Справа № 200/1990/19-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2019 р. Справа№200/1990/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в (спрощеному) письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про зобов’язання вчинити певні дії щодо списання податкового боргу,

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» звернулось до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про зобов’язання визнати податковий борг в розмірі 421 291, 56 грн. безнадійним та списати його.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 12.12.2018 року він звернувся до відповідача з листом про списання безнадійного податкового боргу з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 421 291, 56 грн. з підстав закінчення строків позовної давності, визначених Податковим кодексом України, через що вказаний борг є безнадійним. 29.09.2016 року позивач сплатив в погашення вказаного боргу 4000 грн. та в подальшому жодних платежів за цим збором не сплачував, тому вказаний податковий борг змін не зазнав, є безнадійним та підлягає списанню. Листом від 15.01.2019 року відповідач повідомив, що прийняття рішення про визнання податкового боргу безнадійним є передчасним. З посиланням на норми Податкового кодексу України позивач не погодився з позицією відповідача та просив зобов’язати відповідача визнати податковий борг з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища (код 19050200) у розмірі 421 291, 56 грн. безнадійним та списати його.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та зазначив, що процедура списання безнадійного податкового боргу визначена порядком списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 10.10.2013 № 577, відповідно до підпункту 3 пункту 2.1. якого під терміном "безнадійний податковий борг" слід розуміти, зокрема, податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 глави 9 розділу II Податкового кодексу України. Згідно пункту 3.1 Порядку № 577 визначення сум безнадійного податкового боргу, що підлягає списанню органами доходів і зборів, здійснюється на підставі даних інформаційних систем органів доходів і зборів (далі - ІС) станом на день виникнення безнадійного податкового боргу. Пунктом 3.2 Порядку № 577 передбачено, що днем виникнення безнадійного податкового боргу вважається у випадку, визначеному в підпункті 3 пункту 2.1 розділу II цього Порядку, - дата прийняття рішення керівника органу доходів і зборів.

Станом на 11.03.2019 за ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» обліковується податковий борг з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 421 291,56 грн. за період з 04.04.2014 по 07.05.2015. Податковий борг складається із нарахованих часток податкового боргу, який був стягнутий у судового порядку та відображається в інтегрованій картці відповідно до рішень судів про розстрочення/відстрочення виконання відповідних постанов про стягнення з ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним. Тому наявність судового рішення про стягнення з позивача податкового боргу, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання. Відтак, податковий борг, стягнутий за рішенням суду, не може бути визнаний безнадійним та списаний за винятком, якщо податковий борг не було погашено внаслідок недостатності майна юридичної особи, та за умови, що дії контролюючого органу щодо примусового стягнення майна боржника не призвели до повного погашення заборгованості. З наведених підстав відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні представник позивача просив задовольнити заявлені вимоги з підстав, викладених у позовні заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти задоволення позову з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

З’ясовуючи, чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено таке.

Станом на час розгляду справи за ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» обліковується податковий борг з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 421 291,56 грн. за період з 04.04.2014 по 07.05.2015. Податковий борг складається із нарахованих часток податкового боргу, який був стягнутий у судового порядку та відображається в інтегрованій картці відповідно до рішень судів про розстрочення/відстрочення виконання відповідних постанов про стягнення з ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» податкового боргу.

Відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2009 по справі №2а-17415/09/0570 задоволено позов ДПІ у Волноваському районі про стягнення заборгованості перед бюджетом по збору за забруднення навколишнього природного середовища з ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» у розмірі 1370838,81 грн.

За заявою ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» було надано розстрочення виконання судового рішення на період з грудня 2009 року по грудень 2014 року, з щомісячним платежем у сумі 22847,31 грн., зі сплатою останнього платежу у сумі 22847,52 грн.

Відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 09 квітня 2010 по справі №2а-4548/10/0570 задоволено позов ДПІ у Волноваському районі про стягнення заборгованості перед бюджетом зі збору за забруднення навколишнього природного середовища ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» у розмірі 1013840,07 грн.

Відповідно до постанови Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2010 по справі №2а-4548/10/0570 задоволено заяву ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про розстрочення виконання постанови суду від 09.04.2010 по справі №2а-4548/10/0570. Виконання судового рішення розстрочене на 60 (шістдесят) місяців з травня 2010 року по квітень 2015 року, з щомісячним платежем у сумі 16897,33 грн., зі сплатою останнього платежу у сумі 16897,60 грн.

Станом на 14.01.2019 рішення суду про стягнення заборгованості перед бюджетом по збору за забруднення навколишнього природного середовища з ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» виконані не у повному обсязі, залишок заборгованості відповідно постанов ДОАС по справі №2а-17415/09/0570 складає 184728,67 грн., а по справі №2а-4548/10/0570 складає 236562,89 грн.

Листом від 12.12.2018 року позивач звернувся до відповідача з вимогою про списання безнадійного податкового боргу з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 421 291, 56 грн. з підстав закінчення строків позовної давності, визначених Податковим кодексом України, через що вказаний борг є безнадійним (а.с.18).

Листом від 15.01.2019 року відповідач повідомив позивача, що прийняття рішення про визнання податкового боргу безнадійним є передчасним (а.с.19-20).

Наведені фактичні обставини справи сторонами не заперечуються.

З урахуванням встановлених у справі обставин, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов таких висновків.

Податковий борг у розмірі 421 291, 56 грн., списання якого є предметом спору у цій справі, складається із нарахованих часток податкового боргу, який був стягнутий у судового порядку. Тому суд зауважує, що згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об’єднаннями на всій території України.

Стосовно правового регулювання спірних відносин спеціальним законодавством суд зазначає, що відповідно до підпункту «а» підпункту 14.1.11 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України безнадійна заборгованість - заборгованість, що відповідає одній з таких ознак: заборгованість за зобов’язаннями, щодо яких минув строк позовної давності.

Відповідно до пункту 101.1 статті 101 Податкового кодексу України списанню підлягає безнадійний податковий борг, у тому числі пеня та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг.

Згідно з підпунктом 101.2.3 пункту 101.2 статті 101 Податкового кодексу України під терміном «безнадійний» розуміється податковий борг платника податків, стосовно якого минув строк давності, встановлений цим Кодексом.

Строки давності та їх застосування визначені статтею 102 Податкового кодексу України.

Контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов’язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов’язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов’язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов’язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку (пункт 102.1 статті 102 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 102.4 статті 102 Податкового кодексу України у разі якщо грошове зобов’язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв’язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов’язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Контролюючі органи згідно з пунктом 101.5 статті 101 Податкового кодексу України щокварталу здійснюють списання безнадійного податкового боргу. Порядок такого списання встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Матеріалами справи підтверджено, що протягом встановленого пунктом 102.4 статті 102 Податкового кодексу України строку в 1095 днів відповідач вжив заходів щодо стягнення з позивача податкового боргу. Тому вказана сума не вважається безнадійним боргом та не підлягає списанню у встановленому чинним законодавством порядку.

За таких обставин посилання позивача на вимоги розділу 4 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затверджених наказом Міністерства доходів і зборів від 10.10.2013 року № 577, є необґрунтованим.

Оскільки податковий борг в сумі 421 291, 56 грн. стягується за рішеннями суду, згідно з нормою пункту 102.4 статті 102 Податкового кодексу України строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Отже, у межах спірних правовідносин податковий борг в сумі 421 291, 56 грн. може бути визнаний безнадійним, зокрема, у випадку, якщо прострочена заборгованість не погашена внаслідок недостатності майна юридичної особи, за умови, що дії щодо примусового стягнення майна боржника не призвели до повного погашення заборгованості.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 13.03.2018 у справі №805/15877/13-а. Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України, при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України, враховуючи відмову у задоволенні позову, сплачений позивачем судовий збір перерозподілу не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське № 1» (місцезнаходження: Донецька область, м. Вугледар, вул. Магістральна, буд. 4) до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, буд. 114) про зобов’язання вчинити певні дії щодо списання податкового боргу - відмовити.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 10 квітня 2019 р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.