Справа № 360/3340/18
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2019 року справа №360/3340/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Компанієць І.Д.

Ястребова Л.В.

за участю секретаря судового засідання Кобець О.А.

за участю сторін по справі:

позивач: ОСОБА_2

відповідач: Сапожнікова О.А. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Луганського окружного адміністративного суду (суддя - Басова Н.М.) від 12 грудня 2018 року у справі №360/3340/18 (повний текст рішення складено 21 грудня 2018 року в м.Сєвєродонецьк) за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень: №352360/ від 04.12.2017 року про відмову у реєстрації накладної від 07.11.2018 року №18; №404266/ від 13.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.11.2017 року №25; №404284/ від 19.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.11.2017 року №27; №427190/ від 15.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.11.2017 року №28; №440285/ від 19.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.11.2017 року №29; №474642/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.11.2017 року №31; №452841/ від 20.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.11.2017 року №33; №452840/ від 20.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.11.2017 року №34; №474640/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.11.2017 року №35; №474646/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.11.2017 року №36; №474641/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.11.2017 року №38; №474643/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.11.2017 року №42; №474644/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.11.2017 року №46; №474648/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.11.2017 року №47; №474647/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.11.2017 року №48; №474645/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.11.2017 року №49; зобов'язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: № 18 від 07.11.2017 року; №25 від 08.11.2017 року; № 27 від 08.11.2017 року; №28 від 08.11.2017 року; № 29 від 09.11.2017 року; № 31 від 09.11.2017 року; №33 від 10.11.2017 року; №34 від 10.11.2017 року; №35 від 10.11.2017 року; №36 від 10.11.2017 року; №38 від 11.11.2017 року; №42 від 14.11.2017 року; №46 від 15.11.2017 року; №47 від 15.11.2017 року; №48 від 15.11.2017 року; №49 від 15.11.2017 року.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2018 року позов задоволено частково, визнано протиправними та скасовані рішення: №404266/ від 13.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.11.2017 року №25; №404284/ від 19.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.11.2017 року №27; №427190/ від 15.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 08.11.2017 року №28; №440285/ від 19.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.11.2017 року №29; №474642/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 09.11.2017 року №31; №452841/ від 20.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.11.2017 року №33; №452840/ від 20.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.11.2017 року №34; №474640/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.11.2017 року №35; №474646/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 10.11.2017 року №36; №474641/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.11.2017 року №38; №474643/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 14.11.2017 року №42; №474644/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.11.2017 року №46; №474648/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.11.2017 року №47; №474647/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.11.2017 року №48; №474645/ від 22.12.2017 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 15.11.2017 року №49. Зобов'язано зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №25 від 08.11.2017 року датою її подання до ДФС України 20.11.2017 року; №27 від 08.11.2017 року датою її подання до ДФС України 20.11.2017 року; №28 від 08.11.2017 року датою її подання до ДФС України 20.11.2017 року; №29 від 09.11.2017 року датою її подання до ДФС України 20.11.2017 року; №31 від 09.11.2017 року датою її подання до ДФС України 30.11.2017 року; №33 від 10.11.2017 року датою її подання до ДФС України 21.11.2017 року; №34 від 10.11.2017 року датою її подання до ДФС України 21.11.2017 року; №35 від 10.11.2017 року датою її подання до ДФС України 21.11.2017 року; №36 від 10.11.2017 року датою її подання до ДФС України 30.11.2017 року; №38 від 11.11.2017 року датою її подання до ДФС України 21.11.2017 року; №42 від 14.11.2017 року датою її подання до ДФС України 30.11.2017 року; №46 від 15.11.2017 року датою її подання до ДФС України 30.11.2017 року; №47 від 15.11.2017 року датою її подання до ДФС України 30.11.2017 року; №48 від 15.11.2017 року датою її подання до ДФС України 30.11.2017 року; №49 від 15.11.2017 року датою її подання до ДФС України 30.11.2017 року. В іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що судом першої інстанції не прийнято до уваги, що відповідно до положень п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному КМУ, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної. На виконання зазначених норм позивачу надіслані квитанції №1 про зупинення реєстрації податкової накладної, в яких зазначено яким критеріям оцінки ступеня ризиків відповідають податкові накладні подані на реєстрації., а саме: зазначено, що «…ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним п.2 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567» та конкретизовано, якому саме підпункту 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, а саме: «виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:4403…». Відповідач вважає, що зазначення причини відмови у реєстрації податкової накладної у рішенні, носить суто інформативний характер і зазначення або не зазначення такої причини, жодним чином не порушує права платника податків, оскільки воно є вже кінцевим висновком контролюючого органу про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної за результатами усіх дій, що були вчинені платником податків до прийняття такого рішення, тому жодним чином не може бути підставою для визначення такого рішення незаконним. Крім того, судом не було досліджено первинну документацію, надану позивачем на підтвердження покупки товару та його продажу, так само, як і не надано оцінку твердженням відповідача про ненадання платником податків частини документів, передбачених Вичерпним переліком.

