Справа № 473/1712/19
Суддя: Лузан Л. В.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1712/19
РІШЕННЯ

іменем України

"17" квітня 2019 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого - судді Лузан Л.В., за участю секретаря судового засідання - Козаченко О.І., за участю: перекладача - Нгуєн Чионг Хай,

представника позивача - Сабба М.Г.,

відповідача - ОСОБА_1,

представника відповідача - адвоката Ліпатова С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,

В С Т А Н О В И В :

17.04.2019 року Управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області звернулось до суду з адміністративним позовом до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, з поміщенням останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, необхідний для забезпечення відповідної передачі, але не більше як на шість місяців.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 15.04.2019 року в м. Вознесенську Миколаївської області був виявлений громадянин Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не має документів, що посвідчують його особу та надають йому право законного перебування на території України. В зв`язку з чим останній був затриманий в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення, відповідно до ст. 263 КпАП України.

В ході проведеної перевірки було встановлено, що відповідач, який є громадянином Соціалістичної республіки В`єтнам, в кінці 2018 року перетнув державний кордон України поза офіційним пунктом пропуску та з цього часу знаходиться на території України без будь-яких документів, які б надавали йому право законного перебування на території України.

Вказані обставини стали підставою для звернення даним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги в повному обсязі. Просила допустити рішення до негайного виконання.

Відповідач, його представник у судовому засіданні позов визнали.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

Зокрема судом встановлено, що 15.04.2019 року під час перевірки законності перебування іноземних громадян в м. Вознесенську Миколаївської області було виявлено громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебував на території України без документів, що посвідчують його особу та надають право законного перебування на території України. З заявою про визнання його біженцем останній не звертався.

15.04.2019 року відповідач був затриманий, відповідно до ч.2 ст. 263 КпАП України, та поміщений до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України - є нелегальними мігрантами (п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Згідно ч.4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені ст. 289 КАС України.

Зокрема, згідно ч.1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно з положеннями ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців

Як зазначалося вище, відповідач є громадянином Соціалістичної Республіки В`єтнам.

25 вересня 2007 року між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В`єтнам підписано угоду про реадмісію громадян обох держав, яким передбачено особливий порядок повернення громадян в країну походження, в тому числі процедура ідентифікації, підготовки до видворення та видворення за межі України. Угода ратифікована Законом України N 359-VI від 03 вересня 2008 року та 10 квітня 2009 року набрала чинності для України.

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає, що наявні підстави для задоволення позову.

В силу положень ст. 371 КАС України, рішення суду негайному виконанню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позов Управління Державної міграційної служби України у Миколаївській області до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію задовольнити.

Затримати громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на строк, необхідний для забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, але не більше як на 6 (шість) місяців з дати фактичного затримання, а саме, з 15.04.2019 року.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.В.Лузан