Справа № 490/3324/19
Суддя: Гуденко О. А.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/89/2019 Справа № 490/3324/19
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2019 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:

головуючого судді Гуденко О.А. ,

при секретарі Кваша С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №480876 одномандатного виборчого округу №129 про скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

17.04.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до дільничної виборчої комісії №480876 одномандатного виборчого округу №129 про скасування рішення відповідача щодо відмови у наданні йому права голосування в зв`язку з втратою паспорта громадянина України та просив суд надати йому можливість голосування за паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданого 10 квітня 2018 року . В обґрунтування вимог посилається на те, що оскаржуване рішення позбавляє його можливості реалізувати конституційне право прийняти участь у виборах Президента України 21.04.2019 року.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з`явився.

У відповідності до ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасників справи не є перешкодою розгляду даної справи.

Ухвалою суду справу розглянуто за відсутність сторін, оскільки у справі достатньо даних про права та взаємини сторін.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , згідно персональних даних, що містяться у записі Державного реєстру виборців включений до реєстру виборців 10 березня 2009 року, номер виборчої дільниці 480876 терирторіального виборчого округу 129.

27 березня 2019 року включений до уточнених списків виборців на вибори Президента України 31 березня 2019 року.

Згідно відомостей Центрального відділу поліції ГУ НП в Миколаївській області, зареєстрована 01.03.2019 року заява ОСОБА_1 про втрату документів: паспорту громадянина України, пенсійного посвідчення та ІНН.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , документований паспортом громадянина україни для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданого 10 квітня 2018 року.

Відповідно до рішення Дільничної вборчої комісії з виборів Президента України виборчої дільниці № 480876 територіального виборчого округу № 129 від 27 березня 2019 року - в зв`язку з відсутністю паспорта громадянина України відмовлено у наданні можливості проголосувати громадянину ОСОБА_1 , на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Матеріалами справи підтверджується громадянство України позивача та оглянутою будинковою книгою за адресою АДРЕСА_1 підтвержуєтьмся місце реєстрації позивача за вказаною адресою на момент звернення до відповідача.

Згідно положень ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України», вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років.

Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним.

Документом, який підтверджує громадянство України, є:

1) паспорт громадянина України;

2) паспорт громадянина України для виїзду за кордон;

3) дипломатичний паспорт;

4) службовий паспорт;

7) військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби);

8) тимчасове посвідчення громадянина України;

9) картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора, що повинна містити: прізвище, ім`я, по батькові, число, місяць, рік народження, громадянство, фотокартку особи, підпис керівника та печатку установи, - для осіб, які перебувають в установах виконання покарань або слідчих ізоляторах.

Документ, зазначений у пункті 9 частини другої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і може бути використаний на спеціальній виборчій дільниці, утвореній у відповідній установі виконання покарань або слідчому ізоляторі.

Документи, зазначені у пунктах 2-4 частини другої цієї статті, є підставою для отримання виборчого бюлетеня і можуть бути використані на закордонних виборчих дільницях, а також на спеціальних виборчих дільницях, утворених на суднах, що перебувають у плаванні під Державним Прапором України, та на полярній станції України.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Згідно вимог ч. 3ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України», до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно до частин 4 та 5 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України», громадянин особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії чи органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо громадянин за станом здоровя не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за його зверненням зобовязана забезпечити прийняття заяви у нього в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості. Заява, зазначена у частині четвертій цієї статті, може бути подана не пізніш як за пять днів до дня виборів і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, не розглядається.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців»,виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної постійної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» .

З аналізу зазначених норм вбачається, що однією з підстав для набуття права голосу з урахуванням особливостей Закону України «Про вибори Президента України» є відношенням особи до відповідних територіальних громад на території відповідного району та проживанням особи в межах відповідного територіального виборчого округу, яке визначається зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця або визначеною законом виборчою адресою виборця.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач є громадянином україни, не визнано судом недієздатним, є повнолітнім , зареєстрований за адресо, що територіально відноситься до виборчій дільниціі 480876 - що відповідно до ч.1 ст. 8 ЗУ "Про державний реєстр виборців" є його виборчою адресою.

Отже, доведеним є той факт, що виборче право позивача на участь у виборах Президента України, гарантоване Констиитуцією України порушене відмовою відповідача, оскільки положеннями ЗУ "Про вибори Президента України" паспорт громадянина україни для виїзду за кордон визначено як один із документів, який підтверджує громадянство України і може бути використаний для отримання виборчого бюлетеня.

Втрата ним паспорту громадянина України підтверджена належними доказами.

Таким чином, суд приходить до висновку що позивач, звернувшись до суду за захистом своїх прав, не пізніше дня, що передує дню голосування , скористався своїм правом на судовий захист щодо включення себе до списку виборців та надав суду відмову відповідача у реалізації його активного виборчого права.

Відповідно до положень ст. 35 ЗУ "Про вибори Президента України", внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії.

Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі:

1) рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України;

3) повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.

За ч.4 ,6,7 цієї статті, при включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду. У разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків виборців у зв`язку з надходженням повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно повідомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію, яка зобов`язана виключити такого виборця зі списку виборців на цій дільниці.

При внесенні змін до списку виборців на звичайній виборчій дільниці дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку виборців або виключених зі списку, відповідному органу ведення Державного реєстру виборців.

Відповідно до положень ст. 28 ЗУ "Про державний реєстр виборців" , подані до виборчих комісій звернення виборців щодо невключення, неправильного включення до попереднього списку виборців чи неправильностей у відомостях про виборця передаються відповідному органу ведення Реєстру.

Уточнені списки виборців передаються окружним (територіальним) чи дільничним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування на виборах чи референдумі у порядку, встановленому відповідним законом про вибори або референдуми, якщо інший строк не встановлено відповідним законом.

Відповідно до ст. 273 КАС України , виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму.

Рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, що мали місце до дня голосування, може бути подано до адміністративного суду у строк, встановлений частиною шостою цієї статті, але не пізніше двадцять другої години дня, що передує дню голосування.

Суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Суд невідкладно повідомляє відповідну виборчу комісію або комісію з референдуму та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі та про ухвалене судом рішення.

Суд вирішує адміністративні справи, визначені цією статтею, у дводенний строк після надходження позовної заяви. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли до дня голосування, вирішуються судом у дводенний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, вирішуються судом до закінчення голосування. Адміністративні справи за позовними заявами, що надійшли у день голосування, але після закінчення голосування, вирішуються судом у дводенний строк після надходження позовної заяви.

Враховуючи вищенаведене,суд дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 38, 70 Конституції України, Законом України "Про вибори Президента України", Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов - задовольнити.

Зобов`язати дільничну виборчу комісію №480876 одномандатного виборчого округу №129 допустити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до участі в голосуванні на другому турі чергових виборах Президента України 21 квітня 2019 року на підставі паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданого 10 квітня 2018 року.

Апеляційну скаргу може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного тексту до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Невідкладно повідомити Дільничну виборчу комісію з виборів Президента України виборчої дільниці № 480876 територіального виборчого округу № 129 про ухвалене судом рішення.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Суддя Гуденко О.А.