Справа № 754/5222/19
Суддя: Саламон О. Б.
Дата ухвалення: 2019-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 754/5222/19
У Х В А Л А

іменем України

12 квітня 2019 року суддя Деснянського районного суду м. Києва Саламон О.Б., перевіривши виконання вимог ст.ст. 19-28, 160-161, 287 КАС України при поданні адміністративного позову ОСОБА_1 до поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП капрала Захарова Н.О., поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП рядового Гайдак А.В., поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП капрала поліції Борисюк О.М., третя особа Управління патрульної поліції м. Києва про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить взнати дії відповідачів, а саме: безпідставну зупинку транспортного засобу, його фактичне затримання, застосування фізичної сили та вилучення посвідчення водія, протиправними.

Відповідно до вимог ст. 20 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб"єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов"язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничих виборчих комісій, дільничих комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов"язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Вбачається, що статтею 20 (у редакції КАС України, що набрала чинності з 15.12.2017 року) змінено юрисдикцію адміністративних судів, зокрема, звужено предметну юрисдикцію загальних місцевих судів, як адміністративних судів.

Позивачем заявлено вимогу не з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності (зокрема щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення), що підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а вимогу з приводу дій суб'єкта владних повноважень, а саме безпідставну зупинку транспортного засобу позивача, його фактичне затримання, застосування фізичної сили та вилучення посвідчення водія, що не стосується притягнення до адміністративної відповідальності.

При цьому, ст. 286 КАС України, яка регулює особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, визначено, що позовну заяву щодо оскарження таких дій може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Цією ж статтею визначено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний суд має право прийняти рішення лише щодо рішення суб'єкта владних повноважень або змінити захід стягнення.

Порядок розгляду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень не у справах про притягнення до адміністративної відповідальності цією статтею не регулюється та провадження у таких справах здійснюється за правилами КАС України.

У зв'язку з вказаним, починаючи з 15.12.2017 р., Деснянський районний суд м. Києва, як адміністративний суд, не є належним судом для розгляду даної справи, яка за предметно-територіальною юрисдикцією на даний час підсудна Окружному адміністративному суду м. Києва.

Відповідно до вимог ст. 318 КАС України прийняте судом рішення з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених ст. 20, 22, 25-28 цього Кодексу є підставою для його скасування судом апеляційної інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

У рішенні від 20.07.2006 року у справі «Сокуренко і Стригун проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.

Враховуючи, що визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з'ясування всіх обставин у справі і обов'язок суб'єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій чи рішень, на відміну від визначального принципу цивільного судочинства, який полягає у змагальності сторін, суд, який розглянув справу, не віднесену до його юрисдикції, не може вважатися «судом, встановленим законом» у розумінні частини першої статті 6 Конвенції.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 20, 29, 30, 294-295, п. 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП капрала Захарова Н.О., поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП рядового Гайдак А.В., поліцейського р№2б№1п№2 з ОПБ УПП в м. Києві ДПП капрала поліції Борисюк О.М., третя особа Управління патрульної поліції м. Києва про визнання дій протиправними передати на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п?ятнадцяти днів з дня проголошення/складання ухвали.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Деснянський районний суд міста Києва.

Повний текст ухвали суду складено 12.04.2019 р.

Суддя О.Б. Саламон