Справа № 580/332/19
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/332/19 Головуючий у І інстанції - Гаращенко В.В.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Ісаєнко Ю.А., Лічевецького І.О.,

при секретарі: Андрієнко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Вересень +" до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Приватне підприємство "Вересень +" звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, та з урахуванням заяви про зміну предмету позову та збільшення позовних вимог, просило:

визнати протиправними дії Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо неналежного продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами: № 25/2 дата видачі дозволу 28.03.2006 року, № 25/1 дата видачі дозволу 28.03.2006 року, № 21/1 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/2 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/3 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/4 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/5 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/6 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/7 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/8 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/9 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/10 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/11 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/12 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/13 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/14 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/15 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/16 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/17 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/18 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/19 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/20 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/21 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/22 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/23 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/24 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/25 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/26 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/27 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/28 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/29 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/30 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/31 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/32 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 21/33 дата видачі дозволу 05.07.2007 року, № 48/17 дата видачі дозволу 14.06.2006 року, № 48/4 дата видачі дозволу 14.06.2006 року, № 48/19 дата видачі дозволу 14.06.2006 року, № 48/25 дата видачі дозволу 14.06.2006 року, № 48/26 дата видачі дозволу 14.06.2006 року, № 48/22 дата видачі дозволу 14.06.2006 року, № 48/13 дата видачі дозволу 14.06.2006 року, № 48/15 дата видачі дозволу 14.06.2006 року, № 48/20 дата видачі дозволу 14.06.2006 року, № 48/23 дата видачі дозволу 14.06.2006 року, № 48/2 дата видачі дозволу 14.06.2006 року, № 48/5 дата видачі дозволу 14.06.2006 року, № 65/22 дата видачі дозволу 10.11.2006 року, № 65/25 дата видачі дозволу 10.11.2006 року, № 65/26 дата видачі дозволу 10.11.2006 року, № 65/13 дата видачі дозволу 10.11.2006 року, № 65/24 дата видачі дозволу 10.11.2006 року, № 65/10 дата видачі дозволу 10.11.2006 року, № 65/12 дата видачі дозволу 10.11.2006 року, № 24/8 дата видачі дозволу 28.02.2006 року, № 24/10 дата видачі дозволу 28.02.2006 року, № 54 дата видачі дозволу 23.08.2006 року, № 24/2 дата видачі дозволу 28.02.2006 року, № 24/1 дата видачі дозволу 28.02.2006 року, № 42/1 дата видачі дозволу 17.04.2006 року, № 42/2 дата видачі дозволу 17.04.2006 року, № 47/1 дата видачі дозволу 17.04.2006 року, № 47/2 дата видачі дозволу 17.04.2006 року, № 47/3 дата видачі дозволу 17.04.2006 року, № 47/4 дата видачі дозволу 17.04.2006 року, № 47/5 дата видачі дозволу 17.04.2006 року, № 24/3 дата видачі дозволу 28.02.2006 року, № 24/6 дата видачі дозволу 28.02.2006 року, № 24/4 дата видачі дозволу 28.02.2006 року, № 24/5 дата видачі дозволу 28.02.2006 року, № 24/7 дата видачі дозволу 28.02.2006 року, № 24/9 дата видачі дозволу 28.02.2006 року, № 24/11 дата видачі дозволу 28.02.2006 року, № 53/1 дата видачі дозволу 23.08.2006 року, № 53/2 дата видачі дозволу 23.08.2006 року.

визнати бездіяльність департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради щодо не продовження терміну дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами згідно рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 442 від 28.04.2017 року за адресами: на розі вулиць Святотроїцька (Кірова) та Надпільна (Ільїна), в напрямку до центру; на розі вулиць М. Грушевського (Котовського) та Одеської; на розі вулиць Сумгаїтської та 30-річчя Перемоги; на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з права); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (по центру); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з ліва); по вул. Сумгаїтській біля перехрестя з вул. Одеською; по вул. Смілянській, 121 біля магазину «Промінь»; по вул. Смілянській на перехресті з вул. В.Ложешнікова (Крупської) (під мостом); по вул. Добровольського, біля магазину «АТБ»; по вул. Гагаріна на перехресті з вул. Припортова (Г. Сталінграду); по вул. Гагаріна, 210 м від вул. Б. Хмельницького; по вул. Смілянській, біля зупинки «Готель Нива»; по проспекту Хіміків біля перехрестя з вул. Самійла Кішки (Р. Люксембург); по вул. М. Грушевського (Котовського), 60 м від перехрестя з вул. Гоголя; по вул. В. Чорновола (Енгельса), біля перехрестя з вул. Надпільна (Ільїна); по Золотоніському шосе за АЗС; по вул. Лісовій Просіці, біля з'їзду на Золотоніське шосе; по вул. Чигиринській в районі АЗС «Лукойл»; по вул. Гагаріна, 31 (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Кобзарська (Вербовецького) (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Небесної Сотні (Леніна) (призмотрон); по бул. Шевченка, 256, верхній (1-но стор. щит); по бул. Шевченка, 256, нижній (1-но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (верхній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (нижній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. І.Франка до центру ліворуч; по вул. Лісова просіка, перед поворотом на Золотоніське шосе; на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяна, в напрямку до центру на алеї праворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Чехова в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської праворуч; на перехресті вул. Надпільна (Ільїна) та вул. М. Грушевського (Котовського), біля аптеки;

зобов'язати департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради продовжити термін дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами згідно рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 442 від 28.04.2017 року з дати виконання рішення суду у даній справі, яке набрало законної сили за адресами: на розі вулиць Святотроїцька (Кірова) та Надпільна (Ільїна), в напрямку до центру; на розі вулиць М.Грушевського (Котовського) та Одеської; на розі вулиць Сумгаїтської та 30-річчя Перемоги; на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з права); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (по центру); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з ліва); по вул. Сумгаїтській біля перехрестя з вул. Одеською; по вул. Смілянській, 121 біля магазину «Промінь»; по вул. Смілянській на перехресті з вул. Свято Макаріївська (Леніна) (під мостом); по вул. Смілянській на перехресті з вул. В. Ложешнікова (Крупської) (під мостом); по вул. Добровольського, біля магазину «АТБ»; по вул. Гагаріна на перехресті з вул. Припортова (Г. Сталінграду); по вул. Гагаріна, 210 м від вул. Б.Хмельницького; по вул. Одеській, біля перехрестя з вул. Сумгаїтською; по вул. Смілянській, біля зупинки «Готель Нива»; по проспекту Хіміків біля перехрестя з вул. Самійла Кішки (Р. Люксембург); по вул. М. Грушевського (Котовського), 60 м від перехрестя з вул. Гоголя; по вул. В. Чорновола (Енгельса), біля перехрестя з вул. Надпільна (Ільїна); по Золотоніському шосе за АЗС; по вул. Лісовій Просіці, біля з'їзду на Золотоніське шосе; по вул. Чигиринській в районі АЗС «Лукойл»; на перехресті вул. Університетська (Воровського) та бул. Шевченка (призмотрон); на перехресті бул. Шевченка та вул. Смілянської в сторону Будинку торгівлі (призмотрон); на перехресті вул. Лазарєва та бул. Шевченка в сторону центру (світловий щит); по вул. Гагаріна, 31 (2-х стор. щит); по вул. Хрещатик біля будинку №195 ( 1-но стор. щит); по бул. Шевченка, 207, біля Будинку Торгівлі (скролл 3х4 м); на перехресті вул. Припортова (Г. Сталінграду) та бул. Шевченка (призмотрон); по бул. Шевченка, 249 (біля БК «Дружби народів») (призмотрон); по вул. Сумгаїтській, 17, напроти супермаркету «Фуршет» (2-х стор. щит); по вул. Смілянській, напроти центрального стадіону (1 стор. щит); по вул. Сумгаїтській, 10 (біля супермаркету «Фуршет») ( 2-х стор. щит); по вул. Гагаріна, напроти спуску із площі Б. Хмельницького, (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Кобзарська (Вербовецького) (2-х стор. щит); на перехресті вул. Гоголя та вул. Б.Вишневецького (1 стор. щит); на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської ( 1 стор. щит); на перехресті вул. Припортова (Г.Сталінграду) (р-н Бізнес центру) (1 стор. щит); по вул. Вернигори, біля перехрестя з вул. В.Ложешнікова (Крупської) ( 2-х стор. щит); по вул. Одеській біля супермаркету «Абсолют» (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Небесної Сотні (Леніна) (призмотрон); на перехресті вул. Дашкевича та бул. Шевченка в сторону Будинку торгівлі; по бул. Шевченка, 256, верхній (1-но стор. щит); по бул. Шевченка, 256, нижній (1-но стор. щит); по бул. Шевченка (площа 700-річчя) (1-но сторон. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Б. Хмельницького (в напрямку до центру) (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Б.Хмельницького ( зі сторони центра (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (верхній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (нижній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); по вул. Смілянській 150 (навпроти аеропорту); по вул. вул. Небесної Сотні (Леніна), біля магазину «Бутік»; на перехресті вул. Б.Хмельницького та бул. Шевченка (в напрямку до центру міста на алеї); на перехресті вул. Припортова (Г.Сталінграду) та вул. Волкова; на перехресті вул. М.Грушевського (Котовського) та бул. Шевченка; на перехресті вул. Б.Вишневецького та бул. Шевченка; на перехресті вул. М. Грушевського (Котовського) та вул. Надпільна (Ільїна); по вул. Дахнівській напроти магазину «Лісовий»; на перехресті вул. Ільїна та вул. Б. Хмельницького; по вул. Смілянській, 122; на перехресті бул. Шевченка та вул. М. Грушевського Котовського; на перехресті бул. Шевченка та вул. Пушкіна в напрямку від центру; на перехресті вул. В.Чорновола (Енгельса) та вул. Бидгощської (біля зупинки Ринок); на перехресті вул. Смілянської та вул. Гоголя, біля будинку по вул. Смілянська, 40; на перехресті вул. Гоголя та вул. Небесної Сотні (Леніна); на перехресті вул. Благовісної та вул. В .Чорновола (Енгельса); на перехресті вул. Смілянської та вул. Небесної Сотні (Леніна); на перехресті бул. Шевченка та вул. І.Франка до центру ліворуч; по вул. Лісова просіка, перед поворотом на Золотоніське шосе; на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяна, в напрямку до центру на алеї праворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Чехова в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської праворуч; на перехресті вул. Надпільна (Ільїна) та вул. М. Грушевського (Котовського), біля аптеки; по вул. Вернигори, біля перехрестя з вул. В. Ложешнікова (Крупської); на перехресті вул. Смілянська та вул. Гоголя; на перехресті вул. М.Грушевського( Котовського) та пров. Тобілевича; на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького до центру; на перехресті вул. Смілянської та вул. Ільїна, до центру міста праворуч; по вул. Сумгаїтській, навпроти ВПХУ № 20; по вул. Чигиринській 200 м до залізничної дороги; на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяної від центру; по вул.Сумгаїтській, 17, напроти магазину «Фуршет»; на перехресті бул. Шевченка та вул. І. Франка, до центру ліворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Красіна, до центру; на перехресті бул. Шевченка та вул. Казбетська (Красіна) від центру; на перехресті бул. Шевченка та вул. Пушкіна до центру; на перехресті вул. Дахнівської та вул. Дахнівська Січ (Ворошилова); на перехресті вул. В. Чорновола (Енгельса) та вул. Бидгощської (біля райвиконкому); по вул. Гагаріна, 33; на перехресті вул. О. Дашкевича та вул. Благовісної; на перехресті вул. Смілянської та вул. Гоголя; на перехресті вул. Смілянської та вул. 30-річчя Перемоги; на виїзд з міста по Золотоніському шосе біля мосту ліворуч); по вул. Гагаріна, 35; по вул. Гагаріна, 21; по вул. Гагаріна, 79, на перехресті вул. Припортова (Г. Сталінграду) та вул. Нижня Горова (Калініна); по вул. Гагаріна (перед АЗС «Укрнафта»); по вул. Смілянській, 150 (біля аеропорту); по бул. Шевченка біля будинку №490; на перехресті вул. Пастерівська та бул. Шевченка (в напрямку від центру міста) на перехресті вул. Гуржіївська (Рози Люксембург) та бул. Шевченка; на перехресті вул. Можайського та бул. Шевченка (2м зліва); на перехресті вул. Можайського та бул. Шевченка (праворуч, в сторону до центра міста); на виїзді з міста по Золотоніському шосе (біля мосту праворуч); на перехресті вул. В. Чорновола (Енгельса) та проспекту Хіміків; на перехресті вул. (Кривалівська) Паризької Комуни та бул. Шевченка; по вул. Припортова (Г.Сталінграду) та бул. Шевченка; на перехресті вул. Митницька (Піонерської) та бул. Шевченка (біля фонтану);

визнати протиправними та скасувати приписи про усунення порушень Порядку розміщення зовнішньої реклами у місті Черкаси:

від 31.08.2018 року за адресами: м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Припортова; м. Черкаси бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Б. Хмельницького 3 шт. з обох сторін, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Небесної Сотні; м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Смілянська, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Дашковича, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Кобзарська 2 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Різдвяна 2 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Чехова,

від 05.09.2018 року за адресами: м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Грушевського 3 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Дашковича, м. Черкаси по бул. Шевченка на алеї, біля перехрестя з вул. Казбетська 2 шт., м. Черкаси на алеї по бул. Шевченка, перехрестя з вул. І. Франка 2 шт., м. Черкаси на алеї по бул. Шевченка, перехрестя з вул. Університетська,

від 03.10.2018 року, м. Черкаси по вул. Гагаріна навпроти будинку 35, м. Черкаси по вул. Гагаріна навпроти будинку 55, м. Черкаси на розі вул. Благовісна по вул. В.Чорновола,

від 01.11.2018 року м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Казбетською 2 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Університетською, м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. Пушкіна 2 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. І. Франка 2 шт., м. Черкаси по бул. Шевченка на перехресті з вул. М. Грушевського 3 шт.

12 лютого 2019 року Позивач подав до суду першої інстанції заяву про забезпечення позову, в якій просив забезпечити адміністративний позов шляхом:

заборони вчинення дій Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, буд. 36), Управлінню інспектування Черкаської міської ради (ЄДРПОУ 000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Благовісна, будинок 170, кабінет 21), виконавчому комітету Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, буд. 36 ), або будь яким іншим фізичним чи юридичним особам, в тому числі залученим, щодо знесення або демонтажу рекламних конструкцій, які належать ПП «Вересень+» що зазначені в заяві від 24.07.2013 року, а саме:

на розі вулиць Святотроїцька (Кірова) та Надпільна (Ільїна) , в напрямку до центру; на розі вулиць М. Грушевського (Котовського) та Одеської; на розі вулиць Сумгаїтської та 30-річчя Перемоги; на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з права); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги ( по центру); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з ліва); по вул. Сумгаїтській біля перехрестя з вул. Одеською; по вул. Смілянській, 121 біля магазину «Промінь»; по вул. Смілянській на перехресті з вул. Свято Макаріївська (Леніна) (під мостом); по вул. Смілянській на перехресті з вул. В. Ложешнікова (Крупської) (під мостом); по вул. Добровольського, біля магазину «АТБ»; по вул. Гагаріна на перехресті з вул. Припортова (Г. Сталінграду); по вул. Гагаріна, 210 м від вул. Б.Хмельницького; по вул. Одеській, біля перехрестя з вул. Сумгаїтською; по вул. Смілянській, біля зупинки «Готель Нива»; по проспекту Хіміків біля перехрестя з вул. Самійла Кішки (Р. Люксембург); по вул. М. Грушевського (Котовського), 60 м від перехрестя з вул. Гоголя; по вул. В. Чорновола (Енгельса), біля перехрестя з вул. Надпільна (Ільїна); по Золотоніському шосе за АЗС; по вул. Лісовій Просіці, біля з'їзду на Золотоніське шосе; по вул. Чигиринській в районі АЗС «Лукойл»; на перехресті вул. Університетська (Воровського) та бул. Шевченка (призмотрон); на перехресті бул. Шевченка та вул. Смілянської в сторону Будинку торгівлі (призмотрон); на перехресті вул. Лазарєва та бул. Шевченка в сторону центру (світловий щит); по вул. Гагаріна, 31 (2-х стор. щит); по вул. Хрещатик біля будинку №195 (1-но стор. щит); по бул. Шевченка, 207, біля Будинку Торгівлі (скролл 3х4 м); на перехресті вул. Припортова (Г. Сталінграду) та бул. Шевченка (призмотрон); по бул. Шевченка, 249 (біля БК «Дружби народів») (призмотрон); по вул. Сумгаїтській, 17, напроти супермаркету «Фуршет» (2-х стор. щит); по вул. Смілянській, напроти центрального стадіону (1 стор. щит); по вул. Сумгаїтській, 10 (біля супермаркету «Фуршет») (2-х стор. щит); по вул. Гагаріна, напроти спуску із площі Б. Хмельницького, (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Кобзарська (Вербовецького) (2-х стор. щит); на перехресті вул. Гоголя та вул. Б. Вишневецького (1 стор. щит); на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської ( 1 стор. щит); на перехресті вул. Припортова (Г.Сталінграду) (р-н Бізнес центру) (1 стор. щит); по вул. Вернигори, біля перехрестя з вул. В.Ложешнікова (Крупської) (2-х стор. щит); по вул. Одеській біля супермаркету «Абсолют» (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Небесної Сотні (Леніна) (призмотрон); на перехресті вул. Дашкевича та бул. Шевченка в сторону Будинку торгівлі; по бул. Шевченка, 256, верхній (1-но стор. щит); по бул. Шевченка, 256, нижній (1-но стор. щит); по бул. Шевченка (площа 700-річчя) (1-но сторон. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Б. Хмельницького (в напрямку до центру) (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Б.Хмельницького (зі сторони центра ( 1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (верхній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (нижній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); по вул. Смілянській 150 (навпроти аеропорту); по вул. вул. Небесної Сотні (Леніна), біля магазину «Бутік»; на перехресті вул. Б.Хмельницького та бул. Шевченка (в напрямку до центру міста на алеї); на перехресті вул. Припортова (Г.Сталінграду) та вул. Волкова; на перехресті вул. М. Грушевського (Котовського) та бул. Шевченка; на перехресті вул. Б.Вишневецького та бул. Шевченка; на перехресті вул. М. Грушевського (Котовського) та вул. Надпільна (Ільїна); по вул. Дахнівській напроти магазину «Лісовий»; на перехресті вул. Ільїна та вул. Б. Хмельницького; по вул. Смілянській, 122; на перехресті бул. Шевченка та вул. М. Грушевського Котовського; на перехресті бул. Шевченка та вул. Пушкіна в напрямку від центру; на перехресті вул. В.Чорновола (Енгельса) та вул. Бидгощської (біля зупинки Ринок); на перехресті вул. Смілянської та вул. Гоголя, біля будинку по вул. Смілянська, 40; на перехресті вул. Гоголя та вул. Небесної Сотні (Леніна); на перехресті вул. Благовісної та вул. В.Чорновола (Енгельса); на перехресті вул. Смілянської та вул. Небесної Сотні (Леніна); на перехресті бул. Шевченка та вул. І.Франка до центру ліворуч; по вул. Лісова просіка, перед поворотом на Золотоніське шосе; на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяна, в напрямку до центру на алеї праворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Чехова в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської праворуч; на перехресті вул. Надпільна (Ільїна) та вул. М. Грушевського (Котовського), біля аптеки; по вул. Вернигори, біля перехрестя з вул. В.Ложешніоква (Крупської); на перехресті вул. Смілянська та вул. Гоголя; на перехресті вул. М.Грушевського (Котовського) та пров. Тобілевича; на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького до центру; на перехресті вул. Смілянської та вул. Ільїна, до центру міста праворуч; по вул. Сумгаїтській, навпроти ВПХУ № 20; по вул. Чигиринській 200 м до залізничної дороги; на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяної від центру; по вул. Сумгаїтській, 17, напроти магазину «Фуршет»; на перехресті бул. Шевченка та вул. І. Франка, до центру ліворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Красіна, до центру; на перехресті бул. Шевченка та вул. Казбетська (Красіна) від центру; на перехресті бул. Шевченка та вул. Пушкіна до центру; на перехресті вул. Дахнівської та вул. Дахнівська Січ (Ворошилова); на перехресті вул. В. Чорновола (Енгельса) та вул. Бидгощської (біля райвиконкому); по вул. Гагаріна, 33; на перехресті вул. О. Дашкевича та вул. Благовісної; на перехресті вул. Смілянської та вул. Гоголя; на перехресті вул. Смілянської та вул. 30-річчя Перемоги; на виїзд з міста по Золотоніському шосе біля мосту ліворуч); по вул. Гагаріна, 35; по вул. Гагаріна, 21; по вул. Гагаріна, 79, на перехресті вул. Припортова (Г. Сталінграду) та вул. Нижня Горова (Калініна); по вул. Гагаріна (перед АЗС «Укрнафта»); по вул. Смілянській, 150 (біля аеропорту); по бул. Шевченка біля будинку №490; на перехресті вул. Пастерівська та бул. Шевченка (в напрямку від центру міста) на перехресті вул. Гуржіївська (Рози Люксембург) та бул. Шевченка; на перехресті вул. Можайського та бул. Шевченка (2м зліва); на перехресті вул. Можайського та бул. Шевченка (праворуч, в сторону до центра міста); на виїзді з міста по Золотоніському шосе (біля мосту праворуч); на перехресті вул. В.Чорновола (Енгельса) та проспекту Хіміків; на перехресті вул. (Кривалівська) Паризької Комуни та бул. Шевченка; по вул. Припортова (Г.Сталінграду) та бул. Шевченка; на перехресті вул. Митницька (Піонерської) та бул. Шевченка (біля фонтану).

В обґрунтування заяви про забезпечення позову Позивач зазначає, що звернувшись до суду просив визнати протиправними дії та бездіяльність Відповідача щодо неналежного продовження та протиправного не продовження терміну дії 109 дозволів на розміщення зовнішньої реклами на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 14.08.2014 року у справі № К/800/18348/14 та рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради від 28.04.2017 року № 442, а також просив продовжити термін їх дії у належний спосіб. Однак, виконавчий комітет Черкаської міської ради почав приймати рішення про демонтаж рекламних засобів, а управлінням інспектування Черкаської міської ради позивачу направлено приписи щодо вжиття заходів про демонтаж конструкцій зовнішньої реклами. Тому до набрання законної сили рішенням суду по суті спору їх демонтаж може призвести до значних витрат. Позивач також звернув увагу, що рекламні конструкції, є складними вартісними інженерними спорудами. При проведенні демонтажу можливе пошкодження цих рекламних конструкцій, що призведе до неможливості їх відновлення. Позивач вважає, що невжиття заходів забезпечення позову унеможливить або значною мірою ускладнить виконання рішення суду та поновлення порушених прав Позивача.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року заяву про вжиття заходів забезпечення позову задоволено.

Вжито заходи забезпечення адміністративного позову шляхом заборони вчинення дій Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, буд. 36, ), управлінню інспектування Черкаської міської ради (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Благовісна, будинок 170, кабінет 21, ), виконавчому комітету Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, буд. 36, ), або будь яким іншим фізичним чи юридичним особам, в тому числі залученим, щодо знесення або демонтажу рекламних конструкцій, які належать ПП «Вересень +», а саме: на розі вулиць Святотроїцька (Кірова) та Надпільна (Ільїна), в напрямку до центру; на розі вулиць М. Грушевського (Котовського) та Одеської; на розі вулиць Сумгаїтської та 30-річчя Перемоги; на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з права); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (по центру); на розі вулиць Смілянської та 30-річчя Перемоги (8 м з ліва); по вул. Сумгаїтській біля перехрестя з вул. Одеською; по вул. Смілянській, 121 біля магазину «Промінь»; по вул. Смілянській на перехресті з вул. Свято Макаріївська (Леніна) (під мостом); по вул. Смілянській на перехресті з вул. В. Ложешнікова (Крупської) (під мостом); по вул. Добровольського, біля магазину «АТБ»; по вул. Гагаріна на перехресті з вул. Припортова (Г. Сталінграду); по вул. Гагаріна, 210 м від вул. Б. Хмельницького; по вул. Одеській, біля перехрестя з вул. Сумгаїтською; по вул. Смілянській, біля зупинки «Готель Нива»; по проспекту Хіміків біля перехрестя з вул. Самійла Кішки (Р. Люксембург); по вул. М. Грушевського (Котовського), 60 м від перехрестя з вул. Гоголя; по вул. В. Чорновола (Енгельса), біля перехрестя з вул. Надпільна (Ільїна); по Золотоніському шосе за АЗС; по вул. Лісовій Просіці, біля з'їзду на Золотоніське шосе; по вул. Чигиринській в районі АЗС «Лукойл»; на перехресті вул. Університетська (Воровського) та бул. Шевченка (призмотрон); на перехресті бул. Шевченка та вул. Смілянської в сторону Будинку торгівлі (призмотрон); на перехресті вул. Лазарєва та бул. Шевченка в сторону центру (світловий щит); по вул. Гагаріна, 31 (2-х стор. щит); по вул. Хрещатик біля будинку №195 (1-но стор. щит); по бул. Шевченка, 207, біля Будинку Торгівлі (скролл 3х4 м); на перехресті вул. Припортова (Г. Сталінграду) та бул. Шевченка (призмотрон); по бул. Шевченка, 249 (біля БК «Дружби народів») (призмотрон); по вул. Сумгаїтській, 17, напроти супермаркету «Фуршет» (2-х стор. щит); по вул. Смілянській, напроти центрального стадіону (1 стор. щит); по вул. Сумгаїтській, 10 (біля супермаркету «Фуршет») (2-х стор. щит); по вул. Гагаріна, напроти спуску із площі Б. Хмельницького, (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Кобзарська (Вербовецького) (2-х стор. щит); на перехресті вул. Гоголя та вул. Б. Вишневецького (1 стор. щит); на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської (1 стор. щит); на перехресті вул. Припортова (Г.Сталінграду) (р-н Бізнес центру) (1 стор. щит); по вул. Вернигори, біля перехрестя з вул. В.