Справа № 308/4369/19
Суддя: Фазикош О. В.
Дата ухвалення: 2019-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/4369/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2019 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі головуючого судді Фазикош О.В. за участю секретаря Рабош А.О. розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в м. Ужгороді в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов (м. Ужгород, вул. Мора Йокаі,9) третя особа: Орган ведення Державного реєстру виборців (м. Ужгород, вул. Поштова, 3, каб. 236, 237) про уточнення списків виборців,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про уточнення списків виборців та внесення її ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, до списку виборців Дільничної виборчої комісії № 210756 територіального виборчого округу № 68.

Позов мотивований тим, що позивач ознайомившись із списком виборців на дільничній виборчій дільниці №210756, територіального виборчого округу №68,вона не знайшла себе у списку виборців. Згідно із записами у паспорті позивача, серії ВР №245089, виданого 14 червня 2006 року Іршавським РВ УМВС в Закарпатській області, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Оскільки вона відсутня у списках виборців, вважає, що такі дії відповідача порушують її конституційні права та обовязки, оскільки згідно сі статтею 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають право громадяни, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

З огляду на викладене позивач просить: постановити рішення, яким задовольнити її адміністративний позов та зобовязати дільничну виборчу комісію № 210756 територіального виборчого округу №68 уточнити списки виборців та внести її, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 до списку виборців по виборчій дільниці № 210756 територіального виборчого округу № 68.

Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду від 18 квітня 2019 року у справі відкрито провадження, та призначено її до розгляду на 15 год. 50 хв. 18.04.2019 року.

Судом, 18.04.2019 року, було здійснено запит до відділу ведення ДРВ виконавчого комітету Ужгородської міської ради (м. Ужгород, пл. Поштова,3), та відділ ведення ДРВ Іршавської РДА у звязку із необхідність встановлення факту внесення позивача до реєстру виборців.

Однак, розгляд справи не відбувся у вказану дату та час у звязку із відсутність на час призначений справи до розгляду відповіді з відділу ведення Державного реєстру виборців (м. Ужгород, пл. Поштова,3), та відділу ведення ДРВ Іршавської РДА.

Розгляд справи було відкладено на 14 год. 00 хв.19.04.2019 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1С не з'явилась, надала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача - Дільничної виборчої комісії № 210756 Територіального виборчого округу № 68 Голова дільничної виборчої комісії ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, повідомлялася в телефонному режимі. Повідомила, що прибути в засідання не може у звязку із зайнятістю, проти задоволення позовної заяви не заперечує.

Представник третьої особи - Відділ ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином відповідно до ст. 268 КАС України , а також шляхом направлення ухвали про відкриття провадження і матеріалів позову на електронну адресу.

Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи (ч. 3 ст. 268 КАС України).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянкою України, до матеріалі позову додано паспорт громадянина України, серії ВР №245089, виданого 14 червня 2006 року Іршавським РВ УМВС в Закарпатській області.

Згідно листа відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради станом на 19.04.2019 року 08:20, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5 та внесена до списку виборців на Виборчій дільниці, що утворена на постійній основі: №210169.

Згідно листа відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Іршавської РДА станом на 19.04.2019 року 09:39, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5 та внесена до списку виборців на Виборчій дільниці, що утворена на постійній основі:№210169.

Статтею 70 Конституції України гарантовано, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби); тимчасове посвідчення громадянина України; картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора, що повинна містити: прізвище, ім'я, по батькові, число, місяць, рік народження, громадянство, фотокартку особи, підпис керівника та печатку установи, - для осіб, які перебувають в установах виконання покарань або слідчих ізоляторах.

Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно до ч. 3 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 35 Закону України "Про вибори Президента України" зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 4 ст. 35 Закону України "Про вибори Президента України", при включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Відповідно до ч. 3 ст. 8 зазначеного закону виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

В силу ч. 9 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Відповідно до вимог ч. 1, ч 4, ч. 5 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Матеріалами справи встановлено, що позивач, на час звернення до суду із даним позовом, тимчасово проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_6 та згідно доданої до матеріалів позовної заяви довідки працює в у Державному вищому навчальному закладі «УжНУ» (м. Ужгород,) на посаді доцента кафедри адміністративного, фінансового та інформаційного права з 01 вересня 2016 року. Так,ОСОБА_1, бажає взяти участь у виборах Президента України на виборчій дільниці №210756, в м. Ужгород, ОСОБА_3, 9, тобто а місцем роботи. Разом із тим, позивач зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_7 (ОСОБА_4),4 та внесена в список виборців Виборчої дільниці, що утворена на постійній основі №210169 в м. Іршава.

У відповідності ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси.

Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі.

У відповідності до п.1.3 Постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси", тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Згідно п. 2.1 Постанови, заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі заява) приймається органом ведення Реєстру:

за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування;

за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

У відповідності до п.2.6 Постанови, у заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне імя (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в предявленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності).

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали предявляються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Заява виборця про тимчасову зміну місця голосування подається до органу ведення Державного реєстру виборців особисто. Надсилання вказаної заяви поштою (електронною поштою) законодавством не передбачено.

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали предявляються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

До таких документів можна віднести довідку з місця роботи, довідку з місця навчання, документ, який підтверджує право власності або оренди на житло, яке знаходиться за місцем, де виборець хоче проголосувати, проїзні документи, путівка в санаторій, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. (Перелік таких документів не є вичерпним).

Згідно з п.4.2 вказаної постанови, тимчасова зміна місця голосування забезпечує включення виборця до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці (дільниці для голосування), утвореній на відповідних виборах або референдумі.

Оскільки позивач є громадянином України і має право брати участь у виборах Президента України, не внесена до списку виборців, за тимчасовим місцем перебування, місцем роботи а саме: дільничної виборчої комісії №210756 Територіального виборчого округу №68 в м. Ужгород вул. Мора Йокаї,9, на даний час має місце порушення її конституційного права на взяття участі у чергових виборах Президента України, яке в силу вимог ст. ст. 19,70 Конституції України підлягає судовому захисту.

Пунктом 7 частини першої статті 10 Закону України «Про державний реєстр виборців» кожен виборець має право захищати будь-якими не забороненими законом засобами свої права та законні інтереси у разі їх порушення під час ведення Реєстру.

Таким чином, в ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 на даний час перебуває не за місцем своєї реєстрації, а саме за адресою місця лікування в АДРЕСА_1, оскільки працює в м. Ужгород, та має намір взяти участь у виборах Президента України які відбудуться 21.04.2019 року.

На підставі вище наведеного, оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивач є громадянином України, має право голосу на чергових виборах Президента України, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7 (ОСОБА_4), 4, що відноситься до виборчої дільниці, що утворена на постійній основі:№210169, та бажає реалізувати своє виборче право і прийняти участь у виборах Президента України, які відбудуться 21.04.2019 року, однак не може реалізувати це право, суд вважає, що слід виключити ОСОБА_1 зі списку виборців для голосування на виборчій дільниці №210169 з чергових виборів Президента України та зобовязати дільничну виборчу комісію № 210756 територіального виборчого округу № 68 внести її до державного реєстру виборців з чергових виборів Президента України за адресою тимчасового перебування (за місцем роботи): вул. Мора Йокаї, 9, м. Ужгород, для прийняття участі у виборах Президента України, які мають відбутись 21.04.2019 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 70 Конституції України, Законом України "Про вибори Президента України", Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7 (ОСОБА_4), 4) до дільничної виборчої комісії №210756 територіального виборчого округу №68, третя особи: органу ведення Державного реєстру виборців (м. Ужгород, пл. Поштова,3) про уточнення списку виборців - задовольнити.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію № 210756 територіального виборчого округу № 68 включити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстровану за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7 (ОСОБА_4), 4) до уточненого списку виборців для голосування на дільничній виборчій комісії № 210756 (м. Ужгород, вул. Мора Йокаї, 9) територіального виборчого округу № 68 для прийняття участі у чергових виборах Президента України 21 квітня 2019 року за адресою її тимчасового перебування (за місцем роботи) (АДРЕСА_2).

Виключити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстровану за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7 (ОСОБА_4), 4) зі списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 210169 з чергових виборів Президента України 21 квітня 2019 року.

Згідно із частиною пятою статті 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Відповідно до частин другої, третьої статті 278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. Судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адміністративні суди.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Копію судового рішення невідкладно видати учасникам справи або надіслати їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_5