Справа № 1540/4386/18
Суддя: Андрухів В. В.
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1540/4386/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 до Головного управління ДМС України в Одеській області, Відділу організації запобігання протидії незаконній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення про скорочення терміну тимчасового перебування на території України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 до Головного управління ДМС України в Одеській області, Відділу організації запобігання протидії незаконній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення №14 від 22.08.2018 року Відділу організації запобігання протидії незаконній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Одеській області про скорочення терміну тимчасового перебування на території України громадянину Китаю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та зобов'язання його покинути територію України у термін до 28 серпня 2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 22.08.2018 року він знаходився на території TOB «Промтоварний ринок» в смт. Авангард Овідіопольського району Одеської області. Знаходячись в контейнері НОМЕР_3 по вул. Біла до громадянина КНР ОСОБА_3 підійшли особи, які представилися працівниками міграційної служби та попросили пред'явити документи. ОСОБА_3 спілкується китайською мовою, перекладача з указаними особами не було, однак він здогадався, що вказані особи хочуть перевірити його документи. Як законослухняний громадянин, ОСОБА_3 надав працівникам закордонний паспорт, а також угоду №2018/08/1078/1 від 04.08.2018 року із адвокатським об'єднанням «Санація» та попросив зачекати, поки він викличе свого адвоката. Однак, йому не дали змоги зателефонувати та відмовили у доступі до свого адвоката, чим порушили його конституційні права, зокрема, право на правову допомогу.

Після цього, продовжуючи порушувати права громадянина КНР ОСОБА_3, порушуючи статтю 307 Цивільного кодексу України, згідно якої фізична особа може бути знята на фото-, кіно-, теле- чи відеоплівку лише за її згодою, співробітники ГУ ДМС України в Одеській області сфотографували його з його паспортом, в котрому зазначена особиста інформація громадянина КНР ОСОБА_3, біля вказаного вище контейнеру. Дозволу на фотозйомку у громадянина КНР ОСОБА_3 ніхто не запитував. Вказана процедура в подальшому не була зафіксована ані в протоколі затримання, ані в постанові про адміністративне правопорушення, ані в оскаржуваному рішенні. Не було зазначено у зв'язку з чим проводилась фотофіксація, на який носій, та хто із співробітників її здійснював. Зазначений інцидент грубо порушує законодавство України та права людини.

У вказаному вище контейнері громадянин КНР ОСОБА_3 не працював, а знаходився по своїм особистим справам та провідував своїх співвітчизників, які знаходились на території TOB «Промтоварний ринок». Співробітники ГУ ДМС України в Одеській взагалі не провели жодних дій для того, щоб зібрати докази стосовно начебто скоєного громадянином КНР ОСОБА_3 правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП, тобто порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме: праця без дозволу на працевлаштування в Україні. Не зважаючи на вищезазначене, та те, що громадянин КНР ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, надав свій закордонний паспорт, у нього є діюча віза, він законно знаходиться на території України, його було фактично затримано о 07:30 год. та обмежено його конституційні права працівниками Головного управління Державної міграційної служби України, спільно з працівниками СБУ та ДПС України, які не представились.

При цьому, вказані особи не надали громадянину КНР ОСОБА_3 перекладача, не роз'яснили його права, не повідомили про причини та підстави затримання, не забезпечили надання йому правової допомоги, не склали протоколу про адміністративне затримання, не повідомили центр безоплатної правової допомоги, не надали жодних доказів вчинення адміністративного правопорушення. Після цього, громадянин КНР ОСОБА_3 був доставлений в автобус, який знаходився на території TOB «Промтоварний ринок», де незаконно утримувався, після чого він був доставлений за адресою: м. Одеса, вул. Преображенська, 64, в приміщення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області.

В подальшому відносно громадянина КНР ОСОБА_3 було складено протокол про адміністративне затримання за ч.2 ст.263, ч.11 ст.259 КУпАП, у зв'язку з вчиненням правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП, для з'ясування обставин правопорушення та встановлення особи. Однак, в подальшому, співробітники ГУ ДМС України в Одеській не здійснили жодної дії, спрямованої на з'ясування обставин правопорушення, а особа була встановлена ними ще при затриманні.

Таким чином, особа позивача була встановлена при перевірці документів, а у працівників ГУ ДМСУ в Одеській області не було законних підстав затримувати його, як і не було жодних доказів вчинення громадянином КНР ОСОБА_3 адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП.

Позивач вказав, що працівниками ГУ ДМСУ в Одеській області не наведено жодних доказів того, що він вчинив правопорушення, передбачене ч.1 ст.203 КУпАП, зазначене в постанові про адміністративне правопорушення. Крім того, в даній постанові взагалі не зазначено доказів, які підтверджують вчинення правопорушення, що свідчить про незаконність винесення даної постанови та притягнення громадянина КНР ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності.

Позивач вважав, що адміністративне затримання, притягнення його до адміністративної відповідальності, та в подальшому винесення рішення №14 від 22.08.2018 року відділом організації запобігання протидії незаконній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про скорочення терміну тимчасового перебування на території України громадянину Китаю ОСОБА_3 та зобов'язання його покинути територію України у термін до 28 серпня 2018 року, є незаконним, протиправним, таким, що порушує законодавство України та Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод.

Ухвалою від 03.09.2018 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання на 01 жовтня 2018 року о 14:30 год.

Ухвалою від 17.10.2018 року зупинено провадження у вказаній справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №522/15354/18, що розглядається Приморським районним судом м. Одеси.

Ухвалою від 14.03.2019 року поновлено провадження у справі та продовжено розгляд справи зі стадії, на якій його було зупинено. Викликано сторін у підготовче засідання на 26 березня 2019 року на 10:00 год.

Ухвалою від 26.03.2019 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті на 29 березня 2019 року о 09 год. 30 хв.

У судове засідання, призначене на 29.03.2019 року на 09:30 год., учасники справи не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися у встановленому законом порядку.

27.03.2019 року через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

26.03.2019 року через канцелярію суду представник відповідачів подав клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Також 27.09.2018 року через канцелярію суду представник відповідачів надав письмовий відзив, відповідно до якого останній заперечує проти задоволення позову. У відзиві представник відповідачів зазначив, що 22.08.2018 року співробітниками ГУ ДМС України в Одеській області за адресою: ринок "7 км", Овідіопольський район, Одеська область, було виявлено громадянина Китаю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за порушення правил перебування іноземців в Україні, а саме: праця без дозвільних документів на право працевлаштування в Україні. Цим самим позивачем порушено ст.42 Закону України "Про зайнятість населення". Тобто мета візиту не відповідає меті перебування.

Представник відповідачів зазначив, що до України позивач прибув 11.07.2018 року по багаторазовій візі типу С, віза НОМЕР_1, мета поїздки С-01 (ділова). Державний кордон України позивач перетинав через КПП "Бориспіль" по паспортному документу для виїзду за кордон громадянина Китаю серії та номеру НОМЕР_2 від 15.03.2012 року, терміном дії до 14.03.2022 року. Позивачем було надано тільки копію паспорту серії та номеру НОМЕР_2.

Представник відповідачів вважав, що у позивача відсутні підстави для тимчасового перебування на території України відповідно до ч.ч. 4-12 ст.4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства".

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч. 4 ст. 229 КАС України.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступні обставини.

Суд встановив, що громадянин КНР ОСОБА_3 прибув в Україну 11.07.2018 року по багаторазовій візі типу С, віза НОМЕР_1, мета поїздки С-01 (ділова). Державний кордон України позивач перетинав через КПП "Бориспіль" по паспортному документу для виїзду за кордон громадянина Китаю серії та номеру НОМЕР_2 від 15.03.2012 року, терміном дії до 14.03.2022 року.

Судом встановлено, що 22.08.2018 року громадянин Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 знаходився на території ТОВ «Промтоварний ринок» в смт. Авангард Овідіопольського району Одеської області.

ОСОБА_3 було затримано працівниками Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області біля контейнеру НОМЕР_3 на вул. Біла, на ринку « 7 км», смт. Авангард, Овідіопольський район, Одеська область.

Того ж дня, 22.08.2018 року працівником ГУ ДМСУ в Одеській області відносно громадянина КНР ОСОБА_3 складено протокол №000094 про адміністративне затримання за ч.2 ст.263 КУпАП, ч.11 ст.259 КУпАП для з'ясування обставин правопорушення та встановлення особи (а.с. 16).

Також, працівником ГУ ДМСУ в Одеській області відносно громадянина КНР ОСОБА_3 складено протокол ПР МОД №004409 про адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.203 КУпАП, у якому зазначено, що 22.08.2018 року о 07:30 год. співробітниками ГУ ДМС в Одеській області за адресою: Одеська область, смт. Авангард, на ринку « 7 км», було виявлено громадянина Китаю ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2, який порушив правила перебування іноземців в Україні, а саме: працював без дозволу на працевлаштування в Україні (а.с. 17).

У подальшому, 22.08.2018 року заступником начальника ГУ ДМС України в Одеській області Максименком А.В., громадянина КНР ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, притягнуто до адміністративної відповідальності за правопорушення, передбачене ч.1 ст.203 КУпАП, та винесено постанову ПН МОД №004409 про накладання адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн (а.с. 18).

22.08.2018 року головним спеціалістом відділу організації запобігання протидії нелегальній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС в Одеській області Антощенко О.О. винесено рішення №14 про скорочення строку тимчасового перебування на території України громадянина Китаю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. Вказаним рішенням вирішено скоротити термін тимчасового перебування на території України громадянину Китаю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, та зобов'язати його покинути території України у термін до 28 серпня 2018 року (а.с. 14-15).

Також судом встановлено, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 04.12.2018 року по справі №522/15354/18, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019 року, позов ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення задоволено частково. Скасовано постанову про накладання адміністративного стягнення серії ПН МОД №004409, винесену 22.08.2018 року заступником начальника ГУ ДМС України в Одеській області Максименком Анатолієм Васильовичем, якою ОСОБА_3 (ОСОБА_3) було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1700 (тисяча сімсот) гривень. Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_2, закрито у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП (а.с. 79-81).

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.24 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", якщо в іноземця або особи без громадянства немає підстав для тимчасового проживання, встановлених частинами четвертою-дванадцятою статті 4 цього Закону, або для тимчасового перебування на території України, строк їх перебування скорочується.

Рішення про скорочення строку тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства на території України приймається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції, або органами Служби безпеки України.

Відповідно до ч.ч. 4-12 ст.4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для участі у реалізації проектів міжнародної технічної допомоги, зареєстрованих у встановленому порядку, та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою проповідування релігійних віровчень, виконання релігійних обрядів чи іншої канонічної діяльності за запрошенням релігійних організацій та погодженням з державним органом, який здійснив реєстрацію відповідної релігійної організації, та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період діяльності в Україні.

Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для участі у діяльності філій, відділень, представництв та інших структурних осередків громадських (неурядових) організацій іноземних держав, зареєстрованих у встановленому порядку, та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період діяльності в Україні.

Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для роботи у представництвах іноземних суб'єктів господарювання в Україні, зареєстрованих у встановленому порядку, та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для роботи у філіях або представництвах іноземних банків, зареєстрованих у встановленому порядку, та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для провадження культурної, наукової, освітньої діяльності на підставах і в порядку, встановлених міжнародними договорами України або спеціальними програмами, а також іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну з метою участі в міжнародних та регіональних волонтерських програмах чи участі в діяльності організацій та установ, що залучають до своєї діяльності волонтерів відповідно до Закону України "Про волонтерську діяльність", інформація про які розміщена на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері волонтерської діяльності, отримали посвідку на тимчасове проживання та здійснюють волонтерську діяльність на базі зазначених організацій та установ, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період провадження такої діяльності.

Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну для роботи кореспондентом або представником іноземних засобів масової інформації та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Іноземці та особи без громадянства, які є засновниками та/або учасниками, та/або бенефіціарними власниками (контролерами) юридичної особи, зареєстрованої в Україні, та прибули в Україну з метою контролю за діяльністю таких юридичних осіб і отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період дії посвідки. Підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання у випадку, передбаченому цією частиною, є наступне: 1) іноземець та особа без громадянства є засновником та/або учасником, та/або бенефіціарним власником (контролером) юридичної особи, дані про яку внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань; 2) розмір частки власності іноземця або особи без громадянства, або іноземної юридичної особи, бенефіціаром (контролером) якої він є, у статутному капіталі української юридичної особи становить не менше 100 тисяч євро за офіційним валютним курсом, встановленим Національним банком України на дату внесення іноземної інвестиції.

Процедуру продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України визначає Порядок продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затверджений постановою КМУ від 15.02.2012 року №150 (далі - Порядок №150).

Відповідно п.п.1 п.2 Порядку №150, іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово перебувати на її території: протягом наданого візою дозволу в межах строку дії візи в разі в'їзду осіб без громадянства чи іноземців, які є громадянами держав з візовим порядком в'їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Згідно п.12 Порядку №150, строк тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства на території України скорочується у разі, коли нема установлених частинами четвертою - дванадцятою статті 4 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" підстав для їх тимчасового проживання або тимчасового перебування на території України.

Відповідно до п.13 Порядку №150, рішення про скорочення строку тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства на території України приймається керівником територіального органу або підрозділу ДМС чи його заступником або керівником органу СБУ в разі відсутності підстав для тимчасового перебування, а також заяви приймаючої сторони, органу Національної поліції чи органу охорони державного кордону.

Згідно ст.42 Закону України «Про зайнятість населення», роботодавці мають право на застосування праці іноземців та осіб без громадянства на території України на підставі дозволу, що видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Праця іноземців та осіб без громадянства може застосовуватися на різних посадах в одного або декількох (двох і більше) роботодавців, за умови отримання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства (далі - дозвіл) на кожній посаді.

Праця іноземних високооплачуваних професіоналів може застосовуватися без дозволу на посадах за сумісництвом, якщо строк дії трудового договору на посаді за сумісництвом не перевищує строк дії дозволу за основним місцем роботи.

Іноземний найманий працівник може суміщати роботу на посаді, визначену дозволом, з роботою на посаді тимчасово відсутнього працівника, за умови, що суміщення триває не більше 60 календарних днів протягом календарного року.

Іноземці та особи без громадянства мають право провадити в Україні інвестиційну, зовнішньоекономічну та інші види діяльності відповідно до законодавства.

Іноземці та особи без громадянства не можуть призначатися на посаду або займатися трудовою діяльністю у разі, коли відповідно до законодавства призначення на відповідну посаду або провадження відповідного виду діяльності пов'язане з належністю до громадянства України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Без передбаченого цією статтею дозволу здійснюється працевлаштування: 1) іноземців, які постійно проживають в Україні; 2) іноземців, які набули статусу біженця відповідно до законодавства України або одержали дозвіл на імміграцію в Україну; 3) іноземців, яких визнано особами, що потребують додаткового захисту, або яким надано тимчасовий захист в Україні; 4) представників іноземного морського (річкового) флоту та авіакомпаній, які обслуговують такі компанії на території України; 5) працівників закордонних засобів масової інформації, акредитованих для роботи в Україні; 6) спортсменів, які набули професійного статусу, артистів та працівників мистецтва для роботи в Україні за фахом; 7) працівників аварійно-рятувальних служб для виконання термінових робіт; 8) працівників іноземних представництв, які зареєстровані на території України в установленому законодавством порядку; 9) священнослужителів, які є іноземцями і тимчасово перебувають в Україні на запрошення релігійних організацій для провадження канонічної діяльності лише у таких організаціях з офіційним погодженням з органом, який здійснив реєстрацію статуту (положення) відповідної релігійної організації; 10) іноземців, які прибули в Україну для участі у реалізації проектів міжнародної технічної допомоги; 11) іноземців, які прибули в Україну для провадження викладацької та/або наукової діяльності у вищих навчальних закладах на їх запрошення; 12) інших іноземців у випадках, передбачених законами та міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Залучення висококваліфікованих іноземних спеціалістів і робітників, потреба в яких є відчутною для національної економіки, здійснюється на підставах, визначених Законом України "Про імміграцію".

Як встановлено судом вище, рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 04.12.2018 року по справі №522/15354/18, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019 року, позов ОСОБА_3 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення задоволено частково. Скасовано постанову про накладання адміністративного стягнення серії ПН МОД №004409, винесену 22.08.2018 року заступником начальника ГУ ДМС України в Одеській області Максименком Анатолієм Васильовичем, якою ОСОБА_3 (ОСОБА_3) було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 1700 (тисяча сімсот) гривень. Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_3 (ОСОБА_3), ІНФОРМАЦІЯ_2, закрито у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП (а.с. 79-81).

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

З огляду на вищевказане, беручи до уваги те, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 04.12.2018 року по справі №522/15354/18, залишеним без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019 року, встановлено відсутність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП (порушення правил перебування в Україні, зокрема, працевлаштування без відповідного дозволу на те), а також враховуючи, що спірне рішення №14 від 22.08.2018 року про скорочення терміну тимчасового перебування на території України позивача, та зобов'язання його покинути територію України у термін до 28 серпня 2018 року мотивоване наявністю в його діях складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП, вказане рішення №14 є протиправним, а тому позовні вимоги ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування рішення №14 від 22.08.2018 року Відділу організації запобігання протидії незаконній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Одеській області про скорочення терміну тимчасового перебування на території України громадянину Китаю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та зобов'язання його покинути територію України у термін до 28 серпня 2018 року, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.1 ст.139 КАС України, суд присуджує позивачу всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, ч.1 ст.139, ч.9 ст.205, ч.4 ст.229, ст.ст. 241-246, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_1) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (адреса: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65045, ), Відділу організації запобігання протидії незаконній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Одеській області (адреса: вул. Преображенська, 64, м. Одеса, 65045) - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення №14 від 22.08.2018 року Відділу організації запобігання протидії незаконній міграції, реадмісії та видворення управління у справах іноземців та осіб без громадянства ГУ ДМС України в Одеській області про скорочення терміну тимчасового перебування на території України громадянину Китаю ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та зобов'язання його покинути територію України у термін до 28 серпня 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (адреса: вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65045, ) на користь громадянина Китайської Народної Республіки ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_1) судові витрати у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Андрухів

.