Справа № 540/272/19
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

16 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/272/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Ковбій О.В.,

при секретарі: Васильєвої В.В.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника позивача : ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання незаконним наказу та його скасування,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Херсонській області №256 від 17.12.2018 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності", яким ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника Каланчацького відділення поліції Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області;

-поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Каланчацького відділення поліції Новокаховського ВП ГУНП в Херсонській області з 17.12.2018 року;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Херсонській області на користь ОСОБА_1 недоотриманий заробіток за час з 17.12.2018 року по дату винесення рішення суду про поновлення на посаді.

Ухвалою суду від 18.02.2019 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.

04.03.2019 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем, у зв'язку з чим ухвалою суду від 11.03.2019 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження. Судове засідання призначено на 29.03.2019 року.

В судове засідання на вказану дату сторони з'явились, через необхідність з'ясувати стан розгляду кримінального провадження відносно ОСОБА_1 розгляд справи відкладено на 16.04.2019 року.

15.04.2019 року від Каланчацького районного суду Херсонської області надійшла відповідь на запит суду відносно стану розгляду кримінального провадження №657/452/19, з якої вбачається, що 18.03.2019 року до Каланчацького районного суду Херсонської області надійшов обвинувальний акт, згідно якого ОСОБА_1 обвинувачується у вчинені кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 190 КК України. Підготовче судове засідання в даній справі призначено на 22 квітня 2019 року.

В судовому засіданні 16.04.2019 року суддею на обговорення сторін поставлено питання щодо зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в кримінальному провадженні №657/452/19 відносно ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Представник позивача проти задоволення клопотання заперечував, вважав, що розгляд кримінального провадження не пов'язаний з розглядом даної справи.

Представник відповідача поклалась на розсуд суду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду .

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі обєктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на обєктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до ухвали про призначення підготовчого судового засідання у кримінальному провадженні №657/452/19 від 21 березня 2019 року, Каланчацьким районним судом Херсонської області призначено підготовче засідання у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Так, суд визнає, що для вирішення даної конкретної справи не має значення наявність обвинувального вироку суду у справі щодо притягнення ОСОБА_1 до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, проте важливим є висновки суду щодо окремих обставин, що мали місце в день отримання позивачем грошових коштів.

Так, з висновку службового розслідування, затвердженого 07.12.2018 року, на підставі якого винесений оскаржений наказ, вбачається, що до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 притягнуто у зв'язку з тим, що він невідкладно не вжив заходів, а саме: не відмовився від пропозиції неправомірної вигоди, не ідентифікував особу, яка зробила пропозицію, не залучив свідків, письмово не повідомив про пропозицію безпосереднього керівника або керівника відповідного органу.

Натомість, позивач стверджує, що гроші, які були передані йому, не є неправомірною вигодою, а є сумою боргу, яку повернув йому знайомий.

В свою чергу обов'язок, передбачений ч.1 ст. 24 Закону України "Про запобігання корупції", зокрема: 1) відмовитися від пропозиції; 2) за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; 3) залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; 4) письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених субєктів у сфері протидії корупції, невиконання якого покладено в основу висновку службового розслідування, з'являється у суб'єкта відповідальності лише в разі надходження йому пропозиції щодо неправомірної вигоди.

Тому, вирішальним для прийняття рішення в даній адміністративній справі є визначення, чим насправді були передані позивачу 08.10.2018 року грошові кошти - повернутим боргом або неправомірною вигодою.

З урахуванням того, що вказані обставини підлягають доведенню в рамках кримінального провадження у справі 657/452/19, наявна об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи №657/452/19.

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі.

Керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України,

ухвалила:

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання незаконним наказу та його скасування до набрання законної сили судовим рішенням в кримінальному провадженні №657/452/19 відносно ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

ОСОБА_3 в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 17.04.2019 року.

Суддя Ковбій О.В.