Справа № 160/2449/19
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2019-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2019 року Справа № 160/2449/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
15 березня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» (далі позивач) з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України (далі відповідач-1), Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі відповідач 2) з вимогами про:
-визнання протиправними та скасування Рішення комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації:
1) № 1078004/42586807 від 15.02.2019р.,
2) № 1078005/42586807 від 15.02.2019р.,
3) № 1090019/42586807 від 28.02.2019р.,
4) № 1090018/42586807 від 28.02.2019р.,
5) № 1090013/42586807 від 28.02.2019р.,
6) № 1090014/42586807 від 28.02.2019р.,
7) № 1090015/42586807 від 28.02.2019р.,
8) № 1090016/42586807 від 28.02.2019р.,
9)№ 1090017/42586807 від 28.02.2019р.,
10) № 1090021/42586807 від 28.02.2019р.,
11) № 1090022/42586807 від 28.02.2019р.,
12) № 1090023/42586807 від 28.02.2019р.,
13) № 1090024/42586807 від 28.02.2019р.,
14) № 1090025/42586807 від 28.02.2019р.
- зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТОВ «ОСОБА_1 ЛогістикЕнтерпрайз» податкові накладні № 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019 р., № 194 від 31.01.2019 р., № 193 від 31.01.2019 р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019 р., № 190 від 31.01.2019 р. датою її фактичного подання.
В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві зазначено наступне. Позивачем було подано на реєстрацію до податкового органу податкові накладні№ 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р., № 194 від 31.01.2019р., № 193 від 31.01.2019р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р. Відповідачем зупинено реєстрацію накладних та запропоновано платнику податків подати додаткові документи та пояснення, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК. Позивачем були надані усі належні документи, вичерпний перелік яких наведений Наказом Міністерства фінансів України №567 від 13.06.2017 р., та пояснення. Проте, відповідачем прийнято рішення, якими відмовлено у реєстрації. Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних є неправомірними, оскільки первинні документи фінансово-господарської діяльності підприємства та пояснення були подані до податкового органу в повному обсязі. Вказані документи повністю підтверджують реальність господарських операцій, за результатами яких складено податкові накладні № 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019 р., № 152 від 31.01.2019 р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019 р., № 186 від 31.01.2019 р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р., № 194 від 31.01.2019 р., № 193 від 31.01.2019 р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019 р. Тому вважає, що рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних, що оскаржуються, є необґрунтованими та підлягають скасуванню.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.04.2019 р. відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.
Відповідачем-1надано відзив на адміністративний позов, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначив наступне. Комісією регіонального рівня прийнято рішення № 1078004/42586807 від 15.02.2019р., № 1078005/42586807 від 15.02.2019 р., № 1090019/42586807 від 28.02.2019 р.,№ 1090018/42586807 від 28.02.2019 р.,№ 1090013/42586807 від 28.02.2019 р.,№ 1090014/42586807 від 28.02.2019 р.,№ 1090015/42586807 від 28.02.2019 р.,№ 1090016/42586807 від 28.02.2019 р.,№ 1090017/42586807 від 28.02.2019 р., № 1090021/42586807 від 28.02.2019 р.,№ 1090022/42586807 від 28.02.2019 р.,№ 1090023/42586807 від 28.02.2019 р., № 1090024/42586807 від 28.02.2019 р., № 1090025/42586807 від 28.02.2019 р. про відмову в реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз»№ 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019 р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019 р., № 194 від 31.01.2019 р., № 193 від 31.01.2019р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р. в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідач-1 зазначив, що ДФС України не вчиняло дій/бездіяльності, які породжують, змінюють або припиняють права та обовязки позивача. Щодо іншої частини позовних вимог, відповідач-1 зазначив, що вимоги про зобовязання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні не підлягають задоволенню, оскільки такі дії є дискреційними повноваженнями контролюючого органу та виключною компетенцією уповноваженого органу.
