Справа № 360/1657/19
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

22 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1657/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: 86481, Донецька область, м. Вуглегірськ, вул. Садова, буд. 45) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката ОСОБА_1 (далі - представник) в інтересах ОСОБА_2 (далі позивач) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (далі відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправним рішення управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 29 січня 2019 року, яким ОСОБА_2 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»;

- зобовязати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області зарахувати ОСОБА_2 до страхового та пільгового стажу періоди роботи: з 01 вересня 1983 року по 05 січня 1987 року навчання в СПТУ-44 м. Єнакієве, шахта «Вуглегірська»; з 15 травня 1987 року по 06 червня 1989 року проходження військової служби в Радянській армії; з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року машиністом електровозу підземним на шахті «Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля»; з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року та з 19 березня 1990 року по 26 травня 1994 року машиністом електровозу з повним робочим днем під землею, учнем гірничого очисного вибою з повним робочим днем під землею. прохідником з повним робочим днем під землею, забійником з повним робочим днем під землею на шахті «Вуглегірська» ДП «Орджонікідзевугілля», з 01 лютого 1995 року по 30 квітня 1995 року, з 01 листопада 1995 року по 31 грудня 1995 року учнем гірника з ремонту гірських виробок з повним робочим днем під землею, гірником з ремонту гірських виробок з повним робочим днем під землею; з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року забійником підземним VI розряду з повним робочим днем під землею;

- зобовязати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 21 січня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач 21 січня 2019 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії на підставі пункту 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Рішенням управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області від 29 січня 2019 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії у звязку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Відповідно до рішення відповідача від 29 січня 2019 року до страхового та пільгового стажу роботи не зараховані періоди роботи з 11 серпня 1986 року по 15 січня 1987 року, з 22 січня 1987 року по 04 травня 1987 року, з 31 липня 1989 року по 26 травня 1994 року, з 06 лютого 1995 року по 01 лютого 1997 року, з 01 вересня 2014 року по 30 вересня 2014 року та з 01 грудня 2014 року по 27 березня 2017 року. Період роботи з 31 липня 1989 року по 18 березня 1990 року не зараховано у звязку з виправленням дати прийому на роботу, що є грубим порушенням інструкції про порядок ведення трудових книжок. Через відсутність уточнюючих пільгових довідок та інформації про нарахування заробітної плати, сплати страхових внесків, відомостей по спецстажу, які містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу Пенсійного фонду України, відповідачем не зараховано період роботи позивача з 01 березня 2014 року по 27 березня 2017 року.

З посиланням на положення статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 38 Закону України «Про професійну освіту», статті 2 Закону України «Про загальний військовий обовязок і військову службу», статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, позивач вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача спірні періоди роботи, у звязку з чим порушується право позивача на отримання пенсії при досягненні певного віку та умов.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного суду України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною пятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (зареєстроване місце проживання: 86481, Донецька область, м. Вуглегірськ, вул. Садова, буд. 45) до управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (місцезнаходження: 93300, Луганська область, Попаснянський район, м. Попасна, вул. Шкільна, буд. 2) про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобовязати відповідача протягом пятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Розяснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області у строк до 10 травня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії заяву ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) від 21 січня 2019 року зі всіма доданими до неї документами, за результатами розгляду яких рішенням від 29 січня 2018 року б/н позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, розписку-повідомлення до заяви ОСОБА_2 від 21 січня 2019 року про призначення пенсії, всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), які винесені за заявою позивача про призначення пенсії, розрахунок стажу позивача.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, пятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини девятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_3