Справа № 398/1354/19
Суддя: Крімченко С. А.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 398/1354/19
Провадження №: 2-а/398/61/19
РІШЕННЯ

Іменем України

"18" квітня 2019 р. Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Крімченко С.А.,

з участю секретаря судового засідання Кулікової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Олександрії в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Олександрійської міської ради Кіровоградської області, Дільничної виборчої комісії №350780 територіального виборчого округу №103, про включення до списку виборців.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу ведення Державного реєстру виборців Олександрійської міської ради Кіровоградської області та Дільничної виборчої комісії №350780 територіального виборчого округу №103 про включення його до списку виборців дільничної виборчої комісії №350780 територіального виборчого округу №103, оскільки відомості про нього у даному списку відсутні.

Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності, просить позовні вимоги задовольнити. До заяви надав копію довідки про взяття його на облік як внутрішньо переміщеної особи.

Відділ ведення Державного реєстру виборців Олександрійської міської ради Кіровоградської області в судове засідання свого представника не направив, про час, місце та дату судового засідання повідомлений належним чином. Представник відповідача подав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі та зазначив, що не заперечує проти задоволення позову.

Дільнична виборча комісія №350780 територіального виборчого округу №103 в судове засідання свого представника не направила, про час, місце та дату судового засідання повідомлена належним чином. Заступник голови комісії подала заяву, в якій просила розглядати справу без участі представника відповідача.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта громадянина України (серії ВВ 021550, виданим 11.10.1997 року Калінінським РВ Горлівського МУ УМВС України в Донецькій області).

Із копії паспорту позивача, наявної у матеріалах справи, вбачається, що позивач із 06.06.1983 року зареєстрований за адресою: м.Горлівка вул Магістральна, 15 кв 318 ).

Як вбачається з позову він бажає голосувати на чергових виборах Президента України на виборчій дільниці № 350780 .

Відповідно до інформації Відділу ведення Державного реєстру виборців Олександрійської міської ради від 18.04.2019 року у базі даних Державного реєстру виборців наявні відомості про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, персональні дані , які визначають місце та умови голосування зазначено: Україна, АДРЕСА_1 (Виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 141479).

Згідно із письмовою заявою Голови дільничної виборчої комісії №350780 територіального виборчого округу №103 позивач не включений до списку виборців та адреса місця проживання позивача: м.Олександрія с.Пантаївка вул Магістральна, 49 кв 7, розташована на території дільничної виборчої комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці №350780 територіального виборчого округу №103.

Частини 9-10 статті 36 Закону України «Про вибори Президента України» передбачають, що адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Відповідно до ст.274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно зі ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно вимог ч.1 ст.2 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби); тимчасове посвідчення громадянина України; картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора.

Відповідно до ч.3 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

У відповідності до ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

У відповідності до ст.3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку;

Згідно ст. 8 «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа реалізує своє право голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах та референдумах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

У відповідності ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Кожен виборець може особисто перевірити інформацію про своє включення (невключення) до Державного реєстру виборців звернувшись до програмного ресурсу "Особистий кабінет виборця".

У відповідності до п.1.3 Постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси", тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Згідно п. 2.1 Постанови, заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі - заява) приймається органом ведення Реєстру:

за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування;

за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

У відповідності до п.2.6 Постанови, у заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне ім`я (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в пред`явленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності).

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред`являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

При поданні заяви громадянин пред`являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, - паспорт громадянина України (у вигляді книжечки або у вигляді картки) або тимчасове посвідчення громадянина України (якщо особа нещодавно набула громадянства України). Для громадян України - військовослужбовців документом, який пред`являється органу ведення Реєстру, також може бути посвідчення військовослужбовця або військовий квиток.

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред`являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

До таких документів можна віднести довідку з місця роботи, довідку з місця навчання, документ, який підтверджує право власності або оренди на житло, яке знаходиться за місцем, де виборець хоче проголосувати, проїзні документи, путівка в санаторій, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. (Перелік таких документів не є вичерпним).

Отже, до органу ведення Державного реєстру виборців виборцю необхідно подати заяву про тимчасову зміну місця голосування із зазначенням дільниці чи адреси, за якою він бажає проголосувати.

Заяву про тимчасову зміну місця голосування необхідно подати не пізніше ніж за п`ять днів до дня голосування на чергових виборах Президента України , які відбудуться 21 квітня 2019 року, тобто до 15 квітня 2019 року включно.

У разі призначення повторного голосування, виборцям, які перебуватимуть не за своєю виборчою адресою та бажатимуть проголосувати, потрібно повторно не пізніше ніж за п`ять днів до дня повторного голосування звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців щодо тимчасової зміни місця голосування.

У відповідності до п.2.10 -2.11 Постанови, вказані в заяві відомості перевіряються органом ведення Реєстру щодо їх повноти та відповідності даним документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Якщо заява не містить даних, необхідних для прийняття відповідного рішення, та неможливо усунути ці недоліки під час її приймання, вона невідкладно повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями.

У відповідності до п.4.1 Постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси", якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця проект якого формується програмними засобами автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи "Державний реєстр виборців. Наказ може створюватися в паперовій або електронній формі.

Позивач не надав доказів того , що він скористався можливістю реалізації права голосу на виборах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси у строки встановлені законодавством ,тобто до 15.04.2019 року шляхом звернення до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою із відповідною заявою про зміну місця голосування без зміни виборчої адреси; наслідків розгляду такої заяви та відмови йому у такій зміні місця голосування.

Відповідно до інформації Відділу ведення Державного реєстру виборців Олександрійської міської ради від 18.04.2019 року, яка була надана до суду, у базі даних Державного реєстру виборців наявні відомості про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, персональні дані , які визначають місце та умови голосування зазначено: Україна, АДРЕСА_2 (Виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 141479).

У відповідності до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. У відповідності до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

З огляду на викладене, суд приходить про недоведеність позовних вимог ОСОБА_1 на час звернення до суду із відповідним позовом, а тому відмовляє у їх задоволенні.

На підставі викладеного та керуючись ст.19 Конституції України, Законом України «Про Державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 5-15, 19, 20, 22, 43, 49, 72-77, 79, 90, 94, ч.1 ст.205, 241-246, 250, 274 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса місця проживання ІНФОРМАЦІЯ_2 вул Магістральна, 49/7; зареєстрований: м.Горлівка вул Магістральна, 15, кв 318) до Відділу ведення Державного реєстру виборців Олександрійської міської ради Кіровоградської області (адреса місцезнаходження: Кіровоградська область, м. Олександрія, пр. Соборний, буд. 59), Дільничної виборчої комісії №350780 територіального виборчого округу №103 (адреса місцезнаходження: Кіровоградська область, м. Олександрія, с.Пантаївка вул Магістральна, 47) про включення до списку виборців - відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273 277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, не пізніш як за чотири години до початку голосування, до Третього апеляційного адміністративного через Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: С.А.Крімченко