Справа № 216/1064/17
Суддя: Бондарєва О. І.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №216/1064/17
Провадження №2-а/216/8/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2019 року м. Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого - судді Бондарєвої О.І.,

за участю секретаря судового засідання Городнічевої Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 5, у порядку спрощеного позовного провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора роти №3 батальйону №3 УПП у м. Кривому Розі ДПП лейтенанта поліції Пініч Ірини Валентинівни, третя особа - Управління патрульної поліції у м. Кривому Розі Департаменту патрульної поліції, про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом, в якому просив скасувати постанову про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425,00 грн. по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДР № 141645 від 26.02.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тими обставинами, що 26.02.2017 року о 00 год. 05 хв. ОСОБА_1, керуючи автомобілем Toyota Avensis Седан-В, номерний знак НОМЕР_1, та рухаючись по вул. Лебедєва-Кумача м. Кривого Рогу, не маючи при собі посвідчення водія відповідної категорії, тим самим порушив п. 2.1 а) Правил дорожнього руху за що передбачено відповідальність ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425,00 грн.

Він вважає, що притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 126 КУпАП є незаконним, не обґрунтованим та недоведеним з тих підстав, що він не порушував вимоги п. 2.1 а) Правил дорожнього руху та мав при собі водійське посвідчення серії ВВТ 131006 від 28.08.2013 року, видане ЦНП Пз ВАТз м. Кривий Ріг УДАЇ ГУМВС в Дніпропетровській області. Вказані обставини підтверджуються Оскаржуваною постановою, де особисто поліцейською Пініч І.В. вписано посвідчення водія, як документ за яким було встановлено особу позивача. Разом з цим, відповідач, всупереч вимогам ст.ст. 251,252 КУпАП прийняв постанову без наявності будь-яких достатніх і належних доказів порушення позивачем ПДР та проігнорувавши вимоги ст.ст. 33, 268 КУпАП.

Позивач у судове засідання не з'явився, надав суду заяву, в якій просив розглянути праву за його відсутності та наполягав на задоволенні позову.

Відповідач у судове засідання не з'явилась, про дату, час і місце засідання повідомлялась належним чином, надіслала до суду заперечення на адміністративний позов, в яких просила відмовити у задоволенні позову, оскільки в її діях щодо прийняття постанови серії ДР № 141645 від 26.02.2017 року порушень не було. Доказів щодо відсутності в діях позивача порушень Правил дорожнього руху України останнім не надано. При винесенні постанови позивачу були роз'яснені його права та обов'язки, передбачені ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України. В оскаржуваній постанові чітко вказана суть порушення, постанова складена у відповідності до вимог Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 р., тому вважає, що при винесенні постанови вона керувалась нормами КУпАП та діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України, КУпАП та іншими правовими актами.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про дату, час і місце засідання повідомлявся належним чином.

15 грудня 2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Згідно з пп.10 п.1 Розділу VIІ Перехідних Положень КАС України в новій редакції, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відтак, розгляд справи продовжено за нормами КАС в редакції від 15 грудня 2017 року за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні фактичні обставини.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України орган державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Як встановлено судом, 26.02.2017 року о 00 год. 05 хв. ОСОБА_1, керуючи автомобілем Toyota Avensis Седан-В, номерний знак НОМЕР_1, та рухаючись по вул. Лебедєва-Кумача м. Кривого Рогу, не маючи при собі посвідчення водія відповідної категорії, тим самим порушив п. 2.1 а) Правил дорожнього руху за що передбачено відповідальність ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425,00 грн.

Згідно з пункту 2.1 а) Правил дорожнього руху водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії.

Особи, які порушують Правила, несуть відповідальність згідно з чинним законодавством (п. 1.9 ПДР України).

Частиною 1 статті 126 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за керування транспортним засобом особою, яка не має при собі або не пред'явила для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційного документа на транспортний засіб, а також поліса (договору) обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (страхового сертифіката "Зелена картка").

Позивач стверджує, що він пред'являв відповідачу посвідчення водія для встановлення його особи, завдяки чому інспектор поліції заповнила реквізити оскаржуваної постанови у справі про адміністративне правопорушення, таким чином він виконав вимоги Правил дорожнього руху.

Разом із запереченнями на позов, відповідачем було надано диск з відеозаписом (а.с. 22), який було переглянуто судом. Разом з цим, з відеозапису не встановлено взаємозв'язку обставин даної справи з обставинами, що зафіксовані на диску, оскільки там за кермом автомобіля була жінка та події відбувалися щодо притягнення її до відповідальності.

Згідно з пунктом 1 статті 247 КпАП України обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

За ч. 2 ст. 70 КАС України сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суб'єкт владних повноважень зобов'язаний довести правомірність своїх дій чи бездіяльності, а позивач зобов'язаний заперечувати проти доводів суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. ст. 245, 280 КУпАП, провадження у справах про адміністративні правопорушення має забезпечувати повне, всебічне й об'єктивне з'ясування всіх обставин справи.

Статтею 252 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

У зв'язку з чим, відповідач на виконання вимог ст.ст. 7, 245, 251 КУпАП, був зобов'язаний зібрати докази на підтвердження тих обставин, що позивач порушив п. 2.1 а) ПДР, не пред'явивши посвідчення водія відповідної категорії, оскільки саме по собі описання відповідачем в оскаржуваній постанові складу адміністративного правопорушення не може бути належним доказом вчинення особою такого порушення, так як постанова по своїй правовій природі є рішенням суб'єкта владних повноважень щодо наслідків розгляду зафіксованого правопорушення, передуванню якому і є фіксування цього правопорушення.

Рішенням у справі «Барбера, Мессеге і Хабардо проти Іспанії» від 06.12.1998 р. Європейський суд з прав людини встановив, що передбачений п. 2 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, принцип презумпції невинності вимагає серед іншого, щоб, виконуючи свої обов'язки, судді не починали розгляд справи з упередженої думки, що особа скоїла правопорушення, яке ставиться їй в провину; всі сумніви, щодо її винуватості повинні тлумачитися на користь цієї особи.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що відповідачем не доведено факт вчинення ОСОБА_1 правопорушення, яке йому інкримінується, та не надано прямих, безспірних і безсумнівних доказів його вини та, беручи до уваги, що усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, як передбачено ч. 3 ст. 62 Конституції України, це дає підстави дійти до висновку про необхідність задоволення позову.

Відповідно ч. 5 ст. 139 КАС України судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Керуючись Правилами дорожнього руху України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 247, 251, 254, 280, 283, 287-289, 293 КУпАП, ст.ст. 3, 9, 32, 71, 72, 90,139, 242, 243-246 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора роти №3 батальйону №3 УПП у м. Кривому Розі ДПП лейтенанта поліції Пініч Ірини Валентинівни, третя особа - Управління патрульної поліції у м. Кривому Розі Департаменту патрульної поліції, про скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову серії ДР № 141645 від 26 лютого 2017 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, на ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 126 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 425 грн. 00 коп.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити.

Судові витрати компенсувати за рахунок Державного бюджету України.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст.246 КАС України:

-позивач: ОСОБА_1, місце реєстрації: АДРЕСА_1;

-відповідач: інспектор роти №3 батальйону №3 УПП у м. Кривому Розі ДПП лейтенанта поліції Пініч Ірина Валентинівна, юридична адреса: 50069, м. Кривий Ріг, вул. Волгоградська, 11;

-третя особа: Управління патрульної поліції у м. Кривому Розі Департаменту патрульної поліції, юридична адреса: 50069, м. Кривий Ріг, вул. Волгоградська, 11.

Суддя О.І. Бондарєва