Справа № 540/271/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

17 квітня 2019 р. 12 год. 50 хв. м. ХерсонСправа № 540/271/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

при секретарі: Кальченко-Буланової М.С.,

за участю: позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, представника відповідачів Кур'янінової О.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання бездіяльності (дій) та протиправної діяльності, зобов'язання провести перерахунок та виплату грошового забезпечення, стягнення моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Служби безпеки України (далі - відповідач-1, СБУ) та Управління Служби безпеки України в Херсонській області (далі - відповідач-2, УСБУ в Херсонській області), в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обов'язки голови Служби безпеки України від 18.01.2019 року № 013 «Про зміни в штатах Служби безпеки України та організаційні заходи» в частині скорочення посади консультанта начальника управління (військове звання полковник);

- визнати незаконним і скасувати наказ тимчасово виконуючого обов'язки начальника УСБУ в Херсонській області від 29.01.2019р. №40-ос, згідно з яким полковник ОСОБА_1 вважається зарахованим до списків особового складу УСБУ в Херсонській області з 22.08.2015р.;

- визнати незаконним і скасувати наказ начальника УСБУ в Херсонській області від 12.02.2019р. №56-ос, яким у зв'язку з проведенням організаційних заходів зараховано у розпорядження начальника УСБУ в Херсонській області з 11 лютого по 10 травня 2019р. полковника ОСОБА_1 по посаді консультанта начальника управління зі звільненням його з посади консультанта начальника управління;

- визнати бездіяльність (дії) та протиправну діяльність Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо видання незаконних та протиправних наказів від 18.01.2019 року № 013, від 29.01.2019р. №40-ос, від 12.02.2019р. №56-ос,

- стягнути з Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Херсонській області моральну шкоду в розмірі 50 000,00 грн. в рівних частинах по 25 000,00 грн. з кожного з відповідачів.

Ухвалою від 13.02.2019р. позовну заяву залишено без руху та установлено позивачу строк для усунення її недоліків.

Ухвалою від 21.02.2019р. продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та залишено без руху позовну заяву зі збільшеними позовними вимогами.

У зв'язку з усуненням недоліків позовної заяви ухвалою від 26.02.19 відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 22.03.19 о 09:30 год. та витребовано у відповідачів докази.

У підготовчому засіданні підготовчому засіданні ухвалою суду від 22.03.2019р. відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідачів про зупинення провадження у справі. Крім того, ухвалою суду від 22.03.2019р. задоволено клопотання представника позивача та зобов'язано сторін надати додаткові докази, у зв'язку з чим оголошено перерву у підготовчому засіданні до 13:00 год. 08 квітня 2019 року.

У підготовчому засіданні 08.04.2019р. також оголошено перерву до 09:30 год. 17.04.2019р. у зв'язку зі зміною позовних вимог, встановлення строків для надання заяв по суті справи та додаткових доказів.

В ході підготовчого засідання представником позивача заявлено клопотання про виклик та допит свідків. Представник відповідачів поклалась на розсуд суду щодо звзначеного клопотання.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до положень ст.65 КАС України як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з'ясувати у справі. Свідок зобов'язаний з'явитися до суду за його викликом і дати правдиві показання про відомі йому обставини.

З метою всебічного з'ясування обставин у справі та ухвалення законного і обґрунтованого рішення, суд вважає вбачає підстави для задоволення клопотання представника позивача та викликати до суду свідків.

Крім того, ст. 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Згідно частини 3 статті 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що наявні у справі документальні докази не дають змоги встановити всі обставини у справі та прийняти законне і обґрунтоване рішення.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати та проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

На обговорення поставлено питання про можливість закриття підготовчого провадження та переходу до розгляду справи по суті у судовому засіданні.

Позивач, представник позивача та представник відповідачів не заперечували проти закриття підготовчого провадження та вважають можливим призначити справу до розгляду у судовому засіданні по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Зобов'язати управління Служби безпеки України в Херсонській області у строк до 19.04.2019р. надати до суду докази припинення доступу ОСОБА_1 до державної таємниці, а також докази приведення грошового забезпечення позивача у відповідність із умовами грошового забезпечення, запровадженими Постановою КМУ №704 та Інструкцією №515/ДСК, у тому числі відповідні розпорядчі акти в разі їх прийняття та наказ Центрального управління Служби безпеки України від 10.05.2018р. №765/ДСК.

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Херсонській області про ввизнання незаконними та скасування наказів, визнання бездіяльності (дій) та протиправної діяльності, зобов'язання провести перерахунок та виплату грошового забезпечення, стягнення моральної шкоди до судового розгляду по суті на 24.04.19 о 13:00 год.

Викликати у судове засідання у якості свідків:

1. ОСОБА_4 (адреса місця роботи: АДРЕСА_1

2. ОСОБА_6 (адреса місця роботи: АДРЕСА_2

Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиві показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 17 квітня 2019 року.

Суддя Пекний А.С.