Справа № 335/4205/19
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 335/4205/19

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 квітня 2019 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відділу ведення Державного реєстру виборців по Вознесенівському району районної адміністрації Запорізької міської ради про включення до списку виборців, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відділу ведення Державного реєстру виборців по Вознесенівському району районної адміністрації Запорізької міської ради, в якому просить:

- включити його до списку виборців дільничної комісії №230995 територіального виборчого округу №76 для голосування на виборах Президента України з визначенням номера квартири;

- надати інше безоплатне житло, згідно статті 47 Конституції України;

- стягнути з відповідача, через Державне казначейство, кошти на відшкодування моральної шкоди, заподіяної йому його діяльністю-бездіяльністю у розмірі 19 946 940 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що з 12.04.1960 він постійно проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Є громадянином України. Отже має бути включений до списку виборців для голосування на виборах Президента України на дільничній виборчій комісії №230995 територіального виборчого округу №76.

Проте, при зверненні до дільничної виборчої комісії №230995, зясувалося, що у списках виборців відомості про нього відсутні (частково), що стало причиною звернення до суду. Зазначає, що його без визначення номеру квартири наче прописали у віртуальний склад мешканців. Тому, без реальної реєстрації та забезпечення його окремим житлом, позивач голосувати не має права.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16 квітня 2019 року відмовлено у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про надання безоплатного житла та стягнення моральної шкоди.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 квітня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позову ґрунтуються на тому, що як встановлено судом, позивач включений до списку виборців дільничної виборчої комісії за останнім зареєстрованим місцем проживання, а тому вимога позивача щодо його включення до списку виборців вказаної дільничної комісії не підлягають задоволенню.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2019 року апеляційну скаргу на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 16 квітня 2019 року залишено без розгляду.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20 квітня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 квітня 2019 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відділу ведення Державного реєстру виборців по Вознесенівському району районної адміністрації Запорізької міської ради про включення до списку виборців та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 22:00 годину 20 квітня 2019 року.

В судове засідання до суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, в порядку встановленому статтею 268 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Положеннями частин першої та третьої статті 31 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Статтею 32 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці не пізніш як за п'ять днів до дня виборів надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, отримане від органу ведення Державного реєстру виборців, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців відповідної виборчої дільниці, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування. Виборцям, стосовно яких у списку виборців є відмітка про постійну нездатність пересуватися самостійно, одночасно повідомляється, що їм буде надана можливість проголосувати за місцем перебування.

Кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Частиною 7 вказаної статті Закону визначено, що орган ведення Державного реєстру виборців забезпечує розгляд заяв виборців у порядку, встановленому Законом України «Про Державний реєстр виборців».

Орган ведення Державного реєстру виборців вносить відповідні зміни до персональних даних у Державному реєстрі виборців у порядку, визначеному Законом України «Про Державний реєстр виборців».

Виборча адреса відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до частин першої та третьої статті 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (частини друга статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців»).

Відповідно до статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України», місцем перебування зазначається адміністративно-територіальна одиниця на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, місцем проживання визнається адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Керівник органу ведення Реєстру відмовляє у задоволенні заяви виборця, зазначеної в частинах першій та другій цієї статті, з таких підстав: якщо встановлено, що особа, яка звернулася із заявою, не включена до Реєстру; якщо перевіркою, передбаченою частиною 3 цієї статті, виявлено невідповідність у змісті відомостей, зазначених у заяві та наданих відповідними органом, закладом, установою; якщо заяву про зміну виборчої адреси визнано необґрунтованою; якщо встановлено, що до Реєстру вже внесено відповідні зміни до персональних даних виборця.

Судом встановлено, що відповідно до інформації Відділу ведення державного реєстру виборців районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району від 17.04.2019 за № 07-12/109, на підставі особистого звернення виборця ОСОБА_1 (заява про зміну виборчої адреси від 31.01.2019 № 07/07-21) до відділу ведення Державного реєстру виборців районної адміністрації міської ради, ОСОБА_1 було визначено виборчу адресу за попереднім місцем реєстрації відповідно до ч.3 ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», а саме: 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний,156. Виборець ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 був включений до бази даних Державного реєстру виборців та був присутній в уточнених списках виборців з виборів Президента України 31 березня 2019 року на виборчій дільниці № 230995 ОВО №76 (69057. м. Запоріжжя, вул. Перемоги, 131, палац Титан) за номером 1802 у списку виборців.

Судом першої інстанції встановлено, що на час звернення до суду ОСОБА_1 був включений до списку виборців дільничної виборчої комісії за останнім зареєстрованим місцем проживання.

Судом апеляційної інстанції додатково перевірено та встановлено, що відповідно до інформації Державного реєстру виборців, станом на 20.04.2019, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований в Державному реєстрі виборців на виборчій дільниці № 230995 ОВО №76 вул. Перемоги, 131, м. Запоріжжя, Запорізька обл. 69057(палац культури Титан).

Суд апеляційної інстанції зазначає, що метою захисту виборчого права позивача є саме забезпечення його права голосу під час виборів Президента України.

Як встановлено судом, позивач включений до списку виборців на відповідній виборчій дільниці, а отже його виборче право не порушено.

Щодо доводів позивача, що його включено до списку виборців без зазначення номера квартири, суд апеляційної інстанції, зазначає, що дані обставини не порушують гарантоване конституційне право ОСОБА_1 на участь у виборах та не впливають на його реалізацію.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують. Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 272 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 273, 275-277, 280, 282, пунктами 5 та 6 частини першої статті 283, статтями 286-288 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Керуючись ст.ст.271, 272, 274, 278, 315, 316, 321,322, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 17 квітня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров