Справа № 804/5557/17
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 804/5557/17

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною Товариства з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист» на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року (суддя суду 1 інстанції Єфанова О. В.) за заявою Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 804/5557/17 за адміністративним позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист» про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист» про стягнення заборгованості задоволено. Стягнуто кошти з рахунків у банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист» в рахунок погашення податкового боргу: по податку на додану вартість в розмірі 85894,64 грн.; по податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 343 132,82 грн.

18.10.25018 року судом видано виконавчий лист по справі № 804/5557/17.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року поновлено Головному управлінню ДФС у Дніпропетровській області строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 804/5557/17 на три місяці з моменту закінчення строків на апеляційне оскарження відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 295 КАС України.

В апеляційній скарзі Товариство з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для вирішення питання, просить скасувати ухвалу та відмовити у задоволенні заяви про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Апеляційну скаргу обгрунтовано тим, що в спірній ухвалі вказана причина для поновлення строку, яка не може вважатися поважною - тривале невиконання невстановленою особою судового рішення.

Оскільки поважні причини - це обставини, що діють на волю суб'єкта, з яким законодавець пов'язує звільнення цього суб'єкта від виконання покладених на нього обов'язків або від визначених законодавством негативних наслідків його поведінки. Поважними є причини, пов'язані з об'єктивними, непереборними, істотними труднощами для особи на вчинення таких дій.

Отже, наведені в ухвалі причини, не можуть бути підставою для поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Також, при розгляді заяви відповідач не був повідомлений про її розгляд, чим порушено приписи ч. 3 ст. 376 КАС України.

У відповідності до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Матеріалами справи підтверджено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2017 року адміністративний позов Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист» про стягнення заборгованості задоволено. Стягнуто кошти з рахунків у банках, обслуговуючих Товариство з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист» в рахунок погашення податкового боргу: по податку на додану вартість в розмірі 85894,64 грн.; по податку на прибуток приватних підприємств в розмірі 343 132,82 грн. (а. с. 97-98)

15.02.2018 року Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області звернулось до суду із заявою про видачу копії судового рішення. (а. с. 100)

Представник позивача 05.042018 року отримав копію постанови від 21.09.2017. (а. с.102)

18.10.2018 року представник ГУ ДФС у Дніпропетровській області отримав виконавчий лист у цій справі. (а. с. 104)

З виконавчого листа у справі № 804/5557/17, виданого 18.10.2018 року, вбачається, що судове рішення набрало законної сили 05.06.2018 року, а строк пред'явлення виконавчого листа до виконання встановлено до 06.09.2018 року. (а. с. 107)

07.11.2018 року ГУ ДФС у Дніпропетровській області звернулось до суду із заявою про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

За приписами статті 258 КАС України (в редакції, яка діяла до 15.12.2017р.), за судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно та яке підлягає примусовому виконанню в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, чи прокурора, який здійснював у цій справі представництво інтересів громадянина або держави в суді, видається один виконавчий лист.

Відповідно до статті 261 КАС України (в редакції, яка діяла до 15.12.2017р.) визначено, що стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Згідно з частиною 1 статті 376 КАС України (в редакції з 15.12.2017 року), стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

При цьому, поважними причинами, що зумовили пропуск строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами, які не дозволяють вчасно реалізувати право на подання заяви про виконання виконавчого документа.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що станом на момент видачі виконавчого листа, строк його пред'явлення до виконання вже сплинув.

Разом з тим, копію постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 року у справі №804/5557/17 представником Головного управління ДФС у Дніпропетровській області отримано 05.04.2018 року.

Колегія суддів враховує, що судове рішення набрало законної сили 05.06.2018 року.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Однак для отримання виконавчого листа представник Головного управління ДФС у Дніпропетровській області звернувся лише 18 жовтня 2018 року.

Згідно із положеннями частини 2 статті 44 КАС України (в редакції, чинній з 15.12.2017), передбачено обов'язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки, зокрема, щодо вчасного пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Колегія суддів зазначає, що виконавче провадження являє собою завершальну стадію судового процесу.

У пункті 35 рішення Європейського суду з прав людини «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії» визначено, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання («Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» № 11681/85).

Отже, отримавши судове рішення, така особа повинна без зволікань звернутися до суду для отримання виконавчого листа та в подальшому звернутися до виконавчого органу з метою його виконання, одночасно дотримавши строк пред'явлення такого листа до виконання.

Натомість, Головне управління ДФС у Дніпропетровській області, отримавши копію постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 року 05 квітня 2018 року, та з часу набрання судовим рішенням законної сили - 05.06.2018, не зверталось до суду до 10 жовтня 2018 року із заявою про видачу виконавчого листа, незважаючи на скорочені строки пред'явлення виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган та, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

При цьому, жодних підстав, які об'єктивно перешкоджали вчасному отриманню виконавчого листа та пред'явлення його до виконання у визначений Законом строк, Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області не наведено.

Враховуючи вищевикладені обставини, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для поновлення строку пред'явлення виконавчого листа від 18 жовтня 2018 року у справі №804/555717 до виконання.

Суд першої інстанції при прийнятті ухвали неповно з'ясував обставин, що мають значення для справи, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції з прийняттям нової про відмову у задоволенні заяви про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 317, 376 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Трест-Укрмонтажхімзахист» - задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року - скасувати.

У задоволенні заяви ГУ ДФС у Дніпропетровській області про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання відмовити.

Постанова набирає законної сили з 12.04.2019 року та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко