Справа № 16/90
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2009-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Вн. № < Внутрішній Номер справи >
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04.06.2009 р. 12:52 № 16/90

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кишинського М.І. при секретарі судового засідання Таран Т.К. у відкритому судовому засіданні вирішив адміністративну справу

за позовомЗакритого акціонерного товариства «Супутник»
до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві
прозобов'язання відновлення обігу акцій
Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на

предмет спору на боці позивача: Закрите акціонерне товариство «Київський готель «Мир»;

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на

предмет спору на боці відповідача: Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

На підставі ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 04.06.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві в частині ухилення від прийняття Розпорядження щодо відновлення обігу акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»та визнання чинності свідоцтва про реєстрацію випуску акцій № 46/10/1/02 від 18.02.2002 року, виданого Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області Закритому акціонерному товариству «Київський готель «Мир»та зобов'язати відповідача прийняти Розпорядження щодо відновлення обігу акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»та визнати чинним свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 46/10/1/02 від 18.02.2002 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на підставі рішень Верховного Суду України від 06.11.2007 р., Господарського суду м. Києва 17.01.2008 р. відпали підстави, якими було обумовлено винесення розпорядження № 36-КУ-С про скасування реєстрації випуску акцій емітента 11.02.2008 р., проте відповідач не здійснив відновлення обігу акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир», акціонером якого є позивач, хоча для такого відновлення відповідачу позивачем були надані всі необхідні документи.

Під час судового розгляду позивач уточнив позовні вимоги і, крім раніше заявлених вимог, просив скасувати Розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві № 36-КУ-С про скасування реєстрації випуску акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»і про втрату чинності свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»№ 46/10/1/02 від 18.02.2002 року, виданого Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області та зобов'язати Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві опублікувати інформацію про відновлення обігу акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»в одному зі своїх офіційних друкованих видань протягом п'ятнадцяти календарних днів з дати видання розпорядження про відновлення обігу акцій.

Відповідач позов не визнав. В своїх запереченнях проти позову зазначив, що Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві діяло відповідно до своїх повноважень, визначених зокрема, Положенням про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Указом Президента України від 25.09.2002 року № 861/2002 та Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні». Вказав, що діючим законодавством України не передбачений порядок відновлення реєстрації випуску акцій шляхом скасування розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій, що в свою чергу, позбавляє територіальне управління провести відповідні дії.

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці позивача, «Київський готель «Мир»позов підтримує.

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, позов не визнає, в своїх запереченнях, також, вказує на відсутність порядку відновлення реєстрації випуску акцій шляхом скасування розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій.

За результатами розгляду матеріалів справи, пояснень представників сторін та третіх осіб, Окружний адміністративний суд міста Києва -встановив:

З матеріалів справи вбачається, що Ухвалою господарського суду м. Києва від 12.09.2006 р. у справі № 43/427-б було затверджено звіт ліквідатора та ліквідаційний баланс і ліквідовано банкрута -Закрите акціонерне товариство «Київський готель «Мир».

25.09.2006 р. державним реєстратором Голосіївської РДА за № 1 004408 було здійснено запис про припинення юридичної особи -Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»(, 03040, м. Київ, пр-т. 40-річчя Жовтня, 70) у зв'язку з визнанням банкрутом.

12.12.2006 р. уповноваженою особою Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві на підставі інформації, наданої Головним управлінням статистики у м. Києві, було складено Акт за № 34-КУ-С про виявлення акціонерного товариства - ЗАТ «Київський готель «Мир», яке було виключене з ЄДРПОУ та внесено розпорядження № 36-КУ-С про скасування реєстрації випуску акцій вказаного емітента і про втрату чинності свідоцтва про реєстрацію випуску акцій № 46/10/1/02 від 18.02.2002 року, видане Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області Закритому акціонерному товариству «Київський готель «Мир».

Постановою судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 06.11.2007 р. скасовано постанову Вищого господарського суду України від 12.06.2007р., постанову Київського апеляційного господарського суду від 19.12.2006р. та постанову господарського суду м. Києва від 06.07.2006 р. у справі № 43/427, а справу передано на новий розгляд до Господарського суду м. Києва.

26.01.2008 р. державний реєстратор Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації вніс до Єдиного державного реєстру запис 1 004408 щодо судового рішення про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»(, 03040, м. Київ, пр-т. 40-річчя Жовтня, 70).

У зв'язку з тим, що відпали підстави, якими було обумовлено внесення розпорядження № 36-КУ-С про скасування реєстрації випуску акцій емітента 11.02.2008 р. виконавчий орган ЗАТ «Київський готель «Мир»в особі Генерального директора Рутто В.Б. звернувся з листом на ім'я Голови територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві, в якому просив відновити обіг акцій ЗАТ «Київський готель «Мир».

Як встановлено у судовому засіданні, у відповідь на вказане звернення, позивача було повідомлено листами від 20.03.08 та 31.10.08, що чинним законодавством та нормативними актами України не передбачений механізм відновлення обігу акцій у такому випадку.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін та третіх осіб, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, комплексні заходи щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобіганням порушенням у цій сфері.

Відповідно до ст. 6 цього Закону комісія здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення в установленому порядку.

Так, 16.05.2005 р. Комісією затверджено рішення № 240 «Про передачу повноважень територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо скасування реєстрації випусків акцій акціонерних товариств, які виключені з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців) у зв'язку з їх ліквідацією».

Керуючись зазначеним рішенням Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві було винесено розпорядження № 36-КУ-С від 12.12.2006 р., яким скасовано реєстрацію випуску акцій ЗАТ «Київський готель «Мир»і свідоцтво про реєстрацію випуску акцій від 18.02.2002 р. № 46/10/1/02, видане Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області визнано таким, що втратило чинність.

Рішенням Комісії від 30.12.1998 року № 222 встановлений Порядок скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, який здійснюється на підставі рішення загальних зборів акціонерів товариства або суду, або Національного банку України після зупинення обігу акцій.

Виходячи з системного аналізу вказаного рішення, суд погоджується з відповідачем, що діючим законодавством України не передбачений порядок відновлення реєстрації випуску акцій шляхом скасування розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій.

Суд також вважає, що органи виконавчої влади чи їх посадові особи не можуть скасовувати свої власні рішення, якщо відповідно цим рішенням виникли правовідношення, пов'язані з реалізацією відповідних суб'єктивних прав і охоронюваних законом інтересів.

Тому в частині визнання протиправною бездіяльність Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві щодо ухилення від прийняття Розпорядження про відновлення обігу акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир» та визнання чинності свідоцтва про реєстрацію випуску акцій № 46/10/1/02 від 18.02.2002 року, виданого Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м.Києві та Київській області ЗАТ «Київський готель «Мир»позов задоволенню не підлягає.

Враховуючи те, що рішенням Верховного Суду України від 06.11.2007 року та ухвалою Господарського суду міста Києва від 17.01.2008 року Закрите акціонерне товариство «Київський готель «Мир», акціонером якого являється позивач, поновлено в своїх правах, а державним реєстратором Голосіївської районної у місті Києві державної адміністрації внесено до Єдиного державного реєстру запис 1 004408 про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи ЗАТ «Київський готель «Мир», тобто виникли обставини, які, в свою чергу, є підставою для відновлення обігу акцій товариства.

Оскільки не відновлення обігу акцій буде порушенням законних прав та інтересів акціонерів товариства, суд виходить з принципу законності, відповідно до якого у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Пунктом 2 розділу 2 Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30.12.11998 р. № 222 «Про затвердження Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій»встановлена процедура відновлення обігу акцій на підставі загальних зборів акціонерів товариства або суду, або Національного банку України, яку, на думку суду, слід застосувати відповідачу для відновлення обігу акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир».

Враховуючи наведене, суд вважає, що в частині скасування Розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві № 36-КУ-С про скасування реєстрації випуску акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир» і про втрату чинності свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»№ 46/10/1/02 від 18.02.2002 року, виданого Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області, зобов'язання відповідача прийняти Розпорядження щодо відновлення обігу акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»та визнати чинним свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 46/10/1/02 від 18.02.2002 року

та зобов'язання Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві опублікувати інформацію про відновлення обігу акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»в одному зі своїх офіційних друкованих видань протягом п'ятнадцяти календарних днів з дати видання розпорядження про відновлення обігу акцій позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва-

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Скасувати Розпорядження Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві (, 04071 м. Київ, вул. Хорива, 55 -а) № 36-КУ-С про скасування реєстрації випуску акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»(, 03040, м. Київ, пр-т 40 -річчя Жовтня, 70) і про втрату чинності свідоцтва про реєстрацію випуску акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»№ 46/10/1/02 від 18.02.2002 року, виданого Управлянням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області.

3. Зобов'язати Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві (, 04071 м. Київ, вул. Хорива, 55 -а) прийняти розпорядження щодо відновлення обігу акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»(, 03040, м. Київ, пр-т 40 -річчя Жовтня, 70) та визнати чинним свідоцтво про реєстрацію випуску акцій № 46/10/1/02 від 18.02.2002 року, виданого Управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області Закритому акціонерному товариству «Київський готель «Мир» (, 03040, м. Київ, пр-т 40 -річчя Жовтня, 70).

4. Зобов'язати Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві (, 04071 м. Київ, вул. Хорива, 55 -а) опублікувати інформацію про відновлення обігу акцій Закритого акціонерного товариства «Київський готель «Мир»(, 03040, м. Київ, пр-т 40 -річчя Жовтня, 70) в одному зі своїх офіційних друкованих видань протягом п'ятнадцяти календарних днів з дати видання розпорядження про відновлення обігу акцій.

5. В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кишинський М.І.

Дата складання та підписання постанови в повному обсязі -11.06.2009р.