Справа № 522/23419/17
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2019 р.м.ОдесаСправа № 522/23419/17
Головуючий в 1 інстанції: Домусчі Л.В.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м. Одеса

Повний текст судового рішення складений 30.01.2018 р.

Пятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

за участю секретаря судового засідання Синіговець А.В.,

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 30 січня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12.12.2017р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі про визнання неправомірним та скасування рішення щодо відмови у призначенні, нарахуванні та виплаті їй пенсії за вислугу років №152 від 17.10.2017р.; визнання достатнім для призначення їй пенсії за вислугу років спеціального стажу роботи 20 років 05 місяців 12 днів, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури 17 років 05 місяців 09 днів; зобовязання з 09.10.2017р. призначити, нарахувати та виплачувати їй пенсію за вислугу років у розмірі 90% від місячного заробітку без обмеження граничного розміру та з урахуванням середньомісячної суми виплат за останні 24 календарних місяці роботи перед зверненням за призначенням пенсії, яка становить 41114,85грн. відповідно до довідки прокуратури Одеської області №585 від 19.10.2017р. про розмір місячного заробітку.

Рішенням Приморського районного суду м.Одеси від 30.01.2018р. у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, посилаючись на неповне зясування судом першої інстанції обставин справи та порушення норм матеріального та процесуального права, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати і прийняти нове про задоволення позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 в 1993-1998р. навчалася в Одеському державному університету ім. І.І. Мечникова, де здобула повну вищу освіту за спеціальністю «Правознавство», з 1998-1999р. навчалася у Одеській державній юридичній академії, де здобула освіту магістра з державного управління. /а.с.19-21/

Відповідно до трудової книжки, ОСОБА_1 06.02.1976р.н., з 17.02.2000р. працює в органах прокуратури Одеської області, з 30.09.2016р. по теперішній час займає посаду прокурора відділу державного обвинувачення в апеляційному суді управління підтримання державного обвинувачення в суді прокуратури області. /а.с.16-17/

09.10.2017р. ОСОБА_1 звернулася до Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з заявою про призначення пенсії. /а.с.13/

Рішенням Центрального обєднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі №152 від 17.10.2017р. відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про прокуратуру», оскільки у неї відсутня вислуга років не менше 23 років 6 місяців, у тому числі стаж роботи на посадах прокурорів не менше 13 років 6 місяців. Так, згідно наданих документів стаж позивача за вислугою років складає 20 років 5 місяців 12 днів, в тому числі стаж роботи на посадах прокурорів 17 років 6 місяців 9 днів, стаж роботи на посаді стажиста 1 місяць 6 днів та половина строку навчання у вищому навчальному юридичному закладі 2 роки 10 місяців 28 днів. /а.с.14/

Не погоджуючись з відмовою у призначенні пенсії, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність позовних вимог виходячи з такого.

Умови пенсійного забезпечення відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників до 15 липня 2015 року визначалися Законом України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ. Зокрема, ст. 50-1 цього Закону (в редакції від 05 листопада 1991 року) визначено, що прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається у розмірі 80% від суми їхньої місячної заробітної плати, до котрої включається всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90% місячного заробітку. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок пенсії проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року 3668-VI, який набрав чинності 01 жовтня 2011 року, ч. 1 ст. 50-1 замінено двома частинами за якою, прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: по 30 вересня 2011 року - 20 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років; з 01 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року - 20 років 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років 6 місяців; з 01 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року - 21 рік, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років; з 01 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 11 років 6 місяців; з 01 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року - 22 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років; з 01 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року - 22 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 12 років 6 місяців; з 01 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 23 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 13 років; з 01 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року - 23 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 13 років 6 місяців; з 01 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року - 24 роки, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 14 років; з 01 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року - 24 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 14 років 6 місяців; з 01 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 15 років.

Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

15 липня 2015 року набрав чинності Закон № 1697-VII, відповідно до пп. 1 п. 3 розділу ХІІ «Прикінцеві положення» якого визнано таким, що втратив чинність Закон 1789-ХІІ (крім п. 8 ч. 1 ст. 15, ч. 4 ст. 16, абз. 1 ч. 2 ст. 46-2, ст. 47, ч. 1 ст. 49, ч. 5 ст. 50, ч. 3, 4, 6 та 11 ст. 50-1, ч. 3 ст. 51-2, ст. 53 щодо класних чинів).

Отже, на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії положення ст. 50-1 Закону № 1789-ХІІ, що регулювали умови пенсійного забезпечення, втратили чинність.

Разом з тим, відповідно до частини 1 статті 86 Закону № 1697-VII прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року - 23 роки 6 місяців, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 13 років 6 місяців.

Як було встановлено судом на момент звернення позивача до управління Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії, її вислуга років (з урахуванням половини строку навчання у вищому юридичному навчальному закладі,) складала менше 23 років 6 місяців.

Враховуючи, що загальна вислуга років позивача, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону №1697-VII, на час її звернення до відповідача була недостатньою для призначення пенсії за вислугу років згідно Закону №1697-VII, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що у спірних правовідносинах Пенсійний фонд України не порушив права позивача на пенсію.

Аналогічний підхід до застосування вказаних норм права висловлений Верховним Судом у постановах від 14 лютого 2018 року у справі № 752/20817/16-а, від 21 лютого 2018 року у справі № 211/3177/17, від 16 травня 2018 року у справі № 607/14236/16-а.

При цьому, оскільки у період дії ст. 50-1 Закону №1789-XII у редакції від 26 липня 2001 року, що діяла до 30 вересня 2011 року, позивач не набула права на призначення пенсії за вислугу років, тому при прийнятті Закону №1697-VII не відбулося звуження змісту та обсягу існуючих прав позивача.

На підставі викладеного, оскільки суд першої інстанції вірно застосував норми процесуального закону та вирішив справу по суті правильно, тому рішення суду першої інстанції в порядку ст.316 КАС України підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст.315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Приморського районного суду м. Одеси від 30 січня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 18.04.2019р.

Головуючий суддя ОСОБА_4
Судді ОСОБА_5 ОСОБА_6