Справа № 1.380.2019.000657
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.000657
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

26 квітня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивачка) 11.02.2019 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Галицького відділу обслуговування громадян в м. Львові (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з такими вимогами:

- визнати неправомірними дії Галицького відділу обслуговування громадян в м. Львові (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця з 07.05.2010 по 01.09.2014;

- зобов'язати Галицький відділ обслуговування громадян в м. Львові (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням інших видів виплат з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати та інші премії та виплати, починаючи з 06.05.2010 по 01.09.2014 на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення (перерахунку) пенсії № 1124/10/13-06-05-00-25/13 від 28.01.2015, та на які нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також з урахуванням фактично нарахованого та виплаченого розміру надбавки за вислугу років, рангу та посади, що діяли на момент звільнення з роботи з нарахуванням компенсації втрати доходів та провести індексацію пенсії відповідно до підпункту 11 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078.

Ухвалою від 26.02.2019 суд відкрив провадження у цій справі, цією ж ухвалою суд визнав поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та поновив його. Ухвалою від 28.03.2019 суд замінив первісного відповідача належним відповідачем - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, вивчив доводи сторін, отримав заяви по суті спору та з'ясував таке:

ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) є пенсіонеркою та з 06.05.2010 отримує пенсію за віком, як держслужбовець.

ОСОБА_1 звернулася до Сихівського районного суду м. Львова з позовом про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова та спонукання відповідача починаючи з 06.05.2010 здійснити перерахунок пенсії з урахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги, індексації) згідно з поданою довідкою про заробітну плату, якою передбачено складові заробітної плати для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та на які нараховувався та утримувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також з врахуванням фактичного розміру надбавки за вислугу років на момент звільнення.

Сихівський районний суд м. Львова 16.04.2015 прийняв рішення у справі №464/1937/18 такого змісту:

- визнав протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова щодо невключення до середньомісячного заробітку ОСОБА_1 сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати під час обчислення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу»;

- зобов'язав управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м. Львова здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 02.09.2014 відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати згідно з поданою довідкою №1184/10/13-06-05-0025/13 від 28.01.2015, якою передбачені складові заробітної плати для призначення пенсії та на які нараховано та утримано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та здійснити виплату перерахованої пенсії державного службовця.

При цьому ухвалою від 16.04.2015 у цій же справі, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.08.2015, суд залишив без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Галицькому районі м. Львова в частині зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням інших видів виплат (матеріальної допомоги, індексації) за період з 06.05.2010 по 01.09.2014, оскільки позивачка пропустила строк звернення до суду.

30.11.2018 ОСОБА_1 звернулась на гарячу лінію Галицького відділу обслуговування громадян в м. Львові (сервісний центр) Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку пенсії державного службовця з 07.05.2010 по 01.09.2014 з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації. 11.12.2018 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на її звернення листом № 5869/5020/Б-92/07.05-06 надало відповідь та відмовило у проведенні перерахунку пенсії за відсутності правових підстав.

Позивачка стверджує, що причиною неправильного призначення та виплати їй пенсії з дня виходу на пенсію (06.05.2010) є те, що форма довідки про заробітну плату, що подавалась для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30.10.2008 № 19-11 не відповідала правовим актам вищої юридичної сили щодо не включення складових заробітної плати (матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань), які передбачені чинним законодавством.

Вищий адміністративний суд України ухвалою № К/39768/10 від 21.11.2012 залишив без змін постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.08.2010 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2010 щодо зобов'язання Пенсійний фонд України привести у відповідність Постанову Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження форм довідок про заробітну плату, що подаються для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 30 жовтня 2008 року № 19-11 до вимог чинного законодавства шляхом передбачення чи встановлення інших складових заробітної плати, передбачених іншими нормативно-правовими актами.

Позивачка посилається на частину другу статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV про те, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області, позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 60-64), просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Відповідач пояснив, що порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058 затверджено постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1. Вказує, що позивачка звернувся на гарячу лінію Галицького відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області фонду без дотримання вимог Порядку № 22-1, відповідач не приймав рішення щодо відмови у проведенні перерахунку відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону № 1058, а листом № 5869/5020/Б-92/07.05-06 від 11.12.2018 надав відповідь в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян». Відповідач посилається на те, що стаття 2 Закону України «Про оплату праці» визначає структуру заробітної плати та не містить вказівки на те, що матеріальна допомога на оздоровлення чи матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до такої структури. Вказує, що матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою заробітної плати у розумінні Закону України «Про державну службу», а факт утримання із суми матеріальної допомоги внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати держслужбовця та врахування такої при обчисленні (перерахунку) пенсії. 09.04.2019 відповідач надав суду копію пенсійної справи ОСОБА_1

На спростування тверджень ГУ ПФУ у Львівській області 20.03.2019 ОСОБА_1 подала відповідь на відзив (а.с. 68-72).

Сторони примирення не досягли.

Керуючись ст.ст. 80, 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 04 червня 2019 року о 09:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.