Справа № 233/2417/19
Суддя: Мартиненко В. С.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

233 № 233/2417/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Мартиненко В. С.,

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 140278 територіального виборчого округу № 49, дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 140938 територіального виборчого округу № 49, Відділу ведення державного реєстру виборців Костянтинівської міської ради про уточнення списку виборців,-

В С Т А Н О В И В:

До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області із вказаним позовом звернулась ОСОБА_1, в якому просила виключити її зі списку виборців на виборчій дільниці №140278 територіального округу №49 та включити до списку виборців на виборчій дільниці №140938 територіального округу №49 для голосування на чергових виборах Президента України, проведення яких призначено на 21 квітня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про те, що він є повнолітнім громадянином України та має право голосу на чергових виборах Президента України, проведення яких призначено на 21 квітня 2019 року. Позивач має зареєстроване місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 13, та включена до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України, проведення яких призначено на 21 квітня 2019 року., на виборчій дільниці № 140278 територіального округу №49. Проте її було призначено членом виборчої комісії на виборчій дільниці № 140938 територіального округу №49, де позивач буде працювати 21 квітня 2019 року, в звязку з чим не має можливості проголосувати на виборчій дільниці відповідно до місця проживання. Вказане позбавляє позивача гарантованого Конституцією України права голосу на виборах.

Позивач та відповідачі в судове засідання не зявились, були повідомлені про час та місце розгляду справи належним чином в порядку, передбаченому ч. ч. 1, 2 ст. 268 КАС України, про причини неявки не повідомили, відповідачі відзив на позов не надали. Відповідач відділ ведення державного реєстру виборців Костянтинівської міської ради надав клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Відповідно до ч. 4 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Зясувавши обставини справи, дослідивши докази надані на їх підтвердження, суд дійшов висновку про можливість задовольнити позовні вимоги з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянкою України та на день проведення чергових виборів Президента України (повторного голосування), проведення яких призначено на 21 квітня 2019 року, досягла на вісімнадцяти років. Позивач має зареєстроване місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 13. Вказані обставини підтверджуються відомостями паспорту громадянина України ОСОБА_1, копія якого долучена до матеріалів справи.

Відповідно до довідки №1040/07-33 від 18.04.2019 року, наданої Відділом ведення державного реєстру виборців Костянтинівської міської ради, в Державному реєстрі виборців наявні відомості про виборця ОСОБА_1 та її виборча адреса відноситься до виборчої дільниці, що утворена на постійній основі №140278, вул. Московська, 94, с. Тарасівка, Костянтинівський район, Донецька область, 85180.

Згідно зі списком членів виборчої дільниці № 140938, що розташована за адресою: Донецька область, м. Костянтинівка, вул.. Пушкінська, 306, затвердженого головою окружною виборчої комісії територіального виборчого округу № 49 та секретарем окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 49, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, була призначена на посаду члена вказаної виборчої дільниці 15.04.2019 року.

Статтею 70 Конституції України гарантовано право голосу на виборах і референдумах громадянам України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ЗУ «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України.

Судом не встановлені обставини, що унеможливлюють участь позивача у голосуванні на виборах Президента України (повторного голосування), проведення яких призначено на 21 квітня 2019 року.

Згідно з ч. 3 ст. 3 ЗУ «Про вибори Президента України» кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п.п. 2, 3, 10 ч. 1 ст. 27 ЗУ «Про вибори Президента України» дільнична виборча комісія щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України має зокрема такі повноваження: отримує список виборців від органу ведення Державного реєстру виборців або Міністерства закордонних справ України, складає список виборців у випадках, передбачених цим Законом, подає його для загального ознайомлення та у випадках, передбачених цим Законом, вносить до нього зміни; створює умови для ознайомлення виборців з відомостями про всіх кандидатів, їх передвиборними програмами, а також із рішеннями Центральної виборчої комісії, відповідної окружної виборчої комісії, власними рішеннями та повідомленнями; розглядає звернення, заяви і скарги з питань внесення змін до списку виборців, організації та проведення голосування і підрахунку голосів на виборчій дільниці та в межах своїх повноважень приймає щодо них рішення.

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 31 ЗУ «Про вибори Президента України» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців", а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Статтею 34 ЗУ «Про вибори Президента України» встановлено порядок уточнення попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці. Так, частиною 3 вказаної статті передбачено, що члени окружних та дільничних виборчих комісій не пізніш як за пять днів до дня голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Члени окружних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, найбільш наближеній до місцезнаходження відповідної окружної виборчої комісії. Члени дільничних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, де вони включені до складу виборчої комісії.

Згідно з ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про Про Державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Відповідно до п. 2.6 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року № 893 під час виборчого процесу виборів Президента України, народних депутатів України члени окружних виборчих комісій та дільничних виборчих комісій звичайних виборчих дільниць подають заяву до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою не пізніш як за пять днів до дня голосування. Члени окружних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, найбільш наближеній до місця знаходження відповідної окружної виборчої комісії. Члени дільничних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, де вони включені до складу виборчої комісії. До заяви члена виборчої комісії додається копія відповідного посвідчення (оригінал предявляється органу ведення Реєстру) або копія рішення про утворення відповідно окружної чи дільничної виборчої комісії/рішення про зміни в складі виборчої комісії.

Відповідно до ч. ч. 3, 4, 5 ст. 32 ЗУ «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися. Заява, зазначена у частині четвертій цієї статті, може бути подана не пізніш як за пять днів до дня виборів і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, не розглядається.

Згідно з ч. ч. 9, 10 ст. 32 ЗУ «Про вибори Президента України» адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за пять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 35 ЗУ «Про вибори Президента України» внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Оскільки судом встановлено, що позивач має право голосу на виборах Президента України (повторного голосування), проведення яких призначено на 21 квітня 2019 року, а також право на зміну місця голосування як член виборчої комісії, проте відповідний відділ ведення Державного реєстру виборців не може прийняти таку заяву виборця поза межами строку, встановленого законом, а позивача було призначено на посаду члена виборчої комісії лише 15.04.2019 року, тобто в останній день подання відповідної заяви до вказаного відділу, суд дійшов висновку про те, що з метою захисту гарантованого Конституцією України права голосу на виборах, необхідно зобовязати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 140278 територіального виборчого округу № 49 виключити громадянку України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 зі списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 140278 територіального виборчого округу № 49 для голосування на виборах Президента України, проведення яких призначено на 21 квітня 2019 року, та зобовязати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 140938 територіального виборчого округу № 49 включити громадянку України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 140938 територіального виборчого округу № 49, для голосування на чергових виборах Президента України, проведення яких призначено на 21 квітня 2019 року.

На підставі ст. 139, ч. 3 ст. 274 КАС України судові витрати слід віднести на рахунок держави.

Згідно з ч. 5 ст. 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Керуючись ст.ст. 9, 139, 241-246, 250, 255, 271, 274, 295, п.п. 15.5 розділу VІІ Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 140278 територіального виборчого округу № 49, дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 140938 територіального виборчого округу № 49, Відділу ведення державного реєстру виборців Костянтинівської міської ради про уточнення списку виборців задовольнити.

Зобовязати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 140278 територіального виборчого округу № 49 виключити громадянку України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 зі списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 140278 територіального виборчого округу № 49 для голосування на виборах Президента України, проведення яких призначено на 21 квітня 2019 року.

Зобовязати дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 140938 територіального виборчого округу № 49 включити громадянку України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 140938 територіального виборчого округу № 49, для голосування на чергових виборах Президента України, проведення яких призначено на 21 квітня 2019 року.

Рішення суду підлягає негайному виконанню. Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двох днів з дня його проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя