Справа № 520/3663/19
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2019-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 квітня 2019 р. Справа № 520/3663/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бабаєв А.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду державного майна України, треті особи Національне агентство України з питань державної служби, Комісія з питань вищого корпусу державної служби про визнання протиправним та скасування наказу і умов проведення конкурсу,-

В С Т А Н О В И В :

11.04.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Фонду державного майна України, треті особи Національне агентство України з питань державної служби, Комісія з питань вищого корпусу державної служби, в якому просить суд:

- визнати протиправним і скасувати наказ Фонду державного майна України від 24.04.2018 № 327к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України»;

- визнати протиправними і скасувати умови проведення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України затверджені наказом Фонду державного майна України від 24.04.2018 №327к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України».

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суддею встановлено, що позивачем не надано до суду документ про сплату судового збору.

При цьому, позивачем заявлено позовну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір за подання позову до адміністративного суду немайнового характеру, який подано фізичною особою, підлягає сплаті в розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921 гривень.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 повинен був сплатити судовий збір у сумі 768,40 грн.

Відповідно ч.7 ст.161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

З позовної заяви встановлено, що позивач просить суд визнати протиправним і скасувати наказ Фонду державного майна України від 24.04.2018 № 327к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України» та визнати протиправними і скасувати умови проведення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України затверджені наказом Фонду державного майна України від 24.04.2018 №327к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України».

Проте, позивачем не надано до суду наказ Фонду державного майна України від 24.04.2018 № 327к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України» або клопотання про витребування вказаного рішення.

Згідно з п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суддею встановлено, що позивачем, в порушення приписів ст.160 КАС України, не зазначено доказів, що підтверджують вказані у позовній заяві обставини.

Відповідно до ч.1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вказаної норми позивачем надано до суду позов в одному екземплярі.

Згідно з п.5 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З адміністративним позовом до Харківського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 звернувся 11.04.2019 року, про що свідчить відтиск штампу вхідної кореспонденції на позовній заяві.

Суддею встановлено, що позивач просить суд визнати протиправним і скасувати наказ Фонду державного майна України від 24.04.2018 № 327к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України» та визнати протиправними і скасувати умови проведення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України затверджені наказом Фонду державного майна України від 24.04.2018 №327к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України».

Тобто, позивач звернувся з даним позовом поза межами шестимісячного строку звернення з позовом до адміністративного суду.

Позивачем в позовній заяві зазначено, ним подано позовну заяву до Комісії з питань вищого корпусу державної служби, треті особи: Фонд, ОСОБА_2 про визнання протиправним і скасування рішення в частині допуску до участі у конкурсі і скасування рішення комісії. Також, зазначено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.10.2018 у справі № 820/4038/18 позов ОСОБА_1 до Комісії з питань вищого корпусу державної служби, третя особа: Фонд державного майна України про визнання протиправним та скасування рішення - задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення Комісії з питань вищого корпусу державної служби, оформлене протоколом №8 від 15.05.2018 в частині допуску до участі у конкурсі на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України та визначення переможця конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України. Крім того, вказано, що зазначеним рішенням встановлено порушення Комісією з питань вищого корпусу державної служби приписів Порядку № 246 в частині допуску до участі у конкурсі, що свідчить про протиправність рішення Комісії з питань вищого корпусу державної служби, оформлене протоколом №8 від 15.05.2018 в частині допуску до участі у конкурсі на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду ОСОБА_2 та, як наслідок, визначення її як переможця конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду. Вказано, що про факт протиправності дій та їх правову оцінку позивачу стало відомо з моменту складення повного тексту рішення у справі № 820/4038/18 - 19.10.2018 та ознайомлення з його змістом. Тому, на думку позивача, шестимісячний строк на подання адміністративного позову необхідно обраховувати саме із вищезазначеної дати, а тому адміністративний позов може бути подано включно до 19.04.2019.

Проте, позивачем не надано до суду жодного доказу на підтвердження вищевказаних обставин.

Заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивачем не надано, підстав для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду суддею не встановлено.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:

- наказ Фонду державного майна України від 24.04.2018 № 327к «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади керівника апарату Фонду державного майна України» або клопотання про витребування вказаного рішення;

- докази, що підтверджують вказані у позовній заяві обставини;

- копію позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;

- заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду;

- документ про сплату судового збору на суму 768,40 грн. за наступними реквізитами: одержувач: УК Основ'ян/мХар Основ'янсь/22030101, код 37999628, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок 4012, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд".

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст.123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Керуючись статтями ст. 123, ст. 160, ст. 161, ст.169, ст. 171, ст. 172, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Фонду державного майна України, треті особи Національне агентство України з питань державної служби, Комісія з питань вищого корпусу державної служби про визнання протиправним та скасування наказу і умов проведення конкурсу - залишити без руху.

Надати позивачу термін - десять днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Роз'яснити позивачу, що у разі, якщо ним не буде усунено недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, її буде повернуто позивачеві.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.