Справа № 0540/6546/18-а
Суддя: Толстолуцька М.М.
Дата ухвалення: 2019-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2019 р. Справа№0540/6546/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС про визнання незаконною дій суб`єкта владних повноважень,
ВСТАНОВИВ:
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд:
- визнати дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо відмови в наданні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протиправними;
- визнати дії Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС щодо відмови в наданні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протиправними;
-зобов`язати Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради надати статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
-зобов`язати Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти рішення про надання відповідного статусу .
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху з надання строку на усунення недоліків позовної заяви, шляхом сплати судового збору у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок та надання суду оригіналу документу про сплату судового збору у визначеному розмірі, або доказів на підтвердження матеріального становища позивача
На виконання зазначеної ухвали в установлений судом строк, позивачем надано оригінал квитанції про сплату судового збору на суму 704,80 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами статті 262 КАС України в спрощеному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 17 жовтня 2018 року було залучено в якості другого відповідача Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в адміністративній справі № 0540/6546/18-а.
Ухвалою суду від 29 грудня 2018 року суд вирішив замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням та призначити підготовче засідання на 23 січня 2019 року.
Ухвалою суду від 23 січня 2019 року суд вирішив оглосити перерву у підготовчому засіданні до 06 лютого 2019 року.
Ухвалою суду від 06 лютого 2019 року у підготовчому засіданні оголошена перерва до 20 лютого 2019 року.
Ухвалою суду від 20 лютого 2019 року закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 12 березня 2019 року.
У судовому засіданні 12 березня 2019 року оголошено перерву до 27 березня 2019 року.
У судовому засіданні 27 березня 2019 року справу вирішено розглядати в порядку письмового провадження.
Щодо позиції позивача та заперечень відповідача.
Обґрунтовуючи вимоги позовної заяви позивач зазначив, що, ОСОБА_1 у період з 22.08.1987 року по 02.10.1987 року під час учбових зборів до військової частини № НОМЕР_1 приймав участь в роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС це підтверджується довідкою Військової частини № 34102 від 02.10.1987 року б/н, довідкою Військової частини № 34102 від 02.10.1987 року № 1020/6, довідкою Військової частини № 34102 від 02.10.1987 року № 34102, довідкою Центрального архіву Міністерства оборони України від 29.08.1996 року № 51/1/1666, довідкою Центрального архіву Міністерства оборони України від 08.06.1993 року № 5180, записом у військовий квиток, довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 09.01.1998 року № 4/1879.
Позивач зазначив, що йому 06.12.1993 року було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році серія НОМЕР_2 , посвідчення безстрокове, про те у 1998 році, позивача позбавили відповідного статусу.
Позивач, 19.03.2018 року звернувся до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради з метою отримання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додавши до заяви підтверджуючі документи. На що отримав відмову у розгляді у зв`язку з відсутністю спору. Відповідач мотивував відмову тим що мною не надано підтверджуючих документів. Не погоджуючись з даною відмовою позивач змушений звернутися до суду з даним позовом.
Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, 11 вересня 2019 року надав суду відзив на позовну заяву, в якій зазначив, що відповідно до пункту 11 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» затвердженого постановою КМУ від 11.07.2018 № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» посвідчення видаються уповноваженими органами за поданням райдержадміністрацій за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, утворених уповноваженими органами (регіональні комісії). Таким чином, вимоги позивача щодо надання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, не належать до компетенції управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради.
Відповідач -2, 24 січня 2019 року надав суду відзив на адміністративний позов, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог. Зазначив, що Комісія розглядає лише спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, передбачених Порядком. Тому справа ОСОБА_1 повернута до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації без розгляду у зв`язку з відсутністю спору, оскільки надані документи (довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 08.06.1993 № 51/5180, від 29.08.1996 № 51/1/1666, від 13.12.2001 № 51/1/11164 та довідка військової частини НОМЕР_1 від 02.10.1987 № 1020/6) не підтверджують факт виконання ОСОБА_1 робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження.
Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши доводи, викладені в адміністративному позові та відзиві на позовну заяву, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Позивач ОСОБА_1 , громадянин України, про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_3 , виданого Костянтинівським МВ УМВС України в Донецькій області.
Судом встановлено, що позивач з 22.08.1987 року по 02.10.1987 року проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_1 , про що свідчить військовий квиток серії НОМЕР_4 . Відповідно до довідки військової частини №31102 від 02 жовтня 1987 року встановлено, що ОСОБА_1 призваний на навчальні збори та виконував обов`язки в військовій частині НОМЕР_1 в період з 22.08.1987 р. по 02.10.1987 р. (сорок два дні)/а.с.12/. З довідки військової частини № 34102 від 02.10.1987 р. вбачається, що ОСОБА_1 з 22.08.1987 р. по 02.10.1987 р. виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і працював без вихідних та святкових днів /а.с.13/.
Довідкою Центрального архіва Міністерства оборони України від 29.08.1996 р. підтверджено, що ОСОБА_1 був призваний на збори і у складі частини приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 22.08.1987 р. по 02.10.1987 р. та отримав дозу опромінення 1,020 бэр./а.с.14/.
Також, довідками Центрального архіва Міністерства оборони України від 08.06.1993 р. №51/5180, від 13.12.2001 р. № 51/1/11164 підтверджено що ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 22.08.1987 р. по 02.10.1987 р. /а.с. 15-16/.
Позивачу, 06 грудня 1993 року було видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1993 році (категорія 2) серії НОМЕР_2 /а.с.10/.
Листом Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 13.04.2018 р. №234/0/1618/23 було повернуто справу ОСОБА_1 без розгляду на засіданні Комісії у зв`язку з відсутністю спору. Зазначено, що надані документи не підтверджують факт виконання заявником робіт в зоні відчудження /а.с.19/.
З наявного в матеріалах справи протоколу засідання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства праці та соціальної політики України (ділі - Комісія) № 77 від 20.08.2014 р. вбачається, що Комісією було прийнято рішення про повернення особових справ осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, без розгляду на засіданні Комісії в разі відсутності спірності питання /а.с.57-58/.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За змістом частини 3 статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII /в редакції чинні на момент виникнення спірних правовідносин, надалі по тексту Закон № 796-XII/ посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Видача посвідчень провадиться спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій /абзац 1 частини 4 статі 65 Закону № 796-XII/.
Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України /абзац 2 частини 4 статті 65 Закону № 796-ХІІ/.
На момент виникнення спірних правовідносин, а саме повернення відповідачем справи ОСОБА_1 , правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи регулював Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 № 51 /надалі по тексту Порядок № 51/.
За визначенням, наведеним у Порядку № 51, посвідчення є документом, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користуватися пільгами й компенсаціями, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", іншими актами законодавства.
Згідно п. 10 Порядку № 51 видача посвідчень провадиться, зокрема, іншим потерпілим і учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також дружині (чоловіку) або опікуну дітей померлого громадянина, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями за поданням місцевих органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування за місцем проживання.
Відповідно до ч. 3-4 п. 12 Порядку № 51 спірні питання визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, вирішуються комісією при Мінпраці, до складу якої, крім спеціалістів зазначеного Міністерства включаються спеціалісти МОЗ, МНС, Мін`юсту, Міноборони, Держкомгідромету та Київської облдержадміністрації за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.
Рішення зазначених комісій є підставою для видачі посвідчень відповідної категорії.
Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 17 травня 2006 року № 187 затверджено Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС /в редакції на момент виникнення спірних питань, надалі по тексту Положення/, яке розроблено відповідно до пункту 12 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з метою вирішення спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Згідно до п.п. 1.1 п. 1 Положення, Комісія зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (далі - Комісія) - це постійно діючий колегіальний орган, що створюється при Міністерстві праці та соціальної політики України для розгляду спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Основні завдання Комісії визначено п. 3 Положення про Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, яким передбачено, зокрема, розгляд спірних питань осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, з метою визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії.
При цьому, організаційна робота Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС визначена п. 5 Положення.
Зокрема, відповідно до п.п. 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 п. 5 Положення рішення Комісії приймаються колегіально і є обов`язковими для виконання Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями щодо визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і видачі відповідного посвідчення або його вилучення як такого, що видане безпідставно.
Основною формою роботи Комісії є засідання, які проводяться по мірі необхідності, але не рідше одного разу на місяць.
Рішення Комісії оформляється протоколом, що підписується головою та секретарем Комісії.
Комісія розглядає спірні питання громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.
В окремих випадках, у порядку оскарження попереднього рішення, Комісія розглядає справи громадян за їх особистим зверненням.
З аналізу зазначених норм, слідує, що основним завданням Комісії, є зокрема, розгляд спірних питань осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, з метою визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії, за результатами якого Комісія приймає відповідне рішення, яке є обов`язковим для виконання.
Листом Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС від 13.04.2018 р. №234/0/1618/23 було повернуто справу ОСОБА_1 без розгляду на засіданні Комісії у зв`язку з відсутністю спору. Зазначено, що надані документи не підтверджують факт виконання заявником робіт в зоні відчудження
За змістом протоколу засідання Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЧАЕС, № 77 від 20.08.2014, витяг з якого міститься в матеріалах справи, вирішено повертати особі справи, які не містять спірності питання, повертати без розгляду на засіданні Комісії.
Отже, відповідач, всупереч встановленому чинним законодавством порядку, повернув справу позивача без прийняття відповідного рішення, чим порушено норми Положення, яким визначено та регламентовано чіткий порядок діяльності Комісії, та не передбачено повернення особової справи особи без розгляду на засіданні Комісією. Як вже зазначав суд, вказаним Положенням встановлено, що рішення Комісії оформлюється протоколом та відповідно до пп. 5.5 п. 5 Положення може бути оскаржено в установленому законодавством порядку.
Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Однак, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не виконало покладеного на нього обов`язку щодо доказування правомірності прийнятого рішення при розгляді особової справи ОСОБА_1 .
Щодо вимог позивача про визнання дії Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради щодо відмови в наданні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протиправними та зобов`язаня Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради надати статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС суд зазначає наступне.
Відповідно до пункту 11 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» затвердженого постановою КМУ від 11.07.2018 № 551 «Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян» посвідчення видаються уповноваженими органами за поданням райдержадміністрацій за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, утворених уповноваженими органами (регіональні комісії). У зв`язку з чим суд дійшов висновку, що вищезазначені вимоги позивача не належать до компетенції управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради. Тому суд відмовляє позивачу в задоволенні цих позовних вимог.
Частиною 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Оскільки позивач на підставі пункту 10 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, за відсутності в матеріалах справи доказів понесення ним інших витрат, судові витрати стягненню з відповідачів не підлягають.
З огляду на зазначене та беручи до уваги докази, які наявні у матеріалах справи у їх сукупності, суд дійшов висновку, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 14, 73 - 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради (юридична адреса: 85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Громова, буд. 4, ), Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (01601, м. Київ, вул.Еспланадна, 8/10) про визнання незаконною дій суб`єкта владних повноважень задовольнити частково.
Визнати дії Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС щодо відмови в наданні статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протиправними.
Зобов`язати Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (01601, м. Київ, вул. Еспланадна, 8/10) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 та прийняти рішення про надання відповідного статусу у відповідності діючого законодавства.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 11 квітня 2019 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Апеляційна скарга згідно положень статті 297 КАС України подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Толстолуцька М.М.