Справа № 756/5446/19
Суддя: Андрейчук Т. В.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

18.04.2019 Справа № 756/5446/19
Справа пр. №2-а/756/235/19
ун. №756/5446/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2019 року Оболонський районний суд міста Києва в складі:

головуючого - судді Андрейчука Т.В.,

за участю секретаря судового засідання - Приходько І.А.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800569 територіального виборчого округу №218 про включення до списку виборців, -

в с т а н о в и в:

17 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Оболонського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800569 територіального виборчого округу №218 про включення до списку виборців.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що його місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1

Позивач включений до списку виборців для повторного голосування 21 квітня 2019 року з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року. Виборча адреса ОСОБА_1 - АДРЕСА_1.

05 квітня 2019 року ОСОБА_1 подав заяву про включення його до складу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800569 територіального виборчого округу №218 для організації підготовки та проведення повторного голосування 21 квітня 2019 року з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Як стверджував позивач, 16 квітня 2019 року він дізнався про те, що його включено до складу дільничної виборчої комісії №800569 територіального виборчого округу №218 з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Зважаючи на те, що у день голосування 21 квітня 2019 року ОСОБА_1 буде знаходитись на виборчій дільниці №800569, він не зможе прибути на виборчу дільницю за своєю виборчою адресою для участі у повторному голосуванні на чергових виборах Президента України, яке відбудеться 21 квітня 2019 року.

З цих підстав, покликаючись на норму ст. 274 КАС України, ОСОБА_1 просив суд зобов'язати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №800569 територіального виборчого округу №218 включити його до списку виборців для повторного голосування на чергових виборах Президента України, яке відбудеться 21 квітня 2019 року, на виборчій дільниці №800569 територіального виборчого округу №218.

Відповідно до норми ч. 5 ст. 262 КАС України сторони в судове засідання не викликались.

Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до такого висновку.

Ч. 1 ст. 70 Конституції України встановлено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 1, ч. 7 ст. 2 Закону України "Про вибори Президента України" вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 31 Закону України "Про вибори Президента України" передбачено, що органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців", а також виготовляють іменні запрошення, передбачені ч. 2 ст. 32 цього Закону. Попередні списки виборців складаються за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, у двох примірниках на паперовому носії. Кожен аркуш списку виборців підписується керівником органу ведення Державного реєстру виборців, підпис якого засвідчується печаткою цього органу. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Місце проживання ОСОБА_1 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1

Згідно зі ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Судом з'ясовано, що позивач включений до списку виборців для повторного голосування 21 квітня 2019 року з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року на виборчій дільниці №800352 територіального виборчого округу №214.

За приписами ч. 3 ст. 34 Закону України "Про вибори Президента України" члени окружних та дільничних виборчих комісій не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Члени окружних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, найбільш наближеній до місцезнаходження відповідної окружної виборчої комісії. Члени дільничних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, де вони включені до складу виборчої комісії.

Нормою ч. 3 ст. 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців" визначено, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси врегульований постановою Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року №893 (далі - Порядок).

Так, п. 2.6. Порядку передбачено, що до заяви члена виборчої комісії про зміну місця голосування додається копія відповідного посвідчення (оригінал пред'являється органу ведення Реєстру) або копія рішення про утворення відповідно окружної чи дільничної виборчої комісії/рішення про зміни в складі виборчої комісії.

ОСОБА_1 був включений до складу дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800569 територіального виборчого округу №218 з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року, що підтверджується посвідченням №569/2, виданим 17 квітня 2019 року.

Отже, позивач був позбавлений можливості своєчасно, не пізніш як за п'ять днів до дня голосування, подати до органу ведення Державного реєстру виборців заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

Виконання позивачем обов'язків члена дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800569 територіального виборчого округу №218 унеможливить його участь у голосуванні на чергових виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року.

Згідно зі ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За таких обставин, керуючись принципом верховенства права, з метою захисту конституційного права ОСОБА_1 на участь у повторному голосуванні на чергових виборах Президента України, яке відбудеться 21 квітня 2019 року, суд дійшов висновку про необхідність включити ОСОБА_1 до списку виборців для повторного голосування на чергових виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року.

За положеннями ч. 6 ст. 35 Закону України "Про вибори Президента України" у разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків виборців у зв'язку з надходженням повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно повідомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію, яка зобов'язана виключити такого виборця зі списку виборців на цій дільниці.

Таким чином, з метою дотримання принципу однократного включення до списку виборців суд також вважає за необхідне зобов'язати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №800569 територіального виборчого округу №218 в порядку, визначеному ч. 6 ст. 35 Закону України "Про вибори Президента України", повідомити орган ведення Державного реєстру виборців про підстави для звернення до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800352 територіального виборчого округу №214 з повідомленням про необхідність виключити ОСОБА_1 зі списку виборців на чергових виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року, на виборчій дільниці №800352 територіального виборчого округу №214.

З огляду на викладене, відповідно до ст. ст. 64, 70 Конституції України, ст. ст. 2, 31, 33, 34 Закону України "Про вибори Президента України", ст. ст. 7, 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців", керуючись ст. ст. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 241-247, 274, 278 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800569 територіального виборчого округу №218 про включення до списку виборців - задовольнити.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №800569 територіального виборчого округу №218 внести до списку виборців на чергових виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, місце проживання якого зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1

Зобов'язати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №800569 територіального виборчого округу №218 в порядку, визначеному ч. 6 ст. 35 Закону України "Про вибори Президента України", повідомити орган ведення Державного реєстру виборців про підстави для звернення до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800352 територіального виборчого округу №214 з повідомленням про необхідність виключити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, місце проживання якого зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1, зі списку виборців на чергових виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року, на виборчій дільниці №800352 територіального виборчого округу №214.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.В. Андрейчук