Справа № 295/12782/18
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2019-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті апеляційного провадження

Справа № 295/12782/18

15 квітня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Шидловського В.Б.

суддів: Кузьменко Л.В. Іваненко Т.В.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 01 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Начальника Богунського районного відділу у м. Житомирі Управління державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення №28 від 01 серпня 2018 року про примусове повернення іноземця в країну походження,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 01 лютого 2019 року позов задоволено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області звернулося з апеляційною скаргою.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 01 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до начальника Богунського районного відділу у м. Житомирі Управління державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення №28 від 01 серпня 2018 року про примусове повернення іноземця в країну походження залишено без руху та запропоновано апелянту протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою та вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02 квітня 2019 року вручено скаржнику 05 квітня 2019 року.

В обґрунтування заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження, апелянт посилався на те, що суд першої інстанції вказав конкретний строк апеляційного оскарження (протягом тридцяти днів з дня складання рішення в повному обсязі), чим керувався позивач при поданні апеляційної скарги.

Розглянувши доводи скаржника щодо строків на апеляційне оскарження вважаю за необхідне зазначити наступне.

Предметом позову у даній справі є визнання протиправним та скасування рішення №28 від 01 серпня 2018 року про примусове повернення іноземця в країну походження що відповідно до норм КАС України відноситься до категорій термінових справ.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України визначено статтею 288 КАС України.

Як зазначалось вище, відповідно до ч.3 ст. 288 КАС України апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк з дня їх проголошення.

Отже, вказаною нормою встановлено спеціальний порядок оскарження судових рішень у вказаних справах.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції зазначає, що норми ст.288 КАС України є спеціальними відносно ст. 295 КАС України, а відтак строк на апеляційне оскарження судового рішення становить десять днів з моменту його проголошення.

Разом з тим, відлік строку на апеляційне оскарження судового рішення з дати отримання особою рішення суду для термінових справ нормами КАС України не передбачений.

Встановлено, що вступну та резолютивну частину оскаржуваного рішення суду першої інстанції було проголошено 01.02.2019 року, представник відповідача був присутній під час проголошення судового рішення. Апеляційну скаргу на рішення Богунського районного суду м. Житомира подано 20.03.2019, тобто з пропуском строку, встановленого ч.3 ст. 288 КАС України.

Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Апелянт, повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Помилкове зазначення судом першої інстанції невірного строку оскарження рішення не є непереборною, такою, що не залежить від волі особи причиною, а отже, не може вважатись поважною причиною пропуску строку апеляційного оскарження рішення Богунського районного суду м. Житомира від 01.02.2019.

Інших підстав чи доказів поважності пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Богунського районного суду м. Житомира від 01.02.2019 Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області не надано.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Керуючись ч.3 ст.298, п.4 ч.1 ст.299 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Визнати неповажними причини пропуску строку, наведені в клопотанні Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Богунського районного суду м. Житомира від 01 лютого 2019 року та залишити клопотання про поновлення строку без задоволення.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 01 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, яка діє в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Начальника Богунського районного відділу у м. Житомирі Управління державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення №28 від 01 серпня 2018 року про примусове повернення іноземця в країну походження.

Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Шидловський В.Б.

Судді Кузьменко Л.В. Іваненко Т.В.