Справа № 215/2165/19
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2019-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 215/2165/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18 квітня 2019 року (суддя (1-ї інстанції ОСОБА_2О.) в адміністративній справі №215/2165/19 (2-а/215/182/19) за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_3 про включення до списку виборців,-

ВСТАНОВИВ:

18 квітня 2019 р. позивач звернувся до суду з позовом до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_3 про включення до списку виборців.

В обґрунтування позовних вимог посилається на не вчинення відповідачем певних дій за його заявою від 13.03.2019р. про виправлення інформації стосовно позивача в Єдиному державному демографічному реєстрі, із зазначенням фактичного місце його перебування по вул.. Ухтомського 2/8 м. Кривий Ріг та уточнення списку виборців на дільниці №121699 в частині адреси його проживання з метою забезпечення позивача на голосуванні на виборах Президента України 21.04.2019р.

Рішенням Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18 квітня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій із посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована зокрема неврахування всіх доводів та аргументів позивача при розгляді справи та невірного застосування норм чинного законодавства.

Сторони у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином у відповідності до приписів ст. 268 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та був знятий з реєстрації за вказаною адресою 08.11.2013р. та на теперішній час зареєстрованого місця проживання не має (а.с. 10).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачем не було надано належних доказів щодо місця проживання та не має зареєстрованого місця реєстрації, а отже відсутня виборча адреса що обумовлює висновок про відмову у задоволенні позову. Крім того зазначив про відсутність у відповідача компетенції змін (уточнень) списку виборців.

Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Судом встановлено, що позивач звернувся до суду 18.04.2019р. з позовом до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Крового Рогу ради ОСОБА_3 про: захист інтересів, повязаних з виборчим процесом, забезпечення його права голосу на виборах Президента 21.04.2019, зазначивши закон чи інший нормативно-правовий акт, вимоги яких відповідачем порушено, згідно ст. 249 КАС України зобовязати відповідача індивідуальним актом визначити місце його мешкання за адресою: 50083, м. Кривий Ріг, вул. Ухтомського 2/8, за якою надає соціальні послуги інваліду, вжиття системи заходів, спрямованих на внесення фактичної інформації стосовно позивача до Єдиного державного реєстру та включення до уточненого списку виборців на дільниці №121699, із зазначенням у списку виборчої адреси: України, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул.. Ухтомська, 2/8, відповідно до заяви від 13.03.2019 за вх..№351 та внести його особові дані до реєстру виборців виборчого пункту, чим забезпечити право голосу.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18 квітня 2019року відкрито провадження у справі №215/2165/19(2-а/215/182/19) за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кровому Розі ради ОСОБА_3 про включення до списку виборців.

В іншій частині позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кровому Розі ради ОСОБА_3 передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Таким чином в даній справі судом першої інстанції розглянуті позовні вимоги позивача до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кровому Розі ради ОСОБА_3 про включення до списку виборців за виборчою адресою: України, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Ухтомська, 2/8.

Спірним є питання наявності у начальника УПСЗН компетенції на включення позивача до списку виборців, уточнення списку виборців за певною виборчою адресою: України, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Ухтомська, 2/8.

Частиною 2 статті 3 Закону України «Про вибори Президента України» від 05.03.1999 р. № 474-XIV (далі Закон № 474-XIV) встановлено, що кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч. 1-3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Згідно зі ст. 10 Закону України "Про Державний реєстр виборців" кожен виборець має право звертатися в порядку, встановленому цим Законом, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру себе чи інших осіб, запису про себе чи про інших осіб, виправлення недостовірних відомостей Реєстру щодо себе або інших осіб; оскаржувати в установленому законом порядку рішення, дії чи бездіяльність органів Реєстру.

Відповідно до ч. 2 та 3 ст. 17 Закону України "Про Державний реєстр виборців" підставою для видання наказу про внесення запису до бази даних Державного реєстру виборців (Реєстр) є подані в установленому порядку до відповідного органу ведення Реєстру документи, які підтверджують набуття особою права голосу.

Відповідно до п. 1,2 статті 19 цього Закону, особа, яка набула права голосу, або особа, яка має право голосу, однак виявила, що вона не включена до Реєстру, може за власною ініціативою звернутися до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання на території України щодо свого включення до Реєстру.

Особа, зазначена в частині першій цієї статті, подає органу ведення Реєстру письмову заяву за формою, встановленою розпорядником Реєстру, із зазначенням відомостей про себе, наведених у статті 6 та пункті 1 частини першої статті 7 цього Закону, і пред'являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство виборця, - паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (якщо особа нещодавно набула громадянства України), копія якого додається до заяви.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про Державний реєстр виборців" у разі звернення щодо зміни виборчої адреси виборець подає органу ведення Реєстру за новою виборчою адресою заяву, до якої додаються документи (копії документів), що підтверджують зміну виборчої адреси виборця.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 вказаного Закону, орган ведення Реєстру може провести перевірку зміни персональних даних виборця, зазначених у заяві, шляхом звернення до відповідних органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 цього Закону. За наявності підстав, визначених частиною третьою статті 17 цього Закону, керівник органу ведення Реєстру видає наказ про внесення відповідних змін до персональних даних виборця в Реєстрі (крім випадку, передбаченого частиною четвертою цієї статті).

Відповідно до ч. 4 ст. 20 вказаного Закону, у разі звернення виборця із заявою щодо зміни виборчої адреси орган ведення Реєстру вивчає обґрунтованість заяви. За підсумками вивчення керівник органу ведення Реєстру може прийняти таке рішення: 1) видати наказ про внесення до Реєстру зміни щодо виборчої адреси виборця (якщо зміна виборчої адреси виборця відбувається в межах території, на яку поширюються повноваження цього органу ведення Реєстру); 2) звернутися за допомогою засобів автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи Реєстру до органу ведення Реєстру за попередньою виборчою адресою виборця про необхідність внесення змін щодо виборчої адреси виборця (якщо попередня виборча адреса виборця не належить до території, на яку поширюються повноваження цього органу ведення Реєстру); 3) відмовити виборцю у внесенні зміни до його виборчої адреси.

Порядок уточнення попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці встановлений статтею 34 Закону № 474-XIV, відповідно до частини 1 якої керівники органів, закладів, установ, зазначених у статті 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців", не пізніш як за десять днів до дня голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців відомості, передбачені статтею 22 Закону України "Про Державний реєстр виборців", за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Статтею 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців» врегульоване питання періодичного поновлення персональних даних Державного реєстру виборців, згідно з частиною 8 якого керівник центру обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальної служби, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, подає відомості про виборців, які протягом попереднього місяця:

1) зареєстровані за юридичною адресою закладу;

2) зняті з реєстрації за юридичною адресою закладу.

Відповідно до частини 11 статті 22 вказаного Закону керівник відповідного районного (районного у місті, міського) органу охорони здоровя, установи соціального захисту, сільський, селищний, міський голова подає відомості про виборців, щодо яких протягом попереднього місяця встановлено постійну нездатність пересуватися самостійно.

Враховуючи зазначене, вищевказаними нормами чинного законодавства врегульовані питання щодо зміни виборчої адреси та уточнення списку виборців.

Судом встановлено, що за позивачем визначено місце та умови головування, відповідно до Державного реєстру виборців, - 50012, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Сєченова, 50А (виборча дільниця, що утворена на постійній основі №121594, Заклад/Центр/ОСОБА_4 обліку бездомних осіб). Дата вибуття із зареєстрованого місця проживання 08.11.2013. (а.с. 10).

Доказів звернення позивача щодо зміни виборчої адреси та подання заяви до органу ведення Реєстру за новою виборчою адресою, матеріали справи не містять. Також матеріали справи не містять доказів щодо вчинення позивачем дій, у відповідності до норм чинного законодавства, щодо уточнення списку виборців.

Крім того, в контексті спірних правовідносин до компетенції УПСЗН належить виключно подання до Державного реєстру виборців відомостей про виборців, щодо яких протягом попереднього місяця встановлено постійну нездатність пересуватися самостійно.

Позивач не є особою, щодо якого встановлено постійну нездатність пересуватися самостійно, відповідно, керівник УПСЗН не мав підстав подавати до реєстру відомості про позивача.

Проаналізувавши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що вони не спростовують висновків суду першої інстанції, яким повно встановлено обставини справи та правильно застосовано норми матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 274, ст. 278, ст.ст. 311, 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 18 квітня 2019 року в адміністративній справі №215/2165/19 (2-а/215/182/19) за позовом ОСОБА_1 до начальника Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_3 про включення до списку виборців залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню.

Повний текст постанови складено і підписано 21 квітня 2019 року о 01 годині 10 хвилин.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва

Згідно з оригіналом.

Помічник судді Ю.О.Поплавська