Справа № 540/134/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/134/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дубровної В.А. ,

при секретарі: Мельник О.О.,

за участю представників

позивача: Борщук А.О.

відповідача 2: Пархоменко Т.В.

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Митра-Експо" до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області, Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагового та (або) великогабаритного транспортного засобу, визнання протиправною та скасування постанови про застосування адміністративно - господарського штрафу,

встановив:

16 січня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Митра - Експо" (далі - позивач, ТОВ "Митра - Експо") звернулося до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області, Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки в якому, з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, просить:

- визнати протиправним та скасувати розрахунок плати за проїзд великовагового та (або) великогабаритного транспортного засобу до акту № 0013975 від 17.12.2018 року.

- визнати протиправною та скасувати Постанову про застосування адміністративно - господарського штрафу № 062757 від 29.01.2019 р., винесену Державною службою України з безпеки на транспорті в особі Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки.

Ухвалою суду від 29.01.2019 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 04.03.2019 року.

Ухвалою суду від 04.03.2019 р. продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче судове засідання до 12 квітня 2019 року.

В ході проведення підготовчого засідання судом поставлено на обговорення учасникам справи питання щодо закриття провадження у справі в частині позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагового транспортного засобу, оскільки Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 30 січня 2019 року у справі № 803/3/18, у якій предметом зустрічного позову були аналогічні позовні вимоги, зроблено висновок, що " оскаржуваний розрахунок не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для позивача, тому він не може бути предметом спору. Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту. При цьому, Велика Палата Верховного Суду зазначає, що поняття "спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства" слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду. З огляду на це, такі вимоги не підлягають розгляду як в порядку адміністративного судочинства, так і взагалі не підлягають судовому розгляду" ( п. 34 постанови).

Представники сторін при вирішенні вказаного питання поклались на розсуд суду.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом оскарження у даної справи, серед іншого, є розрахунок плати за проїзд великовагового та (або) великогабаритного транспортного засобу до акту № 0013975 від 17 грудня 2018 року, яким позивачу визначено суму плати за проїзд великовагового транспортного засобу у розмірі 122 євро.

Відповідно до приписів ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно - правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. (п. 1 ч. 1 цієї статті)

Індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк. (п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України)

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржуваний розрахунок не є рішенням суб'єкта владних повноважень у розумінні п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обов'язків для позивача, тому він не може бути предметом спору. Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

Аналогічний правовий висновок щодо застосування норм процесуального права викладено у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28.02.2019 р. у справі № 805/3598/16-а.

Приписами ч. 5 ст. 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. (ч. 2 ст. 238 КАС України)

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про закриття провадження у справі в частині позовних вимог ТОВ "Митра-Експо" до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагового та (або) великогабаритного транспортного засобу.

Щодо розподілу судових витрат, то суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору врегульовано Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI.

Відповідно до приписів ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, серед іншого, закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом).

Отже, питання щодо повернення позивачу сплаченого судового збору буде вирішено судом після його звернення до суду з відповідним клопотанням.

Керуючись статтями ст.ст. 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

Закрити провадження у адміністративній справі № 540/134/19 в частині позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Митра-Експо" до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагового та (або) великогабаритного транспортного засобу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Вступне та резолютивну частини ухвали суду оголошено 12 квітня 2019 р.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17 квітня 2019 р.

Суддя Дубровна В.А.

кат. 113070200