Справа № 607/9373/19
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.04.2019 Справа №607/9373/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сливка Л.М.,

за участі секретаря судового засідання Хамелко О.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження у м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 611103 Територіального виборчого округу № 163, третя особа відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради, про уточнення списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також може вживатись як позивач) звернувся в суд з позовом до дільничної виборчої комісії № 611103 Територіального виборчого округу № 163 (далі також може вживатись як відповідач), третя особа відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради, про внесення його до списку виборців. В обґрунтування цих вимог зазначив, що позбавлений можливості проголосувати на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року, оскільки відсутній в списках виборців. Наведене свідчить про порушення його конституційних прав. ОСОБА_1 вважає, що є всі підстави для внесення його у такі списки, оскільки він є громадянином України та за віком має право голосу, а тому просить суд зобов'язати відповідача внести його до списку виборців та визначити місце його голосування.

У судове засідання позивач не з'явився, зазначивши у позовній заяві, про те, що просить слухати справу за його відсутності. Позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в порядку, встановленому статтею 268 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Відзиву на позов не подав.

Не з'явився у судове засідання і представник третьої особи, хоча був належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. При цьому третя особа, на запит суду, надала витяг з бази даних Державного реєстру виборців щодо ОСОБА_1

Вказані неявки відповідача та третьої особи не перешкоджають розгляду справи, відповідно до частини 3 ст. 268 КАС України.

За даних обставин суд вважає, що розгляд справи слід провести у письмовому провадженні, відповідно до частини 9 ст. 205 КАС України.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється на підставі частини 4 ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши докази, дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з огляду на наступне.

Згідно із статтею 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до частини 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» (далі - Закон) до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно з частиною 3 ст. 32 Закону громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

В силу частини 9 ст. 32 Закону адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Згідно із частиною 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України», кожен громадянин України на виборах Президента України має один голос; виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців; виборець реалізує своє право голосу під час виборів, у порядку встановленому цим Законом.

Згідно із частинами 1, 2, 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно із цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця, є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно із вимогами, викладеними у статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. У разі якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно-територіальній одиниці, орган реєстрації після реєстрації такого місця проживання, надсилає повідомлення про зняття особи із реєстрації відповідному органу реєстрації за попереднім місцем проживання особи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Із наданої позивачем копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_2, виданого 18 серпня 2006 року Дарницьким РУ ГУ МВС в місті Києві, вбачається, що позивач зареєстрований у АДРЕСА_1 із 27 січня 2001 року.

На виконання вимог частини 3 ст. 274 КАС України, 17 квітня 2019 року, судом зроблено запит до відділу ведення державного реєстру виконавчого комітету Тернопільської міської ради щодо уточнення списку виборця.

З відповіді слідує, що у базі даних Державного реєстру виборців (станом на 17 квітня 2019 року) міститься наступна інформація: позивач зареєстрований у АДРЕСА_1 із 27 січня 2001 року (виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 800138).

Також у цій відповіді містяться посилання на службові персональні дані згідно з якими позивач вибув із зареєстрованого місця проживання 31 серпня 2014 року.

Згідно із статтею 10 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборець має право звертатися в порядку встановленому цим Законом, до відповідного органу Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (не включення) до реєстру себе чи інших осіб, запису про себе чи про інших осіб, виправлення недостовірних відомостей Реєстру щодо себе або інших осіб; оскаржувати в установленому законом порядку рішення, дії чи бездіяльність органів Реєстру.

У зв'язку з навчанням, роботою, виїздом за кордон чи іншими подіями виборець не може проголосувати на виборах Президента України 31 березня 2019 року за зареєстрованим місцем проживання, він може тимчасово (на період їх проведення) змінити місце голосування.

Законом України «Про Державний реєстр виборців» (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси визначений постановою Центральної виборчої комісії України від 13 вересня 2012 року № 893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси».

Заяву про тимчасову зміну місця голосування необхідно подати не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на чергових виборах Президента 31 березня 2019 року, тобто до 15 квітня 2019 року включно.

З позовних вимог ОСОБА_1 вбачається, що він бажає змінити місце голосування та проголосувати не за місцем реєстрації.

У такому випадку, вказаними вище нормами законодавства, чітко визначена процедура для такої зміни місця голосування, яка є обов'язковою для кожного виборця.

Позивач не надав доказів того, що він скористався нею, виконав вимоги закону, шляхом подання відповідачу заяви про тимчасову зміну місця голосування у встановлений законом строк, однак вона була проігнорована чи відхилена.

Таким чином про порушення його прав говорити не приходиться, а тому і підстав для їх захисту немає.

Отже, враховуючи те, що у позивача є визначене місце голосування (за місцем його реєстрації), доказів того, що він бажав змінити його в встановленому законом порядку немає, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих підстав для задоволення даного адміністративного позову.

На підставі викладеного та керуючись ст. 70 Конституції України, Закону України «Про вибори Президента України», Закону України «Про Державний реєстр виборців», статтями 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) до дільничної виборчої комісії № 611103 Територіального виборчого округу № 163 (місцезнаходження: м. Тернопіль, вул. Петриківська, 11а), третя особа відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради (місцезнаходження: м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5), про уточнення списку виборців.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у дводенний строк з дня проголошення рішення.

Рішення складене та підписане 18 квітня 2019 року.

Реквізити сторін:

-ОСОБА_1 - зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1, вказане позивачем місце проживання: АДРЕСА_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

-дільнична виборча комісія № 611103 Територіального виборчого округу № 163 - місцезнаходження: м. Тернопіль, вул. Петриківська, 11а;

-відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради - місцезнаходження: м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5, електронна пошта - .

Головуючий суддяЛ. М. Сливка