Справа № А20/034-08
Суддя: Колеснікова І.С.
Дата ухвалення: 2019-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення заяви про заміну сторони виконавчого

провадження без розгляду

11 квітня 2019 року № А20/034-08

Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С. розглянувши заяву Київського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовом Фастівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі

Фастівського міськрайонного центру зайнятості

до Державного підприємства «Триліський спиртовий завод»

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Фастівський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Фастівського міськрайонного центру зайнятості звернувся до Господарського суду Київської області з позовом до Державного підприємства «Триліський спиртовий завод» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків до Фонду загальнообовязкого державного соціального страхування України на випадок безробіття в розмірі 4 124,61 грн.

Постановою Господарського суду Київської області від 20.06.2008 у справі № А20/034-08 вказаний позов задоволено повністю.

Стягнуто з Державного підприємства «Триліський спиртовий завод» на користь Фастівського міськрайонного центру зайнятості 4 124,61 грн.

На виконання зазначеного рішення суду 13.08.2008 Господарським судом Київської області видано виконавчий лист № А20/034-08.

13.03.2019 до Господарського суду Київської області від Київського обласного центру зайнятості надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.

09.04.2019 до Київського окружного адміністративного суду надійшов лист Господарського суду Київської області про передачу заяви Київського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження на розгляд Київського окружного адміністративного суду за підсудністю, оскільки справа № А20/034-08 розглядалась Господарським судом Київської області згідно пункту 6 Прикінцевих і перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції станом на червень 2008 року).

Судом встановлено, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підписана представником Київського обласного центру зайнятості - ОСОБА_3

Вирішуючи питання щодо наявності у вказаної особи повноважень діяти від імені заявника, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

В силу приписів частини 8 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Цією ж статтею передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, таким документом як довіреність фізичної або юридичної особи.

У свою чергу довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (частина 3 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи (частина 6 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, сторона у справі (заінтересована особа) має право на звернення до суду самостійно або через свого представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

На підтвердження повноважень ОСОБА_3 підписувати заяви та діяти в інтересах заявника до заяви додано копію довіреності від 08.11.2018 № 3115/09/9-18, підписану ОСОБА_2, як директором.

Втім, додані до заяви документи не містять доказів, які підтверджують повноваження ОСОБА_2 діяти в інтересах Київського обласного центру зайнятості.

Крім того, додані до заяви документи та копії довіреності засвідчені провідним юристом - ОСОБА_3 шляхом проставлення штампу в нижньому правому куті "Згідно з оригіналом", із зазначенням своєї посади, прізища та підпису.

Так правовим актом, що регулює порядок засвідчення копій документів, є Національний стандарт України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003", затверджений наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку № 55 (далі - ДСТУ 4163-2003).

Пунктом 5.27 ДСТУ 4163-2003 визначено, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5 визначено єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності (далі - установи). Ці Правила є нормативно-правовим актом, обов'язковим для виконання всіма установами.

Відповідно до пунктів 1, 2, 8 глави 10 розділу ІІ Правил №1000/5 порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи. Установа має право засвідчувати копії документів, що створюються в ній, за винятком копій документів, які відповідно до законодавства потребують засвідчення в нотаріальному порядку.

Копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки "Для копій". У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркушу документа проставляється відмітка "Копія".

У свою чергу, згідно підпункту 7 пункту 3 Розділу ІІ Правил № 1000/5 у посадових інструкціях визначаються повноваження щодо засвідчення документів та їх копій.

Натомість, до заяви не було додано доказів на підтвердження у ОСОБА_3 повноважень засвідчувати копії довіреності виданої на своє ім'я та доданих до заяви документів .

Окрім того, додані до позовної заяви копії документів та довіреності не засвідчені у встановленому законом порядку, а саме: не зазначено дати засвідчення.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що із заявою про заміну сторони виконавчого провадження звернулась особа, право якої на вчинення таких дій від імені Київського обласного центру зайнятості не підтверджено у встановленому законом порядку.

Аналогічну правову позицію неодноразово висловлено судом касаційної інстанції, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 21.03.2018 в адміністративній справі № 823/886/17 та 25.09.2018 в адміністративній справі № 813/901/18.

За таких обставин, керуючись положеннями частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне повернути заяву про заміну сторони виконавчого провадження без розгляду.

Суд також звертає увагу Київського обласного центру зайнятості на те, що за наявності відповідних повноважень його представник не позбавлений права повторного звернення до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження в справі № А20/034-08.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 59, 167, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Заяву про заміну сторони виконавчого провадження в справі № А20/034-08 повернути Київському обласного центру зайнятості без розгляду.

2. Копію ухвали надіслати (видати) Київському обласного центру зайнятості.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня підписання ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Колеснікова І.С.