Справа № 534/573/19
Суддя: Куц Т. О.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 534/573/19
Провадження № 2-а/534/47/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року м. Горішні Плавні

Комсомольський міський суд Полтавської області:

в складі: головуючого судді Куц Т.О.

за участі секретаря судового засідання Гончар С.Т.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача дільничної

виборчої комісії №530996

територіального виборчого округу №150 ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №530996 територіального виборчого округу №150 та Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області про включення до списку виборців,

ВСТАНОВИВ:

До Комсомольського міського суду Полтавської області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії №530996 територіального виборчого округу №150 та відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області про включення його до списку виборців.

Заявлені вимоги мотивує тим, що він є громадянином України та з 22 січня 1978 року зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Позивач бажає взяти участь в голосуванні на виборах Президента України 21 квітня 2019 року, однак при зверненні до Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області про зміну місця голосування, йому було відмовлено, оскільки він пропустив строк звернення та рекомендовано звернутись до суду .

Вищевикладене й стало підставою для звернення позивача до суду із вимогою про включення його до списку виборців для голосування на виборах Президента України на виборчій дільниці №530992 територіального виборчого округу №150.

Ухвалою суду від 17.04.2019 адміністративний позов прийнятий до розгляду і відкрито провадження у справі, який вирішено провести в порядку розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ, у відповідності до ст.274 КАС України.

На виконання ч.3 ст.274 КАС України 17.04.2019 судом зроблено запит до відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області щодо уточнення відомостей про виборця, на який того ж дня отримано відповідь про відсутність у базі Державного реєстру виборців виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області даних стосовно позивача.

У судовому засіданні позивач підтримав свої вимоги та просив їх задовольнити.

Представник відповідача дільничної виборчої комісії №530996 територіального виборчого округу №150 ОСОБА_2 проти заявлених позивачем вимог не заперечував.

В судове засідання представник Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області не з'явився, у відповідності до ч.1 та ч.2 ст.268 КАС України, був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

По справі судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Судом встановлено, що згідно паспорту громадянина України серії МН № 967685 виданий Первомайським РВ УМВС України в Харківській області 05.01.1999, позивач є громадянином України, якому на день звернення до суду виповнилося вісімнадцять років (а.с. 4).

Відповідно до відомостей Відділу ведення Державного реєстру виборців Горішньоплавнівської міської ради позивач був включений до списку виборців на виборах Президента України, що проводяться 21.04.2019 р. за місцем своєї реєстрації Харківська область м. Первомайськ , виборча дільниця № 631058.

Відповідно до посвідчення № 618880 позивач тимчасово змінював місце голосування на виборах Президента України, що проводились 31.03.2019 .

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Згідно до п. 1 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України.

Згідно з ч. 1-3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно зі ст. 10 Закону України «Про Державний реєстр виборців» кожен виборець має право звертатися в порядку, встановленому цим Законом, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру себе чи інших осіб, запису про себе чи про інших осіб, виправлення недостовірних відомостей Реєстру щодо себе або інших осіб; оскаржувати в установленому законом порядку рішення, дії чи бездіяльність органів Реєстру.

Відповідно до ч. 2 та 3 ст. 17 Закону України «Про Державний реєстр виборців» підставою для видання наказу про внесення запису до бази даних Державного реєстру виборців (Реєстр) є подані в установленому порядку до відповідного органу ведення Реєстру документи, які підтверджують набуття особою права голосу.

Відповідно до п. 1,2 статті 19 цього Закону, особа, яка набула права голосу, або особа, яка має право голосу, однак виявила, що вона не включена до Реєстру, може за власною ініціативою звернутися до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання на території України щодо свого включення до Реєстру.

Особа, зазначена в частині першій цієї статті, подає органу ведення Реєстру письмову заяву за формою, встановленою розпорядником Реєстру, із зазначенням відомостей про себе, наведених у статті 6 та пункті 1 частини першої статті 7 цього Закону, і пред'являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство виборця, - паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (якщо особа нещодавно набула громадянства України), копія якого додається до заяви.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» у разі звернення щодо зміни виборчої адреси виборець подає органу ведення Реєстру за новою виборчою адресою заяву, до якої додаються документи (копії документів), що підтверджують зміну виборчої адреси виборця.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України» зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

При цьому, відповідно до ч. 1,2 ст. 35-1 вказаного Закону, кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Так, відповідно до 1.3. Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою ЦВК від 13 вересня 2012 року №893 (далі по тексту - Порядок), тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Відповідно до п. 2.1. Порядку, заява про тимчасову зміну місця голосування виборця приймається органом ведення Реєстру: за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування; за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Пунктом 2.5 Порядку передбачено, що у заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в пред'явленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності). До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Згідно до п. 4.2. Порядку, тимчасова зміна місця голосування забезпечує включення виборця до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці (дільниці для голосування), утвореній на відповідних виборах або референдумі.

Про тимчасову зміну місця голосування виборцю видається посвідчення за встановленою формою.

Посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування виборця, підписується керівником органу ведення Реєстру, який його видав, та засвідчується печаткою цього органу (п. 4.5. Порядку).

Судом встановлено, що виборчою адресою у відповідності до вказаних вище положень чинного законодавства, є адреса реєстрації позивача: Харківська область, м. Первомайський, вул. Механізаторів, 22.

Зазначена адреса не відноситься до Дільничної виборчої комісії № 530996 Територіального виборчого округу № 150.

Як встановлено по справі, станом на 18.04.2019 року, на час розгляду справи, даних про виключення позивача з списку виборців по виборчій дільниці за зареєстрованим місцем проживання позивача - немає.

Таким чином, включення позивача до списку виборців іншої Дільничної виборчої комісії № 530996 Територіального виборчого округу № 150, не за місцем реєстрації останнього, призведе до утворення для позивача права на подвійне голосування.

Відповідно до ст. 274 КАС України закріплює право звернутись з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб.

Однак, даним правом на подачу позову про виключення зі списків виборців за місцем реєстрації з одночасним включенням в списки виборців по іншій дільниці позивач не скористався, звернувшись до суду лише з позовом щодо включення в списки виборців.

Таким чином, судом є встановленим, що позивач ОСОБА_1 не був виключений з списку виборців Дільничної виборчої комісії за зареєстрованим місцем проживання, тому позовна вимога щодо його включення в списки виборців іншої Дільничної виборчої комісії № 530996 Територіального виборчого округу № 150, задоволенню не підлягає.

Відомості про те, що позивачу було відмовлено у зміні місця голосування без зміни виборчої адреси матеріали справи не містять.

На підставі викладеного та керуючись Конституцією України, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст.4, 6-11, 72-77, 241-246, 255, 268-272, 274 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №530996 територіального виборчого округу №150 та Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області про включення до списку виборців відмовити .

Судові витрати компенсувати за рахунок держави.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Другого Апеляційного Адміністративного суду через Комсомольський міський суд Полтавської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне імя позивача: ОСОБА_1, адреса зареєстрованого місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії МН № 967685 .

Повне найменування відповідача: Дільнична виборча комісія №530996 Територіального виборчого округу №150, адреса місця розташування: Полтавська область, м. Горішні Плавні, вул. Строни, 25;

Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, адреса місця розташування: Полтавська область, м. Горішні Плавні, вул. Миру, 24.

Суддя підпис ОСОБА_3

Згідно з оригіналом.

Суддя Т.О. Куц