Справа № 748/622/19
Суддя: Філатова Л. Б.
Дата ухвалення: 2019-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№748/622/19
Провадження №2-а/751/70/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2019 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Філатової Л.Б.,

секретаря судового засідання Грищенко Н.С.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників у відкритому судовому засіданні адміністративний ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції взводу № 2 БУПП в Чернігівській області Лакіс Олександра Вікторовича про скасування постанови і закриття провадження у справі, -

І. Описова частина.

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора патрульної поліції взводу № 2 БУПП в Чернігівській області Лакіс О.В. про скасування постанови серії ДП18 №490743 від 08.03.2019 року і закриття провадження у справі. Заявлені вимоги обґрунтовує тим, що 08.03.2019 року відповідачем винесено відносно нього постанову ДП18 №490743 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.122 КУпАП, з якої вбачається, що він порушив п.12.4 ПДР України, а саме 08.03.2019 року керуючи транспортним засобом рухався в населеному пункту с.Красилівка з перевищенням дозволеної швидкості, як доказ посилався на прилад вимірювання швидкості. Зазначає, що на фото приладу було одразу зафіксовано декілька автомобілів, а тому вирішити якому саме належить показники швидкості зафіксовані приладом неможливо. Крім того постанова винесена на місці, без складання протоколу про адміністративне правопорушення, не надано йому право скористатись правовою допомогою. Вважає вищевказана постанова винесена із істотним порушенням його прав, не відповідає обставинам справи та вимогам закону, оскільки він рухався із дозволеною швидкістю, а тому не здійснив порушення ПДР. Просить скасувати постанову серії ДП18 №490743 від 08.03.2019 року і закрити провадження у справі.

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 10.04.2019 року позов прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, залучено до участі в розгляді справи в якості третьої особи, на стороні відповідача Управління патрульної поліції в Чернігівській області. Справу призначено до розгляду на 19.04.2019 року без проведення судового засідання і повідомлення (виклику) учасників (а.с.17-18).

19.04.2019 року від відповідача - інспектора патрульної поліції взводу № 2 БУПП в Чернігівській області Лакіс О.В. надійшов відзив на позовну заяву (а.с.23-30), відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову, вважає позовні вимоги позивача необґрунтованими. Вказує, що постанова винесена на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією і законами України, є правомірною (законною), а її зміст відповідає вимогам ст. 283 КУпАП, тому підстав для її скасування немає. Крім того, вказує, що факт порушення ОСОБА_1 п.12.4 ПДР України зафіксовано за допомогою лазерного вимірювача швидкості TruCam LTI 20/20 (серійний номер ТС001012), який отримав сертифікат затвердження типу засобів вимірювальної техніки від 29.08.2012 року № UA-MI/1-2903-2012.

ІІ. Мотивувальна частина.

Судом встановлено, що інспектором патрульної поліції взводу № 2 БУПП в Чернігівській області Лакіс О.В. 08.03.2019 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДП18 №490743, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ч. 1 ст. 122 КУпАП та на підставі ст. 36 КУпАП накладено штраф у розмірі 510,00 грн. (а.с.8). В постанові зазначено, що 08.03.2019 року о 14 год. 11 хв. на автодорозі «Київ-Чернігів-Нові Яриловичі», 112 км. (с.Красилівка) ОСОБА_1 керував автомобілем «Citroen C4», державний номерний знак НОМЕР_1, рухався зі швидкістю 85 км/год., чим перевищив встановлені обмеження швидкості руху транспортного засобу в населеному пункті позначеного д.з. 5.45 на 35 км/год, чим порушив п.12.4 ПДР України та вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 122 КУпАП. Швидкість руху вимірювалась за допомогою лазерного вимірювача швидкості TruCam LTI 20/20 (серійний номер ТС001012).

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення. Ці дані встановлюються показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух» встановлюють Правила дорожнього руху (ПДР), затверджені постановою КМ України від 10 жовтня 2001 року № 1306.

Пунктами 1.3 та 1.9. ПДР України встановлено, що учасники дорожнього руху зобов'язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством.

Згідно статті 14 Закону України «Про дорожній рух», учасники дорожнього руху зобов'язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух.

Відповідно до п. 12.4 Правил дорожнього руху, у населених пунктах рух транспортних засобів дозволяється із швидкістю не більше 50 км/год.

Як встановлено в судовому засіданні та підтверджено відеозаписом, який сумнівів у суду не викликає та розцінюється належним доказом, ОСОБА_1 не виконав вимоги дорожнього знаку 5.45 та п. 12.4 Правил дорожнього руху і керуючи транспортним засобом «Citroen C4», державний номерний знак НОМЕР_1 рухався зі швидкістю 85 км/год.

Швидкість руху транспортного засобу було зафіксовано за допомогою лазерного вимірювача швидкості TruCam LTI 20/20 (серійний номер ТС001012).

Сертифікат затвердження типу засобів вимірювальної техніки від 29.08.2012 року засвідчує, що на підставі позитивних результатів державних приймальних випробувань Міністерством економічного розвитку і торгівлі України затверджений тип засобу вимірювання техніки «Вимірювач швидкості автотранспортних засобів лазерний LTI 20/20 TruCАМ, який зареєстровано в Державному реєстрі засобів вимірювальної техніки за номером У3197-12.

Згідно свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 22-01/13811 від 15.11.2019 року, лазерний вимірювач швидкості транспортних засобів TruCАМ LTI 20/20 № ТС001012 відповідає вимогам, діапазон вимірювань швидкості - від 2 км/год до 320 км/год. Максимально допустима похибка при вимірюванні швидкості в ручному та автоматичному режимах: ± 2км/год до 200 км/год; ± 1 % в діапазоні від 201 км/год до 320 км/год.

Посилання позивача на те, що він не порушував ПДР повністю спростовані даними доказами, наданими відповідачем - інспектором патрульної поліції взводу № 2 БУПП в Чернігівській області Лакіс О.В.

Відповідно п. 3 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України № 2 від 06.03.2008 року, постанова про притягнення фізичних осіб до адміністративної відповідальності є правовим актом індивідуальної дії.

За змістом положень статті 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають, в тому числі, справи про порушення правил дорожнього руху, правил, що забезпечують безпеку руху транспорту, правил користування засобами транспорту (частинами першою-третьою, п'ятою-шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою-третьою статті 122, частиною першою статті 123, статтями 124-1-126) тощо. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

У відповідності до вимог частини третьої статті 254 КУпАП, протокол про адміністративне правопорушення не складається у випадках, передбачених статтею 258 цього кодексу.

Частина друга статті 258 КУпАП надає право Національній поліції не складати протокол про вчинення адміністративних правопорушень, у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

Відповідно на ці правовідносини поширюється положення частини четвертої статті 258 КУпАП, коли уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Отже, під час оформлення матеріалів про адміністративні порушення за вчинення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, в тому числі, зафіксованих в автоматичному режимі, зокрема, передбаченого ч. 1 ст. 122 КУпАП, у працівників Національної поліції відсутній обов'язок складати протокол про адміністративне правопорушення.

Відповідно до пункту 4 розділу І Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 року №1395 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 10 листопада 2015 року за №1408/27853 (далі - Інструкція), у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу.

Таким чином, суд вважає, що інспектор патрульної поліції взводу № 2 БУПП в Чернігівській області Лакіс О.В. уповноважений розглядати зазначені в ній порушення та приймати рішення щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності, та відповідно накладати адміністративні стягнення у вигляді штрафу на місці вчинення правопорушення.

Статтею 268 КУпАП визначає права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Зокрема, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Як вбачається з матеріалів справи, оглянутого відеозапису порушення, при складанні процесуального документа порушень з боку уповноваженої особи щодо порядку оформлення оскаржуваної постанови не спостерігається, інспектором вчинені всі необхідні дії, які передбачені нормами КУпАП та Законом України «Про Національну поліцію» при виявленні адміністративного правопорушення та притягнення особи до відповідальності. Крім того, з оглянутого відеозапису з місця події вбачається, що позивачем були порушені п. 12.4 ПДР України, а тому притягнення його до відповідальності є правомірним та обґрунтованим.

Крім того, справа про адміністративне правопорушення розглянута, спірна постанова прийнята відповідачем в присутності позивача, якому роз'яснювалися його права передбачені ст. 256 КУпАП. Оскаржувана постанова підписана позивачем без зауважень та додаткових пояснень.

Отже, постанова серії ДП18 №49074 від 08.03.2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП, винесена інспектором патрульної поліції взводу № 2 БУПП в Чернігівській області Лакіс О.В. в межах своїх повноважень, зміст постанови відповідає вимогам ст.ст. 283, 284 КУпАП, адміністративне стягнення накладено в межах санкції статті, вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного вище адміністративного правопорушення підтверджується належними та допустимими доказами по справі, а тому відсутні підстави для скасування даної постанови.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без задоволення, а постанову серії ДП18 №49074 від 08.03.2019 року - без змін.

На підставі наведеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 283-284, 293 КУпАП, ст. ст. 6, 8, 9, 12, 94, 241-246, 255, 257-263, 286 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції взводу № 2 БУПП в Чернігівській області Лакіс Олександра Вікторовича про скасування постанови і закриття провадження у справі - залишити без задоволення.

Постанову серії ДП18 №49074 від 08.03.2019 року, винесену інспектором патрульної поліції взводу № 2 БУПП в Чернігівській області Лакіс О.В. про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП ОСОБА_1 - залишити без змін.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Шостого апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м.Чернігова протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.Б. Філатова