Справа № 621/946/19
Суддя: Шахова В. В.
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №621/946/19
Рішення

Іменем України

16 квітня 2019 року м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області в складі

головуючого судді - Шахової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Міненко Н.Є.,

розглянувши за відсутності учасників справи в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 630395 Територіального виборчого округу № 181, третя особа: відділ ведення Державного реєстру виборців Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про включення до списку виборців,

у с т а н о в и в:

15.04.2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відділу ведення Державного реєстру виборців Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про включення до списку виборців.

До початку судового розгляду позивачем уточнено позовні вимоги.

Згідно уточненого позову, ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до дільничної виборчої комісії № 630395 Територіального виборчого округу № 181, третя особа: відділ ведення Державного реєстру виборців Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про включення до списку виборців.

У зв'язку із поданням уточненого позову, судовий розгляд відкладено та призначено нову дату - 16.04.2019 року.

В обґрунтування уточненого позову ОСОБА_1 зазначила, що у період з 20.06.2011 року по 27.08.2012 року вона була зареєстрована та проживала за адресою: АДРЕСА_1. 01.09.2012 року позивач вступила на навчання до вищого навчального закладу, у зв'язку із чим, 11.09.2012 року на період навчання вона була зареєстрована в гуртожитку навчального закладу за адресою: АДРЕСА_3, де перебувала на реєстрації до 28.02.2018 року. Після закінчення вищого навчального закладу позивач була знята з реєстрації в м. Харкові. Зареєструватись за місцем свого проживання за адресою: АДРЕСА_1 вона не змогла, оскільки з 2014 року ця територія є непідконтрольною українській владі та органи державної влади на цій території тимчасово не здійснюють свої повноваження. 13.03.2018 року позивач була взята на облік в Управлінні соціального захисту населення Зміївської районної державної адміністрації як внутрішньо переміщена особа. Згідно довідки, місцем фактичного проживання ОСОБА_1 є адреса: АДРЕСА_2. Так, 11.04.2019 року позивач звернулась до відповідного органу з приводу реалізації права на голосування в рамках повторного голосування 21.04.2019 року на чергових виборах Президента України на виборчу дільницю, розташовану в м. Зміїв Харківської області. Однак, їй було відмовлено з підстави відсутності в паспорті відмітки про реєстрацію місця проживання.

Із вказаних підстав, позивач змушена звернутись до суду із вказаним позовом, оскільки вважає, що є всі підстави для внесення її у списки виборців.

Ухвалою Зміївського районного суду Харківської області від 15 квітня 2019 року у справі відкрито провадження та призначено судовий розгляд.

Учасники справи, будучи належним чином повідомлені про час та місце судового засідання на розгляд не з'явилися.

Позивач ОСОБА_1 у позові просила провести розгляд справи за її відсутності. Позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача явку свого представника не забезпечив, про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Представник третьої особи - начальник відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Зміївської районної державної адміністрації Харківської області Шматов О.О. подав заяву про розгляд справи за відсутності представника відділу ведення Державного реєстру виборців Зміївської районної державної адміністрації.

У заяві своїй заяві, поданій на первісний позов повідомив, що ОСОБА_1 включена до Державного реєстру виборців 21.03.2013. Станом на 15.04.2019 в базі даних Державного реєстру виборців по ОСОБА_1 встановлено відмітку про її зняття з реєстрації 28.02.2018 за адресою АДРЕСА_3. Відповідно до п. 1.3 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою ЦВК № 893 від 13.09.2012, тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі, передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси. Відповідно до ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Відповідно до Постанови ЦВК № 192 від 02.02,2019 "Про Порядок виготовлення та передачі списків виборців для проведення повторного голосування з виборів Президента України" особи, записи стосовно яких містяться в базі даних Реєстру, однак які за даними Реєстру Не мають права голосу, померли або вибули (у тому числі тимчасово на день повторного голосування) зі своєї виборчої адреси, до списку виборців не включаються. Таким чином, відділ ведення Державного реєстру виборців не має технічної можливості тимчасово змінити ОСОБА_1 місце голосування без зміни виборчої адреси. Разом з тим, відділ ведення Державного реєстру виборців апарату районної державної адміністрації не заперечує проти включення ОСОБА_1 дільничною виборчою комісією звичайної виборчої дільниці № 630395 виборчого округу № 181 (до якої відноситься адреса АДРЕСА_2) до списку виборців.

Неявка представника відповідача та третьої особи не перешкоджає розгляду вказаної справи.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши та перевіривши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Статтею 70 Конституції України гарантовано, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Закону України "Про вибори Президента України", вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби); тимчасове посвідчення громадянина України; картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора.

Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України "Про вибори Президента України" до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно ч. 3 ст. 32 Закону України "Про вибори Президента України" громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Частиною 2 статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Відповідно до ч. 3 ст. 8 зазначеного закону виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

В силу ч. 9 ст. 32 Закону України "Про вибори Президента України" адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Відповідно до ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно довідки відділу ведення ДРВ апарату Зміївської РДА Харківської області від 15.04.2019 року № 259, ОСОБА_1 включена до Державного реєстру виборців 21.03.2013 року. Згідно відомостей вказаної довідки, за адресою: АДРЕСА_3, ОСОБА_1 зроблено відмітку про вибуття із зареєстрованого місця проживання - 28.02.2018 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта серія НОМЕР_2, виданого ОСОБА_3 УМВС України в Луганській області 29.06.2011 року. 28.02.2018 року ОСОБА_1 знята з реєстрації за місцем проживання АДРЕСА_3. (а.с. 1 - 8)

ОСОБА_1 взята на облік, як внутрішньо переміщена особа. Проживає за адресою: АДРЕСА_2.

Враховуючи вищевикладене та з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та необхідність включення ОСОБА_4 до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 21 квітня 2019 року.

Відповідно до ч. 5 ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Судові витрати за розгляд справи належить віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72-74, 122, 242-244, 250, 262, 274 КАС України, суд -

у х в а л и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 630395 Територіального виборчого округу № 181, третя особа: відділ ведення Державного реєстру виборців Зміївської районної державної адміністрації Харківської області про включення до списку виборців - задовольнити.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію № 630395 територіального виборчого округу № 181 уточнити списки виборців по виборам Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року, шляхом включення до списків виборців дільничної виборчої комісії № 630395 територіального виборчого округу № 181 громадянки України - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, яка проживає за адресою: АДРЕСА_2.

Судові витрати у зв'язку із розглядом справи віднести за рахунок держави.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 278 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області.

Оскарження рішення суду не перешкоджає його виконання.

Повний текст рішення складено та підписано 16 квітня 2019 року.

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, ІПН НОМЕР_1, фактичне місце проживання: АДРЕСА_2.

Відповідач: Дільнична виборча комісія № 630395 територіального виборчого округу № 181, місцезнаходження: 63404, Харківська область, місто Зміїв, вулиця Широнінців, будинок 25.

Третя особа: Відділ ведення Державного реєстру виборців Зміївської районної державної адміністрації Харківської області, місцезнаходження: 63404, Харківська область, місто Зміїв, вулиця Адміністративна, будинок 9.

Головуючий: В.В. Шахова