Справа № 120/806/19-а
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2019-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

08 квітня 2019 р. Справа № 120/806/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Томчука А.В.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залучення третьої особи по справі

за позовом: фізичної особи-підприємця ОСОБА_2

до: Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області

про: визнання протиправним та скасування розпорядження

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Ухвалою суду від 13.03.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження.

29.03.2019 представником відповідача подано до суду клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Волочиську міську раду (). В обґрунтування вказаного клопотання вказали, що оскаржуване позивачем розпорядження голови Волочиської РДА прямо впливає на право Волочиської міської ради на відшкодування до місцевого бюджету збитків у розмірі 449181,30 грн., заподіяних ОСОБА_2 використанням без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 6,9922 га за період з 18.04.2015 по 02.07.2016 та земельної ділянки площею 1,0122 га за період з 18.04.2015 по 18.04.2018.

Крім того, 29.03.2019 на адресу суду надійшла заява Волочиської міської ради Хмельницької області про залучення її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Вказали, що в провадженні господарського суду Хмельницької області перебуває справа №924/1120/18 за позовом Волочиської міської ради до ФОП ОСОБА_2 про стягнення збитків у розмірі 449181,30 грн. Розмір збитків визначено Актом про визначення розміру збитків від 05.09.2018 та затверджено оскаржуваним розпорядженням Волочиської РДА №753/2018-р від 05.09.2018.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, 05.04.2019 до суду надійшла його заява про розгляд справи без участі представника на підставі викладених у відзиві заперечень та доказів.

Суд, заслухавши думку представника позивача, враховуючи положення статті 205 КАС України, дійшов висновку про можливість проведення судового засідання за відсутності представника відповідача.

У судовому засіданні 08.04.2019 судом поставлено на розгляд клопотання Волочиської міської ради Хмельницької області та Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області про залучення третьої особи до участі у справі.

Представник позивача не заперечив щодо залучення Волочиської міської ради Хмельницької області до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Розглянувши клопотання про залучення третьої особи, вислухавши думку представника позивача з цього приводу, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення третьої особи, з огляду на наступне.

Згідно частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене, визначальним критерієм встановлення доцільності вступу у розгляд справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, є ймовірність того, що рішення у даній справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Як видно зі змісту адміністративного позову, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Волочиської РДА від 05.09.2018 №753/2018-р, яким внесено зміни до розпорядження голови РДА від 18.04.2018 №323/2018-р "Про затвердження акта комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, викладено п.1 та 2 в новій редакції: "1. Затвердити акт комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам щодо нарахування збитків (у вигляді орендної плати за землю), заподіяних Волочиській міській раді ОСОБА_2 використанням без правовстановлюючих документів земельної ділянки площею 6,9922 га, що знаходиться за адресою м. Волочиськ, вул. Котляревського, 15, за період з 18.04.2015 по 02.07.2016 та земельної ділянки площею 1,0122 га, що знаходиться за тією ж адресою, за період з 18.04.2015 по 18.04.2018. рекомендувати гр. ОСОБА_2 провести добровільне відшкодування Волочиській міській раді збитків в сумі 449181,3 грн.".

Так, судом встановлено, що в провадженні господарського суду Хмельницької області перебуває справа №924/1120/18 за позовом Волочиської міської ради до ФОП ОСОБА_2 про стягнення збитків у розмірі 449181,30 грн. Розмір збитків визначено Актом про визначення розміру збитків від 05.09.2018 та затверджено оскаржуваним розпорядженням Волочиської РДА №753/2018-р від 05.09.2018.

Частиною 4 статті 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.

За даних обставин, з метою з'ясування всіх обставин у справі та з урахуванням того, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Волочиської міської ради Хмельницької області, суд вважає за доцільне залучити останню до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

За вказаних обставин та керуючись ст.ст. 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Волочиської міської ради Хмельницької області та Волочиської районної державної адміністрації Хмельницької області про залучення третьої особи - задовольнити.

Залучити Волочиську міську раду Хмельницької області до участі в справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Встановити третій особі десятиденний строк з дня отримання позову для надання суду пояснень щодо позову з доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії пояснень та доданих до них документів іншим учасникам справи.

Відкласти розгляд справи та призначити наступне судове засідання на 24 квітня 2019 року о 09:30 год. в залі Вінницького окружного адміністративного суду №8, що знаходиться за адресою: вул. Брацлавська, 14, м. Вінниця.

Копію ухвали направити учасникам справи. Третій особі надіслати також копію позовної заяви разом з доданими до неї матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали суду складено 11.04.2019

Суддя Томчук Андрій Валерійович