Справа № 761/16425/19
Суддя: Пономаренко Н. В.
Дата ухвалення: 2019-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/445/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2019 року Шевченківський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді: Пономаренко Н.В.,

з участю секретаря: Малашевського О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №800075, територіального виборчого округу №211, Відділу ведення державного реєстру виборців про уточнення списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

18.04.2019 року позивач звернулась із вказаним позовом до суду згідно з яким просить суд: зобов'язати відповідачів включити її до списку виборців дільничної виборчої комісії №800075 територіального виборчого округу №211 для голосування на виборах Президента України 21.04.2019 року, та внести її до Державного реєстру виборців.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 є громадянкою України та на день голосування на виборах Президента України їй виповнилось 18 років.

При цьому, починаючи з 26.07.2017 року постійно проживає в АДРЕСА_1.

Разом з тим, після звернення до Відділу ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою «про визначення виборчої адреси виборця» позивачу було відмовлено.

За вказаних обставин, позивач, посилаючись на порушення свого виборчого права, звернулась до суду з цим позовом, який просить задовольнити в повному обсязі.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.04.2019 року визначено головуючого суддю Пономаренко Н.В.

Ухвалою від 19.04.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за вказаним позовом, розгляд якої вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

19.04.2019 року на запит щодо уточнення відомостей про виборця, здійсненого у відповідності до вимог ч. 3 ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), Відділом ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, було надано відповідь, згідно з якою ОСОБА_1 відсутня у Державному реєстрі виборців.

В судове засідання позивач не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.

Представники відповідачів у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, зокрема телефонограмою та факсимільним зв'язком, про причини своєї неявки в судове засідання суд не сповістили.

Відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи швидкоплинність виборчого процесу, суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до наступного

Так, відповідно до ч.1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно зі ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, якій виповнилось 18 років, що підтверджується її паспортом.

За даними Довідки від 26.07.2017 № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи вона зареєстрована в АДРЕСА_2, яке відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», віднесено до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Разом із тим, згідно із копії паспорту серії ВК808613 місце проживання позивача не зареєстроване.

Положеннями ч.2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

При цьому, ч.ч. 1-2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Разом з тим, згідно зі ст. 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадяни України, які проживають на тимчасово окупованій території, мають право реалізувати своє право голосу на таких виборах або всеукраїнському референдумі шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Згідно довідки від 26.07.2017 № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, фактичне місце проживання/перебування позивача АДРЕСА_1.

При цьому, вимоги ст.8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», передбачають, що внутрішньо переміщена особа реалізує своє право голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах та референдумах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

В свою чергу, частиною 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

У відповідності до постанови ЦВК №129 від 05.09.2018 року виборці, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їхнього голосування.

Крім того, згідно з п.п.1.3, 2.1 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 року за №893 (надалі - Порядок), тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси. Заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі - заява) приймається органом ведення Реєстру: за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування; за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Відповідно до п.4.1. Порядку, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця.

Як вбачається із роз'яснень, які містяться в Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 12 вересня 2014 року № 9 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів», звернуто увагу судів на те, що звертаємо увагу судів, що включення громадянина України, який має право голосу, до списку виборців можливе лише або в разі тимчасової зміни місця голосування виборця, що спеціально регламентується постановою Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року N 893, або в разі зміни виборчої адреси, яку можливо змінити лише у випадку зміни місця реєстрації, що регламентовано Законом про Державний реєстр виборців. Без тимчасової зміни місця голосування або без зміни виборчої адреси відповідно до вимог виборчого законодавства суд не може зобов'язувати відповідну дільничну виборчу комісію включати позивача до списку виборців на виборчій дільниці, яку він просить визнати місцем його тимчасового голосування. Тому суди, які встановили лише те, що позивач має право на зміну місця голосування у зв'язку з проживанням на тимчасово окупованій території, і не з'ясували дотримання позивачем механізму реалізації цього права, перевищили свої повноваження і необґрунтовано (з порушенням правопорядку) включили позивачів до уточненого списку виборців.

Звертаючись до суду з цим позовом, позивач в обґрунтуванні необхідності включення її до списків виборців, вказує, що після звернення до відповідача із відповідною заявою їй було відмовлено. Однак, будь-яких доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 зверталась до органу ведення реєстру щодо тимчасової зміни місця голосування без зміни її виборчої адреси, - матеріали справи не містять, а наявна в матеріалах справи копія заяви позивача, в даному випадку, не є беззаперечним підтвердженням того, що позивач в установленому законом порядку зверталась до Відділу, оскільки будь яких відомостей про отримання вказаної заяви Відділом матеріали справи не містять. Також, відсутні підтвердження відмови відповідача у задоволенні такої заяви ОСОБА_1, на наявність якої вона посилається, як на підставу для задоволення позовних вимог.

Посилання позивача на те, що їй було відмовлено у задоволенні заяви не знайшло свого підтвердження, оскільки в матеріалах справи

Таким чином, судом встановлено, що позивач взятий на облік як внутрішньо переміщена у Шевченківському районі м. Києва, проте, у встановленому ст.8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та ст.7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» не звернулась до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на виборах Президента України.

Доказів зворотного матеріали справи не містять.

На підставі викладеного, а також враховуючи недотримання позивачем порядку погодження своєї виборчої адреси, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-77, 90, 241-246, 250, 255, 274, 293, 295, 297 КАС України, Законом України «Про Державний реєстр виборців», Законом України «Про вибори Президента України», суд -

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №800075, територіального виборчого округу №211, Відділу ведення державного реєстру виборців про уточнення списку виборців - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги у дводенний строк з дня його проголошення, але не пізніше як за чотири години до початку голосування.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст складений 19.04.2019 року.

Суддя: