Справа № 808/1038/18
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 808/1038/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СПС-Інвест" на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року (суддя Бойченко Ю.П.) в адміністративній справі №808/1038/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СПС-Інвест" до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "СПС-Інвест" звернулось до суду з позовом в якому просило: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення форми Ш від 07.03.2018 № НОМЕР_1, яким ТОВ "СПС-Інвест" зобовязано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 13622,65 грн.; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення форми Ш від 07.03.2018 № НОМЕР_2, яким ТОВ "СПС-Інвест" зобовязано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 69162,10 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивачем подана апеляційна скарга, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить оскаржене рішення скасувати, позов задовольнити. Апелянт вказує, що ТОВ «СПС-Інвест» не погоджується з висновками Акту перевірки, тому що вони є необґрунтованими та такими, що спростовуються належними та допустимими доказами, а також нормами законодавства України та вважає, що цей Акт перевірки не може бути підставою для при йняття законного рішення. Апелянт стверджує, що інформація наведена в Акті перевірки та у відзиві не відповідає фактичним обставинам справи та відрізняється повністю від строків, сум та призначення платежів, які були здійснені ТОВ «СПС-Інвест». Також, вказує, що ТОВ «СПС- Інвест» орендну плату в розмірі 63891,10 грн та в розмірі 63891,13 грн. взагалі не повинно сплачувати, оскільки ним подані уточнюючі податкові декларації за листопад та за грудень 2017 року, які прийняті та схвалені контролюючим податковим органом ще 23.05.2017. Також зазначає, що відповідач в Акті перевірки зазначає, що податкове пові домлення рішення від 05.01.2017 з встановлення податкового зобовязання в розмірі 345 810,63 грн. було частково сплачено протягом трьох днів в розмірі 63 891,10 грн. Отже, незрозуміло на підставі чого відповідач нараховує 20 % штрафних санкцій на всю суму в розмірі 345 810,63 грн. Крім того, скаржник зазначає, що камеральна перевірка ТОВ "СПС-Інвест" проведена відповідачем всупереч законодавчій забороні на її проведення, тому вона взагалі не мала права проводитися, у звязку з чим є незаконною автоматично, а отже і винесені за результатами такої перевірки податкові-повідомлення рішення є протиправними та підлягають скасуванню.

У судове засідання сторони, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, доказом чого є рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення скаржнику 19.03.2019, відповідачу 19.03.2019, не прибули.

Відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

На підставі частини 4 статті 229 цього ж Кодексу фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось у зв'язку із неявкою сторін.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини:

На підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20, п.75.1 ст.75 та з урахуванням вимог ст.76 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року №2755-VІ (із змінами та доповненнями) посадовою особою контролюючого органу проведено камеральну перевірку з питання своєчасності сплати з орендної плати за землю за 2016-2017 рік ТОВ СПС-Інвест.

За результатами перевірки складено акт камеральної перевірки своєчасності сплати орендної плати за землю від 19.02.2018 за №448/08-01-50-01/34321940 (а.с. 33-34).

Актом камеральної перевірки ТОВ СПС-Інвест від 19.02.2018 №448/08-01-50-01/34321940 встановлено порушення:

п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України платником порушено термін сплати грошового зобов'язання, визначеного контролюючим органом, а саме:

- по податковому повідомленню-рішенню (форма Р) від 05.01.2017 №: граничний термін сплати - 27.12.2017; дати сплати: 30.12.2017, 29.01.2018, 30.01.2018, 14.02.2018, 14.02.2018; кількість днів затримки сплати: 3, 32, 34, 49, 49.

п. 287.3 ст.287 Податкового кодексу України платником порушено термін сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання, а саме:

- по податковій декларації з орендної плати за землю за 2017 рік (реєстр. № від 20.02.2017): за листопад 2017 року (граничний термін сплати - 30.12.2017), за грудень 2017 року (граничний термін сплати - 30.01.2018),

- по уточнюючій податковій декларації з орендної плати за землю за 2017 рік (реєстр. № від 26.05.2017): за листопад 2017 року (граничний термін сплати - 30.12.2017), за грудень 2017 року (граничний термін сплати - 30.01.2018).

Відповідно до п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755- VI (із змінами та доповненнями) встановлено затримку сплати грошового зобов'язання з орендної плати за землю ТОВ СПС-Інвест: до 30 календарних днів в сумі 136226,50 грн., більше 30 календарних днів в сумі 345810,51 грн. При затримці сплати до 30 календарних днів розмір штрафної санкції склав 13622,65 грн. (10% від погашеної суми податкового боргу - 136226,50 грн.), при затримці сплати більше 30 календарних днів розмір штрафної санкції склав 69162,10 грн. (20% від погашеної суми податкового боргу - 345810,51 грн.).

На підставі акту перевірки, ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 32,34,46,49 календарних днів сплати грошового зобовязання в сумі 345810,51 грн. ГУ ДФС у Запорізький області 07.03.2018 винесено податкове повідомлення-рішення №29275001, яким до позивача застосовано штрафні санкції за платежем орендна плата з юридичних осіб у сумі 69162,10 грн. та за затримку на 3, 15 календарних днів сплати грошового зобовязання в сумі 136226,50 ГУ ДФС у Запорізькій області 07.03.2018 винесено податкове повідомлення-рішення №, яким до позивача застосовано штрафні санкції за платежем орендна плата з юридичних осіб у сумі 13622,65 грн.

Позивач, не погодившись з висновками акту перевірки та винесеними податковими повідомленнями-рішеннями, звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції дійшов висновку, що контролюючий орган при винесенні оскаржуваних рішень діяв у відповідності до норм чинного законодавства та згідно наданих йому повноважень.

Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 11 квітня 2017 року по справі №808/331/17 у задоволені позову Товариства з обмеженою відповідальністю СПС-Інвест до Запорізької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.01.2017 № відмовлено. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2017 постанова Запорізького окружного адміністративного суду залишена без змін. Як зазначив представник відповідача в наданому відзиві 27.07.2017 ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2017 у справі №808/331/17 надійшла до ГУ ДФС у Запорізькій області, але у зв'язку з проблемами в ІС Податковий блок, нарахування суми податкових зобов'язань з орендної плати за землю за даним рішенням суду, яке набрало законної сили, у розмірі 345810,63грн. (в т.ч. 276648,50 грн. - основний платіж, 69162,13 грн. штрафні (фінансовими) санкції) у КОР відбулося 27.12.2017. Отже, податкове зобов'язання з орендної плати за землю, визначене контролюючим органом у податковому повідомлення-рішення від 05.01.2017 за № у сумі 345810,63 грн. підлягає сплаті 27.12.2017. Як вбачається з облікової картки платника податків (а.с. 86-102) станом на 27.12.2017 у позивача сума переплати по орендній платі за землю складала 8444,27 грн., за рахунок якої погашено частково податкове зобов'язання відповідно до податкового повідомлення-рішення від 05.01.2017р. за № у сумі 8444,27 грн. Залишок несплаченого податкового зобов'язання відповідно до податкового повідомлення-рішення від 05.01.2017 за № складає 337366,36 грн. Також, з облікової картки платника податків вбачається, що штрафні санкції нараховувались з урахуванням оплат позивача, які зараховано на погашення заборгованості з урахуванням черговості її виникнення. Крім того, ТОВ СПС-Інвест 11.05.2017 за № надана уточнююча податкова декларація по орендній платі за землю за 2017 рік (а.с. 41-42) у зв'язку з укладанням додаткової угоди про розірвання договору оренди землі від 06.06.2007 №94 за №00263 від 26.04.2017. Відповідно до уточнюючої податкової декларації за 2017 рік від 11.05.2017 за №, суму податкових зобов'язань з орендної плати за землю, за період з 26.04.2017 по 31.12.2017, зменшено на 521777,34 грн. (в т.ч. за листопад 2017 року у сумі 63891,10 грн. (по строку нарахування - 30.12.2017), за грудень 2017 року у сумі 63891,13 грн. (по строку нарахування - 30.01.2018). Вказані зменшення податкових зобов'язань з орендної плати за землю відображені в обліковій картці ТОВ СПС-Інвест. За даними облікової картки ТОВ СПС-Інвест з орендної плати за землю за 2017 рік, за рахунок уточнюючої податкової декларації за 2017 рік від 11.05.2017 за № 30.12.2017 (по строку нарахування за листопад 2017 року) погашено частково у сумі 63891,10 грн. податкове зобов'язання з орендної плати за землю відповідно до податкового повідомлення-рішення від 05.01.2017 за № із затримкою сплати на 3 календарних дня. Станом на 01.01.2018 залишок несплаченого податкового зобов'язання відповідно до податкового повідомлення-рішення від 05.01.2017 за № складав 273475,14 грн. Позивачем 29.01.2018 сплачено податкове зобов'язання з орендної плати за землю відповідно до платіжного доручення № 358 у сумі 8444,27 грн. Як вбачається з облікової картки, за рахунок платіжного доручення від 29.01.2018 №358 погашено частково податкове зобов'язання з орендної плати за землю відповідно до податкового повідомлення-рішення від 05.01.2017 за № у сумі 8444,27 грн., із затримкою сплати на 32 календарних дня. За даними облікової картки ТОВ СПС-Інвест з орендної плати за землю за 2018 рік, за рахунок уточнюючої податкової декларації за 2017 рік від 11.05.2017 за №, 30.01.2018 (по строку нарахування за грудень 2017 рік) погашено частково у сумі 63891,13 грн. податкове зобов'язання з орендної плати за землю відповідно до податкового повідомлення-рішення від 05.01.2017 за №, із затримкою сплати на 34 календарних дня. Позивачем 14.02.2018 сплачено податкове зобов'язання з орендної плати за землю відповідно до платіжного доручення № 332 у сумі 347122,65грн. За рахунок платіжного доручення від 14.02.2018 №332 погашено частково податкове зобов'язання з орендної плати за землю відповідно до податкового повідомлення-рішення від 05.01.2017 за № у сумі 131977,61 грн. та залишок податкового зобов'язання з орендної плати за землю відповідно до податкового повідомлення-рішення від 05.01.2017 за № у сумі 69162,13 грн. із затримкою сплати на 49 календарних днів. Відповідно до облікової картки ТОВ СПС-Інвест з орендної плати за землю за 2018 рік за рахунок платіжного доручення від 14.02.2018 №332 погашено податкове зобов'язання за листопад 2017 року, яке було нараховано відповідно до податкової декларації з орендної плати за землю за 2017 рік (реестр. № від 20.02.2017) у сумі 63891,10 грн. та податкове зобов'язання за листопад 2017 року, яке нараховано відповідно до уточнюючої податкової декларації з орендної плати за землю за 2017 рік (реєстр. № від 26.05.2017р.) у сумі 8444,27 грн. із затримкою сплати на 46 календарних днів. Відповідно до облікової картки ТОВ СПС-Інвест з орендної плати за землю за 2018 рік за рахунок платіжного доручення від 14.02.2018 №332 погашається податкове зобов'язання за грудень 2017 року, яке нараховано відповідно до податкової декларації з орендної плати за землю за 2017 рік (реєстр. № від 20.02.2017) у сумі 63891,13 грн. та податкове зобов'язання за грудень 2017 року, яке нараховано відповідно до уточнюючої податкової декларації з орендної плати за землю за 2017 рік (реєстр. № від 26.05.2017) у сумі 8444,27 грн. із затримкою сплати на 15 календарних днів.

Відповідно до пункту 286.2 статті 286 Податкового кодексу України, платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Пунктом 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що платник податків зобовязаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 Податкового кодексу України або за рішенням суду у випадках, передбачених законом. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 131.2 статті 131 Податкового кодексу України встановлено, що при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховується в рахунок пені.

Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено, що підприємством не сплачено узгоджену суму податкових зобов'язань з орендної плати за землю згідно до податкового повідомлення-рішення від 05.01.2017 за № та податкової декларації з орендної плати за землю за 2017 рік за листопад 2017 року та грудень 2017 року у встановлений ПК України строк.

Відповідно до вимог пункту 110.1 статті 110 Податкового кодексу України платники податків несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Вимогами пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України визначено, що у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 % погашеної суми податкового боргу.

Також, статтею 129 Податкового кодексу України визначено, що після закінчення встановлених Податковим кодексом України строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та рішення прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "СПС-Інвест"- залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 р. в адміністративній справі №808/1038/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили 10 квітня 2019 р. і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук