Справа № 333/2214/19
Суддя: Кулик В. Б.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/2214/19
Провадження № 2-а/333/80/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя в складі:

головуючого - судді: Кулик В.Б.,

за участю секретаря судового засідання: Носаченка О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 230909 територіального виборчого округу № 74 про уточнення списку виборців, та додані до нього документи, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що вона приймає участь в роботі дільничної виборчої комісії № 230909 з виборів Президента України територіального виборчого округу № 74 і є головою цієї виборчої комісії. Оскільки окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округу № 74 закінчила формування і реєстрацію дільничних виборчих комісій 15 квітня 2019 року після закриття роботи Державного реєстру виборців, у неї не було можливості звернутися до Державного реєстру виборців щодо включення її до списку виборців на дільниці № 230909 територіального виборчого округу № 74 для голосування на виборах Президента України 21 квітня 2019 року. На підставі вищезазначеного позивач просить включити її списку виборців дільничної виборчої комісії № 230909 територіального виборчого округу № 74 для голосування на виборах Президента України 21 квітня 2019 року. Також зазначила, що з аналогічним позовом не зверталася до суду.

В судове засідання позивач не зявилася, про дату, час та місце слухання справи була повідомлена своєчасно та належним чином у встановленому законом порядку, надала суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про час, дату та місце слухання справи повідомлений, що підтверджується телефонограмою. В телефонному режимі суду також повідомив, що Дільнична виборча комісія № 230890 територіального виборчого округу № 74 розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Стешенка, буд. 19. Головою дільничної виборчої комісії з виборів Президента України виборчої дільниці № 230890 є ОСОБА_1.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України» зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос; виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців; виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно зі ст. 76 Закону України «Про вибори Президента України» при проведенні голосування на виборчій дільниці два члени дільничної виборчої комісії надають виборцю можливість проголосувати: один член дільничної виборчої комісії за умови предявлення виборцем одного з документів, зазначених у частині другій статті 2 цього Закону, та наявності виборця у списку виборців на відповідній виборчій дільниці надає виборцю список для підпису; другий член дільничної виборчої комісії у позначеному місці на контрольному талоні виборчого бюлетеня вписує своє прізвище, ініціали, розписується та проставляє номер, за яким виборця внесено до списку виборців на дільниці. Виборець розписується за отримання виборчого бюлетеня у списку виборців та на визначеному місці на контрольному талоні виборчого бюлетеня. Після цього член виборчої комісії відокремлює від виборчого бюлетеня контрольний талон та видає виборцю виборчий бюлетень. Контрольний талон виборчого бюлетеня зберігається у члена комісії, який видав виборчий бюлетень. При цьому робити на виборчих бюлетенях будь-які інші позначки забороняється.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32цього Закону». Попередні списки виборців складаються за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, у двох примірниках на паперовому носії. Кожен аркуш списку виборців підписується керівником органу ведення Державного реєстру виборців, підпис якого засвідчується печаткою цього органу. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 8 ЗУ «Про державний реєстр виборців» виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується копією паспорта серії СВ 481965, виданого Жовтневим РВ УМВС України в Запорізькій області 19 грудня 2001 року.

Зараз вона проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

Крім того, ОСОБА_1 є головою дільничної виборчої комісії з виборів Президента України виборчої дільниці № 230909 територіального виборчого округу № 74, що підтверджується посвідченням № 1055, виданого головою окружної виборчої комісії 15.04.2019 року. Дана виборча дільниця розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Стешенка, буд. 19.

Згідно з даними Державного реєстру виборців від 18.04.2019 року, по запиту щодо наявності виборця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в Реєстрі, вбачається, що вказана особа внесена до виборчої дільниці, що утворена на постійній основі № 800069 (03040, АДРЕСА_1).

Згідно з ч. 9 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому КАС України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Якщо у зв'язку з навчанням, роботою, виїздом за кордон чи іншими подіями виборець не може проголосувати на виборах Президента України 21 квітня 2019 року за зареєстрованим місцем проживання, він може тимчасово (на період їх проведення) змінити місце голосування.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутись з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 34 Закону України «Про вибори Президента України» члени окружних та дільничних виборчих комісій не пізніш як за пять днів до дня голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Члени окружних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, найбільш наближеній до місцезнаходження відповідної окружної виборчої комісії. Члени дільничних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, де вони включені до складу виборчої комісії.

Враховуючи те, що позивач є головою Дільничної виборчої комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 230909 територіального виборчого округу № 74, що стверджується посвідченням № 1055, вона відповідно мала право на включення до списку виборців на виборчій дільниці, де включена до складу виборчої комісії відповідно до ч. 3 ст. 34 Закону України «Про вибори Президента України», подавши до Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Законом України «Про Державний реєстр виборців» (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Центральна виборча комісія Постановою № 893 від 13 вересня 2012 року «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

За п. 3.1 Порядку така заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування.

Абзац другий п. 2.5 Постанови встановлює, що до заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Тобто, Центральною виборчою комісією врегульований порядок зміни виборчої адреси громадянами, але реалізувати таке право позивач позбавлений можливості, оскільки пропустив граничний строк звернення встановлений п. 3.1 Порядку.

В той же час, позивач має бажання скористатися своїм правом голосування на виборах Президента України у м. Запоріжжі, а можливості реалізувати право на голосування за своїм місцем реєстрації не має, у зв'язку з тим, що вона є головою дільничної виборчої комісії з виборів Президента України виборчої дільниці № 230909 територіального виборчого округу № 74, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Стешенка, буд. 19.

Враховуючи, віддаленість місця реєстрації фактичного місця проживання позивача від місця виконання її обов'язків, як голови виборчої комісії № 230909, повної її зайнятості у реалізації виборчого процесу у виборчій комісії № 230909, територіального виборчого округу № 74 неможливості іншим шляхом реалізувати своє виборче право, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 3 ст. 274 КАС України позовна заява про уточнення списку виборців подається без сплати судового збору.

Згідно ч. 5 ст. 274 КАС України постанови адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Враховуючи викладене, керуючись Конституцією України, Закону України «Про вибори Президента України», ст. ст. 4, 6-11, 72-77, 241-246, 255, 268-282, 274 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 230909 територіального виборчого округу № 74 про уточнення списку виборців, та додані до нього документи - задовольнити.

Зобов'язати Виборчу дільницю № 230909 територіального виборчого округу № 74 (м. Запоріжжя, вул. Стешенка, буд. 19) включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянку України (паспорт серії СВ 481965, виданий Жовтневим РВ УМВС України в Запорізькій області 19 грудня 2001 року), зареєстроване місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, до списку виборців на чергових виборах Президента України, призначених на 21 квітня 2019 року.

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: В.Б. Кулик