Справа № 480/99/19
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

"24" квітня 2019 р. Справа № 480/99/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання - Волкової Ю.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Демченко О.А., Павленко Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/99/19

за позовом ОСОБА_4

до Глухівського міського голови Мішеля Терещенка

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Глухівського міського голови Мішеля Терещенка, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині відмови від визнання позивача депутатом Глухівської міської ради сьомого скликання;

- зобов'язати відповідача внести ОСОБА_4 до списків депутатів Глухівської міської ради.

Ухвалою суду від 25.01.2019 відкрито провадження по справі за даною позовною заявою, призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

24.04.2019 в судовому засіданні представниками відповідача подано звяву про зупинення провадження у адміністративній справі № 480/99/19 до прийняття рішення касаційним цивільним судом Верховного Суду по справі № 576/2613/18 (провадження № 61-4954ск19) та рішення по справі 480/4181/18 за позовом ОСОБА_5 до Глухівської виборчої комісії про скасування постанов.

В обґрунтування заяви зазначено, що результат розгляду справ № 576/2613/18 та 480/4181/18 прямо залежить та знаходиться у взаємозв'язку зі справою № 480/99/19, адже позовні вимоги ОСОБА_4 виникли як похідні від факту проведення загальних зборів виборців, які прийняли рішення про відкликання за народною ініціативою депутатів Глухівської міської ради VII скликання - ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12, на підставі чого Глухівська міська виборча комісія направила відповідні звернення до політичних партій, в тому числі і партії "Воля народу", та на підставі рішення цієї партії від 10.11.2018 № 11/1, Глухівська міська виборча комісія прийняла постанову від 12.11.2018 № 14 про визнання обраним серед інших позивача та постанову від 15.11.2018 № 19 про реєстрацію серед інших і позивача депутатом Глухівської міської ради VII скликання, що є єдиним обґрунтуванням позивачем свого позову.

В судовому засіданні представники відповідача заяву про зупинення провадження підтримали.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечував, посилаючись на її необґрунтованість.

Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши доводи заяви, суд відмовляє у її задоволенні, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 29.03.2019 р. відкрито касаційне провадження по справі № 576/2613/18 за заявою ОСОБА_6 про встановлення фактів що мають юридичне значення, а саме: факту незаконності проведення зборів виборців, які відбулися 26.10.2018 у комунальному закладі Глухівської районної ради "Районний будинок культури", на якому розглядалися питання та були прийняті рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання - ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 за народною ініціативою; та факту незаконності всіх прийнятих на цих зборах рішень.

Також, в провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває на розгляді справа№480/4181/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.01.2019 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Глухівської міської виборчої комісії Сумської області, Голови Глухівської міської виборчої комісії Сумської області Зайцевої Наталії Володимирівни про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішень.

Предметом розгляду наведеної справи є визнання протиправною бездіяльність голови Глухівської МВК Зайцевої Н.В. в частині порушень вимог частини 5 статті 27 Закону України "Про місцеві вибори" та порушення нею присяги члена виборчої комісії, яку вона складала, згідно з вимогами частини 2 статті 28 Закону України "Про місцеві вибори" та визнання протиправними та скасування постанови Глухівської МВК, а саме: № 4 від 03.11.2018; № 5 від 03.11.2018; № 6 від 03.11.2018; № 8 від 06.11.2018; № 9 від 06.11.2018; № 10 від 06.11.2018; та № 11 від 06.11.2018.

Водночас, предметом розгляду справи № 480/99/19 є бездіяльність Глухівського міського голови в частині відмови від визнання ОСОБА_4 депутатом Глухівської міської ради сьомого скликання.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи.

Суд звертає увагу, що зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Суд вважає, що зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом даного судового розгляду.

Крім того, суд наголошує, що підставою для задоволення позову ОСОБА_4 визначає постанови Глухівської міської виборчої комісії Сумської області № 16 від 13.11.2018 та № 19 від 15.11.2018, які є чинними і в судовому або іншому порядку не оскаржуються, а не постанови, які є предметом оскарження по справі № 480/4181/18. Тобто, обставини, які є підставою позову у даній справі, не є предметом дослідження по справі № 480/4181/18, у зв'язку з чим, рішення суду у ній, безпосередньо не впливає на вирішення даного спору.

Таким чином, у задоволенні заяви представника відповідача про зупинення провадження по справі необхідно відмовити.

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання представників Глухівського міського голови Мішеля Терещенка про зупинення провадження по справі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст складено 26.04.2019 р.

Суддя О.А. Прилипчук