Справа № 766/7849/19
Суддя: Єпішин Ю. М.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/7849/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2019 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Єпішина Ю.М.

за участю секретаря судового засідання Сікорська Я.А.,

розглянувши у порядку спрощеного письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №650646 територіального виборчого округу №182, про уточнення списку виборців,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №650646 територіального виборчого округу №182, про уточнення до списку виборців. З метою реалізації свого виборчого права гарантованого Конституцією України та ЗУ "Про вибори Президента України" просила суд включити її до списку виборців для голосування на виборчій дільниці №650646.

Позивач подала до суду письмову заяву, згідно якої просила справу розглянути у її відсутності, вимоги позову підтримала.

Представник відповідача - Дільничної виборчої комісії №650646 територіального округу №182 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся телефонограмою, про причини неявки суд не повідомив, відзив на позовну заяву не надав.

Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи (ч. 3 ст. 268 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

При підготовці справи до розгляду судом зясовувалось інформація у відділі ведення ДРВ Дніпровської районної у м.Херсоні ради щодо уточнення відомостей про виборця ОСОБА_1.

Відділом ведення ДРВ Дніпровської районної у м.Херсоні ради на запит суду Вих. № 16009/19-Вих від 17.04.2019 року надано повідомлення від 17.04.2019 року №05-08/245, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 присутня у реєстрі виборців за адресою: Полтавська область, Зіньківський район, м.Зіньків, вул.Салміна, буд.2.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт громадянина України запис №703 документ №001253671 дійсний до 24.11.2027 року дата видачі 24.11.2017 року, орган, що видав 5323, місце народження м.Зіньків Зіньковського району Полтавської області, адреса реєстрації: Полтавська область, Зіньківський район, м.Зіньків, вул.Салміна, буд.2.

Відповідно до частини 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Статтями 2, 3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч.ч.1, 3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Законом України «Про Державний реєстр виборців» (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Центральна виборча комісія Постановою № 893 від 13 вересня 2012 року «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

За п. 3.1 Порядку така заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за пять днів до дня голосування.

Абзац другий п. 2.5 Постанови встановлює, що до заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали предявляються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Тобто, Центральною виборчою комісією врегульований порядок зміни виборчої адреси громадянами, але реалізувати таке право позивач позбавлений можливості, оскільки пропустив граничний строк звернення встановлений п.3.1 Порядку.

В той же час, позивач має бажання скористатися своїм правом голосування на виборах Президента України за місцем свого тимчасового проживання, а можливості реалізувати право на голосування за своїм місцем реєстрації не має.

Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України (ст. 35 ч. 1, ч. 2 п. 1 Законом України «Про вибори Президента України».

Відповідно по Постанови ЦВК № 191 від 02.02.2019 року у № 191 «Про Розяснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України»

Пунктом 5.1. Розяснень, затверджених Постановою ЦВК № 194 від 02.02.2019 р. зміни до уточненого списку виборців вносяться головою або заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії.

Підставою для внесення змін за п.5.2 до уточненого списку виборців є: рішення суду щодо внесення змін до списку виборців; повідомлення органу ведення Реєстру щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.

Пунктом 5.7 Розяснень визначений обовязок дільничної виборчої комісії при внесенні змін до уточненого списку виборців невідкладної передачі відомості про включених до нього виборців або осіб, виключених зі списку, органу ведення Реєстру, яким складено цей список виборців.

Тобто, ЦВК визначено механізм уникнення подвійного голосування при наявності судового рішення.

Враховуючи наведені обставини, норми закону, з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, як субєкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає можливим задовольнити позов і зобов'язати відповідача включити позивача до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці №650753 територіального округу №182.

Відповідно до частини 5 ст. 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Керуючись ст.ст. 38, 70 Конституції України, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №650646 територіального виборчого округу №182, про уточнення списку виборців - задовольнити.

Внести зміни до списку виборців та включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт громадянина України запис №703 документ №001253671 дійсний до 24.11.2027 року дата видачі 24.11.2017 року, орган, що видав 5323, місце народження м.Зіньків Зіньковського району Полтавської області, адреса реєстрації: Полтавська область, Зіньківський район, м.Зіньків, вул.Салміна, буд.2 до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року на виборчій дільниці №650646 територіального виборчого округу №182 у місті Херсоні.

Зобов'язати Дільничну виборчу комісію №650646 територіального округу №182 включити громадянку України - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт громадянина України запис №703 документ №001253671 дійсний до 24.11.2027 року дата видачі 24.11.2017 року, орган, що видав 5323, місце народження м.Зіньків Зіньковського району Полтавської області, адреса реєстрації: Полтавська область, Зіньківський район, м.Зіньків, вул.Салміна, буд.2 до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці №650646 територіального округу №182 для прийняття участі у виборах Президента України 21 квітня 2019 року, як тимчасову зміну місця голосування виборця без зміни виборчої адреси.

Рішення звернути до негайного виконання. Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до Пятого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня проголошення рішення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення складено та підписано 18 квітня 2019 року.

Суддя Ю.М.Єпішин