Справа № 812/747/16
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

26 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 812/747/16

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Публічного акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» про заміну боржника у виконавчому провадженні до відкриття виконавчого провадження у справі № 812/747/16 за позовом Публічного акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» до Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення від 25.03.2016 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла вищевказана заява, у якій заявник просить суд замінити боржника у виконавчому провадженні до відкриття виконавчого провадження у справі № 812/747/16 з Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДФС у Луганській області.

В обґрунтування заяви зазначено, що 04.04.2019 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 812/747/16. За зазначеним вище виконавчим листом боржником вказано Державну податкову інспекцію у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області (місце знаходження: вул. ім. В.Сосюри, буд.347, м. Лисичанськ, Луганська обл., 93113. ). Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 28.03.2018 № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби». Відповідно до пункту 2 Постанови та згідно з доданим до Постанови Переліком територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізовуються шляхом приєднання як структурні підрозділи до відповідних територіальних органів Служби, Державна податкова інспекція у м.Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області була реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Луганській області. Головне управління ДФС у Луганській області утворено як юридичну особу публічного права в числі інших територіальних органів Державної фіскальної служби України згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №311. Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань Головному управлінню ДФС у Луганській області присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи - 39591445, місцезнаходження юридичної особи - 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 72. Відповідно до пункту 1 положення про Головне управління ДФС у Луганській області, затвердженого наказом Державної фіскальної служби України від 01.02.2019 № 80, Головне управління ДФС у Луганській області є правонаступником усіх прав та обовязків ряду Державних податкових інспекцій, в тому числі Державної податкової інспекції у м.Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи без участі представника Публічного акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій».

Представник Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник Головного управління ДФС у Луганській області у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву, в якій зазначив таке.

Згідно з даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань Головному управлінню ДФС у Луганській області присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи - 39591445, місцезнаходження юридичної особи - 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 72. Відповідно до пункту 1 положення про Головне управління ДФС у Луганській області, затверджено наказом ДФС України від 01.02.2019 року №80, Головне управління ДФС у Луганській області є правонаступником усіх прав та обовязків ряду Державних податкових інспекцій, в тому числі Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області. Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України, уразі реорганізації юридичних осіб майно, права та обовязки переходять до правонаступників. Враховуючи вищевикладене повідомив, що згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на сьогоднішній день Державну податкову інспекцію у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області не ліквідовано як юридичну особу, а знаходиться у стані припинення, що про розгляд справи без участі представника

Відповідно до частини девятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2016 року у справі № 812/747/16 адміністративний позов Публічного акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» до Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення від 25.03.2016 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску задоволено. Визнано протиправним та скасовано прийняте Державною податковою інспекцією у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області рішення від 25.03.2016 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині застосування до Публічного акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» штрафу у розмірі 331063,10 грн за період з 14.04.2014 по 31.12.2014, штрафу у розмірі 99022,19 грн. за період з 01.01.2015 по 29.02.2016 та нарахованої пені у розмірі 96645,26 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області (, місцезнаходження: 93113, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. В. Сосюри, буд. 347) на користь Публічного акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» (, місцезнаходження: 93112, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Мічуріна, буд.1) сплачений судовий збір у розмірі 10627,27 грн. (десять тисячі шістсот двадцять сім гривень 27 коп.)

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 у справі № 812/747/16 апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23.11.2016 по адміністративній справі №812/747/16 залишено без задоволення. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23.11.2016 по адміністративній справі №812/747/16 залишено без змін.

Постановою Верховного суду України від 29.01.2019 у справі № 812/747/16 касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області залишено без задоволення. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 23.11.2016 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 20.12.2016 у справі №812/747/16 залишено без змін.

04.04.2019 представник Публічного акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» отримав виконавчий лист у справі № 812/747/16 щодо стягнення сплаченого судового збору.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обовязок щодо виконання рішення.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» та згідно з доданим до Постанови Переліком територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізовуються шляхом приєднання як структурні підрозділи до відповідних територіальних органів Служби, Державна податкова інспекція у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області була реорганізована шляхом приєднання до Головного управління ДФС у Луганській області.

Головне управління ДФС у Луганській області утворено як юридичну особу публічного права в числі інших територіальних органів Державної фіскальної служби України згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №311.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань Головному управлінню ДФС у Луганській області присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи - 39591445, місцезнаходження юридичної особи - 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, вулиця Енергетиків, будинок 72.

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Державна податкова інспекція у м. Лисичанську Головному управлінню ДФС у Луганській області з 21.05.2018 знаходиться в стані припинення.

Відповідно до пункту 1 положення про Головне управління ДФС у Луганській області, затвердженого наказом Державної фіскальної служби України від 01.02.2019 № 80 Головне управління ДФС у Луганській області є правонаступником усіх прав та обовязків ряду Державних податкових інспекцій, в тому числі Державної податкової інспекції у м.Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обовязки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Отже, з огляду на викладене, правонаступником боржника - Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області є Головне управління ДФС у Луганській області.

Згідно статті 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною пятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Судом встановлено, що виконавчий лист у справі № 812/747/16 виданий 04.04.2019, але його не було предявлено до органів Державної виконавчої служби України. Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторону у справі № 812/747/16, а саме: боржника - з Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДФС у Луганській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Публічного акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» про заміну боржника у виконавчому провадженні до відкриття виконавчого провадження у справі № 812/747/16 за позовом Публічного акціонерного товариства «Лисичанський склозавод «Пролетарій» до Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення від 25.03.2016 № про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листу у справі № 812/747/16, виданого 04.04.2019 Луганським окружним адміністративним судом, з Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області на Головне управління ДФС у Луганській області (ідентифікаційний код 39591445, місцезнаходження: вул. Енергетиків, буд. 72, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяОСОБА_1