Справа № 1340/5555/18
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1340/5555/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Василько А.В., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за

позовом Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради, представник ОСОБА_1
до ОСОБА_2, - не зявився ОСОБА_3, - не зявилася ОСОБА_4, - не зявився ОСОБА_5, не зявилася
про зобовязання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач Сихівська районна адміністрація Львівської міської ради звернулась до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, в якому просила:

- зобовязати ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 демонтувати на другому поверсі будинку №19 (5 підїзд) по вул. І.Кавалерідзе у м. Львові на місцях загального користування самовільну добудову перед ліфтом, а саме: перегородку та двері в ній, також самовільно встановлену комірку біля стінки квартири № 147 розміром 1.20 х 1.60 кв.м.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на обслуговуванні ТОВ ЖЕП «Стимул - Сихів» знаходиться будинок № 19 на вул. І. Кавалерідзе у м. Львові. У вказаному будинку знаходиться квартира №147 співвласниками якої є: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5.

Відповідачі здійснили самовільне влаштування комірки на місцях загального користування, що підтверджується актом ТОВ ЖЕП «Стимул - Сихів» від 07 серпня 2017 року.

Ухвалою Львівської міської ради № 376 від 21 квітня 2011 року затверджено Правила благоустрою м. Львова, п. 20.2.2 яких встановлено накладання стягнення передбаченого ст.150 КУпАП за порушення правил користування жилими приміщеннями, санітарного утримання місць загального користування, сходових кліток, ліфтів, під'їздів, при домових територій, порушення правил експлуатації жилих будинків, жилих приміщень та інженерного обладнання, безгосподарне їх утримання, а також самовільне переобладнання та перепланування жилих будинків і жилих приміщень, використання їх не за призначенням, псування жилих будинків, жилих приміщень, їх обладнання та об'єктів благоустрою, зокрема самовільне переобладнання та перепланування житлових будинків, житлових приміщень, балконів і лоджій, використання їх не за призначенням.

За вказане правопорушення адміністративною комісією при Сихівській районній адміністрації Львівської міської ради притягнуто ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності. Постановою від 15 вересня 2017 року №170 на ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17 грн., які оплачені ним в добровільному порядку.

Повноваження органів місцевого самоврядування (в тому числі виконавчих органів) у сфері будівництва передбачені Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про основи містобудування», «Про архітектурну діяльність».

Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76 затверджено Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, якими закріплено умови і порядок переобладнання, перебудови, перепланування будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень.

Згідно п. 1.4.1. Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Таким чином, наявність однієї з умов, визначених у статті 376 Цивільного кодексу України, є підставою для ствердження, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом.

Відповідно до ч. 7 ст. 376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

23.01.2018 року на засіданні міжвідомчої комісії Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради розглянуто заяву ТОВ ЖЕП «Стимул - Сихів» про самочинне влаштування кладової та тамбура до квартир №№ 147, 148 на місцях загального користування в будинку на вул. І. Кавалерідзе, 19 у м. Львові співвласниками квартири №147.

Позивач зазначає, що влаштування кладової та тамбура здійснено без необхідних дозвільних документів на місцях загального користування.

За результатами розгляду наведеної вище заяви вирішено - надати можливість співвласникам квартири №147 в будинку на вул. І. Кавалерідзе, 19 у м. Львові в добровільному порядку забезпечити демонтаж самочинно влаштованої кладової та тамбура до квартир №№ 147, 148 на місцях загального користування.

Розпорядженням голови Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 30.01.2018 року за №44 «Про демонтаж самочинно добудованої кладовки та тамбура до квартир №№ 147, 148 в будинку на вул. І. Кавалерідзе, 19»:

1. Затвердити висновок міжвідомчої комісії (протокол від 23.01.2018 №2, параграф 6).

2. Співвласникам квартири №147 в будинку на вул. І. Кавалерідзе, 19 у добровільному порядку забезпечити демонтаж самочинно влаштованих кладовки та тамбура до квартир №№ 147, 148 на місцях загального користування.

Термін: до 26.02.2018 року.

Комісією ТзОВ ЖЕП «Стимул - Сихів» складено акт про те, що співвласники квартири №147 добровільно не виконали розпорядження голови Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 30.01.2018 року за №44 «Про демонтаж самочинно добудованої кладовки та тамбура до квартир №№ 147, 148 в будинку на вул. І. Кавалерідзе, 19» (акт ТОВ ЖЕП «Стимул - Сихів» від 27 березня 2018 року).

Комісією ТОВ ЖЕП «Стимул - Сихів» складено акт від 02 квітня 2018 року про те, що співвласник квартири №147 ОСОБА_2 на другому поверсі будинку №19 (5 підїзд) по вул. Кавалерідзе у м. Львові на місцях загального користування самовільно здійснив добудову перед ліфтом, шляхом встановлення перегородки та дверей в ній, тим самим відгородивши квартири № № 147, 148 від загального коридору. Також встановив комірку біля стінки своєї квартири розміром 1.20 х 1.60 кв.м. без дозволу органу місцевого самоврядування.

Згідно акту комісійного обстеження ТОВ ЖЕП «Стимул Сихів», станом на 08.10.2018 розпорядження голови Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 30.01.2018року за №44 відповідачами не виконано.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала суду додаткові докази та пояснення, просила суд позов задоволити повністю.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 23 листопада 2018 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі з повідомленням сторін. Ухвалою судді від 23.01.2019 року розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження. Ухвалою судді від 06.03.2019 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Судом встановлені наступні обставини:

Згідно з довідки з місця проживання про склад сімї і прописки за № 4736 від 08.10.2018 року відповідачі є співвласниками квартири №147 в будинку на вул. І. Кавалерідзе, 19.

30.01.2018 року Розпорядженням голови Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради за №44 «Про демонтаж самочинно добудованої кладовки та тамбура до квартир №№ 147, 148 в будинку на вул. І. Кавалерідзе, 19»:

1. Затверджено висновок міжвідомчої комісії (протокол від 23.01.2018 №2, параграф 6)

2. Співвласникам квартири №147 в будинку на вул. І. Кавалерідзе, 19, вказано у добровільному порядку забезпечити демонтаж самочинно влаштованих кладовки та тамбура до квартир №№ 147, 148 на місцях загального користування.

08.10.2018 року актом комісійного обстеження ТОВ ЖЕП «Стимул Сихів», встановлено, що розпорядження голови Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради від 30.01.2018року за №44 відповідачами не виконано.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач просить суд зобовязати відповідачів демонтувати самочинно влаштовані, комірку, перегородку та двері.

Судом враховуються аргументи наведені позивачем про зобовязання відповідача приведення обєкту нерухомості, щодо предмету спору, до попереднього стану з наступних підстав згідно встановлених судом обставин та вимог законодавства:

Згідно Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року за N 76, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 року за N 927/11207:

Власник приміщення, будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд (далі - власник) - фізична або юридична особа, якій належить право володіння, користування та розпорядження приміщенням, будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд, зареєстроване в установленому законом порядку.

Внутрішньобудинкові системи - мережі, арматура на них, прилади та обладнання, засоби обліку та регулювання споживання житлово-комунальних послуг, які розміщені в межах будинку, споруди, системи протипожежного захисту.

Перепланування - до елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків.

Згідно п. 1.4. цих же Правил, умови і порядок переобладнання, перебудови, перепланування будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень:

1.4.1. Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

1.4.2. Переобладнання жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень містить у собі - улаштування в окремих жилих будинках, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень індивідуального опалення та іншого інженерного обладнання, перенесення нагрівальних, сантехнічних і газових приладів; влаштування і переобладнання туалетів, ванних кімнат, вентиляційних каналів.

1.4.3. До елементів перепланування жилих приміщень належать: перенесення і розбирання перегородок, перенесення і влаштування дверних прорізів, улаштування і переустаткування тамбурів, прибудова балконів на рівні перших поверхів багатоповерхових будинків.

1.4.4. Переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається.

Перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається.

1.4.5. Для одержання дозволу на переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень їх власник або уповноважена ним особа, наймач (орендар) приміщення за згодою його власника подають до органу місцевого самоврядування заяву про надання дозволу на переобладнання або перепланування та, у разі необхідності, можуть подаватися такі документи:

- копія свідоцтва на право власності або договору найму (оренди) приміщення;

- копія поповерхових планів, завірених в установленому порядку;

- проект переобладнання або перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, погоджений в установленому порядку;

- згода власників, співвласників (наймачів) або уповноважених ними осіб на переобладнання та перепланування приміщень, що перебувають у їх спільній власності.

1.4.6. Власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов'язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.

У разі, якщо самовільне перепланування або переобладнання приводить до погіршення технічного стану жилого будинку в цілому та порушуються права інших споживачів, зазначені роботи виконуються виконавцем послуг, питання відшкодування вартості цих робіт власником, наймачем (орендарем) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення вирішується у судовому порядку.

Відповідач в судовому засіданні факт здійснення спірного перепланування не заперечував, на запитання суду пояснив, що здійснив таке без будь-яких дозвільних документів та погоджень. З робітниками, які здійснювали відповідні будівельно-ремонтні роботи договорів підряду не укладав, проектну документацію не погоджував.

Згідно ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

2. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

3. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

4. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

5. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

6. Особа, яка здійснила самочинне будівництво, має право на відшкодування витрат на будівництво, якщо право власності на нерухоме майно визнано за власником (користувачем) земельної ділянки, на якій воно розміщене.

7. У разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Однак судом з матеріалів справи встановлено, що лише ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за самочинну здійснену добудову до вищевказаної квартири.

В справі відсутні належні та допустимі докази того, що інші відповідачі ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5 безпосередньо здійснювали спірну добудову.

Таким чином, позов підлягає задоволенню часткового, а саме зобовязати лише ОСОБА_2 демонтувати на другому поверсі будинку №19 (5 підїзд) по вул. І.Кавалерідзе у м. Львові, на місцях загального користування самовільну добудову перед ліфтом, а саме: перегородку та двері в ній, також самовільно встановлену комірку біля стінки квартири № 147 розміром 1.20 х 1.60 кв.м., шляхом приведення їх до попереднього стану.

Щодо інших відповідачів - ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_5, в задоволені позовних вимог відмовити.

Згідно п. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведення експертизи.

Таким чином, чинним законодавством не передбачено стягнення коштів по сплаті судового збору з Державного бюджету на користь суб'єкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 139, 242-246, 255, 262-263, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради (79049, м. Львів, проспект Червоної Калини, 66) до ОСОБА_2 (79066, АДРЕСА_1), ОСОБА_3 (79066, АДРЕСА_1), ОСОБА_4 (79066, АДРЕСА_1), ОСОБА_5 (79066, АДРЕСА_1) про зобовязання вчинити дії - задоволити частково.

Зобовязати ОСОБА_2 демонтувати на другому поверсі будинку №19 (5 підїзд) по вул. І.Кавалерідзе у м. Львові, на місцях загального користування самовільну добудову перед ліфтом, а саме: перегородку та двері в ній, також самовільно встановлену комірку біля стінки квартири № 147 розміром 1.20 х 1.60 кв.м., шляхом приведення їх до попереднього стану

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення суду складено в повному обсязі 08.04.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.