Справа № 1.380.2019.000978
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.000978
У Х В А Л А

22 квітня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Карп'як О.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області Дзень У.І. № Рв-019 від 02.01.2019 року про відмову у внесенні відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру;

- зобов'язати відділ у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру внести відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку, передану позивачу відповідно до виданого розпорядження Львівською обласною державною адміністрацією «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» № 219/0/5-17 від 11.12.2017 року для індивідуального дачного будівництва та присвоїти кадастровий номер вказаній земельній ділянці;

- зобов'язати відділ у Пустомитівському районі Головного управління Держгеокадастру внести відомості до Державного земельного кадастру про форму власності земельної ділянки, переданої позивачу відповідно до виданого розпорядження Львівською обласною державною адміністрацією «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» № 219/0/5-17 від 11.12.2017 року для індивідуального дачного будівництва, зокрема змінити форму власності вказаної земельної ділянки з комунальної на державну;

- звільнити позивача від сплати судового збору за подання позовної заяви на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» як учасника бойових дій;

- відшкодувати витрати на правову допомогу, понесені у зв'язку з розглядом даної справи.

Ухвалою суду від 04 березня 2019 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 18 березня 2019 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 08 квітня 2019 року заяву представника позивача про зміну підстав позову прийнято до розгляду.

17 квітня 2019 року представник позивача через канцелярію суду подав клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження (вх. № 13237), в якому просить здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування клопотання посилається на те, що дана справа становить значний суспільний інтерес, адже позивач та інші учасники ГО «Ветеранська спілка учасників АТО», яким Львівською обласною державною адміністрацією 11.12.2017 року видано розпорядження «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» № 1219/0/5-17, вже більше року займаються процесом приватизації земельних ділянок з суттєвими перешкодами від відповідача. Вирішення цієї справи є важливим не лише для позивача, а й для більше 80 інших осіб, які перебувають в аналогічній ситуації.

Відповідно до ч.4 ст.260 КАС України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Частиною 3 ст. 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 4 статті 12 КАС України визначено виключний перелік справ, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження.

Практика Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах в контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), свідчить про те, що публічний розгляд справи може бути виправданим не у кожному випадку (рішення від 8 грудня 1983 року у справі «Ахеп v. Germany», заява №8273/78, рішення від 25.04.2002 року «Varela Assalino contre le Portugal», заява №64336/01). Так, y випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (не в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.

При цьому, положення Кодексу адміністративного судочинства України гарантують права учасників справи безпосередньо знайомитись з матеріалами справи, зокрема і з аргументами іншої сторони та інших учасників та реагувати на ці аргументи відповідно до процесуального законодавства.

Врахувавши зміст клопотання представника позивача, матеріалів справи, предмет та підстави позову, склад учасників справи, суд не вбачає обґрунтованих підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та приходить до висновку, що в задоволенні клопотання має бути відмовлено.

Враховуючи вище наведене, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 173, 257, 262 КАС України суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвалу направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Карп'як Оксана Орестівна