Справа № 243/556/19
Суддя: Сидоренко І. О.
Дата ухвалення: 2019-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2019 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Сидоренко І.О.

за участю:

секретаря судового засідання Лісняк К.В.

представника позивача Бутової Т.О.

представника відповідача Косаревої І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 11 Слов'янського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

22 січня 2019 року Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулося до суду із адміністративним позовом про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу.

Зі змісту позовної заяви видно, що 01.11.2018 року позивачем отримано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про накладення штрафу від 26.10.2018 року ВП № 56747461, якою за невиконання без поважних причин боржником рішення накладено на управління штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн.

Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 11.07.2017 року по справі № 2-а/243/281/2017 позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність управління щодо невиплати пенсії ОСОБА_3, починаючи з квітня 2017 року. Зобов'язано управління поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 та сплатити заборгованість за період, починаючи з квітня 2017 року. Розпорядженням № 828917 від 03.08.2017 поновлено виплату пенсії ОСОБА_3 Заборгованість за період з 01.04.2017 року по 31.08.2017 року в розмірі 22605,22 грн. виплачена у виплатний період вересня 2017 року.

11 липня 2018 року Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Донецькій області відкрито виконавче провадження по даній справі.

Листом 08 серпня 2018 року № 19826/07 Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження повідомило, що постанова Слов'янського міськрайонного суду від 11.07.2017 року виконана в повному обсязі, а саме ОСОБА_3 поновлено нарахування та виплату пенсії та сплачена заборгованість за період, починаючи з квітня 2017 року.

З постанови про накладення штраф видно, що 10.10.018 року до відділу надійшла заява ОСОБА_3, якою повідомлено, що з травня по теперішній час рішення суду не виконується, виплата пенсії не проводиться, тобто слід зробити висновок, що ОСОБА_3 отримував пенсію до травня 2018 року.

Позивач не ставив вимогу до відповідача щодо утримання від подальшого призупинення виплати пенсії.

В постанові від 11.07.2017 року не прийнято зобов'язань до управління щодо утримання від подальшого призупинення виплати пенсії або виплачувати пенсію довічно.

Крім того, з метою захисту порушеного права, а саме припинення пенсії з 01.05.2018 року ОСОБА_3 звернувся з позовною заявою до Донецького окружного адміністративного суду, та рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2018 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено.

Нормами ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» штраф за невиконання рішення суду накладається лише в разі його невиконання без поважних причин.

Управління виконало постанову суду від 11.07.2017 року в повному обсязі, тому дії державного виконавця є неправомірними, а постанова про накладення штрафу від 26.10.2018 року є незаконною, та підлягає скасуванню.

Просить суд, визнати дії відповідача щодо винесення постанови про накладення штрафу неправомірними та скасувати постанови про накладення штрафу у розмірі 5100 грн.

Відповідачем - Управлінням державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області наданий відзив на позов, який обґрунтований наступним.

На виконанні у відділі перебуває виконавче провадження № 56747461 з виконання виконавчого листа № 243/5428/17 від 26.07.2017 року, виданого Слов'янським міськрайонним судом Донецької області про зобов'язання Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 та сплатити заборгованість, починаючи з квітня 2017 року відповідно до вимог ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на рахунок, відкритий позивачем в АТ «Ощадбанк».

11.07.2018 року постановою державного виконавця відділу відкрито виконавче провадження.

04.09.2018 року до відділу надійшов лист Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області від 08.08.2018 року № 19826/07, в якому боржник повідомив, що зазначене рішення є виконаним та виконавче провадження підлягає закриттю, оскільки Слов'янським об'єднаним Управлінням Пенсійного фонду України Донецької області 03.08.2017 року ОСОБА_3 було поновлено, нараховано та виплачено пенсію за віком з 01.03.2017 року, рішення суду виконано самостійно в повному обсязі та у встановлений законодавством термін.

До вказаного листа додано Протокол від 08.08.2017 року індивідуального перерахунку, відповідно до якого з четвертого місяця 2017 року по восьмий місяць 2017 року в графі «виплачена сума» проставлена позначка «0», а в графі «борг за місяць» містяться відомості про борг в загальному розмірі 22605,25 грн., жодних інших відомостей, що підтверджують нарахування та виплату пенсії за рішенням суду після зазначеного проміжку часу або після відкриття виконавчого провадження не надано. Тобто додані до листа Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного Фонду України Донецької області від 08.08.2018 року № 19826/07 документи спростовують зміст самого листа та спростовують виконання рішення суду.

10.10.2018 року до відділу надійшла заява ОСОБА_3, якою повідомлено, що з травня 2018 року по теперішній час рішення суду не виконується, виплата пенсії не проводиться.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження», за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною 6 статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Згідно з ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює строк виконання.

Виходячи з наведеного, вважають винесену постанову про накладення штрафу на Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області від 26.10.2018 року у виконавчому провадженні № 56747461 в розмірі 5100,00 грн. законною та обґрунтованою.

В задоволенні позову просять відмовити в повному обсязі.

12 лютого 2019 року судом до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, залучено ОСОБА_3, про що постановлено відповідну ухвалу.

