Справа № 308/4432/19
Суддя: Бенца К. К.
Дата ухвалення: 2019-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/4432/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2019 року місто Ужгород

Суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області Бенца К.К.,при секретарі Пассер М.І., розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в м. Ужгороді в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов позивача ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 210727 територіального виборчого округу № 68, третіх осіб: орган ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради, пл. Поштова, 3, м. Ужгород, 88000 (каб. 236, 237) та орган ведення Державного реєстру виборців Виноградівської РДА, вул. Миру, м. Виноградів про уточнення списку виборців,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом про включення її до списку виборців по виборчій дільниці № 210727 територіального виборчого округу № 68 для голосування на чергових виборах Президента України.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначила про те, що вона є зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до паспорту громадянина України серії ВР № 494470 виданого 03.10.2012 р. Вказує, що на даний час фактично проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, і проголосувати на виборчій дільниці за місцем фактичного проживання не буде можливості, оскільки її немає у списку виборців, а тому просить включити її до списку виборців за адресою фактичного проживання на виборчій дільниці № 210727 виборчого округу № 68.

Ухвалою суду від 19.04.2019 вищевказану заяву було прийнято до розгляду і відкрито провадження у справі, яку вирішено провести в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей, визначених параграфом 2 глави 11 КАС України, розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

На виконання частини третьої ст. 274 КАС України 19.04.2019 року судом направлено запит до Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради щодо уточнення відомостей про виборця, на який того ж дня отримано відповідь про вибуття із зареєстрованого місця проживання 01.08.2018 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, вимоги позову підтримала.

Представник відповідача - Дільничної виборчої комісії № 210727 Територіального виборчого округу № 68 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином відповідно до ст. 268 КАС України телефонограмою.

Представники третіх осіб: органу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради та органу ведення Державного реєстру виборців Виноградівської РДА в судове засідання не з'явилися.

Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи (ч. 3 ст. 268 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянкою України , яка народилась 07 вересня 1996 року, що підтверджується паспортом громадянина України ВВ 494470, виданого 03.10.2012 року Виноградівським РВ ГУДМС України в Закарпатській області.

Відповідно до інформації наданої відділом ведення ДРВ виконавчого комітету Ужгородської міської ради, отриманої на запит суду, в базі даних Державного реєстру виборців ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, вибула із зареєстрованого місця проживання в ІНФОРМАЦІЯ_4 01.08.2018 р.

Спірні правовідносини виникли щодо уточнення списку виборців.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно з ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років.

Кожний виборець голосує на виборах Президента України особисто. Голосування за інших осіб, а також передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняються (ст. 8 зазначеного вище закону).

Виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними статтею 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом (ст. 11 Закону України «Про вибори Президента України).

Виборець є субєктом виборчого процесу (п. 1 ч. 1 ст. 12 зазначеного вище закону).

Документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України, що встановлено п. 1 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України».

Складання списків виборців, їх перевірка та уточнення є одним з етапів виборчого процесу (п. 5 ч. 4 ст. 11 Закону України «Про вибори Президента України).

Згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Статтею 26 Закону № 698-V визначено порядок складання попередніх списків виборців, а статтею 28 вказаного Закону передбачено порядок складання уточнених списків виборців.

При цьому, у відповідноcті до частин першої-другої статті 8 Закону № 698-V виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

У свою чергу, згідно статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» під реєстрацією слід розуміти внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Частиною третьої статті 7 Закону № 698-V визначено, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Як встановлено судом, місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою ІНФОРМАЦІЯ_5, є громадянкою України згідно паспорту ВР 494470, виданого 03.10.2012 року Виноградівським РВ ГУДМС України в Закарпатській області та досягла віку, за яким їй надано право голосу на відповідних виборах та на даний час перебуває в м. Ужгороді.

Таким чином, виборча адреса виборця визначається зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», якщо виборець не звернувся до відповідного органу ведення Реєстру щодо іншої виборчої адреси.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що законодавством передбачений Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

Так, законом України "Про Державний реєстр виборців" (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

До органу ведення Державного реєстру виборців виборцю необхідно подати заяву про тимчасову зміну місця голосування із зазначенням дільниці чи адреси, за якою він бажає проголосувати.

Звертаємо увагу також на те, що заява виборця про тимчасову зміну місця голосування подається до органу ведення Державного реєстру виборців особисто.

Даними про те, що позивач зверталась до органу ведення Державного реєстру виборців суд не володіє.

Заява виборця, виборча адреса якого знаходиться за межами України, та який перебуватиме в день виборів Президента України на території України, приймається органом ведення Реєстру за вказаним у заяві місцем перебування чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування, або органом ведення Реєстру в Міністерстві закордонних справ України.

Заяву про тимчасову зміну місця голосування необхідно подати не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на чергових виборах Президента України.

Тимчасова зміна місця голосування без зміни виборчої адреси забезпечує включення виборця до списку виборців на відповідній виборчій дільниці одноразово виключно на день голосування.

У разі призначення повторного голосування, виборцям, які перебуватимуть не за своєю виборчою адресою та бажатимуть проголосувати, потрібно повторно не пізніше ніж за п`ять днів до дня повторного голосування звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців щодо тимчасової зміни місця голосування, тобто до 15 квітня 2019 року.

Отже, чинним законодавство врегулювано порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

Між тим, звертаючись 18.04.2019 року до суду з відповідним позовом ОСОБА_1 не надала до суду належних та допустимих доказів її звернення до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою із відповідною заяву про зміну місця голосування без зміни виборчої адреси; наслідків розгляду такої заяви та відмови їй у такій зміні місця голосування.

У відповідності до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Також і відсутні будь-які письмові докази, які підтверджують факт проживання ОСОБА_1 за вказаною в позовній заяві адресою: в м. Ужгород, вул. Щедріна, 38

У відповідності до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Приймаючи до уваги викладене, та враховуючи, що ОСОБА_1є зареєстрованою за адресою : ІНФОРМАЦІЯ_5, тобто має право брати участь у голосуванні за місцем реєстрації, при цьому позивач не надала доказів звернення із заявою про зміну виборчої адреси та зміну місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси до відповідних органів у встановлений Законом строк , тому суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 3, 5, 10, 15, 19, п.п. 2, п. 2 ч. 1 ст. 20, п. 2 ч. 1 ст. 241, ст.ст. 242, 243-246, ч. 4 ст. 250, ст. 274 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову позивача ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 210727 територіального виборчого округу № 68, третіх осіб: орган ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради, пл. Поштова, 3, м. Ужгород, 88000 (каб. 236, 237) та орган ведення Державного реєстру виборців Виноградівської РДА, вул. Миру, м. Виноградів про уточнення списку виборців.

Згідно із ч. 5 ст. 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. Судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адміністративні суди.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Копію судового рішення невідкладно видати учасникам справи або надіслати їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

Повний текст рішення суду складено - 19.04.2019 року.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_2