Справа № 365/176/19
Суддя: Хижний Р. В.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 365/176/19
Номер провадження: 2-а/365/5/19
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

10.04.2019 року смт. Згурівка

Згурівський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді ХИЖНОГО Р.В.

за участю

секретаря судового засідання НОСОВОЇ О.О.

представника позивача ВОВК Т.О.

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача - адвоката ПЕТЕНАКА В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 1 справу за адміністративним позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області до громадянина Грузії ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусове видворення з України,-

В С Т А Н О В И В:

Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області звернулось до Згурівського районну суду Київської області з вищезазначеним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 10.04.2019 року в смт. Згурівка по вул. Українська, Згурівського району Київської області працівниками Згурівського ВП Переяслав-Хмельницького ВП ГУ НП в Київській області був виявлений громадянин Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без наявних законних підстав, які б надавали право законного перебування його на території України на визначений термін. В ході перевірки ОСОБА_2 документів, що підтверджують його особу, не надав.

02.11.2017 року головним спеціалістом відділу протидії нелегальній міграції управління організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ГУ ДМС України в місті Києві відносно ОСОБА_2 прийнято рішення про примусове повернення з України, згідно якого відповідач мав покинути Україну до 01.12.2017 року. Проте зазначене рішення ОСОБА_2 не виконав, територію України у визначений строк не покинув.

Враховуючи вищевикладене, представник позивача просить суд з метою ідентифікації особи з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України та примусове видворення з України, затримати ОСОБА_2 строком на шість місяців та примусово видворити його за межі України, а також допустити негайне виконання рішення суду.

В судовому засіданні представник позивача Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській - начальник Згурівського РВ ЦМУ ДМС в м. Києві та Київській області Вовк Т.В надала суду пояснення, що повністю відповідають обставинам, викладеним у позовній заяві , адміністративний позов підтримала повністю та просила заявлені вимоги задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 та його представник Петенак В.І. в судовому засіданні позовні вимоги визнали. Додаткового відповідач пояснив, що на території України він проживає вже двадцять років. На даний час він проживає в АДРЕСА_1 Паспорт громадянина Грузії він втратив. Рішення про примусове повернення з України він не виконав, оскільки не мав коштів на придбання проїзного квитка.

Заслухавши представника позивача, відповідача та його представника, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити повністю, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянином Грузії, проживає в АДРЕСА_1 що встановлено з копій довідок про особу (а.с.6,10).

02.11.2017 року головним спеціалістом відділу протидії нелегальній міграції управління організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення ГУ ДМС України в місті Києві відносно ОСОБА_2 прийнято рішення про примусове повернення з України, згідно якого відповідач мав покинути Україну до 01.12.2017 року (копія рішення - а.с.7-9, копії повідомлень щодо рішення про примусове видворення - а.с.15,16).

02.11.2017 року щодо ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення за порушення вимоги ч. 5 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та накладено адміністративні стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (копія протоколу - а.с.11-12, копія постанови - а.с.13-14).

10.04.2019 року щодо ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення за порушення вимоги ч. 5 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та накладено адміністративні стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (копія протоколу - а.с.17, копія постанови - а.с.18).

10.04.2019 року проведено адміністративне затримання ОСОБА_2 в порядку ч. 1 ст. 261 КУпАП (копія протоколу - а.с.21).

В силу ч. 1 ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Порядок примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України регулюється Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI (зі змінами і доповненнями).

Пунктом 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначається, що іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.

Нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України (п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

З аналізу ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та пункту 27 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України N 1 від 25.06.2009 року «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» вбачається, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства мають передувати дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - державна установа, призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства:

- стосовно яких судом прийнято рішення про примусове видворення;

-стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

- затриманих центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальними органами та підрозділами на строки та в порядку, передбачені законодавством України;

- затриманих за рішенням суду до завершення розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Судом встановлено, що відповідач - громадянин Грузії ОСОБА_2 не має законних підстав для перебування на території України. Компетентним органом держави прийняте рішення про примусове повернення з України відповідача ОСОБА_2, проте у визначений у рішенні строк відповідач самостійно територію України не залишив без поважних на те причин. На думку суду, відповідач ОСОБА_2 і в подальшому буде ухилятись від виконання рішення про його примусове видворення та добровільного територію України не залишить.

Обмежень, передбачених ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» в частині заборони щодо примусового видворення відповідача, не має.

Суд вважає за необхідне з метою ідентифікації особи з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, затримати громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та примусово видворити його за межі України.

На підставі ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду звернути до негайного виконання.

Керуючись ст.ст.26,30,31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 268,269,288,289,371 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Київській області до громадянина Грузії ОСОБА_2 про затримання з метою ідентифікації з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусове видворення з України - задовольнити повністю.

З метою ідентифікації особи з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, затримати громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, строком на 6 (шість місяців).

Примусово видворити за межі України громадянина Грузії ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішення суду виконувати негайно.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Згурівський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня проголошення судового рішення.

ГОЛОВУЮЧИЙ Р.В.ХИЖНИЙ