Справа № 2-а-66/10
Суддя: Добров П. В.
Дата ухвалення: 2010-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-66/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2010 р. Суддя Комінтернівського районного суду Одеської області

Добров П.В., розглянувши в порядку письмового провадження у приміщені суду в смт. Комінтернівському Одеської області адміністративну справу за позовом прокурора Комінтернівського району Одеської області до Комінтернівської районної ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

13.08.2009р. прокурор Комінтернівського району Одеської області звернувся до Комінтернівського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до Комінтернівської районної ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення.

Позов було обгрунтовано тим, що Комінтернівською районною радою 29.04.2009р. прийнято рішення «Про надання погодження ТОВ «Агат» на затвердженні технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку загальною площею 0,7883 га для обслуговування бази відпочинку «Енергетик», розташованої на території Сичавської сільської ради», яким було затверджено технічну документацію із землеустрою ТОВ «Агата» щодо виготовлення документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку загальною площею 0,7883 га для обслуговування бази відпочинку «Енергетик». Це рішення прокурор вважає незаконним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки воно прийнято Комінтернівською районною радою з перевищенням наданих їй законом повноважень. У зв`язку з цим прокурором Комінтернівського району на вказане рішення було внесено протест. Листом від 05.08.2009р. № РР-09-555 Комінтернівська районна рада повідомила про відхилення протесту прокурора. Вважаючи відхилення протесту необгрунтованим та таким, що не відповідає закону, прокурор звернувся до суду з цим позовом.

Прокурор та представник Комінтернівської районної ради заявили письмові клопотання про розгляд справи за їх відсутності, тому суд здійснює судовий розгляд в порядку письмового провадження у відповідності до ч.3 ст. 122 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, розглядаючи спір у межах заявлених вимог, суд вважає, що позов прокурора Комінтернівського району Одеської області підлягає задоволенню за таких підстав.

Рішенням Комінтернівської районної ради № 285-У від 29.04.2009р. «Про надання погодження ТОВ «Агат» на затвердженні технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку загальною площею 0,7883 га для обслуговування бази відпочинку «Енергетик», розташованої на території Сичавської сільської ради», було затверджено технічну документацію із землеустрою ТОВ «Агата» щодо виготовлення документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку загальною площею 0,7883 га для обслуговування бази відпочинку «Енергетик».

В. о.прокурора Комінтернівського району, який вважав це рішення винесеним із перевищенням повноважень ради, було внесено протест № 654 від 16.06.2009р. на рішення Комінтернівської районної ради № 285-У від 29.04.2009р.

Рішенням Комінтернівської районної ради № 299-У від 28.07.2009р. протест в.о.прокурора було відхилено, про що повідомлено прокурора листом від 05.08.2009р. № РР-09-555.

Згідно з ч.4 ст.21 Закону України «Про прокуратуру», у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п`ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду. Прокурор скористувався правом, наданим йому цією статтею Закону України «Про прокуратуру».

У відповідності до ст.30 ЗК України, погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, цим Законом та іншими законами України.

Згідно зі ст.ст.10, 122, 123 ЗК України, ст.17 Закону України «Про землеустрій», ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування», до повноважень районних рад віднесено розпорядження землями спільної власності територіальних громад, в тому числі затвердження землевпорядних проектів.

Відповідно до ст.ст.12, 17, 122, 123, 124, п. 12 розділу X Перехідні положення ЗК України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, розпорядження земельною ділянкою загальною площею 0,7883 га для обслуговування бази відпочинку «Енергетик», розташованою на території Сичавської сільської ради (за межами села), віднесено до компетенції Комінтернівської районної державної адміністрації.

Згідно зі ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

У відповідності до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Це ж положення закріплене ч.З ст.24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Отже, рішення Комінтернівської районної ради № 285-У від 29.04.2009р. було прийнято з перевищенням Комінтернівською районною радою наданих законом повноважень, тому воно підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.8,19 Конституції України, ст.24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", ст.ст.10, 12, 17, 30, 122, 123, 124, п.12 розділу X Перехідні положення ЗК України, ст.17 Закону України «Про землеустрій», ст.21 Закону України «Про прокуратуру», CT.CT. 4-12, 17-20,23, 71, 122, 158-163 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов прокурора Комінтернівського району Одеської області до Комінтернівської районної ради Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення - задовольнити.

Рішення сесії Комінтернівської районної ради №285-У «Про надання погодження ТОВ «Агат» на затвердження технічної документації із землеустрою щодо виготовлення документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку загальною площею 0,7873 га., для обслуговування бази відпочинку «Енергетик» розташованої на території Сичавської сільської ради» від 29 квітня 2009 року - визнати незаконним та скасувати.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або в порядку, передбаченому п.5 ст.185 КАС України.

Суддя: