Справа № 520/3729/19
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення заяви без руху

16 квітня 2019 р. справа № 520/3729/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши заяву Головного управління ДФС у Харківській області (, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, буд. 46) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Гранд" (податковий номер 33120099, 61052, м. Харків, вул. Конторська, буд. 2, кв. 12) про стягнення податкового боргу в порядку ст.283 КАС України,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДФС у Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з заявою в порядку ст.283 КАС України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Гранд" , в якому просить суд: стягнути кошти за податковим боргом у розмірі 155 701,20 гривень з Товариства з обмеженою відповідальністю «Авто-Гранд».

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі в порядку ст.283 КАС України, суд дійшов висновку про те, що заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

Спір у цій справі відноситься до категорії термінових адміністративних справ, розгляд яких здійснюється у порядку, передбаченому §2 «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ» Кодексу адміністративного судочинства України.

Частина перша статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

Так, відповідно до пункту 5 частини першої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Таким чином, подана до суду органом доходів і зборів заява про стягнення коштів за податковим боргом є особливою формою позовної заяви.

Частина третя статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України однією з вимог до позовної заяви визначає надання документу про сплату судового збору.

Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору (преамбула вказаного Закону).

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Таким чином, сплата судового збору здійснюється за подання до суду як позовної заяви, так і іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Серед визначених у частині другій статті 3 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI заяв (в тому числі і позовних) та скарг, за подання яких судовий збір не справляється, відсутня заява органу доходів і зборів про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна.

Крім того, органи доходів і зборів не належать до суб'єктів, визначених у статті 5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI, звільнених від сплати судового збору.

Системний аналіз вищенаведених положень у сукупності дає підстави для висновку про те, що умовою реалізації права органу доходів і зборів на подання до суду заяви про стягнення коштів за податковим боргом у порядку, встановленому статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України, є долучення до такої заяви документу про сплату судового збору.

Вказаний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 24.01.2019 року по справі №640/18757/18.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно абзацу 4 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1921 гривень.

Як вбачається зі змісту позовної вимоги, предметом позову у даній справі є одна вимога майнового характеру (стягнення суми боргу), а отже сума судового збору становить 2335,52 грн.

Однак, позивач при зверненні до суду не надав доказів сплати судового збору, що підтверджується переліком додатків до адміністративного позову.

При цьому суд зазначає, що Головне управління ДФС у Харківській області надало до заяви клопотання щодо сплати судового збору, в якому зазначало, що заява контролюючого органу, яка подається в порядку ст. 283 КАС України, Закон України «Про судовий збір» не відноситься до об'єктів, за який справляється судовий збір при зверненні до адміністративного суду. За подання заяви до адміністративного суду ГУ ДФС у Харківській області (в порядку ст. 283 Кодексу адміністративного судочинства України) судовий збір не сплачується.

В обґрунтування вказаного Головне управління ДФС у Харківській області посилалось на правову позицію Верховного Суду з приводу того, що стаття 4 Закону України «Про судовий збір» встановлює вичерпний перелік документів за подання яких необхідно сплатити судовий збір наведена в постановах від 11.12.2018 по справі №826/4553/17 (К/9901/38123/18), від 03.04.2018 по справі№808/3490/17 (К/9901/6329/18).

Однак суд критично ставиться до зазначеного посилання Головного управління ДФС у Харківській області оскільки позиція Верховного Суду наведена в постановах від 11.12.2018 по справі №826/4553/17 (К/9901/38123/18), від 03.04.2018 по справі №808/3490/17 (К/9901/6329/18) стосувалась питання сплати судового збору за зверненнями органів державної податкової служби на підставі подання, відповідно до ст. 183-3 КАС України, який діяв в редакції до 15.12.2017 року.

Згідно з положеннями ч.3 ст.283 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Відповідно, заява Головного управління ДФС у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Гранд" про стягнення податкового боргу в порядку ст.283 КАС України, подана з порушенням вимог ст.ст.160, 161, 283 КАС України.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно:

- надати до суду оригінал платіжного документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 2335,52 грн. на розрахунковий рахунок 4012, отримувач коштів УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37999628, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Згідно з ч.2 ст.293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248, 283 КАС України, суддя , -

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДФС у Харківській області (, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, буд. 46) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авто-Гранд" (податковий номер 33120099, 61052, м. Харків, вул. Конторська, буд. 2, кв. 12) про стягнення податкового боргу в порядку ст.283 КАС України - залишити без руху.

Встановити позивачеві термін для усунення недоліків заяви - до 12:38 години 17.04.2019 року, надавши вказані документи безпосередньо до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки.

Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Спірідонов М.О.