Справа № 591/2382/19
Суддя: Клименко А. Я.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/2382/19
Провадження № 2-а/591/188/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2019 року Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого - в особі судді Клименко А.Я..

за участю секретаря - Устименко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 Державної міграційної служби України в Сумській області до ОСОБА_2 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні -

встановив:

Позивач ОСОБА_1 Державної міграційної служби України в Сумській області звернувся до суду з вказаним позовом та свої вимоги обґрунтовує тим, що 20.02.2017 року працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області виявлено громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебував на території України без законних на те підстав. 20.02.2017 року ОСОБА_1 ДМС України зі слів відповідача була складена довідка про особу, в цей же день відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 Кодексу України та постановою застосовано до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн.. Штраф відповідачем не сплачений. 22.02.2017 року ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області з метою досудового врегулювання спору було прийнято рішення № 26 про примусове повернення з України відповідача, яким його було зобовязано виїхати за межі України у визначений термін, а саме до 08.03.2017 року. Відповідач рішення не виконав. Рішенням Зарічного районного суду міста Суми від 23.04.2018 року у справі №591/2224/18 примусово видворено за межі території України відповідача та затримано строком на 6 місяців з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 18.10.2018 року у справі №591/6167/18 продовжено строк затримання громадянина ОСОБА_2 у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців починаючи з 23 жовтня 2018 року до 23 квітня 2019 року. Граничний термін перебування відповідача в у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні спливає 23.04.2019 року. Позивачем були вжиті заходи для виконання рішення з ідентифікації відповідача. Однак, на даний час, питання щодо забезпечення примусового видворення відповідача не вирішено. Документ, який би ідентифікував відповідача та забезпечив йому можливість виїхати за межі України відсутній. У звязку з цим, позивач просить суд продовжити строк затримання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: Чернігівська область, Ріпкінський район, с. Розсудів, вул. Лісна, 5, строком на шість місяців, починаючи з 23 квітня 2019 року до 23 жовтня 2019 року.

В судовому засіданні, проведеному в режимі відеоконференції, представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні проведеному в режимі відеоконференціїї, проти позову заперечував, просить суд відпустити його, він сам буде поновлювати свої документи.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 16 квітня 2019 року відкрите провадження у справі за зазначеним позовом, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження за обовязкової участі сторін з призначенням судового засідання в режимі відеоконференції.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши подані суду докази, суд вважає позов обґрунтованим з огляду на таке:

Судом встановлено, що відповідач у справі ОСОБА_2 20 лютого 2017 року був виявлений працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області, на території України він перебував незаконно.

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 23 квітня 2018 року у справі №591/2224/18 вирішено примусово видворити за межі території України громадянина ОСОБА_3 Федерації ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2; вирішено його затримати з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України на строк шість місяців з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (а.с.9-10).

24 квітня 2018 року відповідача було поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України (а.с. 13).

Судом встановлено, що з метою виконання рішення Зарічного районного суду м. Суми від 23 квітня 2018 року, ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області були вжиті заходи для виконання рішення з ідентифікації відповідача, зокрема, було направлено до Генерального Консульства ОСОБА_3 Федерації м. Харків повідомлення щодо рішення про поміщення відповідача в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, запити до Консульського відділу посольства ОСОБА_3 Федерації в Україні, а також до посольства ОСОБА_3 Федерації в Україні через Департамент консульської служби МЗС разом з фотокарткою іноземця, довідкою про особу, з проханням підтвердити факт належності до громадянства ОСОБА_3 Федерації та надати документи для повернення до країни походження відповідача.

Рішенням Зарічного районного суду м. Суми від 18.10.2018 року у справі №591/6167/18 продовжено строк затримання громадянина ОСОБА_2 у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на шість місяців починаючи з 23 жовтня 2018 року до 23 квітня 2019 року (а.с.15-16).

В подальшому, 22.10.2018 року до ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області надійшло повідомлення від Посольства ОСОБА_3 Федерації в Україні, відповідно до якого ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянином ОСОБА_3 Федерації не являється.

ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області направлено лист №5901.10.9640/59.1-18 від 24.10.2018 року до Чернігівського пункту тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з проханням сприяти у ідентифікації особи.

Також, 14.11.2018 року ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області отримано лист Чернігівського ПТПІ №09.02/1843 разом з заповненою заявою особи, яка підлягає реадмісії.

10.12.2018 року Генеральне Консульство ОСОБА_3 Федерації в Харкові повідомило ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області про передачу документів стосовно ОСОБА_2 до Посольства ОСОБА_3 Федерації в Києві.

30.01.2019 року ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області направлено лист першому заступнику голови ДМС України з проханням розгляду питання щодо передачі ОСОБА_2Р до ОСОБА_3 Федерації відповідно до міжнародних договорів про реадмісію.

31.01.2019 року ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області направлено лист до Посольства Республіки Казахстан в Україні №5901.10-806/59.3-19 щодо перевірки факту належності ОСОБА_2 до Громадянства Республіки Казахстан.

12.02.2019 року ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області отримано відповідь на вище вказаний лист з проханням надати належним чином заповнену заяву-анкету та інші документи, які необхідні для проведення перевірки належності до громадянства Республіки Казахстан.

22.02.2019 року ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області до Чернігівського ПТПІ направлено заяву-анкету та інші документи необхідні для проведення перевірки належності до громадянства Республіки Казахстан.

12.03.2019 року від Чернігівського ПТПІ до ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області надійшов лист №09.02/126, в якому зазначено, що ОСОБА_2 відмовився від заповнення надісланих документів.

04.03.2019 року ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області отримано лист Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України №8.3/882-19 щодо подальшого інформування про результати розгляду поданого запиту.

14.03.2019 року ОСОБА_1 ДМС України в Сумській області повторно направлено запит до посольства ОСОБА_3 Федерації в Україні №5901.10-2163/59.3-19.

На даний час співпраця з боку іноземця у питанні його повернення відсутня. Документ, який би ідентифікував відповідача, а також надав йому можливість повернення до країни походження відсутній. На даний час забезпечити примусове видворення відповідача неможливо.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч. 11, 12, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за пять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Враховуючи, що на час розгляду справи відсутня будь-яка інформація з країни громадянської належності відповідача, необхідна для ідентифікації особи, дані обставини є умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, то відповідно до законодавства є підстави для продовження строку перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та продовження строку перебування відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців.

В позовній заяві позивачем заявлене клопотання про негайне звернення до виконання рішення суду.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, на яку наявне посилання в позові, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

Враховуючи ту обставину, що предметом заявленого позову є продовження строку затримання іноземця, а не його примусове видворення, правові підстави для звернення рішення суду до негайного виконання відсутні, а тому заявлене клопотання задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 Державної міграційної служби України в Сумській області (місцезнаходження: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, буд. 27; ) задоволити.

Продовжити строк затримання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований за адресою: Чернігівська область, Ріпкінський район, с. Розсудів, вул. Лісна, 5, строком на шість місяців, а саме до 23.10.2019 року.

Відмовити ОСОБА_1 Державної міграційної служби України в Сумській області в задоволенні клопотання про звернення рішення суду до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Зарічний районний суду м. Суми шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

СУДДЯ КЛИМЕНКО А.Я.