Справа № 215/2024/19(2-а/215/168/19)
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 215/2024/19(2-а/215/168/19)
(суддя Демиденко Ю.Ю., м. Кривий Ріг)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Панченко О.М., Іванова С.М.,

за участю секретаря судового засідання Чорнова Є.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17 квітня 2019 року у справі №215/2024/19 (2-а/215/168/19) за позовом ОСОБА_1 до завідуючої відділом ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради ОСОБА_2,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 12 квітня 2019 року звернувся до суду з позовом до завідуючої відділом ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради ОСОБА_2, згідно з яким, просить:

- зобов'язати відповідача виправити інформацію стосовно нього в Єдиному державному демографічному реєстрі, зазначивши місце його перебування за адресою АДРЕСА_1 чим забезпечити його право голосу на виборах президента 21.04.2019 року;

- зобов'язати відповідача внести зміни у списки виборців і індивідуальним актом включити позивача до уточненого списку виборців на дільниці №121699 із зазначенням у списку виборчої адреси: Україна, АДРЕСА_1 та внести його особисті данні до державного реєстру виборців виборчого пункту.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що відсутній у списку виборців в Тернівському районі м. Кривий Ріг де мешкає його мати, за якою він доглядає. При цьому відповідач не вносить до Єдиного державного демографічного реєстру данні щодо нього, як громадянина досягшего на день проведення виборів вісімнадцяти років.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 квітня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо: зобов'язання відповідача виправити інформацію стосовно позивача в Єдиному державному демографічному реєстрі, зазначивши місто його перебування за адресою: АДРЕСА_1 чим забезпечити право голосу на виборах президента 21.04.2019 - передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Рішенням Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 17 квітня 2019 року у задоволені адміністративного позову відмовлено повністю.

Рішення суду мотивовано тим, що встановлені судом обставини справи свідчать про відсутність порушення прав позивача діями відповідача.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач оскаржив його до апеляційного суду з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає про не надання судом відповіді на аргументи та доводи позивача.

Вказана апеляційна скарга була подана через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу та зареєстрована судом першої інстанції 17 квітня 2019 року. Проте вказана апеляційна скарга надійшла на адресу Третього апеляційного адміністративного суду лише 22 квітня 2019 року.

В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце судового засідання повідомлялися належним чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що позивач - ОСОБА_1, є громадянином України та досяг вісімнадцятирічного віку, він був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, однак з інформації, що міститься у базі даних Державного реєстру виборців 08.11.2013 року позивач був знятий з реєстрації за вищевказаною адресою та на теперішній час зареєстрованого місця проживання не має, що підтверджується витягом з реєстру виборців (а.с.17).

Правомірність та обґрунтованість дій відповідача щодо відмови у задоволені заяви позивача про уточнення списку виборців на дільниці №121699 є предметом спору, переданого на вирішення суду.

Вирішуючи спірні відносини між сторонами та відмовляючи у задоволені позову, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що зазначені дії відповідача не призвели до порушення виборчих прав позивача.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, в той же час, згідно з інформацією, що міститься у базі даних Державного реєстру виборців 08.11.2013 ОСОБА_1 був знятий з реєстрації за вищевказаною адресою та на теперішній час зареєстрованого місця проживання не має (а.с.17).

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (частини друга статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців»).

Відповідно до ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України», місцем перебування зазначається адміністративно-територіальна одиниця на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, місцем проживання визнається адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Керівник органу ведення Реєстру відмовляє у задоволенні заяви виборця, зазначеної в частинах першій та другій цієї статті, з таких підстав: якщо встановлено, що особа, яка звернулася із заявою, не включена до Реєстру; якщо перевіркою, передбаченою частиною 3 цієї статті, виявлено невідповідність у змісті відомостей, зазначених у заяві та наданих відповідними органом, закладом, установою; якщо заяву про зміну виборчої адреси визнано необґрунтованою; якщо встановлено, що до Реєстру вже внесено відповідні зміни до персональних даних виборця.

Виборча адреса відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Як вірно зазначено судом першої інстанції позивачем для зміни місця голосування необхідно уточнити свої дані у Державному реєстрі виборців, в частині визначення виборчої адреси, відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

У разі, якщо позивач не має зареєстрованого місця проживання, він може звернутися щодо визначення своєї виборчої адреси як до центру обліку, що відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальної служби, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, так і безпосередньо до відділу ведення Державного реєстру виборців, який розташований на території району, до якого відноситься адреса постійного місця проживання, з заявою про визначення виборчої адреси відповідно до п.3 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців». В заяві обов'язково вказується обґрунтування необхідності визначення виборчої адреси, та надаються документи (копії документів), які підтверджують ці обґрунтування та дають змогу відділу ведення Реєстру визначити виборцю його виборчу адресу. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються відділу ведення Реєстру. Такими документами можуть бути: документ, що підтверджує право власності на житло, в тому числі договір купівлі-продажу; договір дарування, свідоцтво про право на спадщину; договір найму житла; довідка житлово-експлуатаційної установи або об'єднання співвласників багатоквартирного будинку; письмова згода власника житла тощо.

Відділ ведення Реєстру як суб'єкт розгляду відповідної заяви виборця вивчає її обґрунтованість (умотивованість). Заява є обґрунтованою у разі, коли додані до неї документи підтверджують наявність у виборця права користування житлом за вказаною ним адресою.

Після того, як буде визначено виборчу адресу, у разі необхідності, позивач може звернутися до відділу ведення Державного реєстру виборців за місцем свого перебування або ж за виборчою адресою для тимчасової зміни місця голосування.

Відсутність доказів щодо постійного місця проживання позивача, а також реєстрації за певною адресою, унеможливлює задоволення позову та внесення позивача до списку виборців Дільничної виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31, про що вірно заначив суд першої інстанції.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об'єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст.ст. 272, 273, п.1.ч.1 ст. 315, ст. 316, 321,322, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 17 квітня 2019 року у справі №215/2024/19 (2-а/215/168/19) - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає в силу приписів частини 3 статті 272 КАС України.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя О.М. Панченко

суддя С.М. Іванов