Справа № 1440/2284/18
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 квітня 2019 р.м.ОдесаСправа № 1440/2284/18

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Птичкіна В.В. Дата і місце ухвалення: 01.02.2019р., м. Миколаїв
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, третя особа Миколаївський обласний військовий комісаріат, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не включення при перерахунку пенсії до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, сум додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% від посадового окладу, щомісячної премії у розмірі 435% від посадового окладу щомісячно, одноразових видів виплат: одноразової виплати (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань), одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити пенсію із розміру 79% від суми грошового забезпечення, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з січня 2018 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, до складу якого включені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та грошової допомоги при звільненні, яка склала 98 547,03 грн. та провести виплату вказаного перерахунку за 12 місяців з дня звернення та подання документів для проведення перерахунку, тобто з 19.01.2018р.

Позов обґрунтовував тим, що з січня 2018 року позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 70% грошового забезпечення. На підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» позивачу перераховано пенсію з таких складових грошового забезпечення як посадовий оклад, оклад за військове звання та процентна надбавка за вислугу років, а також визначено здійснювати виплату підвищення пенсії з 01.01.2018р. після перерахунку в розмірі 50%. ОСОБА_1 вважає, що відповідач протиправно зменшив розмір грошового забезпечення з 79% до 70%, протиправно не включив при перерахунку пенсії позивача всі складові грошового забезпечення, які повинні враховуватися при перерахунку, а обмеження у 50 та 75 відсотків протягом 2018-2019 років на підвищення суперечить вимогам Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2019 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 01.02.2019р., з прийняттям нового судового рішення про задоволення позову у повному обсязі.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом не враховано, що Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який має вищу юридичну силу по відношенню до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», не встановлено обмежень для застосування будь-яких щомісячних додаткових видів грошового забезпечення під час перерахунку пенсії.

Також, апелянт посилається на те, що у спірних правовідносинах перерахунок його пенсії має бути проведено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей».

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області подало письмовий відзив на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в якому відповідач просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 01.02.2019р. без змін. Відповідач зазначив, що при призначенні позивачу пенсії її розмір було розраховано відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно якої максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів сум грошового забезпечення. Що стосується вимог позивача про включення окремих складових до грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, то після прийняття постанови КМУ від 30.08.2017р. №704, відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018р. №103, у позивача виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням лише таких видів грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Миколаївським обласним військовим комісаріатом подано пояснення на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в яких третя особа посилалась на те, що перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначений ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пунктом 7 постанови КМУ від 17.07.1992р. №393, є вичерпним, що підтверджується рішенням Конституційного Суду України від 13.05.2015р. № 4-рп/2015. З огляду на зазначене, третя особа вважає, що інші види грошового забезпечення, передбачені постановою КМУ від 07.11.2007р. №1294 не враховуються для розрахунку пенсії. Крім того, Миколаївський обласний військовий комісаріат посилався на те, що щомісячна додаткова грошова винагорода, грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні не віднесені до переліку видів грошового забезпечення, які враховуються для обчислення пенсії. Одноразові додаткові види грошового забезпечення не носять постійного характеру і не є щомісячними, а премії також мають разовий характер. На одноразову грошову допомогу при звільненні не нараховується єдиний внесок.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно витягу з наказу начальника Головного управління персоналу заступника начальника генерального штабу ЗСУ (по особовому складу) від 27.12.2017р. №230 майора ОСОБА_1 , начальника відділення зберігання (рухомих ремонтних засобів) 10 арсеналу Озброєння ЗСУ звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я) частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу».

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 18.01.2018р. №12, майор ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення.

З 19.01.2018р. ОСОБА_1 . Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області призначено пенсію за вислугу років на підставі подання з необхідними документами, наданими Миколаївським обласним військовим комісаріатом.

Розмір пенсії обчислено згідно з грошовим атестатом серії ЗУ №327719 від 18.01.2018р. та довідкою про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 01.02.2018р. №20, виданими військовою частиною НОМЕР_1 , з таких видів грошового забезпечення:

- посадовий оклад 1030 грн.;

- оклад за військовим званням (майор) 125 грн.;

- надбавка за вислугу років (40%) 462 грн.;

середньомісячний розмір додаткових видів грошового забезпечення, визначений за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням зі служби (з 01.01.2016р. по 31.12.2017р.) 5381,20 грн., у тому числі: надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 809,57 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10 %) 103,15 грн.; премія 4468,50 грн.

Розмір пенсії склав 4898,75 грн., що складає 70% від загального розміру грошового забезпечення (6998,22 грн.).

До основного розміру пенсії встановлено підвищення як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто 363 грн., а також щомісячну цільову допомогу на прожиття як учаснику бойових дій відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища інвалідів» в розмірі 40 грн. Таким чином, загальний розмір пенсії з 19.01.2018р. становив 5301,75 грн.

В подальшому, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018р. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 та довідки виданої Миколаївським обласним військовим комісаріатом, з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 4370 грн.; оклад за військовим званням (майор) 1340 грн.; процентна надбавка за вислугу років 50% - 2855 грн. Всього 8565 грн.

Основний розмір пенсії склав 70 % грошового забезпечення 5995,50.

До основного розміру пенсії встановлено підвищення як учаснику бойових дій у розмірі 363 грн. та щомісячну цільову допомогу на прожиття як учаснику бойових дій в розмірі 40 грн. Таким чином, загальний розмір пенсії становив 6398,50 грн.

Розмір підвищення згідно постанови КМУ від 21.02.2018р. №103 становить 1096,75 грн. Розмір пенсії до виплати з 19.01.2018р. по 31.12.2018р. становить 5850,13 грн.

Не погоджуючись із вказаним перерахунком пенсії в частині визначення процентного розміру пенсії та в частині неврахування складових грошового забезпечення, які були включені до складу грошового забезпечення при призначенні пенсії, ОСОБА_1 оскаржив дії відповідача до суду першої інстанції.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач правомірно, на підставі норм діючого законодавства, здійснив перерахунок пенсії позивача з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Крім того, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити пенсію із розміру 79% від суми грошового забезпечення, з огляду на те, що позивачу призначено пенсію 19.01.2018р., підстави для її перерахунку відсутні, оскільки жодним нормативно-правовим актом не встановлено можливості одночасного призначення та перерахунку пенсій. Призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно відсутності підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII, в редакції, діючій на час призначення позивачу пенсії (19.01.2018р.), пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

Однак, згідно цієї ж статті Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії) передбачено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що при перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням вислуги років. При цьому, застосуванню підлягає норма закону у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом України в постанові від 8 липня 2015 року у справі №732/48/15 та Верховним Судом у постановах від 31 січня 2018 року у справі №523/4930/15-а та від 27 лютого 2018 року у справі №642/3284/17, від 19.06.2018 року у справі №583/2264/17.

Таким чином, з урахуванням законодавчо встановлених обмежень, розмір пенсії позивача повинен становити 70% від відповідних сум грошового забезпечення, а не 79%, як про це зазначає позивач.

З огляду на зазначене, вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію із розміру 79% від суми грошового забезпечення, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Що стосується вимоги позивача визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не включення при перерахунку пенсії до складу грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, сум додаткових видів грошового забезпечення: надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% від посадового окладу, щомісячної премії у розмірі 435% від посадового окладу щомісячно, одноразових видів виплат: одноразової виплати (грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань), одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких справлялися страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, при призначенні з 19.01.2018р. пенсії позивачу Головним управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області були враховані середньомісячні розміри додаткових видів грошового забезпечення, визначені за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням зі служби (з 01.01.2016р. по 31.12.2017р.), у тому числі: надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (10%), премія.

В свою чергу, згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Постанови КМУ від 13.02.2008р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.4 Постанови КМУ від 13.02.2008р. №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» було затверджено нові тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, а також додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15 і розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103, яка набрала чинності 24.02.2018р. встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Як зазначено вище, постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017р., яка набрала законної сили 01.03.2018р., були встановлені нові (підвищені) розміри грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Таким чином, з 01.03.2018р. у позивача виникло права на перерахунок пенсії з 01.01.2018р.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103 відповідачем і було проведено відповідний перерахунок пенсії позивача, тобто фактично одразу після призначення такої пенсії.

Пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою КМУ від 13.02.2008р. №45 (у редакції, чинній на момент перерахунку пенсії позивача) також визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Пунктом 4 Порядку №45 встановлено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Таким чином, системний аналіз статей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов КМУ від 13.02.2008р. №45, від 30.08.2017р. №704, від 21.02.2018р. №103, свідчить про наявність у позивача права на перерахунок пенсії з урахуванням лише таких видів грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Крім того, слід зазначити, що п.п. 2, 3 постанови КМУ від 13.02.2008р. №45 встановлено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно п.7 Постанови КМУ від 13.02.2008р. №45 особам із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ, осіб рядового і начальницького складу державних органів колишнього Союзу РСР, громадянам інших держав із числа військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, осіб рядового і начальницького складу державних органів, утворених відповідно до законодавства таких держав, які постійно проживають в Україні, і відповідно до міжнародних договорів (угод), згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та членам їх сімей довідки видаються державними органами за відповідними посадами на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, у Додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008р. №45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103) наведено зразок довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

Згідно вказаного зразка у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій вказується лише розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою.

Колегія суддів апеляційного суду звертає увагу на те, що Пенсійний орган є суб`єктом, на якого покладено обов`язок призначення та перерахунку пенсій на підставі наданих йому підприємствами, установами та організаціями довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів, які і містять види грошового забезпечення та відповідну їх суму, які враховуються під час призначення/перерахунку пенсії. Тобто, відповідач не виконує функцію щодо визначення складових грошового забезпечення та їх сум, а керується лише зазначеними у відповідній довідці показниками.

З огляду на все вище зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням таких складових грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням - є правомірними, а тому позов в цій частині та в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії із врахуванням інших видів грошового забезпечення, зазначених у позові, задоволенню не підлягає.

Що стосується посилань апелянта на те, що перерахунок йому пенсії повинен був бути здійснений у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Вказані положення Постанови КМУ №393 регламентують порядок призначення пенсій за вислугу років та підлягають застосуванню саме при призначенні пенсії. При цьому, як вже зазначено вище, призначаючи позивачу пенсію, відповідач враховував для її обчислення такі складові: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років, а також середньомісячні розміри додаткових видів грошового забезпечення, визначені за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням зі служби (з 01.01.2016р. по 31.12.2017р.), у тому числі: надбавку за виконання особливо важливих завдань (50%), надбавку за роботу в умовах режимних обмежень (10 %), премію.

В подальшому, при перерахунку пенсії позивача Головне управління ПФУ в Миколаївській області правомірно керувалось положеннями постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018р. №103.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 висновків суду не спростовують, а тому підстав для задоволення скарги та скасування рішення суду першої інстанції від 01 лютого 2019 року немає.

Відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст.328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягають.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, рішення суду першої інстанції та постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст.328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2019 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 23 квітня 2019 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук