Справа № 308/4229/19
Суддя: Бенца К. К.
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/4229/19
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 квітня 2019 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області у складі:
головуючого судді Бенца К.К.,
при секретарі судового засідання Пассер М.І.
за участю:
представника позивача Балог О.Ю.
відповідача ОСОБА_1
перекладача Уллах Ірфан Пак
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, АДРЕСА_1 , до громадянина Ісламської Республіки Афганістан, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що перебуває за адресою: АДРЕСА_2 , про затримання іноземця з метою забезпечення видворення за межі території України,-
ВСТАНОВИВ:
Військова частина НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України, 89501, Закарпатська область, м. Чоп, вул. Головна, буд. 55а, звернулася до Ужгородського міськрайонного суду із адміністративним позовом до громадянина Ісламської Республіки Афганістан, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що перебуває за адресою: АДРЕСА_2 , про затримання іноземця з метою забезпечення видворення за межі території України.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що 13 жовтня 2018 року відповідач - гр. Афганістану ОСОБА_1 з наміром подальшого нелегального виїзду до держав-членів ЄС прибув до України. Державний кордон України перетнув у пунктві пропуску «Одеса-авіа» за своїм національним закордонним паспортом № НОМЕР_2 , із вклеєною до нього візою України № Y06468775 терміном дії з 24.08.2018 по 21.11.2018 року

21 листопада 2018 року у відповідача закінчився дозволений 90-денний строк перебування в Україні, проте територію України по завершенню цього строку умисно не залишив та в порушення вимог ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» продовжував нелегально перебувати в Україні.

Замість вжиття заходів щодо виїзду з України у законний спосіб, відповідач віднайшов можливість незаконно потрапити до Угорської Республіки. Для реалізації свого протиправного наміру він увійшов в контакт з особами, які за зверненням відповідача, організували його незаконне переправлення через державний кордон з України в Угорську Республіку у складі групи осіб.

11 квітня 2019 року відповідач незаконно, поза пунктом пропуску, перетнув державний кордон в складі групи осіб з України в Угорську Республіку в районі прикордонного знаку №343, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », однак був затриманий представниками прикордонної поліції Угорської Республіки, після чого 13 квітня 2019 року о 00.30 год., в пункті пропуску Тиса» Чопського прикордонного загону, на підставі ст.3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб переданий на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі.
В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідач був затриманий в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення. Своїми діями іноземець вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.
Приймаючи до уваги вищевикладене, відповідно до ч. 2 ст. 29 Конституції України, згідно з якою ніхто не може бути заарештований або триматись під вартою інакше як за вмотивованим рішенням суду і тільки на підставах та в порядку, встановленому законом, посилаючись на приписи ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» позивач просить затримати гр. Ісламської Республіки Афганістан, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що перебуває за адресою: АДРЕСА_2 , з метою забезпечення видворення за межі території України.
У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав та мотивів викладених у позові. Надав пояснення аналогічні викладеним у позові. Наголосив на тому, що між Україною та Ісламською Республікою Афганістан угоду про реадмісію осіб не укладено.
Відповідач у судовому засіданні заперечив проти задоволення позову. Вказав, що не може повернутись додому у звязку із обстановкою в Республіці Афганістан.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.
Судом встановлено, що 13 жовтня 2018 року відповідач - гр. Афганістану ОСОБА_1 прибув до України. Державний кордон України перетнув у пунктві пропуску «Одеса-авіа» за своїм національним закордонним паспортом № НОМЕР_2 , із вклеєною до нього візою України № Y06468775 терміном дії з 24.08.2018 року до 21.11.2018 року

21 листопада 2018 року у відповідача закінчився дозволений 90-денний строк перебування в Україні, проте територію України по завершенню цього строку гр. Афганістану ОСОБА_1 не залишив та в порушення вимог ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» продовжував нелегально перебувати в Україні.

Замість вжиття заходів щодо виїзду з України у законний спосіб, відповідач віднайшов можливість незаконно потрапити до Угорської Республіки. Для реалізації свого протиправного наміру він увійшов в контакт з особами, які за зверненням відповідача, організували його незаконне переправлення через державний кордон з України в Угорську Республіку у складі групи осіб.

Судом встановлено, що 11 квітня 2019 року відповідач незаконно, поза пунктом пропуску, перетнув державний кордон в складі групи осіб з України в Угорську Республіку в районі прикордонного знаку №343, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 », однак був затриманий представниками прикордонної поліції Угорської Республіки, після чого 13 квітня 2019 року о 00.30 год., в пункті пропуску Тиса» Чопського прикордонного загону, на підставі ст.3 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб переданий на територію України у встановленому угодою порядку під час проведення прикордонно-представницької зустрічі. У подальшому відповідача було затримано відповідно до вимог ст. 263 КУпАП.
Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: даними протоколу про адміністративне затримання від 13.04.2019 року; даними протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 13.04.2019 року, даними протоколу прикордонно-представницької зустрічі від 13.04.2019 року, даними акту приймання передавання особи від 13.04.2019 року, а саме гр. Ісламської Республіки Афганістан, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Дії відповідача кваліфіковані за ч.2 ст.204-1 КУпАП.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.
Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (ч. 3 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).
За приписами ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
Крім того, незаконний перетин відповідачем державного кордону України у напрямку до країн Європейського Союзу свідчить про те, що він порушив вимоги ст. ст. 4, 9, 16 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і відповідно до вимог ст. 30 цього ж Закону підлягає затриманню з метоюзабезпечення примусового видворення за межі території України.
Згідно з приписами ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.
За наведених обставин суд дійшов висновку про підставність та обґрунтованість позову, а тому заявлений позов підлягає до задоволення та громадянина Ісламської Республіки Афганістан, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , слід затримати з метою забезпечення примусового видворення за межі території України на строк до шести місяців.
Керуючись ст. ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст. ст. 4, 9, 14, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,
УХВАЛИВ :
Адміністративний позов військової частини НОМЕР_1 , Державної прикордонної служби України, АДРЕСА_1 , до громадянина Ісламської Республіки Афганістан, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що перебуває за адресою: АДРЕСА_2 , про затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити.
Затримати громадянина Ісламської Республіки Афганістан, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення за межі території України, на строк який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст. 289, п. 15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України у десятиденний строк із дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду
Дата складання повного судового рішення 16.04.2019 року

Суддя Ужгородського
міськрайонного суду К.К. Бенца