Справа № 761/20343/18
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2019-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
12 квітня 2019 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Парінова А.Б.,
суддів: Беспалова О.О.,
розглянувши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора Управління патрульної поліції в м. Києві Майстренко Романа Володимировича, третя особа яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору Департамент патрульної поліції Національної поліції України, -
До Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_2 на рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 15 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора Управління патрульної поліції в м. Києві Майстренко Романа Володимировича, третя особа яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору Департамент патрульної поліції Національної поліції України.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року у відкритті апеляційного провадження було відмовлено у зв'язку з недотриманням апелянтом строку на апеляційне оскарження, встановленого ч. 4 ст. 286 КАС України та відсутністю поважних причин для його поновлення.
Зокрема, перевіряючи вказану апеляційну скаргу на відповідність її вимогам КАС України, судом було встановлено, що 15 лютого 2019 року у відкритому судовому засіданні судом першої інстанції було проголошено вступну та резолютивну частини рішення у вказаній справі.
Судова колегія вважає, що суд при проголошенні вступної та резолютивної частини рішення грубо порушив норми процесуального права з огляду на таке.
Як вбачається з матеріалів справи позивач оскаржує постанову про накладення адміністративного стягнення, що за нормами КАС України (в редакції від 15.12.2017 року) віднесено до категорії термінових справ та має скорочений строк розгляду у суді.
Особливості розгляду справ, які відносяться до категорії термінових, встановлені розділом 2 КАС України.
Відповідно до ст. 271 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.
Отже вказаними нормами КАС України законодавець чітко встановив, що у вказаній категорії справ суд першої інстанції проголошує одразу повний текст судового рішення, який невідкладно видається або надсилається учасникам справи. Виготовлення та проголошення вступної та резолютивної частин рішення у термінових справах законодавством не передбачено.
Одночасно, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що відповідно до приписами ст. 286 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Частиною 4 вказаної норми імперативно передбачено, що апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.
Водночас, судом першої інстанції під час прийняття рішення у даній справі не було дотримано вказаних норм законодавства та не правильно зазначено, що рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Таким чином, суд першої інстанції порушив зазначені вище норми КАС України, проголосивши 15 лютого 2019 року вступну та резолютивну частину судового рішення, повний текст якого виготовив лише 26 лютого 2019 року та разом з цим, не правильно визначив строки його оскарження, чим фактично позбавив позивача права на апеляційне оскарження, строк якого сплинув 25 лютого 2019 року.
Крім того, матеріали справи також не містять жодних доказів направлення прийнятого судом рішення учасникам судового процесу.
Шостий апеляційний адміністративний суд вважає за необхідне також звернути увагу, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Водночас, як вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції не було дотримано вказаних вимог Закону, оскільки позивач звернувся до суду з позовною заявою 31 травня 2018 року, а справу вирішено судом лише 15 лютого 2019 року, тобто більше ніж через вісім місяців.
Таким чином при розгляді справи суд першої інстанції допустив наступні порушення процесуального законодавства:
1) виготовлено та проголошено вступну та резолютивну частини рішення;
2) строк виготовлення повного тексту рішення пропущено судом на 10 днів;
3) рішення суду (повний текст) виготовлено поза межами нарадчої кімнати;
4) копія рішення не отримана сторонами після закінчення судового розгляду справи;
5) суд помилково роз'яснив учасникам справи положення законодавства щодо строків оскарження рішення у даній категорії справ.
Внаслідок вказаних порушень судом першої інстанції норм процесуального законодавства, позивач був позбавлений права на оскарження прийнятого судом рішення у даній справі.
Зазначені обставини свідчать про недостатнє знання суддями Шевченківського районного суду м. Києва приписів КАС України в частині розгляду термінових справ.
Відповідно до ч. 1 ст. 324 КАС України суд апеляційної інстанції у випадках і в порядку, встановлених статтею 249 цього Кодексу, може постановити окрему ухвалу.
Відповідно до ч. 8 ст. 249 КАС України суд вищої інстанції може постановити окрему ухвалу в разі допущення судом нижчої інстанції неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, незалежно від того, чи є такі порушення підставою для скасування або зміни судового рішення.
З огляду на вказане Шостий апеляційний адміністративний суд вважає необхідним постановити окрему ухвалу, яку надіслати до Шевченківського районного суду м. Києва з метою недопущення суддями зазначеного суду подібних порушень процесуального законодавства у майбутньому.
На підставі викладеного, керуючись статтями 249, 324 КАС України, суд
1. Постановити окрему ухвалу, якою повідомити голову Шевченківського районного суду м. Києва про виявлені порушення норм процесуального права з метою їх недопущення в подальшому при розгляді суддями зазначеного суду термінових справ.
2. Про прийняті заходи повідомити Шостий апеляційний адміністративний суд у строк не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Окрема ухвала Верховного Суду є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді О.О. Беспалов