Справа № 761/42054/17
Суддя: Шурко Олег Іванович
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 квітня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Шурка О.І.,

суддів Василенка Я.М., Кузьменка В.В.,

розглянувши у питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 19 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 19 листопада 2018 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Міністерство внутрішніх справ України подало апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконне, на його думку, рішення суду першої інстанції та постановити нове про відмову в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 березня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України та ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2019 року призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 16 квітня 2019 року.

Також до апеляційного суду надійшла апеляційна скарга від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 19 листопада 2018 року, яка ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2019 року залишена без руху.

Станом на 16 квітня 2019 року в матеріалах справи відсутнє зворотнє поштове повідомлення про вручення апелянту Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2019 року про залишення без руху його апеляційної скарги. За даними укрпошти, станом на 16 квітня 2019 року, відправлення (№ 314) з 23.03.2019 знаходиться у точці видачі/доставки.

Досліджуючи матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення необхідно зупинити провадження по справі у зв'язку із надходження другої апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції.

Пунктом 1 ст. 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте, можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов'язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Беручи до уваги викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне, попри те, що визначений ст. 309 КАС України строк у тридцяти днів спливає, зупинити провадження у справі, так як більший термін вирішення спору, в даному випадку, буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об'єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення справи по суті, та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом та оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Колегія суддів вважає, що з моменту відкриття провадження у справі строк розгляду адміністративної справи сплине, а тому, виконуючи вимоги процесуального законодавства, необхідно зупинити провадження в даній справі, у зв'язку з вищевказаними обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 309, 328, 329 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 761/42054/17 за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 19 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Головуючий суддя: Шурко О.І.

Судді: Василенко Я.М.

Кузьменко В.В.