Справа № 824/442/19-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2019-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 квітня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/442/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області, начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

У поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (далі- позивач) просить суд:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області від 18.11.2013 року №235 «Про виплату ОСОБА_1 середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу», як таке, що прийняте в порушення Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 р. № 100 (із змінами) (далі Порядок № 100);

- визнати протиправним та скасувати розрахунок середньої заробітної плати ОСОБА_1, зроблений та підписаний начальником відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_2, для оплати вимушеного прогулу, як такий, що прийнятий в порушення Порядку № 100;

- визнати протиправними дії Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області та начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_2 по зменшенню суми середньомісячної заробітної плати для нарахування ОСОБА_1 оплати вимушеного прогулу за період з 02.07.2012 р. до 28.05.2013 р. та зменшенню суми оплати ОСОБА_1 вимушеного прогулу за даний період;

- зобов`язати Сторожинецьку районну державну адміністрацію Чернівецької області здійснити розрахунок середньомісячної заробітної плати для оплати ОСОБА_1 вимушеного прогулу у відповідності до вимог Порядку № 100.

- зобов`язати Сторожинецьку районну державну адміністрацію Чернівецької області, у відповідності до вимог Порядок № 100, прийняти розпорядження, в якому визнати, що загальна сума відкоригованої середньомісячної заробітної плати ОСОБА_1 час вимушеного прогулу за період з 02.07.2012 р. до 28.05.2013 р. становить 34167 (тридцять чотири тисячі сто шістдесят сім) грн. 14 коп.;

- зобов`язати Сторожинецьку районну державну адміністрацію Чернівецької області, у відповідності до вимог Порядок № 100, прийняти розпорядження в якому визнати, що загальна сума відкоригованої середньомісячної заробітної плати ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу за період з 02.07.2012 р. до 28.05.2013 р. становить 34167 (тридцять чотири тисячі сто сорок сім) грн. 14 коп.

- зобов`язати Сторожинецьку районну державну адміністрацію Чернівецької області, враховуючи виплачені частини середньомісячної заробітної плати, які були здійснені у травні 2013р. та листопаді 2013 р., здійснити, у відповідності до вимог Порядку № 100, оплату ОСОБА_1 відкоригованої середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу за період з 02.07.2012 р. до 28.05.2013 р. у сумі 18477 (вісімнадцять тисяч чотириста сімдесят сім) грн. 09 коп.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 171 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 171 КАС України, суддя зазначає наступне.

Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно ст. 1 цього Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).

Відповідно до ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу. У разі подання позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2019 р." з 1 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921,00 грн.

Частиною 3 ст. 6 Закону № 3674-VI передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач у позовній заяві зазначила, що згідно з пунктом 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються позивачі за подання позовів про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають з трудових відносин.

З цього приводу суддя вважає за необхідне зазначити, що у редакції Закону 3674-VI, чинній до 01 вересня 2015 року, від сплати судового збору звільнялися позивачі за подання позовів про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин, однак, починаючи з 01 вересня 2015 року, позивачі в справах за позовними вимогами, які випливають із трудових відносин, не звільняються від сплати судового збору, за винятком позивачів у двох категоріях: про стягнення заробітної плати та про поновлення на роботі.

Таку ж позицію висловила ОСОБА_3 Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 р. по справі № 910/4518/16, зокрема зазначила, що пільга щодо сплати судового збору, передбачена пунктом 1 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір», згідно з якою від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, не поширюється на вимоги позивачів про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні під час розгляду таких справ в усіх судових інстанціях.

А тому, твердження позивача про звільнення від сплати судового збору за подання позовів за іншими вимогами, що випливають з трудових відносин, ніж за подання позовів про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі є необґрунтованим.

В адміністративному позові позивача обєднано шість позовних вимог немайнового характеру та одну позовну вимогу майнового характеру. Зазначені позовні вимоги є відокремленими та їх вирішення вимагає від суду проведення різної інтелектуально-вольової роботи.

У звязку із зазначеним, позивач має сплатити судовий збір за кожну вимогу немайнового характеру, що становить 4610,40 грн. (768,40 х 6) та майнового характеру, що становить 768,40. Разом позивачу належить сплати судовий збір у розмірі 5378,80 грн.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 160 та 161 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачеві строк для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 169, 241 - 243, 248 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області, начальника відділу фінансово-господарського забезпечення апарату Сторожинецької районної державної адміністрації Чернівецької області ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження, визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом пяти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов