Справа № 420/6627/18
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6627/18
УХВАЛА

17 квітня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача - Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради (вхід.№ЕП/2248/19 від 25.03.2019р.) щодо зупинення провадження у справі №420/6627/18,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Затоківської селищної ради від 11.10.2018року №823 "Про затвердження проекту містобудівної документації - детального плану території", яким затверджено проект містобудівної документації - проект детальних планів території розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва зі створенням паркових зон та об'єктів рекреаційного призначення в смт.Затока на території Лиманського району від межі смт.Затока з Овідіопольським районом Одеської області до ОК ДТ "Перлина" обмеженою існуючою лінією забудови та Чорним морем; визнати незаконним та скасувати рішення Затоківської селищної ради від 11.10.2018року №824 "Про затвердження проекту містобудівної документації - детального плану території", яким затверджено проект детальних планів території розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва зі створенням паркових зон та об'єктів рекреаційного призначення в смт.Затока на території Лиманського району в межах від СТ "Янтарна гроздь" (ділянка №139-№152) до Дністровського лиману; визнати незаконним та скасувати рішення Затоківської селищної ради від 11.10.2018року №825 "Про затвердження проекту містобудівної документації - детального плану території", яким затверджено проект містобудівної документації - проект детального плану території розміщення індивідуальної дачної забудови зі створенням паркових зон та об'єктів рекреаційного призначення, а також об'єктів громадського та оздоровчого призначення в смт.Затока м.Білгород-Дністровського Одеської області в межах кварталів по бульвару Золотий беріг, 29-31 до Чорного моря, по бульвару Золотий беріг (від ОК ДТ "Перлина" до Чорного моря); визнати протиправною бездіяльність службових осіб Затоківської селищної ради щодо непроведення в передбаченому чинним законодавством України порядку громадських слухань щодо проектів містобудівної документації - детальних планів територій смт.Затока м.Білгород-Дністровського розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва зі створенням паркових зон та об'єктів рекреаційного призначення в смт.Затока на території Лиманського району від межі смт.Затока з Овідіопольським районом Одеської області до ОК ДТ "Перлина" обмеженою існуючою лінією забудови та Чорним морем, розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва зі створенням паркових зон та об'єктів рекреаційного призначення в смт.Затока на території Лиманського району в межах від СТ "Янтарна гроздь" (ділянка №139-№152) до Дністровського лиману; розміщення індивідуальної дачної забудови зі створенням паркових зон та об'єктів рекреаційного призначення, а також об'єктів громадського та оздоровчого призначення в смт.Затока м.Білгород-Дністровського Одеської області в межах кварталів по бульвару Золотий беріг, 29-31 до Чорного моря, по бульвару Золотий беріг (від ОК ДТ "Перлина" до Чорного моря), розміщення індивідуальної дачної забудови, земельних ділянок для садівництва зі створенням паркових зон та об'єктів рекреаційного призначення в межах смт.Затока на території Лиманського району в межах по бульвару Золотий беріг, 37 "а" / 40 - 37 "а" / 95 до Чорного моря.

Ухвалою суду від 14.01.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/6627/18 за позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності.

25.03.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду від відповідача - Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради надійшло клопотання (вхід.№ЕП/2248/19) щодо зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/5553/18.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Враховуючи наявність, передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, розгляд клопотання відповідача - Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради (вхід.№ЕП/2248/19 від 25.03.2019р.) щодо зупинення провадження у справі №420/6627/18, здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, судом встановлено, що у провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа №420/5553/18 за позовом Громадської організації "Успішна Затока", Ради об'єднання садівничих кооперативів масиву "Кароліно-Бугаз", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Садівничого товариства "Янтарна гроздь", Громадської організації "Пляжи Затоки" до Затоківської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Затоківської селищної ради №549 від 05.04.2018року "Про надання дозволу на розроблення проектів містобудівної документації - детальних планів території в межах смт.Затока м.Білгород-Дністровський", визнання незаконними та скасування Рішень Затоківської селищної ради від 11.10.2018року №823, №824, №825 "Про затвердження проекту містобудівної документації - детальних планів території в межах смт.Затока м.Білгород-Дністровський", та визнання протиправною бездіяльності.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Вищезазначена обов'язкова підстава для зупинення провадження у справі запроваджена з метою мінімізації перешкод для одержання належного доступу до правосуддя, з урахуванням обставин, які створюють перешкоди для її розгляду, реалізації правосуддя в адміністративній справі тощо, - до завершення вказаних обставин або реалізації потрібних дій.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, а також те, що у справах №420/6627/18 та №420/5553/18 позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги в частині щодо визнання незаконними та скасування Рішень Затоківської селищної ради від 11.10.2018року №823, №824, №825, позовні вимоги заявлено до одного і того ж органу місцевого самоврядування, спір у зазначених справах виник з аналогічних правовідносин, що регулюються одними нормами права, суд дійшов висновку щодо об'єктивної неможливості розгляду цієї справи №420/6627/18 до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/5553/18.

Керуючись ч.6 ст.7, ч.6 ст.7, п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача - Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міськради (вхід.№ЕП/2248/19 від 25.03.2019р.) щодо зупинення провадження у справі №420/6627/18, задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №420/6627/18 за позовом ОСОБА_1 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень, визнання протиправною бездіяльності, до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/5553/18 за позовом Громадської організації "Успішна Затока", Ради об'єднання садівничих кооперативів масиву "Кароліно-Бугаз", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів Садівничого товариства "Янтарна гроздь", Громадської організації "Пляжи Затоки" до Затоківської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Затоківської селищної ради №549 від 05.04.2018року "Про надання дозволу на розроблення проектів містобудівної документації - детальних планів території в межах смт.Затока м.Білгород-Дністровський", визнання незаконними та скасування Рішень Затоківської селищної ради від 11.10.2018року №823, №824, №825 "Про затвердження проекту містобудівної документації - детальних планів території в межах смт.Затока м.Білгород-Дністровський", та визнання протиправною бездіяльності.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку, та строки, передбачені положеннями статей 295-297 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.