Справа № 640/2953/19
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2019-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

08 квітня 2019 року м. Київ № 640/2953/19

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Келеберда В.І., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

ОСОБА_1

до Приватного виконавця Мілоцького Олега Леонідовича

про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 до Приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Мілоцького Олега Леонідовича про зобов'язання відповідача зняти арешт з квартири АДРЕСА_1, який ним був накладений 10.10.2018 року.

Позовну заяву позивачем подано до суду 19.02.2019 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2019 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. Для усунення недоліків позивачу необхідно було подати до суду протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску;

- належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи;

- належним чином засвідчені копії паспорта позивача.

Так, 26.03.2019 року на виконання вимог зазначеної ухвали на адресу суду від представника позивача ОСОБА_3 надійшла заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та належним чином засвідчені копії документів, які додані до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи та належним чином засвідчені копії паспорта позивача.

Тобто, позивачем частково виконано вимоги ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.02.2019 року про залишення без руху позовної заяви.

Щодо заяви позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Так, згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України вказано, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2. ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду, зокрема, у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з копії листа-повідомлення № 1172 від 08.11.2018 року, яку додано позивачем до позовної заяви, ОСОБА_1 було повідомлено про накладення арешту на все майно боржника - ОСОБА_4

Крім того, як вбачається з копії листа від 29.11.2018 року, яку додано позивачем до позовної заяви, ОСОБА_1 звертався до Приватного виконавця Мілоцького О.Л. з вимогою скасувати арешт накладений останнім на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, для задоволення вимог іпотекодержателя.

Між тим, позовну заяву позивачем подано до суду лише 19.02.2019 року, тобто з пропуском строку звернення передбаченого адміністративним судочинством в даній категорії справ.

Прецедентна практика Європейського суду з прав людини у справах «Стаббігс та інші проти Великобританії», «Девеер про Бельгії» виходить з того, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків звернення до суду за захистом порушених прав.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із її заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення таких строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, а після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Вирішення судом питання про наявність або відсутність підстав для визначення причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними в конкретній справі залежить від вказаних у заяві про поновлення строку звернення до суду причин, підтверджених відповідними засобами доказування та доданими до них матеріалами.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані ті обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Судом встановлено, що позивачу було відомо про накладення арешту на квартиру за адресою: АДРЕСА_1, ще з листа-повідомлення відповідача № 1172 від 08.11.2018 року.

Крім того, не заслуговують на увагу суду посилання позивача, що останній намагався вирішити питання про зняття арешту позасудовим шляхом, оскільки з моменту скерування листа-відповіді ОСОБА_1 від 29.11.2018 року, яку ним скеровано Приватному виконавцю Мілоцькому О.Л. 30.11.2018 року, строк звернення до суду сплинув, адже в даній категорії справ адміністративне судочинство встановлює десятиденний строк звернення, з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав.

Тобто, з моменту, як ОСОБА_1 дізнався про порушення своїх прав і до моменту звернення останнього до суду з даним позовом минуло більше ніж 2 місяці, оскільки, як зазначає позивач в листі від 29.11.2018 року, лист відповідача на його адресу надійшов 26.11.2018 року, а до суду останній звернувся з даним позовом 19.02.2019 року.

Отже, суд доходить висновку, що вказані позивачем обставини пропуску строку звернення до суду з даним позовом, не відносяться до таких, що є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, про те, що зазначені позивачем причини пропуску строку звернення до суду є неповажними.

Належних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження існування обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду, позивач суду не надав.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

З урахуванням викладених обставин суд не знаходить підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, у зв'язку з чим вважає необхідним адміністративний повернути позовну заяву особі, яка її подала.

Керуючись статтями 123, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В АЛ И В:

1. У задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_3 про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду відмовити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України про зобов'язання Державної судової адміністрації України утриматися від вчинення певних дій повернути особі, яка її подала.

3. Роз'яснити, що повернення даної позовної заяви не перешкоджає особі, яка її подала, повторно звернутись до суду, якщо відпадуть обставини, що стали підставою для її повернення.

4. Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтями 295-297 з урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень цього Кодексу.

Суддя В.І. Келеберда