Справа № 264/6423/17
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2019 року справа №264/6423/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Арабей Т.Г, Міронової Г.М.,

секретар судового засідання - Токарева А.Г.,

за участю: позивача - не з'явився,

представника позивача - ОСОБА_3, ордер серія ДН № 042276 від 08.04.2019 року,

представника відповідача - не з'явився,

представника третьої особи - Помалюк І.В., довіреність від 05.06.2018 року,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на рішення Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 23 серпня 2018 року у справі № 264/6423/17 (головуючий 1 інстанції Іванченко А.М., текст рішення складено у приміщенні суду за адресою: проспект Металургів, 231 м. Маріуполь Донецької області) за позовом ОСОБА_5 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Маріупольська ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017 року ОСОБА_5 (далі-позивач, ОСОБА_5) звернулась до Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області з адміністративним позовом до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі-відповідач, пенсійний орган) в якому просила визнати неправомірними дії посадових осіб Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області при не зарахуванні їй страхового стажу у період перебування у трудових відносинах із ПАТ «БМФ «Азовстальбуд» з грудня 2015 року по жовтня 2016 року; зобов'язати зарахувати до її страхового стажу перебування у трудових відносинах із ПАТ «БМФ «Азовстальбуд» у період з грудня 2015 року по жовтень 2016 року (а.с. 5-7).

Ухвалою Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 31.01.2018 року на підставі клопотання представника позивача до справи залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Маріупольську ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області (а.с. 41).

Рішенням Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 23 серпня 2018 року у задоволенні позовних вимог відмовлено (а.с. 68-70).

Позивач з вказаним рішенням суду не погодилась та подала апеляційну скаргу, в якій послалась на порушення судом першої інстанції норм чинного законодавства. Просила скасувати рішення Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 23 серпня 2018 року та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позов. В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначила, що право на зарахування страхового стажу не може ідентифікуватись зі зверненням про призначення пенсії. Звертає увагу, що з роботодавцем ПАТ «БМФ «Азовстальбуд» перебувала у трудових відносинах з 1989 року по 2017 рік, що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці. Вважає безпідставними посилання відповідача на те, що підприємством із її заробітної плати не сплачувались страхові внески, оскільки вона не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством на якому вона працює (а.с. 82-85).

Від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому зазначено, що страхувальником ПАТ «БМФ «Азовстальбуд» не сплачено ЄСВ з грудня 2015 року за позивачку, в її особистій обліковій картці відсутні відомості про зарахування страхового стажу для обчислення пенсії за відповідний період. Звертає увагу, що позивач не зверталась до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії (а.с. 119-120).

У судовому засіданні представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Представник третьої особи проти доводів апеляційної скарги заперечувала.

Суд, заслухав суддю - доповідача, перевірив матеріали справи, обговорив доводи апеляційної скарги та пояснень до неї, встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, з 21.12.1989 року та станом на 13.12.2017 року дійсно працює на підприємстві ПАТ «БМФ «Азовстальбуд», що підтверджується записам в її трудовій книжці (а.с. 11-12).

Судами встановлено, що в червні та листопаді 2017 року ОСОБА_5, звернулась до Лівобережного об'єднання управління ПФУ м. Маріуполь Донецької області із заявою про зарахування страхового стажу і заробітної плати при перерахунку пенсії за період з грудня 2015 по жовтень 2016 роки.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, які регулюють спірні правовідносини, суд вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Спірним в даної справи є період не зарахування відповідачем страхового стажу з грудня 2015 року по жовтня 2016 року, оскільки підприємство має заборгованість по сплаті ЄСВ та не зробило перерахунок грошових коштів до пенсійного фонду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що позивач не є пенсіонером за віком та не перебуває на обліку в Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області та не отримує пенсію відповідно до «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV(далі-Закон № 1058-IV).

Приписами статті 44 Закону № 1058-IV встановлено, порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу ПФУ або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням ПФУ за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закон № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;

з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;

з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;

з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;

з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років;

починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

До досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

55 років - які народилися по 30 вересня 1956 року включно;

55 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1956 року по 31 березня 1957 року;

56 років - які народилися з 1 квітня 1957 року по 30 вересня 1957 року;

56 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1957 року по 31 березня 1958 року;

57 років - які народилися з 1 квітня 1958 року по 30 вересня 1958 року;

57 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року;

58 років - які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року;

58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року;

59 років - які народилися з 1 квітня 1960 року по 30 вересня 1960 року;

59 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1960 року по 31 березня 1961 року;

60 років - які народилися з 1 квітня 1961 року по 31 грудня 1961 року.

Частиною п'ятою статті 45 цього Закону визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган ПФУ та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах в містах, затвердженого постановою правління ПФУ від 30 квітня 2002 року № 8-2 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 року за № 442/6730; чинного на час виникнення спірних відносин), управління ПФУ у районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах є органами ПФУ і їх основними завданнями є призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел, визначених законодавством.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ 25 листопада 2005 року № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846; далі - Порядок).

Вдповідно до пункту 1 Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника.

У пункті 7 Порядку міститься перелік документів, необхідних для призначення пенсії.

Згідно з пунктом 30 Порядку документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, засвідчених у нотаріальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі, якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, подається копія з неї, засвідчена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів; в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження (пункт 38 Порядку).

Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до ПФУ (пункт 39 Порядку).

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (пункт 43).

Виходячи з аналізу викладених норм права, підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії за віком, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ в установленому порядку.

Проте, в матеріалах справи відсутні докази того, що позивач зверталась до пенсійного органу із заявою про призначення та виплату пенсії за віком відповідно до вимог ст. 44 Закону Закон № 1058-IV, не подавав заяву встановленого зразка та необхідний пакет документів, що визначає право на цей вид пенсії.

Суд наголошує, що на час звернення до суду ОСОБА_5 не досягла пенсійного віку та не зверталася до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької з приводу нарахування їй пенсії, та не отримувала від Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області відмову.

Тобто в матеріалах справи відсутнє фактичне рішення відповідача, яким би були порушені права та інтереси ОСОБА_5 Звернення позивача до пенсійного органу було передчасним, оскільки заявник не набула необхідного віку для призначення їй пенсії, відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV.

Доводи, викладені апелянтом в апеляційній скарзі не знайшли свого підтвердження під час розгляду даної справи, оскільки вони суперечать чинному законодавству та не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права. Рішення суду першої інстанції прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права, що є підставою для залишення без змін рішення суду першої інстанції і відмови в задоволенні апеляційної скарги.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на рішення Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 23 серпня 2018 року у справі № 264/6423/17 за позовом ОСОБА_5 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Маріупольська ОДПІ Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення Іллічівського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 23 серпня 2018 року у справі № 264/6423/17 - залишити без змін.

Повний текст постанови складений та підписаний 10 квітня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення окрім випадків визначених статтєю 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя-доповідач: І.В. Геращенко

Судді: Т.Г. Арабей

Г.М. Міронова