Справа № 400/196/19
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2019-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2019 р. № 400/196/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження справу

за позовом:ОСОБА_1, АДРЕСА_1
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020
про:визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (надалі - відповідач або Управління) про:

визнання дій відповідача протиправними щодо зменшення максимального розміру пенсії з 95% до 80% відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції станом на день звільнення позивача з військової служби (надалі - Закон № 2262);

зобов'язання відповідача перерахувати та виплачувати позивачу пенсію у розмірі 95% грошового забезпечення з 01.01.2018;

зобов'язання відповідача здійснити виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 однією сумою.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач є військовим пенсіонером та є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 2 категорії. Як вказав позивач в позовній заяві, йому з 2004 року була призначена пенсія у розмірі 95% грошового забезпечення. Отримавши розрахунок пенсії від відповідача, позивач дізнався, що розмір його грошового забезпечення для розрахунку розміру пенсії було зменшено до 80%.

У відзиві на позовну заяву (ар. с. 22) Управління зазначило таке. Позивач перебуває на обліку в Управлінні та йому було призначено пенсію відповідно до Закону № 2262, у розмірі 85% загального розміру грошового забезпечення. Відповідно до Закону України від 04.04.2006 № 3591-ІV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» (надалі - Закон № 3591), відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача, згідно з яким розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії склав 80%. Також у відзиві Управління вказало, що відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. На виконання вказаної статті 21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (надалі - Постанова № 103), якою встановлено порядок здійснення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262. Прийняття Постанови № 103 призвело до виникнення обставин, що вплинули на розмір пенсії позивача. Питання встановлення розміру пенсії регулюється статтею 13 Закону № 2262. Частиною другою статті 13 Закону № 2262 (із змінами) встановлено, що: «Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів». Крім того, Управління у відзиві зазначило, що розмір пенсія позивача, з моменту призначення та в подальших перерахунках, ніколи не розраховувалася в розмірі 95%.

Дослідивши письмові докази, суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач є пенсіонером Збройних Сил України, якому з 2004 року, згідно з матеріалами справи, була призначена пенсія за вислугу років відповідно до вимог Закону № 2262, у розмірі 85% грошового забезпечення, а не 95%, як вказав позивач в позові.

Відповідно до статті 13 Закону № 2262 (в редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Пунктом «в» частини першої статті 13 Закону № 22612 (в редакції до 01.01.2008) було визначено, що особам, зазначеним у пунктах «а» і «б» цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Таким чином, пенсія позивача при її призначені розраховувалась: 20 років стажу - 50%+10 років стажу (за кожний рік 3%=30%)+5% (пункт «в» частина перша статті 13 Закону № 2262)=85%.

Законом № 3591 були внесені зміни до пункту «в» частини першої статті 13 Закону № 2262, згідно з якими «особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам,військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, які звільняються з військової служби на умовах Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв'язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» (пункт «в» статті 12): за вислугу 15 років - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 проценти за кожний повний рік вислуги понад 15 років, але не більше ніж 50 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43). Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів». Тобто, до статті 13 Закону № 2262 було внесено зміни, згідно з якими норму щодо підвищення на 5 відсотків пенсії за вислугу років військовослужбовцям учасникам - ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи було виключено.

На думку відповідача, в зв'язку з цим, позивач втратив право на обчислення розміру пенсії з урахуванням 5%.

У березні 2008 року відповідач провів перерахунок пенсії позивачу та її виплата проводилася у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення без її збільшення на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення як особі, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесена до категорії 2, оскільки таке збільшення законодавством не передбачене.

Суд визнав дії відповідача неправомірними, оскільки зміни, внесені Законом № 3591, не стосуються осіб, пенсію яким було вже призначено на підставі чинних на день призначення норм. Це підтверджується також тим, що після зміни статті 13 Закону № 2262 Законом № 3591, було встановлено, що «Максимальний розмір пенсії обчисленої відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (статті 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.».

З урахуванням викладеного суд, дійшов висновку, що відповідач при проведенні перерахунку суми пенсії позивача з 01.01.2008 протиправно застосував до зміненого (збільшеного) розміру грошового забезпечення коефіцієнт 80% замість 85%. Проте у позовній заяві позивач визначає з 01.01.2018.

Позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії, виходячи з 95% грошового забезпечення та визнання дій відповідача протиправними щодо зменшення розміру грошового забезпечення з 95% до 80%, задоволенню не підлягають, оскільки позивач документально не підтвердив того, що йому пенсія була призначена у розмірі 95% грошового забезпечення.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача здійснити виплату недоплаченої суми пенсії однією сумою, суд зазначає, що пенсія є періодичним платежем, виплата якої не обмежена у часі, тому підстав для задоволення цієї вимоги відсутні.

На підставі наведеного суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 19, 77, 241-243, 246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо перерахунку на підставі Закону України від 04.04.2006 № 3591-ІV «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців», пенсії, призначеної ОСОБА_1, виходячи з 80% суми грошового забезпечення.

3. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, виходячи з 85% грошового забезпечення, з 01.01.2018.

4. В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду , або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Птичкіна