Справа № 640/20598/18
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення клопотання без задоволення

м. Київ

23 квітня 2019 року 11:23 № 640/20598/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., за участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Національного антикорупційного бюро України про залишення позову без розгляду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Національного антикорупційного бюро України,

Генеральної прокуратури України

про визнання дій протиправними

за участі представників сторін

від позивача - Жижаєв А.Г.,

від відповідача 1 - Клименко Є.С.,

від відповідача 2 - Бузницька Г.М.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1) звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національного антикорупційного бюро України (далі по тексту - відповідач 1), Генеральної прокуратури України (далі по тексту - відповідач 2), в якому, з урахуванням позовної заяви в новій редакції, просить:

- визнати протиправними дії детективів Національного антикорупційного бюро України щодо проведення негласних слідчих (розшукових) дій у вигляді зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж по абонентським номерам НОМЕР_1 та НОМЕР_2 оператора мобільного зв'язку ПрАТ "МТС України" (місто Київ, вулиця Лейпцизька, 15), які належать ОСОБА_1, що полягатиме у негласному проведенні із застосуванням відповідних технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, спостереження, відбору та фіксації змісту телефонних розмов, іншої інформації та сигналів (передавання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків, повідомлень будь - якого виду між підключеними до неї телекомунікаційними мережами доступу, SMS, MMS), що передаються телефонним каналом зв'язку, який контролюється та зняття інформації з каналів зв'язку, що полягає в негласному одержанні, перетворені і фіксації із застосуванням технічних засобів у кримінальному провадженні №0000017 від 25 грудня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 368-2 Кримінального кодексу України;

- визнати протиправними дії прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури України щодо погодження проведення детективами Національного антикорупційного бюро України щодо погодження проведення детективами Національного антикорупційного бюро України негласних слідчих (розшукових) дій у вигляді зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж по абонентським номерам НОМЕР_1 та НОМЕР_2 оператора мобільного зв'язку ПрАТ "МТС України" (місто Київ, вулиця Лейпцизька, 15), які належать ОСОБА_1, що полягатиме у негласному проведенні із застосуванням відповідних технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, спостереження, відбору та фіксації змісту телефонних розмов, іншої інформації та сигналів (передавання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків, повідомлень будь - якого виду між підключеними до неї телекомунікаційними мережами доступу, SMS, MMS), що передаються телефонним каналом зв'язку, який контролюється та зняття інформації з каналів зв'язку, що полягає в негласному одержанні, перетворені і фіксації із застосуванням технічних засобів у кримінальному провадженні №0000017 від 25 грудня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 368-2 Кримінального кодексу України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2018 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

30 січня 2019 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Генеральної прокуратури України надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, 31 січня 2019 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від Національного антикорупційного бюро України надійшли клопотання про закриття провадження у справі та про залишення позову без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 лютого 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з наданням часу для усунення недоліків позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 лютого 2019 року продовжено вирішення справи в порядку спрощеного позовного провадження, клопотання Національного антикорупційного бюро України та Генеральної прокуратури України про залишення позову без розгляду та про закриття провадження у справі призначено до розгляду в судовому засіданні.

В судовому засіданні 23 квітня 2019 року представник Національного антикорупційного бюро України наполягав на залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду. Представник позивача заперечував проти залишення позову без розгляду, оскільки позивач не отримувала повідомлення Генеральної прокуратури України від 07 жовтня 2016 року про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, а відтак не порушила строк звернення до суду з даним позовом.

Розглянувши клопотання представника Національного антикорупційного бюро України про залишення позову без розгляду, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступних висновків.

Так, предметом розгляду даної справи є дії відповідачів щодо погодження проведення та проведення негласних слідчих (розшукових) дій у вигляді зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж по абонентським номерам НОМЕР_1 та НОМЕР_2 оператора мобільного зв'язку ПрАТ "МТС України" (місто Київ, вулиця Лейпцизька, 15), які належать ОСОБА_1, що полягатиме у негласному проведенні із застосуванням відповідних технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, спостереження, відбору та фіксації змісту телефонних розмов, іншої інформації та сигналів (передавання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків, повідомлень будь - якого виду між підключеними до неї телекомунікаційними мережами доступу, SMS, MMS), що передаються телефонним каналом зв'язку, який контролюється та зняття інформації з каналів зв'язку, що полягає в негласному одержанні, перетворені і фіксації із застосуванням технічних засобів у кримінальному провадженні №0000017 від 25 грудня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 368-2 Кримінального кодексу України.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою слідчого судді Апеляційного суду міста Києві від 17 травня 2016 року задоволено клопотання керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України старшого радника юстиції Кривенка Володимира Володимировича про надання дозволу у кримінальному провадженні №0000017 від 25 грудня 2015 року на проведення негласної слідчої (розшукової) дії у виді - заняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж та надано дозвіл на проведення відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 негласних слідчих (розшукових) дій у виді зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж по абонентським номерам НОМЕР_1 та НОМЕР_2 оператора мобільного зв'язку ПрАТ "МТС України" (місто Київ, вулиця Лейпцизька, 15), які належать ОСОБА_1, що полягатиме у негласному проведенні із застосуванням відповідних технічних засобів, у тому числі встановлених на транспортних телекомунікаційних мережах, спостереження, відбору та фіксації змісту телефонних розмов, іншої інформації та сигналів (передавання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків, повідомлень будь - якого виду між підключеними до неї телекомунікаційними мережами доступу, SMS, MMS), що передаються телефонним каналом зв'язку, який контролюється та зняття інформації з каналів зв'язку, що полягає в негласному одержанні, перетворені і фіксації із застосуванням технічних засобів.

Обґрунтовуючи клопотання про залишення позову без розгляду представник відповідача 1 надав копію повідомлення про проведення негласних слідчих (розшукових) дій від 07 жовтня 2016 року №06/1-40439-15, яким позивач повідомляється, що в ході досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000017 від 25 грудня 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 368-2, частиною 3 статті 368 Кримінального кодексу України за підозрою ОСОБА_6, відносно неї (позивача) проведені негласні слідчі (розшукові) дії, які тимчасово обмежили її (позивача) конституційні права - зняття інформації з транспортних та телекомунікаційних мереж.

Також, представником відповідача 1 надано суду копію довідки відділення поштового зв'язку, згідно з яким поштове відправлення направлене на адресу позивача 10 жовтня 2016 року та повернуто не вручене з відміткою «за закінченням встановленого строку зберігання».

Представник позивача в судовому засіданні заперечував отримання останньою вказаного повідомлення від 07 жовтня 2016 року №06/1-40439-15.

При цьому, представник позивача вказав та матеріалами справи підтверджено, що листом від 05 жовтня 2018 року на запит представника позивача адвоката Жижаєва А.Г. від 02 жовтня 2018 року №1/01/03/18 ОСОБА_6 надано копії супровідного листа Спеціалізованої антикорупційної прокуратури від 14 липня 2017 року вих. №06-1275вн, супровідного листа детектива Національного антикорупційного бюро України від 31 жовтня 2016 року №0421-006/38639 та ухвали Апеляційного суду міста Києва від 17 травня 2016 року про надання дозволу на проведення НСРД у виді зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж по абонентським номерам, які належать ОСОБА_1

Враховуючи, що представником Національного антикорупційного бюро України не надано суду належних та допустимих доказів вручення позивачу повідомлення від 07 жовтня 2016 року №06/1-40439-15, а представник позивача заперечує отримання останньою такого повідомлення, суд приходить до висновку про необґрунтованість та недоведеність доводів представника Національного антикорупційного бюро України щодо обізнаності позивача про порушення її прав та інтересів з жовтня 2016 року.

Так, у відповідності до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї ж статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, зі змісту наведених норм вбачається, що початок перебігу строку звернення до адміністративного суду пов'язується з днем, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

При цьому, у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Як зазначено вище, листом від 05 жовтня 2018 року на запит представника позивача адвоката Жижаєва А.Г. від 02 жовтня 2018 року №1/01/03/18 ОСОБА_6 надано копію, зокрема, ухвали Апеляційного суду міста Києва від 17 травня 2016 року про надання дозволу на проведення НСРД у виді зняття інформації з транспортних телекомунікаційних мереж по абонентським номерам, які належать ОСОБА_1

З матеріалів справи вбачається, що з даним позовом ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва 06 грудня 2018 року, тобто в межах строку, визначеного статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналізуючи викладені вище обставини та надані докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання представника Національного антикорупційного бюро України та залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 122, 123, пункту 8 частини 1 статті 240, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Національного антикорупційного бюро України про залишення позовної заяви без розгляду залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.І. Кузьменко

Повний текст ухвали виготовлено 24 квітня 2019 року