Справа № 520/904/19
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

10.04.2019 року Справа № 520/904/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду з питань заяви про зміну позовних вимог, заяви про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача та відкладення підготовчого засідання по справі за адміністративним позовом Приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи: Державне підприємство "Національні інформаційні системи", Товариства з обмеженою відповідальністю "АТК Мрія", Товариства з обмеженою відповідальністю "Конбитех" про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд з урахуванням змінених позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України № 3926/5 від 14.12.2018 року "Про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень";

- зобов'язати Міністерство юстиції України у передбаченому законодавством порядку поновити доступ приватному нотаріусу Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно без надання сертифіката про підтвердження професійної компетентності у відповідній сфері державної реєстрації.

У підготовче засідання учасники справи не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 21.03.2019 року за вх.№01-26/16746/19 від представника ОСОБА_2, надійшла заява, в якому просив суд залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 та повідомити про час та місце розгляду справи.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 22.03.2019 року за вх.№01-26/17185/19 від позивача надійшла заява про зміну позовних вимог в порядку ст. 47 КАС України, відповідно до якої позовні вимоги викладені у наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства юстиції України, яка проявилась у відмові відновити доступ приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно після закінчення строку тимчасового блокування доступу до вказаного реєстру, встановленого наказом № 3926/5 від 14.12.2018 року;

- зобов'язати Міністерство юстиції України у передбаченому законодавством порядку поновити доступ приватному нотаріусу Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно без надання сертифіката про підтвердження професійної компетентності у відповідній сфері державної реєстрації.

10.04.2019 року за вх.№01-26/21256/19 представник позивача подав до канцелярії суду заяву, в якому просить суд задовольнити заяву позивача про зміну позовних вимог. Проти задоволення заяви представника ОСОБА_2, про залучення до участі у справі у якості третьої особи - заперечує. Також, просив суд розгляд підготовчого засідання провести в порядку письмового провадження.

10.04.2019 року за вх.№01-26/21251/19 представник відповідача подав до канцелярії суду заяву, в якому зазначив, що відносно залучення у якості третьої особи ОСОБА_2, - не заперечує. Стосовно заяви позивача про зміни позовних вимог - заперечує. Також, просив суд розгляд клопотань щодо залучення третьої особи та заяви про зміну позовних вимог провести в порядку письмового провадження.

Представником третьої особи, Державного підприємства "Національні інформаційні системи" до канцелярії суду 10.04.2019 року за вх.№01-26/21255/19 подано заяву, в якому просив суд провести підготовче засідання призначене 10.04.2019 року в порядку письмового провадження, відносно залучення заяви позивача про зміну позовних вимог - не заперечував.

Так, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) зясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання.

Судом встановлено, що заява про зміну позовних вимог подана з додержанням вимог ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, подана до закінчення підготовчого засідання та підлягає розгляду.

Відносно заяви представника ОСОБА_2, про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно із ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Суд вважає за необхідне зазначити, що головною характерною ознакою третіх осіб полягає у тому, що вони юридично повязані з публічно-правовим спором, так як рішення, прийняте судом у результаті його розгляду, може вплинути на їхні права, свободи й інтереси. А тому участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується їхніх прав та інтересів. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їхніх прав та інтересів, що повязані зі спірними правовідносинами. Окрім того, їх участь у справі дає суду змогу повно та всебічно дослідити обставини справи, зясувати дійсні взаємовідносини учасників спору. Інститут третіх осіб застосовується з метою захисту в процесі у тому випадку, коли рішення по справі може зачіпати їх права, свободи та обовязки або для захисту своїх самостійних прав щодо предмета спору чи інтересів.

Зі змісту поданого представником ОСОБА_2, заяви вбачається, що необхідність залучення вказаної особи до участі у справі пов'язується із обставинами порушення прав зазначеної особи як директора ТОВ "АТК МТРІЯ" так рішення по ній впливає на результати аудиту ТОВ "АТК МТРІЯ".

Проте, суд зазначає, що представником ОСОБА_2, не надано до суду належних доказів того, що ОСОБА_2, перебуває на посаді та виконує повноваження директора ТОВ "АТК МТРІЯ", оскільки судом встановлено, що згідно протоколу загальних зборів учасників ТОВ "АТК МТРІЯ" від 16.01.2019 року директора ТОВ "АТК МТРІЯ" - ОСОБА_2 відсторонено від виконання своїх повноважень з 16.01.2019 року на час проведення аудиту.

Таким чином суд зазначає, що до суду не надано доказів того, що судове рішення у даній справі може вплинути на права і обов'язки ОСОБА_2.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обовязки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Додатково суд відмічає, що, згідно ч. 1, 2 п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Таким чином, суд відкладає підготовче засідання.

Керуючись ст. 47, 49, 173, 180, 181, 205, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву позивача про зміну позовних вимог від 22.03.2019 року за вх.№01-26/17185/19 - задовольнити.

2. Прийняти до розгляду заяву позивача про зміну позовних вимог від 22.03.2019 року за вх.№01-26/17185/19 у адміністративній справі за позовом Приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, треті особи: Державне підприємство "Національні інформаційні системи", Товариства з обмеженою відповідальністю "АТК Мрія", Товариства з обмеженою відповідальністю "Конбитех" про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії, відповідно до якої позовні вимоги викладені у наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства юстиції України, яка проявилась у відмові відновити доступ приватного нотаріуса Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно після закінчення строку тимчасового блокування доступу до вказаного реєстру, встановленого наказом № 3926/5 від 14.12.2018 року;

- зобов'язати Міністерство юстиції України у передбаченому законодавством порядку поновити доступ приватному нотаріусу Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_1, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно без надання сертифіката про підтвердження професійної компетентності у відповідній сфері державної реєстрації.

3. Заяву ОСОБА_3, про вступ третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_2, від 21.03.2019 року за вх.№01-26/16746/19 - залишити без задоволення.

4. Відкласти підготовче засідання у справі № 520/904/19 на 06.05.19 року о 10:00 год..

5. Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 5.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

7. В частині відмови про залучення третьої особи ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Супрун Ю.О.