Справа № 705/1776/19
Суддя: Мазуренко Ю. В.
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №705/1776/19
2-а/705/117/19
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

16 квітня 2019 року м. Умань

Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Мазуренко Ю.В., розглянувши матеріали «скарги» «заявника» ОСОБА_1 до поліцейського ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2019 року «заявник» ОСОБА_1 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області зі «скаргою» про визнання протиправними дій та скасування постанови. В якості відповідача в «скарзі» вказаний: поліцейський ОСОБА_2 «…03151 Управління патрульної поліції в м. Києві, м. Київ, вул. Народного ополчення 9…» та замість позивач вказано заявник, і відповідно замість адміністративний позов вказано «скарга».

В «скарзі» вказано:

«…З даною постановою не згоден, вважаю дії інспектора протиправними, а саму постанову незаконною, винесену з грубим порушенням норм матеріального та процесуального право та такою, що підлягає скасуванню …»

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно до п.5 ч.1 ст. 4 КАС України адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Пунктами 8, 9 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також субєкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - субєкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суддя, розглянувши «скаргу» вважає, що її слід залишити без руху, так як вона не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

При зверненні до суду в позовній заяві повинні бути дотримані в повному обсязі пункти 2,4,5,9 частини 5 статті 160 КАС України, які відповідно передбачають, що позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, а також обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до ст. 26 КАС України позови до юридичних осіб предявляються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим кодексом.

Так, в «скарзі» вказаний «відповідач»: поліцейський ОСОБА_2 із зазначенням повної назви посади та адреси його місцезнаходження «…03151 Управління патрульної поліції в м. Києві, м. Київ, вул. Народного ополчення 9…»., при цьому не зазначено коду ЄДРПОУ (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) або ж РНОКПП (для фізичних осіб) , що викликає неоднозначність при визначенні підсудності з приводу розгляду вказаного адміністративного позову. При цьому, прохальна частина у поданій «скарзі» взагалі відсутня.

Крім того, у «скарзі» взагалі відсутні обставини, якими обґрунтовуються відповідні вимоги, а також в скарзі, не зазначені докази, які б підтверджували відповідні обставини.

Суддя звертає увагу на те, що від змісту позовної заяви залежить позиція відповідача, який як і позивач має право на судовий захист, а для реалізації цього права мають бути обізнаними з тим, які вимоги до них заявлені та з яких підстав і якими доказами це підтверджується.

Перелічені недоліки поданої до суду «скарги» унеможливлюють вирішення питання про відкриття провадження по справі та подальший розгляд справи і ухвалення законного та обґрунтованого рішення.

Відповідно до вимог ч.1, ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, враховуючи викладене, вважаю, що «скарги» «заявника» ОСОБА_1 до поліцейського ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування постанови, - підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків, вказаних вище протягом пяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Крім того, вважаю за необхідне попередити позивача, що в разі не усунення порушень закону, допущенних при подачі позовної заяви до встановленого законом строку, позов («скарга») буде вважатися не поданим, та повернутий позивачеві.

Також, слід зазначити, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1.ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

Спосіб усунення недоліків позовної заяви полягає в поданні позовної заяви у вигляді окремого документу з виправленими недоліками, зазначеними в наявній ухвалі суду з наданням її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

«Скаргу» «заявника» ОСОБА_1 до поліцейського ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування постанови, залишити без руху до усунення недоліків, які перешкоджають розгляду адміністративного позову і вирішенню справи по суті.

Надати позивачу строк для усунення недоліків протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та підлягатиме поверненню.

У відповідності до положень ч.2 ст.256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В. Мазуренко