Справа № 0540/8032/18-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2019-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2019 року справа №0540/8032/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючогосудді: ОСОБА_1

суддів: Компанієць І.Д.

ОСОБА_2

за участю секретаря судового засідання Кобець О.А.

за участю сторін по справі:

позивач: не зявився

відповідач: ОСОБА_3 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Донецького окружного адміністративного суду (суддя Кониченко О.М.) від 17 грудня 2018 року (повний текст складено 21 грудня 2018 року у м.Словянську) у справі № 0540/8032/18-а за позовом ОСОБА_4 до Маріупольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Маріупольського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дії по відмові у прийнятті заяви про призначення пенсії відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобовязання прийняти заяву про призначення пенсії відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 25.07.2018 року.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Позивач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що 25.07.2018 року вона звернулась до відповідача з заявою при призначення пенсії, але відповідач відмовився прийняти документи про призначення пенсії відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши протокол №254789 від 25.07.2018 року в звязку із тим, що позивач не має право на пенсію.

Відповідач проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного зясування обставин в адміністративній справі.

Позивач у судове засідання не прибув, був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Апеляційний суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив на апеляційну скаргу, дійшов висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, про що свідчить паспорт громадянина України серії ВТ 070591, ідентифікаційний код НОМЕР_1.

Звертаючись до суду першої інстанції із позовом, позивач зазначає про те, що 25.07.2018 року вона звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», проте, спеціаліст відповідача (ОСОБА_5М.) відмовилась приймати документи для призначення пенсії на пільгових умовах, надавши протокол з ПТК «Призначення пенсії» №254789 від 25.07.2018 року про те, що вона не має права на пенсію.

Представник відповідача у відзиві на позов, вказує про безпідставність позовних вимог, оскільки відсутні письмові докази того, що позивач зверталася до управління із заявою про призначення пенсії та зазначає, що 25.07.2018 року позивач зверталась з метою отримання розяснення щодо призначення пенсії.

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003(далі - Закон N 1058-IV).

Статтею 44 Закону N 1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу ПФУ або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням ПФУ за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною п'ятою статті 45 цього Закону визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган ПФУ та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління ПФУ 25 листопада 2005 року N 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846; далі - Порядок).

Відповідно до пункту 1 Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

За приписами п.1.7 Порядку днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У пункті 2 Порядку міститься перелік документів, необхідних для призначення пенсії.

Відповідно до п. 4.1 Порядку орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

У відповідності до вимог п.4.2 Порядку при прийманні документів орган, що призначає пенсію:1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 4), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Згідно п.4.3 Порядку не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Аналізуючи наведені норми права можна дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії за віком, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ в установленому порядку.

В матеріалах справи відсутні докази звернення позивача до відповідача із заявою встановленого зразка про призначення та виплату пенсії відповідно до вимог статті 44 Закону N 1058-IV, та необхідним пакетом документів, що визначає право на даний вид пенсії.

Представником відповідача до матеріалів справи надано скріншот журналу прийому громадян (електронну форму), згідно якого позивач 25.07.2018 року зверталася до Маріупольського обєднаного управління Пенсійного фонду України за консультацією щодо призначення пенсії.

Долучений позивачем до матеріалів справи протокол ПТК «Призначення пенсій» від 25.07.2018р. №254789, судом першої інстанції правомірно не було прийнято в якості належного доказу по справі, оскільки являє собою лише роздруківку з програми, не підписану та не завірену печаткою.

Згідно письмових пояснень відповідача від 23.04.2019р.№9710/34-1/19, наданих під час апеляційного провадження, протокол та роздруківка стажу стали лише наслідком надання усної консультації, отриманої при особистому зверненні позивача. Тобто, позивач звернулась лише за отриманням консультації стосовно виникнення права на пенсію без подання заяви про призначення пенсії встановленого зразка.

Позивачем під час розгляду справи не було надано жодного доказу на підтвердження відмови відповідача у прийнятті заяви про призначення пенсії відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає що судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні позову про визнання протиправними дії відповідача щодо відмові у прийнятті заяви про призначення пенсії відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та зобовязання прийняти заяву про призначення пенсії.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2019 року суд відстрочив позивачеві сплату судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 1 057,20 грн. до ухвалення судового рішення в даній справі.

Нормами частини другої статті 133 КАС України встановлено, якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку щодо стягнення з позивача судового збору у розмірі 1 057,20 грн. спеціального фонду Державного бюджету України.

Керуючись статтями 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року у справі № 0540/8032/18-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року у справі №0540/8032/18-а - залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_4 (ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання 87526, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) на користь спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір за подачу апеляційної скарги у розмірі 1 057 (одна тисяча пятдесят сім гривень) 20 коп., здійснивши зарахування за реквізитами: Отримувач коштів: ГУК у м. Києві (м. Київ) 22030106, код за ; Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: 6001; Код класифікації доходів бюджету: 22030106.

Вступна та резолютивна частина постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 24 квітня 2019 року.

Постанова у повному обсязіскладена у нарадчій кімнаті 25 квітня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 24 квітня 2019 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т. Г. Гаврищук

Судді: І. Д. Компанієць

ОСОБА_2