Справа № 127/5583/19
Суддя: Клапоущак С. Ю.
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №127/5583/19
Провадження № 2-а/127/73/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.04.2019 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Клапоущака С.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Кучеренко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського роти №3 БУПП у Вінницькій області ДПП лейтенанта поліції ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог Управління патрульної поліції у Вінницькій області, про скасування постанови серії НК №281443 від 10 лютого 2019 року про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до поліцейського роти №3 БУПП у Вінницькій області ДПП ОСОБА_2, третя особа без самостійних вимог Управління патрульної поліції у Вінницькій області, про скасування постанови серії НК №281443 від 10 лютого 2019 року про накладення адміністративного стягнення та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення, мотивуючи свої вимоги тим, що 10 лютого 2019 року відповідачем винесено постанову серії НК №281443 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 126 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі 425 гривень. Відповідно до зазначеної постанови, він, 10 лютого 2019 року о 16.00 год. в м. Вінниці по вул. Хмельницьке шосе, 79, керуючи автомобілем НОМЕР_1, не пред»явив для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, чим порушив п.п. 2.1 «а» Правил дорожнього руху України та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП. З оскаржуваною постановою він не згоден, оскільки викладені в ній обставини про здійснення ним керування транспортним засобом 10 лютого 2019 року не відповідають фактичним обставинам справи, оскільки керування транспортним засобом здійснювала його дружина - ОСОБА_3, а він в цей час знаходився на задньому сидінні вказаного автомобіля із своєю малолітньою донькою, що підтверджується здійсненим ним відеозаписом, диск якого він долучив як доказ до матеріалів справи. Про це він сказав інспектору поліції, однак останній безпідставно притягнув його до адміністративної відповідальності, при цьому жодного доказу на підтвердження його вини у вчиненні правопорушення не надав. Поліцейським була проігнорована його вимога про забезпечення його правовою допомогою при розгляді справи про адміністративне правопорушення, було відмовлено у наданні ним письмових пояснень. В порушення вимог п. 9 Розділу ІІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2015 №1395, відповідач не викликав та не допитав свідків, розгляд справи відбувся без нього та з порушенням його права на професійну правничу допомогу адвоката, хоч він наполягав на тому, щоб при розгляді справи про адміністративне правопорушення йому надали можливість здійснювати захист своїх прав з адвокатом. Приймаючи до уваги вищевикладене, позивач просить скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення серії НК №281443, постановлену 10 лютого 2019 року поліцейським роти №3 БУПП у Вінницькій області ДПП ОСОБА_2, якою до нього було застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 425 гривень, а провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно нього закрити.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, суду надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_2 та представник третьої особи без самостійних вимог УПП у Вінницькій області ДПП у судове засідання не з»явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій. Відповідно до ч. 2 ст. 268 КАС України учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

26 лютого 2019 року Вінницьким міським судом Вінницької області даний позов був прийнятий до розгляду та відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 01 березня 2019 року.

Відповідно до ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 03 квітня 2019 року підготовче провадження у даній справі було закрито та призначено адміністративну справу до судового розгляду на 09 квітня 2019 року.

Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі обставини, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

Згідно з ч. 4 ст. 258 КУпАП у випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі показань свідків, письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів.

Згідно ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Як вбачається із оскаржуваної постанови, позивач ОСОБА_1 10 лютого 2019 року о 16.00 год. в м. Вінниці по вул. Хмельницьке шосе, 79, керуючи автомобілем НОМЕР_1, не пред»явив для перевірки посвідчення водія відповідної категорії, чим порушив п.п. 2.1 «а» Правил дорожнього руху України та вчинив правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 126 КУпАП. За вказане правопорушення на нього було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у сумі 425 гривень.

Як зазначив у своєму позові позивач, він 10 лютого 2019 року не керував вказаним автомобілем, за кермом сиділа його дружина - ОСОБА_3, а він в цей час знаходився на задньому сидінні вказаного автомобіля із своєю малолітньою дитиною.

Проаналізувавши пояснення позивача, суд вважає, що вони є достовірними, оскільки повністю підтверджуються оглянутим в судовому засіданні відеозаписом події, яка мала місце 10 лютого 2019 року, із якої чітко вбачається, що на час зупинки автомобіля поліцейськими за кермом автомобіля ОСОБА_1 не сидів, а сидів на задньому сидінні із своєю малолітньою дитиною.

Відповідно до ст.ст. 33, 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, відповідач, в порушення ст. 280 КУпАП, при винесенні постанови не з»ясував, чи винна дана особа у вчиненні правопорушення, не зібрав доказів щодо підтвердження вини позивача у вчиненні правопорушення, адже обов»язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р. "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст. 283, 284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів. Однак відповідачем жодного доказу вчинення позивачем правопорушення не надано.

Згідно з частиною 1 статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

У наведених положеннях КУпАП визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності. Водночас вказані положення є законодавчими гарантіями об'єктивного та справедливого розгляду справи, реалізація яких можлива лише у разі, якщо між стадією складення протоколу і стадією розгляду справи по суті існуватиме часовий інтервал, достатній для підготовки до захисту.

Однак, в порушення норм ст. 268 КУпАП, відповідач під час розгляду справи не роз»яснив позивачу його права та обов»язки, не дослідив докази, не допитав в якості свідка дружину ОСОБА_1 ОСОБА_3 та не зазначив жодного доказу на підтвердження вини позивача у вчиненні адміністративного правопорушення. Крім того, порушив право позивача на захист.

За таких обставин суд вважає, що при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 суб'єктом владних повноважень не дотримано вимог зазначених вище норм, що порушило законні права та інтереси позивача, в оскаржуваній постанові не наведено на підставі яких доказів позивача визнано винним у вчиненні даного порушення.

Оскільки відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження того, що ОСОБА_1 вчинив вказане правопорушення, а відповідно до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, суд вважає, що постанова про адміністративне правопорушення серії НК №281443 від 10 лютого 2019 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, є незаконною та підлягає скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 1 ст. 126, ст. 7, ст. 247, ст. 293 КУпАП, ст.ст. 72, 77, 118-119, 122, 243-244, 246, 286 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: 21007, м. Вінниця, вул. Некрасова, буд. 111, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) до поліцейського роти №3 БУПП у Вінницькій області ДПП лейтенанта поліції ОСОБА_2 (місце роботи за адресою: 21010, м. Вінниця, вул. Ботанічна, 24), третя особа без самостійних вимог Управління патрульної поліції у Вінницькій області ДПП (адреса: 21010, м. Вінниця, вул. Ботанічна, 24, тел. +380 (0432) 59-48-53, електронна адреса: ), про скасування постанови серії НК №281443 від 10.02.2019 про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення - задоволити.

Скасувати постанову серіїНК №281443, винесену 10 лютого 2019 року поліцейським роти №3 БУПП у Вінницькій області ДПП лейтенантом поліції ОСОБА_2, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, у виді штрафу в дохід держави у розмірі 425 гривень, та провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: