Справа № 809/505/18
Суддя: Шинкар Тетяна Ігорівна
Дата ухвалення: 2019-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/2649/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача Шинкар Т.І.,

суддів Пліша М.А.,

Судової-Хомюк Н.М.,

секретаря судового засідання Цар М.М.,

розглянувши у судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду (головуючий суддя Лучко О.О.) про залишення позовної заяви без розгляду, постановлену у відкритому судовому засіданні в м.Івано-Франківську о 10 год. 36 хв. 18 січня 2019 року у справі № 809/505/18 за адміністративним позовом Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості в сумі 429343,68 грн.,

В С Т А Н О В И В:

21.03.2018 Головне управління ДФС в Івано-Франківській області звернулось в суд з позовом до ОСОБА_3, просило стягнути з ОСОБА_3 податковий борг в розмірі 429343,68 грн. в дохід держави.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2019 року позовну заяву залишено без розгляду.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції врахував клопотання представника позивача та відсутність боргу у відповідача станом на 10.01.2019.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, просить скасувати ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2019 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Апеляційну скаргу мотивовано тим, що заява про залишення без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті. Скаржник вказує, що суд першої інстанції не врахував, що у судовому засіданні 22.05.2018 суд заслухав вступне слово позивача і відповідача, прийняв рішення про зупинення провадження у справі, тобто розгляд справи розпочався по суті. Скаржник вважає, що за таких обставин, суд першої інстанції повинен був залишити клопотання позивача без задоволення.

Головне управління ДФС в Івано-Франківській області подало відзив на апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана ухвала винесена при повному, всебічному з'ясуванні обставин справи, з дотриманням норм процесуального права, тоді як відповідач пропустив строк на подачу апеляційної скарги.

В судовому засіданні представник позивача щодо апеляційної скарги заперечив, просив залишити в силі ухвалу суду першої інстанції, відповідач в судове засідання не з'явився, явку повноважного представника не забезпечив, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не перешкоджає розгляду справи.

Згідно з ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Суд апеляційної інстанції, переглядаючи справу за наявними у ній доказами та перевіряючи законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які посилаються учасники справи, приходить до переконання, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції вимогам ст.242 КАС України не відповідає.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 та пункту 95.4 статті 95 Податкового кодексу України Головне управління ДФС в Івано-Франківській області звернулось в суд з позовом до ОСОБА_3 просило винести судове рішення про стягнення з відповідача податковий борг в розмірі 429 343,68 грн. в дохід бюджету.

10.05.2018 ОСОБА_3 звернулась із позовом до суду щодо визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень на підставі яких виник вказаний податковий борг, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.05.2018 відкрито провадження у справі № 809/809/18 за вказаним позовом.

Оскільки податкові зобов'язання не набули статусу узгоджених, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2018 зупинено провадження у справі № 809/505/18 за адміністративним позовом Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до ОСОБА_3 про стягнення заборгованості в розмірі 429343,68 грн. до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 809/809/18.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.12.2018 на підставі клопотання представника відповідача від 04.11.2018 (вх.№12333/18 від 04.12.2018) поновлено провадження у справі №809/505/18, судовий розгляд призначено на 18.01.2019.

15.01.2019 судом першої інстанції зареєстровано клопотання Головного управління ДФС в Івано-Франківській області від 14.01.2019 №17/09-19-10-03/08 про залишення позовної заяви без розгляду, повідомлено, що станом на 10.01.2019 борг відсутній.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.01.2019 вказане клопотання задоволено, позовну заяву залишено без розгляду.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Статтею 240 КАС України встановлено підстави залишення позовної заяви без розгляду, зокрема, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду (пункт 5 частини 1).

Подання заяви про залишення позову без розгляду це встановлене КАС України право позивача, яке не може обмежуватись ні судом, ні учасниками справи.

Разом з тим, частиною 2 статті 240 КАС України встановлено, що заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.

Тобто подання вказаної заяви після початку розгляду справи по суті має наслідком відмову в задоволенні такої.

Відповідно до частини 3 статті 199 КАС України (Глава 6 «Розгляд справи по суті» параграф 2 «Відкриття розгляду справи по суті») з оголошенням головуючим судового засідання відкритим розпочинається розгляд справи по суті.

Водночас, в ухвалі Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.03.2018 про відкриття провадження у справі №809/505/18 судом першої інстанції вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 2 статті 262 КАС України, якою встановлено особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Системний аналіз вказаних положень КАС України дозволяє суду апеляційної інстанції дійти висновку, що заява про залишення позовної заяви без розгляду могла бути подана з моменту відкриття провадження у справі і до відкриття першого судового засідання.

З матеріалів справ встановлено, що 19.04.2018 відкрито перше судове засідання у справі №809/505/18, як зазначено у протоколі судового засідання розгляд справи відкладено у зв'язку з неявкою відповідача на 26.04.2018.

Як вбачається з протоколу судового засіданні від 22.05.2018 головуючим суддею встановлено особу учасників процесу, оголошено склад суду і роз'яснено права заявляти відвід складу суду, заслухано вступне слово представника позивача та представника відповідача, поставлено на обговорення питання про зупинення провадження у справі до вирішення адміністративної справи № 809/809/18, оголошено ухвалу про зупинення провадження від 22.05.2018.

Вказане підтверджено і технічним записом вказаного судового засідання.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представником позивача підтверджено, що на момент подання та розгляду клопотання про зупинення провадження у справі, розгляд такої по суті розпочався.

За таких обставин, враховуючи норми КАС України, суд апеляційної інстанції вважає помилковими висновки суду першої інстанції щодо задоволення клопотання позивача та залишення позовної заяви без розгляду на стадії судового розгляду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційний інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, задовольняючи клопотання позивача про залишення позову без розгляду, порушив норми процесуального права, що має наслідком задоволення апеляційної скарги, скасування оскаржуваної ухвали як такої, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направленню справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись статтями 229, 241, 243, 310, 320, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 січня 2019 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 809/505/18 скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Т. І. Шинкар
судді М. А. Пліш
Н. М. Судова-Хомюк
Повне судове рішення складено 16.04.2019