Справа № 480/4524/18
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 квітня 2019 р.Справа № 480/4524/18

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Судді-доповідача: Донець Л.О.,

Суддів: Гуцала М.І. , Бенедик А.П. ,

розглянувши клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про продовження строку на усунення недоліків та відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 року по справі № 480/4524/18

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області

про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 року частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії.

На зазначене рішення суду Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області подано апеляційну скаргу, за заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.03.2019 року у задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 року по справі №480/4524/18 - відмовлено.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.03.2019 року апеляційна скарга залишена без руху, з підстав відсутності доказів сплати судового збору, та надано строк для усунення недоліків поданої скарги - десять днів з моменту отримання копії ухвали суду.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію ухвали про зплишення апеляційної скарги без руху скаржником отримано 28.03.2019 року.

05.04.2019 року Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області подано клопотання про продовження строку для усунення недоліків поданої апеляційної скарги та відстрочити сплату судового збору за подання скарги.

В обгрунтування поданого клопотання скаржник зазначає, що управління фінансується за рахунок Державного бютжету України, та у зв'язку з недостатністю коштів на рахунку, наявна значна затримка відповідного фінансування, безпосередньо з якого здійснюється сплата судового збору. На підтверження письмових пояснень надає належним чином оформлену виписку з системи дистанційного обслуговування клієнтів Державної казначейської служби України від 03.04.2019 року, відповідно до якої на рахунку Головного управління Держгеокадарсту у Сумській області за КЕКВ "2800" вхідний залишок складає 179,02 Кр, дебетовий денний оборот та кредитовий денний оборот - 0.00, вхідний залишок за якими - 179.02 Кр., вхідний залишок станом на 03.04.2019 року складає 596 189.85 Кр., оборотів за день - 0.00, та вихідний залишок станом на 03.04.2019 року складає 596 189.85 Кр.

Перевіривши доводи клопотання, колегія суддів вважає, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Отже, законодавством регламентовано право суду продовжити встановлений ним процесуальний строк.

Крім того, у відповідності до ст.129 Конституції України та ст. 8 КАС України, однією із засад судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Оскільки відповідач має намір усунути недоліки апеляційної скарги, вживає відповідні заходи, однак, у строк, встановлений судом, недоліки апеляційної скарги не усунуто, з метою забезпечення права відповідача на апеляційне оскарження, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги на 10 днів.

Згідно ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Колегія суддів вважає, що враховуючи наведені положення процесуального законодавства, клопотання в частині продовження строку на усунення недоліків поданої скарги підлягає задоволенню, а строк продовженню для усунення недоліків поданої апеляційної скарги - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали суду.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч.1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, якщо розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

З наведених положень вбачається, що їх застосування підлягає виключно до фізичних осіб, рівень статків яких обмежений, для усунення для таких осіб перешкод фінансового характеру для доступу до правосуддя. Інших (ніж незадовільний майновий стан особи) підстав законодавством не визначено.

Обмежене фінансування та недостатність коштів на рахунку, з якого здійснюється сплата судового збору, відповідно до приписів чинного законодавства, не є підставою для відстрочення сплати судового збору.

Таким чином, для застосування судом положень ч. 1 ст. 133 КАС України повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі «Креуз проти Польщі», вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Разом з тим, доводи заявника щодо необхідності відстрочення сплати судового збору та неспроможності сплатити судовий збір не підтверджуються жодними належними і допустимими, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, доказами, а отже, не є достатньою і необхідною підставою для відстрочення йому сплати судового збору, у відповідності до ч. 1 ст. 133 КАС України.

Виходячи з наведеного, колегія суддів зазначає, що вказані заявником апеляційної скарги обставини не є підставою для відстрочення сплати судового збору, а отже, клопотання в частині відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги не підлягає задоволенню.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 44 КАС України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Рівність усіх учасників справи перед законом і судом передбачає єдиний правовий режим, який забезпечує реалізацію їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків.

Керуючись ст.ст. 121, 133, 169, 296, 298, 328-331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Держгеокадастру у Сумській обалсті про продовження строку усунення недоліків та відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скраги - задовольнити частково.

Продовжити строк для усунення недоліків апеляційної скарги установлений ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.03.2019 року про залишення без руху апеляційної скарги Головного управління Держгеокадастру у Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 року по справі № 480/4524/18, встановивши строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали суду.

У задоволенні клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання апеляційної скарги - відмовити.

Роз'яснити Головному управлінню Держгеокадастру у Сумській області, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до п.1 ч.4 ст.169 та ч. 5 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України питання про повернення апеляційної скарги буде вирішено протягом п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до касаційної інстканції.

Суддя-доповідач Донець Л.О.
Судді Гуцал М.І. Бенедик А.П.