Справа № 727/4529/19
Суддя: Слободян Г. М.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/4529/19
Провадження № 2-а/727/155/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2019 року Шевченківський районний суд м.Чернівці в складі:

Головуючого судді Слободян Г.М.

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1 розглянувши у порядку ст.274 КАС України адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії №730 493 територіального виборчого округу №201, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача відділ ведення державного реєстру виборців міської ради у Шевченківському районі міста Чернівців про уточнення списків виборців,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до суду з адміністративним позовом про уточнення списків виборців до відповідача дільничної виборчої комісії №730 493 територіального виборчого округу №201, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача відділ ведення державного реєстру виборців міської ради у Шевченківському районі міста Чернівців. Позовні вимоги мотивує тим, що він проживає тимчасово за адресою Дарвіна, 2а м. Чернівці без реєстрації, за місцем своєї роботи в Чернівецькій філії ОСОБА_3 ЛІДЕРСТВА з 14.09.2018 року по даний час, що підтверджується даними листа № 6/1 від 02.04.2019 року керівника ГО УКРАЇНСЬКІЙ ОСОБА_4 ОСОБА_5 Зазначає, що в період з 05. 04. 2019 по 15.04. 2019 року включно він, як працівник (ментор) вказаної академії, прийняв участь в культурній місії ОСОБА_3 ЛІДЕРСТВА до країн Європейського Союзу, в рамках неформальної місії публічної дипломатії української молоді, а отже, за зареєстрованим місцем проживання в м.Львів, він 21.04.2019 року, на виборах Президента України проголосувати не зможе. Посилається на те, що 18.04.2019 року йому було відмовлено відділом ведення державного реєстру виборців міської ради у Шевченківському районі міста Чернівців у зміні місця голосування, що на його думку призведе до порушення його конституційних прав, оскільки звернутися до 15.04.2019 року про зміну місця голосування він фізично не зміг внаслідок перебування за кордоном, що стверджується даними його закордонного паспорту (датами на виїзд і вїзд до України), а тому, просить зобовязати дільничну виборчу комісію №730493 територіального виборчого округу №201 уточнити та включити його до списків виборців; направити ухвалене рішення суду на виконання вказаної дільничної виборчої комісії та до відома відповідного органу ведення Державного реєстру виборців; допустити рішення суду до негайного виконання.

Позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, в наданих суду поясненнях посилався на обставини аналогічно зазначеним в позові, просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідачем, дільничною виборчою комісією №730 493 територіального виборчого округу №201, в особі голови комісії ОСОБА_6, в судове засідання, будучи повідомленим про день, час і місце розгляду справи, не зявився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, суду надано письмову заяву про розгляд справи у відсутність представника відповідача. Відзиву на позов, суду не надано.

Представник третьої особи що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача відділ ведення державного реєстру виборців міської ради у Шевченківському районі міста Чернівців, в судове засідання не зявився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, даних про поважність причини неявки суду не представлено.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу, розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ухвали суду від 18.04.2019 року було відкрито провадження у наведеній вище адміністративній справі.

Дослідивши надані сторонами докази в обґрунтування заявлених вимог, суд зважає на наступне. Судом, в межах заявлених вимог, встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України. Відповідно до листа, довідки № 6/1 від 02.04.2019 року керівника ГО УКРАЇНСЬКІЙ ОСОБА_4 ОСОБА_5, позивач працює на посаді ментора в ОСОБА_3 ЛІДЕРСТВА, Чернівецькій філії, яка за місцем знаходження значиться за адресою м. Чернівці вул. Дарвіна, 2а, у приміщенні орендованому згідно договору оренди, в період постійного роботи ОСОБА_2, з 14.09. 2018 р. по 30.06. 2019 р. Згідно листа керівника ГО УКРАЇНСЬКІЙ ОСОБА_4 ОСОБА_5, в період з 05.04.2019 р. по 15.04.2019р., праціник (ментор) Чернівецької філії ОСОБА_3 ЛІДЕРСТВА, прийняв участь в культурній місії академії до країн Європейського Союзу в рамках неформальної місії публічної дипломатії української молоді. Наведене також стверджується і даними закордонного паспорту позивача, в якому міститься відмітка про виїзд з України та вїзд до України, що на думку суду є поважною причиною неможливості зміни місця голосування за зареєстрованим місцем проживання позивача м.Львів вул.Яцкова, 18 «А»/93.

При цьому, згідно листа Відділу ведення Державного реєстру виборців міської ради у Шевченківському районі міста Чернівців від 18.04. 2019 року було відмовлено при зверненні позивача до вказаного відділу внести його до списків виборців для голосування на виборах Президента України 21.04. 2019 року.

Відповідно до ст.70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Згідно вимог ч.1 ст.2 Закону України «Про вибори Президента України», вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду закордон; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби); тимчасове посвідчення громадянина України; картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора. Відповідно до ч.3 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України», кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Частини 9-10 вказаної статті Закону України«Про вибори Президента України», передбачають, що адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п»ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії. Статтею 32 цього Закону визначений порядок ознайомлення виборців із попереднім списком виборців на звичайній виборчій дільниці та оскарження неправильностей у списку виборців.

Так, дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

Кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Відповідно до ст.274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії. Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до ч. 3 ст. 8 зазначеного закону, виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Вбачається, що відсутність проведеної реєстрації місця проживання позивача, відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», створює йому перешкоди у реалізації права використати голос на виборах Президента України 21.04.2019 р., яке гарантовано Конституцією України.

Враховуючи зясовані в судовому засіданні обставини, виходячи з положень статті 8 Конституції України якою визначено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а норми Конституції України є нормами прямої дії, а також ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою гарантується право на справедливий судовий розгляд; з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 (абзац 10 пункту 9), в якому вказано, що правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах, з метою захисту прав та законних інтересів позивача, як субєкта виборчого процесу, в період виборів, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 є законними, обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.5 ст.274 КАС України, рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

На підставі викладеного та керуючись ст.70 Конституції України, ст. ст. 2, 32 Закону України «Про вибори Президента України», керуючись ст.ст. 77, 205, 241-246, 250, 255, 274, 278 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.

Зобовязати Дільничну виборчу комісію №730493, територіального виборчого округу №201 ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2 до списку виборців дільничної виборчої комісії №730493 територіального виборчого округу №201 для прийняття участі у виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Направити невідкладно копію рішення суду до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного виконання та до відділу ведення державного реєстру виборців міської ради у Шевченківському районі м. Чернівці, до відома.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня його проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Повний текст рішення складено 18 квітня 2019 року.

Суддя Слободян Г.М.