Ложешнікова (Крупської) ( 2-х стор. щит); по вул. Одеській біля супермаркету «Абсолют» (2-х стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Небесної Сотні (Леніна) (призмотрон); на перехресті вул. Дашкевича та бул. Шевченка в сторону Будинку торгівлі; по бул. Шевченка, 256, верхній (1-но стор. щит); по бул. Шевченка, 256, нижній (1-но стор. щит); по бул. Шевченка (площа 700-річчя) (1-но сторон. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Б. Хмельницького (в напрямку до центру) ( 1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка та вул. Б. Хмельницького (зі сторони центра (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (верхній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); на перехресті бул. Шевченка, 256 (нижній) (над магазином «Елегант») (1- но стор. щит); по вул. Смілянській 150 (навпроти аеропорту); по вул. вул. Небесної Сотні (Леніна), біля магазину «Бутік»; на перехресті вул. Б. Хмельницького та бул. Шевченка (в напрямку до центру міста на алеї); на перехресті вул. Припортова (Г.Сталінграду) та вул. Волкова; на перехресті вул. М. Грушевського (Котовського) та бул. Шевченка; на перехресті вул. Б.Вишневецького та бул. Шевченка; на перехресті вул. М. Грушевського (Котовського) та вул. Надпільна (Ільїна); по вул. Дахнівській напроти магазину «Лісовий»; на перехресті вул. Ільїна та вул. Б. Хмельницького; по вул. Смілянській, 122; на перехресті бул. Шевченка та вул. М. Грушевського Котовського; на перехресті бул. Шевченка та вул. Пушкіна в напрямку від центру; на перехресті вул. В. Чорновола (Енгельса) та вул. Бидгощської (біля зупинки Ринок); на перехресті вул. Смілянської та вул. Гоголя, біля будинку по вул. Смілянська, 40; на перехресті вул. Гоголя та вул. Небесної Сотні (Леніна); на перехресті вул. Благовісної та вул. В. Чорновола (Енгельса); на перехресті вул. Смілянської та вул. Небесної Сотні (Леніна); на перехресті бул. Шевченка та вул. І.Франка до центру ліворуч; по вул. Лісова просіка, перед поворотом на Золотоніське шосе; на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяна, в напрямку до центру на алеї праворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Чехова в напрямку до центру міста на алеї ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської ліворуч; на перехресті вул. Одеської та вул. Сумгаїтської праворуч; на перехресті вул. Надпільна (Ільїна) та вул. М. Грушевського (Котовського), біля аптеки; по вул. Вернигори, біля перехрестя з вул. В. Ложешніоква (Крупської); на перехресті вул. Смілянська та вул. Гоголя; на перехресті вул. М. Грушевського (Котовського) та пров. Тобілевича; на перехресті бул. Шевченка та вул. Горького до центру; на перехресті вул. Смілянської та вул. Ільїна, до центру міста праворуч; по вул. Сумгаїтській, навпроти ВПХУ № 20; по вул. Чигиринській 200 м до залізничної дороги; на перехресті бул. Шевченка та вул. Різдвяної від центру; по вул. Сумгаїтській, 17, напроти магазину «Фуршет»; на перехресті бул. Шевченка та вул. І.Франка, до центру ліворуч; на перехресті бул. Шевченка та вул. Красіна, до центру; на перехресті бул. Шевченка та вул. Казбетська (Красіна) від центру; на перехресті бул. Шевченка та вул. Пушкіна до центру; на перехресті вул. Дахнівської та вул. Дахнівська Січ (Ворошилова); на перехресті вул. В. Чорновола (Енгельса) та вул. Бидгощської (біля райвиконкому); по вул. Гагаріна, 33; на перехресті вул. О. Дашкевича та вул. Благовісної; на перехресті вул. Смілянської та вул. Гоголя; на перехресті вул. Смілянської та вул. 30-річчя Перемоги; на виїзд з міста по Золотоніському шосе біля мосту ліворуч; по вул. Гагаріна, 35; по вул. Гагаріна, 21; по вул. Гагаріна, 79; на перехресті вул. Припортова (Г. Сталінграду) та вул. Нижня Горова (Калініна); по вул. Гагаріна (перед АЗС «Укрнафта»); по вул. Смілянській, 150 (біля аеропорту); по бул. Шевченка біля будинку № 490; на перехресті вул. Пастерівська та бул. Шевченка (в напрямку від центру міста); на перехресті вул. Гуржіївська (Рози Люксембург) та бул. Шевченка; на перехресті вул. Можайського та бул. Шевченка (2м зліва); на перехресті вул. Можайського та бул. Шевченка (праворуч, в сторону до центра міста); на виїзді з міста по Золотоніському шосе (біля мосту праворуч); на перехресті вул. В. Чорновола (Енгельса) та проспекту Хіміків; на перехресті вул. (Кривалівська) Паризької Комуни та бул. Шевченка; по вул. Припортова (Г.Сталінграду) та бул. Шевченка; на перехресті вул. Митницька (Піонерської) та бул. Шевченка (біля фонтану).

Не погоджуючись із таким судовим рішенням, Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні заяви ПП "Вересень +" про забезпечення позову відмовити.

В апеляційній скарзі зазначає, що ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, без урахування обставин, які мають значення для вирішення цього питання.

Позивачем відзив на апеляційну скаргу не подано.

Задовольняючи заяву Позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що Позивач намагається захистити свої права на стадії перевірки законності продовження йому терміну дії дозволів на розміщення носіїв зовнішньої реклами, та правомірності прийняття приписів про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами, тому вчинення дій щодо їх знесення до вирішення даного спору по суті, може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів Позивача, за захистом яких він звернувся. Також, суд першої інстанції зазначив, що заборона демонтажу чи знесення рекламоносіїв до вирішення спору по суті, не порушує права осіб та забезпечить дотримання справедливого балансу співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

З таким висновком колегія суддів погоджується та вважає його обґрунтованим виходячи з наступного.

Так, відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ст. 150 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

З положень даної статті вбачається, що заходи забезпечення позову застосовуються для гарантування виконання рішення адміністративного суду, тобто недопустимості завдання позивачеві непоправної шкоди, що може призвести до неможливості виконання рішення суду в майбутньому. При цьому, саме позивач повинен навести докази для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Суд, при розгляді клопотання про забезпечення позову повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з передбачених ст. 150 КАС України обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти; врахувати пов'язаність заходів щодо забезпечення позову з його предметом, співмірність таких заходів заявленим позовним вимогам і відповідності виду забезпечення позову позовним вимогам.

Колегія суддів зауважує, що інститут забезпечення позову в адміністративному судочинстві є елементом права на судовий захист і спрямований на те, щоб не допустити незворотності певних наслідків відповідних дій щодо відновлення порушеного права. Забезпечення позову є складовою комплексу заходів, спрямованих на охорону публічно-правового та матеріально-правового інтересу в адміністративному судочинстві, а також однією з гарантій реального виконання можливого позитивного для особи рішення.

При вирішенні питання про забезпечення позову суд здійснює оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням такого: розумності та обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв'язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема, чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Крім того, колегія суддів зазначає, що для вирішення питання про вжиття заходів забезпечення позову слід враховувати те чи існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів.

Разом з тим, відповідно до частини 1 статті 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

За приписами частини 2 статті 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Судом першої інстанції вірно встановлено та підтверджується матеріалами справи, предметом спору у даній справі є питання неналежного продовження відповідачем строку дії 109 дозволів на розміщення зовнішньої реклами на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 14.08.2014 року у справі № К/800/18348/14 та рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 28.04.2017 року № 442.

Як зазначає Позивач у заяві про забезпечення адміністративного позову, Відповідач тривалий період не виконував наведену постанову Вищого адміністративного суду України, тому не має права поширювати термін дії дозволів на період, що минув до прийняття виконавчим комітетом Черкаської міської ради рішення від 28.04.2017 року № 442.

28 квітня 2017 року Виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення № 442, яким доручено Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради продовжити Приватному підприємству «Вересень+» термін дії 109 дозволів на розміщення зовнішньої реклами на виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 14.08.2014 року у справі № К/800/18348/14.

Не виконавши вказане рішення, Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради звернувся до Приватного підприємства «Вересень+» з листом № 2064-01-14 від 08 червня 2017 року, в якому просило надати наявні в останнього примірники дозволів.

