Справа № 761/16313/19
Суддя: Осаулов А. А.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/425/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Осаулова А.А.,

за участю:

секретаря судового засідання - Вольда М.А.,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Шевченківського районного суду м.Києва в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №800838 територіального виборчого округу №221, третя особа: відділ ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про включення до списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва в порядку адміністративного судочинства з позовом до дільничної виборчої комісії №800838 територіального виборчого округу №221, третя особа:Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, де просила суд про її включення до списку виборців вказаної дільничної комісії для голосування на виборах Президента України 21.04.2019 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він з 30.08.2016 року постійно проживає в м.Києві по просп..Лобановського, буд.3/518, та має бути включеним до списків виборців на дільничній виборчій комісії №800838, але при зверненні до неї з»ясувалось про його відсутність у вказаних списках цієї дільниці. Відтак, вважає, що в даному випадку його право було порушено, а тому за його захистом він звернувся із цим позовом до суду, у якому просить суд зобов»язати відповідача включити його до списку виборців для голосування на виборчій дільниці №800838 для голосування на виборах Президента України 21 квітня 2019 року.

Ухвалою суду від 18.04.2019 року справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Крім того, судом було витребувано відомості про виборця: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 у Відділу ведення ДРВ Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації.

В судове засідання позивач не з»явився, але про дату і час розгляду справи повідомлялась належним чином, надала суду заяву про розгляду справи у її відсутність.

В судове засідання відповідач та третя особа свого представника не направили, хоча про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином, що з урахуванням швидкоплинності виборчого процесу та у відповідності до вимог ч.3 ст.268 КАС України не є перешкодою для розгляду справи, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи за їх відсутності.

З'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно з ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» від 05 березня 1999 року громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України, що передбачає п. 1 ч. 2 ст. 2 ЗУ «Про вибори Президента України» .

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 22 лютого 2007 року виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України та досягла вісімнадцятирічного віку, що підтверджується копією паспорту громадянина України серії НОМЕР_1, виданим Ковельським РВ УДМС України в Волинській області.

Відповідно до наданого Відділом ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації листа №561/21 від 18.04.2019 року вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутній в Державному реєстрі виборців.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч. 3 ст. 31 ЗУ «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання (ч.1 ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

В свою чергу, відповідно до ст. 35-1 Закону України "Про вибори Президента України" кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

В той же час, позивач просить суд зобов»язати його внести до списків виборців за адресою АДРЕСА_2 до дільниці за №800838 територіального виборчого округу №221.

Між тим, за копією паспорта серії НОМЕР_1, виданим Ковельським РВ УДМС України в Волинській області на ім.»я позивача вбачається про реєстрацію його місця проживання АДРЕСА_1, гуртожиток в м.Києві, яка не відноситься до виборчої дільниці за №800838.

В той же час, вимогами ч.1 ст..20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що кожен виборець у разі зміни його персональних даних, зазначених у частині першійстатті 6 та пунктах 1 і 4 частини першої статті 7 цього Закону, може особисто звернутися до органу ведення Реєстру відповідно до своєї виборчої адреси із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі. До заяви додаються документи (копії документів), що підтверджують ці зміни. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру. Виборець, який постійно не здатний пересуватися самостійно, може уповноважити на подання такої заяви іншу особу. Виборець, який проживає чи перебуває за межами України, звертається із заявою до відповідної закордонної дипломатичної установи України, яка невідкладно передає заяву разом з документами (їх копіями), що додаються до неї, органу ведення Реєстру в Міністерстві закордонних справ України. У разі звернення щодо зміни виборчої адреси виборець подає органу ведення Реєстру за новою виборчою адресою заяву, до якої додаються документи (копії документів), що підтверджують зміну виборчої адреси виборця.

Згідно з п.1.3 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженої постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 № 893, тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Відповідно до п.4.1. Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця.

Вимогами ж ч.3 ст.7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Як зазначила позивачка у позові, то вона зверталась до відділу ведення державного реєстру виборців для включення до списку виборців до дільничної комісії №800838, але з»ясувала свою відсутність у списках по вказаній дільниці.

У відповідності до вимог ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб»єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

В той же час, позивачка не надала суду доказів свого звернення до виборчої дільниці чи реєстру виборців із відповідною заявою про реєстрацію його за виборчою адресою у відповідності до вимог ст..20 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Також, позивач не довів звернення і отримання нею відмови у задоволенні його звернення, як не надав доказів бездіяльності відповідача чи третьої особи у не розгляді такої заяви позивача.

В судове засідання позивач не з»явився і довів в суді обставин реєстрації його за виборчою адресою, що є відмінною від місця реєстрації його проживання.

З огляду на вищезазначене, у суду відсутні підстави вважати про існування порушеного права позивача на вибори у зв»язку з невжиття позивачем заходів у 5-ти строк до дня голосування про реєстрацію виборчої адреси за вищевикладених обставин, що обумовлює його звернення до суду за захистом свого порушеного права.

Вказані обставини дають підстави для висновку про відмову в задоволенні позову в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 70 Конституції України, ст. 274 КАС України, Законів України «Про вибори Президента України», «Про Державний реєстр виборців», суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №800838 територіального виборчого округу №221, третя особа: відділ ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про включення до списку виборців, - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд міста Києва.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Осаулов А.А.

Дата складання повного рішення суду 18.04.2019 року