Справа № 580/218/19
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2019-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2019 року справа № 580/218/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Придніпровського РВ у м. Черкаси управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, С.М., позивач) подав позов до Придніпровського РВ у м. Черкаси управління Державної міграційної служби України в Черкаській області (далі Придніпровський РВ у м. Черкаси УДМС в Черкаській області, відповідач-1), Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (18000, м. Черкаси, бул. Шевченка, 307, далі Департамент, відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправними дії Придніпровського РВ у м. Черкаси управління Державної міграційної служби України в Черкаській області стосовно повернення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, адреса: вул. Волкова б 95 кв. 42 м. Черкаси, 18005) без виконання документів на вклеювання до паспорту громадянина України фотокартки при досягненні ним 45- річного віку;

- зобовязати Придніпровське РВ у м. Черкаси управління Державної міграційної служби України в Черкаській області здійснити дії щодо вклеювання фотокартки ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, адреса: вул. Волкова б 95 кв. 42 м. Черкаси, 18005) до паспорту громадянина України фотокартки при досягненні ним 45- річного віку;

- визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо скасування довідки від 22.12.2014 року № НОМЕР_2 про взяття ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, адреса: вул. Волкова б 95 кв. 42 м. Черкаси, 18005) на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції;

- зобовязати Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради поновити довідку про взяття ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, адреса: вул. Волкова б 95 кв. 42 м. Черкаси, 18005) на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції з дня її скасування, тобто з 04.12.2016 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено те, що ОСОБА_1 отримав в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради довідку від 22.12.2014 року № НОМЕР_2 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території У країни та районів проведення антитерористичної операції.

30 жовтня 2018 року ОСОБА_1 виповнилося 45 років. У встановлений термін він звернувся до Придніпровського РВ у м. Черкаси управління Державної міграційної служби України в Черкаській області та надав документи на вклеювання фотографії у його паспорт громадянина України.

Проте відповідач-1 письмово (лист від 01.12.2018 року № 7073) відмовився вклеювати фотографію при досягненні 45-річного віку на підставі того, що згідно обліків Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради довідка № НОМЕР_2 на ОСОБА_1 була скасована 04.12.2016 року.

Позивач стверджує, що йому нічого не було відомо про скасування його довідки, тож він звернувся з заявою до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, на яку отримав письмову відповідь від 18.12.2018 року № Р-624/28-5/01-11.

Відповідно до зазначеної відповіді відповідач-2 вказав, що довідка є недійсною, а для того, щоб отримати нову довідку він має звернутися до відповідача-2 з дійсним паспортом та отримати нову довідку.

Тобто зазначені дії відповідачів створили замкнуте коло для ОСОБА_1 та для реалізації ним його громадянських прав, оскільки на даний час він не має на руках жодного діючого документу ані паспорту громадянина України, ані довідки внутрішньо переміщеної особи.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачеві строк, протягом якого можуть бути усунуті недоліки.

04 лютого 2019 року позивач подав до суду заяву на усунення недоліків позовної заяви до якої долучено квитанцію про сплату судового збору та копію позову з додатками.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд адміністративної справи за позовом за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 04 березня 2019 року.

20 лютого 2019 року до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому Придніпровський РВ у м. Черкаси управління державної міграційної служби України в Черкаській області просив в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що відповідно до поданих документів 23.11.2018 відповідачем-1 було направлено запит до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на підтвердження довідки від 22.12.2014 року № НОМЕР_2 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

30.11.2018 до Придніпровського РВ у місті Черкаси УДМС України надійшла відповідь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, в якій зазначено, що довідка № НОМЕР_2 від 22.12.2014 року на імя ОСОБА_1 скасована 04.12.2016 року та є недійсною.

В звязку з чим 01.12.2018 відповідачем-1 було повернуто без виконання документи ОСОБА_1 щодо вклеювання фотокартки по досягненню 45 - річного віку до паспорта зразка 1994 року.

Відповідач-1 наголошує, що в разі звернення позивача до відповідача-1 у встановленому чинним законодавством порядку буде здійснено обмін паспорта зразка 1994 року на паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм, зразок бланка якого затверджено цією Постановою 302, відповідно до Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого цією постановою.

20 лютого 2019 року до суду надійшов письмовий відзив на адміністративний позов, в якому Департамент соціальної політики Черкаської міської ради просив в задоволенні позову відмовити повністю, зазначивши при цьому, що 22.12.2014 позивачеві видано довідку № НОМЕР_2, термін дії якої становить шість місяців з моменту її видачі. Отже, термін дії довідки позивача становив 6 місяців до 21.05.2015. У звязку з тим, що строк дії довідки закінчився ще 21.05.2015, вона не підлягала автоматичному подовженню. За продовженням терміну дії довідки гр. ОСОБА_1 до Департаменту не звертався.

04 березня 2019 року усною ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду, занесеною до протоколу судового засідання, відкладено розгляд справи до 14.03.2019.

13 березня 2019 року позивач подав до суду відповіді на відзиви, у яких зазначив, що довідки, які були видані внутрішньо переміщеним особам до 13.01.2016, і які були дійсними на момент набрання чинності Закону України Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, є чинними та діють безстроково.

Отже, Департамент соціальної політики не мав права скасовувати довідку. Але навіть якщо скасував (тобто здійснив неправомірні дії), то мав повідомити про це в передбачений законом строк письмово шляхом надсилання листа на адресу реєстрації ВПО для того, щоб особа могла звернутися до суду для оскарження зазначених дій відповідача. Проте Департамент зазначених дій не зробив для уникнення судового розгляду справи.

Також, позивач наголосив, що відповідач-1 не зазначив жодного нормативно-правового акту, який передбачає потребу надання довідки про ВПО як на підставу для вклеювання фотокартки у паспорт і також не зазначив нормативно-правового акту, відповідно до якого скасування довідки ВПО являється підставою для проведення документів.

14 березня 2019 року Придніпровський РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області подав до суду заперечення на відповідь на відзив, в якому зазначив, що надана позивачем довідка ВПО від 22.12.2014 № НОМЕР_2 на території обслуговування Придніпровського РВ у місті Черкаси згідно чинного законодавства на момент отримання зареєстрована не була, тобто в довідці відсутній штамп реєстрації місця проживання, термін дії довідки закінчився 22.05.2015.

Відповідач-1 наголошує, що у позивача взагалі відсутні законні підстави для звернення до Придніпровського РВ у місті Черкаси УДМС по питанню вклеювання фотокартки до паспорта громадянина України по досягненню 45-річного віку, а отже позовні вимоги ОСОБА_1 до відповідача-1 є необґрунтованими.

14 березня 2019 року усною ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду, занесеною до протоколу судового засідання, відкладено розгляд справи до 21.03.2019.

15 березня 2019 року Департамент соціальної поліції Черкаської міської ради подав до суду заперечення на відповідь на відзив, в якому зазначив, що у випадку продовження дії обставин, що визначені у статті 1 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб , термін такої довідки може бути продовжено на наступні шість місяців, для чого внутрішньо переміщена особа має право повторно звернутися за фактичним місцем свого проживання до відповідно структурного підрозділу відповідної місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення, однак за продовженням терміну дії довідки громадянин ОСОБА_1 до Департаменту не звертався.

21 березня 2019 року судове засідання не відбулося, оскільки суддя перебував на лікарняному, телефонограмою сторін повідомлено, що розгляд справи відбудеться 29.03.2019 об 11 год 00 хв.

29 березня 2019 року усною ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду, занесеною до протоколу судового засідання, оголошено перерву у розгляді справи по суті до 04.04.2019.

04 квітня 2019 року позивач та його представник подали заяву про розгляд справи без їх участі, представник Придніпровського РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача-1 у порядку письмового провадження, представник Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради заяву про розгляд справи без участі представника відповідача-2.

Оскільки всі учасник справи заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності та відсутності їх представників, то судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів відповідно до частини 3 статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України, при цьому згідно з частиною 4 статті 299 вказаного Кодексу фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювався.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, обєктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку.

Суд встановив, що 22.12.2014 позивач отримав довідку № НОМЕР_2 про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції.

22 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області із заявою з питань вклеювання фото після досягнення 45-річного віку до паспорта громадянина України. До вказаної заяви ОСОБА_1 додав, зокрема, довідку внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_2 від 22.12.2014.

23 листопада 2018 року Придніпровський РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області направив до заступника директора департаменту начальника управління соцзахисту населення Придніпровського району запит № 6943, відповідно до якого з метою всебічної перевірки просив письмово підтвердити видачу ОСОБА_1 довідки внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_2 від 22.12.2014, надити інформацію відносно паспортного документа, який було надано ОСОБА_1 та повідомити, з якого часу громадянин ОСОБА_1, 30.10.1973 народження, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на обліку внутрішньо переміщеної особи.

30 листопада 2018 року Департамент соціальної політики Черкаської міської ради листом № 13826/28-5/01-9 повідомив Придніпровський РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області, що ОСОБА_1 перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа з 22.12.2014 по 04.11.2016. Довідка № НОМЕР_2 була скасована 04.12.2016 відповідно до пункту 6 постанови КМУ від 01.10.2014 № 509 Про облік внутрішньо переміщених осіб, не перереєстрована у встановлений строк та не є дійсною.

01 грудня 2018 року Придніпровський РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області надіслав лист № 7073 управлінню надання адміністративних послуг Департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради, яким повернув останньому без виконання документи на вклеювання до паспорта громадянина України фотокартки при досягненні громадянином 25 і 45 річного віку відносно ОСОБА_1, які надійшли до Придніпровського РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області 22.11.2018, в звязку з тим, що згідно обліків Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради довідка № 3 на ОСОБА_1 була скасована 04.12.2016.

Департамент соціальної політики Черкаської міської ради направив ОСОБА_1 лист№ Р-624/28-5/01-11 від 18.12.2018, відповідно до якого повідомив позивача, що довідка ВПО № НОМЕР_2 від 22.12.2014 ОСОБА_1 є недійсною, термін дії вказаної довідки закінчився 21.05.2015. Для отримання довідки внутрішньо ВПО позивачеві необхідно особисто звернутися до Департаменту із заявою затвердженої форми за адресою: бул. Шевченка, 307, громадська приймальня, стіл № 14. При собі позивачеві необхідно мати: дійсний документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус; докази, що підтверджують факт проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, на день виникнення обставин, що спричинили внутрішнє переміщення (на квітень 2014 року).

Такі дії відповідачів ОСОБА_1 вважає протиправними, а тому за захистом своїх прав, свобод та інтересів звернувся до суду.

Вирішуючи спір по суті в частині позовних вимог до Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, суд зазначає таке.

Механізм видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи врегульовано Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509 (далі Порядок № 509) та Законом України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб від 20 жовтня 2014 року № 1706-VII (далі Закон № 1706-VII).

Відповідно до пункту 6 Порядку № 509 (в редакції, чинній на момент подачі позивачем заяви про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи) у день подання заяви безоплатно видається довідка за формою, наведеною у додатку, яка роздруковується на папері формату А4 і підписується посадовою особою уповноваженого органу та скріплюється печаткою відповідного уповноваженого органу. Відомості про неповнолітніх осіб, які переміщуються разом з батьками або членами сімї, зазначалися у довідці одного із заявників.

22.12.2014 позивачеві видано довідку № НОМЕР_2, що підтверджується підписом останнього на відривному талоні до довідки.

Відповідно до частини 8 статті 4 Закону № 1706-VII (в редакції, що діяла до 13.01.2016) довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (далі - довідка) видається структурним підрозділом місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення в день подання заяви, підписується та засвідчується уповноваженою посадовою особою цього структурного підрозділу без сплати будь-яких платежів та зборів, включаючи як першу видачу такої довідки, так і в разі повторної її видачі у випадку втрати, пошкодження або з метою продовження її дії. Термін дії такої довідки становить шість місяців з моменту її видачі.

У випадку продовження дії обставин, що визначені у статті 1 цього Закону, термін дії такої довідки може бути продовжено на наступні шість місяців, для чого внутрішньо переміщена особа має повторно звернутися за фактичним місцем свого проживання до відповідного структурного підрозділу відповідної місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення.

Враховуючи вищезазначене, термін дії довідки позивача становив 6 місяців, тобто до 21.05.2015. Як свідчать матеріали справи, позивач за продовженням терміну дії довідки до Департаменту не звертався.

У звязку з тим, що строк дії довідки позивача № НОМЕР_2 закінчився ще 21.05.2015, то вказана довідка не підлягала автоматичному подовженню, і не є дійсною після вказаного строку.

Отже, у діях Департаменту відсутня протиправність, а підстави для поновлення довідки про взяття ОСОБА_1 на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції відсутні.

При цьому суд звертає увагу, що в матеріалах справи відсутнє рішення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради про скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, термін дії довідки закінчився в силу вимог чинного законодавства, а тому підстав для визнати протиправними дій Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо скасування довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції немає.

Вирішуючи спір по суті в частині позовних вимог до Придніпровського РВ у м. Черкаси управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, суд зазначає таке.

Пунктом 1 частини 1 статті 1 Закону України Про адміністративні послуги від 6 вересня 2012 року № 5203-VI визначено, що адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень субєктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обовязків такої особи відповідно до закону.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 360 (далі - Положення), Державна міграційна служба України (ДМС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

ДМС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи. На утворені територіальні органи та територіальні підрозділи ДМС України може покладатися виконання окремих завдань за міжрегіональним принципом (пункт 7 Положення).

Положенням про управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, затвердженим наказом Державної міграційної служби України від 18.07.2011 № 28, із змінами, визначено, що управління Державної міграційної служби України в Черкаській області є юридичною особою публічного права (пункт 16 Положення) та здійснює свої повноваження на території адміністративної територіальної одиниці безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні підрозділи (пункт 7 Положення).

Відповідно до вимог підпункту 23 пункту 5 Положення про Придніпровський РВ УДМС України в Черкаській області, затверджене наказом УДМС України в Черкаській області від 08.07.2015 № 58 відповідач-1 надає адміністративні послуги відповідно до закону.

Як свідчать матеріали справи, 21.11.2018 громадянин ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, звернувся до Центру надання адміністративних послуг Департаменту управління справами Черкаської міської ради по питанню вклеювання фотокартки до паспорта громадянина України по досягненню 45 - річного віку.

22 листопада 2018 року документи позивача надійшли до Придніпровського РВ у м. Черкаси УДМС України в Черкаській області з метою проведення перевірки та надання адміністративної послуги. Під час розгляду документів було встановлено, що позивач був документований паспортом громадянина України серії ЕМ № 103144 виданий 19.02.1999 року Словяносербським РВ УМВС України в Луганській області, місце проживання заявника зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3. У відповідності до довідки ВПО від 22.12.2014 року № НОМЕР_2 фактичне місце проживання особи зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4.

Положенням про паспорт громадянина України затверджено Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 року № 2503-ХІІ (далі Положення № 2503-ХІІ) встановлено, що вклеювання фотокарток здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства.

Відповідно до пункту 8 Положення № 2503-ХІІ до паспортної книжечки при досягненні громадянином 25- і 45-річного віку вклеюються нові фотокартки, що відповідають його вікові. Паспорт, в якому не вклеєно таких фотокарток при досягненні його власником зазначеного віку, вважається недійсним. Пунктом 12 Положення 2503 встановлено що видача та обмін паспорта провадяться за місцем постійного проживання громадянина.

Закон України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб 20.10.2014 року № 1706-VII (далі Закон № 1706-VII) визначає поняття внутрішньо переміщеної особи.

Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Згідно зі статтею 5 Закону № 1706-VII довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Оформлення документів, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, або документів, що посвідчують особу та підтверджують її спеціальний статус, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), за місцем проживання внутрішньо переміщеної особи.

Отже, на переконання суду, в даному випадку одним із документів, який має подаватися заявником для вклеювання фотокартки до паспорта громадянина України по досягненню 45 - річного віку є чинна довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Враховуючи той факт, що термін дії довідки від 22.12.2014 року № НОМЕР_2 про взяття ОСОБА_1 на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, яку позивач подав до Придніпровського РВ у м. Черкаси управління Державної міграційної служби України в Черкаській області, закінчився ще 21.05.2015, то у відповідача-1 відсутні правові підстави для вклеювання фотокартки до паспорта громадянина України по досягненню 45 - річного віку.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, в задоволенні яких слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Згідно статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. До витрат, повязаних з розглядом справи, належать витрати: на професійну правничу допомогу; сторін та їхніх представників, що повязані із прибуттям до суду; повязані із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз; повязані з витребуванням доказів, проведенням огляду доказів за їх місцезнаходженням, забезпеченням доказів; повязані із вчиненням інших процесуальних дій або підготовкою до розгляду справи.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Учасники справи:

1) позивач ОСОБА_1 (18005, АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1);

2) відповідач-1 Придніпровський РВ у м. Черкаси управління Державної міграційної служби України в Черкаській області (18001, м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 32а);

3) відповідач-2 Департамент соціальної політики Черкаської міської ради (18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, ідентифікаційний код 37853109).

Рішення складене у повному обсязі та підписане 08.04.2019.

Суддя В.О. Гаврилюк