Справа № 522/19532/14а
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 квітня 2019 року

м.Київ

справа №522/19532/14а

адміністративне провадження №К/9901/2637/18; К/9901/2634/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стародуба О.П.,

суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційні скарги Комунального підприємства "Одесреклама" та Управління реклами Одеської міської ради на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 23.07.2015р. (суддя - Чернявська Л.М.) та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015р.(судді: Шеметенко Л.П., Запорожан Д.В., Коваль М.П.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СЕАН" до Управління реклами Одеської міської ради, Комунального підприємства "Одесреклама" про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування припису і направлень,

встановив:

У жовтні 2014 року Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕАН" звернулось до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень (а.с. 253- 255) просило:

- визнати протиправним та скасувати припис Управління реклами Одеської міської ради від 06.10.2014р. № 01-30/4263;

- визнати протиправним та скасувати направлення на проведення демонтажу, видане Управлінням реклами Одеської міської ради 07.10.2014р. за № 137;

- визнати протиправним та скасувати направлення на проведення демонтажу, видане Управлінням реклами Одеської міської ради 07.10.2014р. за № 138;

- визнати протиправними дії Комунального підприємства «Одесреклама» з проведення демонтажу рекламних конструкцій позивача, розміщених згідно Дозволів на розміщення зовнішньої реклами: № 1004-В1/П/С-щ, (виданий на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 53 від 16.02.2012р.)., № 2793-В1/С/Сщ, (виданий на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 72 від 28.02.2013р.)., № 2829-В1/С/Сщ, (виданий на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 72 від 28.02.2013р.)., № 2258-В1/С/С-щ, (виданий на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 436 від 13.12.2012р.)., № 2257-В1/С/С-щ, (виданий на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 436 від 13.12.2012р.)., № 2769-В1/С/Сщ, (виданий на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 72 від 28.02.2013р.).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачами протиправно здійснено демонтаж рекламоносіїв позивача, що були розміщені на підставі дозволів по вул. Балківській, Дніпропетровській дорозі, Південній дорозі та ін. в м. Одеса. Крім того, позивачем безпосередньо під час проведення демонтажу рекламних конструкцій пред'явлено ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 07.10.2014р. по справі № 520/13322/14-ц, якою Товариству з обмеженою відповідальністю «СЕАН» () і будь-яким фізичним та юридичним особам було заборонено здійснювати будь-які дії, направлені на відчуження, передачу в користування, пошкодження чи демонтаж рекламних конструкцій підприємства. Проте, відповідачами судове рішення не виконано та протиправно демонтовано шість рекламоносіїв.

Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 23.07.2015р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2015р. позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправним та скасовано припис Управління реклами Одеської міської ради від 06.10.2014р. № 01-30/4263.

Визнано протиправним та скасовано направлення на проведення демонтажу, видане Управлінням реклами Одеської міської ради 07.10.2014р. № 137.

Визнано протиправним та скасовано направлення на проведення демонтажу, видане Управлінням реклами Одеської міської ради 07.10.2014р. № 138.

Визнано протиправними дії Комунального підприємства «Одесреклама» з проведення демонтажу рекламних конструкцій Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕАН» (), розміщених згідно Дозволів на розміщення зовнішньої реклами:

№ 1004-ВІ/П/С-щ (виданий на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 53 від 16.02.2012р.).,

№ 2793-В1/С/Сщ (виданий на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 72 від 28.02.2013р.).,

№ 2829-В1/С/Сщ (виданий на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 72 від 28.02.2013р.).,

№ 2258-ВІ/С/С-щ (виданий на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 436 від 13.12.2012р.).,

№ 2257-ВІ/С/С-щ (виданий на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 436 від 13.12.2012р.).,

№ 2769-В1/С/Сщ (виданий на підставі рішення Виконавчого комітету Одеської міської ради № 72 від 28.02.2013p.).

З такими рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не погодилось Управління реклами Одеської міської ради, подало касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, та направити справу на новий судовий розгляд.

З рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій також не погодилось Комунальне підприємство "Одесреклама", подало касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій, прийняти нове рішення, яким закрити провадження в частині визнання протиправним дій Комунального підприємства "Одесреклама" Одеської міської ради з проведення демонтажу рекламних конструкцій.

В обґрунтування касаційної скарги крім іншого посилається на те, що Комунальне підприємство «Одесреклама» не є суб'єктом владних повноважень, оскільки не виконує управлінських функцій та створене виключно для реалізації господарської компетенції органів місцевого самоврядування, а отже не може бути відповідачем у справі в адміністративному судочинстві.

Відповідно до частини 6 статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

За таких обставин, враховуючи що учасник справи оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій в тому числі з підстав порушення правил предметної юрисдикції, за правилами частини 6 статті 346 КАС України такі підстави оскарження є безумовною підставою передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду, а тому дана справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись ст.ст. 346, 347 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СЕАН" до Управління реклами Одеської міської ради, Комунального підприємства "Одесреклама" про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування припису і направлень - передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук