Справа № 306/509/19
Суддя: Вінер Е. А.
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №306/509/19
Провадження №2-а/306/6/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2019 року м. Свалява

Свалявський районний суд Закарпатської області в особі:

головуючого-судді Вінер Е.А.

при секретарі Фалес Л.І.

за участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Свалява справу за позовом ОСОБА_1 ( мешканця АДРЕСА_1) до Закарпатської митниці Державної фіскальної служби України ( адреса: 88000, м.Ужгород, вулиця Собранецька,20 Закарпатської області про скасування постанови у справі про порушення митних правил № 0653/30500/19 від 06.03.2019 року

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Закарпатської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови в справі про порушення митних правил. В позовній заяві зазначив, що постановою Закарпатської митниці Державної фіскальної служби України від 06 березня 2019 року його було визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 Митного кодексу України і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 гривень. Вважає, що вказана постанова є незаконною і підлягає скасуванню з наступних мотивів. ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що 06 лютого 2019 року у зоні митного контролю митного поста "Тиса" Закарпатської митниці, при виїзді з України в Угорщину на автомобілі "BMW 730D", реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова НОМЕР_2 Державною митною службою України було виявлено, що ОСОБА_1 пропущено строк транзитного перебування на території України даного автомобіля, який в"їхав в Україну 19 жовтня 2018 року та складено протокол про порушення митних правил № 0653/30500/19 від 06 лютого 2019 року. Позивачем внаслідок несправності автомобіля було транспортовано 19 жовтня 2018 року на автосервіс для діагностики та ремонту. В ході діагностики було встановлено несправність бортового комп"ютера та заднього редуктора, що унеможливило рух транспортного засобу. Позивач залишив свій транспортний засіб на автосервісі для ремонту, про строки ремонту йому не було відомо оскільки було необхідно замовляти запчастини. 24 жовтня 2018 року позивач звернувся до митного органу із заявою про продовження терміну перебування транспортного засобу на території України. Зазначає, що строки перевезення транспортного засобу були порушені ним внаслідок непереборної сили, а тому оскаржувана постанова винесена без з"ясування всіх обставин, що мали значення при розгляді справи про порушення миних правил. Працівниками Закарпатської миниці не були з"ясовані та доведені обставини, які б свідчили, що в його діях є ознаки проступку, за який законом передбачено адміністративну відповідальність, оскільки автомобіль знаходився на ремонті та позивачем було надано відповідні документи. В зв"язку з вищевикладеним просить скасувати постанову у справі про порушення митних правил № 0653/30500/19 від 06.03.2019 року, справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України закрити.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та пояснив, що ним було пропущено строк транзиту в зв"язку з поломкою автомобіля. 24 жовтня 2018 року він звернувся до митниці з заявою про неможливість своєчасного вивезення за межі митної території України автомобіля. Проте працівник митниці його повідомив, що буде складено протокол про порушення митних правил, а заяву до уваги не беруть.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без участі представника Закарпатської митниці ДВС. В заяві зазначив, що постанова у справі про порушення митних правил № 0653/30500/19 від 06.03.2019 року є обгрунтованою та законною, винесена на підставі,в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Законами України, із дотриманням законодавства України, а тому підстави дл її скасування відсутні (а.с.23).

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що згідно постанови у справі про порушення митних правил № 0653/30500/19 від 06.03.2019 року, винесеної заступником начальника Закарпатської митниці ДФС Ясевич М.М. 06 лютого 2019 року о 01.38 год. у зону митного контролю на ділянку "Виїзд" митного поста "Тиса" Закарпатської митниці ДФС, заїхав автомобіль марки "BMW" моделі "730D", реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_1, номер кузова № НОМЕР_2 під керуванням громадянина України ОСОБА_1, який прямував у приватних справах з України до Угорщини. В ході проведення аналітично-перевірочних заходів з бази даних встановлено, що 19 жовтня 2018 року о 21.08 год. через митний пост "Лужанка" Закарпатської митниці ДФС громадянин ОСОБА_1 ввіз на митну територію України автомобіль марки "BMW" моделі "730D", реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_1, номер кузова № НОМЕР_2, в митному режимі "транзит". Станом на 06 лютого 2019 року вищевказаний автомобіль з митної території України вивезеним не значився. Громадянина ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.3 статті 470 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром п"ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - на суму 8500,00 гривень (а.с.4-8).

Підставою для провадження в даній справі став протокол про порушення митних правил №0653/30500/19 від 06 лютого 2019 року складеного старшим державним інспектором відділу митного оформлення №2 м/п "Тиса" Закарпатської митниці ДФС ОСОБА_3, згідно якого ОСОБА_1 06 лютого 2019 року о 01.38 год. заїхав у зону митного контролю на ділянку "Виїзд" митного поста "Тиса" Закарпатської митниці ДФС на автомобілі марки "BMW" моделі "730D", реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_1, номер кузова № НОМЕР_2. ОСОБА_1 прямував у приватних справах з України до Угорщини. Під час здійснення митних формальностей було встановлено, що 19 жовтня 2018 року о 21.08 год. через митний пост "Лужанка" Закарпатської митниці ДФС громадянин ОСОБА_1 ввіз на митну територію України автомобіль марки "BMW" моделі "730D", реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_1, номер кузова № НОМЕР_2, в митному режимі "транзит". 24 жовтня 2018 року громадянин ОСОБА_1 звернувся до митного органу, а саме до Закарпатської митниці ДФС із заявою про продовження терміну перебування вказаного транспортного засобу на митній території України. Однак на момент перетину митного кордону жодних документів, які б підтверджували перебування на ремонті автомобіля марки "BMW" моделі "730D", реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_1, номер кузова № НОМЕР_2 ним надано не було. А тому ОСОБА_1 було перевищено встановлений статтею 95 Митного кодексу України строк доставки товарів, а саме легкового автомобіля марки "BMW" моделі "730D", реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_1, номер кузова № НОМЕР_2, 2004 року виготовлення, тип двигуна - дизель, що перебуває під митним контролем, до органу доходів і зборів більше ніж на 10 діб. Зазначені дії ОСОБА_1 містять ознаки порушення митних правил, передбачених ч.3 ст.470 Митного кодексу України. Розгляд справи призначено на 06 березня 2019 року (а.с.9-12).

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього кодексу.

Згідно з ст. 489 Митного кодексу України, посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.3 ст.470 Митного кодексу України перевищення встановленого статтею 95 Митного кодексу України строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 90 Митного кодексу України транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між двома органами доходів і зборів України або в межах зони діяльності одного органу доходів і зборів без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно ч.1 ст.95 Митного кодексу України встановлено строки транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб ( у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб). Положеннями частини 1 статті 192 цього Кодексу визначено, що якщо під час перевезення товарів транспортний засіб внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили не зміг прибути до органу доходів і зборів призначення, допускається вивантаження товарів в іншому місці. При цьому перевізник зобов'язаний: 1) вжити всіх необхідних заходів для забезпечення збереження товарів та недопущення будь-якого їх використання; 2) терміново повідомити найближчий орган доходів і зборів про обставини події, місцезнаходження товарів і транспортного засобу.

Відповідно до положень ч.1 ст.460 Митного кодексу України вчинення порушення митних правил, передбаченого ст.470 цього Кодексу, внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, а також допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якщо такі помилки не допускаються систематично (стаття 268 цього Кодексу), не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Порядком виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженим наказом Міністерства фінансів України№ 657 від 31.05.2012 року, визначено особливості виконання митних формальностей при поміщенні товарів у митні режими, передбачені Митним кодексом України, та під час перебування товарів у відповідному митному режимі.

Так, у випадках, коли Кодексом або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили застосовуються положення VIII розділу зазначеного Порядку, відповідно до п.3 якого залежно від характеру аварії чи обставин непереборної сили документи, що підтверджують їх наявність і тривалість дії, можуть видаватися державними органами, місцевими органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, іншими спеціально вповноваженими на це державними органами, а також уповноваженими на це підприємствами, установами та організаціями відповідно до їх компетенції.

Згідно п.5 розділу VIII Порядку якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили, що має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

Заявою від 24 жовтня 2018 року поданою ОСОБА_1 до Закарпатської митниці ДФС стверджується, що він повідомив про неможливість своєчасного вивезення за межі митної території України, ввезеного ним 19 жовтня 2018 року через пункт пропуску "Лужанка", транспортоного засобу марки "BMW" моделі "730D", реєстраційний номер НОМЕР_1, номер кузова № НОМЕР_2 в режимі транзит, у зв"язку з поломкою автомобіля. Ввезений транспортний засіб невідкладно буде вивезений за межі митної території України після завершення ремонту (а.с.19).

Факт порушення терміну вивезення автомобіля марки "BMW" моделі "730D", реєстраційний номерний знак Чехії НОМЕР_1, номер кузова № НОМЕР_2 за межі митної території України позивач ОСОБА_1 не заперечує та зазначає, що автомобіль знаходився на ремонті тривалий час в зв"язку з пошуком та замовленням необхідних запчастин.

Згідно довідки за №000301 від 05 лютого 2019 року автомобіль марки "BMW" моделі "730D", державний номерї НОМЕР_1, номер кузова № НОМЕР_2 принятий на ремонт 19 жовтня 2018 року в автосервіс Vianor ПП ОСОБА_4 в АДРЕСА_2. В зв"язку з відсутністю запчастин автомобіль знаходився на ремоні до 05 лютого 2019 року (а.с.14).

Зважаючи на те, що позивач звертався до митного органу з заявою про неможливість своєчасного вивезення автомобіля за межі митної території України в зв"язку з поломкою автомобіля, що стверджується відповідними документами, вчинив всі необхідні дії для попередження порушення строків, встановлених ст.95 МК України. При цьому позивач не міг вплинути на такі обставини та усунути їх, є документально підтвердженими, тому суд вважає, що наданими матеріалами не доведена вина позивача у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.3 ст.470 МК України.

Згідно п.3 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що постанову у справі про порушення митних правил № 0653/30500/19 від 06.03.2019 року відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 8500 гривень необхідно скасувати, а провадження по справі про порушення митних правил закрити.

Керуючись ст. ст. 77, 271, 272, 286, 297 КАС України, ст. ст. 90, 95, 460, 470, 531, суд

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2, мешканця АДРЕСА_3) до Закарпатської митниці Державної фіскальної служби України ( адреса: 88000, м.Ужгород, вулиця Собранецька,20 Закарпатської області) про скасування постанови у справі про порушення митних правил № 0653/30500/19 від 06.03.2019 року задоволити.

Постанову у справі про порушення митних правил № 0653/30500/19 від 06.03.2019 року відносно ОСОБА_1 за ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 8500 гривень скасувати.

Справу про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду у відповідності до ч.4 ст. 286 КАС України подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено 10 квітня 2019 року.

СУДДЯ СВАЛЯВСЬКОГО

РАЙОННОГО СУДУ: Е.А.ВІНЕР