Справа № 0940/2079/18
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/1149/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Улицького В.З. та Сапіги В.П.,

з участю секретаря судового засідання - Луців І.І.,

а також сторін (їх представників):

від позивача не з`явився;

від відповідача - не з`явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.12.2018р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату встановлених законодавством підвищень і надбавок до пенсії за вислугу років (суддя суду І інстанції: Панікар І.В., час та місце ухвалення рішення суду І інстанції: 12.12.2018р., м.Івано-Франківськ; дата складання повного тексту рішення суду І інстанції: 12.12.2018р.),-

В С Т А Н О В И В:

03.11.2018р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача Головного управління /ГУ/ Пенсійного фонду /ПФ/ України в Івано-Франківській обл. під час проведення перерахунку його пенсії з 01.01.2018р. на виконання постанови Кабінету Міністрів /КМ/ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» щодо зменшення до 50-ти відсотків розміру доплат, передбачених законодавством для учасників бойових дій, та пенсії за особливі заслуги;

зобов`язати пенсійний орган провести позивачу перерахунок пенсії з 01.01.2018р. з 100-відсотковим врахуванням та виплатою доплат, передбачених законодавством для учасників бойових дій, а саме:

* підвищення пенсії в розмірі 25 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що встановлено ч.4 ст.12 до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

* цільової грошової допомоги на прожиття учаснику бойових дій у розмірі 40 грн., передбаченої Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»;

* пенсії за особливі заслуги, встановленої Законом України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною»;

виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2018р.;

зобов`язати ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. подати до суду протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення (а.с.4-7).

Розгляд цієї справи, що віднесена процесуальним законом до справ незначної складності, проведено судом першої інстанції в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.12.2018р. заявлений позов задоволено; визнано протиправними дії відповідача ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018р. на виконання постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» у розмірі 50 % встановлених законами до пенсії видів підвищень та надбавок; зобов`язано пенсійний орган здійснити позивачу перерахунок виплати встановлених законами до пенсії видів підвищення та надбавок на виконання постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», у розмірі 100 відсотків, а саме: 25 % підвищення пенсії як учаснику бойових дій, передбаченого ч.4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 363 грн., щомісячної виплати - цільової грошової допомоги на прожиття у розмірі 40 грн., передбаченої ст.1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни», пенсії за особливі заслуги перед Україною, передбаченої ст.1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» (21 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність) у розмірі 304 грн. 92 коп., та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, з 01.01.2018р. (а.с.48-53).

Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл., який покликаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до невірного вирішення спору, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні заявленого позову відмовити (а.с.58-64).

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що відповідно до постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» перерахунку підлягали лише оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років. Таким чином, проведений перерахунок не вплинув на розміри надбавок, визначених позивачем.

Позивачем ОСОБА_1 скеровано до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому останній вважає її необґрунтованою і такою, що не підлягає до задоволення. Наголошує на тому, що суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального і процесуального законодавства та ухвалив законне і справедливе судове рішення (а.с.82-85).

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України не здійснювалося. Також в порядку ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про час та місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Приймаючи рішення по справі та задовольняючи заявлений позов, суд першої інстанції виходив з того, що постановою КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» врегульовані строки виплати пенсій, а не порядок проведення перерахунку. При цьому, врегульовано виплату лише перерахованих відповідно до п.1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством).

Виплату з 01.01.2018р. в розмірі 50 % саме підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законами до встановлених основних розмірів пенсій, даною постановою не передбачено.

У зв`язку з цим суд також зазначає, що питання строків виплати доплат до пенсії за результатами проведеного перерахунку, тобто частини пенсії особи, а також розмірів такої доплати не охоплюються поняттям «порядок проведення перерахунку пенсії».

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо визначення виплати у розмірі 50 % з урахуванням встановлених законами позивачу до пенсії видів підвищень та надбавок, замість 100 %, є протиправними.

По причині наведеного суд першої інстанції прийшов до висновку про те, що заявлені позовні вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача у зменшенні розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати лише 50 % суми видів підвищень або надбавок до пенсії, з 01.01.2018р., та зобов`язання відповідача перерахувати та виплачувати пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням 100 % суми видів підвищень або надбавок до пенсії, з 01.01.2018р. та здійснити виплату різниці недоплаченої частини пенсії з 01.01.2018р., обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Між тим, такі висновки суду першої інстанції не відповідають вимогам чинного законодавства, з огляду на таке.

Як слідує з матеріалів справи, позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України (а.с.36).

Відповідно до наказу Міністра оборони України № 0542 від 18.07.1992р. позивача звільнено в запас з посади начальника повітряно-вогневої і тактичної підготовки авіаційного полку по ст.59 п.«в» Положення про проходження військової служби офіцерським складом Збройних Сил по скороченню штатів; вислуга років склала 27 років 10 місяців (а.с.43).

Згідно з розрахунком пенсія за вислугу років призначена позивачу у розмірі 75 % від грошового забезпечення.

На даний час позивач є пенсіонером та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с.11).

Водночас, позивач має статус учасника бойових дій та користується пільгами, які передбачені для ветеранів війни-учасників бойових дій.

Відповідно до постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу проведено перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2018р.

Згідно протоколу за пенсійною справою станом на 01.01.2018р. позивачу призначені такі види підвищення або надбавки до пенсії, а саме:

25 % підвищення пенсії як учаснику бойових дій, передбачене ч.4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

щомісячна виплата - цільова грошова допомога на прожиття в розмірі 40 грн., що передбачена ст.1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»;

пенсія за особливі заслуги перед Україною, яка встановлена ст.1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

Згідно протоколу за пенсійною справою від 01.12.2017р. види підвищень або надбавок до пенсії становлять:

25 % підвищення пенсії як учаснику бойових дій, передбачене ч.4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 363 грн.;

щомісячна виплата - цільова грошова допомога на прожиття, встановлена ст.1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» у розмірі 40 грн.;

пенсія за особливі заслуги перед Україною, визначена приписами ст.1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» (21 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність) у розмірі 304 грн. 92 коп.

Відповідно до протоколу за пенсійною справою від 01.01.2018р. види підвищень або надбавок до пенсії становлять:

25 % підвищення пенсії як учаснику бойових дій, передбачене ч.4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 363 грн.;

щомісячна виплата - цільова грошова допомога на прожиття, встановлена ст.1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» у розмірі 40 грн.;

пенсія за особливі заслуги перед Україною, передбачена ст.1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» (23 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність) у розмірі 333 грн. 96 коп.

Розміри сум встановлених видів підвищень або надбавок до пенсії позивача під час перерахунку не змінювалися, про що свідчать протоколи за пенсійною справою (а.с.8, 9).

Відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача згідно постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. та ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з 01.01.2018р. виплачується щомісячно 1896 грн. 29 коп., що складає 50 % від суми різниці перерахованої пенсії (8036 грн. 92 коп. - 4244 грн. 35 коп. = 3792 грн. 57 коп. х 50 % = 1896 грн. 29 коп.).

Основний розмір пенсії позивача становить 7329 грн. (70 % грошового забезпечення), види підвищень та надбавок до пенсії становлять в загальному розмірі 707 грн. 92 коп. (363 грн.+ 40 грн.+304 грн. 92 коп.), а всього - 8036 грн. 92 коп.

Таким чином, відповідачем для перерахунку різниці пенсійної виплати у розмірі 50% взято основний розмір пенсії позивача (7329 грн.) та встановлені позивачу види підвищень або надбавок до пенсії (707 грн. 92 коп.).

Згідно з ч.4 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивачу ОСОБА_1 зазначену надбавку встановлено відповідно до ч.2 ст.6 наведеного Закону як учаснику бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Архівною довідкою від 07.10.2002р. підтверджено, що ОСОБА_2 з 28.05.1974р. по 02.07.1975р. перебував у спецвідрядженні в Арабській Республіці Єгипет (а.с.35).

Законом України № 2148-VIII від 03.10.2017р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» установлено, що з 1 жовтня 2017 року до встановлення розміру прожиткового мінімуму, який буде більшим за розмір, встановлений на 1 грудня 2017 року та збільшений на 79 гривень, при призначенні та перерахунку пенсій, надбавок, підвищень, інших пенсійних виплат, встановлених законодавством, використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений на 1 грудня 2017 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік», збільшений на 79 гривень.

Розмір надбавки позивачу визначений наступним чином: 1373 грн. - розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» + 79 грн. = 1452 грн.

Таким чином розмір надбавки визначений у відповідності до вказаних вище норм законодавства, а саме: 1452 грн. х 25 % = 363 грн.

За статтями 1, 2 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни» учасникам бойових дій, починаючи з 01.05.2004р., передбачена щомісячна виплата цільової грошової допомоги на прожиття у розмірі 40 грн., незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною. Виплата цільової грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів, з яких виплачується пенсія.

Закон України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» передбачає встановлення громадянам, які мають значні заслуги у сфері державної, громадської або господарської діяльності, досягнення у галузі науки, культури, освіти, охорони здоров`я, фізичної культури і спорту тощо, пенсій за особливі заслуги перед Україною.

Статтею 1 цього Закону пенсії за особливі заслуги перед Україною встановлюються громадянам України, зокрема, ветеранам війни. За статтями 4, 5 цього Закону пенсії за особливі заслуги встановлюються громадянам, зазначеним у статті 1 цього Закону, які мають право на пенсію за віком, по інвалідності, у разі втрати годувальника та за вислугу років відповідно до закону. Пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність: від 35 до 40 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 1 і 8 статті 1 цього Закону; від 25 до 35 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 2-5 статті 1 цього Закону; від 20 до 25 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 6 і 7 статті 1 цього Закону. У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, територіальний орган Пенсійного фонду України здійснює перерахунок пенсії за особливі заслуги з дати, з якої встановлено новий розмір прожиткового мінімуму.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Частиною 4 ст.63 наведеного Закону (у редакції, чинній на момент проведення перерахунку пенсії) встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» визначено умови та порядок проведення перерахунку вказаній категорії осіб.

Так, згідно п.1 цієї постанови підлягають перерахунку пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року (п.2 цієї постанови).

Таким чином, постановою КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» змінено механізм реалізації прав військовослужбовців на перерахунок пенсії, зокрема здійснено поетапне підвищення пенсій протягом трьох років через неможливість повного фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Разом з тим, реалізація прав таких осіб не призвела до зменшення їх рівня соціального забезпечення та до зменшення розміру пенсійних виплат.

На виконання вказаної постанови Івано-Франківським обласним комісаріатом в березні 2018 року видано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с.39).

Згідно із довідкою розмір грошового забезпечення склав 10575 грн., а саме:

посадовий оклад - 5640 грн.;

оклад за військовим званням - 1410 грн.;

надбавка за вислугу років 50 % - 3525 грн.

Відповідно до отриманої довідки відповідачем 28.03.2018р. проведено перерахунок за пенсійною справою за період з 01.01.2018р. по 31.03.2018р. включно, сума за яким склала 5737 грн. 11 коп. Зазначена сума фактично виплачена 31.03.2018р. разом із основним розміром пенсії (11935 грн. 16 коп. загальна сума виплати по відомості, з них: 5737 грн. 11 коп. доплата на виконання постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та 6198 грн. 05 коп. основний розмір пенсії) (а.с.37, 40).

13.09.2018р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. із заявою щодо проведення перерахунку надбавки до пенсії за особливі заслуги. Починаючи з жовтня 2018 року, відповідачем перераховано позивачу надбавку до пенсії за особливі заслуги перед Україною, встановлено таку в розмірі 23 % прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, що склало 333 грн. 96 коп.

Із змісту наведеного слідує, що перерахунку за постановою КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» підлягали лише оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років.

При цьому, вказаний перерахунок не торкався підвищення, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Підтвердженням наведеного слугує те, що до проведення спірного перерахунку (до 01.01.2018р.) розмір підвищення учаснику бойових дій становив 363 грн. (25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність), цільова грошова допомога на прожиття - 40 грн. (яка зафіксована Законом України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та інвалідів війни»), підвищення відповідно до постанови КМ України № 355 від 23.04.2012р. (35% ) 387 грн. 98 коп. та надбавка до пенсії за особливі заслуги перед Україною (21% прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність) 304 грн. 92 коп.

Після проведеного у квітні 2018 року перерахунку, розмір підвищення учаснику бойових дій становив 363 грн., цільова грошова допомога на прожиття - 40 грн., надбавка до пенсії за особливі заслуги перед Україною (21 % прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність) 304 грн. 92 коп.

Звідси, проведений перерахунок не вплинув на розміри надбавок, підвищення, які визначені позивачем.

За таких умов, позивачу ОСОБА_1 перераховано пенсію за вислугу років відповідно до вимог постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». При цьому, розміри спірних надбавок, підвищень не зменшені до 50 відсотків від встановлених, оскільки проведений перерахунок пенсії їх не стосувався.

Станом на 08.01.2019р. загальний розмір пенсії який виплачується ОСОБА_1 становить 7204 грн. 88 коп., з них підвищення учаснику бойових дій 374 грн. 25 коп., щомісячна цільова грошова допомога на прожиття - 40 грн. та надбавка до пенсії за особливі заслуги перед Україною (23 % прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність) 344 грн. 31 коп.

Відповідно до п. 2 постанови КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» позивачу з 01.01.2018р. виплата перерахованої пенсії проводиться у таких розмірах: з 01.01.2018р. по 31.12.2018р. виплата проводилась у розмірі 50 відсотків 1912 грн. 37 коп.; з 01.01.2019р. по 31.12.2019р. виплату визначено у розмірі 75 відсотків, розмір складає 2868 грн. 56 коп.; з 01.01.2020р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018р. в сумі 3824 грн. 74 коп.

За таких умов ОСОБА_1 обчислено пенсію за вислугу років в розмірі 70 відсотків грошового забезпечення, при цьому, розмір пенсії позивача збільшився з 4285 грн. 68 коп. до 6227 грн. 09 коп. Розміри надбавок, підвищення не зменшені, оскільки проведений перерахунок пенсії по постанові КМ України № 103 від 21.02.2018р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» розміру зазначених позивачем надбавок, підвищення не стосувався, а торкався лише грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії.

Таким чином, відповідачем ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. проведено перерахунок та виплату пенсії позивача відповідно до норм чинного законодавства.

Оцінюючи в сукупності обставини справи та враховуючи вищенаведені положення законодавства, колегія суддів приходить до переконання про те, що заявлений позов є безпідставним та необґрунтованим, через що задоволенню не підлягає.

В порядку ст.139 КАС України понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви слід покласти на позивача ОСОБА_1 ; сума сплаченого ГУ ПФ України в Івано-Франківській обл. судового збору за подання апеляційної скарги відшкодуванню не підлягає.

Також із врахуванням особливостей розглядуваного спору та результатів його вирішення, апеляційний суд не вбачає правових підстав для встановлення судового контролю в порядку ст.382 КАС України.

При вирішенні наведеного спору колегія суддів враховує правову позицію Верховного Суду по наведеній категорії справ, яка викладена в постанові від 02.05.2018р. у справі № 818/1076/18, яка в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України та ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» є обов`язковою під час вирішення наведеного спору.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, яке полягає у застосуванні закону, який не підлягає застосуванню до розглядуваних правовідносин, що призвело до неправильного вирішення справи, через що рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні заявленого позову, з вищевикладених мотивів.

Керуючись ст.139, ч.4 ст.229, ч.3 ст.243, ст.310, ч.2 ст.313, п.2 ч.1 ст.315, п.4 ч.1 ст.317, ч.1 ст.321, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. задовольнити.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.12.2018р. скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату встановлених законодавством підвищень і надбавок до пенсії за вислугу років, - відмовити.

Понесені судові витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви покласти на позивача ОСОБА_1 ; сума сплаченого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській обл. судового збору за подання апеляційної скарги відшкодуванню не підлягає.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку лише у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення; у випадку оголошення судом апеляційної інстанції лише вступної та резолютивної частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді В. З. Улицький
В. П. Сапіга
Дата складення повного судового рішення: 17.04.2019р.