Справа № 460/353/19
Суддя: Зейкан Н.М.
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 460/353/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2019 року смт Зарічне

Зарічненський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Зейкан Н. М.

з участю секретаря судового засідання Левчук І. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Рівненеській області про скасування постанови про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження та постанови про стягнення виконавчого збору, -

встановив:

Зарічненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося в суд з вищезазначеним адміністративним позовом.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що 18 квітня 2018 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 56219561, з примусового виконання виконавчого листа № 561/747/17, виданого Зарічненським районним судом Рівненської області.

До Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області надійшла постанова про закінчення виконавчого провадження ВП № 56219561 від 04 лютого 2019 року, постанова про стягнення з управління витрат виконавчого провадження ВП 56219561 від 04 лютого 2019 року та постанова про стягнення виконавчого збору ВП № 56219561 від 04 лютого 2019 року. Рішення Зарічненського районного суду Рівненської області від 30 листопада 2017 року було виконано управлінням у добровільному порядку. Управлінням було призначено ОСОБА_1 пенсію за віком зниженням пенсійного віку на 6 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, починаючи з 06 липня 2017 року згідно протоколу 88 від 04 травня 2018 року. Доплата до пенсії обрахована протоколом 88 від 28 травня 2018 року. Всього призначено за рішенням суду в сумі 15050,93 грн згідно протоколу індивідуального перерахунку від 13 червня 2018 року.

Вважає постанову про стягнення витрат виконавчого провадження ВП № 56219561 від 04 лютого 2019 року та постанову про стягнення виконавчого збору ВП № 56219561 від 04 лютого 2019 року протиправними і такими, що підлягають скасуванню.

Представник позивача в судове засіданні не зявився. В заяві, адресованій суду, просив справу розглядати без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, був повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши докази по справі вважає, що в позові слід відмовити, з таких підстав.

Судом встановлено, що 18 квітня 2018 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_2 винесено постанову ВП № 56219561 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 561/747/17, виданим 29 березня 2018 року Зарічненським районним судом Рівненської області. Строк виконання вказаної постанови 10 робочих днів. 18 квітня 2018 року постанову направлено позивачу та було отримано 23 квітня 2018 року.

04.07.2018 року Зарічненське обєднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області листом повідомило відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Рівненській області про добровільне виконання виконавчого листа № 561/747/17, виданого Зарічненським районним судом Рівненської області 29 березня 2018 року. Боржником - позивачем по справі повідомлено відповідача, що нарахування коштів за рішенням суду по справі № 561/747/17 проведено відповідно до протоколу індивідуального перерахунку від 13 червня 2018 року.

04 лютого 2019 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Рівненській області винесено постанови ВП № 56219561 про закінчення виконавчого провадження, про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження в сумі 166,56 грн, про стягнення виконавчого збору в сумі 14892,00 грн.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Згідно ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець наступного робочого дня після закінчення строку перевіряє виконання рішення боржником.

Як вбачається з матеріалів справи, постанови про відкриття виконавчого провадження від 18 квітня 2018 року, боржник - позивач по справі, отримав 23 квітня 2018 року. Час для добровільного виконання сплив 04 травня 2018 року. В даній справі рішення суду в 10-денний строк виконане не було, про що сам боржник повідомив у листі від 04 липня 2018 року.

Суд погоджується з позицією відповідача у даній справі, що рішення суду не було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» у постанові про відкриття виконавчого провадження за рішенням, примусове виконання якого передбачає справляння виконавчого збору, державний виконавець зазначає про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі, встановленому статтею 27 цього Закону.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України. За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи. Виконавчий збір перераховується до Державного бюджету України протягом трьох робочих днів з дня надходження на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.

Частиною 3 статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев'ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом. Також, частиною 4 статті 42 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що на стадії розподілу стягнутих з боржника грошових сум згідно з вимогами цього Закону або у випадку повернення виконавчого документа стягувачу чи закінчення виконавчого провадження у разі необхідності примусового стягнення з боржника витрат виконавчого провадження виконавцем виноситься постанова про їх стягнення.

Згідно наведених вище вимог Закону України «Про виконавче провадження», при відкритті виконавчого провадження стягнення виконавчого збору є обов'язковим.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов`язаний вжити передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Посилання позивача в обґрунтування позову щодо звільнення його від сплати виконавчого збору у зв'язку з тим, що рішення суду стосується стягнення періодичних платежів, - є безпідставним. За змістом виконавчого документа, боржника зобов'язано вчинити певні дії немайнового характеру та, як наслідок, виплатити одноразову соціальну допомогу. Позивач помилково ототожнив "одноразову соціальну допомогу" з "пенсією" (щомісячною виплатою). Рішення суду було виконано поза межами строку на добровільне виконання.

Враховуючи, що дії державного виконавця відповідають вимогам Закону, підстави для скасування постанов державного виконавця від 04 лютого 2018 року ВП № 56219561 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору відсутні.

Керуючись ст.ст. 5, 9, 77, 139, 205, 242-246, 295 КАС України, суд,

вирішив:

В позові Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Зарічненський районний суд Рівненської області.

Головуючий Н. М. Зейкан

Повне рішення виготовлено 19.04.2019 року