Справа № 826/18302/15
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Кузьмишиної О.М.,

суддів: Костюк Л.О., Пилипенко О.Є.,

за участю секретаря судового засідання Пушенко О.І.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 02 березня 2016 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Легбанк» Коваленка Олександра Володимировича про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Легбанк» Коваленка Олександра Володимировича про визнання протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Легбанк» Коваленка Олександра Миколайовича щодо невключення ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Легбанк» Коваленка Олександра Володимировича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1), як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом в ПАТ «Легбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Легбанк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що до неї на підставі договору відступлення права вимоги (цесії) № 1 від 20.02.2015 року, укладеного з ОСОБА_5 перейшли усі права первісного кредитора за договором банківського вкладу № 0610-ДД-14-Ювілейний банківського вкладу від 20.06.2014 року, з огляду на що відповідачами протиправно не було включено позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами та до зального реєстру вкладників, у зв'язку з чим позивачу не виплачено гарантовану суму коштів за банківським вкладом.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 02.03.2016 р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що рішення суду першої інстанції винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи та винесення незаконного рішення. Вважає, що позивачем правомірно набуто вклад та всі права як вкладника, у тому числі в розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Ухвалами судді Київського апеляційного адміністративного суду Грибан І.О. від 10.05.2016 р. відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до апеляційного судового розгляду.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2016 р. колегією суддів у складі: головуючого судді: Грибан І.О., суддів: Беспалова О.О., Парінова А.Б. зупинено провадження у справі до розгляду Конституційним судом України подання Верховного суду України від 08.07.2015.

Ухвалою від 25.10.2018 р. справу прийнято до провадження Шостого апеляційного адміністративного суду колегією суддів у складі: головуючого судді: Кузьмишиної О.М., суддів: Пилипенко О.Є., Шелест С.Б.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2019 р. колегією суддів у складі: головуючого судді: Кузьмишиної О.М., суддів: Костюк Л.О., Пилипенко О.Є. провадження у справі поновлено та призначено судовий розгляд справи на 17.04.2019 р. о 14:30 год.

Відзиву на апеляційну скаргу в установлений судом строк відповідачем подано не було.

У відповідності до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Апеляційним судом розглянуто справу в порядку письмового провадження згідно частини 2 ст. 313, п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги та, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 20 червня 2014 року між ОСОБА_5 (Вкладник) та ПАТ «Легбанк» було укладено договір банківського вкладу № 0610-ДД-14-Ювілейний вкладний рахунок НОМЕР_2.

На підставі постанови Правління Національного банку України № 744 від 27.11.2014 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Легбанк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 133 від 27.11.2014 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Легбанк», згідно з яким з 28.11.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Легбанк".

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "Легбанк" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Коваленка Олександра Володимировича. Тимчасову адміністрацію в ПАТ "Легбанк" запроваджено строком на три місяці з 28.11.2014р. по 27.02.2015р.

Між, ОСОБА_6 (Цедент) та ОСОБА_2 (Цесіонер) 20 лютого 2015 року укладено договір № 1 відступлення права вимоги (цесії), відповідно до якого цесіонарій набуває право вимоги, належне цедентові, і стає кредитором (сингулярне правонаступництво) за договором № 0610-ДД-14-Ювілейний банківського вкладу (вкладний рахунок НОМЕР_2) від 20.06.2014 року, укладеним між Цедентом і Публічним акціонерним товариством «Легбанк» зі всіма додатковими угодами до нього.

Пунктом 2 зазначеного договору встановлено, що цесіонарій набуває право вимагати від Боржника сплатити суми боргу в розмірі 10 000,00 доларів США, який виник у зв'язку з наданням Цедентом Боржнику у тимчасове строкове користування грошових коштів (вкладу) відповідно до умов Договору банківського вкладу.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України № 135 від 26.02.2015 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Легбанк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 41 від 27.02.2015 «Про початок процедури ліквідації ПАТ "Легбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Легбанк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Легбанк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Коваленка Олександра Володимировича строком на 1 рік з 27.02.2015 по 26.02.2016 включно.

Фонд гарантування вкладів фізичних осіб за результатами розгляду звернення ОСОБА_2 стосовно внесення змін до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства " Легбанк ", які мають право на відшкодування від Фонду повідомив листом № 21-036-22418/15 від 08.07.2015 повідомив їй про те, що на теперішній в Переліку вкладників, що був поданий до Фонду уповноваженою особою Фонду на ліквідацію банку ПАТ "Легбанк" інформація про вклади ОСОБА_2 відсутня, з огляду на що відсутні підстави для включення зазначеної особи до Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду.

ОСОБА_2 вважаючи, що її не було включено до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб звернулась з відповідним позовом до суду.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив із того, що позивач є кредитором ПАТ "Легбанк", а не вкладником, а тому відсутні підстави для зобов'язання відповідача 1 подати до Фонду додаткову інформацію про позивача.

Колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції, виходячи із наступного.

Процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, складання Переліку та загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду регламентовано частиною першою статті 26, частинами першою, другою, третьою, п'ятою та шостою статті 27, Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"; пунктами 3, 4, 5, 6 розділу ІІІ, пунктами 2, 3 та 4 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №14 від 09.08.2012 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за № 1548/21860.

Відповідно до наведених норм вказана процедура включає наступні етапи: складення протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до постанови Правління Національного банку України № 135 від 26.02.2015 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "Легбанк", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 41 від 27.02.2015 «Про початок процедури ліквідації ПАТ "Легбанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Легбанк" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "Легбанк" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Коваленка Олександра Володимировича строком на 1 рік з 27.02.2015 по 26.02.2016 включно.

Відповідно до пунктів 3 та 4 частини першої статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Між ОСОБА_5 та ПАТ «Легбанк» було укладено договір банківського вкладу № 0610-ДД-14-Ювілейний вкладний рахунок НОМЕР_2 від 20 червня 2014 року.

Відповідно до договору про відступлення права вимоги (цесії) №1 від 20.02.2015 Позивач набувала права вимоги, належне ОСОБА_5 за договором № 0610-ДД-14-Ювілейний вкладний рахунок НОМЕР_2 від 20 червня 2014 року, укладеним між цедентом і Публічним акціонерним товариством «Легбанк» зі всіма додатковими угодами до нього.

Підпунктом 1 пункту 1 статті 512 Цивільного кодексу України встановлено, що у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги).

Згідно зі статтею 514 Цивільного кодексу України до нового кредитора переходять права первісного кредитора у зобов'язанні в обсязі і на умовах, що існували на момент переходу цих прав, якщо інше не встановлено договором або законом.

Таким чином, договір банківського вкладу № 0610-ДД-14-Ювілейний вкладний рахунок НОМЕР_2 від 20 червня 2014 року укладений між ОСОБА_5 та Акціонерним комерційним банком "Легбанк", у той час, як позивач лише набула права вимоги за вказаним договором на кошти у розмірі 10 000 доларів США, тобто стала кредитором ПАТ «Легбанк».

Крім того, відповідно до п. 6.3 Договору банківського вкладу №0610-ДД-14- Ювілейний, зміни та доповнення до цього Договору вносяться у письмовій формі (Додаткова угода) та підписується Сторонами і є невід'ємною частиною цього Договору.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що позивач не є вкладником в розумінні статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а отже, не набула права на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Також, суд першої інстанції звернув увагу на те, що в матеріалах справи взагалі відсутні докази звернення позивача до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Легбанк» Коваленка Олександра Володимировича щодо включення в реєстр вкладників та відсутні в матеріалах рішення відповідача 2 про відмову про включення позивача до реєстру, що, в свою чергу, свідчить про відсутність порушеного права позивача зі сторони відповідача 2.

З огляду на викладене, враховуючи відсутність підстав до включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, ознаки протиправної бездіяльності відповідача 1 відсутні.

Пунктом 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09.08.2012 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за № 1548/21860, передбачено, що протягом процедури ліквідації уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно: зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування; зміни розміру належних їм сум; зміни особи вкладника; змін реквізитів вкладників; змін розміру сум разом із змінами реквізитів вкладників. Додаткова інформація залежно від її типу надається окремими файлами, що формуються згідно з додатками 9 та 10 до цього Положення.

Таким чином, надання Уповноваженою особою додаткової інформації про вкладника є підставою для включення такого вкладника до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В той же час, судом першої інстанції було встановлено, що позивач є кредитором ПАТ "Легбанк", а не вкладником, а тому відсутні підстави для зобов'язання Відповідача 1 подати до Фонду додаткову інформацію про позивача.

Враховуючи викладене, а також ту обставину, що інформація про позивача до переліку вкладників внесена не була та відповідачу 2 додаткова інформація про позивача не надавалася, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення вимог позивача до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Вказана позиція узгоджується із висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 02 квітня 2019 р. у справі № 826/18291/15 (адміністративне провадження №К/9901/13837/18).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищенаведене, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України залишити апеляційну скаргу без задоволення, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 229, 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 02 березня 2016 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: О.М. Кузьмишина

Судді: Л.О.Костюк

О.Є.Пилипенко