Справа № 620/573/19
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 квітня 2019 року Чернігів Справа № 620/573/19

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши заяву про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовом

Приватного підприємства "Гмирянське"

до

Управління Держпраці у Чернігівській області

про

визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій, визнання протиправними припису і постанови та їх скасування,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Чернігівській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати Наказ Управління Держпраці у Чернігівській області від 12.11.2018 № 336 на інспекційне відвідування Приватного підприємства «Гмирянське»;

- визнати протиправними дії Управління Держпраці у Чернігівській області на проведення інспекційне відвідування Приватного підприємства «Гмирянське» в період з 14 листопада по 15 листопада 2018 року на підставі Наказу Управління Держпраці у Чернігівській області від 12.11.2018 № 336;

- визнати протиправними та скасувати Припис Управління Держпраці у Чернігівській області про усунення порушень від 30.11.2018 за №25-09-023/0792- 0542 та Постанову Управління Держпраці у Чернігівській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 06.12.2018 №25-09-023/0792/317, якою на Приватне підприємство «Гмирянське» накладено штраф у розмірі 2010420,00 грн. (два мільйони десять тисяч чотириста двадцять гривень).

Представником позивача 15.04.2019 подана заява про забезпечення позову, яка обґрунтована тим, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача до прийняття рішення по суті, оскільки оскаржувана постанова пред'явлена до примусового виконання в органи виконавчої служби, що в свою чергу негативне вплине на фінансове становище підприємства. Так, 11.03.2019 постановою старшого державного виконавця Ічнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області відкрито виконавче провадження ВП 58579618 на підставі оскаржуваної постанови Управління Держпраці у Чернігівській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 06.12.2018 №25- 09-023/0792/317, якою на Приватне підприємство «Гмирянське» накладено штраф у розмірі 2010420,00 грн. Водночас з постановою про відкриття виконавчого провадження, державним виконавцем прийнято постанову про накладення арешту на усе майно, що належить боржнику.

Дослідивши вказану заяву, суд дійшов висновку про таке.

Так, в силу ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України, умовами для постановлення ухвали про вжиття заходів забезпечення позову є: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог.

Забезпечення позову допускається, якщо не вжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду.

Так, судом встановлено, що 11.03.2019 постановою старшого державного виконавця Ічнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області відкрито виконавче провадження ВП 58579618 на підставі постанови Управління Держпраці у Чернігівській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 06.12.2018 №25-09-023/0792/317, якою на Приватне підприємство «Гмирянське» накладено штраф у розмірі 2010420,00 грн.

Водночас з постановою про відкриття виконавчого провадження, державним виконавцем прийнято постанову про накладення арешту на усе рухоме та нерухоме майно боржника в межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору - 2211462,00 грн.

Зважаючи на те, що подання позову, а також відкриття провадження у справі не зупиняє рішення суб'єкта владних повноважень, суд дійшов висновку, що в даному випадку належним заходом забезпечення позову є зупинення стягнення на підставі постанови Управління Держпраці у Чернігівській області від 06.12.2018 №25-09-023/0792/317 у виконавчому провадженні ВП 58579618 Ічнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області.

Такий вид забезпечення позову відповідає і є співмірним заявленим позовним вимогам, безпосередньо пов'язаний з предметом спору, необхідний і достатній для забезпечення виконання судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Керуючись статтями 150, 154, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву Приватного підприємства "Гмирянське" про забезпечення позову - задовольнити.

Зупинити стягнення на підставі постанови Управління Держпраці у Чернігівській області від 06.12.2018 №25-09-023/0792/317 у виконавчому провадженні ВП 58579618 Ічнянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 620/573/19.

Копію ухвали направити сторонам до відома, Ічнянському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернігівській області - до виконання.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Ю.О. Скалозуб