Справа № 389/1580/17
Суддя: Тьор Є. М.
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/389/107/17
ЄУН № 389/1580/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2019 року Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - Тьор Є.М.,

при секретарі - Пахуті Н.М.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідачів - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Знам'янка Кіровоградської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4, першого заступника міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування акту щодо проведення службового розслідування стосовно начальника відділу культури та туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради та розпоряджень міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4, першого заступника міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_5, в якому (з урахуванням уточнених позовних вимог) просила визнати протиправними та скасувати: акт щодо проведення службового розслідування стосовно начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1 по фактах викладених у листах начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 від 14 березня 2017 року №126/01-18 та №127/01-18; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 04 квітня 2017 року №169-к; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 26 червня 2017 року №348-к, в частині пункту 6 (шостого), а саме не встановлення премії у червні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 04 квітня 2017 року №169-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1.»; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 26 липня 2017 року №430-к, в частині пункту 2 (другого), а саме не встановлення премії у липні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 04 квітня 2017 року №169-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1.»; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 29 серпня 2017 року №498-к, в частині пункту 8 (восьмого), а саме не встановлення премії у серпні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 04 квітня 2017 року №169-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1.»; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 26 вересня 2017 року №555-к, в частині пункту 8 (восьмого), а саме не встановлення премії у вересні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1. у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 04 квітня 2017 року №169-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1.»; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 25 жовтня 2017 року №605-к, в частині пункту 8 (восьмого), а саме не встановлення премії у жовтні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської рада ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 04 квітня 2017 року №169-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1.»; розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 24 листопада 2017 року №659-к, в частині пункту 7 ( сім ), а саме не встановлення премії у листопаді 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 04 квітня 2017 року №169-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1.».

Вимоги обґрунтувала тим, що в кінці січня 2017 року до виконуючого обов'язки директора міського Палацу культури ОСОБА_6 звернувся представник Кропивницької обласної філармонії ОСОБА_7, який повідомив, що відповідно до попередньої домовленості з профспілковою організацією Знам'янської дирекції залізничних перевезень, з метою привітання колективу жінок, працівників сфери з Міжнародним жіночим днем, на початку березня планується запросити до Знам'янки музичний гурт ВІА «Древляни» Житомирської філармонії. Дату можливого концерту обрано 06 березня 2017 року. Про можливість проведення зазначеного концерту, під час обговорення та визначення дати проведення загальноміського свята на відзначення Міжнародного жіночого дня була повідомлена перший заступник міського голови ОСОБА_8. На виконання повноважень, визначених Статутом міського Палацу культури, затвердженим рішенням виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 14.02.2002 року №95, виконуючий обов'язки директора міського Палацу культури ОСОБА_6, діючи від імені та в інтересах міського Палацу культури, 06.03.2017 року на власний розсуд уклав з продюсером музичного колективу ВІА «Древляни» ФОП ОСОБА_9 договір оренди частини приміщення МПК (глядацький зал, сцена, фоє, артистичні комнати №1, 3) на час проведення концерту та репетиції з договірною ціною 2 500,00 грн (розрахункова ціна 2 364,65 грн). Оплата була здійснена на спеціальний рахунок міського Палацу культури з метою використання у статутній діяльності закладу. Після чого, 07.03.2017 року до виконуючого обов'язки директора міського Палацу культури ОСОБА_6 звернувся адміністратор цирку «Фієста» з пропозицією проведення 12.03.2017 року дитячої циркової вистави на території міського Палацу культури. В межах своїх повноважень, позивач рекомендувала ОСОБА_6 звернутися за попереднім узгодженням можливості проведення вистави до керуючої справами (секретаря) виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_10. На виконання повноважень, визначених Статутом міського Палацу культури, затвердженим рішенням виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 14.02.2002 року №95, виконуючий обов'язки директора міського Палацу культури ОСОБА_6, діючи від імені та в інтересах міського Палацу культури прийняв рішення укласти з ФОП ОСОБА_11 угоду про оренду частини приміщення МПК (глядацький зал) для проведення 12.03.2017 року з 11.00 год. до 14.00 год. дитячої циркової вистави цирку «Фієста» з договірною ціною 1 000,00 грн. (розрахункова ціна 609,90 грн). Оплата була здійснена на спеціальний рахунок міського Палацу культури з метою використання у статутній діяльності закладу. Додатково адміністрація цирку «Фієста» надала дозвіл дітям до 9 років, у супроводі дорослих, відвідати виставу безкоштовно. Зазначена подія мала значний позитивний соціальних ефект для мешканців міста Знам'янка. Після чого, на виконання усного доручення керуючої справами (секретаря) виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_10 позивачем було надано Листи від 14.03.2017 року на ім'я міського голови ОСОБА_4 з інформацією щодо обставин укладення виконуючим обов'язки директора міського Палацу культури договорів оренди з ФОП ОСОБА_9 та ФОП ОСОБА_11.

В подальшому, розпорядженням Виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 15 березня 2017 року №116-к прийнято рішення про проведення з 16 по 28 березня 2017 року службового розслідування стосовно начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_13 ОСОБА_1 по фактах, викладених в листах начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 від 14 березня 2017 року за вх. №126/01-18 та №127/01-18 та затверджено склад комісії щодо проведення такого розслідування. В результаті проведення службового розслідування складено Акт проведення службового розслідування стосовно начальника відділу культури і туризму Виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської ОСОБА_1 від 28 березня 2017 року.

На підставі Акту службового розслідування видано розпорядження виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 04.04.2017р. №169-к (надалі - «Розпорядження про притягнення»), яким притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани начальника відділу культури і туризму Виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_14. Додатково, розпорядженнями виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 26 червня 2017 року №348-к, 26 липня 2017 року №430-к, 29 серпня 2017 року №498-к, 26 вересня 2017 року №555-к, 25 жовтня 2017 року №605-кта 24 листопада 2017 року №659-к прийняті рішення не встановлювати премію у червні, липні, серпні, вересні, жовтні та листопаді 2017р. начальнику відділу культури і туризму Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження від 04 квітня 2017 року №169-к.

Вважає, що акт службового розслідування складено упереджено, з порушенням законодавства, а тому він підлягає скасуванню разом із розпорядженням про притягнення до дисциплінарної відповідальності та розпорядженнями про преміювання.

15 грудня 2017 року набув чинності Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального Кодексу України, Цивільного процесуального Кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» № 2147-VІІ від 03.10.2017 року, на підставі якого Цивільний процесуальний Кодекс України викладено в новій редакції.

Згідно п/п 10 п. 1 Розділу ХІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в новій редакції, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач та її представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та доповненнях, просили суд позов задовольнити. Також, позивачем подано до суду додаткові письмові пояснення (а.с.182-185).

Представником відповідачів подано суду заперечення проти позову та відзив на позовну заяву (Том 1 а.с. 202-205, том 2 а.с.65-69). В судовому засіданні, заперечуючи проти задоволення позовних вимог, посилалася на те, що за підсумками службового розслідування, з урахуванням пояснення начальника відділу культури і туризму ОСОБА_1 по виявленим фактам порушень, відповідно до розпорядження міського голови від 04.04.2017 року №169-к позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани. Службовим розслідуванням встановлено порушення працівником пункту 5 рішення Знам'янської міської ради від 16.12.2016 року №633 «Про передачу повноважень виконавчому комітету щодо передачі в оренду об'єктів нерухомості комунальної власності м. Знам'янка», п.34 розділу 3 Положення про відділ культури і туризму Знам'янського міськвиконкому, п.2.46, п.2.59 розділу 2 Посадової інструкції начальника відділу культури і туризму Знам'янського міськвиконкому, внаслідок чого відбулася передача у тимчасове платне користування (оренду) комунального майна без належних повноважень та правових підстав. Оскільки ні відділ культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради, ні міський Палац культури не наділені повноваженнями розпоряджатися комунальним майном, для передачі в оренду приміщень Палацу культури, необхідний дозвіл (рішення) виконавчого комітету, якому Знам'янською міською радою делеговано повноваження вирішувати питання передання в оренду терміном на один місяць та почасово об'єктів нерухомості комунальної власності (п.1 рішення №633 від 16.12.2016р.) Факт передачі в оренду глядацького залу міського Палацу культури 06.03.2017 року ФОП ОСОБА_9 та 10.03.2017 року ФОП ОСОБА_11 без дозволу (рішення) виконавчого комітету Знам'янської міської ради позивачем не спростовано. Зазначила, що підтвердженням того, що позивач обізнана з порядком вирішення практичних питань передання в оренду приміщень міського Палацу культури, як то організація процесу, надання методологічної підтримки закладам культури, контроль виконавчої дисципліни працівників підвідомчих установ, є докази, надані відповідачами згідно клопотань від 22.11.2018р. та від 18.01.2019р., а також її посадова інструкція (п. 2.46, 2.59) та Положення про відділ культури і туризму (п.34). Більш того, таким чином вона діяла у лютому 2017 року, березні, квітні, травні 2017 року, про що свідчать прийняті рішення виконавчого комітету з питань оренди приміщень міського Палацу культури від 02.02.2017р. №36, від 24.02.2017р. №59, від 23.03.2017р. №96, від 20.04.2017р. №126, від 10.05.2017р. №139 та інші. Крім того, роботодавцем враховано, що догана є найменш суворим видом стягнення, який можна застосувати за будь - яке порушення трудової дисципліни незалежно від тяжкості провини працівника та інших обставин - для оголошення догани цілком достатньо лише самого факту наявності порушення. Зазначила, що саме порушення трудової дисципліни ОСОБА_1, зокрема вимог положення про відділ культури і туризму (п. 34) та її посадової інструкції (п.2.46, 2.59), стало підставою для притягнення її до дисциплінарної відповідальності, а тому підстави для скасування розпорядження міського голови від 04.04.2017 року №169-к відсутні. Вказала, що акт службового розслідування не є правовим документом, який встановлює відповідальність посадової особи місцевого самоврядування та, відповідно, не є актом індивідуальної дії у розумінні частини першої статті 19 КАС, а тому вимоги щодо його скасування не підлягають розгляду адміністративним судом. Додатково зазначила, що рішенням суду від 18 липня 2018 року у справі ЄУН 389/1371/17 вже скасовано пункти оскаржуваних розпоряджень щодо не встановлення позивачу премії у квітні - листопаді 2017 року, тому провадження даної справи в цій частині підлягає закриттю.

Заслухавши у судовому засіданні представника відповідачів, позивача та його представника, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини у справі, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, ґрунтуючись на засадах справедливості, виваженості та законності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) вказав, що пункт перший статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматися як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними, залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (пункт 23 рішення ЄСПЛ від 18 липня 2006 року у справі «Проніна проти України»).

Спірні відносини, які виникли між сторонами у справі, врегульовано положеннями Конституції України, нормами Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» , «Про службу в органам місцевого самоврядування», Кодексу законів про працю України.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно статті 150 Кодексу законів про працю України, дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником у порядку, встановленому чинним законодавством (глава XV цього Кодексу).

Статтею 9 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що посадова особа місцевого самоврядування має право: на повагу особистої гідності, справедливе і шанобливе ставлення до себе з боку керівників, співробітників і громадян; на оплату праці залежно від посади, яку вона займає, рангу, який їй присвоєно, якості, досвіду та стажу роботи; на просування по службі відповідно до професійної освіти, результатів роботи та атестації; на безпечні та необхідні для високопродуктивної роботи умови праці; на соціальний і правовий захист; отримувати в порядку, встановленому законодавством, від відповідних органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, незалежно від їх підпорядкування та форм власності, об'єднань громадян, окремих осіб матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх службових обов'язків; у порядку і в межах, встановлених законом, отримувати інформацію щодо матеріалів своєї особової справи та ознайомлюватися з іншими документами, що стосуються проходження нею служби в органах місцевого самоврядування, отримувати від керівників органу місцевого самоврядування відповідні пояснення та давати особисті пояснення; вимагати проведення службового розслідування з метою спростування безпідставних, на її думку, звинувачень або підозри щодо неї; захищати свої законні права та інтереси в органах державної влади, органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування та в судовому порядку.

Згідно ст.149 Кодексу законів про працю України, до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Порядок проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13.06.2000 № 950.

Цим Порядком встановлено, що стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, може бути проведено службове розслідування, а також визначені підстави для такого і спосіб проведення.

Так, у п.1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 13.06.2000р. №950 в редакція від 29.05.2015, яка діяла на час вчинення оскаржуваного акту, закріплено випадки на підставі яких стосовно осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування може бути проведено службове розслідування: у разі невиконання або неналежного виконання ними службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, що призвело до людських жертв або заподіяло значну матеріальну чи моральну шкоду громадянинові, державі, підприємству, установі, організації чи об'єднанню громадян; у разі недодержання ними законодавства про державну службу, службу в органах місцевого самоврядування, антикорупційного законодавства; на вимогу особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з метою зняття безпідставних, на її думку, звинувачень або підозри; з метою виявлення причин та умов, що призвели до вчинення корупційного або пов'язаного з корупцією правопорушення чи невиконання вимог Закону України "Про запобігання корупції" в інший спосіб, за поданням спеціально уповноваженого суб'єкта у сфері протидії корупції або приписом Національного агентства з питань запобігання корупції за рішенням керівника органу, в якому працює особа, яка вчинила таке правопорушення.

Відповідно до пункту 3 цього Порядку, рішенням щодо проведення службового розслідування визначається голова комісії з проведення службового розслідування, інші члени комісії, мета і дата початку та закінчення службового розслідування. Термін службового розслідування не може перевищувати двох місяців.

Згідно пункту 6 Порядку, члени комісії з проведення службового розслідування несуть персональну відповідальність згідно із законодавством за повноту, всебічність і об'єктивність висновків службового розслідування та нерозголошення інформації, що стосується цього розслідування. Членам комісії надається право: отримувати від осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, інших працівників органу державної влади, в якому працює особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої проводиться службове розслідування, усні чи письмові пояснення, консультації спеціалістів з питань службового розслідування; ознайомлюватися і вивчати з виїздом на місце відповідні документи, у разі потреби знімати з них копії та долучати їх до матеріалів службового розслідування; отримувати та збирати згідно із законодавством інформацію, пов'язану із службовим розслідуванням, від інших юридичних та фізичних осіб на підставі запиту керівника органу державної влади (посадової особи), який прийняв рішення щодо проведення службового розслідування, або керівника органу державної влади, якому доручено проведення службового розслідування; використовувати за погодженням з особами, які опитуються (надають пояснення, консультації) з питань службового розслідування, аудіозасоби з метою фіксації їх пояснень та свідчень; вести протокол засідання комісії.

У разі відмови особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої проводиться службове розслідування, надати пояснення члени комісії складають відповідний акт.

Відповідно до пункту 7 Порядку, особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої проводиться службове розслідування, має право: отримувати інформацію про підстави проведення такого розслідування; надавати усні або письмові пояснення, робити заяви, подавати документи, які мають значення для проведення службового розслідування; звертатися з клопотанням про опитування інших осіб, яким відомі обставини, що досліджуються під час проведення службового розслідування, а також про залучення до матеріалів розслідування додаткових документів, видань, інших матеріальних носіїв інформації стосовно предмета службового розслідування; подавати у письмовій формі зауваження щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності осіб, які його проводять; звертатися з обґрунтованим клопотанням у письмовій формі до керівника органу державної влади, який приймає рішення щодо складу комісії з проведення службового розслідування, про виведення з її складу осіб, які особисто заінтересовані в результатах такого розслідування. Про прийняте за результатами розгляду клопотання рішення письмово повідомляється особа, уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно пункту 8 Порядку, за результатами службового розслідування члени комісії складають акт, у якому зазначаються: факти і суть звинувачень або підозри, які стали підставою для проведення службового розслідування, посада, прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, освіта, термін служби у органі державної влади і перебування на займаній посаді особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої проведено службове розслідування, результати щорічної оцінки виконання особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, покладених на неї завдань та обов'язків, види заохочення та дисциплінарного стягнення, а також ступінь участі у виконанні окремих доручень (завдань); заяви, клопотання, пояснення та зауваження особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої проведено службове розслідування, обґрунтована інформація про їх відхилення чи задоволення; висновки службового розслідування, обставини, що пом'якшують або обтяжують відповідальність, причини та умови, що призвели до порушення, вжиті або запропоновані заходи для їх усунення чи обставини, що знімають з особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, безпідставні звинувачення або підозру; обґрунтовані пропозиції щодо усунення виявлених порушень та притягнення у разі необхідності винних осіб до відповідальності згідно із законодавством.

У разі прийняття рішення щодо притягнення особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до відповідальності комісія пропонує вид дисциплінарного стягнення, передбаченого законодавством.

Під час визначення виду дисциплінарного стягнення члени комісії повинні враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Згідно пункту 9 цього Порядку, акт службового розслідування підписується членами комісії та подається на розгляд керівника органу державної влади (посадової особи), який прийняв рішення щодо проведення службового розслідування, в одному примірнику.

Положеннями пунктів 10, 11 цього Порядку встановлено, що на вимогу керівника органу державної влади (посадової особи), якому доручено проведення службового розслідування, голови або членів комісії чи особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, стосовно якої проводилося службове розслідування, акт повинен розглядатися в їх присутності. За результатами розгляду керівник органу державної влади (посадова особа), який прийняв рішення щодо проведення службового розслідування, приймає в десятиденний термін з дати надходження акта службового розслідування відповідне рішення, з яким ознайомлюється особа, стосовно якої проводилося службове розслідування. Рішення за результатами службового розслідування може бути оскаржено особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, згідно із законодавством.

Наведені норми свідчать про те, що акт службового розслідування є документом, який фіксує встановлені в ході такого обставини, характеризує особу, щодо якої проводиться розслідування, описує вчинені під час його проведення дії уповноважених осіб (вжиті заходи), а також містить висновки по суті розглянутого питання, а також, за умови виявлення порушень, - пропозиції щодо їх усунення та у разі необхідності, щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

Згідно ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що позивач працює на посаді начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради.

Виконуючий обов'язки директора міського Палацу культури ОСОБА_6, 06 березня 2017 року уклав з ФОП ОСОБА_9 договір оренди приміщення глядацького залу з 15:00 год. до 21:00 год. 06 березня 2017 року, на час проведення концертної програми ВІА «Древляни» Житомирської філармонії, за договірною ціною 2500,00 грн. та розрахунковою ціною - 2364,65 грн. (Том 1 а.с.124). Також, 10 березня 2017 року, виконуючий обов'язки директора міського Палацу культури ОСОБА_6 уклав з ФОП ОСОБА_11 угоду про оренду приміщення глядацького залу 12 березня 2017 року з 11.00 год. до 14.00 год. для проведення дитячої циркової вистави цирку «Фієста», за договірною ціною 1000,00 грн. та розрахунковою ціною 609,90 грн. (Том 1 а.с.129-130).

Розпорядженням міського голови м. Знам'янка Кіровоградської області №116-к від 15 березня 2017 року прийнято рішення про проведення з 16 по 28 березня 2017 року службового розслідування стосовно начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 по фактах, викладених у листах останньої №126/01-18, №127/01-18 від 14 березня 2017 року та затверджено склад комісії щодо проведення такого розслідування (Том 1 а.с.11).

Так, в зазначених листах начальник відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 повідомила міському голові ОСОБА_4, що відповідно до пояснень виконуючого обов'язки директора міського Палацу культури ОСОБА_6, в кінці січня 2017 року до останнього звернувся представник Кропивницької обласної філармонії ОСОБА_7, який повідомив, що відповідно до попередньої домовленості з профспілковою організацією Знам'янської дирекції залізничних перевезень, з метою привітання колективу жінок, працівників сфери з Міжнародним жіночим днем, на початку березня планується запросити до Знам'янки музичний гурт ВІА «Древляни» Житомирської філармонії. Дату можливого концерту обрано 06 березня 2017 року. Про можливість проведення зазначеного концерту, під час обговорення та визначення дати проведення загальноміського свята на відзначення Міжнародного жіночого дня була повідомлена перший заступник міського голови ОСОБА_8. На виконання повноважень, визначених Статутом міського Палацу культури, затвердженим рішенням виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області від 14.02.2002 року №95, виконуючий обов'язки директора міського Палацу культури ОСОБА_6, 06.03.2017 року уклав з продюсером музичного колективу ВІА «Древляни» ФОП ОСОБА_9 договір оренди частини приміщення МПК (глядацький зал, сцена, фоє, артистичні комнати №1, 3) на час проведення концерту та репетиції з договірною ціною 2 500,00 грн (розрахункова ціна 2 364,65 грн). Кошти переведені на спеціальний рахунок міського Палацу культури з метою використання у статутній діяльності закладу (Том 1 а.с. 123). Також повідомила, що 10 березня 2017 року від виконуючого обов'язки директора міського Палацу культури ОСОБА_6 дізналась про бажання адміністратора цирку «Фієста» провести 12 березня 2017 року в приміщенні МПК циркову виставу. Приймаючи до уваги, що куратор роботи відділу - перший заступник міського голови ОСОБА_8 перебувала на лікарняному, вона порекомендувала ОСОБА_6 звернутися за попереднім узгодженням можливості проведення вистави до керуючої справами (секретаря) виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_10 (Том 1 а.с.127).

Виконуючий обов'язки директора міського Палацу культури ОСОБА_6 в своїх письмових поясненнях міському голові ОСОБА_4 повідомив, що 7 березня, на прикінці робочого дня, на передодні вихідного, до нього особисто звернувся адміністратор цирку «Фієста» з пропозиціє проведення циркової вистави для дітей міста Знам'янки 12.03.2017року, при умові продажу квитків. Приймаючи до уваги, що директор Палацу культури, керуючись статутом, Положенням про надання платних послуг та з метою створення умов для культурного розвитку Знам'янчан, заключала договори оренди глядацького залу для проведення гастрольних заходів, він діяв за тією ж методикою. Крім того, під час передачі справ від колишнього керівника ніяких додаткових документів, які б регламентували порядок заключения договорів йому не передавали. 10 березня, під час його особистого спілкування з керуючою справами міськвиконкому ОСОБА_10 з питання можливого проведення заходу, йому було роз'яснено, що питання гастрольної діяльності теж підпадають для розгляду на виконкомі. У суботу 11 березня адміністратор цирку йому повідомила про те, що даний захід відбудеться. Ним було прийнято рішення заключити договір оренди залу та провести даний захід. Під час відвідування заходу з метою вирішення робочих питань він побачив, що зал заповнений на 50%. Ним була відмічена зацікавленість мешканців міста до даного заходу. Крім того, адміністрацією цирку була проведена акція, за якою діти до 9 років, у супроводі дорослих, проходили безкоштовно. Кошти за оренду глядацького залу переведені на спецрахунок міського Палацу культури для ведення статутної діяльності закладу (Том 1 а.с.128).

За результатами проведення службового розслідування складено акт щодо проведення службового розслідування стосовно начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської ОСОБА_1 (Том 1 а.с.99-101).

З наданої суду ксерокопії вищезазначеного акту службового розслідування комісією вбачається, що начальником відділу культури і туризму ОСОБА_1 порушено п. 5 рішення Знам'янської міської ради від 16.12.2016 року №633 «Про передачу повноважень виконавчому комітету щодо передачі в оренду об'єктів нерухомості комунальної власності м. Знам'янка», п. 34 розділу 3 Положення про відділ культури і туризму Знам'янського міськвиконкому, п. 2.46, п. 2.59 розділу 2 Посадової інструкції начальника відділу культури і туризму Знам'янського міськвиконкому, внаслідок чого відбулася передача у тимчасове платне користування (оренду) комунального майна без належних повноважень та правових підстав. Комісією за результатами службового розслідування рекомендовано міському голові видати розпорядження, яким застосувати до начальника культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міськвиконкому ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді догани та зобов'язати начальника відділу культури і туризму Знам'янського міськвиконкому ОСОБА_14 вирішити питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності в.о. директора Знам'янського міського Палацу культури ОСОБА_6, а також з метою усунення причин та умов вчинення порушення трудової дисципліни та недопущення порушень вимог законодавства у міських закладах культури зобов'язати начальника відділу культури і туризму ОСОБА_14 взяти під особистий контроль погодження з виконавчим комітетом Знам'янської міської ради питання про укладення короткострокових договорів оренди (терміном на один місяць та почасово) приміщень міського Палацу культури (Том 1 а.с. 99-101).

