Справа № 460/196/19
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2019 року м. Рівне №460/196/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Національної поліції в Рівненській області
про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі відповідач ГУНП в Рівненській області), за змістом якого просив суд:

визнати протиправною відмову ГУНП в Рівненській області у встановленні ОСОБА_1 статусу позивачу "Ветеран Національної поліції" з видачею посвідчення та нагрудного знака "Ветеран Національної поліції";

зобов`язати ГУНП в Рівненській області встановити ОСОБА_1 статус "Ветеран Національної поліції" відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" від 24.03.1998 №203/98-ВР (із змінами, внесеними згідно із Законами) та відповідно до Порядку, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2018 №925, видати посвідчення та нагрудний знак "Ветеран Національної поліції" згідно з цим Порядком та допустити постанову до негайного виконання і згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України встановити судовий контроль.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він на підставі наказу ГУНП в Рівненській області від 17.03.2016 №42 о/с звільнений з органів Національної поліції України з посади начальника відділу СУ ГУНП в Рівненській області у спеціальному званні "полковник поліції" за пунктом 2 частини 1 статті 77 (через хворобу) Закону України "Про Національну поліцію" у запас Збройних Сил України. На час звільнення у запас Збройних Сил України календарний строк його служби становив 21 рік 11 місяців 16 днів, трудовий стаж становив 05 років 00 місяців 22 дні, загальний трудовий стаж для призначення пенсії становив 27 років 00 місяців 08 днів. Натомість, за позовом ОСОБА_1 рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 у справі №817/1850/17 вирішено: визнати протиправною відмову ГУНП в Рівненській області в зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії стажу роботи на посаді слідчого організаційно-методичного відділу слідчого управління МВС України в Рівненській області з 04.06.2010 по 05.03.2014 (03 роки 09 місяців 01 день) та зобов`язати ГУНП в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії стаж роботи на посаді слідчого організаційно-методичного відділу слідчого управління МВС України в Рівненській області з 04.06.2010 по 05.03.2014 (03 роки 09 місяців 01 день) та винити всі необхідні дії для поновлення прав ОСОБА_1 у зв`язку з таким зарахуванням.

Повідомив, що ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 ухвалено роз`яснити рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/1850/17 наступним чином: у резолютивній частині рішення, яка стосується задоволених позовних вимог, а саме визнання протиправною відмови і зобов`язання ГУНП в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії стаж роботи на посаді слідчого організаційно-методичного відділу слідчого управління МВС України в Рівненській області з 04.06.2010 по 05.03.2014 та вчинити всі необхідні дії для поновлення його прав у зв`язку з таким зарахуванням, мається на увазі зарахування саме до календарного строку служби, який дає право на призначення пенсії за п. "а" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

05.06.2018 позивач звернувся із заявою до ГУНП в Рівненській області в якій, зокрема, просив на підставі оголошеної йому по новому календарної вислуги років, відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" та відповідно до Порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України встановити статус "Ветерана Національної поліції" і видати посвідчення та нагрудний знак згідно з Порядком.

Листом ГУНП в Рівненській області від 05.07.2018 за №11/С-945 позивача поінформовано, що на виконання рішення суду ОСОБА_1 встановлено календарну вислугу років 25 років 08 місяців 17 днів, проте Законом України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" не передбачено зарахування стажу роботи до календарної вислуги років для установлення статусу "Ветеран Національної поліції", а Законом України "Про Національну поліцію" не передбачено зарахування стажу роботи до стажу служби в поліції для виплати надбавки за стаж служби, тому підстави для видачі посвідчення "Ветеран Національної поліції" та внесення змін до грошового забезпечення, виплаченого до дати звільнення зі служби, відсутні.

Не погодившись з таким рішенням, оскільки воно суперечить наказу ГУНП в Рівненській області від 05.07.2018 №136 о/с та інформації ГУНП про те, що вислуга років ОСОБА_1 на день звільнення складає в календарному обчисленні 25 років 08 місяців 17 днів, та не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, не відповідає обставинам справи, а тому є протиправним та підлягає перегляду, позивач повторно звернувся із заявою від 31.07.2018 до ГУНП в Рівненській області про встановлення йому статусу "ветерана Національної поліції" і видачі посвідчення та нагрудного знаку згідно з цим Порядком. Листом ГУНП в Рівненській області, датованим 17.08.2018 за №11/С-1181, на вказаний лист позивача повідомлено, що рішення суду від 26.01.2018 у справі №817/1850/17 виконане, а встановлення статусу "Ветерана Національної поліції" з видачею посвідчення та нагрудного знаку і внесення змін до виплаченого грошового забезпечення рішенням суду не передбачене.

Позивач не погоджуючись із твердженням відповідача про відсутність правових підстав для встановлення статусу "Ветеран Національної поліції" з видачею посвідчення та нагрудного знаку звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою від 01.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, визначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідач позовних вимог не визнав, подавши відзив на позовну заяву (а.с.41-42), в якому зазначив, що рішення суду про зобов`язання зарахувати позивачу до вислуги років для призначення пенсії стаж роботи на посаді слідчого організаційно-методичного відділу слідчого управління УМВС України в Рівненській області з 04.06.2010 по 05.03.2014 було виконане відповідачем повністю. Зазначений період роботи в УМВС України в Рівненській області на вільнонайманій посаді слідчого (без присвоєння спеціального звання) на виконання рішення суду зарахований позивачу до календарної вислуги років для призначення пенсії, а тому у ГУНП в Рівненській області відсутні підстави для видачі посвідчення "Ветеран Національної поліції" та внесення змін до грошового забезпечення, виплаченого до дати звільнення зі служби. За наведених підстав, просив у задоволенні позову відмовити повністю.

01.03.2019 позивач подав відповідь на відзив (а.с.53-57), в якому вказав, що посилання відповідача, що внесення до календарної вислуги років позивачу на виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/1850/17 від 26.01.2018 мала на меті лише право позивача на пенсію, не має правового обґрунтування, оскільки на підставі вказаної постанови прийнято наказ ГУНП в Рівненській області від 05.07.2018 №136 о/с, яким визначено календарну вислугу років на день звільнення позивача. Наказ від 05.07.2018 №136 о/с не скасований та на час судового розгляду є чинним, а вислуга позивача в календарному обчисленні, згідно з вказаним наказом становить 25 років 08 місяців 17 днів. Отже, в контексті підстав звернення позивача з метою оформлення статусу "Ветеран Національної поліції" достатньою підставою для надання такого статусу є наказ про звільнення з військової служби в запас або у відставку. Виходячи з наведеного, позивач просив позов задовольнити повністю.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні з повідомлення (викликом) сторін не подавали.

Дослідивши подані сторонами заяви по суті спору, з`ясувавши усі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, з урахуванням такого.

Наказом ГУНП в Рівненській області від 17.03.2016 №42 о/с полковника поліції ОСОБА_1 було звільнено зі служби у запас Збройних Сил відповідно до пункту 2 частини 1 статті 77 (через хворобу) Закону України "Про Національну поліцію", вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні становила 21 рік 11 місяців 16 днів, загальний трудовий стаж 27 років 00 місяців 08 днів.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 у справі №817/1850/17 адміністративний позов ОСОБА_1 до ГУНП в Рівненській області задоволено частково.

Визнано протиправною відмову ГУНП в Рівненській області в зарахуванні до вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 стажу роботи на посаді слідчого організаційно-методичного відділу слідчого управління УМВС України в Рівненській області з 04.06.2010 по 05.03.2014 (03 роки 09 місяців 01 день).

Зобов`язано ГУНП в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії стаж роботи на посаді слідчого організаційно-методичного відділу слідчого управління УМВС України в Рівненській області з 04.06.2010 по 05.03.2014 (03 роки 09 місяців 01 день) та вчинити всі необхідні дії для поновлення його прав у зв`язку з таким зарахуванням.

В задоволенні решти вимог, - відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Рішення набрало законної сили 10.03.2018 (а.с.15-18, 19-23).

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 у справі №817/1850/17 заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення Рівненського окружного адміністративного суду по справі №817/1850/17 задоволено.

Роз`яснено рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/1850/17, наступним чином: У резолютивній частині рішення, яка стосується задоволених позовних вимог, а саме визнання протиправною відмови і зобов`язання ГУНП в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії стаж роботи на посаді слідчого організаційно-методичного відділу слідчого управління УМВС України в Рівненській області з 04.06.2010 по 05.03.2014 (03 роки 09 місяців 01 день) та вчинити всі необхідні дії для поновлення його прав у зв`язку з таким зарахуванням, мається на увазі зарахування саме до календарного строку служби, який дає право на призначення пенсії за пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ухвала набрала законної сили 11.05.2018 (а.с.24-25).

05.06.2018 ОСОБА_1 звернувся до начальника ГУНП в Рівненській області із заявою, в якій просив, зокрема, ураховуючи, що оформлення документів для отримання посвідчення і нагрудного знака та їх вручення ветеранові покладається на структурні підрозділи ГУНП в областях, на підставі оголошеної позивачу по новому календарної вислуги років, відповідно до закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" від 24.03.1998 №203/98-ВР (із змінами, внесеними згідно із Законами) та відповідно до Порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, встановити ОСОБА_1 статус "Ветерана Національної поліції" і видати посвідчення та нагрудний знак згідно з цим Порядком (а.с.26-27).

Листом ГУНП в Рівненській області від 05.07.2018 №11/С-945 ОСОБА_1 повідомлено, що Законом України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" не передбачено зарахування стажу роботи до календарної вислуги років для установлення статусу "ветеран Національної поліції", а Законом України "Про Національну поліцію" не передбачено зарахування стажу роботи до стажу служби в поліції для виплати надбавки за стаж служби, тому підстави для видачі посвідчення "ветеран Національної поліції" та внесення змін до грошового забезпечення, виплаченого до звільнення зі служби, відсутні (а.с.28).

Відповідно до витягу з наказу ГУНП в Рівненській області від 05.07.2018 №136 о/с "По особовому складу" унесено часткові зміни: до наказу ГУНП в Рівненській області від 17.03.2016 №42 о/с у частині звільнення полковника поліції ОСОБА_1 , начальника відділу слідчого управління ГУНП в Рівненській області. Вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні становить 21 рік 11 місяців 16 днів. Зараховано ОСОБА_1 до календарної вислуги років для призначення пенсії стаж роботи на посаді слідчого організаційно-методичного відділу слідчого управління УМВС України в Рівненській області з 04.06.2010 по 05.03.2014 (03 роки 09 місяців 01 день). Вважати, що вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні становить 25 років 08 місяців 17 днів. Підстава: рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 у справі №817/1850/17, ухвала Рівненського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 у справі №817/1850/17 про роз`яснення судового рішення (а.с.35).

06.07.2018 ГУНП в Рівненській області внесло подання про призначення пенсії на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 у справі №817/1850/17, ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 у справі №817/1850/17 про роз`яснення судового рішення №20, яким представила до призначення пенсії ОСОБА_1 , звільненого зі служби, що дає право на пенсію за вислугу років 17.03.2016. Відповідно до наказу ГУНП в Рівненській області від 17.03.2016 №42 о/с полковник поліції ОСОБА_1 , начальник відділу слідчого управління ГУНП в Рівненській області звільнений за пунктом 2 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" у запас Збройних Сил (через хворобу). Вислуга років станом на 17.03.2016 в календарному обчисленні для призначення пенсії складає 25 років 08 місяців 17 днів (а.с.33).

Відповідно до сформованого посадовими особами УКЗ ГУНП в Рівненській області розрахунку вислуги років на пенсію працівника Національної поліції України на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 у справі №817/1850/17, ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 у справі №817/1850/17 про роз`яснення судового рішення ОСОБА_1 начальника відділу слідчого управління ГУНП в Рівненській області, календарний строк служби та загальна вислуга років для призначення пенсії позивача становить 25 років 08 місяців 17 днів (а.с.34)

31.07.2018 ОСОБА_1 звернувся до ГУНП в Рівненській області із заявою, в якій вказав, що листом ГУНП від 05.07.2018 №11/С-945 його було повідомлено, що вислуга дійсно становить 25 календарних років, однак підстави для надання статусу ветерана Національної поліції відсутні. Проте, вказане рішення суперечить наказу ГУНП в Рівненській області від 05.07.2018 №136 о/с та не ґрунтується на вимогах чинного законодавства та підлягає перегляду. на підставі викладеного, просив встановити йому статус "Ветерана Національної поліції" і видати посвідчення та нагрудний знак згідно з Порядком (а.с.29).

Листом від 17.08.2018 за №11/С-1181 ГУНП в Рівненській області повідомило ОСОБА_1 , що рішення суду від 26.01.2018 у справі №817/1850/17 ГУНП виконало. Встановлення статусу "ветеран Національної поліції" з видачею посвідчення та нагрудного знака і внесення змін до виплаченого грошового забезпечення рішенням суду не передбачене (а.с.30).

26.12.2018 ОСОБА_1 повторно звернувся до начальника ГУНП в Рівненській області із заявою, в якій просив на підставі оголошеної йому календарної вислуги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про посвідчення і нагрудний знак "Ветеран Національної поліції" від 07.11.2018 №925 встановити йому статус "Ветерана Національної поліції" і видати посвідчення та нагрудний знак згідно з встановленим Порядком (а.с.31).

ГУНП в Рівненській області листом від 11.01.2019 №11/С-1962 повідомило ОСОБА_1 , що ветеранами Національної поліції згідно зі ст. 5 Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" визнаються громадяни України, які бездоганно прослужили на військові службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції … 25 і більше років у календарному обчисленні. Бездоганна служба позивача в календарному обчисленні становить 21 рік 11 місяців 16 днів. Період роботи з 04.06.2010 по 05.03.2014 на виконання рішення суду наказом ГУНП в Рівненській області від 05.07.2018 №136 о/с зараховано до календарної вислуги років для призначення пенсії. Враховуючи викладене, вказав про відсутність підстав для встановлення позивачу статусу "ветеран Національної поліції" та видачі посвідчення і нагрудного знака (а.с.32).

Вважаючи протиправною відмову відповідача у встановленні ОСОБА_1 статусу "Ветеран Національної поліції" та видачі посвідчення і нагрудного знака, позивач звернувся до суду з позовом.

Оцінюючи правомірність поведінки відповідача у спірних правовідносинах, суд враховує таке.

Законом України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" від 24 березня 1998 року №203/98-ВР (далі Закон №203/98-ВР, в редакції від 31.08.2018, підстава Закон 2462-VIII) встановлено статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранів служби цивільного захисту, ветеранів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, визначено основні засади державної політики щодо соціального захисту громадян, звільнених з військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національної поліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, та членів їх сімей, визначено гарантії, які забезпечують їм гідне життя, активну діяльність, шану та повагу в суспільстві.

Статтею 2 Закону №203/98-ВР визначено, що законодавство України про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції, ветеранів податкової міліції, ветеранів державної пожежної охорони, ветеранів Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранів служби цивільного захисту, ветеранів Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України базується на Конституції України і складається з цього Закону та інших нормативно-правових актів України, що регулюють суспільні відносини у сфері соціального захисту громадян.

Пунктом 1 частини 1 статті 5 Закону №203/98-ВР передбачено, що ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України визнаються громадяни України які бездоганно прослужили на військовій службі, в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу РСР чи держав СНД.

Відповідно до статті 10 Закону №203/98-ВР ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам Національної поліції, ветеранам податкової міліції, ветеранам державної пожежної охорони, ветеранам Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранам служби цивільного захисту, ветеранам Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України вручаються посвідчення та нагрудні знаки.

Зразки посвідчень, нагрудних знаків та порядок їх виготовлення і вручення визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2018 №925 "Про посвідчення і нагрудний знак "Ветеран Національної поліції":

1. Затверджено такі, що додаються: зразок та опис посвідчення "Ветеран Національної поліції"; зразок та опис нагрудного знака "Ветеран Національної поліції";

2. Поширено дію Порядку видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1601 (Офіційний вісник України, 1999 р., № 35, ст. 1807), на видачу посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран Національної поліції";

3. Установлено, що видача посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран Національної поліції" здійснюється органом, установою, закладом Національної поліції за місцем проходження служби.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1601 "Про порядок видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби" (далі Постанова №1601, в редакції від 13.11.2018) посвідчення та нагрудні знаки "Ветеран військової служби" видаються (вручаються) особам, які набули статусу ветеранів військової служби відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби та їх соціальний захист" (203/98-ВР).

Посвідчення "Ветеран військової служби" є документом, що підтверджує статус ветерана військової служби і його право на отримання відповідних пільг згідно із Законом України "Про статус ветеранів військової служби та їх соціальний захист", іншими актами законодавства (п. 2 Постанови №1601).

Згідно з п. 3 Постанови №1601 підставою для видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби" є один з таких документів:

наказ про звільнення з військової служби в запас або у відставку;

довідка медико-соціальної експертної комісії про встановлення інвалідності I чи II групи, яка настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби;

посвідчення про нагородження медаллю "Ветеран Вооруженных Сил СССР".

За правилами п. 4 Постанови №1601 посвідчення та нагрудний знак "Ветеран військової служби" вручаються ветеранові військової служби або за його дорученням рідним чи іншим особам військовими комісаріатами та органами пенсійного забезпечення Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, МВС, Управління державної охорони, Адміністрацією Держспецзв`язку за місцем проживання ветерана, за що одержувач посвідчення та нагрудного знака розписується у відповідному обліковому документі.

Як встановлено судом в ході судового розгляду справи, позивача звільнено з Національної поліції України за станом здоров`я з 17.03.2016. За змістом витягу з наказу від 05.07.2018 №136 о/с "По особовому складу" унесено часткові зміни до наказу ГУНП в Рівненській області від 17.03.2016 №42 о/с у частині звільнення полковника поліції ОСОБА_1 начальника відділу слідчого управління ГУНП в Рівненській області. Вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні становить 25 років 08 місяців 17 днів (а.с.45).

При цьому, за змістом розрахунку вислуги років на пенсію полковника поліції ОСОБА_1 судом встановлено, що з урахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 у справі №817/1850/17 та ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 у справі №817/1850/17 вислуга років ОСОБА_1 на 17.03.2016 складає у календарному обчисленні 25 років 08 місяців 17 днів (а.с.46-48).

За змістом резолютивної частини ухвали Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/1850/17 роз`яснено рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.01.2018 у справі №817/1850/17 наступним чином: у резолютивній частині рішення, яка стосується задоволених позовних вимог, а саме визнання протиправною відмови і зобов`язання Головного управління Національної поліції в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до вислуги років для призначення пенсії стаж роботи на посаді слідчого організаційно-методичного відділу слідчого управління УМВС України в Рівненській області з 04.06.2010 по 05.03.2014 (03 роки 09 місяців 01 день) та вчинити всі необхідні дії для поновлення його прав у зв`язку з таким зарахуванням, мається на увазі зарахування саме до календарного строку служби, який дає право на призначення пенсії за пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, з урахуванням рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 26.01.2018 у справі №817/18508/17 та ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 11.05.2018 у справі №817/18508/17, а також на підставі витягу з наказу ГУНП в Рівненській області від 05.07.2018 №136 о/с та сформованого ГУНП в Рівненській області розрахунку вислуги років на пенсію працівника Національної поліції України, ОСОБА_1 відповідно до пункту 1 частини 1 статті 5 Закону №203/98-ВР набув статусу "Ветеран Національної поліції".

Частиною 1-2 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відтак, судом встановлено, що відповідач після одержання рішень судів, внесення змін до наказу про звільнення та формування розрахунку вислуги років ОСОБА_1 не виконав обов`язку щодо видачі посвідчення і вручення позивачу нагрудного знака "Ветеран військової служби".

При цьому, суд зауважує, що будь-яких об`єктивних доказів, які б підтверджували доводи відповідача, що не весь період служби ОСОБА_1 , який врахований до його календарної вислуги 25 років 08 місяців 17 днів, є бездоганним, ГУНП в Рівненській області не надано, а судом не встановлено.

Отже, суд встановив, що вислуга років ОСОБА_1 станом на 17.03.2016 в календарному обчисленні складала 25 років 08 місяців 17 днів, що є достатньою підставою для визнання його "Ветераном Національної поліції" відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону №203/98-ВР.

Таким чином, суд вважає, що відмова відповідача у встановленні позивачу статусу ветерана Національної поліції та видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран Національної поліції" як особі, яка відповідає вимогам п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону №203/98-ВР, є протиправною.

За наведених обставин суд дійшов висновку, що порушене право позивача, за захистом якого він звернувся до суду, буде належним чином захищене шляхом зобов`язання ГУНП в Рівненській області видати ОСОБА_1 посвідчення і нагрудний знак "Ветеран Національної поліції" згідно з Порядком видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1601.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не виконав процесуального обов`язку доказування та не підтвердив правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах. Натомість, доводи позивача ґрунтуються на законі, відповідають обставинам справи та підтверджені належними й допустимими доказами.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Разом з тим, суд враховує, що відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України підстави для звернення рішення суду до негайного виконання відсутні, а тому в задоволенні клопотання в цій частині позивачу слід відмовити.

Окрім цього, відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, застосування судового контролю є правом суду, яким він може скористатися після ухвалення судового рішення.

Враховуючи зміст спірних правовідносин, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для застосування заходів судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі.

Відтак, у задоволенні клопотання позивача про встановлення судового за виконанням судового рішення у адміністративній справі слід відмовити.

Суд присуджує на користь позивача понесені ним судові витрати по сплаті судового збору відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (вул. Миколи Хвильового, буд. 2, м. Рівне, 33000, ) про визнання відмови протиправною, зобов`язання вчинення певних дій задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Рівненській області у встановленні ОСОБА_1 статусу "Ветеран Національної поліції" з видачею посвідчення та нагрудного знака "Ветеран Національної поліції".

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області встановити ОСОБА_1 статус "Ветеран Національної поліції" відповідно до Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" від 24.03.1998 №203/98-ВР (зі змінами та доповненнями) та видати ОСОБА_1 посвідчення та нагрудний знак "Ветеран Національної поліції" згідно з Порядком видачі посвідчення і вручення нагрудного знака "Ветеран військової служби", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1601.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Національної поліції в Рівненській області (вул. Миколи Хвильового, буд. 2, м. Рівне, 33000, ) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 02 квітня 2019 року.

Суддя Дорошенко Н.О.