Справа № 161/675/19
Суддя: Присяжнюк Л. М.
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№ 161/675/19
Номер провадження: 2-а/161/78/19
О К Р Е М А У Х В А Л А
04 квітня 2019 року місто ОСОБА_1
Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого судді - Присяжнюк Л.М.
за участю секретаря Петрової В.О.,
представника відповідача ОСОБА_3,
Вказує, що на даний час боржник рішення суду не виконав, а тому заявник просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області.
Відповідач у відзиві від 02.04.2019р. заяву заперечив, просить у задоволенні її відмовити, мотивуючи тим, що постановою КМУ від 21.02.2018 №103 встановив порядок проведення перерахунку пенсії та її виплату. Вказав, що позивачу було проведено перерахунок виплати пенсій, починаючи з 01.01.2018р., в той час, як за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. перерахунок буде проведено відповідно до вказаної постанови КМУ.
Заслухавши пояснення та доводи учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заява є обґрунтованою та підлягає до задоволення, виходячи з таких підстав.
Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату його пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268», починаючи з 07 березня 2017 року (а.с.3-5).
На виконання судового рішення був виданий виконавчий лист (а.с. 6).
05.09.2018 р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області було відкрито виконавче провадження №57148983 (а.с. 13).
21.12.2018р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області було повернуто виконавчий документ стягувачу. При цьому, у постанові вказано, що відповідачем був проведений перерахунок пенсії та виплачено позивачу 4 744,42грн. Разом з тим, виплата перерахованої пенсії за період з 03.07.2017р. по 30.09.2018 р. в розмірі 22 210,68 буде здійснена в порядку у відповідності до законодавства (а.с. 15).
У пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» постановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.
Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:
з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;
з 1 січня 2020 р. щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.
На думку суду, посилання відповідача як підставу для невиконання судового рішення на приписи вказаної постанови КМУ є необґрунтованими та безпідставними, оскільки перерахунок пенсії позивачу здійснений не на підставі цієї постанови, а на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, і в силу вимог ч.2 ст.14 КАС України є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України.
Також суду не приймає до уваги посилання відповідача на постанови Верховного Суду від 05.11.2013р. у справі №21-293а13, від 08.07.2014р. у справі №21-222а14, оскільки в даних судових рішеннях висловлювалась правові позиції щодо зазначення в останніх кінцевої дати, до якої суб'єкт владних повноважень має здійснювати перерахунок пенсійних виплат. В розглядуваному випадку мова йде про виконання відповідачем рішення суду, яке набрало уже законної сили, а тому ці правові позиції жодним чином не стосується розглядуваної заяви.
Отже, суд дійшов висновку, що відповідач зобовязаний виконати судове рішення безвідносно до приписів постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», а його бездіяльність щодо невиконання судового рішення є протиправною.
Частиною шостою статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Частиною першою статті 249 КАС України визначено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Частиною пятою статті 249 КАС України передбачено, що з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Також, на думку суду, слід встановити строк для повідомлення про вжиті за вказаною ухвалою заходи 1 місяць з дня отримання копії ухвали.
Одночасно, вимоги позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області вчинити певні дії, зазначені в заяві в порядку ст. 383 КАС України, не підлягають задоволенню, оскільки ст. 383 КАС України не передбачає зобов'язання вчинення певних дій.
Керуючись ст.249, ч.6 ст.383 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області при виконанні постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 30 жовтня 2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити дії задовольнити.
Встановити строк для повідомлення про вжиті за вказаною ухвалою заходи 1 місяць з дня отримання копії ухвали.
Окрему ухвалу направити для виконання після закінчення строку на її оскарження.
Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.
Окрема ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом 15 днів з дня отримання повного тексту ухвали.
Окрема ухвала підписана 10.04.2019 року.
Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області ОСОБА_1