Справа № 520/10242/18
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий І інстанції: Бідонько А.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2019 р. Справа № 520/10242/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Присяжнюк О.В.,

Суддів: Спаскіна О.А. , Любчич Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2018 р. (ухвалене суддею Бідонько А.В. в порядку спрощеного провадження) по справі № 520/10242/18

за позовом ОСОБА_1

до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просив: визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні пенсії та скасувати рішення Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова від 11.05.2018 р.; зобов'язати відповідача зарахувати позивачу наступні періоди роботи: з 20.08.1987 р. по 13.05.1988 р. гірником І розряду на шахтоуправлінні Вінницьке виробничого обєднання Шахтерскантрацит; з 24.05.1988 р. по 19.06.1990 р. служба в Радянській армії; з 10.08.1990 р. по 13.11.1990 р. учнем машиніста підземних установок на шахтоуправлінні Вінницьке виробничого обєднання Шахтерскантрацит; з 14.11.1990 р. по 10.05.1995 р. машиністом підземних установок на шахтоуправлінні Вінницьке виробничого обєднання Шахтерскантрацит; з 11.05.1995 р. по 23.08.1995 р. гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею на шахтоуправлінні Вінницьке виробничого обєднання Шахтерскантрацит; з 01.09.1995 р. по 23.01.1997 р. гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею на ТОВ Фірма Карбон; з 29.01.1997 р. по 31.12.1998 р. машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею на шахті Вінницька виробничого обєднання Шахтарськвуголь; з 12.10.2001 р. по 05.02.2002 р. гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем на шахті на Відкритому акціонерному товаристві Рутченківський завод Гормаш; з 18.02.2002 р. по 20.03.2002 р. учнем гірника очисного забоя першого розряду з повним робочим днем під землею на ГОАО Шахтоуправлінні Волинське ГКХ Торезантрацит; з 21.03.2002 р. по 05.09.2002 р. гірником очисного забоя першого розряду з повним робочим днем під землею на ГОАО Шахтоуправлінні Волинське ГКХ Торезантрацит; з 09.09.2002 р. по 15.03.2017 р. гірником очисного забоя підземним пятого розряду з повним робочим днем під землею на ВАТ Шахта Комсомолець Донбасу до стажу, що дає право на призначення пенсії, відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування незалежно від віку враховуючи роз'яснення Мінсоцзабезпечення України від 20.01.1992 р. № 8 згідно якого кожний рік роботи гірником очисного забою зарахувати - за 1 рік 3 місяці; зобов'язати відповідача призначити позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію, відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 03.05.2018 р. та провести відповідні виплати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що дії Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова щодо відмови йому у призначенні пенсії та рішення Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова від 11.05.2018 р. протиправні та порушують його права та інтереси.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2018 р. відмовлено в задоволенні позову.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2018 р. та прийняти постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Кодексу адміністративного судочинства України, на не відповідність висновків суду обставинам справи,

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. 3 статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

На підтвердження наявності трудового стажу позивачем було надано копію трудової книжки, довідки видані підприємствами, у яких працював позивач на посадах, віднесених до робіт із шкідливими і важкими умовами праці.

Рішенням Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова від 11.05.2018 року у призначенні пенсії позивачу відмовлено, оскільки, згідно наданих документів ОСОБА_1 і даних відомостей СПОВ, стаж роботи робітником очисного вибою, який дає право на пенсію незалежно від віку за умови, що він був зайнятий на таких роботах не менше 20 років - складає 14 роки 02 місяців 24 днів та відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу роботи наступні періоди: з 10.08.1990 р. по 23.08.1995 р. і з 29.01.1997 р. по 31.12.1998 р., оскільки відсутня довідка, яка оформлена відповідно до додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р. та яка підтверджує роботу ОСОБА_1 на пільгових умовах; період роботи в ТОВ Фірма Карбон з 01.09.1995 р. по 23.01.1997 р., оскільки довідка від 23.12.2014 р. № 143, яка уточнює роботу на пільгових умовах, завірена підписом однієї особи. що не відповідно до додатку № 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 р.; період роботи ОСОБА_1 в ПАТ Рутченківський завод ГОРМАШ з 12.10.200 1р. по 05.02.2002 р., оскільки не надана копія наказу про атестацію робочих місць № 84-ю від 21.03.2005 р.

Не погодившись із такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення відповідача обґрунтоване та не підлягає скасуванню.

Суд апеляційної інстанції частково не погоджується з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом шостим статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

У роз'ясненні Міністерства соціального забезпечення Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України Про пенсійне забезпечення від 20.01.1992 р. № 8 (п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування") встановлено, що працівникам зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до статті 14 Закону № 1788-ХІІ, але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону № 1788-ХІІ, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної роботи та роботи у металургії із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату - за 1 рік роботи 3 місяці.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 р. затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (в подальшому Порядок № 383).

Пунктом 3 якого встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р.

Пільговий стаж це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах протягом повного робочого дня. Перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу, затверджений Постановами Кабінету Міністрів України.

Додатковими критеріями, згідно з якими призначається пенсія на пільгових умовах та застосовуються Списки № 1 і № 2, є: відповідність записів у трудовій книжці позивача та найменування Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення; документальне підтвердження виконання роботи на протязі повного робочого дня, що є необхідною умовою для призначення пенсії на пільгових умовах; документальне підтвердження отримання пільг, доплат, додаткової відпустки за шкідливі умови праці.

Під повним робочим днем розуміють виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менш як 80% робочого часу, встановленого для працівників цього виробництва, професій чи посад, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних із виконанням певних трудових обов'язків (п. 2 Порядку № 383).

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Крім того, відповідно до п. 20 цього Порядку, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників ; у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 17 указаного Порядку за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищевказаних норм вказує, що необхідними умовами для визнання стажу як пільгового є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться в Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Згідно із ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу або інші документи необхідно надавати лише в разі коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці, при цьому за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв'язку з воєнними діями підтвердження трудового стажу може здійснюватися органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Трудовою книжкою ОСОБА_2 БТ-ІІ № 3312244, підтверджується характер та періоди роботи позивача, а саме: з 20.08.1987 р. по 13.05.1988р. гірником І розряду на шахтоуправлінні Вінницьке виробничого обєднання Шахтерскантрацит; з 24.05.1988 р. по 19.06.1990 р. служба в Радянській армії; з 10.08.1990 р. по 13.11.1990 р. учнем машиніста підземних установок на шахтоуправлінні Вінницьке виробничого обєднання Шахтерскантрацит; з 14.11.1990 р. по 10.05.1995 р. машиністом підземних установок на шахтоуправлінні Вінницьке виробничого обєднання Шахтерскантрацит; з 11.05.1995 р. по 23.08.1995 р. гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею на шахтоуправлінні Вінницьке виробничого обєднання Шахтерскантрацит; з 01.09.1995 р. по 23.01.1997 р. гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею на ТОВ Фірма Карбон; з 29.01.1997 р. по 31.12.1998 р. машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею на шахті Вінницька виробничого обєднання Шахтарськвуголь; з 12.10.2001р. по 05.02.2002 р. гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем на шахті на Відкритому акціонерному товаристві Рутченківський завод Гормаш; з 18.02.2002 р. по 20.03.2002 р. учнем гірника очисного забоя першого розряду з повним робочим днем під землею на ГОАО Шахтоуправлінні Волинське ГКХ Торезантрацит; з 21.03.2002 р. по 05.09.2002 р. гірником очисного забоя першого розряду з повним робочим днем під землею на ГОАО Шахтоуправлінні Волинське ГКХ Торезантрацит; з 09.09.2002 р. по 15.03.2017 р. гірником очисного забоя підземним пятого розряду з повним робочим днем під землею на ВАТ Шахта Комсомолець Донбасу .

Таким чином, відсутність у позивача уточнюючої довідки про характер роботи та характеристики виконуваної роботи за наявності належним чином оформленої трудової книжки не спростовує наявності у нього відповідного пільгового стажу роботи.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права викладений у постанові Верховного Суду від 20.02.2018 р. (справа № 646/5141/17).

Крім того, у позивача відсутня можливість надати уточнюючі довідки та первинні документи за наступні період роботи: з 10.08.1990 р. по 23.08.1990 р. і з 29.01.1997 р. по 31.12.1998 р. щодо роботи на шахтоуправлінні Винницьке особові документи працівників Шахти Вінницька знищені в результаті пожеж в 2014 році, а шахта, згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, знаходиться в смт. Стіжківське м. Шахтарськ Донецької області, яке яке згідно додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1275-р, входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція; період роботи позивача на ТОВ Фірма Карбон з 01.09.1995 р. по 23.01.1997 р., підприємство, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_2, яке згідно додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1275-р, м. Шахтарськ (Шахтарськ міська рада) входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція; періоду роботи позивача в ПАТ Рутченківський завод ГОРМАШ з 12.10.2001 р. по 05.02.2002 р. подачі документів до Пенсійного фонду позивачем була надана пільгова довідка, яка видана ПАТ Рутченківський завод ГОРМАШ № 124 від 18.09.2015 р., у якій зазначено, що робоче місце гірника очисного забою атестовано згідно наказу № 84-К від 21, довідка видана ПАТ Рутченківський завод ГОРМАШ № 125 від 18.09.2015 р., проте відсутня можливість отримати наказ наказ № 124 від 18.09.2015 р. щодо атестації робочих місць на ПАТ Рутченківський завод ГОРМАШ, оскільки підприємство, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зареєстровано в ІНФОРМАЦІЯ_3, яке згідно додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 р. № 1275-р, м. Шахтарськ (Донецька міська рада) входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Суд апеляційної інстанції вважає, що, відповідно до вимог чинного законодавства, надання довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу, виданої підприємством, яке знаходиться на території, яка тимчасово непідконтрольна українській владі не дає підстав для відмови у зарахуванні стажу роботи при його підтвердженні записами у трудовій книжці, з урахуванням вимог ст. 2 Закону України Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях.

Таким чином у даному випадку відповідач повинен був керуватися положеннями ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а також пунктами 1, 2, 17, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, та перевірити наявність пільгового стажу на підставі записів у трудовій книжці, показань свідків, даних, наявних у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, зробити відповідні запити до державних органів щодо атестації робочих місць на підприємствах, де працював позивач.

Крім того, Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (п.53 рішення у справі Ковач проти України від 07.02.2008 р., п. 59 рішення у справі Мельниченко проти України від 19.10.2004 р., п. 50 рішення у справі Чуйкіна проти України від 13.01.2011 р., п.54 рішення у справі Швидка проти України від 30.10.2014 р. тощо).

Суд має оцінювати фактичні обставини справи з урахуванням того, що права, гарантовані Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод, мають залишатися ефективними та людину не можна ставити в ситуацію, коли вона завідомо не може реалізувати своїх прав.

Згідно із ст. 14 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод користування правами та свободами, визнаними в цій Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою.

Крім того, трудовий стаж позивач набув, працюючи в період, коли територія м. Донецька перебувала під контролем Української влади, та підприємство, на якому працював позивач, утворено відповідно до законодавства України.

Всі первинні документи, на підставі яких позивач отримав право на призначення пенсії, були сформовані до проведення АТО і не можуть піддаватися сумніву та позбавляти позивача права на отримання пенсії, обчисленної із заробітку, який він отримував на законних підставах, тільки на тій підставі, що Україна тимчасово не здійснює контроль на території, де позивач набув пільговий стаж роботи.

Щодо вимоги позивача зарахувати до пільгового стажу період служби в Радянській армії з 24.05.1988 р. по 19.06.1990 р. суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Згідно із трудової книжки позивача, з 20.08.1987 р. по 13.05.1988 р. він був прийнятий на роботу на посаду гірника І розряду на шахтоуправлінні Вінницьке виробничого обєднання Шахтерскантрацит та звільнений, у звязку з призовом на службу до Радянської армії і поновлений за закінченням служби.

Проходження строкової військової служби також підстверджується військовим квитком позивача УН № 0065914, згідно якого, ОСОБА_1 з 24.05.1988 р. по 19.06.1990 р. проходив строкову військову службу в Збройних Силах СРСР.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обовязок і військову службу", час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Абзацом 2 частини 1 статті 8 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Зазначені положення застосовуються і до громадян, які проходили строкову військову службу до прийняття зазначених Законів України.

Оскільки проходження строкової військової служби за призовом було і є обов'язком громадянина, ухилення від якого тягне за собою відповідальність у встановленому чинним законодавством порядку, то будь-які обмеження трудових прав особи, пов'язані з проходженням такої служби, недопустимі.

Позивач на момент призову на строкову військову службу працював на посаді гірника І розряду на шахтоуправлінні Вінницьке виробничого обєднання Шахтерскантрацит, тобто за професією, та займав посаду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення відповідача про відмову позивачу в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправне та належним захистом прав позивача буде його скасування.

Із врахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність у позивача стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, у звязку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 315, п. 4 ч. 1 ст. 317 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2018 р. та частково задовольняє позовні вимоги ОСОБА_1

Керуючись ст. ст. 229, 243, 308, 315, 316, 317, 322 , 325, 326, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.12.2018 по справі № 520/10242/18 скасувати.

Прийняти постанову, якою позов ОСОБА_1 до Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Скасувати рішення Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Харкова від 11.05.2018 р.

Зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Харкова зарахувати ОСОБА_1 наступні періоди роботи: з 20.08.1987 р. по 13.05.1988 р. «гірником І розряду на шахтоуправлінні «Вінницьке» виробничого обєднання «Шахтерскантрацит»; з 24.05.1988 р. по 19.06.1990 р. служба в Радянській армії; з 10.08.1990 р. по 13.11.1990 р. «учнем машиніста підземних установок» на шахтоуправлінні «Вінницьке» виробничого обєднання «Шахтерскантрацит»; з 14.11.1990 р. по 10.05.1995 р. «машиністом підземних установок» на шахтоуправлінні «Вінницьке» виробничого обєднання «Шахтерскантрацит»; з 11.05.1995 р. по 23.08.1995 р. «гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею» на шахтоуправлінні «Вінницьке» виробничого обєднання «Шахтерскантрацит»; з 01.09.1995 р. по 23.01.1997 р. «гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем під землею» на ТОВ Фірма «Карбон»; з 29.01.1997 р. по 31.12.1998 р. «машиністом підземних установок з повним робочим днем під землею» на шахті «Вінницька» виробничого обєднання «Шахтарськвуголь»; з 12.10.2001 р. по 05.02.2002 р. «гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем на шахті» на Відкритому акціонерному товаристві Рутченківський завод «Гормаш»; з 18.02.2002 р. по 20.03.2002 р. «учнем гірника очисного забоя першого розряду з повним робочим днем під землею» на ГОАО «Шахтоуправлінні «Волинське» ГКХ «Торезантрацит»; з 21.03.2002 р. по 05.09.2002 р. «гірником очисного забоя першого розряду з повним робочим днем під землею» на ГОАО «Шахтоуправлінні «Волинське» ГКХ «Торезантрацит»; з 09.09.2002 р. по 15.03.2017 р. «гірником очисного забоя підземним пятого розряду з повним робочим днем під землею на ВАТ «Шахта «Комсомолець Донбасу» до стажу, що дає право на призначення пенсії за п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» незалежно від віку враховуючи роз'яснення Мінсоцзабезпечення України від 20.01.1992 р. № 8 згідно якого кожний рік роботи гірником очисного забою зарахувати - за 1 рік 3 місяці.

Зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України міста Харкова призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, пенсію відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 03.05.2018 р. та провести відповідні виплати.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду.

Суддя-доповідач ОСОБА_3
Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5