Справа № 403/13255/12
Суддя: Кудрявцева Т. О.
Дата ухвалення: 2016-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2016 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого - судді Кудрявцевої Т.О.

при секретарі - Власенко К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпро подання старшого державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська, ухваленої в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області, третя особа - Державна пенітенціарна служба України, про визнання дій неправомірними та незаконними, -

В С Т А Н О В И В :

Старший державний виконавець Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 звернулася до суду з поданням, в якому просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська, ухваленої в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області, третя особа - Державна пенітенціарна служба України, про визнання дій неправомірними та незаконними, на підставі якої судом видано виконавчий лист № 403/13255/12 від 17.09.2015 року, з зобов"язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 коштів за здійсненим перерахунком в сумі 10150,40 грн.

В обгрунтування подання державний виконавець посилається на те, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження № 48839194 з виконання виконавчого листа № 403/13255/12 від 17.09.2015 року, виданого Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська, про зобов"язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію в розмірі 5502,60 грн., виходячи з розміру посадового окладу - 1690,00 грн. та у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", з 01.08.2012 року.

У відповідності до вимог ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем 28.09.2015 року відкрито виконавче провадження, про що винесено постанову та надано боржнику строк для самостійного виконання рішення. У встановлений державним виконавцем строк боржником рішення суду не було виконано в цілому, а було виконано лише в частині здійснення перерахунку доплати до пенсії, відповідно до чого нарахована сума недоплаченої пенсії за рішенням суду складає 10150,40 грн., але зазначені кошти не перераховано.

В поданні зазначено, що невиконання рішення суду боржником в частині виплати нарахованої суми пенсії обумовлено наступним. Згідно з ч.1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов"язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Відповідно до ст.63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансування витрат, пов"язаних з реалізацією цих законів, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного Бюджету України. Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України.

З 01.01.2013 року набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», який встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання. Зокрема ст. З Закону передбачає, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом

списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

У відповідності до норм вищезазначеного Закону виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється Державною казначейською службою України, з урахуванням особливостей, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 30.01.2013, яка визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення. Таким чином на теперішній час, ураховуючи вищевикладене, наявні передбачені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органом державної виконавчої служби.

Також у поданні зазначено, що листом Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 № 846/12/13-13 розяснено, що ст. 263 КАС України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим. Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. У звязку з тим, що резолютивна частина вказаного виконавчого листа містить необхідність виконати дії зобовязального характеру, без зазначення конкретної суми до стягнення з боржника на користь стягувана, державний виконавець не має можливості арештувати відповідний реєстраційний рахунок в органі Держказначейства із подальшим списанням коштів і погашення заборгованості перед стягувачем.

В судове засідання державний виконавець, представник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області не з"явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, у поданні державний виконавець просив розглянути подання у відсутності представника відділу примусового виконання рішень зазначеного управління.

В судове засідання позивач, представники відповідачів та третьої особи не з"явилися, про розгляд справи повідомлялися, представник позивача надав суду заяву про проведення судового засідання у його відсутність.

Розглянувши подання, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи та наданими документами, суд вважає, що подання задоволенню не підлягає, зважаючи на наступне.

Судом встановлено, що 10.10.2014 року Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська розглянута по суті адміністративна справа за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області, третя особа - Державна пенітенціарна служба України, про визнання дій неправомірними та незаконними.

Постановою суду, ухваленою у даній справі, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені частково, дії Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області по зменшенню посадового окладу ОСОБА_2 з 1690,00 грн. до 1450,00 грн. після нарахування йому пенсії з 09.11.2011 року, визнані протиправними та такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по призначенню ОСОБА_2 пенсії в розмірі 5185,30 грн. щомісячно, за зменшеним окладом 1450,00 грн. та у відповідності до грошового атестату від 09.07.2012 року та довідки про додаткові види грошового забезпечення від 09.07.2012 року, з 01.08.2012 року; зобов"язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію в розмірі 5502,60 грн., виходячи з розміру посадового окладу - 1690,00 грн. та у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з 01.08.2012 року; відмовлено ОСОБА_2 у задоволенні іншої частини позовних вимог; вироішено питання про судові витрати.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.08.2015 року вищевказана постанова Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 10.10.2014 року залишена без змін.

На виконання постанови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 10.10.2014 року судом 17.09.2015 року видано виконавчий лист № 403/13255/12 про зобов"язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію в розмірі 5502,60 грн., виходячи з розміру посадового окладу - 1690,00 грн. та у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з 01.08.2012 року, який перебуває на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч.2 цієї статті суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

У поданні державний виконавець просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 10.10.2014 року, на підставі якої судом видано виконавчий лист № 403/13255/12 від 17.09.2015 року, з зобов"язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2

Разом з цим, як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 05.02.2016 року за № 3026/09/30, адресованого державному виконавцю відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_1, на виконання рішення суду Головним управлінням було здійснено перерахунок пенсії позивачу з розміру посадового окладу 1690,00 грн. з 01.08.2012 по 31.03.2015 року та нарахована доплата в сумі 10150,40 грн., які були перераховані на картковий рахунок ОСОБА_2, відкритий в ТВБВ № 1003/6030 в філії АТ "Ощадбанк" 12.11.2015 року. Вказане підтверджується довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 14.03.2016 року № 2057 про розмір нарахованої пенсії.

Тобто постанова суду є виконаною, тому підстави для зміни способу і порядку їх виконання відсутні, а відтак подання державного виконавця задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити старшому державному виконавцу Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі відділу примусового виконання рішень ОСОБА_1 у задоволенні подання про зміну способу і порядку виконання постанови Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 10.10.2014 року, ухваленої в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області, третя особа - Державна пенітенціарна служба України, про визнання дій неправомірними та незаконними.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя Т.О. Кудрявцева