Справа № 183/2450/19
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/2450/19
№ 2-а/183/106/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2019 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д.І.

з секретарем судового засідання Пономаренко О.О.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 120813 Територіального виборчого округу № 38 по виборам Президента України, третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про уточнення списків виборців,

в с т а н о в и в:

16 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до дільничної виборчої комісії № 120813 Територіального виборчого округу № 38 по виборам Президента України про уточнення списків виборців

Ухвалою суду від 16 квітня 2019 року відкрите провадження у справі.

Ухвалою суду від 17 квітня 2019 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача був залучений Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області.

Ухвалою суду від 17 квітня 2019 року закрите підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду по суті.

На обґрунтування вимог позивач ОСОБА_1 посилалася на те, що вона є громадянкою України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

Вона є внутрішньо переміщеною особою, її фактичне місце проживання/перебування зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2.

Оскільки вона є громадянкою України, має тимчасове місце реєстрації, є всі підстави для внесення її до списку виборців дільничної виборчої комісії № 120813 Територіального виборчого округу № 38 по виборам Президента України.

В зв'язку з наведеним, в позовній заяві ОСОБА_1 просила суд зобов'язати дільничну виборчу комісію № 120813 Територіального виборчого округу № 38 по виборам Президента України уточнити списки виборців та внести її, ОСОБА_1 до списку виборців дільничної виборчої комісії № 120813 Територіального виборчого округу № 38 по виборам Президента України.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позов, посилалася на підстави звернення до суду, викладені в заяві, просила суд задовольнити вимоги.

Представник відповідача - дільничної виборчої комісії № 120813 Територіального виборчого округу № 38 по виборам Президента України в судове засідання не з'явився, про місце, дату і час розгляду справи належним чином повідомлений.

Представник третьої особи - Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, про місце, дату і час розгляду справи належним чином повідомлений.

Дослідивши надані позивачем докази, суд приходить до наступного.

На підставі частини 9 Закону України «Про вибори Президента України» № 474-XIV, адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Частиною 8 статті 276 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії та її членів можуть бути оскаржені до адміністративного суду за місцезнаходженням дільничної виборчої комісії.

Статтею 274 КАС України визначено, що 1. Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. 2. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії. 3. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. 4. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно. 5. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 у м. Єнакієве Донецької області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується паспортом громадянина України серія НОМЕР_2, виданим 19.12.2000 р. Єнакіївським МВ УМВС України в Донецькій області.

У відповідності до Довідки від 08 лютого 2017 року НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 є внутрішньо переміщеною особою, її фактичне місце проживання/перебування зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2.

Постановою Верховної Ради України від 26 листопада 2018 року

№ 2631-VIII «Про призначення чергових виборів Президента України» призначені чергові вибори Президента України на неділю, 31 березня 2019 року.

Постановою Центральної виборчої комісії від 07 квітня 2019 року № 759 «Про проведення повторного голосування з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року», визначене проведення повторного голосування з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року, яке призначене на неділю 21 квітня 2019 року.

Статтею 69 Конституції України визначено, що народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії.

У відповідності до статті 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно до приписів частини 1 статті 1 Закону України «Про вибори Президента України» № 474-XIV, президент України обирається громадянами України на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

На підставі статті 2 Закону України «Про вибори Президента України» № 474-XIV, 1. Вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. 2. Документом, який підтверджує громадянство України, є, в тому числі - паспорт громадянина України.

Частиною 7 статті 2 Закону України «Про вибори Президента України» № 474-XIV визначено, що громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Оскільки ОСОБА_1 є громадянином України, досягла віку, який у відповідності до Конституції України та Закону України «Про вибори Президента України» № 474-XIV надає їй право голосу на виборах, вона є виборцем.

Згідно до Закону України, «Про Державний реєстр виборців», Державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (далі - виборці).

