Справа № 826/12319/18
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2019-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

12 квітня 2019 року м. Київ№ 826/12319/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Каракашьяна С.К., при секретарі Мині І.І. здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний аеропорт Одесса" Товариства з обмеженою відповідальністю "Одеса аеропорт девелопмент"
доГенеральної прокуратури України Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів
провизнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії
за участю представників сторін: від позивачів: Гончаров Е.В., від відповідача: Кіцнак П.О., від відповідача: Антошин В.В.

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 серпня 2018 року відкрито провадження за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародний аеропорт Одеса", в якому позивач просить суд визнати протиправними дії та рішення Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, то зобов'язати відповідача утриматися від вчинення дій.

До суду 19.09.2018р. від Генеральної прокуратури України надійшло клопотання про закриття провадження в частині вимог про визнання протиправними та скасування дій і рішень Спеціалізованої антикорупційної прокуратури щодо передачі в управління Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів:

- нерухомого майна, яке на праві приватної власності належить ТОВ "Міжнародний аеропорт Одеса";

- немайнових прав, які на праві правової вимоги належать ТОВ "Одеса Аеропорт Девелопмент", а саме корпоративні права ТОВ "Одеса Аеропорт Девелопмент" та ТОВ "Міжнародний аеропорт Одеса", що полягають у володінні та розпорядженні ТОВ "Одеса Аеропорт Девелопмент" 75% статутного капіталу ТОВ "Міжнародний аеропорт Одеса".

Згідно відмітки служби діловодства 11.10.2018р. представником позивачів подано до суду заяву про уточнення позовних вимог, з якої вбачається, що вимоги до Генеральної прокуратури України відсутні.

У підготовчому судовому засіданні 12.04.2019р. судом поставлено на обговорення клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог до Генеральної прокуратури України.

Представник позивачів та відповідача проти закриття провадження в частині позовних вимог не заперечували.

Заслухавши позицію представника позивачів, ознайомившись із викладеними в обґрунтування заявленого клопотання доводами щодо наявності підстав для закриття провадження у справі, дослідивши матеріали справи, що мають значення для правильного вирішення даного питання, суд визнає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

У ході розслідування Національним антикорупційним бюро України під процесуальним керівництвом Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України кримінального провадження № 0000214 від 24.06.2016 за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Одеської міської ради, КП «Міжнародний аеропорт «Одеса», TOB «Одеса аеропорт Девелопмент» при створенні TOB «Міжнародний аеропорт «Одеса» за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. З ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України, ухвалою слідчого судді Солом'янського районного суду м. Києва від 07.03.2018 накладено арешт на майно TOB «Міжнародний аеропорт «Одеса». Також накладено арешт на майно TOB «Одеса аеропорт Девелопмент» (співзасновник TOB Міжнародний аеропорт «Одеса») - на 75% корпоративних прав на TOB «Міжнародний аеропорт «Одеса» шляхом заборони їх відчуження та розпорядження.

Згодом ухвалою слідчого судді Солом'янського районного суду м. Києва від 29.03.2018 за клопотанням Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України вказане арештоване майно, у тому числі корпоративні права, передано в управління Агентству для забезпечення їх збереження та збереження їх економічної вартості.

Ухвала слідчого судді Солом'янського районного суду м. Києва від 07.03.2018 про накладення арешту на майно оскаржувалася в апеляційному порядку представником TOB «Одеса аеропорт Девелопмент» - адвокатом Земляним Д.В. та представником TOB «Міжнародний аеропорт «Одеса» - адвокатом Степаненко Ю.М.

Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 16.07.2018, ухвалу слідчого судді Солом'янського районного суду м. Києва від 07.03.2018 про накладення арешту на майно залишено без змін, апеляційні скарги адвокатів без задоволення.

При цьому в апеляційній скарзі адвоката Земляного Д.В. ставилося питання про припинення управління Агентством 75 % корпоративних прав TOB «Одеса аеропорт Девелопмент» на TOB «Міжнародний аеропорт «Одеса», а в апеляційній скарзі адвоката Степаненко Ю.М. - припинення управління пасажирським термінальним комплексом, об'єктами нерухомості, виробничо-відновлювальним комплексом, незавершеним будівництвом - новим пасажирським термінальним комплексом.

