Справа № 440/553/19
Суддя: Січиокно Т. О.
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 29.03.2019 Справа № 440/553/19
Справа 440/553/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2019 року м.Полтава

Октябрський районний суд м. Полтави в складі

головуючого судді Січиокно - Т.О.

за участю секретаря Ромахової В.В.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за адміністративним позовом Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,-

у с т а н о в и в:

у лютому 2019 року до суду надійшов вказаний вище позов, в якому позивач просить суд скасувати постанову, винесену 28.01.2019 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 у виконавчому провадженні № 55880281 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Позовна заява мотивована позивачем тим, що згідно виконавчого листа № 2-а-798/11, виданого 13.02.2018 року Октябрським районним судом м.Полтава зобовязано Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоплачену їй щомісячну державну соціальну допомогу, як особі, що має соціальний статус «Дитина війни», відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 17.09.2010 року по 17.03.2011 року з урахуванням вже проведених виплат.

Правонаступником Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави є Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області та в повному обсязі у межах своїх повноважень виконало дане судове рішення. Згідно розпорядження № 150480 від 27.01.2016 року здійснено нарахування коштів у сумі 1027, 10 грн. Незважаючи на це 28.01.2019 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 було незаконно винесено оскаржувану постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Дану справу суд розглядає відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача відзив до суду не надав.

Суд, дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна вимога, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив таке.

Згідно виконавчого листа № 2-а-3798/11, виданого 13.02.2018 року Октябрським районним судом м.Полтава зобовязано Управління Пенсійного фонду України Октябрського району м. Полтави здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоплачену їй щомісячну державну соціальну допомогу, як особі, що має соціальний статус «Дитина війни», відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком в період з 17.09.2010 року по 17.03.2011 року з урахуванням вже проведених виплат.

28.01.2019 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_1 винесено постанову, якою накладено штраф на Полтавське обєднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області у розмірі 5100, 00 грн. за невиконання судового рішення.

Підставою для прийняття даного рішення явилося те, що 27.02.2018 року державним виконавцем було відкрито виконавче провадження з виконання вказаного вище виконавчого листа у примусовому порядку та надано боржнику строк на виконання судового рішення протягом 10 робочих днів. Розпорядженням № 150480 від 27.01.2016 року боржником здійснено перерахунок пенсії стягувану, однак її не виплачено у звязку з відсутністю фінансування, що вказує на його невиконання.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.ч. 1,2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Суд звертає увагу на те, що накладення штрафу за невиконання судового рішення можливе лише у випадку, якщо таке невиконання мало місце без поважних причин.

Як зазначено в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Отже, списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

Однак, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем повідомлено, що Управлінням у межах своєї компетенції у добровільному порядку виконано рішення суду відповідно до розпорядження за № 150480 від 27.01.2016 року та здійснено перерахунок пенсії.

Натомість позивачем така перерахована сума пенсії не була виплачена стягувачу з причин відсутності фінансування.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини (справа «Кечко проти України», «Шмалько проти України), державні органи зобовязані виконувати судові рішення, які набрали законної сили та не мають права не виконувати рішення з підстав відсутності бюджетного фінансування. Орган державної влади не має права посилатися на брак коштів, щоб виправдати невиконання судового рішення про виплату боргу.

Таким чином, відсутність відповідних бюджетних асигнувань у зобовязаннях державних органах стосовно проведення виплати нарахованих сум стягувачу, не звільняє боржника від виконання рішення суду та не є обставиною, яка ускладнює його виконання.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позивачем в частині виплати перерахованої пенсії судове рішення не виконано, поважні причини щодо його невиконання відсутні, а тому штраф державним виконавцем накладено правомірно.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовної заяви.

Керуючись статтями 241-246 КАСУ, суд, -

в и р і ш и в:

у задоволенні позовної заяви Полтавського обєднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного судучерез Октябрський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя: Т.О. Січиокно