Справа № 540/324/19
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

09 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/324/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача в частині відмови у внесенні змін до наказу ГУ НП в Миколаївській області від 25.09.2017 року № 241 о/с щодо зміни підстав звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції, а саме: вважати його звільненим зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу) з 28.09.2017 року;

- зобовязати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14.11.2018 року про внесення змін до наказу ГУ НП в Миколаївській області від 25.09.2017 року № 241 о/с в частині зміни підстави звільнення зі служби в поліції;

- зобовязати ГУ НП в Миколаївській області подати у десятиденний строк звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 22.02.2019 року у справі відкрите спрощене позовне провадження, учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи, судове засідання призначене на 18.03.2019 року об 11:00 год.

Відповідач заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду, посилаючись на те, що наказом ГУ НП в Миколаївській області від 25.09.2017 року № 241 о/с ОСОБА_1 з 28.09.2017 року звільнено зі служби в поліції на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням). Відтак, саме з цього часу починається відлік строку звернення до суду, який визначний ст. 122 КАС України, зокрема, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Натомість позивач звернувся до суду майже через двадцять місяців з дати винесення оскаржуваного наказу.

Суд встановив, що наказом ГУ НП в Миколаївській області від 25.09.2017 року № 241 о/с "По особовому складу" ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію".

14.11.2018 року позивач звернувся до начальника ГУ ПН в Миколаївській області з заявою про внесення змін до наказу від 25.09.2017 року № 241 о/с в частині підстави звільнення, а саме: вважати ОСОБА_1 звільненим зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (через хворобу) з 28.09.2017 року.

Листом від 14.12.2018 року № Г-39/14-2018 відповідач відмовив ОСОБА_1 у задоволенні заяви від 14.11.2018 року про зміну підстави звільнення, мотивувавши тим, що на час звільнення не існувало свідоцтва про хворобу з постановою військово-лікарської комісії від 07.11.2018 року про визнання непридатним до подальшої служби, а вказане свідоцтво стосується тих працівників, що несуть службу на момент їх винесення.

Таким чином, спірні правовідносини виникли з приводу відмови відповідача у внесенні змін до наказу про звільнення, яка оформлена листом від 14.12.2018 року № Г-39/14-2018.

Згідно із ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС).

Таким чином, оскільки спірні правовідносини виникли з приводу проходження позивачем публічної служби, то застосовується місячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про порушення власних прав, свобод та інтересів, тобто з моменту отримання відмови відповідача, оформленої листом від 14.12.2018 року №Г-39/14-2018.

Відповідач не надав суду доказів того, коли саме позивач отримав лист від 14.12.2018 року № Г-39/14-2018 про відмову внести зміни до наказу.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 123 КАС України передбачено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Таким чином, оскільки оскаржувана відмова датована відповідачем 14.12.2018 року, а до суду із позовною заявою позивач звернувся 18.02.2019 року, суд дійшов висновку, що позивачем не пропущений строк звернення до адміністративного суду, зважаючи на невизначеність дати отримання відмови у внесенні змін до наказу.

За таких обставин суд відмовляє ГУ НП в Миколаївській області у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 240, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відмовити Головному управлінню Національної поліції в Миколаївській області у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кисильова О.Й.