Справа № 401/1393/19
Суддя: Мельничик Ю. С.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

копія
Справа № 401/1393/19 Провадження № 2-а/401/42/19

18 квітня 2019 року м. Світловодськ

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Мельничика Ю.С.,

за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії № 350790 Територіального виборчого округу №102, Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Світловодської міської ради, про уточнення списку виборців та включення до списків виборців,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка, ОСОБА_2, звернулася до суду з позовом в якому просить включити її до списку виборців Дільничної виборчої комісії №350790 Територіального виборчого округу №102 для голосування на виборах Президента України 21 квітня 2019 року.

Ухвалою суду від 18 квітня 2019 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позиція позивачки, ОСОБА_2:

1. Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 29 березня 2018 року №690061, фактичне місце проживання ОСОБА_2: Кіровоградська область місто Світловодськ вулиця Героїв України буд.№67 кв.№18. Проте, ОСОБА_2 тимчасово змінила місце проживання та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, що відповідно до Відомостей про виборчі дільниці на постійній основі, затвердженого Відділом ведення Державного реєстру виборців Світловодської міської ради, знаходиться в межах виборчої дільниці №350790 Територіального виборчого округу №102. Вона є громадянкою України та на день голосування на виборах Президента України їй виповнилося 18 років. Відповідно до посвідчення №606192 виборцю ОСОБА_2 тимчасово змінено місце голосування на виборчу дільницю №350790, територіального округу №102, де 31 березня 2019 року ОСОБА_2 використала своє право на голосування у першому турі виборів. Проте прибувши 17 квітня 2019 року на Дільничну виборчу комісію № 350790 виявила, що її не включено у списки виборців, тому просить суд ухвалити рішення, яким зобов'язати відповідача включити її у списку виборців Дільничної комісії № 350790 Територіального виборчого округу №102 з чергових виборів Президента України, для голосування у другому турі виборів, який відбудеться 21 квітня 2019 року.

2. В обгрунтування своїх вимог позивачка надала суду такі докази :

- копію паспорту та РНОКПП;

- копію довідки УСЗН виконавчого комітету Світловодської міської ради від 29 березня 2018 року про взяття її на облік внутрішньо переміщеної особи від 29 березня 2018 року;

- посвідчення Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Світловодської міської ради №606192 від 07 березня 2019 року про тимчасову зміну місця голосування виборця ОСОБА_2 на виборчу дільницю №350790, Округ №102 м. Світловодськ.

3. Позивачка в судове засідання не з'явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлений належним чином, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Позиція відповідача, Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Світловодської міської ради:

Представник Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Світловодської міської ради, в судове засідання не з'явився, про день, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином відповідно до ст. 268 КАС України, подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Відзиву на позовну заяву не подав.

Позиція відповідача, Дільничної виборчої комісії № 350790 Територіального виборчого округу №102:

Представник Дільничної виборчої комісії № 350790 Територіального виборчого округу №102 про день, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Відзиву на позовну заяву не подав.

Відповідно до ч.3 ст.268 КАС України неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини на яких вони ґрунтуються, у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Встановлені судом обставини справи:

1. Позивачка, ОСОБА_2, народилася 21 жовтня 1974 року в м. Донецьку Донецької області, є громадянкою України, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2.

2. Відповідно до довідки УСЗН виконавчого комітету Світловодської міської ради від 29 березня 2018 року про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи №690063 від 29 березня 2018 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, взята на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Згідно довідки фактичне місце проживання ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 кв.№18 м.Світловодськ.

3. Позивачка змінила місце проживання та на даний час проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5 кв.№64.

4. Відділом ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Світловодської міської ради надана суду Інформація, що міститься у базі даних Державного реєстру виборців, відповідно до якої місцем голосування громадянки України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_6, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_7, є виборча дільниця, що утворена на постійній основі №141812 (місцезнаходження за адресою : вул.Кольцова, 25Г, м. Донецьк, Донецька обл., 83112). Територія місцезнаходження виборчої дільниці є тимчасово окупованою.

5. Згідно посвідчення Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Світловодської міської ради №606192 від 07 березня 2019 року про тимчасову зміну місця голосування виборцю ОСОБА_2 тимчасово змінено місце голосування на виборчу дільницю №350790, територіального округу №102 для участі в голосуванні 31 березня 2019 року.

Вказані обставини справи підтверджуються належними та допустимими доказами, та ніким не спростовані.

Оцінка суду:

Відповідно до ст.ст. 38, 70 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно ч.1, п.1, ч.2 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України.

Частиною першою та другою статті 3 цього ж Закону визначено, що вибори Президента України є рівними : громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно ч.ч. 3, 9, 10 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України (ч.1, п.1 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України»).

Відповідно до ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Указом Президента України від 14 листопада 2014 року № 875/2014 уведено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 04 листопада 2014 року «Про невідкладні заходи щодо стабілізації соціально-економічної ситуації в Донецькій та Луганській областях», яким доведено до відома громадян України, державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, їх посадових і службових осіб, що будь-які органи, їх посадові та службові особи, утворені, обрані, сформовані та призначені за результатами так званих виборів 2 листопада 2014 року, які проводилися в окремих районах Донецької та Луганської областей, є такими, що утворені, обрані, сформовані, призначені і діють усупереч Конституції та законам України, а також зобов'язано КМУ вжити заходів щодо припинення на окремих територіях у районі проведення антитерористичної операції в Донецькій і Луганській областях діяльності державних підприємств, установ та організацій, їх філій (відділень), представництв.

Тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території (ст. ст. 1, 4 ч.2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»).

Відповідно до ч.1-3 ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» під час проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму голосування громадян України на тимчасово окупованій території не організовується і не проводиться.

Громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території, створюються умови для вільного волевиявлення під час виборів Президента України, народних депутатів України та всеукраїнського референдуму на іншій території України.

Громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території, мають право реалізувати своє право голосу на таких виборах або всеукраїнському референдумі шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Висновок суду :

Позивачка, ОСОБА_2, є громадянкою України, має право брати участь у виборах Президента України. В той же час, позивачка зареєстрована на території, яка є тимчасово окупованою. На час розгляду судом справи позивачка взята на облік внутрішньо переміщеної особи в УСЗН виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області, та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5 кв.№64.

Оскільки позивачка, ОСОБА_2, не внесена до списку виборців за місцем тимчасового проживання, на даний час має місце порушення її конституційного права на взяття участі у чергових виборах Президента України, яке в силу вимог ст.ст. 19,70 Конституції України підлягає судовому захисту.

Враховуючи наведені обставини та положення норм закону у їх сукупності, суд вважає необхідним позов задовольнити та включити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_8, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_9, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_10, до списку виборців звичайної виборчої дільниці №350790 Територіального виборчого округу №102 на чергових виборів Президента України для участі в голосуванні, яке відбудеться 21 квітня 2019 року.

Керуючись ст. ст. 38, 70 Конституції України, ст.ст. 2, 31, 32, 35 Закону України «Про вибори Президента України», ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 229, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії № 350790 Територіального виборчого округу №102, Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Світловодської міської ради, про уточнення списку виборців та включення до списків виборців - задовольнити.

Уточнити список виборців по звичайній виборчій дільниці № 350790 Територіального виборчого округу №102 в м. Світловодську з чергових виборів Президента України, для участі в голосуванні, яке відбудеться 21 квітня 2019 року.

Включити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_8, паспорт серії ВС № 369906, який видано Кіровським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області 10 серпня 2000 року, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_11, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_10, до списку виборців звичайної виборчої дільниці №350790 Територіального виборчого округу №102 в м. Світловодську Кіровоградської області з чергових виборів Президента України для участі в голосуванні, яке відбудеться 21 квітня 2019 року.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня його проголошення.

Повне найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаюча за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_12 кв.№64, РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідач: Дільнична виборча комісія № 350790 Територіального виборчого округу №102, місцезнаходження за адресою : вулиця Чайковського будинок № 19 місто Світловодськ.

Відповідач: Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Світловодської міської ради, місцезнаходження за адресою : вулиця Героїв України будинок № 4 місто Світловодськ.

Суддя: підпис Згідно з оригіналом

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_3