Справа № 333/2204/19
Суддя: Стоматов Е. Г.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/2204/19
Провадження № 2-а/333/79/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі головуючого судді Стоматова Е.Г., за участю секретаря судового засідання Кабанової К.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 230909 територіального виборчого округу № 74 про включення до списку виборців, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона постійно проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Проте ознайомившись із списком виборців на дільничній виборчій комісії № 230909 територіального виборчого округу №74, зясувалося, що у списках виборців відомості про неї відсутні, що стало причиною її звернення до суду.

На підставі вищезазначеного позивач просить суд включити її до списку виборців дільничної виборчої комісії № 230909 територіального виборчого округу № 74 для голосування у другому турі на виборах Президента України 21 квітня 2019 року.

У судове засідання позивач не зявилася, але до суду надійшла заява про розгляд справи за її відсутності, доводи, наведені в обґрунтування позовних вимог підтримала, просила суд задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, повідомлений належним чином у встановленому законом порядку про дату та місце розгляду справи, що підтверджується телефонограмою, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав.

Згідно з ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

У відповідності з ч. 7 ст. 2Закону України «Про вибори Президента України» від 05 березня 1999 року № 474-XIV громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України, що передбачає п. 1 ч. 2 ст. 2 Закону № 474-XIV.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Крім того, згідно з ч. ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 22 лютого 2007 року № 698-V виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно з ч. 3 ст. 31 Закону № 474-XIV до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

З відповіді Державного реєстру виборців районної адміністрації Запорізької міської ради по Комунарському району від 17.04.2019 року на запит суду вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: 53521, Дніпропетровська обл.., Томаківський район, с. Краснопіль, вул.. Зелена, 12, та дані про неї як виборця внесені до виборчої дільниці, що утворена на постійній основі № 120604.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є членом дільничної виборчої комісії № 230909 територіального виборчого округу №74, що підтверджується посвідченням № 1049, виданим 15.04.2019 року Головою окружної виборчої комісії ОСОБА_2

Згідно з ч. 9 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому КАС України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Якщо у зв'язку з навчанням, роботою, виїздом за кордон чи іншими подіями виборець не може проголосувати на виборах Президента України 21 квітня 2019 року за зареєстрованим місцем проживання, він може тимчасово (на період їх проведення) змінити місце голосування.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутись з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 34 Закону України «Про вибори Президента України» члени окружних та дільничних виборчих комісій не пізніш як за пять днів до дня голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Члени окружних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, найбільш наближеній до місцезнаходження відповідної окружної виборчої комісії. Члени дільничних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, де вони включені до складу виборчої комісії.

Враховуючи те, що позивач є членом Дільничної виборчої комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 230909 територіального виборчого округу № 74, що стверджується посвідченням № 1049, вона відповідно мала право на включення до списку виборців на виборчій дільниці, де включена до складу виборчої комісії відповідно до ч. 3 ст. 34 Закону України «Про вибори Президента України», подавши до Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Законом України «Про Державний реєстр виборців» (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Центральна виборча комісія Постановою № 893 від 13 вересня 2012 року «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

За п. 3.1 Порядку така заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування.

Абзац другий п. 2.5 Постанови встановлює, що до заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Тобто, Центральною виборчою комісією врегульований порядок зміни виборчої адреси громадянами, але реалізувати таке право позивач позбавлений можливості, оскільки пропустив граничний строк звернення встановлений п. 3.1 Порядку.

В той же час, позивач має бажання скористатися своїм правом голосування на виборах Президента України у м. Запоріжжі, а можливості реалізувати право на голосування за своїм місцем реєстрації не має, у зв'язку з тим, що вона є членом дільничної виборчої комісії з виборів Президента України виборчої дільниці № 230909 територіального виборчого округу № 74, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Стешенка, буд. 19.

Враховуючи, віддаленість місця реєстрації фактичного місця проживання позивача від місця виконання її обов'язків, як члена виборчої комісії № 230909, повної її зайнятості у реалізації виборчого процесу у виборчій комісії № 230909, територіального виборчого округу № 74 неможливості іншим шляхом реалізувати своє виборче право, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 274 КАС України позовна заява про уточнення списку виборців подається без сплати судового збору.

Згідно ч. 5 ст. 274 КАС України постанови адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Враховуючи викладене, керуючись Конституцією України, Закону України «Про вибори Президента України», ст. ст. 4, 6-11, 72-77, 241-246, 255, 268-282, 274 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 230909 територіального виборчого округу № 74 про включення до списку виборців - задовольнити.

Зобов'язати Дільничну виборчу комісію № 230909 територіального виборчого округу № 74 уточнити список виборців та внести в них дані про ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_3 (паспорт серії АО 355475, виданий Томаківським РС ГУДМС України в Дніпропетровській області 21 грудня 2016 року).

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд міста Запоріжжя.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Е.Г. Стоматов