Справа № 805/2004/16-а
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

16 квітня 2019 року справа №805/2004/16-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів: Компанієць І.Д., Ястребової Л.В., секретаря судового засідання Кобець О.А., за участю представника позивача Помалюк І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 р. у справі № 805/2004/16-а (головуючий І інстанції Смагар С.В.) за позовом Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" про стягнення коштів з рахунків у банках платника податку на суму податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Волноваська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (далі - позивач, ОДПІ) звернулася до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» (далі - відповідач, ПАТ «Донбасенерго») про стягнення коштів з рахунків у банках платника податку на суму податкового боргу.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року позовні вимоги ОДПІ до ПАТ «Донбасенерго» про стягнення коштів з рахунків у банках платника податку на суму податкового боргу у загальній сумі 188851075,57 грн. задоволено частково:

стягнуто на користь місцевого бюджету кошти з ПАТ «Донбасенерго» у банках обслуговуючих ПАТ «Донбасенерго» податковий борг з екологічного податку (за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення) за І квартал 2015 року - 2 квартал 2016 року у сумі 144940234,59 грн.; стягнуто на користь місцевого бюджету кошти з ПАТ «Донбасенерго» у банках обслуговуючих ПАТ «Донбасенерго» податковий борг з екологічного податку (за викиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти за І квартал 2015 року - ІІ квартал 2016 року у сумі 428968,56 грн.; стягнуто на користь місцевого бюджету кошти з ПАТ «Донбасенерго» у банках обслуговуючих ПАТ «Донбасенерго» податковий борг з екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах) за І квартал 2015 року - 2 квартал 2016 року у сумі 20409647,79 грн.; стягнуто на користь місцевого бюджету кошти з ПАТ «Донбасенерго» у банкам обслуговуючих ПАТ «Донбасенерго» податковий борг з рентної плати за спеціальнее використання води за І квартал 2015 року - ІІ квартал 2015 року у сумі 22862224,63 грн.; в іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовлено;

встановлено спосіб та порядок виконання судового рішення в адміністративній справі № 805/2004/16-а шляхом розстрочення виконання ПАТ «Донбасенерго» постанови суду від 27 жовтня 2016 року наступним чином: погашення заборгованості розстрочити строком на 60 місяців у період з листопада 2016 року по жовтень 2021 року, а саме податковий борг з екологічного податку у сумі 165778850,94 грн. сплачувати щомісячно у сумі по 300000,00 грн. з листопада 2016 року по січень 2018 року, у сумі по 3583974,47 грн. з лютого 2018 року по вересень 2021 року та у сумі 3583974,26 грн. у жовтні 2021 року; податковий борг з рентної плати за спеціальне використання води в сумі 22862224,63 грн. щомісячно у сумі по 200000,00 грн. з листопада 2016 року по січень 2018 року, у сумі по 446049,44 грн. з лютого 2018 року по вересень 2021 року та у жовтні 2021 року у сумі 236049,27 грн.;

стягнути з Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 2112971 грн. 21 коп.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2016 року апеляційну скаргу ОДПІ на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року у справі № 805/2004/16-а залишено без руху.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2017 року повернуто заявникові апеляційну скаргу Волноваської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року у справі № 805/2004/16-а.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 01 березня 2017 року касаційну скаргу Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області залишено без задоволення, а ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 09 грудня 2016 року у справі № 805/2004/16-а - без змін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року замінено позивача (стягувача) Волноваську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДФС у Донецькій області у постанові Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року у справі № 805/2004/16-а, яка є виконавчим документом.

Публічне акціонерне товариство «Донбасенерго» звернулося до суду з заявою про визнання виконавчого документу - постанови Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 у справі № 805/2004/16-а таким, що не підлягає виконанню, зобов'язання Головного управління ДФС у Донецькій області утриматись від направлення до установ банків інкасових доручень про списання коштів в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку та з рентної плати за спеціальне використання води.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року у справі № 805/2004/16-а задоволено вимоги Волноваської ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області, правонаступником якої у спірних правовідносинах є Головне управління ДФС у Донецькій області, про стягнення податкового боргу з екологічного податку в сумі 165778850 грн. 94 коп. та з рентної плати за спеціальне використання води в сумі 22862224 грн. 63 коп. При цьому, суд на підставі статті 257 КАС України затвердив графік погашення зазначеного податкового боргу шляхом розстрочення на 60 місяців. За приписами пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України постанова суду є виконавчим документом. До січня 2018 року ПАТ «Донбасенерго» виконувало постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року, однак рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2018 року у справі № 805/696/18-а з урахуванням змін, які внесені постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року, адміністративний позов ПАТ «Донбасенерго» до Головного управління ДФС у Донецькій області задоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо відмови у списанні безнадійного податкового боргу, у тому числі розстроченого та зобов'язано прийняти рішення про списання цього боргу. Таким чином, рішення суду від 5 жовтня 2018 року у справі № 805/696/18-а набрало законної сили, проте, Головне управління ДФС у Донецькій області продовжує формувати інкасові доручення на списання боргу, якого не існує та протиправно списувати грошові кошти з рахунків ПАТ «Донбасенерго». Посилаючись на статтю 374 КАС України, ПАТ «Донбасенерго» просить визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню та зобов'язати Головне управління ДФС у Донецькій області утриматись від направлення до установ банків інкасових доручень про списання коштів в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 року задоволено частково заяву Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, зобов'язання Головного управління ДФС у Донецькій області утриматись від направлення до установ банків інкасових доручень про списання коштів в рахунок погашення податкового боргу з екологічного податку, а саме судом визнано виконавчий документ, а саме: постанову Донецького окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2016 року у справі № 805/2004/16-а, таким, що не підлягає виконанню. В іншій частині у задоволенні заяви відмовлено.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 березня 2019 року відмовлено повністю у задоволенні зави Головного управління ДФС у Донецькій області про роз'яснення судового рішення від 27 жовтня 2016 року та ухвали від 11 березня 2019 року в адміністративній справі № 805/2004/16-а за позовом Головного управління ДФС у Донецькій області до Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» про стягнення коштів з рахунків у банках платника податку на суму податкового боргу.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 11 березня 2019, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу суду та прийняти нову, якою відмовити в задоволені заяви в повному обсязі.

В обґрунтування скарги зазначено, що факт виникнення податкового боргу встановлено судом, що свідчить про відсутність у ньому ознак «безнадійності», при цьому, платник податків у судовому засіданні визнав наявність податкового боргу та погодився на його сплату. Безпідставне посилання суду на рішення у справі № 805/696/18-а, оскільки ухвалою Верховного Суду від 24 січня 2019 року у справі № 805/696/18-а відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою скаргу Головного управління ДФС у Донецькій області, зупинено виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2018 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18.12.20188 до закінчення касаційного провадження. Тобто, на теперішній час та до касаційного розгляду нівелюється всі наслідки прийнятих у справі № 805/696/18-а судових рішень, в той же час жодних судових рішень про зупинення/скасування у законний спосіб судового рішення у справі № 805/2004/16-а не приймалось. Отже, рішення у справі № 805/2004/16-а підлягає виконанню.

За приписами п. 1 ч. 3 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Матеріали справи свідчать, спірним питанням у даній справі є стягнення коштів з рахунків у банках платника податку на суму податкового боргу з екологічного податку (за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення) за 1квартал 2015 року - 2 квартал 2016 року у сумі 144940234 грн. 59 коп., з екологічного податку (за викиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти за 1квартал 2015 року - 2 квартал 2016 року у сумі 428968 грн. 56 коп., з екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах) за 1 квартал 2015 року - 2 квартал 2016 року у сумі 20409647грн. 79 коп., з рентної плати за спеціальне використання води за 1 квартал 2015 року - 2 квартал 2015 року у сумі 23072224 грн. 63 коп.

Рішенням суду у цій справі, як вже зазначалось, було стягнуто на користь місцевого бюджету з Публічного акціонерного товариства «Донбасенерго» податковий борг з екологічного податку (за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення) за 1 квартал 2015 року - 2 квартал 2016 року у сумі 144940234 грн. 59 коп., з екологічного податку (за викиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти за 1 квартал 2015 року - 2 квартал 2016 року у сумі 428968 грн. 56 коп., з екологічного податку за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах) за 1 квартал 2015 року - 2 квартал 2016 року у сумі 20409647 грн. 79 коп., з рентної плати за спеціальнее використання води за 1 квартал 2015 року - 2 квартал 2015 року у сумі 22862224 грн. 63 коп.

Спірним питанням у справі № 805/696/18-а є списання безнадійного податкового боргу (в тому числі розстроченого) ПАТ «Донбасенерго» за період з І кварталу 2015 року по IV квартал 2016 року в загальному розмірі 250395602 грн. 69 коп., з них: з екологічного податку - 225293029 грн. 51 коп. за вказаний період, з рентної плати за спеціальне використання води - 25102573 грн. 18 коп. за вказаний період

Тобто, рішення суду у справі № 805/696/18-а суттєво впливає на вирішення питання визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, оскільки стосується податкового боргу, що стягується за рішенням суду у справі 805/2004/16-а.

Ухвалою Верховного Суду від 24 січня 2019 року у справі № 805/696/18-а в порядку статті 375 Кодексу адміністративного судочинства України було зупинено виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 5 жовтня 2018 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року до закінчення касаційного провадження.

Отже, рішення Верховного Суду за результатами розгляду касаційної скарги Головного управління ДФС у Донецькій області у справі № 805/696/18-а суттєво може вплинути на вирішення зазначеного питання та щодо виконання рішення у справі 805/2004/16-а.

З урахуванням викладеного, для повного, всебічного та об'єктового розгляду справи, суд дійшов до висновку про необхідність зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №805/696/18-а.

Керуючись статтями 236, 290, 310, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження в адміністративній справі № 805/2004/16-а за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 березня 2019 р. у справі за позовом Волноваської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області до Публічного акціонерного товариства "Донбасенерго" про стягнення коштів з рахунків у банках платника податку на суму податкового боргу до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №805/696/18-а.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений та підписаний 16 квітня 2019 року.

Суддя-доповідач: Е.Г.Казначеєв

Судді: І.Д. Компанієць

Л.В. Ястребова