Справа № 540/512/19
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

23 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/512/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Ковбій О.В. ,

при секретарі: Васильєвій В.В.,

за участю: представників позивача - ОСОБА_1,

представника відповідачів - Зеленіної С.М.,

розглянувши в підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідачів про об'єднання адміністративних справ №540/406/19 та справи №540/512/19 за позовом ОСОБА_3 до Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича, Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати пункт 2 та пункт 3.1 в частині слів "та розділ "Вулиці" назвою: "вул. Катерини Гандзюк"" Рішення Херсонської міської ради №1840 від 22.02.2019 року "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменування та перейменування вулиці Лютеранської у вулицю Катерини Гандзюк";

- визнати протиправними дії міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича при проведенні голосування від 22.02.2019 року, на підставі якого було прийнято рішення Херсонської міської ради №1840 від 22.02.2019 року "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменування та перейменування вулиці Лютеранської у вулицю Катерини Гандзюк".

Ухвалою суду від 22 березня 2019 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.

29 березня 2019 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем. У зв'язку з чим, ухвалою суду від 01.04.2019 року провадження у справі відкрито. Судове засідання призначено на 23.04.2019 року.

08.04.2019 року від представника відповідачів до суду надійшло клопотання про об'єднання даної справи в одне провадження зі справою №540/406/19. Об'єднану справу передати на розгляд судді Херсонського окружного адміністративного суду Василяці Д.К.

В підготовчому судовому засіданні заявлене клопотання було підтримано представником заявників.

Представник позивача проти клопотання заперечувала, вважала дії щодо об'єднання недоцільними.

Частиною 2 ст. 172 КАС України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; одного й того самого позивача до різних відповідачів; різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Вирішуючи клопотання представника відповідачів про об'єднання справ в одне провадження суд виходить з наступного.

Так, згідно положень ч.3 ст. 172 КАС України для об'єднання справ в одне провадження обов'язковим є врахування не тільки вже наведених положень ч.2 ст. 172 КАС України, але й вимог ч.3 ст. 172 Кодексу, згідно яких об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Відповідачі в своєму клопотанні просять, зокрема, об'єднати дану справу зі справою №540/406/19, яка знаходиться в провадженні судді Херсонського окружного адміністративного суду Василяки Д.К. та передати на розгляд зазначеного судді об'єднану справу.

Судом, згідно даних автоматизованої системи документообігу суду "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що провадження у справі №540/406/19 під головуванням судді Василяки Д.К. відкрито ухвалою від 18.03.2019 року. Цією ж ухвалою суддя вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) згідно ст. 263 КАС України.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. (ч.2 ст.262 КАС України).

Згідно з ч. 5 ст. 120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день.

З аналізу викладено вбачається, що розгляд по суті справи №540/406/19 розпочався 03.04.2019 року (через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі).

Клопотання представників відповідача про об'єднання справ в одне провадження подано до суду 15.04.2019 року, тобто вже після початку розгляду по суті справи №540/406/19, що перебуває в провадженні судді Василяки Д.К.

У зв'язку з викладеним, клопотання представника відповідачів задоволенню не підлягає, оскільки подане після граничного строку на його подання, передбачене ч.3 ст. 172 КАС України.

Також, судом в підготовчому засіданні винесено на обговорення сторін питання про об'єднання в одне провадження справ №540/427/19 та №540/512/19, які знаходяться в провадженні судді Ковбій О.В.

Представники сторін проти задоволення зазначеного клопотання не заперечували.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами, зокрема, одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача.

Судом встановлено, що Херсонською міською радою 22.02.2019 року прийнято рішення №1840 "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменування та перейменування вулиці Лютеранської у вулицю Катерини Гандзюк".

Позивач, є особою, що проживає в квартирі, яка розташована по перейменованій вулиці, вважає, що оскаржене рішення має ознаки протиправності та бажає його скасувати в судовому порядку.

Також, 05.03.2019 року до Херсонського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_4 з позовом до Херсонської міської ради Херсонської області, Херсонського міського голови Миколаєнка В.В. про визнання протиправним та скасування пункту 2 та пункту 3.1 в частині слів "та розділ "Вулиці" назвою: "вул. Катерини Гандзюк"" Рішення Херсонської міської ради №1840 від 22.02.2019 року "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменування та перейменування вулиці Лютеранської у вулицю Катерини Гандзюк"; визнати протиправними дії міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича при проведенні голосування від 22.02.2019 року, на підставі якого було прийнято рішення Херсонської міської ради №1840 від 22.02.2019 року "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменування та перейменування вулиці Лютеранської у вулицю Катерини Гандзюк".

ОСОБА_4 як і ОСОБА_3 бажає визнати протиправним та скасувати одну й ту саму частину рішення Херсонської міської ради №1840 від 22.02.2019 року "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменування та перейменування вулиці Лютеранської у вулицю Катерини Гандзюк", визнати протиправними ті ж самі дії міського голови.

Тобто, суд у справах №540/512/19 та 540/427/19 повинен надати оцінку одному й тому ж рішенню органу місцевого самоврядування (порядку його прийняття).

Приймаючи до уваги вищенаведені обставини, з метою всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення адміністративних справ протягом розумного строку, суд приходить до висновку про необхідність об'єднати в одне провадження адміністративні справи №540/512/19 та 540/427/19.

Відповідно до ч.8 ст.172 КАС України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Провадження у справі № 540/427/19 відкрито 26.03.2019 р., в той час як провадження у справі № 540/512/19 - 01.04.2019 р., у зв'язку з чим згідно вимог ч.8 ст.172 КАС України справа № 540/512/19 підлягає об'єднанню зі справою № 540/427/19 з присвоєнням їй номеру останньої справи.

Керуючись ст.ст. 172, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні заявленого представником відповідачів клопотання про об'єднання в одне провадження адміністративних справ № 540/512/19 та № 540/406/19 - відмовити.

Об'єднати в одне провадження адміністративні справи № 540/512/19 та № 540/427/19 із присвоєнням номеру справи № 540/427/19.

Призначити підготовче засідання об'єднаної справи на 25 квітня 2019 р. о 14:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 25.04.2019 року.

Суддя Ковбій О.В.