Справа № 301/453/16-а
Суддя: Маркович І. І.
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 301/453/16-а

УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.04.2019 року м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області

у складі:

головуючого - судді Марковича І.І.

при секретарі - Чийпеш А.П.

за участі:

позивача ОСОБА_1

представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності на виконання рішення суду, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася в Іршавський районний суд із заявою до ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області про визнання протиправними рішення, дій чи бездіяльності на виконання рішення суду. Свої вимоги мотивує тим, що ОСОБА_4 обєднаним Управлінням Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області за січень 2019 року зменшено розмір її пенсії з одержуваної 3246,69 грн. до 3215,38 грн. і в зменшуваному розмірі проведено виплату пенсії, крім того листом від 28.12.2018 року № 7515/21-06-02 Хустське обєднане управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області повідомлено ОСОБА_1 про те, що у звязку з терміновим виконанням постанов про відкриття виконавчих проваджень ВП № 57111299 від 31.08.2018 року та ВП № 57111463 від 31.08.2018 року з примусового виконання рішень Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2016 року та від 18.10.2017 року у заявника виникла переплата пенсії в розмірі 1534,19 грн. за період з 27.11.2014 року по 31.12.2018 року, утримання переплати пенсії буде розпочато з лютого 2019 року. Вважає дії ОСОБА_4 обєднаного Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області неправомірними, здійснений ними перерахунок пенсії неправильним, таким, що не відповідає постановам Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2016 року та від 18.10.2017 року, тому просить суд : 1) визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність, вчинених ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області та його посадовими особами на виконання рішень суду ; 2) визнати порушення її прав на одержання пенсії в повному розмірі, на нарахування і виплату їй індексації пенсії у межах прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та на нарахування і виплату їй компенсації пенсії з урахуванням її індексації згідно діючого законодавства; 3) зобовязати Хустське обєднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області зробити їй перерахунок пенсії та її виплату, нарахування і виплату індексації пенсії та компенсацію пенсії з урахуванням її індексації згідно діючого законодавства та на виконання всіх постанов судів вказаних ними в листі від 28.12.2018 року № 7515/21-06-02, а також на виконання постанов про відкриття виконавчих проваджень; 4) взяти під судовий контроль виконання ОСОБА_4 обяєднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області судового рішення прийнятого по її заяві; 5) за невиконання діючих законів, невиконання постанов судів та невиконання постанов про відкриття виконавчих проваджень просить притягнути до відповідальності згідно діючого законодавства начальника ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України Закарпатської області ОСОБА_5, першого заступника начальника обєднаного управління ОСОБА_6 та посадових осіб обєднаного управління ОСОБА_7 та ОСОБА_2

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 заяву підтримала, з мотивів, викладених у ній, просить суд заяву задовольнити .

Представники відповідача ОСОБА_4 обєднаного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області ОСОБА_2, ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечили проти задоволення даної заяви, просять суд в задоволенні такої відмовити, з наступних підстав : ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області було виконано в повному обсязі постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2016 року та здійснено перерахунок пенсії з 27.11.2014 року з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35 % посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, розмір пенсії ОСОБА_1 за результатами перерахунку зменшився з 3246,69 грн. до 3215,38 грн. з врахуванням індексації, про що було повідомлено заявника листом. У звязку із зменшенням розміру пенсії до 3215,38 грн. у ОСОБА_1 виникла переплата в сумі 1534,19 грн. за період з 27.11.2014 року по 31.12.2018 року. Утримання даної переплати буде розпочато з лютого 2019 року. Згідно постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 року про зобовязання нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію пенсії у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з 27.11.2014 року, з врахуванням виплачених сум, - ОСОБА_1 проводилось нарахування та виплата індексації пенсії, то законних підстав провести повторне нарахування та виплату індексації неможливо згідно чинного законодавства. Стосовно нарахування та виплати компенсації пенсії з урахуванням її індексації, починаючи з 27.11.2014 по день фактичної виплати заборгованості пенсії, з врахуванням виплачених сум, то, оскільки, нарахування компенсації проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам, а так як, у ОСОБА_1 заборгованих виплат немає, то нараховувати компенсацію немає на що. Просять суд в задоволенні даної заяви відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_8, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає до часткового задоволення з наступних підстав :

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що 27 травня 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Іршавського районного суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області про стягнення невиплаченої пенсії.

Постановою Іршавського районного суду Закарпатської області від 13 квітня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області здійснити ОСОБА_1 нарахування і виплату недоплаченої пенсії за період з 01.07.2006 року по 30.04.2015 року в сумі 11812,53 грн. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області нараховувати і виплачувати ОСОБА_1 пенсію з 01.05.2015 року і довічно з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35 % посадового окладу та надбавки за спеціальне звання (радник податкової служби ІІІ рангу). Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області здійснити ОСОБА_1 виплату індексації пенсії в сумі 5221,83 грн. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області здійснити виплату ОСОБА_1 компенсації з урахуванням індексації пенсії в сумі 11574,80 грн. / том 1 а.с. 115-119 справа № 301/453/16-а/.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2016 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області задоволено частково. Постанову Іршавського районного суду Закарпатської області від 13 квітня 2016 року скасовано. Позовну заяву ОСОБА_1 в частині вимог за період із 01 липня 2006 року по 26 листопада 2014 року включно залишено без розгляду. Позовні вимоги ОСОБА_1 за період із 27 листопада 2014 року задоволено частково. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35 % посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, починаючи з 27 листопада 2014 року, з врахуванням виплачених сум. У задоволенні решта позовних вимог відмовлено. / том 1 а.с.165-169 справа № 301/453/16-а/.

Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 27 квітня 2017 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2016 року у справі № 301/453/16-а скасовано у частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області, що стосуються періоду з 27 листопада 2014 року про зобовязання здійснити виплату компенсації з урахуванням індексації пенсії в сумі 11574,80 грн. та про зобовязання перерахувати і виплатити компенсацію пенсії з урахуванням індексації пенсії до місяця фактичної виплати недоплаченої пенсії з урахуванням її індексації у звязку з проведенням розрахунку станом на 30 квітня 2015 року; справу у цій частині направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. В іншій частині постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2016 року у справі № 301/453/16-а залишено без змін. /том 1 а.с. 198-204 справа № 301/453/16-а/

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2017 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області задоволено частково. Скасовано постанову Іршавського районного суду Закарпатської області від 13.04.2016 року в справі № 301/453/16-а в частині позовних вимог про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області здійснити виплату індексації пенсії та компенсації з урахуванням індексації пенсії до місяця фактичної виплати недоплаченої пенсії та прийнято нову постанову про часткове задоволення позову. Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію пенсії у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 27.11.2014, з врахуванням виплачених сум. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію пенсії з урахуванням її індексації, починаючи з 27.11.2014 по день фактичної виплати заборгованості пенсії, з врахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог в цій частині відмовлено. /том 1 а.с. 244-248 справа № 301-453-16-а/.

15 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Іршавського районного суду Закарпатської області із заявою про видачу виконавчого листа по справі № 301/453/16-а / том 2 а.с. 3 справа № 301/453/16-а/.

22 листопада 2017 року суддею Іршавського районного суду Закарпатської області Маркович І.І. видано виконавчий лист по справі № 301/453/16-а з примусового виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2016 року про : Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35 % посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, починаючи з 27 листопада 2014 року, з врахуванням виплачених сум / а.с. 20/.

22 листопада 2017 року суддею Іршавського районного суду Закарпатської області Маркович І.І. видано виконавчий лист по справі № 301/453/16-а з примусового виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2017 року про : Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію пенсії у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 27.11.2014, з врахуванням виплачених сум. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію пенсії з урахуванням її індексації, починаючи з 27.11.2014 по день фактичної виплати заборгованості пенсії, з врахуванням виплачених сум / а.с. 21/.

27 серпня 2018 року ОСОБА_1 отримала два виконавчі листи, видані Іршавським районним судом Закарпатської області 22.11.2017 року / том 2 а.с. 3 справа № 301/453/16-а/.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області ОСОБА_9 винесено постанови про відкриття виконавчих проваджень ВП 57111299 та ВП 57111463 від 31 серпня 2018 року винесену при примусовому виконанні виконавчих листів № 301/453/16-а від 22.11.2017, та направлено їх для виконання до Управління пенсійного фонду України в Іршавському районі Закарпатської області Вих. № 7-57111299/2711-2712 від 31.08.2018 року та Вих. № 7-57111463/2709-2710 від 31.08.2018 року / а.с. 23, 24/.

На виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2016 року ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснено перерахунок пенсії з 27.11.2014 року з врахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 35 % посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, розмір пенсії ОСОБА_1 за результатами перерахунку зменшився з 3246,69 грн. до 3215,38 грн. з врахуванням індексації. У звязку із зменшенням розміру пенсії до 3215,38 грн. у ОСОБА_1 виникла переплата в сумі 1534,19 грн. за період з 27.11.2014 року по 31.12.2018 року. На виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 18.10.2017 року про зобовязання нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію пенсії у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, з 27.11.2014 року, з врахуванням виплачених сум відповідачем повідомлено, що ОСОБА_1 проводилось нарахування та виплата індексації пенсії, то законних підстав провести повторне нарахування та виплату індексації неможливо згідно чинного законодавства. Стосовно нарахування та виплати компенсації пенсії з урахуванням її індексації, починаючи з 27.11.2014 по день фактичної виплати заборгованості пенсії, з врахуванням виплачених сум, то, відповідачем повідомлено, що оскільки, нарахування компенсації проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам, а так як, у ОСОБА_1 заборгованих виплат немає, то нараховувати компенсацію немає на що.

Враховуючи наведене, те, що після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання постанов Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2016 року та від 18 жовтня 2017 року розмір пенсії позивача зменшується з 3246,69 гривень до 3215, 38 гривень у звязку з застосуванням відповідачем ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області порядку обрахунку пенсії, чинного на момент проведення перерахунку, суд приходить до висновку, що Львівський апеляційний адміністративний суд приймаючи рішення про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових виплат, надбавки за вислугу років в розмірі 35 % посадового окладу та надбавки за спеціальне звання, нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації пенсії у межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, компенсації пенсії з урахуванням її індексації, відновив її право на пенсію в більшому розмірі, порушене внаслідок неправомірного неврахування сум зазначених вище виплат при призначенні пенсії, тому перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_1 повинно бути проведено згідно діючого законодавства на момент первинного призначення пенсії.

Тому вимоги позивача ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльності вчинених ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області на виконання рішення суду, зобовязати відповідача зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та її виплату, нарахування та виплату індексації пенсії та компенсацію пенсії з урахуванням її індексації згідно діючого законодавства на момент первинного призначення пенсії слід задовольнити. В решті позовних вимог відмовити.

Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Керуючись статтями 248, 249, 294, 383 КАС України , суд,-

У Х В А Л И В :

Заяву задовольнити частково.

Визнати протиправними рішення, дії чи бездіяльність вчинених ОСОБА_4 обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Закарпатської області на виконання рішення суду.

Зобовязати Хустське обєднане управління Пенсійного фонду України Закарпатської області зробити ОСОБА_1 перерахунок пенсії та її виплату, нарахування та виплату індексації пенсії та компенсацію пенсії з урахуванням її індексації згідно діючого законодавства.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

ОСОБА_7 в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 17 квітня 2019 року.

Суддя : І. І. Маркович