Справа № 361/2840/19
Суддя: Василишин В. О.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2-а/361/278/19, cправа № 361/2840/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«18» квітня 2019 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії № 321233 територіального виборчого округу № 97, про включення до списку виборців,

в с т а н о в и в:

18 квітня 2019 року ОСОБА_2 звернулася до суду із позовом, в якому просить зобовязати дільничну виборчу комісію № 321233 територіального виборчого округу № 97 включити її до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України.

В обґрунтування вимог зазначається, що позивач зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, при цьому фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. На день голосування на виборах Президента України їй виповнилось 18 років, таким чином згідно із вимогами частини третьої статті 31 Закону України «Про вибори Президента України» позивач має бути включена до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України. Проте у списках виборців на виборчій дільниці № 321233 за місцем фактичного проживання відомості про неї відсутні. Позивач вважає, що не включення до списку виборців порушує її конституційне право на участь у виборах Президента України.

У судове засідання позивач ОСОБА_2 не зявилася, надала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Відповідач дільнична виборча комісія № 321233 територіального виборчого округу

№ 97, будучи повідомленою про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не зявилася, про причини неявки суд не повідомила.

Неявка в судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час та місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених частиною другою статті 205 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, місце народження: місто Бровари Київська область, є громадянином України, на час проведення виборів Президента України досягла 18 років, про що свідчить паспорт громадянина України серії КМ 858385, виданий Біляївським РВ ГУДМС України в Одеській області 17 вересня 2013 року.

З відомостей зазначених у паспорті щодо місця проживання вбачається, що

ОСОБА_2 з 01 вересня 2008 року значиться зареєстрованою за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

З довідки № 651/1/09 від 17 квітня 2019 року, виданої Відділом ведення Державного реєстру виборців Броварської міської ради Київської області вбачається, що ОСОБА_2 01 березня 2009 року до включена Державного реєстру виборців України за адресою: Одеська область, Біляївський район, село Черевичне, вулиця Лиманна, 8. 17 квітня 2019 року для Відділу ведення Державного реєстру виборців Броварської міської ради Київської області є технічно неможливим включення ОСОБА_2 до списку жодної дільничної виборчої комісії виборчого округу № 97 в м. Бровари засобами Автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи Реєстру, в тому числі до списку виборців дільниці № 321233, до якої відноситься адреса: АДРЕСА_1.

Заявляючи вимогу про включення до списків виборців дільничної виборчої комісії

№ 321233 територіального виборчого округу № 97, ОСОБА_2 у заяві від 18 квітня 2019 року посилається на те, що вона є співвласником квартири АДРЕСА_2. 31 березня 2019 року голосування здійснювала за місцем свого перебування у Київській міській клінічній лікарні № 1 за адресою: місто Київ, Харківське шосе, 121.

Відповідно до свідоцтва про право власності на житло, виданого згідно із розпорядження (наказом) від 25 листопада 1998 року № 2014 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в рівних частинах належить право власності на квартиру АДРЕСА_2.

Частиною першою статті 70, частиною другою статті 71 Конституції України закріплено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про вибори Президента України» від 05 березня 1999 року № 474-XIV (далі Закон № 474-XIV) вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років.

Пунктом 1 частин другої та сьомої статті 2 Закону № 474-XIV передбачено, що документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо, зокрема, уточнення списку виборців.

Частиною першою статті 274 КАС України визначено, що право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Частинами першою та другою статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 22 лютого 2007 року № 698-V встановлено, що виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

За змістом частини третьої статті 31 Закону № 474-XIV до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Відповідно до частини третьої статті 32 цього Закону кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Згідно із частиною девятою статті 32 Закону № 474-XIV адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Відповідно до частини десятої статті 32 Закону України «Про вибори Президента України» встановлено, що рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за пять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку до дільничної виборчої комісії.

Пунктом 5.1. розяснень, затверджених Постановою Центральної виборчої комісії № 191 від 02 лютого 2019 року зміни до уточненого списку виборців вносяться головою або заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії.

Підставою для внесення змін за пунктом 5.2 до уточненого списку виборців є: рішення суду щодо внесення змін до списку виборців; повідомлення органу ведення Реєстру щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.

Пунктом 5.7 розяснень визначений обовязок дільничної виборчої комісії при внесенні змін до уточненого списку виборців невідкладної передачі відомості про включених до нього виборців або осіб, виключених зі списку, органу ведення Реєстру, яким складено цей список виборців.

Отже, Центральною виборчою комісією визначено механізм уникнення подвійного голосування при наявності судового рішення.

Враховуючи наведені обставини, норми закону, з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, як субєкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає можливим задовольнити позов і зобов'язати відповідача включити позивача до списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 321233 територіального виборчого округу № 97.

Крім того, з огляду на вищевказані розяснення, суд вважає за доцільне зобовязати відповідача невідкладно передати до Відділу ведення Державного реєстру виборців Броварської міської ради Київської області відомості про включення позивача до списку виборців дільничної виборчої комісії № 321233 для голосування на чергових виборах Президента України.

За змістом частини першої статті 129 Конституції України, частиною першою статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною пятою статті 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Керуючись статтями 2, 5, 6, 9, 72, 73, 90, 242 246, 274, 371 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Зобовязати дільничну виборчу комісію № 321233 територіального виборчого округу

№ 97 включити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, місце народження: місто Бровари Київської області, паспорт серії КМ 858385, виданий Біляївським РВ ГУДМС України в Одеській області 17 вересня 2013 року, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України.

Зобовязати дільничну виборчу комісію № 321233 територіального виборчого округу

№ 97 невідкладно повідомити Відділ ведення Державного реєстру виборців Броварської міської ради Київської області про включення ОСОБА_2 до списку виборців дільничної виборчої комісії № 321233.

Рішення виконується негайно.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області у дводенний строк з дня його проголошення.

Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Суддя В.О.Василишин