Справа № 815/2443/16
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2019-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 квітня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/2443/16

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів:Бойка А.В., Осіпова Ю.В.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2016 року по справі за позовною заявою ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового утримання за час вимушеного прогулу, стягнення грошового забезпечення за невикористані щорічні відпустки, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2016 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №572 від 31.03.2016р. в частині накладення на ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення - звільнення зі служби; визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Одеській області №271 о/с від 29.04.2016р. в частині звільнення ОСОБА_3 зі служби; зобов'язати відповідача - Головне управління Національної поліції в Одеській області поновити позивача - ОСОБА_3, який має спеціальне звання - старший лейтенант поліції, на посаді старшого слідчого Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області; стягнути з відповідача - Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь позивача - ОСОБА_3 середньомісячне грошове утримання за час його вимушеного прогулу з 29.04.2016 по день фактичного поновлення на посаді; стягнути з відповідача - Головного управління Національної поліції в Одеській області на користь позивача - ОСОБА_3 грошове забезпечення за всі невикористані ним дні щорічної відпустки в разі поновлення його на роботі.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2016 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з таким рішенням, позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2016 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_5 та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2016 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальній справі № 495/2964/16-к за обвинуваченням ОСОБА_3 Зобов`язано ОСОБА_3 та Головне управління Національної поліції в Одеській області повідомити Одеський апеляційній адміністративний суд про обставини щодо поновлення провадження у справі.

Указом Президента України № 455/2017 від 29 грудня 2017 року ліквідовано Одеський апеляційний адміністративний суд та утворено П`ятий апеляційний адміністративний суд.

За результатами автоматичного розподілу справу передано судді П`ятого апеляційного адміністративного суду Шевчук О.А.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2018 року було прийнято справу до свого провадження.

Ухвалами колегії суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2018 року та від 01 березня 2019 р. було витребувано у Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області інформацію, щодо стану розгляду кримінальної справи № 495/2964/16-к за обвинуваченням ОСОБА_3

08 квітня 2019 року на адресу суду надійшла відповідь судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Гусєвої Н.Д., відповідно до якої дане кримінальне провадження передано судді Гусєвій Н.Д. 14 березня 2019 року, яке не розглянуто та призначено до підготовчого розгляду на 08.04.2019 р. о 16:00 год.

Вирішуючи питання щодо доцільності поновлення провадження у справі колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст.237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

В свою чергу, згідно п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Доступ до суду тісно пов'язаний з принципом обґрунтованих очікувань, який полягає у тому, що особа має підстави сподіватися, що її справа буде розглянута у межах встановленого законом строку.

Відповідно до практики ЄСПЛ, що викладена у рішенні «Фрідлендер проти Франції» (Frydlender V. France), розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмету позову для заявника у справі.

Враховуючи те, що в даній справі оскаржується постанова Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2016 року і справа знаходиться в апеляційному суді з 03.08.2016 р., що значно перевищує строк розгляду апеляційної скарги у категорії справ про поновлення особи на публічній службі, колегія суддів приходить до висновку про необхідність поновити провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 237, 248, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Поновити провадження у справі № 815/2443/16 за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 липня 2016 року по справі за позовною заявою ОСОБА_4 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, стягнення грошового утримання за час вимушеного прогулу, стягнення грошового забезпечення за невикористані щорічні відпустки.

Призначити розгляд справи у судовому засіданні на 22.05.2019 р. о 09:30 в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, буд. 19-21, каб. 213 б зал 8.

У судове засідання викликати сторони.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов