Справа № 620/357/19
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2019 року Чернігів Справа № 620/357/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зайця О.В.,

за участю секретаря Новик Н.С.,

представника позивача Сергієнка А.М.,

представників відповідачів Супруна Г.А., Куліша О.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Командування Сухопутних військ Збройних сил України, військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на військовій службі,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом про визнання протиправним та скасування наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 706 від 12 грудня 2018 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності"; визнання протиправним та скасування наказу Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від 28 грудня 2018 року за № 291; визнання протиправним та скасування наказу (у частині ОСОБА_1 ) Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09 січня 2019 року за № 5; поновлення ОСОБА_1 на військовій службі в Збройних Силах України на посаді офіцера відділу бойової готовності оперативного управління штабу військової частини НОМЕР_1 із 09 січня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вважає оскаржуваний наказ № 706 від 12 грудня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» та накладення дисциплінарного стягнення «позбавлення військового звання» передчасним, необгрунтованим та таким, що підлягає скасуванню.

Крім того, наказ Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від 28 грудня 2018 року за № 291 та наказ (у частині ОСОБА_1 ) Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09 січня 2019 року за № 5 також підлягають скасування, оскільки прийняті на підставі наказу № 706 від 12 грудня 2018 року.

У судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити.

Представники відповідачів у судовому засіданні заперечували проти задоволення позовних вимог та зазначили, що оскаржувані накази прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Заслухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів, дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

12.07.2016 ОСОБА_1 прийнятий на службу у Збройні Сили України.

12.12.2018 Командувач Сухопутних військ Збройних Сил України генерал-полковник ОСОБА_2 видав наказ №706, згідно якого, відповідно до вимог статті 45 Дисциплінарного статуту ЗС України, за неналежне виконання службових обов`язків, що визначають обсяг виконання завдань, доручених за посадою, а також недотримання вимог абзацу другого статті 11, статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пункту 4.3. Положення про оперативне управління штабу військової частини НОМЕР_1 , затвердженого наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.12.2017 №710 дек на капітана ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення - «позбавлення військового звання».

28.12.2018 за підписом Командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » генерал-лейтенанта ОСОБА_3 (по особовому складу) виданий наказ №291, згідно якого, у відповідності до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» капітана ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за підпунктом «є» (у зв`язку з позбавленням військового звання у дисциплінарному порядку) та виключено зі списків особового складу Збройних Сил України.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 генерал-лейтенанта ОСОБА_4 №5 від 09.01.2019 (по стройовій частині) ОСОБА_1 вважати таким, що справи та посаду здав 09 січня 2019 року.

Крім цього, за даним наказом останнього виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Чернігівського об`єднаного міського військового комісаріату м. Чернігів.

Надаючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб полку і його підрозділів визначає Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 № 548-XIV (далі - Статут, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 11 Статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України, покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Згідно з статтею 16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Відповідно до статті 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

Як встановлено судом до Командування Сухопутних військ Збройних Сил України надійшло клопотання командира військової частини НОМЕР_1 про накладення на офіцера відділу бойової готовності оперативного управління штабу військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення «позбавлення військового звання» (а.с.83).

Відповідно до клопотання командира військової частини НОМЕР_1 за час перебування в посаді офіцера відділу бойової готовності оперативного управління штабу військової частини НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 безвідповідально ставився до виконання обов`язків доручених йому за посадою, а саме: від безпосередньої участі у розробці нормативно-правових актів з питань, що належать до компетенції відділу бойової готовності оперативного управління штабу військової частини НОМЕР_1 самоусунувся; участь у розробці особистих документів з бойової готовності начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 не приймав, щомісячне їх уточнення не здійснював; у розробці планів відмобідізування та приведення в бойову готовність участі не приймав; не забезпечив надання необхідних даних до аналізу та проекту наказу командира військової частини НОМЕР_1 щодо переліку «готових» та «не готових» підпорядкованих військовій частині НОМЕР_1 військових частин та підрозділів; не забезпечував підготовку та надання необхідних довідкових матеріалів з питань бойової готовності, що унеможливило належну перевірку підпорядкованих військовій частині НОМЕР_1 військових частин.

Крім цього, відповідно до акту службового розслідування від 29.11.2018 № 502/794 (а.с.76-78) 28.11.2018 о 13.15 капітан ОСОБА_1 затриманий співробітниками УСБУ в Чернігівській області під час реалізації наркотичного засобу «амфетамін» загальною вагою 10 гр. за 2000 грн. за адресою: АДРЕСА_1 . Затриманий військовослужбовець перебував у військовій формі. Надати пояснення щодо вилученої речовини капітан ОСОБА_1 відмовився. В наслідок особистої недисциплінованості, низьких морально-ділових якостей капітан ОСОБА_1 допустив порушення статей 11, 49 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та скоїв кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 307 КК України.

У зв`язку з цим, відповідно до вимог статті 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, за неналежне виконання службових обов`язків, що визначають обсяг виконання завдань доручених за посадою, а також недотримання вимог абзацу другого статті 11, статті 16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, пункту 4.3 Положення про оперативне управління штабу військової частини НОМЕР_1 , затвердженого наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.12.2017 №710дск, на капітана ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення «позбавлення військового звання».

Згідно з статтею 74 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України заступники Міністра оборони України, командувачі видів Збройних Сил України, командувач (начальник) військ (сил) Збройних Сил України, що не входять до складу видів Збройних Сил України, крім прав, якими наділено командувача військ оперативного командування, мають право понижувати у посаді офіцерів від заступників командирів полків, старших помічників командирів кораблів 1 рангу, відповідних їм і нижчих, а також позбавляти військового звання старших офіцерів у званні до майора (капітана 3 рангу) включно.

Командувач Сухопутних військ Збройних Сил України розглянувши акт та матеріали службового розслідування щодо неналежного виконання службових обов`язків позивачем скористався своїм правом та дійшов висновку про необхідність накладення дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення військового звання у дисциплінарному порядку, а отже Командувач Сухопутних військ Збройних Сил України, видаючи наказ від 12.12.2018 №707, діяв в межах та у спосіб визначений Дисциплінарним статутом Збройних Сил України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 706 від 12 грудня 2018 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" є правомірним, а підстави для його скасування відсутні.

Щодо наказу Командувача військ оперативного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від 28 грудня 2018 року за № 291, суд зазначає, що даний наказ є правомірний, з огляду на таке.

Підпунктом «є» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби під час дії особливого періоду (крім періодів з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) у зв`язку з позбавленням військового звання у дисциплінарному порядку.

Враховуючи те, що до оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надійшов витяг з наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №706 від 12.12.2018 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в якому зазначено, що відповідно до вимог ст. 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, за неналежне виконання службових обов`язків, що визначають обсяг виконання завдань доручених за посадою та недотримання вимог ст.ст. 11,16 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та п. 4.3 Положення про оперативне управління штабу військової частини НОМЕР_1 , затвердженого наказом командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 25.12.2017 №710дск на капітана ОСОБА_1 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді «позбавленням військового звання у дисциплінарному порядку», відповідачем винесено наказ №291 від 28 грудня 2018 року.

Також не підлягає скасуванню наказ (у частині ОСОБА_1 ) Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09 січня 2019 року за № 5, оскільки згідно з п. 12 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» визначено, що становлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом та за призовом осіб офіцерського складу (зокрема, присвоєння та позбавлення військового звання, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо) оформлюється письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких встановлюються Міністерством оборони України.

Право видавати накази по особовому складу надається командирам, командувачам, начальникам, керівникам (далі - командири (начальники) брганів військового управління, з`єднань, військових частин, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, які утримуються на окремих штатах (далі - військові частини), за посадами яких штатом передбачено військове звання підполковника (капітана 2 рангу) і вище, а також керівникам служб персоналу Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України.

Так, згідно з п. 77 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» військовослужбовці можуть бути позбавлені військового звання у зв`язку із засудженням за вчинення злочину, а також у порядку дисциплінарного стягнення.

Про позбавлення військовослужбовців військового звання у порядку дисциплінарного стягнення посадові особи, яким надано таке право Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, видають відповідний наказ.

Військовослужбовці, позбавлені військового звання:

за вироком суду - виключаються зі списків особового складу військових частин після набрання вироком суду законної сили з дня, зазначеного у вироку суду про початок строку відбування покарання;

у порядку дисциплінарного стягнення - виключаються зі списків особового складу (крім військовослужбовців строкової військової служби) з дня підписання відповідного наказу, а якщо законодавством установлено строки здавання посади, - з дати затвердження акта про здавання і прийняття посади. Початком здавання посади є день, що настає за днем підписання наказу про позбавлення військового звання.

Отже, командир військової частини НОМЕР_1 , видаючи наказ від 09.01.2019 №5 (по стройовій частині), діяв в межах та у спосіб визначений «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України».

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 2 ст. 73 КАС України передбачено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Вимогами ст. 76 КАС України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно вимог ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 09 квітня 2019 року.

Суддя О.В. Заяць