Справа № 473/1724/19
Суддя: Вуїв О. В.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1724/19
РІШЕННЯ

іменем України

"18" квітня 2019 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого - судді Вуїва О.В.,

за участю секретаря судового засідання Заблоцької М.М.,

перекладача Нуралієва Рафі,

представника позивача Пирожок О .Б .,

відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до ОСОБА_2 про примусове видворення з території України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2019 року ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській областізвернулося до суду з позовом до ОСОБА_2 про примусове видворення з території України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Вимоги обґрунтовано тим, що 02 квітня 2019 року співробітниками УП ГУНП в м. Києві, під час здійснення перевірки законності перебування іноземних громадян на території України, був виявлений ОСОБА_2, який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме, проживав без наявності документів, що б надавали йому право законного перебування на території України.

Проведеною перевіркою встановлено, що відповідач 31 жовтня 2013 року прибув на територію України у приватних справах. Кордон України перетнув через КПП «Бориспіль» за паспортом НОМЕР_1 від 08 квітня 2013 року. Після закінчення дозволеного строку перебування територію України не покинув. Близьких родичів та власного житла на території України не має. Для продовження строку перебування в Україні в органи міграційної служби не звертався, знаходячись на території України безпідставно. Документів, що посвідчують його особу на цей час не має.

За порушення встановлених правил перебування на території України 02 квітня 2019 року відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП з накладенням на нього штрафу в розмірі 5 100 грн.

Також, 02 квітня 2019 року ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській областівідносно ОСОБА_2 було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження, яким відповідача зобов`язано покинути територію України не пізніше 15 квітня 2019 року.

Проте останній рішення про примусове повернення не виконав та у визначений строк не виїхав за межі території України.

У зв`язку з цим 15 квітня 2019 року ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській областіприйнято рішення про адміністративне затримання та поміщення ОСОБА_2 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Оскільки відповідач не виконав в установлений строк рішення про примусове повернення в країну походження без поважних причин та не оскаржив його, а тому позивач просив примусово видворити його за межі України.

Також, оскільки є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_2 буде ухилятись від виконання рішення про примусове видворення, та не має документа, що посвідчує його особу та дає йому право на виїзд за межі території України, а тому ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській областіпросило винести рішення про затримання відповідача з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, необхідний для забезпечення ідентифікації та примусового видворення за межі України, а саме на шість місяців.

В судовому засіданні представник позивача Пирожок О.Б. позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю.

Заслухавши пояснення представника позивача Пирожок О.Б. , відповідача ОСОБА_2 , дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Судом встановлено, що 02 квітня 2019 року співробітниками УП ГУНП в м. Києві, під час здійснення перевірки законності перебування іноземних громадян на території України, був виявлений ОСОБА_2, який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме проживав без наявності документів, що б надавали йому право законного перебування на території України.

За порушення встановлених правил перебування на території України 02 квітня 2019 року відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП з накладенням на нього штрафу в розмірі 5 100 грн.

Також, 02 квітня 2019 року ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській областівідносно ОСОБА_2 було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження, яким відповідача зобов`язано покинути територію України не пізніше 15 квітня 2019 року.

Проте останній рішення про примусове повернення не виконав та у визначений строк не виїхав за межі території України.

У зв`язку з цим 15 квітня 2019 року ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській областіприйнято рішення про адміністративне затримання та поміщення ОСОБА_2 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон), нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Ч. 3 ст. 3 Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону, іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно ч. 1 ст. 21 Закону, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону, іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України). У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Ч. 1 ст. 30 вказаного Закону визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (ч. 1 ст. 288 КАС України).

В судовому засіданні з пояснень учасників справи встановлено, що відповідач є громадянином республіки Узбекистан, не має жодних документів, що посвідчують його особу, а також законність перебування на території України. Останній вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців, близьких родичів та власного житла в Україні не має, з заявами про визнання його біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався та не отримував вказаного статусу.

Відносно відповідача ухвалено рішення про примусове повернення з України, яке останній не оскаржував та у встановлений строк не виконав без поважних причин.

За встановлених обставин ОСОБА_2 підлягає примусовому видворенню з території України.

Водночас, згідно ч. 4 ст. 30 Закону, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само уразі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або)забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно з положеннями ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Оскільки ОСОБА_2 ухилився від виконання рішення про примусове повернення в країну походження, у нього відсутні документи, що посвідчують його особу та надають йому право на перебування на території України, що вказує на наявність підстав для його затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні, звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 8-10, 77, 241-246, 271, 289, 371 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до ОСОБА_2 про примусове видворення з території України та затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити.

Примусово видворити з території України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Затримати громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, на строк, необхідний для ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, але не більше, як на шість місяців з дати фактичного затримання, а саме з 15 квітня 2019 року.

Рішення суду в частині примусового видворення з території України звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О.В. Вуїв