Справа № 460/289/19
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ПРО ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

09 квітня 2019 року м. Рівне №460/289/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; представника позивача - не прибув; представника відповідача - не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі іменується - позивач) до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 08.01.2019 №, відповідно до якого застосовано штраф за затримку реєстрації податкових накладних в розмірі 98084 грн. 08 коп.

Ухвалою суду від 01.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 26.03.2019.

За клопотанням представника позивача підготовче засідання відкладено на 09.04.2019.

Учасники справи подали до суду заяви про проведення підготовчого засідання за їх відсутності.

09 квітня 2019 року представник позивача подав до суду клопотання про витребування у Державної фіскальної служби України доказів надіслання платнику податків квитанцій про прийняття або неприйняття або зупинення реєстрації податкових накладних; належним чином засвідченого офіційного витягу з ЄРПН за увесь період, до якого входили спірні податкові накладні; документальної підтверджених відомостей щодо програмного забезпечення, що здійснює реєстрацію податкових накладних в ЄРПН.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання за відсутності учасників справи, оскільки підстав для відкладення розгляду справи в порядку статей 205, 223 КАС України немає.

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

За приписами частин 1 та 2 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Частиною 4 статті 79 КАС України встановлено, що якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що позивач подає докази на підтвердження позовних вимог разом з позовною заявою, або ж подає до суду клопотання про їх витребування із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. При чому, таке клопотання про витребування доказів подається до суду разом з позовом, що чітко визначено частиною 1 статті 80 КАС України.

Суд зазначає, що розгляд клопотання учасника справи про витребування доказів передбачає перевірку наявності двох критеріїв: процесуального та матеріального.

Процесуальний критерій полягає у перевірці подання клопотання про витребування доказів у строк та в порядку, визначені нормами КАС України.

Матеріальний критерій перевірки клопотання про витребування доказів визначається за сукупністю обставин, визначених частиною 2 статті 80 КАС України.

Так, відповідно до частини 2 статті 80 КАС України, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Суд констатує, що клопотання про витребування доказів подано позивачем до суду з порушенням процесуального критерію, тобто не у строки, встановлені статтею 80 КАС України.

Щодо матеріального критерію, то суд зазначає, що у клопотанні про витребування доказів позивачем зазначено, що у сторін по справі відсутні докази - квитанції щодо надіслання, прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкових накладних, а тому є необхідність у їх витребуванні.

З даного приводу суд зазначає, що в матеріалах справи містяться Квитанції, надані фіскальним органом до відзиву на позовну заяву, про реєстрацію податкових накладних, опис яких міститься в Акті камеральної перевірки, із зазначенням дати та часу такої реєстрації. А відтак, необхідності витребування доказів згідно поданого позивачем клопотання немає.

Вирішуючи питання щодо наявності в матеріалах справи достатнього обсягу належних доказів для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необхідність витребування в учасників справи додаткових доказів.

Так, позивач при зверненні до суду з позовною заявою вказує, що податкові накладні були своєчасно ним подані на реєстрацію, а тому підстав для визначення суми штрафу за затримку реєстрації податкових накладних немає.

Проте, позивачем не надані суду належним чином засвідчені копії таких податкових накладних та відповідних повідомлень про їх направлення на реєстрацію в ЄРПН.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

За правилами частини четвертої статті 77 КАС України, суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що суд може витребовувати у позивача докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

У даному випадку позивач вказує, що податкові накладні були подані платником податків на реєстрацію своєчасно, а відтак, позивач повинен надати суду докази на підтвердження даної обставини, оскільки саме такими доводами обґрунтовується правова позиція позивача по суті спору, та саме такі документи є у розпорядженні платника податків.

Виходячи із закріпленого статтею 9 КАС України принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів з метою всебічного та об'єктивного розгляду справи.

За правилами пункту 3 частини 2 статті 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

Відповідно до пункту 7 частини 2 статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про витребування доказів - залишити без задоволення.

Витребувати з ініціативи суду у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) податкові накладні: №801 від 19.08.2017, №802 від 21.08.2017, №803 від 23.08.2017; та належним чином засвідчені копії повідомлень про відправлення на реєстрацію в ЄРПН вказаних вище податкових накладних.

Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 надати витребувані докази безпосередньо до Рівненського окружного адміністративного суду у п'ятиденний строк з моменту отримання (вручення) копії даної ухвали.

Розгляд адміністративної справи №460/289/19 - відкласти.

Наступне підготовче засідання відбудеться 02 травня 2019 року о 08 год. 30 хв., в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №201.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Недашківська К.М.