Справа № 160/3609/19
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2019-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2019 року 23 год. 00 хв.Справа № 160/3609/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Юркова Е.О.,
суддів: Коренева А.О.,
ОСОБА_1,
за участі секретаря судового засідання Шпоти Я.С.,
позивача ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 25 про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
21 квітня 2019 року об 19 годині 20 хвилин ОСОБА_2 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 25 з вимогами:
- визнати протиправною відмову в наданні на ознайомлення (та фотографування) документів окружної виборчої комісії, в тому числі протоколів дільничної комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, та іншої документації, яка приймається та/або створюється під час засідання виборчої комісії;
- зобовязати членів окружної виборчої комісії невідкладно надавати (без втручання в роботу виборчої комісії чи порушення законного ходу виборчого процесу) для ознайомлення (та фотографування) документи окружної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, та іншої документації, яка приймається та/або створюється під час засідання виборчої комісії.
Позовна заява обґрунтована протиправною відмовою в наданні на ознайомлення та фотографуванні документів окружної виборчої комісії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2019 року відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи у судовому засіданні на 21.04.2019 року на 22 год. 00 хв.
У судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав та просив задовольнити.
Представник відповідача заперечував проти задоволення позову, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки такі є необґрунтованими, з огляду на те, що позивач просила надати їй для огляду документи, які станом на час звернення не були виготовлені.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що 21 квітня 2019 року об 15 годині 40 хвилин ОСОБА_2 складено акт про порушення Закону України «Про вибори Президента України», який засвідчено ОСОБА_2 та ОСОБА_4.
Вказаним актом зафіксовано, що ОСОБА_2, як офіційним спостерігачем від громадської організації (посвідчення ОЄ-2 від 15.04.2019 року) під час засідання окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 25, за адресою: м.Дніпро, вул..Шмідта, 18, звернулась до вказаної виборчої комісії, як офіційний спостерігач від громадської організації «Електронна демократія» з заявою про реєстрацію як офіційного спостерігача та надання дозволу без втручання в роботу виборчої комісії чи порушення законного ходу виборчого процесу проводити фото- та кінозйомки, аудіо- та відеозаписів засідання, надати для фотографування протоколи дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на виборчих дільницях та іншої документації, яка приймається та/або створюється під час засідання виборчої комісії. В усній формі заявнику було відмовлено у фотографуванні першого та другого примірників протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів.
Вважаючи свої права порушеними позивач звернулась до суду з даним позовом.
Вирішуючи заявлений спір по суті, суд зазначає наступне.
Офіційний спостерігач від партії - субєкта виборчого процесу, від кандидата на пост Президента України, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом (пункт 5 статті 12 Закону України «Про вибори Президента України»).
Частиною 1 статті 26 Закону України «Про вибори Президента України» (далі Закон № 474-XIV) окружна виборча комісія щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, зокрема реєструє офіційних спостерігачів від кандидатів у Президенти України, від партій - субєктів виборчого процесу, від громадських організацій у відповідному територіальному окрузі.
Згідно посвідчення ОС-2 від 15.04.2019 року ОСОБА_2 є офіційним спостерігачем від ГО «Електронна демократія».
Статтею 68 Закону № 474-XIV визначено, що у виборчому процесі можуть брати участь офіційні спостерігачі від кандидатів на пост Президента України, від партій, які висунули кандидатів на пост Президента України, від громадських організацій, які зареєстровані у порядку, встановленому законом (далі - офіційний спостерігач від партії, кандидата на пост Президента України, громадської організації). Офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій можуть вести спостереження за ходом виборчого процесу.
Повноваження офіційних спостерігачів починаються з дня їх реєстрації відповідною виборчою комісією у порядку, передбаченому цим Законом, і припиняються після встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів Президента України.
Згідно частини 9 статті 69 Закону № 474-XIV офіційний спостерігач від партії, кандидата на пост Президента України, громадської організації має право:
1) бути присутнім з дотриманням вимог цього Закону на засіданнях дільничних та окружної виборчих комісій відповідного територіального виборчого округу з урахуванням положень, встановлених частиною девятою статті 28 цього Закону, в тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, встановлення підсумків голосування у територіальному виборчому окрузі;
2) робити фото- та кінозйомки, аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьому таємниці голосування;
3) бути присутнім при видачі виборчих бюлетенів членам дільничної виборчої комісії, у тому числі для організації голосування виборців за місцем перебування, та при проведенні такого голосування;
4) бути присутнім з дотриманням вимог цього Закону на засіданнях дільничних та окружних виборчих комісій, у тому числі під час підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та встановлення підсумків голосування;
5) звертатися із заявою чи скаргою до відповідної виборчої комісії чи до суду щодо усунення порушень цього Закону в разі їх виявлення;
6) складати акт про виявлення порушення цього Закону, що підписується ним та не менш як двома виборцями, які засвідчують факт цього порушення, із зазначенням їх прізвищ, імен, по батькові, місця проживання та адреси житла, та подавати його до відповідної виборчої комісії чи до суду;
7) вживати необхідних заходів у межах законодавства щодо припинення протиправних дій під час голосування та підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці;
8) отримувати копії протоколів про передачу виборчих бюлетенів, про підрахунок голосів і встановлення підсумків голосування та інших документів у випадках, передбачених цим Законом;
9) реалізовувати інші права, передбачені цим Законом для офіційних спостерігачів.
Судом встановлено, що акт про порушення Закону України «Про вибори Президента України» від 21.04.2019 року, складений о 15 год. 40 хв., та засвідчений самою ОСОБА_2 та ОСОБА_4.
Отже, вказаний акт складений без дотримання вимог пункту 6 частини 9 статті 69 Закону № 474-XIV.
На підставі вказаного, означений акт не може бути визнано судом як належний доказ наявності виявленого порушення Закону України «Про вибори Президента України».
Також колегія суддів наголошує, що згідно приписів частини першої та десятої статті 79 Закону № 474-XIV дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці за формою, встановленою Центральною виборчого комісією не пізніш як за двадцять два дні до дня виборів.
Пакети з протоколами дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, виборчими бюлетенями, контрольними талонами і предметами, списками виборців, а також, за наявності, окремими думками членів виборчої комісії, викладеними у письмовій формі, актами, заявами, скаргами та рішеннями, прийнятими комісією, невідкладно після закінчення засідання комісії доставляються до окружної виборчої комісії.
Транспортування документів, зазначених у частині десятій статті 79 цього Закону, здійснюється головою дільничної виборчої комісії або заступником голови та іншими двома членами цієї комісії під охороною у супроводі поліцейських, а в разі необхідності, за зверненням Центральної виборчої комісії, - співробітників Служби безпеки України. (частина перша статті 81 Закону № 474-XIV).
Отже, станом на час проведення голосування та звернення позивача до окружної виборчої комісії з виборів Президента України № 25 (21.04.2019 року о 15 год. 40 хв.), відповідач не мав у своєму розпорядженні відповідних протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, які складаються на засіданні дільничної виборчої комісії.
За викладених обставин, вимоги ОСОБА_2 є необґрунтованим та передчасними, отже не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243-246, 273, 277, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_2 до окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 25 про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 278 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя (підпис) Суддя Суддя ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_1