Справа № 520/7452/18
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

16 квітня 2019 р. Справа № 520/7452/18
Категорія справи: 3.7 Головуючий в 1 інстанції: Калашнікова О. І.

Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі головуючого судді Лук'янчук О.В., суддів Бітова А. І., Ступакової І. Г., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського районного суду м. Одеси від 19.12.2018 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м. Одесі Департаменту патрульної поліції, інспектора Управління патрульної поліції Свідерка Андрія Івановича, треті особи: Одеська філія Державного підприємства МВС України "Інформ-ресурси", фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И Л А :

Судовим рішенням Київського районного суду м. Одеси від 19.12.2018 р. у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

На зазначене рішення суду позивач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2019 року апеляційну скаргу залишено без руху, оскільки апелянтом пропущено строк звернення до суду.

На виконання ухвали суду апелянтом надано клопотання про визнання поважними причин пропуску строку.

В обґрунтування клопотання апелянт зазначає, що рішення суду першої інстанції було ухвалено, складно та підписано без його проголошення. Копії рішення відразу після його проголошення сторонам не вручалися. Крім того, апелянтом з посиланням на ст. 295 КАС України, зазначено, що судом першої інстанції не окреслено тотожності строку і порядку оскарження рішення у разі проголошення та невручення учаснику справи судового рішення у день його складання.

Вивчивши доводи клопотання, колегія суддів приходить до наступного.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

В ухвалі П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28.03.2019 року суд зазначав, що провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені статтею 286 КАС України. Частиною 4 зазначеної статті встановлено, що апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Тобто, для оскарження судового рішення у даній справі підлягають застосуванню вимоги ч. 4 ст. 286 КАС України якими встановлений десятиденний строк оскарження рішення, який обчислюється з дня його проголошення.

Посилання апелянта на ст. 295 КАС України, згідно якої учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено має право на поновлення строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з моменту отримання копії рішення є помилковим, оскільки категорія даних справ щодо притягнення до адміністративної відповідальності регулюється ст. 286 КАС України, якою передбачено десятиденний строк подання апеляційних скарг на судові рішення у таких категоріях справ.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч. 2 ст. 299 цього Кодексу.

При цьому, поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів, їх копій.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Апелянт, повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією висловленою в ухвалі Верховного Суду від 01 березня 2019 року у справі №175/2292/18-а (2а/175/34/18).

Як вбачається з матеріалів справи постанову судом першої інстанції ухвалено 19.12.2018 року, рішення суду першої інстанції, згідно наявного в матеріалах справи поштового повідомлення, апелянтом отримано 23.01.2019 року, тоді як апеляційну скаргу подано лише 25.02.2019 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження.

При цьому, наведені скаржником причини пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою суд не вважає поважними, оскільки cтроки подання апеляційних скарг у цій категорії справ визначені статтею 286 КАС України, норми якої є спеціальними по відношенню до норм статті 295 КАС України.

Крім того, скаржник не навів непереборних обставин, які могли бути об'єктивною перешкодою для вчасного його звернення до суду з апеляційною скаргою протягом десяти днів з моменту проголошення рішення суду (10 днів з моменту отримання рішення суду).

Враховуючи те, що особою, яка подала апеляційну скаргу, у встановлений судом строк подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, яка обґрунтована неправильним тлумаченням приписів КАС України щодо строків на апеляційне оскарження рішення суду, суд вважає, що вказані підстави пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними.

Крім того колегія суддів зазначає, що в резолютивній частині оскаржуваного рішення зазначено, що останнє може бути оскаржено протягом 10 днів з дня його проголошення.

Отже, станом на 16 квітня 2019 року недоліки апеляційної скарги апелянтом не усунуті.

Згідно з п.4 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Керуючись п.4 ч. 1 ст.299 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заяви про поновлення строку на апеляційне.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту до Верховного Суду.

Головуюча суддя: О.В. Лук'янчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова