Справа № 340/688/19
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2019-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/688/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Бондар Я.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1; фактична адреса: АДРЕСА_1)

відповідач: Подільський відділ Державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, )

про визнання протиправною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 11.03.2019 року звернувся до суду з позовом до Подільського відділу Державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (надалі - Подільський ВДВС м. Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця від 11.12.2018 року про накладення на нього штрафу у виконавчому провадженні ВП №49143642.

Позов ОСОБА_1 мотивовано тим, що у провадженні Подільського ВДВС м. Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області на виконанні перебуває виконавче провадження ВП №49143642 щодо примусового виконання виконавчого листа №2-1211, виданого 15.03.2001 року Ленінським районним судом м. Кіровограда про стягнення з нього на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. У цьому виконавчому провадженні державним виконавцем винесено постанову від 11.12.2018 року про накладення на позивача штрафу у розмірі 50% від суми заборгованості зі сплати аліментів. Позивач не погоджується з цією постановою, стверджуючи, що про винесення Ленінським районним судом м. Кіровограда рішення про стягнення з нього аліментів та примусове виконання цього рішення органами державної виконавчої служби йому нічого не було відомо, повідомлення та виклики державного виконавця він не отримував. Зазначає, що він проживав з сім'єю та утримував дружину та сина, а після розлучення у 2009 році надавав матеріальну допомогу на утримання сина ОСОБА_3. З цих підстав, посилаючись на неправильне нарахування аліментів, суми заборгованості та штрафу, просить суд визнати спірну постанову протиправною та скасувати її.

Ухвалою судді від 03.04.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі за вказаним позовом та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 11.04.2019 року.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позов із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що з жовтня 2015 року у відповідача на виконанні перебуває виконавче провадження ВП №49143642 з примусового виконання виконавчого листа №2-1211, виданого 15.03.2001 року Ленінським районним судом м. Кіровограда, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/4 частини усіх видів заробітку (доходів) щомісячно, але не менше ? частини неоподаткованого мінімуму доходів громадян, починаючи з 21.02.2001 року та до повноліття дитини. Під час виконавчого провадження державним виконавцем вживались заходи щодо примусового виконання шляхом направлення запитів до відповідних реєстраційних органів та перевірки майнового стану боржника. На момент повноліття дитини ІНФОРМАЦІЯ_2 року заборгованість позивача по аліментах склала 89198, 89 грн. і перевищила суму відповідних платежів за 3 роки, тому на підставі ч.14 ст.71 Закону України "Про виконавче провадження" до позивача застосовано штраф у розмірі 50 % суми заборгованості. Доводячи правомірність спірної постанови від 11.12.2018 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу, державний виконавець просила відмовити у задоволенні його позову.

У судове засідання 11.04.2019 року учасники справи не з'явилися, їх неприбуття відповідно до частини 3 статті 268 КАС України не перешкоджає розгляду справи, а за правилами частини 9 статті 205 КАС України суд має право розглянути справу у письмовому провадженні.

Розглянувши справу в порядку письмового провадження, дослідивши надані докази, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Ленінським районним судом м. Кіровограда 15.03.2001 року видано виконавчий лист №2-1211 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходів) щомісячно, але не менш 1/2 неоподаткованого мінімуму доходів громадян, починаючи з 21.02.2001 року та до ІНФОРМАЦІЯ_2 року. (а.с. 42)

Вказаний виконавчий лист вперше був пред'явлений для примусового виконання у 2001 році та неодноразово пред'являвся для виконання до органів державної виконавчої служби. (а.с. 43)

Постановою державного виконавця Кіровського ВДВС Кіровоградського МУЮ від 02.10.2015 року виконавче провадження №43839706 з примусового виконання виконавчого листа №2-1211 закінчено на підставі п.10 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження", а виконавчий лист направлено за належністю до Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ - за місцем проживання боржника. Разом з виконавчим документом направлено розрахунок заборгованості по аліментах, яка станом на 01.01.2015 року склала 41622, 50 грн. (а.с. 45 - 46 зв.)

Постановою державного виконавця Ленінського ВДВС Кіровоградського МУЮ від 30.10.2015 року відкрито виконавче провадження ВП №49143642 з примусового виконання цього виконавчого листа. (а.с. 49)

У виконавчому провадженні ВП №49143642 державним виконавцем Подільського ВДВС м. Кропивницький ГТУЮ у Кіровоградській області винесено постанову про накладення штрафу від 11.12.2018 року, якою на підставі статей 3, 71 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів на боржника ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 44599,45 грн. та стягнуто його на користь стягувача ОСОБА_2 (а.с. 101)

Вказана постанова направлена боржнику ОСОБА_1 листом 18.11.2018 року за адресою, зазначеною у виконавчому документі - АДРЕСА_2. (а.с. 100, 102)

Позивач стверджує, що копію цієї постанови не отримував, дізнався про неї лише після ознайомлення його представника з матеріалами виконавчого провадження ВП №49143642, після чого звернувся до суду з цим позовом.

Як вбачається з матеріалів справи, 20.02.2019 року представник ОСОБА_1 подав заяву про ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження №49143642 та ознайомився з ними 26.02.2019 року. (а.с. 44, 116)

Позовна заява направлена до суду поштою 11.03.2019 року, у межах строку, установленого частиною 2 статті 287 КАС України (з урахуванням правил частини 6 статті 120 КАС України).

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що порядок стягнення аліментів на виконання рішення суду передбачений статтею 71 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно з частинами 1, 3 статті 71 Закону України "Про виконавче провадження" порядок стягнення аліментів визначається законом.

Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Відповідно до статті 194 Сімейного кодексу України аліменти можуть бути стягнуті за виконавчим листом за минулий час, але не більш як за десять років, що передували пред'явленню виконавчого листа до виконання.

Якщо за виконавчим листом, пред'явленим до виконання, аліменти не стягувалися у зв'язку з розшуком платника аліментів або у зв'язку з його перебуванням за кордоном, вони мають бути сплачені за весь минулий час.

Заборгованість за аліментами стягується незалежно від досягнення дитиною повноліття, а у випадку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу, - до досягнення нею двадцяти трьох років.

Статтею 195 Сімейного кодексу України передбачено, що заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.

У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості.

Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Частиною 4 статті 71 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов'язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до частини 8 статті 71 Закону України "Про виконавче провадження" спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Згідно з частиною 14 статті 71 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

У подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом, і перераховуються стягувачу.

Згідно з частиною 4 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев'ятої, частиною чотирнадцятою статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відповідно до частини 3 статті 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ про стягнення періодичних платежів у справах про стягнення аліментів може бути пред'явлено до виконання протягом усього періоду, на який присуджені платежі.

Особливості виконання рішень про стягнення аліментів визначені розділом XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 року за №489/20802 (надалі - Інструкція №512/5).

Згідно з пунктом 4 розділу XVI Інструкції №512/5 виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника.

Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів.

Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України.

Стягнення аліментів за виконавчими листами за минулий час проводиться в межах десятирічного строку, що передував пред'явленню виконавчого листа до виконання.

Якщо за виконавчим документом, пред'явленим до виконання, утримання аліментів не проводилося у зв'язку з розшуком боржника, стягнення аліментів має здійснюватись за весь період незалежно від установленого десятирічного строку та досягнення повноліття особою, на утримання якої присуджені аліменти.

Спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Відповідно до пункту 8 розділу XVI Інструкції №512/5 виконавець накладає на боржника штраф у розмірі та у випадках, визначених частиною чотирнадцятою статті 71 Закону.

Постанова про накладення штрафу оформлюється відповідно до вимог пункту 7 розділу I цієї Інструкції та містить відомості про розмір заборгованості, яка утворилася з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, та суму штрафу.

Постанова про накладення штрафу не пізніше наступного робочого дня після її винесення надсилається сторонам виконавчого провадження.

Суми штрафів стягуються виконавцем з боржника після погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Якщо після закінчення виконавчого провадження з виконання рішення про стягнення аліментів з підстав, передбачених пунктами 7, 9 статті 39 Закону, суми штрафів не стягнуто, постанова про накладення штрафу не пізніше наступного робочого дня з дня закінчення виконавчого провадження реєструється в автоматизованій системі виконавчого провадження як виконавчий документ та підлягає виконанню в порядку, передбаченому Законом та цією Інструкцією.

Згідно з пунктами 9, 10 розділу XVI Інструкції №512/5 виконавець закінчує виконавче провадження про стягнення аліментів після закінчення передбаченого законом строку їх стягнення за умови, що суму аліментів стягнено в повному обсязі. Заборгованість за аліментами стягується незалежно від досягнення дитиною повноліття.

У разі наявності заборгованості, яка виникла на момент закінчення встановленого строку для стягнення аліментів, її стягнення проводиться у загальному порядку, визначеному Законом.

Як вбачається з матеріалів справи, з часу відкриття виконавчого провадження ВП №49143642 і до досягнення дитиною повноліття у березні 2018 року позивач аліменти не сплачував.

Державним виконавцем щомісяця обчислювався розмір заборгованості зі сплати аліментів та складалися відповідні розрахунки. (а.с. 57, 64, 72, 83)

Відповідно до розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, складеного за формою додатка 15 до Інструкції №512/5, станом на березень 2018 року сукупний розмір заборгованості з моменту відкриття виконавчого провадження склав 89198, 89 грн. (а.с. 99)

Отже, оскільки сукупний розмір заборгованості позивача зі сплати аліментів перевищив суму відповідних платежів за три роки, державний виконавець, керуючись абз. 3 ч.14 ст.71 Закону України "Про виконавче провадження" обґрунтовано винесла постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 % суми заборгованості зі сплати аліментів, що склало 44599, 45 грн. (89198, 89 грн. х 50%).

Правомірність дій державних виконавців щодо обчислення розміру аліментів та заборгованості зі сплати аліментів, вчинених у цьому та у попередніх виконавчих провадженнях з примусового виконання виконавчого листа №2-1211, виданого на виконання рішення суду у цивільній справі, є не предметом даного публічно-правового спору.

Позивач, не погоджуючись з розрахунком розміру заборгованості зі сплати аліментів, вправі оспорити його у суді, як це передбачено частиною 8 статті 71 Закону України "Про виконавче провадження", статтею 195 Сімейного кодексу України.

Розглянувши справу у межах спірних правовідносин, суд прийшов до висновку, що постанова про накладення штрафу від 11.12.2018 року винесена державним виконавцем відповідно до наданих повноважень та з дотриманням норм чинного законодавства. Тож у задоволенні позову про її скасування слід відмовити.

Оскільки позивачу відмовлено у задоволенні його позову, підстави для стягнення на його користь понесених ним судових витрат на сплату судового збору відсутні.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1) до Подільського відділу Державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Преображенська, 2, ) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 10-денний строк, установлений статтею 287 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш