Справа № 520/8793/18
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

в порядку ч. 3 ст. 34 Кодексу адміністративного судочинства України
"10" квітня 2019 р. Справа № 520/8793/18
З постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 квітня 2019 року по справі № 520/8793/18, я незгодна, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 3 ст. 54 Закону України від 28 лютого 1991 року № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (подалі - Закон № 796-XII) умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.
Законом України від 03.10.2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» внесені зміни у редакцію ст. 59 Закону № 796.
Цим же Законом постанову Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - постанова КМУ N 1210) доповнено пунктом 9-1, наступного змісту:
«За бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, за формулою:
де П - розмір пенсії;
Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначається як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки;
Кзс - середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії;
Кв - розмір відшкодування фактичних збитків (у відсотках).
Середньомісячний коефіцієнт заробітної плати, який враховується під час обчислення пенсії (Кзс), визначається за формулою:
де Зп(мін) - розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року;
Зс 1 - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року.
Розмір відшкодування фактичних збитків (Кв) визначається як відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи.
У разі зміни розміру мінімальної заробітної плати проводиться перерахунок зазначених пенсій виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.
Судами вірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Чугуївському ОПФУ, отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону № 796-XII.
З 01.10.2017 року розмір призначеної позивачу пенсії по інвалідності обчислюється на умовах, встановлених п. 9-1 постанови КМУ № 1210, відсоток втрати працездатності, визначений органами медико-соціальної експертизи, - 70.
Для обчислення раніше призначеною позивачу пенсій з жовтня 2017 році пенсійним органом використовувався показник середньої заробітної плати як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (показник Зс) на рівні 3.764,40 грн.
Оскільки обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 за новою формулою (тобто за правилами п. 9-1 постанови КМУ № 1210) здійснювалося у 2017 році, то показник «Зс 1» - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року» пенсійним органом обґрунтовано застосований за рік, який передує 2017 року, тобто - за 2016 рік у розмірі 4.482,35 коп.
Розмір мінімальної заробітної плати (коефіцієнт Зп(мін)) з 01.01.2016 року складав 3.200 грн.
Таким чином, розмір пенсії позивача по інвалідності з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року дорівнює 9.406,07 грн (3.764,40 грн. х (3.200 грн х 5 : 4.482,35 грн) х 0,7).
Для обчислення раніше призначеною позивачу пенсій з 01.01.2018 року використовується показник середньої заробітної плати як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (показник Зс) на рівні 3.764,40 грн.
Оскільки обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 здійснюється у 2018 році, то показник «Зс 1» - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року» застосовується за рік, який передує 2018 року, тобто - за 2017 рік у розмірі 6.273,45 грн.
Розмір мінімальної заробітної плати (коефіцієнт Зп(мін)) з 01.01.2018 року складав - 3.723 грн.
Таким чином, розмір пенсії позивача по інвалідності з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року дорівнює 7.818,99 грн (3.764,40 грн. х (3.723 грн х 5 : 6.273,45 грн) х 0,7).
Я вважаю хибними висновок суду про те, що у разі зміни розміру мінімальної заробітної плати всі інші складові формули для обчислення пенсії позивача ОСОБА_1. залишаються незмінними, у тому числі показник «Зс 1», оскільки 2018 року передує рік 2017.
Як убачається із відзиву Чугуївського ОПФУ на позовну заяву позивача та апеляційної скарги на судове рішення відділом з контролю за призначенням пенсій управління з координації та контролю за виплатою пенсій ГУ ПФУ у Харківській області пенсійна справа розпорядженням від 25.05.2018 року приведена у відповідність і розмір пенсійних виплат позивача ОСОБА_1 з 01.01.2018 року складає 10.416,48 грн, з яких розмір пенсії по інвалідності дорівнює 9.406,08 грн.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначену обставину не спростовує.
Таким чином, предмет спору у справі відсутній, оскільки при обчисленні розміру пенсії позивача з 01.01.2018 року (у тому числі і після 24.05.2018 року) пенсійним органом показник «Зс 1» середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року» фактично застосований за рік, який передує 2017 року, тобто - за 2016 рік у розмірі 4.482,35 коп.
Такого висновку я дійшла з огляду на розмір пенсії позивача по інвалідності - 9.406,07 грн (3.764,40 грн. х (3.200 грн х 5 : 4.482,35 грн) х 0,7), який нараховується пенсійним органом позивачу з 01.01.2018 року. При цьому в період з 01.01.2018 року по 01.06.2018 року розмір пенсії позивача по інвалідності пенсійний орган помилково визначив у сумі 10.943,38 грн., застосовуючи показник «Зс 1» за 2016 рік у розмірі 4.482,35 коп.
Оскільки означеним обставинам судами не надана належна правова оцінку, я вважаю, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, судове рішення - скасуванню з прийняттям нового судового рішення про відмову у задоволенні вимог ОСОБА_1
Суддя
Другого апеляційного
адміністративного суду Мельнікова Л.В.