Справа № 280/1800/19
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

22 квітня 2019 року Справа № 280/1800/19 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (вул. Кириченко, буд. 73, с.Орлянське, Василівський район, Запорізька область, 71660), в особі представника адвоката ОСОБА_2 (вул. Приморська, буд. 34, м. Василівка, Запорізька область, 71601), до Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області (вул. Леніна, буд. 150, с. Орлянське, Василівський район, Запорізька область, 71660), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 (вул. Кириченко, буд. 75, с. Орлянське, Василівський район, Запорізька область, 71660), про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

19.04.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в особі представника адвоката ОСОБА_2, до Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області (далі відповідач), в якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не розгляді по суті заяв позивача від 20 та 18 вересня 2018 року, від 11 січня 2019 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :08:005, яка розташована за адресою: вул. Кириченко, 73, с. Орлянське Василівського району Запорізької області;

зобовязати відповідача на найближчій сесії сільської ради розглянути у відповідності до чинного законодавства заяви позивача від 20 та 18 вересня 2018 року, від 11 січня 2019 року та затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :08:005, яка розташована за адресою: вул. Кириченко, 73, с. Орлянське Василівського району Запорізької області.

Крім того, просить стягнути з відповідача судові витрати на користь позивача, згідно наданих квитанції про сплату судового збору та витрат на правову допомогу.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є субєктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Згідно із ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Станом на дату вирішення питання щодо відкриття провадження у справі підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі суддею не встановлено.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкрити провадження в адміністративній справі.

Вирішуючи питання щодо залучення до участі в справі третьої особи, суд виходить з наступного.

За приписами ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обовязки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи вищенаведені норми, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача ОСОБА_3, оскільки рішення суду у цій справі може вплинути на права та обовязки цієї особи, як суміжного землекористувача.

Вирішуючи питання щодо порядку розгляду даної справи, суд виходить з того, що в даному провадженні, окрім позивача та відповідача, бере участь третя особа, тому суд вважає, що дана справа повинна бути розглянута в порядку загального позовного провадження.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 49, 171, 173, 174, 241, 248, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відкрити загальне позовне провадження у справі №280/1800/19 за позовом ОСОБА_1 (вул. Кириченко, буд. 73, с.Орлянське, Василівський район, Запорізька область, 71660), в особі представника адвоката ОСОБА_2 (вул. Приморська, буд. 34, м. Василівка, Запорізька область, 71601), до Орлянської сільської ради Василівського району Запорізької області (вул. Леніна, буд. 150, с. Орлянське, Василівський район, Запорізька область, 71660) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

2. Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 (вул. Кириченко, буд. 75, с. Орлянське, Василівський район, Запорізька область, 71660).

3. Призначити підготовче засідання на 16 травня 2019 року яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань №16 о 14:30 Справа розглядатиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем.

4. Зобовязати позивача виконати вимоги ч.4 ст.161 КАС України та надати до підготовчого засідання всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

5. Запропонувати:

Відповідачу протягом пятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України. Розяснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Позивачу - протягом 5-ти днів від дня отримання від відповідача відзиву, подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Відповідачу - протягом 5-ти днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Третя особа протягом 5-ти днів від дня отримання відповідної заяви по суті справи може подати пояснення з приводу цих заяв з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

5. Відзив, відповідь на відзив, заперечення та пояснення разом з доданими до них доказами має бути поданий до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копій доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

6. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

7. Копію ухвали направити учасникам судового процесу. Відповідачу та третій особі надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.

8. У підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.В. Кисіль