Справа № 760/11260/19
Суддя: Шереметьєва Л. А.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/760/864/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2019 року Солом'янський районний суд міста Києва в складі головуючого - судді Шереметьєвої Л.А., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 800863, відділу ведення державного реєстру виборців Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про тимчасову зміну місця голосування та включення до списку виборців, суд

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом і просить включити її до списку виборців дільничної виборчої комісії № 800863 для голосування на виборах Президента України 21 квітня 2019 року.

Посилається в позові на те, що з травня 2014 року постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Вона є громадянкою України та на день голосування на виборах Президента України їй виповнилося 18 років.

Зазначає, що має бути включена до списку виборців для голосування на виборах Президента України на дільничній виборчій комісії № 800863.

Проте коли вона звернулася до дільничної виборчої комісії № 800863, з'ясувалося, що у списках виборцях відомості про неї відсутні, що стало підставою її звернення до суду.

Враховуючи викладене, просить задовольнити позов.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України сторони в судове засідання не викликалися.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову, виходячи з наступного.

Відповідно до норм ст.ст. 1,2 Закону України «Про вибори Президента України» Президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років.

Відповідно до п. 2.5 постанови Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року № 893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» / із змінами, внесеними згідно з Постановами Центральної виборчої комісії № 1046 від 22.09.2012 року, № 240 від 09.04.2014 року, № 589 від 15.05.2014 року, № 68 від 09.03.2016 року, № 140 від 21.07.2017 року та № 129 від 05.09.2018 року / виборці, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях районів, міст, селищ і сіл, їх частин у Донецькій та Луганській областях, межі та перелік яких визначаються Президентом України у порядку, передбаченому Законом України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях", можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси.

Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі.

Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» кожен виборець у разі зміни його персональних даних, зазначених у частині першій статті 6 та пунктах 1 і 4 частини першої статті 7 цього Закону, може особисто звернутися до органу ведення Реєстру відповідно до своєї виборчої адреси із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі. До заяви додаються документи (копії документів), що підтверджують ці зміни. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру. Виборець, який постійно не здатний пересуватися самостійно, може уповноважити на подання такої заяви іншу особу. Виборець, який проживає чи перебуває за межами України, звертається із заявою до відповідної закордонної дипломатичної установи України, яка невідкладно передає заяву разом з документами (їх копіями), що додаються до неї, органу ведення Реєстру в Міністерстві закордонних справ України.

У разі звернення щодо зміни виборчої адреси виборець подає органу ведення Реєстру за новою виборчою адресою заяву, до якої додаються документи (копії документів), що підтверджують зміну виборчої адреси виборця.

Відповідно до ч. 7 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця включає відомості, зазначені у пунктах 1-9, 11 (для виборців, які проживають або перебувають в Україні) або пунктах 1, 2, 10 (для виборців, які проживають або перебувають за межами України) цієї частини: 1) країна проживання (перебування); 2) регіон України, зазначений у частині другій статті 133 Конституції України, або субнаціональна адміністративно-територіальна одиниця (штат, провінція, земля тощо) іноземної країни проживання чи перебування; 3) район або місто обласного (республіканського в Автономній Республіці Крим) значення, до складу якого входить населений пункт; 4) населений пункт (місто, селище, село); 5) вулиця (проспект, бульвар, площа, провулок, квартал, куток тощо); 6) номер будинку; 7) номер корпусу (крило будинку, блок, секція тощо); 8) номер квартири (кімнати); 9) поштовий індекс; 10) поштова адреса виборця за правилами країни проживання (перебування); 11) інші відомості, які визначають виборчу адресу.

З матеріалів справи вбачається, що позивачка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2.

Крім того, до матеріалів справи додано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 19 листопада 2014 року НОМЕР_1, згідно якої фактичним місцем проживання/перебування позивачки є адреса: АДРЕСА_1.

Згідно витягу з Реєстру територіальної громади міста Києва станом на 17 квітня 2019 року позивачка за адресою: АДРЕСА_1 зареєстрованою не значиться.

Тобто, фактично позивачка присутня в списках виборців за певною виборчою адресою.

В той же час, судом береться до уваги, що виборча адреса позивачки розташована на тимчасово окупованій території Луганської області.

В той же час, приведеними вище нормами закону визначено порядок включення виборців до списку на час проведення виборів шляхом тимчасової зміни адреси голосування без зміни виборчої адреси.

Звертаючись до суду, будь-яких доказів звернення до відповідного відділу ведення Державного реєстру виборців з відповідною заявою позивачка суду не надала, як і доказів відмови в задоволенні її заяви.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Так, на виконання даних вимог закону судом був направлений запит до Відділу ведення державного реєстру виборців Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації за вих. № 760/11260/19/25081/2019.

Згідно відповіді Відділу ведення державного реєстру виборців Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації від 17 квітня 2019 року № 138/20-43 позивачка зареєстрована за виборчою адресою: АДРЕСА_2, та прикріплена до виборчої дільниці, що утворена на постійній основі №4400750.

Відповідно до ч. 2 ст. 7, ч. 2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» територіальний виборчий округ та виборча дільниця, утворені на відповідних виборах чи референдумах, до яких відноситься виборець, визначаються органом ведення Реєстру на підставі відомостей про виборчу адресу виборця.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Згідно з п. 1.2 постанови Центральної виборчої комісії від 02 лютого 2019 року № 191 «Про Роз'яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України» громадяни України, які мають право голосу на виборах, є виборцями та можуть реалізувати це право на виборчих дільницях, де вони включені до списків виборців.

Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Виходячи з цього, враховуючи вимоги закону та викладене вище щодо мотивованого звернення виборця з відповідною заявою внесення його в списки виборців та вимоги щодо включення до списку виборців лише на одній виборчій дільниці, передбачена нормами чинного законодавства процедура зміни місця голосування без зміни виборчої адреси, а також вимоги щодо підтвердження такого звернення відповідними документами, звернення позивача без підтвердження зміни місця голосування на зазначеній території звернення до відповідного відділу виборців, суд не знаходить підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про вибори Президента України», Закону України «Про Державний реєстр виборців», постанови Центральної виборчої комісії від 02 лютого 2019 року № 191 «Про Роз'яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України», постанови Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року № 893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси», суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 800863, відділу ведення державного реєстру виборців Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про тимчасову зміну місця голосування та включення до списку виборців відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Л.А.Шереметьєва