Справа № 580/872/19
Суддя: А.В. Руденко
Дата ухвалення: 2019-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2019 року справа № 580/872/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, в якій просить:

- визнати неправомірними дії щодо відмови у видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- прийняти рішення, в якому зобов'язати відповідача видати посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, синього кольору, серія А.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що в грудні 2018 року звернувся до відповідача за видачею посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи. Проте секретар комісії прочитавши рішення Соснівського районного суду і постанову окружного адміністративного суду, пояснив, що у даних рішеннях суду пункту про видання позивачу посвідчення постраждалого від ЧАЕС та категорії посвідчення не має, а тому підстави для видачі посвідчення відсутні. Позивач вважає відмову у видачі посвідчення протиправною та такою, що порушує його права.

Ухвалою суду від 15.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження та ухвалено розпочати розгляд справи по суті з 29.03.2019 без повідомлення учасників справи.

Відповідач відзив на позовну заяву суду не надав. Ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження від 15.03.2019 отримав 20.03.2019, що підтверджується поштовим повідомленням, яке міститься в матеріалах справи.

Дослідивши письмові докази, які містяться у справі, суд встановив наступне.

Позивачу ОСОБА_1 03.01.1997 встановлена ІІ група інвалідності безстроково, від захворювання одержаного під час проходження служби в МВС України, що підтверджується довідкою виданою Міністерством охорони здоров'я України сер. МСЕ - №177344.

Рішенням Соснівського районного суду м.Черкаси від 19.11.2010 у справі №2о-251-10 встановлено факт, що ОСОБА_1 є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Позивач у позовній заяві зазначає, що у грудні 2018 року він у черговий раз звернувся до секретаря комісії Департаменту праці та соціального захисту населення ОСОБА_2, який прочитав рішення Соснівського районного суду м. Черкаси та постанову окружного адміністративного суду і відповів, що у рішенні суду немає пункту про те, що вони повинні видати позивачу посвідчення постраждалого від ЧАЕС та не вказана категорія посвідчення.

Згідно статті 3 Конституції України в Україні як соціальній, правовій державі людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод.

Згідно статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до статті 65 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи №796-XII від 28.02.1991, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. При зміні категорії, а також у випадках, передбачених статтею 17 цього Закону, посвідчення підлягає заміні. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій. Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 (далі Постанова КМУ №551), посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами.

Згідно з Постановою КМУ №551, посвідчення видаються: особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обовязкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 01.01.1993 прожили або відпрацювали чи постійно навчалися в зоні безумовного (обовязкового) відселення не менше двох років, а в зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - на підставі довідки встановленого зразка.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач не надав суду доказів на підтвердження звернення до відповідача із заявою про видачу посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, синього кольору, серія А.

Тому позивачем не дотримано встановленого порядку звернення за отриманням посвідчення, а відтак Департамент соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації не мав підстав для вчинення дій, спрямованих на видачу посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, синього кольору, серія А.

Рішення по суті щодо видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, синього кольору, серія А, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи №796-XII від 28.02.1991, відповідачем не приймалося.

У зв'язку із чим звернення з позовом щодо можливості отримання посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 2, синього кольору, серія А, на умовах та з підстав ним обумовлених, в рамках даної справи, є передчасним.

Згідно частин 1-3 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо.

Враховуючи висновки суду про недотримання позивачем порядку звернення до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 9, 14, 241-246, 255, 263, 295 кодексу адміністративного судочинства України, суд, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (бул. Шевченка, 396/29, кв. 124, м. Черкаси, 18005) з позовною заявою до Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації (вул. Максима Залізняка, 10, м. Черкаси, 18036) про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя А.В. Руденко