Справа № 2004/2-а-2514/11
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 квітня 2019 р.Справа № 2004/2-а-2514/11
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Спаскіна О.А.,

Суддів: Присяжнюк О.В. , Любчич Л.В. ,

за участю секретаря судового засідання: Цибуковської А.П.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Богодухівської районної організації Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів (БРО Профспілки НВФ) про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Богодухівського районного суду Харківської області від 23.11.2011 року по справі № 2004/2-а-2514/11

за позовом Богодухівської районної організації Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів (БРО Профспілки НВФ) в інтересах , ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області

про зобов'язання в порядку скороченого провадження негайно провести перерахунок пенсії з 18.05.2011 року згідно ч.3 ст. 53 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", як особі льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 23.11.2011 року залишено без розгляду позовну заяву Богодухівської районної організації Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів (БРО Профспілки НВФ) в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про зобов'язання в порядку скороченого провадження негайно провести перерахунок пенсії з 18.05.2011 року згідно ч.3 ст. 53 ЗУ "Про пенсійне забезпечення", як особі льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації.

Богодухівською районною організацією Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів (БРО Профспілки НВФ) подано до суду апеляційну скаргу на зазначену ухвалу. Скаржник також просить суд поновити пропущений строк на апеляційне оскарження.

Пропущення строку подання апеляційної скарги заявник пояснює тим, що копію оскаржуваного рішення суд першої інстанції на його адресу не направляв, повістку про виклик до суду позивач не отримував, заява ОСОБА_1 від 08.11.20111р. до скаржника не надходила, а про оскаржувану ухвалу апелянту стало відомо лише 19.02.2019р. після ознайомлення з матеріалами справи на підставі отриманої інформації зі скарги ОСОБА_1 від 18.02.2019р., що надійшла на ім'я Голови ХОК профспілки НВФ.

В судове засідання суду апеляційної інстанції представники відповідача не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч.2 ст. 313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Суд апеляційної інстанції розглянув клопотання в межах доводів останнього.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в редакції чинній на час винесення спірної ухвали, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України (в редакції чинній на час подання апеляційної скарги), суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними за змістом вказаної норми визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.07.2011р. позивач звернувся до Богодухівського районного суду Харківської області з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії УПФУ в Богодухівському районі Х/о про призначення йому пенсії на підставі його заяви від 18.05.2011 року; негайно зобов'язати УПФУ в Богодухівському районі Х/о здійснити включно з 18 травня 2011 року перерахунок його пенсії відповідно до Постанови Верховного Суду України від 24.06.2008 року № 08/143, ч.З ст.53, п.»а» ч.1 ст.54, ст.83 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та відповідно до Постанов КМУ № 418 від 21.07.1992 року «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно - випробного складу», № 264 від 10.02.2000р. «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів» повітряних суден цивільної авіації», № 713 від 09.08.2005 року «Про внесення змін до п.7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно - випробного складу цивільної авіації» з коригуванням заробітку за період роботи з червня 1986 року по травень 1991 року згідно до Постанови КМУ від 20.07.1992 року № 395 «Про додаткове коригування рівнів державних пенсій».

Постановою Богодухівського районного суду Харківської області від 19.10.2011р. адміністративний позов Богодухівської районної організації Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів (БРО Профспілки НВФ) в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про зобов'язання в порядку скороченого провадження негайно провести перерахунок пенсії з 18.05.2011 року згідно ч.З ст.53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», як особі льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації - задоволено частково.

Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 протиправними .

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії з 5.2011 року по 22.07.2011 року, відповідно ч. З ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та виплатити заборгованість, з урахуванням раніше проведених виплат.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі (Харківської області виконати постанову суду негайно.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

08.11.2011р. від ОСОБА_1 надійшла заява про перегляд постанови Богодухівського районного суду Харківської області від 19.10.2011р. за нововиявленими обставинами та заява про залишення позову без розгляду.

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 14.11.2011р. було відкрито провадження за нововиявленими обставинами по справі та призначено судове засідання на 18.11.2011р.

Крім того ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 18.11.2011р. заяву ОСОБА_1 задоволено, постанову Богодухівського районного суду Харківської області від 19.10.2011р. скасовано за нововиявленими обставинами та розгляд справи призначено на 23.11.20111р. о 14-00.

Ухвалою Богодухівського районного суду Харківської області від 23.11.2011р. позовну заяву Богодухівської районної організації Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів (БРО Профспілки НВФ) в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області про зобов'язання в порядку скороченого провадження негайно провести перерахунок пенсії з 18.05.2011 року згідно ч.З ст.53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», як особі льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації залишено без розгляду.

Доказів про направлення повісток сторонам про час та місце розгляду справи матеріали справи не містять.

Також в матеріалах справи не міститься жодних доказів про отримання сторонами по справі копій ухвал Богодухівського районного суду Харківської області суду від 14.11.2011р., від 18.11.2011р. та від 23.11.2011р. тощо.

Матеріалами справи також встановлено, що 18.02.2019р. Голова Богодухівської районної організації Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів (БРО Профспілки НВФ) ОСОБА_2 звернувся до суду з заявою про ознайомлення з матеріалами справи та отриманням копій усіх судових рішень по справі.

З матеріалами справи заявник ознайомився 19.02.2019р., а копії ухвал, зокрема, від 18.11.2011р. та 23.11.2011р. отримав 20.02.2019р., про що свідчить підпис на заяві за вх.№613/1051/19-вх від 18.02.2019р.

27.02.2019р. через канцелярію Богодухівського районного суду Харківської області позивачем було подано апеляційну скаргу.

Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ст. 13 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення апеляційного оскарження рішень адміністративного суду.

На реалізацію зазначеного конституційного принципу спрямована норма ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно частини 1 якої, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Отже, беручи до уваги, що норми Конституції є нормами прямої дії, суд апеляційної інстанції вправі поновити пропущений строк на апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції за наявності підстав для визнання причин пропуску строку поважними.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що обставини, за якими апелянт ухвалу Богодухівського районного суду Харківської області від 23.11.2011 оскаржив лише 27.02.2019р., не залежали від його волевиявлення, дії апелянта не свідчать про зловживання ним своїми процесуальними правами, підстави, викладені в клопотанні щодо причин пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення знаходять своє підтвердження та є поважними.

За таких обставин, суд вважає за можливе поновити заявнику строк на апеляційне оскарження рішення суду по справі.

Керуючись ст. 121, ч. 4 ст. 241, ч. 3 ст. 243, ст.ст. 250, 295, 310, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Богодухівської районної організації Всеукраїнської профспілки працівників науки, виробництва та фінансів (БРО Профспілки НВФ) про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Богодухівського районного суду Харківської області від 23.11.2011 року по справі № 2004/2-а-2514/11 задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали Богодухівського районного суду Харківської області від 23.11.2011 року по справі № 2004/2-а-2514/11 поновити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін О.А.
Судді(підпис) (підпис)Присяжнюк О.В. Любчич Л.В.

Повний текст ухвали виготовлений 15.04.2019 року