Справа № 420/6402/18
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6402/18
УХВАЛА

18 квітня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тарасишиної О.М., за участю секретаря судового засідання Куща М.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження матеріали справи за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, 65091) до Головного управління ДМС України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65045) про визнання неправомірним та скасування Наказу №228 від 28.11.2018 року та зобовязання вчинити дії, -

Встановив:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування Наказу №228 від 28.11.2018 року та зобовязання вчинити дії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2019 року провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

У судове засідання 28.02.2019 року сторони не зявились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно.

Судове засідання, призначене на 27.01.2019 року, було перенесено у звязку із перебуванням головуючого у справі у відпустці, про що у матеріалах справи міститься довідка від 27.02.2019 року (а.с. 159).

28.02.2019 року за вх..№7416/19 від представника відповідача надійшло клопотання про проведення судового засідання 28.02.2019 року за його відсутності в порядку письмового провадження.

Від позивача жодних клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не надано, проте докази належного сповіщення позивача про судове засідання 28.02.2019 року у суду відсутні.

Таким чином, судом було прийнято рішення про необхідність подальшого розгляду справи у порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 19.03.2019 року.

У судове засідання 19.03.2019 року сторони не зявились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно. У матеріалах справи наявна розписка представника відповідача про отримання повістки (а.с. 168).

Про явку у судове засідання 19.03.2019 року позивач був сповіщений належним чином та завчасно, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 170), про причини неявки суд не повідомив.

19.03.2019 року (вх. № 9761/19) представником відповідача до канцелярії суду подано клопотання про розгляд справи за відсутністю представника.

За таких обставин, судом було визнано неявку позивача без поважних причин та призначено наступне підготовче судове засідання на 18.04.2019 року.

У судове засідання 18.04.2019 року сторони у справі не зявились, про дату, час та місце судового засідання сповіщені належним чином та завчасно.

У матеріалах справи наявна розписка представника відповідача про отримання повістки (а.с. 181).

Про явку у судове засідання 19.03.2019 року позивач був сповіщений належним чином та завчасно, про що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 182), про причини неявки суд не повідомив.

Відтак, позивач не зявлявся без поважних причин у судові засідання 19.03.2019 року та 18.04.2019 року.

Суд, зазначає, що такі обставини свідчать про відсутність у позивача інтересу до розгляду справи, що перешкоджає розгляду справи у строки, встановлені КАС України.

Згідно ч.1 ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.5 ст. 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є субєктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Неприбуття в судове засідання позивача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, є повторним, коли ні позивач, ні його представник вдруге не прибули на розгляд справи і в суду є достовірні докази про те, що обидва рази позивача було належним чином повідомлено.

Повторність означає вчинення знову, тобто основною ознакою повторності є здійснення аналогічного, тотожного. При цьому черговість та порядок вчинення дій не впливає на факт їх повторності. А тому повторне неприбуття, як підстава для залишення позовної заяви без розгляду, означає неявку у судове засідання два чи більше разів без поважних причин або без повідомлення про причини неприбуття протягом усього розгляду справи та не обов'язково двічі підряд.

Таку ж саму позицію висловив Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 26 травня 2011 року по справі № К/9991/15646/11.

Окрім того, КАС України не передбачено можливість продовжувати строки розгляду адміністративних справ через недобросовісність учасників процесу та їх неприбуття у судові засідання.

Судом з метою розгляду справи по суті судове засідання відкладалось.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що позивач постійно зловживав своїми процесуальними правами, проте не дотримувався обовязків.

Крім цього, Європейський суд з прав людини в рішенні від 7 липня 1989 року у справі Юніон ОСОБА_2 проти Іспанії зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Згідно п. 4 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є субєктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Судом встановлено, що заяви про розгляд справи за відсутності позивача до Одеського окружного адміністративного суду не надходило.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за можливе залишити позовну заяву без розгляду у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, 65091) до Головного управління ДМС України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65045) про визнання неправомірним та скасування Наказу №228 від 28.11.2018 року та зобовязання вчинити дії відповідно до приписів п. 4 ч. 1 ст.240 КАС України.

Керуючись ст..ст. 205, 240, 258 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, 65091) до Головного управління ДМС України в Одеській області (місцезнаходження: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65045) про визнання неправомірним та скасування Наказу №228 від 28.11.2018 року та зобовязання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано суддею 18.04.2019 року.

Суддя О.М. Тарасишина