Справа № 215/1652/19
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 квітня 2019 року Справа №215/1652/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2019 р. ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом, в якому просив суд:

- визнати бездіяльність завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 протиправною, яка виявилася у порушенні правового режиму розгляду його заяви від 20.03.2019 р., згідно порядку ст. ст. 18, 19 Закону України «Про звернення громадян»;

- захистити права, повязані з виборчим процесом, свободою пересування та вільним вибором місця проживання, відповідно до ст. ст. 3, 19, 22, 69-71 Конституції України шляхом встановлення наявності компетенції (повноважень) завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2, індивідуальним актом визнати його загальне, рівне і пряме виборче право для обирання президента 31.03.2019 року;

- визнати протиправною бездіяльність завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2, яка виявилася в незабезпеченні гарантій ст.ст. 22, 33, 34, 71 Конституції України та притягти до адміністративної відповідальності, згідно п. 1 ч. 1 ст. 20, ст. 249, ч. 1 ст. 286 КАС України, ст. 60 Конституції України;

- зобов'язати завідуючу Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 забезпечити для нього тимчасову зміну місця голосування на виборах президента 31.03.2019 року індивідуальним актом включити його до уточненого списку виборців на дільниці № 121699 із зазначенням у списку виборчої адреси: Україна, Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вул. Ухтомського, 2/8, та внести його особисті дані до державного реєстру виборців виборчого пункту, чим забезпечити право голосу на виборах президента 31.03.2019 року, відповідно до заяви від 20.03.2019 року вх. 317-20/22/2.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 28 березня 2019 року Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрито позовне провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 про уточнення списку виборців. Розгляд справи по суті призначено на 28.03.2019 року.

Позовну заяву ОСОБА_1 до завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 з позовними вимогами про: 1) визнання бездіяльності завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_1 протиправною, яка виявилася у порушенні правового режиму розгляду його заяви від 20.03.2019, згідно порядку ст.ст. 18, 19 ЗУ «Про звернення громадян», ч. 1, 2, 8 ст. 11 Закону України «Про державну службу» і принципів ст. ст. 3, 34, 70, 71 Конституції України; 2) захист його прав, повязаних з виборчим процесом, свободою пересування та вільним вибором місця проживання, відповідно до ст. 3, 19, 22, 33, 69-71 Конституції України шляхом встановлення наявності компетенції (повноважень) завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2, індивідуальним актом визнати його загальне, рівне і пряме виборче право для обирання президента 31.03.2019 року; 3) визнання протиправною бездіяльності завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. ОСОБА_3 ради ОСОБА_2, яка виявилася в незабезпеченні гарантій ст. ст. 22, 33, 34, 71 Конституції України; зобовязання завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 забезпечити для нього тимчасову зміну місця голосування на виборах президента 31.03.2019 року - передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Відмовлено ОСОБА_1 у відкритті провадження в частині позову до завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки вказані вимоги не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 квітня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без розгляду.

16 квітня 2019 року справа передана до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями розподілена судді Пруднику С.В.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Статтею 274 Кодексу адміністративного судочинства України визначені особливості провадження у справах щодо уточнення списку виборців.

Так, статтею 274 КАС України передбачено, що право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно.

Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Статтею 270 КАС України встановлено особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, в тому числі і ст. 274 КАС України.

Частиною 5 ст. 270 КАС України визначено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 28 березня 2019 року, яка набрала законної сили, визначено відповідним судом для вирішення вказаного спору в частині позовних вимог - Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

З матеріалів справи вбачається, що позовна заява ОСОБА_1 до завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 з вимогами про: 1) визнання бездіяльності завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_1 протиправною, яка виявилася у порушенні правового режиму розгляду його заяви від 20.03.2019, згідно порядку ст.ст. 18, 19 ЗУ «Про звернення громадян», ч. 1, 2, 8 ст. 11 Закону України «Про державну службу» і принципів ст. ст. 3, 34, 70, 71 Конституції України; 2) захист його прав, повязаних з виборчим процесом, свободою пересування та вільним вибором місця проживання, відповідно до ст. 3, 19, 22, 33, 69-71 Конституції України шляхом встановлення наявності компетенції (повноважень) завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2, індивідуальним актом визнати його загальне, рівне і пряме виборче право для обирання президента 31.03.2019 року; 3) визнання протиправною бездіяльності завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2, яка виявилася в незабезпеченні гарантій ст. ст. 22, 33, 34, 71 Конституції України; зобовязання завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 забезпечити для нього тимчасову зміну місця голосування на виборах президента 31.03.2019 року повязана із особистим правом ОСОБА_1 на участь у виборчому процесі 31.03.2019 року.

Даний факт щодо повязаності позовних вимог із особистим правом ОСОБА_1 на участь у виборчому процесі 31.03.2019 року було встановлено в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 09.04.2019 року по справі № 215/1652/19.

Враховуючи ті обставини, що позовна заява надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 16 квітня 2019 року, тобто поза межами строків, визначених ст. 274 КАС України, суд відповідно до вимог ч. 5 ст. 270 КАС України вважає за необхідне залишити позовну заяву без розгляду.

Керуючись ст. ст. 243, 270, 274 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до завідуючої Відділом ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Копію вказаної ухвали направити позивачеві.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені ч. 2 ст. 278 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник