Справа № 761/16417/19
Суддя: Пономаренко Н. В.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/441/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року Шевченківський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді: Пономаренко Н.В.,

з участю секретаря: Малашевського О.В.

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №801028 територіального виборчого округу №223, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців, про включення до списків виборців, -

встановив:

18.04.2019 року позивач звернулась до суду із вказаним позовом в якому просить суд: включити її до списку виборців дільничної виборчої комісії №801028 територіального виборчого округу №223 для голосування на виборах Президента України 21.04.2019.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є громадянином України та на день голосування на виборах Президента України їй виповнилось 18 років.

При цьому, в позові вказано, що ОСОБА_1 постійно проживає в квартирі АДРЕСА_1.

Разом з тим, після звернення до дільничної виборчої комісії позивачу стало відомо, що вона не включена в списки виборців для голосування на виборах Президента України.

За вказаних обставин, позивач, посилаючись на порушення свого виборчого права, звернулася до суду з цим позовом, який просить задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою від 18.04.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом, розгляд якої вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

08.04.2019 року на запит щодо уточнення відомостей про виборця, здійсненого у відповідності до вимог ч. 3 ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), Відділом ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, було надано відповідь, згідно з якою позивач ОСОБА_1 внесена до Державного реєстру виборців та закріплена за виборчою дільницею №120743 із зазначенням персональних даних, які визначають місце та умови голосування: АДРЕСА_2.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила задовольнити, вказала, що вона також постійно не тільки проживає, але й працює в м. Києві. Зазначила, що зверталась до Відділу ведення державного реєстру виборців, однак вказала на відсутність підтверджень такого звернення і відсутність відмови у його задоволенні.

Представники відповідача та третьої особи у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, зокрема телефонограмою та факсимільним зв'язком, про причини своєї неявки в судове засідання суд не сповістили.

Разом з тим, враховуючи швидкоплинність виборчого процесу, суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності представників відповідача та третьої особи.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступного.

Так, відповідно до ч.1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно зі ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України якій виповнилось 18 років, що підтверджується її паспортом.

Положеннями ч.2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

При цьому, ч.ч. 1-2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Разом з тим, відповідно до положень ст. 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Частиною 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Крім того, згідно з п.п.1.3, 2.1 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 року за №893 (надалі - Порядок), тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси. Заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі - заява) приймається органом ведення Реєстру: за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування; за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Відповідно до п.4.1. Порядку, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця.

Звертаючись до суду з цим позовом, позивач, в обґрунтування необхідності включення її до списків виборців, вказує, що після звернення до дільничної виборчої комісії №801028 за місцем свого фактичного проживання, їй стало відомо, що вона не включена в списки виборців для голосування на виборах Президента України.

Однак, відповідно до наявної в матеріалах справи довідки Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації від 18.04.2019 року, позивач внесена до Державного реєстру виборців та закріплена за виборчою дільницею №120743 із зазначенням персональних даних, які визначають місце та умови голосування: АДРЕСА_2.

При цьому, будь-яких доказів, на підтвердження того, що позивач зверталась до органу ведення реєстру щодо тимчасової зміни місця голосування без зміни його виборчої адреси, матеріали справи не містять.

В свою чергу, в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №9 від 12.09.2014 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів» зазначено, зокрема, що наявність позивача в Реєстрі виборців за виборчою адресою є підставою для відмови в позові про включення до списку виборців за іншою адресою. Так, якщо суд отримав відповідь від органу ведення Реєстру про те, що виборець включений до списку виборців за виборчою адресою, то відповідно до норм статті 8 Закону про Державний реєстр виборців, статті 3 Закону про вибори Президента України, статті 4 Закону про вибори депутатів ВР АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів ця особа не може бути включена до списку виборців за іншою адресою, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, враховуючи недотримання позивачем порядку тимчасової зміни місця голосування, право останнього на участь у виборах Президента України не порушено, оскільки позивач вправі його реалізувати у визначений законом спосіб - за виборчою адресою на тій виборчій дільниці, де вона внесена до списку виборців, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову про включення ОСОБА_1 до списку виборців дільничної виборчої комісії №801028 територіального виборчого округу №223.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-77, 90, 241-246, 250, 255, 274, 293, 295, 297 КАС України, Законом України «Про Державний реєстр виборців», Законом України «Про вибори Президента України», суд -

вирішив:

в задоволенні позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №801028 територіального виборчого округу №223, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців, про включення до списків виборців - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги у дводенний строк з дня його проголошення, але не пізніше як за чотири години до початку голосування.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 18.04.2019 року.

Суддя: