Справа № 540/510/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

17 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/510/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Морської Г.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонської міської ради, голови Херсонської міської ради ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення в частині; визнання дій протиправними,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду із адміністративним позовом до Херсонської міської ради (далі - відповідач-1), голови Херсонської міської ради ОСОБА_2 (далі - відповідач-2), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати п. 2 та п. 3.1 рішення Херсонської міської ради від 22.02.2019 р. № 1840 "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменувань та перейменування вулиці Лютеранської у вулицю ОСОБА_3" в частині слів "та розділ "Вулиці" назвою: "вул. Катерини Гандзюк";

- визнати протиправними дії відповідача -2 при проведенні голосування від 22.02.2019 р., на підставі якого було прийняте рішення відповідача-1 №1840 від 22.02.2019 р.

Ухвалою від 26.03.2019 р. у справі відкрите спрощене позовне провадження, судове засідання призначене на 24.04.2019 р.

15.04.2019 р. від представника відповідачів до суду надійшло клопотання про об'єднання в одне провадження справу №540/510/19 зі справою №540/406/19, оскільки зазначені адміністративні справи містять однорідні позовні вимоги до одного й того самого відповідача.

Відповідно до ч.3 ст. 172 КАС України обєднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Частиною 2 статі 262 КАС України передбачено, що розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через пятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що перше судове засідання по даній справі призначене на 24.04.2019 р., відтак розгляд справи по суті не розпочатий.

Ухвалою від 18.03.2019 р. у справі № 540/406/19 суддею Василякою Д.К. відкрите спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відтак із врахуванням ч.2 ст.262 КАС України, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, тобто - 18.04.2019 р.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду питання щодо об'єднання справ №540/510/19, № 540/406/19 в одне провадження, оскільки їх розгляд по суті не був розпочатий.

Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

За таких обставин, суд вважає за можливе розгляд клопотання представника відповідачів про об'єднання справ в одне провадження провести в межах підготовки справи до судового розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.2 ст.172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи обєднати в одне провадження декілька справ за позовами:1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Тобто, підлягають об'єднанню в одне провадження декілька справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до ч.ч. 4,5 ст. 172 КАС України не допускається обєднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом. Не допускається обєднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Із матеріалів справ №540/510/19, № 540/406/19 слідує, що позовна заява подана різними позивачами - ОСОБА_1 (справа № 540/510/19), ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (справа № 540/406/19) до одно й того самого відповідача - Херсонської міської ради, з приводу одного і того самого предмету спору - про визнання протиправним та скасування п. 2 та п. 3.1 рішення Херсонської міської ради від 22.02.2019 р. № 1840 "Про надання зоні зелених насаджень статусу скверу та його найменувань та перейменування вулиці Лютеранської у вулицю ОСОБА_3" в частині слів "та розділ "Вулиці" назвою: "вул. Катерини Гандзюк".

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення клопотання відповідачів та наявність підстав для об'єднання справ №540/510/19, № 540/406/19 в одне провадження.

Згідно із ч.ч.7,8 ст. 172 КАС України про обєднання справ в одне провадження або розєднання позовних вимог, про відмову в обєднанні справ в одне провадження, розєднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу. Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі обєднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Суд зазначає, що у справі № 540/406/19 відкрите провадження - 18.03.2019 р., у справі № 540/510/19 - 26.03.2019 р.

Таким чином, об'єднане провадження належить передати на розгляд судді Василяки Д.К.

Керуючись ст. 4, 119, 166, 172, 262 КАС України, -

ухвалив:

Задовольнити клопотання представника відповідачів про об'єднання справ.

Об'єднати в одне провадження адміністративні справи № 540/510/19 та 540/406/19 із присвоєнням об'єднаній справі № 540/406/19.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Морська Г.М.