Справа № 163/108/19
Суддя: Чишій С. С.
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/108/19
Провадження № 2-а/163/53/19
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2019 року Любомльський районний суд Волинської області

в складі головуючого судді Чишія С.С.

з участю секретаря Семенюк К.М.,

представника позивача Шевчука В.В.,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Любомль Волинської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до заступника начальника Волинської митниці ДФС Германа Василя Миколайовича про визнання протиправною та скасування постанови у справі про порушення митних правил,

в с т а н о в и в :

У позовній заяві ОСОБА_3 просить визнати протиправною та скасувати постанову у справі про порушення митних правил № 6646/20500/18 від 28.11.2018 року за ознаками ст.485 МК України. Вимоги обґрунтовує відсутністю доказів на наявність у нього умислу на ухилення від сплати обов'язкових платежів, відповідно суб'єктивної сторони правопорушення. При митному оформленні автомобіля "Рено Канго", діяв добросовісно, без жодного умислу на заявлення в митній декларації неправдивих відомостей, необхідних для визначення митної вартості транспортного засобу і заниження його митної вартості та надання органу доходів і зборів документів з такими неправдивими відомостями. До митного оформлення пред'явив виключно ті документи, які були йому передані і на даний час ніким не скасовані і не визнані недійсними. Заявлена декларантом митна вартість транспортного засобу визначена самим митним органом за передбаченим ст.64 МК України резервним методом. В ході розгляду справи про порушення митних правил відповідач взяв до уваги документи не перекладені на державну мову, що є недопустимим згідно ст.492 МК України і не дає можливості їх дослідити та оцінити в сукупності з іншими доказами. Зазначених обставин відповідач не перевірив і не з'ясував, чим допустив неповноту і необ'єктивність під час розгляду справи і винесення постанови. Крім цього відповідачем не було встановлено та допитано всіх осіб, які фігурують по справі, не витребувано документів у юридичних осіб, які причетні до справи.

На позовну заяву представник відповідача подав відзив, у якому вказав на доведеність вини позивача у вчиненні порушення митних правил отриманими в порядку ст.352 МК України від литовських митних органів документами, які в розумінні ст.495 МК України є належними і допустимими доказами. Кваліфікація дій позивача зроблена з урахуванням того, що він є відповідальною за фінансове врегулювання особою. ОСОБА_3 неодноразово надсилались листи про необхідність надання пояснень, прибуття для вирішення питання щодо складення протоколу, розгляду справи про порушення митних правил, на які позивач до Волинської митниці ДФС не з'явився жодного разу. З документами, отриманими від митних органів Литовської Республіки, було надіслано копію свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу автомобіля "Рено Канго", ідентифікаційний номер НОМЕР_2. Це дає підстави для висновку, що позивач, оформляючи на себе експортну митну декларацію № 18LTKC0100EK075375 у Литовський Республіці, був зобов'язаний завершити цей експорт. Для підтвердження вивезення за межі Європейського Союзу транспортного засобу надав продавцю (відправнику) копію технічного паспорту про реєстрацію його на митній територію України.

Зазначив, що посадова особа Волинської митниці ДФС при розгляді справи та винесенні оскаржуваної постанови діяла у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством.

Позивач в судове засідання не з'явився, доручивши представляти свої права та інтереси адвокату Шевчуку В.В.

Представник Шевчук В.В. в судовому засіданні позов підтримав з наведених у ньому підстав та просив його задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнав, висловив доводи аналогічні відзиву, просив у задоволенні позову відмовити.

Аналізом доказів по справі суд встановив наступні фактичні обставини.

Митне оформлення легкового автомобіля "Рено Канго", ідентифікаційний номер НОМЕР_2, здійснене 06.06.2018 року посадовою особою митного поста "Луцьк" Волинської митниці ДФС за поданою декларантом (митним брокером) ПП "Вест Брок" Лавренюком О.В. митною декларацією типу ІМ40ДЕ № UA205090/2018/043090.

16.08.2018 року Державною фіскальною службою України отримано запит литовських митних органів від 10.08.2018 року про підтвердження факту ввезення на митну територію України та митного оформлення транспортних засобів, серед яких також "Рено Канго", ідентифікаційний номер НОМЕР_2.

17.09.2018 року документи литовських митних органів ДФС України надіслало Волинській митниці ДФС для проведення перевірки.

Листом від 22.10.2018 року ОСОБА_3 викликався до Волинської митниці ДФС до 28.10.2018 року для надання пояснень щодо законності ввезення на митну територію України та митного оформлення автомобіля "Рено Канго".

