Справа № 320/457/19
Суддя: Щавінський В.Р.
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2019 року № 320/457/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому просить суд:

- визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області виконувати рішення Донецького окружного адміністративного суду по щомісячним пенсійним виплатам у розмірі 8 мінімальних пенсій + 75% додаткової пенсії протиправною;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області поновити щомісячні пенсійні виплати по другій групі інвалідності, як постраждалому в наслідок Чорнобильської катастрофи, ОСОБА_1, у розмірі 8 мінімальних пенсій + 75% додаткової пенсії згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, йому встановлена ІІ група інвалідності, перебуває на обліку в Києво-Святошинському ОУПФ Київської області та отримує пенсію, призначену йому відповідно ст. 50, 54 Закону № 796-XII, нарахування та виплату, якої відповідач протиправно здійснює у розмірі меншому, ніж визначено рішенням суду, що набрало законної сили.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.02.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вказаною ухвалою встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Відповідач надав до суду відзив, в якому зазначає, що ОСОБА_1 було невірно визначено Головне управління як юридичну особу, що має бути відповідачем на зазначені позовні вимоги, оскільки Головним управлінням жодних дій, щодо порушення прав Позивача вчинено не було.

Заперечує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Києво-Святошинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області, де перебуває його пенсійна справа та здійснюються всі дії пов'язані з пенсійним забезпеченням.

Розглянувши подані документи і матеріали, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом ІІ групи, захворювання якого пов'язаного з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується посвідченням від 10.12.2004, серії НОМЕР_1 та довідкою медико-соціальної (експертної) комісії серії НОМЕР_2 від 06.10.2014.

Позивач є внутрішньо переміщеною особою, відповідно до довідки від 16.01.2017 №7199, перебуває на обліку в Києво-Святошинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області та отримує пенсію по інвалідності та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2008, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25.12.2008, по справі № 2а-16656/08 зобов'язано Управлінні Пенсійного фонду України у Київському районі міста Донецька здійснити з 01 квітня 2008 року перерахунок пенсії позивачу за інвалідністю відповідно до ч. 4 ст. 54, 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01.04.2008.

Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, листом від 04.01.2019 №3637/К-01, у відповідь на звернення позивача, повідомила останньому, зокрема, що з 01.11.2011 року виплата позивачу пенсії проводиться у розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету" від 06 липня 2011 року №745 та постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23 листопада 2011 року №1210.

Позивач, вважаючи, що відповідачем протиправно виплачується пенсія у меншому розмірі, ніж визначено рішенням суду, звернувся із даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Головне управління діє на підставі Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 40/26485 (далі - Положення).

Пунктом 2 даного Положення визначається, що у своїй діяльності управління керується Конституцією і законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами.

Даним Положенням передбачено, що Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам, які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». У решті випадків функції щодо призначення (перерахунку) та витати пенсій іншим категоріям осіб в порядку, встановленому чинним законодавством, здійснюють районні управління відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за № 40/26485.

Як було зазначено Позивачем в адміністративному позові, він отримує пенсію та перебуває на обліку в Ірпінському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області. Позивачем не заперечується даний факт та підтверджується в мотивувальній частині позовної заяви.

Оскільки Позивач перебуває на обліку в Києво-Святошинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області, його права щодо пенсійних виплат не могли бути порушені головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області.

Суд звертає увагу, що позивачем помилково було визначено, як відповідача Головне управління яке є самостійною юридичною особою, та не вчиняло дій пов'язаних з пенсійними виплатами позивача.

У зв'язку з вищевикладеним, Головне управління є неналежним відповідачем по даній справі. За даними Єдиного державного реєстру фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області є окремою юридичною особою.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Ірпінське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області станом на дату подання позовної заяви перебуває в стані припинення, однак не є ліквідованою юридичною особою, та продовжує здійснювати свою діяльність відповідно до покладених зобов'язань, відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 року за № 40/26485.

Оскільки Києво-Святошинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Київської області є окремою юридичною особою з власною печаткою, вимоги позивача мають бути до належної юридичної особи, враховуючи факт перебування позивача на обліку в зазначеному управлінні, а не Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області.

Враховуючи, що повноваження Головного управління виключно в призначенні (перерахунку) та виплаті пенсій військовослужбовцям, суд вважає неможливим задоволення позовних вимог позивача до Головного управління, оскільки діючим законодавством Головне управління не здійснює виплату пенсії відповідній категорії громадян та пенсія позивача виплачується Києво-Святошинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області.

Таким чином, виходячи з доказів, які наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 9, 14, 72-78, 90, 242-246, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Щавінський В.Р.