Відповідачем-2 надано відзив на адміністративний позов, в якому відповідач позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначив наступне. Комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 1078004/42586807 від 15.02.2019 р., № 1078005/42586807 від 15.02.201 9р., № 1090019/42586807 від 28.02.2019 р., № 1090018/42586807 від 28.02.2019 р., № 1090013/42586807 від 28.02.2019 р., № 1090014/42586807 від 28.02.2019 р., № 1090015/42586807 від 28.02.2019 р., № 1090016/42586807 від 28.02.2019 р., № 1090017/42586807 від 28.02.2019 р., № 1090021/42586807 від 28.02.2019р., № 1090022/42586807 від 28.02.2019р., № 1090023/42586807 від 28.02.2019р., № 1090024/42586807 від 28.02.2019р., № 1090025/42586807 від 28.02.2019р.про відмову в реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» № 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р., № 194 від 31.01.2019р., № 193 від 31.01.2019р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р.в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно наданого договору про надання транспортно-експедиційних послуг від 04.01.2019 р., договір укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» (Перевізник) та ОСОБА_1 (Експедитор). При цьому, ОСОБА_1А є засновником Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз». В податкових накладних зазначена номенклатура «авто послуги перевезення», при цьому товарно-транспорні накладні на перевезення складені від імені перевізника на ТОВ «Проктерендгемблтрейдінг Україна». Тому, оскаржувані рішення є обґрунтованими, відповідають вимогам законодавства, підстави для задоволення позову відсутні.
Згідно з ч.ч. 5, 8 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Товариством з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» складено податкові накладні№ 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р., № 194 від 31.01.2019р., № 193 від 31.01.2019р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р.(а.с. 21, 33, 43, 55, 65, 77, 86, 95, 104, 113, 122, 131, 141, 150).
Вказані податкові накладні підприємством подано до Державної фіскальної служби України для проведення реєстрації. Податкові накладні прийнято, проте, реєстрацію зупинено.
В квитанціях (а.с. 22, 34, 44, 56, 66, 78, 87, 96, 105, 114, 123, 132, 142, 151) зазначено підстави для зупинення реєстрації податкових накладних № 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р., № 194 від 31.01.2019р., № 193 від 31.01.2019р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р.:
«Відповідно до п. 201.16 ст.201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп. 2.1 п. 2 «Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Товариством з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» були подані до податкового органу пояснення та первинні документи фінансово-господарської діяльності (а.с. 23, 45, 67).
Проте, Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення № 1078004/42586807 від 15.02.2019р., № 1078005/42586807 від 15.02.2019р., № 1090019/42586807 від 28.02.2019р., № 1090018/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090013/42586807 від 28.02.2019р., № 1090014/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090015/42586807 від 28.02.2019р., № 1090016/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090017/42586807 від 28.02.2019р., № 1090021/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090022/42586807 від 28.02.2019р., № 1090023/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090024/42586807 від 28.02.2019р., № 1090025/42586807 від 28.02.2019р.про відмову в реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз»№ 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р., № 194 від 31.01.2019р., № 193 від 31.01.2019р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р.в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до вказаних рішень підставою для відмови в реєстрації податкових накладних№ 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р., № 194 від 31.01.2019р., № 193 від 31.01.2019р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р. сталонадання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства (рішення № 1078004/42586807 від 15.02.2019р., № 1078005/42586807 від 15.02.2019р.,№ 1090013/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090014/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090015/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090016/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090017/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090024/42586807 від 28.02.2019р.); відсутні документи щодо надання транспортних послуг Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» (ліцензія, ТТН та інше)(рішення № 1090019/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090018/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090021/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090022/42586807 від 28.02.2019р., № 1090023/42586807 від 28.02.2019р., № 1090025/42586807 від 28.02.2019р.) (а.с. 25, 35, 47, 57, 69, 79, 88, 97, 106, 115, 124, 134, 143, 152).
