Справа № 640/19095/18
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2019-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 квітня 2019 року № 640/19095/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Смолія І.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Військово-медичного управління Служби безпеки України

третя особа ОСОБА_2

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 (надалі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Військово-медичного управління Служби безпеки України (надалі також - відповідач), третя особа ОСОБА_2 (надалі також - третя особа) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є дружиною ОСОБА_2 - підполковника СБУ у відставці, який має вислугу років: календарну - 19 років 10 місяців 23 дні; пільгову 5 років 10 місяців 21 день; навчання у ВНЗ 2 роки 4 місяці 17 днів, всього 28 років 2 місяці 1 день та відповідно має право на медичне забезпечення в ВМУ СБ України. Однак, відповідачем відмовлено позиву у надані медичного обслуговування та забезпечення.

Відповідач, заперечуючи проти заявлених позовних вимог, зазначив, що ОСОБА_2 має вислугу років в календарному обчислені 19 років 10 місяців 23 дні, а у відповідності до ч.2 ст.11 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», члени сімей особи мають право на медичне обслуговування в разі коли особи прослужили не менше 20 календарних років.

Третя особа надала суду письмові пояснення в яких просила позов задовольнити в повному обсязі.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1, є дружиною ОСОБА_2 - підполковника Служби безпеки України у відставці та має вислугу років: календарну - 19 років 10 місяців 23 дні; пільгову 5 років 10 місяців 21 день; навчання у ВНЗ 2 роки 4 місяці 17 днів, всього 28 років 2 місяці 1 день та відповідно має право на медичне забезпечення в ВМУ СБ України.

ОСОБА_2 звільнено в запас за станом здоров'я (за п. б ст.59 Положення «Про проходження військової служби офіцерським складом Збройних сил СРСР») з 02.09.1992 на підставі наказу СБУ №368-лс із збереженням медичного обслуговування в ВМУ СБ України для ОСОБА_2 та членів його сім'ї.

Позивачем зазначено, що ОСОБА_2 пройшов чергову переатестацію щодо подальшого медичного обслуговування у ВМУ СБ України, а дружина - ОСОБА_1 знято з обліку у ВМУ СБ України на підставі п.2 ст.11 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції від 27.06.2018 та п.7 розділу ІІ Інструкції про організацію методичного забезпечення в СБУ, затвердженого наказом СБ України №740 від 21.12.2017, зареєстрованої у Мінюсті 18.01.2018 за №78/31530.

З такими діями відповідача, щодо безпідставного зняття з обліку ОСОБА_1, на її думку, є протиправним та в'язку з чим подано позов до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Надання медичної допомоги членам сімей осіб, звільнених з військової служби в Службі безпеки України, здійснюється відповідно до Закону України «Про соціальних і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 09.02.1974, підполковника СБУ у відставці, звільненого з військової служби в СБУ згідно з наказу СБУ від 26.08.1992 №368-лс. Вислуга років станом на день звільнення складає 28 років 2 місяці 1 день (19 років 10 місяців 23 дні; пільгову 5 років 10 місяців 21 день; навчання у ВНЗ 2 роки 4 місяці 17 днів).

Отже, календарна вислуга років ОСОБА_2 складає 19 років 10 місяців 23 дні.

ОСОБА_1 згідно з обліковими даними перебував на медичному обліку у ВМУ СБУ з 28.11.1991 по липень 2018 року.

Як зазначає відповідач, помилковість постановки та перебування ОСОБА_1, обумовлена тим, що на період постановки позивача, 28.11.1991, на медичний облік порядок медичного забезпечення, зокрема членів сімей діючих військовослужбовців регулювався Положенням про пільги для військовослужбовців, військовозобов'язаних, осіб, звільнених з військової служби у відставку, та їх сімей, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 17.02.1981 № 193 (далі - Положення).

В п.35 Положення зазначено, що члени сімей військовослужбовців (крім сімей військовослужбовців строкової - військової служби) за неможливості отримати медичну допомогу у цивільних закладах охорони здоров'я забезпечуються усіма видами медичної допомоги у відповідних військово-медичних закладах нарівні з військовослужбовцями" (витяг додається, додаток 3).

Таким чином, для постановки членів сімей діючих військовослужбовців на медичний облік у військово-медичних закладах необхідно надати документ про неможливість отримати медичну допомогу у цивільних закладах охорони здоров'я у тому числі про відсутність таких закладів за місцем проживання позивача у м. Києві.

Зазначеної інформації в обґрунтування підстав для постановки на медичний облік від позивача на адресу підповідача не надходила, а тому права на забезпечення медичною допомогою у військово-медичних закладах на вказаний період у позивача не виникло.

Частиною 2 ст.11 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (який введено в дію 10.01.1992 і який діяв до дня звільнення чоловіка позивача з військової служби згідно) зазначено, що медична допомога членам сімей військовослужбовців надається на загальних підставах. У разі неможливості надання допомоги у лікувально-профілактичних закладах Міністерства охорони здоров'я України медична допомога їм надається у відповідних військово-медичних закладах.

Після звільнення ОСОБА_2 з військової служби у відставку, 02.09.1992, останнього виключено з списків особового складу. Позивач -і.5ув статусу члена сім'ї особи з числа військовослужбовців СБУ, звільнених у запас (відставку).

Згідно ст.11 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (редакції від 02.09.1992, станом на дату звільнення ОСОБА_2 з військової служби, право членів сім'ї колишніх військовослужбовців на медичну допомогу у військово-медичних закладах не передбачалось.

Отже, право на отримання позивачем медичної допомоги у військово-медичних закладах після звільнення з військової служби чоловіка позивача законом не було передбачене.

Законом України від 03.11.2006 №328-V "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань соціального захисту військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, не призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, і деяких інших осіб» статтю 11 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" викладено в новій редакції: «Члени сімей військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби та курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають військові навчальні підрозділи) за відсутності за місцем їх проживання державних або комунальних закладів охорони здоров'я отримують медичну допомогу у військово-медичних закладах охорони здоров'я. Члени сімей військовослужбовців та осіб, звільнених у запас або у відставку, а також військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти, стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби або постраждали у полоні в ході бойових дій (війни) чи під час участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, якщо ці особи прослужили у Збройних Силах України, інших утворених відповідно до законів України військових формуваннях та правоохоронних органах не менш як 20 календарних років, мають право на медичне обслуговування у закладах Міністерства оборони України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів.

Отже, право на отримання медичної допомоги членам сімей військовослужбовців після звільнення з військової служби визначено на підставі Закону України від 03.11.2006 №328-V, який вступив силу 01.01.2007) за умови наявності вислуги не менше 20 років військової служби у календарному обчисленні».

Згідно архівної довідки від 15.06.2018 №24/6-2122 наданої Галузевим державним архівом СБУ, календарна вислуга років ОСОБА_2 становить лише 19 років 10 місяців 23 дні.

Відповідно до п.6 ст.11 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" військовослужбовці, звільнені з військової служби внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, члени сімей військовослужбовців приймаються на обстеження і лікування до військово-медичних закладів охорони здоров'я в порядку, встановленому Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами.

Відповідачем зазначено, що на виконання даного закону в Інструкції про порядок медичного забезпечення в Службі безпеки України, затвердженій наказом СБУ від 08.10.2007 № 718, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 31.10.2007 за № 1238/14505, визначено наступний порядок прикріплених контингентів належать такі категорії осіб відносяться члени сімей разом з особами, зазначеними у підпунктах 1-4 пункту 3.3 цієї Інструкції, а також члени сімей співробітників-військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час проходження військової служби або постраждали у полоні в ході бойових дій (війни) чи під час участі в міжнародних миротворчих операціях, якщо ці особи прослужили у Збройних Силах України, інших утворених відповідно до законів України військових формуваннях та правоохоронних органах не менш як 20 календарних років

До членів сім'ї (при наданні безоплатної медичної допомоги), зокрема належать: дружина (чоловік).

Крім того, в Інструкції про організацію медичного забезпечення у Службі безпеки України, затвердженій наказом Центрального управління СБУ від 21.12.2017 №740, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 18.01.2018 за №78/31530, закріплено аналогічну норму (пп.7 п.1 р.II) .

Отже, у зв'язку з тим, що календарна вислуга років ОСОБА_2, що підтверджено архівною довідкою Галузевого державного архіву СБУ, становить менше 20 календарних років (19 років 10 місяців 23 дні) то у відповідності вищезазначених норм, у позивача відсутні підстави перебування на медичному обліку у відповідача.

З огляду на зазначене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню.

Згідно з ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Оскільки, адміністративний позов задоволенню не підлягає, то судові витрати позивачу не відшкодовуються.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1, відмовити.

Рішення суду, відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Смолій