Справа № 821/1233/18
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

18 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 821/1233/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В. ,

розглянувши у письмовому провадженні заяву про зміну способу та порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.08.2018 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення від 05.06.2018 р.

встановив:

26 червня 2018 до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської про визнання протиправним та скасування рішення від 05.06.2018 року, з урахуванням уточнення до адміністративного позову від 03 липня 2018 року просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 05.06.2018 року, прийняте 66 сесією Щасливцевської сільської ради 7 скликання, яким відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про отримання у власність (безоплатно) земельну ділянку орієнтовною площею 0,066 га на території Щасливцевської сільської ради;

- зобов'язати Щасливцевську сільську раду надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,066 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місце розташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1.

Ухвалою від 27.06.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі.

Рішенням суду від 03.08.2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 (73000, м. Херсон, вул. Матроська, 40, ІНФОРМАЦІЯ_1, рнокпп НОМЕР_1) до Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області (75580, Херсонська область, Генічеський район, с. Щасливцеве, вул. Миру, 26, ) про визнання протиправним та скасування рішення від 05.06.2018 року та зобов'язання вчинити певну дію задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення "Про розгляд заяви" від 05.06.2018 року №1058, прийняте 66 сесією Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області (75580, Херсонська область, Генічеський район, с. Щасливцеве, вул. Миру, 26, ) 7 скликання , яким відмовлено ОСОБА_1 (73000, м. Херсон, вул. Матроська, 40, ІНФОРМАЦІЯ_1, рнокпп НОМЕР_1) в у задоволенні клопотання про отримання у власність (безоплатно) земельну ділянку орієнтовною площею 0,066 га на території Щасливцевської сільської ради на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

Зобов'язано Щасливцевську сільську раду Генічеського району Херсонської області (75580, Херсонська область, Генічеський район, с. Щасливцеве, вул. Миру, 26, ) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 (73000, м. Херсон, вул. Матроська, 40, ІНФОРМАЦІЯ_1, рнокпп НОМЕР_1) про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність (безоплатно) земельної ділянки орієнтовною площею 0,066 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, що розташована на території Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області, яка детально позначена в графічних матеріалах із відповідними розмірами та бажаним місцерозташуванням, доданих до клопотання ОСОБА_1, , з урахуванням правової оцінки, наданої в судовому рішенні та з дотриманням приписів ст.118 Земельного кодексу України.

В решті позову відмовлено.

Стягнуто з Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області (75580, Херсонська область, Генічеський район, с. Щасливцеве, вул. Миру, 26, ) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (73000, м. Херсон, вул. Матроська, 40, ІНФОРМАЦІЯ_1, рнокпп НОМЕР_1) судовий збір у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

08.04.2019 року від позивача до суду надійшла заява, в якій просить змінити спосіб виконання рішення суду від 03.08.2018 року у справі 821/1233/18 шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області судового збору у сумі 704,80 грн.

В обґрунтування своєї заяви, ОСОБА_1 зазначає, що Управлінням Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області листом від 10.12.2018 року № 01-27/12/859 повернуто виконавчий лист № 493 2018р. по справі № 821/1233/18, оскільки боржник - Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області в органах Казначейства не обслуговується. Натомість в листі зазначено про наявні відкриті розрахункові рахунки Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради (). Зазначена обставина унеможливлює виконання судового рішення про стягнення з Щасливцевської сільської ради судового збору.

Заявник, посилаючись на ст. 378 КАС України, просить суд змінити спосіб виконання судового рішення в адміністративній справі № 821/1233/18.

Розгляд заяви позивача визначено здійснювати в судовому засіданні з викликом (повідомленням сторін). Судове засідання призначено на 17.04.2019 року. Сторони викликані в суд повістками.

Сторони в судове засідання не з'явились. Позивачем подано в суд клопотання про розгляд заяви без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з викладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву про зміну способу виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845.

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб:

заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв'язку, якщо зазначений рахунок відсутній;

оригінал виконавчого документа;

судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності);

оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Судом встановлено, що у жовтні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Генічеського РВДВС Головного ТУЮ у Херсонській області із заявою про виконання виконавчого листа, виданого 05.09.2018 року Херсонським окружним адміністративним судом по адміністративній справі № 821/1233/18.

12.11.2018 року Генічеським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області прийнято повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, відповідно до якого встановлено, що виконавчий документ не підлягає виконанню, так як згідно п. 2 ст.6 ЗУ "Про виконавче провадження", рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

24.11.2018 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Державної казначейської служби України в Генічеському районі Херсонської області з заявою про виконання виконавчого листа Херсонського окружного адміністративного суду № 793 2018р. по справі № 821/1233, виданого 05.09.2018 року.

Листом від 10.12.2018 року № 01-27/12/859 Управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області повідомило, що боржник за виконавчим листом Щасливцевська сільська рада в управлінні Казначейства не обслуговується. Натомість обслуговується інша юридична особа - Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради ().

У відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Наказом Міністерства фінансів України від 22.12.2011р. № 1691 визначено порядок формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів. Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Щасливцевська сільська рада Генічеського району Херсонської області не є ні розпорядником, ні одержувачем бюджетних коштів.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад належать власні повноваження, зокрема щодо забезпечення виконання місцевого бюджету, а також: здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

У п. 7.2 чинної постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" встановлено, що підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим господарським судом способом. Проте, вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, господарський суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, стосовно юридичної особи наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

В даному випадку неможливість стягнення з Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області суми судового збору, присудженої на користь заявника, та винятковість випадку пов'язана з відсутністю відповідного рахунку, з якого можливе стягнення та який одночасно наявний у її виконавчого органу - Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради, а тому заява позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення - задовольнити.

Встановити спосіб виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.08.2018 року у справі № 821/1233/18 в частині стягнення з Щасливцевської сільської ради Генічеського району Херсонської області судового збору у сумі 704,80 грн. - шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1) судового збору у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп. з рахунків Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради (, адреса: вул. Миру, 26, с. Щасливцево, Генічеський район, Херсонська область, 75580).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Ковбій О.В.