Справа № 215/1909/19
Суддя: Камбул М. О.
Дата ухвалення: 2019-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/1909/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2019 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі: головуючого, судді Камбул М.О.,

при секретарі судового засідання Азаренко К.М.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в залі суду № 3 справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про уточнення списку виборців,-

СУТЬ СПОРУ:

Стислий виклад позиції позивача.

09 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про уточнення списку виборців, яким просить внести його до списків виборців Дільничної виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31, чим забезпечити право голосу та можливість проголосувати 21.04.2019 на дому, де він надає допомогу особі з інвалідністю.

В обґрунтуванні своїх позовних вимог позивач ОСОБА_1 вказує, що він доглядає за матірю, яка потребує постійного догляду і буде голосувати на дому, як інвалід, буде допомагати в цьому. Зазначає, що йому призначена щомісячна компенсаційна виплата, що призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам з інвалідністю, які не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги. Оскільки він не має можливості поїхати до іншого району для голосування, просить внести зміни у списки виборців у Тернівському районі.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання зявився, надав письмові пояснення, які підтримав в судовому засіданні. Просить включити його до списку виборців та забезпечити йому можливість проголосувати.

Стислий виклад заперечень відповідача.

10.04.2019 представник відповідача виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради ОСОБА_2 надав відзив на позовну заяву. Вказує, що позивачу 18.03.2019 відділом Державного реєстру виборців виконкому районної у місті ради було надано відповідь на його звернення від 14.03.2019. При розгляді звернення ОСОБА_1 було встановлено, що до вказаного звернення не додано документів, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси, відповідно до п. 4.10 Постанови Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 № 893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси». Також вказує, що у Державному реєстрі виборців до даних ОСОБА_1 внесено відомості про вибуття ОСОБА_1 із зареєстрованого місця проживання, яке вказувалося позивачем у зверненні: м. Кривий Ріг, вул. Сеченова, 50-а., тому позивачу пропонувалось перед повторним зверненням щодо тимчасової зміни позивачем місця голосування, звернутися із заявою про зміну виборчої адреси до органу ведення Державного реєстру виборців за зареєстрованим місцем проживання, так, як відповідно до п.6 ст.14 ЗУ «Про Державний реєстр виборців» повноваження органу ведення Реєстру поширюється на території відповідного району, міста, району в місті та сіл, селищ, міст, що входять до його складу. Отже, повноваження виконкому районної у місті ради, а саме відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради не поширюється на територію на якій розташовано буд. № 50А, по вул. Сеченова, дана адреса відноситься до меж Покровського району м. Крвиого Рогу. Крім цього, позивачем не надано належних доказів щодо свого місця проживання, позивач ніде не зареєстрований, тобто не має своєї виборчої адреси, тому виконком Тернівської районної у місті ради вважає, що відсутні підстави для задоволення позову та внесення позивача до списку виборців Дільничної виборчої комісії №121699 територіального округу № 31, просить відмовити в задоволенні позову.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 09.04.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, розгляд справи по суті призначено на 15-00 год. 10.04.2019.

09.04.2019 судом надіслано запит до Відділу ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м.Кривому Розі ради про уточнення відомостей про позивача, як виборця.

Інші процесуальні дії (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження тощо) не застосовувались.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Згідно наданої інформації за вих.№6/20-38-15 від 09.04.2019 відділом Державного реєстру виборців виконкому Тернівської районної у м. Кривий Ріг ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, був зареєстрований на виборчій дільниці, що утворена на постійній основі № 121594 був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, вибув із зареєстрованого місця проживання 08.11.2013.

Судом не було відхилено жодного доказу наданого позивачем.

Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Вислухавши позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно ч.ч.1, 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України», право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Позивач ОСОБА_1, є громадянином України та досяг вісімнадцятирічного віку, що підтверджується витягом з реєстру виборців (а.с.8).

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч.ч.1, 3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Судом встановлено, що позивач був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. Однак, з інформації, що міститься у базі даних Державного реєстру виборців, судом встановлено, що 08.11.2013 ОСОБА_1 був знятий з реєстрації за вищевказаною адресою та на теперішній час зареєстрованого місця проживання він не має (а.с.8).

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (частини друга статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців»).

Відповідно до ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України», місцем перебування зазначається адміністративно-територіальна одиниця на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, місцем проживання визнається адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Керівник органу ведення Реєстру відмовляє у задоволенні заяви виборця, зазначеної в частинах першій та другій цієї статті, з таких підстав: якщо встановлено, що особа, яка звернулася із заявою, не включена до Реєстру; якщо перевіркою, передбаченою частиною 3 цієї статті, виявлено невідповідність у змісті відомостей, зазначених у заяві та наданих відповідними органом, закладом, установою; якщо заяву про зміну виборчої адреси визнано необґрунтованою; якщо встановлено, що до Реєстру вже внесено відповідні зміни до персональних даних виборця.

Виборча адреса відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Для того щоб відділ ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської у м. Кривому Розі ради мав змогу змінити ОСОБА_1 місце голосування, необхідно уточнити свої дані у Державному реєстрі виборців, в частині визначення, виборчої адреси, відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Якщо, ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання необхідно звернутися до відділу ведення Державного реєстру виборців, розташованого у районі, до якого відноситься адреса зареєстрованого місця проживання, у порядку встановленому статтею 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» із заявою про зміну виборчої адреси, при собі необхідно мати паспорт громадянина України та документи, які підтверджують дану адресу.

У разі, якщо він не має зареєстрованого місця проживання, то може звернутися щодо визначення своєї виборчої адреси як до центру обліку, що відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальної служби, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, так і безпосередньо до відділу ведення Державного реєстру виборців, який розташований на території району, до якого відноситься адреса постійного місця проживання, з заявою про визначення виборчої адреси відповідно до п.3 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців». В заяві обов'язково вказується обгрунтуання необхідності визначення виборчої адреси, та надаються документи (копії документів), які підтверджують ці обґрунтування та дають змогу відділу ведення Реєстру визначити виборцю його виборчу адресу. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються відділу ведення Реєстру. Такими документами можуть бути: документ, що підтверджує право власності на житло, в тому числі договір купівлі-продажу; договір дарування, свідоцтво про право на спадщину; договір найму житла; довідка житлово-експлуатаційної установи або об'єднання співвласників багатоквартирного будинку; письмова згода власника житла тощо.

Відділ ведення Реєстру як суб'єкт розгляду відповідної заяви виборця вивчає її обґрунтованість (умотивованість). Заява є обґрунтованою у разі, коли додані до неї документи підтверджують наявність у виборця права користування житлом за вказаною ним адресою.

Після того, як буде визначено виборчу адресу, у разі необхідності, позивач може звернутися до відділу ведення Державного реєстру виборців за місцем свого перебування або ж за виборчою адресою для тимчасової зміни місця голосування.

Так, оскільки позивачем не надано належних доказів щодо свого місця проживання, позивач ніде не зареєстрований, тобто не має своєї виборчої адреси, тому суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення позову та внесення позивача до списку виборців Дільничної виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31.

На підставі ст.ст.7-8 Закону України «Про державний реєстр виборців», ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України», ст.ст.3, 31 Закону України «Про вибори Президента України», керуючись ст.ст.11, 71, ч.4, 128, 159, 163, 173 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про уточнення списку виборців відмовити.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Тернівський районний суд міста ОСОБА_3 у дводенний строк з дня проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складено, проголошено та підписано 11.04.2019.

Суддя: