Справа № 1.380.2019.001141
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2019-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001141
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2019 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ» (далі - ТзОВ «ПАЛИВТОРГ», позивач) до Державної фіскальної служби України (далі - ДФС України, відповідач 1), Головного управління ДФС у Львівській області (далі - ГУ ДФС у Львівській області, відповідач 2) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ» звернулося з позовом у якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №894606/40220890 від 27.08.2018 року про відмову в реєстрації Товариству з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ» податкової накладної №180 від 31.03.2018 року; зобов'язати Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №180 від 31.03.2018 року складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ» отримало рішення комісії Головного управління ДФС у Львівській області про відмову у реєстрації податкової накладної №180 від 31.03.2018 з підстав не надання платником податку копій документів: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків. Вважає вказане рішення протиправним, оскільки до повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено подано належні документи на підтвердження господарської операції.

Ухвалою суду від 13.03.2019 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

Відповідачі подали до суду відзив на позов, в якому вказують, що що Комісією прийнято рішення від 27.08.2018 року №894606/40220890 про відмову у реєстрації податкової накладної у зв'язку із ненаданням платником податку копій документів. Вважає, що ПН/РК від 31.03.2018 року №180 відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку".

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Основним видом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ» () є торгівля газом через місцеві трубопроводи. 22.05.2017 року позивачем отримано ліцензію на постачання природного газу на території України.

22.02.2017 року між ТзОВ «ПАЛИВТОРГ» та ТОВ «ЕНЕРГО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «ЕСКО-ПІВНІЧ» укладено договір купівлі-продажу природного газу №ПГ07-02-22, а також додаткові угоди до нього №4 від 29.12.2017 року, №8 та №9 від 19.02.2018 року.

Відповідно до п.1.1 вказаного договору продавець зобов'язується передати у власність покупця природний газ проведений до стандартних умов ((1) - 20 єС, тиск газу (Р) - 760 мм ртутного стовпчика (101_325 кПа)), далі - «Газ»), а покупець зобов'язується прийняти та оплатити Газ, в порядку та на умовах визначених у договорі.

Відповідно до п.1.4 договору, покупець купує газ для його подальшої реалізації та не використовує як паливо або сировину газ, отриманий за цим договором.

Згідно п.2.2 договору, обсяг газу, що підлягає передачі продавцем покупцеві за цим договором (надалі «Плановий обсяг»), а також ціна за 1 (одну) тисячу м3 газу, визначається та узгоджується сторонами у додаткових угодах до договору.

Ціна на газ, який підлягає передачі, визначається сторонами у додаткових угодах до договору. Загальна сума договору складається із загальної вартості газу, переданого покупцю за весь період дії договору.(п.5.1 договору).

Відповідно до п.5.1 оплата за газ проводиться покупцем виключно грошовими коштами на банківський рахунок продавця зазначений у Розділі 11 цього договору. Продаж газу здійснюється на умовах повної (100%) попередньої оплати договірного обсягу газу або на умовах визначених додатковою угодою.

Приймання передача природного газу у віртуальній торговій точці підтверджується актом №01/03/0262 від 31.03.2018 року. Примірники акту прийому-передачі природного газу направлені в ПАТ «Укртрансгаз» для реєстрації.

За наслідками даної операції відповідно до ст.201 Податкового кодексу України ТОВ «ЕНЕРГО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ «ЕСКО-ПІВНІЧ» на дату виникнення податкових зобов'язань склав податкові накладні №542 від 20.02.2018 року, №567 від 21.02.2018 року, №577 від 22.02.2018 року, №808 від 15.03.2018 року, №839 від 20.03.2018 року в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєстрував її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отриманий товар від ТзОВ «ПАЛИВТОРГ» оплачено повністю, що підтверджується платіжними дорученнями №12 від 20.02.2018 року, №1075 від 21.02.2018 року, №1085 від 20.02.208 року, №1227 від 15.03.2018 року, №1257 від 20.03.2018 року всього на суму 6344998,00 грн. включаючи ПДВ 20%.

Разом із поставленим товаром, ТзОВ «ПАЛИВТОРГ» отримало паспорт фізико-хімічних показників природного газу за період з L03.2018 р. по 31.03.2018 року, який виданий постачальнику, як видобувнику цього газу.

Листом від 5 квітня 2018 року № 0504/3 ТзОВ «ПАЛИВТОРГ» направив ПАТ -Укртрансгаз» фактичну звітність підтвердженого обсягу газу у лютому 2018 року (Звіт про надходження та розподіл природного газу замовника послуг транспортування (Форма Док. - Ф8-Зв-а)).

Листом № 1904/3 від «19» квітня 2018 р, ТзОВ «ПАЛИВТОРГ» направив на НКРЕКП звітність про оптові ціни на природний газ (квартальний) з додатками (форма №4- НКРЕКП- газ-моніторинг).

23.01.2018 року між ТОВ «ПАЛИВТОРГ» (постачальник) та Управління поліції охорони у Львівській області (споживач) укладено договір № 690 на постачання природного газу та додаткові угоди до договору. Постачання газу відповідно до норм Кодексу ГТС та Правил постачання природного газу здійснюється шляхом подачі номінації на ліміти газу для споживача.

За наслідками виконання цього договору було складено акт приймання-передачі природного газу №РН-0000359 від 31.03.2018 р., видаткову накладну №РН-0000359 від 31.03.2018 р. на суму 72 117,31 грн. разом з ПДВ.

Оплата здійснена споживачем 18.04.2018 р. частково на суму 60 097,76, що підтверджується випискою з банківського рахунку ТзОВ «ПАЛИВТОРГ».

Відповідно до ст.201 Податкового кодексу, в порядку, що затверджено Наказом Мінфіну № 1307 від 31.12.2015 в редакції від 01.03.2017 р. постачальник видав податкову накладну № 180 від 31.03.2018 року (за першою подією), зареєструвавши її в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції № реєстрацію вищевказаної податкової накладної зупинено відповідно до пункту 201.16 ст.201 ПК України, оскільки податкова накладна відповідає вимогам пп.1.6 п.1 "Критеріїв ризиковості платника податку". Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі поаткових накладних. Додатково зазначено: показник "D"=22, "Р"=2190460.81.".

Позивачем на підтвердження реальності операції відображеної у податковій накладній, реєстрацію якої зупинено, надіслано відповідачу 2 лист-пояснення та документи на підтвердження реальності здійснення операції.

27.08.2018 року комісією Головного управління ДФС у Львівській області прийнято рішення №894606/40220890 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд при вирішенні адміністративної справи виходив з наступного.

Згідно з п.201.1. ст.201 ПК України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За приписами пункту 74.2 статті 74 ПК України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 ПК України).

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Аналогічні норми містить підпункт 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 ПК України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1. пункту 201.16 статті 201 ПК України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

01.01.2018 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році" №2245-VIII від 07.12.2017. Вказаним Законом, пункт 201.16. Податкового кодексу України викладено в новій редакції, за якою: "Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України".

На виконання вказаної норми Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №117 від 21.02.2018 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (надалі - Постанова КМУ №117).

Пунктом 2 вказаної Постанови передбачено, що платники податку на додану вартість, у яких до 1 грудня 2017 року зупинено реєстрацію податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, що діяв до набрання чинності Законом України №2245-VIII від 07.12.2017 та які станом на 1 грудня 2017 року не подали пояснень і копій документів до таких податкових накладних / розрахунків коригування, мають право протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній / розрахунку коригування, подати пояснення і копії документів до таких податкових накладних / розрахунків коригування на розгляд комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, порядок роботи яких затверджується цією постановою.

Пунктом 3. Порядку зупинення реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ПН/РК не підлягають моніторингу та реєструються в ЄРПН за умови відповідності одній із цих ознак:

- ПН, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

- обсяг постачання, зазначений в ПН/РК, зареєстрованих у ЄРПН у поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в ЄРПН ПН/РК, становить менше 500 тис. грн. та керівник платника обіймає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

- одночасно значення показників D та P мають такі розміри: D > 0,03, P < P м х 1,4, де:

D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T;

S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено ПН/РК, сум єдиного внеску та податків і зборів (крім суми ПДВ, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами;

T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником в ПН/РК, зареєстрованих у ЄРПН за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено ПН/РК;

P - сума ПДВ, зазначена платником у ПН/РК, зареєстрованих у ЄРПН у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію ПН/РК;

P м - найбільша місячна сума ПДВ, зазначена у ПН/РК, зареєстрованих платником в ЄРПН за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено ПН/РК.

Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховує ДФС станом на перше число календарного місяця і 10 числа платник може переглянути зазначений показник в електронному кабінеті.

Пунктом 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено, що у разі, коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/ розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Як вбачається із змісту квитанції № контролюючим органом сформовано висновок про відповідність податкової накладної критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пп. 1.6. п.1. "Критеріїв ризиковості платника податку".

Згідно з пп.1.6. п.1. Критеріїв ризиковості платника податку, оприлюднених листом ДФС України від 21.03.2018 року № 959/99-99-07-18, комісії Головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме:

1)платник податку зареєстрований (перереєстрований)з а адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим);

2)дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації;

3)платник податку-юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);

4)платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;

5)платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;

6)платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України;

7)наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Відповідачами не було надано суду жодних доказів щодо приналежності позивача до перелічених категорій ризикових платників податків.

Відповідно до п.п.14-16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №117 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством. Виключного переліку документів, що надаються на підтвердження господарської операції не встановлено.

17.05.2018 року на підтвердження реальності господарської операції позивач надав Головному управлінню ДФС у Львівській області письмові пояснення та копії первинних документів.

Згідно листа-пояснення позивача основним видом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ» () є торгівля газом через місцеві трубопроводи. У вказаному листі позивачем надано інформацію та документи щодо руху товару по ланцюжку від оптового продавця до споживача природного газу.

Факт сплати платежу споживачем 18.04.2018 р. частково на суму 60 097,76 грн. підтверджується випискою з банківського рахунку ТзОВ «ПАЛИВТОРГ».

Постачання газу ТзОВ «ПАЛИВТОРГ» здійснюється шляхом подачі номінації на ліміти газу для споживача відповідно до норм Кодексу ГТС та Правил постачання природного газу.

Крім того, позивачем на підтвердження реальності вчинення господарської операції було надано: 1) договір на транспортування з ПАТ «Укртрансгаз»; 2) договір на транспортування магістральними трубопроводами з ПАТ «Укртрансгаз»; 3) договір на зберігання, закачування з ПАТ «Укртрансгаз»; 4) ТОВ «ПАЛИВТОРГ» Статут щодо повноваження осіб; 5) копія трудової книжки директора МОРОЗОВА О.В.; 6) відомості ЄДРПОУ; 7) витяг ПДВ; 8) документи на транспорт (техпаспорта 3 автомобілів); 9) договір оренди складу; 10) договір оренди офісу; 11) акт прийому-передачі ЗЕЛЕНА 115; 12) договір оренди ЗЕЛЕНА 115; 13) звіт НКРЕКП з відміткою І КВАРТАЛ 2018р.; 14) звіт фактичний березень 2018р. УТГ; 15) податкова декларація з ПДВ за березень 2018р. і квитанція про отримання; 16) номінація березень 2018р. з квитанцією підтвердження УТГ ІМЕЙЛ; 17) споживач договорів на постачання та додаткові угоди; 18) споживач рахунок фактура; 19) споживач акт приймання-передачі; 20) споживач видаткова накладна; 21) споживач податкова накладна з квитанцією; 22) споживач виписка з банківського рахунку; 23) споживач наказ на призначення директора та виписка ЄДР щодо повноваження осіб, які одержують продукцію; 24) постачальник договір на постачання та додаткова угода; 25) постачальник рахунок фактура; 26) постачальник акт приймання-передачі; 27) постачальник податкова накладна з квитанцією; 28) постачальник платіжні доручення на проплату; 29) постачальник виписка з банківського рахунку; 30) постачальник акт приймання-передачі на ВТП; 31) постачальник наказ на призначення на повноваження осіб, для здійснення операції; 32) постанова НКРЕКП на видачу ліцензії (копія); 33) ТОВ «ПАЛИВТОРГ» протоколів зборів засновників та наказ на призначення директора; 34) паспорт якості березень 2018 р.

Незважаючи на це, комісією Головного управління ДФС у Львівській області прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.08.2018 року №894606/40220890.

Відповідно до п.21 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117, підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

-ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

-надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Суд зазначає, що рішення відповідача 2 про відмову у реєстрації податкової накладної містить формальну підставу для його прийняття, що зазначена у Постанові КМУ №117, а саме не надання копій документів: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків, однак в оскаржувному рішенні не зазначено, якими мотивами керувалася Комісія ГУ ДФС у Львівській області, вважаючи, що надані документи не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію спірної податкової накладної.

Позивачем надано необхідні документи, які засвідчують факт надходження грошових коштів від споживача в якості авансового платежу (постачання природного газу) за податковою накладною, у реєстрації якої відмовлено.

Суд також зазначає, що відмова у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції позивачем, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6)розсудливо; 7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У спірних правовідносин відповідач діяв не у спосіб, передбачений законом.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, не спростованими суб'єктом владних повноважень, а відтак позов належить задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №894606/40220890 від 27.08.2018 року про відмову в реєстрації Товариству з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ» податкової накладної №180 від 31.03.2018 року. Зобов'язати Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №180 від 31.03.2018 року складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ».

Відповідно до вимог ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задоволити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Львівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №894606/40220890 від 27.08.2018 року про відмову в реєстрації Товариству з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ» податкової накладної №180 від 31.03.2018 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №180 від 31.03.2018 року складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м.Київ, пл.Львівська, 8, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ» (79035, м.Львів, вул.Зелена, 115ж, кв.42, ) судовий збір у розмірі 960,50 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м.Львів, вул.Стрийська, 35, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПАЛИВТОРГ» (79035, м.Львів, вул.Зелена, 115ж, кв.42, ) судовий збір у розмірі 960,50 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Крутько О.В.