Справа № 826/14727/14
Суддя: Лічевецький Ігор Олександрович
Дата ухвалення: 2019-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Лічевецького І.О., суддів - Земляної Г.В., Аліменка В.О., при секретарі - Рейтаровській О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою консорціуму «Військово-будівельна індустрія» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 листопада 2014 року адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області до консорціуму «Військово-будівельна індустрія» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ

Державна податкова інспекція у м. Хмельницькому Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області (надалі за текстом - «ДПІ у м. Хмельницькому») звернулась до суду з позовом про стягнення з рахунків консорціуму «Військово-будівельна індустрія» 66 259 грн. 21 коп. податкового боргу.

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що за позивачем обліковується податковий борг із плати за землю, однак вказана заборгованість є непогашеною.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Зокрема, скаржник стверджує, що у нього відсутній податковий борг на суму 66 259 грн. 21 коп. оскільки керуючим філією «Хмельницька автомобільна база № 82» зменшено податкове навантаження на підприємство на суму 200 017 грн. 75 коп.

Перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, Шостий апеляційний адміністративний суд дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 12 лютого 2014 р. філією «Хмельницька автомобільна база № 82» консорціуму «Військово-будівельна індустрія» подано податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) із самостійно визначеним розміром грошового зобов'язання.

За даними цієї декларації сума земельного податку, яка підлягає сплаті у 2014 році, складає 136 411 грн. 60 коп., а місячний платіж - 11 367 грн. 63 коп.

Згідно облікової картки платника податків за відповідачем обліковувався податковий борг по земельному податку за квітень-червень 2014 рік в сумі 34 102 грн. 89 коп.

Також контролюючим органом органом нараховано пеню у розмірі 32 156 грн. 32 коп.

05 листопада 2008 та 11 грудня 2008 року №2/1285 відповідачеві були виставлені, відповідно, перша та друга податкові вимоги на суму заборгованості за попередні періоди.

У статті 14 Податкового кодексу України (надалі за текстом - «ПК України») надано визначення термінів, що вживаються у ньому, розкрито і зміст терміну «податковий борг» - це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (тут та надалі норми у редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 286.2 статті 286 ПК України установлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Згідно пункту 287.3 статті 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

За змістом статті 129 ПК України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом. Пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Згідно статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З огляду на наведені правові норми, фактичні обставини справи та враховуючи, що факт наявності податкового боргу із сплати земельного податку підтверджується даними облікової картки платника податків, слід погодитись з висновком суду попередньої інстанції про наявність підстав для задоволення позову.

Посилання скаржника на те, що у листопаді 2014 р. ним була подана уточнююча податкова декларація з плати за землю, якою зменшено розмір земельного податку, колегія суддів не приймає в якості доказу, оскільки відповідні докази суду першої інстанції не подавались, а отже ця обставина не була предметом дослідження при розгляді та вирішенні справи по суті.

Відповідач не позбавлений можливості доводити відсутність податкового боргу під час процедури виконання судового рішення.

Водночас, судова колегія звертає увагу на те, що за даними облікової картки платника податків та згідно наданого позивачем розрахунку на момент перегляду справи у суді апеляційної інстанції за консорціумом «Військово-будівельна індустрія» обліковується податковий борг по земельному податку за квітень-червень 2014 рік у загальному розмірі 48 400 грн. 48 коп., у тому числі 16 244 грн. 16 коп. за основним платежем та 32 156 грн. 32 коп. із сплати пені, у зв'язку з чим ДПІ у м. Хмельницькому звернулась до Київського апеляційного адміністративного суду із заявою про зменшення позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 51 КАС України, у редакції що була чинною до 15.12.2017 р., позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Згідно частини 1 статті 14 КАС України, у зазначеній редакції, судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Таким чином, позивач позбавлений можливості зменшити розмір позовних вимог у суді апеляційної інстанції, а суд - прийняти таку заяву.

Разом з тим, наведене є підставою для скасування ухваленого судового рішення та прийняття постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу консорціуму «Військово-будівельна індустрія» задовольнити частково.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 листопада 2014 р. скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з консорціуму «Військово-будівельна індустрія» (м. Київ, вул. Вінницька, 14/39, 3) 48 400 (сорок вісім тисяч чотириста) грн. 48 коп. податкового боргу з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності).

В іншій частині позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на постанову суду може бути подана безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Постанова складена в повному обсязі 25 квітня 2019 р.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Г.В.Земляна

суддя В.О.Аліменко