Справа № 826/7973/18
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/7973/18
УХВАЛА

09 квітня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Безименної Н.В.

суддів Бєлової Л.В. та Кучми А.Ю.

за участю секретаря судового засідання Цюпка Б.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви суддів Безименної Н.В. та Кучми А.Ю. про самовідвід у справі за адміністративним позовом Громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 24 грудня 2018 року у задоволенні позовних вимог Громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії відмовлено повністю.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2019 року справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження 05 березня 2019 року.

04 березня 2019 року Державною міграційною службою України подано клопотання про розгляд справи за участю сторони - Головного управління ДМС України в Дніпропетровській області.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2019 року справу призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 квітня 2019 року о 15:20 год.

Сторони, будучі повідомлені про день, час і місце розгляду справи належним чином, у судове засідання не з'явилися.

Згідно з ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 квітня 2019 року визначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Безименна Н.В., судді Бєлова Л.В., Кучма А.Ю.

09 квітня 2019 року суддями Безименною Н.В. та Кучмою А.Ю. подано заяви про самовідвід, обґрунтовані тим, що наявні обставини, які можуть викликати сумнів у їх неупередженості або об'єктивності.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши заяви про самовідвід, колегія суддів вважає, що вони підлягають задоволенню з наступних підстав.

Статтею 6 КАС України кожному гарантовано право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Це положення узгоджується зі ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

Згідно з ч.1 ст. 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.

З матеріалів справи вбачається, що звертаючись із даним позовом до суду, позивач просив: визнати неправомірним та скасувати наказ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 23.01.2018 №6; визнати неправомірним та скасувати рішення ДМС України від 13.04.2018 №54-18 про відхилення скарги на наказ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання щодо визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; зобов'язати ДМС України повторно розглянути його заяву про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відповідно до вимог чинного законодавства.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є громадянином Республіки Гамбія та перебуває за межами своєї країни у зв'язку з переслідуванням через політичні погляди, а також через систематичне порушення прав людини та, на його думку, відповідачі не дослідили та не оцінили актуальну ситуацію в країні походження позивача під час прийняття оскаржуваних рішень, що призвело до прийняття необґрунтованих та протиправних рішень.

02 жовтня 2017 року колегією суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Кучми А.Ю., суддів Аліменко В.О., Безименної Н.В. розглянуто апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Державної міграційної служби України у Чернігівській області, Державної міграційної служби України про скасування наказу Управління ДМС України в Чернігівській області № 11 від 26.01.2017, скасування рішення ДМС України від 15.05.2017, зобов'язання Управління ДМС України в Чернігівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про визнання біженцем та оформити документи для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту про що винести відповідне рішення.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 жовтня 2017 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 липня 2017 року про відмову в задоволенні позову - без змін.

Звертаючись до суду із зазначеними позовною заявою та апеляційною скаргою позивач посилався на наявність обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань у зв'язку з виданими судовими органами, а також поліцією Республіки Гамбія судових наказів про оголошення його в розшук за протест, пов'язаний із виборчою реформою, та його політичним поглядом.

З огляду на той факт, що судді Безименна Н.В. та Кучма А.Ю. брали участь при розгляді апеляційної скарги на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 12 липня 2017 року, та відповідно вже висловлювали правову позицію стосовно доводів ОСОБА_2 про наявність побоювань стати жертвою переслідувань через політичні погляди, загрозу його життю при поверненні до Республіки Гамбія та наявності підстав щодо визнання позивача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, що може викликати сумнів в їх неупередженості при розгляді цієї апеляційної скарги, заяви про самовідвід є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Зазначений висновок узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини, який в справі «Де Куббер проти Бельгії» (рішення від 26 жовтня 1984 року), зробивши у п. 24 рішення посилання на справу «П'єрсак проти Бельгії», зазначив, що «навіть видимість може бути важливою», тому будь-який суддя, щодо якого є обґрунтовані підстави побоюватися браку безсторонності, має бути відведений.

Керуючись ст.ст.36, 39, 40, 236, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

у х в а л и л а:

Заяви суддів Безименної Н.В. та Кучми А.Ю. про самовідвід у справі за адміністративним позовом Громадянина Республіки Гамбія ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби в Дніпропетровській області, Державної міграційної служби України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Передати справу для визначення іншого складу суду в порядку, встановленому ч.1 ст.31 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали виготовлено 09 квітня 2019 року.

Головуючий суддя Н.В. Безименна

Судді Л.В. Бєлова

А.Ю. Кучма