Справа № 219/4185/19
Суддя: Радченко Л. А.
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 219/4185/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2019 року м.Бахмут

Артемівський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Радченко Л.А.,

за участю секретаря Лосинської І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Бахмут справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії №140605 територіального виборчого округу №46, ОСОБА_3 ведення державного реєстру виборців Бахмутської міської ради Донецької області, пр о уточнення списку виборців,-

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просить включити її до списку виборців дільничної виборчої комісії №140605 територіального виборчого округу №46 для голосування на повторних виборах Президента України 21 квітня 2019 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що вона постійно проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином України та на день голосування, на повторних виборах Президента України їй виповнилося вісімнадцять років. Її було включено до списку виборців для голосування для голосування на виборах Президента України на дільничній виборчій комісії №140605 територіального виборчого округу №46. Оскільки під час повторного голосування на виборах Президента України 21.04.2019 року вона з 07-00 години буде виконувати обовязки члена ДВК №5 до закінчення виборчого процесу і не має змоги проголосувати за місцем своєї реєстрації, що і стало причиною звернення до суду з позовом про вирішення зазначеного питання.

В судове засідання позивач не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, надала суду заяву про розгляд справи уїї відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_2 виборчої комісії №140605 територіального виборчого округу №46 в судове засідання не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, надала суду заяву про розгляд справи за відсутності представника відповідача, зазначивши, що проти задоволення позовних вимог не заперечує, оскільки ОСОБА_1 посвідчення члена ДВК від 15.04.2019 р. отримала 16 квітня 2019 року.

Представник відповідача ОСОБА_3 ведення державного реєстру виборців Бахмутської міської ради Донецької областіне зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Надав суду заяву, в якій зокрема зазначає, що відповідно до п. 1.1 Положення про відділ ведення Державного реєстру виборців, затвердженого рішенням Бахмутської міської ради 24.05.2017 № 6/101-1875 ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців Бахмутської міської ради, утворений за рішенням Артемівської міської ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», є виконавчим органом міської ради та діє на підставі Положення про відділ ведення Державного реєстру виборців Бахмутської міської ради. Згідно з п. 1.11. ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців Бахмутської міської ради правами юридичної особи не володіє.Відповідно до ч. 10 ст. 32 ЗУ «Про вибори Президента України» рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за пять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку до дільничної виборчої комісії. Отже, уточнити список виборців після 16 квітня 2019 року має право лише дільнична виборча комісія. Щодо змісту особистих персональних даних, які внесені до Державного реєстру виборців, станом на 17 квітня 2019 року стосовно позивача містяться наступні відомості: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, місце народження: Україна, Донецька область, Бахмутський район, м. Сіверськ, виборча адреса: Україна, Донецька область, Бахмутський район, м. Сіверськ, вул. Кленова, 28, яка віднесена до виборчій дільниці №140046, окружної виборчої комісії №46, розташованій за адресою: проспект Миру, 1, м. Сіверськ, Бахмутський район, Донецька область, 84523 (центр культури, фойє).

Неявка в судове засідання учасників справи , які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до ч.1 ст. 205 КАС України не перешкоджає розгляду справи по суті

Суд, дослідивши матеріали справи, належно зясувавши дійсні обставини справи, права та обовязки сторін, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта серії ВТ №004335 , виданого 16 травня 2013 року Артемівським МВ ГУМВС України в Донецькій області, та зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Також встановлено, що 15 квітня 2019 року ОСОБА_1 видано посвідчення №5 як члену ДВК дільничної виборчої комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці №140605 .

Відповідно до ст. 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Згідно з ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України», до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно з ч. 9 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України», адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді данного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Відповідно до наданих відомостей ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, місце народження: Україна, Донецька область, Бахмутський район, м. Сіверськ, виборча адреса: Україна, Донецька область, Бахмутський район, м. Сіверськ, вул. Кленова, 28, яка віднесена до виборчій дільниці №140046, окружної виборчої комісії №46, розташованій за адресою: проспект Миру, 1, м. Сіверськ, Бахмутський район, Донецька область, 84523 (центр культури, фойє).

Згідно ч. 3 ст. 34 Закону України «Про вибори Президента України», члени окружних та дільничних виборчих комісій не пізніш як за пять днів до дня голосування подають до органу ведення Державного реєстру виборців за місцезнаходженням відповідної виборчої дільниці або за своєю виборчою адресою заяву про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Члени окружних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, найбільш наближеній до місцезнаходження відповідної окружної виборчої комісії. Члени дільничних виборчих комісій включаються до списку виборців на виборчій дільниці, де вони включені до складу виборчої комісії.

Як вбачається з п. 1.2. Постанови Центральної виборчої комісії № 191 від 02 лютого 2019 року « Про розяснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України»,громадяни України, які мають право голосу на виборах, є виборцями та можуть реалізувати це право на виборчих дільницях, де вони включені до списків виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно з ч. 1,2,3 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про Державний реєстр виборців», із основних засад ведення Реєстру є однократність включення виборця до Реєстру.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1, є громадянкою України, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, тобто є особою, яка має право голосу на виборах, та яка станом на 17. 04.2019р. відповідно до Державного Реєстру виборців віднесена до виборчої дільниці № 140046 окружної виборчої комісії № 46.

Відповідно до копії посвідчення № 5 від 15.04.2019р. позивач є членом дільничної виборчої комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці №140605.

Відповідно до ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України» внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі: 1) рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України; 3) повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці. У день голосування зміни до уточненого списку виборців не вносяться . При включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду.

Право голосування члена дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці за її місцезнаходженням передбачено окрім іншого Порядком тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою ЦВК України від 13.09.2012 року №893 з подальшими змінами (п.2.6).

Разом з тим, відповідно до ч.3 ст.7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

За ст.35-1 Закону України «Про вибори Президента України», кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Згідно до п.1.3 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборцябез зміни його виборчої адреси, тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси. За п.4.2 цього Порядку тимчасова зміна місця голосування забезпечує включення виборця до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці (дільниці для голосування), утвореній на відповідних виборах або референдумі.

Враховуючи, що позивач включена до списку виборців за адресою реєстрації місця мешкання, тобто за своєю виборчою адресою - Донецька область, м. Сіверськ, вул. Кленова, 28, тому не включена до списку виборців дільничної виборчої комісії з чергових виборів Президента України №140605 територіального виборчого округу №46, членом якої є відповідно до посвідчення № 5 від 15.04.2019р., однак є громадянкою України і має право брати участь у виборах Президента України, тому, позовні вимоги підлягають задоволенню з виходом за їх межі, шляхом тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси.

Керуючись ст.ст. 241, 243-246, 274, 293, 371 КАС України, ст.ст.31,32,34,35,35-1 Закону України «Про вибори Президента України», ст..ст.3,7,8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», суд-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса реєстрації: Донецька область, м. Сіверськ, вул. Кленова, 28, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до ОСОБА_2 виборчої комісії №140605 територіального виборчого округу №46 (адреса знаходження: Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 58), ОСОБА_3 ведення державного реєстру виборців Бахмутської міської ради Донецької області (адреса знаходження: Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 44), про уточнення списку виборців задовольнити.

Тимчасово змінити місце голосування ОСОБА_1 на виборах Президента України 21.04.2019 року, а саме за місцем знаходження виборчої дільниці №140605 територіального виборчого округу №46, без зміни виборчої адреси ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, та є членом дільничної виборчої комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці №040605 територіального виборчого округу № 46.

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Л.А. Радченко