Справа № 478/261/19
Суддя: Сябренко І. П.
Дата ухвалення: 2019-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №478/261/19
пров. №2-а/478/3/2019
Р і ш е н н я

І м е н е м У к р а ї н и

08 квітня 2019 року Казанківський районний суд Миколаївської області

в складі: головуючої судді Сябренко І.П.

за участю: секретаря Поліщук С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду смт. Казанка адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції та Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕАВ №885270 від 31 січня 2019 року та закриття справи про адміністративне правопорушення,

В с т а н о в и в:

15.02.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив скасувати постанову в справі про адміністративне правопорушення серії ЕАВ №885270 від 31 січня 2019 року, винесену інспекторам роти №6 батальйону УПП в Черкаській області ДПП капралом поліції Журавель Л.П. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн., як таку, що є протиправною і суперечить вимогам чинного законодавства та закрити справу у зв'язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, надав суду письмову заяву про можливість розгляду справи в його відсутності, заявлені вимоги підтримав, зазначив, що він працює водієм вантажного автотранспорту ПП «Транс-Авто-Д». Так, 31.01.2019 року о 20 год. 35 хв. керуючи автомобілем MAN TGA 18.480 державний номер НОМЕР_3 з причепом WIELTON NS34P державний номер НОМЕР_2 рухаючись з м. Grumo Appule (Італія) до м. Одеси по а/д М-05 «Київ-Одеса» на 210 км., був зупинений інспектором роти №6 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Черкаській області капралом поліції Журавель Л.П., зі слів якої нібито він перевозив великогабаритний вантаж з порушенням вимог зазначених в дозволі, а саме за умов туману, чим порушив вимоги п.22.5 Правил дорожнього руху України. Інспектором патрульної поліції, не зважаючи на його заяви та зауваження, відносно нього за порушення вимог ст.132-1 КУпАП було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі та притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП з накладенням адміністративного стягнення у виді штрафу в сумі 510 грн., після чого, інспектор патрульної поліції дозволила та не перешкоджала йому рухатися далі за маршрутом. Вважає, що зазначена постанова не відповідає обставинам справи, оскільки вимоги п.22.5 Правил дорожнього руху України він не порушував, так як рухався у повній відповідності з вимогами Правил дорожнього руху України, а саме маючи відповідний дозвіл на участь у дорожньому русі транспортного засобу, вагові або габаритні параметри, якого перевищують нормативи від 29.01.2019 року та в умовах доброї видимості, оскільки під час руху на автодорозі М-05 та в момент самої зупинки погодні умови були сприятливими (туману не було), тому просив скасувати постанову про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн., як таку, що є протиправною та суперечить вимогам чинного законодавства та закрити справу у зв'язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Представник відповідача Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, причин неявки суду не повідомив, відзиву до суду не надавав.

Представник відповідача Департаменту патрульної поліції у судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, причин неявки суду не повідомив, відзиву до суду не надавав.

За відсутності відповідачів, суб'єктів владних повноважень, справа вирішена на підставі наявних у ній доказів.

Встановивши фактичні обставини, дослідивши письмові докази, суд приходе такого висновку.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.11 ч.1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачене адміністративну відповідальність.

Матеріалами справи встановлено, що 31.01.2019 року о 20 год. 35 хв. водій ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом автомобілем марки MAN TGA 18.480 державний номер НОМЕР_3 з причепом WIELTON NS34P державний номер НОМЕР_2 рухаючись по а/д М-05 «Київ-Одеса» на 210 км., був зупинений інспектором роти №6 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Черкаській області капралом поліції Журавель Л.П., за вчинення порушення п.22.5 Правил дорожнього руху України, перевезення великогабаритного вантажу з порушенням вимог зазначених в дозволі, а саме за умов туману.

31.01.2019 року інспектором роти №6 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Черкаській області капралом поліції Журавель Л.П. винесено Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ №885270 за вчинення правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП, відповідно до якої на водія ОСОБА_1 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 грн.

ОСОБА_1 отримав вказану постанову того ж дня, про що свідчить його підпис у ній (а.с.8).

Надаючи правову оцінку вищенаведеній постанові відповідача, суд зазначає наступне.

Єдиний порядок дорожнього руху на всій території України визначено Правилами дорожнього руху, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року №1306.

