Справа № 240/3056/19
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2019-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2019 року м.Житомир справа № 240/3056/19

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання незаконними та протиправними дій, стягнення 9452,83 грн,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання незаконними та протиправними дій щодо зменшення розміру отримуваної пенсії, зобов'язання провести з 01.04.2019року перерахунок і виплату пенсії, стягнення 9452,83 грн. недоплаченої пенсії за грудень 2018року та січень-березень 2019року.

Ухвалою суду від 15.03.2019року було відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі і пояснив, що є пенсіонером органів МВС України, якому пенсія призначена відповідно до положень Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У зв'язку із зміною розміру грошового забезпечення Позивачу була перерахована пенсія і її розмір до листопада 2018року складав 5095,23грн. За грудень 2018року Позивач з незрозумілих причин отримав пенсію в розмірі на 1845,43грн менше. В період січня-березня 2019року Позивач зазначив, що замість підвищення пенсії отримав на 2538,80грн. менше.

Такі дії Відповідача Позивач вважає неправомірними. На свої звернення до Відповідача Позивач не отримав належних роз'яснень, а тому за захистом своїх прав звернувся до суду.

Представник Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, 04.04.2019року направив до суду відзив на позов, в якому проти позову заперечив. Як зазначено у відзиві, зменшення Позивачу розміру перерахованої пенсії зумовлено діями Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області. Так, 17.03.2018року для перерахунку розміру пенсії Позивача була направлена одна довідка, а 09.11.2018року інша довідка, в якій зменшено розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та зазначено про недійсність довідки від 17.03.2018року.

З цих підстав, на думку представника Відповідача, у Позивача виникла переплата пенсії на загальну суму 11362,78грн. Для погашення такої переплати Відповідачем 27.11.2018року було прийнято рішення №288 про утримання з пенсії Позивача щомісячно 20% пенсії, про що Позивачу було письмово роз'яснено на його звернення.

Заслухавши доводи Позивача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в Збройних силах України, в тому числі щодо порядку перерахунку таких пенсій, регулюються правовими нормами Закону України від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон N 2262-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що ОСОБА_1 є пенсіонером, якому пенсія призначена як працівнику органів МВС України відповідно до положень цього ж Закону N 2262-XII в розмірі 61% від суми його грошового забезпечення.

Сторонами визнається, що ліквідаційною комісією УМВС України в Житомирській області на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області направлено довідку №85/6632 від 17.03.2018року про розмір грошового забезпечення Позивача для проведення перерахунку пенсії Позивача.

Як зазначено в дослідженій судом даній довідці №85/6632 від 17.03.2018року, розмір грошового забезпечення Позивача для проведення перерахунку пенсії з 01.01.2018року складається з:

- 2600,00грн. посадового окладу;

- 2000,00грн окладу за військовим (спеціальним) званням майор поліції;

- 2070,00грн. надбавки за вислугу років;

- 1682,84грн. премії (25,23%), а всього в розмірі 8352,84грн (а.с.19).

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності протиправності в діях Відповідача щодо зменшення розміру пенсії Позивачу з 01.12.2018року.

Відповідач у відзиві зазначає, що з 01.01.2018року розмір перерахованої на підставі довідки №85/6632 від 17.03.2018року складав 5095,23грн. (61% від 8352,84грн).

Разом з тим, 13.09.2018року до Відповідача від ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області надійшла довідка №85/6632 від 05.11.2018року про розмір грошового забезпечення Позивача для проведення перерахунку пенсії Позивача, що складався з:

- 2500,00грн. посадового окладу;

- 2000,00грн окладу за військовим (спеціальним) званням майор поліції;

- 2025,00грн. надбавки за вислугу років;

- 134,42грн. премії (2,06%), а всього в розмірі 6659,42грн (а.с.22-23).

Як зазначено у відзиві, розмір пенсії, перерахованої на підставі довідки №85/6632 від 05.11.2018року, складав 4062,25грн. (61% від 6659,42грн).

За приписами частини третьої статті 51 Закону N 2262-XII перерахунок пенсій зумовлюється зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Як зазначено в п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (надалі - постанова № 103), з 1 січня 2016р. підлягають перерахунку пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., N 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Алгоритм дій територіальних органів Пенсійного фонду України, до яких відноситься Відповідач, та уповноважених органів Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС чітко врегульований правовими нормами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 (надалі - Порядок N 45).

За приписами Порядку N 45 Відповідач здійснює перерахунок пенсії на підставі відповідних довідок, виданих переліченими уповноваженими органами, за відповідною формою. Права самостійно визначати розміри грошового забезпечення Позивача та його складові Відповідач, як територіальний орган Пенсійного фонду України, не має.

Відповідно до положень ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи в межах позовних вимог. Відповідно до поданого Позивачем позову предметом цього спору є правильність перерахунку пенсії. Жодних позовних вимог Позивачем до ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області не пред'явлено. Питання правомірності дій ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області щодо направлення Відповідачу довідки №85/6632 від 05.11.2018року про розмір грошового забезпечення Позивача та визнання недійсною довідки №85/6632 від 17.03.2018року може бути предметом самостійного спору та не може бути розглянуто в рамках даної адміністративної справи.

Крім того, відповідно до доводів Відповідача, викладених відзиві на позов, з 01.01.2019року Позивачу була зменшена сума виплат по пенсії у зв'язку із наявною переплатою пенсійних виплат на загальну суму 11362,78грн. Для погашення такої переплати Відповідачем 27.11.2018року було прийнято рішення №288 про утримання з пенсії Позивача щомісячно 20% пенсії.

Як зазначено в дослідженому судом листі Відповідача від 24.01.2019року, Позивачу письмово на його звернення повідомлялося про наявність такого рішення та про наявність, на думку пенсійного органу, вказаної переплати.

Разом з тим, Позивач з невідомих суду причин не оскаржує правомірність такого рішення №288 від 27.11.2018року Відповідача про утримання з пенсії Позивача щомісячно 20% пенсії хоча зменшення розміру пенсійних виплат Позивачу з 01.01.2019року зумовлено саме вказаним рішенням Відповідача.

Таким чином, зменшення розміру перерахованої Позивачу пенсії з 01.12.2018року зумовлено діями ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області щодо направлення Відповідачу нової довідки №85/6632 від 05.11.2018року про розмір грошового забезпечення Позивача та визнання недійсною довідки №85/6632 від 17.03.2018року.

Зменшення розміру перерахованої Позивачу пенсії з 01.01.2019року зумовлено зазначеними діями ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області та рішенням Відповідача №288 від 27.11.2019року про утримання з пенсії Позивача щомісячно 20% пенсії.

Ні правомірність вказаних дій ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області ні правомірність рішення Відповідача №288 від 27.11.2019року не є предметом судового розгляду в даній справі, так як Позивачем такі позовні вимоги в позові не зазначені.

На підставі викладеного суд робить висновок про передчасність звернення Позивача з даним позовом, так як без визначення протиправності вказаних дій ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області та без визначення протиправності рішення Відповідача №288 від 27.11.2019року неможливо визначити протиправність зменшення Позивачу розміру перерахованої пенсії та правомірність розміру самих пенсійних виплат з 01.12.2018року. З цих підстав неможливо вирішити питання щодо зобов'язання Відповідача провести перерахунок розміру пенсії Позивачу з 01.04.2019року та щодо стягнення утриманих пенсійних виплат.

Таким чином, позовні вимоги Позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають в повному обсязі.

Підстави, передбачені ст.ст.139-143 КАС України, для відшкодування або стягнення судових витрат по даній справі, відсутні.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 17 квітня 2019 року