Справа № 815/962/17
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/962/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю.В. Дата і місце ухвалення: 28.01.2019р., м. Одеса
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лук'янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2019 року по справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Одеси до Публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 12 992, 01 грн, -

В С Т А Н О В И Л А :

Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просило суд стягнути з ПАТ «Одестеплокомуненерго» заборгованість по відшкодуванню виплат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 12992,01грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 31 березня 2017 року позов задоволено.

На виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2017р. у справі №815/962/17 Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси 26.05.2017р. отримано виконавчий лист щодо стягнення з ПАТ «Одестеплокомуненерго» заборгованості по відшкодуванню виплат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 12992,01грн., про що свідчить наявне у матеріалах справи рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

15.01.2019р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (вхід.№1494/19), за підписом начальника Управління Ковбасюк В., щодо заміни сторони виконавчого провадження у справі №815/962/17 з Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, оскільки на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016р. №988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси реорганізовано шляхом злиття з Управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси в Центральне об'єднане Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2019 року заяву Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (вхід.№1494/19 від 15.01.2019р.) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №815/962/17 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси до ПАТ «Одестеплокомуненерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у загальному розмірі 12992,01грн., задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси його правонаступником - Центральним об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою Приватне акціонерне товариство «Одестеплокомуненерго» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не правильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, не повне з'ясування обставин справи, просить скасувати ухвалу від 28 січня 2019 року та винести нову ухвалу, якою відмовити Центральному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в місті Одесі в задоволенні заяви про заміну сторони в виконавчому провадженні.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що заявником не додано передавального акта, за яким право стягнення у справі №815/962/17 передано йому. Зазначає апелянт і те, що Постанова Кабінету Міністрів України №988 від 21.12.2016 не передбачає та не встановлює правонаступництва органів ПФУ при їх припиненні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та законність і обґрунтованість судового рішення в межах заявлених вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ч.1 та 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив (ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження»).

Правонаступництво - це перехід прав і обов'язків від одного суб'єкта до іншого. Воно може бути універсальним або частковим. За універсального правонаступництва до правонаступника (фізичної або юридичної особи) переходять усі права і обов'язки того суб'єкта, якому вони належали раніше.

Зі змісту частини 1 статті 104 Цивільного кодексу України вбачається, що правонаступництво може мати місце при припиненні юридичної особи в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) з переданням юридичною особою всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації суб'єкта владних повноважень (боржника) та полягає у вступі на її місце правонаступника. При цьому, під час розгляду вказаного питання підлягають дослідженню докази, які підтверджують факт вибуття сторони виконавчого провадження, а також підстави для правонаступництва відповідної особи, що є можливим на всіх стадіях виконавчого провадження: з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.

Отже, виходячи з наведених норм, сторону виконавчого провадження її правонаступником суд може замінити лише у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, у зв'язку з чим заміна сторони виконавчого провадження можлива після видання судом виконавчого документа та відкриття виконавчого провадження.

З матеріалів справи вбачається, що 31.03.2017 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №815/962/17 про стягнення з ПАТ «Одестпелокомуненерго» на користь Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси 12 992, 01 грн (отримано заявником 26.05.2017р.).

Водночас, колегіє суддів встановлено, що ані в матеріалах адміністративної справи №815/962/17, ані до заяви Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі щодо заміни сторони виконавчого провадження, не додано жодних доказів на підтвердження відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа у справі №815/962/17, виданого Одеським окружним адміністративним судом на виконання постанови суду від 31.03.2017р.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене (за відсутності відкритого виконавчого провадження), колегія суддів не вбачає законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м. Одесі та відповідно і заміни сторони виконавчого провадження у справі №815/962/17, з вищенаведених підстав.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з'ясовано обставини справи, які мають значення для її правильного вирішення, у зв'язку з чим, судове рішення відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 317 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Одестеплокомуненерго» задовольнити.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 січня 2019 року - скасувати.

У задоволенні заяви Центрального об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в м.Одесі від 15.01.2019р. про заміну сторони у виконавчому провадженні - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 09 квітня 2019 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук'янчук