Справа № 500/2455/18
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/1916/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Шевчук С.М.,

суддів Кухтея Р.В., Носа С.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 установи початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад "Тернопільська музична школа №2 ім. Михайла Вербицького" на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 січня 2019 року про залишення позовної заяви без розгляду (ухвала постановлена судом в складі головуючого судді Дерех Н.В., повний текст ухвали суду складено 23 січня 2019 року) у справі № 500/2455/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 установи початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад "Тернопільська музична школа №2 ім. Михайла Вербицького" до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 ЧАСТИНА

В листопаді 2018 року ОСОБА_1 установа початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад "Тернопільська музична школа №2 ім. Михайла Вербицького" звернулася до суду з позовом, яким просила скасувати постанову Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради №13-380/27 від 22.08.2018 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Представник відповідача 21.01.2019 року подав до суду письмове клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у звязку із тим, що позовна заява підписана ОСОБА_3, якого звільнено з посади директора ОСОБА_1 установи початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу "Тернопільська музична школа №2 ім. Михайла Вербицького" на підставі Розпорядження міського голови №388-к від 13.11.2018 року.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 січня 2019 року клопотання представника Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду - задоволено. Позов ОСОБА_1 установи початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу "Тернопільська музична школа №2 ім. Михайла Вербицького" до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради про скасування постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності №13-380/27 від 22.10.2018 року - залишено без розгляду.

Не погоджуючись з ухвалою суду позивач ОСОБА_1 установа початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад "Тернопільська музична школа №2 ім. Михайла Вербицького" звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду. В обґрунтування апеляційної скарги позивач вказує, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, ухвалу прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

На підтвердження доводів апеляційної скарги позивач зазначає, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваної ухвали не враховано, що керівника позивача було звільнено з роботи на підставі розпорядження Тернопільського міського голови №388-к від 13.11.2018 року. Позовну заяву підписано та направлено в суд 12.11.2018 року, тобто станом на день підписання позовної заяви керівник позивач мав повноваження на її підписання.

Відповідач відзиву на апеляційну скаргу не подав.

Позивач був повідомлений про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги у відповідності до вимог ст.124 КАС України, шляхом надіслання повідомлень засобами поштового звязку та за відомим номером телефону, за даними офіційного сайту Укрпошта рекомендоване поштове відправлення вручене позивачу особисто 18.04.2019 року. Представник позивача подав заяву про розгляд справи без їх участі. Клопотань про відкладення слухання справи не направляв.

Відповідач був повідомлений про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги у відповідності до вимог ст.124 КАС України, шляхом надіслання повідомлень на електронну пошту, зазначену даним учасником справи, про що в матеріалах справи містяться відповідні докази. В судове засідання не прибув, про причини неприбуття не повідомив. Клопотань про відкладення слухання справи не направляв.

З огляду на обставини щодо повідомлення учасників справи про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги та положення ст. 311 КАС України колегія суддів, вважає за можливе здійснити розгляд апеляційної скарги в порядку письмового провадження.

ІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 22.10.2018 року Відділом державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради №13-380/27 винесено постанову про накладення на ОСОБА_1 установу початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад "Тернопільська музична школа №2 ім. Михайла Вербицького" штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності (а.с.31-32).

Позивач не погоджуючись з даною постановою про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності звернувся до суду з адміністративним позовом про її оскарження.

ІІІ. ОЦІНКА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЙ

Суд першої інстанції, приймаючи оскаржувану ухвалу, виходив з того, що позовна заява ОСОБА_1 установи початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу "Тернопільська музична школа №2 ім. Михайла Вербицького", яка подана до Тернопільського окружного адміністративного суду 14.11.2018 року, підписана особою, в якої відсутні повноваження на підписання позовної заяви. Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення адміністративного позову ОСОБА_1 установи початкового спеціалізованого мистецького навчального закладу "Тернопільська музична школа №2 ім. Михайла Вербицького" до Відділу державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради про скасування постанови про накладення штрафу без розгляду.

ІV. ПОЗИЦІЯ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно ч.3 ст. 55 КАС України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (само представництво юридичної особи), або через представника.

Статтею 241-1 КЗпП України передбачено, що строки виникнення і припинення трудових прав та обовязків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями. Коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк.

Відповідно до ч.1, 8, 9 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу.

Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами звязку.

Таким чином, позовна заява вважається поданою до суду, зокрема, з часу здачі її на пошту, якщо вона надсилається до суду засобами поштового звязку.

Як видно з матеріалів справи, позовна заява підписана керівником позивача ОСОБА_3 та направлена суду першої інстанції засобами поштового звязку 12.11.2018 року, що підтверджується відтиском на конверті (а.с.33).

Водночас, як встановлено судом, ОСОБА_3 був звільнений з посади керівника ОСОБА_1 установи початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад "Тернопільська музична школа №2 ім. Михайла Вербицького" на підставі розпорядження Тернопільського міського голови №388-к від 13.11.2018 року (а.с.84). Тобто його повноваження на підписання документів від імені даної юридичної особи закінчились 14.11.2018 року.

Отже, станом на день підписання позивачем позовної заяви та направлення її до суду засобами поштового звязку - 12.11.2018 року ОСОБА_3 був керівником установи та мав право підписувати відповідну позовну заяву.

Враховуючи викладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, що позов підписано особою, яка не має визначених законом повноважень на її підписання, оскільки такі висновки спростовуються наявними в матеріалах справи доказами, а тому суд апеляційної інстанції вважає, що підстави для залишення позову без розгляду відсутні.

За таких обставин, перевіривши застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права на підставі встановлених ним фактичних обставин справи та в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для скасування ухвали суду про залишення позовної заяви без розгляду, та направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно до п. 1, 4 ч. 1 ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та неправильне застосування норм матеріального права чи порушенням норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що оскаржувана ухвала суду не відповідає нормам матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід задовольнити, ухвалу суду скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 310, 311, 315, 320, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 установи початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад "Тернопільська музична школа №2 ім. Михайла Вербицького" задовольнити.

Ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 січня 2019 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 500/2455/18 - скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_4
судді ОСОБА_5
ОСОБА_6
Повне судове рішення складено 25 квітня 2019 року.