Справа № 686/1787/19
Суддя: Чевилюк З. А.
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОСОБА_1 № 686/1787/19
УХВАЛА

4 квітня 2019 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої-судді-Чевилюк З.А.,

секретаря-Перун А.М.

за участі заявника ОСОБА_2

представника боржника ОСОБА_3.

розглянувшиу відкритому судовому засіданні адміністративну справу № 686/1787/19 за заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності вчинених субєктом владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду по справі №686/19731/17. Просив постановити окрему ухвалу і направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статей 129-1 і 58 Конституції України.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у справі №686/19731/17 від 02.05.2018 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зобовязано ГУ ПФУ у Хмельницькій області провести з 18.09.2016 року перерахунок і виплату ОСОБА_2пенсії з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення грошової допомоги на оздоровлення при щорічній основній відпустці, суми преміювання відповідно до особового вкладу в загальний результат служби, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, суми винагороди за тривалість безперервної військової служби, індексації грошового забезпечення, зазначених у довідці від 12.09.2017 року №72/О7/103 та у довідці від 30.03.2018 року №72/О-37/103.

Рішення набуло законної сили після перегляду Вінницьким апеляційним адміністративним судом 23.08.2018 року. Відкрите касаційне оскарження відсутнє.

18.10.2018 року був предявлений до виконання виконавчий лист і відкрите виконавче провадження ВП №57464950. На сьогоднішній момент рішення є невиконаним. Звернення ОСОБА_2 залишені без належного реагування.

В судовому засіданні заявник заяву підтримав та просив вжити належних заходів до ГУ ПФУ у Хмельницькій області. Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області за заявою не погодились. Повідомили про проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 за період з 18.09.2016 року по 22.08.2018 року в розмірі 4942,94 грн. Вказана сума буде виплачена з урахуванням Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649. Сума доплати за період з 18.09.2016 року по 30.09.2018 року становить 5108,27 грн. Виплата може бути здійснена за наявності бюджетних асигнувань, в протилежному випадку здійснюється порушення бюджетного законодавства. ОСОБА_2 не погодився з вказаними твердженнями, вважаючи їх такими, що суперечать Постанові Вищого адміністративного суду України від 17.11.2015 року, справа К/800/17315/15.

Зважаючи на викладене, дослідивши матеріали справи, суд знаходить порушення з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у звязку з невиконанням рішення Хмельницького міськрайонного суду№686/19731/17 від 02.05.2018 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області.

Діями ГУ ПФУ у Хмельницькій області було порушено конкретно право ОСОБА_2 на майно, яке розглядається як автономне поняття в розумінні статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та полягає в правомірному очікуванні, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано, в приватних власних інтересах, встановлених національним законодавством. Мається на увазі, що набувши право на пенсію, позивач мав право очікувати отримання пенсійних виплат у розмірі визначеному законодавством, відповідно до рішення суду. Неможливість для заявника домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном.

Кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(ст.13), порушуються, має право на ефективний засіб правового

захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, що діяли як офіційні особи. Ефективний доступ до суду включає

право на те, щоб рішення суду було виконане без невиправданих затримок (див. "ОСОБА_4 проти Італії", заява N 22774/93.(ОСОБА_1 проти України)

Рішення суду за ст.129 Конституції України є обовязковим до виконання.

Постановою КМУ від 22.08.2018 року №649 затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету. Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія). Комісія утворюється у складі не менше семи осіб. Персональний склад комісії, її голова, заступник голови та секретар затверджуються Головою правління Пенсійного фонду України. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Зміни в законодавстві нівелюють право позивача на майно, можливість правомірного очікування доходу.

Пілотним рішенням Європейського суду з прав людини ОСОБА_5 проти України державу було зобовязано запровадити ефективний засіб юридичного захисту, який би забезпечив адекватний та достатній захист від невиконання або затримки у виконанні рішень національного суду, за виконання якого вона несе відповідальність відповідно до принципів, встановлених практикою Європейського суду з прав людини. Відповідно до положень Європейської Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини (далі Конвенція), право доступу до суду, що гарантується статтею 6§1, передбачає не лише право звернутись до суду за захистом своїх прав, а й право захистити своє право, в першу чергу, виконанням рішення, яке ухвалено на користь особи. Так як у разі невиконання рішення концепція «захисту прав судом» не працює. Суд зазначив, що доступ до суду також охоплює можливість виконання судового рішення без необґрунтованих затримок. На виконавчі процедури може впливати складність виконавчих процедур, поведінка особи-стягувача, поведінка компетентних державних органів та обсяг призначеної до стягнення суми (майна).

В тойже час суд не дає оцінку проведеному перерахунку ГУ ПФУ у Хмельницькій області щодо розміру здійснених нарахувань пенсійних виплат, оскільки рішенням суду від 02.05.2018 року не містить оцінки та обґрунтування конкретних сум пенсійних виплат. Виплати фактично не здійснені.

Заява ОСОБА_2 подана в порядку судового контролю за виконанням судових рішень. Суд має право зобовязати відповідача у встановлений строк подати звіт про виконання судового рішення(ст.382 КАС).За доцільне буде зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України надати інформацію про виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 2.05.2018 року в строк до 1 вересня 2019 року.

Винесення окремої ухвали в рамках розгляду даної справи, за наслідками поданої заяви ОСОБА_2, не передбачено законодавством ст.249 КАС України. Оскільки суд в даному випадку здійснює контроль за виконанням судового рішення, а не безпосередній розгляд справи.

Керуючись ст.ст.14,19,248,295,382 КАС України,-

УХВАЛИЛА:

Заяву ОСОБА_2 задоволити частково.

Визнати протиправним бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо невиконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 2.05.2018 року по справі №686/19731/17.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати інформацію про виконання рішення Хмельницького міськрайонного суду від 2.05.2018 року в строк до 1 вересня 2019 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду відповідно до ст. 295 КАС України подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Заявник:ОСОБА_2, АДРЕСА_1.

Боржник:Головне управління Пенсійного фонду України вХМельницькій області, м.Хмельницький, вул..Герцена,10.

Повний текст ухвали виготовлено 8 квітня 2019 року.

Суддя: Чевилюк З.А.