Справа № 446/432/18
Суддя: Бакай І. А.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 446/432/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2019 року Кам'янка-Бузький районний суд Львівської області в складі:

головуючого - судді: Бакай І. А.

за участі:

секретаря судового засідання: Михайлишин О.В

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Камянка-Бузька позов ОСОБА_1 до Львівської митниці державної фіскальної служби України про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача. Свої вимоги мотивує тим, що 06.03.2018 року заступником начальника Львівської митниці ДФС у Львівській області - начальником УПМП ТА МВ ОСОБА_2 щодо ОСОБА_3 була винесена постанова про порушення митних правил у справі №06747/20900/18. Позивача було визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено стягнення 8500 грн. штрафу. Порушення полягало у тому, що 26.01.2018 р. нею на митну територію України був ввезений автомобіль марки «Skoda Fabia», р.н. WA56356 в митному режимі "транзит". Однак, станом на 26.01.2018 року автомобіль за межі території України вивезений не був. З постановою митниці позивач не погоджуються та вважає її протиправною у звязку з наступним. 20.02.2018 року позивачка повідомляла Львівську митницю ДФС про неможливість вивезення автомобіля «Skoda Fabia», р.н. WA56356, у зв"язку з його ремонтом. Відтак, вважає, що вищезгадану постанову слід скасувати.

17 вересня 2018 року на адресу суду надійшов відзив, згідно якого представник відповідача вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає до задоволення. Вказує, що ОСОБА_3 перевищила встановлений митним кодексом України строк доставки транспортного засобу "Skoda Fabia", р.н. WA56356, що перебуває під митним контролем до органу доходів і зборів, терміном більше ніж на десять діб. Жодних документів, що підтверджують факт аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, визначених статтею 460 Митного кодексу України, позивач не надав. Зазначає, що правопорушення передбачене ч.3 ст.470 МК України є триваючим, у звязку з чим є формально закінченим з моменту його суб"єктивного офіційного виявлення під час здійснення митних процедур, тобто з часу фіксації в протоколі про адміністративне правопорушення. Відтак відповідач вважає, що Львівською митницею ДФС правомірно притягнуто ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачене ч.3 ст.470 МК України.

Позивачка у судове засідання не з"явилась, подала заяву в якій просить проводити розгляд справи у її відсутності.

Відповідач у судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце судового засідання.

Відповідно до ч.2 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 129 Конституції України, ст.ст. 9, 77 КАС України адміністративне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Як вбачається з положень ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ст. 494 МК України, про кожний випадок виявлення порушення митних правил уповноважена посадова особа органу доходів і зборів, яка виявила таке порушення, невідкладно складає протокол за формою, установленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування, реалізує державну податкову і митну політику.

Так, судом встановлено, що 06.01.2018 року заступник начальника Львівської митниці ДФС начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії ОСОБА_4 винесено постанову у справі №06747/20900/18, якою ОСОБА_3 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст.470 МК України та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 8500,00 грн. за перевищення строку доставки транспортного засобу - автомобіля марки «Skoda Fabia», р.н. WA56356, граничний строк перевезення автомобільного транспорту становить 10 діб.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як вбачається із змісту ст.245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

На підставі вказаного заступником начальника Львівської митниці ДФС начальника управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії ОСОБА_4 позивача визнано винною у вчиненні правопорушення передбаченого ч.3 ст.470 МК України та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн.

Зі змісту ч. 1 ст. 493 МК України, провадження у справі про порушення митних правил здійснюють, крім випадків, передбачених частинами другою і третьою цієї статті, посадові особи митниці, в зоні діяльності якої було вчинено або виявлено таке порушення.

Відповідно до ст.458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, предявлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Так, диспозицією ч. 3 ст. 481 МК України передбачено відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів.

Відповідно до ст.489 МК України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка 05.01.2018 року о 09:45 годині через пункт пропуску "Рава-Руська-Гребенне" Львівської митниці ДФС у митному режимі транзит через митну територію України ОСОБА_3 ввезла транспортний засіб автомобіль марки «Skoda Fabia», VIN: TMBDK46Y164516997, реєстраційний номер WA56356 (країна реєстрації - ОСОБА_5).

Частиною першою ст. 460 МК України передбачено, вчинення порушень митних правил, передбачених частиною третьою статті 469, статтею 470, частиною третьою статті 478, статтею 481 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що 14.01.2018 року ОСОБА_3 зверталась з повідомленням в Волинську митницю ДФС про неможливість вивезення автомобіля марки «Skoda Fabia», реєстраційний номер WA56356 у зв"язку з його ремонтом, який був пошкоджений внаслідок ДТП.

Згідно постанови Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 17.01.2018 року ОСОБА_3 визнано винною у вчиненні адмінправопорушення перебаченого ст.124 КУпАП та притягнуто до адміністративної відповідальності, а саме, що ОСОБА_3 14.01.2018 року близько 10 год. 30 хв., керуючи автомобілем марки "Шкода Фабія", номерний знак республіки Польша WA56356, в пункті пропуску через державний кордон України автомобільного транспорту сполополученням "Устилуг - Зосін", Волинської області, не вибрала безпечної швидкості руху та скоїла наїзд на металеву огорожу, внаслідок чого автомобіль отримав механічні пошкодження, чим порушила п.12.1 Правил дорожнього руху України.

Згідно довідки ПП ОСОБА_6 від 20.02.2018 року автомобіль марки «Skoda Fabia», реєстраційний номер WA56356 знаходився на ремонті в СТО з 18.01.2018року по 20.02.2018року; до довідки долучено рахунок та акт виконаних робіт по проведенні ремонту автомобіля.

Зміст постанови у справі про порушення митних правил має відповідати вимогам, передбаченим ст. ст. 283, 284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилається порушник, чи встановлених останнім доводів.

Разом з тим, оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст.ст. 283, 284 КУпАП, оскільки не містить мотивів відхилення доводів, на які посилається позивач.

Відповідно до ст. 531 МК підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил є необєктивність або неповнота провадження у справі або необєктивність її розгляду.

Суд приймає до уваги доводи позивача про необ'єктивність розгляду справи про притягнення її до відповідальності за порушення митних правил, так як при розгляді справи не було враховано відсутність умислу на порушення митних правил, та правомірна поведінка протягом майже року з часу ввезення транспортного засобу на митну територію України.

У відповідності до положень п. 3 ч. 3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, скасувати рішення субєкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи конкретні обставини справи в даному випадку суд вважає необхідним позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити, оскаржувану постанову слід скасувати та закрити провадження по справі.

Керуючись ст. 286 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Позовну заяву ОСОБА_3 до Львівської митниці державної фіксальної служби України про скасування постанови - задовольнити.

Визнати протиправною і скасувати постанову №06747/20900/18 від 06.03.2018р. щодо притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.470 Митного кодексу України у вигляді штрафу в сумі 8500 грн. та закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 за ч.3 ст.470 Митного кодексу України.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: І.А.Бакай