Справа № 806/1761/18
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 806/1761/18

Головуючий у 1-й інстанції: Романченко Євген Юрійович

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

16 квітня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Смілянця Е. С. Залімського І. Г.

за участю:

секретаря судового засідання: Платаш В.О.,

представника відповідача: ОСОБА_2

позивача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року (м. Житомир) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо призупинення виконання рішення Богунського районного суду м.Житомира по справі № 295/16338/16-А; зобов'язати відповідача відновити виконання рішення Богунського районного суду м.Житомира по справі № 295/16338/16-а та здійснити перерахунок та виплату йому пенсії з 01.07.2017 з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань в розмірі 12302,50 грн., виходячи з основного розміру пенсії в 76 %.

Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року позов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування своєї скарги представник відповідача зазначив, що останній перерахунок пенсії позивача був проведений 02 липня 2018 року вже після виконання згаданого судового рішення на підставі наданих ліквідаційною комісією УМВС України у Житомирській області відомостей щодо грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року , виходячи з основного розміру пенсії в 76 %.

Представник відповідача в судовому засіданні просив задовольнити апеляційну скаргу.

Позивач в судовому засіданні заперечив проти апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсія призначена з 01.01.2011 р.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 01 лютого 2017 року, зміненою постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2017 року, у справі № 295/16338/16-а зобов'язано відповідача з 01 грудня 2016 р. здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірі 12302,50 грн., згідно довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Житомирській області № 2781/29/05-2016 від 25.11.2016 року.

На виконання згаданих вище судових рішень з 01.12.2016 року позивачу проведено перерахунок пенсії шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань в розмірі 12302,50 грн., згідно довідки УМВС України в Житомирській області № 2781/29/05-2016 від 25.11.2016 р.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 16.08.2017 в справі № 295/8148/17, яку ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2017 залишено без змін, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії шляхом включення до складу грошового забезпечення посадового окладу в розмірі 3100 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням в розмірі 2200 грн., та встановлених на момент звільненні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) починаючи з 01.07.2017 року. Рішення суду було виконано. При виконанні рішення суду враховано щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 останні місяці перед звільненням, в тому числі надбавка за вислугу років, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, надбавка за оперативно - розшукову діяльність, щомісячна премія.

Позивач, вважаючи, що відповідач протиправно при проведенні перерахунку його пенсії на виконання рішення районного суду від 16.08.2017 в справі № 295/8148/17 не було враховано рішення Богунського районного суду м. Житомира від 01.02.2017 в справі № 295/16338/16-а та здійснено з 01.07.2017 року виплату пенсії без включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань в розмірі 12302,50 грн., звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції при ухваленні оскарженого рішення виходив з обґрунтованості та доведеності позовних вимог, а відтак наявності підстав для задоволення адміністративного позову.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 (далі - Порядок №45) в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 (далі постанова КМУ № 103)

У відповідності до положень Порядку №45 Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені ч.ч. 2 і 3 ст. 51 Закону.

В силу п. 3 постанови КМУ № 103, перерахунок пенсій з 01 січня 2016 р. призначених згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) здійснюється за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року .

Отже, при перерахунку пенсії враховуються виключно ті щомісячні (а не одноразові) види грошового забезпечення, які існували (були виплачені) за відповідною посадою на час виникнення права на перерахунок.

За змістом абз. 7 п. 5 Порядку № 45, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абз. 6 цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Разом з тим, на виконання п. 3 Порядку №45 Ліквідаційною комісією УМВС України в Житомирській області підготовлені та направлені відповідні довідки про грошове забезпечення сформовані за посадою позивача станом на 01.01.2016 року.

Аналіз вказаних довідок дозволяє стверджувати, що спірні види грошового забезпечення за посадою позивача станом на 01.01.2018 року, відсутні.

Таким чином, жодних додаткових видів грошового забезпечення (крім надбавки за службу в умовах режимних обмежень) вказані довідки не містили.

Враховуючи викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити повністю.

Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24 січня 2019 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 23 квітня 2019 року.

Головуючий ОСОБА_1

Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5