Справа № 235/2761/19
Суддя: Бородавка К. П.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 235/2761/19
Провадження №2-а/235/46/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого судді Бородавки К.П.

за участю секретаря судового засідання Григорєвої С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Покровська адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №141079 територіального виборчого округу №50, Відділу ведення державного реєстру виборців Покровської міської ради про уточнення списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

18.04.2019 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить включити його до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 21 квітня 2019 року на виборчій дільниці № 141079 територіального виборчого округу № 50 у звязку з тим, що виборча дільниця №142217 по вул.Туполева, 50 в м.Макіївці Донецької області тимчасово не працює.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою, мешкає за адресою - вул.Чернігівська, 24, м.Покровськ Донецької області, яка відноситься до виборчої дільниці № 141079 територіального виборчого округу № 50. Проте, у списках виборців на виборчій дільниці № 141079 відомості про позивача відсутні, тому що він включений до списку виборців на іншій дільниці, а саме, до виборчої дільниці №142217 за адресою: Донецька область, м.Макіївка, вул.Туполева, 50, за місцем своєї реєстрації, але дільниця тимчасово не працює.

В судове засідання позивач не прибув, надав заяву про розгляд справи без його участі, на позові наполягає.

Відповідачі, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи відповідно до ч.1 та ч.2 ст.268 КАС України, в судове засідання не зявились, що, враховуючи приписи ч.3 ст.268 КАС України не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Ухвалою суду від 18.04.2019 провадження у справі за даним позовом відкрито та з Відділу ведення державного реєстру виборців Покровської міської ради витребувані відомості про виборця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2.

Дослідивши зібрані по справі докази, суд встановив таке.

Позивач є громадянином України, що підтверджується паспортом серії ВТ 058702, виданим 13.12.2013 Червоногвардійським РС у м. Макіївці ГУДМС України в Донецькій області, за яким місце проживання позивача зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до Довідки від 11.11.2016 №23183 позивач взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, фактичне місце проживання/перебування позивача зареєстровано за адресою Донецька область, м.Покровськ, вул.Чернігівська, 24.

Копією посвідчення №16.4/234 підтверджується, що позивач працює інженером ТА Красноармійського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго».

За відомостями з Державного реєстру виборців позивач присутній в Державному реєстрі виборців; виборча дільниця, що утворена на постійній основі №142217, вул.Туполєва, 50, м.Макіївка, Донецька область; територія місцезнаходження виборчої дільниці є тимчасово окупованою. Наведена інформація є аналогічною до відомостей, наданих на виконання ухвали суду від 18.04.2019 відповідачем - Відділом ведення держаного реєстру виборців Покровської міської ради.

Вирішуючи заявлені позовні вимоги, суд виходить з таких норм права.

За приписами ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Положеннями ст.3 Закону України «Про вибори Президента України» передбачено, що вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Правові та організаційні засади створення і ведення єдиного Державного реєстру виборців в Україні визначає Закон України «Про Державний реєстр виборців», за приписами ст.8 якого виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці; виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно з ч.3 ст.7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Одночасно, приписами ст. 34 Закону України «Про вибори Президента України» регламентований порядок уточнення попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці, згідно з яким керівники органів, закладів, установ, зазначених у ст. 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», не пізніш як за десять днів до дня голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців відомості, передбачені ст.22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до частини першої цієї статті, рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини третьої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за пять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців. Уточнені списки виборців виготовляються відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців» у двох примірниках відповідно до вимог ст. 31 цього Закону та містять графу для підписів виборців за отримання виборчих бюлетенів. Один примірник уточненого списку виборців на паперовому носії передається відповідній дільничній виборчій комісії в порядку, передбаченому ст. 31 цього Закону, не пізніш як за два дні до дня голосування.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України» зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться, зокрема, на підставі рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. У день голосування зміни до уточненого списку виборців не вносяться. При включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду. При внесенні змін до списку виборців на звичайній виборчій дільниці дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку виборців або виключених зі списку, відповідному органу ведення Державного реєстру виборців.

Згідно зі ст.35-1 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до ч.3 ст.7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

За змістом п.1.3 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 №893, тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Також суд враховує приписи ч.1 ст.5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», за якими довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Приписами ч.3 ст.21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

З огляду на наведені законодавчі приписи, оскільки позивач є громадянином України, працює та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_4, де взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, а територія виборчої адреси позивача (м.Макіївка Донецької області) є тимчасово окупованою, що унеможливлює реалізацію позивачем свого виборчого права у відповідній виборчій дільниці за його виборчою адресою,

а також, враховуючи те, що внутрішньо переміщені особи наділені усіма виборчими правами, крім права обирати на місцевих виборах, якщо їх місце реєстрації не збігається з фактичним місцем проживання і зазначені права позивач може реалізувати на виборах Президента України відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб»,

та одночасно зважаючи на те, що за змістом приписів ст.71 Конституції України вибори відбуваються на основі, зокрема, загального та рівного виборчого права, а приписи ч.3 ст.274 КАС України дозволяють подати до суду позовну заяву про уточнення списку виборців не пізніш як за два дні до дня голосування,

суд доходить висновку, що права та інтереси позивача як субєкта виборчого процесу в період виборів підлягають захисту шляхом задоволення заявленим позовних вимог.

Згідно з ч.10 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України» рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за пять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.371 КАС України рішення про уточнення списку виборців виконуються негайно.

Судові витрати компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 139, 268, 271, 274, 295, 297 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання - Донецька область, м.Покровськ, вул.Чернігівська, 24) до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №141079 територіального виборчого округу №50 (місцезнаходження - Донецька область, м.Покровськ, вул.1 Травня, 63, навчально-виховний комплекс №2, каб.9, 10), Відділу ведення державного реєстру виборців Покровської міської ради (місцезнаходження - Донецька область, м.Покровськ, пл.Шибанкова, 13, каб.49) про уточнення списку виборців задовольнити.

Зобовязати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №141079 територіального виборчого округу №50 з чергових виборів Президента України включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії ВТ 058702, який як внутрішньо переміщена особа зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, до списку виборців Дільничної виборчої комісії з чергових виборів Президента України 21 квітня 2019 року.

Відповідно до ч.5 ст.274 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Розяснити, що оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Рішення може бути оскаржено у дводенний строк з дня їх проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Суддя К.П. Бородавка