Позивач проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.

Апеляційний суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшов висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що позивач зареєстрована в якості фізичної особи-підприємця, основним видом діяльності є оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (т.1 а.с.22). Позивач перебуває на обліку як платник податку на додану вартість з 23.11.2000 року в Рубіжанській ОДПІ Головного управління ДФС в Луганській області (т.1 а.с.23).

Між позивачем та Рубіжанською ОДПІ Головного управління ДФС в Луганській області 18.02.2016 року складено договір №180220162 про визнання електронних договорів, з предмету якого вбачається, що предметом договору є визнання податкових документів, поданих позивачем в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органів ДФС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу (т.2 а.с.24-26).

Позивачем укладено договір купівлі-продажу № 2265п, за умовами якого ФОП ОСОБА_2 (продавець) зобов'язано поставити, «ПАТ «Шахтоуправління «Покровське» (покупець) прийняти та оплатити лісоматеріали кількістю 500, на загальну суму 583333,33 грн.

Відповідно до п. 3 додаткової згоди №4 до договору купівлі продажу №2265п від 06.07.2017 року строк поставки товару протягом п'яти днів з дати передоплати (т.1 а.с.99-106,107-108)

На підставі договору від 06.07.2017 року № 2265п позивачем складено податкову накладну №28 від 08.11.2017 року (т.1 а.с.30).

Податкова накладна №28 від 08.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 20.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (т.1 а.с.46).

08.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №28 (т.1 а.с.61).

Позивачем 08.12.2017 року направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 3 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №28 від 08.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 08.11.2017 року за умовами Договору №2265 п від 06.07.2017 року від ПАТ «ШУ Покровське» отримана передплата на р/р в сумі 100000,00 грн. і по першій дії оформлена под.накл.№28 від 08.11.2017 року, яка є заблокованою. Постачання лісоматеріалів на цю передплату здійснилось 09.11.2017 року в обсязі 47,70 м.куб. на суму 66780,00 грн. з ПДВ, 10.11.2017 року в обсязі 42,10 м.куб. на суму 58940,00 грн. з ПДВ. Відповідно 09 і 10.11.2017 року була здійснена закупівля лісоматеріалів (УКТ ЗЕД 4403) по дог.№03/01-17 від 03.01.2017 року у ТОВ «Тех…» (т.1 а.с.168).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №427190/ від 15.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 28 від 08.11.2017 року на загальну суму 100000 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.78).

Також позивачем складено податкову накладну №31 від 09.11.2017 року (т.1 а.с.32).

Податкова накладна №31 від 09.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 30.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06,2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу» (т.1 а.с.48).

15.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №31 (т.1 а.с.69).

Позивачем 15.12.2017 року направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 10 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №31 від 09.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 09.11.2017 року за умовами Договору №2265п від 06.07.2017 року від ПАТ «ШУ Покровське» отримана передплата на р/р в сумі 151922,65 грн. з ПДВ і по першій дії оформлена податкова накладна №31 від 09.11.2017 року, яка є заблокована. Постачання лісоматеріалів на цю передплату відбулось 10.11.2017 року від ТОВ «Техлісресурс» по Договору №03/01-17 від 01.03.2017 року - накладна №1073 від 10.11.2017 року в обсязі 262,5 м.куб за добу в якій указано п'ять позицій. Позиція №4-84,4 м.куб відгружено і доставлено на лісній склад ПАТ «ШУ…» (т.1 а.с.183).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 474642/ від 22.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 31 від 09.11.2017 року на загальну суму 151922,65 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.80).

Також позивачем складено податкову накладну №36 від 10.11.2017 року (т.1 а.с.36).

Податкова накладна №36 від 10.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 30.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. 3а результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД; 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні, для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перепік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу» (т.1 а.с.52).

18.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №36 (т.1 а.с.72).

Позивачем 18.12.2017 року направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 14 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №36 від 10.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 10.11.2017 року за умовами Договору №2265п від 06.07.2017 року від ПАТ «ШУ Покровське» отримана передплата на р/р в сумі 53077,36 грн. з ПДВ і по першій дії оформлена податкова накладна №36 від 10.11.2017 року, яка є заблокована. Постачання лісоматеріалів на цю передплату відбулось 15.11.2017 року від ТОВ «Техлісресурс» по Договору №03/01-17 від 01.03.2017 року - накладна №1076 від 15.11.2017 року в обсязі 213,43 м.куб за добу в якій указано п'ять позицій. Позиція №4-42,2 м.куб відгружено і доставлено на лісний склад ПАТ «ШУ «Покро…» (т.1 а.с.203).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 474646/ від 22.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 36 від 10.11.2017 року на загальну суму 53077,36 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.84).

ФОП ОСОБА_2 03.01.2017 укладено договір № 03/01-17, за умовами якого ФОП ОСОБА_2 (покупець) зобов'язана прийняти та оплатити, а ООО «Техлесресурс» (продавець) зобов'язано поставити до покупця піломатеріали та ліс хвойних порід, а покупець зобов'язаний їх оплатити. На підставі договору № 03/01-17 від 03.01.2017 року надано платіжні доручення №770 від 03.11.2017 року, №776 від 09.11.2017 року, спеціфікації №2 від 01.11.2017 року, акт звірки взаєморозрахунків, акт прийому-передачі ТМЦ (а.с.109-110,111,112,113,114-115).

Позивачем 03.11.2017 укладено договір на закупівлю товару за кошти підприємства № 416, за умовами якого ФОП ОСОБА_2 (постачальник) зобов'язано поставити, ДП «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (замовник) прийняти товар за кодом класифікатора ЄЗС ДК021:2015:03410000-7-Деревина (рудстійка, довжина 2-4м (2м - 20%, 4м-80%), діаметр 10-18 см, в т.ч.ТЗР)), зазначений у даному договорі, а замовник - прийняти і оплатити такий товар (т.1 а.с.116-119).

На підставі договору від 03.11.2017 року №416 позивачем складено податкову накладну №47 від 15.11.2017 року (т.1 а.с.40).

Податкова накладна №47 від 15.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 30.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. 3а результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД; 4403. Запроновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п, 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (т.1 а.с.56).

18.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №74 (т.1 а.с.74).

Позивачем 08.12.2017 року направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 16 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №47 від 15.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 15.11.2017 року була здійснена закупівля товару по коду УКТ ЗЕД4403. По умовам договору з ТОВ Техлісресурс №03/01-17 від 03.01.2017 року постачальник за заявою відвантажив 213,43 м. куб за добу по накладной 1076 від 115.11.2017 року в якій указано п'ять позицій. Позиція №3-102,23 м. куб. об'єднує обсяг постачання на два підприємства - 51,03 м.куб відвантажено і доставлено на лісной склад ДП «ШУ «Південнодонбаське №1» Договор №416 від 03.11.2017, 51,2 м.куб відвантажено і доставлено на лісний склад ДП «Ш…» (т.1 а.с.212).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 474648/ від 22.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 47 від 15.11.2017 року на загальну суму 61236 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.88).

Також позивачем складено податкову накладну №18 від 07.11.2017 року (т.1 а.с.27).

Податкова накладна №18 від 07.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 20.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу» (т.1 а.с.43).

28.11.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №18 (т.1 а.с.59).

28.11.2017 року позивачем направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 1 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №18 від 07.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: здійснена операція придбання товару по договору №03/01-17 від 03.01.2017 року від ТОВ «Техлісресурс», , згідно податкової накладної №31 від 07.11.2017 року в об'ємі 125,78 м.кубичних , із них 48,58 м.куб. реалізовано на ДП «ШУ «Південнодонбаське №1», ЄДРПОУ .11.2017 в обсязі 48,58, м.куб. (т.1 а.с.150).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 352360/ від 04.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 18 від 07.11.2017 року на загальну суму 58296 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.75).

З квитанції №3 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних вбачається, що 12.01.2018 року о 19:45:01 в ЄР/ПН зареєстровано за № податкову накладну №18 від 07.11.2017 року (т.2 а.с.5).

Також позивачем складено податкову накладну №25 від 08.11.2017 року (т.1 а.с.28).

Податкова накладна №25 від 08.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 20.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 4403.. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу» (т.1 а.с.44).

06.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №25 (т.1 а.с.60).

06.11.2017 року позивачем направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 2 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №25 від 08.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 08.11.2017 року була здійснена закупівля і продаж товару по УКТ ЗЕД 4403, по умовам Договору №03/01-17 від 03.012.2017 року. Постачальник за усною заявою відгрузив 50,21 м.куб лісоматеріалів УКТ ЗЕД 4403 і доставив на лісний склад ДП «ШУ «Південнодонбаське №1 (за умовами Договору ціна товару включає доставку). При поставці лісоматеріалів використовується склад і автотранспорт постачальника ТОВ «Техлісресурс». По факту прийомки були оформлені документи «Техлісресурс» - ТТН, видатк…» (т.1 а.с.156).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №404266/ від 13.12.2017 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 25 від 08.11.2017 року на загальну суму 60252 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.76).

ФОП ОСОБА_2 27.03.2017 року укладено договір на закупівлю товарів №3-Т (на підставі відкритих торгів від 06.03.2017), за умовами якого ФОП ОСОБА_2 (продавець) зобов'язано поставити, ДП «Торецьквугілля» (покупець) прийняти і оплатити товар, а покупець зобов'язується протягом строку дії договору поставити покупцеві товар, а саме (03411000-4) - Деревина хвойних порід необроблена: Лісоматеріали для використання у круглому вигляді хвойних порід (стойки рудничі деревяні Ф 7-18 см) Держстандар 616-83, ОСТ 13-43-79 та Лісоматеріали для використання у круглому вигляді хвойних порід для оброблення на руд (пропси) Держстандарт 9463-88, Ф7-18 см. ОСТ 13-43-79 (т.1 а.с.120-123).

На підставі договору від 27.03.2017 року №3-Т позивачем складено податкову накладну №27 від 08.11.2017 року (т.1 а.с.29).

Податкова накладна №27 від 08.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 20.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п, 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (т.1 а.с.45).

12.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №27 (т.1 а.с.63).

12.12.2017 року позивачем направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 4 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №27 від 08.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 08.11.2017 року була здійснена закупівля товару по коду УКТ ЗЕД 4403. По умовам договору з ТОВ Техлісресурс №03/01-17 від 03.01.2017 року постачальник за заявою відвантажив 129,71 м. куб за добу по накладной 1027 від 08.11.2017 року в якій указано чотири позиції. Позиція №1 в обсязі 75,00 м.куб. лісоматеріалів відвантажено та доставлено на лісні склади ДП «Торецьквугілля». Із них 24,5 м.ку - ш.Торецька та 50,5 м.куб. - ш.»Центральна». Інші позиції цієї накладної: №2 - 26,5 м.куб та №3 - 25,0 м.куб. від…» (т.1 а.с.157).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 440284/ від 19.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 27 08.11.2017 року на загальну суму 94500 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.77).

ФОП ОСОБА_2 27.03.2017 року укладено договір на закупівлю товарів №3-Т (на підставі відкритих торгів від 06.03.2017), за умовами якого ФОП ОСОБА_2 (продавець) зобов'язано поставити, ДП «Торецьквугілля» (покупець) прийняти і оплатити товар, а покупець зобов'язується протягом строку дії договору поставити покупцеві товар, а саме (03411000-4) - Деревина хвойних порід необроблена: Лісоматеріали для використання у круглому вигляді хвойних порід (стойки рудничі деревяні Ф 7-18 см) Держстандар 616-83, ОСТ 13-43-79 та Лісоматеріали для використання у круглому вигляді хвойних порід для оброблення на руд (пропси) Держстандарт 9463-88, Ф7-18 см. ОСТ 13-43-79 (т.1 а.с.120-123). 01.11.2017 року укладно додаткову угоду №1 до договору №3-Т від 27.03.2017 року про закупівлю товарів, відповідно до п.1.2 розділу 1 предмет договору викладено в наступній редакції - найменування (номенклатура, асортимент), кількість та ціна товару визначається у додатку №2 «Специфікація» №2 від 01.11.2017 року до договору 3-Т від 27.03.2017 року (т.2 а.с.124)

На підставі договору від 27.03.2017 року №3-Т позивачем складено податкову накладну №27 від 08.11.2017 року (т.1 а.с.29).

Податкова накладна №27 від 08.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 20.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п, 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (т.1 а.с.45).

12.12.2017 року позивачем направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 4 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №27 від 08.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 08.11.2017 року була здійснена закупівля товару по коду УКТ ЗЕД 4403. По умовам договору з ТОВ Техлісресурс №03/01-17 від 03.01.2017 року постачальник за заявою відвантажив 129,71 м. куб за добу по накладной 1027 від 08.11.2017 року в якій указано чотири позиції. Позиція №1 в обсязі 75,00 м.куб. лісоматеріалів відвантажено та доставлено на лісні склади ДП «Торецьквугілля». Із них 24,5 м.ку - ш.Торецька та 50,5 м.куб. - ш.»Центральна». Інші позиції цієї накладної: №2 - 26,5 м.куб та №3 - 25,0 м.куб. від…» (т.1 а.с.157).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 440284/ від 19.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 27 08.11.2017 року на загальну суму 94500 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.77).

Також позивачем складено податкову накладну №29 від 09.11.2017 року (т.1 а.с.31).

Податкова накладна №29 від 09.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 20.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: " Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567.3а результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу» (т.1 а.с.47).

12.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №29 (т.1 а.с.64).

12.12.2017 року позивачем направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 5 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №29 від 09.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 09.11.2017 була здійснена закупівля товару по коду УКТ ЗЕД 4403. По умовам договору з ТОВ Техлісресурс №03/01-17 від 03.01.2017 постачальник за заявою відвантажив 73,7 м. куб за добу по накладной 1027 від 09.11.2017 року в якій указано дві позиції. Позиція №1 в обсязі 26,0 м.куб. лісоматеріалів відвантажено та доставлено на лісні склад ш. «Центральна» ДП «Торецьквугілля». Позиція №2 цієї накладної 47,7 м.куб відвантажено і доставлено на лісний склад ПАТ «ШУ «Покровське». Згідно з договором ТОВ…» (т.1 а.с.171).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №440285/ від 19.12.2017 відмовлено в реєстрації податкової накладної № 29 від 09.11.2017 року на загальну суму 32760 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.79).

Також позивачем складено податкову накладну №33 від 10.11.2017 року (т.1 а.с.33).

Податкова накладна №33 від 10.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 22.11.2017, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: " Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567.За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЄД: 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу» (т.1 а.с.49).

13.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №33 (т.1 а.с.65).

13.12.2017 року позивачем направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 33 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №33 від 10.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 10.11.2017 була здійснена закупівля товару по коду УКТ ЗЕД 4403. По умовам договору з ТОВ Техлісресурс №03/01-17 від 03.01.2017 року постачальник за заявою відвантажив 262,5 м. куб за добу по накладной 1073 від 10.11.2017 року в якій указано п'ять позицій. Позиція №5 в обсязі 102,7 м.куб. відвантажено і доставлено в ДП «Торецьквугілля»: обсяг 26,0 і 50,6 м.куб на лісний склад шахти Центральной 26,1 м.куб на лісний склад шахти Торецька. Позиція №1-12,6 м.куб. і №2 - 12,5 м.куб. відвантажено і достав…» (т.1 а.с.187).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №452841/ від 20.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 33 від 10.11.2017 на загальну суму 129402 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.81).

Також позивачем складено податкову накладну №38 від 11.11.2017 року(т.1 а.с.37).

Податкова накладна №38 від 11.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 22.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: " Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 №567.За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЄД: 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу» (т.1 а.с.49).

15.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №38 (т.1 а.с.67).

Податкова накладна №38 від 11.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 21.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 №567.За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД; 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу.» (т.1 а.с.53).

15.12.2017 року позивачем направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 38 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №38 від 11.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 11.11.2017 була здійснена закупівля товару по коду УКТ ЗЕД 4403. По умовам договору з ТОВ Техлісресурс №03/01-17 від 03.01.2017 постачальник за заявою відвантажив 191,5 м. куб за добу по накладной 1074 від 11.11.2017. За цією накладною відгружено і доставлено на лісний склад шахти «Торецька» ДП «Торецьвугілля» договор №3-Т від 27.03.2017 - обсяг 78,9 м.куб. (дві машини 53,5 м.куб. і 25,4 м.куб.) та на лісний склад шахти «Центральна» ДП «Торецьквугілля» - 112,6 м.куб. (три машини 40,9 м.к…» (т.1 а.с.221).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №474641/ від 22.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 38 від 22.12.2017 на загальну суму 241290 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.85).

Також позивачем складено податкову накладну №49 від 15.11.2017 року (т.1 а.с.42).

Податкова накладна №49 від 15.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 22.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: " Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567.За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідною УКТ ЗЕД: 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201,16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу» (т.1 а.с.58).

18.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №49 (т.1 а.с.71).

18.12.2017 року позивачем направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 13 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №49 від 15.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 15.11.2017 була здійснена закупівля товару по коду УКТ ЗЕД 4403. По умовам договору з ТОВ «Техлісресурс» №03/01-17 від 03.01.2017 постачальник за заявою відвантажив 213,43 м. куб за добу по накладной 1076 від 15.11.2017, в якій указано п'ять позицій. Позиція №5-46,2 м.куб відвантажено і доставлено на лісний склад шахти «Центральна» ДП «Торецьквугілля» по Договору №3-Т від 27.03.2017 в обсязі двух машин (25,3 м.куб+20,9 м.куб). Позиції №1-12,8 м.куб і №2-10,0 м.куб відвантажено і доставл…» (т.1 а.с.205).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №474645/ від 22.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 49 від 22.12.2017 на загальну суму 58212 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.90).

Позивачем 07.08.2017 укладено договір на закупівлю товарів №0708/17П за результатами переговорної процедури закупівлі, за умовами якого ФОП ОСОБА_2 (постачальник) зобов'язано поставити, ДП «Мирноградвугілля» (покупець) прийняти і оплатити товар, а постачальник зобов'язується протягом строку дії договору поставити покупцеві товар, а саме лісоматеріали за кодом СРV за ДК 021:2015-03419000-0, а саме лісоматеріали для кріплення гірничих виробок, зазначені в специфікації (т.1 а.с.130-133). 01.11.2017 укладено додаткову угоду №1 до договору №0708/17П від 07.08.2017 про закупівлю товарів, відповідно до п.3.1 розділу 1 ціна договору становить 3231990,00 грн. в тому числі ПДВ 538666,67 грн.; специфікацію до договору №0708/17П від 07.08.2017 викладено в іншій редакції (т.1 а.с.134). надано акт звірки взаємних рохрахунків, довіреність №404 від 02.11.2017 (т.1 а.с.130-133,134,135,136-137).

На підставі договору від 07.08.2017 року №0708/17П позивачем складено податкову накладну №34 від 10.11.2017 року (т.1 а.с.34).

Податкова накладна №34 від 10.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 22.11.2017, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567.За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16,1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (т.1 а.с.50).

13.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №34 (т.1 а.с.62).

13.12.2017 року позивачем направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 6 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №34 від 10.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 10.11.2017 року була здійснена закупівля товару по коду УКТ ЗЕД 4403. По умовам договору з ТОВ Техлісресурс №03/01-17 від 03.01.2017 постачальник за заявою відвантажив 262,5 м. куб за добу по накладной 1073 від 10.11.2017 в якій указано п'ять позицій. Позиція №1 в обсязі 12,6 м.куб. (рудстійка D10-14 см.)) і позиція №2 в обсязі 12,5 м.куб (рудстійка D14-18 см.) лісоматеріалів відвантажено і доставлено на ш.»Капітальну ДП «Мирноградвугілля». Позиція №3 цієї накладної - 50,3 м.куб відвантажено і дос…» (т.1 а.с.190).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 452840/ від 20.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 34 10.11.2017 року на загальну суму 33880 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.82).

Також позивачем складено податкову накладну №48 від 15.11.2017 року (т.1 а.с.41).

Податкова накладна №48 від 15.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 30.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567.За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу» (т.1 а.с.57).

18.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №48 (т.1 а.с.73).

18.12.2017 року позивачем направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 15 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №48 від 15.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 15.11.2017 була здійснена закупівля товару по коду УКТ ЗЕД 4403. По умовам договору з ТОВ Техлісресурс №03/01-17 від 03.01.2017 постачальник за заявою відвантажив 213,43 м. куб за добу по накладной 1076 від 15.11.2017 в якій указано п'ять позицій. Позиція №1-12,8 м.куб (рудстійка D10-14 см.) і №2-10,0 м.куб (рудстійка D14-18 см.) відгружено і доставлено на лісний склад шахти «Капітальна» ДП «Мирноград» Договор №0708/17П, позиція №3-102,23 м.куб. відвантажен…» (т.1 а.с.207).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №474647/ від 22.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 48 від 15.11.2017 на загальну суму 30640 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.89).

Позивачем 18.09.2017 укладено договір на закупівлю товарів №68Т за результатами відкритих торгів, за умовами якого ФОП ОСОБА_2 (продавець) зобов'язано поставити, ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» (покупець) прийняти і оплатити товар, а постачальник зобов'язується протягом строку дії договору поставити покупцеві товар, а саме стійка руднична дерев'яна D12-18 см (т.1 а.с.138-143)

Надано специфікацію до договору №68Т від 18.09.2017 року, накладну №1026 від 07.11.2017 року (т.1 а.с.144,145).

На підставі договору №68Т від 18.09.2017 року позивачем складено податкову накладну №35 від 10.12.2017 року (т.1 а.с.35).

Податкова накладна №35 від 10.12.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 22.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: "Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. 3а результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу (т.1 а.с.51).

15.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №35 (т.1 а.с.66).

15.12.2017 року позивачем направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 8 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №35 від 10.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 10.11.2017 року була здійснена закупівля товару по коду УКТ ЗЕД 4403. По умовам договору з ТОВ Техлісресурс №03/01-17 від 03.01.2017 постачальник за заявою відвантажив 262,5 м. куб за добу по накладной 1073 від 10.11.2017 року в якій указано п'ять позицій. Позиція №3-50,3 м.куб відвантажені і доставлені на лісний склад ДП «Шахта ім.М.С.Сургая» договор №68Т від 18.09.2017 року. Позиція №1 12,6 м.куб і №2 - 12,5 м.куб відвантажено і доставлено на ш.Капітальну ДП «Мирноградвугілля» пози…» (т.1 а.с.192).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації № 474640/ від 22.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 35 10.11.2017 на загальну суму 63378 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.83).

Також позивачем складено податкову накладну №42 від 14.11.2017 року (т.1 а.с.38).

Податкова накладна №42 від 14.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 30.11.2017, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: " Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567. 3а результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 4403. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перепік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу» (т.1 а.с.54).

18.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №42 (т.1 а.с.68).

18.12.2017 року позивачем направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 11 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №42 від 14.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 14.11.2017 року була здійснена закупівля товару по коду УКТ ЗЕД 4403. По умовам договору з ТОВ Техлісресурс №03/01-17 від 03.01.2017 постачальник за заявою відвантажив 67,3 м. куб за добу по накладной 1075 від 14.11.2017 року в якій указано три позиції. Позиція №1 в обсязі 12,5 м.куб (руд.стійка D 10-14 см.) і позиція №2 в обсязі 12,5 м.куб (руд.стійка D14-18 см.) лісоматеріалів відвантажено і доставлено на ш.» Капітальна ДП «Мирноградвугілля» Договро 0708/17П від 07.08.2017. Позиція №3 цієї нак…» (т.1 а.с.229).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №474643/ від 22.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 42 від 14.11.2017 на загальну суму 33750 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.86).

Також позивачем складено податкову накладну №46 від 15.11.2017 року (т.1 а.с.39).

Податкова накладна №46 від 15.11.2017 року була у електронному вигляді направлена до відповідача 30.11.2017 року, однак реєстрація була зупинена, у зв'язку з виявленими помилками, а саме: " Відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначеним пунктом 6 Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом МФУ від 13.06.2017 року №567.За результатами опрацювання СМКОР виявлено невідповідність обсягів постачання обсягам придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД: 4403.Запроновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН відповідно до пункту «в» п.п. 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ, вичерпний перелік яких встановлено наказом МФУ від 13.06.2017 року №567 та/або Таблицю даних платника податків, яка передбачена пунктом 4 цього наказу» (т.1 а.с.55).

18.12.2017 року відповідачем отримана податкова накладна №46 (т.1 а.с.70).

18.12.2017 року позивачем направлено засобами електронного зв'язку на адресу відповідача повідомлення № 12 щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої зупинено, а саме податкової накладної №46 від 15.11.2017 року також позивачем надіслані пояснення та пакет документів, а саме: 15.11.2017 року була здійснена закупівля товару по коду УКТ ЗЕД 4403. По умовам договору з ТОВ Техлісресурс №03/01-17 від 03.01.2017 року постачальник за заявою відвантажив 15.11.2017 213,43 м. куб за добу по накладной 1076 від 15.11.2017 в якій указано п'ять позицій. Позиція №3 102,23 м.куб об'єднує обсяг постачання на два підприємства: 51,2 м.куб відвантажено і доставлено на лісний склад ДП «Ш.ім.М.С.Сургая». Договор №68Т від 18.09.2017 і 51,03 м.куб відвантажено і доставлено на лісний склад ДП «Ш…» (т.1 а.с.209).