Статтею 2 Закону України, «Про Державний реєстр виборців» 1. Основними завданнями Реєстру є: 1) ведення персоніфікованого обліку виборців; 2) складання списків виборців для проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, всеукраїнських та місцевих референдумів. 2. База даних Реєстру, будь-яка її частина, копія бази даних або її частини, персональні дані виборців, що містяться у базі даних Реєстру (далі - персональні дані Реєстру), можуть використовуватися лише для цілей, передбачених статтею 26 цього Закону.

У відповідності до довідки Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області від 16.04.2019р., згідно до інформації, яка міститься у базі даних Державного реєстру виборців, ОСОБА_1, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 включена до Реєстру виборців по виборчій дільниці, що утворена на постійній основі № 140860.

Статтею 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що 1. Виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. 2. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

В зв'язку з наведеним, суд приходить до висновку, що виборчою адресою позивача ОСОБА_1 є місце її реєстрації: АДРЕСА_1, що підтверджується вищенаведеною довідкою Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області від 16.04.2019 р. та позивач включена до Реєстру виборців по виборчій дільниці, що утворена на постійній основі № 140860.

Пунктом 3 статті 7 Закону України «Про державний реєстр виборців» визначено, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 р. № 893 (з наступними змінами), був затверджений Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси (надалі за текстом - Порядок). (Додаток 1 до постанови від 13.09.2012 р. № 893)

Згідно до п. 1.1., цей Порядок розроблено з метою забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси на період проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму, однакового застосування органами ведення Державного реєстру виборців (далі - органи ведення Реєстру) законодавства України про вибори та референдуми під час приймання та розгляду звернень громадян про тимчасову зміну місця голосування.

На підставі п. 2.1. Порядку, заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі - заява) приймається органом ведення Реєстру: за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування.

Пунктом 2.5. Порядку визначено, що до заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Виборці, виборча адреса яких знаходиться на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування.

Згідно приписів п. 3.1. Порядку, заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування.

На підставі п. 4.10. Порядку, керівник органу ведення Реєстру відмовляє у задоволенні заяви особи про тимчасову зміну місця голосування з таких підстав: якщо заяву подано раніше утворення виборчих дільниць (дільниць для голосування) або пізніш як за п'ять днів до дня голосування.

Таким чином, законодавством України визначений порядок та строки звернення виборця з заявою про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 пояснила, що вона не зверталася до Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області з заявою про тимчасову зміну її місця голосування без зміни виборчої адреси на період проведення виборів Президента України.

Оскільки судом встановлено, що виборчою адресою позивача ОСОБА_1 є місце її реєстрації: АДРЕСА_1, вона включена до Реєстру виборців по виборчій дільниці, що утворена на постійній основі № 140860 та вона не зверталася у визначений Законом України «Про державний реєстр виборців» та Порядком тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого Постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 р. № 893 до Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області з заявою про тимчасову зміну її місця голосування без зміни виборчої адреси на період проведення виборів Президента України, суд приходить до переконання, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 належить відмовити

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2, 73, 77, 139, 229, 241-246, 250, 272, 274, 277, 278 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 120813 Територіального виборчого округу № 38 по виборам Президента України, третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області про уточнення списків виборців - відмовити.

Судові витрати належить віднести за рахунок держави

Учасники справи:

-позивач: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженка м. Єнакієве Донецької області, РНОКПП НОМЕР_3, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, фактичне місце проживання/перебування зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2;

-відповідач: дільнична виборча комісія № 120813 Територіального виборчого округу № 38, місцезнаходження: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Леванекського, будинок 27а;

-третя особа: Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Новомосковської міської ради Дніпропетровської області, місцезнаходження: 51200, Дніпропетровська область, м. Новомосковськ, вул. Гетьманська, будинок 14.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути поданою до Третього апеляційного адміністративного суду через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у дводенний строк з дня проголошення, а на судове рішення, ухвалене до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Повне рішення складено 17 квітня 2019 року.

Суддя Д.І. Городецький