Вказані рішення були оскаржені платником в порядку адміністративного оскарження, за результатами якого скарги підприємства залишено без задоволення, а оскаржувані рішення без змін.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобовязань платник податку зобовязаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно до п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобовязаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 р. (Порядок №1246)податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно пункту 12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:
- відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);
- чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201Кодексу;
- наявності помилок під час заповнення обовязкових реквізитів відповідно до пункту 201.1статті 201 Кодексу;
- наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);
- наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;
- факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;
- наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.
- дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Відповідно до пунктів13-15 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.
У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.
Відповідно до пункту 17 Порядку №1246 у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.
Відповідно до положень пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України (у редакції Закону № 2245-VIII від 07.12.2017).
12 лютого 2018 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», якою затверджений Порядок
зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (набрання чинності 22.03.2018 року).
Згідно з п.12, п.13 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених постановою КМУ №117 від 21.02.2018 р., у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;
2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;
3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
У відповідності до п. п. 15 - 21 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених постановою КМУ №117 від 21.02.2018 р. письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобовязання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).
ДФС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному веб-сайті відомості щодо засобів електронного звязку ДФС, якими можуть подаватися письмові пояснення та копії документів.
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.
Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Зазначені комісії приймають рішення про:
- реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;
- відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:
-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;
-ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;
-надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
Згідно з п. 27 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених постановою КМУ №117 від 21.02.2018 р., рішення про відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.
Згідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, якімістять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розглядудокази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно до ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести тіобставини, на якихґрунтуютьсяїївимоги та заперечення, крімвипадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно до п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).
Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Товариством з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» було подано на реєстрацію податкові накладні№ 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019 р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019 р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р., № 194 від 31.01.2019р., № 193 від 31.01.2019р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р.
Вказані накладні було прийнято податковим органом, реєстрацію зупинено.
Підставою для зупинення реєстрації зазначено: «Відповідно до п. 201.16 ст.201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. Обсяг постачання товару/послуги 49.41 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп. 2.1 п. 2 «Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Товариством з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» були подані до податкового органу пояснення та первинні документи фінансово-господарської діяльності (а.с. 23, 45, 67).
За результатами розгляду документів комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення № 1078004/42586807 від 15.02.2019р., № 1078005/42586807 від 15.02.2019р., № 1090019/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090018/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090013/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090014/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090015/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090016/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090017/42586807 від 28.02.2019р., № 1090021/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090022/42586807 від 28.02.2019р., № 1090023/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090024/42586807 від 28.02.2019р., № 1090025/42586807 від 28.02.2019р. про відмову в реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз»№ 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р., № 194 від 31.01.2019р., № 193 від 31.01.2019р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р.в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до рішень № 1078004/42586807 від 15.02.2019р., № 1078005/42586807 від 15.02.2019р.,№ 1090013/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090014/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090015/42586807 від 28.02.2019р., № 1090016/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090017/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090024/42586807 від 28.02.2019р.підставою для відмови в реєстрації податкових накладних№ 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р.,№ 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р.,№ 189 від 31.01.2019р.стало надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
Втім, в оскаржуваних рішеннях контролюючим органом не конкретизовано, які саме первинні документи складені з порушенням законодавства та які вимоги законодавства порушені позивачем.
Отже, в оскаржуваних рішеннях не наведено обґрунтувань причин відмови в реєстрації податкових накладних№ 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р.,№ 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р.,№ 189 від 31.01.2019р.
Відповідно до рішень№ 1090019/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090018/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090021/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090022/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090023/42586807 від 28.02.2019р., № 1090025/42586807 від 28.02.2019 р.підставою для відмови в реєстрації податкових накладних № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р.,№ 194 від 31.01.2019р., № 193 від 31.01.2019р., № 192 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р. стало відсутність документів щодо надання транспортних послуг Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» (ліцензія, ТТН та інше).
При цьому, в оскаржуваних рішеннях відповідачем не обґрунтовано підстав, з яких відсутність вказаних документів унеможливлює реєстрацію податкових накладних та підстав не врахування первинних документів, поданих підприємством, не конкретизовано, які саме первинні документи складені з порушенням законодавства та які вимоги законодавства порушені позивачем.
Таким чином, рішення № 1078004/42586807 від 15.02.2019р., № 1078005/42586807 від 15.02.2019р., № 1090019/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090018/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090013/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090014/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090015/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090016/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090017/42586807 від 28.02.2019р., № 1090021/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090022/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090023/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090024/42586807 від 28.02.2019р., № 1090025/42586807 від 28.02.2019р.про відмову в реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз»№ 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019 р., № 191 від 31.01.2019 р., № 188 від 31.01.2019р., № 194 від 31.01.2019р., № 193 від 31.01.2019 р., № 192 від 31.01.2019 р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р.в Єдиному реєстрі податкових накладнихне відповідають вимогам п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки винесені контролюючим органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені законодавством, але не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень, тому є протиправними та підлягають скасуванню.
Щодо позовних вимог про реєстрацію податкових накладних, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених постановою КМУ №117 від 21.02.2018 р., податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Відповідні положення містить і Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246.
Так, відповідно до п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
За таких обставин, враховуючи той факт, що рішення № 1078004/42586807 від 15.02.2019р., № 1078005/42586807 від 15.02.2019р., № 1090019/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090018/42586807 від 28.02.2019р., № 1090013/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090014/42586807 від 28.02.2019р., № 1090015/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090016/42586807 від 28.02.2019р., № 1090017/42586807 від 28.02.2019р., № 1090021/42586807 від 28.02.2019р., № 1090022/42586807 від 28.02.2019р.,№ 1090023/42586807 від 28.02.2019р., № 1090024/42586807 від 28.02.2019р., № 1090025/42586807 від 28.02.2019р. про відмову в реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз»№ 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р., № 194 від 31.01.2019р., № 193 від 31.01.2019р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р. в Єдиному реєстрі податкових накладнихвизнані судом протиправними та скасовані, з урахуванням положень пункту 28 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених постановою КМУ №117 від 21.02.2018 р.,пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 29 грудня 2010 р. № 1246, суд вважає обґрунтованим зобовязати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні№ 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р., № 194 від 31.01.2019р., № 193 від 31.01.2019р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р.датою їх фактичного отримання Державною фіскальною службою України.
Враховуючи викладене, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Тому судові витрати в розмірі 13 447,00 грн. підлягають стягненню на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» з ДФС України за рахунок її бюджетних асигнувань; судові витрати в розмірі 13 447,00 грн. підлягають стягненню на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз»з ГУ ДФС у Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань.
Керуючись ст.ст. 244, 245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобовязання вчинити певні дії- задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправними та скасуватирішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації:
1) № 1078004/42586807 від 15.02.2019р.,
2) № 1078005/42586807 від 15.02.2019р.,
3) № 1090019/42586807 від 28.02.2019р.,
4) № 1090018/42586807 від 28.02.2019р.,
5) № 1090013/42586807 від 28.02.2019р.,
6) № 1090014/42586807 від 28.02.2019р.,
7) № 1090015/42586807 від 28.02.2019р.,
8) № 1090016/42586807 від 28.02.2019р.,
9)№ 1090017/42586807 від 28.02.2019р.,
10) № 1090021/42586807 від 28.02.2019р.,
11) № 1090022/42586807 від 28.02.2019р.,
12) № 1090023/42586807 від 28.02.2019р.,
13) № 1090024/42586807 від 28.02.2019р.,
14) № 1090025/42586807 від 28.02.2019р.
Зобовязати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТОВ «ОСОБА_1 Логістик Ентерпрайз» податкові накладні № 132 від 21.01.2019р., № 135 від 21.01.2019р., № 152 від 31.01.2019р., № 153 від 31.01.2019р., № 184 від 31.01.2019р., № 185 від 31.01.2019р., № 186 від 31.01.2019р., № 191 від 31.01.2019р., № 188 від 31.01.2019р., № 194 від 31.01.2019р., № 193 від 31.01.2019р., № 192 від 31.01.2019р., № 189 від 31.01.2019р., № 190 від 31.01.2019р. датою їх фактичного отримання.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук