Справа № 460/805/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні)
10 квітня 2019 року м. Рівне№460/805/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Міністерства оборони України, в якому просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення розслідування (розгляду) обставин, повідомлених позивачем у заяві від 19.12.2018, поданої до Генеральної прокуратури України та переданої на розгляд відповідачу, які свідчать про порушення підлеглим структурним підрозділом Міністерства оборони України та окремими посадовими (службовими) особами оперативного командування "Захід" вимог чинного законодавства України; 2) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не повідомлення позивача про результати розгляду його заяви від 19.12.2018, поданої до Генеральної прокуратури України та переданої на розгляд відповідачу; 3) зобов'язати відповідача провести розгляд його заяви від 19.12.2018, поданої до Генеральної прокуратури України та переданої на розгляд відповідачу, та повідомити позивача у встановлений законом спосіб про результати такого розгляду.
Підстави позову: у встановлений чинним законодавством строк відповідач не розглянув заяву позивача та не повідомив останнього про результати її розгляду.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
В позовній заяві міститься клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.3 ст.12 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
При цьому, ч.2 ст.12 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності та інші справи, для яких пріоритетним є швидке їх вирішення.
Частина 6 статті 12 КАС України встановлює, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.
Крім того, згідно з п.1 ч.1 ст.263 КАС України, справи щодо оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Таким чином, враховуючи предмет спору, вказана справа відноситься до справ незначної складності та її розгляд належить здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За наведених обставин, суд прийшов до висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи:
- в Генеральної прокуратури України належним чином засвідчених копій усіх документів (матеріалів), що були взяті нею до уваги при розгляді (направлені за належністю) заяви позивача від 19.12.2018;
- в Міністерства оборони України доказів на підтвердження отримання, розгляду та повідомлення заявника про наслідки розгляду заяви позивача від 19.12.2018.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для зясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Також, в позовній заяві позивач зазначив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача - Генеральну прокуратуру України.
Відповідно до частин 2, 3 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, за клопотанням учасників справи до участі у справі можуть бути залучені треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача або відповідача. У заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Разом з тим, до позовної заяви позивачем не було додане клопотання про залучення Генеральної прокуратури України до участі у справі в якості третьої особи із зазначенням підстав для такого залучення та не зазначено про наявність таких підстав і в позовній заяві, у зв'язку з чим питання залучення третьої особи судом не вирішується.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Керуючись статтями 80, 171, 243, 248, 263 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, - відмовити.
Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу пятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Зобов'язати Міністерство оборони України в строк, встановлений судом для подання відзиву на позовну заяву, подати до суду належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження отримання, розгляду та повідомлення заявника про наслідки розгляду заяви ОСОБА_1 від 19 грудня 2018 року.
Зобов'язати Генеральну прокуратуру України в пятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати до суду належним чином засвідчені копії усіх документів (матеріалів), що були взяті нею до уваги при розгляді (направлені за належністю) заяви ОСОБА_1 від 19 грудня 2018 року.
Розяснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Розяснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Розяснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Комшелюк Т.О.