Справа № 540/605/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
____________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2019 р.

м. Херсон

Справа № 540/605/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Керівника Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області до Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Керівник Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області звернувся до адміністративного суду з позовом до Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області (відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області, яка виразилась у невстановленні пільгових умов оплати харчування для дітей із сімей, у яких сукупний дохід на кожного члена сім’ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку встановлюється законом про Державний бюджет України; дітей-сиріт; дітей, позбавлених батьківського піклування; дітей з інвалідністю; дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям" у Качкарівському дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) на 2019 рік, відповідно до вимог ст. 35 Закону України "Про дошкільну освіту" та Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом МОН України № 667 від 21.11.2002;

- зобов’язати Качкарівську сільську раду Бериславського району винести рішення, яким встановити пільгові умови оплати харчування для дітей із сімей, у яких сукупний дохід на кожного члена сім’ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), який щороку встановлюється законом про Державний бюджет України; дітей-сиріт; дітей, позбавлених батьківського піклування; дітей з інвалідністю; дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям" у Качкарівському дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) на 2019 рік, відповідно до вимог ст. 35 Закону України "Про дошкільну освіту" та Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом МОН України № 667 від 21.11.2002.

Ухвалою суду від 28.03.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 24.04.2019 року.

15.04.2019 до суду від відповідача надійшла заява, в якій останній зазначає, що визнає позов керівника Бериславської місцевої прокуратури та просить провести засідання без його участі. Також, повідомляє, що рішенням № 294 від 18.03.2019 тридцять третьої сесії сьомого скликання Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області внесено зміни до рішення тридцять другої сесії сьомого скликання № 282 від 22.12.2018 "Про встановлення плати для батьків за перебування дітей в Качкарівському дошкільному навчальному закладі", та встановлено пільгові умови оплати харчування для дітей із сімей, у яких сукупний дохід на кожного члена сім'ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму, який щороку встановлюється Законом про Державний бюджет України; дітей-сиріт; дітей, позбавлених батьківського піклування; дітей з інвалідністю; дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям" у Качкарівському дошкільному навчальному закладі (ясла-садок) на 2019 рік, відповідно до вимог ст. 35 Закону України "Про дошкільну освіту" та Порядку встановлення плати для батьків за перебування дітей у державних і комунальних дошкільних та інтернатних навчальних закладах, затвердженого наказом МОН України № 667 від 21.11.2002.

23.04.2019 від керівника Бериславської місцевої прокуратури надійшла заява про закриття провадження у справі та повернення судового збору. В даній заяві заявник вказано, що оскаржувані порушення були виправлені самостійно суб'єктом владних повноважень, а тому у позивача відпали підстави для захисту свого порушеного права в суді, які існували на дату подання позовної заяви.

24.04.2019 від прокурора надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.

24.04.2019 відповідач у судове засідання не прибув, в заяві від 15.04.2019 також клопотав про розгляд справи без його участі.

Розглянувши матеріаали справи з урахуванням поданих сторонами документів, суд зазначає наступне.

На підставі п.1 ч.1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Суд зазначає, що, всупереч зазначеному прокурором у заяві про закриття провадження, спору між сторонами на час подання позову 26.03.2019 не було, оскільки рішенням № 294 від 18.03.2019 тридцять третьої сесії сьомого скликання Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області внесено зміни до рішення тридцять другої сесії сьомого скликання № 282 від 22.12.2018 щодо встановлення пільгових умов оплати харчування для дітей, які і стали предметом позову керівника Бериславської місцевої прокуратури.

Враховуючи відсутність спору взагалі на час подання позову, суд вважає, що справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки суд розглядає спори, та застосовує положення п.1 ч.1 ст. 238 КАС України.

Крім того, правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначається Законом України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI.

Частиною 1 ст. цього Закону передбачено, що судовий збір справляється, серед іншого, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини 1 статей 6, 9 вказаного Закону передбачено, що судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі, сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, при поданні до суду позовної заяви Прокуратурою Херсонської області був сплачений судовий збір у розмірі 1921,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 284 від 07.03.2019.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв’язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для повернення Прокуратурі Херсонської області сплаченого судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про судовий збір”, ст.ст. 238, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити провадження у адміністративній справі за позовом Керівника Бериславської місцевої прокуратури Херсонської області до Качкарівської сільської ради Бериславського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Повернути прокуратурі Херсонської області (73000, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33, ) судовий збір, сплачений при поданні позову, відповідно до платіжного доручення № 284 від 07.03.2019 у розмірі 1921,00 грн. (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна гривна) за наступними реквізитами одержувача: Прокуратура Херсонської області, , р/рахунок: 2291, Банк: Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172.

Ухвалу надіслати сторонам у справі.

Роз'яснити прокурору, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її складання, при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідні рішення (ухвалу).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала підписана 25.04.2019 року.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 112030400