Справа № 214/913/17
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2019-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 214/913/17

головуючий суддя І інстанції Хомініч С.В.

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді (доповідача) Іванова С.М.,

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 21.11.2018 року в адміністративній справі № 214/913/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відшкодування майнової та моральної шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому, з урахуванням уточнень, просив:

- стягнути з пенсійного органу майнову шкоду у розмірі 84365.78 грн.;

- стягнути з відповідача суму індексу інфляції у розмірі 6932.68 грн. та 3% річних у розмірі 7165.05 грн.;

- зобовязати відповідача здійснити перерахунок належної до виплати пенсії.

Рішенням Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 21.11.2018 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати вищезазначене рішення як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначив, що з вини пенсійного органу, він недоотримав пенсію з серпня 2015 року, тобто за 1 рік 1 місяць 17 днів, які виходячи з приписів ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягають виплаті без обмежень будь-яким строком. Зауважено, що звернення до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії, саме 16.09.2016 року обумовлене набранням 16.09.2016 року законної сили постанови Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 21.04.2016 року, відповідно до якої, у позивача виникало право на подання заяви про призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було подано відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на обґрунтованість висновків суду першої інстанції, останнє просило апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, в лютому 2014 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу з заявою про надання розяснення стосовно зарахування до пільгового стажу період його роботи з 28.03.1988 по 04.07.1988 та з 07.07.1988 по 23.05.1990, однак 18.03.2014 відповідач повідомив йому про не зарахування вказаних періодів до пільгового стажу, оскільки в його трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено, що останній постійно працював вогнетривником на гарячих дільницях робіт, а відтак відсутні підстави і для зарахування періоду проходження військової служби.

Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, позивач оскаржив їх в судовому порядку.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 01.09.2014 року визнано протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні пільгового стажу період роботи з 28.03.1988 по 04.07.1988 за спеціальністю вогнетривника 4-го розряду на гарячих дільницях робіт Криворізького СУ підприємства «Дніпрококсохімремонт» та період проходження ним строкової служби в лавах Радянської армії в період часу з 07.07.1988 по 23.05.1990; зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу період його роботи з 28.03.1988 по 04.07.1988 за спеціальністю вогнетривника 4-го розряду на гарячих дільницях робіт Криворізького СУ підприємства «Дніпрококсохімремонт» та період проходження ним строкової служби в лавах Радянської армії в період часу з 07.07.1988 по 23.05.1990.

09.10.2014 ОСОБА_1 повторно звернувся до пенсійного органу з заявою про зарахування періоду стажу роботи з 14.08.1990 по серпень 1992 року, як періоду стажу, що дає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах.

ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого рогу Дніпропетровської області від 23.10.2014 року № П-158 в задоволенні вказаної заяви позивача було відмовлено.

Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, позивач оскаржив їх в судовому порядку.

Постановою Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 21.04.2016 визнано протиправними дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні пільгового стажу період роботи з 14 серпня 1990 року по серпень 1992 року за спеціальністю вогнетривника 4-го розряду на гарячих дільницях робіт Криворізького СУ підприємства «Дніпрококсохімремонт», зобовязано ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області провести зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу період його роботи з 14 серпня 1990 року по серпень 1992 року за спеціальністю вогнетривника 4-го розряду на гарячих дільницях робіт Криворізького СУ підприємства «Дніпрококсохімремонт».

16.09.2016 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії, яка останнім була задоволена та починаючи з 16.09.2016 року позивачу була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

23.10.2016 року позивач звернувся до пенсійного органу з заявою про виплату недоотриманої суми пенсії за 13 місяців 17 днів.

ОСОБА_3 центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 08.11.2016 № п-172 в задоволенні вказаної заяви позивача було відмовлено, з огляду на призначення останньому пенсії з дня звернення, на підставі заяви від 16.09.2016 року.

Не погодившись з вказаними висновками пенсійного органу, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач правомірно відмовив позивачу у перерахунку та виплаті пенсії за період з серпня 2015 року по вересень 2016 року.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками пенсійного органу з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Відповідно до частини другої статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Таке ж правило закріплене частиною другою статті 46 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV), у якій йдеться про те, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Буквальне тлумачення вказаних правових норм вказує на те, що останні підлягають застосуванню стосовно нарахованих сум пенсій за минулий час, однак не виплачених з вини ПФУ.

Вказані правові висновки також відповідають правовим висновкам Верховного Суду, викладеним в постанові від 19.02.2019 року по справі № 521/21291/16-а, що враховується судом апеляційної інстанції відповідно до приписів ч. 5 ст. 242 КАС України.

В свою чергу, відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Згідно п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно до п. 4.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Відтак, право на отримання пенсійних виплат виникає у особи з дня звернення за пенсією з відповідною заявою.

Як свідчать встановлені обставини справи, позивач неодноразово звертався до відповідача з заявами про надання розяснення стосовно зарахування до пільгового стажу періодів його роботи з 28.03.1988 по 04.07.1988, з 07.07.1988 по 23.05.1990 та з 14.08.1990 по серпень 1992 року.

В свою чергу, з заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу 16.09.2016 року.

При цьому, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що звернення із заявою про надання розяснення стосовно зарахування до пільгового періоду роботи та заявою про призначення пенсії не є тотожними.

Отже, виходячи з встановлених обставин справи та приписів чинного законодавства, право позивача на отримання пенсії виникло з 16.09.2016 року, у звязку з чим, підстави для проведення перерахунку пенсії та її стягнення з відповідача за період з серпня 2015 року по вересень 2016 року, а також стягнення індексу інфляції та 3% річних, відсутні.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -.

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу від 21.11.2018 року в адміністративній справі № 214/913/17 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, за виключенням наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя Л.А. Божко

суддя Ю.В. Дурасова