Справа № 1.380.2019.001884
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001884
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

22 квітня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк В.Я. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Директора Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради Слічної Галини Миколаївни, Головного лікаря Комунальної 4-ої стоматологічної поліклініки м.Львова Нестора Романа Андрійовича про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Директора Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради Слічної Галини Миколаївни, Головного лікаря Комунальної 4-ої стоматологічної поліклініки м.Львова Нестора Романа Андрійовича про:

визнання протиправними дії, яка полягає в умисному неподанні до контролюючих органів в порядку передбаченому Законом, обов'язкової звітності з єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування щодо нього за період з лютого 2017 року по жовтень 2018 року;

визнання протиправними дії, яка полягає в умисному неподанні до контролюючих органів в порядку передбаченому Законом, обов'язкової звітності з єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування щодо нього за період з листопада 2018 року по березень 2019 року;

зобов'язання подати до контролюючих органів в порядку передбаченому Законом, обов'язкову звітність з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування щодо нього за період з лютого 2017 року по жовтень 2018 року;

зобов'язання подати до контролюючих органів в порядку передбаченому Законом, обов'язкову звітність з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування щодо нього за період з листопада 2018 року по березень 2019 року.

Вирішуючи питання підвідомчості (юрисдикції) даної справи слід з'ясувати до якої сфери правовідносин належить право позивача, що підлягає захисту.

Позивач є найманим працівником та перебуває в трудових відносинах зі стоматологічною поліклінікою.

Відповідно до ст.254 КЗпП України, основними джерелами коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування є внески власників підприємств, установ, організацій або уповноважених ними органів чи фізичної особи, працівників. Бюджетні та інші джерела коштів, необхідні для здійснення загальнообов'язкового державного соціального страхування, передбачаються відповідними.

Згідно з підпунктом 1 пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі Закон), платниками єдиного внеску є роботодавці:

підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами;

Відповідно до підпункту 3 пункту 1 статті 1 Закону, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до законодавства підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачується чи сплачувався у встановленому законом порядку єдиний внесок.

Підпункт 1 пункту 1 статті 7 Закону каже, що єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Наведені норми вказують на те, що обов'язок відповідачів з подання звітності та сплати обов'язкових платежів відноситься до сфери як публічних так і приватних відносин, оскільки носить як приватний інтерес (найманого працівника зі сплаті страхових внесків) так і публічний (наповнення бюджету страхових фондів).

Враховуючи те, що до суду звернулась фізична особа за захистом права у приватно правових відносинах між працівником і роботодавцем (трудові), суд вважає, що даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Крім того, слід зазначити, що відповідачі не є суб'єктами владних повноважень у спірних правовідносинах, оскільки не здійснюють публічно-владні управлінські функції по відношенню до позивача у справі.

Відтак, такі правовідносини не відносяться до публічно правових спорів у відповідності до ст.19 КАС України, а даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У відповідності до ч.1 п.1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Враховуючи те, що дана справа як по суб'єктному складі так і по змісту спірних правовідносин не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, у відкритті провадження належить відмовити, а позивачу роз'яснити право на звернення до загального місцевого суду у порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст. 19, 170, 171, 248, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и в:

У відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Директора Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради Слічної Галини Миколаївни, Головного лікаря Комунальної 4-ої стоматологічної поліклініки м.Львова Нестора Романа Андрійовича про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.Я.Мартинюк