Справа № 473/1636/19
Суддя: Ротар М. М.
Дата ухвалення: 2019-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1636/19
РІШЕННЯ

іменем України

"15" квітня 2019 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого - судді Ротар М.М.

за участю секретаря судового засідання Фінько О.П., представника позивача Чуйка В. М., відповідача ОСОБА_2 , перекладача До Дик Ань

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську адміністративну справу за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної Міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців

встановив

15 квітня 2019 року Центральне міжрегіональне управління Державної Міграційної служби у м. Києві та Київській області звернулося до суду з позовом до громадянина Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначав, що 12 квітня 2019 року під час перевірки законності перебування іноземних громадян в місті Києві працівниками Управління міграційного контролю, протидії нелегальні міграції та реадмісії Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у АДРЕСА_1, був виявлений громадянин Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: проживав без документів, які б надавали право законного перебування на території України на визначений строк.

У ході перевірки було встановлено, що в Україну відповідач, з його слів, прибув наприкінці 2018 року з метою потрапити до країн Євро Союзу. Кордон України перетнув на ділянці, яка межує з Російською Федерацією поза пунктом пропуску. Свій паспорт віддав незнайомій людині в Російській Федерації. Приймаючої сторони, близьких родичів та власного житла в Україні не має. Підстав для отримання посвідки на тимчасове проживання в Україні або дозволу на імміграцію в Україну не має. На території України відповідач знаходиться незаконно. З заявою про визнання біженцем до міграційної служби не звертався.

В цей же день, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення та поміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що громадянин Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_2 знаходиться на території України без будь-яких документів, які б підтверджували його особу та законність перебування на території України.

Тому, з метою проведення процедури ідентифікації відповідача та з`ясування питання законності перебування останнього на території України, позивач просив затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на 6 (шість) місяців, звернувши рішення до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача Чуйка В .М. позовні вимоги підтримав.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вказуючи на те, що він дійсно є громадянином Соціалістичної Республіки В`єтнам, втратив паспортний документ Соціалістичної Республіки В`єтнам та нелегально, поза офіційним пунктом пропуску, перетнув кордон України. На це час будь-яких документів, що посвідчують його особу, не має. Однак, враховуючи бажання самостійно поновити паспортний документ та отримати громадянство України, відповідач просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представника позивача Чуйка В.М. , відповідача ОСОБА_2 , дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 12 квітня 2019 року під час перевірки законності перебування іноземних громадян в місті Києві працівниками Управління міграційного контролю, протидії нелегальні міграції та реадмісії Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у АДРЕСА_1, був виявлений громадянин Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: проживав без документів, які б надавали право законного перебування на території України на визначений строк.

У ході перевірки було встановлено, що в Україну відповідач, з його слів, прибув наприкінці 2018 року з метою потрапити до країн Євро Союзу. Кордон України перетнув на ділянці, яка межує з Російською Федерацією поза пунктом пропуску. Свій паспорт віддав незнайомій людині в Російській Федерації. Приймаючої сторони, близьких родичів та власного житла в Україні не має. Підстав для отримання посвідки на тимчасове проживання в Україні або дозволу на імміграцію в Україну не має. На території України відповідач знаходиться не законно. З заявою про визнання біженцем до міграційної служби не звертався.

В цей же день, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення та поміщено до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що громадянин Соціалістичної Республіки В`єтнам ОСОБА_2 знаходиться на території України без будь-яких документів, які б підтверджували його особу та законність перебування на території України.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Згідно ч. 1 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», передача з України або прийняття в Україну іноземця або особи без громадянства здійснюється відповідно до міжнародного договору про реадмісію.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Згідно з положеннями ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

В судовому засіданні позивачем доведено, що відповідач є громадянином Соціалістичної республіки В`єтнам та не має жодних документів, що посвідчують його особу, а також законність в`їзду та перебування на території України. Останній вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців, з заявою про визнання його біженцем не звертався.

Проте, судом встановлено, що 25 вересня 2007 року між Кабінетом Міністрів України та Урядом Соціалістичної Республіки В`єтнам підписано угоду про реадмісію громадян обох держав, яким передбачено особливий порядок повернення громадян в країну походження, в тому числі процедура ідентифікації, підготовки до видворення та видворення за межі України. Угода ратифікована Законом України N 359-VI від 03 вересня 2008 року та 10 квітня 2009 року набрала чинності для України.

Звертаючись з позовом про затримання ОСОБА_2 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення відповідача в порядку ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п. 1 ч. 1 ст. 289 КАС України, позивач на вказану обставину увагу не звернув, не прийняв до уваги, що вказана процедура не застосовується до осіб, які підлягають поверненню в країну походження в межах процедури реадмісії, вимог про затримання відповідача з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію (п. 2 ч. 1 ст. 289 КАС України) не заявляв, в той час, як суд повинен розглянути спір виключно в межах позовних вимог.

Таким чином, позивачем неправильно обрано предмет та підставу позову, що є окремою підставою для відмови в його задоволенні.

За встановлених обставин в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 8-10, 77, 241-246, 271, 289 КАС України, суд

ухвалив

в задоволенні позовних вимог Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: М.М. Ротар