Справа № 400/2505/18
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2019 р.м.ОдесаСправа № 400/2505/18
Головуючий в 1 інстанції: Устинов І. А.
Дата і місце ухвалення 1812.2018р.., м. Миколаїв
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Бойка А.В.,
суддів: Осіпова Ю.В.,
Шевчук О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
11.10.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у неврахуванні при перерахунку позивачу пенсії з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу, премії в розмірі 90% від посадового окладу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.01.2018 року, з урахуванням посадового окладу в розмірі 7190 грн., окладу за військове звання в розмірі 1480 грн., процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 4335 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу, премії в розмірі 90% від посадового окладу.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, які полягають у неврахуванні при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року 90% грошового забезпечення. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , що була нарахована з 01.01.2018 року з урахуванням посадового окладу в розмірі 7190 грн., окладу за військове звання в розмірі 1480 грн., процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 4335 грн., із застосуванням коефіцієнту 90% грошового забезпечення.В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та ОСОБА_1 подали апеляційні скарги.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.03.2019 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повернуто апелянту. По апеляційній скарзі ОСОБА_1 відкрито провадження ухвалою від 30.01.2019 року.

В поданій апеляційній скарзі апелянт посилався на те, що рішення суду першої інстанції постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, неповним з`ясуванням судом обставин справи.

Позивач посилався на те, що Миколаївським окружним адміністративним судом було вирішено позовні вимоги, які не були предметом спору в даній адміністративній справі.

Апелянт зазначив, що ним не ставилось питання щодо виплати пенсійного забезпечення з урахуванням 90% грошового забезпечення, і не могло ставитись, оскільки вислуга років його на військовій службі (33 роки) складає 89% пенсії від грошового забезпечення.

Також апелянт не погодився з рішенням суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.01.2018 року, з урахуванням, окрім інших складових, надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу, премії в розмірі 90% від посадового окладу.

Позивач зазначив, що однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії. При цьому, Конституційний Суд України в своєму рішенні від 13.05.2015 року вказував на єдиний підхід законодавця до визначення видів грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються як при призначенні пенсій, так і при перерахунку раніше призначених пенсій. Також Конституційний Суд України наголосив, що лише Верховна Рада України шляхом прийняття нових законів визначає види грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом, а Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення права осіб на пенсійне забезпечення, керуючись Конституцією України та законами України.

З огляду на зазначене апелянт вважає, що внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 зміни до пункту 5 Порядку № 45 порушують вимоги частини 2 преамбули Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо його спрямованості на встановлення єдності умов та норм пенсійного забезпечення, принципи пропорційності і справедливості, а також принцип рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат.

Апелянт вважає, що відповідач повинен був здійснити перерахунок його пенсії, починаючи з 01.01.2018 року з розміру грошового забезпечення, враховуючи складові, вказані ним у позовних вимогах.

На підставі викладеного, в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.12.2018 року та прийняття нової постанови, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

22.02.2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області подано відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні апеляційної скарги, посилаючись на те, що підставою для перерахунку пенсії позивача було підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, встановлені постановою КМУ № 704. З огляду на зазначене Головне управління ПФУ в Миколаївській області вважає, що у нього не було підстав для врахування під час перерахунку пенсії апелянта надбавки за виконання особливо важливих завдань, за роботу з таємними виробами, носіями, документами та премії.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи колегія суддів дійшла наступного:

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером Збройних Сил України, якому призначено пенсію за віком відповідно до вимог Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області.

На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області 24.05.2018 року було здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року з врахуванням при перерахунку лише таких складових як посадовий оклад в сумі 7190 грн., оклад за військовим званням в сумі 1480 грн. та відсоткову надбавку за вислугу років 50 % в розмірі 4335 грн.

Не погоджуючись із вказаним перерахунком пенсії в частині неврахування складових грошового забезпечення, які були включені до складу грошового забезпечення при призначенні пенсії, позивач оскаржив дії відповідача до суду першої інстанції.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем було неправомірно зменшено розмір пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення. При цьому, суд першої інстанції дійшов висновку, що дії відповідача по перерахунку пенсії ОСОБА_1 без врахування таких складових як надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15% від посадового окладу та премії в розмірі 90% від посадового окладу, є правомірними.

Колегія суддів частково погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» було затверджено нові тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, а також додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15 і розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

При цьому, Порядок проведення перерахунку пенсій, встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393».

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 4 Постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 (яка набрала чинності 24.02.2018 року), було встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Пунктом 2 вказаної Постанови визначено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

На виконання казаної постанови Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області з 01.01.2018 року і було проведено перерахунок пенсії позивача.

У зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України Постанови № 103, були внесені зміни до постанови №704 (яка набрала чинності 01.03.2018), а саме у пункт 4, яким встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Пунктом 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 (у редакції, чинній на момент перерахунку пенсії позивача) також визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Таким чином, системний аналіз статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов КМУ від 13.02.2008 року № 45, від 30.08.2017 року № 704, від 21.02.2018 року № 103, свідчить про наявність у позивача права на перерахунок пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням лише таких видів грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Врахування інших видів грошового забезпечення цими нормативно-правовими актами не передбачено.

Колегія суддів зазначає, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом, підставами та механізмом проведення, порядком обчислення грошового забезпечення (складові, періоди які враховуються) та відповідно врегульовані різними нормами законодавства.

Водночас, згідно з частиною другою статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права, а не на момент призначення пенсії, та регламентовано нормами закону, чинного на час такого перерахунку.

Крім того, у справі, що розглядається, судом встановлено, що у зв`язку зі зміною правового регулювання відносин, пов`язаних із пенсійним забезпеченням осіб, звільнених з військової служби, розмір призначеної ОСОБА_1 пенсії не зменшився. Зазначене підтверджується наявними в матеріалах справи виписками про розмір пенсії (а.с. 18-19).

Колегія суддів також зазначає, що п.п. 2, 3 постанови КМУ від 13.02.2008 № 45 встановлено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно п.7 Постанови КМУ від 13.02.2008 року № 45 особам із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ, осіб рядового і начальницького складу державних органів колишнього Союзу РСР, громадянам інших держав із числа військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, осіб рядового і начальницького складу державних органів, утворених відповідно до законодавства таких держав, які постійно проживають в Україні, і відповідно до міжнародних договорів (угод), згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, та членам їх сімей довідки видаються державними органами за відповідними посадами на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

При цьому, у Додатку 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року № 45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103) наведено зразок довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.

Згідно вказаного зразка у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій вказується лише розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою.

Колегія суддів апеляційного суду звертає увагу на те, що Пенсійний орган є суб`єктом, на якого покладено обов`язок призначення та перерахунку пенсій на підставі наданих йому підприємствами, установами та організаціями довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів, які і містять види грошового забезпечення та відповідну їх суму, які враховуються під час призначення/перерахунку пенсії. Тобто, відповідач не виконує функцію щодо визначення складових грошового забезпечення та їх сум, а керується лише зазначеними у відповідній довідці показниками.

У прийнятому рішенні у зразковій справі від 13 березня 2019 року (справа №240/6263/18) Верховний Суд зазначив, що відповідно до пункту 9 порядку № 45 Головне управління Пенсійного фонду України має право перевіряти правильність складення довідок щодо формального змісту, однак правом самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, відповідач не має.

В даному випадку перерахунок пенсії позивача здійснювався на підставі довідки Миколаївського обласного військового комісаріату від 17.03.2018 року № ЮН 48530, виданої за посадою заступника військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій зазначено лише такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років станом на 01.03.2018 року.

З огляду на все вище зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року із врахуванням таких складових грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням є правомірними, а тому позов задоволенню не підлягає.

Щодо доводів позивача, що порядок перерахунку пенсій, визначений у Постанові КМУ від 21.02.2018 року №103, суперечить меті та спрямованості Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 22 Конституції України, а також погіршує становище позивача, суд зазначає наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18, було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Відповідно до частини другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року набрало законної сили 05 березня 2019 року.

У рішенні від 13 березня 2019 року у справі №240/6263/18 Верховний Суд зазначив, що скасування з 05 березня 2019 року в судовому порядку пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 не впливає на результат розгляду цієї зразкової справи по суті, оскільки алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачений у постанові Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, не змінився у зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103. Порядок № 45 в редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 також передбачав, що на підставі списків уповноважені органи готували для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подавали їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Головні управління Пенсійного фонду України здійснювали перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від обласних військових комісаріатів, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку. Форма довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, в тому числі складові грошового забезпечення, визначалася у додатку 2 Порядку №45.

Колегія суддів звертає увагу на те, що предметом цього спору є саме правильність перерахунку пенсії відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області. Питання врахування у складі грошового забезпечення середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення не є предметом спору та не може бути розглянуто в рамках цієї адміністративної справи.

Таким чином, колегія суддів суду апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно відсутності підстав для задоволення позову ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням вказаних ним у позовній заяві складових грошового забезпечення.

Колегія суддів суду вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції в цій частині не спростовують та не свідчать про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В свою чергу, колегія суддів зазначає, що у поданому позові позивач не заявляв вимог щодо визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо зменшення розміру його пенсії з 90 % грошового забезпечення до 70%.

При цьому, в апеляційній скарзі апелянт взагалі зазначив, що питання правомірності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо зменшення відсоткового розміру пенсії було предметом розгляду Миколаївським окружним адміністративним судом справи № 1440/1690/18, який за наслідком такого розгляду прийняв рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Таким чином, при прийняті рішення в даній адміністративній справі Миколаївським окружним адміністративним судом були розглянуті вимоги, які не заявлялись позивачем та не були предметом розгляду цієї справи, що призвело до порушення норм матеріального та процесуального права та помилкового вирішення справи.

Відповідно до ст. 317 КАС України підставою для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є, зокрема, порушення норм матеріального та процесуального права.

Оскільки при розгляді справи судом першої інстанції не правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, що призвело до помилкового вирішення справи, тому, на підставі ст.317 КАС України, оскаржуване рішення підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення.

Керуючись ст.ст. 308, 310, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення апеляційного суду, або з дня вручення учаснику справи повного судового рішення.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов

Суддя: О.А. Шевчук