Справа № 2-а-920/11
Суддя: Кучерявенко С. С.
Дата ухвалення: 2011-08-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-920/11
Веселинівський районний суд Миколаївської області
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2011 року смт.Веселинове

Веселинівський районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого судді - Кучерявенка С.С.,

при секретарі - Матевосян К.М,

за участю представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Веселинове адміністративний позов ОСОБА_2 до Відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Відділу Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 20 червня 2011 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Комінтернівському районі Одеської області Могилевським В.А. було здійснено обстеження земельної ділянки, яка була передана позивачу на підставі рішення сесії Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 20.04.2002 року про виділенні земельних ділянок в оренду. Вказаним рішенням позивачу було надано в оренду земельну ділянку площею 0, 25 га під розміщення бази відпочинку терміном на 25 років. Зважаючи на відсутність у позивача правовстановлюючих документу на земельну ділянку, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області Могилевським В.А. з посиланням на ст. 125 Земельного кодексу України зроблено висновок, що позивачем вчинено самовільне зайняття земельної ділянки, та відносно позивача було винесено постанову Серії КОМ № 005309 від 20.06.2011 року про визнання його винним в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 53-1 КУпАП та накладено штраф в розмірі 170 гривень. Крім того, при притягненні позивача до адміністративної відповідальності не було додержано вимоги ст. 256 КУпАП, тому позивач вважає вищезазначену постанову протиправною та такою, яка винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, яка підлягає скасуванню.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, що викладені в позовній заяві.

Просить визнати протиправною та скасувати постанову серії КОМ № 005309, винесену 20 червня 2011 року старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Комінтернівському районі Одеської області Могилевським В.А. у справі про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.53-1 КУпАП та накладення штрафу у розмірі 170 гривень, справу закрити за відсутністю в діях позивача складу адміністративного правопорушення.

Представник відповідача відділ Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. До суду заперечення на позовну заяву не надав.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття в судове засідання відповідача -суб`єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, а тому суд вважає можливим розглянути справу у відсутність осіб, що не з`явилися.

Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи в межах заявлених позивачем вимог та зазначених і доведених ним обставин, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що у відповідності до матеріалів адміністративної справи 20 червня 2011 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Комінтернівському районі Одеської області Могилевським В.А. було здійснено обстеження земельної ділянки, яка була передана позивачу на підставі рішення сесії Сичавської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 20.04.2002 року про виділення земельних ділянок в оренду. Вказаним рішенням позивачу було надано в оренду земельну ділянку площею 0, 25 га під розміщення бази відпочинку терміном на 25 років.

Зважаючи на відсутність у позивача правовстановлюючих документів на вищезазначену земельну ділянку, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Комінтернівському районі Одеській області Могилевським В.А. з посиланням на ст. 125 Земельного кодексу України зроблено висновок, що позивачем вчинено самовільне зайняття земельної ділянки, та відносно нього було винесено постанову Серії КОМ № 005309 від 20.06.2011 року про визнання його винним в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 53-1 КУпАП та накладено штраф в розмірі 170 гривень.

Відповідно до вимог Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за порушення вимог земельного законодавства від 15 квітня 2008 року № 271-VІ, який набрав чинності з 07.05.2008 року, внесені зміни до ст. 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель"в частині уточнення терміна "самовільне зайняття земельної ділянки", де визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки -будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Згідно з наведеною правовою нормою, не можна вважати самовільним зайняттям особою земельної ділянки, якщо орган місцевого самоврядування прийняв рішення про її передачу у власність або надання у користування (оренду).

Крім того, державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Одеській області Могилевським В.А. не були враховані такі обставини, визначені в ст. 280 КУпАП, а саме -чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Тобто, з огляду на вищезазначене, суд прийшов до висновку, що дії державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель в Комінтернівському районі Одеської області Могилевського В.А. щодо притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 53-1 КУпАП та накладення на останнього штрафу в сумі 170 гривень, є протиправним, оскільки не відповідає вимогам діючого законодавства.

Пунктом 1 ст. 247 КУпАП передбачено, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в разі відсутності складу адміністративного правопорушення.

Керуючись ст. ст. 10, 11, 70, 71, 99, 100, 159, 160-163, 167 КАС України, ст. ст. 280, 288, 289 КУпАП, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову серії КОМ № 005309, винесену 20 червня 2011 року старшим державним інспектором з контролю за використання та охороною земель у Комінтернівському районі Одеської області МогилевськимВ.А. Провадження у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ст. 53-1 КУпАП про накладення штрафу у розмірі 170 гривень закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя Веселинівського районного суду Миколаївської областіС. С. Кучерявенко