Справа № 649/299/19
Суддя: Соловйов В. В.
Дата ухвалення: 2019-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 649/299/19
Провадження № 2-а/649/7/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2019 року Великолепетиський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого Соловйова В.В.

секретаря судового засідання Погорілої О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Велика Лепетиха адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Начальника сектору реагування патрульної поліції Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області Стоянова Павла Олександровича та Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про визнання протиправними дій

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання протиправними дій, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що 16.09.2018 року начальником СРПП Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області майором поліції Стояновим Павлом Олександровичем складено протокол про адміністративне правопорушення серія БД №260703 відносно нього за ч. 1 ст. 130 КУпАП, а саме за те, що він 16.09.2018 року о 18 год. 00 хв. в м. Южноукраїнськ Миколаївської області, по вулиці Парковій керував автомобілем Mitsubishi, номерний знак НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння - різкий запах алкоголю з ротової порожнини, нестійка хода, почервоніння очей. У протоколі було зазначено, що від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку він відмовився в присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху України. Постановою Великолепетиського районного суду Херсонської області від 17 грудня 2018 року по справі №486/1333/18 справа про адміністративне правопорушення у відношенні нього закрита за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП, і вказана постанова набрала законної сили 28.12.2018 року. Позивач зазначив, що внаслідок складення протоколу про адміністративне правопорушення відносно нього про скоєння правопорушення, передбаченого п. 2.5 Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність ч. 1 ст. 130 КУпАП, дані про це адміністративне правопорушення було внесено до Інтегрованої інформаційно-пошукової системи органів внутрішніх справ України. Так, він є працівником прокуратури, і прокуратурою Херсонської області внаслідок отримання відомостей з ІІПС відповідно до Інструкції про порядок проведення службових розслідувань в органах прокуратури, затвердженої наказом Генерального прокурора України № 343 від 06.12.2017 року, було призначене службове розслідування на підставі наказу прокурора Херсонської області від 27.09.2018 року № 64. Позивач вважає дії працівника поліції - майора поліції Стоянова Павла Олександровича при складенні протоколу про адміністративне правопорушення серія БД №260703 від 16.09.2018 року відносно нього протиправними, оскільки згідно Правил дорожнього руху України, водієм є - особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія відповідної категорії. Проте, 16.09.2018 року по вул. Парковій в м. Южноукраїнську Миколаївської області він не керував транспортним засобом під час вищезазначеної події, тому не був зобов`язаний проходити огляд на стан сп`яніння, а ні на вимогу працівника поліції, а ні в подальшому для спростування тверджень працівників поліції. Позивач просить суд визнати дії начальника сектору реагування патрульної поліції Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області майора поліції Стоянова Павла Олександровича щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 260703 від 16.09.2018 року, які виразилися у вимозі щодо проходження ОСОБА_1 медичного огляду на стан сп`яніння та зазначення відмови у протоколі про адміністративне правопорушення серії БД № 260703 від 16.09.2018 року, протиправними.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з"явився, але надав на адресу суду заяву, в якій позов підтримав та просить розглядати справу у його відсутність.

Відповідач Стоянов П.О. у судове засідання не з"явився, але надав до суду заяву, у якій зазначив, що не може з`явитися у судове засідання, оскільки задіяний до несення служби з охорони громадського порядку на виборчій дільниці.

Представник відповідача Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області у судове засідання не з`явився, але надав до суду лист, у якому повідомив, що відповідач Стоянов П.О. не прибуде у судове засідання, оскільки він задіяний на охороні громадського порядку виборчої дільниці №480722.

Вивчивши та дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з"ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно § 1 Загальні положення Правил дорожнього руху України, водієм є - особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія відповідної категорії. Пасажир - особа, яка користується транспортним засобом і перебуває в ньому, але не причетна до керування ним.

Вимогою п. 2.5 § 2 Правил дорожнього руху України передбачено, що водій, тобто особа яка керує транспортним засобом, повинен на вимогу працівника міліції пройти в установленому порядку медичний огляд для визначення стану алкогольного сп`яніння, впливу наркотичних чи токсичних речовин.

Вищезазначені норми чітко регулюють та визначають особу, відносно якої працівники поліції можуть вчиняти дії щодо визначення стану алкогольного сп`яніння, впливу наркотичних чи токсичних речовин, і згідно чинного законодавства України, такою особою може бути виключно водій транспортного засобу, який керує транспортним засобом.

У протоколі про адміністративне правопорушення серії БД №260703 від 16.09.2018 року, який складено начальником СРПП Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області майором поліції Стояновим Павлом Олександровичем зазначено, що ОСОБА_1 16.09.2018 року о 18 год. 00 хв. в м. Южноукраїнськ Миколаївської області, по вулиці Парковій керував автомобілем Mitsubishi, номерний знак НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння, а саме - різкий запах алкоголю з ротової порожнини, нестійка хода, почервоніння очей. Від проходження огляду на стан сп`яніння у встановленому законом порядку водій відмовився в присутності двох свідків, чим порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху України.

Відповідно до статті 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Отже, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами.

Так, під час розгляду вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення було встановлено, що 16.09.2018 року по вул. Парковій в м. Южноукраїнську Миколаївської області Міщенко В.В. не керував транспортним засобом під час вищезазначеної події, що підтверджується постановою Великолепетиського районного суду від 17.12.2018 року у справі №486/1333/18, а тому не був зобов`язаний проходити огляд на стан сп`яніння.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, працівником поліції Стояновим П.О. у порушення вимог ст. 35 Закону України «Про Національну поліцію» 16.09.2018 року в м. Южноукраїнську здійснено незаконне складення відносно ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати дії начальника сектору реагування патрульної поліції Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області майора поліції Стоянова Павла Олександровича щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 260703 від 16.09.2018 року, які виразилися у вимозі щодо проходження ОСОБА_1 медичного огляду на стан сп`яніння та зазначення відмови у протоколі про адміністративне правопорушення серії БД № 260703 від 16.09.2018 року, протиправними.

Керуючись ст.ст. 2, 78, 243, 246 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Начальника сектору реагування патрульної поліції Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області Стоянова Павла Олександровича та Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про визнання протиправними дій задовольнити.

Визнати дії начальника сектору реагування патрульної поліції Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області майора поліції Стоянова Павла Олександровича щодо складення протоколу про адміністративне правопорушення серії БД № 260703 від 16.09.2018 року, які виразилися у вимозі щодо проходження ОСОБА_1 медичного огляду на стан сп`яніння та зазначення відмови у протоколі про адміністративне правопорушення серії БД № 260703 від 16.09.2018 року, протиправними.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 .

Відповідач - начальник сектору реагування патрульної поліції Южноукраїнського відділення поліції Первомайського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області майора поліції Стоянов Павло Олександрович, зареєстроване місце проживання АДРЕСА_2 .

Відповідач - Южноукраїнське відділення поліції Первомайського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області, місце реєстрації юридичної особи вул. Спортивна 3 , м. Южноукраїнськ Миколаївської області.

Постанова суду може бути оскаржена безпосередньо до П"ятого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий підпис

КОПІЯ ВІРНА:

Суддя В.В. Соловйов

Секретар с/з О.С. Погоріла