Справа № 161/11525/18
Суддя: Попко Ярослав Степанович
Дата ухвалення: 2019-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/1487/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Іщук Л.П., Хобор Р.Б.

за участю секретаря судового засідання Гром І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року, ухвалене суддею Ковальчук В.Д., 12:56:12 год, м. Луцьк, дата складання повного тексту рішення 14 грудня 2018 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок пенсії, стягнення невиплаченої пенсії та компенсації втрати частини доходів,-

В С Т А Н О В И В:

20.07.2018року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок пенсії з 01.01.2018 року у розмірі 6638,00 грн., зобов`язання відповідача у подальшому при зміні розміру прожиткового мінімуму проводити перерахунок пенсії у відповідності з чинним законодавством, враховуючи тарифний коефіцієнт 3.2, а також надбавку за робочу з документами, що передбачають доступ до державної таємниці, стягнення невиплаченої пенсії та компенсації втрати частини доходів у розмірі 22181,14 грн. у зв`язку з неправильним перерахунком пенсії.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що перерахунок пенсії позивачу здійснено ГУ ФУ у Волинській області па підставі довідки від 16.03.2018 року №ХА14568, виданої Волинським обласним військовим комісаріатом таз урахуванням вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відтак, вимоги позивача щодо зобов`язання головне управління здійснити перерахунок пенсії з урахуванням збільшених сум складових грошового забезпечення, а також з врахуванням видів грошового забезпечення, які не включені до довідки від 16.03.2018 року №ХА14568, а саме надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, не ґрунтуються на нормах матеріального права, а відтак не підлягають задоволенню. Крім того, не підлягають задоволенню похідні вимоги позивної заяви щодо зобов`язання відповідача при зміні розміру прожиткового мінімуму для перерахунку пенсії застосовувати тарифний коефіцієнт 3,28, оскільки такі складники використовуються під час визначення розміру посадового окладу, який є складовою розміру грошового забезпечення та встановлюється в даному випадку уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України, а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 , у відповідній довідці. Враховуючи те, що судом не встановлено протиправних дій відповідача під час перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року, тому відсутні підстави для задоволення похідних позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості в результаті такого перерахунку.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції,вважаючи його незаконним та необґрунтованим, винесеним з неповним з`ясуванням фактичних обставин справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_1 оскаржив його, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 рокута задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що найменування посади, яку він займав перед звільненням начальник Служби радіоелектронної боротьби механізованої дивізії, що за розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу відповідає 29 тарифному розряду (Додаток 2 постанови КМУ №704 30.09.2017р.). Застосований тарифний розряд для обчислення посадового окладу 23 відповідає посаді начальника служби радіоелектронної боротьби полку (Додаток 11 Наказу МОУ №90 01.03.2018р.). Різницю в цих посадах, суд першої інстанції не взяв до уваги та неправильно застосував законодавство.

Апелянт вважає, що враховуючи, що пенсія йому призначена на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який є діючим на даний час, вимоги та положення щодо порядку нарахування, розмірів та видів грошового забезпечення не скасовані, відтак посилання суду першої інстанції та відповідача на постанову КМУ №45 2008 року є безпідставними та не спростовують його доказів і законності позовних вимог.

До суду апеляційної інстанції від позивача надійшла письмова заява про збільшення позовних вимог. Колегія суддів суду апеляційної інстанції, з посиланням на вимоги ч.5 ст.308 КАС України, звертає увагу на те, що суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст.19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 17 листопада 1998 року перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», про що свідчить копія пенсійного посвідчення позивача серії НОМЕР_1 .

Як слідує з розрахунку пенсії позивача, здійсненим Волинським обласним військовим комісаріатом 15.12.1998 року, основний розмір пенсії позивача за вислугу 22 років становить 56% посадового окладу, а саме посадового окладу начальника служби (радіоелектронної служби) (а.с.58). При цьому, позивачу враховано також під час розрахунку пенсії оклад за військовим званням підполковник, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» ГУ ПФУ у Волинській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на підставі довідки від 16.03.2018 року №ХА14568 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, виданої Волинським обласним військовим комісаріатом (а.с.59- 60). Із вказаної довідки вбачається, що розмір грошового забезпечення, з якого здійснюється перерахунок пенсії позивачу, а саме за посадою начальник служби радіоелектронної боротьби (мех. дивізії), за нормами, чинними на 01.03.2018 року, становить 9193,00 грн., в тому числі: посадовий оклад 4930,00 грн.; оклад за військовим званням (підполковник) 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років (45%) 2853,00 грн.

Про вказаний розмір грошового забезпечення та направлення відповідної довідки ГУ ПФУ у Волинській області Волинський обласний військовий комісаріат повідомив ОСОБА_1 листом від 22.06.2018 року ВСЗ/689 (а.с.62).

На підставі зазначеної довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16.03.2018 № ХА14568 ГУ ГІФУ у Волинській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року. Відповідно до перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 07.04.2018 року (а.с.7, 35) основний розмір пенсії позивача (з надбавками) становить 5148,08 грн., що розрахований з 56% грошового забезпечення (вислуга років 22) (9193,00 грн. х 56 % = 5148,08 грн.), однак з 01.01.2018 року позивачу здійснюється її виплата в розмірі 3783,27 грн., де 2418,46 грн. попередній розмір пенсії, а 1364,81 грн. підвищення (50% від 2729,62 грн.).

Також з цього розрахунку слідує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року підвищення пенсії позивача складає 2729,62 грн., однак з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року щомісячно виплачується в розмірі 50 % від підвищення, тобто 1364,81 грн.; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року 75 % від підвищення (2047,22 грн.); з 01.01.2020 року 100 % від підвищення (2729,62 грн.).

Про вказаний перерахунок пенсії позивача Пенсійний фонд України повідомив ОСОБА_1 відповідним листом (а.с.61).

Згідно ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі по тексту Закон № 2262-ХІІ) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 (далі постанова № 103), якою передбачено проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Колегія суддів суду апеляційної інстанції зазначає, що з 01.01.2018 року пенсію позивача перераховано відповідно до ч.4 ст. 63 Закону № 2262-ХП та постанови № 103, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» на підставі довідки, виданої Волинським обласним військовим комісаріатом.

Відповідно до п.2 постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 встановлено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Постанова КМУ № 103 на час звернення позивача до суду є чинною та підлягає застосуванню до спірних правовідносин. Зазначена постанова № 103 не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсії, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

Зазначена позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 02.05.2018 року по справі №818/1076/18

При цьому, пунктами 5, 6 постанови КМУ №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати: посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами; посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника; надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обовязків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;

3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Виплачувати:

1) надбавку за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 16;

2) доплату за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем;

3) доплату за вчене звання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які займають посади, повязані з педагогічною або науковою діяльністю і мають вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), в розмірі 5 відсотків, професора 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням;

4) надбавку за спортивні звання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які мають спортивне звання заслужений тренер, заслужений майстер спорту, майстер спорту міжнародного класу, в розмірі 10 відсотків посадового окладу, майстер спорту 5 відсотків посадового окладу. За наявності двох і більше звань надбавка до посадового окладу виплачується за одним (вищим) званням.

Надбавка за спортивні звання виплачується військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в разі, коли їх діяльність відповідає за профілем спортивним званням;

5) надбавку за почесні звання України, СРСР, союзних республік СРСР військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які мають почесні званнязаслуженийабонародний, в розмірі відповідно 10 і 15 відсотків посадового окладу.

Надбавка за почесні званнязаслуженийінароднийвиплачується військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу в разі, коли виконання ними службових обовязків згідно з посадами збігається за профілем з почесним званням;

6) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірах та порядку, визначених законодавством;

7) грошову допомогу військовослужбовцям строкової військової служби, звільненим з військової служби, в розмірі восьми, а зазначеним особам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, - дванадцяти посадових окладів;

8) одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в таких розмірах: особам рядового складу вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленогозаконом на 1 січня календарного року; особам сержантського і старшинського (молодшого начальницького) складу девять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року; особам офіцерського (середнього, старшого та вищого начальницького) складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цієюпостановоюта іншими актами Кабінету Міністрів України (п.8 Постанови №704).

Механізм і порядок здійснення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262 встановлено також постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі постанова КМУ №45).

Пунктом 5 постанови КМУ №45 визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Пунктами 1-3 Постанови КМУ №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон), у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно ізЗаконом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мінюсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, перерахування пенсій призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб`до 01 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), здійснюється з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року. При цьому, перерахунок вказаних пенсій здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України на підставі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданих відповідними державними органами.

Орган Пенсійного фонду провів перерахунок пенсій на підставі довідки про складові оновленого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, яка була видана уповноваженим структурним підрозділом міністерства та відомства. В даному випадку уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України є Волинський обласний військовий комісаріат. На виконання вимог постанови КМУ №103, з урахуванням вимог постанов КМУ №704 та 45, головному управлінню було надано довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії від 16.03.2018 року №ХА14568. Вказана довідка містить розмір посадового окладу, розмір окладу за військовим званням та розмір надбавки за вислугу років, однак не містить даних про додаткові види грошового забезпечення, зокрема і надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці. В ній зазначено, як цього і вимагає постанова КМУ №103, лише: оклад за посадою; оклад за військовим (спеціальним) званням; відсоткова надбавка за вислугу років.

Безспірно встановлено судом першої інстанції, що позивач не оскаржував розмір грошового забезпечення, що визначений у довідці Волинського обласного військового комісаріату від 16.03.2018 року №ХА14568, із складових сум якого здійснювався перерахунок пенсії позивача.

Разом з тим, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідач орган пенсійного фонду не наділений повноваженнями щодо визначення складових грошового забезпечення осіб, пенсія яким призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». До функцій органів Пенсійного фонду належать виключно питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій. Розмір складових грошового забезпечення визначається уповноваженим органом.

Відтак, Головне управління як територіальний орган Пенсійного фонду України здійснює перерахунок та виплату пенсій військовослужбовцям виключно на підставі документів, що надані уповноваженими структурними підрозділами, де особа проходила службу та не наділений повноваженнями щодо визначення складових грошового забезпечення, які мають бути включені як складові в довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судому постанові від 26.06.2018 у справі К/9901/10401/18.

Отже, перерахунок пенсії позивачу здійснено ГУ ПФУ у Волинській області на підставі довідки від 16.03.2018 року №ХА14568, виданої Волинським обласним військовим комісаріатом та з урахуванням вимог Закону №2262, постанови КМУ №103, постанови КМУ №45.

З аналізу вказаних норм та обставин справи суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що вимоги позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з урахуванням збільшених сум складових грошового забезпечення, а також з врахуванням видів грошового забезпечення, які не включені до довідки від 16.03.2018 року №ХА14568, а саме надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, не ґрунтуються на нормах матеріального права, а відтак судом першої інстанції правомірно відмовлено в задоволенні таких.

Також, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що не підлягають задоволенню похідні вимоги позивної заяви щодо зобов`язання відповідача при зміні розміру прожиткового мінімуму для перерахунку пенсії застосовувати тарифний коефіцієнт 3,28, оскільки такі складники використовуються під час визначення розміру посадового окладу, який є складовою розміру грошового забезпечення та встановлюється в даному випадку уповноваженим структурним підрозділом Міністерства оборони України, а саме Волинський обласний військовий комісаріат у відповідній довідці.

Зважаючи на те, що судом не встановлено протиправності дій відповідача під час перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року, тому відсутні підстави для задоволення похідних позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості в результаті такого перерахунку.

У відповідності до частини 2 статті 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

Право на вмотивованість судового рішення є складовою права на справедливий суд, гарантованого статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Доводи скаржника зазначені в апеляційній скарзі та обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді, оскільки, оцінюючи наведені сторонами доводи, апеляційний суд виходить з того, що всі конкретні, доречні та важливі доводи сторін були перевірені та проаналізовані судом першої інстанції, та їм було надано належну правову оцінку.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у судових рішеннях, питання вичерпності висновків суду, судом апеляційної інстанції ґрунтується на висновках, що їх зробив Європейський суд з прав людини у справі «Проніна проти України» (Рішення Європейського суду з прав людини від 18.07.2006). Зокрема, у пункті 23 рішення Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Апелянтом не було надано доказів на підтвердження вимог апеляційної скарги.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а доводи апелянта на правомірність прийнятого рішення не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.243, ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року у справі №161/11525/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про перерахунок пенсії, стягнення невиплаченої пенсії та компенсації втрати частини доходів без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Я. С. Попко
судді Л. П. Іщук
Р. Б. Хобор
Повне судове рішення складено17.04.2019.