Справа № 464/2329/19
Суддя: Рудаков І. П.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/2329/19
пр.№ 2-а/464/124/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.04.2019 року м. Львів

Сихівський районний суд м.Львова

в складі головуючого судді Рудакова І.П.,

за участю секретаря судового засідання Захарчук О. Ю.,

справа № 464/2329/19,

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 не зявився,

відповідач дільнична виборча комісія № 461976 територіального виборчого округу № 115,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору відділ ведення Державного реєстру виборців Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради,

розглянувши за правилами загального позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 461976 територіального виборчого округу № 115, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору відділ ведення Державного реєстру виборців Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про виключення, тимчасову зміну виборчої адреси, включення до списку виборців,

за участю представників учасників справи: представник відповідача та представник третьої особи не зявились,

в с т а н о в и в:

позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача ДВК № 461976 ТВО № 115, у якому просить: виключити з попередніх списків виборців Дільничної виборчої комісії № 900105; тимчасово змінити місце голосування без зміни її виборчої адреси; включити його до списку виборців ДВК № 461976 ТВО № 115 для голосування на повторних чергових виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року. В обґрунтовування позову покликається на те, що є офіційним спостерігачем від Всеукраїнської громадської організації «Громадська мережа «ОПОРА» на дільничній виборчій дільниці № 461976, що перешкоджає в реалізації конституційного права голосу за зареєстрованим місцем проживання. У відповідності до ст. 70 Конституції України, Закону України «Про вибори Президента України» та Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», просить позов задовольнити повністю.

Відповідач не подав відзив, який би містив заперечення на позов.

18 квітня 2019 року ухвалою судді прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Призначено справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні.

У судове засідання учасники справи не зявились, хоча належним чином повідомлялись про місце, дату та час цього засідання; позивач у позовній заяві заявив клопотання про слухання справи у його відсутності, а тому суд вважає за можливе провести розгляд справи у відсутності осіб, що не зявились у відповідності до ч. 3 ст. 268 КАС України, адже їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

На підставі ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, суд прийшов наступного.

Суд установив, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянка України, народилась у місті Корсунь-Шевченківський Черкаської області та зареєстрований за адресою Черкаська область, місто Корсунь-Шевченківський, вулиця 60 років Жовтня, будинок № 9-А, що підтверджено копією паспорта громадянина України серії НЕ 668420.

Згідно з повідомлення відділу ведення державного реєстру виборців Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 18 квітня 2019 року № 07-08/34 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, внесений до реєстру виборців із зазначенням виборчої дільниці, що утворена на постійній основі № 900105.

21 квітня 2019 року, тобто у день голосування буде офіційним спострігачем за виборами Президента України від Всеукраїнської громадської організації «Громадська мережа «ОПОРА» у межах територіального виборчого округ № 115 за адресою місто Львів, вулиця Запорізька, будинок № 20, дільнична виборча комісія № 461976, що підтверджено довідкою організації від 03.04.2019 № 1. Тобто, позивач не зможе реалізувати свого право голосу за зареєстрованим місцем проживанням.

Ст. 70 Конституції України передбачено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 3, ч. 1 ст. 8 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, можуть брати участь у роботі виборчих комісій як їх члени, а також у проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням виборів Президента України та інших заходах у порядку, визначеному цим та іншими законами України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються. Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом. Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом. Кожний виборець голосує на виборах Президента України особисто. Голосування за інших осіб, а також передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняються.

Згідно з ч.ч.3, 9 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися. Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Статтею 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно ч. 1 ст. 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», якою визначено, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

У відповідності до п.1.3 Постанови ЦВК № 893 від 13.09.2012 року «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Згідно з п.4.2 вказаної постанови, тимчасова зміна місця голосування забезпечує включення виборця до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці (дільниці для голосування), утвореній на відповідних виборах або референдумі.

Відповіджно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії, визначає ч.2 ст. 274 КАС України.

Враховуючи наведене вище, суд прийшов переконання, що оскільки позивач буде виконувати обовязки спостерігача на виборчій дільниці № 461976, що знаходиться по вул. Запорізька, будинок № 20 у місті Львові, тому буде позбавлений можливості 21 квітня 2019 року взяти участь у голосуванні на виборах Президента України за своєю виборчою адресою.

Аналізуючи зібрані та досліджені докази в їх сукупності, суд вважає, що позивачка, будучи включеною до списків виборців на території дільничної виборчої комісії № 260165 територіального виборчого округу № 88 за зареєстрованим місцем проживання, фактично позбавляється права взяти участь у виборах Президента України 31 березня 2019 р., так як в день виборів зобовязана виконувати обовязки спостерігача виборчої комісії на території іншої дільниці. Єдиним можливим і доступним способом захисту її прав є тимчасова зміна місця голосування без зміни її виборчої адреси.

Частиною 2 ст. 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та тимчасово змінити ОСОБА_2 місце голосування без зміни його виборчої адреси, включивши позивача до списку виборців дільничної виборчої комісії № № 900105 для повторного голосування на виборах Президента України 21 квітня 2019 року.

Відповідно до частини 5 ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Керуючись ст.ст.9, 13, 72-77, 242-244, 246, 271, 272, 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

позов ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 461976 територіального виборчого округу № 115, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору відділ ведення Державного реєстру виборців Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про виключення, тимчасову зміну виборчої адреси, включення до списку виборців задовольнити повністю.

Виключити позивача ОСОБА_1 з попередніх списків виборців Дільничної виборчої комісії № 900105.

Тимчасово змінити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстроване місце проживання Черкаська область, місто Корсунь-Шевченківський, вулиця 60 років Жовтня, будинок № 9-А, місце голосування без зміни її виборчої адреси.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію № 461976 територіального виборчого округу №115 включити громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який народився у місті Корсунь-Шевченківський Черкаської області та зареєстрований за адресою Черкаська область, місто Корсунь-Шевченківський, вулиця 60 років Жовтня, будинок № 9-А, до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 461976 територіального виборчого округу № 115 для повторного голосування з чергових виборів Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року.

Рішення звернути до негайного виконання. Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Копію судового рішення негайно видати позивачу, а учасникам справи, які не були присутні під час його проголошення негайно надіслати.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом дводенного строку з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду .

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення проголошено 18 квітня 2019 року.

Суддя І. П. Рудаков