Справа № 200/10832/18-а
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту

23 квітня 2019 р. Справа №200/10832/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду клопотання Великоновосілківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про встановлення додаткового строку для подання звіту про виконання судового рішення

за позовом ОСОБА_1

до Великоновосілківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області

про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Великоновосілківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності щодо невиплати пенсії за період з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року, зобов'язання виплатити заборгованість по пенсії за період з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року.

Також просив встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

20 листопада 2018 року Донецьким окружним адміністративним судом було прийнято рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Великоновосілківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Великоновосілківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року.

Зобовязано Великоновосілківське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року.

Зобовязано Великоновосілківське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/10832/18-а.

Не погодившись з рішенням, Великоновосілківське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

11 квітня 2019 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від Великоновосілківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області надійшло клопотання про встановлення додаткового строку для подання звіту. В обґрунтування клопотання, управлінням зазначено, що управління не є розпорядником коштів та фінансування пенсійних виплат здійснюється централізовано на підставі сформованої територіальним управлінням розрахункової потреби на фінансування пенсійних виплат, направленої до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

З метою повного виконання рішення суду управління неодноразово зверталось до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проханням про виділення коштів на сплату заборгованості за рішенням суду. Окрім того, Великоновосілківським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області 03 квітня 2019 року та 04 квітня 2019 року направлено листи щодо виділення коштів в сумі 8492,00 гривень з метою виконання рішення суду по справі № 200/10832/18-а.

У звязку з чим, управління просить продовжити строк подання звіту про виконання судового рішення у справі № 200/10832/18-а.

В підтвердження клопотання, відповідачем надано копії листів (звернень) до ГУ ПФУ в Донецькій області від 03 квітня 2019 року № 4326/11-14, 04 квітня 2019 року № 4392/07 (а.с. 120-121).

Розглянувши надане відповідачем клопотання, судом встановлено наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Так, вказаним рішенням:

- визнано протиправною бездіяльність Великоновосілківського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року.

- зобовязано Великоновосілківське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року.

- зобовязано Великоновосілківське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати звіт про виконання рішення суду у строк - один місяць з дня набрання чинності рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/10832/18-а.

Як вбачається з резолютивної частини рішення у даній справі, судом було зобов'язано Великоновосілківське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплатити ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року.

Листом від 04 квітня 2019 року № 4392/07, Великоновосілківське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо вирішення питання виділення коштів на виплату заборгованості за період з 01 серпня 2017 року по 01 лютого 2018 року у сумі 8 492,00 гривень на виконання рішення суду від 20 листопада 2018 року. Окрім того, у листі зазначено, що управлінням сформовано реєстр справ по яких нараховані пенсії за рішенням суду та зазначена інформація направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для узгодження та фінансування.

На підставі викладеного, суд зазначає, що відповідачем вживаються заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року.

Разом з цим, Європейський суд з прав людини у справах «Кечко проти України», «Ромашов проти України», «Шевченко проти України» зауважив, що реалізація особою права, яке пов'язано з отриманням бюджетних коштів, що базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органами державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, є безпідставними. Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положеннями частини другої цієї ж статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки відповідач не надав доказів виконання рішення суду у справі № 200/10832/18-а, суд вважає за необхідне встановити Великоновосілківському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

З огляду на те, що відповідачем у встановлений судом строк не виконано судове рішення та у зв`язку з відсутністю можливості відповідача самостійно формувати бюджет, оскільки виділення коштів із державного бюджету на фінансування пенсій не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним направити дану ухвалу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійному фонду України для вирішення питання щодо фінансування для виконання судового рішення.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

Частина 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Абзацом другим частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що складання повного тексту ухвали, залежно від складності справи, може бути відкладено на строк не більш як пять днів з дня оголошення вступної та резолютивної частин ухвали.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 295, 297, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Встановити Великоновосілківському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 200/10832/18-а до 24 червня 2019 року.

Копію ухвали направити учасникам справи, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 84122, Донецька область, м. Словянськ, пл. Соборна, 3, ) та Пенсійному фонду України (місцезнаходження згідно даних з ЄДР: 01014, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 9, ) для виконання рішення.

Зобовязати Пенсійний фонд України надати письмові пояснення стосовно розгляду та вирішення питання щодо фінансування виконання судового рішення № 200/10832/18-а в термін до 01 червня 2019 року.

Повний текст ухвали складено та підписано 23 квітня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Голубова Л.Б.