Справа № 815/3301/17
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/3301/17
Головуючий в 1 інстанції: Стеценко О.О.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 січня 2018 року, ухвалене в порядку письмового провадженні в м. Одесі, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області, голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області полковника поліції Гейко К.Г., заступника голови Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області підполковника поліції Голубенко Д.І., Головного управління МВС України в Одеській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У червні 2017 року позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідачів, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просила визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яку згідно повідомлення по реєстру від 17.05.2017 року направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

- визнати протиправними дії заступника голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області Голубенко Дарії Ігорівни при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яку згідно їх повідомлення по реєстру від 17.05.2017 року направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

- визнати протиправними дії голови Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області полковника поліції Гейко Костянтина Григоровича при розгляді інформаційного запиту позивача вх. №399/3І, та наданні відповіді, яка не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (витяг відповіді) "...надбавки, доплати, підвищення та премії для проведення перерахунку пенсії враховуються в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції. Враховуючи вищевикладене, розмір грошового забезпечення, у тому числі і відсоток премії, для перерахунку Вам пенсії відповідає вимогам чинного законодавства" та такими, що прийняті з перевищенням владних та посадових повноважень, так як надана за його підписом відповідь не відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- зобов'язати ГУМВС України в Одеській області заново виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонеру МВС інваліду 2 групи ОСОБА_1, згідно постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, яка повинна містити наступні розміри: посадовий оклад (звільнена з посади старшого інспектора відділу кадрового забезпечення Одеського міського управління ГУМВС) - 2500 гривень; оклад за спеціальним званням (майор міліції)- 2000 гривень; надбавка за вислугу років (на день звільнення вислуга років складала 22 роки 03 місяців 08 днів) - 45 % - 2025 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 100% - 6525 гривень; премія (за останньою штатною посадою за місцем служби перед звільненням архівна відомість №137) - 200% - 26100 гривень; матеріальна допомога на оздоровлення при наданні основної відпустки за 2015 рік у сумі 1181 грн. 25 коп.;

- зобов'язати ГУМВС України в Одеській області заново направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року виготовлену нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії пенсіонеру МВС інваліду 2 групи ОСОБА_1, згідно постанови Кабінету міністрів України №988 від 11.11.2015 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, яка повинна містити наступні розміри: посадовий оклад (звільнена з посади старшого інспектора відділу кадрового забезпечення Одеського міського управління ГУМВС) - 2500 гривень; оклад за спеціальним званням (майор міліції)- 2000 гривень; надбавка за вислугу років (на день звільнення вислуга років складала 22 роки 03 місяців 08 днів) - 45 % - 2025 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 100% - 6525 гривень; премія (за останньою штатною посадою за місцем служби перед звільненням архівна відомість №137) - 200% - 26100 гривень; матеріальна допомога на оздоровлення при наданні основної відпустки за 2015 рік у сумі 1181 грн. 25 коп.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з 30.06.2015 року наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області №403 о/с від 26.06.2015 року, позивача, відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнено у запас Збройних Сил за пунктом 64 «б» (через хворобу). Після звільнення позивачу була встановлена друга група інвалідності та з 01.07.2015 року призначено пенсію по інвалідності. 28.02.2017 року позивач звернулась із інформаційним запитом до начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області, щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення згідно постанови Кабінету міністрів України №988 від 11.11.2015 року. 03.03.2017 року Головним управлінням Національної поліції в Одеській області позивачу було направлено повідомлення №14/1-Ш-36/зі, зі змісту якого вбачається, що до компетенції ГУНП України в Одеській області не належить підготовка документів співробітникам міліції звільненим з органів внутрішніх справ для перерахунку пенсій. Вказане повідомлення №14/1-Ш-36/зі від 03.03.2017 року стало підставою для подачі позивачем інформаційного запиту за вх. №342/31 від 11.05.2017 року до голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області, в якому позивач просила надати їй довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад (звільнена з посади старшого інспектора відділу кадрового забезпечення Одеського міського управління ГУМВС) - 2400 гривень; оклад за спеціальним званням (майор міліції)- 2000 гривень; надбавка за вислугу років 45 % (на день звільнення вислуга років складала 22 роки 03 місяців 08 днів) - 1980 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 100% - 6380 гривень; премія 200% (за останньою штатною посадою за місцем служби перед звільненням згідно архівної відомості №137) - 25520 гривень. 23.05.2017 року позивачем було отримано повідомлення №14/1-Б-63/зі, яким позивачу було повідомлено, що на підставі списків, які надані ГУ ПФУ в Одеській області до ЛК ГУМВС України в Одеській області, виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та згідно реєстру від 17.05.2017 року направлено до ГУ ПФУ в Одеській області. Згідно вищевказаної довідки розмір грошового забезпечення складає: посадовий оклад- 2500 гривень; оклад за військовим (спеціальним званням)- 2000 гривень; 45% надбавка за стаж служби - 2254 гривень; 2,73% премії - 181 гривня 21 копійка. Вважаючи, що вищевказана довідка складена із порушенням чинного законодавства України, позивач звернулась 31.05.2017 року до голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області полковника поліції Гейко К.Г. із інформаційним запитом за вх. №399/31, в якому просила роз'яснити підстави призначення премії у розмірі 2,73%. 07.06.2017 року позивачу була надіслана відповідь на запит від 01.06.2017 року за вих. №14/3-Ш-1022/зі в якій було повідомлено, що відповідно до постанови Кабінету України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» надбавки, доплати, підвищення та премії для проведення перерахунку пенсії враховуються в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції. Також, відповідачем-2 було зазначено, що розмір грошового забезпечення, у тому числі відсоток премії для перерахунку позивачу пенсії відповідає вимогам чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, позивач вважає дії, щодо виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними та такими, що не відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року, у зв'язку з чим звернулась до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 січня 2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач надала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити повністю. Доводами апеляційної скарги зазначено, що суд, відмовляючи повністю в задоволені позовних вимог, не врахував, що відповідачем неправомірно не включено до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії складових грошового забезпечення, які були встановлені апелянту раніше, що підтверджується її грошовим атестатом та не врахував невключення відповідачем відомостей про надбавку за специфічні умови проходження служби, матеріальної допомоги на оздоровлення, премії на підставі вказаних положень законодавства та висновків Конституційного Суду України.

В поясненнях третя особа зазначає, що на виконання положення Постанови № 103 головним управлінням було зроблено необхідний розрахунок допліати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, яка почне виплачуватись починаючи з 01.01.2019, як це передбачено постановою.

Відзивів на апеляційну скаргу відповідачами не надано.

Відповідно до п.3 ч.6 ст.12 КАС України дана справа є справою незначної складності.

Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом ГУМВС України в Одеській області №403 о/с від 26.06.2015 року майора міліції ОСОБА_1, старшого інспектора відділу кадрового забезпечення Одеського міського управління ГУМВ С України в Одеській області з 30.06.2015 року звільнено у запас за п. 64 «б» «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України» (через хворобу). Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні складала 22 роки 03 місяці 08 днів (а.с. 26).

Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1, виданим 06.07.2016 року Пенсійним фондом України (а.с. 25).

Позивач є інвалідом 2 групи, що підтверджується посвідченням серії Є №014683, виданим Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі м. Одеси департаменту соціальної політики Одеської міської ради 22.06.2016 року (а.с. 25).

Згідно довідки №785 від 215.08.2015 року позивач отримувала пенсію у розмірі 4454,73 грн (а.с. 42).

Розміри грошового забезпечення позивача станом на час призначення пенсії підтверджуються архівною відомістю №137 з січня 2013 року по грудень 2013 року (а.с. 39), архівною відомістю №138 з січня 2014 року по грудень 2014 року (а.с. 38), архівною відомістю №137 з січня 2015 року по травень 2015 року (а.с. 137), довідкою про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з 01.07.2013 року по 30.06.2015 року (а.с. 34), грошовим атестатом №67 (а.с. 35), довідкою нарахованої грошової допомоги звільненим співробітникам по ОМУ ГУМВС України в Одеській області за липень 2015 року (а.с. 36), зокрема судом встановлено, що позивач отримувала надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50% окладу та премію у розмірі 200 % окладу.

Постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року встановлені посадові оклади поліцейських. Відповідно до ст.43 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» пенсія, призначена особам начальницького та рядового складу органів УМВС України перераховується з урахуванням видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

З метою перерахунку її пенсії, 28.02.2017 року позивач звернулась із інформаційним запитом до начальника Головного управління Національної поліції в Одеській області генерала поліції 3 рангу Головіна Д.В. щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення згідно постанови Кабінету міністрів України №988 від 11.11.2015 року (а.с. 27).

03.03.2017 року ГУНП в Одеській області позивачу було направлено повідомлення №14/1-Ш-36/зі за підписом начальника управління фінансового забезпечення ГУНП України Одеській області підполковника поліції Голубенко Д.І., яким було повідомлено, що грошове забезпечення поліцейських ГУНП в Одеській області нараховується та виплачується на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року та Наказу МВС №260 від 06.04.2016 року, а також, що на час розгляду запиту до компетенції ГУНП не належала підготовка документів співробітникам міліції звільненим з органів внутрішніх справ для перерахунку пенсій (а .с. 28).

22.03.2017 року Міністерство внутрішніх справ України направило на адресу Пенсійного фонду України лист за вихідним №4019/02-22-2017, в якому з метою забезпечення виконання вимог Закону, а також судових рішень, винесених судами з цього питання та які набрали законної сили, надіслано в установленому порядку до Пенсійного фонду України повідомлення про підстави перерахунку пенсій та на виконання вимог законодавства просило надати списки осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), пенсії яких підлягають перерахунку (а.с. 142-143).

29.03.2017 року ГУ ПФУ в Одеській області було отримано лист Пенсійного фонду України №9493/02-23 від 28.03.2017 року, яким ГУ ПФУ в Одеській області було повідомлено про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (а.с. 144).

Листом ГУ ПФУ в Одеській області №4422/03 від 30.03.2017 року направлено до ЛК ГУМВС України в Одеській області запит, щодо надання довідок про розміри грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії та надано списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (а.с. 115,119).

Повідомлення №14/1-Ш-36/зі від 03.03.2017 року стало підставою для подачі Позивачем інформаційного запиту за вх. №342/31 від 11.05.2017 року до голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області, в якому Позивач просила надати їй довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету міністрів України №988 від 11.11.2015 року із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад (звільнена з посади старшого інспектора відділу кадрового забезпечення Одеського міського управління ГУМВС) - 2400 гривень; оклад за спеціальним званням (майор міліції)- 2000 гривень; надбавка за вислугу років 45 % (на день звільнення вислуга років складала 22 роки 03 місяців 08 днів) - 1980 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 100% - 6380 гривень; премія 200% (за останньою штатною посадою за місцем служби перед звільненням згідно архівної відомості №137) - 25520 гривень (а.с. 29).

На підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, ЛК ГУ МВСУ в Одеській області було передано ГУ ПФУ в Одеській області довідку №4281 про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно із статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України №988 від 15.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", та Наказу МВС №260 від 06.04.2016 року за нормами, чинними на 01.01.2016 року, яка була направлена третій особі 17.05.2017 року (а.с. 146).

23.05.2017 року позивачем було отримано повідомлення №14/1-Б-63/зі за підписом заступника голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області Голубенко Д.І., яким Позивачу було повідомлено, що на підставі списків, які надані ГУ ПФУ в Одеській області до ЛК ГУМВС України в Одеській області, виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та згідно реєстру від 17.05.2017 року направлено до ГУ ПФУ в Одеській області. Згідно вищевказаної довідки розмір грошового забезпечення складає: посадовий оклад- 2500 гривень; оклад за військовим (спеціальним званням)- 2000 гривень; 45% надбавка за стаж служби- 2254 гривень; 2,73% премії - 181 гривня 21 копійка (а.с. 30).

31.05.2017 року позивач звернулась до голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області полковника поліції Гейко К.Г. із інформаційним запитом за вх. №399/31, в якому просила роз'яснити підстави призначення премії у розмірі 2,73% (а.с. 31-32).

07.06.2017 року позивачу була надіслана відповідь на запит від 01.06.2017 року за вих. №14/3-Ш-1022/зі, в якій було повідомлено, що відповідно до постанови Кабінету України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» надбавки, доплати, підвищення та премії для проведення перерахунку пенсії враховуються в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції. Також, Відповідачем-2 було зазначено, що розмір грошового забезпечення, у тому числі відсоток премії для перерахунку позивачу пенсії відповідає вимогам чинного законодавства. (а.с. 33).

11.08.2017 року листом за вих. №14/3-121 від 11.08.2017 року за підписом заступника голови ліквідаційної комісії ГУМВС України Одеській області Голубенко Д.І члена ліквідаційної комісії ОСОБА_5 було повідомлено, що відповідно до листа Міністерства внутрішніх справ України №5551/05/22-2017 від 20.04.2017 року надбавки, доплати, підвищення і премії для проведення переахунку пенсій враховуються в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Нацональній поліції (а.с.147-148), зокрема для Позивача такі розміри складають посадовий оклад -2500 гривень та премія у розмірі 2,73% окладу (а.с. 115-116, 121).

26.10.2017 року листом за вих. №20614/03 ГУ ПФУ в Одеській області довідка позивача була повернута до ЛК ГУМВС України в Одеській області для доопрацювання (а.с. 150).

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що при оформленні довідки про грошове забезпечення позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. враховуються підвищення, надбавки та місячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, тому відомості, що зазначені у довідці станом на грудень 2015 року є правомірними.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон № 2262-ХІІ. Цим Закономдержава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною другою статті 51 Закону № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

07 листопада 2015 року набрав чинності Закон № 580-VIII, крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VIII).

Цим Законом статтю 63 Закону № 2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Законом № 900-VIII доповнено також пункт 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 580-VIII абзацом другим, відповідно до якого за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону № 580-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-XII.

Кабінет Міністрів України постановою № 988 встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції.

Ця постанова набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Таким чином, у зв'язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою № 988, та враховуючи зазначені вище положення частини другої статті 51 Закону № 2262-XII, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до пункту 2 постанови № 988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується МВС.

На виконання вимог статті 94 Закону № 580-VIII та постанови № 988 МВС видало наказ № 260, яким затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським).

Пунктом 2 наказу № 260 визначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування (27 травня 2016 року) та застосовується з дня набрання чинності Законом № 580-VIII, тобто з 07 листопада 2015 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Згідно з положеннями пунктів 1-3 Порядку № 45 (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України державні органи повідомляють у п'ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками.

Відповідно до абзаців першого - шостого пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Абзацом сьомим пункту 5 Порядку № 45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

У рішенні від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» (заява № 63134/00) ЄСПЛ дійшов висновку про те, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство (пункт 23).

До змін в грошовому забезпеченні поліцейських, встановлених постановою № 988 та наказом № 260, чинним законодавством України, а саме постановою № 1294 та наказом № 499, було передбачено, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ установлюється надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов'язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугою років.

Судом першої інстанції встановлено, що листом за вихідним №4019/02-22-2017 від 22.03.2017 року Міністерством внутрішніх справ України з метою забезпечення виконання вимог Закону, а також судових рішень, які набрали законної сили, надіслано в установленому порядку до Пенсійного фонду України повідомлення про підстави перерахунку пенсій та на виконання вимог законодавства просило надати списки осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), пенсії яких підлягають перерахунку

Пенсійний фонд України листом №9493/02-23 від 28.03.2017 року повідомив головні управління Пенсійного фонду України в областях про підстави для проведення перерахунку пенсій осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та необхідність підготувати та надати ліквідаційним комісіям списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії, у строки передбачені Порядком №45.

ГУ ПФУ в Одеській області листом №4422/03 від 30.03.2017 року, відповідно до п.2 Порядку №45, направило до ЛК ГУ МВСУ в Одеській області списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а також запит щодо надання довідок про розмір грошового забезпечення кожної особи, вказаної в списку, за формою згідно із додатком 2 Порядку №45.

На виконання Порядку №45, на підставі списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, наданого ГУ ПФУ в Одеській області, ЛК ГУ МВСУ в Одеській області видано Довідку №4281 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Одеській області виконано вимоги Порядку №45 в частині підготовки та направлення ГУ ПФУ в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1

Щодо аргументів апелянта про протиправність невключення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції 100%, премії 200% (за останньою штатною посадою за місцем служби перед звільненням), матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні основної відпустки за 2015 рік у сумі 1181 грн. 25 коп. суд зазначає наступне.

Відповідно до положень пункту 4 постанови № 988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: 1) установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Установлення зазначеної надбавки Голові Національної поліції та заступникам Голови здійснюється з дозволу Прем'єр-міністра України або Першого віце-прем'єр-міністра України, Віце-прем'єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ;

2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Ураховуючи наведене, Кабінет Міністрів України цією постановою делегував своє право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції, зокрема, установлювати надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, а також здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення.

Так, положеннями пункту 4 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським, затвердженогонаказом № 260, передбачено, що розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу; виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати - з дня підписання наказу.

Відповідно до положень пункту 12 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським, затвердженогонаказом № 260, розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції. Накази про преміювання поліцейських видаються до 25 числа кожного місяця на підставі списків начальників структурних підрозділів органу поліції, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання. Виплата премії проводиться щомісяця в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку №45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення, затверджені схеми окладів та розміри надбавок. Затверджено: схему окладів за спеціальним званням поліцейських у розмірах згідно з додатком 1; схему посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах згідно з додатком 2; схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.

Згідно довідки №4281, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови КМУ №988 від 11.11.2015 року, наказу МВС України №260 від 06.04.2016 року, розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016 року, за посадою старший інспектор кадрового забезпечення Одеського міського управління ГУМВС України в Одеській області наступний: посадовий оклад- 2500 гривень; оклад за військовим (спеціальним званням)- 2000 гривень; 45% надбавка за стаж служби- 2254 гривень; 2,73% премії - 181 гривня 21 копійка, усього 7884,69 грн.

Судом встановлено, що позивач не погоджується з розміром складових грошового забезпечення, зазначеними в довідці №4281, оскільки в ній, на думку Позивача, мають бути зазначені: посадовий оклад (звільнена з посади старшого інспектора відділу кадрового забезпечення Одеського міського управління ГУМВС) - 2500 гривень; оклад за спеціальним званням (майор міліції)- 2000 гривень; надбавка за вислугу років (на день звільнення вислуга років складала 22 роки 03 місяців 08 днів) - 45 % - 2025 гривень; надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції 100% - 6525 гривень; премія (за останньою штатною посадою за місцем служби перед звільненням архівна відомість №137) - 200% - 26100 гривень; матеріальна допомога на оздоровлення при наданні основної відпустки за 2015 рік у сумі 1181 грн. 25 коп.

Відповідно до п. 4, 5 Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» керівникам органів Національної поліції надано право в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення установлювати посадові оклади поліцейським в розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 2 - 10, надбавка за стаж служби в поліції виплачується в розмірах згідно з додатком 11.

Додатками 1, 7, 11 зазначеної Постанови для посади старшого інспектора встановлений посадовий оклад у розмірі 2500 грн., для звання майор оклад за спеціальне звання становить 2000 грн., за наявності стажу служби від 22 до 25 років розмір надбавки, відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням становить 45 відсотків посадового окладу. Оскільки позивач має стаж служби 22 роки 03 місяців 08 днів років у довідці №4281 вірно визначена надбавка за стаж служби у розмірі 45 % від посадового окладу (2025 грн.) та, що відповідає положенням Постанови КМУ №988 від 11 листопада 2015 року.

Щодо надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, яку отримувала апелянт, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що на теперішній час вона не передбачена для діючих поліцейських та їм не нараховується, а тому зазначена надбавка правомірно не зазначена в довідці №4281. Надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби на підставі мотивованого подання керівника та оголошується наказом по особовому складу. Однак, стосовно ОСОБА_1 такого наказу видано не було, тому в довідці не враховується надбавка за специфічні умови проходження служби.

Щодо неправомірного, на думку апелянта, невключення Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Одеській області до довідки про її грошове забезпечення премії 200% в розмірі 26100,00 грн., колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п. п. 2 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» керівникам органів Національної поліції надано право в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Згідно із п. 12 Розділу ІІ «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», затвердженого 06.04.2016 року наказом МВС України №260 керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції.

Розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції.

Згідно із ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) здійснюється з урахуванням, зокрема, премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно із п. 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів, як, зокрема, щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції, що при оформлені довідки про грошове забезпечення апелянту на підставі Постанови Кабінету міністрів України №988 від 11.11.2015 року враховуються підвищення, надбавки та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, тобто, за грудень 2015 року.

Згідно інформації про середні розміри надбавок та премій поліцейських, що фактично виплачені в грудні 2015 року, премія старшого інспектора становить 2,73 % від посадового окладу (т.1 а.с. 120-121).

Враховуючи зазначені обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про правомірність зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №4281 розміру премії 2,73 % від посадового окладу.

Щодо неправомірного, на думку апелянта, невключення до довідки про її грошове забезпечення матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні основної відпустки за 2015 рік у сумі 1181 грн. 25 коп., суд зазначає наступне.

Згідно ч.3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до пункту 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 року для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно

до законодавства.

З аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що матеріальна допомога на оздоровлення при наданні основної відпустки не враховується при призначенні та перерахунку пенсій, а отже вона була правомірно не включена до довідки №4281.

Крім того, як було встановлено судом, внаслідок перерахунку розмір пенсійного забезпечення позивача збільшився, тому відсутні правові підстави вважати дії відповідачів направленими на звуження соціальних гарантій позивача, оскільки щомісячні набавки, та, зокрема, премія, які були встановлені позивачу при проходженні служби в органах внутрішніх справ ґрунтувались на розмірі посадового окладу, окладу за спеціальне звання, та в подальшому встановленням зокрема премії корегувалося грошове забезпечення працівника. В зв'язку з підвищенням працівникам поліції розмірів посадового окладу та окладу за спеціальне звання, розмір премій значно зменшився, частина надбавок, які були передбачені для працівників міліції на теперішній час поліцейським не виплачуються, проте розмір пенсії позивача внаслідок перерахунку збільшився, а відповідно до вимог п.4 Порядку №45, виключно у випадку, якщо внаслідок перерахунку розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 802/2196/17-а.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв'язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 січня 2018 року - залишити без змін.

Відповідно до ст. 325-328 КАС України постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає крім випадків: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов