Справа № 360/1624/19
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2019-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 квітня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1624/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області (вул.Сосюри, 347, м.Лисичанськ, Луганська область, 93113) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11 квітня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області, в якому позивач просить суд:

Визнати неправомірним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області №549 від 29.03.2019 щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до його стажу роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періодів роботи з 26.10.1998 року по 31.07.1999 року та з 01.08.1999 року по 31.03.2002 року, та в призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.І п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області зарахувати ОСОБА_1 до його стажу роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах: період роботи з 26.10.1998 по 31.07.1999, коли він працював респіраторником у 9-му воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в вугільній промисловості України; період роботи з 01.08.1999 по 31.03.2002, коли він працював респіраторником та командиром взводу у 2-му воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в вугільній промисловості України;

зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.1 п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 27.03.2019, з урахуванням до його стажу роботи, що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періодів роботи з 26.10.1998 по 31.07.1999 та з 01.08.1999 по 31.03.2002.

В обгрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він народився 23 червня 1971 року. Позивач має більше 31 року стажу роботи з яких:

у період з 19.03.1990 по 31.05.1990, тобто 0 років 02 місяця 13 днів він працював на шахті імені «Д.Ф. Мельникова» виробничого об'єднання «Лисичанськвугілля» спочатку підземним учнем електрослюсаря з повним робочим днем під землею, а з 30.05.1990 підземним електрослюсарем з повним робочим днем під землею, та був звільнений у зв'язку зі призивом у лави Радянської армії;

у період з 04.06.1990 по 26.05.1992, тобто 01 рік 11 місяців 23 дня позивач проходив службу у лавах Радянської армії;

у період з 04.08.1992 по 10.08.1997, тобто 05 років 0 місяців 07 днів, знову працював на шахті імені «Д.Ф. Мельникова» виробничого об'єднання «Лисичанськвугілля» підземним гірничим майстром з повним робочим днем під землею;

у період з 26.10.1998 по 31.07.1999, тобто 0 років 09 місяців 06 днів позивач працював респіраторником у 9-му воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в вугільній промисловості України;

починаючи з 01.08.1999 по теперішній час він працює у 2-му воєнізованому гірничорятувальному загоні Державної воєнізованої гірничорятувальної служби в вугільній промисловості України, спочатку респіраторником, а з 16.01.2002 командиром взводу.

Тобто станом на 27.03.2019 на вказаному підприємстві позивач відпрацював 19 років 07 місяців 26 днів. Всі вищевказані періоди роботи ОСОБА_1 та період знаходження у лавах Радянської армії підтверджуються записом у його трудовій книжці, а також військовим квитком.

Тобто, згідно трудової книжки ОСОБА_1 зазначено, що він працював на підземних роботах з повним робочим днем під землею та у гірничорятувальних частинах у період з 19.03.1990 по 27.03.2019 всього 27 років 06 місяців 07 днів.

Цей стаж відноситься до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, за Списком №1.

Так як ОСОБА_1 станом на 27 березня 2019 року, був зайнятий на роботах з повним робочим днем на підземних гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) більще 25 років, тому він вважає, що має право на призначення йому пенсії на пільгових умовах.

З цього приводу, ОСОБА_1 27 березня 2019 року звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах і надав усі документи, які йому вдалося зібрати.

Рішенням управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області №549 від 29.03.2019 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах в порядку, встановленому ч.1 п.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» посилаючись на те, що у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж роботи.

При цьому згідно рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1, управлінням ПФУ в м.Лисичанську Луганської області вказано, що відповідачем визнаний пільговий стаж ОСОБА_1, а саме стаж, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах тільки строком 23 роки 11 місяців 18 днів.

Спірні періоди не зараховані відповідачем, у зв'язку з відсутністю уточнюючої довідки підприємства та даних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру соціального страхування, які передбачені п.20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

На думку позивача, рішення відповідача щодо не зарахування ОСОБА_1 частини пільгового стажу за період роботи з 26.10.1998 по 31.07.1999 та з 01.08.1999 по 31.03.2002, та відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірним.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 9, 12, 77, 80, 133, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Лисичанську Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;

- завірену належним чином копію пенсійної справи позивача;

- завірену належним чином копію заяви позивача від 27.03.2019 про призначення пенсії та всі документи надані позивачем для вирішення питання щодо призначення пенсії;

- рішення за результатами розгляду заяви позивача від 27.03.2019 та документи, на підставі яких прийнято рішення від 29.03.2019 про відмову в призначенні пенсії позивачу.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян