Справа № 161/6599/19
Суддя: Кихтюк Р. М.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/6599/19
Провадження № 2-а/161/285/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2019 року Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого судді Кихтюка Р.М.,

секретаря Козак О.А.,

за участю представників позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3 Нам

перекладача ОСОБА_4 Пхонг

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом управління Державної міграційної служби України у Волинській області, управління Служби Безпеки України у Волинській області до громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_3 Нам про примусове затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися в суд з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_3 Нам про примусове затримання з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Свій позов обґрунтовують тим, що 15.04.2019 року уповноваженими працівниками Управління ДМС України у Волинській області спільно з працівниками УСБ України у Волинській області був виявлений та затриманий громадянин ОСОБА_5 ОСОБА_3 Нам, ІНФОРМАЦІЯ_1 (прізвище, імя та дата народження записані зі слів іноземця), без документів, що посвідчують його особу, який порушив правила перебування іноземців на території України.

За порушення правил перебування на території України, 15.04.2019 року працівниками УДМС України у Волинській області відносно вказаного іноземця складено протокол про адміністративне затримання за ч. 2 ст. 263 КУпАП, у звязку з вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП та з метою припинення правопорушення, оформлення та подачі матеріалів до Луцького міськрайонного суду Волинської області, а також для ідентифікації та передачі згідно договорів про реадмісію.

Вказують, що казаний іноземець був виявлений без документів, що посвідчують особу, порушив встановлені правила перебування іноземців на території України та перебував без відповідних документів на право перебування на території держави, постійного місця проживання та близьких родичів на території України не має, до органів та підрозділів міграційної служби з заявою і документами необхідними для вирішення питання про продовження строку перебування або про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту не звертався, своїми діями грубо порушив вимоги ст. ст. 9, 16, 23, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», що дає обґрунтовані підстави для прийняття рішення про його затримання з метою подальшої реадмісії в порядку, визначеному міжнародною угодою.

У звязку з чим, просять примусово затримати громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_3 Нам, ІНФОРМАЦІЯ_1, на шість місяців шляхом поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

В судовому засіданні представники позивачів позов підтримали з підстав, викладених у позовній заяві та просили його задовольнити.

Відповідач проти позову не заперечував, пояснив, що бажає повернутися додому.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та оцінивши представлені по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено підстави та строк для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Судом встановлено, що 15.04.2019 року уповноваженими працівниками Управління ДМС України у Волинській області спільно з працівниками УСБ України у Волинській області був виявлений та затриманий громадянин ОСОБА_5 ОСОБА_3 Нам, ІНФОРМАЦІЯ_1 без документів, що посвідчують його особу, який порушив правила перебування іноземців на території України.

За порушення правил перебування на території України, 15.04.2019 року працівниками УДМС України у Волинській області відносно вказаного іноземця складено протокол про адміністративне затримання за ч. 2 ст. 263 КУпАП, у звязку з вчиненням правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 203 КУпАП з метою припинення правопорушення, оформлення та подачі матеріалів до Луцького міськрайонного суду Волинської області, а також ідентифікації та передачі згідно договорів про реадмісію (а.с. 5).

16.04.2019 року про затримання відповідача повідомлено Посольство ОСОБА_5 в Україні (а.с. 10).

Уповноваженими працівниками встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», без відповідних документів на право перебування. Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України, з заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався.

У відповідності до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У відповідності до ч.ч. 1, 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Законом України від 03.09.2008 року «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_5 про реадмісію громадян обох держав» ратифіковано угоду про реадмісію громадян обох держав, підписану в м. Нью-Йорку 25.09.2007 року.

Процедура реадмісії громадян ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_5 визначена ст.4 цієї Угоди.

Таким чином, відповідач підлягає видворенню не за процедурою, передбаченою ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а за процедурою, яка визначена ст. 29 вказаного Закону та угодою між Кабінетом Міністрів України та Урядом ОСОБА_6 Республіки ОСОБА_5 про реадмісію громадян обох держав, ратифікованою Законом України «Про ратифікацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки Республіки Вєтнам про реадмісію громадян обох держав».

Крім цього, наказом МВС України та Адміністрацією Державної прикордонної служби України № 158 від 16.02.2015 року затверджено Інструкцію про порядок реалізації компетентними та уповноваженими органами України міжнародних угод про реадмісію осіб.

За приписами п.1 розділу IX вказаної Інструкції у разі встановлення відповідними імплементаційними (виконавчими) протоколами до міжнародних угод про реадмісію іншого порядку реадмісії, ніж той, що встановлений у цій Інструкції, застосовуються положення, визначені цими протоколами.

Разом з тим, відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Таким чином, з врахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що позов підставний та підлягає до задоволення і згідно із ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду підлягає негайному виконанню.

На підставі ст. ст. 4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», керуючись ст. ст. 241, 244, 246, 289, 371 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Примусово затримати громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_3 Нам, ІНФОРМАЦІЯ_1, на строк до шести місяців шляхом поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою ідентифікації та забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Луцького міськрайонного суду Кихтюк Р.М.

Повний текст рішення складений 17.04.2019 року