Справа № 1.380.2019.001309
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2019-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.001309
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

15 квітня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2, міського голови міста Миколаєва, третя особа: Миколаївська міська рада Львівської області, про визнання неправомірними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_2, міського голови міста Миколаєва, третя особа: Миколаївська міська рада Львівської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо підписання договору на вивезення сміття з ТОВ «Інвестиційна компанія «Екотех»; визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо невжиття заходів для збереження навколишнього середовища та безпеки жителів міста Миколаєва; визнання неправомірними дій щодо невключення до порядку денного сесії Миколаївської міської ради 31.01.2019 проекту рішення «Про дострокове припинення повноважень міського голови»; зобов'язання відповідача включити до порядку денного проект рішення «Про дострокове припинення повноважень міського голови» після набрання рішенням суду законної сили.

Позивач зазначив, що він є депутатом Миколаївської міської ради та представником інтересів територіальної громади м. Миколаїв, до нього неодноразово звертались мешканці м. Миколаїв щодо сміттєзвалища, облаштованого на території міста Миколаїв. Скарги людей мають місце через погіршення умов їх проживання внаслідок бездіяльності допущеної відповідачем. Разом з тим, намагаючись вжити заходів внаслідок таких протиправних дій, тому числі, у спосіб намагань включити у порядок денний проект рішення про дострокове припинення повноважень відповідача, внаслідок протиправних дій міського голови таке до порядку денного Миколаївської міської ради включене не було. З огляду на наведене позивач звернувся до суду із цим позовом

Ухвалою суду від 26.03.2019 позовну заяву залишено без руху для усунення її недоліків.

09.04.2019 за вх. № 12101 від позивача надійшло доповнення до позовної заяви та за вх. № 12109 заява про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно з правилами ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Підстав для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, в сукупності.

Отже, з врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Щодо заяви позивача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, не зважаючи на те, що позивач всупереч вимозі ухвали від 26.03.2019 не вказав на чиїй стороні Миколаївську міську раду Львівської області слід залучити до участі у справі: позивача чи відповідача, рішення у цій справі може вплинути на її права, інтереси та обов'язки, доцільним є відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України залучити Миколаївську міську раду Львівської області до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 154, 160-161, 171, 248, ч. 3 ст. 257, пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

у х в а л и л а:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 08 травня 2019 року о 09:30 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 1 поверх, зал засідань № 10).

4. Залучити Миколаївську міську раду Львівської області (81600, Львівська область, м. Миколаїв, вул. Шептицького, 82) до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

5. Підготовче засідання проводитиметься судом у складі судді Качур Р.П. одноособово.

6. Відповідачу надати суду:

- належним чином засвідчені копії усіх документів на спростування позовних вимог;

- відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

7. Запропонувати третій особі надати суду письмові пояснення щодо предмету спору.

8. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст. 163-164 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018,м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

10. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі «Стан розгляду справи».

11. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу та третій особі також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

12. Ухвала суду набирає законної сили законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена, крім з підстав порушення правил підсудності. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

В частині порушення правил підсудності така може бути оскаржена у п'ятнадцятиденний строк з дати її ухвалення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Суддя Качур Р.П.