Справа № 821/35/18
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

24 квітня 2019 р.м. ОдесаСправа № 821/35/18

Суддя-доповідач П'ятого апеляційного адміністративного суду Шеметенко Л.П., розглянувши питання про залишення без руху апеляційної скарги Міністерства аграрної політики та продовольства України на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року по справі за адміністративним позовом Приватного підприємства «Органік Сістемс» до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Державної казначейської служби України, треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, Департамент агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації, про визнання бездіяльності протиправною та відшкодування бюджетної заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року адміністративний позов Приватного підприємства «Органік Сістемс» до Міністерства аграрної політики та продовольства України, Державної казначейської служби України, треті особи: Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області, Департамент агропромислового розвитку Херсонської обласної державної адміністрації, про визнання бездіяльності протиправною та відшкодування бюджетної заборгованості задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо не спрямування бюджетних коштів на погашення бюджетної кредиторської заборгованості перед Приватним підприємством «Органік Сістемс» у розмірі 1210841,43 грн. за бюджетною програмою 2801180 «Фінансова підтримка заходів в агропромисловому комплексі» за заходом «здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів». Стягнуто з Державного бюджету України на користь Приватного підприємства «Органік Сістемс» компенсацію за бюджетною програмою 2801180 «Фінансова підтримка заходів в агропромисловому комплексі» у розмірі 1210841,43 грн. шляхом списання з наявних бюджетних програм Міністерства аграрної політики та продовольства України.

12 жовтня 2018 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла заява Міністерства аграрної політики та продовольства України про роз'яснення рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року, а саме механізму погашення кредиторської заборгованості за відсутності відповідних бюджетних асигнувань.

16 жовтня 2018 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла заява Міністерства аграрної політики та продовольства України про розстрочення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року в адміністративній справі № 821/35/18.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року:

- відмовлено в задоволенні клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України про зупинення виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року у справі № 821/35/18;

- відмовлено в задоволенні заяви Міністерства аграрної політики та продовольства України про роз'яснення рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року;

- відмовлено в задоволенні заяви Міністерства аграрної політики та продовольства України про розстрочення виконання рішення суду Херсонського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року.

Не погодившись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, Міністерством аграрної політики та продовольства України 04.12.2018 року подано апеляційну скаргу разом із клопотанням про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження апелянт послався на те, що ним було подано первинну апеляційну скаргу на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року в межах строку, визначеного КАС України, проте вказану скаргу було повернуто апелянту судом апеляційної інстанції. На підставі наведеного, апелянт просить визнати поважними причини пропуску строку звернення із апеляційною скаргою та поновити такий строк.

Розглянувши матеріали апеляційної скарги, поданого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, суддя-доповідач приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Таким чином, з наведеного вбачається, що строк звернення із апеляційною скаргою починає свій перебіг з дня проголошення судового рішення, а у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, - з дня складення повного судового рішення.

При цьому, згідно ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Згідно матеріалів справи, оскаржуване судове рішення прийнято в порядку письмового провадження 22.10.2018 року. Таким чином, днем складення цього рішення є 22.10.2018 року.

За таких обставин, останнім днем для подання апеляційної скарги на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року є 06.11.2018 року.

Водночас, за правилами ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Як вбачається з матеріалів справи, апелянтом не було отримано копію оскаржуваного судового рішення в день його складення, а тому останній має право на поновлення строку звернення із апеляційною скаргою в порядку наведеної ч. 2 ст. 295 КАС України, водночас, у разі подання ним апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому повного судового рішення.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, що наявне в матеріалах справи, копію оскаржуваного судового рішення було отримано апелянтом - 29.10.2018 року.

Поряд з цим, апеляційну скаргу відповідачем подано 04.12.2018 року, тобто, з пропуском п'ятнадцятиденного строку з дня отримання ним оскаржуваного судового рішення, що не дає підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження за правилами ч. 2 ст. 295 КАС України.

Посилання апелянта, як на підставу для поновлення строку на апеляційне оскарження, на подання первісної скарги у строк, встановлений законом, та її повернення судом апеляційної інстанції, суддя-доповідач вважає безпідставними, оскільки сам факт подання первісної апеляційної скарги та її повернення не свідчить при поважність причин пропуску апелянтом строку звернення із повторною апеляційною скаргою. Повернення апеляційної скарги не позбавляє права повторного звернення із такою скаргою, проте, в межах строку, встановленого КАС України для подання апеляційної скарги, або із обґрунтуванням причин пропуску строку звернення із апеляційною скаргою.

З огляду на викладене, наведені апелянтом у заявленому клопотанні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження жодним чином не обґрунтовують поважність причин пропуску ним строку на апеляційне оскарження рішення суду у даній справі, є неповажними.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З урахуванням викладеного, апеляційна скарга підлягає залишенню без руху з наданням строку для надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших підстав для поновлення такого строку.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 298, 321, 325, 328 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Міністерства аграрної політики та продовольства України на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року - залишити без руху.

Надати апелянту строк протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для направлення на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших підстав для поновлення такого строку.

Роз'яснити апелянту, що суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Л.П. Шеметенко