Справа № 804/4366/18
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 804/4366/18
Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Іванова С.М., Дурасової Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Комар Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Новокодацької районної у м. Дніпро ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 р. (суддя Жукова Є.О.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новокодацької районної у м. Дніпро ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії

в с т а н о в и В:

12.06.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Новокодацької районної у м. Дніпро ради про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, де, посилаючись на те, що є одиноким пенсіонером та в звязку з підвищенням комунальних тарифів і неможливістю їх оплатити за рахунок пенсії, з 2002 р. оформив та отримував житлову субсидію. Восени 2017 р. дізнався про те, що навесні 2017 р. припинено нарахування субсидії, але жодних повідомлень не отримував. На лист позивача, відповідач відповів, що не нараховано субсидію. В звязку з наявністю простроченої понад два місяці заборгованості за житлово комунальні послуги, після чого отримав повідомлення про припинення надання субсидії з 01.05.2017 р. Однак, через неможливість сплачувати комунальні послуги в необхідних розмірах, борги почали накопичуватися. Тому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо не повідомлення позивача про відмову в призначенні субсидії з 01.05.2017 р. та зобовязати відповідача розглянути питання про призначення позивачу субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг з 01.05.2017 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 р. позовна заява задоволена.

Рішення суду обгрунтовано тим, що відповідачем не доведено той факт, що позивач отримував повідомлення про зупинення надання житлової субсидії та упереджено прийняв рішення про зупинення надання субсидії.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 р., ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що судом не в повній мірі зясовано обставини справи, що призвело до прийняття неправильного рішення.

В судовому засіданні апеляційної інстанції позивач просив залишити без задоволення апеляційну скаргу, інші особи, які приймають участь у справі, до суду не зявилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про залишення без задоволення апеляційної скарги в звязку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком.

Крім того, з матеріалів справи слідує, що позивач перебуває на обліку відповідача як отримувач субсидії з 2006 р. по 2017 р.

Згідно довідки Новокодацького відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 658 від 29.03.2018 р. встановлено, що в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообовязкового державного соціального страхування відомості про заробітну плату, дохід, грошове забезпечення, допомогу та компенсацію, на що нараховано та сплачено страхові внески, що подаються роботодавцями підприємствами, установами, організаціями відповідно до законодавства на ОСОБА_1 за період з 01.01.2000 р. по 28.02.2018 р. відсутні.

Згідно повідомлень про надання субсидії встановлено, що відповідач намагався щомісячно інформувати позивача щодо надання субсидії чи припинення її нарахування, але доказів отримання позивачем таких повідомлень суду не надано.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 23.06.2017 р. відповідач повідомляв позивача про те, що у нього існує понад 2-х місячна заборгованість за житлово комунальні послуги, в звязку з чим субсидія на наступний період не призначалася до надання довідки про відсутність заборгованості, або надання договору про реструктуризацію боргу, але відповідачем не доведено, що таке повідомлення про наявність заборгованості позивачем отримано.

Листом № К-124 від 02.01.2018 р. на звернення ОСОБА_1 від 12.12.2017 р. відповідач повідомив позивача про те, що ОСОБА_1 не проведено автоматичний перерахунок субсидії на новий період так як згідно даних, наданих підприємствами виконавцями житлово комунальних послуг існує прострочена понад два місяці заборгованість за житлово комунальні послуги, а субсидія на період 2017 -2018 р. призначатиметься за умови погашення заборгованості або оформлення договору реструктуризації боргу. Оскільки протягом двох місяців з дати інформування позивача ОСОБА_1 документально не підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію субсидія буде призначена з місяця, коли буде документально підтверджено сплату заборгованості або укладення договору.

Крім того, листом № К-44 від 31.05.2018 р. на звернення ОСОБА_1 від 08.05.2018 р. відповідач повідомив позивача, що з травня 2017 р. не проведено автоматичний перерахунок субсидії на новий період, оскільки існує прострочена понад два місяці заборгованість з оплати послуг : «холодне водопостачання та водовідведення» в сумі 558,09 грн та газопостачання 1824,98 грн.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 05.06.2018 р. звертався до начальника водоканалу Новокодацького району з гарантійним листом та зобовязався виплатити борг по водозабезпеченню в розмірі 713 грн протягом 10 місяців, починаючи з червня 2018 р., даний лист прийнятий, але договір реструктуризації на таку маленьку суму не укладався.

Порядком надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 848 від 21.10.1995 р. передбачено, що « 14. …Після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива). Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (не призначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу. Якщо протягом двох місяців з дати інформування про не призначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин. Громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобовязані щомісяця сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії….20. Надання раніше призначеної субсидії припиняється: за поданням житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають житлово-комунальні послуги, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії, за винятком випадків, пов'язаних із затримкою виплати заробітної плати, пенсії тощо, яка підтверджується відповідними документами, - з місяця, в якому надійшло таке подання. Подання надається зазначеними організаціями структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 10 числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникли такі обставини; … .У разі коли через несплату громадянином вартості фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг припинено, громадянин набуває право на її призначення на наступний період після подання документів, що підтверджують погашення заборгованості, яка виникла за період отримання субсидії».

З матеріалів справи слідує, що без належного повідомлення відповідачем, навесні 2017 р. позивачу припинено призначення субсидії, оскільки отримано відомості про наявність простроченої заборгованості у позивача за комунальні послуги понад два місяці.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що матеріали справи не містять доказів отримання позивачем повідомлення відповідача про зупинення призначення субсидії та за таких обставин, вважає, що рішення відповідача про зупинення призначення субсидії позивачу є передчасним, в звязку з чим необхідно відповідачу повторно розглянути питання про призначення позивачу субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово комунальних послуг з 01.05.2017 р.

Керуючись ст. ст. 315,316,321,322 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Новокодацької районної у м. Дніпро ради залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 р.- залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Повний текст постанови викладено 15.04.2018 р.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя С.М. Іванов

суддя Ю.В. Дурасова