Справа № 490/3362/19
Суддя: Черенкова Н. П.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/94/2019 Справа № 490/3362/19
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2019 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Черенкової Н.П. ,

при секретарі Янкевич В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №480895 про включення до списку виборців,

в с т а н о в и в :

18.04.2019 року позивач, яка є взятою на облік внутрішньо переміщеною особою по АДРЕСА_1 , звернулася до суду з позовом до дільничної виборчої комісії №480895 про включення до списку виборців. В обґрунтування вимог посилається на те, що вона є громадянкою України, зареєстрована на території Автономної Республіки Крим, однак можливості реалізувати право на голосування за своїм місцем реєстрації не має у зв`язку з тимчасовою окупацією АРК.

Позивач надала суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився, повідомлявся судом належним чином про день, час та місце розгляду справи телефонограмою, та направив заяву про розгляд справи у його відсутність.

У відповідності до ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасників справи не є перешкодою розгляду даної справи.

Ухвалою суду справу розглянуто за відсутність сторін, оскільки у справі достатньо даних про права та взаємини сторін.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, приходить до наступного.

ОСОБА_1 є громадянкою України, з 09.07.1998 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_1 , виданим 2-м відділом Ялтинського МУ ГУ МВС України в Криму 19.04.2002 року.

Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 22.04.2016 року позивач фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з довідки Відділу ведення державного реєстру виборців Адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради від 17.04.2019 року №210-09, в Державному реєстрі виборців виборча адреса позивача відноситься до: АДРЕСА_2 . Окрім того, зазначено, що позивач не звернулася до відділу для тимчасової зміни місця голосування, тому не включена до списку виборців на жодній виборчій дільниці.

У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України, що передбачає п. 1 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України».

Згідно вимог ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України», до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно до частин 4 та 5 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України», громадянин особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії чи органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо громадянин за станом здоров`я не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за його зверненням зобов`язана забезпечити прийняття заяви у нього в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості. Заява, зазначена у частині четвертій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п`ять днів до дня виборів і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, не розглядається.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців", до персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця, належать:

1) виборча адреса виборця, визначена відповідно до статті 8 цього Закону;

2) номер територіального або зазначення закордонного виборчого округу, до якого віднесений виборець;

3) номер виборчої дільниці, до якої віднесений виборець;

4) відомості про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (за наявності підстав).

Відповідно до ст. 35 ЗУ "Про вибори Президента України" , кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

Згідно ч. 1,4 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців»,виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної постійної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» .

З аналізу зазначених норм вбачається, що однією з підстав для набуття права голосу з урахуванням особливостей Закону України «Про вибори Президента України» є відношенням особи до відповідних територіальних громад на території відповідного району та проживанням особи в межах відповідного територіального виборчого округу, яке визначається зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця або визначеною законом виборчою адресою виборця.

Відповідно до ч.1-4 ст. 19 Закону України «Про Державний реєстр виборців», особа, яка набула права голосу, або особа, яка має право голосу, однак виявила, що вона не включена до Реєстру, може за власною ініціативою звернутися до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання на території України щодо свого включення до Реєстру.

Законом України «Про Державний реєстр виборців» (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Центральна виборча комісія Постановою № 893 від 13 вересня 2012 року «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

За п. 3.1 Порядку така заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за п`ять днів до дня голосування.

Абзац другий п. 2.5 Постанови встановлює, що до заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред`являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Тобто, Центральною виборчою комісією врегульований порядок зміни виборчої адреси громадянами, але реалізувати таке право позивач позбавлена можливості, оскільки пропустилп граничний строк звернення встановлений п.3.1 Порядку.

В той же час, позивач має бажання скористатися своїм правом голосування на виборах Президента України у м. Миколаєві, а можливості реалізувати право на голосування за своїм місцем реєстрації не має, у зв`язку з тимчасовою окупацією АРК.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", довідка про взяття на облік внутрішньо переміщенної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Згідно ст. 8 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", внутрішньо переміщена особа реалізує своє право голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах та референдумах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 22.04.2016 року ОСОБА_1 фактично проживає на час звернення до суду у АДРЕСА_1 , яка територіально відноситься до виборчої дільниці №480895- що відповідно до ч.4 ст. 8 ЗУ "Про державний реєстр виборців" є її виборчою адресою.

За такого, порушене право позивача підлягає судовому захисту та відновленню.

Таким чином, суд приходить до висновку що позивач, звернувшись до суду за захистом своїх прав, не пізніше 2 днів до дня голосування, скористався своїм правом на судовий захист щодо включення себе до списку виборців та надав суду відмову відповідача у реалізації його активного виборчого права.

Відповідно до ч.9,10 ЗУ "Про вибори Президента України", адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Відповідно до положень ст. 35 цього Закону, внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії.

Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі:

1) рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України;

3) повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.

За ч.4 ,6,7 цієї статті, при включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду. У разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків виборців у зв`язку з надходженням повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно повідомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію, яка зобов`язана виключити такого виборця зі списку виборців на цій дільниці.

При внесенні змін до списку виборців на звичайній виборчій дільниці дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку виборців або виключених зі списку, відповідному органу ведення Державного реєстру виборців.

Відповідно до положень ст. 28 ЗУ "Про державний реєстр виборців" , подані до виборчих комісій звернення виборців щодо невключення, неправильного включення до попереднього списку виборців чи неправильностей у відомостях про виборця передаються відповідному органу ведення Реєстру.

Уточнені списки виборців передаються окружним (територіальним) чи дільничним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування на виборах чи референдумі у порядку, встановленому відповідним законом про вибори або референдуми, якщо інший строк не встановлено відповідним законом.

Відповідно до частини 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 38, 70 Конституції України, Законом України "Про вибори Президента України", Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов - задовольнити.

Зобов`язати дільничну виборчу комісію №480895 територіального виборчого округу №129 включити громадянку України - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до списку виборців для голосування на виборах Президента України 21.04.2019 року на виборчій дільниці №480895 виборчого округу №129.

Рішення суду направити до негайного виконання щодо забезпечення виключення кратності внесення особи до списку виборців направити до відділу ведення Державного реєстру виборців Адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради за адресою:м. Миколаїв, вул. Інженерна, 1.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного тексту до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Суддя Черенкова Н.П.