Справа № 127/2-а-999/06
Суддя: Король О. П.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/2-а-999/06
Провадження 6-а/127/15/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2019 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі головуючого судді Короля О.П.,

секретаря Крижанівського В.В.,

розглянувши в судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження за участю ОСОБА_2, Державної пенітенціарної служби, Вінницької виправної колонії №86, Міністерства юстиції України та Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження за участю ОСОБА_2, Державної пенітенціарної служби, Вінницької виправної колонії №86, Міністерства юстиції України та Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби.

Заява мотивована тим, що на підставі рішення Ленінського ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження районного суду м. Вінниці від 26.12.2016 р. у справі №2-а-999/06 за позовом ОСОБА_3 та ОСОБА_2 до Державного департаменту України з питань виконання покарань, Вінницької виправної колонії №86 про перерахунок грошового забезпечення, вихідної допомоги та пенсії ОСОБА_1 було видано виконавчий лист про стягнення з Державного департаменту України з питань виконання покарань грошових коштів. 18.03.2015 р. відкрито виконавче провадження. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2016р. №343 «Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої системи юстиції» передбачено ліквідувати Державну пенітенціарну службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань і пробації і встановлено, що Міністерство юстиції України є правонаступником Державної пенітенціарної служби України, що ліквідується, в частині реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань і пробації.

ОСОБА_1 у судове засідання не з»явився, що відповідно до ст. 379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Стягувач ОСОБА_2 підтримав заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

Представник Вінницької виправної колонії №86 заперечив щодо заміни сторони виконавчого провадження.

Представник Міністерства юстиції України заперечив щодо задоволення заяви, посилаючись на відзив.

Представники Державної пенітенціарної служби України та Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби належним чином повідомлені про розгляд заяви в судове засідання не з'явились.

Заслухавши осіб, які беруть участь у розгляді справи, дослідивши матеріали, додані до відзиву представника Міністерства юстиції України, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви з таких підстав.

Заявник у своїй заяві зазначає про те, що 18.03.2015 року відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №2-а-999/06.

Згідно з інформацією, розміщеною в Автоматизованій системі виконавчого провадження виконавче провадження № 46891978, де стягувачем

є ОСОБА_1, а боржником Державна пенітенціарна служба України, яке було відкрите 18.03.2015 року та яке перебувало на виконанні у відділі примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України є завершеним.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 року №17 «Питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» ліквідовано Державну виконавчу службу України, поклавши на Міністерство юстиції України завдання і функції з реалізації державної політики у сфері організації примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб).

У Міністерства юстиції України відсутні повноваження щодо перерахунку грошового забезпечення, вихідної допомоги та пенсії ОСОБА_1.

Відповідно до п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 травня 2016 року № 343 «Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» (далі - Постанова №343) з метою оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції, раціонального використання бюджетних коштів Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати Державну пенітенціарну службу, поклавши на Міністерство юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.

Положеннями п.2 Постанови №343 встановлено, що Міністерство юстиції є правонаступником Державної пенітенціарної служби, що ліквідується, в частині реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 року №697-р «Питання Міністерства юстиції» вирішено погодитися з пропозицією Міністерства юстиції щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Міністерство постановою Кабінету Міністрів України від 18 травня 2016 p. N 343 «Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» функцій і повноважень Державної пенітенціарної служби, що припиняється.

Відповідно до Постанови №343 Міністерство юстиції України є правонаступником Державної пенітенціарної служби, що ліквідується, виключно в частині реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.

Але прийняття рішення про перерахунок грошового забезпечення, вихідної допомоги та пенсії ОСОБА_1 не відноситься до державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.

Юридична особа припиняється в результаті передання всього майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації (ч. 1 ст. 104 ЦК України).

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення (ч. 5 ст. 104 ЦК України).

На підставі п.3 Постанови №343 утворено комісію з ліквідації Державної пенітенціарної служби та затверджено голову ліквідаційної комісії.

Відповідно до п. 4 Постанови №343 на голову ліквідаційної комісії покладено, зокрема, обовязки щодо забезпечення здійснення заходів, повязаних з ліквідацією Державної пенітенціарної служби, а також з передачею майна, що належить до сфери її управління.

Державна пенітенціарна служба України не ліквідована, а перебуває у стані припинення, що підтверджено відповідним записом у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Тому повноваження щодо управління справами Державної пенітенціарної служби України, представництво її у відносинах із третіми особами та забезпечення представництва в судах покладено на комісію з припинення юридичної особи.

З огляду на викладене, Міністерство юстиції України не є правонаступником Державної пенітенціарної служби в частині обовязку виконати рішення Ленінського районного суду м. Вінниці від 26.12.2006 року у справі №2-а-999/06.

Відповідно до пункту 7 Порядку про здійснення заходів, повязаних із утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074№ 1074 майнові права та обовязки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Підпунктом сьомим пункту 21 Порядку № 1074 встановлено, що голова комісії затверджує передавальний акт чи розподільчий або ліквідаційний баланс.

Наразі до Міністерства юстиції України як до правонаступника Державної пенітенціарної служби України передавальний акт не надходив, а тому на Голову комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України покладено функції здійснення організації діяльності та управління справами, повязаними із діяльністю Державної пенітенціарної служби України.

Відтак, Державна пенітенціарна служба України перебуває у стані припинення та не ліквідована, а відповідно до ст. 105 ЦК України повноваження щодо управління справами Державної пенітенціарної служби України, представництво її у відносинах із третіми особами та забезпечення представництва в судах покладено на комісію з припинення юридичної особи, а не на Міністерство юстиції України.

Керуючись ст. 379 КАС України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №127/2-а-999/06 з Державної пенітенціарної служби України на Міністерство юстиції України залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п»ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасники справи, яким повна ухвала суду не була вручена у день її складення мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга на ухвалу суду подана протягом п»ятнадцяти днів з дня вручення їм відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали суду складено 22.04.2019 року.

Суддя