Справа № 569/7699/19
Суддя: Ковальов І. М.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/7699/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року Рівненський міський суд

в особі судді Ковальова І.М.

при секретарі Соломон О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії виборчої дільниці №560930 територіального виборчого округу №152, ОСОБА_3 ведення ДРВ Виконавчого комітету Рівненської міської ради про уточнення списку виборців,-

в с т а н о в и в:

В Рівненський міський суд з позовом до ОСОБА_2 виборчої комісії виборчої дільниці №560930 територіального виборчого округу №152, ОСОБА_3 ведення ДРВ Виконавчого комітету Рівненської міської ради про уточнення списку виборців звернулась ОСОБА_1

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала, просить суд їх задоволити з підстав, викладених в адміністративному позові та внести ОСОБА_1 до списку виборців на ОСОБА_2 виборчій комісії виборчої дільниці №560930 територіального виборчого округу №152.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 виборчої комісії виборчої дільниці №560930 ТВО №152 позовні вимоги заявлені позивачем визнала, не заперечила проти задоволення позову з тих підстав, які викладені у позовній заяві.

В судове засідання представник відповідача ОСОБА_3 ведення ДРВ Виконавчого комітету Рівненської міської ради не зявився. Однак подали заяву про розгляд справи у їхню відсутність.

Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії СР 492456 виданого 02 листопада 1998 року Дубровицьким РВ УМВС України в Рівненській області.

Відповідно до ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Громадянка України, яка має право голосу, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 є донькою ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується свідоцтвом про народження, паспортами громадянина України.

ОСОБА_1 тривалий час проживає та працює на території Грузії. Її виборчою адресою є Приміщення Посольства України в Грузії. 0162, м.Тбілісі, ОСОБА_5, буд.76б що підтверджується даними з Державного реєстру виборців.

21 квітня 2019 року ОСОБА_1 перебуватиме в Україні у м.Рівному. В цей час вона проживатиме разом з ОСОБА_4 за адресою: проспект Миру, 4/61 м.Рівне. Дана адреса відноситься до меж 152 територіального виборчого округу виборчої комісії та зокрема, виборчої дільниці №560930, яка знаходиться за адресою вул.Поштова, 5 м.Рівне, 33028.

На підтвердження факту виїзду ОСОБА_1 до України долучено посвідчення про її відрядження з місця роботи, видане 02 квітня 2019 року №123561812, в якому зазначено, що ОСОБА_6 відряджається до України та виписку з реєстру підприємців і некомерційних юридичних осіб Міністерства юстиції Грузії.

До України вона буде доїздити автомобілем і прибуде на територію України не раніше 19-20 квітня 2019 року. Таким чином, у строки, встановлені законодавством, особисто подати заяву про зміну адреси голосування вона не може, а ні в порядку звернення до органу ведення державного реєстру виборців, а ні до суду вона не має можливості.

10 квітня 2019 року ОСОБА_1 особисто звернулася до української консульської установи в Грузії для зміни місця голосування у звязку з відїздом 15 квітня 2019 року до України, однак отримала усну відмову у задоволенні її заяви.

Відповідно до п.2.2. Постанови Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року №893 «2.2. Заява виборця, виборча адреса якого знаходиться за межами України та який перебуватиме в день виборів Президента України (повторного голосування) народних депутатів України, всеукраїнського референдуму на території України, приймається органом ведення реєстру за вказаним у заяві місцем перебування чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування або органом ведення реєстру в Міністерстві закордонних справ України». На офіційному сайті Державного реєстру виборців (https://www.drv.gov.ua) зазначене аналогічне положення. Згідно інформації, розміщеної на офіційному сайті МЗС України (https://mfa.gov.ua/ua/page/open/id/2523), цей орган знаходиться за адресою: 01025 м.Київ, вул.Велика Житомирська, 2 тобто, в Україні.

Отже, чинне законодавство унеможливлює зміну адреси голосування для виборця, який має виборчу адресу за кордоном, за межами України. В той же час, змінити адресу голосування в досудовому порядку можливе лише за 5 днів до дня голосування (ч.3 ст.7 ЗУ «Про державний реєстр виборців»), а в судовому не пізніше, як за два дні до дня голосування (ч.3 ст.274 КАСУ).

Згідно ст.38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Згідно ст.21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Ст.23 гарантує, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Це, з-поміж іншого, означає, що держава зобовязана створити рівні умови для реалізації гарантованих прав з урахуванням, де це доцільно, особливих життєвих обставин, в яких перебуває та або інша людина.

Згідно ч.1 ст.274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку сере особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України «Про державний реєстр виборців» до персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця належать: 1) виборча адреса виборця, визначена відповідно до статті 8 цього Закону; 2) номер територіального або зазначення закордонного виборчого округу, до якого віднесений виборець; 3) номер виборчої дільниці , до якої віднесений виборець; 4) відомості про постійне нездатність виборця пересуватися самостійно (за наявності підстав). Відповідно до ч.3 цієї статті Закону за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) безміни його виборчої адреси.

Відповідно до ч.1 ст.23 Закону України «Про державний реєстр виборців» уточнення персональних даних Реєстру здійснюється органами ведення Реєстру в разі встановлення ними факту не включення виборця до реєстру, неправомірного або кратного включення особи до Реєстру, неправильностей у персональних даних виборця.

Список виборців формується на основі відомостей Державного реєстру виборців, до якого включаються, з-поміж іншого, персональні дані, які визначають місце та умови голосування виборця (п.2) ч.1 ст.5 Закону України «Про державний реєстр виборців»). Уточнення персональних даних реєстру може здійснюватися і на підставі звернення виборця (п.2 ч.2 ст.23 Закону України «Про державний реєстр виборців»). Таким чином, тимчасова зміна місця голосування є однією із форм уточнення списку виборців.

Окрім того, із зазначено норми КАСУ випливає, що із заявою про уточнення списку виборців може звернутися будь-яка особа, в тому числі й щодо інших осіб. Жодних спеціальних умов такого звернення ст.274 Кодексу не визначає.

Згідно ч.2-5 зазначеної статті адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії таким чином, дану заяву уповноважений розглядати Рівненський міський суд.

Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніше як за два дні до дня голосування отже, строк для подання заяви дотримано.

Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до голосування невідкладно. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Стаття 8 у сукупності зі статтею 55 Конституції України, а також стаття 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод 1950 року гарантують право кожної людини на справедливий суд, що включає можливість захисту свого права безпосередньо у суді.

Враховуючи викладені обставини, захищаючи права та інтереси позивача, як субєкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає, що вимоги позивача є законними та обґрунтованими, оскільки вона є громадянином України, свою волю у прийнятті участі у виборчому процесі Президента України у другому турі 21 квітня 2019 року, особисто підтвердила через засоби електронного звязку, тому суд вважає, що заявлений адміністративний позов з вище наведених підстав підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 76, 77, 90, 241-250, 274, 286 КАС України, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про Державний реєстр виборців», Порядком тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, що затверджений Постановою Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року №893, суд,-

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії виборчої дільниці №560930 територіального виборчого округу №152, ОСОБА_3 ведення ДРВ Виконавчого комітету Рівненської міської ради про уточнення списку виборців задоволити.

Зобовязати дільничну виборчу комісію №560930 територіального виборчого округу №152, уточнити списки виборців та внести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до списку виборців на виборчій дільниці №560930 територіального виборчого округу №152 з виборів Президента України у другому турі 21 квітня 2019 року.

Направити рішення суду про внесення змін до списку виборців до органу ведення Державного реєстру виборців та відповідної дільничної виборчої комісії.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 КАС, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає Грузія м.Дедопліскаро, вул.Пататішвілі, 15.

Відповідач: ОСОБА_2 виборча комісія виборчої дільниці №560930 ТВО №152, м.Рівне, вул.Поштова, 5.

Відповідач: ОСОБА_3 ведення ДРВ Виконавчого комітету Рівненської міської ради, м.Рівне, вул.Поштова, 2.

Суддя :