Справа № 1940/1818/18
Суддя: Шульгач Микола Петрович
Дата ухвалення: 2019-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1940/1818/18

08 квітня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: Завацької І. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити дії, а саме просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо невключення до складу грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зазначених в довідці 22.06.18 р. №445/1/ФЕС.

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області включити до складу грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, додаткових видів грошового забезпечення, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, зазначених в довідці 22.06.18 р. №445/1/ФЕС та провести доплату з моменту призначення пенсії, а саме з 10.01.2018 року.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та пояснив, що він, проходив військову службу в Національній академії сухопутних військ України імені гетьмана Петра Сагайдачного на посаді провідного наукового співробітника Наукового центру сухопутних військ Національної академії сухопутних військ України імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 18.12.2017 року № 492 був звільнений у запас. Наказом начальника Національної академії сухопутних військ України імені гетьмана Петра Сагайдачного від 09.01.2018 року № 8 був виключений зі списків особового складу.

При призначенні йому пенсії до грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія йому враховані: посадовий оклад за останньою займаною посадою, оклад за військове звання, відсоткова надбавка за вислугу років та середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за класну кваліфікацію та щомісячна премія.

13.08.2018 року він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про включення до складу грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової допомоги на оздоровлення та щомісячної додаткової грошової винагороди.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 15.08.2018 року №571/Т-11 йому було відмовлено у включенні зазначених додаткових видів грошового забезпечення до грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія.

Вважає такі дії відповідача неправомірними та такими, що порушують вимоги чинного законодавства та його права.

Просять позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила та пояснила, що перелік додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при призначені пенсії обмежений виключно, надбавками, доплатами, підвищеннями відповідно до ч.3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ.

З огляду на це, вважає, що такі виплати як грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, які мають тимчасовий характер, та щомісячна додаткова грошова винагорода не включені до переліку щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та не можуть бути складовими грошового забезпечення в розумінні положень ч.3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ.

Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

ОСОБА_1 проходив військову службу в Національній академії сухопутних військ України імені гетьмана Петра Сагайдачного на посаді провідного наукового співробітника Наукового центру сухопутних військ Національної академії сухопутних військ України імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 18.12.2017 року № 492 позивач був звільнений у запас. Наказом начальника Національної академії сухопутних військ України імені гетьмана Петра Сагайдачного від 09.01.2018 року № 8 був виключений зі списків особового складу.

13.08.2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про включення до складу грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової допомоги на оздоровлення та щомісячної додаткової грошової винагороди.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 15.08.2018 року №571/Т-11 йому було відмовлено у включенні зазначених додаткових видів грошового забезпечення до грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія.

Частиною першою статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року N 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону N 2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових:

1) посадовий оклад;

2) оклад за військовим званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною першою статті 15 Закону N 2011-XII визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону N 2262-XII.

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, частиною третьою статті 43 Закону N 2262-XII визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (далі - КМУ).

Відповідно до пункту 7 постанови КМУ від 17 липня 1992 року N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон N 2262-XII, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, зокрема осіб, звільнених з військової служби, та має на меті реалізацію цими особами, конституційного права на державне пенсійне забезпечення і спрямований на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення зазначеної категорії громадян України, передбачає включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Тобто при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону N 2262-XII, який є вичерпним.

Ураховуючи наведене, отримувана ОСОБА_1 згідно з довідкою про види грошового забезпечення від 22.06.2018 № 445/1/ФЕС щомісячна додаткова грошова винагорода (в сумі 5968 грн. 80 коп.), з якої щомісяця її виплати утримувався єдиний внесок, має бути включена до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення пенсії, відтак, розмір призначеної позивачу пенсії підлягає перерахунку.

Щодо матеріальної допомоги та грошової допомоги на оздоровлення суд зазначає, що дані виплати не входять до встановленого частиною третьою статті 43 Закону N 2262-XII переліку видів грошового забезпечення.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобов'язання управління ПФУ здійснити перерахунок пенсії із включенням до складу грошового забезпечення ОСОБА_1, з якого обчислюється пенсія, названих вище одноразових додаткових видів грошового забезпечення не підлягають задоволенню.

Дані висновки суду є аналогічними з висновками Великої Палати Верховного Суду які зазначені у постанові від 06.02.2019 р. справа №522/2738/17.

Виходячи з вищенаведеного суду вважає, що позов підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) розміру призначеної пенсії з 13 серпня 2018 року врахувавши розмір щомісячної додаткової грошової винагороди відповідно до довідки Національної академії сухопутних військ № 445/1/ФЕС від 22.06.2018 року.

В решті позовних відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 10 квітня 2019 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.