Справа № 460/983/19
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2019-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження у справі
25 квітня 2019 року м. Рівне №460/983/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., після одержання позовної заяви
Заступника керівника Дубенської місцевої прокуратури ОСОБА_1 в інтересах держави
до Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області
провизнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
24.04.2019 Заступник керівника Дубенської місцевої прокуратури Рівненської області звернувся до суду з позовом до Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені цим Кодексом, відсутні.
Частиною першою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). За правилами частини пятої цієї статті, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Системний аналіз норм глави 10 розділу II Кодексу адміністративного судочинства України свідчить на користь того, що за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється адміністративне судочинство у справах, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, а також у справах незначної складності, де позивачем подано клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або ж таке клопотання міститься безпосередньо у позовній заяві (за виключенням справ у спорах, які в силу прямих норм Кодексу адміністративного судочинства України не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження).
Оскільки за предметом позову справа не підпадає під жодну з категорій справ, визначених пунктами 1-9 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, і відсутнє відповідне клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
В силу вимог частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Предметом оскарження є визнання протиправною бездіяльність Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області щодо незабезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів на територіях прилеглих до Смизького дошкільного навчального закладу Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області, який розташований за адресою: вул. І.Франка, 5, смт.Смига Дубенського району, Рівненської області, до Березького дошкільного навчального закладу Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області, що розташований за адресою: вул. Шкільна, 4Б, с. Берег Дубенського району Рівненської області, до Смизької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області, яка розташована за адресою вул. Дружби, 3, смт. Смига, Дубенського району Рівненської області, до Мартенівської філії І ступеня Смизької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області, що розташована за адресою вул. Л. Українки, 13, с. Мартинівка Дубенського району Рівненської області, до комунального закладу "Березька гімназія Смизької селищної ради", що розташована за адресою вул. Молодіжна, 35А, с. Миньківці, Дубенського району Рівненської області, протиправною та зобовязати Смизьку селищну раду Дубенського району Рівненської області вжити заходів щодо забезпечення безпечних умов руху транспортних засобів і пішоходів
З огляду на вказане, суд приходить до висновку, що рішення в справі може вплинути на права і обовязки Смизького дошкільного навчального закладу Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області, Березького дошкільного навчального закладу Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області, Смизької загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області, Мартенівської філії І ступеня Смизької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області, комунального закладу "Березька гімназія Смизької селищної ради".
Керуючись статтями 171, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Залучити до участі в справу в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача : Смизький дошкільний навчальний заклад Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області, Березький дошкільний навчальний заклад Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області, Смизьку загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів Смизької селищної ради Лубенського району Рівненської області, Мартенівську філію І ступеня Смизької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області, комунальний заклад "Березька гімназія Смизької селищної ради".
Розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання у справі призначити на "04" червня 2019 р. о 09:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Довести до відома учасників, що відповідно до статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України вони мають рівні процесуальні права та обовязки. Учасники справи зобовязані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обовязки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобовязані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та обєктивному встановленню всіх обставин справи; 3) зявлятися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обовязковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обовязки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
Роз'яснити, що у відповідності до вимог частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. При цьому, за правилами частини сьомої цієї статті, у разі подання такої заяви, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Роз'яснити, що у відповідності до вимог частини четвертої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. В силу вимог частини восьмої цієї статті, відповідач, який не є субєктом владних повноважень, може предявити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу. А за правилами частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву. При цьому, за правилами частини девятої цієї статті, суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Вимоги до змісту та оформлення відзиву встановлені статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Частиною третьою цієї статті встановлено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. А частиною четвертою передбачено, що до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. За правилами частини шостої цієї статті, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. При цьому, за правилами частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
За правилами статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу (зокрема щодо направлення копії письмових пояснень всім учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) їх до суду).
Встановити третім особам строк для подання пояснення до позову тривалістю 15 днів з дня отримання копії позовної заяви.
Копію ухвали надіслати сторонам рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. В такому випадку апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її підписання. В іншому випадку ухвала окремо не оскаржується і заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Друзенко Н.В.