Справа № 243/3975/19
Суддя: Гончарова А. О.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/243/64/2019
Номер справи 243/3975/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

« 18 » квітня 2019 року Словянський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Гончарової А.О.,

за участю: секретаря судового засідання Хорхордіної О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі № 13 Словянського міськрайонного суду Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 140445 територіального виборчого округу № 47, Відділу ведення державного реєстру виборців Словянської райдержадміністрації про включення до списку виборців, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до дільничної виборчої комісії № 140445 територіального виборчого округу № 47, Відділу ведення державного реєстру виборців Словянської райдержадміністрації про включення до списку виборців. Мотивувала позов тим, що з 2014 року вона є вимушено переміщеною особою, її виборчою адресою є АДРЕСА_1. Зазначає, що на теперішній час вона постійно проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, вона є громадянином України, досягла вісімнадцяти років, тому має бути включена до списку виборців для голосування на виборах Президента України на дільничній виборчій комісії №140445 територіального виборчого округу №47. Проте, коли вона звернулась до дільничної виборчої комісії №140445, зясувалось, що у списках виборців відомості про неї відсутні. В звязку з викладеним просила включити її до списку виборців дільничної виборчої комісії №140445 територіального виборчого округу №47 для голосування на виборах Президента України 21 квітня 2019 року.

Ухвала про відкриття провадження у справі постановлена 17.04.2019 року і оприлюднена на веб-порталі судової влади України.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилась, але надала заяву у якій просила позов задовольнити та розглянути справу без її участі.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились. Про час і місце розгляду справи були повідомлені відповідно до ст. 268 КАС України шляхом направлення викликів, копій ухвал про відкриття провадження і матеріалів позову, надали заяви про розгляд справи без їх участі, проти задоволення позову не заперечували.

Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи (ч. 3 ст. 268 КАС України).

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач - громадянин України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, народилась в м. Славута Хмельницької області, паспорт серії СВ №800694, виданий Ясинуватським МРВ УМВС України в Донецькій області 18 вересня 2002 року.

Відповідно до довідки від 26.06.2018 року № про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, фактичним місцем перебування ОСОБА_2 є смт. Андріївка Словянського району Донецької області, вул. Зарєчна, 81.

Відповідно до Довідки Відділу ведення Державного реєстру виборців Словянської райдержадміністрації від 17.04.2019 року, в Державному реєстрі виборців містяться наступні відомості: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3; місце народження: Україна, Хмельницька обл., м. Славута; виборча адреса: 86008, Україна, АДРЕСА_2, виборча дільниця №141447».

Указом Президента України від 7 лютого 2019 року № 32/2019 "Про межі та перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях" затверджено, зокрема, Перелік районів, міст, селищ і сіл, частин їх територій, тимчасово окупованих у Донецькій та Луганській областях. До вказаного переліку включено м. Ясинувата Донецької області.

Постановою Центральної виборчої комісії від 12.02.2019 року №303 «Про деякі питання організації та проведення голосування громадян України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року в окремих регіонах України» затверджено Перелік територіальних виборчих округів, утворених на території Донецької області згідно з постановою ЦВК від 28.02.2012 року №82 «Про утворення одномандатних виборчих округів на постійній основі у межах АРК, областей, міст Києва та Севастополя», та їх частин (виборчих дільниць), на територіях яких голосування громадян України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року не організовується і не проводиться та на територіях яких голосування громадян України організовується і проводиться.

Згідно з повідомленням Відділу ведення державного реєстру виборців Словянської райдержадміністрації від 18.04.2019 року, звичайна виборча дільниця №141447 віднесена до переліку виборчих дільниць, на території яких голосування громадян України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року не організовується і не проводиться.

Відповідно до ст. 5 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", довідка про взяття на облік внутрішньо переміщенної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Згідно ст. 8 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", внутрішньо переміщена особа реалізує своє право голосу на виборах Президента України, народних депутатів України, місцевих виборах та референдумах шляхом зміни місця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

Частина 3 ст. 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців" передбачає, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Таким чином, відсутність проведеної реєстрації місця проживання позивача, відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», створює їй перешкоди у реалізації права голосу на чергових виборах Президента України, яке гарантовано Конституцією України.

Суд приходить до висновку, що не внесення позивача до списку виборців за адресою її фактичного місця проживання/перебування призведе до порушення її конституційних прав виборця, оскільки згідно зі ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.

Відповідно до частини 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Статтями 2, 3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Частинами 3, 9, 10 статті 32 Закону України «Про вибори Президента України» передбачено, що кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України (ст. 35 ч.1, ч. 2 п. 1 ЗУ «Про вибори Президента України».

Враховуючи викладені обставини, захищаючи права та інтереси позивача, як суб'єкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає, що вимоги позивача є законними та обґрунтованими, оскільки вона є громадянином України, взята на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою: смт. Андріївка Словянського району Донецької області, вул. Зарєчна, 81, а також враховуючи те, що позивача не включено до списку виборців, що унеможливлює реалізацію нею її виборчих прав, а на виборчій дільниці №141447, до якої позивач віднесена за її виборчою адресою, голосування не організовується та не проводиться, суд вважає, що позов слід задовольнити.

Відповідно до частини 5 ст. 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Керуючись ст.ст. 38, 70 Конституції України, Законом України "Про вибори Президента України", Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії № 140445 територіального виборчого округу № 47, Відділу ведення державного реєстру виборців Словянської райдержадміністрації про включення до списку виборців - задовольнити.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію № 140445 територіального виборчого округу № 47 включити громадянина України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_4, паспорт серії СВ №800694, виданий Ясинуватським МРВ УМВС України в Донецькій області 18 вересня 2002 року, яка являється внутрішньо переміщеною особою, фактичне місце проживання/перебування якої зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 140445 територіального виборчого округу № 47 для прийняття участі у виборах Президента України 21 квітня 2019 року.

Рішення звернути до негайного виконання.

Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня проголошення рішення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду ОСОБА_3