Справа № 456/1471/19
Суддя: Бучківська В. Л.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/1471/19
Провадження № 2-а/456/65/2019
РІШЕННЯ

іменем України

18 квітня 2019 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Бучківської В. Л.

при секретарі Березіній Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №461792 Територіального виборчого округу №126, третя особа відділ ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Стрийської міської ради про включення до списку виборців,

в с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_1 просить включити його до списку виборців Дільничої виборчої комісії №461792 Територіального виборчого округу №126 для голосування на чергових виборах Президента України, які відбудуться 21.04.2019. Свої вимоги мотивує тим, що ознайомившись із списком виборців на Дільничній виборчій комісії №461792 Територіального виборчого округу №126 він зясував, що у списках виборців, відомості про нього відсутні. Відмова у включенні його у список виборців відповідачем мотивована тим, що на даний час його місце проживання є незареєстрованим. Наведені обставини перешкоджають йому у реалізації права використати голос на чергових виборах Президента України, яке гарантовано йому Конституцією України, що стало підставою для звернення до суду із даним позовом.

В судове засідання ОСОБА_1 не зявився, будучи повідомленим про час та місце слухання справи, 17.04.2019 р. подав на адресу суду заяву, в якій просить суд слухати справу у його відсутності, а відтак, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи у відсутності позивача.

В судове засідання відповідач, третя особа, явку своїх представників не забезпечили, про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені в порядку, визначеному ст. 268 КАС України, оскільки неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій, тому суд вважає, що слід розглянути адміністративний позов у їх відсутності.

У відповідності до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ч. 1 ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Частиною 2 статті 3 Закону України "Про вибори Президента України" визначено, що кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із ч.3 ст.31 Закону України "Про вибори Президента України" до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно із ч. ч. 1,2 ст.8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов'язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання.

Оглядом матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, однак у список виборців Дільничної виборчої комісії №461792 Територіального виборчого округу №126 не внесений, оскільки його місце проживання є незареєстрованим.

Відповідно до інформаційної довідки від 18.04.2019, уповноваженим представником відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Стрийської міської ради повідомлено, що ОСОБА_1 не включений до списку виборців Дільничної виборчої комісії №461792 Територіального виборчого округу №126, оскільки місце проживання останнього є незареєстрованим, як і не включений до жодного іншого списку виборців на території України.

Відомостей про те, що ОСОБА_1 зареєстрував своє місце проживання в установленому законом порядку судом не здобуто.

Таким чином, відсутність у ОСОБА_1 реєстрації місця проживання за конкретною адресою свідчить про те, що на даний час він не має виборчої адреси.

Відповідно до ч.3 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Оскільки ОСОБА_1 не має зареєстрованого місця проживання на території України і не отримав погодження із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, на визначення своєї виборчої адреси, то наразі відсутні підстави для внесення його до списку виборців Дільничої виборчої комісії №461792 Територіального виборчого округу №126 для голосування на чергових виборах Президента України, які відбудуться 21.04.2019.

Слід також вказати, що звертаючись до суду з позовом та вказуючи місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_3, позивач не долучає жодного документу, який би в силу закону підтвердив його факт проживання за вказаною адресою.

Крім того, виборець, який не має зареєстрованого місця проживання, визначає свою виборчу адресу за погодженням з відповідним органом ведення Реєстру та спеціалізованим закладом, який здійснює відповідно до закону облік бездомних громадян.

Відповідно до частин 3-4 статті 32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Громадянин особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії чи органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо громадянин за станом здоровя не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за його зверненням зобовязана забезпечити прийняття заяви у нього в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.

При цьому, судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 з відповідною заявою до дільничної виборчої комісії чи органу ведення Державного реєстру виборців щодо невключення його до списку виборців не звертався, оскільки доказів на підтвердження даної обставини суду не надав.

Також суд вважає за необхідне звернути увагу позивача на те, що єдиним органом, уповноваженим на визначення та зміну місця голосування виборця є орган ведення Державного реєстру виборців.

Таким чином Дільнича виборча комісія №461792 Територіального виборчого округу №126 є неналежним відповідачем за позовом, який заявлений позивачем. Оскільки ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, суд, в силу ч.3 ст. 48 КАС України, не може з власної ініціативи допустити заміну неналежного відповідача належним.

На підставі вищенаведеного, беручи до уваги те, що місце проживання позивача є незареєстрованим; він не включений до жодного списку виборців на території України; ОСОБА_1 не отримав погодження із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, на визначення своєї виборчої адреси, оскільки не звертався до останніх з відповідною заявою та враховуючи те, що Дільнича виборча комісія №461792 Територіального виборчого округу №126 є неналежним відповідачем по справі, суд приходить до переконання, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими, не підтверджені жодними належними доказами, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Водночас ОСОБА_1 необхідно розяснити, що він не позбавлений конституційного права голосування на виборах Президента України. Таке право позивача не є абсолютним, а регулюється законодавством України, в тому числі Законом України «Про Державний реєстр виборців». ОСОБА_1 вправі відповідно до ч.3 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначити свою виборчу адресу виборця за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця. Після цього позивач зможе реалізувати своє право на участь у виборах.

Керуючись ст. 2, 241, 243- 246, 268, 274, 293 КАС України, суд

у х в а л и в:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №461792 Територіального виборчого округу №126, третя особа відділ ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Стрийської міської ради про включення до списку виборців відмовити.

Копії рішення невідкладно надіслати учасникам справи.

Апеляційну скаргу на рішення може бути протягом двох днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Головуючий суддя ОСОБА_2