Справа № 331/1712/19
Суддя: Жукова О. Є.
Дата ухвалення: 2019-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 331/1712/19
Провадження № 2-а /331/56/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2019 року Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді: Жукової О.Є.

за участю секретаря : Качан К.К.

позивача: ОСОБА_1

розглянувши у спрощеному провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 230832 Територіального виборчого округу № 74 про включення до списку виборців ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 18.04.2019 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив включити його до списку виборців дільничної виборчої комісії № 230832 Територіального виборчого округу № 74 для голосування на виборах президента України 21 квітня 2019 року .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що зареєстрований та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, на день голосування їй виповнилося 18 років , отже вона має бути включена до списку виборців для голосування на виборах Президента України.

Оскільки на момент голосування 21 квітня 2019 року вона включена до дільничної виборчої комісії № 230832 Територіального виборчого округу № 74 , вважає, що наявні підстави для зміни місця голосування .

Ухвалою судді Жовтневого районного м. Запоріжжя від 18 квітня 2019 року провадження по справі відкрито.

В судовому засіданні позивачка позов підтримала.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з»явився , відзив на позов не надав , у зв»язку з чим на підставі ч.3 ст. 205, ч.3 ст. 268 КАС України справу розглянуто уйого відсутність.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши вступне слово позивача, приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи відповідно до відмітки у паспорті громадянина України позивач зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до відомостей Державного реєстру виборців позивач включений до списку виборців для проведення виборів Президента України на виборчій дільниці № 230358 за місцем реєстрації за адресою: Запорізька обл., Михайлівський район, с. Тимошівка, вул. Вишнева , буд. 70.

Позивач свої вимоги обґрунтовував тим, що він тимчасово мешкає у м. Запоріжжя, оскільки на момент голосування є членом дільничної виборчої комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 230831 , є громадянином України, якому на день голосування на чергових виборах Президента України виповнилося вісімнадцять років, та виявив бажання прийняти участь у виборах Президента України.

Даючи правову оцінку фактичним обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України "Про вибори Президента України" громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Згідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Закону України "Про вибори Президента України" документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Статтею 32 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці не пізніш як за п'ять днів до дня виборів надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, отримане від органу ведення Державного реєстру виборців, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців відповідної виборчої дільниці, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування. Виборцям, стосовно яких у списку виборців є відмітка про постійну нездатність пересуватися самостійно, одночасно повідомляється, що їм буде надана можливість проголосувати за місцем перебування.

Кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Частиною 7 вказаної статті Закону визначено, що орган ведення Державного реєстру виборців забезпечує розгляд заяв виборців у порядку, встановленому Законом України "Про Державний реєстр виборців".

Орган ведення Державного реєстру виборців вносить відповідні зміни до персональних даних у Державному реєстрі виборців у порядку, визначеному Законом України "Про Державний реєстр виборців".

Також, частиною 9 вказаної статті Закону України «Про вибори Президента України» передбачено, що адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

У свою чергу, згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

З матеріалів справи вбачається, а саме з копії паспорта позивача, що він зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, однак, позивач, у зв'язку з тим, що є членом ДВК 230832 , виявив бажання прийняти участь у виборах Президента України на виборчій дільниці № 230832.

Так, відповідно до ст. 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Згідно з п. 2.5 Постанови Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси" у заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в пред'явленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності). До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Пунктом 4.10 зазначеного Порядку встановлено підстави відмови у задоволенні заяви особи про тимчасову зміну місця голосування, а саме: якщо заяву подано раніше утворення виборчих дільниць (дільниць для голосування) або пізніш як за п'ять днів до дня голосування; якщо встановлено, що особа, яка звернулася із заявою, не має права голосу на відповідних виборах чи референдумі; якщо заяву про тимчасову зміну місця голосування виборця визнано необґрунтованою; якщо до заяви виборцем не додано документів (копій документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку; якщо звичайна виборча дільниця, яку виборець просить визначити місцем його голосування на період проведення повторного голосування по кандидатах у народні депутати України чи повторних або проміжних виборів народного депутата України, не входить до складу одномандатного виборчого округу, до якого такий виборець відноситься на підставі відомостей Реєстру про його виборчу адресу.

Особі, якій відмовлено в задоволенні заяви, повідомляється про це у письмовій формі із зазначенням вичерпного переліку підстав відмови (п. 4.11 Порядку).

У свою чергу, у відповідності до положень частиною 1 сттатею 32 Закону України "Про Державний реєстр виборців" передбачено, що особа, яка зверталася до органу ведення Реєстру або регіонального органу адміністрування Реєстру щодо включення себе або інших осіб до Реєстру, внесення змін до персональних даних Реєстру або отримання відповіді на свій запит, може оскаржити до суду рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу Реєстру в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази звернення позивача до органу ведення Реєстру щодо тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси (заяви, встановленого чинним законодавством зразка, про тимчасову зміну місця голосування виборця або письмової відмови органу ведення Реєстру щодо тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси із зазначенням вичерпного переліку підстав відмови).

Наразі позовна заява не містить жодних доводів щодо вчинення позивачем дій щодо звернення до органу ведення Реєстру з метою тимчасової зміни місця голосування без зміни його виборчої адреси.

Отже, позивач не надав жодного доказу, який би свідчив, що в даному випадку порушуються його права, зокрема, гарантоване Конституцією України право на вибори, оскільки, позивач не використав жодного можливого заходу, передбаченого законодавством України, для можливості погодження своєї виборчої адреси, при цьому будь-яка відмова компетентних органів щодо не визначення такої адреси, також відсутня у матеріалах справи.

Таким чином, включення позивача до списку виборців іншої дільничної виборчої комісії № 230832 Територіального виборчого округу № 74, не за місцем реєстрації останньої, призведе до утворення для позивача права на подвійне голосування.

Відповідно до положень ст. 274 КАС України правом на подачу позову про виключення зі списків виборців за місцем реєстрації з одночасним включенням в списки виборців по іншій дільниці позивач також не скористався, звернувшись до суду лише з позовом щодо включення в списки виборців.

Оскільки позивач не скористався своїм правом на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси та не звернувся у визначеному законом порядку до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування, та правом на подачу позову про виключення зі списків виборців за місцем реєстрації з одночасним включенням в списки виборців по іншій дільниці, суд вважає , що відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Аналогічна правова позиція щодо тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси, викладена у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 9 від 19.09.2014 року "Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів".

Враховуючи викладене, з'ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи вимоги законодавства України, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог .

Керуючись ст.ст. 77,205, 241 , 268,271, 274 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 230832 Територіального виборчого округу № 74 про включення до списку виборців відмовити.

Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двох днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На підставі ч.2 ст. 271 КАС України копію судового рішення невідкладно надіслати учасникам справи.

Суддя: О.Є. Жукова

19.04.2019