Справа № 643/5851/19
Суддя: Єрмак Н. В.
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 643/5851/19

Провадження № 2-а/643/202/19

16 квітня 2019 р. Московський районний суд м.Харкова у складі:

Головуючого судді Єрмак Н.В.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 631523 територіального виборчого округу № 170, Відділу ведення та адміністрування ДРВ Адміністрації Московського району Харківської міської ради про уточнення списку виборців,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернулася до суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначила, що вона є громадянкою України, але з жовтня 2016 року проживає у м.Берлін, Німеччина та включена до списку виборців дільничної виборчої комісії № 900059 Закордонного виборчого округу. 08.04.2019 року вона звернулася до дільничної виборчої комісії № 900059 закордонного виборчого округу з метою тимчасово змінити місце голосування на виборчу дільницю № 631523 територіального виборчого округу № 170 у м.Харкові, де вона буде перебуватиме 21.04.2019 року під час проведення повторного голосування з виборів Президента України. Однак, у виборчій комісії № 90059 їй повідомили, що вони не можуть прийняти її заяву та вона повинна особисто звернутися до органу ведення Реєстру МЗС у м.Києві за 5 днів до проведення повторного голосування. Але вона не має можливості особисто подати заяву, бо прибуде на територію України лише 20.04.2019 року, а тому просить суд тимчасово змінити їй місце голосування.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно ч. 1, 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Згідно паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, виданого 19 листопада 2010 року Московським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області ОСОБА_1 з 25 жовтня 1995 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1.

Із наданого на запит суду Відділом ведення Державного реєстру виборців Адміністрації Московського району ХМР, вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 25.03.2019 року знаходиться на обліку в Міністерстві закордонних справ за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідно до вимог частини 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із вимогами частини 1 та частини 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Відповідно до частин 1, 2, 6 статті 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Виборчою адресою виборця, який проживає чи перебуває за межами України, є його поштова адреса в країні проживання (перебування).

За положеннями статті 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Згідно із частиною 2 ст. 20 Закону України «Про державний реєстр виборців» у разі звернення щодо зміни виборчої адреси виборець подає органу ведення Реєстру за новою виборчою адресою заяву, до якої додаються документи (копії документів), що підтверджують зміну виборчої адреси виборця.

Відповідно до п.2.2 «Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» заява виборця, виборча адреса якого знаходиться за межами України, та який перебуватиме в день виборів Президента України (повторного голосування), народних депутатів України, всеукраїнського референдуму на території України, приймається органом ведення Реєстру за вказаним у заяві місцем перебування чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування, або органом ведення Реєстру в Міністерстві закордонних справ України.

Заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування (пункт 3.1 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1, виданого 19 листопада 2010 року Московським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області на ім'я позивача.

Процедури щодо тимчасової зміни місця голосування, передбаченої Порядком тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, позивач не дотрималася, із заявою про зміну виборчої адреси до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці позивач не зверталася.

Без дотримання процедури щодо тимчасової зміни місця голосування, включення громадян, чия виборча адреса знаходиться за межами України, до списків виборців для голосування на території України, законодавством не передбачено.

Така позиція висловлена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №9 від 12 вересня 2014 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів».

Відповідно до статті 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до переконання, що підстави для внесення позивача до списку виборців відсутні, а тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 70 Конституції України, Закону України «Про вибори Президента України», Закону України «Про Державний реєстр виборців», статтями 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржено в порядку ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України, у дводенний строк з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Єрмак Н.В.