Справа № 2-а-12018/11
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2014-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 6-а/404/73/14
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2014 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі головуючого судді - Бершадської О.В.

при секретарі- Вітохіній Н.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання протиправними дій та зобов"язання здійснити перерахунок і виплати основної та додаткової пенсії,-

ВСТАНОВИВ :

Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 звернувся до суду із поданням, яким просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-12018/11 від 05.12.2013 р. Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести та виплатити ОСОБА_2 державної пенсії згідно ст. 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров?ю, згідно зі ст. 50 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка повинна становити 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір якої визначений у розмірі прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи, та проводити її виплату за мінусом отриманих ним сум, з 01 травня 2011 року, шляхом стягнення з УПФУ в м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 10 279,43 грн. Вказала, що у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області на виконанні перебуває виконавчий лист №2а-12018/11 від 05.12.2013 року Кіровського районного суду м. Кіровограда. Державним виконавцем на підставі ст.ст. 17, 19, 20, 25, 75 Закону України "Про виконавче провадження" 17.02.2014 року винесено^, постанову про відкриття виконавчого провадження, копії якої направлено боржнику до виконання, а стягувачу до відома. До відділу

боржником надано лист за вих. №1970/08-21 від 24.02.2014 року про часткове виконання рішення суду в частині нарахування пенсії в сумі 10 279,43 грн., але здійснити їх виплату неможливо в зв"язку із* відсутністю фінансування.

В судовому засіданні ОСОБА_2 просив подання старшого державного виконавця задовольнити. УПФУ в м. Кіровограді та старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 в судове засідання не з'явились, про день та час розгляду справи повідомлялись. Державний виконавець просила проводити розгляд подання у її відсутності.

Від Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді надійшли, через канцелярію суду, письмові заперечення, в яких управління просило відмовити в задоволенні подання. Зазначали, що за період з 01.05.2011 по

22.07.2011 року нарахована сума 10 279,43 грн., відповідно до постановленого рішення згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" . Вважають, що заявлена заява протирічить позиції Верховного Суду та Вищого Адміністративного Суду України, викладеній в інформаційному листі за №1483/12/13-12 від

13.06.2011 року. Крім того, державний виконавець заявляючи вимогу про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення з управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді конкретної суми, фактично просить суд змінити саме рішення, що є неприпустимим так, як рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов"язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством та підтверджено п. 2.1 Рішення Конституційного Суду України по справі №1-42/2011 від 26.12.2011 року, яким передбачено, що розміри соціальних виплат залежать від соціально-економічних можливостей держави, проте мають забезпечувати конституційне право кожного на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім"ї, гарантоване статтею 48 Конституції України (а.с.68-69).

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13 липня 2011 року, залишеною без змін ухвалою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 листопада 2012 року, по справі №2-а-12018/11 адміністративний позов ОСОБА_1»янова ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок і виплати основної та додаткової пенсіїзадоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді щодо відмови у перерахунку та призначенні ОСОБА_1»янову ОСОБА_3 пенсії по інвалідності в мінімальному розмірі та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю, відповідно до статтей 50 та 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком,

встановленої частиною першою статті 28 Закону України" Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести перерахунок та виплату ОСОБА_1»янову ОСОБА_3 державної пенсії згідно ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно зі ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка повинна становити 50 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої частиною першою ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір якої визначений у розмірі прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи, та проводити її виплату за мінусом отриманих ним суму, з 01 травня 2011 року (а.с.26-27, 35-36).

Статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

05 грудня 2013 року архіваріусом Кіровського районного суду м. Кіровограда видано ОСОБА_1»янову В.Б. виконавчий лист №2-а-12018/11 по справі за позовом ОСОБА_1»янова ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок і виплати основної та додаткової пенсії (а.с. 57). Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 17.02.2014 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-12018/11, виданого 05.12.2013 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести та виплатити ОСОБА_1»янову ОСОБА_3 державної пенсії згідно ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, згідно зі ст.50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка повинна становити 50 процентів мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.І ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір якої визначений у розмірі прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи, та проводити її виплату за мінусом отриманих ним суму, з 01 травня 2011 року (а.с.56). -

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» від

04.11.2010 року № 2677-VI, державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Як вбачається із відповіді начальника управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді ОСОБА_4 від 24.02.2014 року за №1970/08-21, управлінням виконано рішення суду по справі №2а-12018/11 за постановою про відкриття виконавчого провадження, яка отримана 20.02.2014 року про нарахування підвищення до пенсії гр. ОСОБА_2, як особі, яка віднесена до категорії "ЧАЕС" в повному обсязі, з урахуванням норм чинного законодавства та проведено нарахування за розпорядженням за період з 01.05.2011 по 22.07.2011 року нараховано 10 279,43 грн.

Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України, в межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством. Відповідно до норм діючого законодавства, зокрема ст. З Закону України "Про виконавче провадження" та постанови Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 року в редакції з урахуванням постанови КМУ №267 від 15.04.2013 року обов"язок по виконанню даних судових рішень покладено на органи Казначейства, в зв"язку з чим в управління не має на сьогодні законних підстав для виплати коштів (а.с.58-59).

За приписами пункту другого ч. 4 ст. 105 КАС України, адміністративний позов може містити вимоги про зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії (п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України).

Аналіз резолютивної частини постанови Кіровського районного суду М.Кіровограда від 13 липня 2011 року та синтез наведених процесуальних норм дають підстави зробити висновок про те, що зобов'язання, покладені на відповідача судом, є позовними вимогами як обраним судом видом захисту порушених прав позивача, які суд задовольнив.

За таких обставин, суд вважає, що старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 просить змінити не спосіб виконання постанови суду, а судове рішення по суті позовних вимог і вирішити додаткову позовну вимогу про стягнення коштів, яка не була предметом розгляду та дослідження адміністративного суду під час "прийняття цієї постанови.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець .може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та

сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання » судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення -обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме листа від 24.02.2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді повідомило начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_5, що ОСОБА_2 проведено нарахування за розпорядженням за період з 01.05.2011 по 22.07.2011 року нараховано 10 279,43 грн. УПФУ в м. Кіровограді поставило до відома державного виконавця, що боржником здійснено відповідний перерахунок та нарахування пенсії, виплата якої, залежить від органів казначейства (а.с.58-59). Тобто, вказаним листом не підтверджується, що у боржника УПФУ в м." Кіровограді виникли труднощі щодо виконання постанови суду від 13.07.2011 року.

Таким чином, державним виконавцем не наведено обставин які б підтвердили наявність виняткових випадків (передбачених законодавством) при яких суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення, а відтак суд приходить до висновку, що відсутні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду. Зміна способу виконання рішення приведе до зміни резолютивної частини рішення, що є недопустимим виходячи з принципу незмінності тексту рішення після його проголошення.

Вирішення питання про стягнення коштів як заборгованості невиплаченої пенсії, яка нарахована у разі виконання рішення адміністративного суду, відноситься до юрисдикції цивільних справ.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання подання старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 2а-12018/11 від 05.12.2013 р. Кіровським районним судом м. Кіровограда про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді провести та виплатити ОСОБА_2 державної пенсії згідно ст. 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров"ю, згідно зі ст. 50 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка повинна становити 50 % мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", розмір якої визначений у розмірі прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність, до змін в законодавстві або зміни соціального статусу особи, та проводити її виплату за мінусом отриманих ним сум, з 01 травня 2011 року, шляхом стягнення з УПФУ в м. Кіровограді на користь ОСОБА_2 коштів в сумі 10 279,43 грн. -відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом п"яти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Бершадська