Справа № 826/3535/18
Суддя: Чудак О.М.
Дата ухвалення: 2019-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

12 квітня 2019 року № 826/3535/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Чудак О.М., за участю секретаря судового засідання Шарій А.А., представника позивача Саніної Г.В., у відсутність представників відповідачів, розглянувши у відкритому удовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» до Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області, Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

01.03.2018 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» (ДП «АМПУ») з позовом до Ізмаїльської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (Ізмаїльська ОДПІ), в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Ізмаїльської ОДПІ щодо підготовки згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновку про повернення ДП «АМПУ» 1 019 213 грн надміру сплаченого податку на прибуток з відповідного бюджету шляхом перерахування на рахунок сплати податку на прибуток за кодом бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» ДП «АМПУ» (код 3872770) та подання цього висновку для виконання до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та повернення надміру сплачених сум податків, - протиправною;

- зобов'язати відповідача підготувати згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновок про повернення ДП «АМПУ» 1 019 213 грн надміру сплаченого податку на прибуток з відповідного бюджету шляхом перерахування на рахунок сплати податку на прибуток за кодом бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» ДП «АМПУ» (код 3872770) та подати цей висновок для виконання до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та повернення надміру сплачених сум податків.

В обґрунтування адміністративного позову зазначено, що у зв'язку із внесенням змін до розділу III «Податок на прибуток підприємств» Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (ПК України) згідно Закону України від 28.12.2014 №71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», позивач звертався до контролюючих органів із заявами про повернення ДП «АМПУ» надміру сплаченого його філією «Усть-Дунайськ» податку на прибуток в сумі 1 019 213 грн. Ізмаїльською ОДПІ незважаючи на неодноразові звернення позивача не вжито заходів для повернення вказаної переплати, що вказує на протиправну бездіяльність відповідача в цій частині.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.03.2018 відкрито провадження у справі, постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

08.05.2018 до суду надійшов відзив Ізмаїльської ОДПІ на позовну заяву в якому вказано на відсутність підстав для задоволення позову. Зазначено, що ПК України не передбачає перенесення надміру сплачених грошових зобов'язань з інтегрованих карток з податку на прибуток філій (відокремлених підрозділів), які втратили статус платників вказаного податку, до карток головних підприємств, на які згідно з чинним законодавством до 01.01.2015 було покладено відповідальність за повноту нарахування та сплати і додатку на прибуток таких філій. Крім того, вбачається можливість погашення грошового зобов'язання за рахунок наявної переплати без визначення будь-яких застережень щодо випадків, за яких податковий орган може відмовитися від сплати платником податків грошового зобов'язання за рахунок наявної у нього переплати. А реалізація такої можливості здійснюється шляхом подання відповідної заяви платником податків з правом визначити джерело сплати грошових зобов'язань, якому кореспондує обов'язок податкового органу здійснити відповідне зарахування.

Разом з тим, відповідно до пункту 43.3 статті 43 та пункту 102.5 статті 102 ПК України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.10.2018 залучено до участі у справі співвідповідача - Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області (ГУ ДФС в Одеській області).

В ході судового засідання представник позивача заявлені вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та надані у справу докази.

Представники відповідачів в засідання не з'явилися.

Суд, заслухавши надані пояснення, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

ДП «АМПУ» створено на виконання Закону України «Про морські порти України» за розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.03.13 №133-р «Про погодження пропозиції щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту», наказом Міністерства інфраструктури України від 19.03.2013 №163 «Про заходи щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту та утворення ДП «АМПУ», шляхом виділу стратегічних об'єктів портової інфраструктури, іншого майна, прав та обов'язків стосовно них 20 державних підприємств морського транспорту.

Згідно пунктів 3.1, 6.1 Положення про філію «Усть-Дунайськ» ДП «АМПУ», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 18.04.2014 №184, філія не має статусу юридичної особи та є платником податків і зборів у порядку та у межах, встановлених ПК України та розпорядчими документами ДП «АМПУ».

Відповідно до пункту 8 наказу ДП «АМПУ» від 18.06.2013 №36, юридична особа у встановлені законодавством терміни надає податкову звітність та сплачує консолідований податок на прибуток та авансові внески з податку, самостійно здійснюючи перерахування податку за місцем знаходження ДП «АМПУ» та філій. Філії ДП «АМПУ» не є самостійними платниками податку на прибуток. З метою визначення консолідованої суми податку на прибуток, в тому числі сум податків по кожній філії, відповідно до порядку, встановленого ПК України, філії ДП «АМПУ» ведуть облік доходів та витрат, нарахування амортизації для складання декларації з податку на прибуток.

Згідно Порядку відрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державними унітарними підприємствами та їх об'єднаннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.11 №138, ДП «АМПУ» здійснювало перерахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) та авансових внесків з податку на прибуток згідно із підпункту 153.3.2 пункту 153.3 статті 153 ПК України, пропорційно питомій вазі суми витрат відокремлених підрозділів, що враховуються при обчисленні об'єкта оподаткування, в загальній сумі таких витрат платника податку, визначених у останній поданій ним звітності.

За час консолідованої сплати податку на прибуток (з 2013 по 2015 рік) ДП «АМПУ» надмірно сплатило кошти з податку на прибуток філії «Усть-Дунайськ» ДП «АМПУ» в загальному розмірі 1 019 213 грн. Так, відповідно до картки платника податків філії «Усть-Дунайськ» ДП «АМПУ» переплата в сумі 1 019 213 грн виникла 14.11.2013 за рахунок сплати вказаним відокремленим підрозділом авансового внеску з податку на прибуток нарахованого на суму дивідендів згідно платіжного доручення від 13.11.2013 №38. За даними картки платника податків філії «Усть-Дунайськ» ДП «АМПУ» переплата в сумі 1 019 213 грн продовжує обліковуватись й станом на 2019 рік.

З прийняттям Закону України від 28.12.2014 №71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» розділ III «Податок на прибуток підприємств» ПК України викладено в новій редакції (набрала чинності 01.01.2015), яка вже не містила норм щодо консолідованої сплати податку на прибуток та не визначала відокремлені підрозділи юридичної особи окремими платниками цього податку.

ДП «АМПУ» звернулось до Ізмаїльської ОДПІ із заявою №1546 від 23.03.2015 в якій просило залишки грошових коштів на картках філії «Усть-Дунайськ» ДП «АМПУ» з податку на прибуток, в тому числі з щомісячних авансових внесків з податку на прибуток та авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів зарахувати на картки відповідних податків ДП «АМПУ», які відкриті в Міжрегіональному головному управлінні ДФС України - Центральному офісі з обслуговування великих платників.

Листом від 30.04.2015 за №1890/10/15-02-15 Ізмаїльська ОДПІ повідомила, що перевести залишки грошових коштів неможливо, адже Філія не включена до Реєстру великих платників податків, що не дає можливості передавати картки особових рахунків до Центрального офісу з обслуговування великих платників податків.

16.06.2015 між ДП «АМПУ» в особі філії «Усть-Дунайськ» та Ізмаїльською ОДПІ проведено звірку розрахунків за період з 01.01.2015 по 01.06.2015 з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності. За результатом звірки складено акт №568-15 від 16.06.2015 в якому зафіксовано позитивне сальдо розрахунків з бюджетом у розмірі 1 019 213 грн станом на 01.06.2015.

17.11.2015 ДП «АМПУ» звернулось до Міжрегіонального головного управління ДФС України - центрального офісу з обслуговування великих платників із заявами №6492 від 17.11.2015 та №6500 від 17.11.2015 в яких просило надмірно сплачені кошти з податку на прибуток у сумі 1 019 213 грн повернути на поточний рахунок філії Усть-Дунайськ ДП «АМПУ», вказаний у листі, або направити в рахунок сплати податку на додану вартість юридичної особи ДП «АМПУ».

Листом від 18.12.2015 за №27380/10/28-10-20-420 Міжрегіональне головне управління ДФС України - Центрального офісу з обслуговування великих платників повідомило, що філіям ДП «АМПУ» необхідно звернутись з заявою про перерахування надміру сплачених коштів до відповідних органів ДФС України за своїм місцем обліку із зазначенням напрямів перерахування коштів.

11.12.2015 між ДП «АМПУ» в особі філії «Усть-Дунайськ» та Ізмаїльською ОДПІ проведено звірку розрахунків за період з 01.01.2015 по 30.11.2015 з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності. За результатом звірки складено акт №11162-15 від 11.12.2015 в якому зафіксовано позитивне сальдо розрахунків з бюджетом у розмірі 1 019 213 грн станом на 30.11.2015.

05.01.2017 ДП «АМПУ» звернулось до Ізмаїльської ОДПІ із заявою за вих. №72 в якій просило перенести сальдо розрахунків з бюджетом з податку на прибуток філії «Усть-Дунайськ» ДП «АМПУ» у сумі 1 019 213 грн на картку податку на прибуток ДП «АМПУ», яка відкрита в Офісі великих платників податків ДФС.

Матеріали справи не місять відповіді на вказаний лист ДП «АМПУ» від 05.01.2017, при цьому позивач зазначає, що відповіді надано не було.

12.10.2017 ДП «АМПУ» звернулось до ГУ ДФС в Одеській області із заявою за вих. №6496 про перенесення надміру сплачених грошових зобов'язань з інтегрованої картки з податку на прибуток філії «Усть-Дунайськ» ДП «АМПУ» до картки ДП «АМПУ».

У відповідь на вказану заяву ГУ ДФС в Одеській області листом №12884/10/15-32-07-01-08 від 05.12.2017 повідомило позивача про те, що ПК України не передбачає перенесення надміру сплачених грошових зобов'язань з інтегрованої картки з податку на прибуток філій, які втратили статус платників вказаного податку, до карток головних підприємств, на які згідно з чинним законодавством до 01.01.2015 було покладено відповідальність за повноту нарахування та сплати податку на прибуток таких філій.

05.12.2017 ДП «АМПУ» звернулось до Ізмаїльської ОДПІ із заявою за вих. №8162, в які просило надмірно сплачений податок на прибуток, який обліковується в інтегрованій картці платника податку за кодом бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» філії «Усть-Дунайськ» ДП «АМПУ» у сумі 1 019 213 грн перерахувати на рахунок сплати податку на прибуток за кодом бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» ДП «АМПУ» у Офісі великих платників податків ДФС за вказаними у листі реквізитами.

Відповідь на вказану заяву від 05.12.2017 надана ГУ ДФС в Одеській області листом №14043/10/15-32-07-01-08 від 29.12.2017 в якому повідомлено, що листом №12884/10/15-32-07-01-08 від 05.12.2017 надано відповідь на аналогічну заяву. Також зазначено, що згідно з даними ІС «Податковий блок» переплата виникла за рахунок сплати відокремленим підрозділом, платником консолідованого податку на прибуток, авансового внеску нарахованого на суму дивідендів (платіжне доручення від 13.11.2013 №38). При цьому, статтею 57 ПК України визначено, що сума сплачених авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів не підлягає поверненню платнику податків або зарахуванню в рахунок погашення грошових зобов'язань з інших податків і зборів.

Оскільки незважаючи на неодноразові звернення позивача Ізмаїльською ОДПІ не вжито заходів для повернення переплати, яка рахується за філією «Усть-Дунайськ» ДП «АМПУ» у сумі 1 019 213 грн, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Суд, визначаючись щодо заявлених вимог по суті, виходить з того, що відповідно до підпункту 133.1.5 пункту 133.1 статті 133 ПК України у редакції, чинній до 01.01.2015, відокремлені підрозділи платників податку на прибуток суб'єктів господарювання - юридичних осіб, які проводили господарську діяльність як на території України, так і за її межами, за винятком представництв, визначались платниками податку з числа резидентів.

Згідно з пунктом 152.4 статті 152 ПК України у редакції, чинній до 01.01.2015, платник податку, який має у своєму складі відокремлені підрозділи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок за місцезнаходженням таких відокремлених підрозділів, а також за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього розділу та зменшений на суму податку, сплаченого за місцезнаходженням відокремлених підрозділів.

Сума податку на прибуток відокремлених підрозділів за відповідний звітний (податковий) період визначається розрахунково виходячи із загальної суми податку, нарахованого платником податку, розподіленого пропорційно питомій вазі суми витрат відокремлених підрозділів такого платника податку в загальній сумі витрат цього платника податку.

Вибір порядку сплати податку на прибуток, визначеного цим підпунктом, здійснюється платником податку самостійно до 1 липня року, що передує звітному, про що повідомляються контролюючі органи за місцезнаходженням такого платника податку та його філій (відокремлених підрозділів).