Рішенням комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №474644/ від 22.12.2017 року відмовлено в реєстрації податкової накладної № 46 від 15.11.2017 на загальну суму 64512 грн. Підстава: "надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування" (т.1 а.с.87).

Наведені обставини сторонами не оспорюються.

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (в редакції, чинної у спірний період) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відповідно до пп. 201.16.1-201.16.3 п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2статті 74 цього Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію (їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та вичерпного переліку документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджені наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 року № 567 (чинний у спірний період), згідно пункту 6 якого моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування здійснюється ДФС за такими критеріями: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 рази більший за величину, що дорівнює залишку різниці обсягу постачання такого товару/послуг, зазначеного у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, та обсягу придбання на митній території України та/або ввезення на митну територію України відповідного товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, та митних деклараціях, і переважання в такому залишку товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, більше 75 % загального такого залишку та відсутність товару/послуги, зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Цим же наказом затверджений Вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.1 Вичерпного переліку документів, вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Перелік), у розрізі Критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 13.06.2017 р.№ 567:

- для критерію, зазначеного у пп.1 п.6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством;

- для критерію, зазначеного в пп.2 п.6 Критеріїв: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками, листування з контрагентами; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для провадження господарської операції; первинні документи щодо постачання/при дбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про те, що з системного аналізу наведених вище положень вбачається, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків.

Відповідно до п.п. 201.16.2 ст.201 ПК України письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику .

За приписами п.п.201.16.3 цієї норми письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про:- реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;- відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачем було подано до Державної фіскальної служби України податкові накладні, а саме № 18 від 07.11.2017 року; №25 від 08.11.2017 року; № 27 від 08.11.2017 року; №28 від 08.11.2017 року; № 29 від 09.11.2017 року; № 31 від 09.11.2017 року; №33 від 10.11.2017 року; №34 від 10.11.2017 року; №35 від 10.11.2017 року; №36 від 10.11.2017 року; №38 від 11.11.2017 року; №42 від 14.11.2017 року; №46 від 15.11.2017 року; №47 від 15.11.2017 року; №48 від 15.11.2017 року; №49 від 15.11.2017 року для здійснення реєстрації, реєстрацію яких було зупинено.

Позивачем були надані до податкового органу пояснення та первинні документи фінансово-господарської діяльності підприємства.

За результатами розгляду документів комісією Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийняті оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Як вбачається зі спірних рішень, підставою для відмови в реєстрації податкових накладних є надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування. При цьому, в рішеннях не наведено обґрунтовану причину відмови в реєстрації податкової накладної.

Відповідачем в рішеннях не зазначено, що саме стало підставою для їх винесення : надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства чи недостатність поданих документів для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Також, податковим органом не вказано, які саме документи платника податків складені з порушенням законодавства, які вимоги законодавства порушено при складанні документів та яких документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

З урахуванням викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що рішення Державної фіскальної служби України не відповідають вимогам п.п.1,3 ч.2 ст.2 КАС України, оскільки винесено відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені законодавством, але не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому правомірно задоволено позов.

Колегія суддів вважає правомірним висновок суду першої інстанції про те, що фіскальний орган зобов'язаний у квитанції № 1 чітко вказати конкретний вид критерію, встановлений пунктом 6 Критеріїв, оскільки це прямо впливає на можливість надання платником податків відповідного пакету документів, достатнього для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Крім того, як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, по податковим накладним №25 від 08.11.2017 року; № 27 від 08.11.2017 року; №28 від 08.11.2017 року; № 29 від 09.11.2017 року; № 31 від 09.11.2017 року; №33 від 10.11.2017 року; №34 від 10.11.2017 року; №35 від 10.11.2017 року; №36 від 10.11.2017 року; №38 від 11.11.2017 року; №42 від 14.11.2017 року; №46 від 15.11.2017 року; №47 від 15.11.2017 року; №48 від 15.11.2017 року; №49 від 15.11.2017 року позивачем були надані відповідачу первинні документи в достатньому обсязі, які надсилались ним разом з поясненнями, і повністю доведено реальність здійснення господарських операцій.

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права

Суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2018 року у справі № 360/3340/18 - залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2018 року у справі №360/3340/18 - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 09 квітня 2019 року.

Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 10 квітня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 09 квітня 2019 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: І.Д. Компанієць

Л.В. Ястребова