Справа № 344/2832/19
Суддя: Шамотайло О. В.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/2832/19
Провадження № 2-а/344/332/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Шамотайла О.В.,

секретаря Устинської Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування постанови адміністративної комісії, -

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася в суд з наведеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що постановою № 08/582 року адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 08.08.2018 року вона визнана винною в тому, що порушила п. 13.8 правил благоустрою м. Івано-Франківська, а саме, розміщення елементу зовнішньої реклами (спотикач) за адресою: вул..Незалежності, 37, що в м.Івано-Франківську, у звязку з цим на неї накладено штраф у розмірі 850 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП. Вважає, що правопорушення не вчиняла, а сама постанова про адміністративне правопорушення № 08/582 від 08.08.2018 є незаконною та підлягає скасуванню. Також позивач зазначила, що копію постанови нею отримано тільки 11.02.2019 року коли вона звернулася із заявою до Івано-Франківського міського відділу ДВС та отримала копії постанови адміністративної комісії від 08.08.2018 року та виконавчої служби від 07.11.2018 року, а тому вважає, що пропущено строк на оскарження постанови з поважних причин. Просить поновити строк на оскарження постанови.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги позову підтримав з мотивів наведених у ньому, а в подальшому, після оголошення судом перерви, в судове засідання не зявився подав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні просила у задоволенні позову відмовити з мотивів наведених у відзиві на позовну заяву, який подано до суду 19 березня 2019 року, а в подальшому, після оголошення судом перерви, в судове засідання не зявилася подала клопотання про розгляд справи без участі представника.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності притягнення адміністративною комісією виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради позивача до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення за вчинення правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 152 КУпАП.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Що ж стосується поновлення строку на подачу адміністративного позову, то суд приходить до наступного.

Згідно зі ст.289 КУпАП постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена протягом 10 днів з моменту, коли вона була винесена або з моменту отримання копії постанови, якщо особа не була присутня при її винесенні.

Так, 13.08.2018 року позивачці було надіслано рекомендованим листом (№ 500) копію оскаржуваної постанови на адресу місця проживання. Однак в суд звернулася 18.02.2019 року і прохала про поновлення строку на оскарження. За таких обставин, суд вважає за доцільне, з метою захисту прав позивача, всебічного, повного і обєктивного розгляду справи по суті, поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Судом встановлено, що згідно копії оскаржуваної постанови № 08/582 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 08.08.2018 року, адміністративною комісією встановлено, що ОСОБА_2 порушила п. 13.8 правил благоустрою м. Івано-Франківська, а саме, «розміщення елементу зовнішньої реклами (спотикач) за адресою: вул..Незалежності, 37, що в м. Івано-Франківську», чим порушила ст. 152 КУпАП. У звязку з цим на неї накладено штраф у розмірі 850 грн.

За приписами ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 280 КУпАП встановлено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

П.13.8 Правил благоустрою м. Івано-Франківська затверджених рішенням Івано-Франківської міської ради від 02.05.2018 року №106 (надалі Правил), встановлено, що на території міста Івано-Франківська категорично заборонено розміщення реклами у вигляді спотикачів.

Відповідно до Правил та ч.2 ст. 21 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», мала архітектурна форма - це елемент декоративного чи іншого оснащення обєкта благоустрою, зокрема альтанки, павільйони, навіси, паркові арки (аркади) і колони (колонади), вуличні вази, вазони і амфори, декоративна та ігрова скульптура, вуличні меблі (лавки, лави, столи), сходи, балюстради, паркові містки, огорожі, ворота, ґрати, інформаційні стенди, дошки, вивіски та інші елементи благоустрою, визначені законодавством.

В матеріалах адміністративної справи міститься протокол про адміністративне правопорушення № 849 від 27.06.2018 року, складений головним фахівцем сектору нагляду ОСОБА_3 відносно ОСОБА_2, з якого вбачається, що 27.06.2018р. о 14.25 год. порушено п.13.8 правил благоустрою м. Івано-Франківська, а саме «розміщення елементу зовнішньої реклами (спотикач) за адресою: вул..Незалежності, 37, що в м. Івано-Франківську», чим порушено ст. 152 КУпАП. Із змісту протоколу також вбачається, що ОСОБА_2 відмовилася від пояснень та підпису протоколу, про що у ньому зроблено запис.

Крім того, в матеріалах справи міститься акт обстеження № 4431 від 27.06.2018, де зазначено факт правопорушення, копія фото фіксажу та протокол про адміністративне правопорушення № 849 від 27.06.2018 року, якому зазначено, що ОСОБА_2 порушила п.13.8 правил благоустрою м. Івано-Франківська.

Суд вважає, що приймаючи оскаржувану постанову, адміністративна комісія при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради дослідила письмові докази, долучені до протоколу про адміністративне правопорушення, які свідчать про наявність підстав для притягнення Позивача до адміністративної відповідальності за ст. 152 КпАП України за порушення п. 13.8 Правил благоустрою, та прийняла законне рішення.

За таких обставин, враховуючи, що відповідач виконав покладений на нього, згідно вимог ч. 2 ст. 77 КАС України, обов'язок доказування правомірності свого рішення, суд приходить до висновку, що постанову № 08/582 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 08 серпня 2018 року слід залишити в силі, а в задоволенні позову ОСОБА_2- відмовити.

На підстав7 наведеного, керуючись ст. ст. 241-246, 286 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування постанови адміністративної комісії, - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області.

Суддя: Шамотайло О.В.