Справа № 280/5442/18
Суддя: Кисіль Роман Валерійович
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

18 квітня 2019 року Справа № 280/5442/18 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі №280/5442/18 за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Енергодарської міської ради Запорізької області (вул. Курчатова, буд. 11, м. Енергодар, Запорізька область, 71502), Міського голови міста Енергодар Запорізької області Музика Павла Олексійовича (АДРЕСА_2), Секретаря Енергодарської міської ради Запорізької області Нікітіної Лесі Олександрівни (АДРЕСА_2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електростанція» (вул. Промислова, буд. 133, м. Енергодар, Запорізька область, 71504), Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (пр. Соборний, 164, м. Запоріжжя, 69107), Головне управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 166, м. Запоріжжя, 69107), Комунальне підприємство «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради (вул. Курчатова, буд. 1, а/с 3, м. Енергодар, Запорізька область, 71502), Комунального підприємства «Підприємство комінальної власності» Енергодарської міської ради (пр. Будівельників, буд. 17, офіс 5-1, м. Енергодар, Запорізька область, 71503), Управління комунальної власності Енергодарської міської ради (вул. Набережна, 24, м. Енергодар, Запорізька область, 71502, ), Комунальне підприємство «Чисте місто» Енергодарської міської ради» (вул. Молодіжна, буд. 105, оф. 143, м. Енергодар, Запорізька область, ), Комунальне підприємство «Міськзеленбуд» Енергодарської міської ради (вул. Воїнів-Інтернаціоналістів, 4, м. Енергодар, Запорізька область, 71504, ), Комунальне підприємство «Комунальні системи» Енергодарської міської ради» (вул. Комсомольська, буд. 105, оф. 143, м. Енергодар, Запорізька область, 71504, ), Комунальне підприємство «Єдині інформаційні системи» Енергодарської міської ради» (вул. Молодіжна, буд. 105, оф. 143, м. Енергодар, Запорізька область, 71504, ) та Комунальне підприємство «Енергодарське бюро технічної інвентаризації» Енергодарської міської ради (вул. Українська, 4а, м. Енергодар, Запорізька область, 71502, ), про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

19.12.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Енергодарської міської ради Запорізької області (далі - відповідач 1), Міського голови міста Енергодар Запорізької області Музика Павла Олексійовича (далі - відповідач 2) та Секретаря Енергодарської міської ради Запорізької області Нікітіної Лесі Олександрівни (далі - відповідач 3).

Ухвалою від 26.12.2018 позов був залишений без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

11.01.2019 від позивача до суду надійшла заява про зміну предмета позову, відповідно до якої позивач виклав позовні вимоги у такій редакції:

визнати протиправною бездіяльність відповідача 3 щодо незабезпечення контролю за дотриманням норм Регламенту Енергодарської міської ради, в частині процедури скликання позачергової двадцять шостої сесії Енергодарської міської ради та розгляду питань у міській раді;

визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м Енергодар від 26.11.2018 №350-р «Про скликання позачергової двадцять шостої сесії міської ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №1 «Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс управління комунальної власності Енергодарської міської ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №2 «Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Чисте місто» Енергодарської міської ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №3 «Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №4 «Про передачу комунального житлового фонду»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №5 «Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Міськзеленбуд» Енергодарської міської ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №6 «Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №7 «Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Єдині інформаційні системи» Енергодарської міської ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №8 «Про укладання договору позички з комунальним підприємством «Чисте місто» Енергодарської міської ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №9 «Про укладання договору позички з комунальним підприємством «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №10 «Про укладання договору позички з комунальним підприємством «Міськзеленбуд» Енергодарської міської ради»;

визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 27.11.2018 №11 «Про укладання договору позички з комунальним підприємством «Комунальні системи» Енергодарської міської ради».

Крім того, просить стягнути солідарно з відповідачів на користь позивача, за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Енергодарської міської ради, судові витрати зі сплати судового збору.

Ухвалою від 15.01.2019 у справі було відкрите загальне позовне провадження, підготовче засідання призначене на 14.02.2019. Залучено до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» в особі відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електростанція» (далі - третя особа 1), Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області (далі - третя особа 2), Головне управління Державної фіскальної служби в Запорізькій області (далі - третя особа 3).

28.01.2019 від третьої особи 1 до суду надійшли пояснення на позов.

05.02.2019 від третьої особи 3 на адресу суду надійшли пояснення на позов.

08.02.2019 від відповідачів до суду надійшли відзиви на позов.

11.02.2019 від третьої особи 3 до суду надійшла заява про розгляд справи без участі представника цієї особи.

14.02.2019 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

У підготовче засідання 14.02.2019 представники відповідачів, належним чином повідомлених про дату, час та місце підготовчого засідання, не прибули.

14.02.2019 від відповідача 1 на адресу суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване перебуванням уповноваженого представника відповідачів у відрядженні.

14.02.2019 від Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради та Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради до суду надійшло заяви про залучення до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Судом були визнані неповажними причини неприбуття представників відповідачів та розпочате підготовче засідання.

В ході підготовчого засідання 14.02.2019 протокольною ухвалою судом були задоволені заяви Комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради (далі - третя особа 4) та Комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради (далі - третя особа 5), залучено цих осіб до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, через те, що оскаржувані рішення безпосередньо стосуються прав та інтересів цих підприємств, зобов'язано позивача надіслати на адресу цих осіб копії позовної заяви та доданих до неї документів, рекомендовано надати пояснення з приводу позовної заяви.

Протокольною ухвалою від 14.02.2019 у підготовчому засіданні була оголошена перерва до 04.03.2019.

Ухвалою від 15.02.2019 у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову було відмовлено.

27.02.2019 від позивача до суду надійшло клопотання, погоджене представником третьої особи 1, про відкладення підготовчого засідання, у зв'язку із перебуванням позивача у відрядженні.

04.03.2018 від відповідача 1 до суду надійшло клопотання, погоджене представником третьої особи 1, про відкладення підготовчого засідання, обґрунтоване зайнятістю представника відповідача 1 у роботі виконавчих органів відповідача 1.

У підготовче засідання 04.03.2019 представники учасників справи не прибули.

Ухвалою від 04.03.2019 до участі в справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - Управління комунальної власності Енергодарської міської ради (далі - третя особа 6), Комунального підприємства «Чисте місто» Енергодарської міської ради (далі - третя особа 7), Комунального підприємства «Міськзеленбуд» Енергодарської міської ради (далі - третя особа 8), Комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради» (далі - третя особа 9), Комунального підприємства «Єдині інформаційні системи» Енергодарської міської ради» (далі - третя особа 10) та Комунального підприємства «Енергодарське бюро технічної інвентаризації» Енергодарської міської ради (далі - третя особа 11).

Крім того, зобов'язано позивача надіслати третім особам, зазначеним у п. 1 резолютивної частини ухвали від 04.03.2019, копію позовної заяви та доданих до неї документів у п'ятиденний строк з дня проголошення цієї ухвали, запропоновано третім особам, зазначеним у п. 1 резолютивної частини цієї ухвали, подати до суду у п'ятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали та адміністративного позову від позивача, пояснень щодо такого позову разом з документами, що підтверджують надсилання наданих пояснень іншим учасникам справи. Підготовче засідання відкладене на 15 березня 2019 року.

11.03.2019 до суду надійшла заява третьої особи 3 про розгляд справи за відсутності її представника.

12.03.2019 від третьої особи 1 до суду надійшло клопотання про приєднання до матеріалів справи додаткових пояснень та додаткових доказів.

15.03.2019 від представника відповідача 1 до суду надійшли клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів, клопотання про витребування у третьої особи 2 належним чином завіреної копії акту опису та арешту майна від 21.03.2016, складеного державним виконавцем третьої особи 2 ОСОБА_4 за виконавчим провадженням №49681714.

15.03.2019 від третьої особи 8 до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи та повторне зобов'язання позивача надіслати третім особам копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

15.03.2019 від третьої особи 4 до суду надійшло клопотання про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів та відкладення підготовчого засідання на інший час та дату.

Крім того, 15.03.2019 від третьої особи 9 до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на пізніший строк.

Ухвалою від 15.03.2019 був продовжений строк підготовчого провадження у справі на 30 днів до 15.04.2019, підготовче засідання відкладене до 29.03.2019.

25.03.2019 від третьої особи 6 до суду надійшло клопотання про повторне зобов'язання позивача виконати ухвалу суду від 04.03.2019 та про відкладення розгляду справи.

26.03.2019 від третьої особи 3 до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності її представника.

27.03.2019 від третьої особи 9 до суду надійшли пояснення.

28.03.2019 від третьої особи 7 до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності її представника.

28.03.2019 від третьої особи 11 до суду надійшла заява про розгляд справи за відсутності її представника.

29.03.2019 від третьої особи 8 до суду надійшли пояснення.

29.03.2019 від третьої особи 9 до суду надійшли пояснення.

29.03.2019 від відповідача 1 до суду надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи додаткових доказів.

29.03.2019 від відповідача 1 до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень відповідача 1 №№1-11 від 27.11.2018.

У підготовче засідання 29.03.2019 представники відповідачів 2 та 3, третіх осіб 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10 та 11, належним чином повідомлені про дату, час та місце підготовчого засідання, не прибули.

Ухвалою від 29.03.2019 було закрите провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування рішень Енергодарської міської ради Запорізької області від 27.11.2018: №1 «Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс управління комунальної власності Енергодарської міської ради»; №2 «Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Чисте місто» Енергодарської міської ради»; №3 «Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради»; №4 «Про передачу комунального житлового фонду»; №5 «Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Міськзеленбуд» Енергодарської міської ради»; №6 «Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Комунальні системи» Енергодарської міської ради»; №7 «Про передачу комунального майна з балансу комунального підприємства «Підприємство комунальної власності» Енергодарської міської ради на баланс комунального підприємства «Єдині інформаційні системи» Енергодарської міської ради»; №8 «Про укладання договору позички з комунальним підприємством «Чисте місто» Енергодарської міської ради»; №9 «Про укладання договору позички з комунальним підприємством «Тепловодоканал» Енергодарської міської ради»; №10 «Про укладання договору позички з комунальним підприємством «Міськзеленбуд» Енергодарської міської ради»; №11 «Про укладання договору позички з комунальним підприємством «Комунальні системи» Енергодарської міської ради».

Зазначеною ухвалою роз'яснено позивачу, що спір щодо даних правовідносин повинен розглядатися за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України. Провадження щодо решти позовних вимог продовжене.

Протокольною ухвалою від 29.03.2019 у підготовчому засіданні була оголошена перерва до 10.04.2019.

Ухвалою від 10.04.2019 провадження у справі було зупинене до 18.04.2019.

Ухвалою від 18.04.2019 провадження у справі поновлене, підготовче засідання призначене на 18.04.2019.

Судом встановлено, що 15.04.2019 до суду надійшла апеляційна скарга позивача на ухвалу суду від 29.03.2019 про закриття провадження у частині позовних вимог.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі з об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи оскарження позивачем ухвали суду від 29.03.2019 щодо закриття провадження у цій справі в частині позовних вимог, суд вважає об'єктивно неможливим розгляд справи в решті позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили ухвалою від 29.03.2019 про закриття провадження у даній справі в частині позовних вимог.

Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №280/5442/18 до набрання законної сили ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.03.2019 про закриття провадження у справі №280/5442/18 в частині позовних вимог.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Кисіль