Справа № 460/592/19
Суддя: Зозуля Д.П.
Дата ухвалення: 2019-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 квітня 2019 року м. Рівне №460/592/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доКостопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про зобов'язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1С.) звернувся до суду з позовом до Костопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - відповідач), в якому просив суд зобовязати призначити та виплачувати йому пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням роботи на посаді газозварника, за період з 29.12.1983 по 25.05.2004, починаючи з 06.09.2018.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що для призначення пенсії за віком на пільгових умовах ним було надано ряд документів, на підтвердження права на зазначену пенсію. Станом на звернення до пенсійного органу, мав повних 55 років, загальний стаж становив 30 років, із них 11 років 6 місяців 22 дні пільгового стажу, адже працював на роботах із шкідливими умовами праці, які передбачені Списком №2. Однак у призначенні пенсії відповідач відмовив, мотивуючи це тим, що у наданих документах пенсійної справи, період роботи з 29.12.1983 по 25.05.2004, не враховується до пільгового стажу газозварника, оскільки в уточнюючій довідці № 87 від 04.07.2018 зазначено, що відомості про характер виконуваних робіт на підприємстві відсутні. З врахуванням мотивів наведених в позовній заяві, позивач просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

У встановлений судом строк, відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому він вказує на те, що ним прийнято рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії, оскільки актом №317 від 28.08.2018 зустрічної перевірки факту роботи в шкідливих і важких умовах праці, що дає право на пільгову пенсію, зазначено, що додаткових днів відпусток за шкідливі умови праці не відображено у первинних документах, які зберігаються у ПСГП Світанок. Крім того, в уточнюючій довідці №87 від 04.07.2018, про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах по колгоспу Світанок зазначено, що відомості про характер виконуваних робіт на підприємстві відсутні. З підстав наведених у відзиві, відповідач просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою суду від 18.03.2019 прийнято дану позову заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, 06.09.2018 подав заяву разом із долученими документами, на адресу Костопільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, про призначення пенсії (а.с.15).

Однак, відповіддю від 12.02.2019 №263/05 відповідачем зазначено про прийняття відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Враховуючи надані документи період роботи з 29.12.1983 по 25.05.2004 не зараховується до пільгового стажу, оскільки в уточнюючій довідці №87 від 04.07.2018 зазначено, що відомості про характер виконуваних робіт на підприємстві відсутні. Таким чином, немає документально підтверджених підстав призначити пенсію за списком №2(а.с.8).

Так, згідно із записів трудової книжки №0453126, ОСОБА_1 з 29.12.1983 прийнятий на роботу газозварювальником. 01.04.2000 колгосп «Світанок» перейменовано в КСП «Світанок». В звязку з реорганізацією звільнений з роботи по переводу в новостворене підприємство. 01.04.2000 прийнятий на роботу по переводу газозварювальником. 25.05.2004 звільнений за власним бажанням(а.с.12-13).

Комісією з підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення її на пільгових умовах Головного управління ПФУ у Рівненській області підтверджено період пільгової роботи на посаді електрозварювальника з 27.07.1981 по 04.11.1981, що підтверджується листом від 04.12.2018 № 11096/02(а.с.10).

В уточнюючій довідці №87 від 04.07.2018 «Про характер роботи та умови праці, ще визначають право на пенсію на пільгових умовах» виданою ПСП «Світанок» зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював у колгоспі «Світанок», який перейменований у КСП «Світанок» (протокол №2 від 14.05.1992), КСП «Світанок» реорганізовано у ПСГП «Світанок» (протокол №1 від 29.03.2000), на посадах, які дають право на пільгову пенсію: газозварником, у виробництві на протязі повного робочого дня, що передбачено Списком №2, розділ позиція 33, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 №36. На посадах виконував наступні роботи: відомості про характер виконуваних робіт на підприємстві відсутні.

Довідка видана на підставі первинних документів за час виконання вказаних вище робіт(а.с.11).

Поміж тим, у копії трудової книжки №0453126 за період з 1983 по 2004 роки, наведені відомості про річний мінімум трудової участі в колгоспному виробництві та виконання річного мінімуму трудової участі в колгоспному виробництві позивачем по справі(а.с.14). Вказані відомості щодо кількості вироблених людиноднів відповідають довідці від 07.06.2018 №66(а.с.26).

До матеріалів справи долучені копії довідок ПСП «Світанок» від 07.06.2018 №67, від 18.07.2018 про заробітну плату позивача за 1987- 1991 роки, 1992 рік. Довідки видані на підставі книги обліку розрахунків з оплати праці (а.с.18, 25).

Виданою довідкою від 07.06.2018 №68 ПСП «Світанок» підтверджується про те, що ОСОБА_1 дійсно працював у підприємстві з 29.12.1983 (наказ №24 від 29.12.1983) і відпрацював на грудень - 27 людино-днів. Також, містяться відомості про відпрацювання помісячно з січня по грудень у 1992 році (а.с.31).

Як вбачається із проведеної позапланової перевірки документів про пільговий стаж роботи ОСОБА_1 на посаді газозварника за період роботи з 29.12.1983 по 25.05.2004 для призначення йому пенсії за віком, за результатами якої складено акт №317 «Позапланової перевірки достовірності документів про факт роботи для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»», зроблено наступні висновки: додаткових виплат за шкідливі умови праці, виплат за додаткові відпустки з шкідливі умови праці, додаткових днів відпусток за шкідливі умови праці не відображено у первинних документах, які зберігаються ПСГП Світанок. Відповідно наданих на перевірку документів встановлено, що дані, які зазначені в довідках від 07.06.2018 № 66, 68, від 04.07.2018 № 87, виданих на імя ОСОБА_1, відповідають даним у первинних документах, які зберігаються ПСГП Світанок. Додаткових виплат за шкідливі умови праці, виплат за додаткові відпустки за шкідливі умови праці, додаткових днів відпусток за шкідливі умови праці не відображено у первинних документах, які зберігаються ПСГП Світанок.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо не зарахування позивачу пільгового стажу роботи за Списком № 2 на посаді газозварника, за період з 29.12.1983 по 25.05.2004, та не призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, позивач звернувся із захистом до суду.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закон України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закону України від 05.11.1991 №1788-XII), громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ст.7 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII).

Пунктом "б" ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків і не менше 20 років 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків і не менше 21 року 6 місяців у жінок;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків і не менше 22 років у жінок.

З системного аналізу норм законодавства вбачається, що для призначення пенсії на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах позивачу, необхідним є настання наступних умов:

- досягнення 55 років для чоловіків;

- стаж роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, що дають право на пільгову пенсію;

- за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків.

Подібні положення також закріпленні у ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України від 09.07.2003 №1058-IV).

Що стосується тверджень відповідача наведених у відзиві, що в уточнюючій довідці №87 від 04.07.2018 про характер роботи та умови праці, ще визначають право на пенсію на пільгових умовах зазначено, що відомості про характер виконуваних робіт на підприємстві відсутні. Поміж тим зазначено, що додаткових днів відпусток за шкідливі умови праці, не відображено у первинних документах, які зберігаються ПСГП Світанок, то суду необхідно зазначити наступне.

Статтею 62 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.

Також, у п.1-3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому, пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року №383 передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Так, пунктом 20 Порядку №637 розділу особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

Так, згідно із наявних доказів у матеріалах справи встановлено, що ОСОБА_1 на момент звернення до пенсійного органу досягнув віку 55 років, загальний стаж роботи становив 30 років, стаж, що дає право на пільгову пенсію станом на 22.08.1992 складав 11 років 6 місяців 22 дні(а.с.21). Доказів протилежного відповідачем суду не надано.

Відповідно до копії трудової книжки, протягом періоду трудової діяльності з 29.12.1983 по 25.05.2004 позивач перебував на посаді газозварювальника у колгоспі «Світанок», який перейменований у КСП «Світанок» (протокол №2 від 14.05.1992), КСП «Світанок» реорганізовано у ПСГП «Світанок» (протокол №1 від 29.03.2000).

В уточнюючій довідці №87 від 04.07.2018 «Про характер роботи та умови праці, що визначають право на пенсію на пільгових умовах» виданою ПСП «Світанок» зазначено, що ОСОБА_1 дійсно працював у колгоспі «Світанок» (з 14.05.1992 перейменовано) на посадах, які дають право на пільгову пенсію: газозварником, у виробництві на протязі повного робочого дня, що передбачено Списком №2 , розділ позиція 33, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 №36. На посадах виконував наступні роботи: відомості про характер виконуваних робіт на підприємстві відсутні. Довідка видана на підставі первинних документів за час виконання вказаних вище робіт.

Поміж тим, суд звертає увагу, що позивачем надано відомості про виконання річного мінімуму трудової участі в колгоспному виробництві за спірний період, уточнюючою довідкою підтверджено зайнятість позивача протягом повного робочого часу на роботах в шкідливих і важких умовах, на посадах, які дають право на пільгову пенсію, у виробництві на протязі повного робочого дня, що передбачено Списком №2 , розділ позиція 33, затвердженого постановою КМУ від 16.01.2003 №36.

Отже, повне відхилення відповідачем наданих позивачем довідок про періоди роботи, з підстав відсутності відомостей про характер виконуваних робіт на підприємстві є безпідставним та таким, що порушує права позивача. Оскільки, беззаперечних доказів їх недопустимості та неналежності - відповідачем надано суду не було.

Крім того, суд звертає увагу, що обов'язок визначення правильного розміру пенсії покладений на відповідача.

Також, аналізуючи підстави відмови в прийнятті довідок, викладені відповідачем у відзиві, суд зазначає, що посилання відповідача на недоліки в довідках, де працював позивач, є такими, що позивач не може їх самостійно усунути, виправити, вплинути на їх зміст чи в інший спосіб довести наявність трудового стажу, крім надання трудової книжки.

Більше того, як вбачається із складеного акту за наслідками проведеної позапланової перевірки документів про пільговий стаж роботи ОСОБА_1, неможливість визначити характер виконуваних робіт повязана з тим, що посадові інструкції не були надані в силу їх відсутності (п.6 Акту).

Тому, у відповідності до вищезазначених законів суд вважає, що відповідач зобов'язаний врахувати саме інформацію, викладену в трудовій книжці позивача, а в разі непогодження з нею чи сумнівів у її достовірності довести це в порядку, визначеному законодавством України за наявності відповідних повноважень. Однак, зазначеного відповідачем здійснено не було.

Більше того, суд звертає увагу, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Водночас, що стосується власне зобов'язання управління Пенсійного фонду України призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням періоду роботи на посаді газозварника з 29.12.1983 по 25.05.2004, починаючи з 06.09.2018, то суду необхідно звернути увагу позивача на наступне.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, (далі Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Віднесення роботи до Списків №1 або № 2 здійснюється на підставі уточнюючої довідки підприємства, установи, організації за умови підтвердження первинними документами наявності шкідливих умов праці на робочому місці.

Відповідно до п. п. 9, 10 Порядку №383 перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких унесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових у мовах.

Разом з тим, атестація робочих місць за умовами праці на підприємствах і в організаціях проводиться згідно з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442 (далі - Порядок № 442), та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року №41.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на пять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації (п.4 Порядку № 442).

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років(п.9 Порядку № 442).

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 383, результати атестації (як уперше проведеної, так і чергової) застосовуються під час обчислення стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, упродовж пяти років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, комплексний аналіз норм Закону України №1788-ХІІ, Порядку №383 та Порядку №637, Порядку № 442 дає підстави для висновку, що основними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім:

1. Наявність професій та виробництва в Списках;

2. Надання уточнюючої довідки з необхідними реквізитами, що повинна відповідати первинним документам, які підтверджують, що особа була зайнята в шкідливих умовах праці.

3. Документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка.

Також суд звертає увагу, якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (п.4.4. Порядку № 383).

Згідно із записів трудової книжки, ОСОБА_1 в період з 29.12.1983 по 25.05.2004 працював у колгоспі «Світанок», який згодом перейменовано в КСП «Світанок», потім реорганізовано ПСГП «Світанок».

В п.8 акту №317 «Позапланової перевірки достовірності документів про факт роботи для призначення (перерахунку) пенсії згідно Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування»» зазначено, що атестацію на підприємстві проведено вперше, згідно наказу №79 від 14.12.2009 "Про проведення атестації робочих місць за умовами праці", де підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення по списку №2 - електрогазозварник, зайнятий різанням та ручним зварюванням(а.с.38). Вказані факти також підтверджуються уточнюючою довідкою №87 від 04.07.2018 «Про характер роботи та умови праці, ще визначають право на пенсію на пільгових умовах» виданою ПСП «Світанок» (а.с.11).

А тому, в силу п.4.4. Порядку № 383 до пільгового стажу позивача зараховано весь період роботи до 21.08.92, що становить 11 років 6 місяців 22 дні та підтверджено позивачем у позові та відповідним розрахунком стажу(а.с.24).

Водночас, період з 21.08.92 по 25.05.2004 до пільгового стажу позивача не зараховується, оскільки на підприємстві за цей період не була проведена атестація робочих місць. Так як, матеріалами справи підтверджено, що вперше вона була проведена у 2009 році, згідно наказу №79 від 14.12.2009.

Таким чином, з аналізу доказів у матеріалах справи вбачається, що ОСОБА_1 на момент звернення до пенсійного органу досягнув віку 55 років, загальний стаж роботи становив 30 років, стаж, що дає право на пільгову пенсію складає 11 років 6 місяців 22 дні.

Отже, суд дійшов висновку, що в силу відсутності необхідного стажу роботи - 12 років 6 місяців на зазначених роботах за списком № 2, пенсія за віком на пільгових умовах, відповідно до приписів п. "б" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII, згідно із поданої заяви від 06.09.2018, позивачу не може бути призначена.

Що стосується призначення пенсії згідно із ст.114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV, відповідно до поданої заяви про призначення пенсії від 06.09.2018, то суд зазначає таке.

Так, ч.1 ст.114 цього Закону (в редакції на момент звернення за призначення пенсії 06.09.2018) передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і пятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи (п.2 ч.2 ст. 114 Закон України №1058-ІV від 09.07.2003).

Застосовуючи умови призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців роботи з шкідливими і важкими умовами праці, та враховуючи наявний у позивача стаж роботи з шкідливими і важкими умовами праці (11 років 6 місяців 22 дні), суд дійшов висновку, що позивач, якому на момент подання заяви 06.09.2018 про призначення пенсії виповнилося 55 років 2 місяці, немає права на призначення пільгової пенсії, відповідно до ст. 114 Закон України №1058-ІV від 09.07.2003.

З огляду на наведене, звернення ОСОБА_1 із заявою від 06.09.2018 про призначення пенсії, відповідно до ст. 114 Закон України №1058-ІV від 09.07.2003 - було передчасними.

Проте суд звертає увагу позивача на те, він не позбавлений права на повторне звернення до Пенсійного органу щодо призначення пенсії, відповідно до ст. 114 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003, коли ним буде дотримано всіх необхідних процедур та досягнення зменшеного пенсійного віку, як того вимагає вказаний ч.2 ст. 114 Закону.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобовязання призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, з урахуванням роботи на посаді газозварника, за період з 29.12.1983 по 25.05.2004, починаючи з 06.09.2018 - не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач не довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

При зазначених обставинах, вимоги позивача не правомірні, не обґрунтовані і не підлягають до задоволення.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Оскільки факт наявності у позивача порушеного права не знайшов свого підтвердження у ході розгляду справи, то у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат, згідно із ст. 139 КАС України, у суду відсутні. Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 (вул. Паркова, 7, с.Бичаль, Костопільський район, Рівненська область, 35054, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (вул. Бурова, 17а/3, м. Костопіль, Рівненська область, 35000, ) про зобов'язання вчинення певних дій, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

У разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 19 квітня 2019 року.

Суддя Зозуля Д.П.