Справа № 473/1718/19
Суддя: Вуїв О. В.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1718/19
РІШЕННЯ

іменем України

"17" квітня 2019 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого - судді Вуїва О.В.,

за участю секретаря судового засідання Заблоцької М.М., перекладача Нгуєн Чионг Хай, представника позивача Віхрова І.В ., відповідача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародного договору України про реадмісію,

ВСТАНОВИВ:

17 квітня 2019 року УДМС України в Миколаївській області звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародного договору України про реадмісію, строком, необхідним для проведення реадмісії, але не більше, ніж на шість місяців.

В подальшому позивач надав уточнений позов про затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародного договору України про реадмісію, строком, необхідним для проведення реадмісії, але не більше, ніж на шість місяців.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначав, що 15 квітня 2019 року в м. Вознесенську працівниками Вознесенського РВ УДМС України в Миколаївській області був виявлений громадянин Соціалістичної республіки В`єтнам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України без жодних документів.

В цей же день, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що наприкінці 2018 року громадянин Соціалістичної республіки В`єтнам ОСОБА_1 перетнув державний кордон України поза офіційним пунктом пропуску, з цього часу знаходиться на території України без будь-яких документів, які б підтверджували його особу та законність перебування на території України. Приймаючої сторони, близьких родичів та власного житла в Україні не має, з заявою про визнання його біженцем не звертався.

У зв`язку з цим 15 квітня 2019 року провідним спеціалістом Вознесенського РВ УДМС Палій В.П. прийнято рішення про поміщення ОСОБА_1 до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України" з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Тому, з метою з`ясування питання законності перебування останнього на території України та забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародного договору України про реадмісію, позивач просив затримати громадянина Соціалістичної республіки В`єтнам ОСОБА_1 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком, необхідним для проведення реадмісії, але не більше, ніж на шість місяців, звернувши рішення до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача Віхров І.В . уточнені позовні вимоги підтримав.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2. в судовому засіданні уточнені позовні вимоги визнали повністю.

Заслухавши пояснення представника позивача Віхрова І.В. , відповідача ОСОБА_1 , його представника ОСОБА_2 , дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 15 квітня 2019 року в м. Вознесенську працівниками Вознесенського РВ УДМС України в Миколаївській області був виявлений громадянин Соціалістичної республіки В`єтнам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України без жодних документів.

В цей же день, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що громадянин Соціалістичної республіки В`єтнам ОСОБА_1 знаходиться на території України без будь-яких документів, які б підтверджували його особу та законність перебування на території України.

У зв`язку з цим 15 квітня 2019 року провідним спеціалістом Вознесенського РВ УДМС Палій В.П. прийнято рішення про поміщення ОСОБА_1 до ДУ «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України» з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон), нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Ч. 3 ст. 3 Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону, іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно ч. 1 ст. 21 Закону, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України.

Іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України (ч. 1 ст. 29 Закону).

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону, передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Реадмісія - передача з території України або приймання на територію України іноземців та осіб без громадянства на підставах та в порядку, встановлених міжнародними договорами України (п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону).

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно з положеннями ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

В судовому засіданні позивачем доведено, що відповідач є громадянином Соціалістичної республіки В`єтнам та не має жодних документів, що посвідчують його особу, а також законність в`їзду та перебування на території України. Останній вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців, приймаючої сторони, близьких родичів та власного житла в Україні не має, з заявою про визнання його біженцем не звертався.

Судом також встановлено, що 25 вересня 2007 року між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В`єтнам підписано угоду про реадмісію громадян обох держав, яким передбачено особливий порядок повернення громадян в країну походження, в тому числі процедура ідентифікації, підготовки до видворення та видворення за межі України. Угода ратифікована Законом України N 359-VI від 03 вересня 2008 року та 10 квітня 2009 року набрала чинності для України.

Вказаною угодою передбачено, що договірні сторони здійснюють реадмісію осіб, які підлягають реадмісії та які, відповідно до результатів перевірки, відповідають таким вимогам:

- мають громадянство держави запитуваної Договірної Сторони, одночасно не маючи громадянства держави запитуючої Договірної Сторони чи будь-якої іншої держави;

- будь-коли до їхнього в`їзду на територію держави запитуючої Договірної Сторони мали законне постійне місце проживання на території держави запитуваної сторони та не мають постійного місця проживання в третій країні;

- підлягають чинному наказу про депортацію згідно із національним законодавством держави запитуючої Договірної Сторони.

За встановлених обставин суд вважає, що позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Проте, вимога позивача про звернення судового рішення до негайного виконання задоволенню не підлягає, оскільки це не передбачено положеннями ст. 371 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 8-10, 77, 241-246, 271, 289 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_1 про затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення передачі іноземця відповідно до міжнародного договору України про реадмісію - задовольнити.

Затримати громадянина Соціалістичної республіки В`єтнам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, на строк, необхідний для забезпечення передачі відповідно до міжнародного договору України про реадмісію, але не більше, як на шість місяців з дати фактичного затримання, а саме з 15 квітня 2019 року.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О В. Вуїв