Справа № 826/17363/18
Суддя: Пасічник С.С.
Дата ухвалення: 2019-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 квітня 2019 року

м. Київ

справа №826/17363/18

адміністративне провадження №К/9901/10067/19

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Пасічник С. С., перевіривши касаційну скаргу компанії Plasma Advanced Materials LLC (Плазма Едванс матіріалс Ел-Ел-Сі") та Товариства з обмеженою відповідальністю "Чисті матеріали" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 у справі №826/17363/18 за позовом компанії Plasma Advanced Materials LLC (Плазма Едванс матіріалс Ел-Ел-Сі"), Товариства з обмеженою відповідальністю "Чисті матеріали" до Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

10.04.2019 в автоматизованій системі документообігу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду зареєстрована зазначена касаційна скарга, яка, однак не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) щодо надання документа про сплату судового збору.

Так, до касаційної скарги додано документ про сплату судового збору (Wire Transfer Outgoing Information N15220-CS WTA (03/2019) в сумі 72,00 долари США (гривневий еквівалент зарахованих коштів у сумі 1949,89 гривень), сплаченого на реквізити валютного рахунка для зарахування цього збору у валюті з призначенням платежу за кодом бюджетної класифікації доходів 22030100; payment of court fee in case number 826/17363/18, а також лист Державної казначейської служби України від 03.04.2019 №15-06-2-06/5914, яким підтверджено, що вказані кошти зараховані до Державного бюджету України 28.03.2019 й відображені в обліку виконання державного бюджету за кодом бюджетної класифікації доходів 22030101 "Судовий збір".

Разом з тим статтею 11 Закону України від 23.11.2018 №2629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік" (далі - Закон №2629-VIII) установлено, що джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2019 рік у частині доходів є надходження, визначені частиною третьою статті 29 Бюджетного кодексу України, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 17 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України.

Статтею ж 14 Закону №2629-VIII установлено, що у 2019 році кошти, отримані до спеціального фонду Державного бюджету України згідно з відповідними пунктами частини третьої статті 15, частини третьої статті 29 і частини третьої статті 30 Бюджетного кодексу України, спрямовуються на реалізацію програм та заходів, визначених частиною четвертою статті 30 Бюджетного кодексу України.

Своєю чергою за змістом пункту п'ятого частини третьої статті 29, пункту п'ятого частини четвертої статті 30 Бюджетного кодексу України джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України в частині доходів (з урахуванням особливостей, визначених пунктом 1 частини другої статті 67 1 цього Кодексу) є: судовий збір та надходження від звернення застави у дохід держави. Кошти, отримані до спеціального фонду Державного бюджету України згідно з відповідними пунктами частини третьої статті 15, частини третьої статті 29 та частини третьої цієї статті цього Кодексу, спрямовуються відповідно на забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади (за рахунок джерел, визначених пунктом 5 частини третьої статті 29 цього Кодексу).

При цьому згідно з положеннями пункту першого частини другої статті 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно: за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, зокрема Верховний Суд.

Додатком №3 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" Верховний Суд визначено самостійним розпорядником бюджетних коштів за кодом програмної класифікації видатків 0551010 "Здійснення правосуддя Верховним Судом".

Водночас такі видатки формуються за рахунок коштів, отриманих до спеціального фонду Державного бюджету України за кодом бюджетної класифікації доходів 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)".

За приписами ж частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 "Про судовий збір" №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

Відповідно до статті 9 Закону №3674-VI судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України. Кошти судового збору спрямовуються на забезпечення здійснення судочинства та функціонування органів судової влади, а також на забезпечення архітектурної доступності приміщень судів, доступності інформації, що розміщується в суді, для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення.

Саме суд повинен перевірити, що платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою, тощо, які додаються до позовної заяви (заяви, скарги), містять відомості про те, за яку саме позовну заяву (заяву, скаргу, дію) сплачується судовий збір.

Оскільки законодавством не встановлено певного порядку проставлення на розрахункових документах на переказ коштів відмітки про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, то суди, виконуючи наведені вище вимоги закону, повинні перевіряти таке зарахування, використовуючи способи, передбачені законодавством, зокрема в разі необхідності отримувати таку інформацію з Державної казначейської служби України, що забезпечує казначейське обслуговування цього фонду.

Таким чином, обов'язок перевірки факту зарахування судового збору покладається на суд.

В свою чергу така процедура у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду технічно реалізована через автоматизовану систему документообігу Суду у реєстрі підтверджень оплат із Казначейства, який, втім відображає дані лише стосовно коштів, що надходять на рахунок №6007 за кодом класифікації доходів бюджету - 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)".

За наслідками здійсненої перевірки не встановлено сплату судового збору за місцем розгляду справи у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду.

Таким чином кошти судового збору, сплачені компанією Plasma Advanced Materials LLC (Плазма Едванс матіріалс Ел-Ел-Сі") за кодом бюджетної класифікації доходів 22030100, який Державною казначейською службою України відображено в обліку виконання державного бюджету за кодом бюджетної класифікації доходів 22030101 "Судовий збір", не є такими, що сплачені за місцем розгляду справи (у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду) й такі кошти не можуть бути використані саме Верховним Судом на цілі, передбачені статтею 30 Бюджетного кодексу України, Додатком №3 до Закону №2629-VIII, частиною третьою статті 9 Закону №3674-VI.

Відтак доданий до касаційної скарги документ про сплату судового збору не свідчить про сплату такого за місцем розгляду справи як це передбачено статтею 9 Закону №3674-VI.

За наведеного компанії Plasma Advanced Materials LLC (Плазма Едванс матіріалс Ел-Ел-Сі") необхідно сплатити судовий збір на реквізити для перерахування коштів в іноземній валюті до Державного бюджету України: одержувач коштів (beneficiary): Державна казначейська служба України, Україна, 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6 (STATE TREASURY SERVICE OF UKRAINE, Ukraine, 01601, Kyiv, Bastionna str., 6); код: 37567646; валютний рахунок одержувача коштів (account): 5000; банк одержувача коштів (beneficiary bank): Публічне акціонерне товариство "Державний експортно-імпортний банк України", Київ, Україна (JSC "THE STATE EXPORT-IMPORT BANK OF UKRAINE", Kyiv, Ukraine); SWIFT: EXBSUAUX; Код банку: 322313, код класифікації доходів бюджету - 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)", Судовий збір, за позовом _________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір, або на платіжні реквізити для перерахування судового збору в гривнях: отримувач коштів - УК у Печер. р-ні/Печерс. р-н/22030102; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38004897; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - 6007; код банку отримувача (МФО) 899998; код класифікації доходів бюджету - 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; символ звітності банку - 207; призначення платежу - 101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом _________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (назва відповідного касаційного суду, де розглядається справа, або Велика Палата Верховного Суду), номер справи, у якій сплачується судовий збір.

Водночас розмір судового збору необхідно обчислювати виходячи з приписів частини першої, підпункту п'ятого пункту третього частини другої статті 4 Закону №3674-VI, якими встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання до адміністративного суду касаційної скарги на ухвалу суду становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У Кодексі адміністративного судочинства України термін "розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб" вживається у значенні - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення (пункт 24 частини першої статті 4 КАС України).

Статтею 7 Закону №2629-VIII "Про Державний бюджет України на 2019 рік" з 01.01.2019 прожитковий мінімум для працездатних осіб установлено у розмірі 1921 гривня.

У касаційній скарзі порушується питання про касаційне оскарження ухвали суду першої інстанції, переглянутою в апеляційному порядку, якою закрито провадження у справі, а відтак розмір судового збору становить 1921 гривня.

Окрім цього за визначенням статей 1, 2 Закону №3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Питання ж пов'язані з порядком сплати судового збору врегульовано статтею 6 Закону №3674-VI, за приписами абзацу другого частини сьомої якої, у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Об'єкти справляння судового збору наведені у статті 3 Закону №3674-VI, якою визначено, що судовий збір справляється, зокрема за подання до суду апеляційної і касаційної скарг на судові рішення.

Тобто за звернення до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою на ухвалу суду судовий збір справляється самостійно кожною особою, яка подає таку скаргу, в розмірах, встановлених Законом №3674-VI, що відповідає правовій позиції, висловленій в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 24.09.2018 у справі №9901/756/18 (П/9901/756/18).

У даному ж випадку касаційну скаргу на ухвалу суду подано позивачами у справі, однак Товариством з обмеженою відповідальністю "Чисті матеріали" судовий збір не сплачено.

Ураховуючи викладене, Товариству з обмеженою відповідальністю "Чисті матеріали" необхідно сплатити на вказані вище реквізити судовий збір у розмірі 1921 гривня та подати до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду документ про сплату такого збору.

Також статтею 55 КАС України передбачено право сторони, третьої особи в адміністративній справі, а також особі, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Касаційна ж скарга від імені компанії Plasma Advanced Materials LLC (Плазма Едванс матіріалс Ел-Ел-Сі") та Товариства з обмеженою відповідальністю "Чисті матеріали" підписана Могилевським Р. Н., втім будь-яких доказів щодо уповноваження цієї особи на вчинення таких дій у розумінні статті 59 КАС України (згідно закону, установчих документів) до суду касаційної інстанції не надано, що не узгоджується з наведеними вище приписами процесуального закону.

До того ж, за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником і підписантом Товариства з обмеженою відповідальністю "Чисті матеріали" є ОСОБА_4.

Згідно з положеннями частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, яка передбачає, у такому випадку, залишення останньої без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 169, 332 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу компанії Plasma Advanced Materials LLC (Плазма Едванс матіріалс Ел-Ел-Сі") та Товариства з обмеженою відповідальністю "Чисті матеріали" на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.11.2018 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.03.2019 у справі №826/17363/18 за позовом компанії Plasma Advanced Materials LLC (Плазма Едванс матіріалс Ел-Ел-Сі"), Товариства з обмеженою відповідальністю "Чисті матеріали" до Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління Державної казначейської служби України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити особам, що подали касаційну скаргу, десятиденний з моменту отримання копії ухвали строк для усунення зазначених недоліків.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя С. С. Пасічник