Справа № 320/1994/19
Суддя: Василенко Г.Ю.
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

22 квітня 2019 року м. Київ № 320/1994/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Василенко Г.Ю., розглянувши позовну заяву Білоцерківського Регіонального Благодійного Фонду "Сприяння" до Білоцерківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання протиправним та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Білоцерківський Регіональний Благодійний Фонд "Сприяння" з позовом до Білоцерківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області , в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу ВП №58171964 від 28.03.2019.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за даним адміністративним позовом, суд зазначає наступне.

Пунктом першим частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Законом України "Про виконавче провадження" встановлено порядок оскарження рішень. Так, відповідно до частин 1, 2 статті 74 вищевказаного закону рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, із зазначеної норми встановлено, що до адміністративного суду може бути оскаржена постанова про накладення штрафу, яка прийнята приватним виконавцем.

Як убачається зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів, позивач оскаржує постанову про накладення штрафу у рамках виконавчого провадження ВП №58171964. Водночас, із змісту оскаржуваної постанови випливає, що постанова про накладення штрафу прийнята державним виконавцем.

Відповідно до зазначеної постанови, наявної в матеріалах справи, підставою її прийняття став судовий наказ № 911/415/18, виданий 14.01.2019 Господарським судом Київської області.

Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Київської області від 14.01.2019 у справі №911/415/18, яке набрало законної сили 11.12.2018, зокрема, зобов'язано Білоцерківський регіональний благодійний фонд "Сприяння" повернути ТОВ "Ленд Будсервіс" за актом приймання-передачі нерухоме майно.

Положеннями статті 339 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Згідно з пунктом першим частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до частини шостої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити заявнику, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи.

З огляду на те, що позовні вимоги стосуються постанови державного виконавця, яка видана в межах виконавчого провадження, відкритого щодо виконання судового рішення у господарській справі, а також те, що позивач є боржником у цьому виконавчому провадження, і ураховуючи вищезазначені норми законодавства, суд дійшов висновку, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки відноситься до юрисдикції господарських судів і повинна розглядатися за правилами Господарського процесуального кодексу України господарським судом, який видав наказ № 911/415/18, а саме, Господарським судом Київської області.

Керуючись статтями 170, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити Білоцерківському Регіональному Благодійному Фонду "Сприяння" у відкритті провадження в адміністративній справі.

2. Роз'яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Василенко Г.Ю.