Справа № 690/202/19
Суддя: Линдюк В. С.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 690/202/19
Номер провадження № 2-а/690/7/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.04.2019 року м. Ватутіне

Ватутінський міський суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Линдюка В.С.,

секретар судового засідання Руденко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань Ватутінського міського суду Черкаської області у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 710870 територіального виборчого округу № 199, відділу ведення Державного реєстру виборців Ватутінської міської ради Черкаської області про уточнення списку виборців,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Ватутінського міського суду Черкаської області з даним позовом у якому просить зобовязати дільничну виборчу комісію № 710870 територіального виборчого округу № 199 уточнити списки виборців та внести його до списку виборців по даній виборчій дільниці, зобовязати відділ ведення Державного реєстру виборців Ватутінської міської ради Черкаської області внести його до державного реєстру виборців.

Позовні вимоги мотивовані тим, що він зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 та має право голосу на чергових виборах Президента України, які відбудуться 21.04.2019 року, оскільки є громадянином України та на день голосування йому вже виповнилося 18 років, однак його не включено ні до списку виборців дільничної виборчої комісії № 710870 територіального виборчого округу № 199, ні до Державного реєстру виборців.

Позивач у судове засідання не зявився, надав до суду заяву про підтримання позовних вимог та розгляд справи за його відсутності.

Дільнична виборча комісія № 710870 територіального виборчого округу № 199 та відділ ведення державного реєстру виборців Ватутінської міської ради Черкаської області, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, у розумінні ч. 2 ст. 268 КАС України, явку своїх представників у судове засідання не забезпечили, що відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України не перешкоджає розгляду вказаної справи за їх відсутності.

Відповідно до положень ч. 13 ст. 10, ч. 4 ст. 229 КАС України у урахуванням неявки у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши та перевіривши надані позивачем докази, суд вважає, що наявні достатні підстави для задоволення позову в частині необхідності уточнення списку виборців дільничної виборчої комісії № 710870 територіального виборчого округу № 199 шляхом внесення позивача до списку виборців по даній виборчій дільниці.

Положеннями ст. 70 Конституції України гарантовано, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до змісту ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними та право голосу на них мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, крім іншого, є паспорт громадянина України. Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Згідно ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців.

Положеннями ч. 5 ст. 22, п. 2 ч. 1 ст. 27 Закону України «Про вибори Президента України» передбачено, що дільнична виборча комісія є субєктом відповідного виборчого процесу до повноважень якої, крім іншого, належить внесення змін до списку виборців у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України» зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 4 ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України» при включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі «Примітки» зазначаються дата і номер рішення суду.

Положеннями ч. 7 ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України» при внесенні змін до списку виборців на звичайній виборчій дільниці дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку виборців або виключених зі списку, відповідному органу ведення Державного реєстру виборців.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4, 5 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, невідкладно. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

У судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився 07.04.1985 року у м. Ватутіне Черкаської області, його місце проживання з 27.04.2010 року зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, та він є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НЕ 000546, виданим 07.07.2001 року Ватутінським МВ УМВС України в Черкаській області.

Таким чином, позивач є повнолітнім громадянином України та має право голосу на чергових виборах Президента України.

За змістом інформаційної довідки відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ватутінської міської ради від 17.04.2019 року № 29/09-24 запис про виборця ОСОБА_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (дільниця № 710870) в базі даних Державного реєстру виборців відсутній.

Оскільки позивач має право брати участь у виборах Президента України та має зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання на території м. Ватутіне Черкаської області, яке відноситься до дільничної виборчої комісії № 710870 територіального виборчого округу № 199, проте не внесений до списку виборців вказаної дільничної виборчої комісії, має місце порушення його конституційного права на участь у чергових виборах Президента України шляхом голосування, яке в силу вимог ст.ст. 19, 64, 70, 124, 129-1 Конституції України підлягає судовому захисту.

З огляду на вказане, суд вважає, що слід зобовязати дільничну виборчу комісію № 710870 територіального виборчого округу № 199 уточнити списки виборців, шляхом включення позивача до списку виборців по даній виборчій дільниці з чергових виборів Президента України за адресою місця реєстрації та проживання АДРЕСА_1.

Водночас суд не вбачає, що підстав для задоволення заявленої вимоги про зобовязання відділу ведення Державного реєстру виборців Ватутінської міської ради Черкаської області внести позивача до державного реєстру виборців.

Згідно ст. 1 Закону України «Про Державний реєстр виборців» Державний реєстр виборців (далі Реєстр) є автоматизованою інформаційно-телекомунікаційною системою, призначеною для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до ст. 70 Конституції України.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 14 Закону України «Про Державний реєстр виборців» органом ведення Реєстру у місті обласного значення без районного поділу є відповідний виконавчий орган міської ради.

Враховуючи те, що з 1992 року м. Ватутіне Черкаської області має статус міста обласного значення є загальновідомою обставиною, що у розумінні ч. 3 ст. 78 КАС України, не потребує доказування, органом ведення Державного реєстру виборців у м. Ватутіне є виконавчий комітет Ватутінської міської ради.

Положеннями ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 23 Закону України «Про Державний реєстр виборців» передбачено, що уточнення персональних даних Реєстру здійснюється органами ведення Реєстру в разі встановлення ними факту невключення виборця до Реєстру, неправомірного або кратного включення особи до Реєстру, неправильностей у персональних даних виборця. Такі обставини, крім іншого, можуть виявлятися під час внесення змін до уточнених списків виборців.

Відповідно до ч. 9 ст. 28 Закону України «Про Державний реєстр виборців» передбачені формою уточненого списку виборців відомості про виборців, включених чи виключених з нього, а також про виборців, стосовно яких до уточненого списку виборців були внесені зміни, передаються дільничною виборчою комісією відповідному органу ведення Реєстру для опрацювання в порядку, встановленому ст. 23 цього Закону.

Згідно змісту п. 4 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про Державний реєстр виборців» підставою для видання наказу про внесення запису до бази даних Реєстру є виявлення особи, яка має право голосу, та не включена до Реєстру.

З огляду на вказане, законодавством не передбачено можливості внесення органом ведення Реєстру відомостей до нього про виборців на підставі рішення суду, оскільки факт уточнення списку виборців відповідною дільничною виборчою комісією, у тому числі шляхом включення до нього раніше не включених виборців на підставі рішення суду, у подальшому є безумовною підставою для передачі таких відомостей до відповідного органу ведення Реєстру.

Крім того, часткове задоволення позовних вимог та відсутність позивача у Державному реєстрі виборців на день голосування 21.04.2019 року не обмежує його право участі у виборчому процесі та дозволяє реалізувати право голосу на чергових виборах Президента України.

Відповідно до ч. 5 ст. 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 241-246, 268, 271, 274, 293 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 710870 територіального виборчого округу № 199, відділу ведення Державного реєстру виборців Ватутінської міської ради Черкаської області про уточнення списку виборців задовольнити частково.

Зобовязати дільничну виборчу комісію № 710870 територіального виборчого округу № 199 з чергових виборів Президента України включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_4, до списку виборців дільничної виборчої комісії № 710870 територіального виборчого округу № 199 з чергових виборів Президента України за адресою проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1.

У задоволені інших позовних вимог відмовити.

Копію рішення суду направити дільничній виборчій комісії № 710870 територіального виборчого округу № 199 з чергових виборів Президента України для виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Ватутінський міський суд Черкаської області.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду підлягає до негайного виконання.

Оскарження рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя Линдюк В.С.