Справа № 758/5314/19
Суддя: Войтенко Т. В.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 758/5314/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2019 року Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Войтенко Т. В.,

за участю секретаря судового засідання - Дідук С. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Подільської районної в місті Києві державної адміністрації, Виборчої комісії виборчої дільниці №800653 Територіального виборчого округу №220 про включення до списків виборців, -

В С Т А Н О В И В :

17.04.2019 року позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просив зобов'язати Дільничну виборчу комісію №8006353 Територіального виборчого округу №220 внести його до списку виборців для голосування на виборах Президента України 21 квітня 2019 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3, однак фактично проживає в м. Києві за адресою: АДРЕСА_1.

Адреса фактичного місця проживання підпадає до юрисдикції дільничної виборчої комісії №800653 Територіального виборчого округу №220.

Посилаючись на те, що у позасудовому порядку він за спливом часу вже позбавлений можливості вирішити питання про закріплення за ним тимчасової виборчої адреси в м.Києві, позивачка звернувся до суду з даним позовом.

У судове засідання позивач не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримав, просив справу розглянути за його відсутності на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися, про час та місце слухання справи повідомлялися у встановленому законом порядку відповідно до ст.268 КАС України, а також шляхом направлення судової повістки, ухвали суду про відкриття провадження та матеріалів позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного висновку.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянином України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 7966 від 28.11.2018 року.

Згідно даних з Державного реєстру виборців від 17.04.2019 року по запиту щодо наявності виборця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, в Реєстрі, вбачається, що виборець з вказаними ідентифікаційними даними значиться в Державному реєстрі виборців, його виборчою дільницею зазначено виборчу дільницю №440744 за адресою: Луганська обл., м. Брянка.

Відповідно до частини 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Статтями 2, 3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч.ч.1, 3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону.

До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці.

Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Центральна виборча комісія Постановою №893 від 13 вересня 2012 року «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

За п. 3.1 Порядку така заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування.

Абзац другий п.2.5 Постанови встановлює, що до заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Тобто, Центральною виборчою комісією врегульований порядок зміни виборчої адреси громадянами, але реалізувати таке право позивач позбавлений можливості, оскільки пропустив граничний строк звернення встановлений п.3.1 Порядку.

Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України (ст. 35 ч. 1, ч. 2 п. 1 Законом України «Про вибори Президента України».

Відповідно по Постанови ЦВК № 191 від 02.02.2019 року у № 191 «Про Роз'яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України»

Пунктом 5.1. Роз'яснень, затверджених Постановою ЦВК № 194 від 02.02.2019 р. зміни до уточненого списку виборців вносяться головою або заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії.

Підставою для внесення змін за п.5.2 до уточненого списку виборців є: рішення суду щодо внесення змін до списку виборців; повідомлення органу ведення Реєстру щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.

Пунктом 5.7 Роз'яснень визначений обов'язок дільничної виборчої комісії при внесенні змін до уточненого списку виборців невідкладної передачі відомості про включених до нього виборців або осіб, виключених зі списку, органу ведення Реєстру, яким складено цей список виборців.

Тобто, ЦВК визначено механізм уникнення подвійного голосування при наявності судового рішення.

Враховуючи наведені обставини, норми закону, з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, як суб'єкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає можливим задовольнити позов і зобов'язати відповідача включити позивача до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці №800653 територіального виборчого округу № 220.

Відповідно до частини 5 ст. 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

В частині позовних вимог до Відділу ведення Державного реєстру виборців Подільської районної в місті Києві державної адміністрації слід відмовити, оскільки даний відповідач не порушив ніяких прав позивача.

Судові витрати по справі покладаються на рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 38, 70 Конституції України, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Виборчої комісії виборчої дільниці №800653 Територіального виборчого округу №220, Відділу ведення Державного реєстру виборців Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про включення до списків виборців - задовольнити частково.

Зобов'язати Виборчу комісію виборчої дільниці №800643 Територіального виборчого округу №220 включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, до списку виборців Дільничної виборчої комісії № 800653 територіального виборчого округу №220 з чергових виборів Президента України 21 квітня 2019 року за адресою: АДРЕСА_1, про що невідкладно повідомити Відділ ведення Державного реєстру виборців Подільської районної в місті Києві державної адміністрації.

В задоволенні позовних вимог до Відділу ведення Державного реєстру виборців Подільської районної в місті Києві державної адміністрації - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана у дводенний строк з дня його проголошення.

Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Повний текст судового рішення складено, підписано та проголошено 18 квітня 2019 року.

Суддя Т. В. Войтенко