстав для здійснення такого перерахунку. Також зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Постанова №355) було підвищено розмір пенсії позивача з 01.07.2012, з 01.09.2012 та з 01.01.2013. Вказана постанова не передбачала перерахунку пенсій (а.с.20).

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що за відсутності у періоді виникнення спірних правовідносин жодних рішень Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення надіслання УМВС України в Сумській області вказаної довідки до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області не утворює підстав для перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за Законом України №2262-ХІІ.

Колегія суддів з даним висновком суду першої інстанції погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Частиною третьою статті 63 Закону України № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

На виконання положень статті 63 Закону №2262-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктами 2 та 3 Порядку № 45 передбачено, що саме на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України відповідний перелік державних органів, у тому числі МВС, повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям, який, у свою чергу, у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. У подальшому, Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. Вже на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

З системного аналізу наведених вище норм вбачається, що довідка державного органу, з якого особу було звільнено зі служби, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є підставою для здійснення органом Пенсійного фонду такого перерахунку виключно у разі, якщо вона видана в рамках процедури, визначеної Порядком №45, а саме: з підстав наявності рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

01.01.2008 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" (далі - Постанова №1294), якою були запроваджені нові умови грошового забезпечення зазначених категорій осіб.

Саме з цієї дати органами Пенсійного фонду України на підставі Постанови №1294, на виконання вимог Порядку №45 проведено перерахунок пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу для приведення розмірів належних цим особам пенсійних виплат у відповідність до змінених розмірів грошового забезпечення та нововведених щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Колегія суддів зазначає, що призначена позивачу пенсія була перерахована з 01.01.2008 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, наданою управлінням МВС України в Сумській області від 01.04.2008 №11/465-12.

08.05.2012 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Абзацом 1 пункту 1 вказаної постанови Кабінет Міністрів України затвердив з 01.07.2012 підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України № 2262-XII, крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 % пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 до 23 % та з 01.01.2013 до 35 %.

Цим же пунктом передбачено, що розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України №2262-XII з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку №45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України №2262-XII, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 01.04.2012.

При цьому, пунктом 3 вказаної постанови визначено обов`язок Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства інфраструктури, Міністерства надзвичайних ситуацій, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної пенітенціарній служби, Державної податкової служби, Управління державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" станом на 01.04.2012 у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45.

З аналізу наведених вище правових норм вбачається, що постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 №355 збільшено з 01.07.2012 розміри пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України 2262-XII.

Водночас, цією постановою Уряд України не затверджував рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом України №2262-ХІІ, або рішень щодо введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що довідка УМВС України в Сумській області від 11.06.2012 №11/653-9(14) про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії видана на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07.11.2007 №1294, за посадою начальник відділу оргмасової та спортивної роботи СОО ФСТ "Динамо" управління внутрішніх справ, станом на 01.04.2012, який в подальшому порівнюється з розміром пенсії, обчисленої відповідно до Закону України №2262-XII з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355.

Отже, вказана довідка фіксує граничні розміри надбавок і премії за відповідною посадою станом на 01.04.2012.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо зміни розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, суд дійшов висновку, що довідка від 11.06.2012 №11/653-9(14) про розмір грошового забезпечення, яка видана управлінням МВС України в Сумській області та направлена на адресу відповідача на виконання вимог Постанови №355, не може бути підставою для зміни основного розміру пенсії позивача, оскільки визначає граничні розміри надбавок, а не фактичну зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення військовослужбовця на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом України у постановах від 17.03.2015 у справі № 21-641а14 та 21.04.2015 у справі № 21-145а15.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що згідно довідки від 11.06.2012 №11/653-9(14) та довідки від 01.04.2008 №11/465-12 для перерахунку пенсії не вбачається зміни посадового окладу та окладу за військове звання, але даними довідками було змінено розміри премії та надбавки за виконання особливо важливих завдань.

Однак колегія суддів зазначає, що в даному випадку розмір цих складових грошового забезпечення змінено не у зв'язку з рішенням Кабінету Міністрів України про внесення відповідних змін в види грошового забезпечення, а в наслідок зміни розміру надбавок та премій особам рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ в межах затверджених асигнувань на грошове забезпечення індивідуально начальниками органів, підрозділів, закладів та установ органів внутрішніх справ на підставі мотивованих пропозицій керівників структурних підрозділів та оголошувались наказом.

Тобто ці зміни розміру складових грошового забезпечення на певних посадах здійснено індивідуально, відносно конкретних фізичних осіб, а не за посадами, що виключає можливість їх врахування під час перерахунку пенсії, що вбачається з листа МВС України Міністерства внутрішніх справ України в Сумській області від 08.02.2019р. № 33/А-1зі .

Посилання позивача в апеляційній скарзі на постанови Верховного Суду України у справах № 21-84а 12, № 21-416а12, № 21-252а14, 21-348а13 є помилковими, оскільки правовідносини та обставини у даних справах не є аналогічними тим, що розглядались у справі Верховним Судом України. В дані справі не відбулося фактичної зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення позивача на підставі належного рішення суб'єкта владних повноважень.

З урахуванням зазначеного колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції стосовно відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій противоправними щодо відмови перерахувати та виплатити не донараховану пенсію за заявою від 06.06.2018 та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату не донарахованої пенсії згідно довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №11/653-9(14) - з 01.04.2012.

Враховуючи вищенаведене, доводи позивача щодо наявності фактичної зміни видів грошового забезпечення щодо права на перерахунок пенсії та доводи щодо протиправності дій відповідача стосовно відмови перерахувати та виплатити не донараховану пенсію за заявою від 06.06.2018 та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату не донарахованої пенсії згідно довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 11.06.2012 №11/653-9(14) - з 01.04.2012. є помилковими.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Доводи апелянта не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

З урахуванням того, що відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, дана справа відноситься до справ незначної складності і відповідно до ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 17.01.2019 року по справі № 480/4661/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)А.М. Григоров
Судді(підпис) (підпис) Л.В. Тацій З.Г. Подобайло
Повний текст постанови складено 26.04.2019 року