Справа № 280/5139/18
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 280/5139/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2018 року (суддя Максименко Л.Я., повний текст рішення складений 08 січня 2019 року) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Мелітопольського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у грудні 2018 року звернулася до суду з позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 07.09.2018 та відмови в виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком, яка розрахована відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком; зобов'язати Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Запорізької області провести перерахунок та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 07.09.2018 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією; зобов'язати Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Запорізької області виплатити ОСОБА_1, грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком, яка розрахована відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2018 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 07.09.2018, яка розрахована відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком. Зобовязано Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Запорізької області провести перерахунок та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на підставі ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 07.09.2018 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих в галузях економіки України за останні три роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду в частині позовних вимог, у задоволенні яких відмовлено, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що 16.11.2010 ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». З 07 вересня 2018 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача та переведено її на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

У жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача з заявами щодо здійснення нарахування пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2015-2017 роки, а також виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком.

Як вбачається з відповіді Мелітопольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Запорізької області № 235/Г-7 від 12.11.2018, ОСОБА_1 не має права на отримання грошової допомоги, оскільки 16.11.2010 первинно призначалась та виплачувалась пенсія.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, відповідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Аналіз пункту 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» дає підстави для висновку, що умовою наявності права на отримання вказаної грошової допомоги є не відсутність факту отримання особою будь-якого іншого виду пенсії на момент виходу на пенсію за віком, а відсутність такого факту до моменту виходу на цю пенсію, тобто в будь-який момент до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. При цьому законодавство не ставить право особи на отримання такої допомоги в залежність від розміру або тривалості отримання нею пенсії та часу її призначення, якщо такі обставини мали місце до виходу на пенсію за віком.

Вказана правова позиція відображена у постанові Верховного Суду від 22 лютого 2018 року в адміністративній справі № 310/3774/17.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 16.11.2010 було призначено пенсію за вислугу років, після прийняття на роботу пенсію було призупинено, починаючи з 22.11.2010. Згідно з протоколом від 25.11.2010 № 117713 ОСОБА_1 було нараховано до виплати 282,33 грн.

Згідно з відомостями нарахування по виплаті пенсій, соціальних допомог за лютий 2011 року відділенням поштового звязку 72252 (Веселівський РВЗ) по особовому рахунку № 117713 було виплачено 282,33 грн.

Вказана обставина позбавляє позивача права на отримання грошової допомоги на підставі пункту 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Спростовуючи доводи апелянта щодо неотримання вказаних пенсійних виплат, оскільки відповідачем не надано документа, який підтверджує факт їх отримання з підписом позивача, колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 6.1. Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженої наказом Міністерства транспорту та звязку України № 464/156 від 28.04.2009, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 2 липня 2009 року за № 592/16608, після закінчення виплатного періоду контролююча особа виплатного об'єкта поштового зв'язку перевіряє відомості за формою В1-М і підбиває підсумки в них у такому порядку: фактична сума виплачених пенсій, соціальних допомог за кожною відомістю визначається як різниця між сумами нарахованих і невиплачених пенсій, соціальних допомог і звіряється із записом за останній день виплати в розрахунковій частині відомості «З початку місяця». Підсумок засвідчується підписом контролюючої особи, і на кожній відомості за формою В1-М проставляється відбиток календарного штемпеля виплатного об'єкта поштового зв'язку.

У разі невиплати пенсій, соціальних допомог одержувачу у відривному талоні виплатної відомості за формою В1-М зазначається причина («Відсутній», «Помер», «Виїхав» тощо).

Надана відповідачем виплатна відомість жодних відміток не містить.

Враховую сукупність викладених обставин, колегія суддів доходить висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2018 року в адміністративній справі № 280/5139/18 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 23 квітня 2019 року та оскарженню не підлягає, крім випадків, визначених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Повна постанова складена 23 квітня 2019 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров