Справа № 1340/4796/18
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1340/4796/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Василько А.В., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за

позовом ОСОБА_1, представник - не з'явився
до Головного управління Національної поліції у Львівській області, представник - не з'явився
про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на роботі
ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати пункт 2 наказу начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області генерала поліції третього рангу Середи В.В. від 31.08.2018 року за № 3136 «Про накладення дисциплінарних стягнень на працівників Буського відділення та Кам'янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області» про накладення на заступника начальника СВ Буського відділення поліції Кам'янка-Буського ВП ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - звільнення з посади;

- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника слідчого відділення Буського відділення поліції Кам'янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірний наказ в частині пункту 2 є неправомірним, оскільки винесений без повного та об'єктивного з'ясування всіх обставин події та за відсутності в діях заступника начальника СВ Буського ВП Кам'янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 ознак дисциплінарного проступку, а тому підлягає скасуванню.

Наказом начальника ГУНП у Львівській області від 29.08.2018 року за № 3040 призначено проведення службової перевірки за фактом наїзду слідчим СВ Буського ВП Кам'янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 за кермом автомобіля «Рено Трафік» на скутер «Судзукі Лете 2» в с.Жарків Бродівського району Львівської області, внаслідок чого водій та пасажир скутера загинули.

Позивач зазначає, що за результатами проведеного службового розслідування від 29.08.2018 року за № 3040 складено висновок, затверджений начальником ГУНП у Львівській області 31.08.2018, на підставі якого того ж дня винесено оскаржуваний наказ № 3136 «Про накладення дисциплінарних стягнень на працівників Буського відділення та Кам'янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області».

Службове розслідування в частині перевірки діянь позивача проведено неповно та не об'єктивно, в описовій частині висновку не зазначено час, місце, спосіб, мотив та мету вчинення позивачем дисциплінарного проступку, його наслідки (тяжкість), що настали у зв'язку з цим, наявність причинного зв'язку між неправомірними діяннями позивача та вчиненням слідчим Гнатюком Н.І. ДТП із смертельними наслідками та інші необхідні відомості, що є порушенням п.8.3 Інструкції про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України, затвердженої наказом МВС України від 12.03.2013 року за № 230 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2013 року за № 541/23073.

Із змісту оскаржуваного наказу вбачається, що позивач порушив службову дисципліну, самоусунувся від виконання службових обов'язків в частині забезпечення належного повсякденного дієвого контролю за дотриманням службової дисципліни у підпорядкованому підрозділі, вимог основних обов'язків, передбачених ст.18 Закону України «Про Національну поліцію», щодо неухильного дотримання положень Конституції України, законів України та нормативно-правових актів, які регламентують діяльність поліції, вимог ст.ст. 7, 8 Дисциплінарного статуту ОВС України, що призвело до надзвичайної події.

Водночас, у наказі не вказано в чому саме полягає невиконання чи неналежне виконання позивачем службової дисципліни, коли таке допущено, які конкретні положення Конституції України, законів України та нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції ним порушено.

Позивач вважає що ним не допущено порушень вимог ст.ст. 7, 8 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, оскільки вказаними нормами персональну відповідальність за стан службової дисципліни, постійний контроль за її дотриманням віднесено до обов'язків начальника ( в даному випадку - начальника СВ Буського відділення поліції Кам'янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області).

Викладене підтверджується письмовими довідками від 04.06.2018 року, 12.06.2018 року, 18.06.2018 року, 25.06.2018 року, 02.07.2018 року, 09.07.2018 року, 16.07.2018 року, 23.07.2018 року, 30.07.2018 року, 06.08.2018 року, 13.08.2018 року, 20.08.2018 року та 27.08.2018 року про проведення начальником СВ Буського ВП ОСОБА_5 із слідчим Гнатюком Н.І. профілактичних бесід, а також письмовими поясненнями начальника Кам'янка - Буського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 від 30.08.2018 року та начальника СВ Буського ВП ОСОБА_5 від 30.08.2018 року, які долучено до матеріалів службового розслідування.

Крім того, відповідно до розділу 1 Посадової інструкції слідчого СВ Буського ВП Кам'янка - Буського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 від 29.05.2018 року, його безпосереднім начальником є начальник слідчого відділення Кам'янка-Буського ВП ГУНП у Львівській області.

Також, забезпечення повсякденного дієвого контролю за дотриманням службової дисципліни у підпорядкованому підрозділі не віднесено до службових обов'язків позивача, визначених посадовою інструкцією від 29.05.2018 року.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав 27.03.2019 року через канцелярію суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив справу розглядати без участі представника позивача.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив з підстав, що наказом Головного управління Національної поліції у Львівській області №3136 від 31.08.2018 року за порушення службової дисципліни, а саме самоусунення від конання службових обов'язків, в частині забезпечення належного повсякденного дієвого контролю за дотриманням службової дисципліни у підпорядкованому підрозділі, вимог основних обов'язків, передбачених статтею 18 Закону України «Про Національну поліцію», щодо неухильного дотримання положень Конституції України, законів України та нормативно-правових актів, які регламентують діяльність поліції, вимог ст.ст. 7, 8 Дисциплінарного статуту ОВС України, що призвело до надзвичайної події на заступника начальника слідчого Буського відділення поліції Кам'янка-Бузького відділу поліції шовного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1, накласти дисциплінарне стягнення - звільнення з посади.

Відповідно до посадової інструкції заступника начальника слідчого Буського відділення поліції Кам'янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_1, який ознайомлений із нею під підпис та затвердженою начальником Буського відділення поліції Кам'янка-Бузького відділу поліції затвердженою начальником управління Національної поліції у Львівській підполковником поліції ОСОБА_7, заступник начальника СВ:

1) Керує діяльністю слідчого відділу та є відповідальним за виконання покладених на нього завдань, дотримання підпорядкованими слідчими вимог законодавства України.

Також відповідно до п. 11 вищевказаної інструкції - на час відсутності заступника начальника ВП - начальника СВ Буського ВП Кам'янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_8 виконує його обов'язки.

Відповідач зазначає, що начальник СВ Буського ВП майора поліції ОСОБА_8 наказом ГУНП у Львівській області від 11.06.2018 року за №382 о/с, покладено тимчасове виконання обов'язків начальника Буського ВП.

Видаючи спірний наказ відповідач діяв виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб чітко визначений Дисциплінарним статутом, що затверджений відповідним законом.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини не прибуття в суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 09.11.2018 року відкрито спрощене провадження у справі. Ухвалою судді від 08.01.2019 року розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання. Ухвалою судді від 06.03.2019 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду.

Судом встановлені наступні обставини:

29.08.2018 року начальником Головного управління Національної поліції у Львівській області видано наказ №3040 «Про призначення службового розслідування та відсторонення від виконання службових обов'язків працівника Буського відділення поліції Кам'янка-Бузького ВП ГУНП», яким на час проведення службового розслідування відсторонено від виконання службових обов'язків слідчого СВ Буського ВП Кам'янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4

За результатами проведеного службового розслідування від 29.08.2018 № 3040 складено висновок, затверджений начальником ГУНП у Львівській області 31.08.2018 року.

31.08.2018 року начальником Головного управління Національної поліції у Львівській області видано наказ №3040 «Про накладення дисциплінарних стягнень на працівників Буського відділення та Кам'янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області», згідно якого за порушення службової дисципліни, а саме самоусунення від конання службових обов'язків, в частині забезпечення належного повсякденного дієвого контролю за дотриманням службової дисципліни у підпорядкованому підрозділі, вимог основних обов'язків, передбачених статтею 18 Закону України «Про Національну поліцію», щодо неухильного дотримання положень Конституції України, законів України та нормативно-правових актів, які регламентують діяльність поліції, вимог ст. ст. 7, 8 Дисциплінарного статуту ОВС України, що призвело до надзвичайної події на заступника начальника слідчого Буського відділення поліції Кам'янка-Бузького відділу поліції шовного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1, накласти дисциплінарне стягнення - звільнення з посади.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає спірне звільнення протиправним та таким, що винесений без повного та об'єктивного з'ясування всіх обставин.

Згідно ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський зобов'язаний:

1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського;

2) професійно виконувати свої службові обов'язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов'язків, наказів керівництва;

3) поважати і не порушувати прав і свобод людини;

4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров'я;

5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв'язку з виконанням службових обов'язків;

6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

2. Поліцейський на всій території України незалежно від посади, яку він займає, місцезнаходження і часу доби в разі звернення до нього будь-якої особи із заявою чи повідомленням про події, що загрожують особистій чи публічній безпеці, або в разі безпосереднього виявлення таких подій зобов'язаний вжити необхідних заходів з метою рятування людей, надання допомоги особам, які її потребують, і повідомити про це найближчий орган поліції.

3. Звертаючись до особи, або у разі звернення особи до поліцейського, поліцейський зобов'язаний назвати своє прізвище, посаду, спеціальне звання та пред'явити на її вимогу службове посвідчення, надавши можливість ознайомитися з викладеною в ньому інформацією, не випускаючи його з рук.

4. Додаткові обов'язки, пов'язані з проходженням поліцейським служби в поліції, можуть бути покладені на нього виключно законом.

Згідно ч. 1 ст. 19 цього ж Закону, у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону.

Згідно ч. 2 ст. 19 цього ж Закону, підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Згідно п. 4 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про Національну поліцію до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Таким чином, до затвердження відповідним законом Дисциплінарного статуту Національної поліції України підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності визначаються Дисциплінарним статутом органів внутрішніх справ України, затвердженим Законом України від 22.02.2006 року за № 3460-IV.

Службова дисципліна, відповідно до ст.1 Закону України «Про Дисциплінарний Статут ОВС» - дотримання особами рядового і начальницького складу Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів та інших нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органів і підрозділів та Присяги працівника органів внутрішніх справ України.

Відповідно до положень ст. ст. 2, 5 Дисциплінарного статуту ОВС України, підставою для притягнення поліцейського до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку - невиконання чи неналежне виконання ним службової дисципліни.

Згідно з ст. 1 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, службова дисципліна - дотримання особами рядового і начальницького складу Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів та інших нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органів і підрозділів та Присяги працівника органів внутрішніх справ України.

Службова дисципліна в органах внутрішніх справ досягається: створенням належних умов проходження служби особами рядового і начальницького складу; набуттям високого рівня професіоналізму; забезпеченням гласності та об'єктивності під час проведення оцінки результатів службової діяльності; дотриманням законності і статутного порядку; повсякденною вимогливістю начальників до підлеглих, постійною турботою про них, виявленням поваги до їх особистої гідності; вихованням в осіб рядового і начальницького складу високих моральних і ділових якостей; забезпеченням соціальної справедливості та високого рівня соціально-правового захисту; умілим поєднанням і правильним застосуванням заходів переконання, примусу, дисциплінарного та громадського впливу; належним виконанням умов контракту про проходження служби.

Згідно з ст. 2 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, дисциплінарним проступком є невиконання чи неналежне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни.

Згідно з ст. 5 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, за вчинення дисциплінарних проступків особи рядового і начальницького складу несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Згідно з ст. 7 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, службова дисципліна базується на високій свідомості та зобов'язує кожну особу рядового і начальницького складу: дотримуватися законодавства, неухильно виконувати вимоги Присяги працівника органів внутрішніх справ України, статутів і наказів начальників; захищати і охороняти від протиправних посягань життя, здоров'я, права та свободи громадян, власність, довкілля, інтереси суспільства і держави; поважати людську гідність, виявляти турботу про громадян і бути готовим у будь-який час надати їм допомогу; дотримуватися норм професійної та службової етики; берегти державну таємницю; у службовій діяльності бути чесною, об'єктивною і незалежною від будь-якого впливу громадян, їх об'єднань та інших юридичних осіб; стійко переносити всі труднощі та обмеження, пов'язані зі службою; постійно підвищувати свій професійний та культурний рівень; сприяти начальникам у зміцненні службової дисципліни, забезпеченні законності та статутного порядку; виявляти повагу до колег по службі та інших громадян, бути ввічливим, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку, носіння встановленої форми одягу, вітання та етикету; з гідністю і честю поводитися в позаслужбовий час, бути прикладом у дотриманні громадського порядку, припиняти протиправні дії осіб, які їх учиняють; берегти та підтримувати в належному стані передані їй в користування вогнепальну зброю, спеціальні засоби, майно і техніку.

Згідно з ст. 8 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, начальник несе персональну відповідальність за стан службової дисципліни і повинен постійно його контролювати. Начальник зобов'язаний бути прикладом у дотриманні законності, службової дисципліни, бездоганному виконанні вимог Присяги працівника органів внутрішніх справ України, статутів, наказів, норм моралі, професійної та службової етики, розвивати і підтримувати в підлеглих свідоме ставлення до виконання службових обов'язків, честь і гідність, заохочувати розумну ініціативу, самостійність, старанність у службі, уміло застосовувати заходи дисциплінарного впливу.

Особливу увагу начальник повинен приділяти вивченню індивідуальних якостей підлеглих, дотриманню статутних відносин між ними, створенню здорового морально-психологічного клімату в колективі, його згуртуванню, своєчасному запобіганню порушенням службової дисципліни та виявленню причин їх учинення, формуванню нетерпимого ставлення до порушників, враховуючи при цьому думку колективу та громадськості.

Начальник зобов'язаний попередити про неприпустимість порушення службової дисципліни, а в разі вчинення підлеглим таких діянь за необхідності накласти на винного дисциплінарне стягнення або порушити клопотання про накладення стягнення старшим прямим начальником.