Закон України «Про дорожній рух» регулює суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, визначає права, обов'язки і відповідальність суб'єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об'єднань, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та господарювання.

В силу вимог ст.14 Закону України «Про дорожній рух» учасниками дорожнього руху є особи, які використовують автомобільні дороги, вулиці, залізничні переїзди або інші місця, призначені для пересування людей та перевезення вантажів за допомогою транспортних засобів. Учасники дорожнього руху зобов'язані, у тому числі, знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Статтею 132-1 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність водіїв транспортних засобів за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, за що передбачено штраф у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.22.5 Правил дорожнього руху України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Вимоги до проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів з вантажем або без нього встановлені Правилами проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 року №30.

Відповідно до п.4 вказаних Правил рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Згідно з п.15 зазначених Правил водіям великогабаритних та великовагових транспортних засобів забороняється: здійснювати обгін транспортних засобів, що рухаються з швидкістю 30 км/год і більше; буксирувати інші транспортні засоби; рухатися в умовах туману, ожеледиці, снігопаду та в інших умовах недостатньої видимості; рухатися узбіччям дороги; зупинятися поза спеціально визначеними стоянками за межами земляного полотна дороги.

29 січня 2019 року відділом безпеки дорожнього руху управління безпеки дорожнього руху Департаменту патрульної поліції Національної поліції України було видано дозвіл №685 НГ на участь у період з 29 січня 2019 року по 11 лютого 2019 року у дорожньому русі транспортного засобу, вагові або габаритні параметри якого перевищують нормативні, а саме вантажного автомобіля MAN TGA 18.480 державний номер НОМЕР_3 з причепом WIELTON NS34P державний номер НОМЕР_2, вантаж техніка, за маршрутом ПП «Ягодин» - М07 - об'їзна Ковеля - М07 - об'їзна Сарн - М07 - міська смуга Києва, рух містом: Гостомельське шосе, вул. Міська, Гостомельська площа, просп. Академіка Палладіна, Кільцева дорога, міська смуга Києва виїзд на Т10-27 - Т10-27 - міська смуга Києва, рух містом: Кільцева дорога, Одеська площа, просп. Академіка Глушкова, міська смуга Києва виїзд на М05 - М05 - об'їзна Білої Церкви - М05 - міська смуга Одеси, рух містом: Київське шосе, вул. Хутірська, вул. Вапняна, ТОВ «Євротермінал», Хаджибейська дорога, Одеський МТП. Вказаним дозволом передбачено особливі умови руху, а саме заборону руху під час погіршення погодних умов (туман, сильні опади, ожеледиця, снігопад тощо) (а.с.11).

Відповідно до ч.ч.1, 2, 5 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Всупереч вказаним вимогам, відповідачами не доведена правомірність оскаржуваної постанови, а саме не надано суду будь-яких доказів того, що під час перевезення водієм ОСОБА_1великогабаритного вантажу на дорозі було погіршення погодних умов (туман), доводи останнього щодо нормальних погодних умов під час руху відповідачами не спростовані.

В силу ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку, що в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП.

Згідно п.3 ч.3 ст.286 КАС України, за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

З огляду на викладені обставини, з урахуванням наведених норм права, суд приходить до висновку, щодо недоведеності відповідачами, всупереч ч.2 ст.77 КАС України, правомірності притягнення позивача до адміністративної відповідальності, у зв'язку з чим оскаржувана постанова інспектора роти №6 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Черкаській області капрала поліції Журавель Л.П. від 31.01.2019 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. є протиправною та підлягає скасуванню з закриттям провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст.ст.2, 5-9, 72-77, 90, 243-246, 250, 271, 286 КАС України, суд

В и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції та Департаменту патрульної поліції про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕАВ №885270 від 31 січня 2019 року та закриття справи про адміністративне правопорушення, - задовольнити повністю.

Постанову інспектора роти №6 батальйону №1 Управління патрульної поліції в Черкаській області капрала поліції Журавель Людмили Петрівни про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ №885270 від 31 січня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. визнати протиправною і скасувати.

Провадження по справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.132-1 КУпАП - закрити.

На рішення може бути подано апеляційну скаргу безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення суду складено 08 квітня 2019 року.

Суддя