У відповідь на вказаний лист ПП «Вересень+» повідомило листом про підготовку для надання відповідних примірників дозволів.

Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради звернувся до Приватного підприємства «Вересень+» з листом № 4245-01-14 від 25 липня 2018 року, в якому просив надати наявні в останнього примірники дозволів, посилаючись на перешкоджання Приватним підприємством «Вересень+» у виконанні постанови Вищого адміністративного суду України від 14.08.2014 року.

27 серпня 2018 року листом № 27/08 Приватне підприємство «Вересень+» повідомило Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради про наявність у Відповідача дозволів та звернуло увагу департаменту, що дії по продовженню терміну дії дозволів Відповідач повинен вчинити незалежно від дій чи рішень ПП «Вересень+».

Виконавчим комітетом Черкаської міської ради прийнято рішення від 13 листопада 2018 року за №№ 1057, 1058, 1059, 1060, 1061, 1062, 1063, 1064, 1065, від 23 січня 2019 року за №№ 73, 74, 75, 76, 77 «Про демонтаж рекламоносіїв ПП «Вересень+».

Пунктом 3.1 перелічених рішень передбачено, що у разі не виконання ПП «Вересень+» вимог щодо демонтажу в п'ятнадцятиденний термін, вказаний демонтаж повинно організувати управління інспектування Черкаської міської ради, шляхом залучення спеціалізованого підприємства, установи чи організації.

Управлінням інспектування Черкаської міської ради Позивачу направлено приписи без номеру про вжиття заходів щодо демонтажу конструкцій зовнішньої реклами: від 01.11.2018 року, від 31.08.2018 року, від 05.09.2018 року та від 03.10.2018 року.

Перелічені приписи містять посилання на наявність порушень з боку позивача, а саме: термін дії дозволів на розміщення зовнішньої реклами закінчився і не був продовжений.

Натомість, Позивач стверджує, що Відповідач у неналежний спосіб продовжив термін дії 109 дозволів, поширивши термін їх дії на період, що минув у часі.

Наведені обставини вказують про наявність спору між ПП «Вересень+» та Департаментом архітектури та містобудування Черкаської міської ради з приводу правомірності продовження дії дозволів на розміщення об'єктів зовнішньої реклами, перелік яких наведений в заяві про зміну предмету позову у даній справі.

Тобто, Позивач намагається захистити свої права на стадії перевірки законності продовження йому терміну дії дозволів на розміщення носіїв зовнішньої реклами, та правомірності прийняття приписів про усунення порушень порядку розміщення зовнішньої реклами, тому вчинення дій щодо їх знесення до вирішення даного спору по суті, може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів Позивача, за захистом яких він звернувся.

З урахуванням вищенаведеного, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що до вирішення спору про правомірність продовження терміну дії дозволів на розміщення рекламних засобів, їх знесення чи демонтаж потягне за собою значні витрати, як для міського бюджету міста Черкаси, так і для Позивача у разі необхідності їх відновлення, з чим погоджується колегія суддів.

Крім того, колегія суддів, також приймає до уваги, що до Єдиному реєстрі досудових розслідувань 08.11.2018 року зареєстровано кримінальне провадження № 0007738 за заявою ПП «Вересень+» щодо невиконання рішення суду та постановою слідчого від 13.11.2018 року визнано ПП «Вересень+» потерпілим.

Колегія суддів погоджується з мотивами суду першої інстанції, покладеними в основу оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, і зазначає, що обрання судом першої інстанції такого способу забезпечення позову, як заборона вчинення дій Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, Управлінню інспектування Черкаської міської ради, Виконавчому комітету Черкаської міської ради, або будь яким іншим фізичним чи юридичним особам, в тому числі залученим, щодо знесення або демонтажу рекламних конструкцій, є таким, що відповідає вимогам і меті, визначеним статтями 150, 151 КАС України.

Таким чином, виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що заборона демонтажу чи знесення рекламоносіїв до вирішення спору по суті, не порушує права осіб та забезпечить дотримання справедливого балансу співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

При цьому, вжиття таких заходів є співмірним із заявленими вимогами та не вирішує спору по суті, а спрямовано на збереження існуючого становища до винесення остаточного рішення у справі.

Враховуючи наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність передумов для вжиття заходів забезпечення позову, оскільки аналіз обставин справи дає підстави для висновку, що невжиття таких заходів може тягнути за собою негативні правові наслідки у вигляді настання, зміни або припинення прав та обов'язків Позивача, до набрання рішенням суду законної сили, та фактично створюється ситуація, за якої Позивач позбавлений можливості захистити свої права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Зі змісту ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно та всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглянувши доводи Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, викладені в апеляційній скарзі, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що ухвалу суду першої інстанції постановлено з додержанням норм процесуального права, підстав для її скасування не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 150, 151, 241, 242, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради залишити без задоволення, а ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Ю.А. Ісаєнко

І.О. Лічевецький

Повний текст складено 18.04.2019 року.