Справа № 214/2675/19
Суддя: Попов В. В.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 214/2675/19
2-а/214/154/19
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

10 квітня 2019 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:

головуючого судді Попова В.В.,

при секретарі Джемерчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, у м. Кривому Розі, за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №121677 територіального виборчого округу №32, Відділу ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради про включення до списку виборців,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить суд включити її до списку виборців дільничної виборчої комісії №121677 територіального виборчого округу №32 для голосування на виборах Президента України. Предявлені вимоги мотивувала тим, що вона є повнолітньою громадянкою України, а тому має право на голосування на виборах. Фактично вона проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, однак офіційно не зареєстрована, а відтак відсутня у списку виборців, що позбавляє її можливості реалізувати конституційне право прийняти участь у виборах Президента України.

Позивач у судове засідання надала письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила суд розглянути справу за її відсутності.

Представники відповідачів у судове засідання також не зявились, про час та місце розгляду справи повідомлялись. За даних обставин, з урахуванням ч. 1 ст. 205 КАС України та скорочених строків розгляду справи, суд вважає за можливе вирішити спір за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Згідно ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Судом на підставі паспорта громадянина України, виданого на імя позивача, встановлено, що позивач є громадянкою України, народилась 22.04.1962 року в м. Кізляр Дагестану, з 21.11.2005 року.

Згідно відомостей з Державного реєстру виборців, отриманих на запит суду, встановлено, що в реєстрі наявний запис про позивача, проте не визначена її виборча адреса, що унеможливлює включення її до списку виборців та голосування на виборах. Для визначення виборчої адреси позивачу рекомендовано звернутись до відділу ведення Державного реєстру виборців за місцем її постійного проживання.

Поняття «виборча адреса» закріплено в ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» - це адреса, за якою зареєстровано місце проживання виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

У свою чергу, абз. 11 ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначає, що реєстрація це внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Як слідує з ч.ч.1, 3 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців», виборча адреса виборця є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Таким чином, законодавець визначає зареєстроване місце проживання як обставину, за якою може бути підтверджено належність громадянина до певної територіальної громади, а, відтак, реалізовано громадянином право голосу.

Вбачається, що відсутність проведеної реєстрації місця проживання позивача відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», створює йому перешкоди у реалізації права використати голос на чергових виборах Президента України, яке гарантовано Конституцією України.

Положеннями ч.ч. 1, 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» передбачено, що органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені законом. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться 18 років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Право голосу на виборах в Україні може бути реалізоване за умови внесення відомостей про особу, яка набула право голосу, до Державного реєстру виборців України. У разі встановлення особи, яка набула право голосу на виборах, відомості про яку не внесено до реєстру виборців, підлягають застосуванню положення ч. 21 ст. 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», відповідно до яких: якщо у відомостях, передбачених частинами третьою - дванадцятою цієї статті, зазначено осіб, які набули права голосу або мають право голосу, однак не включені до Реєстру, керівник органу ведення Реєстру приймає рішення щодо внесення до Реєстру записів про цих виборців. Прийняття рішення та внесення записів здійснюються у порядку, встановленому частинами четвертою шостою статті 19 цього Закону. Перед прийняттям рішення орган ведення Реєстру може звернутися до виборця стосовно перевірки чи уточнення відомостей про нього.

Так, позивач, як повнолітня громадянка України, має право голосу на виборах, що проводяться в Україні, проте не включення її до Державного реєстру виборців України свідчить про порушення її прав.

Відповідно до ч. 3-5 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися. Громадянин особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії чи органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо громадянин за станом здоровя не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за його зверненням зобовязана забезпечити прийняття заяви у нього в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості. Заява може бути подана не пізніш як за пять днів до дня виборів і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, не розглядається.

Відповідно до положень статті 35 Закону України «Про вибори Президента України» внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України;

Враховуючи викладені обставини, а також факт фактичного проживання позивача за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Тесленка, 13/60, що підтверджується договором обміну від 19.03.2002 року, захищаючи права та інтереси позивача, як суб'єкта виборчого процесу в період виборів, суд уважає, що її вимоги є законними та обґрунтованими, оскільки вона є громадянкою України, досягла вісімнадцятирічного віку, а також приймаючи до уваги, що у позасудовому порядку порушення конституційних прав позивача усунути не можливо, слід дійти висновку про обгрунтованість заявлених вимог.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат згідно ч. 1 ст. 139 КАС України, суд враховує звільнення позивача від сплати судового збору на підставі ч. 3 ст. 274 КАС України, а тому судові витрати слід віднести на рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. 70 Конституції України, ст. ст. 2, 3, 31, 35 Закону України «Про вибори Президента України», ст.8 Законом України «Про державний реєстр виборців», керуючись ст. ст. 1, 2, 19, 20, 72, 77, 139, 229, 242-246, 268-272, 274, 278, 293, п.п.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобовязати Дільничну виборчу комісію №121677 територіального виборчого округу №32 включити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) до уточненого списку виборців для голосування на цій виборчій дільниці на чергових виборах Президента України, які відбудуться 21 квітня 2019 року.

Зобовязати Відділ ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради внести відомості про ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) до Державного реєстру виборців України.

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у дводенний строк з дня складення рішення. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Суддя В.В. Попов