Справа № 490/6639/17
Суддя: Чулуп О. С.
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 490/6639/17
н/п 2-а/490/127/2018
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.03.2019 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва

у складі судді Чулуп О.С.

при секретарі - Росинець В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Миколаїв адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області,

про визнання рішення протиправним , зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача в якому просив визнати протиправними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області щодо застосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за відповідний місяць за 2007 рік при призначенні ОСОБА_1 пенсії віком, зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з дати призначення із застосуванням заробітної плати в середньому на одну страховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії за віком з урахуванням вже отриманих сум пенсії. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що 15 січня 2014 року він звернувся до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області із заявою про призначення пенсії за віком надавши всі необхідні документи для призначення пенсії, проте ніяких повідомлень від відповідача про порядок визначення та обчислення заробітної плати для призначення пенсії позивачу з боку відповідача не направлялось. В червні 2017 року ОСОБА_1, звернувся із заявою про застосування для розрахунку пенсії середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Однак у червні 2017 року позивач отримав листа від 16.06.2017 року яким відмовлено у застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, обґрунтовуючи свою відмову тим, що позивачу було здійснено переведення з одного виду пенсії на інший, а тому і застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік. Позивач з даною позицією відповідача не погоджується, а тому змушений звернутися до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином. Свою позицію виклав у відзиві на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Так, відповідач зазначив, що переведення здійснено з одного виду пенсії на інший (з 1999 року позивач отримував пенсію з підстав, визначених ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб») , а тому відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" і застосовано показник середньої заробітної плати за 2007 рік, тобто застосував той показник середньої заробітної плати, який враховувався при призначенні попереднього виду пенсії.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом досліджено заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 15 січня 2014 року.

Судом досліджено розпорядження Управління ПФУ в Центральному районі 587744 від 23.01.2014 року згідно якого ОСОБА_1 призначено пенсію за віком у розмірі 3921,66 грн.. З розрахунку заробітку ОСОБА_1 вбачається, що при призначенні пенсії за віком, відповідач застосував показник середньої заробітної плати за 2007 рік.

Судом досліджено заяву ОСОБА_1 від 02.06.2017 року про застосування для розрахунку пенсії середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсі відповідно до частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Судом досліджено лист Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області від 16.06.2017 року згідно якого було відмовлено позивачу у застосуванні середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як це встановлено ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", так як ОСОБА_1 Було переведено з пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" , затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (далі Порядок) визначено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання (реєстрації), а при необхідності - його законним представником (батьки або опікун (піклувальник)) за місцем проживання (реєстрації) представника.

Окрім того, відповідно п.15. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено, що поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.

При цьому, якщо особа надає довідку про заробітну плату, яка відповідає вимогам частини першої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який передує року поновлення виплати раніше призначеної пенсії чи переведенню з одного виду пенсії на інший.

Частиною2 статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що заробітна плата(дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою, де середня заробітна плата(дохід) в Україні це та, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Верховний Суд України у постанові від 9 червня 2015 року (справа № 21-550а15) та Верховний Суд у постанові від 14 лютого 2018 року (справа № К/9901/1071/17) висловии свою позицію стосовно того, що при переведенні з пенсії призначеної згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" на пенсію згідно Закону України "Про загальнообовязкове держане пенсійне страхування" показник заробітної плати має враховуватися за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший.

Отже, судом встановлено, що позивачу з 16.04.1999 року було призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», котрий передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, ніж Закон України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". Зокрема, при призначенні пенсії за вислугу років показник середньої заробітної плати (доходу) при її розрахунку не застосовується в силу вимог зазначеного Закону, адже основою доходу у цьому разі є грошове забезпечення.

Крім того, після звільнення з лав Збройних Сил України позивач продовжував працювати та сплачував у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Судом досліджувались копія трудової книжки позивача та копія індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5.

Отже, враховуючи те, що в даному випадку мало місце саме призначення пенсії за віком за нормами іншого Закону, то показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, повинен враховуватись за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, як встановлено ч. 2 ст. 40 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. А тому дії відповідача щодо застосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік при призначення ОСОБА_1 пенсії за віком слід визнати протиправними.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 77, 90, 139, 242-246, 250, 263 КАС України , суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаїської області щодо застосування заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з дати її призначення із застосуванням заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою про призначення пенсії з урахуванням вже отриманих сум пенсії.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення до Одеського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Миколаєва.

Суддя