Справа № 127/7653/19
Суддя: Клапоущак С. Ю.
Дата ухвалення: 2019-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №127/7653/19
Провадження № 2-а/127/103/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.04.2019 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого-судді Клапоущака С.Ю.,

за участю секретаря судового засідання Кучеренко Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора 1-го батальйону 1-ї роти УПП у Вінницькій області ДПП Бінченка Владислава Валентиновича про визнання дій протиправними, скасування постанови серії ЕАВ №982912 від 12 березня 2019 року про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора 1-го батальйону 1-ї роти УПП у Вінницькій області ДПП Бінченка В.В. про визнання дій протиправними, скасування постанови серії ЕАВ №982912 від 12 березня 2019 року про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення, мотивуючи свої вимоги тим, що 12 березня 2019 року відповідачем винесено постанову серії ЕАВ №982912 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 425 гривень. Відповідно до зазначеної постанови, він, керуючи транспортним засобом марки «Део Сенс», реєстраційний номер НОМЕР_1, під час зупинки на вимогу працівника поліції не ввімкнув аварійну світлову сигналізацію, чим порушив п. 9.9 «б» Правил дорожнього руху України - аварійна світлова сигналізація повина бути ввімкнена у разі зупинки на вимогу працівника міліції або внаслідок засліплення водія світлом фар. Однак, правил дорожнього руху він не порушував і вімкнув світлову сигналізацію. На його пояснення інспектор поліції жодним чином не відреагував, доказів, які б підтверджували скоєння ним адміністративного правопорушення не надав, а відразу повернувся до свого автомобіля та через деякий час видав йому постанову серії ЕАВ №982912, не повідомляючи його, що був розгляд адміністративної справи та не роз»яснюючи йому прав.

Позивач вважає оскаржувану постанову протиправною, а дії інспектора Бінченка В.В. неправомірними, оскільки останній незаконно розглянув справу на місці зупинки автомобіля, хоча закон дозволяє розглядати справи виключно за місцезнаходженням органу, який уповноважений розглядати такі справи. Відповідач позбавив його можливості скористатися у повному обсязі своїми правами, передбаченими ст. 268 КУпАП, та порушив вимоги щодо процедури розгляду справи, а саме: проігнорував порядок встановлений ст.ст. 278, 279, 280 КУпАП. Крім того, відповідач не довів та не надав, передбачених ст.ст. 245, 283 КУпАП, доказів вчинення ним правопорушення та не відобразив їх у постанові, що свідчить про відсутність його вини у правопорушенні, яке йому було висунуте відповідачем. Приймаючи до уваги вищевикладене, позивач просить визнати дії відповідача протиправними, скасувати постанову серії ЕАВ №982912 від 12 березня 2019 року про накладення на нього адміністративного стягнення та закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з»явився, суду надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач Бінченко В.В. у судове засідання не з»явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій. Відповідно до ч. 2 ст. 268 КАС України учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

19 березня 2019 року Вінницьким міським судом Вінницької області даний позов був прийнятий до розгляду та відкрито провадження у справі, підготовче засідання призначено на 25 березня 2019 року.

Відповідно до ухвали Вінницького міського суду Вінницької області від 25 березня 2019 року підготовче провадження у даній справі було закрито та призначено адміністративну справу до судового розгляду на 03 квітня 2019 року.

Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі обставини, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст. 258 КУпАП протокол не складається у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких віднесено до компетенції Національної поліції, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в автоматичному режимі.

Згідно з ч. 4 ст. 258 КУпАП у випадках, передбачених частинами першою та другою цієї статті, уповноваженими органами (посадовими особами) на місці вчинення правопорушення виноситься постанова у справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог статті 283 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі показань свідків, письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів.

Згідно ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Як вбачається із оскаржуваної постанови, позивач ОСОБА_1, керуючи транспортним засобом марки «Део Сенс», реєстраційний номер НОМЕР_1, під час зупинки на вимогу працівника поліції не ввімкнув аварійну світлову сигналізацію, чим порушив п. 9.9 «б» Правил дорожнього руху України - аварійна світлова сигналізація повина бути ввімкнена у разі зупинки на вимогу працівника міліції або внаслідок засліплення водія світлом фар, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП. За вказане правопорушення на нього було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у сумі 425 гривень.

Як зазначив у своєму позові позивач, він не порушував правил дорожнього руху і вімкнув світлову сигналізацію, про що повідомив відповідача, однак останній жодним чином не відреагував. Отже, позивач вважає, що відповідач неправомірно виніс оскаржувану постанову про вчинення адміністративного правопорушення.

Крім того, при винесені постанови відповідачем були грубо порушені норми ст.ст. 245, 268, 280, 283 КУпАП. Відповідач розглянув справу та притягнув позивача до адміністративної відповідальності за відсутністю доказів вчинення ним правопорушення, за відсутністю доказів його вини, упереджено, оскільки не взяв до уваги його пояснення, не дослідив обставини справи в сукупності, позбавив можливості позивача скористатися у повному обсязі своїми правами, передбаченими ст. 268 КУпАП.

Відповідно до ст.ст. 33, 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, відповідач, в порушення ст. 280 КУпАП, при винесенні постанови не з»ясував, чи винна дана особа у вчиненні правопорушення, не зібрав доказів щодо підтвердження вини позивача у вчиненні правопорушення, адже обов»язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 23.12.2005 р. "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим ст.ст. 283, 284 КУпАП. В ній, зокрема, необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів. Однак відповідачем жодного доказу вчинення позивачем правопорушення не надано.

Згідно з частиною 1 статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі.

У наведених положеннях КУпАП визначено систему правових механізмів щодо забезпечення дотримання прав особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, на стадії розгляду уповноваженим органом (посадовою особою) справи про адміністративне правопорушення, зокрема, з метою запобігти безпідставному притягненню такої особи до відповідальності. Водночас вказані положення є законодавчими гарантіями об'єктивного та справедливого розгляду справи, реалізація яких можлива лише у разі, якщо між стадією складення протоколу і стадією розгляду справи по суті існуватиме часовий інтервал, достатній для підготовки до захисту.

За таких обставин суд вважає, що при накладенні адміністративного стягнення на ОСОБА_1 суб'єктом владних повноважень не дотримано вимог зазначених вище норм, що порушило законні права та інтереси позивача, в оскаржуваній постанові не наведено на підставі яких доказів позивача визнано винним у вчиненні даного порушення.

Оскільки відповідачем не надано жодного доказу на підтвердження того, що ОСОБА_1 вчинив вказане правопорушення, а відповідно до ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, суд вважає, що постанова про адміністративне правопорушення серії ЕАВ №982912 від 12 березня 2019 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі є незаконною та підлягає скасуванню, а позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності складу адміністративного правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 2 ст. 122, ст. 7, ст. 247, ст. 293 КУпАП, ст.ст. 72, 77, 118-119, 122, 243-244, 246, 286 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1, тел. НОМЕР_2, ідентифікаційний номер - НОМЕР_3) до інспектора 1-го батальйону 1-ї роти УПП у Вінницькій області ДПП Бінченка Владислава Валентиновича (адреса: АДРЕСА_2, тел. НОМЕР_4, електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1) про визнання дій протиправними, скасування постанови серії ЕАВ №982912 від 12 березня 2019 року про накладення адміністративного стягнення та закриття справи про адміністративне правопорушення - задоволити.

Визнати дії інспектора 1-го батальйону 1-ї роти УПП у Вінницькій області ДПП Бінченка Владислава Валентиновича при винесенні постанови серії ЕАВ №982912 від 12 березня 2019 року по притягненню ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП протиправними.

Скасувати постанову серіїЕАВ №982912, винесену 12 березня 2019 року інспектором 1-го батальйону 1-ї роти УПП у Вінницькій області ДПП Бінченком Владиславом Валентиновичем, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, у виді штрафу в дохід держави у розмірі 425 гривень, та провадження в справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: