Справа № 345/1696/19
Суддя: Мигович О. М.
Дата ухвалення: 2019-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/1696/19
Провадження № 2-а/345/43/2019
У Х В А Л А

21.04.2019 року м. Калуш

Суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області Мигович О.М., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії виборчої дільниці №260311 територіального виборчого округу №85, третя особа на стороні відповідача Начальник Калуського РВ УДМС в Івано-Франківській області про зобовязання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Калуського міськрайонного суду Івно-Франківської області суду з позовом до Дільничої виборчої комісії виборчої дільниці №260311 територіального виборчого округу №85, третя особо на стороні відповідача Начальник Калуського РВ УДМС в Івано-Франківській області, в якому просить:

- визнати, що його виборче право порушено;

- зобовязати субєкта владних повноважень РВ УДМС дістати із архівних матеріалів тимчасове посвідчення громадянина України, вклеїти фотографію з його довгою бородою та продовжити термін дії посвідчення на одну добу;

- зобовязати начальника РВ УДМС в м.Калуші повернути паспортну книжку;

Згідно з частиною 1 статті 171 КАС України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем у позовній заяві зазначено відповідача - Дільничу виборчу комісію виборчої дільниці №260311 територіального виборчого округу №85 та третю особу на стороні відповідача начальник Калуського РВ УДМС в Івано-Франківській області. Однак, позовні вимоги заявлені ОСОБА_1 у позовній заяві стосуються виключно третьої особа на стороні відповідача начальника Калуського РВ УДМС в Івано-Франківській області.

Відтак, позивачу необхідно:

- зазначити у позовній заяві начальника Калуського РВ УДМС в Івано-Франківській області як відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом вимог частини 1 і 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно частини 1 статті 2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Із змісту адміністративного позову слідує, що позивач просить суд зобовязати вчинити певні дії.

Суд зазначає, що вимоги про зобовязання начальника РВ УДМС повернути паспортну книжку та зобовязати видати тимчасове посвідчення громадянина України, є самостійними позовними вимогами, так як за своїм змістом є різними шляхами (способами) захисту порушено права, а також можуть бути заявлені окремо одна від одної.

Позивач самостійно визначив такі вимоги у позовній заяві, відтак, виходячи із принципу диспозитивності адміністративного судочинства, суд вважає їх окремими позовними вимогами немайнового характеру.

Таким чином позивачем до суду заявлено дві вимоги немайнового характеру.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 2 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки судового збору, зокрема, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», який вступив в дію з 01.01.2019, встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня 2019 року складає 1 921,00 грн.

Суд звертає увагу на те, що абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як наслідок, розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову із заявленими ОСОБА_1 позовними вимогами немайнового характеру складає 1 536,80 грн.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позивачем в порушення вимог абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір», не сплачено судовий збір.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви, позивачу необхідно надати (долучити) документ про сплату судового збору у розмірі 1 536,80 грн.

За таких обставин, позовну заяву подано без додержання вимог частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно частини 2 статті 169 Кодексу в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У звязку із вищевикладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення вищевказаних недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до встановлених частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України вимог.

Також в поданій позовній заяві позивачем заявлено клопотання про забезпечення адміністративного позову, шляхом заборонити будь-кому знищувати архівні оригінали, а саме:

-паспорт громадянина України CC 104056 (власність);

-паспорт Р UKR АК 678868 (власність України)

-тимчасове посвідчення громадянина України №109 від 26.11.2005 року;

-тимчасове посвідчення, що посвідчує особу Громадянина України №1/79 від 17.07.2013 року.

В силу норм ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення наведені у ст. 167 цього Кодексу. Так, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Крім того, ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені наступні вимоги до заяви про забезпечення позову:

Заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову (ч. 1 зазначеної статті Кодексу).

Також ч. 3 ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України у заяві можуть бути зазначені кілька заходів забезпечення позову, що мають бути вжиті судом, із обґрунтуванням доцільності вжиття кожного з цих заходів.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у

Ознайомившись із клопотанням, викладеним у прохальної частинІ позову, та зі змістом поданої позовної заяви суд встановив, що позивачем не подано до суду окремо оформленої заяви про забезпечення позову. У свою чергу заявлене клопотання за своїм змістом не містить всіх необхідних для забезпечення позову відомостей, а саме: нормативного обґрунтування заявленого клопотання та підстави, визначеної ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України, для застосування судом заходів забезпечення позову.

Частиною сьомою ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Також ч. 2 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки судом встановлено, що клопотання про забезпечення позову подано без додержання вимог ст. 152 цього Кодексу, тому таке клопотання підлягає поверненню заявнику без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись статями 152, 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

Ухвалив:

позовну заяву ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії виборчої дільниці №260311 територіального виборчого округу №85, третя особа на стороні відповідача Начальник Калуського РВ УДМС в Івано-Франківській області про зобовязання вчинити дії - залишити без руху.

Клопотання про забезпечення позову повернути заявнику без розгляду.

Надати позивачу десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків.

Роз'яснити, що в разі неусунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя: