Справа № 460/715/19
Суддя: Махаринець Д.Є.
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 квітня 2019 року м. Рівне№460/715/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринець Д.Є., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою

ОСОБА_2

до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області

про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.

Пунктами 1- 3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивач подає позовну заяву, однак не зазначає всі необхідні відомості визначені п.2 ч.5 ст.160 КАС України щодо відповідача, а саме код ЄДРПОУ відповідача, який зазначений в позові не співпадає з даними, які вказані у Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Крім того, згідно пункту 11 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, що позивачем також не виконано.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, позивач не долучає усі докази на які вона покликається в позові, а саме: акт №1439 від 27.06.2018 позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату наданих для призначення перерахунку пенсії, архівну довідку від 12.10.2010 №2154, відмову архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради від 01.08.2018 №317/12-18 у видачі довідки з врахуванням висновку акту №1439, звернення ОСОБА_2 в архівний відділ Рівненської міської ради із заявою про видачу довідки з розшифруванням нарахованих сум заробітку та інші.

Відповідно до ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з ч.4, 5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 (ДСТУ 4163-2003), відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Всупереч викладеному, позивачем до позовної заяви не додано всі докази на які вона покликається в позові, а копії письмових доказів, які долучені - належним чином не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством, а саме: міститься відмітка про їх засвідчення ОСОБА_3, однак не вказано назви посади цієї особи.

Відповідно до пункту восьмого частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві має бути зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, що недотримано позивачем.

Окрім того, згідно із пунктом 5 частини 1 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Статтею 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частина 2 вказаної статті передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними. Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Позивач, просить суд визнати протиправними дії та рішення відповідача в частині зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 з врахуванням акту №1439 від 27.06.2018 позапланової перевірки достовірності документів про заробітну плату наданих для призначення перерахунку пенсії виконаного головним спеціалістом Рівненського міського відділу громадян Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області О.Прокопчук та внесення у розрахунок пенсії заробітної плати позивача за період з 01.01.1995 по 31.12.1999 нульовими сумами та зобов'язати відповідача з 01.01.2019 поновити виплату пенсії в попередньому розмірі на підставі архівної довідки від 12.10.2010 за №2154, виданої архівним відділом виконавчого комітету Рівненської міської ради про її заробітну плату в госпрозрахунковій ремонтно-будівельній ділянці з 01.01.1995 по 31.12.1999.

Як зазначено в тексті позовної заяви підставою для перерахунку суми пенсії став акт відповідача №1439 від 27.06.2018, в зв'язку з чим ОСОБА_2 звернулась до архівного відділу виконавчого комітету Рівненської міської ради для отримання інформації та отримала відмову у видачі довідки №317/12-18 датовану 01.08.2018. Водночас з позовом ОСОБА_2 звернулась до Рівненського окружного адміністративного суду лише 28.03.2019.

Отже позивач не подає клопотання про поновлення строку звернення до суду у випадку його пропущення, тобто неможливим є встановлення судом факту дотримання Позивачем вимог статі 122 КАС України та вчасного подання позову.

Окрім того позивач не вказує, які конкретно рішення відповідача просить визнати протиправними, а також не повністю зазначає назву посади О.Прокопчук, яка проводила перевірку стосовно розміру пенсії позивача.

Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху та запропонувати позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом подання нового примірнику позовної заяви з врахуванням вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України із зазначенням у ньому про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви, власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав та уточненими позовними вимогами із конкретним зазначенням які саме рішення пенсійного органу ОСОБА_2 просить визнати протиправними та вірно вказати назву посади О.Прокопчук; належним чином засвідчених копій всіх доказів на які позивач покликається в позові (примірник для суду та для відповідача) з урахуванням викладеного в цій ухвалі; клопотання про поновлення строку звернення до суду або ж докази того, що позов було подано в строк.

Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_2 до Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 5 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Махаринець Д.Є.