Справа № 200/4854/19-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

17 квітня 2019 р. Справа №200/4854/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження, яке відкрито на підставі постанови Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області від 19.11.2012 року,-

В С Т А Н О В И В:

На адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження, яке відкрито на підставі постанови Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області від 19.11.2012 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 833,00 грн., з урахуванням частини другої ст.308 КУпАП, за несплату штрафу у строки встановленні частиною першою ст.307 КУпАП, накладено штраф у подвійному розмірі 1666,00 грн.

Зазначена заява обґрунтована тим, що з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 року №821 "Про деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України", наказу Пенсійного фонду України "Про заходи у зв'язку з реорганізацією деяких територіальних органів Фонду" від 14.11.2017 року № 227, проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області, а саме Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області реорганізовано шляхом злиття, внаслідок чого утворено Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області. 31.05.2018 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області. Отже, заявник просить замінити стягувача за постановою Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області від 19.11.2012 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 833,00 грн., з урахуванням частини другої ст.308 КУпАП, за несплату штрафу у строки встановленні частиною першою ст.307 КУпАП, накладено штраф у подвійному розмірі 1666,00 грн на користь Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області. Крім того, заявник зазначає, що Дніпровський районний відділ державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві виніс постанову про повернення виконавчого документа стягувачу 18.12.2017 року. Постанова надійшла до управління 03.08.2018 року. Таким чином, органом ДВС було порушено право управління на повторне звернення до іншого органу ДВС за місцем знаходження боржника у тримісячний строк з причин пропуску строків звернення з виконавчим документом. З огляду на наведене, заявник також просить поновити строк звернення до державної виконавчої служби із постановою Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області від 19.11.2012 року.

Представники сторін виконавчого провадження та заінтересовані особи до судового засідання не з'явилися.

У зв'язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, що беруть участь у справі, згідно ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного Фонду України у Волноваському районі Донецької області винесено постанову від 19.11.2012 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 833,00 грн., з урахуванням частини другої ст.308 КУпАП, за несплату штрафу у строки встановленні частиною першою ст.307 КУпАП, накладено штраф у подвійному розмірі 1666,00 грн.

В свою чергу, державними виконавцем Дніпровський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу 18.12.2017 року.

У своїй заяві про заміну сторони виконавчого провадження, представник Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області посилається на ст.379 КАС України та ст.15 Закону України " Про виконавче провадження".

Частинами 1, 4 ст. 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналогічна норма міститься у ч. 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до п.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Оскільки ст.15 Закону України "Про виконавче провадження" не конкретизовано до юрисдикції якого суду віднесено розгляд заяв про заміну сторони її правонаступником у випадках відсутності судових рішень за наслідками розгляду судових справ, суд вважає за можливе у даному випадку застосувати ст.379 КАС України, яка встановлює правила заміни сторони виконавчого провадження.

З матеріалів, доданих заявником до заяви про заміну сторони виконавчого провадження, вбачається, що наказом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 17.11.2017 року №499 проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області. Так, Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області реорганізовано шляхом злиття, внаслідок чого утворено Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

На підтвердження вказаних обставин заявником до суду надано передавальний акт від 31.05.2018 року, відповідно до якого передано основні засоби, необоротні матеріальні активи, капітальні інвестиції, в інші необоротні матеріальні активи, запаси, грошові документи в національній валюті на баланс новоутворюваного Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

31.05.2018 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області ().

Таким чином, належним стягувачем за постановою від 19.11.2012 року є саме Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Крім того, позивач просить поновити строк пред'явлення вказаної постанови до виконання.

Відповідно до ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Частиною 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року визначено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Суд зазначає, що заявник з поважних причин на даний час позбавлений права повторного пред'явлення постанови до виконання у встановлені законом строки, у зв'язку з чим заява Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про поновлення строку для пред'явлення постанови до виконання, підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження та про поновлення строку пред'явлення постанови управління є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Волноваського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про заміну сторони виконавчого провадження, яке відкрито на підставі постанови Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області від 19.11.2012 року, - задовольнити.

Замінити стягувача - Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області у постанові від 19.11.2012 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 833,00 грн., з урахуванням частини другої ст.308 КУпАП, за несплату штрафу у строки встановленні частиною першою ст.307 КУпАП, накладено штраф у подвійному розмірі 1666,00 грн на користь Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області на Волноваське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (, 85700, Донецька обл., Волноваський район, місто Волноваха, вулиця Обручева, будинок 17).

Повний текст ухвали складено 17.04.2019 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Голуб В.А.