Справа № 240/484/19
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
О К Р Е М А У Х В А Л А
09 квітня 2019 року м. Житомир справа № 240/484/19
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Лавренчук О.В.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області до Товариство з обмеженою відповідальністю "Обрій Діжитал" про застосування заходів реагування,
Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій Діжитал" у якому просило застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, а саме: заборонити подальшу експлуатацію будівель, приміщень, споруд ТОВ "Обрій Діжитал" за адресою: м. Житомир, вул. Грушевського, 36.
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 09.04.2019 відмовлено у задоволенні позову.

Підставою для звернення позивача до суду слугувало те, що у будівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій Діжитал" порушено вимоги законодавства у сфері пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей. Порушення вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30.12.2014 №1417, вказані в акті, складеному за результатами проведення планової перевірки щодо додержання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки №5 від 21.01.2019.

У ході розгляду справи встановлено, що під час проведення планової перевірки території, будівлі та приміщень ТОВ «ОБРІЙ - ДІЖИТАЛ» за адресою: м.Житомир, вул. М. Грушевського, 36 щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки встановлено порушення правил пожежної безпеки та Наказу №25 від 15.01.2018 про затвердження Правил експлуатації та типових норм належності вогнегасників у приміщеннях, що орендовані у ТОВ "Обрій Діжитал" за адресою вул. М. Грушевського, 36, м. Житомир.

Однак, під час розгляду адміністративної справи встановлено, що строк укладеного між ОСОБА_1 (позичкодавець) та користувачем - ТОВ "Обрій Діжитал" в особі представника ОСОБА_2, договору позички (безоплатного найму) від 19.05.2017,- закінчився, оскільки у п. 4.1 Договору визначено, що строк його дії до 01.03.2019. Об'єктом договору є нежитлове приміщення загальною площею 3026,6 кв.м., які розташовані на/в будівлі корпусу №1 літ. "Б".

ОСОБА_3 приймання - передачі від 28.02.2019 користувач здає, а позичкодавець приймає відповідно до умов договору №01 від 19.05.2017 нежитлове приміщення загальною площею 3026,6 кв.м., які розташовані на/в будівлі корпусу №1 літ. "Б".

Матеріалами адміністративної справи підтверджується, що власником нежитлового приміщення будівлі корпусу №1-Б загальною площею 3026,6 кв.м. за адресою вул. Хлібна, 27, м. Житомир (стара адреса вул. Грушевського, 36, м. Житомир) та засновником і керівником Товариства з обмеженою відповідальністю "Обрій Діжитал" є ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1).

Судом під час розгляду справи встановлено, що вказані в ОСОБА_3 №5 перевірки порушення, створюють реальну загрозу життю та здоров'ю людей (як персоналу об'єкту, так й іншим громадянам, а також особам, які будуть здійснювати гасіння виниклої пожежі), а саме: відсутність первинних засобів пожежогасіння, не влаштовано запасні евакуаційні виходи, пожежні щити не укомплектовані засобами пожежогасіння згідно норм належності, складування горючих матеріалів на відстані менше 1м. від електроустаткування, використання пошкоджених розеток, електророзетки в службовомих приміщеннях складу встановлено на горючій основі, використовуються тимчасові електричні мережі (подовжувачі), що ускладнює використання захисту у разі виникнення пожежі, перешкоджає її швидкому виявленню та ліквідації, повідомленню про неї, а також оперативній евакуації людей на ранній стадії її виникнення.

Суд, виявивши під час розгляду справи порушення законодавства, що створюють реальну загрозу життю та здоров'ю людей та беручи до уваги те, що станом на день винесення рішення у адміністративні справі ТОВ "Обрій Діжитал" не є власником, орендодавцем приміщень території та будівлі за адресою вул. М. Грушевського, 36, м. Житомир, вважає за необхідне постановити окрему ухвалу.

Частиною 1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.

Окрема ухвала дає можливість суду відреагувати на деякі порушення закону, стосовно яких він не може самостійно вжити заходів для усунення цих порушень, причин та умов, що їм сприяли, для встановлення винних осіб та притягнення їх до юридичної відповідальності. Тобто, окрема ухвала є реакцією на причини й умови вчинення порушень, щоб запобігти їх повторенню.

З огляду на викладене суд вбачає за необхідне направити до Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області окрему ухвалу для проведення позапланової перевірки території, будівлі та приміщень за адресою: м.Житомир, вул. М. Грушевського, 36 щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Керуючись статтями 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Направити Управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області окрему ухвалу для проведення позапланової перевірки території, будівлі та приміщень за адресою: м.Житомир, вул. М. Грушевського, 36 щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки.

Встановити строк для надання відповіді щодо вжитих заходів 30 днів з дня отримання ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом пятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Лавренчук

про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону