Справа № 440/3591/18
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2019-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про закриття провадження у справі

11 квітня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/3591/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

10 жовтня 2018 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії з надбавками ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року з 01.01.2018 року;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018, та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого;

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії за період із 22.04.2013 року по 31.08.2013 року та починаючи із 01.09.2013 року на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 06.05.2014 року №8/1409/72005;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із 22.04.2013 року по 31.08.2013 року включно згідно довідки, виданої Полтавським ОВК від 06.05.2014 року №8/1409/72005, виданої на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 року №539/555/14-а, виходячи із основного розміру пенсії 4352,11 грн. та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 з 01.09.2013 року пенсію згідно довідки, виданої Полтавським ОВК від 06.05.2014 року №8/1409/72005 (обчисленої з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, встановленому наказом Міністра оборони України №595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161), виходячи із основного розміру пенсії ОСОБА_1 у сумі 5076,46 грн. та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/3591/18, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи, призначено судове засідання для розгляду справи по суті, витребувано докази.

У судове засідання 28 листопада 2018 року позивач та представник відповідача не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, подали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на зазначене, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Пунктом 1 частини 3 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Згідно частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Частиною 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

З огляду на вищевикладене, суд вирішив розглядати справу за відсутності учасників справи у письмовому провадженні на підставі наявних у суду матеріалів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року клопотання позивача про зупинення провадження у справі задоволено, провадження у справі №440/3591/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3783/18.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 березня 2019 року поновлено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

У ході розгляду даної справи судом встановлено, що на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 р. у справі №539/555/14-а, яка набрала законної сили 20.05.2014 /том 1 а.с. 19-20/ та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.12.2013 у справі №539/4115/13-а Полтавським ОВК надіслано до Головного УПФУ в Полтавській області довідки від 06.05.2014 №8/1409/72005 про розмір грошового забезпечення на підполковника медичної служби ОСОБА_1 за останньою посадою, яку він займав на день звільнення - начальника медичної служби з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 20% місячного грошового забезпечення станом на 22.04.2013 року /том 1 а.с. 25, 46/ та у розмірі 40% місячного грошового забезпечення станом на 01.09.2013 року /том 1 а.с. 26, 47/.

Предметом позову у даній справі №440/3591/18, серед іншого, є: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії за період із 22.04.2013 року по 31.08.2013 року та починаючи із 01.09.2013 року на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 06.05.2014 року №8/1409/72005; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із 22.04.2013 року по 31.08.2013 року включно згідно довідки, виданої Полтавським ОВК від 06.05.2014 року №8/1409/72005, виданої на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 року №539/555/14-а, виходячи із основного розміру пенсії 4352,11 грн. та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 з 01.09.2013 року пенсію згідно довідки, виданої Полтавським ОВК від 06.05.2014 року №8/1409/72005 (обчисленої з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, встановленому наказом Міністра оборони України №595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161), виходячи із основного розміру пенсії ОСОБА_1 у сумі 5076,46 грн. та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого.

Підставою звернення до суду з вказаними вище позовними вимогами зазначено наступні обставини: за період з 22.04.2013 року по 31.08.2013 року включно відповідачем не проведено перерахунок пенсії позивача, основний розмір якої становить 4352,11 грн. згідно із довідкою Полтавського ОВК від 06.05.2014 року №8/1409/72005, яка направлена Полтавським ОВК на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 року по справі №539/55/14-а та є дійсною; починаючи з 01.09.2013 позивачу не виплачується пенсія і не проведено її перерахунок, основний розмір якої становить 5076,46 грн. згідно із довідкою Полтавського ОВК від 06.05.2014 року №8/1409/72005 (із врахуванням надбавки у розмірі 40% від грошового забезпечення відповідно до наказу Міністерства оборони України №595 від 15.11.2010 року), яка направлена Полтавським ОВК на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 року по справі №539/55/14-а та є дійсною. Позивач вважає, що у відповідача на підставі довідок Полтавського ОВК від 06.05.2014 року №8/1409/72005 виник обов`язок перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії за період із 22.04.2013 року по 31.08.2013 року та починаючи із 01.09.2013 року, що не було вчинено відповідачем, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з зазначеними вище позовними вимогами.

Разом з тим, судом встановлено, що у лютому 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області з адміністративним позовом до Пенсійного фонду України, Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 з вимогами, зокрема, про зобов`язання керівника Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України №595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року із змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі, збільшеному на 20 відсотків місячного грошового забезпечення із 22 квітня 2013 року, збільшеному на 40 відсотків місячного грошового забезпечення із 01 вересня 2013 року /том 1 а.с. 74-85/.

Підставою звернення до суду з вказаними вище позовними вимогами ОСОБА_1 було зазначено наступні обставини: постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 року у справі №539/555/14-а ІНФОРМАЦІЯ_3 зобов`язано видати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , обчисливши її з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 20% місячного грошового забезпечення з 22.04.2013 року та 40% місячного грошового забезпечення із 01.09.2013 року, встановленому наказом Міністра оборони України від 15.11.2010 року №595, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 року № 889 зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, що є підставою для проведення перерахунку пенсії та виплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої наказом Міністра оборони України №595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року із змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі, збільшеному на 20 відсотків місячного грошового забезпечення із 22 квітня 2013 року, збільшеному на 40 відсотків місячного грошового забезпечення із 01 вересня 2013 року.

Суд зауважує, що підставою позову є обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до іншої особи, підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Предметом позову є матеріально-правові вимоги позивача до відповідача.

Таким чином, у даній справі та у справі №539/420/17 позивачем заявлено аналогічні за своїм змістом вимоги та визначено однакові підстави звернення до суду.

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 04 липня 2017 року у справі №539/420/17 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання рішень невмотивованими та надання розпоряджень про вчинення дій задоволено частково. Визнано неправомірним рішення Пенсійного фонду України від 02.02.2017 року за №51/П-11. Визнано неправомірним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за № 42 від 01.12.2016 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направити до ІНФОРМАЦІЯ_2 списки осіб із зазначенням прізвища ОСОБА_1 із вимогою витребувати відповідну довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку його пенсії, зазначивши із 01.01.2014 року - про щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161. Визнано неправомірним розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 № 2751 від 30.12.2016 року. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення військовослужбовця відповідної категорії для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зазначивши про щомісячну додаткову грошову винагороду із 01.01.2014 - у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, встановлену Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із щомісячної додаткової грошової винагороди, встановленої Наказом Міністра оборони України № 595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 889 від 22.09.2010 року із змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161, в розмірі, збільшеному на 20 відсотків місячного грошового забезпечення із 22 квітня 2013 року, збільшеному на 40 відсотків місячного грошового забезпечення із 01 вересня 2013 року, збільшеному на 60 відсотків місячного грошового забезпечення із 01 січня 2014 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено /а.с. 86-94/.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2017 року у справі №539/420/17, яка набрала законної сили 16 листопада 2017 року, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задоволено. Постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 04.07.2017 по справі №539/420/17 скасовано. Прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання рішень невмотивованими та надання розпоряджень про вчинення дій - відмовлено /а.с. 98-106/.

Таким чином, є постанова у справі №539/420/17, яка набрала законної сили 16 листопада 2017 року, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що і у даній справі №440/3591/18.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі №440/3591/18 в частині позовних вимог про: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії за період із 22.04.2013 року по 31.08.2013 року та починаючи із 01.09.2013 року на підставі довідок Полтавського ОВК про розмір грошового забезпечення від 06.05.2014 року №8/1409/72005; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із 22.04.2013 року по 31.08.2013 року включно згідно довідки, виданої Полтавським ОВК від 06.05.2014 року №8/1409/72005, виданої на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 року №539/555/14-а, виходячи із основного розміру пенсії 4352,11 грн. та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 з 01.09.2013 року пенсію згідно довідки, виданої Полтавським ОВК від 06.05.2014 року №8/1409/72005 (обчисленої з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, встановленому наказом Міністра оборони України №595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161), виходячи із основного розміру пенсії ОСОБА_1 у сумі 5076,46 грн. та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження в адміністративній справі №440/3591/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови здійснити виплату ОСОБА_1 суми недоплаченої частини основного розміру пенсії за період із 22.04.2013 року по 31.08.2013 року та починаючи із 01.09.2013 року на підставі довідок Полтавського ОВК про розмір грошового забезпечення від 06.05.2014 року №8/1409/72005; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії із 22.04.2013 року по 31.08.2013 року включно згідно довідки, виданої Полтавським ОВК від 06.05.2014 року №8/1409/72005, виданої на виконання постанови Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 13.03.2014 року №539/555/14-а, виходячи із основного розміру пенсії 4352,11 грн. та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 з 01.09.2013 року пенсію згідно довідки, виданої Полтавським ОВК від 06.05.2014 року №8/1409/72005 (обчисленої з урахуванням додаткової грошової винагороди у розмірі 40% місячного грошового забезпечення, встановленому наказом Міністра оборони України №595 від 15 листопада 2010 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №889 від 22.09.2010 року зі змінами згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013 року № 161), виходячи із основного розміру пенсії ОСОБА_1 у сумі 5076,46 грн. та провести відповідні виплати з врахуванням сплаченого.

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Другого апеляційного адміністративного суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя С.С. Сич