Справа № 508/1026/17
Суддя: Дєтков О. Я.
Дата ухвалення: 2019-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Березівський районний суд Одеської області
07.02.2019
Справа № 508/1026/17
Провадження № 2-а/494/1/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 лютого 2019 року Березівський районний суд Одеської області у складі: головуючого судді Дєткова О.Я.,

при секретарі Козубенко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Березівка Одеської області адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області про зобов`язання надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого), третя особа - Миколаївський районний військовий комісаріат Одеської області,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області про зобов`язання надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого). В обґрунтування вимог позивачка вказує, що ОСОБА_2 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Позивачка зазначила, що її син двічі проходив військову службу з 31 березня 2013 року по 9 лютого 2015 року та з 17 серпня 2015 року по 21 травня 2016 року та мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни- учасників бойових дій. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер у м. Красногірівка Мар`їнського району Донецької області під час виконання обов`язків військової служби у складі сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередньо участь в антитерористичній операції. У зв`язку з вищевказаним просить суд зобов`язати управління соціального захисту населення Миколаївської РДА Одеської області надати їй статус «Члена сім`ї загиблого (померлого)».

26 січня 2018 року представник управління соціального захисту населення Миколаївської РДА Одеської області подав до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що заперечує проти позову, оскільки смерть ОСОБА_2 не пов`язана з вимогами ст.10 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», тому позивачка не може претендувати на статус та посвідчення «Член сім`ї загиблого» (а.с.85-86).

У судовому засіданні представник відповідача також заперечувала проти задоволення адміністративного позову.

Представник Миколаївського районного військового комісаріату Одеської області в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений був належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення позиваки та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає відмовти у задоволенні позову з наступних підстав.

Відповідно до обліково-послужної карточки ОСОБА_2 двічі призивався на військову службу (а.с.10-11).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 25 травня 2016 року (а.с.13).

Згідно повідомлення про смерть виданого т.в.о. командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 та попереднього лікарського свідоцтва про смерть від ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 помер в результаті ішемічної хвороби серця, гострої коронарної недостатності (а.с.14, 17-18).

Актом службового розслідування від 28 травня 2016 року підтверджується, що смерть солдата ОСОБА_2 настала з природніх причин (а.с.15-16).

ОСОБА_2 в період з 16 жовтня 2015 року по 24 лютого 2016 року та з 5 березня 2016 року по 21 травня 2016 року безпосередньо брав участь а антитерористичній операції, про що свідчить довідка від 11 липня 2016 року (а.с.22).

Згідно остаточного лікарського свідоцтва про смерть від 6 липня 2016 року №149 причиною смерті ОСОБА_2 є отруєння етиловим алкоголем (а.с.60).

Згідно з вимогами п.1 Постанови КМУ від 28 травня 1993 року №379 «Про посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісті під час проходження військової служби» посвідчення на право користування пільгами членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісті під час проходження військової служби, видаються батькам, дружині або чоловіку та дітям указаних військовослужбовців за зразком згідно з додатками №1 і 2. Підставою для видачі посвідчення є документ, який підтверджує факт загибелі (смерті) чи пропажі безвісти військовослужбовця, виданий військовим комісаріатом.

Члени сімей військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час участі в АТО, мають право на встановлення статусу особи, на яку поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». З питань встановлення такого статусу та видачі посвідчення «Член сімї загиблого» слід звертатися до органів соціального захисту населення за місцем реєстрації.

Після смерті сина позивачка зверталася до управління соціального захисту населення Миколаївської РДА Одеської області щодо надання статусу «Член сім`ї загиблого», але листом заступника начальника вказаного відділу їй було відмовлено у наданні такого статусу (а.с.8-9).

Спірні правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який відповідно до Конституції України визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до вимог ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими способами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Положеннями абзацу 8 п.1 ч.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що чинність Закону поширюється, зокрема: на сім`ї військовослужбовців (резервістів, військовозобов`язаних) та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовців військових прокуратур, осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, а також сім`ї працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення, забезпечення здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

До членів сімей загиблих (тих, які пропали безвісти), військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених в п.1 ч.1 ст.10 Закону, належать і батьки.

23 вересня 2015 року постановою КМУ №470 затверджено Порядок надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», деяким категоріям осіб (надалі - Порядок).

Пунктом 2 цього Порядку передбачено, що статус особи на яку поширюється чинність ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» надається сім`ям працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися до забезпечення проведення антитерористичної операції та загинули (пропали безвісти), померли внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах та у період її проведення.

Підставами для надання статусу особи, на яку поширюється чинність Закону, для осіб, зазначених в абзаці пятому пункту 2 цього Порядку, є: свідоцтво про смерть (копія) або повідомлення про загибель особи; документи про безпосередню участь особи, яка захищала незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та брала безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та загинула (пропала безвісти), померла внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, або документи про безпосереднє залучення до забезпечення проведення антитерористичної операції особи, яка загинула (пропала безвісти), померла внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час забезпечення проведення антитерористичної операції безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення; постанова штатної військово-лікарської комісії відповідного військового формування (п.4 Порядку).

Аналіз вищенаведених правових норм дає підстави для висновку, що однією з умов надання статусу загиблого військовослужбовця членам сімей загиблих, є факт перебування загиблого військовослужбовця безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, та те, що він загинув, помер внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер внаслідок отруєння етиловим алкоголем, тобто його смерть не пов`язана з виконанням службових обов`язків, а тому підстави для надання позивачу статусу і посвідчення «Член сім`ї загиблого» відсутні.

Керуючись ст.ст.9,77,79,244,246 КАС України, ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,
ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації Одеської області про зобов`язання надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого), третя особа - Миколаївський районний військовий комісаріат Одеської області, відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного адміністративного суду Одеської області протягом тридцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Згідно п.15 та підпункту 15.5 Розділу ХIII Перехідних положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 .
Управління соціального захисту населення Миколаївської РДА Одеської області, вул. Незалежності, 71, смт Миколаївка Одеської області.
Миколаївський районний військовий Комісаріат Одеської області, вул. Незалежності, 69, смт Миколаївка Одеської області.

Суддя: