Справа № 360/1805/19
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2019-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

26 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1805/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» (93113, Луганська обл., м. Лисичанськ, вул. Тепла, 17) до Головного управління ДФС у Луганській області (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, 72) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

24.04.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Луганській області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення від 28.01.2019 № НОМЕР_1, винесене Головним управлінням ДФС у Луганеькій області, яким комунальному підприємству «Лисичанськтепломережа» збільшено суму грошового зобовязання з податку на додану вартість у розмірі 422 785,00грн та застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 105 696,25грн.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що КП «Лисичанськтепломережа» отримало податкове повідомлення-рішення від 28.01.2019 № НОМЕР_1 ГУ ДФС у Луганській області про зобов'язання сплатити збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 422 785,00 грн та штрафну санкцію у розмірі 105 696,25 грн, а всього на суму 528 481,25 грн. Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач 06.02.2019 направив на адресу ДФС України скаргу на рішення за № 471. 16.04.2019 позивач отримав відповідь від ДФС України, якою скаргу залишено без розгляду. Позивач вважає, що повідомлення-рішення від 28.02.2019 № НОМЕР_1 прийнято ГУ ДФС у Луганській області з порушенням чинного законодавства України, а відтак є незаконним та підлягає скасуванню.

КП «Лисичанськтепломережа» при складанні податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2018 року включено до складу податкового кредиту суму ПДВ по податковим накладним за жовтень 2013 року у розмірі 422784,66 грн по контрагенту ПАК «Нафтогаз України», на підставі проведеної оплати за спожитий природний газ у розмірі 2 805 833,40 грн.

КП «Лисичанськтепломережа» як підприємство, що відповідно до п. 187.10 ст. 187 ПК України при визначенні дати виникнення податкових зобов'язань та податкового кредиту при постачанні теплової енергії фізичним особам, бюджетним установам застосовує касовий метод. Датою виникнення права на податковий кредит за операціями з отримання товару (робіт, послуг) є дата списання коштів з його банківського рахунку незалежно від дати складення податкових накладних.

Виходячи з правових норм, які діяли як до 01.01.2017, так і після 01.01.2017, законодавцем встановлено обмеження відповідним строком право платника податку на віднесення відповідних сум до податкового кредиту лише у випадках, якщо платник податку не включив у відповідному звітному періоді до податкового кредиту суму податку на додану вартість на підставі отриманих податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних. якщо податкові накладні (розрахунки коригування до таких податкових накладних), на підставі яких платник податків включає відповідні суми податку на додану вартість до податкового кредиту, зареєстровані в Єдиному реєстрі податкових накладних з порушенням строку реєстрації. При цьому в такому випадку для платників податків, які застосовують касовий метод, до 01.01.2017 такий строк становив не пізніше ніж через 60 календарних днів з дати списання коштів з банківського рахунка платника податку, а з 01.01.2017 - не пізніше ніж через 365 календарних днів з дати складення податкових накладних/розрахунків коригування до таких податкових накладних.

Втім, такі обмеження не стосуються загальних правил віднесення платником податку, який застосовує касовий метод, сум податку на додану вартість до податкового кредиту, за умови правомірної поведінки його постачальників, а саме: дотримання ними строків реєстрації податкових накладних, на підставі яких платником податку формується податковий кредит відповідного звітного періоду. Тобто, податкова накладна НАК «Нафтогаз України» виписана 21.10.2013 на суму 3 978 171,67 грн вчасно зареєстрована, у відповідності до Податкового кодексу України 05.11.2013, КП «Лисичанськтепломережа» здійснило оплату за спожитий природний газ у сумі 2 805 833, 40 грн (06.11.2018 - на суму 275824,70 грн 06.1 1.2018 - на суму 275824,70 грн, 28.11.2018 - на суму 2254184,00 грн) і своєчасно, і у відповідному звітному періоді (листопад 2018 року) віднесло до податкового кредиту суму ПДВ у розмірі 422 785,00 грн.

З огляду на викладене, КП «Лисичанськтепломережа» вважає податкове повідомлення- рішення від 28.01.2019 № НОМЕР_1 ГУ ДФС у Луганській області про зобовязання сплатити збільшення суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість у розмірі 422 785,00 грн та штрафну санкцію у розмірі 105 696,25 грн, а всього на суму 528 481,25 грн таким, що суперечить чинному законодавству України та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у звязку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обовязок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобовязані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом пяти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне від сторін докази, яких, на думку суду, не вистачає для зясування всіх обставин у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з приписами пункту десятого, частини шостої статті 12 КАС України, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Комунального підприємства «Лисичанськтепломережа» до Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 27 травня 2019 року на 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в підготовчому засіданні, та належним чином засвідчену копію податкової декларації з ПДВ від 20.12.2018 № НОМЕР_2 з усіма додатками.

Зобовязати відповідача - протягом пятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

- інтегровану картку платника ПДВ - КП «Лисичанськтепломережа».

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом пяти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_1