Справа № 743/378/19
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 743/378/19
УХВАЛА

15 квітня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П., суддів: Костюк Л.О., Лічевецького І.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 на рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05 березня 2019 року у справі за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянки Російської Федерації ОСОБА_4 про примусове видворення відповідача за межі України,-

В С Т А Н О В И Л А:

Рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05 березня 2019 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з таким судовим рішенням громадянка Російської Федерації ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 КАС України в редакції згідно з Законом від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк з дня їх проголошення.

Як вбачається з матеріалів справи 05 березня 2019 року судом першої інстанції ухвалено зазначене вище рішення у відкритому судовому засіданні.

Апеляційну скаргу громадянка Російської Федерації ОСОБА_3 подала до суду першої інстанції 08 квітня 2019 року, тобто після закінчення строку на апеляційне оскарження.

При цьому вказана особа просила суд поновити строк на апеляційне оскарження рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05 березня 2019 року.

Громадянка Російської Федерації ОСОБА_3 зазначає, що строк на апеляційне оскарження пропущено з поважних причин, оскільки 02 квітня 2019 року за Вх. №142/07-46 Чернігівським міськрайонним центром з надання безоплатної правової допомоги, листом від 26 березня 2019 року №09-02/387, було отримано від Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні Державна міграційна служба України звернення про надання безоплатної вторинної допомоги від ОСОБА_3 разом з копією рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05 березня 2019 року у справі № 743/378/19.

При цьому, доручення та довіреність на представництво інтересів ОСОБА_3 видані Чернігівським міськрайонним центром з надання безоплатної правової допомоги також 02 квітня 2019 року на ім'я адвоката ОСОБА_5.

Враховуючи викладене, громадянка Російської Федерації ОСОБА_3 вважає, що наявні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05 березня 2019 року.

Розглянувши заяву громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішенням Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05 березня 2019 року, перевіривши його обґрунтованість, дослідивши матеріали апеляційної скарги в частині, що стосується порушеного питання, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Частиною 1 ст. 13 КАС України передбачено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 246 КАС України у резолютивній частині рішення зазначаються строк і порядок набрання рішенням суду законної сили та його оскарження.

Предметом оскарження у данній справі є примусове видворення відповідача за межі України.

Відповідно до ч. 3 ст. 288 КАС України апеляційні скарги на рішення суду першої інстанції можуть бути подані в десятиденний строк з дня їх проголошення.

Тобто передбачено особливий порядок оскарження рішень суду першої інстанції у справах з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Відповідно до листа Чернігівського Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України №09-02/387 від 26 березня 2019 року, громадянка Російської Федерації ОСОБА_3 26 березня 2019 року надала до адміністрації Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців звернення про надання безоплатної вторинної правової допомоги та згоду на оброблення персональних даних.

Разом з тим, відповідно до довідки про особу Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області № 7401.5.1/3126-19 від 04 березня 2019 року громадянка Російської Федерації ОСОБА_3 українську мову розуміє, перекладача не потребує.

Тобто, відповідачем не наведено підстав, що перешкоджали поданню апеляційної скарги на рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05 березня 2019 року чи зверненню до Чернігівського Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України про надання безоплатної вторинної правової допомоги з 05 березня 2019 року по 26 березня 2019 року.

Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що громадянкою Російської Федерації ОСОБА_3 не доведено наявності обставин, що перешкоджали б звернутись до суду в межах строку, визначеного статтею 288 КАС України, та становили об'єктивно непереборні перешкоди, які пов'язані з дійсними істотними труднощами у реалізації права на апеляційне оскарження судового рішення.

Відповідачем не надано жодних доказів того, що строк апеляційного оскарження рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05 березня 2019 року було пропущено з поважних причин.

Таким чином, клопотання громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 про поновлення строку апеляційного оскарження, задоволенню не підлягає.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Таким чином, зважаючи на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 248, 299, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України, -

У Х В А Л И ЛА:

У задоволенні клопотання громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05 березня 2019 року - відмовити.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою громадянки Російської Федерації ОСОБА_3 на рішення Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 05 березня 2019 року у справі за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянки Російської Федерації ОСОБА_4 про примусове видворення відповідача за межі України - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: В.П. Мельничук

Судді: Л.О. Костюк

І.О. Лічевецький