Справа № 215/2026/19(2-а/215/170/19)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 215/2026/19(2-а/215/170/19)
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,
розглянувши матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 16 квітня 2019 року (суддя суду 1 інстанції Демиденко Ю.Ю.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради про уточнення списку виборців,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, в якому просив зобов'язати відповідача внести зміни у списки виборців і індивідуальним актом включити ОСОБА_1 до уточненого списку виборців на дільниці №121699 із зазначенням у списку виборчої адреси: Україна, АДРЕСА_1 та внести особисті данні позивача до державного реєстру виборців виборчого пункту чим забезпечити право голосу можливістю проголосувати 21.04.2019 на дому, де позивач надає допомогу особі з інвалідністю.
Рішенням Тернівського районного суду м.Кривого Рогу від 16 квітня 2019 року відмовлено у задоволенні позовну.

17 квітня 2019 року ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу на рішення Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 16 квітня 2019 року через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу, що підтверджується реєстраційним штампом вхідної кореспонденції суду першої інстанції.

Статтею 274 КАС України передбачено особливості провадження у справах щодо уточнення списку виборців, зокрема частиною 4 цієї статті встановлено, що справи щодо уточнення списку виборців вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно.

Згідно з частиною 2 статті 278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Частиною четвертою статті 278 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції розглядає справу у дводенний строк після закінчення строку на апеляційне оскарження з повідомленням учасників справи. Апеляційна скарга на судове рішення, що було ухвалене до дня голосування, розглядається не пізніше ніж за дві години до початку голосування.

Відповідно до частини 5 статті 270 КАС України днем подання позовної заяви,

апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Відповідно до пункту 15.6 частини 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України надсилання до суду апеляційної інстанції матеріалів окремих категорій термінових адміністративних справ, визначених § 2 глави 11 розділу II цієї редакції Кодексу, здійснюється судом першої інстанції невідкладно після надходження апеляційної скарги; апеляційні скарги, що надійшли після направлення справи до адміністративного суду апеляційної інстанції, невідкладно направляються до адміністративного суду апеляційної інстанції.

При цьому, колегія суддів звертає увагу на те, що, законодавче обмеження строку апеляційного оскарження рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежуються настанням часу (події), протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Отже, вирішуючи питання співвідношення терміновості розгляду справи з гарантією дотримання виборчого права особи, що звернулася за його захистом до суду, колегія суддів ураховує безперервність, в тому числі, етапність виборчого процесу.

Судом першої інстанції рішення за результатами розгляду справи було ухвалено 16 квітня 2019 року, тобто до дня голосування.

Апеляційна скарга подана ОСОБА_1 через Тернівський районний суд м.Кривого Рогу 17.04.2019, тобто в межах строку на апеляційне оскарження.

При цьому, відповідно до матеріалів справи Тернівський районний суд направив вказану апеляційну скаргу на адресу Третього апеляційного адміністративного суду 17 квітня 2019 року засобами поштового зв'язку. Поштове відправлення, у якому містилась апеляційна скарга разом зі справою, надійшло до суду апеляційної інстанції 22 квітня 2019 року.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначено склад колегії суддів та 22 квітня 2019 року справа передана до розгляду колегії суддів у складі: головуючий-суддя: Ясенова Т.І., судді: Головко О.В., Суховаров А.В.

Останнім строком можливого розгляду апеляційної скарги на судове рішення, що було ухвалене до дня голосування, враховуючи положення частини четвертої статті 278 КАС України, було 06:00 година 21 квітня 2019 року.

Отже, судом першої інстанції в порушення вимог пункту 15.6 частини 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України та статті 278 КАС України, вказана апеляційна скарга разом з матеріалами справи направлена засобами поштового зв'язку та надійшла до суду апеляційної інстанції 22 квітня 2018 року, тобто поза межами строків визначених на апеляційний перегляд.

Таким чином, суд першої інстанції не вжив заходів щодо своєчасного направлення справи з апеляційною скаргою, у справі щодо уточнення списку виборців, до суду апеляційної інстанції, з урахуванням, встановлених процесуальним законодавством строків розгляду справ, пов'язаних з виборчим процесом.

Також судом апеляційної інстанції встановлено, що у резолютивній частині рішенні Тернівського районного суду від 16 квітня 2019 року, вказано строк оскарження

оскарження рішення суду - на протязі тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Разом з тим, у даній категорії справ встановлено спеціальний порядок та строк апеляційного оскарження, передбачений положеннями частини 2 статті 278 КАС України, відповідно до якої апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Відповідно до статті 324 КАС України суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.

Відповідно до частини 8 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд вищої інстанції може постановити окрему ухвалу в разі допущення судом нижчої інстанції неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, незалежно від того, чи є такі порушення підставою для скасування або зміни судового рішення.

З метою уникнення в подальшому допущення порушень норм процесуального законодавства, суд апеляційної інстанції, визнав за необхідне вказані факти довести до відома керівництва Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області для належного реагування.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вирішив постановити окрему ухвалу відносно Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області і направити її останньому для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню норм процесуального права, зокрема дотримання процедури своєчасного направлення апеляційних скарг по справам пов'язаним з виборчим процесом (у даному випадку щодо уточнення списку виборців) задля дотримання строків апеляційного перегляду, а також належного дотримання норм процесуального законодавства, в частині визначення у судових рішеннях справ зазначеної категорії, строків оскарження судових рішень, встановлених законодавством.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 246, 249, 324, 325, 329, 331 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Винести окрему ухвалу щодо порушення Тернівським районним судом м.Кривого Рогу Дніпропетровської області вимог пункту 15.6 частини 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України та статті 278 КАС України.

Направити окрему ухвалу до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню Закону.

Про результати розгляду окремої ухвали та вжиті заходи письмово проінформувати Третій апеляційний адміністративний суд у місячний термін з дня отримання означеної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена особами, яких вона стосується безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду у тридцятиденний строк в порядку, встановленому статтями 329-331 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров