Справа № 0440/5967/18
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2019-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 0440/5967/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Новомосковського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 р. в адміністративній справі №804/5967/18 за позовом ОСОБА_1 до Новомосковського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, третя особа - Дніпровський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 р. адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з рішенням суду, Новомосковським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області була подана апеляційна скарга, яка ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2019 р. залишена без руху з підстави не відповідності вимогам частини 6 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України. Скаржнику надано строк на усунення виявлених недоліків шляхом подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження з наведенням інших причин для цього поновлення.

16 квітня 2019 р. на адресу Третього апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання від Новомосковського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Клопотання обгрунтоване тим, що апеляційна скарга вперше була подана безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2018 р. апеляційну скаргу повернуто без розгляду. 26 листопада 2018 р. відділом повторно подана апеляційна скарга, яка ухвалою суду апеляційної інстанції від 14 січня 2019 р. повернута з підстави не відповідності вимогам, встановленим статтею 298 Кодексу адміністративного судочинства України. Внаслідок відсутності затвердженого кошторису та необізнаності норм процесуального законодавства, відділом було порушено порядок подання апеляційної скарги у зв'язку з чим останній просить поновити строк на подання апеляційної скарги.

Здійснивши аналіз наведених доводів, колегія суддів дійшла висновку про їх безпідставність, виходячи з наступного.

Стаття 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на яку посилається скаржник, регулює загальний строк на апеляційне оскарження судових рішень. Разом с тим, строк на апеляційне оскарження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу

державної виконавчої служби, приватного виконавця, до яких відноситься даний спір, визначений статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно частини 6

статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення. Таким чином, вказаною нормою встановлено спеціальний строк на апеляційне оскарження судових рішень у вказаних справах, і його перебіг починається саме з дня проголошення судового рішення.

Згідно матеріалів справи, оскаржене рішення постановлено судом першої інстанції за наслідками розгляду справи в порядку письмового провадження 13 серпня 2018 р. Сторони участі у розгляді справи не приймали, проте скаржник був обізнаний про день, місце і час судового засідання, про що свідчить його заява про розгляд справи без його участі. (а.с. 41).

Зважаючи на приписи статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, оскарження рішення суду мало бути здійснено протягом десяти днів з дня його проголошення, тобто до 23 серпня 2018 р. включно.

Подавши апеляційну скаргу 20 березня 2019 р., відповідач пропустив десятиденний строк на апеляційне оскарження, встановлений частиною 6 статті 287 Кодексу адміністративного судочинсва України.

Щодо доводів скаржника про наявність підстав для поновлення зазначеного строку.

Так, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2018 р. апеляційна скарга Новомосковського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 р. повернута скаржнику без розгляду у зв'язку з порушенням п.п.15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.66-67). 29 листопада 2018 р. скаржником вдруге подана апеляційна скарга, яка ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2019 р. була повернута із підстави порушення вимог, встановлених статтею 298 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.103). При цьому, в резолютивній частині зазначених ухвал судом надані роз'яснення порядку і строку її оскарження до Верховного Суду.

Враховуючи те, що скаржником в клопотанні не наведено жодних доводів, які б свідчили про наявність обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від його волевиявлення та пов'язані із дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду з апеляційною скаргою, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження.

Такий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 11 березня 2019 р. у справі № 824/1069/18-а, адміністративне провадження №К/9901/5426/19.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Керуючись статтею 299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити Новомосковському міськрайонному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області у задоволенні заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження та у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 серпня 2018 р. в адміністративній справі №804/5967/18.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили 22 квітня 2019 р. та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук