Справа № 580/800/19
Суддя: Вівдиченко Тетяна Романівна
Дата ухвалення: 2019-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/800/19
УХВАЛА

19 квітня 2019 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Вівдиченко Т.Р., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року позовну заяву повернуто позивачу.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, позивач - ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1, вважаю, що вона не може бути прийнята до провадження та підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.

Статтею 296 КАС України визначено вимоги до апеляційної скарги.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга подається у письмовій формі.

Як вбачається з матеріалів справи, апеляційна скарга ОСОБА_1, яка міститься в матеріалах справи та її копії подано електронним зв'язком, вона містить від сканований підпис заявника.

Разом з цим, сканований підпис позивача не є належним доказом підписання апеляційної скарги апелянтом, оскільки не може вважатись оригіналом власноручного підпису особи, яка подає апеляційну скаргу.

Так, згідно з частинами сьомою, восьмою статті 44 КАС України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Водночас, за змістом підпункту 15.16 підпункту 15 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті Голос України та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Разом із тим, на час звернення позивача до апеляційного суду з апеляційною скаргою, Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему не запроваджено, що унеможливлює прийняття скарги в електронній формі без наявності власноручного підпису скаржника.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 12 квітня 2019 року по справі №234/18407/18.

Також суд, зазначає, що процесуальне законодавство вимагає наявності власноручного підпису, у зв'язку з тим, що розгляд анонімних позовних заяв, апеляційних скарг, тощо, чинним законодавством не допускається. Тому, суди дотримуються вимоги Закону щодо належного оформлення документів із дотриманням форми та змісту відповідного документа, що встановлюються КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 КАС України, позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Згідно ст.5 Закону України "Про громадянство України", документом, що підтверджує громадянство України є паспорт.

Разом з тим, копії вказаного документу до апеляційної скарги апелянтом не додано, що унеможливлює встановити чи саме ОСОБА_1 має намір звернутися до суду за захистом своїх прав, а не інша особа від її імені.

Отже, позивачу необхідно подати до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу підписану ним власноручно або його представником.

З огляду на вищевказане, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залишення без руху апеляційної скарги, оскільки вона не підписана особою, яка її подає.

У відповідності до ч. 2 ст. 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу, згідно з якими апеляційна скарга залишається без руху з наданням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

У зв'язку з викладеним, вважаю необхідним апеляційну скаргу позивачу залишити без руху та запропонувати усунути вказані недоліки апеляційної скарги шляхом ненадання оригіналу скарги у паперовому вигляді, яка має містити оригінал підпису скаржника.

Керуючись ст.ст. 132, 169, 298 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків.

У разі невиконання ухвали у зазначений вище строк апеляційна скарга буде повернута особі, що її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя: Вівдиченко Т.Р.