При цьому, акт службового розслідування не містить формулювання за яким саме фактом було проведено дане службове розлідування. Крім того, оскаржуваний акт щодо проведення службового розслідування не містить мети такого розслідування,зазначено неповну інформацію стосовно позивача та не враховано попередню роботу працівника.

На підставі вищезазначеного акту службового розслідування розпорядженням міського голови м.Знам'янка Кіровоградської області №169-к від 04 квітня 2017 року ОСОБА_1, начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради, притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани (Том 1 а.с. 17).

Після чого, у зв'язку з притягненням позивача до дисциплінарної відповідальності вищезазначеним розпорядженням щомісячно розпорядженнями міського голови м. Знам'янка Кіровоградської області №348-к від 26 червня 2017 року, №430-к від 26 липня 2017 року, №498-к від 29 серпня 2017 року, №555-к від 26 вересня 2017 року, №605-к від 25 жовтня 2017 року та №659-к від 24 листопада 2017 року приймались рішення щодо не встановлення позивачу премії у червні, липні, серпні, вересні, жовтні та листопаді 2017 року (Том 1 а.с.90, 91, 92, 94, 141, 162).

Отже аналіз вищенаведених фактичних обставин справи дає можливість зробити висновок про те, що підставою для проведення службового розслідування відносно позивача стали листи останньої №126/01-18, №127/01-18 від 14 березня 2017 року, а з позиції представника відповідачів, яка висловлена у судовому засіданні та викладена у письмовому відзиві на позовну заяву вбачається, що підставою для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності розпорядженням №169-к від 04 квітня 2017 рокустало порушення трудової дисципліни ОСОБА_1, зокрема вимог положення про відділ культури і туризму (п. 34) та її посадової інструкції (п.2.46, 2.59), тобто невиконання останньою своїх посадових обов'язків, яке полягає у відсутності контролю начальника відділу культури та туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради за виконанням підконтрольним закладом культури рішення Знам'янської міської ради від 16.12.2016 року №633 «Про передачу повноважень виконавчому комітету щодо передачі в оренду об'єктів нерухомості комунальної власності м. Знам'янка» при укладенні договорів оренди в зв'язку із проведенням культурних заходів.

Так, рішенням Знам'янської міської ради від 16 грудня 2016 року №633 «Про передачу повноважень виконавчому комітету щодо передачі в оренду об'єктів нерухомості комунальної власності м. Знам'янка», зокрема, передано виконавчому комітету Знам'янської міської ради на термін з 01 січня до 31 грудня 2017 року повноваження щодо управління майном комунальної власності міста в частині передачі об'єктів нерухомості комунальної власності у тимчасове строкове платне користування (терміном на 1 місяць та почасово) юридичним та фізичним особам на умовах оренди. Організацію виконання рішення покладено на начальників відділів освіти /ОСОБА_12./, культури. і туризму ОСОБА_15./, економічного розвитку, промисловості, інфраструктури та торгівлі /ОСОБА_16./. Контроль за виконанням даного рішення покладено на постійну комісію з питань бюджету та економічного розвитку міста /гол. ОСОБА_17/ (Том 1 а.с. 110).

Пунктом 3.5.5. Статуту Знам'янського міського Палацу культури передбачено, що директор за згодою міської ради, розпоряджається майном міського Палацу культури (Том 1 а.с. 119-121).

Разом з тим, відповідно до Положення про відділ культури і туризму Знам'янського міськвиконкому, яке затверджено рішенням Знам'янської міської ради №269 від 22 липня 2016 року, відділ культури і туризму Знам'янського міськвиконкому є самостійним структурним підрозділом виконавчого комітету Знам'янської міської ради, що утворюється Знам'янською міською радою. Відділ забезпечує організацію здійснення власних та делегованих повноважень у сфері державної політики в галузі культури, мистецтв, культурної спадщини та туризму, визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Пунктом 34 розділу IIІ вищезазначеного положення передбачено, що відділ здійснює контроль та координацію діяльності установ та організацій у сфері культури, туризму та охорони культурної спадщини, що перебувають у сфері управління міської ради та її виконавчого комітету, суб'єктів кінематографії, незалежно від форми власності.

Надає організаційну та методичну підтримку закладам,'установам,, організаціям,

Пункт 2.46 посадової інструкції начальника відділу культури та туризму Знам'янського міськвиконкому, яка затверджена міським головою ОСОБА_4 01 серпня 2016 року передбачає, що начальник відділу надає організаційну та методичну підтримку закладам, установам, організаціям та підприємствам міста, що діють у напрямку розвитку культури, туризму та охорони культурної спадщини. Контролює стан трудової та виконавчої дисципліни працівників відділу культури і туризму та підвідомчих установ (пункт 2.59 інструкції).

Аналіз положень посадової інструкції начальника відділу культури та туризму Знам'янського міськвиконкому, дає можливість зробити висновок про те, що до повноважень даної посадової особи не віднесено повноважень щодо виконання функцій виконавчого органу закладів культури, здійснення оперативного керування діяльністю закладів культури міста, прийняття рішення щодо укладення договорів, в тому числі оренди, підготовки та подання проектів рішень міського ради і виконавчого комітету з питань, що відносяться до компетенції керівника закладу культури.

Крім цього, відповідачами, які у спірних відносинах виступають у якості суб'єкта владних повноважень, і повинні відповідно до положень ч.2 ст.77 КАС України надати докази правомірності прийнятих ними рішень (розпоряджень), під час розгляду цієї справи не було надано суду будь-яких належних письмових доказів стосовно того, що до складу відділу культури та туризму Знам'янського міськвиконкому, який очолює позивач, входить місцевий Палац культури, а також докази стосовно того, що працівники цього Палацу культури підпорядковані відділу культури та туризму Знам'янського міськвиконкому, який очолює позивач.

Під час розгляду даної справи представник відповідачів неодноразово зазначала, що позивач у справі була обізнана з порядком вирішення практичних питань передання в оренду приміщень міського Палацу культури, як то організація процесу, надання методологічної підтримки закладам культури, контроль виконавчої дисципліни працівників підвідомчих установ. Більше того, таким чином вона діяла у лютому, березні, квітні та травні 2017 року, про що свідчать прийняті рішення виконавчого комітету з питань оренди приміщень міського Палацу культури від 02.02.2017р. №36, від 24.02.2017р.. Тому вважає, що зазначене доводить факт порушення позивачем трудової дисципліни, але суд вважає, що такі твердження представника відповідачів є безпідставними та необґрунтованими з огляду на наступне.

Так, в матеріалах справи наявні рішення міського голови ОСОБА_4 №36 від 02 лютого 2017 року, №59 від 24 лютого 2017 року, №125 від 20 квітня 2017 року, №126 від 20 квітня 2017 року, №139 від 10 травня 2017 року, №140 від 10 травня 2017 року та №141 від 10 травня 2017 року, згідно яких, зокрема, надано дозвіл міському Палацу культури на укладення договору оренди приміщень та прилеглих територій даного. Організацію виконання рішень покладено на в.о. директора міського Палацу культури ОСОБА_6, а контороль за виконанням даних на начальника відділу культури і туризму ОСОБА_1 (Том 2 а.с. 22,23, 24, 25, 26, 27, 28).

Під час судового розгляду сторонами висвітлено напрацьовану практику, яка склалася щодо порядку (послідовності) передачі в оренду об'єктів нерухомості комунальної власності м. Знам'янка, зокрема міського Палацу культури, з урахуванням рішення Знам'янської міської ради від 16 грудня 2016 року №633 «Про передачу повноважень виконавчому комітету щодо передачі в оренду об'єктів нерухомості комунальної власності м. Знам'янка». Так, спочатку на виконання положень Статуту Знам'янського міського Палацу культури директор погоджує з відповідальною особою міської ради можливість передачі в оренду об'єктів міського Палацу культури. В подальшому, рішенням міського голови, як зазначалось вище, надається дозвіл міському Палацу культури на укладення договору оренди та безпосередньо визначається особи на яких покладаються обов'язки по організації та контролю за виконанням даного рішення /в наведених вище рішеннях такий контроль було покладено на позивача/. Після чого, відповідною особою здійснюється контроль за виконанням такого рішення.

Однак, в даному випадку по фактам укладення виконуючим обов'язки директора міського Палацу культури ОСОБА_6, 06 та 10 березня 2017 року договорів оренди, у позивача був відсутній обов'язок щодо здійснення контроля, оскільки, не існує і рішень, які покладали б даний на останню. Хоча, як повідомила в судовому засіданні позивач, що також вбачається із листів останньої №126/01-18, №127/01-18 від 14 березня 2017 року, а також не спростовано представником відповідачів, за вказівкою позивача про можливість укладення зазначених договорів оренди була повідомлена перший заступник міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_18 та під час її відсутності керуюча справами міськвиконкому ОСОБА_10. Про що, також, зазначено у листі виконуючого обов'язки директора міського Палацу культури ОСОБА_6.

Разом з тим, представник відповідачів у відзиві на позовну заяву і в судовому засіданні наголошувала, що за підсумками службового розслідування, з урахуванням пояснень начальника відділу культури і туризму ОСОБА_1 №126/01-18, №127/01-18 від 14 березня 2017 року, відповідно до розпорядження міського голови від 10 квітня 2017 року №169-к останню притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани.

Суд надає критичну оцінку таким твердженням та не приймає їх до уваги, оскільки, вони повністю спростовуються дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи.

Так, пояснення на які вказує представник відповідачів це саме листи начальника відділу культури і туризму ОСОБА_1 №126/01-18, №127/01-18 від 14 березня 2017 року, на підставі яких було прийнято рішення про проведення з 16 по 28 березня 2017 року службового розслідування стосовно начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 по фактах, викладених у даних (Том 1 а.с.11). Таким чином, відповідачем було прийнято рішення щодо винесення позивачу догани без письмових пояснень останньої.

За таких обставин, суд враховуючи вищенаведені фактичні обставини справи, які були встановлені судом під час розгляду даної справи, та приймаючи до уваги положення ст.149 Кодексу законів про працю України, ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування», вважає, що у даному випадку відсутні підстави для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани, що свідчить про те, що відповідач під час прийняття розпорядження №169-к від 04 квітня 2017 року діяв не у спосіб, визначений чинним законодавством, що є підставою для скасування такого рішення, тому дане слід визнати протиправним та скасуваи.

Також з урахуванням того, що розпорядження відповідача №169-к від 04 квітня 2017 року, стало підставою для прийняття ним у подальшому розпоряджень №348-к від 26 червня 2017 року, №430-к від 26 липня 2017 року, №498-к від 29 серпня 2017 року, №555-к від 26 вересня 2017 року, №605-к від 25 жовтня 2017 року та №659-к від 24 листопада 2017 року, в частині не встановлення позивачу премії у червні, липні, серпні, вересні, жовтні та листопаді 2017 року (відповідно), суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасував такі розпорядження відповідача в частині що стосується вирішення питання не преміювання позивача.

Стосовно вимог представника відповідачів щодо закриття провадження у справі в частині вимог позивача про скасування оскаржуваних розпоряджень щодо не встановлення позивачу премії у квітні - листопаді 2017 року, оскільки, рішенням суду від 18 липня 2018 року у справі ЄУН 389/1371/17 дані вже скасовано, слід зазначити наступне.

Рішенням Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 18 липня 2018 року визнано протиправним та скасовано, зокрема, розпорядження №142-к від 24.03.2017р., №208-к від 26.04.2017р., №268-к від 24.05.2017р., №348-к від 26.06.2017р., №430-к від 26.07.2017р., №498-к від 29.08.2017р., №555-к від 26.09.2017р., №605-к від 25.10.2017р. та №659-к від 24.11.2017р., в частині не встановлення позивачу премії у березні, квітні, травні, червні, липні, серпні, вересні, жовтні та листопаді 2017р. (відповідно), у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 10.03.2017р. №107-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1.».

Щодо заявлених позивачем у справі позовних вимог про визнання протиправним та скасування акту щодо проведення службового розслідування стосовно начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1 суд з урахуванням положень ст.ст. 4, 19 КАС України вважає, що такий акт не є рішенням суб'єкта владних повноважень, який підлягає оскарженню в порядку адміністративного судочинства за правилами встановленими КАС України, оскільки такий акт є способом фіксації тих чи інших фактичних обставин, які були встановлені під час проведення службового розслідування і фактично є способом закріплення певної інформації, і сам по собі не породжує, не встановлює, не припиняє та не змінює для позивача будь-яких прав та охоронюваних інтересів.

Тому суд вважає, що в частині визнання протиправним та скасування акту щодо проведення службового розслідування стосовно начальника відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради Кіровоградської області ОСОБА_1, слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.6, 9, 72, 77, 90, 242, 244-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4, першого заступника міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_5 про визнання протиправним та скасування акту щодо проведення службового розслідування стосовно начальника відділу культури та туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради та розпоряджень міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 04 квітня 2017 року №169-к.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 26 червня 2017 року №348-к, в частині пункту 6 (шостого), а саме не встановлення премії у червні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 04 квітня 2017 року №169-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 26 липня 2017 року №430-к, в частині пункту 2 (другого), а саме не встановлення премії у липні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 04 квітня 2017 року №169-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 29 серпня 2017 року №498-к, в частині пункту 8 (восьмого), а саме не встановлення премії у серпні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 04 квітня 2017 року №169-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 26 вересня 2017 року №555-к, в частині пункту 8 (восьмого), а саме не встановлення премії у вересні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 04 квітня 2017 року №169-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 25 жовтня 2017 року №605-к, в частині пункту 8 (восьмого), а саме не встановлення премії у жовтні 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської рада ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 04 квітня 2017 року №169-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1.».

Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м. Знам'янки Кіровоградської області ОСОБА_4 від 24 листопада 2017 року №659-к, в частині пункту 7 ( сім ), а саме не встановлення премії у листопаді 2017 року начальнику відділу культури і туризму виконавчого комітету Знам'янської міської ради ОСОБА_1 у зв'язку з притягненням її до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани відповідно до розпорядження міського голови від 04 квітня 2017 року №169-к «Про підсумки проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_1.».

В задоволенні інших вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП: НОМЕР_1, проживає за адресою: АДРЕСА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Знам'янської міської ради Кіровоградської області (27400, Кіровоградська обл., м. Знам'янка, вул. Михайла Грушевського, буд. 19, Код ) сплачений нею судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп..

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду (м.Дніпро вул.Василя Жуковського, 23). Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складено 11 квітня 2019 року.

Суддя Знам'янського міськрайонного суду

Кіровоградської області Є М. Тьор