Справа № 420/6516/18
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2019-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6516/18
УХВАЛА

26 квітня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірини Миколаївни, про визнання помилковим відкриття розділів, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року, у відкритті провадження по адміністративній справі № 420/6516/18, за позовною заявою ОСОБА_1 до державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірини Миколаївни, про визнання помилковим відкриття розділів «Об'єкт нерухомого майна №223» (розділ відкрито 20.07.2018 року) та «Об'єкт нерухомого майна № 223» (розділ відкрито 20.07.2018 року) державним реєстратором - приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Іриною Миколаївною; зобов'язання державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірину Миколаївну, провести процедуру видалення/скасування відкриття помилкових розділів у Державному реєстрі прав на нерухоме майно - відмовлено.

Згідно правових висновків Великої Палати Верховного суду, викладених у постанові по справі №822/1269/17 від 30 січня 2019 року, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин. Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин. З огляду на наведені вище нормативні положення не можна вважати публічно-правовим спором спір між органом державної влади та/або органом місцевого самоврядування (суб'єктом владних повноважень) як суб'єктом публічного права та суб'єктом приватного права - фізичною чи юридичною особою, в якому управлінські дії суб'єкта владних повноважень спрямовані на виникнення, зміну або припинення цивільних прав фізичної чи юридичної особи. У такому випадку це спір про право цивільне, незважаючи на те, що у спорі бере участь суб'єкт публічного права, а спірні правовідносини врегульовано нормами цивільного та адміністративного права.

Оскільки, оскаржуються до адміністративного суду дії державного реєстратора, пов'язані з реєстрацією права власності, посилаючись при цьому на недотримання цим суб'єктом установленого законом порядку проведення такої реєстрації, але спірні правовідносини пов'язані з необхідністю захисту права на об'єкт нерухомого майна, тобто права цивільного - справа не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Зазначена вище правова позиція відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постановах від 4 квітня 2018 року у справі №826/3202/16 та від 21 листопада 2018 року у справі №813/1362/16 під час розгляду спорів у подібних правовідносинах.

Проте, постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року - скасовано, а справу за позовною заявою ОСОБА_1 до державного реєстратора-приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірини Миколаївни, про визнання помилковим відкриття розділів і зобов'язання вчинити певні дії - направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 18 березня 2019 року, адміністративну справу № 420/6516/18 передано на розгляд судді Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 березня 2019 року, позовну заяву ОСОБА_1 до державного реєстратора - приватного нотаріуса одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірини Миколаївни, про визнання помилковим відкриття розділів, зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху та встановлено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви п'ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем.

8 квітня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 на виконання ухвали суду надійшла позовна заява (вх. №12552/19 від 08.04.2019р.), проте недоліки, які були зазначені в ухвалі суду про залишення позовної заяви без руху від 22 березня 2019 року - усунуті не були.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року, ОСОБА_1 - продовжено строк на усунення недоліків позовної заяви у адміністративній справі №420/6516/19.

23 квітня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про усунення недоліків разом із належним чином оформленою позовною заявою (вх.№14815/19 від 23.04.2019р.).

Відповідно до ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позивач усунув недоліки позовної заяви у строк встановлений судом, а тому позовна заява приймається до розгляду.

Згідно висновків П'ятого апеляційного адміністративного суду, спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, встановлений законом.

Відповідно до ч.ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа може бути розглянута за правилами загального позовного провадження.

Крім того, суд зазначає, що у матеріалах справи доданих до позовної заяви, міститься лист приватного нотаріуса Гребенюк І.М., від 10.11.2018 року, у якому зазначено: «…у зв'язку з несправністю комп'ютерної техніки в день проведення державної реєстрації прав, мною, як державним реєстратором прав, при реєстрації помилково було зареєстровано запис щодо реєстрації прав власності на зазначені вище земельні ділянки на Ваше ім'я і вказану інформацію підтверджено мною особисто перевіркою після Вашого звернення…відповідно тільки рішення суду надає право реєстратору внести записи про скасування повторно відкритих розділів до державного реєстру прав…».

Враховуючи вищевикладене, суд нагадує, що згідно статті 47 КАС України, відповідач має право визнати позов повністю або частково.

Згідно з ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12,44, 79, 168, 171, 173-183, 243, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірини Миколаївни (АДРЕСА_2), про визнання помилковим відкриття розділів Об'єкт нерухомого майна №223 (розділ відкрито 20.07.2018р.) та об'єкт нерухомого майна №223 (розділ відкрито 20.07.2018р.) державним реєстратором - приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Іриною Миколаївною; зобов'язання державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірини Миколаївни, провести процедуру видалення/скасування відкриття помилкових розділів у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - відкрити загальне позовне провадження по адміністративній справі.

Призначити підготовче засідання на 23 травня 2019 року об 11 годині 30 хвилин, у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зал судових засідань № 33 (другий поверх).

Зобов'язати державного реєстратора - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Гребенюк Ірину Миколаївну (АДРЕСА_2) надати:

- відомості з Реєстру речових прав на нерухоме майно стосовно помилково відкритих розділів на об'єкти нерухомого майна за реєстраційними номерами 223 та 223;

- документи (у паперовому вигляді) з реєстраційної справи на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2 та НОМЕР_3.

Витребувані докази надати до Одеського окружного адміністративного суду у найкоротший термін, проте не пізніше 20 травня 2019 року.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву разом із документами, що підтверджують надіслання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу надати протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення подаються до суду разом із документами, що підтверджують їх надіслання (надання) і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.