Зміна порядку сплати податку протягом звітного року не дозволяється. При цьому відокремлені підрозділи подають контролюючому органу за своїм місцезнаходженням розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку, форма якого встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, виходячи з положень цього пункту. Рішення про сплату консолідованого податку поширюється також на відокремлені підрозділи, створені таким платником податку протягом будь-якого часу після такого повідомлення.

Підпунктом 133.1.1 пункту 133.1 статті 133 ПК України, у редакції після 01.01.2015, встановлено, що платниками податку на прибуток-резидентами є суб'єкти господарювання - юридичні особи, які провадять господарську діяльність як на території України, так і за її межами, крім юридичних осіб, визначених пунктами 133.4 та 133.5 статті 133 Кодексу.

Отже, з 01.01.2015 після внесення змін до ПК України Законом України від 28.12.2014 №71-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» відокремлені підрозділи юридичної особи не є платниками податку на прибуток.

Починаючи з податкових звітних періодів 2015 року, головне підприємство (юридична особа), яке має у складі відокремлені структурні підрозділи, визначає податкове зобов'язання з податку на прибуток у податковій декларації в цілому по платнику податку - юридичній особі з урахуванням показників діяльності структурних підрозділів. При цьому податок на прибуток сплачується головним підприємством за його місцезнаходженням.

Згідно з підпунктом 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 ПК України надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Відповідно до підпункту 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 ПК України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань визначені статтею 43 ПК України.

ДФС України в листі від 09.06.2015 №11999/6/99-99-19-01-01-15, надаючи громадській організації «Всеукраїнський бухгалтерський клуб» роз'яснення щодо проблемних питань, що виникають у процесі практичного застосування податкового законодавства, повідомляє, що у разі надміру сплачених щомісячних авансових внесків з податку на прибуток філією юридична особа має право на їх повернення за умови дотримання положень статті 43 Кодексу. Отже, переплата з податку на прибуток по філії може бути повернута за заявою головного підприємства.

За приписами статті 43 ПК України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку в банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку.

Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Відповідно до пункту 102.5 статті 102 ПК України заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Суд зважає, що зазначена переплата виникла у 2013 році, а позивач почав подавати заяви для повернення переплати у 2015 році, тобто в межах 1095 днів з моменту виникнення такої переплати. Також суд враховує й те, що необхідність вжиття заходів для повернення переплати виникла у позивача з 01.01.2015, тобто з моменту набрання чинності Законом України від 28.12.2014 №71-VIII, яким внесено зміни до ПК України згідно яких скасовано консолідовану сплати податку на прибуток та не визначено відокремлені підрозділи юридичної особи окремими платниками цього податку.

ГУ ДФС в Одеській області у листі №14043/10/15-32-07-01-08 від 29.12.201 вказує на неможливість повернення вказаної переплати у зв'язку із тим, що переплата виникла за рахунок сплати відокремленим підрозділом, платником консолідованого податку на прибуток, авансового внеску нарахованого на суму дивідендів.

Відповідно до підпункту 57-1.1.2 пункту 57-1.1 статті 57 ПК України сума сплачених авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів не підлягає поверненню платнику податків або зарахуванню в рахунок погашення грошових зобов'язань з інших податків і зборів.

Згідно акту №568-15 від 16.06.2015, складеного за результатами звірки розрахунків з податку на прибуток за період з 01.01.2015 по 01.06.2015 станом на 01.01.2015 філія «Усть-Дунайськ» ДП «АМПУ» мала позитивне сальдо розрахунків податку на прибуток в сумі 1 576 588 грн, станом на 01.06.2015 у зв'язку із сплатою податкових зобов'язань в сумі 566 663 грн та 9288 грн, розмір позитивного сальдо складав 1 019 213 грн.

Суд звертає увагу на те, що статтю 57 ПК України доповнено пунктом 57.1-1 згідно із Законом №71-VIII від 28.12.2014, який набув чинності з 01.01.2015.

Оскільки станом на час виникнення переплати, а отже й права позивача на повернення такої переплати норми підпункту 57-1.1.2 пункту 57-1.1 статті 57 ПК України не були включені до ПК України, суд вважає, що такі норми не можуть перешкоджати поверненню позивачу вказаних сум.

Крім того, суд зазначає, що навіть за наявності у зверненнях позивача формулювання про повернення суми переплати або зарахування в рахунок сплати податку на прибуток, що не відповідає передбаченому підпункту 57-1.1.2 пункту 57-1.1 статті 57 ПК України обмеженню, відповідачі могли розглянути таке звернення з урахуванням вказаного обмеження і зарахувати переплату в рахунок погашення грошових зобов'язань по податку на прибуток, що зроблено не було.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина перша статті 76 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

В контексті наведеного суд зазначає, що під час розгляду справи відповідачі не навели жодних обставин та доказів щодо відсутності права у позивача на повернення надміру сплаченого податку на прибуток. Тому, суд вважає, що відповідачі допустили протиправну бездіяльність в частині не вжиття заходів для повернення позивачу зазначених коштів.

Суд враховує, що відповідно до статті 19-3 ПК України до функцій державних податкових інспекцій, зокрема, належить здійснення сервісного обслуговування платників податків, реєстрація та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об'єктів оподаткування та об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням, формування та ведення Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб, реєстрів, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи.

Статтею 41 ПК України передбачено, що контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, його територіальні органи.

Таким чином, аналіз наведених вище норм ПК України дає підстави дійти висновку, що до компетенції Ізмаїльської ОДПІ віднесено виконання сервісних функцій.

Згідно з наказом ДФС України від 19.10.2016 №875 «Про функціональні повноваження структурних підрозділів територіальних органів ДФС» в редакції наказу ДФС України від 06.02.2017 №57 зі змінами, на рівні державних податкових інспекцій залишено виконання лише сервісних функцій. Заходи, що передбачають проведення адміністрування податків, зборів, інших платежів, належать до завдань та функцій Головних управління Державної фіскальної служби.

Тобто, функції, пов'язані з поданням висновку про повернення позивачу надміру сплаченого податку на прибуток з відповідного бюджету до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України належать ГУ ДФС в Одеській області.

Тому, належним способом захисту порушених прав позивача є зобов'язання ГУ ДФС в Одеській області підготувати відповідний висновок про повернення ДП «АМПУ» 1 019 213 грн надміру сплаченого податку на прибуток з відповідного бюджету шляхом перерахування на рахунок сплати податку на прибуток за кодом бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» ДП «АМПУ» та подати цей висновок для виконання до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України.

Частинами першою, сьомою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв'язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Оскільки даний позов сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, підлягає задоволенню повністю, а згідно наявного в матеріалах справи платіжного доручення №908697 від 23.02.2018, позивачем за його подання сплачено судовий збір у розмірі 17050,20 грн, то вказана сума підлягає поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Адміністративний позов Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Ізмаїльської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області щодо підготовки згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновку про повернення Державному підприємству «Адміністрація морських портів України» 1 019 213 (один мільйон дев'ятнадцять тисяч двісті тринадцять) гривень надміру сплаченого податку на прибуток з відповідного бюджету шляхом перерахування на рахунок сплати податку на прибуток за кодом бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» та подання цього висновку для виконання до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та повернення надміру сплачених сум податків, - протиправною.

Зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області підготувати згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновок про повернення Державному підприємству «Адміністрація морських портів України» 1 019 213 (один мільйон дев'ятнадцять тисяч двісті тринадцять) гривень надміру сплаченого податку на прибуток з відповідного бюджету шляхом перерахування на рахунок сплати податку на прибуток за кодом бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» та подати цей висновок для виконання до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та повернення надміру сплачених сум податків.

Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 17050,20 грн (сімнадцять тисяч п'ятдесят шість гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач - Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» (місцезнаходження юридичної особи: 01135, місто Київ, проспект Перемоги, будинок 14; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 38727770).

Відповідач - Ізмаїльська об'єднана Державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (місцезнаходження юридичної особи: 68609, Одеська область, місто Ізмаїл, вулиця Кишинівська, будинок 3; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 39639539).

Відповідач - Головне управління Державної фіскальної служби в Одеській області (місцезнаходження юридичної особи: 65044, місто Одеса, вулиця Семінарська, будинок 5; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 39398646).

Повний текст рішення складено й проголошено в судовому засіданні 12.04.2019.

Суддя О.М. Чудак