Справа № 215/2026/19(2-а/215/170/19)
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

23 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 215/2026/19(2-а/215/170/19)

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Дурасової Ю.В.,

суддів: Божко Л.А., Суховарова А.В.,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 квітня 2019 року (суддя Демиденко Ю.Ю.)

в адміністративній справі № 215/2026/19 (2-а/215/170/19) за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про зобов'язання вчинити певні дії та уточнення списку виборців,

ВСТАНОВИВ:

12.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради з позовними вимогами про:

- захист його інтересів, пов'язаних з виборчим процесом та зобов'язання Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради індивідуальним актом зафіксувати місце перебування за адресою: АДРЕСА_1 і передати органам реєстрації інформацію стосовно нього до Єдиного державного демографічного реєстру, чим забезпечити право голосу на виборах президента 21.04.2019;

- зобов'язання Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради внести зміни у списки виборців і індивідуальним актом включити позивача до уточненого списку виборців на дільниці №121699 із зазначенням у списку виборчої адреси: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Ухтомського, 2/8 та внести його особисті дані до державного реєстру виборців виборчого пункту, чим забезпечити право голосу можливістю проголосувати 21.04.2019 на дому, де позивач надає допомогу особі з інвалідністю.

В обґрунтуванні своїх позовних вимог позивач ОСОБА_1 вказує, що він 03.04.2019 звернувся зі скаргою до Виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про уточнення списку виборців на дільниці № 121699 в частині адреси його проживання: АДРЕСА_1, з метою забезпечення його права на голосування на виборах Президента України 21.04.2019, але відповідачем його вимоги не виконанні.

Просить суд зобов'язати Виконавчий комітет Тернівської районної у місті ради внести зміни у списки виборців і індивідуальним актом включити позивача до уточненого списку виборців на дільниці №121699 із зазначенням у списку виборчої адреси: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Ухтомського, 2/8 та внести його особисті дані до державного реєстру виборців виборчого пункту, чим забезпечити право голосу можливістю проголосувати 21.04.2019 на дому, де позивач надає допомогу особі з інвалідністю.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 квітня 2019 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження у справі в частині позовних вимог про уточнення списку виборців. Розгляд справи по суті призначено на 10.00 год. 16.04.2019. Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради в частині позовних вимог щодо зобов'язання Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради індивідуальним актом зафіксувати місце перебування за адресою: АДРЕСА_1 і передати органам реєстрації інформацію стосовно ОСОБА_1 до Єдиного державного демографічного реєстру, чим забезпечити право голосу на виборах президента 21.04.2019 - передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Свою позицію суд першої інстанції обґрунтував тим, що позовні вимоги щодо уточнення списків виборців розглядаються за правилами адміністративного судочинства згідно п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС України та підсудні місцевим загальним судам як адміністративним, а саме Тернівському районному суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Однак позовні вимоги щодо Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про зобов'язання вчинити певні дії підсудні Дніпропетровському окружному адміністративному суду в силу ч. 2 ст. 20 КАС України.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач 16.04.2019 подав апеляційну скаргу. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 15.04.2019 та задовольнити його позов, пов'язаний з виборчим процесом. Посилається на те, що ухвала від 15 квітня 2019 року прийнята з порушенням правил юрисдикції, з неправильним застосуванням норм матеріального права. Зазначає про забезпечення ефективного захисту прав, свобод та інтересів людини та громадянина.

Вивчивши матеріали справи та апеляційну скаргу, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про те, що апеляційну слід залишити без розгляду з наступних підстав.

Позивач зазначає, що його позов пов'язаний з виборчим процесом.

При цьому, судом апеляційної інстанції встановлено, що апеляційна скарга надійшла до суду апеляційної інстанції 22.04.2019 року. Особа, що подала апеляційну скаргу просить захистити її виборче право, зокрема, шляхом зобов'язання Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради індивідуальним актом зафіксувати місце перебування за адресою: АДРЕСА_1 і передати органам реєстрації інформацію стосовно ОСОБА_1 до Єдиного державного демографічного реєстру, чим забезпечити право голосу на виборах президента 21.04.2019.

Колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що виборчий процес має свої особливості. Зокрема, виборчий процес - це процес достатньо швидкоплинний, тому процесуальний закон встановлює скорочені строки розгляду справ, подачі позову, подачі апеляційної скарги та ін.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, які порушують законодавство про вибори та референдум визначені статтею 275 КАС України.

При цьому особливості провадження у справах щодо уточнення списку виборців визначені статтею 274 КАС України. Зокрема частиною 2 вказаної статті встановлено, що адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до частини 5 статті 275 КАС України суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у строк, встановлений частиною 11 статті 273 цього Кодексу, згідно якої суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у 2-денний строк після надходження позовної заяви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, вирішуються судом до закінчення голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після закінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Отже справи, щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, які порушують законодавство про вибори та референдум не можуть бути розглянуті пізніше ніж за два дні до дня голосування.

При цьому, особливості судових рішень за наслідками розгляду справ, пов'язаних з виборчим процесом визначені статтею 278 КАС України. Так, частина 4 вказаної статті встановлює, що апеляційна скарга на судове рішення, що було ухвалене до дня голосування, розглядається не пізніше ніж за 2 години до початку голосування. Таким чином, пізніше ніж за 2 години до початку голосування апеляційна скарга не може бути розглянута.

Колегія суддів апеляційної інстанції бере до уваги, що відповідно до частини 5 статті 270 КАС України днем подання апеляційної скарги є день надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Оскільки апеляційна скарга ОСОБА_1 надійшла до суду апеляційної інстанції 22.04.2019 року (тобто після дня голосування), то в силу ч.5 ст. 270 КАС України, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку про залишити без розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1.

Матеріалами справи підтверджується, що апеляційна скарга разом з матеріалами справи надійшла до суду апеляційної інстанції - 22 квітня 2018 року, тобто після дня голосування.

Тому в силу особливостей судових рішень за наслідками розгляду справ, пов'язаних з виборчим процесом, що визначені статтею 278 КАС України, апеляційна скарга не може бути розглянута пізніше ніж за дві години до початку голосування. Отже таку апеляційну скаргу слід залишити без розгляду.

Водночас, колегія суддів апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що частина 2 статті 278 КАС України передбачає, що апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

При цьому, матеріалами справи підтверджено, що апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 квітня 2019 року була подана 16 квітня 2019 року безпосередньо до суду першої інстанції, тобто в межах строку на апеляційне оскарження.

Натомість, Тернівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області не застосував невідкладних заходів щодо направлення апеляційної скарги ОСОБА_1 до суду апеляційної інстанції для своєчасного розгляду. В таких діях Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області вбачаються порушення законодавства України, що є підставою для постановлення окремої ухвали.

Керуючись ст.ст. 241, 270, 272, 278 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 15 квітня 2019 року - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Ю.В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя А.В. Суховаров