Справа № 606/758/19
Суддя: Малярчук В. В.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/758/19
Рішення

і м е н е м У к р а ї н и

18 квітня 2019 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Малярчука В.В.

з участю секретаря судового засідання Зіньковській Н.Д.

розглянувши письмово у відкритому судовому засіданні в місті Теребовля справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ДПП УПП в Тернопільській області, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до ДПП УПП в Тернопільській області, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, в якому просить скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення від 19 березня 2019 року НК №627795, якою позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП та накладено стягнення у виді 510 грн. штрафу, у звязку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він 19 березня 2019 року о 12 год. 25хв. на авто дорозі Доманево - Теребляче водій керував трактором колісним з сівалкою, яка має довжину 3 м., чим перевищив допустимі норми і тим самим порушив п.п.22.5 ПДР України. Дане порушення являється надуманим інспектором, оскільки не зазначив ширину сівалки, а зазначив довжину, тим самим довів те, що він ніякого адміністративного правопорушення не вчиняв. Крім того, він вказує на те, що сівалку він перевозив з однієї площі на іншу для здійснення посіву зернових, тим самим жодного ПДР не порушував. Він дотримувався розділу 22 Правил дорожнього руху "Перевезення вантажу" і відповідно до п.22.3 Перевезення сівалки дозволяється за умови, що вона: не наражає на небезпеку учасників дорожнього руху: не порушує стійкості транспортного засобу і не утруднює керування ним; не обмежує водієві оглядовості; не закриває зовнішніх світлових приладів, світлоповертачів, номерних і розпізнавальних знаків, а також не перешкоджає сприйманню мигналів, що подаються рукою; не створює шуму, не піднімає пилу та не забруднює проїзну частину і навколишнє середовище. Жодним чином перевезена ним сівалка не перевищувала ширини, дана сівалка відповідала визначеним технічним характеристикам, і тим більше інспектор поліції даже не вказав якої моделі, марки сівалки. Отже, він будь-яких протиправних дій стосовно даного факту перевезення не вчиняв.

Таким чином, позивач вважає, що постанову винесено без врахування всіх обставин, не взято до уваги пояснень позивача, розгляд справи проведено необєктивно і неповно, а тому постанова підлягає скасуванню, а дії працівника поліції є протиправними.

Позивач просив справу слухати без його участі, позовні вимоги задоволити.

Представник відповідача будучи належними чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не зявився, однак подав до суду відзив, у якому просить слухати справу у його відсутності та відмовити у задоволені позову.

Судом встановлено наступні обставини:

Постановою серії НК №627795 від 19 березня 2019 року ОСОБА_1притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП за порушення пункту 22.5 Правил дорожнього руху України, оскільки ОСОБА_119 березня 2019 року о 12 год. 25хв. на авто дорозі Доманево Теребляче, водій керував трактором колісним з сівалкою, яка має довжину 3 м., чим перевищив допустимі норми і тим самим порушив п.п.22.5 ПДР України, внаслідок чого скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 132-1 КУпАП.

Відповідно до п. 22.5 ПДР України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах 4,35 м), за довжиною 22 м (для маршрутних транспортних засобів 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах до 46 т), навантаження на одиночну вісь 11 т (для автобусів, тролейбусів 11,5 т), здвоєні осі 16 т, строєні 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь 11 т, здвоєні осі 18 т, строєні 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

У постанові серії НК №627795 від 19 березня 2019 року вказано, що ОСОБА_1 керував трактором колісним з сівалкою, яка має довжину 3 м., однак, вказаною нормою передбачено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м.

Таким чином будь-яких доказів, які б підтверджували винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адмінправопорушення передбаченого ст. 132-1 КУпАП до матеріалів справи не додано, зокрема основного документу акту обстеження сівалки. Крім того, в матеріалах справи міститься компакт диск з відео фіксацією з нагрудної камери поліцейського, який не підтверджує даних викладених у протоколі від 19 березня 2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується не всебічному, повному і об'єктивному дослідженні усіх обставин справи у їх сукупності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, в тому числі які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови повинен відповідати вимогам, встановленим статтями 283, 284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно зазначити докази, на яких базується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення.

Всупереч зазначеним нормам, оскаржувана постанова від 19 березня 2019 року не містить жодного посилання на докази, якими керувався уповноважений орган при винесенні постанови. Також надісланий диск з відео файлами з нагрудних камер працівників поліції не містить підтвердження порушення правил дорожнього руху позивачем.

Застосування адміністративного стягнення до особи за відсутності будь-яких доказів її протиправної дії чи бездіяльності не відповідатиме принципу верховенства права і міститиме ознаки свавільного застосування адміністративних повноважень. Така позиція суду ґрунтується також на правових висновках, які зробив Конституційний Суд України у своєму рішенні у справі №23-рп/2010 від 22 грудня 2010 року.

Відповідно до ст.78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, у справах з приводу оскарження актів індивідуальної дії, складених суб'єктами владних повноважень, обов'язок по доведенню правомірності їх складання, покладається саме на зазначених осіб.

В той же час, з матеріалів справи вбачається, що жодних належних та допустимих доказів, передбачених ст.251 КУпАП, відповідачем в підтвердження існування підстав для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП не надано.

У адміністративних справах про оскарженні постанови у справі про адміністративні правопорушення, адміністративним судом перевіряється правомірність рішень та дій суб'єкта владних повноважень, яким було здійснено притягнення особи до адміністративної відповідальності та приймається відповідне рішення щодо правомірності чи протиправності таких дій і наявності правових підстав для скасування вказаного рішення.

При таких обставинах, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова серії НК №627795 від 19 березня 2019 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 254, 258, 268, 283 КУпАП, ст.257-263, 286 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову НК №627795 від 19 березня 2019 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, якою застосовано до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, апеляційної скарги.

Головуючий Малярчук В.В.