Справа № 280/1710/19
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

22 квітня 2019 року Справа № 280/1710/19 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Новікова І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою Громадської організації «Громада за безпечний транспорт» до Запорізької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та нечинними рішень,

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Громадської організації «Громада за безпечний транспорт» (далі-позивач) до Запорізької обласної державної адміністрації (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та нечинним Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 31.01.2019 року № 49 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 20.04.2018 № 208 «Про затвердження Положення про конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників»;

визнати протиправним та нечинним Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 06.03.2019 року № 117 «Про затвердження складу конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників», із змінами внесеними на підставі розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 28.03.2019 року № 156 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06.03.2019 № 107 «Про затвердження складу конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників».

Згідно програми «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа №280/1762/19 (суддя Кисіль Р.В.) за позовом голови Громадської організації «Громада за безпечний транспорт» ОСОБА_1 до Запорізької обласної державної адміністрації, а якій позивач просить суд:

визнати протиправним та нечинним Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 31.01.2019 року № 49 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 20.04.2018 № 208 «Про затвердження Положення про конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників»;

визнати протиправним та нечинним Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 06.03.2019 року № 117 «Про затвердження складу конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників», із змінами внесеними на підставі розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 28.03.2019 року №156 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06.03.2019 №107 «Про затвердження складу конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників».

На час вирішення питання про відкриття провадження у справі №280/1710/19 не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду у справі №280/1762/19.

Відповідно до пункту 5 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.

Враховуючи те, що позивачем подано до цього самого суду інший позов до цього самого відповідача з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову на час вирішення питання про відкриття провадження у справі не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду, суддя дійшов висновку про достатність підстав для повернення позовної заяви.

При цьому, суд зазначає, що подання заяви від імені голови Громадської організації «Громада за безпечний транспорт», який є законним представником громадської організації, та від Громадської організації «Громада за безпечний транспорт», не можуть вважатися різними позовними заявами за субєктним складом, а з урахуванням того, що позовні заяви стосуються одного того самого предмету спору та заявлені з аналогічних підстав, то відповідно наявні підстави для повернення позовної заяви позивачу, відповідно до пункту 5 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також, судом встановлено, що позовна заява Громадської організації «Громада за безпечний транспорт» та його голови щодо оскарження Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 31.01.2019 року № 49 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 20.04.2018 № 208 «Про затвердження Положення про конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників» та Розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 06.03.2019 року № 117 «Про затвердження складу конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників», із змінами внесеними на підставі розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 28.03.2019 року № 156 «Про внесення змін до розпорядження голови облдержадміністрації від 06.03.2019 № 107 «Про затвердження складу конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників» неодноразово подавалась до Запорізького окружного адміністративного суду, зокрема:

адміністративна справа №280/1609/19 (суддя Семененко М.О.) за позовом Громадської організації «Громада за безпечний транспорт» до Голови Запорізької обласної державної адміністрації ОСОБА_2, Запорізької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та нечинними розпоряджень від 31.01.2019 року №49, 06.03.2019 року №117; позовна заява повернута за ухвалою суду від 12.04.2019 за заявою позивача до вирішення питання про відкриття провадження у справі;

адміністративна справа №280/1610/19 (суддя Максименко Л.Я.) за позовом Голови громадської організації «Громада за безпечний транспорт» ОСОБА_1 до Департаменту промисловості та розвитку інфраструктури Запорізької обласної державної адміністрації, Запорізької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та нечинними розпоряджень від 31.01.2019 року №49, 06.03.2019 року №117; позовна заява повернута за ухвалою суду від 11.04.2019 за заявою позивача до вирішення питання про відкриття провадження у справі;

адміністративна справа №280/1611/19 (суддя Бойченко Ю.П.) за позовом Громадської організації «Громада та безпечний транспорт» до Запорізької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та нечинними розпоряджень від 31.01.2019 року №49, 06.03.2019 року №117; позовна заява повернута за ухвалою суду від 11.04.2019 за заявою позивача до вирішення питання про відкриття провадження у справі;

адміністративна справа №280/1637/19 (суддя Сіпака А.В.) за позовом Громадської організації «Громада за безпечний транспорт» до Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області, до Запорізької обласної державної адміністрації про визнання протиправним, про визнання протиправними та нечинними розпоряджень від 31.01.2019 року №49, 06.03.2019 року №117; позовна заява повернута за ухвалою суду від 11.04.2019 за заявою позивача до вирішення питання про відкриття провадження у справі;

адміністративна справа №280/1762/19 (суддя Кисіль Р.В.) за позовом Голови громадської організації «Громада за безпечний транспорт» ОСОБА_1 Запорізької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та нечинними розпоряджень від 31.01.2019 року №49, 06.03.2019 року №117; питання про відкриття провадження у справі не вирішено станом на 22.04.2019.

Відповідно до частини 1 статті 45 КАС України, учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями (п.2 ч.2 ст.45 КАС України).

Згідно ч.3 ст.45 КАС України, якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Відповідно до ст. 144 КАС України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

З метою запобігання можливості подальшого зловживання процесуальними правами та спонукання позивача до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обовязків, припинення зловживання правами, суд вважає за необхідне попередити позивача про недопустимість такого зловживання.

Керуючись 45, 144, 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Громадської організації «Громада за безпечний транспорт» до Запорізької обласної державної адміністрації про визнання протиправними та нечинними рішень повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Розяснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч.8 ст.169 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.

Суддя І.В. Новікова