Справа № 360/691/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

09 квітня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/691/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луганського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України, третя особа Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18.02.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Луганського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України, третя особа Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії, відповідно до якого позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Луганського науково-дослідного експертно- криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України щодо оформлення та подання до ГУ ПФУ документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років без зазначення у складі грошового забезпечення виплат (грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції);

- зобов'язати Луганський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр Міністерства внутрішніх справ України скласти і направити на адресу ГУ ПФУ у Луганській області довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням у ній грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він з 21.04.2003 по 28.05.2015 проходив службу в НДЕКЦ при ГУ МВС України в Луганській області на різних посадах, та був звільнений, згідно з наказом від 28.05.2015 № 173 о/с, з органів внутрішніх справ за п. 64 а(за віком). У період з 31.07.2014 по 28.05.2015 позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Луганської області. Грошову винагороду за участь в антитерористичній операції за грудень 2014 року та 2015 рік відповідач добровільно виплатив позивачу, а винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 31.07.2014 по 30.11.2014 в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення у загальному розмірі 17714,74 грн., з відрахуванням податків та обов'язкових платежів до бюджетів всіх рівнів, було стягнуто з відповідача постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 березня 2017 року (справа № 812/303/17).

06.11.2015 відповідач склав довідку та грошовий атестат № 8 на ім'я позивача, в яких відсутні відомості про виплату щомісячної винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 31.07.2014 по 28.05.2015. Пенсія позивачу за вислугу років була призначена без урахування щомісячної винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції.

Позивач звертався до відповідача та до третьої особи з проханням надати довідку та грошовий атестат із зазначенням щомісячної винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 31.07.2014 по 28.05.2015, однак йому було відмовлено, тому він вимушений звертатись до суду за захистом своїх прав, оскільки без цих документів неможливо зробити перерахунок призначеної позивачу пенсії відповідно до вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ.

Ухвалою суду від 25.02.2019 позовну заяву було залишено без руху (а.с.36).

Ухвалою суду від 11.03.2019 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні (а.с.1-2).

28.03.2019 за вх. № 16760/2019 від Луганського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України надійшов відзив на позовну заяву (а.с. 54-58), у якому відповідач зазначив, що винагорода за участь в АТО не є щомісячною, а від так і не має постійного характеру. Таким чином, винагорода за участь в АТО не входить до складу грошового забезпечення поліцейського, яке отримував позивач під час проходження служби, а є окремою державною соціальною підтримкою.

Відповідач зауважує, що такий вид грошових виплат як винагорода за безпосередню участь в АТО не має систематичного характеру, а має тимчасовий характер, залежить від певних обставин, їх розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не належить до щомісячних виплат та додаткових видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які враховуються при обчисленні розміру пенсії за Законом № 2262-ХІІ.

Перерахунок раніше призначених пенсій пансіонерам відбувається у разі зміни хоча б одного з видів грошового забезпечення в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-12 або на підставі наданих пенсіонером особисто до органу що призначає пенсії додаткових документів, які дають право на підвищення пенсії.

Тому на думку відповідача, Луганський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр Міністерства внутрішніх справ України діяв виключно в межах своєї компетенції та у спосіб, передбачений законодавством та нормативно-правовими актами України, а вимоги позивача в свою чергу не обґрунтовані та такі, що суперечать вимогам, передбаченим Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженим постановою Правління ПФУ № 3-1 від 30.01.2007, а тому задоволенню не підлягають.

19.03.2019 за вх. № 14710/2019 від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії надійшли письмові пояснення (а.с46-50), у яких третя особа зазначила, що винагорода за безпосередню участь в АТО не має систематичного характеру, а має тимчасовий характер, залежить від певних обставин, їх розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не належить до щомісячних виплат та додаткових видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які враховуються при обчисленні розміру пенсії за Законом № 2262-ХІІ.

Також зазначено, що Порядком затвердження постановою Правління ПФУ № 3-1 від 30.01.2007 взагалі не передбачено виготовлення та надання оновленої довідки про додаткові види грошового забезпечення для перерахунку призначеної пенсії та будь-яка форма такої довідки не затверджена. У відповідності до п.23 Порядку, в теперішній час ОСОБА_1 може самостійно звернутися до ГУПФУ у Луганській області з додатковими документами які дають право на підвищення пенсії. Тому у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін в письмовому провадженні відповідно до вимог частини девятої статті 205 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77,90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив такі обставини справи.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проходив службу в органах внутрішніх справ України з 21.04.2003, з 21.04.2003 по 28.05.2015 в НДЕКЦ при ГУ МВС України в Луганській області, звідки був звільнений наказом від 28.05.20156 №173 о/с за п.64 «а» (за віком) у званні майора міліції, що не заперечується сторонами та підтверджується копією трудової книжки, витягом з наказу (а.с. 7-9).

З 06.01.2016 позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області та отримує пенсію, призначену згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (а.с.13).

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 18.06.2015 №ВДЗ/5664/А (а.с.14), позивач в період з 31.07.2014 року по 28.05.2015 року дійсно безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Луганської області.

06.11.2015 відповідач склав довідку та грошовий атестат № 8 на ім'я позивача, в яких відсутні відомості про виплату щомісячної винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 31.07.2014 по 28.05.2015 (а.с.15, 16).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06.03.2017 у справі № 812/303/17 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та стягнуто з Луганського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України на користь позивача винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції за період з 31.07.2014 по 30.11.2014 (а.с.23-25).

Заявою від 26.07.2018 позивач звернувся до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії з проханням виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням суми щомісячної винагороди отриманої учасником АТО з 01.01.2016, тобто з дати виникнення права на перерахунок (а.с.27-29).

Листом від 13.08.2018 за №265-лк Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії повідомило позивача, що згідно зі списками, які надійшли до ліквідаційної комісії ГУМВСУ у Луганській області від ГУ ПФУ в Луганській області щомісячна додаткова грошова винагорода за участь в АТО ОСОБА_1 не була встановлена та не виплачувалась ще й до перерахунку, тому й не могла бути встановлена при підготовці довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії на імя позивача. Тому у ліквідаційної комісії ГУМВСУ у Луганській області не було підстав для виготовлення на імя ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) (а.с.18).

Заявою від 14.09.2018 позивач звернувся до Луганського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України з проханням повідомити його, чому грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , не були своєчасно, тобто " не пізніше 10 днів після звільнення" - надані бухгалтерією НДЕКЦ при ГУМВС України в Луганській області уповноваженому структурному підрозділу, а також чому грошова винагорода за безпосередню участь в АТО не була внесено до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та грошового атестата (які було надано при звільненні)? (а.с.30-32).

Листом від 28.09.2018 за №19/113/2-8608 Луганський науково-дослідний експертно-криміналістичний центр Міністерства внутрішніх справ України повідомив позивача, що згідно з наказом ГУМВС України від 28.05.2015 №173 о/с, майора міліції ОСОБА_1 було звільнено з ОВС за п.64 «а» (за віком). Проте, у витягу з наказу №173 о/с, який був наданий до бухгалтерії, відсутня інформація щодо вислуги років станом на 28.05.2015, яка зазначається у п.4 грошового атестату. Відповідно до наказу ГУМВС України від 05.11.2015 №394 о/с було внесено зміни в наказ ГУМВС від 28.05.2015 №173 о/с, в частині оголошення вислуги років на день звільнення у календарному обчисленні, яку було внесено у п.4 грошового атестату № 8 від 06.11.2015. Стосовно грошової винагороди за участь в АТО, яку не було включено до грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення повідомлено, що до грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення були внесені всі види грошового забезпечення, якими ОСОБА_1 був забезпечений відповідно до наказу МВС України від 31.12.2007 №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ». Винагорода за участь а АТО у наказі МВС України від 31.12.2007 №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» як додатковий вид грошового забезпечення не зазначається, тому даний вид виплати не було внесено до грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення. Також зауважив на тому, що у грошовому атестаті №8 від 06.11.2015 є особистий підпис позивача, яким він підтверджуєте правильність внесених даних, та на момент отримання будь-яких заперечень та скарг з боку позивача не надходило (а.с.19-20).

Вважаючи протиправними дії Луганського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України щодо оформлення та подання до ГУ ПФУ документів для призначення позивачу пенсії за вислугу років без зазначення у складі грошового забезпечення виплат (грошової винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції) позивач звернувся до суду із даним позовом.

Спірним питання у цій справі є наявність права у позивача на включення до розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, винагороди за участь в антитерористичній операції за період з 31.07.2014 по 28.05.2015 в сумі 17714,74 грн.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з таких вимог чинного законодавства.

Частиною першою статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин; далі Закон № 2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових:

1) посадовий оклад;

2) оклад за військовим званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною першою статті 15 Закону № 2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України(далі КМУ).

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон № 2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

Постановою № 24 установлено, що в особливий період або під час проведення антитерористичної операції особам рядового і начальницького складу правоохоронних органів за безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду виплачується винагорода у відсотках місячного грошового забезпечення. Розмір винагороди визначається виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних додаткових видів місячного грошового забезпечення постійного характеру, премії. У разі коли військовослужбовець, особа рядового або начальницького складу, що брали безпосередню участь у воєнних конфліктах чи антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду менше одного календарного місяця, розмір винагороди визначається пропорційно дням участі. Видатки, повязані з виконанням цієї постанови, здійснюються в межах призначень, передбачених у державному бюджеті для утримання органів.

На підставі аналізу правової (юридичної) природи винагороди за участь в антитерористичній операції вбачається, що зазначена виплата є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення поліцейського, її розмір не є фіксованим, а виплата - не є щомісячною.

Нормами ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, правова природа винагороди за безпосередню участь в АТО визначає, що така одноразова грошова винагорода не входить до структури і складу грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та поліцейських для нарахування пенсій. Ця винагорода має окремий, особливий і разовий вираз виплати, позаяк виплачується тільки тим особам, які включені до сил антитерористичної операції, беруть безпосередню участь в АТО, і тоді, коли у фонді грошового забезпечення наявні (передбачені) кошти для її виплати. Виплата цієї винагороди ставиться в залежність від порядку й умов, що нормативно встановлені розпорядником коштів, відповідно до яких, зокрема, щомісячна її виплата можлива, коли військовослужбовець перебуває на військовій службі, і водночас вона не включається до складу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина пята статті 242 КАС України).

Суд враховує правовий висновок Верховного Суду, викладений у п. 48 постанови Верховного Суду від 30.01.2019 по справі № 805/4523/16-а, відповідно до якого винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції нараховується у відповідності до постанови КМУ, не носить систематичного характеру, а має тимчасовий характер, залежать від певних обставин, а виплата не є щомісячною, тому вона не включається до складу грошового забезпеченнях для обчислення пенсій.

Як зазначається в рішенні Конституційного Суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015 перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, введення яких є підставою для перерахунку пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій осіб, визначається виключно законами України.

Рішення Конституційного Суду України від 13.05.2015 № 4-рп/2015 стосується не лише порядку перерахунку пенсій у зв`язку зі встановленням КМУ нової щомісячної додаткової грошової винагороди (нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень), а й чинних видів грошового забезпечення, з яких має бути визначений розмір пенсії.

Аналіз наведених положень Закону вказує на єдиний підхід законодавця до визначення видів грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються як при призначенні пенсій (стаття 43), так і при перерахунку раніше призначених пенсій (стаття 63).

Конституційний Суд України наголошує, що виключно Верховна Рада України шляхом прийняття законів визначає види грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом, а Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення права осіб на пенсійне забезпечення, керуючись Конституцією та законами України...».

У свою чергу у постанові від 20.02.2018 у справі № 286/2987/16-а Верховний Суд дійшов висновку - «з аналізу положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вбачається, що грошове забезпечення є однією із соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям. При цьому до інших гарантій законом віднесено: продовольче, речове та інше забезпечення військовослужбовців, пільги та компенсації військовослужбовцям та членам їх сімей, одноразова грошова допомога тощо. Відтак, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за безпосередню участь в антитерористичній операції та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей».

ОСОБА_2 Верховного Суду у постанові від 06.02.2019 року №522/2738/17 дійшла висновку, що при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

З аналізу зазначених норм чинного законодавства та правової позиції Верховного Суду вбачається, що такий вид грошових виплат як винагорода за безпосередню участь в АТО не має систематичного характеру, а має тимчасовий характер, залежить від певних обставин, їх розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, тому вона не належить до щомісячних виплат та додаткових видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, які враховуються при обчисленні розміру пенсії за Законом № 2262-ХІІ.

Частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, системно проаналізувавши норми законодавства, надавши оцінку наявним у справі доказам, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Питання про розподіл судових витрат зі сплати судового збору судом не вирішується, оскільки, позивач від сплати судового збору звільнений.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 132, 139, 205, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Луганського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України, третя особа Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено та підписано 15 квітня 2019 року.

Суддя ОСОБА_3