Справа № 120/1073/19-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2019-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

18 квітня 2019 р. Справа № 120/1073/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали

за позовом: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 )

до: відділу державної реєстрації Козятинської міської ради (22100, м. Козятин, вул. Грушевського, 23)

про: скасування запису та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
28 березня 2019 року до Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Козятинського районного військового комісаріату до відділу державної реєстрації Козятинської міської ради про скасування запису та зобов`язання вчинити дії.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на необхідності скасувати запис в Єдиному державному реєстрі підприємців та організацій України, вчинений 09 жовтня 1997 року, про включення Козятинського районного військового комісаріату та зобов`язати відповідача внести відповідні зміни у зв`язку із тим, що на адресу районного військового комісаріату надійшло рішення Державного секретаря Міністерства оборони України від 20 квітня 2018 року та розпорядження начальника штабу - першого заступника командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 28 квітня 2018 року щодо вжиття заходів по виключенню з державних реєстрів органів військового управління.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 01 квітня 2019 року даний адміністративний позов залишено без руху та встановлено семиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Однією із підстав для залишення позовної заяви без руху слугувала невідповідність її вимогам частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), якою передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

На виконання вимог вказаної ухвали 15 квітня 2019 року від позивача до суду надійшла заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду із додатками. У заяві позивач посилається на те, що ним справді пропущено строк звернення до суду, однак, на його думку, з поважних причин. Так, позивач зазначив, що ним в межах строків звернення до адміністративного суду вперше до Вінницького окружного адміністративного суду подано аналогічний цьому позов 10 листопада 2018 року. Проте, ухвалою суду від 10 грудня 2018 року позовну заяву повернено позивачу в зв`язку із несплатою судового збору. Маючи на меті реалізувати своє право на звернення до суду, позивач повторно 10 січня 2019 року звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із аналогічним цьому позовом, проте знову ухвалою суду від 08 лютого 2019 року позовну заяву повернено позивачу в зв`язку із недоплатою суми судового збору. Втретє позивач звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом 26 березня 2019 року. На думку позивача, той факт, що він звернувся до суду вперше в межах строку звернення до адміністративного суду, а також з огляду на те, що реалізувати своє право на звернення до суду позивач не в змозі через нестабільне фінансування, свідчить про поважність причин пропуску строку звернення до суду.

Надаючи оцінку обставинам, наведеним позивачем у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд зважає на таке.

Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, окрім іншого, з`ясовує, чи позов подано у строк, встановлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Статтею 122 КАС України, зокрема частиною 1, передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Відтак, за загальним правилом з метою захисту порушених прав та інтересів передбачено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, який і підлягає застосуванню при зверненні позивача із цим позовом. При цьому, для вірного обрахунку такого строку слід встановити момент, коли особі стало відомо або коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів.

У позовній заяві йдеться про те, що 02 серпня 2018 року на адресу позивача надійшло рішення Державного секретаря Міністерства оборони України від 20 квітня 2018 року та розпорядження начальника штабу - першого заступника командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 28 квітня 2018 року щодо вжиття заходів по виключенню з державних реєстрів органів військового управління. Звернувшись 08 серпня 2018 року до відділу державної реєстрації Козятинської міської ради із листом про виключення Козятинського районного військового комісаріату з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, позивач 13 серпня 2018 року отримав відмову.

Отже, з моменту отримання відповідного листа від відділу державної реєстрації Козятинської міської ради (тобто, з 13 серпня 2018 року) позивачу стало відомо про порушення його прав та інтересів.

Маючи на меті реалізувати своє право на звернення до суду, позивач вперше звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з аналогічним цьому позовом 16 листопада 2018 року, тобто, в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду. Повторно позивач звернувся до суду знову ж таки з аналогічним позовом 14 січня 2019 року. Проте, в обох випадках суд повернув позовну заяву позивачеві у зв`язку із неусуненням недоліків, що містили позовні заяви (а саме: несплатою судового збору в належному розмірі).

Однак, як свідчить рапорт військового комісара Козятинського районного військового комісаріату вих. №164 від 25 січня 2019 року, адресованого військовому комісару Вінницького обласного військового комісаріату, позивач вживав заходи щодо сплати судового збору за звернення до суду. Про вказане свідчать платіжні доручення №3347 від 29 листопада 2018 року про сплату судового збору в розмірі 1762 гривень, а також платіжне доручення №712 від 18 березня 2019 року про сплату в якості судового збору 159 гривень.

Суд враховує те, що позивач не має статусу юридичної особи, не має власних рахунків, що ускладнювало оплату судового збору за звернення до суду у визначений судом строк.

Відтак, з поданих матеріалів слідує, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду саме з цією позовною заявою, натомість, систематичність звернень позивача до суду з позовами аналогічного змісту (від 16 листопада 2018 року, від 14 січня 2019 року, від 28 березня 2019 року) свідчить про те, що у позивача є зацікавленість у вирішенні спору, що виник. А неможливість здійснення вчасної оплати судового збору у зв`язку із тим, що позивач знаходиться на балансі ІНФОРМАЦІЯ_2 , є наслідком того, що позов не був прийнятий до розгляду після звернення до суду вперше, тобто в листопаді 2018 року.

Вказані обставини, на переконання суду, підтверджують поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду Козятинським районним військовим комісаріатом.

Більше того, у своєму рішенні Європейський суд з прав людини (справа "Іліан проти Туреччини") зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з огляду на поважність причин його пропуску.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтями 160, 161 КАС України, що є підставою для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Крім того, пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відтак, керуючись частиною 3 статті 12 та частиною 3 статті 257 КАС України, а також враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.

Окрім того, на підставі статей 79 та 80 КАС України, з метою повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи суд з власної ініціативи вважає за необхідне витребувати у відділу державної реєстрації Козятинської міської ради належним чином завірені копії матеріалів реєстраційної справи Козятинського районного військового комісаріату.

Керуючись статтями 12, 79, 80, 171, 257 КАС України,

УХВАЛИВ:
1. Поновити строк звернення до адміністративного суду.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Козятинського районного військового комісаріату до відділу державної реєстрації Козятинської міської ради про скасування запису та зобов`язання вчинити дії.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Яремчуком Костянтином Олександровичем одноособово за правилами загального позовного провадження.

4. Призначити підготовче засідання на 15 травня 2019 р. о 14:00 год. в залі судового засідання № 2 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

5. Зобов`язати сторін забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними статтею 59 КАС України доказами про повноваження та з документами, що посвідчують особу.

6. Зобов`язати відповідача подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому статті162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 3 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.

7. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 3 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів (у разі такої потреби).

8. Витребувати у відділу державної реєстрації Козятинської міської ради належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи Козятинського районного військового комісаріату.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.
Ухвала суду в частині вирішення питання про поновлення строку звернення до адміністративного суду та в частині вирішення питання про витребування доказів оскарженню не підлягає.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович