Справа № 826/3536/18
Суддя: Кучма Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/3536/18 Суддя (судді) першої інстанції: Бояринцева М.А.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого-судді: Кучми А.Ю.

суддів: Аліменка В.О., Мєзєнцева Є.І.,

за участю секретаря: Тищенко Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ст. 229 КАС України у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційну скаргу Херсонської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонської області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 жовтня 2018 року (м. Київ, дата виготовлення повного тексту 27.11.2018) у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» до Херсонської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» звернулось з позовом до Херсонської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонської області, в якому просило суд:

1) визнати протиправною бездіяльність Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області щодо підготовки згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновку про повернення Державному підприємству «Адміністрація морських портів України» 1 019 201,00 грн надміру сплаченого податку на прибуток з відповідного бюджету шляхом перерахування на рахунок сплати податку на прибуток за кодом бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» та подання цього висновку для виконання до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та повернення надміру сплачених сум податків;

2) зобов'язати Херсонську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області підготувати згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновок про повернення Державному підприємству «Адміністрація морських портів України» 1 019 201,00 грн надміру сплаченого податку на прибуток з відповідного бюджету шляхом перерахування на рахунок сплати податку на прибуток за кодом бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» та подати цей висновок для виконання до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та повернення надміру сплачених сум податків.

Вказана позовна заява обґрунтована тим, що враховуючи зміни в податковому законодавстві Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» звернулось до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області із заявою про зарахування залишків грошових коштів на картках Скадовської філії ДП «АМПУ» з податку на прибуток, в тому числі з щомісячних авансових внесків з податку на прибуток та авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів на картки відповідних податків ДП «АМПУ», проте заява задоволена не була, відповідь не надано.

У відзиві на позовну заяву вказано, що оскільки Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» звернулося до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області із заявами № 6497 від 12.10.2017 та № 8161 від 05.12.2017 після спливу строку визначеного пунктом 102.5 статті 102 Податкового кодексу України, тому вказані заяви не можуть бути задоволені.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 жовтня 2018 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Зокрема, апелянт вказує на те, що судом першої інстанції не встановлено з якою саме заявою позивач звертався до контролюючого органу, та ненадання саме якої відповіді стало підставою для звернення з даною позовною заявою.

Оскільки згідно даних інтегрованої картки платника переплата з податку на прибуток виникла у позивача 06.03.2014, тому саме від цієї дати необхідно відраховувати строк 1095 днів згідно п.102.5 статті 102 Податкового кодексу України.

Відтак, враховуючи, що позивач лише у жовтні та у грудні 2017 року звернувся до податкового органу з заявою, тому останнім пропущений строк, визначений п.102.5 статті 102 Податкового кодексу України, відтак такі заяви не можуть бути задоволені.

У відзиві на апеляційну скаргу позивачем зазначено, що подаючи позов до суду, ДП «Адміністрація морських портів України» дотримано встановлений законодавством строк звернення до суду.

При цьому, позивач неодноразово звертався з проханням перерахувати надміру сплачені кошти з податку на прибуток Скадовської філії ДП «АМКУ» на відповідні рахунки, однак такі заяви залишились без задоволення.

Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як свідчать матеріали справи, Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» створено на виконання Закону України «Про морські порти України» за розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.03.2013 №133 «Про погодження пропозиції щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту», наказом Міністерства інфраструктури України від 19.03.2013 №163 «Про заходи щодо реорганізації державних підприємств морського транспорту та утворення ДП «АМПУ», шляхом виділу стратегічних об'єктів портової інфраструктури, іншого майна, прав та обов'язків стосовно них 20 державних підприємств морського транспорту.

Пунктом 8 наказу Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» від 18.06.2013 № 36 вирішено, що юридична особа у встановлені законодавством терміни надає податкову звітність та сплачує консолідований податок на прибуток та авансові внески з податку, самостійно здійснюючи перерахування податку за місцем знаходження ДП «АМПУ» та філій. Філії ДП «АМПУ» не є самостійними платниками податку на прибуток. З метою визначення консолідованої суми податку на прибуток, в тому числі сум податків по кожній філії, відповідно до порядку, встановленого Податковим кодексом України, філії ДП «АМПУ» ведуть облік доходів та витрат, нарахування амортизації для складання декларації з податку на прибуток.

Разом з тим, Законом України від 28.12.2014 № 71-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» внесені зміни до статті 133 Податкового кодексу України, згідно з якими з переліку платників податку на прибуток виключені відокремлені підрозділи.

Враховуючи внесення змін до податкового законодавства Законом України від 28.12.2014 № 71-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» щодо виключення з переліку платників податку на прибуток відокремлених підрозділів, Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» звернулося до начальника Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Херсонській області із заявою про зарахування коштів від 23.03.2015 № 1549, відповідно до якої просило залишки грошових коштів на картках Скадовської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Скадовського морського пору) податку на прибуток, в тому числі з щомісячних авансових внесків з податку на прибуток (код класифікації 101;11023100), авансових внесків з податку на прибуток при виплаті дивідендів - частини прибутку (код класифікації 125;11020100), податку на прибуток (код класифікації 101;11020100) зарахувати на картки відповідних податків ДП «Адміністрація морських портів України», які відкриті в Міжрегіональному головному управлінні ДФС - Центральному офісі з обслуговування великих платників (а.с. 41).

У подальшому, 17.11.2015 позивач звернувся з заявами за № 6492 та №6494 до Міжрегіонального головного управління ДФС - Центрального офісу з обслуговування великих платників, в яких просив провести зарахування надміру сплачених авансових внесків з податку на прибуток філії ДП «АМПУ» в рахунок сплати податку на додану вартість, та надмірно сплачені авансові внески з податку на прибуток Скадовської філії у сумі 49 021,00 грн. та податку на прибуток у сумі 970 180,00 грн повернути на поточний рахунок Скадовської філії ДП «АМПУ» або направити в рахунок сплати податку на додану вартість юридичної особи (а.с. 44-45).

Листом від 18.12.2015 № 27380/10/28-10-20-420 Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників повідомило ДП «Адміністрація морських портів України», що здійснити перерахування коштів не має можливості, оскільки філія ДП «АМПУ» не перебуває на обліку в Міжрегіональному головному управлінні ДФС - Центральному офісу з обслуговування великих платників. Одночасно в листі зазначено, що філіям ДП «Адміністрація морських портів України» необхідно звернутися із заявою про перерахування надміру сплачених коштів до відповідних органів Державної фіскальної служби України за своїм місцем обліку (а.с. 47-48).

12.01.2016 Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» звернулося до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області із заявою від 06.01.2016 № 79, в якій просило надмірно сплачений податок на прибуток, який обліковується в інтегрованій картці платника податку за кодом бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» Скадовської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» у сумі 1 019 201,00 грн повернути на поточний рахунок Скадовської філії ДП «АМПУ» (а.с. 50).

Крім того, у заяві від 05.01.2017 № 71 позивач просив Скадовську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області перенести сальдо розрахунків з бюджетом з податку на прибуток Скадовської філії державного підприємства «АМПУ» у сумі 1 019 201 грн. на картку податку на прибуток головного підприємства ДП «АМПУ», яка відкрита в Офісі великих платників податків ДФС (а.с. 51).

У подальшому, 05.12.2017 позивач подав заяву за № 8161 до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області, в якій просив надмірно сплачений податок на прибуток, що обліковується в інтегрованій картці платника податку за кодом бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» Скадовської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» у сумі 1 019 201,00 грн. перерахувати на рахунок сплати податку на прибуток за кодом бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» ДП «АМПУ» в Офісі великих платників податків ДФС (а.с. 52).

Однак, оскільки відповідачем вказані заяви розглянуті не були, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки відповідач під час розгляду справи відповідач не навів жодних обставин та доказів щодо відсутності права у позивача на повернення надміру сплаченого податку на прибуток, тому наявні підстави для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як вбачається з інтегрованої картки платника Скадовської філії ДП «Адміністрація морських портів України», за філією обліковується переплата в розмірі 1 019 201,00 грн., яка виникла в період з 06.03.2014 по 06.10.2015 (а.с. 64).

Згідно з пунктом 152.4 статті 152 Податкового кодексу України (в редакції, яка діяла до 01.01.2015) платник податку, який має у своєму складі відокремлені підрозділи, розташовані на території іншої, ніж такий платник податку, територіальної громади може прийняти рішення щодо сплати консолідованого податку та сплачувати податок за місцезнаходженням таких відокремлених підрозділів, а також за своїм місцезнаходженням, визначений згідно з нормами цього розділу та зменшений на суму податку, сплаченого за місцезнаходженням відокремлених підрозділів.

Сума податку на прибуток відокремлених підрозділів за відповідний звітний (податковий) період визначається розрахунково виходячи із загальної суми податку, нарахованого платником податку, розподіленого пропорційно питомій вазі суми витрат відокремлених підрозділів такого платника податку в загальній сумі витрат цього платника податку.

Вибір порядку сплати податку на прибуток, визначеного цим підпунктом, здійснюється платником податку самостійно до 1 липня року, що передує звітному, про що повідомляються контролюючі органи за місцезнаходженням такого платника податку та його філій (відокремлених підрозділів).

Зміна порядку сплати податку протягом звітного року не дозволяється. При цьому відокремлені підрозділи подають контролюючому органу за своїм місцезнаходженням розрахунок податкових зобов'язань щодо сплати консолідованого податку, форма якого встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, виходячи з положень цього пункту. Рішення про сплату консолідованого податку поширюється також на відокремлені підрозділи, створені таким платником податку протягом будь-якого часу після такого повідомлення.

У подальшому, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 №71-VIII виключено положення щодо консолідованої сплати податку на прибуток, в тому числі статтю 152 Податкового кодексу України.

Відтак, у зв'язку із внесеними змінами до податкового законодавства позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами, в яких просив надмірно сплачений податок на прибуток повернути на поточний рахунок Скадовської філії ДП «АМПУ» або перерахувати на рахунок сплати податку на прибуток за кодом бюджетної класифікації 11020100 «Податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності» ДП «АМПУ» в Офісі великих платників податків ДФС (а.с. 50-52), однак відповіді не отримав.

Згідно з підпунктом 14.1.115 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

У відповідності до підпункту 17.1.10 пункту 17.1 статті 17 Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом.

Так, умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань визначені статтею 43 Податкового кодексу України.

У силу вимог п.43.3 статті 43 ПК України обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які розраховуються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік шляхом проведення перерахунку за загальним річним оподатковуваним доходом платника податку) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми.

Згідно п.43.4 статті 43 ПК України платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.

Відповідно до п.43.5 статті 43 ПК України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань та пені платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

При цьому, положення статті 43 Податкового кодексу України узгоджуються з нормами Порядку взаємодії територіальних органів Державної фіскальної служби України, місцевих фінансових органів та територіальних органів Державної казначейської служби України у процесі повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 1146 від 15 грудня 2015 року, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 року за № 1679/28124 (далі - Порядок № 1146).

Згідно пункту 7 Порядку №1146 після реєстрації в органі ДФС заява платника про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань (крім грошових зобов'язань з митних та інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів) передається на розгляд до структурних підрозділів, що виконують функції з адміністрування відповідних податків і зборів та погашення заборгованостей. Не пізніше другого робочого дня, наступного за днем реєстрації, заява з відміткою вказаних підрозділів щодо правомірності повернення передається до структурного підрозділу, на який покладено функцію з підготовки висновку.

У силу вимог пункту 8 Порядку №1146 у разі якщо вказана у заяві платника сума (її частина) за даними інформаційних систем обліковується як помилково та/або надміру сплачена, орган ДФС готує: висновок на повернення такої суми (її частини) за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; два примірники реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету, за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку; три примірники реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам, та платежами, які підлягають розподілу між державним та місцевими бюджетами, за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Пунктом 102.5 статті 102 ПК України закріплено, що заяви про повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування у випадках, передбачених цим Кодексом, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Таким чином, необхідною умовою для повернення помилково та/або надміру сплачених грошових є звернення платника податків із відповідною заявою не пізніше 1095 дня, що настає за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування, та за наслідками розгляду такої заяви у разі обліку за даними інформаційних систем сум помилково та/або надміру сплачений, орган ДФС готує висновок на повернення такої суми (її частини).

З матеріалів справи вбачається, що заяви позивача від 06.01.2016 № 79, від 12.10.2017 № 6497 та від 05.12.2017 № 8161 Скадовською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Херсонській області отримано 14.01.2016, 17.10.2017, 12.12.2017 відповідно (а.с. 61-63), однак відповіді надано не було.

Відтак, посилання апелянта на порушення позивачем строків для подання заяви про повернення надмірно сплаченого податку колегія суддів вважає помилковими, оскільки матеріали справи підтверджують отримання звернення позивача саме у січні 2016 року.

Доводи апелянта щодо необхідності обрахування строку 1095 днів з 06.03.2014 (дати виникнення переплати в інтегрованій картці платника) колегія суддів не приймає до уваги, оскільки у даному випадку виникнення переплати пов'язане саме із внесенням змін до законодавства, які набрали чинності 01.01.2015.

Твердження апелянта про пропуск позивачем строку звернення до суду колегія суддів також відхиляє, оскільки остання заява від 05.12.2017 № 8161 про повернення на поточний рахунок Скадовської філії ДП «АМПУ» надмірно сплаченого податку на прибуток, у сумі 1 019 201 грн була отримана відповідачем 12.12.2017, відтак подачу позовної заяви у лютому 2018 року здійснено з дотриманням вимог статті 122 КАС України.

При цьому, визначений законодавцем строк в 1095 днів також свідчить на користь того, що ПК України надано можливість захистити своє право на повернення надміру сплачених грошових зобов'язань або про їх відшкодування протягом цього строку.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскільки відповідачем не доведено фактів відсутності права у позивача на повернення надміру сплаченого податку на прибуток, тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду є законним і обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування не має.

Керуючись ст.ст. 229, 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Херсонської об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонської області залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 жовтня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 05.04.2019.

Головуючий-суддя:А.Ю. Кучма

СуддіВ.О. Аліменко

Є.І. Мєзєнцев