Старші за званням та посадою в усіх випадках зобов'язані вимагати від молодших дотримання службової дисципліни, зокрема, правил внутрішнього розпорядку, носіння встановленої форми одягу, вітання та етикету.

Згідно з ст. 12 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, на осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ за порушення службової дисципліни можуть накладатися такі види дисциплінарних стягнень: усне зауваження; зауваження; догана; сувора догана; попередження про неповну посадову відповідність; звільнення з посади; пониження в спеціальному званні на один ступінь; звільнення з органів внутрішніх справ.

Згідно з ст. 14 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, з метою з'ясування всіх обставин дисциплінарного проступку, учиненого особою рядового або начальницького складу, начальник призначає службове розслідування.

Судом встановлено, що дисциплінарне стягнення «звільнення з посади» накладене на позивача наказом №3136 від 31.08.2018 року «Про накладення дисциплінарних стягнень на працівників Буського відділення та Кам'янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області» за порушення службової дисципліни, а саме самоусунення від конання службових обов'язків, в частині забезпечення належного повсякденного дієвого контролю за дотриманням службової дисципліни у підпорядкованому підрозділі.

Підставою для видання спірного наказу є висновок службового розслідування за фактом скоєння дорожньо-транспортної пригоди СВ Буського відділення поліції Кам'янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 та внесення за указаним фактом відомостей до ЄДР.

Згідно з матеріалів службового розслідування, ОСОБА_1 у своєму поясненні зазначив, що про ДТП за участю ОСОБА_4 йому стало відомо 29.08.2018 року близько 7:00 від чергового Буського ВП. Що стосується дотримання дисципліни і законності серед особового складу Буського ВП доводиться обстановка про надзвичайні події в Україні серед особового складу НПУ, службові телеграми НПУ та ГУНП області про ознайомлення з якими кожен працівник розписується у відомостях і тим самим попереджається про наслідки.

Згідно з п. 8.1. Інструкції про порядок проведення службових розслідувань в органах внутрішніх справ України, затвердженої наказом МВС України від 12.03.2013 року за №230, підсумковим документом службового розслідування є висновок службового розслідування, який складається зі вступної, описової та резолютивної частин.

Згідно з п. 8.3. цієї ж Інструкції, в описовій частині висновку службового розслідування викладаються встановлені при проведенні службового розслідування відомості про:

- обставини, за яких особа (особи) РНС скоїла (и) дисциплінарний проступок або які стали підставою для призначення службового розслідування, а також те, чи мали вони місце взагалі;

- час, місце, спосіб, мотив та мету вчинення дисциплінарного проступку, його наслідки (їх тяжкість), що настали у зв'язку з цим;

- посаду, звання, прізвище, ім'я та по батькові, персональні дані (дата та місце народження, освіта, період служби в органах внутрішніх справ і на займаній посаді - з дотриманням вимог Закону України "Про захист персональних даних"), характеристику особи (зокрема, про наявність або відсутність у неї діючих дисциплінарних стягнень), винної в учиненні дисциплінарного проступку, та осіб, дії чи бездіяльність яких сприяли вказаним обставинам;

- наявність причинного зв'язку між неправомірними діяннями особи РНС та їх наслідками;

- умови, що передували скоєнню дисциплінарного проступку або спонукали до цього;

- вимоги законодавства або посадові обов'язки, які було порушено;

- наявність вини особи (осіб) РНС, обставини, що пом'якшують чи обтяжують ступінь відповідальності, а також ставлення до скоєного.

В частині, що стосується протиправних дій позивача, які в подальшому стали підставою для видання оскаржуваного наказу про притягнення його до дисциплінарної відповідальності, у висновку розслідування зазначено, що заступник начальника СВ Буського відділення поліції Кам'янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_1, за порушення службової дисципліни, самоусунувся від виконання службових обов'язків, в частині забезпечення належного повсякденного дієвого контролю за дотриманням службової дисципліни у підпорядкованому підрозділі, вимог основних обов'язків, передбачених ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію», щодо неухильного дотримання положень Конституції України, законів України та нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, вимог ст. ст. 7, 8 Дисциплінарного статуту ОВС України.

Вказані події сприяли порушення службової дисципліни зі сторони керівників ОСОБА_4, - заступника начальника СВ Буського відділення поліції Кам'янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області капітан поліції ОСОБА_1, який самоусунувся від виконання службових обов'язків, в частині забезпечення належного повсякденного дієвого контролю за дотриманням службової дисципліни у підпорядкованому підрозділі, заступника начальника відділення начальника СВ Буського відділення поліції майора поліції ОСОБА_5 на якого крім цього, наказом ГУНП у Львівській області від 11.06.2018 року № 382 о/с, покладено тимчасове виконання обов'язків начальника Буського ВП.

Судом не враховуються відповідні доводи службового розслідування щодо самоусунення позивача від виконання службових обов'язків, оскільки згідно з витягу з наказу № 382 о/с від 11.06.2018 року покладено тимчасове виконання обов'язків на начальника СВ Буського відділення поліції майора поліції ОСОБА_5, який був безпосереднім начальником старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 на момент скоєння ДТП. Відтак, всупереч приписам вищенаведеного п. 8.3. Інструкції, висновок службового розслідування в цій частині не містить жодних обґрунтованих відомостей про наявність причинного зв'язку між повноваженнями позивача та скоєним старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4 ДТП та їх наслідками; відомостей про вимоги законодавства або посадових обов'язків, які було порушено позивачем, а також про наявність вини позивача у відповідних діях, обставини, що пом'якшують чи обтяжують ступінь відповідальності, а також її ставлення до скоєного.

Судом враховуються аргументи позивача щодо не порушення ним вимог ст. ст. 7, 8 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, оскільки вказаними нормами персональну відповідальність за стан службової дисципліни, постійний контроль за її дотриманням віднесено до обов'язків начальника.

Згідно із ст. 7 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, службова дисципліна базується на високій свідомості та зобов'язує кожну особу рядового і начальницького складу дотримуватися законодавства, неухильно виконувати вимоги Присяги працівника органів внутрішніх справ України, статутів і наказів начальників.

Закріплений законом принцип самостійності працівника поліції, яка базується, перш за все, на його високій свідомості, передбачає і персональний характер його відповідальності за скоєне ДТП старшим лейтенантом поліції ОСОБА_4, що мало бути враховано в ході проведення службового розслідування.

Суд зазначає, що при визначенні виду дисциплінарного стягнення мають враховуватися тяжкість проступку, обставини, за яких його скоєно, заподіяна шкода, попередня поведінка особи та визнання нею своєї вини, її ставлення до виконання службових обов'язків, рівень кваліфікації тощо.

Зважаючи на суворість дисциплінарного стягнення «звільнення з посади», суд вважає, що для його застосування тяжкість проступку, за який таке стягнення накладене, обставини, за яких його скоєно та заподіяна шкода повинні бути співрозмірними суворості відповідного стягнення, а попередня поведінка особи та її ставлення до виконання службових обов'язків повинні підтверджувати, що саме таке суворе стягнення може відіграти необхідну виховну роль та забезпечити потрібний рівень службової дисципліни.

Оцінюючи відповідні обставини в сукупності, суд вважає, що оскаржуване дисциплінарне стягнення «звільнення з посади» було застосоване до позивача без врахування тяжкості проступку, обставин, за яких його скоєно, заподіяної шкоди, попередньої поведінки особи, її ставлення до виконання службових обов'язків та рівня кваліфікації, що суперечить вимогам статті 14 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України.

На переконання суду, відповідачем не доведено правомірність оскаржуваного пункт 2 наказу відповідача від 31.08.2018 року за № 3136 «Про накладення дисциплінарних стягнень на працівників Буського відділення та Кам'янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області» про накладення на заступника начальника СВ Буського відділення поліції Кам'янка-Буського ВП ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - звільнення з посади, у відповідності до вимог, встановлених ч. 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не надав до суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності свого рішення.

Відтак суд вважає обґрунтованою вимогу позивача про поновлення його на посаді заступника начальника слідчого відділення Буського відділення поліції Кам'янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.

З цих же підстав судом не враховуються заперечення відповідача.

Відповідно позовні вимоги позивача підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Тому на користь позивача слід стягнути сплачений судовий збір у розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3) про визнання протиправними та скасування наказу, поновлення на роботі, - задоволити повністю.

Визнати протиправним і скасувати пункт 2 наказу начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області від 31.08.2018 № 3136 «Про накладення дисциплінарних стягнень на працівників Буського відділення та Кам'янко-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області» про накладення на заступника начальника СВ Буського відділення поліції Кам'янко-Буського ВП ГУНП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - звільнення з посади.

Поновити ОСОБА_1 (ідентифікацій номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на посаді заступника начальника слідчого відділення Буського відділення поліції Кам'янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Постанова в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді заступника начальника слідчого відділення Буського відділення поліції Кам'янка-Бузького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області підлягає негайному виконанню.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції у Львівській області (, м. Львів, пл. Генерала Григоренка, 3) на користь ОСОБА_1 (ідентифікацій номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) 704,80 грн. сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Рішення складено у повному обсязі 08.04.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.