Справа № 0540/9295/18-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2019 року справа №0540/9295/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Казначеєв Е.Г.

Компанієць І.Д.

за участю секретаря судового засідання Кобець О.А.

за участю сторін по справі:

позивач: не з'явився

відповідач: Шевчук О.О. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Донецького окружного адміністративного суду (головуючий І інстанції Голубова Л.Б.) від 26 листопада 2018 року, повний текст складений 30 листопада 2018 року у справі № 0540/9295/18-а за позовом ОСОБА_3 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням доданих документів про час роботи на ЧАО «МТЗ» сталеливарний цех №108 з 23.10.1988 року по 11.02.1990 року та час проходження військової служби на посаді інженера ТЕЧ (з посадовим окладом) з 15.04.1991 року по 13.03.1992 року.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Позивач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги ті обставини,що він із заявами про перерахунок пенсії звертався декілька разів, зокрема, із заявою та документами відповідно до положень Порядку №22-1. Однак, йому було відмовлено у перерахунку пенсії. Позивач зазначив, що судом першої інстанції взагалі не було досліджено пенсійну справу.

Позивач у судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшов висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно довідки МСЕК Серії ДОН №215623 від 30.01.2002 року позивачу встановлено 2 групу інвалідності безстроково.

Позивач звернувся до відповідача з заявою від 06 червня 2018 року про перерахунок пенсії, відповідно до якої просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням доданих до заяви документів (а.с. 8).

На наведене звернення відповідач листом від 14 червня 2018 року № 4/Є-01-01-01 повідомив позивача про те, що заява від 06 червня 2018 не відповідає вимогам, встановленим нормами Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 та зазначено, що заява про перерахунок пенсії розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зі скаргою на дії Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 26 липня 2018 року №2720-Є-01, повідомило позивача про те, що 03 липня 2018 року позивач звернувся до Маріупольського ОУПФУ Донецької області з заявою про перерахунок пенсії. Позивачу було здійснено перерахунок та зазначено, що страховий стаж врахований по 22.06.2009 року та складає 28 років 3 місяці 26 днів, у тому числі додаткові роки за Списком № 1 1 рік. (а.с. 28).

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі Закон №1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 статті 45 вказаного Закону визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління ПФУ 25 листопада 2005 року N 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N 1566/11846; (далі - Порядок N 22-1).

Під час апеляційного провадження судом було витребувано пенсійну справу позивача.

Дослідженням матеріалів пенсійної справи встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 03.07.2018р. про перерахунок пенсії. Наведена заява була подана позивачем у відповідності до вимог Порядку N 22-1.

Відтак, висновок суду першої інстанції про те, що позивачем не дотримано встановленого порядку звернення за перерахунком пенсії, оскільки він не звертався до відповідача із заявою встановленого зразка відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, колегія суддів вважає безпідставним.

Матеріалами пенсійної справи також підтверджується, що за наслідками розгляду заяви позивача від 03.07.2018р., відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2018р. з урахуванням страхового стажу 28 років 3 місяці 26 днів.( а.с.212)

Згідно розрахунку стажу, період роботи позивача з 23 жовтня 1988 року по 11 лютого 1990 року включено відповідачем до страхового стажу за Списком №1 - 1 рік 03 місяці 19 днів, а також включено до страхового стажу час проходження військової служби з 15 квітня 1991 року по 13 березня 1992 року - 10 місяців 29 днів (а.с.211).

За таких обставин, колегія суддів вважає, що відсутні правові підстави для зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням доданих документів про час роботи на ЧАО «МТЗ» сталеливарний цех №108 з 23.10.1988 року по 11.02.1990 року та час проходження військової служби на посаді інженера ТЕЧ (з посадовим окладом) з 15.04.1991 року по 13.03.1992 року, а тому вимоги позивача задоволенню не підлягають.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року у справі № 0540/9295/18-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року у справі №0540/9295/18-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 16 квітня 2019 року.

Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 17 квітня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 16 квітня 2019 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т. Г. Гаврищук

Судді: Е. Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць