Справа № 675/846/19
Суддя: Король О. В.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/846/19
Провадження № 2-а/675/59/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" квітня 2019 р. м. Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючого судді Короля О.В., за участю секретаря судового засідання Сопронюк С.Л., учасників справи:

позивача: не з'явився,

відповідача: представник не з'явився,

третя особа: представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №680410 територіального виборчого округу №189; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ ведення Державного реєстру виборців Ізяславської районної державної адміністрації про включення до списку виборців, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Ізяславського районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії №680410 територіального виборчого округу №189; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ ведення Державного реєстру виборців Ізяславської районної державної адміністрації про включення до списку виборців.

Позовні вимоги обгрунтовані необхідністю включення ОСОБА_1 до списку виборців Дільничної виборчої комісії №680410 територіального виборчого округу №189 з метою реалізації права на голосування, яке гарантоване Конституцією України у чергових виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року.

Водночас, позивач посилається на те що, будучи зареєстрованим у встановленому законом порядку АДРЕСА_1, що в м. Ізяслав Хмельницької області, відсутній у списку виборців на виборчій дільниці за місцем реєстрації, що позбавляє його можливості взяти участь у виборах Президента України.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином, відзив, пояснення чи заперечення до суду не надійшли, що з урахуванням швидкоплинності виборчого процесу не є перешкодою для розгляду справи, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи за їх відсутності.

Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи (ч. 3 ст. 268 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, за наступних підстав.

Суд встановив, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, що підтверджено копією паспорта громадянина України, НВ251868, виданого Ізяславським РВ УМВС України в Хмельницькій області 01.03.2003 року.

Згідно з наданою копією паспорта ОСОБА_1 з 07.04.2011 року був зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_2 Б, що м. Ізяслав Хмельницької області.

Разом з тим, як встановлено судом, позивач по справі 21.03.2019 року був знятий з реєстрації місця проживання по адресі, що вказана вище. Слід констатувати і те, що ОСОБА_1 з 17.04.2019 року зареєстрував своє місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_3, що в м. Ізяслав Хмельницької області.

Таким чином, з огляду на поточне місце реєстрації позивача, останній має бути включений до списку виборців до Дільничної виборчої комісії №680410 територіального виборчого округу №189.

Як вбачається з інформаційної довідки Відділу ведення Державного реєстру виборців Ізяславської районної державної адміністрації №08-21/217 від 18.04.2019 року ОСОБА_1 не внесений до державного реєстру виборців по повторних виборах Президента України, що відбудуться 21 квітня 2019 року , ані на виборчій дільниці, що утворена на постійній основі №680409, за попередньою його виборчою адресою (до вибуття з 21.03.2019 року із зарестрованого місця проживання у ІНФОРМАЦІЯ_2 Б, що м. Ізяслав Хмельницької області), ані на виборчій дільниці, що утворена на постійній основі №680410 за поточним місцем реєстрації місця проживання (17.04.2019 року).

Згідно з ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України, що передбачає п. 1 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України».

Крім того, згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці.

Позивач, як повнолітній громадянин України, має право голосу на виборах, що проводяться в Україні, це право гарантовано Конституцією України.

Право голосу на виборах в Україні може бути реалізоване за умови внесення відомостей про особу, яка набула право голосу, до Державного реєстру виборців України.

У разі встановлення особи, яка набула право голосу на виборах, відомості про яку не внесено до реєстру виборців, підлягають застосуванню положення частини 21 статті 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», відповідно до яких: якщо у відомостях, передбачених частинами третьою - дванадцятою цієї статті, зазначено осіб, які набули права голосу або мають право голосу, однак не включені до Реєстру, керівник органу ведення Реєстру приймає рішення щодо внесення до Реєстру записів про цих виборців. Прийняття рішення та внесення записів здійснюються у порядку, встановленому частинами четвертою - шостою статті 19 цього Закону. Перед прийняттям рішення орган ведення Реєстру може звернутися до виборця стосовно перевірки чи уточнення відомостей про нього.

Таким чином, невнесення позивача до Державного реєстру виборців України свідчить про порушення його прав на участь у формуванні органів державної влади в Україні.

Відповідно до ч.ч. 3-5 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Громадянин особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії чи органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо громадянин за станом здоров`я не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за його зверненням зобов`язана забезпечити прийняття заяви у нього в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.

Заява, зазначена у частині четвертій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п`ять днів до дня виборів і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, не розглядається.

Оскільки позивачем пропущено строк звернення з такою заявою, з огляду на реєстрацію місця проживання тільки 17.04.2019 року, він, фактично в порядку ч. 9 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Як вважає суд, невирішення питання про внесення позивача в списки виборців на чергових виборах Президента України порушує гарантоване Конституцією України його право голосу.

При цьому, судом враховано, що оскільки сплив строк внесення змін до Державного реєстру виборців органами ведення цього реєстру, порушені права позивача не підлягають відновленню в іншому, ніж судовому порядку.

Таким чином, оскільки позивачем документально доведений факт свого місця перебування, останній має право на реалізацію свого виборчого права за вказаним місцем перебування.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Також суд має врахувати, що всі положення законодавства не можуть тлумачитися на шкоду правам та законним інтересам громадян України, які мають конституційне право на участь у виборах Президента України як способу реалізації свого права на участь у керівництві своєю державою, тим більше, що будь-які неузгодженості не можуть бути підставою для відмови у наданні судового захисту порушеного (невизнаного) права позивача.

Принциповим у постановленні такого рішення є ті обставини, що неналежні організація та проведення виборів в Україні, що знайшло свій вияв у невключенні позивача до списків виборців, є беззаперечною підставою для вжиття дієвих заходів до усунення виявлених порушень.

За встановлених судом обставин адміністративний позов про уточнення списку виборців (про включення до списку себе особисто) по вказаній виборчій дільниці підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 5 ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Керуючись ст.ст. 70, 71 Конституції України, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про Державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 9, 7, 12, 19, 20, 72-74, 122, 242-246, 268-272, 274 Кодексу адміністративного судочинства Україна, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №680410 територіального виборчого округу №189; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ ведення Державного реєстру виборців Ізяславської районної державної адміністрації про включення до списку виборців - задовольнити.

Зобов'язати Дільничну виборчу комісію №680410 територіального виборчого округу №189 внести ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, який є громадянином України, паспорт громадянина України, НВ 251868, виданий Ізяславським РВ УМВС України в Хмельницькій області 01.03.2003 року, зареєстроване місце проживання якого АДРЕСА_1, що в м. Ізяслав Хмельницької області до списку виборців Дільничної виборчої комісії №680410 територіального виборчого округу №189 для голосування на виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Ізяславський районний суд Хмельницької області у дводенний строк з дня його проголошення.

Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Повний текст рішення складено 18.04.2019 року.

Суддя О.В. Король