Справа № 759/7503/19
Суддя: Горбенко Н. О.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/7503/19

пр. № 2-а/759/259/19

18 квітня 2019 року

Святошинський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Н.О. Горбенко,

при секретарі - С.Р. Шпакович,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800777 територіального виборчого округу № 219, третя особа: Відділ ведення Державного реєстру виборців Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації про уточнення списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

18 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить включити його до списку виборців для голосування на виборах Президента України 21 квітня 2019 року на виборчій дільниці № 800777 територіального виборчого округу №219 за адресою: м. Київ, пр. Перемоги 63, мотивуючи тим, що він знаходиться у відрядженні в місті Києві.

ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, а тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність позивача (а.с. 8).

Відповідач та третя особа явку своїх представників в судове засідання не забезпечили, про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені шляхом направлення телефонограми, однак їх неявка не перешкоджає розгляду вказаної справи, суд вважає, що слід розглянути адміністративний позов у їх відсутності.

Судом встановлено, що згідно даним паспорту позивач зареєстрований на постійне місце проживання за адресою: АДРЕСА_1, з 02.11.2005р. (а.с. 3).

На підтвердження фактичного місця проживання на час відрядження з 19 квітня 2019 року по 21 квітня 2019 року в місті Києві позивач подав з позовом копію бронювання кімнати в готелі Florida (м. Київ, вул. Щербаковського, 52), (а.с.6), та копії посадочних документів для проїзду: 18.04.2019 р. - 000B3F8D-C9EC-26C3-0001 сполученням Харків - Київ та 21.04.2019 р. - 000B3F8C-FDEB-4D60-0001 сполученням Київ-Харків (а.с. 4-5).

Згідно даних паспорту - позивач є громадянином України, є особою, що досягла 18-річного віку (ІНФОРМАЦІЯ_1.), тобто має право голосу і права голосування на виборах президента України (а.с. 2).

Дослідивши докази та виходячи з норм закону, що регулюють дані правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Законом України "Про вибори Президента України" передбачено, що вибори Президента України є загальними, рівними; не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом. Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч.9 ст.31 Закону України "Про вибори Президента України" - адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 35-1 Закону кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Ч. 2.- Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Згідно ч.3 ст.7 Закону України «Про державний реєстр виборців» - за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Згідно ст.8 даного Закону виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Згідно Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси , п.1.3: Тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Частиною 1 ст. 274 КАС України визначено, що право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення до списку виборців має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі і чиє виборче право порушене.

Таким чином, з аналізу наведених норм закону, що регулює спірні правовідносини, суд робить такі висновки:

За положеннями частини другої статті 3 Закону про вибори Президента України виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців за виборчою адресою.

Інститут внесення (включення) виборця до списку виборців на виборчій дільниці і інститут тимчасової зміни місця голосування не є тотожними.

Як зазначив Вищий адміністративний суд України у своєму Узагальненні практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів, якими слід керуватись при розгляді даної категорії справ (в межах, що не суперечить положенням КАСУ в новій редакції), і як це слідує з аналізу норм закону, що регулюють дані правовідносини, - підставою для відмови у позові про включення до списку виборців на певній виборчій дільниці є, зокрема, такі обставини: якщо позивач уже був внесений до реєстру виборців за виборчою адресою і не звертався з проханням про зміну виборчої адреси або про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до ст.20 та ст.7 Закону про Державний реєстр виборців; а також якщо місце голосування позивача не було тимчасово змінене відповідно до вимог постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893.

Вищий адміністративний суд України у своєму узагальненні звернув увагу, що наявність позивача в Реєстрі виборців за виборчою адресою є підставою для відмови в позові про включення до списку виборців за іншою адресою. Правильною є практика, коли суди відмовляють позивачам у включенні до списку виборців за іншою адресою, яка є відмінною від виборчої адреси позивачів, оскільки виборці не скористалися своїм правом на тимчасову зміну місця голосування виборця без зміни виборчої адреси та не звернулися у визначеному законом порядку до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначених виборцями виборчих дільниць або за своїми виборчими адресами не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування. Без тимчасової зміни місця голосування або без зміни виборчої адреси відповідно до вимог виборчого законодавства суд не може зобов'язувати відповідну дільничну виборчу комісію включати позивача до списку виборців на виборчій дільниці, яку він просить визнати місцем його тимчасового голосування.

Крім того, згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 22 лютого 2007 року № 698-V виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Суд виходить з того, що позивач включений до списку виборців конкретної виборчої дільниці за зареєстрованим місцем проживання і за виборчої адресою АДРЕСА_1. Дану обставину позивач підтвердив копією паспорта. Позивачем не було подано (за п'ять днів до дня голосування) заяви про тимчасову зміну адреси голосування, не змінено його виборчу адресу, він не подавав до суду позову про тимчасову зміну місця голосування. Позивача не виключено зі списку виборців на виборчій дільниці за виборчою адресою.

Позивачем подано позов про включення (повторного) до списку виборців на іншій виборчій дільниці (не за виборчою адресою), але такий позов не є позовом про включення до списку виборців такого виборця, який не включений до жодного списку виборців, що могло б означати порушення його виборчого права на волевиявлення і право на віддання свого одного голосу за обраного кандидата.

Таким чином, право позивача на участь у виборах Президента, які відбудуться 21.04.2019р., не порушено; позивач має право одного голосу, який вправі реалізувати у визначений законом спосіб - за виборчою адресою на тій виборчій дільниці, на якій він внесений до списку виборців. Сам по собі той факт, що вказане місце знаходиться на певній віддаленості від міста Києва, де позивач знаходиться в даний час, але в межах України, не дає підстави суду в супереч наведеним вище вимогам і приписам закону зобов'язати виборчу комісію включити позивача до списку виборців на іншій виборчій дільниці (без зміни виборчої адреси або тимчасової зміни місця голосування у визначений законом спосіб), що порушило б основні принципи виборчого права, зокрема принцип одного виборчого голосу.

Вказані позивачем підстави і обставини не є такими, що вказують на порушення чи обмеження його виборчих прав. Позивачем не дотримано порядку тимчасової зміни місця голосування з причин, що виходили виключно від нього і які не є поважними.

Інших законних підстав для включення позивача до списку виборців для голосування на обраній ним іншій виборчій дільниці суд не встановив. Таким чином, у позові слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 70 Конституції України, ст.ст. 20, 274 КАС України, ст.ст. 31, 35-1, Закону України «Про вибори Президента України», ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», суд, -

ВИРІШИВ:

У позові ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800777 територіального виборчого округу №219, третя особа: Відділ ведення Державного реєстру виборців Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації про включення до списку виборців для голосування на виборах президента 21 квітня 2019 року - відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Святошинський районний суд міста Києва.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.О. Горбенко