Справа № А5/371-07
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 квітня 2019 року м. Київ № А5/371-07

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши лист господарського суду Київської області у господарській справі №А5/371-07 в межах заявипро заміну сторони виконавчого провадження Київського обласного центру зайнятості боржник СВК "Кищинський" ,

в с т а н о в и в:

09.04.2019 р., до Київського окружного адміністративного суду з господарського суду Київської області надійшов супровідний лист від 21.03.2019 р. у справі №А5/371-07 до заяви Київського обласного центру зайнятості до СВК "Кищинський" про заміну сторони виконавчого провадження на виконання вимог рішення Господарського суду Київської області від 13.11.2007 р. у справі №А5/371-07 за позовом Фастівського міськрайонного центру зайнятості до СВК про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків.

Дослідивши доводи листа, суд вважає за необхідне повернути його первісному адресату, ураховуючи таке:

за приписами ч.1 ст. 4 ГПК України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом.

Здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором, - ч.1 ст.5 ГПК України.

Відповідно до ст.232 ГПК України судовими рішеннями у господарській справі є: 1) ухвали; 2) рішення; 3) постанови; 4) судові накази.

Процедурні питання, пов’язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Розгляд справи по суті судом першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

На підставі ч.1 ст.31 ГПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо: 1) справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду; 2) після задоволення відводів (самовідводів) чи з інших підстав неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи; 3) ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який розглядав справу.

Частиною 3 ст.31 ГПК України встановлено, що передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється на підставі ухвали суду не пізніше п’яти днів після закінчення строку на її оскарження, а в разі подання скарги - не пізніше п’яти днів після залишення її без задоволення.

Положеннями ч.1 ст.175 ГПК України унормовано, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п’яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 242 цього Кодексу. До ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді. Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі може бути оскаржено. У разі скасування цієї ухвали позовна заява вважається поданою в день первісного звернення до суду.

Таким чином, процесуальні дії суду у межах будь-якої справи, включаючи господарської, оформлюються у передбачений законом спосіб, у даному випадку ухвалою. Вказане положення закону є імперативним для судів всіх видів юрисдикцій.

При цьому, заявнику процесуальним законодавством забезпечено право на доступ до суду шляхом оскарження прийнятого рішення: чи то щодо передачі справи за належною підсудністю; чи то у разі відмови у відкритті провадження у справі.

У зв'язку з цим для Київського окружного адміністративного суду є незрозумілою правова природа листа від 21.03.2019 р., яким супроводжено заяву Київського обласного центру зайнятості про заміну сторони виконавчого провадження у межах господарської справи.

Передача справи на розгляд іншого суду за встановленою цим Кодексом підсудністю з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої цієї статті, здійснюється за процедурою визначеною ГПК України.

Натомість, сторони у господарській справі №А5/371-07 були позбавлені права на оскарження прийнятого судом рішення, позаяк відсутнє саме рішення, у зв'язку з чим лист Господарського суду разом з усіма документами повертається для доопрацювання.

Додатково суд вважає за необхідне звернути увагу Господарського суду Київської області на таке: у інформаційному листі Вищого господарського суду України від 28.01.2016 № 01-06/131/16 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов’язаних із застосуванням господарськими судами Закону України "Про виконавче провадження" суд висловив наступну правову позицію: "відповідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов’язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" (далі - Закон). Оскільки виконання рішення суду є невід’ємною стадією процесу правосуддя, заміна сторони на цій стадії може відбуватися не інакше, як на підставах, визначених ГПК України та Законом, які регулюють умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Частиною п’ятою статті 8 Закону визначено, що у разі вибуття однієї зі сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов'язкові тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив".

Виходячи з наведеного, на думку суду, питання про заміну сторони виконавчого провадження має здійснювати суд, який ухвалив відповідне рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 243, 248, 250, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

повернути Господарському суду Київської області лист від 21.03.2019 р. у господарській справі №А5/371-07 разом із заявою про заміну сторони виконавчого провадження та приєднаними до неї документами.

Копію ухвали направити заявникові для відома.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.