Справа № 592/6169/19
Суддя: Литовченко О. В.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№592/6169/19
Провадження №2-а/592/245/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Литовченка О.В.,

за участю секретаря Черей С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 590970 територіального виборчого округу № 157, Відділ ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району м. Суми Сумської міської ради про включення до списку виборців, -

встановив:

18 квітня 2019 року Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом про включення до списку виборців, в обґрунтування якого вказала, що вона зареєстрована та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1. Вона є секретарем дільничної виборчої комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці №590970. Таким чином, просить суд включити її до списку виборців Виборчої дільниці №590970 Територіального виборчого округу №157 для голосування на виборах Президента України 21 квітня 2019 року.

В судове засідання позивачка не з'явилася, надавши заяву про розгляд справи без її участі, заявлені позовні вимоги підтримала та просила задовольнити у повному обсязі.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся в установленому законом порядку. Відзив на позов не подано.

Представник Відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району м. Суми Сумської міської ради до суду не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлявся в установленому законом порядку. Відзив на позов не подано.

Суд ухвалив справу розглядати у відсутність представника відповідача, оскільки його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 299 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши та перевіривши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено у судовому засіданні, позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянкою України та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_1 виданого Зарічним МВ СМВ УМВС України в Сумській області 30 вересня 2009 року. Відповідно до довідки №21-09/403 від 18 квітня 2019 року ОСОБА_1 внесена до бази даних Державного реєстру виборців, включена до списків виборчої дільниці № 590925. Відповідно до Посвідчення №б/н від 15.04.2019 року ОСОБА_1 є секретарем комісії дільницної виборчої комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці №590970.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Статтями 2, 3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч. 1, 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Частиною 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Статтею 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Центральна виборча комісія Постановою №893 від 13 вересня 2012 року «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України (ст. 35 ч. 1, ч. 2 п. 1 Законом України «Про вибори Президента України».

Відповідно по Постанови ЦВК №191 від 02 лютого 2019 року «Про Роз'яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України», та пункту 5.1 Роз'яснень, затверджених Постановою ЦВК №194 від 02 лютого 2019 року зміни до уточненого списку виборців вносяться головою або заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Підставою для внесення змін за п.5.2 до уточненого списку виборців є: рішення суду щодо внесення змін до списку виборців; повідомлення органу ведення Реєстру щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.

Пунктом 5.7 вищевказаних Роз'яснень, визначений обов'язок дільничної виборчої комісії при внесенні змін до уточненого списку виборців невідкладної передачі відомості про включених до нього виборців або осіб, виключених зі списку, органу ведення Реєстру, яким складено цей список виборців. Тобто, ЦВК визначено механізм уникнення подвійного голосування при наявності судового рішення.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 34 ЗУ «Про вибори Президента України» члени окружних та дільничних виборчих комісій не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Члени окружних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, найбільш наближеній до місцезнаходження відповідної окружної виборчої комісії. Члени дільничних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, де вони включені до складу виборчої комісії.

Враховуючи те, що позивач є секретарем комісії Дільничної виборчої комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 590970 територіального виборчого округу № 157, що стверджується посвідченням № б/н від 15.04.2019 року, про що вона дізналася 15.04.2019 року та була фактично позбавлена можливості своєчасно виконати вимоги ч. 3 ст. 34 ЗУ «Про вибори Президента України» на подання не пізніш як за п'ять днів до дня голосування до органу ведення Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці заяви про тимчасову зміну місця голосування, а також враховуючи повну її зайнятість у реалізації виборчого процесу у виборчій комісії № 590970, неможливості іншим шляхом реалізувати своє виборче право, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Відповідно до вимог ч. 1, ч. 4, ч. 5 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Керуючись ст.ст. 38, 70 Конституції України, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, -

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 590970 територіального виборчого округу № 157, Відділ ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району м. Суми Сумської міської ради про включення до списку виборців - задовольнити.

Зобов'язати Виборчу дільницю №590970 Територіального виборчого округу №157 Відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району м. Суми Сумської області включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянку України, зареєстровану за адресою: АДРЕСА_1, до списку виборців на виборчій дільниці №590970 Територіального виборчого округу №157 на виборах Президента України, призначених на 21 квітня 2019 року.

Судовий збір віднести за рахунок Державного бюджету України.

Копію рішення суду направити для виконання у Дільничну виборчу комісію № 590970 Територіального виборчого округу №157 для виконання та для відома у Відділ ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району м. Суми Сумської міської ради.

Рішення суду допустити до негайного виконання. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Литовченко