Справа № 127/26291/17
Суддя: Сторчак В. Ю.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 127/26291/17

Головуючий у 1-й інстанції: Бессараб Н.М.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

18 квітня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сторчака В. Ю.

суддів: Ватаманюка Р.В. Мельник-Томенко Ж. М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 07 лютого 2018 року (суддя Бессараб Н.М.) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, третя особа без самостійних вимог - Вінницький обласний військовий комісаріат про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, третя особа без самостійних вимог - ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії.

Позов мотивований тим, що 09.11.2017 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», надавши довідку №632 від 31.10.2017 року, однак отримав відповідь про те, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача.

Рішенням Вінницького міського суду Вінницької області від 07 лютого 2018 року адміністративний позов позивача задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , на підставі раніше поданих ним документів та додатково наданої довідки військової частини НОМЕР_1 №632 від 31.10.2017 року з урахуванням виплачених ОСОБА_1 під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд, перед звільненням з військової служби сум грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, щомісячної грошової винагороди встановленої військовослужбовцям Збройних сил України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року №889, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з 01 листопада 2017 року.

Не погодившись з прийнятим рішенням суду першої інстанції в частині відмовлених позовних вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його в оскаржуваній частині та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог в повному обсязі з підстав, викладених в апеляційній скарзі. Так, у скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, рішення суду першої інстанції змінити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та з 15 грудня 2016 року отримує пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» у розмірі 70 % грошового забезпечення.

Розмір пенсії ОСОБА_1 розраховано на підставі довідки №544 від 16.12.2016 року, виданої військовою частиною НОМЕР_1 для обчислення пенсії. В зазначену довідку не було включено додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, які дають право на підвищення пенсії позивача.

09.11.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, надавши копію довідки військової частини НОМЕР_1 від 31.10.2017 року №632 про додаткові види грошового забезпечення, однак з причин помилки на один місяць - початку обрахунку останніх 24 календарних місяців перед звільненням (листопад 2014 року).

21.11.2017 року ГУ ПФУ у Вінницькій області на вказану заяву позивача надало письмову відповідь №1464/Ш-12 про те, що відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача.

Позивач, вважаючи дії відповідачів протиправними, звернувся до суду з даним позовом.

Суд першої інстанції, прийшов до висновку про наявність підстав про задоволення позовних вимог позивача частково та зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі раніше поданих ним документів та додатково наданої довідки військової частини НОМЕР_1 №632 від 31.10.2017 року з урахуванням виплачених під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд, перед звільненням з військової служби видів грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з 01 листопада 2017 року.

Відповідно до ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

З апеляційної скарги вбачається, що позивач оскаржує рішення Вінницького міського суду Вінницької області в частині відмовлених позовних вимог та вважає, що судом першої інстанції помилково зроблено висновок, що перерахунок пенсії необхідно здійснити з моменту звернення до пенсійного органу, а саме з 01.11.2017 року, оскільки в даному випадку, перерахунок пенсії слід здійснити з 15.12.2016 року, тобто з моменту призначення пенсії на підставі довідки №544, виданої Військовою частиною НОМЕР_1 16.12.2016 року про види грошового забезпечення позивача для нарахування пенсії.

Колегія суддів, даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та рішенню суду першої інстанції в оскаржуваній частині, прийшла до наступних висновків.

Судом встановлено, що під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд, позивач перед звільненням з військової служби, отримував грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, щомісячну додаткову грошову винагороду, додаткові премії, грошову винагороду за безперервну вислугу років, що підтверджено довідкою №632 від 31.10.2017 року про нараховані та виплачені додаткові види грошового забезпечення, які не відображені у довідці №544 від 16.12.2016 року, в якій зазначено, що з вказаних видів грошового забезпечення сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Суд першої інстанції, під час розгляду справи дійшов висновку, що зазначені види грошового забезпечення, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія. При цьому, на думку суду, перерахунок та виплату пенсії необхідно здійснити з саме з 01.11.2017 року.

Колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції, що право на перерахунок пенсії позивача підлягає захисту з моменту його звернення до пенсійного органу, а саме з 01.11.2017 року.

Статтею 51 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача, та з 15 грудня 2016 року отримує пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на підставі довідки №544 від 16.12.2016 року, виданої військовою частиною НОМЕР_1 для обчислення пенсії. В зазначену довідку, на підставі довідки від 31.10.2017 року №632, було включено додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, які дають право на підвищення пенсії позивача.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку, що право на перерахунок пенсії позивачу підлягає захисту з моменту призначення пенсії, а саме - з 15.12.2016 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною першою статті 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як вірно зазначено судом першої інстанції, зокрема, у пункті 3.2 рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 вказано, що утверджуючи і забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист і юридичними засобами здійснення цього права, а тому відповідно до частини другої статті 6, частини другої статті 19, частини першої статті 68 Конституції України вони є загальнообов`язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави. Принципи соціальної держави втілено також у ратифікованих Україною міжнародних актах: Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права від 16 грудня 1966 року, Європейській соціальній хартії (переглянутій) від 03 травня 1996 року, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, та рішеннях Європейського суду з прав людини. Зокрема, згідно зі статтею 12 Європейської соціальної хартії (переглянутої) від 03 травня 1996 року, держава зобов`язана підтримувати функціонування системи соціального забезпечення, її задовільний рівень, докладати зусиль для її поступового посилення тощо.

Отже, право особи на отримання пенсії, як складова права на соціальний захист, є її конституційним правом.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність захисту порушеного права позивача на перерахунок та виплату пенсії на підставі раніше поданих ним документів та додатково наданої довідки військової частини НОМЕР_1 №632 від 31.10.2017 року з урахуванням виплачених ОСОБА_1 під час проходження служби протягом останніх 24 місяців підряд, перед звільненням з військової служби сум грошового забезпечення, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з 15 грудня 2016 року шляхом задоволення позовних вимог в цій частині.

Відповідно до ч.1 ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Згідно з ч.2 вказаної статті, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з"ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч.3 ст.242 КАСУ).

Зазначеним вимогам процесуального закону рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 07 лютого 2018 року відповідає не повністю.

Зважаючи на викладене, колегія суддів, перевіривши оскаржене рішення в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що суд першої інстанції правильно застосував норми процесуального права, проте частково порушив норми матеріального права.

В іншій частині, рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 07 лютого 2018 року не оскаржувалось.

За правилами ст. 315, 317 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити судове рішення. Зміна судового рішення може полягати в доповненні або зміні його мотивувальної та (або) резолютивної частини.

Враховуючи, що висновки суду першої інстанції по суті спору частково не відповідають встановленим у справі обставинам, що призвело до неправильного її вирішення, суд апеляційної інстанціїї вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції змінити.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 07 лютого 2018 року змінити.

У другому абзаці резолютивної частини рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 07 лютого 2018 року дату " 01 листопада 2017" замінити датою " 15 грудню 2016".

В решті рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 07 лютого 2018 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Ватаманюк Р.В. Мельник-Томенко Ж. М.