Отже доводам та мотивам, на яких грунтуються позовні вимоги в адміністративній справі, суд вже надав правову оцінку у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. З ст. 309 КГТК України ухвала слідчого судді про передачу арештованого майна в управління Агентству на досудовому розслідуванні оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Таким чином, ухвали слідчого судді про накладення арешту та передачі в управління Агентству активів вступили в законну силу.

Відповідно до ст. ст. 129, 129-1 Конституції України основними засадами судочинства є обов'язковість судових рішень. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Водночас, не погоджуючись із діями і рішеннями слідчого судді, прокурора у кримінальному провадженні про арешт активів та передачу в управління Агентству, позивачі оскаржили їх у порядку адміністративного судочинства.

Позовні вимоги мотивували тим, що слідчий суддя, постановляючи ухвалу від 29.03.2018 про передачу Агентству в управління активів неправильно застосував вимоги ст. 100 КПК України, у зв'язку із чим таке рішення вважають неправосудним, а дії прокуратури і Агентства незаконними і протиправними.

Просять адміністративний суд визнати протиправними і скасувати рішення, дії Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України та Агентства щодо передачі - прийняття в управління Агентству арештованого майна, вчинені на виконання ухвали слідчого судді, що вступила в законну силу, також зобов'язати Агентство утриматися від виконання ухвали слідчого судді щодо управління активами, арештованими у кримінальному провадженні.

Втім, пунктом 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів» (далі - Закон) визначено, що управління активами - діяльність із володіння, користування та/або розпорядження активами, тобто забезпечення збереження активів, на які накладено арешт у кримінальному провадженні, та їх економічної вартості або реалізація таких активів чи передача їх в управління відповідно до цього Закону, а також реалізація активів, конфіскованих у кримінальному провадженні.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону Агентство здійснює управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.

Зазначені активи приймаються в управління на підставі ухвали слідчого судді, суду чи згоди власника активів, копії яких надсилаються Агентству не пізніше наступного робочого дня після їх винесення (надання) з відповідним зверненням прокурора.

Таким чином, Агентством у повній відповідності із законом прийнято в управління активи TOB «Міжнародний аеропорт «Одеса» та TOB «Одеса аеропорт Девелопмент» на підставі ухвали слідчого судді Солом'янського районного суду м. Києва від 29.03.2018. При цьому прокурори Спеціалізованої антикорупційної прокуратури України, здійснюючи процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000214, діяли у відповідності до вимог кримінального процесуального законодавства. їх дії у передбачуваному законом порядку незаконними не визнавалися.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 12.10.1978 у справі «Zand v. Austria» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів».

У силу п. 2 ч. 2 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи, що мають вирішуватися у порядку кримінального судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи зазначене, суд дійшов до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі в частині позовних вимог до Генеральної прокуратури України.

Керуючись п.1 ч.1 ст.238, ст.ст.241-243, 248Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Генеральної прокуратури України задовольнити.

Закрити провадження у справі №826/12319/18 в частині вимог про визнання протиправними та скасування дій і рішень Спеціалізованої антикорупційної прокуратури щодо передачі в управління Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів:

- нерухомого майна, яке на праві приватної власності належить ТОВ "Міжнародний аеропорт Одеса";

- немайнових прав, які на праві правової вимоги належать ТОВ "Одеса Аеропорт Девелопмент", а саме корпоративні права ТОВ "Одеса Аеропорт Девелопмент" та ТОВ "Міжнародний аеропорт Одеса", що полягають у володінні та розпорядженні ТОВ "Одеса Аеропорт Девелопмент" 75% статутного капіталу ТОВ "Міжнародний аеропорт Одеса".

Попередити позивачів, що повторне звернення з тими самими вимогами до адміністративного суду не допускається.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст.ст.293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції згідно з Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII.

Суддя Каракашьян С.К.