Справа № 761/16040/19
Суддя: Волошин В. О.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/395/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючої судді: Волошина В.О.

при секретарі: Кузик О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №801025 територіального виборчого округу №233, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації про включення до списку виборців,

в с т а н о в и в:

17 квітня 2019р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з вказаним адміністративним позовом до відповідача Дільничної виборчої комісії №801025 територіального виборчого округу №233 (далі по тексту - відповідач), третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому просив суд: зобов'язати дільничну виборчу комісію №801025 територіального виборчого округу №223 включити ОСОБА_1 до списку виборців цієї дільничної виборчої комісії для повторного голосування з виборів Президента України 21 квітня 2019р.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що за попередньою адресою місця проживання його було знято з реєстрації 06 грудня 2017р. З грудня 2017р. він фактично без реєстрації разом із сім'єю проживає за адресою: АДРЕСА_1, що знаходиться в межах виборчої дільниці №801025 територіального виборчого округу №223. Зазначена квартира належить на правівласності його дружині ОСОБА_3 Позивач звернувся до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №223 щодо включення його до списку виборців, однак йому було відмовлено, оскільки він за фактичним місцем проживання не зареєстрований. Позивач вважає, що не включення його до списку виборців, є порушення його конституційних прав.

Представник позивача в судове засідання не з'явилася, про дату та час розгляду справи повідомлялася належним чином, подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність, позов підтримала в повному обсязі та просила задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про дату та час розгляду справи повідомлялися належним чином, причин поважності неявки суд не повідомили.

Відповідно до вимог ст. 268 КАС України суд вважає, за можливе розглянути справу у відсутність відповідачів 1, 2 по справі на підставі наявних у справі матеріалів.

Суд, розглянувши подані сторонами документи, повно і всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи і це встановлено судом, позивач ОСОБА_1 є громадянином України, досяг вісімнадцятирічного віку, зареєстрованого в установленому законом порядку місця проживання не має.

Відповідно до отриманої судом інформаційної довідки Відділу ведення ДРВ Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації №522/21 від 17 квітня 2019р., що містяться у базі даних Державного реєстру виборців, отриманої на запит суду, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. за персональними даними, які визначають місце та умови голосування, виборча дільниця № 800848, адреса: АДРЕСА_1, дата вибуття із зареєстрованого місця проживання - 06 грудня 2017р.

Згідно з ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Згідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Статтею 32 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці наступного дня після отримання попереднього списку виборців надає його для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.

Дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці не пізніш як за п'ять днів до дня виборів надсилає або доставляє в інший спосіб кожному виборцю іменне запрошення, отримане від органу ведення Державного реєстру виборців, яким повідомляє про включення його до попереднього списку виборців відповідної виборчої дільниці, адресу дільничної виборчої комісії, її номер телефону і розпорядок роботи, а також про час і місце голосування. Виборцям, стосовно яких у списку виборців є відмітка про постійну нездатність пересуватися самостійно, одночасно повідомляється, що їм буде надана можливість проголосувати за місцем перебування.

Кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Частиною 7 вказаної статті Закону визначено, що орган ведення Державного реєстру виборців забезпечує розгляд заяв виборців у порядку, встановленому Законом України «Про Державний реєстр виборців».

Орган ведення Державного реєстру виборців вносить відповідні зміни до персональних даних у Державному реєстрі виборців у порядку, визначеному Законом України «Про Державний реєстр виборців».

Також, частиною 9 вказаної статті Закону України «Про вибори Президента України» передбачено, що адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

У свою чергу, згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

З матеріалів справи вбачається, а саме з копії паспорта позивача, що він був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1. Звертаючись до суду з вказаним адміністративним позовом, позивач зазначав, що проживає з родиною в квартирі його дружини ОСОБА_3 та виявив бажання прийняти участь у виборах Президента України на виборчій дільниці № 801025.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про Державний реєстр виборців» особа, яка набула права голосу, або особа, яка має право голосу, однак виявила, що вона не включена до Реєстру, може за власною ініціативою звернутися до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання на території України щодо свого включення до Реєстру.

Особа, зазначена в частині першій цієї статті, подає органу ведення Реєстру письмову заяву за формою, встановленою розпорядником Реєстру, із зазначенням відомостей про себе, наведених у статті 6 та пункті 1 частини першої статті 7 цього Закону, і пред'являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство виборця, - паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (якщо особа нещодавно набула громадянства України), копія якого додається до заяви.

Виборча адреса особи, яка звернулася із заявою щодо свого включення до Реєстру, визначається відповідно до частин другої - шостої статті 8 цього Закону.

Особі, якій відмовлено у включенні до Реєстру, повідомляється про це у письмовій формі із зазначенням вичерпного переліку підстав відмови.

У свою чергу, у відповідності до положень частиною 1 статтею 32 Закону України "Про Державний реєстр виборців" передбачено, що особа, яка зверталася до органу ведення Реєстру або регіонального органу адміністрування Реєстру щодо включення себе або інших осіб до Реєстру, внесення змін до персональних даних Реєстру або отримання відповіді на свій запит, може оскаржити до суду рішення, дії чи бездіяльність відповідного органу Реєстру в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Проте в матеріалах справи відсутні будь-які докази звернення позивача до органу ведення Реєстру щодо включення його до списків виборців (заяви, встановленого чинним законодавством зразка, про включення до списку виборців або письмової відмови органу ведення Реєстру щодо включення до списку виборців із зазначенням вичерпного переліку підстав відмови).

Щодо наданого позивачем копії договору купівлі-продажу його дружиною квартири за адресою: АДРЕСА_1, суд ставиться критично, оскільки даний договір не підтверджує факт саме проживання позивача за вказаною адресою.

Отже, позивач не надав жодного доказу, який би свідчив, що в даному випадку порушуються його права, зокрема, гарантоване Конституцією України право на вибори, так як, позивач не використав жодного можливого заходу, передбаченого законодавством України, для можливості погодження своєї виборчої адреси, при цьому будь-яка відмова компетентних органів щодо не визначення такої адреси, також відсутня у матеріалах справи.

Оскільки позивач не скористався своїм правом на включення до списку виборців та не звернувся у визначеному законом порядку до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність, кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд не вбачає правових підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 19, 25, 72, 77, 78, 90, 121, 139, 241-246, 250, 251, 274, 286, 293, 295 КАС України; ст. ст. 32, 35 Закону України «Про вибори Президента України», ст. ст. 7, 8, 19 Закону України «Про Державний реєстр виборців», суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) до Дільничої виборчої комісії №801025 територіального виборчого округу №233 (м. Київ, Парково-Сирецька, буд. 4), третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (м. Київ, вул. Щербаківського Данила, буд. 49) про включення до списку виборців- залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги у дводенний строк з дня його проголошення, але не пізніше як за чотири години до початку голосування.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: