Справа № 855/117/19
Суддя: Губська Людмила Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/117/19
УХВАЛА

14 квітня 2019 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Губська Л.В., розглянувши позовну заяву офіційного спостерігача за виборами Президента України у територіальному виборчому окрузі 221 від Громадської організації «Українська Асоціація Акціонерів» Хілька Андрія Анатолійовича до кандидата на пост Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Президента Франції Еммануеля Макрона, третя сторона Адміністрація Президента України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

13.04.2019 року офіційний спостерігач за виборами Президента України у територіальному виборчому окрузі 221 від ГО «Українська Асоціація Акціонерів» Хілько А.А. звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідача 1 - кандидата на пост Президента України Зеленського В.О., відповідача 2 - Президента Франції Еммануеля Макрона, третя сторона - Адміністрація Президента України, в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача 1 Зеленського В.О., суб`єкта виборчого процесу, кандидата на пост Президента України, в частині порушення виборчого законодавства щодо передвиборчої агітації за участі іноземного громадянина, діючого Президента Франції Еммануеля Макрона, за межами України, під час проведення приватної зустрічі в Парижі, в приміщенні Еллесейського Палацу з подальшим висвітленням такої агітаційної інформації на власному сайті ze.2019.com;

визнати протиправними дії відповідача 1 ОСОБА_1 , суб`єкта виборчого процесу, кандидата на пост Президента України, в частині порушення виборчого законодавства щодо передвиборчої агітації за участі іноземного громадянина, діючого Президента Франції Еммануеля Макрона, за межами іноземного виборчого округу (посольства, консульства, військової частини, тощо) під час проведення приватної зустрічі в Парижі, тобто поза межами української юрисдикції, в приміщенні Еллесейського Палацу з подальшим висвітленням такої агітаційної інформації на власному сайті ze.2019.com;

визнати протиправними дії відповідача 1 ОСОБА_1 , суб`єкта виборчого процесу, кандидата на пост Президента України, в частині порушення виборчого законодавства щодо використання особистої сторінки в соціальній мережі фейсбук як під час виконання обов`язків директора ТОВ «Квартал 95» у 2017-2018 році так і у 2019 році як суб`єкт виборчого процесу, кандидат на поста Президента України, що прямо заборонено Законом;

визнати протиправними дії довірених осіб відповідача 1 ОСОБА_1 , суб`єкта виборчого процесу, кандидата на пост Президента України, які перебували поза межами закордонного виборчого округу та приймали участь у агітації під час зустрічі з іноземним суб`єктом, не громадянином України, Президентом Франції в приміщенні Еллесейського Палацу в Парижі у Франції;

визнати протиправними дії відповідача 1 ОСОБА_1 , суб`єкта виборчого процесу, кандидата на пост Президента України, в частині порушення відкритості та гласності виборчого процесу під час проведення приватної зустрічі з державним службовцем іноземної країни Президентом Франції, та отримання приватної інформації від іноземного суб`єкта, не громадянина України, який не є виборцем або іншим суб/єктом виборчого процесу;

визнати протиправними дії відповідача 1 ОСОБА_1 , суб`єкта виборчого процесу, кандидата на пост Президента України в частині залучення до агітації в форматі круглого столу засідання державного службовця іноземної країни під час проведення приватної зустрічі який не є виборцем або іншим суб`єктом виборчого процесу;

визнати протиправними дії відповідача 2 - Президента Франції Еммануеля Макрона не суб`єкта виборчого процесу, іноземного громадянина, в частині втручання у виборчий процес в Україні та порушення виборчого законодавства щодо участі у передвиборчій агітації разом з кандидатом на поста Президента України ОСОБА_1 , що надало Відповідачу 1 привілеїв та порушило рівність кандидатів;

визнати протиправними дії відповідача 2 - Президента Франції Еммануеля Макрона не суб`єкта виборчого процесу, іноземного громадянина, в частині втручання у виборчий процес в Україні, та порушення виборчого законодавства України щодо прозорості та гласності виборчого процесу, публічності інформації, відкритості та прозорості;

зобов`язати відповідача 1 ОСОБА_1 , суб`єкта виборчого процесу, кандидата на пост Президента України видалити з власного сайту ze.2019.com усю інформацію щодо зустрічі з іноземним громадянином Президентом Франції, оскільки вона здобута та створена з численними порушеннями виборчого законодавства;

зобов`язати відповідача 1 ОСОБА_1 , суб`єкта виборчого процесу, кандидата на пост Президента України, припинити вчиняти дії, а саме користуватись діючою особистою сторінкою у соціальній мережі фейсбук, до моменту проголошення результатів виборів, оскільки сторінка фейсбук використовувалась ним раніше, як директором ТОВ «Квартал 95»;

зобов`язати відповідача 1 ОСОБА_1 , суб`єкта виборчого процесу, кандидата на пост Президента України, вчиняти дії, а саме позбавити повноважень довірених осіб, які приймали участь у агітації під час круглого столу, зустрічі з іноземним громадянином Президентом Франції 12 квітня 2019 року на території іноземної країни поза межами закордонного виборчого округу (посольства, консульства, тощо);

зобов`язати відповідача 1 ОСОБА_1 , суб`єкта виборчого процесу, кандидата на пост Президента України вчиняти дії, а саме утриматись та не проводити зустрічі з державними службовцями іноземних країн, за кордоном України поза межами закордонних виборчих округів (посольства, консульства, тощо);

зобов`язати відповідача 2 - Президента Франції Еммануеля Макрона не суб`єкта виборчого процесу, іноземного громадянина, публічно вибачитись перед виборцями України за втручання у виборчий процес в Україні, що проявлялось у приватній зустрічі з кандидатом на пост Президента України на території іноземної держави, поза межами закордонного виборчого округу;

зобов`язати відповідача 2 - Президента Франції Еммануеля Макрона не суб`єкта виборчого процесу, іноземного громадянина, надати правоохоронним органам України інформацію, яка була ним озвучена та передана особисто під час приватної зустрічі з кандидатом на пост Президента України Зеленським В.О. 12 квітня 2019 року в Парижі Франції.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161, 171 КАС України, вважаю, що така позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки вона оформлена без додержання вимог статті 160 КАС України.

Так, пунктами 2, 4 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються:

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Статтею 42 КАС України визначено склад учасників справи, коло яких розширеному тлумаченню не підлягає.

Отже, такими учасниками справи є виключно сторони, треті особи, а також органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Пунктом 1 статті 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач, а відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках визначених законом, й інші особи до яких звернена вимога позивача.

Також статтею 49 КАС України визначено процесуальний статус третіх осіб у справі.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем визначено двох відповідачів: кандидата на пост Президента України Зеленського В.О. (відповідач 1) та Президента Франції Еммануеля Макрона (відповідач 2).

Разом з тим, Президент Франції, який вказаний позивачем як відповідач-2 у справі, не є суб`єктом владних повноважень в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, до якого можуть бути заявлені позовні вимоги в рамках адміністративного процесу держави Україна.

Крім того, в позовній заяві позивачем зазначено третьою стороною Адміністрацію Президента України, в той час, як такий процесуальний статус не передбачений нормами ч.1 ст.42 та ч.1 ст.46 КАС України, при цьому, зазначаючи Адміністрацію Президента України в якості учасника справи, позивач не вказує, яким чином прийняте у справі рішення може вплинути на права чи обов`язки Адміністрації Президента України, в той час, як сам діючий Президент України учасником у справі не виступає.

Більш того, позивач у своїх позовних вимогах просить визнати протиправними дії довірених осіб відповідача 1- ОСОБА_1 , які перебували поза межами закордонного виборчого округу та приймали участь у агітації під час зустрічі з іноземним суб`єктом, не громадянином України, Президентом Франції в приміщенні Еллесейського Палацу в Парижі у Франції та зобов`язати відповідача 1 позбавити повноважень довірених осіб, які приймали участь у агітації під час круглого столу, зустрічі з іноземним громадянином Президентом Франції 12 квітня 2019 року на території іноземної країни поза межами закордонного виборчого округу (посольства, консульства, тощо), при цьому, позивач, звертаючи до довірених осіб кандидата свої позовні вимоги, не конкретизує цих осіб і не залучає їх як учасників судового процесу із зазначенням їх статусу.

Отже, позивачу слід усунути вказані недоліки шляхом приведення процесуального статусу зазначених в позові осіб у відповідність до норм КАС України.

Враховуючи особливості обчислення процесуальних строків у даній категорії справ, встановлені ст. 270 КАС України, приходжу до висновку, що позовну заяву необхідно залишити без руху, для усунення вищенаведених недоліків в строк до 17:00 години 14.04.2019 року шляхом надання до Шостого апеляційного адміністративного суду уточненої позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 270, 273 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву офіційного спостерігача за виборами Президента України у територіальному виборчому окрузі 221 від Громадської організації «Українська Асоціація Акціонерів» Хілька Андрія Анатолійовича до кандидата на пост Президента України Зеленського Володимира Олександровича, Президента Франції Еммануеля Макрона, третя сторона Адміністрація Президента України, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків до 17:00 години 14 квітня 2019 року.

Роз`яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали до встановленого судом часу позовна заява буде вважатись неподаною і повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: Л.В. Губська