Справа № 370/2237/16-а
Суддя: Мазка Н. Б.
Дата ухвалення: 2019-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №370/2237/16-а
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" квітня 2019 р. Макарівський районний суд Київської області

у складі: судді Мазка Н.Б.

із секретарем Захарченко Т.М.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду смт Макарів Макарівського району Київської області адміністративну справу за позовом

Директора приватного малого підприємства «Іскра» ОСОБА_1 до Макарівської селищної ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Макарівської селищної ради Київської області №149-08-VII від 26.05.2016 року,

в с т а н о в и в:

Директор приватного малого підприємства «Іскра» ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Макарівської селищної ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення Макарівської селищної ради Київської області №149-08-VII від 26.05.2016 року, посилаючись на те, що 16.05.2016 року ПМП «Іскра» смт ОСОБА_2 звернулось до органу владних повноважень - місцевої територіальної громади - Макарівської селищної ради Київської області з письмовою заявою про передачу у строкове орендне користування земельної ділянки виробничого призначення площею 0.43 га, належної до комунальної власності територіальної громади смт ОСОБА_2, призначеної для обслуговування орендованого ПМП «Іскра» виробничого приміщення (цеху), розташованого по вул. Київській, 109, в селі Калинівка, Макарівського району, Київської області, яка є безгосподарною і не використовується орендодавцем ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» у господарській діяльності з 2002 року.

26.05.2016 року 8 сесія 7 скликання Макарівської селищної ради Київської області прийняла рішення за №149-08-VII, яким відмовила йому, позивачу у передачі в тимчасове користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,43 га під цільове призначення - обслуговування орендованого приміщення модуля металевого (цеху деревообробки), яка розміщена в селі Калинівка, Макарівського району, Київської області по вулиці Київській, 109.

Позивач вважає, що рішення Макарівської селищної ради від 26.05.2016 року за №149-08-VII прийняте відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства України, яке регулює питання передання земельної ділянки у строкове орендне користування, цільового призначення земель, основ містобудування та містобудівної діяльності, прийняте з допущеним порушенням механізму та процедури розгляду та прийняття сесією селищної ради рішення, оскільки одночасно цим рішенням порушено охоронюваний законом особистий немайновий інтерес позивача.

Позивач звертає увагу суду на такі суттєві обставині, що субєкт владних повноважень, приймаючи рішення про відмову у передачі земельної у строкове орендне користування для обслуговування орендованого обєкта нерухомого майна виробничого призначення (у той час - коли передав у власність інші частини зазначеної земельної ділянки у власність ТОВ «Алпо» та ТОВ «БОКАР-ІНВЕСТ»), не врахував та не керувався генеральним планом та іншою містобудівною документацією смт ОСОБА_2.

У такий спосіб, оскаржуване рішення Макарівської селищної ради не відповідає вимогам закону, а саме положенню статей 4, 29 п. «а» пп1; 33 п. «б» пп.1, 5, 8, 9 Закону України «Про місцеве самоврядування», статей 19 ч.1 п. «ж», 63, 65-67 3К України, статей 1, 2, 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також прийняте без врахування генерального плану та іншої містобудівної документації, яка є обовязковим під час здійснення функціонального розподілу землі та визначення її цільового призначення.

Також позивач стверджує, що форма, зміст вказаного протоколу засідання 8 сесії 7 скликання від 26.05.2016 року з розгляду даного питання та спосіб прийняття сесією рішення №149-08-VІІ від 26.05.2016 року за результатами розгляду заяви керівника позивача від 16.05.2016 року, не відповідає вимогам чинного законодавства щодо його оформлення, що може свідчити про незаконність прийняття сесією даного рішення.

Позивач просить: визнати незаконним та скасувати рішення 8 сесії 7 скликання Макарівської селищної ради Київської області №149-08-VІІ від 26.05.2016 року «Про відмову у передачі в користування земельної ділянки на умовах оренди» промислового призначення площею 0.43 (о.30) га для виробничих потреб, належної до комунальної власності територіальної громади смт ОСОБА_2, призначеної для обслуговування орендованого ПМП «Іскра» виробничого приміщення (цеху), розташованого по вулиці Київській, 109, в селі Калинівка Макарівського району Київської області, в повному обсязі, як таке, що не відповідає вимогам Закону та порушує охоронювані Законом інтереси Приватного малого підприємства «Іскра», смт ОСОБА_2.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1, його представник адвокат ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити з посиланням на обставини, які викладені в позові.

Представники відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 проти задоволення позовних вимог заперечили. Згідно поданого відзиву, вбачається, що передумовою прийняття селищною радою рішення про передачу в тимчасове користування на умовах оренди земельної ділянки комунальної власності, на якій розташовані об'єкти нерухомого майна (будівлі, споруди), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, є:

-отримання особою, зацікавленою в одержанні у користування земельної ділянки, дозволу на розробку проекту землеустрою щодо її відведення у порядку, визначеному частиною другою статті 123 ЗК України;

-виготовлення відповідного проекту землеустрою та погодження його у порядку, встановленому статтею 186-1 ЗК України (частина четверта статті 123 ЗК України);

-подання особою, зацікавленою в одержанні у користування земельної ділянки, погодженого проекту землеустрою щодо її відведення на затвердження до селищної ради (частини 6 та 10 статті 123 ЗК України).

Із змісту заяви директора ПМП «Іскра» ОСОБА_1 про «...передачу у строкове користування земельної ділянки площею 0,43 га виробничого призначення, належної до комунальної власності, призначеної для обслуговування орендованого ПМП «Іскра» виробничого приміщення (цеху), розташованого по вул. Київська, 109 в с. Калинівка, яка є безгосподарною і не використовується орендодавцем - ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» у господарській діяльності з 2002 року» від 16.05.2016 року та доданих до неї документів вбачається, що заявником не було дотримано перерахованих вище вимог земельного законодавства, а, отже, така заява не підлягає задоволенню. Відтак, рішення Макарівської селищної ради від 26.05.2016 року №149-08-VІІ «Про відмову у передачі в користування земельної ділянки на умовах оренди», яким було відмовлено ПМП «Іскра» у передачі в тимчасове користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0,43 га, розміщеної в селі Калинівка по вулиці Київській, 109, є правомірним та прийнятим у відповідності до вимог законодавства, а тому відсутні підстави для визнання його незаконним та скасування. Позивач стверджує, що є орендарем приміщення модуля металевого (цеху деревообробки) площею 811,5 (771,2) кв м з 1994 року, що розташований за адресою: Київська область, Макарівський район, с. Калинівка, вул. Київська, 109. Разом з тим, відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна за позивачем, ПМП «Іскра», не зареєстровано жодних речових прав на нерухоме майно, розташоване за адресою: Київська область, Макарівський район, с. Калинівка, вул. Київська, 109.

Відповідно до архівних даних БТІ в селі Калинівка Макарівського району Київської області по вулиці Київська, 109, знаходяться обєкти нерухомого майна:

-частина майнового комплексу (модуль літ. «В», прохідна літ. «Д», навіс літ. «Ж», убиральня літ. «З» з надвірними спорудами), право власності на яку станом на 31.12.2012 року зареєстровано зі Відкритим акціонерним товариством «Макарівська сільгоспхімія» на підставі наказу Регіонального відділення Фонд державного майна України по Київській області №5-25-7/18 від 22.10.1999 року;

-частина цілісного майнового комплексу (автогараж літ. «А» з надвірними спорудами), право власності на яку станом на 31.12.2012 року зареєстровано за приватним підприємством «Тріада» на підставі договору купівлі-продажу між юридичними особами, посвідченого 01.08.2003 року з відкритим акціонерним товариством «Макарівська сільгоспхімія» та приватним підприємством «Тріада» за №1.

При цьому, згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на все майно ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» накладено арешт.

Відповідно до відомостей з Реєстру прав власності на нерухоме майно в селі Калинівка Макарівського району Київської області по вулиці Київська, 109, розташована частина цілісного майнового комплексу, що належить приватному підприємству «Тріада».

Згідно з відомостями з Реєстру прав власності на нерухоме майно в селі Калинівка Макарівського району Київської області по вулиці Київська, 109-Б, розташований столярний цех, власником якого є ТОВ «АЛПО».

Земельна ділянка, розташована за адресою: Київська область, Макарівський район, село Калинівка, вул. Київська, 109, не є вільною: на ній розташовані обєкти нерухомого майна, які належать на праві власності іншим юридичним особам, не позивачу, ПМП «Іскра».

З огляду на приписи статті 182, частини другої статті 331, статті 657 ЦК України лише покупець нерухомого майна, а не його орендар, вправі вимагати оформлення відповідних прав на земельну ділянку, зайняту нерухомістю, з моменту державної реєстрації переходу права власності на нерухоме майно, а тому твердження позивача про те, що Макарівська селищна рада, відмовивши йому у «...передачі у строкове користування земельної ділянки площею 0,43 га виробничого призначення, належної до комунальної власності, призначеної для обслуговування орендованого ПМП «Іскра» виробничого приміщення (цеху), розташованого по вул. Київська, 109 в с. Калинівка, яка є безгосподарною і не використовується орендодавцем - ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» у господарській діяльності з 2002 року», порушила його права та охоронювані законом інтереси є безпідставним та необґрунтованим.

Відповідно відповіді на відзив, відповідач безпідставно відмовляється передавати в орендне користування позивачеві третю земельну ділянку (залишок земельної ділянки) площею 0,43 (0.340 га, разприватизованого цілісного майнового комплексу ВАТ «Макарівська сільгоспхімія», яка має ознаки фіктивного підприємства, для здійснення господарської (підприємницької діяльності, на якій розташований орендований ним обєкт нерухомого майна - модуль недобудований з залізобетонними стінами, площею 811,5 (771,2) кв м, що знаходила адресою: село Калинівка, Макарівського району, Київської області, вул. Київська, 109, у той час коли він, упродовж 2003-2004 років надав право на переоформлення відповідних прав на земельні ділянки, відповідно, площею 0,60 га та 0,387 га двом новим власникам розташованого на ній майна для здійснення ними обслуговування належних їм об'єктів нерухомого майна.

Встановлено, що відповідно рішенню Макарівської селищної ради від 26.05.2016 року, №149-08-VІІ «Про відмову у передачі в користування земельної ділянки на умовах оренди», вирішено відмовити ПМП «Іскра» в передачі в тимчасове користування на умовах оренди земельної ділянки площею 0.43 га, розміщеної в селі Калинівка по вул. Київській, 109, (а.с.16).

Згідно витягу з протоколу №7 засідання постійної комісії Макарівської селищної ради з питань агропромислового комплексу та регулювання земельних відносин від 23.05.2016 року, 26 пунктом порядку денного зазначено питання про передачу у строкове користування земельної ділянки для обслуговування виробничого цеху площею 0.43 га по вул. Київська, 109, в с. Калинівка приватному малому підприємству «Іскра». Рекомендовано: відмовити (а.с.17).

06.07.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Макарівської селищної ради із заявою про надання дозволу на ознайомлення з оригіналом протоколу засідання 8 сесії 7 скликання Макарівської селищної ради від 26.05.2016 року щодо розгляду питання та прийняття рішення №149-08-VІІ за заявою директора ПМП «Іскра» від 16.05.2016 року про передачу у користування (оренду) земельної ділянки виробничого призначення площею 0.43 га для обслуговування орендованого приміщення модуля з залізобетонними стінами (цеху деревообробки) по вул. Київській, 109 в селі Калинівка, Макарівського району, (а.с.18).

21.07.2016 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Макарівської селищної ради із заявою про надання дозволу на ознайомлення з оригіналом протоколу засідання 8 сесії 7 скликання Макарівської селищної ради від 26.05.2016 року щодо розгляду заяви директора ПМП «Іскра» від 16.05.2016 року, та прийняття рішення №149-08-VІІ за результатами її розгляду; про надання копії протоколу засідання 8 сесії 7 скликання Макарівської селищної ради від 26.05.2016 року щодо розгляду заяви директора ПМП «Іскра» від 26.05.2016 року, який став підставою для прийняття рішення №149-08-VІІ для ознайомлення (а.с.19).

16.05.2016 року директор ПМП «Іскра» ОСОБА_1 звернувся до Макарівської селищної ради із заявою, відповідно якої просив, дослівно «територіальну громаду Макарівської селищної ради вирішити питання про передачу ПМП «Іскра» в його, директора підприємства, ОСОБА_1 особі, залишеної без використання у виробничій діяльності ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» (безгосподарної) з 2002 року (упродовж 14 років) земельної ділянки площею 0.43 га, призначеної для обслуговування орендованого ПМП «Іскра» приміщенням модуля металевого з залізобетонними стінами, літ. «В», площею 811.5 кв м, завершеного будівництвом, розташованого за адресою: село Калинівка, Макарівського району, вул. Київська, 109, під зазначені потреби виробничого (комерційного) призначення, про що укласти відповідний договір (а.с.20-26).

06.07.2016 року директор ПМП «Іскра» ОСОБА_1 звернувся до Макарівської селищної ради із заявою, згідно якої просив:

- призначити на порядку денному чергової сесії Макарівської селищної ради повторний розгляд та вирішення заяви директора ПМП «Іскра» ОСОБА_1 по суті від 16.05.2016 року щодо передачі ПМП «Іскра» у строкове користування (оренду) земельної ділянки площею 0.43 га виробничого призначення, належної до комунальної власності територіальної громади селища ОСОБА_2, призначеної для обслуговування орендованого МПМ «Іскра» виробничого приміщення (цеху), розташованого по вул. Київській, 109, в селі Калинівка Макарівського району, яка є безгосподарною і не використовується орендодавцем ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» у господарській діяльності з 2002 року, оскільки при розгляді 26.05.2016 року його питання, було порушено механізм (процедуру) розгляду та прийняття рішення;

- завчасно повідомити його про призначення до розгляду на сесії та вирішення по суті питання згідно поданої заяви, оскільки він, ОСОБА_1 та його представник бажали особисто бути присутніми та взяти участь у розгляді та вирішенні питання (а.с.27-29).

Відповідно рішенню Господарського суду Київської області від 01.12.2003 року, по справі №249/5-03, визнано недійсним договір оренди, укладений 01.04.1994 року між Макарівським районним державним підприємством по агрохімічному обслуговуванню «Сільгоспхімія», правонаступником якого є ВАТ «Макарівська сільгоспхімія», села Калинівка та малим підприємством «Іскра», смт ОСОБА_2. Зобовязано мале підприємство «Іскра» передати Відкритому акціонерному товариству «Макарівська сільгоспхімія» модуль металевий з залізобетонними стінами площею 800 м2 з прилеглою територією загальною площею 0.30 га для обслуговування вказаного майна, що знаходиться в селі Калинівка Макарівського району Київської області, в місячний строк з дня набрання рішенням законної сили (а.с.30-33).

Згідно постанови Київського апеляційного господарського суду від 19.01.2004 року, по справі №249/5-03, задоволено апеляційну скаргу Малого підприємства «Іскра», скасовано рішення Господарського суду Київської області від 01.12.2003 року у справі №249/5-03, в позові відмовлено (а.с.34-36).

Відповідно ухвали Вищого господарського суду України від 23.03.2004 року, по справі №249/5-03, касаційну скаргу ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» на постанову Київського апеляційного суду від 19.01.2004 року, повернуто без розгляду (а.с.37).

Згідно акту про підтвердження факту оренди обєкта нерухомого майна субєкта підприємницької діяльності від 14.08.2014 року, приватне мале підприємство «Іскра» дійсно орендує з 1994 року та використовує по дійсний час для здійснення господарської підприємницької діяльності обєкт нерухомого майна модуль металевий з залізобетонними стінами загальною площею 800 кв м, що належить відкритому акціонерному товариству «Макарівська сільгоспхімія» і який знаходиться на території ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» загальною площею 0.43 га за адресою: село Калинівка Макарівського району Київської області, вул. Київська, 109. Вказаний орендований обєкт нерухомого майна на території ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» ПМП «Іскра» використовує для зберігання виготовлених виробів з деревини та необхідного для виробничої діяльності устаткування. ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» починаючи з 2002 року по даний час ніякої виробничої господарської діяльності на своїй території за вказаною адресою не здійснює. Будь-які працівники на території підприємства, відсутні (а.с.38-39).

Згідно листу №К-754 від 30.10.2007 року, виданого Макарівським РВ ГУ МВС України в Київській області, заява ОСОБА_1Д про неправомірні дії голови правління ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» ОСОБА_2 розглянута, в порушенні кримінальної справи по ст.206 КК України відносно нього відмовлено (а.с.40).

Згідно листу №К-681/1 від 30.10.2007 року, виданого Макарівським РВ ГУ МВС України в Київській області, заява ОСОБА_1Д про неправомірні дії голови правління ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» ОСОБА_2 розглянута, в порушенні кримінальної справи по ст.206 КК України відносно нього відмовлено (а.с.41).

Відповідно рішенню Господарського суду Київської області від 26.03.2008 року по справі №11/052-08, зобовязано ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» надати вільний доступ ПМП «Іскра» (працівникам ПМП «Іскра») в середину орендованого приміщення об'єкта нерухомого майна виробничого призначення цеху деревообробки загальною площею 250 м2, яке знаходиться за адресою: Київська область, Макарівський район, вул. Київська, 109. Зобовязано ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» не чинити перешкоди у використанні ПМП «Іскра» орендованого обєкта нерухомого майна за прямим цільовим призначенням (42-43).

Відповідно наказу Господарського суду Київської області від 15.04.2008 року, по справі №11/052-08 про примусове виконання рішення, зобовязано ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» надати вільний доступ ПМП «Іскра» (працівникам ПМП «Іскра») в середину орендованого приміщення об'єкта нерухомого майна виробничого призначення цеху деревообробки загальною площею 250 м2, яке знаходиться за адресою: Київська область, Макарівський район, вул. Київська, 109, (а.с.44).

Згідно акту державного виконавця від 02.07.2008 року, виїздом за вказаною адресою у виконавчому документі: с. Калинівка, вул. Київська, 109, зобовязано представника ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» в особі голови правління надати вільний доступ ПМП «Іскра» в середину орендованого приміщення. Вільний доступ надано та відповідно рішення суду виконано (а.с.45).

Відповідно наказу Господарського суду Київської області від 15.04.2008 року, по справі №11/052-08 про примусове виконання рішення, зобовязано ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» не чинити перешкоди у використанні ПМП «Іскра» орендованого обєкта нерухомого майна за прямим цільовим призначенням (а.с.46).

Згідно акту державного виконавця від 02.07.2008 року, виїздом за вказаною адресою у виконавчому документі: село Калинівка, вул. Київська, 109, зобовязано представника ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» в особі голови правління не чинити перешкод у використанні ПМП «Іскра» орендованого обєкта нерухомого майна за прямим цільовим призначенням. Рішення суду виконано. Перешкоди в користуванні відсутні (а.с.47).

Відповідно договору оренди від 01.04.1994 року, орендодавець Макаровское РО «Сельхозхимия» (мовою оригіналу) передало в оренду малому підприємству «Іскра» металевий модуль з залізобетонними стінами в незавершеному будівництві з прилягаючою територією площею 0.30 га для обслуговування вказаного майна, що розташоване в с. Калинівка Макарівського району (а.с.55).

Згідно акту №1 прийняття в експлуатацію державною приймальною комісією закінченого обєкта будівництва від 30.12.1994 року, представлений до приймання модуль металевий з залізобетонними стінками прийнято в експлуатацію із загальною оцінкою задовільно (а.с.56-57).

Згідно листу-відповіді №79 від 19.03.2008 року, виданої Макарівською районною державною адміністрацією Київської області, організація орендарів Макарівське райоб?єднання «Сільгоспхімія» була зареєстрована розпорядженням Представника Президента України від 22.06.1994 року №217. 20.10.1997 року за №273 відбулася перереєстрація підприємства у «Макарівське районне державне об'єднання по агрохімічному обслуговуванню «Сільгоспхімія». 02.04.1998 року реєстраційний №421 відбулася перереєстрація даної юридичної особи у «Макарівське районне державне підприємство по агрохімічному обслуговуванню «Сільгоспхімія». 10.12.1999 року за №668 відбулася перереєстрація даного підприємства згідно наказу регіонального відділення фонду державного майна України по Київській області у ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» (місцезнаходження: 08004, Київська область, Макарівський район, село Калинівка, вул. Київська, 109, ідентифікаційний код 05489394). Документів для включення відомостей до ЄДР вищезгадана юридична особа не подавала (а.с.95).

Згідно лису-відповіді №1168 від 21.12.2015 року, виданої Макарівською селищною радою Київської області, 18.12.2015 року о 10 годині комісією було візуально обстежено земельні ділянки, адреса яких: с. Калинівка, вул. Київська, 109-Б (ТОВ «Алпо»), село Калинівка, вул. Київська, 109, (ТОВ «Бокар-Інвест» (ТОВ «Тріада») та прилеглі території. За результатами обстеження встановлено, що ТОВ «Алпо» володіє земельною ділянкою площею 0.387 га відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серія КВ №076072, ТОВ «Бокар-Інвест» (ТОВ «Тріада») володіє земельною ділянкою відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 08.12.2005 року. Порушень щодо нецільового використання та забруднення земель не виявлено (а.с.96).

Згідно листа-відповіді №62 від 21.01.2016 року, виданої Макарівською селищною радою Київської області, за адресою: Київська область, Макарівський район, село Калинівка, вул. Київська, 109, розташований майновий комплект, який зареєстрований за відкритим акціонерним товариством «Макарівська сільгоспхімія». Стосовно вирішення питання на черговій сесії Макарівської селищної ради питання про вилучення у ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» земельної ділянки, що знаходиться за адресою: Київська область, Макарівський район, с. Калинівка, вул. Київська, 109, то позивачу було повідомлено, що у селищної ради відсутня інформація про передачу вищевказаної земельної ділянки у власність чи користування. Для вирішення питання щодо передачі в користування земельної ділянки на умовах оренди ПМП «Іскра», рекомендовано директорові ПМП «Іскра» звернутися до Макарівської селищної ради з відповідним клопотанням та додатками до нього (а.с97).

Згідно листу-відповіді №1013-99.4-9/2-16 від 11.01.2016 року, виданої Управлінням Держгеокадастру у Макарівському районі, у Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, відомості про реєстрацію та видачу державного акта на ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» та ТОВ «Бокар-Інвест», відсутні (а.с.98).

Згідно листу-відповіді №19 від 15.01.2016 року, виданої Північним бюро технічної інвентаризації, згідно архівних даних БТІ станом на грудень 2012 року право власності на обєкт нерухомого майна:

-майновий комплекс, що знаходиться за адресою: Київська область, Макарівський район, село Калинівка, вул. Київська, 109, зареєстровано за відкритим акціонерним товариством «Макарівська сільгоспхімія» на наказу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 22.10.1999 року, №5-25-7/18;

-столярний цех, що знаходиться за адресою: Київська область, Макарівський район, село Калинівка, вул. Київська, 109-Б, зареєстровано за товариством з обмеженою відповідальністю «Алпо» на підставі свідоцтва про право власності (а.с.99).

До матеріалів справи також додано:

-статут приватного малого підприємства «Іскра» (а.с.48-53).

-свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Приватного малого підприємства «Іскра» серії А01 №269078 (а.с.54).

-технічний паспорт на металевий модуль, виданий СПД ОСОБА_6 (58-64).

-звіт про незалежну оцінку металевого модуля ПМП «Іскра», що знаходиться за адресою: Київська область, Макарівський район, с. Калинівка, вул. Київська, 109, виданий СПД ОСОБА_6 (а.с. 65-80).

-витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ «Алпо» (а.с.81-83).

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ТОВ «Бокар Інвест» (а.с.84-85).

-рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №707 від 16.04.2013 року «Щодо зупинення внесення змін до системи реєстру власників іменних цінних пекарів та до системи депозитарного обліку цінних паперів, випущених Відкритим акціонерним товариством «Макарівська сільгоспхімія» (а.с.86).

-розпорядження Кабінету міністрів України від 03.08.2005 року №318-р «Про затвердження переліків відкритих акціонерних товариств, пакети акцій яких підлягають продажу, і державних підприємств, які підлягають підготовці до продажу та приватизації у 2005-2006 роках» (а.с.87).

-наказ Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області №5-257/18 від 1999 року (повної дати прийняття з наданої копії не вбачається можливим встановити) «Про перетворення Макарівського районного державного підприємства по агрохімічному обслуговуванню «Сільгоспхімія» у відкрите акціонерне товариство» (а.с.88).

-акт прийому-передачі приватизованого майна ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» від 22.04.2002 року, зміст якого з наданої копії неможливо дослідити (а.с.89).

-реєстраційне посвідчення на обєкти нерухомого майна, які належать юридичним особам від 27.04.2002 року (а.с.90)

-перелік нерухомого майна, що передається у власність відкритому акціонерному товариству «Макарівська сільгоспхімія», зміст якого з наданої копії неможливо дослідити (а.с.91).

-витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» (а.с.92-94).

-рішення Макарівської селищної ради №010-02-VІ від 02.12.2010 року «Про обрання постійних комісій Макарівської селищної ради» (а.с.100-101).

-рішення Макарівської селищної ради №002-02-VІ від 02.12.2010 року «Про затвердження регламенту Макарівської селищної ради шостого скликання» (а.с.102-111).

-рішення Макарівської селищної ради №791-57-VІ від 18.06.2015 року «Про встановлення місцевих податків і зборів на 2016 рік» (а.с.112-113).

-ухвала Київського окружного адміністративного суду від 23.09.2016 року по справі №810/3021/16 про повернення позовної заяви Приватного малого підприємства «Іскра» до Макарівської селищної ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення (а.с.115).

Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта №106814889 від 08.12.2017 року, на майно ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» накладено арешт (а.с.166).

Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта №106738387 від 08.12.2017 року, частина цілісного майнового комплексу, що знаходиться за адресою: Київська область, Макарівський район, с. Калинівка, вул. Київська, 109, належить на праві власності приватному підприємству «Тріада» (а.с.167).

Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта №106740448 від 08.12.2017 року, столярний цех, що знаходиться за адресою: Київська область, Макарівський район, с. Калинівка, вул. Київська, 109-Б, належить на праві колективної власності ТОВ «Алпо» (а.с.168).

Згідно вимог ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч.1 ст.122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до вимог ч.1 ст.123 Земельного кодексу України, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування. Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та обєднання).

Згідно вимог ч.2 ст.123 Земельного кодексу України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). ОСОБА_7 Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Оцінюючі здобуті докази, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що позивачем при зверненні до селищної ради із заявою від 16.05.2016 року був порушений порядок, встановлений вимогами ст.123 Земельного кодексу України.

Враховуючи те, що земельна ділянка, яку мав намір взяти в оренду директор ПМП «Іскра» ОСОБА_1 перебувала у власності територіальної громади, раніше кадастровий номер їй не присвоювався, то ОСОБА_1 мав би звернутися до Макарівської селищної ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, відповідно до вимог ст.123 Земельного кодексу України. Після розробки вказаного проекту землеустрою, ОСОБА_1 мав би звернутися до Макарівської селищної ради із заявою про затвердження проекту землеустрою та передання земельної ділянки у користування ПМП «Іскра».

Разом з тим позивач звернувся до селищної ради із заявою, відповідно якої просив, дослівно «територіальну громаду Макарівської селищної ради вирішити питання про передачу Приватному малому підприємству «Іскра» в моїй, директора підприємства, ОСОБА_1 особі, залишеної без використання у виробничій діяльності ВАТ «Макарівська сільгоспхімія» (безгосподарної) з 2002 року (упродовж 14 років) земельної ділянки площею 0.43 га, призначеної для обслуговування орендованого ПМП «Іскра» приміщенням модуля металевого з залізобетонними стінами, літ. «В», площею 811.5 кв м, завершеного будівництвом, розташованого за адресою: с. Калинівка, Макарівського району, вул. Київська, 109, під зазначені потреби виробничого (комерційного) призначення, про що укласти відповідний договір», тобто просив передати земельну ділянку.

Керуючись вимогами ст.122, 123, 124 Земельного кодексу України, ст.77, 242-246 КАС України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Повний текст рішення бути складений 15.04.2019 року.

Резолютивна частина судового рішення складена 03.04.2019 року.

Рішення набирає законної сили відповідно вимог ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду через Макарівський районний суд Київської області протягом тридцяти днів.

Суддя