Справа № 755/1670/19
Суддя: Астахова О. О.
Дата ухвалення: 2019-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №:755/1670/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" квітня 2019 р. Дніпровський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Астахової О.О.,

при секретарі: Якименко Т.С.,

за участю заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва, Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району міста Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання діянь неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю та щорічної допомоги на оздоровлення, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві, Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району міста Києва, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, -

в с т а н о в и в :

До Дніпровського районного суду м. Києва надійшла заява ОСОБА_1 в якій заявник просить видати дублікат виконавчого листа по справі № 2-а-1427/1-2009 про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва встановити ОСОБА_1, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, державну пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, в розмірах 75 % мінімальної пенсії за віком, зробити перерахунок та виплату пенсії в зазначених Законом розмірах з 14 листопада 2008 року, з урахуванням проведених позивачеві за цей період виплат пенсії.

Мотивуючи тим, що 23 липня 2009 року Постановою Дніпровського районного суду м. Києва, залишено без змін ухвалою Апеляційного суд м. Києва від 31 березня 2011 року, задоволено позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського районну м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання діянь неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю та щорічної допомоги на оздоровлення.

Означена постанова суду виконана не в повному обсязі. Управління Пенсійного фонду України в місті Києва не виплатило перераховану пенсію ОСОБА_1.

Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції м. Києва на звернення заявника повідомило, що до них не надходила заява про виконання постанови суду від 23 липня 2009 року і для включення її до системи реєстру рішень, виконання яких гарантоване державою, необхідний дублікат виконавчого листа, що змушує заявника звернутись з даною заявою до суду, так як судове рішення добровільно відповідачем не виконується.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_1 підтримав заявлені вимоги та просив їх задовольнити з підстав якими вони обґрунтовуються. Також просив суд про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання, оскільки такий строк пропущено не через халатність заявника, а у зв'язку з тим, що заявнику 14 листопада 2018 року стало відомо про відсутність у його пенсійній справі копії довідки відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року №440.

Заінтересовані особи у судове засідання не з'явились, хоча про день, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Оскільки неявка заінтересованих осіб повідомлених належним чином про розгляд справи не перешкоджає розгляду даної заяви, суд вважає за можливе проводити розгляд заяви у відсутність нез'явившихся осіб.

Суд, заслухавши пояснення заявника, вивчивши матеріали справи, прийшов до висновку, що заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що постановою Дніпровського районного суду м. Києва від 23 липня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-1427/1-09, залишено без змін ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 31 березня 2011 року, позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського районну м. Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва про визнання діянь неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю та щорічної допомоги на оздоровлення задоволено (а.с 52-58, 80-82).

Визнано діяння (дії та бездіяльність) Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі м. Києва щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії як інваліду ІІ групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії з 14.11.2008 року, а також відмови в здійсненні перерахунку пенсії в розмірах, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва встановити ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, державну пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, в розмірах 75 % мінімальної пенсії за віком, зробити перерахунок та виплату пенсії в зазначених Законом розмірах з 14 листопада 2008 року, з урахуванням проведених позивачеві за цей період виплат пенсії.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва при зміні розміру мінімальної пенсії до набрання даною постановою законної сили, зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, враховуючи зазначені зміни на момент виплат.

Визнано діяння (дії та бездіяльність) Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нарахування, відмови у здійсненні перерахунку та виплаті ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю та щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік неправомірними.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2008 рік відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону Україну «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент виплат, враховуючи нараховані та виплачені позивачеві суми допомоги.

Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Києві державної адміністрації здійснити перерахунок ОСОБА_1 одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю за 2008 рік відповідно до ст. 48 Закону Україну «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 45 мінімальних заробітних плат, виходячи з розміру мінімальної заробітної плати на момент виплати, з урахуванням призначеної та виплаченої позивачеві одноразової компенсації як учаснику ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом ІІ групи.

Зобов'язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_1 одноразову компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю та щорічну допомогу на оздоровлення за 2008 рік на підставі здійсненого Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Києві адміністрації перерахунку допомоги та одноразової компенсації.

02 червня 2011 року ОСОБА_1 отримав п'ять виконавчих листів, що підтверджується його заявою (а.с. 84).

Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві на звернення ОСОБА_1 від 01 листопада 2018 року, повідомило, що згідно Постанови Дніпровського районного суду м. Києва № 2-а-1427/1-09 від 23 липня 2009 року та ухвали Апеляційного суду № 22-а/2690/2387/2011 від 31 березня 2011 року проведено перерахунок пенсії з 14 листопада 2008 року з урахуванням проведених виплат. Сума боргу складає 41 125,00 грн.

Також повідомлено, що у пенсійній справі ОСОБА_1 відсутня копія довідки відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року №440 (а.с.97).

Листом заступника начальника головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби - начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві Чепурного В.М. від 17 січня 2019 року № Д-52, повідомлено, що перевіркою даних системи Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за параметрами пошуку «ОСОБА_1» встановлено, що станом на 16 січня 2019 року заява ОСОБА_1 про виконання рішення суду відповідно до п. 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень» закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та п. 4 Порядку до Управління не надходила. (а.с.98).

Відповідно до листа начальника Дніпровського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у м. Києві Попович Я.В. № 13555 від 22 березня 2019 року, виконавчий документ № 2-а-1427/109, виданий 02 червня 2011 року про стягнення з Пенсійного фонду Дніпровського району станом на 22 березня 2019 року на виконанні не перебуває (а.с.102).

15 грудня 2017 року набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України у редакції Закону № 2147-VІІІ

Відповідно до п.18.4 Перехідних положень КАС України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Згідно із ч.1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

05 жовтня 2016 року набрали чинності Закон України «Про виконавче провадження» та Закон України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», відповідно до п.1 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення».

Згідно із ч. 1,2 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Відповідно до п. 5 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» передбачено, що виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом, тобто протягом трьох років з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Строк пред'явлення виконавчого документа № 2-а-1427/1-09 на підставі постанови Дніпровського районного суду м. Києва від 23 липня 2009 року у справі № 2-а-1427/1-09, яка набрала законної сили 31 березня 2011 року (а.с.96), визначений Законом України «Про виконавче провадження», станом на момент звернення із заявою про видачу дубліката виконавчого листа стягувачем пропущений.

Заявник ОСОБА_1 просить суд про поновлення даного строку, вказуючи на поважність причин пропуску з огляду на те, що 14 листопада 2018 року йому стало відомо про відсутність довідки відповідно до Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2014 року.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно із ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом

Європейський суд з прав людини у рішенні у справі «Іванов проти України» (остаточне від 15.01.2010) визнав порушення пункту 1 статті 6 Конвенції та статті 1 Першого протоколу, внаслідок тривалого невиконання рішення суду. При цьому в рішенні Суду зазначено: «…51. право на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін… Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок …».

Беручи до уваги вимоги закону щодо обов'язковості виконання рішення суду, ухваленого іменем України, з метою дотримання принципу верховенства права щодо юридичної визначеності, а відповідно і обов'язкового виконання рішення суду за яким досягнуто юридичної визначеності, суд приходить до висновку про задоволення заяви заявника ОСОБА_1 про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документа до виконання, оскільки строк пропущено з поважних причин. Вимоги щодо видачі дубліката виконавчого листа суд знаходить обґрунтованими, оскільки рішення суду відповідачем не виконано, відповідно до даних автоматизованої системи виконавчих проваджень означений виконавчий лист на виконанні в Дніпровському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві не перебуває, а тому суд приходить до висновку про задоволення заяви в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 14, 241-243, 248, 256, 294-295, 376, , п. 18.4 Перехідних положень КАС України, Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

п о с т а н о в и в :

Заяву ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва, Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району міста Києва, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання діянь неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності, одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю та щорічної допомоги на оздоровлення, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві, Управління праці та соціального захисту населення Дніпровського району міста Києва, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат - задовольнити.

Видати дублікат виконавчого листа 2-а-1427/1-09, виданого 02 червня 2011 року Дніпровським районним судом м. Києва про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва встановити ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, державну пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, в розмірах 75 % мінімальної пенсії за віком, зробити перерахунок та виплату пенсії в зазначених Законом розмірах з 14 листопада 2008 року, з урахуванням проведених позивачеві за цей період виплат пенсії.

Поновити пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа № 2-а-1427/1-09, виданого 02 червня 2011 року Дніпровським районним судом м. Києва до виконання про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Дніпровському районі міста Києва встановити ОСОБА_1, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який став інвалідом ІІ групи внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, державну пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, в розмірах 75 % мінімальної пенсії за віком, зробити перерахунок та виплату пенсії в зазначених Законом розмірах з 14 листопада 2008 року, з урахуванням проведених позивачеві за цей період виплат пенсії.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

С у д д я: О.О. Астахова