Справа № 620/660/19
Суддя: Житняк Л.О.
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2019 року Чернігів Справа № 620/660/19

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) звернулася до суду з позовом до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі - Ніжинське ОУПФУ), в якому просить:

- визнати дії відповідача щодо відмови у задоволенні заяви від 16.01.2019 про переведення з пенсії наукового (науково-педагогічного) працівника, призначеної у 2009 році згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" неправомірними;

- зобов'язати відповідача задовольнити заяву від 16.01.2019 про переведення з пенсії наукового (науково-педагогічного) працівника, призначеної у 2009 році згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", здійснивши обчислення пенсії позивача за віком у відповідності до ч.1 ст.27, ч.1 та ч.2 ст.40, ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2016, 2017 та 2018 роки, нарахування та виплату її у відповідному розмірі з дня звернення за призначенням пенсії за віком 16.01.2019.

В обґрунтування свої позовних вимог позивач посилається на те, що вона подала заяву, в якій просила перевести її на пенсію за віком відповідно до норм Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", здійснивши обчислення пенсії позивача за віком у відповідності до ч.1 ст.27, ч.1 та ч.2 ст.40, ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2016, 2017 та 2018 роки. Втім, у відповідь на свою заяву, вона отримала листа, в якому відповідач повідомив про застосування при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки. Обґрунтування, надані відповідачем у відповідь на заяву, позивач вважає непереконливими, внаслідок чого вона звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 18.03.2019 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного письмового провадження без виклику сторін і встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позов.

Представником відповідача, в межах встановленого судом строку, подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та наголошує, що вимоги позивачки суперечать нормам чинного законодавства, а тому підстави для застосування показника середньої заробітної плати за 2016-2018 роки відсутні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

ОСОБА_1 з 01.01.2009 за заявою та у зв'язку зі звільненням з посади наукового працівника було переведено з пенсії за віком по Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком наукового працівника згідно з Законом України від 13.12.1991 №1977 "Про наукову і науково-технічну діяльність" (а.с.41).

16.01.2019 позивач подала до відповідача заяву про переведення її з наукової пенсії на пенсію за віком. Втім, на її думку, в результаті розрахунку, проведеного відповідачем, розмір пенсії за віком, виявився суттєво меншим, ніж мав становити, оскільки відповідачем було застосовано для розрахунку пенсії за віком показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, а не показник середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують зверненню за призначенням пенсії за віком.

01.02.2019 позивач подала заяву до відповідача, в якій просила провести відповідно до заяви від 16.01.2019 переведення на пенсію за віком, здійснивши обчислення пенсії позивача за віком у відповідності до ч.1 ст.27, ч.1 та ч.2 ст.40, ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2016, 2017 та 2018 роки.

Втім, у відповідь на свою заву отримала листа від 13.02.2019 №18/04/С-2, в якому відповідач зазначив, що пенсія їй призначена, перерахована та виплачується відповідно до діючого законодавства і застосувати показники середньої заробітної плати за 2016-2017 роки відсутні законні підстави.

Вважаючи такі дії протиправними, позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зважає на таке.

Так, відповідно до ст.24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" (в редакції на час призначення позивачу пенсії) пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються у розмірі 80% від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до ч.2 ст.23 цього Закону та ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески). За кожний повний рік роботи понад стаж наукової роботи, визначений ч.2 цієї статті, пенсія збільшується на один відсоток заробітної плати, але не може бути більше 90% середньомісячної заробітної плати.

Так, з 11.10.2017 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", яким внесено зміни до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та відповідно до змін пенсійне забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до п.4-7 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, пенсії/щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно до Законів України, зокрема, Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ.

Згідно ч.3 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсій на інший здійснюється з дня подачі заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсій на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що відповідно до поданої ОСОБА_1 заяви від 16.01.2019 Управлінням проведено перехід з пенсії за віком обчисленої відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" на пенсію за віком обчислену згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", що підтверджується копією протоколу призначення пенсії (а.с.42).

Так, при переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

При цьому, застосування середньої заробітної плати (доходу), визначеної ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто за три календарні роки, що передують року звернення за переведенням пенсії з одного виду на інший, передбачено Законом тільки при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком, у разі, якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менше, як 24 місяці страхового стажу.

А оскільки, позивач не перебувала на пенсії по інвалідності, а отримувала пенсію за віком згідно Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" (а.с.41), то підстави для зарахування нової середньомісячної заробітної плати за 2016-2018 роки при переведенні на пенсію за віком згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відсутні в силу вищезазначеної ч.3 ст.45 цього Закону, якою встановлено імперативний обов'язок відповідача при переведенні з одного виду пенсій на інший враховувати тільки ті документи про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інші документи, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсій на інший в пенсійній справі.

Враховуючи наведене, суд не вбачає в діях відповідача ознак протиправності, а тому у задоволенні позову ОСОБА_1 до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові ОСОБА_1 до Ніжинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення згідно пп.15.5 п.15 ч.1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач - ОСОБА_1 (АДРЕСА_1

Відповідач - Ніжинське об'єднане управління Пенсійного фонду України (вул. Шевченка, 21-Ж, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, );

Повне рішення суду складено 16.04.2019.

Суддя Л.О. Житняк