Справа № 607/9334/19
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.04.2019 Справа №607/9334/19

17 квітня 2019 року м.Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючої судді Черніцької І.М.

при секретарі судового засідання Бойко І.І.

сторони в судове засідання не зявились

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №611111 Територіального виборчого округу № 163, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради про уточнення списку виборців, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Дільничної виборчої комісії №611111 Територіального виборчого округу № 163, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради про уточнення списку виборців.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що він є громадянином України, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Після його звернення до зазначеної виборчої комісії зясував, що його не включено в списки виборців для голосування на виборах Президента України 2019 року на виборчій дільниці № 611111, чим порушено його конституційні права виборця. Посилаючись на наведене, просить зобовязати дільничну виборчу комісію №611111 Тернопільського виборчого округу №163 внести зміни до списку виборців на виборчій дільниці №611111 Територіального виборчого округу №163 з виборів Президента України, включивши його ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_3, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_4.

У судове засідання позивач не зявився, хоча про час та місце був належним чином повідомлений. Попередньо подав заяву про слухання справи у його відсутності, позов підтримує та просить задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, причин неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило, а тому суд продовжує розгляд справи у його відсутності.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило, а тому суд продовжує розгляд справи у його відсутності.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних даних та доказів у відповідності до ч.3 ст.268 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянином України, зареєстрований із 27 грудня 2012 року в м.Київ по вул.Урлівська, 23/169. Із реєстраційного обліку за вказаною адресою не знявся, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії МС №075876, виданого 25 травня 1996 року Тернопільським МУ УМВС в Тернопільській області.

На виконання вимог ч.3 ст.274 КАС України, 16 квітня 2019 року судом зроблено запит до відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради щодо уточнення списку виборця.

Згідно відповіді Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради встановлено, що у базі даних Державного реєстру виборців станом на 16 квітня 2019 року міститься наступна інформація: ОСОБА_1; ІНФОРМАЦІЯ_2; місце народження Україна Тернопільська область м.Тернопіль; персональні дані, які визначають місце та умови голосування: 0295, Україна, м.Київ вул.Урлівська, 23/169 (Виборча дільниця, що утворена на постійній основі: № 800090 ).

Суд, розглянувши справу, вивчивши матеріали справи, оцінивши в сукупності наявні у справі докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, виходячи із наступних підстав.

Згідно із вимогами ст.70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» (далі Закон) до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

В силу вимог ч. 3 ст. 32 Закону громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 32 Закону, адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Згідно із вимогами ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори Президента України», кожен громадянин України на виборах Президента України має один голос; виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців; виборець реалізує своє право голосу під час виборів, у порядку встановленому цим Законом.

Відповідно до вимог частин 1, 2, 6 статті 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Виборчою адресою виборця, який проживає чи перебуває за межами України, є його поштова адреса в країні проживання (перебування).

За положеннями статті 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Положеннями п.1.3 «Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» встановлено, що тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Відповідно до вимог п.2.2 «Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі заява) приймається органом ведення Реєстру: за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування; за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

Заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування (пункт 3.1 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси).

Згідно із вимогами, викладеними у ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. У разі якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно-територіальній одиниці, орган реєстрації після реєстрації такого місця проживання, надсилає повідомлення про зняття особи із реєстрації відповідному органу реєстрації за попереднім місцем проживання особи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із вимогами ст.10 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборець має право звертатися в порядку встановленому цим Законом, до відповідного органу Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (не включення) до реєстру себе чи інших осіб, запису про себе чи про інших осіб, виправлення недостовірних відомостей Реєстру щодо себе або інших осіб; оскаржувати в установленому законом порядку рішення, дії чи бездіяльність органів Реєстру.

Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_3 та включений до реєстру виборців у виборчу дільницю, що утворена на постійній основі за № 800090.

Позивач не надав суду доказів, які б підтверджували те, що він звертався до відповідного органу ведення реєстру про зміну своєї власної виборчої адреси та йому у цьому було відмовлено.

Процедури щодо тимчасової зміни місця голосування, передбаченої Порядком тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, позивач ОСОБА_1 не дотримався, із заявою про зміну виборчої адреси до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці позивач не звертався.

Без дотримання процедури щодо тимчасової зміни місця голосування, включення громадян, чия виборча адреса знаходиться в межах іншої територіальної одиниці, до списків виборців для голосування на території іншої дільниці, законодавством не передбачено.

Така позиція висловлена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №9 від 12 вересня 2014 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів».

Крім цього, позивач не надав в обґрунтування свого позову доказів, які б свідчили, що у даному випадку порушуються його права, зокрема гарантоване Конституцією України право на вибори, так як позивач не використав жодного заходу, передбаченого законодавством України, для можливості зміни своєї виборчої адреси, при цьому відмова компетентних органів щодо зміни такої адреси, у матеріалах справи відсутня.

При цьому, позивач включений до реєстру виборців та його місце голосування є виборча дільниця, що утворена на постійній основі за № 800090.

Окремо, слід зазначити, що позивачем не подано суду будь-яких доказів, які б підтверджували фактичне місце проживання його на даний час в м.Тернополі по вул. Гніздовського, 6/2.

Відповідно до вимог ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Враховуючи вищенаведене вимоги закон та встановлені обставини справи, враховуючи те, що у ОСОБА_1 є визначене місце голосування, а саме м.Київ вул.Урлівська, 23/169 (Виборча дільниця, що утворена на постійній основі: № 800090 ), суд вважає, що у позові слід відмовити за необґрунтованістю та безпідтсавністю.

На підставі Закону України «Про вибори Президента України», керуючись ст.ст. 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_5; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) до Дільничної виборчої комісії №611111 Територіального виборчого округу № 163 (вул.Грушевського, 3 м.Тернопіль), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради (вул.Листопадова, 5 м.Тернопіль) про уточнення списку виборців відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський міськрайонний суд протягом двох днів з дня його проголошення.

Повне рішення складено 17 квітня 2019 року.

Реквізити сторін:

Позивач: ОСОБА_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_5; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1.

Відповідач: Дільнична виборча комісія №611111 Територіального виборчого округу № 163, вул.Грушевського, 3 м.Тернопіль.

Третя особа: Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради , вул.Листопадова, 5 м.Тернопіль.

ГоловуючаОСОБА_2