Справа № 347/1591/17
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 квітня 2019 року № 857/1228/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого суддіПопка Я. С.
суддів Хобор Р. Б.
Онишкевича Т. В.
за участю секретаря судового засідання Гром І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові питання про зупинення провадження у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_4, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області на рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 21 червня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, зобов'язання видати та направити нову довідку для перерахунку пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

21.08.2017 року позивач - ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії, в якому, із урахуванням уточнення позовних вимог, просить:

визнати протиправною бездіяльність ГУ НП в Івано-Франківській області та УМВС України в Івано-Франківській області щодо незазначення в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4 всіх основних та додаткових видів грошового забезпечення, які йому виплачувались на день призначення пенсії і з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування;

зобов'язати ГУ НП в Івано-Франківській області та УМВС України в Івано- Фргнківсъкій області в особі ліквідаційної комісії видати та направити до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідку про розмір грошовото забепечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсії, вказавши вданій довідці наступні види грошового забезпечення:

посадовий оклад - 4400 грн.,

оклад за спеціальним званням полковник поліції - 2400 грн.,

надбавка за стаж служби (50%) - 3400 грн.,

надбавка за службу в умовах режимних обмежень (1.5%) - 660грн.,

надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% - 5100 грн.,

надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 46% - 2024 грн.,

надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю - 44 % - 1936 грн.,

премія - 87,9% - 17 509,68 грн.,

одноразова грошова допомога при звільненні, передбачена Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»,

одноразова грошова допомога через втрату працездатності, передбачена Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,

одноразова премія в розмірі одномісячного грошового забезпечення відповідно до наказу МВС України від 18.12.2007 №1693 о/с про звільнення ОСОБА_4 з ОВС,

матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань і допомога для оздоровлення при щорічній основній відпустці, виплачені у 2006-2007 роках, передбачені інструкцією «Про порядок виплати грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», затвердженою наказом МВС України від 31.12.2007 року №499,

основний розмір пенсії: 90% грошового забезпечення без обмеження і максимального розміру;

визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо непроведення перерахунку та невиплати передбаченої чинним законодавством України пенсії ОСОБА_4 та обмеження її максимального розміру;

зобов'язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплачувати встановлену ОСОБА_4 з 01.01.2016р. пенсію відповідно до норм Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 та з урахуванням діючої редакції ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та постанови №947 від 18.11.2015 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України» від 09.03.2006 №268 без обмеження граничного розміру, на підставі вищевказаної довідки, виданої ГУ НП в Івано-Франківській області та УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії із вказаними видами грошового забезпечення;

зобов'язати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області негайно виплатити ОСОБА_4 всю різницюміж фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 01.01.2016 на підставі вищевказаної довідки, виданої ГУ НП в Івано-Франківській області та УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії із всіма зазначеними основними та додатковими видами грошового забезпечення;

встановити судовий контроль, шляхом зобов'язання в одномісячний термін з дня вступу рішення в даній адміністративній справі в законну силу, ГУ НП в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії та ГУ ПФУ в Івано-Франківській області подати звіти про його виконання.

Рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 21 червня 2018 року позов задоволено частково. Зобов'язано ГУНП в Івано-Франківській області та УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії видати та направити до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_4 перерахунку пенсії, вказавши в даній довідці усі види грошового забезпечення. Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Івано-Франківській областіщодо ведення перерахунку та невиплати передбаченої чинним законодавством України її ОСОБА_4. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплатити встановлену ОСОБА_4 з 01.01.2016 року пенсію відповідно до норм Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року та з урахуванням діючої редакції ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також відповідно до постанови Кабінету України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та постанови №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України» від 09.03.2006 року №268, на підставі довідки, виданої ГУНП в Івано-Франківській області та УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії з усіма основними та додатковими видами грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_4, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області оскаржили його в апеляційному порядку.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року справу прийнято до провадження суду та призначено до апеляційного розгляду на 27 листопада 2018 року.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року зупинено провадження у справі №347/1591/17 (857/1228/18) за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, зобов'язання видати та направити нову довідку для перерахунку пенсії до набрання законної сили судовим рішенням у справі №522/2738/17.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2019 року поновлено апеляційне провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_4, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області на рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 21 червня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, зобов'язання видати та направити нову довідку для перерахунку пенсії, та призначено судове засідання у цій адміністративній справі на 16 квітня 2019 року.

Учасники справи на виклик апеляційного суду не прибули, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч.2 ст.313 КАС України.

На підставі ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що наявні підстави для зупинення провадження у справі, з огляду на таке.

Статтею 236 КАС України визначені підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Із позовної заяви ОСОБА_4 вбачається, що однією з позовних вимог є зобов'язати ГУНП в Івано-Франківській області та УМВС України в Івано-Франківсъкій області в особі ліквідаційної комісії видати та направити до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідку про розмір грошовото забепечення ОСОБА_4 для перерахунку пенсії, вказавши в даній довідці основний розмір пенсії 90% грошового забезпечення без обмеження і максимального розміру.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що Верховний Суд ухвалою від 10.01.2019 відкрив провадження у зразковій справі №240/5401/18 (провадження Пз/9901/58/18).

Вказаною ухвалою визначено ознаки типових справ:

- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

04 лютого 2019 року Верховним Судом винесено рішення у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Також встановлено, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року у справі №240/5401/18.

З огляду на положення пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України, враховуючи, що правовідносини у справі №240/5401/18 та даній справі є подібними, стосуються перерахунку раніше призначеної пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, а встановлення фактів під час розгляду справи №240/5401/18 може вплинути на наслідки розгляду даної справи, на підставі аналізу матеріалів справ, враховуючи вимоги статті 242 КАС України щодо законності і обґрунтованості судового рішення, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі №347/1591/17 до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №240/5401/18.

Керуючись статтями 229, 236, 248, 313, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження за апеляційними скаргами ОСОБА_4, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області на рішення Косівського районного суду Івано-Франківської області від 21 червня 2018 року у справі №347/1591/17 (857/1228/18) за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, УМВС України в Івано-Франківській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, зобов'язання видати та направити нову довідку для перерахунку пенсії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №240/5401/18.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя Я. С. Попко
Судді Р. Б. Хобор
Т. В. Онишкевич

Повне судове рішення складено 17.04.2019.