В судовому засіданні представник позивача Бутова Т.О., що діє на підставі довіреності від 11.01.2019 року № 886/07 позовні вимоги підтримала, пояснила, що рішення суду, яким Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області зобов'язано здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 набуло законної сили 24.07.2017 року. Розпорядженням від 03.08.2017 року виплата пенсії поновлена, виплачена заборгованість з 01.04.2017 року по 31.08.20107 року, після чого ОСОБА_3 отримував пенсію по 01.05.2018 року. В теперішній час виплата пенсії поновлена на підставі іншого рішення суду.

Представник відповідача Косарева І.В., що дії на підставі довіреності № 3 від 25.02.2019 року, в судовому засідання проти задоволення позову заперечувала, пояснила, що даний виконавчий лист надійшов на виконання в межах строку пред'явлення до виконання - 11.07.2018 року, а 04.09.2018 року позивачем було повідомлено про самостійне виконання рішення, що не відповідало дійсності, оскільки відомості про виплату пенсії ОСОБА_3 після пред'явлення виконавчого листа до відділу державної виконавчої служби відсутні.

Третя особа - ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, в задоволенні позову просить відмовити, оскільки рішення суду до теперішнього часу не виконано.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті, суд встановив наступне.

11 липня 2017 року Слов'янським міськрайонним судом Донецької області ухвалено рішення, яким частково задоволені позовні вимог ОСОБА_3 до Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області: визнано протиправною бездіяльність Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_3 з квітня 2017 року; зобов'язано Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 та сплатити заборгованість за період, починаючи з квітня 2017 року. Постанова суду набула законної сили 24.07.2017 року.

На виконання даного рішення суду Слов'янським міськрайонним судом Донецької області виданий виконавчий лист, строк пред'явлення якого до виконання становить до 24.07.2020 року.

10.07.2018 року, тобто в межах строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, ОСОБА_3 звернувся до відділу примусового виконання рішення Головного територіального управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Донецькій області з заявою про примусове виконання рішення суду.

Постановою державного виконавця від 11.07.2018 року відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа та наданий десятиденний строк для самостійного виконання рішення суду.

Після закінчення строку для самостійного виконання рішення суду, 26.07.2018 року за вихідним номером 6674/02.2-38 державним виконавцем на адресу начальника Слов'янського об'єднаного управління пенсійного фонду України у Донецькій області направлена вимога щодо виконання рішення суду в десятиденний термін з дня отримання вимоги.

Листом № 19826/07 від 08.08.2018 року позивачем на адресу відповідача повідомлено, що дане рішення суду виконано самостійно, 03.08.2017 року ОСОБА_3 було поновлено, нараховано та виплачено пенсію за віком з 01.03.2017 року.

Згідно з розпорядженням Слов'янського об'єднаного УПФУ Донецької області № 828917 від 03.08.2017 року ОСОБА_3 призначена пенсія з 01.03.2017 року, проте, виплата пенсії була припинена 01.05.2018 року, що в судовому засіданні визнано представником позивача.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Косаревою І.В. від 26.10.2018 року на Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області накладено штраф у сумі 5100 грн. за невиконання без поважних причин боржником рішення. Зазначена постанова отримана Слов'янським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області 01.11.2018 року.

В подальшому, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.12.2018 року позовні вимоги ОСОБА_3 задоволені, визнані протиправними дії та зобов'язано Слов'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату ОСОБА_3 пенсії з 01.05.2018 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими для виконання на всій території України. Принцип обов'язковості судових рішень, як один з визначальних принципів здійснення правосуддя в Україні, полягає в обов'язковому виконанні на всій території України судових рішень, що набрали законної сили, а також у встановлені відповідальності за невиконання таких рішень.

Як встановлено ч.ч. 2, 3 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 63 закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною 6 статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначається вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі, виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює строк виконання.

Аналізуючи вищенаведені фактичні обставини відповідно до норм чинного законодавства, суд приходить до переконання про невиконання позивачем рішення Слов'янського міськрайонного суду від 11 липня 2017 року, яким визнано протиправною бездіяльність Слов'янського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії ОСОБА_3 з квітня 2017 року та зобов'язано Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 та сплатити заборгованість за період, починаючи з квітня 2017 року.

При цьому суд приймає до уваги ту обставину, що після пред'явлення виконавчого листа до виконання та відкриття виконавчого провадження 11.07.2018 року виплата пенсії ОСОБА_3 не проводилася. Позивач на зазначає жодної поважної причини, яка б слугувала підставою для невиконання рішення суду, натомість, наполягає на тому, що рішення суду виконано добровільно, з чим суд не може погодитись.

Виходячи з наведеного, суд доходить до висновку, що приймаючи рішення про накладення штрафу на боржника - Слов'янське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області державний виконавець діяв на підставі Закону України «Про виконавче провадження» та в межах повноважень та у спосіб, визначений цим законом.

Тобто дії державного виконавця при винесенні постанови про накладення штрафу є цілком правомірними, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення штрафу - відмовити.

Повний текст рішення виготовлений 09 квітня 2019 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 30 днів з дня складення в повному обсязі до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Слов'янського

міськрайонного суду І.О. Сидоренко