Справа № 2040/6577/18
Суддя: Мінаєва К.В.
Дата ухвалення: 2019-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про відмову у встановленні способу та порядку виконання судового рішення

"12" квітня 2019 р. № 2040/6577/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Мінаєвої К.В.,

за участю секретаря судового засідання - Самігулліної К.В.,

за участю:

заявника - ОСОБА_1,

представника відповідача - Голубової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м.Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду 03.04.2019 року надійшла заява від ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, в якій заявник просить суд:

- витребувати у відповідача розрахунок сум заборгованості з виплати пенсії за період з 01.01.2018р.;

- встановити порядок виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2018р., визначивши, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області підлягає виплаті на користь ОСОБА_1 одразу вся сума пенсії за період з 01.01.2018 року без застосування механізму виплати перерахованої пенсії частками, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб";

- встановити порядок виконання постанови Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року, визначивши, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області підлягає виплаті на користь ОСОБА_1 одразу вся сума пенсії за період з 01.01.2018 року до теперішнього часу без застосування механізму погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на дану мету, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 28.08.2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду";

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

У судове засідання 12.04.2019 р. по розгляду зазначеної заяви прибув заявник - ОСОБА_1, наполягав на задоволенні заявлених вимог в повному обсязі, посилаючись на доводи, викладені в заяві.

Представник відповідача - Голубова О.В., заперечував проти задоволення вимог, викладених в заяві. Надав суду заперечення, в яких зазначив наступне: у квітні 2018 року позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно Постанови Кабінету Міністрів України №103, основний розмір пенсії з 01.01.2018 року склав 8442,00 грн. За рішенням суду від 05.12.2018 року позивачу здійснено перерахунок пенсії у розмірі 85% грошового забезпечення з 01.01.2018 р., внаслідок чого основний розмір пенсії складає 10251,00 грн. Щодо виплати різниці в пенсії за період з 01.01.2018 р. по 31.12.2018 р. в сумі 11422,96 грн., відповідач зазначив, що така виплата буде здійснена при надходженні коштів до Пенсійного фонду України відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №649.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали адміністративної справи та доводи, викладені в заяві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м.Харків, 61022) щодо перерахунку розміру пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення протиправними. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м.Харків, 61022) здійснити перерахунок пенсії виходячи з розміру 85 % відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі. У встановлені судового контролю за виконанням рішення суду - відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, і.п.н. НОМЕР_1) сплачену суму судового збору в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022).

Вище зазначене рішення суду від 05.12.2018 року набрало законної сили 14.01.2019 року.

Як зазначає заявник, після перерахунку його пенсії за рішенням суду від 05.12.2018 р. сума виплат повинна складати 10251 грн. Однак, фактично ОСОБА_1 отримує з лютого 2019 р. менше ніж 10251 грн. Від спеціаліста Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заявник дізнався про те, що його пенсія буде виплачуватись у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р., а виплата перерахованої пенсії за період з 01.01.2018р., буде здійснюватись у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018р. №649.

Заявник 07.02.2019 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з заявою, в якій просив виплатити перераховану згідно рішення суду пенсію в повному обсязі та виплачувати її відповідно ч.3 ст.52 Закону України №2262-ХІІ в подальшому загальною сумою. (а.с.204)

Відповідачем 07.03.2019 року надано відповідь ОСОБА_1, в якій зазначено, що відповідно до рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України у Харківській області здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018р. в розмірі 85% грошового забезпечення. З 14.01.2019 року пенсійні виплати здійснюються в розмірі, обчисленому за рішенням суду. А інформацію щодо наявності не виплачених коштів за рішеннями суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, подано до Пенсійного фонду України 29.01.2019 р. (а.с.205)

Відповідно ч.1 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно положень ч.3 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Поняття "спосіб" і "порядок" виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під встановленням способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Щодо вимоги заявника про встановлення порядку виконання рішення суду від 05.12.2018р., визначивши, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області підлягає виплаті на користь ОСОБА_1 одразу вся сума пенсії за період з 01.01.2018 року без застосування механізму виплати перерахованої пенсії частками, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", суд зазначає наступне.

Під час розгляду справи №2040/6577/18 позовні вимоги ОСОБА_1 стосувались визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо перерахунку розміру пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення, протиправними; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії, виходячи з розміру 85 % відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року, та здійснення виплати пенсії в цьому розмірі. Вимог щодо виплати підвищення до пенсії у розмірі 100%, а також питання правильності обчислення цього підвищення до пенсії, яка виплачувалась відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, позивачем не заявлялось, отже, дані питання не розглядались судом та відповідно в цій частини не вирішувались судом.

Враховуючи наведене, зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплачувати пенсію без застосування Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", не є способом виконання рішення суду у справі №2040/6577/18, а є окремими позовними вимогами, тому заява в цій частині не підлягає задоволенню.

Щодо вимоги ОСОБА_1 встановити порядок виконання рішення суду від 05.12.2018 року, визначивши, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області підлягає виплаті на користь ОСОБА_1 одразу вся сума пенсії за період з 01.01.2018 року до теперішнього часу без застосування механізму погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на дану мету, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 28.08.2018 року №649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду", суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що судовим рішенням від 05.12.2018 року №2040/6577/18 встановлено спосіб виконання рішення, а саме: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії, виходячи з розміру 85 % відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року, та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі. Судом не було зобов'язано відповідача виплачувати заборгованість ОСОБА_1 частинами або будь-яким іншим чином. Встановлення способу виконання рішення суду від 05.12.2018 року шляхом виплати пенсії всією сумою не встановить новий та не змінить встановлений спосіб виконання цього рішення. Подальша виплата пенсії ОСОБА_1 буде здійснюватись відповідно Постанови Кабінету Міністрів України №649, про що свідчить лист відповідача до Відділу примусового виконання рішень від 09.04.2019 р.

Судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року по справі №2040/6577/18 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року у розмірі 85% грошового забезпечення, та з 14.01.2019 року пенсія виплачується в перерахованому розмірі. Як зазначив у судовому засіданні представник відповідача, фактично рішення суду від 05.12.2018 року в частині виплати пенсії за період з 01.01.2018 року по 13.01.2019 року в сумі 11422,96 грн. на даний час не виконано через відсутність коштів.

Отже, під час розгляду заяви встановлено та підтверджено представником відповідача, що виплата заборгованості по пенсії за період з 01.01.2018 року по 13.01.2019 року не здійснена. Також суд зазначає, що зі змісту заяви та наданих заявником пояснень слідує, що фактично ОСОБА_1 оскаржує бездіяльність відповідача щодо невиконання рішення суду від 05.12.2018 року відповідно ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, однак, з такою заявою до суду він не звертався.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі №2040/6577/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 294, 370, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга може бути подана до Другого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали виготовлено 16 квітня 2019 року.

Суддя К.В. Мінаєва