Справа № 824/299/19-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2019-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/299/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1. 18 березня 2019 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач або ГУ ПФУ) про:

- визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті грошової допомоги при призначення пенсії за віком у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, оформлене листом Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 28.11.2018 року №1132/08;

- зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити та виплатити йому грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення.

2. Ухвалою суду від 18.03.2019 року по справі відкрите спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ

3. Позивач звернувся до ГУ ПФУ У Чернівецькій області із заявою щодо виплати йому одноразової грошової допомоги як пенсіонеру відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

4. Однак, листом №1132/02 від 26.11.2018 року ГУ ПФУ У Чернівецькій області відмовило у виплаті одноразової грошової допомоги у 10 кратному розмірі пенсії за віком, оскільки на думку відповідача позивач не працював на день досягнення пенсійного віку в закладі, робота в якому дає право на пенсію за вислугу років, законних підстав для призначення грошової допомоги немає, зокрема, відповідачем не зараховано до спеціального стажу період роботи позивача у Львівському відокремленому підрозділі Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України» з 21.07.2016 року по 28.05.2018 року.

ІІІ АРГУМЕНТИ СТОРІН

5. На думку позивача відмову відповідача у виплаті одноразової грошової допомоги у 10 кратному розмірі пенсії за віком є незаконною, оскільки посилаючись на запис в трудовій книжці №20, вказував що згідно наказу №57 від 21.07.2016 року Львівський відокремлений підрозділ Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Дерсанепідслужби України» перейменовано у Львівський відокремлений підрозділ Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України».

6. Позивач вважає, що його робота в період з 21.07.2016 року по 28.05.2018 року повинна бути зарахована до спеціального стажу роботи, оскільки установа в якій він працює є структурним підрозділом санітарно-профілактичної установи охорони здоров'я, завданням, якого є діяльність у сфері епідеміологічного захисту в межах визначених установчими документами, а саме Положенням про Львівський відокремлений підрозділ Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України».

7. Таким чином, позивач зазначає, що на день звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком він працював в установі, робота яка давала йому право на пенсію на пільгових умовах і тому має право на отримання одноразової грошової допомоги.

8. Відповідач надав 29.03.2019 року відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до наданих документів спеціальний стаж до якого можна зарахувати періоди роботи в Чернівецькій міськсанепідемстанції помічником епідеміолога з 01.04.1977 по 11.05.1977, помічником санлікаря з 11.07.1979 по 30.11.1979, помічником санлікаря з 17.12.1979 по 09.08.1982, фельдшером-лаборантом з 10.08.1982 по 21.07 1986, в Кіцманській районній лікарні лікарем з 01 08.1986 по 31.07.1987, в Чернівецькій загальноосвітній школі-інтернат №2 лікарем з 01 08.1987 по 05.06.1989, Чернівецькій лінійній санепідемстанції Львівської залізниці лікарем епідеміологом з 05.06.1989 по 29.12.2012, у Львівському відокремленому підрозділі Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України» лікарем-епідеміологом з 14.01.2013 по 20.07.2016, становить 36 років 11 місяців 26 днів.

9. Відповідач вказує, що немає підстав для зарахування до спеціального стажу періоду роботи позивача в Лабораторному центрі з 21.07.206 року по 28.05.2018 року, тобто з дати його перейменування у Львівський відокремлений підрозділ Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України» по дату звернення.

У зв'язку із цим, відповідач вважає, що оскільки позивач не працював на день досягнення пенсійного віку в закладі, робота в якому дає право на пенсію, то законних підстав для призначення грошової допомоги немає.

IV. ЗАЯВИ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

10. 29.03.2019 року від представника відповідача до суду надійшла заява з проханням розглядати справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яка нормативно мотивована частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

11. Ухвалю суду від 03.04.2019 року у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовлено.

V. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

12. Як вбачається із матеріалів справи, позивач проживає за адресою АДРЕСА_1

13. 28.05.2019 року позивачу виповнилося 60 років, у зв'язку із чим він набув право на призначення пенсії за віком відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

14. У період з 01.09.1973 року по 03.03.1977 року позивач навчався в Чернівецькому медичному училищі Міністерства охорони здоров'я по спеціальності фельдшер, про що отримав диплом Є-І №299734 (а.с. 14).

15. У період з 01.09.1980 року по 21.06.1986 року позивач навчався в Чернівецькому державному медичному інституті по спеціальності педіатрія та присвоєно кваліфікацією лікаря педіатра (а.с. 13).

16. Згідно трудової книжки БТ-I №3637378, позивач працював:

- у період 01.04.1977 року по 12.05.1977 року в Чернівецькій міськсанепідемстанції на посаді помічника епідеміолога;

- у період з 11.07.1979 року по 30.11.1979 року на посаді помічника санлікаря;

- у період з 17.12.1979 року по 10.08.1982 року на посаді помічника санлікаря;

- у період з 10.08.1982 року по 21.07.1986 року на посаді фельдшера лаборанта в санітарній лабораторії;

- у період з 01.08.1986 року по 31.07.1987 року в Кіцманській районній лікарні на посаді лікаря;

- у період з 01.08.1987 року по 05.06.1989 року в Чернівецькій загальноосвітній школі-інтернаті №2 на посаді лікаря;

- у період з 05.06.1989 року по 29.12.2012 року в Чернівецькій лінійній санепідемстанції Львівської залізниці на посаді лікаря-епідеміолога;

- у період з 14.01.2013 року по 20.07.2016 року в Львівському відокремленому підрозділі Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України» на посаді лікаря-епідеміолога;

- у період з 21.07.2016 року по дату досягнення пенсійного віку (28.05.2018 року) в Львівському відокремленому підрозділі Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України на посаді лікаря-епідеміолога Чернівецького лінійного лабораторного відділу (а.с. 10-12).

Разом із цим, як вбачається із вказаної трудової книжки, 01.10.2015 року у ній зроблено запис про те, що у зв'язку із змінами в штатному розписі вважати працюючим на посаді лікаря-епідеміолога Чернівецького лінійного лабораторного відділу. 03.02.2016 року в трудовій книжці зроблено запис про підтвердження вищої кваліфікаційної категорії позивача за спеціальністю «Епідеміологія».

17. 21.07.2016 року Львівський відокремлений підрозділ Державна установа «Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України» перейменовано у Львівський відокремлений підрозділ Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України (а.с. 12).

18. Відповідно до посвідчення № позивач є пенсіонером (а.с.14). Згідно з рішенням ГУ ПФУ в Чернівецькій області № 24 йому, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV), призначена пенсія за віком з 29.05.2019 року.

19. Позивач звернувся до ГУ ПФУ У Чернівецькій області із заявою щодо виплати йому одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 Розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV.

20. Проте, листом №1132/02 від 26.11.2018 року ГУ ПФУ У Чернівецькій області відмовило у виплаті одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій за віком, оскільки на думку відповідача позивач не працював на день досягнення пенсійного віку в закладі, робота в якому дає право на пенсію за вислугу років, законних підстав для призначення грошової допомоги немає, зокрема, відповідачем не зараховано до спеціального стажу період роботи позивача у Львівському відокремленому підрозділі Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України» з 21.07.2016 року по 28.05.2018 року.

21. Згідно проведених відповідачем розрахунків стажу на основі наданих позивачем документів при призначені пенсії, спеціальний стаж позивача, до якого можна зарахувати періоди роботи в Чернівецькій міськсанепідемстанції помічником епідеміолога з 01.04.1977 по 11.05.1977, помічником санлікаря з 11.07.1979 по 30.11.1979, помічником санлікаря з 17.12.1979 по 09.08.1982, фельдшером-лаборантом з 10.08.1982 по 21.07 1986, в Кіцманській районній лікарні лікарем з 01 08.1986 по 31.07.1987, в Чернівецькій загальноосвітній школі-інтернат №2 лікарем з 01 08.1987 по 05.06.1989, Чернівецькій лінійній санепідемстанції Львівської залізниці лікарем епідеміологом з 05.06.1989 по 29.12.2012, у Львівському відокремленому підрозділі Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України» лікарем-епідеміологом з 14.01.2013 по 20.07.2016 року, становить 36 років 11 місяців 26 днів.

22. Посилаючись на розділ 2 Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, який затверджений Постановою Кабінету Міністрів № 909 від 04.11.1993 року (далі - Перелік № 909) відповідач вказує, що заклади громадського здоров'я, до яких зокрема належать лабораторні центри Міністерства охорони здоров'я України, Переліком № 909 не передбачені, а тому немає підстав для зарахування до спеціального стажу період роботи позивача в Лабораторному центрі з 21.07.2016 року по 28.05.2018 року, тобто з дати його перейменування у Львівський відокремлений підрозділ Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України

VІ. ПОЗИЦІЯ СУДУ

23. Предметом цього позову є рішення ГУ ПФУ У Чернівецькій області, яким позивачу відмовлено у виплаті грошової допомоги при призначення пенсії за віком у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, оформлене листом від 28.11.2018 року №1132/08.

24. Частиною 1 статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

25. Пунктом 6 статті 92 Конституції України визначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України

26. Процедура призначення та отримання пенсії встановлена Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV.

27. Відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

28. Системний аналіз вказаної норми визначає, що при призначенні пенсії за віком виплата грошової допомоги здійснюється: 1) особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах; та 2) особам, які до цього не отримували будь-яку пенсію.

29. Згідно пункту "е" статті 55 Закону № 1788-XII право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати зокрема з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років.

30. Постановою Кабінету Міністрів України №1191 від 23.11.2011 року затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі - Порядок № 1191).

31. Згідно пункту 1 Порядку №1191 цей порядок визначає умови обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

32. Згідно пункту 2 Порядку №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 3, ст. 10), що передбачені переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

33. Статтею 62 Закону №1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

34. Дана норма Закону кореспондується також з положенням пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, де зокрема передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

35. Із аналізу наведених положень слідує, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, натомість необхідність підтвердження трудового стажу іншими документами виникає лише у випадку відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

36. Як встановлено судом вище (див. пункт 16 рішення), згідно із записами у трудовій книжці БТ-I №3637378, позивач працював:

- у період 01.04.1977 року по 12.05.1977 року в Чернівецькій міськсанепідемстанції на посаді помічника епідеміолога;

- у період з 11.07.1979 року по 30.11.1979 року на посаді помічника санлікаря;

- у період з 17.12.1979 року по 10.08.1982 року на посаді помічника санлікаря;

- у період з 10.08.1982 року по 21.07.1986 року переведений на посаду фельдшера лаборанта в санітарній лабораторії;

- у період з 01.08.1986 року по 31.07.1987 року в Кіцманській районній лікарні на посаді лікаря;

- у період з 01.08.1987 року по 05.06.1989 року в Чернівецькій загальноосвітній школі-інтернаті №2 на посаді лікаря;

- у період з 05.06.1989 року по 29.12.2012 року в Чернівецькій лінійній санепідемстанції Львівської залізниці а посаді лікаря-епідеміолога;

- у період з 14.01.2013 року по 20.07.2016 року в Львівському відокремленому підрозділі Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України» на посаді лікаря-епідеміолога;

- у період з 21.07.2016 року по 28.05.2018 року в Львівському відокремленому підрозділі Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України на посаді лікаря-епідеміолога Чернівецького лінійного лабораторного відділу (а.с. 10-12).

37. Судом встановлено (див. пункт 21 рішення), що відповідачем до стажу, що дає право виходу на пенсію за вислугу років зараховані наступні періоди роботи: в Чернівецькій міськсанепідемстанції помічником епідеміолога з 01.04.1977 року по 11.05.1977 року, помічником санлікаря з 11.07.1979 року по 30.11.1979 року, помічником санлікаря з 17.12.1979 року по 09.08.1982 року, фельдшером-лаборантом з 10.08.1982 року по 21.07 1986 року, в Кіцманській районній лікарні лікарем з 01 08.1986 року по 31.07.1987 року, в Чернівецькій загальноосвітній школі-інтернат №2 лікарем з 01 08.1987 року по 05.06.1989 року, Чернівецькій лінійній санепідемстанції Львівської залізниці лікарем епідеміологом з 05.06.1989 року по 29.12.2012 року, у Львівському відокремленому підрозділі Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України» лікарем-епідеміологом з 14.01.2013 року по 20.07.2016 року.

38. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909.

39. Відповідно до статті 3 Закону України «Про основи законодавства України про охорону здоров'я" заклад охорони здоров'я - юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, що забезпечує медичне обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників.

40. Згідно розділу 2 Переліку № 909 до закладів охорони здоров'я відносяться: лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, установи з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальні органи Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри. В зазначених закладах і установах право на призначення пенсії за вислугу років мають такі посади, як лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад).

41. Таким чином, враховуючи положення розділу 2 Переліку № 909 до закладів охорони здоров'я відносяться зокрема територіальні органи Держсанепідслужби та санітарно-епідеміологічні заклади.

42. В обґрунтування правомірності відмови щодо виплати грошової допомоги при призначення пенсії за віком у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, оформлене листом від 28.11.2018 року №1132/08 , відповідач вказував, що оскільки позивач не працював на день досягнення пенсійного віку в закладі, робота в якому дає право на пенсію, то немає підстав для зарахування до спеціального стажу періоду роботи позивача в Лабораторному центрі з 21.07.2016 року по 28.05.2018 року, тобто з дати його перейменування у Львівський відокремлений підрозділ Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України» по дату звернення.

Щодо вказаного твердження відповідача суд вважає за необхідне зазначити наступне.

43. Дослідженням матеріалів справи, встановлено, що з 14.01.2013 року по 20.07.2016 року позивач працював у Львівському відокремленому підрозділі Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Держсанепідслужби України на посаді лікаря-епідеміолога», а з 21.07.2016 року по 28.05.2018 року позивач займав посаду лікаря-епідеміолога в Львівському відокремленому підрозділі Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України". Саме цей період роботи відповідач не зарахував до спеціального стажу для призначення пенсії на підставі пункту "е" статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

44. Крім того, факт роботи позивача у Львівському відокремленому підрозділі Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України" підтверджено довідкою №32/08-6 від 18.10.2018 року, згідно змісту якої позивач дійсно працює у Львівському відокремленому підрозділі Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України" лікарем-епідеміологом Чернівецького лінійного лабораторного відділу з 14.01.2013 року до теперішнього часу. Форма власності ЛВПДУ «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України» - державна (а.с. 30).

45. Згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я «Про прийняття до сфери управління Міністерства охорони здоров'я України цілісних майнових комплексів державних підприємств та державних установ» від 01.07.2016 року № 644 цілісні майнові комплекси державних підприємств та державних установ Державної санітарно-епідеміологічної служби України прийняті до сфери управління Міністерства охорони здоров'я України.

46. Таким чином, із аналізу вищевказаних положень Розділу 2 Переліку № 909 (див. пункт 40 рішення), видно, що окремі територіальні органи Міністерства охорони здоров'я (зокрема лабораторні центри) не відносяться до закладів охорони здоров'я, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років.

47. Разом з тим, позивачем надано копію положення про Львівський відокремлений підрозділ Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України", згідно якого відокремлений підрозділ є структурним підрозділом санітарно-профілактичної установи охорони здоров'я, основним завданням якого є забезпечення проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення. Даний підрозділ створено з метою забезпечення проведення лабораторних та інструментальних досліджень та випробувань у сфері санітарного та епідеміологічного благополуччя населення (а.с.17-18). При цьому суд акцентує увагу, що Львівський відокремлений підрозділ Державної установи «Лабораторний центр на залізничному транспорті Міністерства охорони здоров'я України" є структурним підрозділом санітарно-профілактичної установи, а не санітарно-епідеміологічної.

ри П48. Так, пунктом 2.1 "Санітарно-профілактичні заклади" Переліку закладів охорони здоров'я, лікарських, провізорських посад та посад молодших спеціалістів з фармацевтичною освітою у закладах охорони здоров'я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я від 28.10.2002 року №385 (далі - Перелік № 385), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.11.2002 за № 892/7180 передбачені наступні види санітарно-профілактичних закладів: санітарно-епідеміологічні заклади, заклади санітарної просвіти, заклади громадського здоров'я.

49. У свою чергу, до закладів громадського здоров'я згідно Переліку № 385 належить зокрема і лабораторний центр (обласний, міський, на водному, залізничному, повітряному транспорті) Міністерства охорони здоров'я України.

50. Згідно пункту 19 Порядку №385 заклади громадського здоров'я - заклади охорони здоров'я, завданнями яких є діяльність у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження), профілактики неінфекційних захворювань, захисту населення від інфекційних хвороб, протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням у межах, визначених установчими документами.

51. Однак, до розділу 2 Переліку № 909 включені тільки санітарно-епідеміологічні заклади як вид санітарно-профілактичних закладів, а закладів громадського здоров'я, до яких належить лабораторний центр (обласний, міський, на водному, залізничному, повітряному транспорті) Міністерства охорони здоров'я України, вказаний Перелік № 909 не містить.

52. Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років затверджений Постановою Кабінету Міністрів № 909 від 04.11.1993 року, яка у свою чергу, будучи нормативно-правовим актом, в силу положень статті 117 Конституції України є обов'язковою для виконання та використання відповідачем, а тому підстав у нього діяти інакше, ніж передбачено цією Постановою не має.

VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ

53. Аналізуючи матеріали адміністративної справи у своїй сукупності, суд вважає, що відмовляючи позивачу щодо виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій за віком станом на день її призначення, відповідач діяв правомірно, відповідно до положень Закону №1058-IV, Закону № 1788-XII, Порядку №1191 та Переліку № 909. Правових підстав для призначити та виплатити позивачу грошової допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення - не має.

54. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

55. Позивачем не доведено суду правомірність заявлених вимог, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті грошової допомоги при призначення пенсії за віком у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, оформлене листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 28.11.2018 року №1132/08 та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити та виплатити йому грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення - є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

VІІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

56. Статтею 139 КАС України вирішено питання розподілу судових витрат. При поданні до суду цього позову позивач сплатив судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп., однак враховуючи те, що у задоволенні позову відмовлено повністю, суд не компенсує йому та не стягує на його користь ці витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77,90,241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у виплаті грошової допомоги при призначення пенсії за віком у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, а також зобов'язання призначити та виплатити грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на день її призначення - відмовити у повному обсязі.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10 квітня 2019 р.

Повне найменування сторін:

Позивач - ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, інд. номер НОМЕР_1)

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (вул. Оренбурзька, 7А, м. Чернівці, 58022, інд. код 40329345)

Суддя О.В. Анісімов