Справа № 1640/3445/18
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2019 р.Справа № 1640/3445/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Подобайло З.Г.,

Суддів: Тацій Л.В. , Бартош Н.С. ,

за участю секретаря судового засідання Ткаченко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 року, головуючий суддя І інстанції: Н.І. Слободянюк, м. Полтава, повний текст складено 19.11.18 року по справі № 1640/3445/18

за позовом ОСОБА_2

до Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про: визнання протиправними дій Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання; зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з урахуванням розрахунку стажу, виданого Шишацьким районним судом Полтавської області, з включенням до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку та отримання довічного грошового утримання, періоду роботи на посадах слідчого та старшого слідчого Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області, календарного строку дійсної військової служби та половини періоду навчання у вищому юридичному навчальному закладі з урахуванням раніше виплачених коштів; зобов'язання зарахувати до судового стажу роботи за вислугою років період роботи на посадах слідчого та старшого слідчого Шишацького РВ УМВС України в Полтавській області (01 рік 07 місяців 10 днів), половину строку навчання за денною формою в Українській юридичній академії (02 роки 04 місяці 15 днів) та календарного періоду проходження строкової військової служби (02 роки 00 місяців та 01 день), а всього 21 рік 09 місяців 02 дні; зобов'язання встановити щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 82 відсотки заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді, виходячи з розміру суддівської винагороди, вказаного у довідці територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області вих. №02/1645/2018 від 06 серпня 2018 року (26430,00 грн), тобто 21672,60 грн, яке виплачувати з 29 травня 2018 року та виплатити недоотримані за цей час кошти.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2018р. адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №76 про призначення ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання в частині встановлення щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 80 відсотків суддівської винагороди. Зобов'язано Великобагачанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Шевченка, буд. 73, смт. Велика Багачка, Великобагачанський район) зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2 на посаді судді, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, період проходження військової служби з 15 листопада 1980 року по 16 листопада 1982 року, половину строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі з 01 вересня 1988 року по 26 червня 1993 року, періоди роботи на посадах слідчого та старшого слідчого з 28 липня 1993 року по 10 березня 1995 року та на посаді судді Шишацького районного суду Полтавської області з 04 вересня 2002 року по 29 травня 2018 року. Визнанопротиправними дії Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови у перерахунку призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Зобов'язано Великобагачанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Шевченка, буд. 73, смт. Велика Багачка, Великобагачанський район, Полтавська область, 38300, ідентифікаційний код 40376699) призначити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці ОСОБА_2 в розмірі 82 відсотки суддівської винагороди та здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 з урахуванням довідки територіального управління Державної судової адміністрації України в Полтавській області вих. №02/1645/2018 від 06 серпня 2018 року з 30 травня 2018 року.В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Великобагачанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області , не погодившись з рішенням суду першої інстанції , подало апеляційну скаргу , вважає, що при прийнятті рішення судом допущено порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, не взяв до уваги , що Закон України від 15 травня 2018 року № 2415 "Про ефективне управління майновими правами правовласників авторського права і (або) суміжних прав", що став підставою для проведення даного перерахунку, набрав чинності з 22.07.2018 року. Просить сакасувати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року , ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

ОСОБА_2 подав до суду відзив на апеляційну скаргу , вважає доводи, вказані відповідачем в апеляційній скарзі помилковими , необґрунтованими, а рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року у повному обсязі відповідає чинному законодавству, винесено з дотриманням та у повній відповідності з нормами матеріального і процесуального права. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення залишити без змін.

Сторони по справі повідомлені належним чином про день, час та місце судового розгляду апеляційної скарги.

Апеляційна скарга розглядається у судовому засіданні згідно приписів ст. 229 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_2 з 15 листопада 1980 року по 16 листопада 1982 року проходив строкову військову службу, що підтверджується копіями військового квитка серії НОМЕР_1 та трудової книжки НОМЕР_2 /а.с. 154-164/.

У період з 01 вересня 1988 року по 26 червня 1993 року ОСОБА_2 навчався в Харківському юридичному інституті /перетвореному на Українську юридичну академію/ за спеціальністю "правознавство" відповідно до копій диплома НОМЕР_3 та додатку до вказаного диплома, трудової книжки НОМЕР_2.

Згідно з послужним списком ОСОБА_2 №С-431753 та розрахунком стажу, складеним Шишацьким районним судом Полтавської області, ОСОБА_2 з 28 липня 1993 року по 10 березня 1995 року працював на посадах слідчого та старшого слідчого відділу Внутрішніх справ Шишацького району.

З 04 вересня 2002 року ОСОБА_2 працював на посаді судді Шишацького районного суду Полтавської області та 29 травня 2018 року звільнений у відставку, що підтверджується трудовою книжкою серії НОМЕР_2, рішенням Вищої ради правосуддя №1546/0/15-18 від 29 травня 2018 року та наказом Голови Шишацького районного суду Полтавської області №03-ОС від 29 травня 2018 року.

07 червня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області із заявою про призначення щомісячного довічного грошового утримання судді на підставі довідки про розмір суддівської винагороди №02/1280/2018 від 01 червня 2018 року та Розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2, складеного Шишацьким районним судом Полтавської області.

Рішенням Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області № 76 ОСОБА_2 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 30 травня 2018 року у розмірі 80% суддівської винагороди. Відповідно до Розрахунку стажу ОСОБА_2 при призначенні йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці врахований загальний стаж роботи - 33 роки 09 місяців 14 днів, у тому числі спеціальний стаж, що дає право на щомісячне грошове утримання судді, - стаж роботи на посаді судді з 04 вересня 2002 року по 29 травня 2018 року - 15 років 07 місяців 28 днів.

Згідно з Розрахунком стажу роботи судді, виданим Шишацьким районним судом Полтавської області, стаж роботи ОСОБА_2 на посаді судді станом на 29 травня 2018 року становить 23 роки 06 місяців 13 днів, з яких: стаж проходження строкової служби складає 02 роки 00 місяців 02 дні (з 15 листопада 1980 року по 16 листопада 1982 року), стаж роботи на посадах слідчого та старшого слідчого відділу Внутрішніх справ Шишацького району - 01 рік 07 місяців 13 днів (з 28 липня 1993 року по 10 березня 1995 року) та на посаді судді Шишацького районного суду Полтавської області - 15 років 08 місяців 26 днів (з 04 вересня 2002 року по 29 травня 2018 року).

16 серпня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Великобагачанського ОУПФУ Полтавської області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (вх.№3322/08 від 17 серпня 2018 року) з врахуванням нової довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській області №02/1645/2018 від 06 серпня 2018 року.

Листом Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №1560/03-16 від 23 серпня 2018 року ОСОБА_2 повідомлено, що його заяву розглянуто та здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання з 01 серпня 2018 року згідно поданої довідки про суддівську винагороду №02/1645/2018 від 06 серпня 2018 року.

16 серпня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Великобагачанського ОУПФУ Полтавської області із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (вх.№3321/06 від 17 серпня 2018 року) у розмірі 82 відсотки розміру суддівської винагороди з врахуванням стажу роботи на посаді судді відповідно до Закону України "Про статус суддів" (у редакції, що діяла на момент призначення (обрання) судді) №2862-ХІІ від15 грудня 1992 року, Указу Президента України №584 від 10 липня 1995 року "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів" та постанови Кабінету Міністрів України №865 від 03 вересня 2005 року "Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів" .

Листом Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №1558/05-13 від 23 серпня 2018 року ОСОБА_2 повідомлено, що його звернення розглянуто та що його стаж на посаді судді Шишацького районного суду складає 15 років 07 місяців 28 днів, а тому немає підстав для виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 82 відсотки суддівської винагороди відповідно до пункту 25 розділу ХІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402 від 02 червня 2016 року.

Не погодившись з діями відповідача щодо відмови у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 82 відсотки розміру суддівської винагороди, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи частково позову , суд першої інстанції виходив з того , що враховуючи звернення позивача за призначенням щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 07 червня 2018 року, тобто в межах тримісячного строку з дня звільнення з посади судді (29 травня 2018 року), то зарахувати до стажу, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, слід періоди проходження військової служби, половини строку навчання у вищому навчальному закладі, роботи на посадах слідчого та старшого слідчого та на посаді судді з дня, наступного за днем звільнення судді з посади у відставку, а саме з 30 травня 2018 року. Таким чином, вимога позивача про зобов'язання встановити щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 82 відсотки з 29 травня 2018 року підлягає задоволенню в частині розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Постанова суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позову не оскаржується.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо часткового задоволення позовних вимог , виходячи з наступного.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці.

На момент звільнення позивача у відставку та призначення йому щомісячного довічного грошового утримання діяв Закон України "Про судоустрій і статус суддів" № 1402-VIII від 02 червня 2016 року (далі - Закон № 1402).

Відповідно до пункту 25 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" вказаного Закону право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., №№ 41 - 45, ст. 529; 2015 р., №№ 18 - 20, ст. 132 із наступними змінами). За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

За правилом частини першої статті 116 цього Закону (у редакції, чинній на час виходу позивача у відставку) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Згідно із статтею 137 Закону № 1402 до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: 1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; 2) члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; 3) судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу. До стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Водночас відповідно до абзацу 4 пункту 34 Розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1402 судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

До набрання чинності Законом № 2453-VI зазначені правовідносини регулювались Законом України «Про статус суддів» (Закон № 2862-ХІІ).

ОСОБА_2 призначено на посаду судді Шишацького районного суду Полтавської області 04 вересня 2002 року, а тому правовідносини щодо визначення стажу роботи на посаді судді регулюються Законом України "Про статус суддів" № 2862 від 15 грудня 1992 року, Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" №2232-ХІІ від 25 березня 1992 року та Указом Президента України "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів" № 584/95 від 10 липня 1995 року.

Згідно з частиною першою статті 43 Закону України "Про статус суддів" від 15 грудня 1992 року № 2862 кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов'язків за власним бажанням або у зв'язку з закінченням строку повноважень.

Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 43 Закону України "Про статус суддів" від 15 грудня 1992 року № 2862 /у редакції, чинній на час призначення позивача на посаду судді/ до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов'язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно з п. 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» від 03 вересня 2005 року № 865, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Статтею 1 Указу Президента України № 584/95 від 10 липня 1995 року "Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів", чинної на час призначення позивача на посаду судді, передбачалось, що до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" №2232-ХІІ від 25 березня 1992 року військова служба у Збройних Силах України та інших військових формуваннях є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній з захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Отже, з аналізу законодавства, яке діяло на момент призначення позивача суддею, слідує, що до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, зараховується половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах, період проходження строкової військової служби, час роботи на посадах судді та слідчого.

При цьому стаж роботи на посаді судді, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, є єдиним, обраховується та встановлюється (з'ясовується) Вищою радою правосуддя при розгляді заяви про відставку (прийнятті рішення про звільнення) і застосовується, як для прийняття рішення про відставку, так і для встановлення щомісячного довічного грошового утримання та визначення його розміру.

Враховуючи зазначене, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку, що до загального стажу роботи позивача, який дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання належить враховувати, крім роботи на посаді судді , календарний період проходження строкової служби, половину строку навчання на денному факультеті у вищому навчальному закладі, роботи на посадах слідчого та старшого слідчого.

Враховуючи наведене та те, що стаж роботи позивача на посаді судді становить не менше 10 років, суд дійшов висновку, що до стажу роботи ОСОБА_2 на посаді судді, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, підлягають зарахуванню періоди: проходження військової служби з 15 листопада 1980 року по 16 листопада 1982 року - 02 роки 00 місяців 02 дня; половина строку навчання у Харківському юридичному інституті (Українській юридичній академії) з 01 вересня 1988 року по 26 червня 1993 року - 02 роки 04 місяці 28 днів; роботи на посадах слідчого та старшого слідчого з 28 липня 1993 року по 10 березня 1995 року - 01 рік 07 місяців 13 днів та на посаді судді Шишацького районного суду Полтавської області - 15 років 08 місяців 26 днів. Таким чином, загальний стаж роботи судді ОСОБА_2, що дає йому право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, становить 21 рік 09 місяців 08 днів.

Оскільки загальний стаж роботи позивача на посаді судді складає понад 21 рік, то ОСОБА_2 має право на збільшення щомісячного довічного грошового утримання на два відсотки за кожний повний рік роботи на посаді судді, що в підсумку становить 82 відсотків.

Враховуючи наведене, рішення Великобагачанського ОУПФУ Полтавської області №76 про призначення ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 80 відсотків суддівської винагороди, є протиправним у частині встановлення зазначеного розміру.

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм права висловлена Верховним Судом у постановах від 03 квітня 2019 року у справі № 461/2128/17, від 06 березня 2018 року у справі № 308/6953/17, від 19 червня 2018 року у справі № 243/4458/17, від 20 листопада 2018 року у справі № 686/23450/16-а та від 20 грудня 2018 року у справі № 482/684/17, від 27 лютого 2018 року у справі № 127/20301/, від 22 травня 2018 року у справі №490/1719/17, від 09 листопада 2018 року у справі №686/24597/16-а та від 09 листопада 2018 року у справі №243/4794/17.

Згідно ч. 6 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 25 січня 2008 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за №200/14891, щомісячне довічне утримання призначається з дня, наступного за днем звільнення судді з посади у відставку, якщо звернення за призначенням щомісячного довічного утримання відбулося не пізніше трьох місяців з дня звільнення судді з посади.

Згідно із пунктом 3 вказаного розділу днем звернення за призначенням щомісячного довічного утримання вважається день прийняття органом, що призначає щомісячне довічне утримання, заяви та документів, перелік яких наведено в розділі III цього Порядку.

Отже, враховуючи звернення позивача за призначенням щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 07 червня 2018 року, тобто в межах тримісячного строку з дня звільнення з посади судді (29 травня 2018 року), то зарахувати до стажу, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, слід періоди проходження військової служби, половини строку навчання у вищому навчальному закладі, роботи на посадах слідчого та старшого слідчого та на посаді судді з дня, наступного за днем звільнення судді з посади у відставку, а саме з 30 травня 2018 року.

Суд вважає безпідставними доводи відповідача про те, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу має проводитися з 01.08.2018 (тобто, з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому набрав чинності Закон №2415-VІІІ), оскільки згідно з ч.4 ст.142 Закону №1402-VIII перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання ставиться у залежність від зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, а тому, оскільки зміна посадового окладу як складової суддівської винагороди відбулася з 01.01.2018, тому з 01.02.2018 (тобто, з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою) позивачу повинен був здійснений перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Крім того, суд враховує, що Закон №2415-VІІІ, який набрав чинності 22.07.2018, містить застереження щодо зворотної дії у часі правової норми щодо зміни розрахункової величини, з якої в т.ч. обраховується суддівська винагорода, а саме: не з 1600 грн., а з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, починаючи з 01.01.2017.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано частково задовольнив адміністративний позов.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи судом апеляційної інстанції, спростовані зібраними по справі доказами та встановленими обставинами, з наведених підстав висновків суду не спростовують. Крім того , доводи апеляційної скарги є ідентичними тим, які були висловлені у відзиві на позов та з урахуванням яких суд першої інстанції вже надав оцінку встановленим обставинам справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

У відповідності до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно-правовим обґрунтуванням, у зв'язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Великобагачанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.11.2018 року по справі № 1640/3445/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)З.Г. Подобайло
Судді(підпис) (підпис) Л.В. Тацій Н.С. Бартош
Повний текст постанови складено 22.04.2019 року