Справа № 761/16386/19
Суддя: Пономаренко Н. В.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/432/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року Шевченківський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді: Пономаренко Н.В.,

з участю секретаря: Малашевського О.В.

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №801009 територіального виборчого округу №223, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про включення до списків виборців, -

встановив:

18.04.2019 року позивач звернувся із вказаним позовом до суду згідно з яким просить суд: включити його до списку виборців дільничної виборчої комісії №801009 територіального виборчого округу №223 для голосування на виборах Президента України 21.04.2019 року.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є громадянином України та на день голосування на виборах Президента України йому виповнилось 18 років.

При цьому, починаючи з 01.04.2019 постійно проживає в АДРЕСА_1.

Разом з тим, після звернення до дільничної виборчої комісії позивачу стало відомо, що він не включений в списки виборців для голосування на виборах Президента України.

За вказаних обставин, позивач, посилаючись на порушення свого виборчого права, звернувся до суду з цим позовом, який просить задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою від 18.04.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом, розгляд якої вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

18.04.2019 року на запит щодо уточнення відомостей про виборця, здійсненого у відповідності до вимог ч. 3 ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), Відділом ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, було надано відповідь, згідно з якою ОСОБА_1 відсутній у Державному реєстрі виборців.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, пояснив, що наразі немає зареєстрованого місця проживання, оскільки не зміг зареєструватись через неможливість підтвердити своє місце реєстрації в м.Донецьк до 2014 року.

Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, зокрема телефонограмою та факсимільним зв'язком, про причини своєї неявки в судове засідання суд не сповістили.

Разом з тим, враховуючи швидкоплинність виборчого процесу, суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності представників відповідача та третьої особи.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступного.

Так, відповідно до ч.1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно зі ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, якому виповнилось 18 років, що підтверджується його паспортом.

За даними Довідки від 20.09.2016 № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи він зареєстрований в АДРЕСА_2, яке відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Разом із тим, згідно з Витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання за №8034-1 від 7.12.2017 місце проживання позивача не зареєстроване.

Положеннями ч.2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

При цьому, ч.ч. 1-2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Разом з тим, згідно зі ст. 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території, мають право реалізувати своє право голосу на таких виборах або всеукраїнському референдумі шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Згідно довідки від 20.09.2016 № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, фактичне місце проживання/перебування позивача АДРЕСА_3.

При цьому, вимоги ст.8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», передбачають, що внутрішньо переміщена особа реалізує своє право голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах та референдумах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

В свою чергу, частиною 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

У відповідності до постанови ЦВК №129 від 05.09.2018 року виборці, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їхнього голосування.

Крім того, згідно з п.п.1.3, 2.1 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 року за №893 (надалі - Порядок), тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси. Заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі - заява) приймається органом ведення Реєстру: за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування; за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Відповідно до п.4.1. Порядку, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця.

Звертаючись до суду з цим позовом, позивач, в обґрунтування необхідності включення його до списків виборців, вказує, що після звернення до дільничної виборчої комісії №801009 за місцем свого фактичного проживання, йому стало відомо, що він не включений в списки виборців для голосування на виборах Президента України.

При цьому, будь-яких доказів, на підтвердження того, що позивач звертався до органу ведення реєстру щодо тимчасової зміни місця голосування без зміни його виборчої адреси, матеріали справи не містять, доказів такого звернення матеріали справи також не містять.

Таким чином, судом встановлено, що позивач взятий на облік як внутрішньо переміщена у Солом»янському районі м. Києва, проте, у встановленому ст.8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та ст.7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» не звернувся до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці не пізніше ніж за п»ять днів до дня голосування на виборах Президента України.

Доказів зворотного в процесі судового розгляду суду не надано.

На підставі викладеного, а також враховуючи недотримання позивачем порядку погодження своєї виборчої адреси, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову про включення до списку виборців дільничної виборчої комісії №801009 територіального виборчого округу №223.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-77, 90, 241-246, 250, 255, 274, 293, 295, 297 КАС України, Законом України «Про Державний реєстр виборців», Законом України «Про вибори Президента України», суд -

вирішив:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №801009 територіального виборчого округу №223, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про включення до списків виборців - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги у дводенний строк з дня його проголошення, але не пізніше як за чотири години до початку голосування.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст складений 18.04.2019 року.

Суддя: