Справа № 824/349/19-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2019-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

15 квітня 2019 р. м. Чернівці справа № 824/349/19-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Соковий завод Сокирянський" (вулиця Пушкіна, буд 1 "а", село Коболчин, Сокирянський район, Чернівецька область, код ЄДПРОУ 39761131)

до Управління Держпраці в Чернівецькій області (вулиця Зелена, 3, місто Чернівці, )

про визнання протиправним та скасування наказу та направлення на проведення перевірки.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Соковий завод Сокирянський" (далі - позивач) звернулося до суду з вказаним позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати наказ Управління Держпраці в Чернівецькій області від 14.12.2018 р. №651; визнати протиправним та скасувати направлення Управління Держпраці в Чернівецькій області на проведення інспекційного відвідування/невиїзного інспектування від 14.12.2018 р. №05-375.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.03.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків. У строки визначені судом позивач усунув недоліки позовної заяви.

Таким чином, зазначена позовна заява подана з додержанням вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені ст. ст. 169 - 170 КАС України відсутні. Тому позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Враховуючи вимоги ст. ст. 12, 257 - 262 КАС України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Разом із адміністративним позовом позивач подав до суду клопотання про витребування з Управління Держпраці в Чернівецькій області належним чином засвідчену копію наказу №651 від 14.12.2018 р.

В обґрунтування клопотання позивач зазначав, що Управлінням Держпраці в Чернівецькій області не було надано йому наказ. 13.03.2019 р. адвокатом направлено на адресу Управління Держпраці в Чернівецькій області запит, згідно якого просив надати засвідчену копію наказу №651, однак станом на дату подання позову до суду відповіді на адвокатський запит отримано не було.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 1-2 ст. 77 КАС України).

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає, що клопотання про витребування доказів підлягає задоволенню, тому вважає за необхідне витребувати з Управління Держпраці у Чернівецькій області (вулиця Зелена, 3, місто Чернівці, ) наказ Управління Держпраці у Чернівецькій області № 651 від 14.12.2018 р.

Крім того, суд вважає за необхідне витребувати з Управління Держпраці у Чернівецькій області наступні докази: звернення ОСОБА_1, на підставі якого видано оскаржуваний наказ № 651 від 14.12.2018 р.; докази реєстрації звернення ОСОБА_1; витяг із журналу реєстрації звернень громадян щодо реєстрації звернення ОСОБА_1; направлення на проведення інспекційного відвідування від 14.12.2018 р. № 04-375; витяг із журналу реєстрації направлень щодо реєстрації направлення від 14.12.2018 р. № 04-375; матеріали інспекційного відвідування ТОВ "Соковий завод Сокирянський" проведені на підставі оскаржуваного наказу № 651 від 14.12.2018 р.; рішення прийняті за результатами проведеного інспекційного відвідування стосовно ТОВ "Соковий завод Сокирянський"; наказ про призначення ОСОБА_2 на посаду першого заступника начальника Управління Держпраці в Чернівецькій області; положення про Управління Держпраці у Чернівецькій області зі змінами та доповненнями; розподіл обов'язків між начальником Управління Держпраці у Чернівецькій області, першим заступником та заступником начальника Управління зі змінами та доповненнями.

Згідно ч. 5 ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані, в т.ч.: подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (ч. 10 ст. 44, ч. 4, 5 ст. 94 КАС України).

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (ч. 6-9 ст. 80 КАС України).

Беручи до уваги наведене, суд зобов'язує Управління Держпраці у Чернівецькій області надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257-263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст.ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.

4. Витребувати з Управління Держпраці в Чернівецькій області (вулиця Зелена, 3, місто Чернівці, ) наступні докази:

- наказ Управління Держпраці у Чернівецькій області № 651 від 14.12.2018 р.;

- звернення ОСОБА_1, на підставі якого видано оскаржуваний наказ № 651 від 14.12.2018 р.;

- докази реєстрації звернення ОСОБА_1;

- витяг із журналу реєстрації звернень громадян щодо реєстрації звернення ОСОБА_1;

- направлення на проведення інспекційного відвідування від 14.12.2018 р. № 04-375;

- витяг із журналу реєстрації направлень щодо реєстрації направлення від 14.12.2018 р. № 04-375;

- матеріали інспекційного відвідування ТОВ "Соковий завод Сокирянський" проведені на підставі оскаржуваного наказу № 651 від 14.12.2018 р.;

- рішення прийняті за результатами проведеного інспекційного відвідування стосовно ТОВ "Соковий завод Сокирянський";

- наказ про призначення ОСОБА_2 на посаду першого заступника начальника Управління Держпраці в Чернівецькій області;

- положення про Управління Держпраці у Чернівецькій області зі змінами та доповненнями;

- розподіл обов'язків між начальником Управління Держпраці у Чернівецькій області, першим заступником та заступником начальника Управління зі змінами та доповненнями.

5. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області п'ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

8. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачеві дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

10. Повідомити відповідача про наявні в суді копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині визначення підсудності даної справи Чернівецькому окружному адміністративному суду за правилами, встановленими ст. 295-297 КАС України.

Суддя В.К. Левицький