Справа № 360/1701/19
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

22 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1701/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом Головного управління Держпраці у Луганській області (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 1А) до Державного підприємства «Первомайськвугілля» (93292, Луганська область, Попаснянський район, м. Гірське вул. Куйбишева, 21) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

17 квітня 2019 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпраці у Луганській області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Позовну заяву обґрунтовано тим, що на підставі заяви ДП «Первомайськвугілля» від 06.12.2018 № 01-975 щодо направлення представників інспекторського складу Управління гірничого нагляду ГУ Держпраці у Луганській області для проведення позапланових перевірок, згідно із статтями 4,6 і 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V (далі Закон № 877-V), наказу ГУ Держпраці у Луганській області від 26.02.2019 № 191 "Про проведення позапланових перевірок об'єктів шахт ДП Первомайськвугілля", направлення на перевірку від 22.03.2019 № 01-17/334, 26 березня 2019 року посадовою особою Головного управління проведено позапланову перевірку суб'єктів господарювання, а саме Відокремленого підрозділу «Шахта Золоте» ДП «Первомайськвугілля» на предмет дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

За результатами перевірки складений акт №12/04.1/134-12 від 26.03.2019, у якому зафіксовано 12 порушень Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 22.03.2010 №62.

Зазначені порушення вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки на Відокремленому підрозділі «Шахта Золоте» ДП «Первомайськвугілля» створюють загрозу здоров'ю і життю працівників суб'єктів господарювання.

На підставі частини 7 статті 7 Закону № 877-V та акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. Частиною 5 статті 4 Закону № 877-V встановлено, що виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб'єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Відокремленого підрозділу «Шахта Золоте» ДП «Первомайськвугілля», а саме зобов'язати відповідача зупинити виконання роботи підвищеної небезпеки: експлуатацію підйомної машини 2Ц3х1,5 людського уклону пл. K8 гор.600-775м у зв'язку із загрозою здоров'ю і життю людей до усунення зазначених в позовній заяві порушень.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів частини 2 статті 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частиною 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, серед іншого, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи, що адміністративні справи про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду не зазначені у переліку справ по яким, відповідно до частини 4 статті 257 КАС України, не допускається розгляд в порядку спрощеного позовного провадження, а також з огляду на предмет спору, склад учасників справи, відсутність необхідності залучення третіх осіб, а також проведення великого обсягу процесуальних дій, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Статтею 262 КАС України встановлено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Заяв і клопотань від позивача разом з позовною заявою не надходило.

Керуючись статтями 12, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Головного управління Держпраці у Луганській області (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Малиновського, 1А) до Державного підприємства «Первомайськвугілля» (93292, Луганська область, Попаснянський район, м. Гірське вул. Куйбишева, 21) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю)

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити у справі перше судове засідання на «13» травня 2019 року об 11 год.00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачу надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою.

Відповідачу - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Крім того, відповідачу надати до суду документи, які підтверджують про вжиті заходи щодо усунення порушень, зазначені в акті перевірки ГУ Держпраці у Луганській області.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду, окрім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива