Справа № 473/1639/19
Суддя: Ротар М. М.
Дата ухвалення: 2019-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1639/19
РІШЕННЯ

іменем України

"15" квітня 2019 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючої - судді Ротар М.М.

за участю секретаря судового засідання Фінько О.П., представника позивача Чуйка В .М ., відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача Чаруха Р .Р., перекладача Терзі Н.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську адміністративну справу за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної Міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців

встановив

15 квітня 2019 року Центральне міжрегіональне управління Державної Міграційної служби у м. Києві та Київській області звернулося до суду з позовом до громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначав, що 12.04.2019 року під час перевірки законності перебування іноземних громадян в м. Києві працівниками Управління міграційного контролю, протидії нелегальній міграції та реадмісії ЦМУ ДМС у м. Києві та Київській області по АДРЕСА_3 був виявлений громадянин Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживав без документів, які б надавали право законного перебування на території України на визначений строк. В ході перевірки, зі слів відповідача було встановлено, що останній прибув наприкінці 2018 року в Україну з метою потрапити до країн Євро Союзу; кордон України перетнув на ділянці, яка межує з Республікою Молдова через пункт пропуску через державний кордон «Солотвіно». Свій паспорт втратив, приймаючої сторони, близьких родичів та власного житла в Україні не має. Підстав для отримання посвідки на тимчасове проживання в Україні або дозволу на імміграцію не має.

В цей же день, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення та поміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Тому, з метою проведення процедури ідентифікації відповідача та з`ясування питання законності перебування останнього на території України, позивач просив затримати громадянина Республіки Молдова ОСОБА_1 , який незаконно перебуває на території України ДМС України» на шість місяців, звернувши рішення до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача Чуйко В. М. позовні вимоги підтримав.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник адвокат Чаруха Р.Р. проти задоволення позовних вимог заперечував, суду пояснив, що має паспорт громадянина Молдови, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2 . Має тимчасову посвідку на тимчасове проживання на території України, одружений з громадянкою України.

Заслухавши пояснення представника позивача Чуйка В.М. , відповідача ОСОБА_1 , представника відповідача Чаруха Р.Р. , дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 26 Конституції України, іноземці та особи без громадянства, які знаходяться в Україні на законних підставах користуються тими ж правами та свободами, а також несуть такі ж самі обов`язки, що і громадяни України.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI(далі - Закон № 3773) іноземець - це особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

За змістом частини п`ятнадцятої статті 4 Закону №3773, іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України.

Згідно зі статтею 2 Закону №3773, іноземці та особи без громадянства мають ті ж права і свободи та виконують ті ж обов`язки, що і громадяни України, якщо інше не передбачено Конституцією, цим та іншими законами України, а також міжнародними договорами України.

Іноземці та особи без громадянства є рівними перед законом незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної належності, статі, мови, ставлення до релігії, роду і характеру занять, інших обставин.

Статтею 3 зазначеного Закону передбачено, що іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території.

Іноземці та особи без громадянства, які іммігрували на постійне проживання або прибули для тимчасового працевлаштування, отримують посвідки відповідно на постійне або тимчасове проживання.

Посвідка на тимчасове проживання - це офіційний документ, який дозволяє іноземному громадянину тимчасове проживання на території Української держави. Це право та підстави на нього регулює та визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Дозволяється видача посвідки на тимчасове проживання в державі особам, які досягли 16 років за винятком ситуацій, встановлених Законодавством України. Вона надається на термін 12 місяців, після чого необхідною процедурою є щорічне продовження дії посвідки на місце проживання.

Згідно частини 4 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які відповідно до закону прибули в Україну для працевлаштування та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які на законних підставах перебувають на території України на період роботи в Україні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Європейський суд з прав людини у справі «Ливада проти України» (рішення від 26 червня 2014 року) зазначив, що проголошуючи право на свободу, пункт статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод має на увазі фізичну свободу особи, і мета цього положення полягає в не допущенні свавільного позбавлення такої свободи. Перелік винятків із права на свободу, яке гарантує пункт 1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, є вичерпним, і лише вузьке тлумачення цих винятків відповідатиме меті положення пункту 1 статті 5 про захист прав людини і основоположних свобод. Застосування адміністративного затримання для забезпечення доступності особи для подальшого кримінального провадження становить свавільне позбавлення свободи.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову, оскільки відповідач перебуває на території України на законних підставах, про що свідчить посвідка на тимчасове проживання на території України, що була видана 28.11.2018 року зі строком дії до 28.11.2019 року, крім того відповідач має на території України зареєстроване місце проживання, яким є Україна АДРЕСА_2, має дружину громадянку України, шлюб з якою було зареєстровано 14 березня 2019 року Ніжинським міськрайонний відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Чернігівській області. Вказані докази спростовують порушення відповідачем діючого законодавства під час перебування на території України.

За встановлених обставин в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 8-10, 77, 241-246, 271, 289 КАС України, суд

ухвалив

в задоволенні позовних вимог Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: М.М. Ротар