Справа № 804/15186/15
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

09 квітня 2019 року

м. Київ

Справа № 804/15186/15 (К/9901/17797/18)

Провадження № 11-177апп19

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду заяви Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 04 квітня 2017 року у справі № 804/15186/15 за позовом ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2015 року ОСОБА_4 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила:

- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» щодо визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) від 25 лютого 2015 року № 007-03616-250215 «Найкращий від Миколая», укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_4;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_4, як вкладника, який має право на відшкодування за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» включити ОСОБА_4 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що підлягають відшкодуванню за договором банківського вкладу (депозиту) від 25 лютого 2015 року № 007-03616-250215 «Найкращий від Миколая»;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_4 до Загального реєстру вкладників ПАТ «Дельта Банк», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 155 777, 06 грн, згідно договору банківського вкладу (депозиту) від 25 лютого 2015 року № 007-03616-250215 «Найкращий від Миколая», укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_4

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2016 року, залишеною без змін ухвалами Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2016 року та Вищого адміністративного суду України від 04 квітня 2017 року, позов задоволено частково.

- визнано протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В. В. щодо визнання нікчемним договору банківського вкладу (депозиту) від 25 лютого 2015 року № 007-03616-250215 «Найкращий від Миколая», укладеного між ПАТ «Дельта Банк» та ОСОБА_4;

- зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В. В. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_4, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами у ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та включити ОСОБА_4 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, що підлягають відшкодуванню за договором банківського вкладу (депозиту) від 25 лютого 2015 року № 007-03616-250215 «Найкращий від Миколая».

12 травня 2017 року до Верховного Суду України надійшла заява Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В. В.про перегляд цим судом ухвали Вищого адміністративного суду України від 04 квітня 2017 року за правилами п. 2 ч. 1 ст. 237 КАС України у редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, а саме у зв'язку з неоднаковим застосуванням судом касаційної інстанції одних і тих самих норм процесуального права. На підтвердження вказаних доводів заявник додав копії різних за змістом судових рішень Вищого адміністративного суду України від 28 січня 2016 року у справі № К/800/40534/15, від 24 березня 2016 року у справі № К/800/50411/15, від 07 квітня 2016 року у справі № К/800/288/16, від 14 квітня 2016 року у справі № К/800/693/16, від 02 червня 2016 року у справі № К/800/51714/15, від 02 червня 2016 року у справі № К/800/45816/15, від 22 березня 2017 року у справі № К/800/9674/16 та постанову колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 15 червня 2016 року у справі № 826/20410/14.

Ухвалою Верховного Суду України від 15 травня 2017 року відкрито провадження у цій справі.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VIII), яким КАС України викладено в новій редакції.

На підставі підп. 1 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII та розпорядження керівника апарату Верховного Суду України від 12 січня 2018 року № 20/0/19-18 заяву Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В. В.про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 04 квітня 2017 року разом зі справою передано до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі ч. 6 ст. 346 КАС України. Цю ухвалу обґрунтовано тим, що заявник, крім іншого, посилається на неоднакове застосування судом касаційної інстанції норм процесуального права, зокрема, Верховний Суд України у постанові від 15 червня 2016 року у справі № 21-6159а15 дійшов висновку, що спір у подібних правовідносинах повинен розглядатися за правилами господарського, а не адміністративного судочинства.

Вивчивши матеріали заяви Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В. В. про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 04 квітня 2017 року, Велика Палата Верховного Суду не знаходить підстав для передачі справи на її розгляд з огляду на такі обставини.

На час подання відповідачем до Верховного Суду України заяви про перегляд судових рішень у справі № 804/15186/15, особливості провадження визначалися ст. 235 - 244-2 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року.

Законом № 2147-VIII було внесено зміни до КАС України, які набрали чинності з 15 грудня 2017 року.

Відповідно до підп. 1 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

Винятки із цього правила закріплені у підпунктах 2, 3 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України: якщо адміністративна справа за заявою про перегляд судових рішень Верховним Судом України відповідно до правил, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, повинна розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, - така справа після її отримання Касаційним адміністративним судом передається на розгляд Великої Палати Верховного Суду; заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах з підстав встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні відповідної справи судом, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Верховного Суду для їх розгляду за правилами перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Оскільки заява Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В. В. про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 04 квітня 2017 року не повинна була розглядатися на спільному засіданні відповідних судових палат Верховного Суду України, а подана з підстави, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 237 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року, і не розглянута до набрання чинності новою редакцією КАС України, така заява підлягає розгляду Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду за правилами ст. 235 - 244-2 КАС України в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року.

Згідно з положеннями абз. 2 підп. 8 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України, якщо Велика Палата Верховного Суду дійде висновку про відсутність підстав для передачі справи на її розгляд, справа повертається (передається) відповідній колегії суддів або палаті (об'єднаній палаті) для розгляду, про що постановляється ухвала. Справа, повернута на розгляд колегії суддів (палати, об'єднаної палати), не може бути передана повторно на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ураховуючи викладене та керуючись підп. 1, 2 та 8 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Заяву Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова ВладиславаВолодимировича про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 04 квітня 2017 року у справі № 804/15186/15 за позовом ОСОБА_4 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації в Публічному акціонерному товаристві «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернути до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Н. П. Лященко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима О. М. Ситнік

В. І. Данішевська О. С. Ткачук

О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич

О. Р. Кібенко О. Г. Яновська

Л. М. Лобойко