Справа № 320/1157/19
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2019-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третіх осіб

24 квітня 2019 року м. Київ 320/1157/19

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Колеснікової І.С., при секретарі судового засідання: Дишлевої О.І., за участю представників сторін:

від позивача - ОСОБА_1,

від відповідача - Тичина І.В.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 із позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Київській області, викладену в листі від 08.10.2018 № 1708/0-9196/0/17-18 за результатами розгляду відповідачем судового рішення, стосовно надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, у приватну власність;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області надати ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,05 га для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_1, у приватну власність;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області подати у встановлений законом строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2019 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

У підготовчому засіданні 24.04.2019 представником позивача заявлено клопотання про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Фурсівську сільську раду Білоцерківського району Київської області та Білоцерківську міську раду. В обгрунтвання даного клопотання представником позивача зазначено, що матеріали справи містять суперечливі відомості щодо розпорядника спірної земельної ділянки, у зв'язку з чим неможливо встановити, до повноважень якого державного органу віднесено питання щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою.

Представник відповідача щодо заявленого клопотання про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, не заперечував.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обовязки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина 5 статті 49 КАС України).

Враховуючи зміст позовних вимог та наявні у справі матеріали, суд дійшов висновку, що рішення у справі № 320/1157/19 може вплинути на права та обов'язки Фурсівської сільської ради Білоцерківського району Київської області та Білоцерківську міську раду, у зв'язку з чим суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору - Фурсівську сільську раду Білоцерківського району Київської області (Код ; Київська область, Білоцерківський район, с. Фурси, вул. Ярослава Мудрого, буд. 48) та Білоцерківську міську раду (Код ; Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого,15, інд. 09117).

Крім того, відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини 2 статті 76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Частиною 3 статті 77 КАС України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Дослідивши надані відповідачем документи, судом встановлено, що земельна ділянка з площ якої позивач має намір отримати земельну ділянку площею 0,05 га у приватну власність та щодо якої звернувся до відповідача з відповідною заявою про надання дозволу на розробку землеустрою, має кадастровий номер НОМЕР_1.

З метою вжиття заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин справи та повного всебічного й об'єктивного вирішення справи по суті, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів від відповідача, а саме письмові пояснення з наданням доказів на їх підтвердження щодо суб'єкта владних повноваження, який є розпорядником спірної земельної ділянки.

Частинами 3, 5-8 статті 80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За таких обставин суд, з власної ініціативи дійшов висновку про необхідність витребування додаткових письмових доказів.

Згідно частини 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись статтями 49, 166, 76, 77, 80, 181, 246 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у розгляді справи, в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору:

- Фурсівську сільську раду Білоцерківського району Київської області (Код ; Київська область, Білоцерківський район, с. Фурси, вул. Ярослава Мудрого, буд. 48);

- Білоцерківську міську раду (Код ; Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого,15, інд. 09117).

2. Відкласти підготовче засіданні та призначити наступне на 15 травня 2019 року о 12 год. 00 хв.

Підготовче засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26).

3. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

4. Зобов'язати позивача направити (вручити) Фурсівській сільській раді Білоцерківського району Київської області та Білоцерківській міській раді примірники позовної заяви з доданими до неї додатками. Докази направлення (вручення) третім особам примірника позовної заяви з додатками надати суду у наступному підготовчому засіданні.

5. Зобов'язати відповідача надати суду письмові пояснення з наданням доказів на їх підтвердження (Витяг з Державного земельного кадастру станом на час звернення позивача з заявою та на час розгляду даної справи ) щодо суб'єкта владних повноважень, який є розпорядником спірної земельної ділянки (кадастровий номер НОМЕР_1).

6. Запропонувати третім особам надати письмові пояснення щодо позову або відзиву.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Колеснікова І.С.