Справа № 460/165/19
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

22 квітня 2019 року м. Рівне №460/165/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербакова В.В., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.7 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 31.10.2018.

В обґрунтування позову зазначає, що є багатодітною мамою та працює з 06.07.2018 дояркою у сільськогосподарському виробничому колективі, що є пільговими умовами для призначення пенсії відповідно до вище вказаної норми закону. Позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах та додала то вказаної заяви пакет документів, в тому числі копію трудової книжки та копії свідоцтв про народження дітей. Відповідач відмовив у призначені пенсії на пільгових умовах та вказав, що первинні документи, які підтверджують зайнятість на виробництві сільськогосподарської продукції відсутні. Листом ДП "Агенства ідентифікації і реєстрації тварин" від 22.11.2018 №1163/7-11 підтверджено, що тварини ВРХ у СВК наявні у Реєстрі тварин у кількості 71 одиниця, однак рух тварин після 05.05.2014 відсутні. Позивач зазначає, що основним документом, що підтверджує факт та стаж роботи ж трудова книжка. Відповідачу було надано копію трудової книжки, що позивач прийнята на роботу в СВК "Надія" дояркою. Вказаний запис скріплений підписом голови СВК та печаткою підприємства. Позивач зазначає, що СВК "Надія" за 06.07.2018 по даний час постійно сплачує за позивача єдиний соціальний внесок, військовий збір, що є підтвердженням того, що позивач дійсно постійно працює в сільськогосподарському виробництві, що стверджується довідкою від 24.01.2019. На підставі викладеного позивач просила позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, у встановлений судом строк подав відзив на позовну заяву. В обґрунтування заперечення зазначає, що при зверненні за призначенням пенсії позивачем надано пакет документів, в тому числі копія трудової книжки, свідоцтва про народження дітей, довідку про прийняття на роботу дояркою. За даними акту перевірки достовірності документів про факт роботи та постійну наявність у виробництві сільськогосподарської продукції для призначення пенсії від 12.12.2018 №141, первинні документи, які підтверджують зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції ОСОБА_1 відсутні. Листом ДП "Агенства ідентифікації і реєстрації тварин" від 22.11.2018 №1163/7-11 підтверджено, що тварини ВРХ у СВК наявні у Реєстрі тварин у кількості 71 одиниця, однак рух тварин після 05.05.2014 відсутні. Заявою від 12.12.2018 керівником СВК "Надія" відкликано довідки про постійну роботу та зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції щодо призначення пенсії позивачу. На підставі викладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Ухвалою суду від 18.02.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи та призначено розгляд справи по суті на 07.03.2019.

07.03.2019 розгляд справи відкладено до 02.04.2019.

Ухвалою від 02.04.2019 суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

31.10.2018 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про призначення їй пенсії зі зниженням пенсійного віку. До вказаної заяви позивачем додано копію трудової книжки, свідоцтва про народження дітей ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_6, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_7, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_8, ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_9, ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_10, ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_11., посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, довідка №1471 від 17.10.2018 видана Рафалівською селищною радою про проживання, довідка №1472 від 17.10.2018 видана Рафалівською селищною радою про те, що народила і виховала до чотирнадцятирічного віку п'ятеро дітей, довідка видана СВК "Надія" №118 від 31.10.2018, що дійсно працює з 06.07.2018 по даний час та зайнята на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві, витяг з розпорядження №13 від 05.07.2018 про прийняття ОСОБА_1 на роботу дояркою з 06.07.2018 на повний робочий день, довідка №120 від 31.10.2018 про обслуговування 25 корів, довідки №117, №126 від 31.10.2018 про кількість відпрацьованих людиноднів в СВК "Надія" (а.с.10, 12-15, 16, 18-22, 32-39).

20.12.2018 Володимирецьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області прийнято рішення про відмову в призначені пенсії ОСОБА_1 №4558/04-01 (а.с.9). В обґрунтування відмови відповідач вказує, що За даними акту перевірки достовірності документів про факт роботи та постійну наявність у виробництві сільськогосподарської продукції для призначення пенсії від 12.12.2018 №141, первинні документи, які підтверджують зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції ОСОБА_1 відсутні. Листом ДП "Агенства ідентифікації і реєстрації тварин" від 22.11.2018 №1163/7-11 підтверджено, що тварини ВРХ у СВК наявні у Реєстрі тварин у кількості 71 одиниця, однак рух тварин після 05.05.2014 відсутні. Заявою від 12.12.2018 керівником СВК "Надія" відкликано довідки про постійну роботу та зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції щодо призначення пенсії позивачу.

Не погодившись з відмовою відповідача, позивач звернулася до суду.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених суб'єктом владних повноважень в основу своїх дій, на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, яка визначає, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку; суд зазначає наступне.

Стаття 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Як встановлено з матеріалів справи, з 06.07.2018 ОСОБА_1 прийнята на роботу СВК "Надія" дояркою, що підтверджується копією трудової книжки та довідками СВК "Надія" (а.с.10-11, 20-21, 12-15).

ОСОБА_1 є багатодітною матір'ю, що підтверджується свідоцтвами про народження дітей та довідками Виконавчого комітету Рафалівської селищної ради Володимирецького району Рівненської області (а.с.18, 22, 32-39).

Таким чином, відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернулася із заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку.

За результатами розгляду даної заяви, відповідач, рішенням від 20.12.2018 №4558/04-01 відмовив ОСОБА_1. у призначені пенсії на пільгових умовах, через відсутність пільгового стажу роботи.

Як слідує із змісту даного рішення, підставою для відмови у призначенні пенсії відповідачем зазначено, що не підтверджено постійну зайнятість позивача у сільськогосподарському виробництві, а тому призначити пенсію ОСОБА_1 зі зниженням пенсійного віку відповідно до пункту 7 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" немає підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до підпункту 7 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятьох і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком мають жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до пункту «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.1992 №244 "Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей" встановлено, що жінкам, які працюють в сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро або більше дітей до 14-річного віку, тому числі усиновлених, пенсії на пільгових умовах призначаються незалежно від віку та наявного трудового стажу. Право на пенсію на вказаних у пункті 1 цієї постанови пільгових умовах мають жінки, які зайняті на постійній роботі у сільськогосподарському виробництві у колгоспах, державних господарствах, міжгосподарських підприємствах, кооперативах, орендних колективах, а також в фермерських та інших господарствах незалежно від форм власності та господарювання. Обчислення заробітку, призначення та виплата таких пенсій провадяться відповідно до чинного законодавства.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 є багатодітною матір'ю, яка виховала п'ятеро дітей до чотирнадцяти років та продовжує виховувати малолітніх дітей.

Згідно з статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з даними трудової книжки, позивач з 06.07.2018 працю дояркою на СВК "Надія".

Суд не бере до уваги твердження відповідача, що заявою від 12.12.2018 керівником СВК "Надія" відкликано довідки про постійну роботу та зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції щодо призначення пенсії позивачу, оскільки відповідно до вимог чинного законодавства стаж працівника підтверджується трудовою книжкою.

Крім того, відповідно до довідки СВК "Надія" від 24.01.2019 ОСОБА_1 дійсно працює в кооперативі дояркою з 06.07.2018 по даний час (а.с.11).

СВК "Надія" в листі від 26.02.2019 зазначає, що з інформація, яка надавалась ОСОБА_1 у попередньо виданих СВК "Надія" довідках від 31.10.2018 №№117, 118, 126 для пред'явлення до Пенсійного фонду України відповідає дійсності. Попередньо СВК "Надія" своїм листом від 12.12.2018 відкликав зазначені довідки у зв'язку із проведенням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області перевірки та приведення у відповідність внутрішнього документообігу. Станом на 26.02.2019 ОСОБА_1 продовжує постійно працювати на посаді доярки СВК "Надія" (а.с.51).

Доказів того, що довідка СВК "Надія" від 26.02.2019 містить не достовірну інформацію відповідачем суду не надано, а судом вході розгляду справи не встановлено.

Крім того, суд не бере до уваги покликання відповідача на лист ДП "Агенства ідентифікації і реєстрації тварин" від 22.11.2018 №1163/7-11, яким підтверджено, що тварини ВРХ у СВК "Надія" наявні у Реєстрі тварин у кількості 71 одиниця, однак рух тварин після 05.05.2014 відсутні. Оскільки, вказаний лист не є документом на підставі якого здійснюється призначення пенсії.

Як встановлено з матеріалів справи, на час звернення з заявою до відповідача позивачка працювала на підприємстві сільського господарства та виховала п'ятьох дітей до чотирнадцятирічного віку, а тому відповідала вимогам для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах згідно з підпунктом 7 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п.10 ч.2 ст.245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, застосувавши інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні та нарахуванні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 7 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати відповідача призначити та нарахувати їй пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до частини п'ятої статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

ОСОБА_1 звернулася до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області 31.10.2018, тому пенсія повинна бути призначена позивачу з 31.10.2018.

Враховуючи викладене позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та підлягаєть до задоволення в повному обсязі.

За правилами частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому сплачена сума судового збору у розмірі 768 грн. 40 коп. відповідно до квитанції від 25.01.2019 №11, оригінал якої знаходиться в матеріалах справи, підлягає присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (34300, Рівненська область, смт. Володимирець, вул. Соборна, 28; ) про зобов'язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 №4558/04-01 від 20.12.2018.

Зобов'язати Володимирецьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.7 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 31.10.2018.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області судовий збір в сумі 768,40грн. (сімсот шістдесят вісім гривень 40коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 22 квітня 2019 року.

Суддя Щербаков В.В.