Справа № 653/1319/19
Суддя: Крапівіна О. П.
Дата ухвалення: 2019-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 653/1319/19
Провадження № 2-а/653/62/19
РІШЕННЯ

іменем України

19 квітня 2019 року м. Генічеськ

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

в складі: головуючого судді Крапівіна О.П.

за участі секретаря Пшенична В.М..,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 650198 Територіального виборчого округу № 185 та Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Генічеської РДА про включення до списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

До Генічеського районного суду Херсонської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 650189 Територіального виборчого округу № 185 та Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Генічеської РДА про включення до списку виборців.

В позовній заяві позивач зазначив про те, що він є громадянином України, проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1. Відповідно до Конституції України та Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» позивач бажає реалізувати своє виборче право на виборах Президента України. У зв'язку викладеним, позивач просить зобов'язати дільничну виборчу комісію №650189 територіального виборчого округу №185 включити його до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №650198 територіального виборчого округу №185.

В судовому засіданні позивач вимоги позову підтримав, просить його задовольнити..

Представник Дільничної виборчої комісії № 650198 Територіального виборчого округу № 185 до судового засідання не прибув, присини неявки не повідомив.

В судове засідання представник Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Генічеської РДА не з'явився, надіслав заяву в якій просить розглядати справу без його участі, за наявними матеріалами справи.

Суд, заслухавши думку позивача, проаналізувавши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України.

З паспорту серії НОМЕР_1, виданому 19.12.1996 року 2-гим відділом Ялтинського МУ ГУМВС України в АР Крим, вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно відомостей, наданих Відділом ведення Державного реєстру виборців апарату Генічеської РДА про включення до списку виборців, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, відсутній у списках виборців на звичайній виборчій дільниці №650198 Територіального виборчого округу №185.

Відповідно до частини 1ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Статтями 38,70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Статтями 2,3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч.ч.1, 3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Законом України «Про Державний реєстр виборців» (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Центральна виборча комісія Постановою № 893 від 13 вересня 2012 року «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

За п. 3.1 Порядку така заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування.

Абзац другий п. 2.5 Постанови встановлює, що до заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Виборці, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях районів, міст, селищ і сіл, їх частин у Донецькій та Луганській областях, межі та перелік яких визначаються Президентом України у порядку, передбаченому Законом України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях", можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування.

Тобто, Центральною виборчою комісією врегульований порядок зміни виборчої адреси громадянами, але реалізувати таке право позивач позбавлений можливості, оскільки пропустив граничний строк звернення встановлений п.3.1 Порядку.

В той же час, позивач має бажання скористатися своїм правом голосування на виборах Президента України у смт. Новоолексіївка, Генічеського району, а можливості реалізувати право на голосування за своїм місцем реєстрації не має, у зв'язку з тимчасовою окупацією АР Крим.

Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України(ст. 35 ч. 1, ч. 2 п. 1 Законом України «Про вибори Президента України».

Відповідно по Постанови ЦВК № 191 від 02.02.2019 року у № 191 «Про Роз'яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України», передбачено:

Пунктом 5.1. Роз'яснень, затверджених Постановою ЦВК № 194 від 02.02.2019 р. зміни до уточненого списку виборців вносяться головою або заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії.

Підставою для внесення змін за п.5.2 до уточненого списку виборців є: рішення суду щодо внесення змін до списку виборців; повідомлення органу ведення Реєстру щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.

Пунктом 5.7 Роз'яснень визначений обов'язок дільничної виборчої комісії при внесенні змін до уточненого списку виборців невідкладної передачі відомості про включених до нього виборців або осіб, виключених зі списку, органу ведення Реєстру, яким складено цей список виборців.

Тобто, ЦВК визначено механізм уникнення подвійного голосування при наявності судового рішення.

Враховуючи наведені обставини, норми закону, з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, як суб'єкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає можливим задовольнити позов і зобов'язати відповідача Дільничну виборчу комісію № 650198 Територіального виборчого округу № 185 включити позивача до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці №650198 територіального виборчого округу № 185.

Відповідно до частини 5 ст.274 КАС України, рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст.ст.38,70 Конституції України,Законом України «Про вибори Президента України»,Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 650198 Територіального виборчого округу № 185 та Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Генічеської РДА про включення до списку виборців - задовольнити.

Зобов'язати Дільничну виборчу комісію № 650198 Територіального виборчого округу № 185 внести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, до списку виборців Дільничної виборчої комісії № 650198 Територіального виборчого округу № 185, з чергових виборів Президента України, які відбудуться 21.04.2019 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до П'ятого апеляційного адміністративного суду або через суд першої інстанції.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Оскарження рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя Генічеського районного суду О. П. Крапівіна