Справа № 580/193/19
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 квітня 2019 року справа № 580/193/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Тимошенко В.П.,

за участю секретаря судового засідання: Пруднікової В.О.,

позивача ОСОБА_1,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Катеринопільської селищної ради Черкаської області про визнання незаконним та скасування частини рішення,

встановив:

17 січня 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (20501, Черкаська область, Катеринопільський район, смт. Катеринопіль, вул. Вільного Козацтва, 43, ІПН НОМЕР_1) з адміністративним позовом до Катеринопільської селищної ради Черкаської області (20501, Черкаська область, смт. Катеринопіль, вул. Соборна, 12, ), в якому просить визнати протиправним та скасувати пункт 2.3 рішення Катеринопільської селищної ради Черкаської області від 03 липня 2018 року № 37-1/УІІ Про розгляд заяв громадян і клопотань підприємств та організацій селища з питань землекористування за період із 24.10.2016 року по 22.12.2016 рік, 3.1 гр. ОСОБА_1 (проживає: ІНФОРМАЦІЯ_1) надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, встановленню (відновленню) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,08 га земель комунальної власності сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, яка розміщена за адресою: вул. Вільного Козацтва, б/н в смт. Катеринопіль. Дозволити розробникам (юридичній чи фізичній особі) відповідно до чинного законодавства розробити технічну документацію із землеустрою та встановленню (Відновленню) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку орієнтовною площею 0,08 га із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення, яка розміщена за адресою вул. Вільного Козацтва, б/н в см. Катеринопіль, для ведення особистого селянського господарства.

Підготовче засідання призначено на 15 год. 00 хв. 24 квітня 2019 року.

Ухвалою суду від 13.03.2019 зобов?язано відповідача надати в строк протягом пяти днів з дня отримання копії даної ухвали:

1) відзив на позовну заяву;

2) належним чином завірену копію оскаржуваного рішення;

3) належним чином завірену копію рішення Катеринопільської селищної ради Черкаської області від 23 грудня 2016 року № 18-9/VІІ Про розгляд заяв громадян і клопотань підприємств та організацій селища з питань землекористування за період із 24.10.2016 року по 22.12.2016 рік;

4) протокол засідання постійної комісії щодо підготовки спірного питання до розгляду засідання сесії Катеринопільської селищної ради;

5) пояснювальну записку (інші документи) щодо підготовки до розгляду спірного питання на засіданні сесії Катеринопільської селищної ради;

6) належним чином завірену копію протоколу засідання сесії селищної ради від 03.07.2018 №37/VІІ;

7) відомості щодо спірної земельної ділянки.

Витребувані документи відповідачем до суду не надані.

Ухвалою суду від 29.03.2019 повторно зобов?язано відповідача надати в строк протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали:

1) відзив на позовну заяву;

2) належним чином завірену копію оскаржуваного рішення;

3) належним чином завірену копію рішення Катеринопільської селищної ради Черкаської області від 23 грудня 2016 року № 18-9/VІІ Про розгляд заяв громадян і клопотань підприємств та організацій селища з питань землекористування за період із 24.10.2016 року по 22.12.2016 рік;

4) протокол засідання постійної комісії щодо підготовки спірного питання до розгляду засідання сесії Катеринопільської селищної ради;

5) пояснювальну записку (інші документи) щодо підготовки до розгляду спірного питання на засіданні сесії Катеринопільської селищної ради;

6) належним чином завірену копію протоколу засідання сесії селищної ради від 03.07.2018 №37/VІІ;

7) відомості щодо спірної земельної ділянки.

09.04.2019 Катеринопільська селищна рада Черкаської області надіслала на адресу суду клопотання, в якому зазначила, що запитувані в ухвалі документи будуть направлені до Черкаського окружного адміністративного суду 12.04.2019.

Станом на 24.04.2019 витребовувані ухвалами від 13.03.2019 та 29.03.2019 документи до суду не надійшли.

Суд зазначає, що наявні у справі документальні докази не дають змоги встановити всі обставини у справі та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

Згідно з частинами 7, 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобовязані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з вимогами ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ч. 1 ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин субєктом владних повноважень.

Відповідно до ст.ст.129, 129-1 Конституції України обов'язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.13 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" та ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, у разі відмови особи (підприємства, установи, організації, посадової особи, фізичної особи тощо) в наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку ст.80 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку ст.249 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності, що містить ознаки дії, переслідуваної в кримінальному порядку, а саме - порушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України, у вигляді невиконання судового рішення (ухвали суду).

Враховуючи вищевикладене, суд попереджує Катеринопільську селищну раду Черкаської області, що в разі повторного (втретє) неподання у строк, встановлений судом, витребуваних доказів до неї буде застосовано штраф у розмірі, передбаченому п. 3 ч. 2 ст. 144 КАС України та суд вправі реалізувати інститут тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом, шляхом винесення ухвали.

Частиною 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи, що відповідач в підготовче засідання не прибув, а питання визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, тому суд дійшов до висновку про необхідність відкладення розгляду справи.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 144, 147, 149, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відкласти підготовче засідання у даній справі.

Призначити підготовче засідання на 07 травня 2019 року о 11 год. 00 хв., що буде проводитись суддею Тимошенко В.П. в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Втретє зобов?язати відповідача надати до суду:

1) відзив на позовну заяву;

2) належним чином завірену копію оскаржуваного рішення;

3) належним чином завірену копію рішення Катеринопільської селищної ради Черкаської області від 23 грудня 2016 року № 18-9/VІІ Про розгляд заяв громадян і клопотань підприємств та організацій селища з питань землекористування за період із 24.10.2016 року по 22.12.2016 рік;

4) протокол засідання постійної комісії щодо підготовки спірного питання до розгляду засідання сесії Катеринопільської селищної ради;

5) пояснювальну записку (інші документи) щодо підготовки до розгляду спірного питання на засіданні сесії Катеринопільської селищної ради;

6) належним чином завірену копію протоколу засідання сесії селищної ради від 03.07.2018 №37/VІІ;

7) відомості щодо спірної земельної ділянки.

Витребувані докази надати Черкаському окружному адміністративному суду до 17 год. 00 хв. 06 травня 2019 року.

Розяснити відповідачу, що згідно з пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин субєктом владних повноважень.

Розяснити відповідачу, що згідно з частиною 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неподання субєктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для зясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Розяснити відповідачу, що відповідно до ч. 1 ст. 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

В підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з частиною 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобовязані завчасно повідомити про це суд.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя В.П. Тимошенко