Справа № 540/550/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/550/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Головного управління Національної поліції в Херсонській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі-відповідач-1), Головне управління Національної поліції в Херсонській області (далі-відповідач-2), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_2 (далі-треті особи), в якому просить

- визнати бездіяльність УМВС України в Херсонській області протиправною та зобов'язати УМВС України в Херсонській області звільнити позивача з 11.03.19, зі служби в органах внутрішніх справ, з посади дільничного інспектора сектора дільничних інспекторів Комсомольського РВ ХМУ УМВС України в Херсонській області у зв'язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади, установи, організації (Національної поліції в Херсонській області), відповідно до пп. з п. 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29 липня 1991 р. № 114;

- визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції Херсонській області протиправною та зобов'язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області прийняти позивача з 12.03.19, на службу до поліції та призначити на посаду дільничного офіцера поліції Корабельного відділення поліції Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, у зв'язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) з інших міністерств, центральних органів виконавчої влади, установ, організацій (УМВС України в Херсонській області).

Ухвалою від 25.03.2019р. вказаний позов залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків позову. Ухвала виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 05.04.2019р. провадження у справі відкрито. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) у відповідності до ст.263 КАС України.

Ухвалою від 15.04.2019р. відмовлено у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи з повідомленням сторін.

Відповідно до положень ст.119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства суд розглядає справу у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Відповідно до статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд, дослідивши наданий відповідачем відзив та наявні у матеріалах справи докази, дійшов до висновку про необхідність переходу у загальне позовне провадження задля недопущення порушення процесуальних прав учасників справи, а також з метою повного і всебічного з'ясування всіх обставин в даній справі та ухвалення законного рішення.

Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається (ч.6 ст.260 КАС України).

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч.2-4 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного суд призначає підготовче засідання та встановлює строк для надання заяв по суті справи.

Керуючись ст.ст. 173, 243, 248,260 КАС України,

ухвалив:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, Головного управління Національної поліції в Херсонській області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Міністерства внутрішніх справ України, ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 11:00 годину 06 травня 2019 р.

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області надати до суду у строк до 06 травня 2019 року докази - накази і документи, на підставі яких їх прийнято, з приводу проходження служби позивачем за період з 2015 року (накази про призначення, звільнення зі служби, про призначення, звільнення з посади, звернень про перехід на службу в органи Національної поліції, тощо).

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області надати до суду у строк до 06 травня 2019 року докази - документи, на підставі яких позивачу надана відповідь від 22.03.2019р. №851/01/25-2019; усі документальні докази звернень позивача з приводу прийняття на службу в органах Національної поліції та результатів їх розгляду; наявності або відсутності вакантних посад в структурі Головного управління Національної поліції в Херсонській області станом на час звернень позивача про прийняття на службу в органи Національної поліції.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив - 5 днів із дня його отримання. Роз'яснити позивачу, що копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду. До відповіді на відзив додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення позивача, якщо такі докази не надані відповідачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Роз'яснити відповідачу, що копія заперечень та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечень до суду. До заперечень додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати третім особам надати пояснення щодо позову або відзиву протягом 10 днів з дня отримання позову, відзиву. Копія пояснень третьої особи та доданих до нього документів повинна бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду. До пояснень додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, якщо такі докази не надані сторонами, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Повідомити сторін про необхідність подання до суду доказів надіслання відповіді на відзив та заперечень учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення (підписання).

Суддя Пекний А.С.