Згідно інформації з офіційного сайту Укрпошта станом на 25.10.2018 року лист відповідача не вручений під час доставки: інші причини.

29.10.2018 року інспектор Волинської митниці ДФС склав щодо ОСОБА_3 протокол про порушення митних правил № 6646/20500/18 за ознаками ст.485 МК України. В протоколі зазначено, що ОСОБА_3 через декларанта Лавренюка О.В. під час митного оформлення автомобіля "Рено Канго" вчинив дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати в повному обсязі митних платежів в сумі 19 543,91 гривень, тобто заявив в митній декларації неправдиві відомості необхідні для визначення митної вартості самого товару, та надав з цією метою органу доходів і зборів документи, що містять такі відомості. Протокол складався за відсутності ОСОБА_3

Копія протоколу позивачу було направлено листом від 01.11.2018 року за адресою: АДРЕСА_1. В листі зазначено, що розгляд справи відбудеться з 10 години по 12 годину 28.11.2018 року у Волинській митниці ДФС.

З інформації із офіційного сайту Укрпошта вбачається, що станом на 17.11.2018 року відправлення не вручене під час доставки: інші причини; станом на 18.12.2018 року копія протоколу із зазначенням дати та місця розгляду справи позивачу вручено особисто.

28.11.2018 року заступник начальника Волинської митниці ДФС Герман В.М. за відсутності позивача виніс оскаржувану постанову, якою ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.485 МК України, відповідно до змісту протоколу № 6646/20500/18 і накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300% несплаченої суми митних платежів, що становить 58 631,73 гривень.

Згідно із ст.498 МК України серед інших процесуальних прав особа, яка притягується до відповідальності, має право бути присутньою під час розгляду справи у органі доходів і зборів …, подавати докази, брати участь у їх дослідженні, заявляти клопотання та відводи, … користуватися юридичною допомогою захисника, … давати усні і письмові пояснення, подавати свої доводи, міркування та заперечення...

Відповідно до ч.ч.1, 4 ст.526 МК України справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. Справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Таким чином, під час розгляду справи встановлено, що твердження представника відповідача у відзиві про дії посадової особи Волинської митниці ДФС при розгляді справи та винесенні оскаржуваної постанови у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством, є безпідставними.

ОСОБА_3 про час і місце складення щодо нього протоколу про порушення митних правил повідомлений не був. На момент винесення оскаржуваної постанови повідомлення про дату розгляду протоколу він не отримав, тобто даних про своєчасне сповіщення позивача про місце і час розгляду справи не було.

Наведене дає підстави для визнання постанови протиправно та її скасування.

В той же час на момент ухвалення цього рішення збігли передбачені ст.467 МК України строки для притягнення до адміністративної відповідальності, що діяли на час досліджуваних подій.

За таких обставин продовження провадження в справі, збирання доказів і вчинення процесуальних дій суперечитиме положенням ст.467 МК України та ст.247 КУпАП.

У зв'язку з наведеним та з огляду на юрисдикцію адміністративних судів, яка згідно із п.3 ч.2 ст.19 КАС України не поширюється на справи про накладення адміністративних стягнень, суд вважає, що провадження в цій справі про порушення митних правил слід закрити за відсутністю в діях позивача складу передбаченого ст.485 МК України правопорушення.

Отже, відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України позов підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст.ст.242-247, 286 КАС України, суд

у х в а л и в :

Позов задовольнити повністю.

Постанову заступника начальника Волинської митниці ДФС Германа Василя Миколайовича від 28.11.2018 року в справі про порушення митних правил № 6646/20500/18 про притягнення ОСОБА_3 до відповідальності за ст.485 МК України з накладенням стягнення у вигляді штрафу в розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, що становить 58 631,73 гривень, визнати протиправною і скасувати.

Провадження в справі про порушення митних правил № 6646/20500/18 закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в діях ОСОБА_3 складу правопорушення, передбаченого ст.485 МК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня складення повного рішення через Любомльський районний суд.

Ім'я позивача - ОСОБА_3; місце проживання: АДРЕСА_1; місце реєстрації: АДРЕСА_2; РНОКПП - НОМЕР_1.

Найменування відповідача - Волинська митниця ДФС; місце знаходження: вулиця Призалізнична 13, село Римачі Любомльського району Волинської області; код ЄДРПОУ - 39472698.

Дата складення повного рішення - 19 квітня 2019 року.

Головуючий: суддя С.С.Чишій