Справа № 640/23252/18
Суддя: Ніколаєнко І. В.
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2019 рокуКиївський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді Ніколаєнко І.В.,

за участю секретаря Газіна О.С.,

розглянувши в спрощеному провадженні в відкритомусудовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Харківській області Департамента патрульної поліції, третя особа: інспектор взводу № 6 роти 1, батальйону Управління патрульної поліції в Харківській області сержант поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за постановою серії НК № 413636 від 30.11.2018 року та закриття провадження, -

Встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, яким просить скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення НК №413636 від 30.11.2018 р. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510,00 грн. Справу про притягнення його до адміністративної відповідальності закрити. Посилається на те, що 30.11.2018 р. керував транспортним засобом в складі тягача марки MAN TGX 28.540 , д/н НОМЕР_1, з причепом марки TAD CLASSIC 30-3, д/н НОМЕР_2. Був зупинений співробітником поліції, яким було винесено відносно нього постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії НК № 413636. Зазначає про те, що відповідно до вищевказаної постанови визнаний винним у тому, що керуючи MAN TGX 28.540 , д/н НОМЕР_1, перевозив вантаж, що перевищує габарити з порушенням узгодженням з органами МВС, в узгодженні вказано, що автомобіль повинен супроводжуватись автомобілем прикриття, а насправді без, чим порушив п. 22.5 ПДР порушення ПДР по перевезенню небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних ТЗ автомоб. дорогами, вул. або залізн. переїздами, та накладено на нього штраф в розмірі 510 грн. Посилається на те, що 29.11.2018 р. здійснював перевезення вантажу, а саме комбайну John Deer C та жатки MacDon D50, що підтверджується товарно-транспортною накладеною № 29112018/01 від 29.11.2018 р. Перевезення вантажу здійснювалось відповідно до наданого дозволу № 81 НГ на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, від 30.10.2018 р., що діє з 05.11.2018 р. по 19.12.2018 р. Відповідно до вказаного дозволу № 81 НГ мав право на перевезення вантажу параметри якого не більше: ширина до 3,75 м., довжина до 22 м., висота до 4,49 м., загальною вагою до 40,00 т., навантаження на найбільш навантажену вісь до 11 т. і вантаж має виступати за задній габарит ТЗ не більше 1,5 м. та проїзд по маршруту обїзна Харкова виїзд на М03- М-03. Зазначає про те, що даний відрізок автошляху передбачений дозволом № 81 НГ. При транспортуванні вантаж розміщується один за одним, тому загальна ширина не перевищує 3,5 м., що підтверджується витягом з характеристики вантажу. Працівником поліції в постанові не вказано фактичні габарити ТЗ з вантажем, що могло б надати підстави вважати наявність порушення параметрів дозволу № 81 НГ. Відповідно до п. 27 Правил проїду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, що затверджені постановою КМУ від 18.01.2001 р., супровід автомобілем прикриття обовязковий у разі, коли ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення перевищує 3,5 чи довжина 24 метри. Оскільки вантаж не перевищував вказані габарити, супровід вантажу автомобілем прикриття не здійснювався. Перевірка габаритних і вагових параметрів транспортного засобу (в тому числі механічного транспортного засобу), причепу і вантажу на предмет відповідності встановленим нормам щодо габаритів (ширина, висота, від поверхні дороги, довжина транспортного засобу) та щодо навантаження (фактична маса, осьове навантаження), проводиться відповідно до встановленого порядку на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю. Порядок та процедура проведення габаритно-вагового контролю чітко визначена відповідним порядком, відповідно до затвердженої методики. За результатами його проведення видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення. Доказом того, що транспортний засіб, яким керував позивач належить, чи не належить до категорії великогабаритних є відповідний документ, який видають посадові особи Укртрансбезпеки: акт про перевищення транспортним засобом нормативних габаритних або вагових параметрів, акт про відмову водія від проходження габаритно-вагового контролю, журнал обліку великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів. В постанові відсутні посилання на вищезазначені документи, а отже відсутні підстави вважати, що габаритно-ваговий контроль було здійснено, у тому числі здійснено із дотриманням відповідної процедури. Фактична запинка ТЗ була здійснена на адміністративній дорозі М-03, при відсутності стаціонарного чи пересувного пунктів, лише за наявності автомобіля поліції в темну пору доби о 01-55 год., при поганому освітленні, без застосування сертифікованого приладу. Доказів на підтвердження вчинення адміністративного правопорушення працівником поліції, в установленому порядку, зібрано не було.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 13.12.2018 року відкрито спрощене позовне провадження.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 13.12.2018 року витребувано докази.

Ухвалою Київського районного суду м. Харкова від 14.03.2019 р. справу прийнято до провадження судді Ніколаєнко І.В.

Позивач в судове засідання не з'явився, розгляд справи просив проводити без його участі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, відповідно до вимог ч. 2 ст. 268 КАС України, на підтвердження чого в матеріалах справи наявне зворотне повідомлення про вручення судової повістки. Заяв про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Відзив на позовну заяву судом не отримано.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до наявної в матеріалах справи копії постанови у справі про адміністративне правопорушення серія НК № 413636 від 30.11.2018 року ОСОБА_1, керуючи транспортним засобом MAN TGX 28.540 , д/н НОМЕР_1, 30.11.2018 року об 01-55 год. м. Харків, Ростовське шосе, водій керуючи автомобілем НОМЕР_3, перевозив вантаж, що перевищує габарити, з порушенням узгодження органом МВС, а саме в узгодженні було вказано, що автомобіль повинен супроводжуватись автомобілем прикриття, а насправді рухався без супроводження, чим порушив п. 22.5 ПДР України. Дозвіл № 81 НГ. Накладено штраф в розмірі 510 грн.

Відповідно до вимог ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у звязку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу проводиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Відповідно до ст. 222 КУпАП, органам Національної поліції підвідомчий розгляд справ про адміністративні порушення за ст.132-1 КУпАП.

Відповідно до ч. 4 ст. 258 КУпАП у випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Статтею 280 КУпАП передбачено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, відповідно до ч. 1 ст. 268 КУпАП наділена наступними правами: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.

Приписами ст. 132-1 КУпАП закріплено наступний склад адміністративного правопорушення, а саме порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Відповідно до п. 22.5 Правил дорожнього руху встановлено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Відповідно до копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СХІ 302798 ТЗ MAN TGX 28.540 , д/н НОМЕР_1, зареєстровано за ТОВ "Фора ФУД".

Відповідно до копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії СХІ 270538 ТЗ (причеп) TAD CLASSIC 30-3, д/н НОМЕР_2, зареєстровано за ТОВ "Фора ФУД".

Відповідно до копії товарно-транспортної накладеної № 29112018/01 від 29.11.2018 р. вбачається, що автомобіль НОМЕР_4, НОМЕР_5, що належать на праві власності ТОВ "ФОРА ФУД" під керуванням водія ОСОБА_1 повинні були рухатись за маршрутом з пункту навантаження Білопілля (Сумська обл.) до пункту розвантаження Чугуїв (Харківська обл.). Вантаж: John Deer C 1 од.; жатка MacDon D50 1 од.

З копії Дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні № 81НГ, зі строком дії з 05.11.2018 по 19.12.2018 р. вбачається, що дозвіл стосується транспортного засобу MAN, д/н НОМЕР_1, з причепом TAD CLASSIC 30-3, д/н НОМЕР_2, з вантажем: технологічний транспорт.

Відповідно до п. 2 вказано про те, що виділено транспортний засіб автомобіль НОМЕР_6.

Постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001 р. затверджені "Правила проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами".

Приписами п. 27 вказаних Правил встановлено, що супровід автомобілем прикриття обов'язковий у разі, коли ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення перевищує 3,5 чи довжина 24 метри.

Абзацом 17 п. 1.10 ПДР закріплено, що габаритно-ваговий контроль - перевірка габаритних і вагових параметрів транспортного засобу (в тому числі механічного транспортного засобу), причепу і вантажу на предмет відповідності встановленим нормам щодо габаритів (ширина, висота від поверхні дороги, довжина транспортного засобу) та щодо навантаження (фактична маса, осьове навантаження), яка проводиться відповідно до встановленого порядку на стаціонарних або пересувних пунктах габаритно-вагового контролю.

Відповідно до п. 3 Порядку взаємодії Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, Міністерства внутрішніх справ України, Державного агентства автомобільних доріг України під час організації та проведення робіт із зважування та здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України, МВС України від 10.10.2013 р. за № 1007/1207 - габаритно-ваговий контроль транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів під час їх проїзду автомобільними дорогами загального користування проводиться посадовими особами Укртрансінспекції та працівниками відповідних підрозділів МВС.

Постановою КМУ № 879 від 27.06.2007 року затверджено "Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні" (далі Порядок № 879).

Відповідно до пп. 2 п. 2 Порядку № 879 встановлено, що вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Відповідно до пп. 6 п. 2 Порядку № 879 вимірювальне і зважувальне обладнання - технічні засоби, які застосовуються під час визначення габаритно-вагових параметрів транспортних засобів і мають нормовані метрологічні характеристики.

Приписами п. 6 Порядку № 879 встановлено, що габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

Приписами п.п. 16, 18 Порядку № 879 встановлено, що габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль. За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

Пунктом 25 Порядку № 87 передбачено, що у разі відмови водія транспортного засобу від проходження габаритно-вагового контролю посадові особи та/або працівники Укртрансбезпеки або її територіальних органів складають акт за формою, встановленою Мінінфраструктури, з оперативним повідомленням уповноваженого підрозділу Національної поліції.

Складена постанова не містить посилання на докази, які б доводили наявність в діях позивача складу адміністративного правопорушення, а також на дотримання відповідного порядку проведення габаритно-вагового контролю.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок доказування правомірності складання постанови про адміністративне правопорушення, наявності в діях особи складу правопорушення покладено законом на відповідача. Відповідно до ст. 62 Конституції України усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідач в судове засідання не зявився, доказів на підтвердження вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП, не надав, відзиву щодо предявленого адміністративного позову, не направив.

Відповідно до довідки за підписом Чергового працівника ВЗтТ УПП в Харківській області ДПП, надісланої суду на виконання ухвали про витребування доказів, повідомлено про те, що 30.11.2018 року у проміжок часу з 01-40 год. по 02-20 год. відеофіксація за допомогою нагрудних відеорегістраторів інспекторів Скрипник Є.І. ХА02384, не велася.

В оскаржуваній постанові серії НК №413636 від 30.11.2018 р. відсутні посилання на докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП.

Оскаржувана постанова не містить посилання на підставі чого інспектор поліції дійшов висновку про перевищення позивачем допустимих габаритів вантажу, який перевозиться, при яких обовязковим є наявність автомобіля прикриття.

Відповідно до приписів п. 27 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами встановлено, що супровід автомобілем прикриття обов'язковий у разі, коли ширина великогабаритного транспортного засобу спеціального призначення перевищує 3,5 чи довжина 24 метри.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем, прийнято рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності необґрунтовано, без врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність скасування постанови серії НК №413636 від 30.11.2018 р. у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 12, 77, 241-243, 246, 268, 269, 286 КАС України, ст.ст. 222, 247, 251, 258, 268, 276, 283, 287, 288 КУпАП, суд, -

Вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати постанову серії НК №413636 від 30.11.2018 року у справі про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП та накладення штрафу в розмірі 510,00 грн.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП закрити.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя І.В. Ніколаєнко