Справа № 189/1870/18
Суддя: Пустовар О. С.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 189/1870/18
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

18.04.2019 року смт. Покровське

Покровський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Пустовар О.С.,

за участю секретаря Комеристої І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ДПО18 № 858425 від 31.10.2018 року, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Новомосковського відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ДПО18 № 858425 від 31.10.2018 року.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 31.10.2018 року він керував транспортним засобом в складі тягача марки MAN TGХ 26.480 (номерний знак НОМЕР_1) з причепом марки TAD CLASSIC 30-3 (номерний знак НОМЕР_2). 31.10.2018 року на автомобільній дорозі М-04, ТЗ був зупинений інспектором Новомосковського відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області лейтенантом поліції ОСОБА_2 та винесено відносно нього постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ДПО18 №858425. Відповідно до вищевказаної постанови він визнаний винним у здійсненні правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП України. Як зазначено в оскаржуваній постанові: «водій ОСОБА_1 керував автомобілем MAN TGХ 26.480 (номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом TAD CLASSIC 30-3 (номерний знак НОМЕР_2) перевозив великогабаритний вантаж, загальна ширина 2,80 м з непрацюючим проблисковим маячком помаранчевого кольору, а також не маючи маршруту на його перевезення (в наявності дозвіл №42 НГ для перевезення технологічного транспорту з виділеним автомобілем прикриття» та накладено на нього штраф у розмірі 510,00 (пятсот десять) гривень. Вважає винесену постанову незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, оскільки 31.10.2018 року він здійснював перевезення вантажу, а саме трактору марки «DJOHN DEERE 6105М». Габаритні параметри вантажу не перевищують нормативно встановлені, а саме складають: за шириною 2,49 м, за висотою від поверхні дороги 2,88 м, за довжиною 4,48 м, вказане підтверджується витягом з сайту про технічні характеристики вантажу. Як вбачається, транспортні параметри не перевищують нормативно встановлені, тому отримання дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні не потрібно та не потребує ввімкнення проблискового маячку помаранчевого кольору. Крім того, габаритно-ваговий контроль здійснюється виключно у місці здійснення габаритно-вагового контролю, якими є відповідні стаціонарні та пересувні пункти та за допомогою спеціального, сертифікованого вимірювального приладдя та з гарним освітленням. Однак, працівник поліції не застосував передбачені чинним законодавством правила габаритно-вагового вимірювання, що підтверджує відсутність належних та допустимих доказів порушення ним чинного законодавства. Враховуючи вищенаведене, позивач просить задовольнити адміністративний позов.

У судове засідання позивач не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. В поданому адміністративному позові просив розгляд справи провести без його участі.

Представник відповідача - Новомосковського відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області у судове засідання не з'явився, відзиву не надав, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд ухвалив проводити розгляд справи у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.

У судовому засіданні встановлено, що постановою серії ДПО №858425 від 31.10.2018 року, винесеною інспектором Новомосковського ВП лейтенантом поліції ОСОБА_2, позивача ОСОБА_1 за порушення п. 22.5 ПДР (31.10.2018 року о 08.20 год. на а/ш М-04 198 км водій ОСОБА_1 керував автомобілем MAN TGX 26/480 н.з. АЕ1536ІО з напівпричепом TAD 30-3 н.з. АЕ2169ХК перевозив великогабаритний вантаж (загальна ширина 2 м 85 см) не увімкнувши проблискові маячки помаранчевого кольору, а також не маючи маршруту руху на його перевезення (в наявності дозвіл №42 НГ для перевезення технологічного транспорту з виділеним для супроводження автомобілем прикриття FIAT н.з. АЕ3926ІЕ), також водій не ознайомлений з вимогами нормативних документів великовагових транспортних засобів та відповідальністю за їх порушення), було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн.

Як зазначено позивачем в позовній заяві та не спростовано відповідачем, водій ОСОБА_1, перевозив трактор John Deere 6105М, транспортна ширина якого згідно технічних характеристик складає 2490 мм. (а.с.6).

Відповідно ч. 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов'язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Відповідно до п. 1.3 Правил дорожнього руху, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306, учасники дорожнього руху зобов'язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими.

Відповідно до пункту 22.5 Правил дорожнього руху, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах 4,35 м), за довжиною 22 м (для маршрутних транспортних засобів 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах до 46 т), навантаження на одиночну вісь 11 т (для автобусів, тролейбусів 11,5 т), здвоєні осі 16 т, строєні 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь 11 т, здвоєні осі 18 т, строєні 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Абз. 3 ст. 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 № 879, передбачено, що великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. N 1306. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Згідно із підп. 4 п. 2 Порядку габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів.

Відповідно до п.2, 6 Порядку вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання, які мають нормовані метрологічні характеристики, габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу і здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

Відповідно до п.п. 16, 18, 19 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль на стаціонарних пунктах включає документальний, попередній та/або точний контроль, на пересувних - документальний, точний контроль. За результатами точного габаритно- вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення, а на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати.

Відповідно до п. 5 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затверджений наказом Міністерства інфраструктури України, Міністерства внутрішніх справ України від 10.10.2013 № 1007/1207 (далі - Порядок № 1007/1207) працівники відповідних підрозділів МВС під час здійснення габаритно-вагового контролю: здійснюють зупинку транспортних засобів для проведення габаритно-вагового контролю у випадках, передбачених підпунктом б пункту 4 цього Порядку, з дотриманням Правил дорожнього руху; здійснюють перевірку у водія великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу наявності дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, оформленого та виданого в установленому законодавством порядку. У разі відсутності такого дозволу вживають заходів щодо проходження габаритно-вагового контролю таким транспортним засобом; у разі виявлення порушень правил проїзду великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів, у тому числі за результатами здійснення їх габаритно-вагового контролю, вживають заходів реагування, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення та іншими законодавчими актами.

Відповідно до пп.пп. 4-8 п. 4 Порядку № 1007/1207 посадові особи Укртрансінспекції під час здійснення габаритно-вагового контролю: видають довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю; складають акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів та визначають суму плати за проїзд за формулою розрахунку відповідно до пунктів 30 - 31-1 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю; у разі невиконання водієм транспортного засобу вимог посадових осіб Укртрансінспекції щодо зупинки транспортного засобу для проведення габаритно-вагового контролю повідомляють про це працівників відповідних підрозділів МВС; у разі відмови водія транспортного засобу від проходження габаритно-вагового контролю складають акт про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю; реєструють транспортні засоби, щодо яких здійснювався габаритно-ваговий контроль і параметри яких перевищують нормативні, у журналі обліку великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів.

Згідно п. 2.4-2 ПДР у разі виявлення під час здійснення габаритно-вагового контролю невідповідності фактичних вагових та/або габаритних параметрів установленим нормам і правилам рух такого транспортного засобу та/або причепу забороняється до отримання в установленому порядку дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, про що складається відповідний акт.

Пунктом 25 Порядку № 879 передбачено, що у разі відмови водія транспортного засобу від проходження габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів складають акт за формою, встановленою Мінінфраструктури, з оперативним повідомленням відповідного підрозділу МВС, що забезпечує безпеку дорожнього руху.

Згідно п. 6 Порядку № 879 габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

Відповідно до пп.пп. 7-9 п. 2 Порядку № 879 місце здійснення габаритно-вагового контролю спеціально облаштоване місце розташування стаціонарних або пересувних пунктів габаритно-вагового контролю.

В матеріалах справи відсутні докази про перевищення спірним транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів, оскільки така ймовірність порушення визначена працівником поліції, як не уповноваженою на це особою, а також не зазначено яким технічним засобом вимірювання з нормованими метрологічними характеристиками такі заміри проводилися.

Крім того, посилання відповідача в постанові на, те що позивач ОСОБА_1 перевозив вантаж не маючи маршруту на його перевезення, не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи, оскільки з наданих позивачем доказів, а саме технічних характеристик на вантаж, він перевозив вантаж шириною 2490 мм, тобто який згідно пункту 22.5 Правил дорожнього руху, не підпадає вимогам перевезення вантажу за спеціальними правилами, оскільки габарити вантажу за шириною не перевищували 2,6 м, тобто дозвіл для перевезення такого вантажу не потрібен.

Відповідно до ДСТУ 3849-99: Жовто-гарячий (помаранчевий) маячок - встановлюється на транспортних засобах, які перевозять небезпечні та великогабаритні грузи.

Так, згідно Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри які перевищують нормативні, великовагові та великогабаритні транспортні засоби - транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують норматив навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один параметрів, що зазначені у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до п.22.5 ПДР України, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 т, за довжиною - 22 м, фактичну масу понад 40 т , навантаження на одиночну вісь 11т, здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т, або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортної засобу більш як на 2 м.

Великогабаритні та великовагові транспортні засоби повинні бути укомплектовані не менш як одним проблисковим маячком оранжевого кольору з автономним живленням, використання якого узгоджується з підрозділом Державтоінспекції. Проблисковий маячок оранжевого кольору встановлюється на транспортному засобі чи на вантажі згідно із вимогами стандартів. Кріплення маяка повинне бути надійним (з урахуванням усіх режимів руху і гальмування) і забезпечувати вільне його бачення усім учасниками руху (п.п.8 п.17, п. 18 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами).

Тобто увімкнення проблискового маячка оранжевого кольору великогабаритних та великовагових транспортних засобах - служить для привернення уваги та попередження про небезпеку.

Враховуючи вищезазначене та те, що транспортні параметри ТЗ, в складі тягача марки MAN TGХ 26.480 з напівпричепом марки TAD CLASSIC 30-3 не перевищують нормативно встановлені, а отже не створюють небезпечну ситуацію на дорозі, а відповідно до норм чинного законодавства проблисковий маячок має бути обовязково ввімкненим у разі, коли хоча б один з габаритів перевищує встановлений п. 22.5 ПДР України, а відповідно до доданої до матеріалів справи характеристики вантажу, він не перевищує нормативні, а тому ввімкнення проблискового маячка є не обовязковим, то підлягають спростуванню посилання відповідача в постанові на те, що ОСОБА_1 перевозив великогабаритний вантаж не увімкнувши проблискові маячки помаранчевого кольору.

Додаткових доказів, свідчень або інших відомостей до постанови, необхідних для вирішення справи про наявність обставин порушення Правил дорожнього руху, відповідачем, надано не було і постанова таких доказів не містить. Таких документів, як довідки про результати здійснення габаритно-вагового контролю; акта про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів, відповідач суду не надав. Доводи викладені в позовній заяві відповідачем не були спростовані.

Згідно положень ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Жодних належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності своїх дій щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності відповідач суду не надав, доводи позивача, якими він заперечує постанову, не спростував.

Дані, які містяться в постанові про адміністративне правопорушення не дають можливості встановити наявність порушення позивачем вимог Правил дорожнього руху і, відповідно, наявність адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення серії ДПО №858425 від 31.10.2018 року підлягає скасуванню, а провадження у справі закриттю.

Згідно ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Позовні вимоги, про визнання дій відповідача незаконними не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до ч.3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний суд не повноважний вирішувати даного виду питання.

Керуючись ст.2, ст.6, ст.9, ст.72, ст.73, ст.75, ст.77, ч.9 ст.205, ст.241, ст.242, ст.244, ст.245 КАС України, на підставі ст. 132-1 КУпАП, суд,-

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Новомосковського відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення серії ДПО18 № 858425 від 31.10.2018 року задовольнити частково.

Скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення ДПО18 №858425 від 31.10.2018 року винесену інспектором Новомосковського відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області лейтенантом поліції ОСОБА_2 відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510,00 (пятсот десять) гривень.

Справу про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП відносно ОСОБА_1 від 31.10.2018 року закрити.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на судові рішення у справах, визначених ст.286 КАС України, у відповідності до ч.4 цієї статті, може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Покровський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя О.С. Пустовар