Справа № 761/16285/19
Суддя: Піхур О. В.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/418/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді: Піхур О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Мусійчук В.С.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223, Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про включення до списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва в порядку адміністративного судочинства з позовом до Дільничної виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223 (далі - відповідач - 1), Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі - відповідач - 2) про включення до списку виборців.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, є громадянином України та досяг вісімнадцятирічного віку, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1, виданим 11 жовтня 1997 року 2-м відділом Ялтинського МУ ГУМВД в Криму, додатково зазначив, що 18.04.2019 року взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, фактичне місце проживання/перебування знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Звернувшись до Дільничної виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223, з'ясувалося, що у списках виборців відомості про нього відсутні, у зв'язку з чим звернувся до суду.

Тому, позивач просив суд включити його до списку виборців Дільничної виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223 для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Ухвалою суду від 18.04.2019 року справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, витребувано у Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації інформацію стосовно наявності у списках виборців громадянина ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

У судове засідання відповідачі не з'явилися, про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином, що з урахуванням швидкоплинності виборчого процесу не є перешкодою для розгляду справи, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи за їх відсутності, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач є громадянином України та досяг вісімнадцятирічного віку, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1, виданим 11 жовтня 1997 року 2-м відділом Ялтинського МУ ГУМВД в Криму.

Позивач зазначає, що він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, додатково зазначив, що 18.04.2019 року взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, фактичне місце проживання/перебування знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, що відноситься територіально до Дільничної виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223, звернувшись до Дільничної виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223, з'ясувалося, що у списках виборців відомості про нього відсутні, у зв'язку з чим звернувся до суду.

Відповідно наданого Відділом ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації листа №556/21 від 18.04.2019 року вбачається, що ОСОБА_1 включений до Державного реєстру виборців по виборчій дільниці №011029, яка знаходиться в АРК.

Як вбачається з довідки №3010- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 дійсно зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, фактичне місце проживання/перебування знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Адреса: АДРЕСА_1 територіально відноситься до Дільничної виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223.

Згідно з ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» від 05 березня 1999 року громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України, що передбачає п. 1 ч. 2 ст. 2 ЗУ «Про вибори Президента України» .

Крім того, згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 22 лютого 2007 року виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч. 3 ст. 31 ЗУ «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання (ч.1 ст. 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

В свою чергу, відповідно до ст. 35-1 Закону України "Про вибори Президента України" кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Згідно з п. 1.3 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженої постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 № 893, тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Відповідно до п. 4.1. Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця.

На даний час позивач тимчасово мешкає у місті Києві, оскільки покинув своє місце проживання з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту і має статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 18.04.2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. Зокрема, додатком 1 до вищезазначеного розпорядження віднесено місто Ясинувата Донецької області, тобто виборча адреса позивача.

Внутрішньо переміщені особи наділені усіма виборчими правами, крім права обирати на місцевих виборах, якщо їх місце реєстрації не збігається з фактичним місцем проживання. Вказані права позивач може реалізувати на виборах Президента України, народних депутатів України, референдумах відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

У відповідності до ст. 8 вказаного Закону визначено, що під час проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму голосування громадян України на тимчасово окупованій території не організовується і не проводиться. Громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території, створюються умови для вільного волевиявлення під час виборів Президента України, народних депутатів України та всеукраїнського референдуму на іншій території України. Громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території, мають право реалізувати своє право голосу на таких виборах або всеукраїнському референдумі шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

Відповідно до наданого позивачем паспорту він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, проте, суд не бере до уваги лист Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації №556/21 від 18.04.2019 року, з якого вбачається, що позивача включено до Державного реєстру виборців по виборчій дільниці №011029, яка знаходиться в АРК, оскільки, відповідно довідки №3010- про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи фактичне місце проживання/перебування ОСОБА_1 знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, що територіально відноситься до Дільничної виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223, а тому, з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 70 Конституції України, ст. 274 КАС України, Законів України «Про місцеві вибори», «Про Державний реєстр виборців», суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №801017 територіального виборчого округу №223, Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про включення до списку виборців - задовольнити.

Зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації внести зміни до державного реєстру виборців щодо даних громадянина : ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2.

Зобов'язати Дільничну виборчу комісію №801017 територіального виборчого округу №223 у місті Києві внести зміни до списку виборців, включивши до нього дані громадянина : ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2.

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд міста Києва.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складання повного рішення суду 18.04.2019 року.

Суддя