Справа № 761/16409/19
Суддя: Пономаренко Н. В.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/433/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року Шевченківський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді: Пономаренко Н.В.,

з участю секретаря: Малашевського О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223, Відділу ведення державного реєстру виборців про включення до списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

18.04.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м.Києва з позовом до Дільничої виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223, Відділу ведення державного реєстру виборців про включення до списку виборців, згідно з яким просить суд: включити його до списку виборців дільничної виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223 для голосування на виборах Президента України 21.04.2019 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є громадянином України та на день голосування на виборах Президента України йому виповнилось 18 років.

Додатково позивач зазначив, що з 03.05.2018 року взятий на облік, як внутрішньо переміщена особа, фактичне місце проживання/перебування знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Разом з тим, після звернення до дільничної виборчої комісії №801017 позивачу стало відомо, що він не включений до списку виборців для голосування на виборах Президента України.

За вказаних обставин, позивач, посилаючись на порушення свого виборчого права, звернувся до суду з цим позовом, який просить задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою від 18.04.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом, розгляд якої вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

18.04.2019 року на запит щодо уточнення відомостей про виборця, здійсненого у відповідності до вимог ч. 3 ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), Відділом ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, було надано відповідь, де зазначено, що виборець ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 включений до Державного реєстру виборців по виборчій дільниці №850010, яка знаходиться в м. Севастополь.

В судове засідання позивач не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду позивачем подано клопотання про розгляд справи за його відсутності та підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, зокрема телефонограмою та факсимільним зв'язком, про причини своєї неявки в судове засідання суд не сповістили.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи швидкоплинність виборчого процесу, суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступного

Так, відповідно до ч.1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно зі ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, якому виповнилось 18 років, що підтверджується його паспортом.

За даними паспорту ОСОБА_1, останній зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2.

Положеннями ч.2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

При цьому, ч.ч. 1-2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Разом з тим, згідно зі ст. 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території, мають право реалізувати своє право голосу на таких виборах або всеукраїнському референдумі шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Згідно довідки від 03.05.2018 №3010-16811 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, фактичне місце проживання/перебування знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до довідки №01 від 18.04.2019 року позивач з 01.08.2018 р. по теперішній час працює директором ТОВ «Топхіт», що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Б.Хмельницького, буд.44.

При цьому, вимоги ст.8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», передбачають, що внутрішньо переміщена особа реалізує своє право голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах та референдумах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

В свою чергу, частиною 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

У відповідності до постанови ЦВК №129 від 05.09.2018 року виборці, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їхнього голосування.

Крім того, згідно з п.п.1.3, 2.1 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 року за №893 (надалі - Порядок), тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси. Заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі - заява) приймається органом ведення Реєстру: за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування; за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Відповідно до п.4.1. Порядку, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця.

Як вбачається із роз'яснень, які містяться в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 12 вересня 2014 року № 9 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів», звернуто увагу судів на те, що звертаємо увагу судів, що включення громадянина України, який має право голосу, до списку виборців можливе лише або в разі тимчасової зміни місця голосування виборця, що спеціально регламентується постановою Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року N 893, або в разі зміни виборчої адреси, яку можливо змінити лише у випадку зміни місця реєстрації, що регламентовано Законом про Державний реєстр виборців. Без тимчасової зміни місця голосування або без зміни виборчої адреси відповідно до вимог виборчого законодавства суд не може зобов'язувати відповідну дільничну виборчу комісію включати позивача до списку виборців на виборчій дільниці, яку він просить визнати місцем його тимчасового голосування. Тому суди, які встановили лише те, що позивач має право на зміну місця голосування у зв'язку з проживанням на тимчасово окупованій території, і не з'ясували дотримання позивачем механізму реалізації цього права, перевищили свої повноваження і необґрунтовано (з порушенням правопорядку) включили позивачів до уточненого списку виборців.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 має виборчу адресу в місті Севастополь та взятий на облік як внутрішньо переміщена особа в Шевченківському районі міста Києва, проте у встановленому статтею 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та статтею 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» не звернувся до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на виборах Президента України.

Звертаючись до суду з цим позовом, позивач, в обґрунтування необхідності включення його до списків виборців, вказує, що після звернення до дільничної виборчої комісії №801017 за місцем свого фактичного проживання, йому стало відомо, що він не включений в списки виборців для голосування на виборах Президента України.

Однак, відповідно до довідки Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 18.04.2019 року, позивач внесений до Державного реєстру виборців та закріплений за виборчою дільницею №850010 із зазначенням персональних даних, які визначають місце та умови голосування: АДРЕСА_2.

При цьому, будь-яких доказів, на підтвердження того, що позивач звертався до органу ведення реєстру щодо тимчасової зміни місця голосування без зміни його виборчої адреси, матеріали справи не містять.

На підставі викладеного, а також враховуючи недотримання позивачем порядку погодження своєї виборчої адреси, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення його позову про включення до списку виборців дільничної виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-77, 90, 241-246, 250, 255, 274, 293, 295, 297 КАС України, Законом України «Про Державний реєстр виборців», Законом України «Про вибори Президента України», суд -

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223, Відділу ведення державного реєстру виборців про включення до списку виборців - відмовити.

Відповідно до ст.278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273 - 277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування, через Шевченківський районний суд м. Києва до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст складений 18.04.2019 року.

Суддя: