Справа № 316/468/18(ЗП/808/125/18)
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 квітня 2019 року

Київ

справа №316/468/18(ЗП/808/125/18)

адміністративне провадження №К/9901/65685/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Шарапи В.М.,

суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А.,

розглянувши у письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Енергодарської міської ради Запорізької області, Енергодарського міського голови Музики Павла Олексійовича, Енергодарської міської виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

У березні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду з зазначеним позовом у якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Енергодарської міської ради «Про дострокове припинення повноважень депутата Енергодарської міської ради ОСОБА_3.» №1 від 15 березня 2018 року;

визнати протиправними дії (бездіяльність) Енергодарського міського голови Музики П.О. в частині включення до проекту порядку денного питання розгляду проекту рішення «Про дострокове припинення повноважень депутата Енергодарської міської ради ОСОБА_3.» без дотримання вимог частини першої, частини третьої статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» щодо оприлюднення проектів органу місцевого самоврядування, а також з порушенням вимог Регламенту Енергодарської міської ради, щодо процедури розгляду проектів рішень;

визнати протиправною та скасувати постанову Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області «Про визнання обраним депутатом Енергодарської міської ради Запорізької області на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів 25 жовтня 2015 року в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_2.» №1 від 19 березня 2018 року;

визнати протиправною та скасувати постанову Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області «Про реєстрацію депутата Енергодарської міської ради Запорізької області ОСОБА_2 , обраного на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних міських голів 25 жовтня 2015 року в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Енергодарської міської ради Запорізької області» №2 від 19 березня 2018 року

Запорізький окружний адміністративний суд ухвалою від 23 травня 2018 відкрив провадження в справі.

ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу на вищезазначену ухвалу суду, вважаючи, що судом першої інстанції не дотримано приписів Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в частині правил предметної підсудності, оскільки на його думку цей спір пов'язаний з виборчим процесом, а тому справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Третій апеляційний адміністративний суд постановою від 31 жовтня 2018 року рішення суду першої інстанції залишив без змін.

Не погодившись із такими судовими рішеннями, ОСОБА_2 звернувся до суду касаційної інстанції зі скаргою, у якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ці рішення судів.

Обґрунтовуючи вимоги касаційної скарги ОСОБА_2 вважає, що заявлені позовні вимоги є такими, що пов'язані з виборчим процесом, а тому справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Колегія суддів вважає, що скаржник оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з мотивів порушення предметної юрисдикції.

За правилами частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Частинами першою, третьою статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

За таких обставин та з урахуванням того, що у справі, яка розглядається, ОСОБА_2 оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Справу № 316/468/18 (ЗП/808/125/18) за позовом ОСОБА_3 до Енергодарської міської ради Запорізької області, Енергодарського міського голови Музики Павла Олексійовича, Енергодарської міської виборчої комісії, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_2, про визнання протиправним та скасування рішень передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Шарапа

Судді: В.М. Бевзенко

Н.А. Данилевич