Справа № 461/2795/19
Суддя: Стрельбицький В. В.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №461/2795/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року місто Львів

Галицький районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді - Стрельбицького В.В.,

за участю секретаря - Іваника Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №461851 Територіального виборчого округу №117, Відділу ведення Державного реєстру виборців Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про уточнення списку виборців,

встановив:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Дільничої виборчої комісії №461851 Територіального виборчого округу №117, Відділу ведення Державного реєстру виборців Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про уточнення списку виборців, в якому просить зобов'язати відповідача включити її до списку виборців на виборчій дільниці № 461851 територіального округу №117 за виборчою адресою: м. Львів, вул. Гребінки, 8/2, для голосування на чергових виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ознайомившись із списком виборців на дільничній виборчій комісії № 461851 територіального виборчого округу №117, не знайшла себе у списку виборців. Зазначає, що на теперішній має зареєстроване місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Однак, у звязку з одруженням фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Вказує на те, що внаслідок того, що вона відсутня у списках виборців, позбавлена можливості реалізувати своє право на голосування на виборах Президента України 21 квітня 2019 року.

Ухвалою судді Галицького районного суду м. Львова від 16.04.2019 року відкрито провадження по справі, в порядку ч. 3 ст. 274 КАС України, зобовязано Відділ ведення Державного реєстру виборців Галицької районної адміністрації Львівської міської ради надати суду документи щодо уточнення відомостей про виборця.

Позивач в судове засідання не зявилась, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином.

Представники відповідача в судове засідання не зявились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відзиву на позов не подали. Відділ ведення Державного реєстру виборців Галицької районної адміністрації Львівської міської ради документів щодо уточнення відомостей про виборця суду не надав.

Зважаючи на визначені законом строки розгляду даної категорії справ, суд постановив проводити розгляд справи за відсутності позивача та представників відповідачів, на підставі наявних у матеріалах справи документів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Частиною другою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорта останньої.

У звязку з одруженням позивач фактично проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно з ст. 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Закон України «Про Державний реєстр виборців» визначає правові та організаційні засади створення і ведення єдиного Державного реєстру виборців в Україні.

Згідно з ст. 1 ЗУ «Про Державний реєстр виборців» державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (далі - виборці).

Частинами 1, 4 ст. 6 ЗУ «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що до ідентифікаційних персональних даних виборця, які однозначно визначають його особу, належать: прізвище; власне імя (усі власні імена); по батькові; дата народження; місце народження; унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (якщо така інформація внесена до паспорта громадянина України). Місце народження виборця, народженого в межах сучасної території України, зазначається відповідно до сучасного адміністративно-територіального устрою України. У разі якщо населений пункт перестав існувати, зазначається його назва відповідно до документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство виборця. При цьому до Реєстру вносяться: зазначення країни народження (Україна); власна назва відповідного регіону України, зазначеного у частині другій статті 133 Конституції України; власна назва району (міста обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення), до складу якого входить населений пункт, в якому народився виборець; категорія населеного пункту, в якому народився виборець, та його власна назва.

Згідно з ст. 27 ЗУ «Про Державний реєстр виборців», для підготовки та проведення голосування на виборах Президента України, народних депутатів України, всеукраїнському референдумі після утворення виборчих дільниць орган ведення Реєстру для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, на основі відомостей Реєстру складає попередні списки виборців для кожної звичайної виборчої дільниці.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України», громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України, що передбачає п. 1 ч. 2 ст.2 Закону України «Про вибори Президента України».

Крім того, згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно з ч. 3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України», до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України», кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Судом встановлено, що відсутність позивача у списках виборців за адресою її проживання, відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», створює їй перешкоди у реалізації права голосу на чергових виборах Президента України, яке гарантовано Конституцією України.

Частинами 2,5 ст. Закону України «Про вибори Президента України», передбачено,що зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі: рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України; повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці. Виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до нього, здійснюється шляхом викреслення, що засвідчується записом «Виключено» та підписами голови і секретаря дільничної виборчої комісії у графі «Примітки». При цьому в зазначеній графі поруч із прізвищем виборця зазначаються дата і номер рішення суду або повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

Враховуючи, що ОСОБА_1 є громадянкою України, яка має право голосу, з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині включення гр. ОСОБА_1 до списку виборців на виборчій дільниці № 461851 територіального округу №117 за виборчою адресою: м. Львів, вул. Гребінки, 8/2.

Водночас, щодо вимоги позивача направити ухвалене рішення до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців та дільниці виборчої комісії слід відзначити наступне.

Відповідно до ч.10 ст.. 33 Закону України «Про вибори Президента України», рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за пять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії. Таким чином законодавець покладає на виборця обовязок надання судового рішення до відповідних уповноважених осіб. Відтак, дана вимога позивача задоволенню не підлягає. Разом з тим, суд вважає за необхідне відзначити, що рішення по справі буде скеровано сторонам у спосіб і порядку визначеному Законом.

Крім того, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідачів на необхідність дотримання вимог ч. 6 ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України», згідно яких у разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків виборців у звязку з надходженням повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно повідомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію, яка зобовязана виключити такого виборця зі списку виборців на цій дільниці.

Керуючись ст. 70 Конституції України, ст. 274 КАС України, суд, -

ухвалив:

Адміністративний позов задоволити частково.

Зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Галицької районної адміністрації Львівської міської ради включити ОСОБА_1 до списку виборців на виборчій дільниці № 461851 територіального округу №117 за виборчою адресою: м. Львів, вул. Гребінки, 8/2, для голосування на чергових виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року.

У решті позовних вимог відмовити.

На підставі ч.3 ст.274 КАС України, рішення суду звернути до негайного виконання.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

У відповідності до вимог ч.2 ст.278 КАС України, рішення може бути оскаржено протягом двох днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя Стрельбицький В.В.

Повний текст рішення складено 18 квітня 2019 року