Справа № 280/1137/19
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2019-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

12 квітня 2019 року о/об 09 год. 40 хв.Справа № 280/1137/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А; )

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (далі - відповідач, Правобережне ОУПФУ м.Запоріжжя), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо застосування з 01.01.2018 до розміру пенсії ОСОБА_1 обмеження її виплати у розмірі 10740,00 грн.; 2) зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя з 01.01.2018 здійснювати виплату ОСОБА_1 пенсії у раніше встановленому розмірі 11935,16 грн. та здійснити її виплату з урахуванням різниці, що вже була виплачена.

Позивач у позові зазначив, що відповідач протиправно нараховує та виплачує пенсію позивачу у сумі 10740 грн. 00 коп., оскільки розмір його пенсії при призначенні складав 11607 грн. 16 коп., а після призначення з 25.07.2017 підвищення у розмірі 328 грн. 00 коп. до пенсії за особливі заслуги перед Україною розмір пенсії склав 11935 грн. 16 коп. Обмеження в отриманні максимального розміру пенсії, а саме 10740 грн. 00 коп., відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено до 31.12.2017.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що з 13.07.2017 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». На момент призначення пенсії страховий стаж складав 42 р. 3 міс. 18 дн., коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0.57038. Середньомісячний заробіток розраховано згідно даних персоніфікованого обліку за період з 01.07.2000 по 31.05.2017, який склав 20188,85 грн. із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки - 3764,40 грн., коефіцієнт заробітку - 5.36310. На підставі розпорядження голови Запорізької облдержадміністрації від 28.09.2017 за №523, ОСОБА_1 з 25.07.2017 встановлено підвищення до пенсії за особливі заслуги перед Україною в розмірі 25% від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсійної виплати на 30.09.2017 складав 10740,00 грн.: 11515,32 грн. - розмір пенсії за віком; 91,84 грн. - доплата за понаднормативний стаж (7 років); 328,00 грн. - пенсія за особливі заслуги перед Україною (25%); 1195,16 грн. - обмеження максимального розміру пенсії відповідно до п.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 11.10.2017 набрав чинності Закон України від 03.10.2017 за №2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», яким внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 за №1058. Згідно з п.4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 01.10.2017 перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Пунктом 4 Прикінцевих положень зазначено, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Тому, з 01.10.2017 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсій за матеріалами, які містяться у пенсійній справі із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%, відповідно до норм чинного законодавства. Після перерахунку коефіцієнт страхового стажу позивача склав 0.42250. Розмір пенсійної виплати з 01.10.2017 склав 10740,00 грн., де: 8529,79 грн. - розмір пенсії за віком; 91,84 грн. - доплата за понаднормативний стаж (7 років); 363,00 грн. - пенсія за особливі заслуги перед Україною (25%); 1755,37 грн. - доплата до старого розміру пенсії. Тобто, оскільки, з 01.10.2017 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 після перерахунку відповідно до Закону України від 03.10.2017 за №2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" був зменшений та склав 8984,63 грн. (фактичний розмір пенсії за віком + доплата за понаднормативний стаж + пенсія за особливі заслуги перед Україною (25%)), тому розмір пенсії ОСОБА_1 було приведено у відповідність до вимог п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України №2148-VIII, а саме, здійснено доплату 1755,37 грн. до раніше встановленого розміру 10740,00 грн., який отримував позивач до зазначеного перерахунку. З 01.01.2018 розмір пенсії позивача, з урахуванням всіх доплат та надбавок, складає 10740,00 грн., яку й отримував він до перерахунку, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій". Пенсія розрахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.03.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

ОСОБА_1 з 13.07.2017 перебуває на обліку в Правобережному ОУПФУ м.Запоріжжя та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Протоколу Правобережного ОУПФУ м.Запоріжжя №3179 від 18.07.2017, позивачу призначена пенсія за віком у загальній сумі 11607 грн. 16 коп.

На підставі розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 28.09.2017 за №523, ОСОБА_1 з 25.07.2017 встановлено підвищення до пенсії за особливі заслуги перед Україною в розмірі 25% від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, в розмірі 328 грн. 00 коп.

Однак, згідно з ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Позивач щомісячно протягом 2017 року отримував пенсію у сумі 10740 грн. 00 коп.

01.03.2019 позивач звернувся до відповідача із вимогою про відновлення розміру пенсії до попереднього, а саме 11607 грн. 16 коп.

Відповідач надав позивачу відповідь від 14.03.2019 за №82/К-1, в якій зазначив, що: «…Після перерахунку Ваш коефіцієнт страхового стажу склав 0.42250. Розмір пенсійної виплати з 01.10.2017р. склав 10740,00 грн., де: 8529,79 грн. - розмір пенсії за віком; 91,84 грн. - доплата за понаднормативний стаж (7 років); 363,00 грн. - пенсія за особливі заслуги перед Україною (25%); 1755,37 грн. - доплата до старого розміру пенсії. …».

Доказів нарахування та виплати позивачу пенсії у раніше визначеному розмірі відповідач до суду не надав.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.27, п.4 Розділу XV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п.4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 установлено, що з 1 жовтня 2017 року до встановлення розміру прожиткового мінімуму, який буде більшим за розмір, встановлений на 1 грудня 2017 року та збільшений на 79 гривень, при призначенні та перерахунку пенсій, надбавок, підвищень, інших пенсійних виплат, встановлених законодавством, використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень. У разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Звідси, як було зазначено вище, раніше встановленим розміром пенсії позивача з урахуванням підвищення до пенсії за особливі заслуги перед Україною є 11935 грн. 16 коп., а не 10740 грн. 00 коп., як виплачується з 01.01.2018.

Тобто, починаючи з 01.01.2018 пенсія позивачу повинна бути виплачена у раніше встановленому розмірі - 11935 грн. 16 коп.

Адміністративний суд не може застосовувати шестимісячний строк звернення до адміністративного суду як підставу відмови у задоволенні позову у справах з вимогами, пов'язаними з виплатою компенсаторної складової доходу, та у справах з вимогами, пов'язаними з виплатою доходу як складової конституційного права на соціальний захист, до якого належить, зокрема, й пенсія.

Аналогічне застосування норм права відображено у постанові Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №646/6250/17 (адміністративне провадження №К/9901/261/18).

Крім того, про порушення своїх прав та інтересів на отримання пенсії у розмірі 11935 грн. 16 коп. з 01.01.2018 позивач дізнався з відповіді відповідача від 14.03.2019 за №82/К-9. Протилежного відповідач не довів.

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача повинен бути стягнутий сплачений позивачем судовий збір у сумі 768 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 134, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А; ) щодо застосування з 01.01.2018 до розміру пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) обмеження її виплати у розмірі 10740 грн. 00 коп.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А; ) з 01.01.2018 здійснювати виплату ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсії у раніше встановленому розмірі 11935 грн. 16 коп. та здійснити її виплату з урахуванням різниці, що вже була виплачена.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А; ) судові витрати в сумі 768 грн. 40 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 12.04.2019.

Суддя О.О. Прасов