Справа № 400/261/19
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2019 р. № 400/261/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М., розглянув в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1

до відповідача:Очаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Лоцманська, 21, м. Очаків, Миколаївська область, 57500

про:визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулась з позовом до Очаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (надалі - відповідач або УПФУ) про:

- визнання протиправними дії відповідача в частині відмови у проведенні перерахунку та виплати суми перерахунку щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року щомісячного довічного утримання на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 27.07.2018;

- зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату суми перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 27.07.2018;

- встановлення місячного строку для подання відповідачем звіту про виконання рішення.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що Очаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області протиправно здійснило перерахунок грошового утримання судді з 01.08.2018, а не з 01.01.2018, оскільки розміри складових суддівської винагороди судді змінено з 1 січня 2018 року.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки розміри складових суддівської винагороди судді змінилися з набранням чинності Законом України від 15.05.2018 № 2415-VІІІ "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" (надалі - Закон № 2415), з 22.07.2018, тому і перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу правомірно проведено з 01.08.2018.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає таке.

З грудня 2017 року позивач як суддя у відставці перебуває на обліку в Очаківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області та отримує щомісячне довічне грошове утримання.

27.07.2018 позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок довічного грошового утримання судді, до якої додала довідку Територіального управління Державної судової адміністрації в Миколаївської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді. Проте відповідачем, перерахунок щомісячного грошового утримання було проведено не з 01.01.2018 а лише з 01.08.2018 року. Не погодившись з цим, позивач звернулась до УПФУ з заявою в якій просила повідомити підстави проведення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання не з 01.01.2018 року а з 01.08.2018 року.

Листом від 05.12.2018 № 768-К-01 відповідач повідомив позивача, що перерахунок довічного утримання здійснено з 01.08.2018 та правові підстави для здійснення перерахунку з 01.01.2018 відсутні.

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Відповідно до частини четвертої статті 142 Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" (надалі - Закон № 2453), у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 06.12.2016 № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (надалі - Закон № 1774) було установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

Законом № 2415 внесено зміни до абзацу 2 пункту 3 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1744, а саме: слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Оскільки прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2017 складав 1600 грн. та дорівнював розрахунковій величині 1600 грн., підстав для перерахунку суддівської винагороди не було.

З 01.01.2018 прожитковий мінімум для працездатних осіб склав 1762 грн., що є більше 1600 грн., тому виникла підстава для перерахунку суддівської винагороди з 01.01.2018.

На підставі Закону № 1774 було збільшено розмір суддівської винагороди працюючим суддям з 01.01.2018 року та був проведений перерахунок суддівської винагороди саме з 01.01.2018 року.

Статтею 142 Закону № 2453 визначено умову, підставу перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, якою є зміна розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Оскільки Закон № 2453 пов'язує здійснення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання із зміною розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, виникли підстави для перерахунку щомісячного грошового утримання для суддів у відставці.

Щомісячне довічне грошове утримання призначається і нараховується відповідно до Закону № 2453.

Проведення перерахунку щомісячного довічного утримання з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, не передбачено Законом № 2453.

Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок довічного грошового утримання позивача з 01.01.2018 року, оскільки розмір суддівської винагороди змінено з 01.01.2018.

Аналогічна правова позиція щодо перерахунку довічного грошового утримання судді з місяця, в якому змінена винагорода судді, висловлена у постанові Верховного Суду від 18.10.2018 року у справі № 127/13893/17 (№ К/9901/23125/18).

Відповідно до частини п'ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Посилання відповідача на те, що Закон № 2415 набрав чинності з 22.07.2018, тому перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу здійснено з 01.08.2018, оскільки відповідно до статті 58 Конституції України закони не мають зворотної дії у часі, судом відхиляються з огляду на таке. Закон № 2415 містить темпоральні застереження щодо зворотної дії у часі правової норми щодо зміни розрахункової величини, з якої обраховується суддівська винагорода, а саме не з 1600 грн., а з прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Законодавець у Законі № 2415 визначив час, з якого застосовується змінена розрахункова величина для нарахування суддівської винагороди, а саме починаючи з 01.01.2017.

Суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 139, 241-243, 246, 250, 255, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Очаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Лоцманська, 21, м. Очаків, Миколаївська область, 57500, ідентифікаційний код 20916600) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Очаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області щодо нездійснення ОСОБА_1 перерахунку та виплати суми перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 27.07.2018 № 7/1-1020/8.

3. Зобов'язати Очаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області провести ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) перерахунок та виплату суми перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 на підставі довідки довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Миколаївській області для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 27.07.2018 № 7/1-1020/8.

4. Зобов'язати Очаківське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області протягом одного місяця з дня набрання судовим рішенням законної сили подати звіт про виконання судового рішення.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Очаківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Лоцманська, 21, м. Очаків, Миколаївська область, 57500, ідентифікаційний код 20916600) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 768,40 грн.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник