Справа № 810/2945/18
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 810/2945/18 Суддя (судді) першої інстанції: Лиска І.Г.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Мєзєнцева Є.І.,

за участю секретаря: Тищенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 липня 2018 року (м. Київ, дата виготовлення повного тексту не зазначається) у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна-КЛВ» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Україна-КЛВ» звернулось з позовом до Державної фіскальної служби України, в якому просило суд: визнати протиправним та скасувати рішення комісії ДФС України від 21.05.2018 № 713762/41519389 та зобов'язати зареєструвати податкову накладну від 14.05.2018 № 3.

Вказана позовна заява обґрунтована тим, що оскаржуване рішення порушує його права та норми чинного законодавства, оскільки рішення відповідача є не обґрунтованим та не відповідає дійсності та спростовуються наданими документами.

У відзиві на позовну заяву відповідачем зазначено, що позивачем не було надано копії всіх первинних документів, що підтверджують безпосереднє здійснення господарських операцій.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 30 липня 2018 року адміністративний позов - задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення комісії ДФС України про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.05.2018 №713762/41519389.

- зобов'язано ДФС України зареєструвати податкову накладну від 14.05.2018 №3, подану ТОВ «Україна-КЛВ» в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Не погоджуючись з судовим рішенням, Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Зокрема, апелянт вказує на те, що при перевірці достовірності даних по наданих ТОВ «Україна-КЛВ» документах встановлено відсутність банківських виписок з особових рахунків щодо оренди та придбання с/г техніки для надання послуг, зберігання і транспортування (інвентаризаційні описи), тому наявні підстави про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Крім того, разом з апеляційною скаргою апелянтом подано клопотання, в якому просить залучити ГУ ДФС у Київській області у якості відповідача у даній справі, однак ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2019, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, відмовлено у задоволенні вказаного клопотання, зважаючи на прямі приписи статті 48 КАС України, які не передбачають можливість залучення відповідачів на стадії апеляційного розгляду справи після винесення судом першої інстанції рішення по суті.

Позивач не скористався своїм правом на подання до суду апеляційної інстанції відзиву на апеляційну скаргу.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як свідчать матеріали справи, ТОВ «Україна-КЛВ» зареєстроване юридичною особою 11.08.2017, має статус платника податку на додану вартість та є платником податку на загальних підставах. Основним видом діяльності ТОВ «Україна-КЛВ» за КВЕД є: 01.11 - вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

12.03.2018 між ТОВ «Україна-КЛВ» та ПАТ «Корсунь - Шевченківське Хлібоприймальне підприємство» укладено договір купівлі-продажу сільськогосподарської продукції № 15-С від 12.03.2018 про продаж насіння соняшника врожаю 2018 року (майбутнього врожаю). Відповідно до умов договору ціна та кількість проданого товару вказується у рахунку-фактурі (а.с. 39-44).

На виконання зазначених положень договору ТОВ «Україна-КЛВ» виставлено на адресу ПАТ «Корсунь-Шевченківське Хлібоприймальне підприємство» рахунок №8 від 14.05.2018 на оплату авансу за насіння соняшника у кількості 35 т. на загальну суму 175 000,14 грн (а.с. 45).

Оплату авансової вартості продукції здійснено покупцем 14.05.2018 в сумі 175 000,14 грн, що підтверджується випискою з ПАТ КБ «Приватбанк».

ТОВ «Україна-КЛВ» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 3 від 14.05.2018 (а.с. 9).

Реальність виконання зазначених господарських операцій підтверджується наявною у ТОВ «Україна-КЛВ» власною матеріально-технічною базою яка перебуває у власності позивача, а саме: коток КЗК-6П на загальну суму 132 890 грн. згідно договору № 41/24 335 від 13.03.2018, що підтверджується видатковою накладною № Ю-1440 від 26.03.2018; паливо на загальну суму 362 625 грн. згідно договору поставки нафтопродуктів № 24 від 29.03.2018, що підтверджується видатковою накладною № 590 від 29.03.2018; сівалка John Deere DB 55 № 1A0DB55XJ755108 на загальну суму 4281750 грн згідно договору купівлі-продажу № 12356АТ від 06.03.2018 від 13.03.2018, що підтверджується видатковою накладною № 336863 від 14.03.2018.

Для використання даної сировини та технічного обладнання позивачем було взято в оренду трактор John Deere 8520 згідно договору оренди транспортного засобу №54/18 від 15.03.2018 та акту прийому передачі. Для належного функціонування підприємства штат працівників згідно штатного розпису складається з 11 працівників. Також ТОВ «Україна-КЛВ» орендує офісне приміщеннями загальною площею 450 кв. м. та складське приміщеннями ангару загальною площею 500 кв. м. Для цілей вирощування сільськогосподарських культур позивач орендує близько 500 га земельних угідь, що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У подальшому, після авансової оплати вартості продукції здійсненої покупцем 14.05.2018 ТОВ «Україна-КЛВ» виписано та направлено на реєстрацію податкову накладну № 3 від 14.05.2018.

Згідно з отриманою квитанцією від 16.05.2018 податкову накладну прийнято, але реєстрація зупинена з тих підстав, що податкова накладна відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с. 10).

На виконання пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПКУ ТОВ «Україна-КЛВ» направлено на адресу ДФС України повідомлення від 17.05.2018 № 1 щодо подання документів про підтвердження реальності здійснення операцій за податковою накладною № 3 від 14.05.2018, а саме направлено: договір про придбання сільськогосподарської техніки (котку) № 41/24 335 від 13.03.2018; накладну № Ю-1440 від 26.03.2018 на придбання сільськогосподарської техніки (котку); договір поставки нафтопродуктів (ДП) № 24 від 29.03.2018; накладну № 590 від 29.03.2018 на придбання нафтопродуктів (ДП); договір купівлі-продажу сільськогосподарської техніки (сівалки) № 12356АТ від 06.03.2018; накладну № 336863 від 14.03.2018 на придбання сівалки; договір придбання насіння № 336/1 від 06.03.2018; накладну на придбання насіння № 76 від 03.05.2018; договір на оренду трактора № 52/18 від 13.03.2018 та № 54/18 від 15.03.2018 з актами приймання-передачі відповідно від 13.03.2018 та 15.03.2018; договір купівлі-продажу сільськогосподарської продукції № 15-С від 12.03.2018 з рахунком № 8 від 14.05.2018; штатний розклад по підприємству від 16.04.2018; банківська виписка на підтвердження отримання попередньої оплати від 14.05.2018; довідка про наявність орендованих земельних ділянок під вирощування сільськогосподарських культур.

Однак, 21 травня 2018 року комісією ДФС України прийнято рішення, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 14.05.2018 №3 із підстави надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування (а.с. 31-32).

Вказане стало підставою для звернення з даним адміністративним позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржуване рішення комісії ДФС України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняте не у спосіб, визначений законом, тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Відтак, оскільки судом встановлено протиправність оскаржуваного рішення, а також те, що вказаним рішенням порушено право позивача на отримання податкового кредиту, тому вимога про зобов'язання відповідача зареєструвати податкову накладну ТОВ «Україна-КЛВ» від 14.05.2018 № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних також підлягає задоволенню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI.

У відповідності до абзацу 1 пункту 201.1 розділу V Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Абзацом 5 пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Згідно п. 201.16 ст. 201 реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246), після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки з питань відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту) та з інших питань.

Пунктом 13 Порядку № 1246 визначено, що за результатами зазначених перевірок формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно з п. 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 (далі - Порядок № 117), податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

При цьому, відповідно до змісту п. 10 Порядку № 117 критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади. ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

У відповідності до п. 19 Порядку № 117 Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Згідно пункту 20 Постанови № 117 зазначені комісії приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 21 Постанови № 117 визначено, що підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Таким чином, рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної та бути обґрунтованим.

Тобто, у будь-якому випадку контролюючий орган повинен був в оскаржуваному рішенні чітко вказати які копії документів не було надано позивачем та які з наданих документів складені з порушенням законодавства та, норми якого закону порушені при складанні документів.

Однак, рішення Комісії ДФС від 21 травня 2018 року №713762/41519389 про відмову в реєстрації податкової накладної не містять жодної конкретної інформації щодо причин, підстав та обґрунтувань прийняття такого рішення.

Крім того, з рішення неможливо встановити, копії яких документів досліджувались Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, та які саме документи складені з порушенням законодавства.

Разом з тим, позивач скористався правом на надання пояснень та документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної № 3 від 14.05.2018, та надіслав на адресу податкового органу повідомлення від 17.05.2018 № 1 щодо подання документів про підтвердження реальності здійснення операцій за податковою накладною № 3 від 14.05.2018, а саме: договори, накладну, штатний розклад по підприємству від 16.04.2018; банківську виписку на підтвердження отримання попередньої оплати від 14.05.2018; довідку про наявність орендованих земельних ділянок під вирощування сільськогосподарських культур.

У той же час, з рішення контролюючого органу не зрозуміло, чому не враховані пояснення позивача, не надана оцінка направленим документам та відсутнє посилання на норми Закону, якими відповідач обґрунтовує свої рішення.

Отже, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення комісії ДФС України про відмову у реєстрації податкової накладної від 21.05.2018 №713762/41519389.

Крім того, з огляду на протиправність вказаного рішення слід зобов'язати ДФС України зареєструвати податкову накладну від 14.05.2018 №3, подану ТОВ «Україна-КЛВ» в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В судовому засіданні 03.04.2019 представник відповідача зазначила, що рішення № 713762/41519389 від 21.05.2018 про відмову в реєстрації податкової № 3 від 14.05.2018 прийняте не комісією ДФС України, а комісією ГУ ДФС в Київській області. Разом із тим жодних доказів цій обставині не надала, а лише вказала на прізвище голови комісії, який є співробітником Головного управління ДФС в Київській області. Колегія суддів доходить висновку, що по своїй суті дана обставина не впливає на правомірність оспорюваного рішення, оскільки Головне управління в Київській області входить до єдиного апарату Державної фіскальної служби України в порядку підпорядкування, як місцевий орган.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, не наводять нових обставин, що не досліджувалися судом першої інстанції та не спростовують неправомірність дій відповідача.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Керуючись ст.ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області залишити без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду від 30 липня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 05.04.2019.

Головуючий-суддя:А.Ю. Кучма

Судді:В.О. Аліменко

Є.І. Мєзєнцев