Справа № 606/630/19
Суддя: Малярчук В. В.
Дата ухвалення: 2019-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 606/630/19
Рішення

і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2019 року м. Теребовля

Теребовлянський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Малярчука В.В.

з участю секретаря судового засідання Зіньковської Н.Д.

розглянувши письмово у відкритому судовому засіданні в місті Теребовля справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Теребовлянської міської ради, третя особа : начальник муніципальної поліції КП Теребовлянської міської ради «Теребовля» ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся із позовом до Теребовлянської міської ради, третя особа : начальник муніципальної поліції КП Теребовлянської міської ради «Теребовля» ОСОБА_2 про скасування постанови у справі про визнання незаконною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, в якому просить скасувати постанову № 10 від 26 лютого 2019 року, винесену адміністративною комісією при виконавчому комітеті Теребовлянської міської ради згідно якої його притягнуто до адміністративної відповідальності за с. 152 КУКпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. та закрити у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що згідно даного протоколу 11 лютого 2019 року він проживаючий ІНФОРМАЦІЯ_1 порушив правила благоустрою території населених пунктів Теребовлянської міської ради, затверджених рішенням № 228 від 25 лютого 2016 року, а саме - нечистоти з септика витікали на дорогу вулиці ОСОБА_3, чим спричинив неприємний запах на вулиці та забруднювали дорогу. 26 лютого 2019 року, постановою №10 від вказаного числа, винесеною адміністративною комісією при виконавчому комітеті Теребовлянської міської ради, його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 КупАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. Він не згідний з викладеними в постанові обставинами про скоєне ним правопорушення виходячи з наступного. Він не є власником житлового будинку по вулиці Князя Василька,72 в місті Теребовля, хоча і проживає в даному господарстві. Вказані в протоколі про адмінправопорушення свідки є заінтересованими особами, оскільки - згідно наявної у нього інформації, працюють відповідно в міській раді та комунальному підприємстві. З септика, що знаходиться за вищевказаною адресою, 11 лютого 2019 року нечистоти не витікали. Наявність в районі септика талих вод у вигляді струмка не є свідченням витікання нечистот з септика.

Позивач просив справу слухати без його участі, позовні вимоги задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, однак подав до суду письмові пояснення, в яких просить відмовити в позові, оскільки в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки адміністративного правопорушення передбаченого ст. 152 КУКпАП.

Судом встановлено наступні обставини:

11 лютого 2019 року начальником муніципальної поліції КП «Теребовля» складений протокол про адміністративне правопорушення № 000598, згідно якого 11 лютого 2019 року ОСОБА_1 порушив правила благоустрою, затверджених рішенням сесії Теребовлянської міської ради, затверджених рішенням сесії Теребовлянської міської ради від 25.02. 2016 р. № 228, а саме нечистоти з септика витікали на дорогу вулиці ОСОБА_4, чим спричинили неприємний запах на вулиці і забруднювали дорогу.

Згідно постанови № 10 від 26 лютого 2019 року 11 лютого 2019 року ОСОБА_1 порушив правила благоустрою, затверджених рішенням сесії Теребовлянської міської ради, затверджених рішенням сесії Теребовлянської міської ради від 25.02. 2016 р. № 228, а саме нечистоти з септика витікали на дорогу вулиці ОСОБА_4, чим спричинили неприємний запах на вулиці і забруднювали дорогу, чим порушив ст. 152 КУКпАП.

Як вбачається з постанови № 10 від 26 лютого 2019 року розгляд справи проводився у відсутності громадянина ОСОБА_1, хоча він був повідомлений про дату, час та місце засідання адміністративної комісії. На засідання прибув ОСОБА_5, який представився зятем ОСОБА_1, та надав доручення, яке не було засвідчене нотаріусом чи іншою уповноваженою особою на вчинення нотаріальних дій . Громадянин ОСОБА_5 заявив, що він не був присутній при складанні протоколу про адміністративне правопорушення №000598 від 11 лютого 2019 року, однак прибувши через пів години на місце вчинення правопорушення, жодних нечистот, які б витікали із септика не побачив, по дорозі текла вода, яка утворилась від танення снігу, доказів підтьвердження своїх слів громадянин не надав.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно із ст. 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Згідно з ст. 245 КУпАП, завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її у точній відповідності із законом. Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується не всебічному, повному і об'єктивному дослідженні усіх обставин справи у їх сукупності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, в тому числі які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, а також іншими документами.

Відповідно ст. 152 КУпАП порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів.

Всупереч зазначеним нормам, оскаржувана постанова від 26 лютого 2019 року не містить жодного посилання на докази, якими керувався уповноважений орган при винесенні постанови.

Крім того, до матеріалів справи не додано підтверджуючих доказів, що саме із септика, який знаходиться за адресою вул. Князя Василька,72 м.Теребовля, витікали нечистоти. Також в матеріалах справи не міститься підтверджуючих документів про те, що власником житлового будинку та септика, що знаходиться за адресою вул. Князя Василька, 72, м. Теребовля, є ОСОБА_1.

Відповідно до ст.78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, у справах з приводу оскарження актів індивідуальної дії, складених суб'єктами владних повноважень, обов'язок по доведенню правомірності їх складання, покладається саме на зазначених осіб.

В той же час, з матеріалів справи вбачається, що жодних належних та допустимих доказів, передбачених ст.251 КУпАП, відповідачем в підтвердження існування підстав для притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП не надано.

У адміністративних справах про оскарженні постанови у справі про адміністративні правопорушення, адміністративним судом перевіряється правомірність рішень та дій суб'єкта владних повноважень, яким було здійснено притягнення особи до адміністративної відповідальності та приймається відповідне рішення щодо правомірності чи протиправності таких дій і наявності правових підстав для скасування вказаного рішення.

При таких обставинах, суд дійшов висновку, що оскаржувана постанова № 10 від 26 лютого 2019 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності ст. 152 КУпАП підлягає скасуванню, в задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.78, 254, 258, 268, 283КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову № 10 від 26 лютого 2019 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів, якою застосовано до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн.

Рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Теребовлянський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, апеляційної скарги.

Головуючий В.В.Малярчук