Справа № 635/445/19
Суддя: Баркова Н. В.
Дата ухвалення: 2019-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №635/445/19
Провадження №2-а/639/150/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2019 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі судді Баркової Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до оперуповноваженого Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ст. лейтенанта поліції ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування рішення у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1, адвокат ОСОБА_3, звернувся до Харківського районного суду Харківської області шляхом подання адміністративного позову до оперуповноваженого Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ст. лейтенанта поліції ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування рішення у справі про адміністративне правопорушення, в якому просить визнати неправомірними дії оперуповноваженого Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ст. лейтенанта поліції ОСОБА_2 під час складення протоколу №564 про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією від 04.12.2018 року та скасувати протокол №564 про адміністративне правопорушення, повязаного з корупцією від 04.12.2018 року.

Ухвалою судді Харківського районного суду Харківської області від 28.01.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 до оперуповноваженого Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ст. лейтенанта поліції ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування рішення у справі про адміністративне правопорушення переданий на розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова.

Відповідно до супровідного листа Харківського районного суду Харківської області від 18.04.2019 року вказані матеріали справи направлені на адресу Жовтневого районного суду м. Харкова та отримані останнім 24.04.2019 року.

Відтак, для розгляду даної справи автоматизованою системою документообігу суду визначено суддю Жовтневого районного суду м. Харкова Баркову Н.В.

Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у даній адміністративній справі з наступних підстав.

Пункт 1 частини 1 статті 19 КАС України визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивач ОСОБА_1 оскаржує протокол про адміністративне правопорушення №564 пов'язаний з корупцією від 04.12.2018 року, а також дії відповідача щодо складання даного протоколу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 КУпАП у справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 218 - 221 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ (Національної поліції).

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, які встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів та ін.

Статтею 256 КУпАП визначені вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення і особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, які додаються до протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Таким чином, протокол про адміністративне правопорушення фіксує факт вчинення адміністративного правопорушення, і є одним з доказів в справі про адміністративне правопорушення та підлягає оцінці органом, який розглядає справу про вчинення адміністративного правопорушення.

Питання щодо правильності складання протоколу про адміністративне правопорушення, встановлення наявності чи відсутності в діяннях особи складу адміністративного правопорушення тощо, належить розглядати в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення. Тобто, питання розгляду та надання оцінки всім доказам, в тому числі і самому протоколу про адміністративне правопорушення, здійснюється під час розгляду питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Зокрема, Верховний Суд в постанові від 10.05.2018 року у справі №760/9462/16-а зауважив, що розгляд питання правомірності складання протоколу про адміністративне правопорушення в окремому позовному провадженні без аналізу матеріалів про притягнення позивача до адміністративної відповідальності та рішення суб'єкта владних повноважень, винесеного за результатами їх розгляду, у сукупності з іншими доказами, не дозволить ефективно захистити та відновити порушене право позивача, не відповідає завданням адміністративного судочинства та у подальшому може призвести до виникнення нових судових спорів.

Отже, заперечення стосовно протоколу про адміністративне правопорушення підлягають розгляду в межах справи про адміністративне правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

На підставі викладеного вище, суд приходить до висновку про те, що у відкритті провадження по адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до оперуповноваженого Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ст. лейтенанта поліції ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування рішення у справі про адміністративне правопорушення слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 170, 294 КАС України, ст.ст. 251, 256 КУпАП, суд, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за адміністративним позовом ОСОБА_1 до оперуповноваженого Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України ст. лейтенанта поліції ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними та скасування рішення у справі про адміністративне правопорушення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Харкова до Другого апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду, якщо скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.В. Баркова