Справа № 354/689/17
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/532/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Судової-Хомюк Н.М.,

суддів Пліша М.А, Шинкар Т.І.,

за участі секретаря судового засідання Сердюк О.Ю.,

позивач: не з'явився

відповідач: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області на постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 05 грудня 2017 року у справі № 354/689/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії,-

суддя в 1-й інстанції - Іванов А.П.,

час ухвалення рішення -05.12.2017року,

місце ухвалення рішення - м. Яремче,

дата складання повного тексту рішення - 05.12.2017року,-

В С Т А Н О В И В:

21 листопада 2017 року позивач - ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача -Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області та просив визнати неправомірними дії Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області щодо надання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії без надбавки за особливо важливі завдання, за шкідливість та зменшення премії; зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС в Івано-Франківській області надати довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 із врахуванням: посадового окладу - 3100 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 2000 грн.; надбавки за стаж служби 30%; надбавки за особливо важливі завдання 50%; надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 15%; надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 15%; премії - 50%.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є пенсіонером внутрішніх справ та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 встановлено посадові оклади поліцейських. Відповідно до ст.ст.43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсія, призначена особам начальницького та рядового складу органів УМВС України перераховується з урахуванням видів грошового забезпечення у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Він звернувся до відповідача із заявою про отримання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988. Відповідачем йому надано довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до якої грошове забезпечення складається з посадового окладу -3100 грн., окладу за спеціальним званням -2000 грн., надбавки за стаж роботи 30% - 1530 грн., надбавки за службу в умовах режимних обмежень-15%, премії-2,78%, що становить 197,24 грн.. Не погоджуючись з даною довідкою він звернувся до відповідача щодо надання йому довідки про грошове забезпечення з надбавками та премією, які були обчислені під час призначення пенсії. Відповідачем йому надано відповідь про те, що надбавки Постановою КМУ №45 не передбачені, а премії для проведення перерахунку пенсії враховуються відповідно до Постанови КМУ №988 в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою в Національній поліції. Вважає дії відповідача протиправними, оскільки при призначенні пенсії його премія становила 50%, а також була призначена надбавка за особливо важливі завдання 50%, оперативно-розшукову діяльність 15%, отже видана йому довідка без врахування вказаних надбавок є незаконною з таких підстав. В грудні 2015 року позивач не працював, і йому призначалась пенсія в редакції Закону України № 2262-ХІІ від 25 червня 2009 року, де ч.3 ст.43 зазначено, що пенсiї особам офiцерського складу, прапорщикам i мiчманам, вiйськовослужбовцям надстрокової служби та вiйськової служби за контрактом, особам, якi мають право на пенсiю за цим Законом, та членам їх сiмей обчислюються з розмiру грошового забезпечення, враховуючи вiдповiднi оклади за посадою, вiйськовим (спецiальним) званням, процентну надбавку за вислугу рокiв, щомiсячнiдодатковi види грошового забезпечення (надбавки, доплати, пiдвищення) та премiї в розмiрах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. А тому вважає, що має право на перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 тапостанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, із врахуванням: посадового окладу -3100 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням -2000 грн., надбавки за стаж роботи 30%, надбавки за особливо важливі завдання 50%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень-15%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність-15%, премії- 50%.

Постановою Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 05 грудня 2017 року позов задоволено. Визнано неправомірними дії Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області щодо надання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії без надбавки за особливо важливі завдання, за шкідливість та зменшення пенсії.Зобов`язано Ліквідаційну комісію УМВС в Івано-Франківській області надати ОСОБА_2 довідку про розмір грошового забезпечення відповідно допостанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294, із врахуванням: посадового окладу -3100 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням -2000 грн., надбавки за стаж роботи 30%, надбавки за особливо важливі завдання 50%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень-15%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність-15%, премії-50%.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач - Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 05 грудня 2017 року та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною. розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам які мають право на пенсію за цим Законом є нижчим, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Відповідно вважає, що даною нормою законодавець визначає, що внаслідок перерахунку пенсій, розмір пенсій військовослужбовцям може бути нижчим за розмір раніше призначеної пенсії. А отже законодавець не передбачає об'єднання раніше встановлених надбавок із грошовим утриманням (надбавками), які і призвели до перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців. Проте,суд першої інстанції не вивчивши та не врахувавши усі обставини справи врахував позивачу усі складові грошового утримання, які не виплачуються поліцейським об'єднавши при цьому грошове утримання (міліцейське) з новими видами грошового утримання надбавками, що визначені для поліцейських. Щодо надбавки за виконання особливо важливих завдань, то скаржник вважає, що така не може включатись до грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України для перерахунку їхніх пенсій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988, оскільки у даній Постанові відсутній такий вид надбавки. Щодо надбавки за оперативно-розшукову діяльність зазначає, що такої не передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, а також непередбачено і постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988. Разом з тим звертає увагу, що п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 визначає, що розмір премії для перерахунку пенсії обраховується у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Оскільки згідно Закону України від 23 грудня 2015 року №900 у позивача виникло право на перерахунок пенсії 29 грудня 2015 року, з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених для поліцейських. Відповідно Міністерством внутрішніх справ України від 20 квітня 2017 року №5551/05/22-2-2017 п.9 листом роз'яснено, що надбавки, доплати, підвищення та премії для перерахунку пенсії врахувати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року, за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції, при цьому надавши інформацію у вигляді таблиці про визначення середніх розмірів надбавок та премій, що фактично сплачені за 2015 року, відповідно до якої за посадою заступника начальника відділу премія становить 2, 78 %, яка і вказана в довідці для перерахунку пенсії позивача.

27 лютого 2018 року, позивачем - ОСОБА_2, подано відзив на апеляційну скаргу. Вважає, що апеляційна скарга подана відповідачем безпідставно з мотивів викладених в відзиві на апеляційну скаргу. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.

Згідно частини 4статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги (ч.1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України).

Заслухавши суддю - доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач є пенсіонером МВС України, та отримує пенсію за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

З метою подання документів до пенсійних органів для перерахунку пенсії позивач звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області про отримання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», де визначено всі види грошового забезпечення поліцейських.

Ліквідаційною комісією УМВС в Івано-Франківській області ОСОБА_2 надано довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, в якій на думку позивача неповністю вказані всі види нарахувань, що входять в склад грошового забезпечення.

12 жовтня 2017 року позивач звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області із заявою про надання йому довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням: премії-50%, набавки за особливо важливі завдання-50%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність-15% (а.с.6-7).

Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області листом від 26 жовтня 2017 року №Г-125/108/05/8-17надано відповідь, в якій зазначено, що до довідки включені всі види грошового забезпечення, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року, зокрема: посадовий оклад -3100 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції -2000 грн., надбавка за стаж служби 30% - 1530 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень15%-465,00 грн., та премія-2,78%, яка визначена Міністерством внутрішніх справ України- 197,24 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 до розміру грошового забезпечення позивачу для перерахунку пенсії включено: надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі -50%, надбавку за оперативно-розшукову діяльність у розмірі15%. Однак, такий вид грошового забезпечення як надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, яка була передбачена вищевказаною постановою №1294 від 07 листопада 2007 року, Постановою Кабінету Міністрів від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»вже не передбачена, тому відповідно до довідки про грошове забезпечення не включена (а.с.8-11).

Не погоджуючись з таким діями Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що у склад грошового забезпечення входять, зокрема, щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок, та інші щомісячні надбавки (в тому числі за виконання особливо важливих завдань), доплати, підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію, таким чином слід визнати неправомірними дії Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області щодо надання довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії без надбавки за особливо важливі завдання, за шкідливість та зменшення пенсії та зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС в Івано-Франківській області надати ОСОБА_2 довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988тапостанови Кабінету Міністрів Українивід 07 листопада 2007 року №1294, із врахуванням : посадового окладу -3100 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням -2000 грн., надбавки за стаж роботи 30%, надбавки за особливо важливі завдання 50%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень-15%, надбавки за оперативно-розшукову діяльність-15%, премії-50%.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України наведені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, якими є, зокрема, прийняття (вчинення) таких рішень, (дій, бездіяльності) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію.

Частина 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Відповідно до частин 3, 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

11 листопада 2015 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якою встановлено види грошового забезпечення поліцейських.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 (набрала чинності 02 грудня 2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Законом України №900-VIII від 23 грудня 2015 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» було доповнено новою частиною та вказано, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

У зв'язку із вище наведеними змінами в законодавстві, виникли підстави для перерахунку пенсій пенсіонерам органів внутрішніх справ (міліції), в тому числі позивачу, з грудня 2015 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», визначений постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абзацу 7 п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України №393, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року, додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Аналогічна правова позиція викладена в рішенні Верховного Суду у справі №802/2196/17-а від 12 березня 2018 року у зразковій справі та підтримана постановою Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року.

Відповідно до ч.3 ст. 291 КАС України вбачається, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Частиною 5 ст.291 КАС України встановлено, що рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду типової справи може бути оскаржено в касаційному порядку виключно з таких підстав:

1) суд першої та (або) апеляційної інстанції при вирішенні типової справи не визнав її типовою справою та (або) не врахував правові висновки, викладені у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи;

2) справа, в якій судом першої та (або) апеляційної інстанції ухвалено рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, не відповідає ознакам типової справи.

З врахуванням вище зазначеного, оскільки серед закріпленого Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» переліку надбавок відсутня надбавка за виконання особливо важливих завдань, яка була передбачена Постановою Кабінету Міністрів України №1294 від 07 листопада 2007 року, правові підстави для включення такої до грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії відсутні.

Відповідно до абз. 2 пункту 5 Порядку № 45 під час перерахунку пенсій використовуються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) за січень 2016 р., передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції».

Розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Судом встановлено, що Міністерство внутрішніх справ України листом від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі доведено до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, зокрема середній розмір премії за посадою заступника начальника відділу, що не входить до складу управління НП, премія становить 2,78 %.

Таким чином, вказаний відповідачем розмір премії 2,78 % є середнім розміром, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, тобто за січень 2016 року, за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абз. 2 пункту 5 Порядку №45.

Виходячи з вище наведеного та системного аналізу норм права, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів приходить до висновку про те, що у Ліквідаційної комісії УМВС в Івано-Франківській області були відсутні підстави при наданні довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії врахувати премії у розмірі 50,00 %, надбавку за особливо важливі завдання в розмірі 50% та надбавку за оперативно-розшукову діяльність 15%.

Відтак Ліквідаційною комісією УМВС в Івано-Франківській області при наданні довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 вказані всі види нарахувань, що входять в склад грошового забезпечення.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини третьої ст.242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У п.29 Рішення Європейського суду з прав людини від 09 грудня 1994 Справа «РуїзТоріха проти Іспанії» (серія А, №303А) Суд повторює, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтованості рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Враховуючи вищенаведене, оцінивши зібрані докази у сукупності, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги відповідача являються підставними і обґрунтованими та спростовують висновки суду першої інстанції.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Керуючись ч. 4 ст. 229, ч.3 ст. 243, ст. ст. 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області задовольнити.

Постанову Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 05 грудня 2017 року у справі № 354/689/17 скасувати та прийняти постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді М. А. Пліш
Т. І. Шинкар
Повне судове рішення складено 11.04.2019 року.