Справа № 484/1554/19
Суддя: Максютенко О. А.
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 484/1554/19
Провадження № 2-а/484/50/19
Рішення

іменем України

24 квітня 2019 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області в складі:

головуючого Максютенко О.А.

при секретарі Завірюха В.Ю.

позивач Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області

відповідач ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайська адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Державної Міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_1 громадянина Молдови про примусове видворення за межі України

за участю сторін: представника позивача за дорученням Куц Р.М.

відповідача: ОСОБА_1

встановив

представником позивача Управління Державної Міграційної служби України в Миколаївській області подано до суду позов до відповідача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина Молдови, про примусове видворення за межі України. Позовні вимоги мотивуються тим, що 14.11.2017 року в ході відпрацювання території Центрального ринку м. Первомайська під час проведення цільових профілактичних заходів з виявлення іноземців та осіб без громадянства, які нелегально знаходяться на території України був виявлений громадянин Молдови ОСОБА_1 та доставлений в приміщення Первомайського районного відділу Управління державної міграційної служби України в Миколаївській області співробітниками Первомайського РВ УДМС в Миколаївській області.

ОСОБА_1 прибув до України в м. Первомайськ 03.02.2014 року через КПП Конотоп по паспорту громадянина Молдови для виїзду закордон НОМЕР_1, від 01.07.2009 року строком дії 01.07.2019 року з приватною метою. Після закінчення строку перебування не виїхав за межі України та не продовжив строк перебування.

На момент виявлення відповідача 14.11.2017 року ним було порушено норми міграційного законодавства України, а саме порушення терміну перебування в Україні понад 90 днів з дня прибуття до України. Відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу 510 грн. Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення відповідач визнав свою провину повністю та сплатив штраф в повному обсязі.

14.11.2017 року на підставі ст..26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Первомайським РВ УДМС в Миколаївській області прийнято рішення про примусове повернення з України гр.. Молдови ОСОБА_1 , яке затверджено начальником Первомайського РВ УДМС в Миколаївській області Торовик О.Я. та роз`яснено відповідачу про зобов`язання покинути територію України в термін 14.12.2017 року. При цьому відповідачу було роз`яснено, що у випадку не виконання цього рішення до нього буде застосовано примусове видворення, що передбачено ст.. 30 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». У вказаний строк територію України відповідач не покинув.

В ході активних заходів щодо перевірки законності перебування іноземців та осіб без громадянства на території м. Первомайська та району співробітниками Первомайського РВ УДМС України в Миколаївській області 03.04.2019 року повторно було виявлено відповідача та притягнуто до адміністративної відповідальності на підставі ч.1 ст. 203 КУпАП. Його подальше перебування на території України суперечить законодавству України.

08.04.2019 року судом даний позов було прийнято до розгляду та відкрито провадження по адміністративній справі.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, посилаючись на те, що відповідач ОСОБА_1 свідомо не виконав умови процедури повернення та не покинув територію України.

У судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 визнав в повному обсязі позовні вимоги за адміністративним позовом Управління Державної Міграційної служби України в Миколаївській області про примусове видворення за межі України.

Суду поснив, що не виконав умови процедури повернення та не покинув територію України через відсутність коштів.

Суд, заслухавши учасників справи, ознайомившись з матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, такі факти і відповідні їм правовідносини.

В ході проведення профілактичних заходів виявлення іноземців та осіб без громадянства, які нелегально перебувають на території України 14.11.2017 року, працівниками Первомайського РВ УДМС України в Миколаївській області виявлено громадянина Молдови ОСОБА_1 , який прибув до України в м. Первомайськ 03.02.2014 року через КПП Конотом по паспорту гр.. Молдови для виїзду закордон НОМЕР_1 від 01.07.2009 року строком дії до 01.07.2019 року з приватною метою.

Із пояснень ОСОБА_1 встановлено, що він проживає на території м. Первомайська з 2014 року в АДРЕСА_1 Документи на проживання на території України не оформляв та не виконував рішення про зобов`язання покинути територію України у термін до 14.12.2017 року у зв`язку з відсутністю коштів.

14.11.2017 року головним спеціалістом Первомайського РВ УДМС в Миколаївській області Куц Р.М. прийнято рішення про примусове повернення з України гр.. Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке затверджено Начальником Первомайського РВ УДМС в Миколаївській області Торовик О.Я., де роз`яснено відповідачу, що у термін до 14.12.2017 року він повинен покинути територію України.

Вказане рішення на даний час є чинним та на дату звернення до суду з адміністративним позовом ОСОБА_1 не виконано.

Оскільки ОСОБА_1 не виконав в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення та зважаючи на відсутність документів на право подальшого перебування на території України, відсутність у нього бажання повернутися в країну походження, приймаючи до уваги те, що відповідач під час законного перебування на території України не був позбавлений можливості звертатися до ДМС із заявою про продовження строку свого перебування та (або) визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, має статус нелегального мігранта, а отже підлягає примусовому видворенню з України.

Відповідно до інформації, яка доступна УДМС щодо відповідача обставин, які вказані в ст.3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону №3773-УІ, що унеможливлюють примусове видворення за межі України не встановлено. Також не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закон України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі -Закон №3773-УІ), який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні та встановлює порядок їх в`їзду та виїзду з України та підзаконними нормативно-правовими актами; Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України 23 квітня 2012 року №353/171/150 (далі - інструкція); Типовим положенням про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1110; Інструкцією про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 лютого 2016 року №141.

Зокрема, п.7 ч.1 ст.1 Закону №3773-УІ визначено, щ іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, іноземця та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України (ч.3 ст.9 Закону №3773-УІ).

Іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну,якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України» з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення (ч.1 ст.26 Закону №3773-УІ).

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону №3773-УІ).

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави (ч.1 ст.30 Закону №3773-УІ).

Іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворені або видані чи передані до країни: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної груп або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що порушує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки (ст.31 Закону №3773-УІ).

Відповідно до ч.1 ст.288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають до повного задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9,19,77,241-246,255,295 КАС України, суд

вирішив

адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про примусове видворення за межі території України - задоволити.

Примусово видворити іноземця громадянина Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв`язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов`язки.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом десяти днів з моменту отримання копії рішення до П`ятого апеляцiйного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя :