Справа № 540/274/19
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

04 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/274/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом комунального підприємства "Основа" до Головного управління Державної фіскальної служби в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Комунальне підприємство "Основа" (далі-позивач) звернулось до суду із адміністративним позовом до Головного управління ДФС України в Херсонській області (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення від 02.11.2018 року № про застосування штрафних санкції та пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Ухвалою від 14.02.2019 року у справі відкрите спрощене позовне провадження, учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи, судове засідання призначене на 12.03.2019 рок о 14:00 год.

Ухвалою від 12.03.2019 року відкладено розгляд справи на 04.04.2019 року о 10:00 год.

04.04.2019 року позивач заявив клопотання про призначення судово-бухгалтерської експертизи, необхідність проведення якої обґрунтовує розбіжністю в розрахунках відповідача щодо сум заборгованості КП "Основа" по сплаті єдиного внеску та, як наслідок, періодів і розмірів штрафних санкцій за несплату (не нарахування) або несвоєчасну сплату (не своєчасне нарахування). Просить розглянути клопотання в порядку письмового провадження.

Відповідач заявив клопотання про розгляд питання про призначення судово-бухгалтерської експертизи в порядку письмового провадження. Проти задоволення клопотання заперечує, мотивуючи тим, що відповідачем надані до суду належні докази по справі, а саме: розрахунок до рішення від 02.11.2018 року та інтегровані картки за період 2015-2018 років, які були надіслані позивачу відповідно до вимог КАС України.

Згідно із ч. 3 ст. 194 КАС учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, суд розглядає клопотання позивача в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 201 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

За змістом ст. 1 Закону України "Про судову експертизу" від 25.02.1994 року № 4038-XII (далі-Закон № 4038-XII), судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об'єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.

Статтею 7-1 Закону № 4038-XII визначено, що підставою проведення судової експертизи є відповідне судове рішення чи рішення органу досудового розслідування, або договір з експертом чи експертною установою - якщо експертиза проводиться на замовлення інших осіб.

Інструкцією про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженою наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 року № 53/5 визначені основні види (підвиди) експертиз, зокрема, економічна експертиза: бухгалтерського та податкового обліку; фінансово-господарської діяльності; фінансово-кредитних операцій (п. 1.2.3).

Враховуючи викладене, суд зазначає, що належним видом експертизи, яка може бути призначена у даній справі є - судово-економічна експертиза документів бухгалтерського та податкового обліку і звітності.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі, зокрема, в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.

За таких обставин, суд задовольняє клопотання позивача про призначення судово-економічної експерти та зупиняє провадження у справі до одержання її результатів.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Задовольнити клопотання комунального підприємства "Основа" про призначення експертизи.

Призначити судово-економічну експертизу бухгалтерського та податкового обліку, проведення якої доручити Миколаївському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Надати Миколаївському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз для проведення судово-економічної експертизи бухгалтерського та податкового обліку матеріали адміністративної справи № 540/274/19.

Поставити на вирішення експерта наступні питання:

- чи була допущена комунальним підприємством "Основа" несплата (не нарахування) або несвоєчасна сплата (не своєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 22.07.2015 року по 31.07.2018 року? Якщо так, зазначити суму заборгованості із посиланням на періоди.

- чи відповідає розрахована податковим органом сума штрафних санкцій та пені за несвоєчасне перерахування єдиного внеску за період з 22.07.2015 року по 31.07.2018 року, яка наведена у розрахунку штрафних санкцій, що є додатком до рішення від 02.11.2018 року № , вимогам ч. 10 та п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загально обов'язкове державне соціальне страхування"?

Зупинити провадження у адміністративній справі за позовом комунального підприємства "Основа" до Головного управління Державної фіскальної служби в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування рішення до одержання результатів судово-бухгалтерської експертизи.

Копію ухвали направити учасникам справи та Миколаївському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз за адресою: 54038, м. Миколаїв, вул. Карпенка, 27.

Відповідно до ч. 5 ст. 103 КАС України суд попереджає експерта про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків, які передбачені ст. 385 КК України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кисильова О.Й.