Справа № 540/773/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

15 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/773/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати рішення робочої групи у справах альтернативної (невійськової) служби управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області від 02 серпня 2018 року № 2 про відмову у проходженні позивачем альтернативної (невійськової) служби за місцем проживання;

- скасувати рішення робочої групи у справах альтернативної (невійськової) служби управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області від 02 серпня 2018 року № 2 про відмову у проходженні позивачем альтернативної (невійськової) служби за місцем проживання;

- зобов'язати управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області надати ОСОБА_1 можливості проходити альтернативну (невійськову) службу за місцем проживання, в місті Олешки Херсонської області

Крім того, позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідженням позовної заяви та доданих до неї документи встановлено, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України з наступних підстав.

Частинами 1, 4 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно ч.ч.2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Згідно із ч.10 ст.44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви подано до суду один примірник позовної заяви з додатками, при цьому позовна заява не підписана позивачем, а додані до позову документи не засвідчені відповідно до вищевказаних вимог.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Слід звернути увагу, що до позовної заяви додано копію квитанції від 06.12.2018р. №9 про сплату судового збору в сумі 704,80 грн. При цьому, відповідно до призначення платежу, зазначеного у вказаній квитанції, сума судового збору сплачена за позовом ОСОБА_1 у Цюрупинський районний суд Херсонської області. Судовий збір сплачено не на рахунки Херсонського окружного адміністративного суду.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" (тут і надалі - в редакції, чинній на час подачі позовної заяви).

Згідно ст.1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про державний бюджет на 2019 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2019 року становить 1921,00 грн.

Таким чином, сума судового збору за даним позовом складає 768,40 грн.

Враховуючи викладене позивачу необхідно надати до суду оригінал документа про сплату судового збору в сумі 768,40 грн. на поточний рахунок Херсонського окружного адміністративного суду (р/р 4026, одержувач - УК у м Херсоні/м Херсон/22030101, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37959779 назва банку - Казначейство України (ЕАП) код банку (МФО) - 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу *; 101; (реєстраційний номер облікової картки платника податків -фізичної особи; судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Херсонський окружний адміністративний суд) або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Щодо клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом, слід звернути увагу на наступне.

Відповідно до положень ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що 02.08.2018р. Управлінням соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області прийняте рішення №2, яким позивачу відмовлено у направленні на альтернативну (невійськову) службу. Отже, вказане рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, яким на думку позивача порушене його право, датоване 02.08.2018р. При цьому, позивач, звертаючись до суду з даним адміністративним позовом лише 10.04.2019р., тобто після закінчення встановленого шестимісячного строку на звернення до суду, зазначає причину пропуску зазначеного строку факт звернення 10.12.2018р. із позовом до Цюрупинського районного суду Херсонської області. Також позивач зазначає, що відомостей про стан розгляду справи з Цюрупинського районного суду Херсонської області йому не надходили, а 28.03.2019р. з Єдиного державного реєстру судових рішень йому стало відомо, що ухвалою від 13.12.2018р. у справі №664/3760/18 відмовлено у відкритті провадження у справі. Однак на зазначені обставини позивачем не надано жодного доказу.

Відповідно до положень ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи, що оскаржуване рішення Управління соціального захисту населення Олешківської районної державної адміністрації Херсонської області датоване 02.08.2018р., шестимісячний строк звернення до суду сплив 02.02.2019р., при цьому позов подано до суду 10.04.2019р., а ухвала суду у справі №664/3760/18, на яку посилається позивач, постановлена 13.12.2018р. та приймаючи до уваги, що позивачем не надано жодного доказу на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом, суд позбавлений можливості надати оцінку причинам пропуску строку та встановити підстави для поновлення такого строку.

З огляду на викладене позовна заява відповідно до ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме для:

- надання до суду підписані екземпляри адміністративного позову для суду та відповідно до кількості учасників у справі;

- засвідчені належним чином копії документів, що додані до позовної заяви для суду та відповідно до кількості учасників у справі;

- документ про сплату судового збору в сумі 768,40 грн. на поточний рахунок Херсонського окружного адміністративного суду або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;

- обгрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до суду з доданими доказами, які підтверджують зазначені у клопотанні обставини.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення даної ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/773/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання.

Суддя Пекний А.С.