Справа № 0540/9546/18-а
Суддя: Череповський Є.В.
Дата ухвалення: 2019-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 квітня 2019 р. Справа №0540/9546/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Череповський Є.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

28 вересня 2018 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Бахмутсько-Лиманського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій неправомірними, скасування рішення, зобовязання вчинити певні дії.

3 жовтня 2018 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків.

На виконання вимог ухвали представником Позивача надано клопотання про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування зазначено, що спірне рішення Позивач отримав в травні 2017 року, після чого звернувся до адвоката за правовою допомогою. В липні 2018 року дізнався, що адвокат не подав до суду позовної заяви про скасування цього рішення, у звязку з чим звернувся до іншого адвоката. Разом з цим, доказів в підтвердження викладених обставин до суду не надано.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2018 року продовжено Позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання до суду доказів в підтвердження викладених у клопотанні про поновлення строку звернення обставин.

На виконання вимог ухвали від 25 жовтня 2018 року представником Позивача надано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в якому зазначено, що докази в підтвердження викладених у клопотанні про поновлення строку звернення обставин будуть надані в судове засідання.

Ухвалою суду від 14 листопада 2018 року відкрито провадження в справі.

14 січня 2019 року справу прийнято до провадження судді Череповського Є.В. і позовну заяву залишено без розгляду.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2019 року ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Судове засідання призначене на 19 квітня 2019 року о 10 годині 00 хвилин.

Про дату, час та місце розгляду справи сторони повідомлені належним чином. Від представника Відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Будь-яких доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду Позивачем в судове засідання не надано.

Слід зазначити, що строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Дотримання строку звернення є однією з умов реалізації права на позов і тісно пов'язано з реалізацією права на справедливий суд. Наявність такої умови запобігає зловживанням, а її відсутність призводила б до постійного збереження стану невизначеності у правовідносинах.

Безпідставне поновлення строку є порушенням вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду в такому його елементі як правова визначеність.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати пяти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Оскільки після відкриття провадження у справі судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у Кодексі адміністративного судочинства України, то відповідно до ч. 13 ст. 171 вказаного Кодексу вона залишається без руху, і надається строк для усунення недоліків.

З огляду на наведене позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду доказів в підтвердження обґрунтування визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Керуючись статтями 161, 169, 248, 256, 293, 294, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву - залишити без руху.

Встановити особі, яка звернулася із позовною заявою, десятиденний строк від дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом надання до суду доказів в підтвердження обґрунтування визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Роз'яснити особі, яка звернулася з позовною заявою, що у випадку неусунення недоліків, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Череповський Є.В.