Справа № 1640/2746/18
Суддя: Кононенко З.О.
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2019 р.Справа № 1640/2746/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Кононенко З.О.,

Суддів: Калиновського В.А. , Спаскіна О.А. ,

за участю секретаря судового засідання Цибуковської А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 року, головуючий суддя І інстанції: О.В. Гіглава, вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, 36039, повний текст складено 01.10.18 року по справі № 1640/2746/18

за позовом ОСОБА_1

до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 серпня 2018 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, в якій просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо не виконання приписів пункту 4-7 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відносно автоматичного не переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, призначеної йому згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 жовтня 2017 року за матеріалами пенсійної справи, розмір якої обчислити із заробітної плати в розмірі 2654,20 крб, одержаної за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за 3 місяці 1986 року (червень, липень та серпень) (994,98 + 916,26 + 742,96), на підставі довідки, виданої Холдинговою компанією "АвтоКрАЗ" 29 червня 1997 року за №4250;

- зобов'язати Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, призначеної йому згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01 жовтня 2017 року за матеріалами пенсійної справи, розмір якої обчислити із заробітної плати в розмірі 2654,20 крб, одержаної за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за 3 місяці 1986 року (червень, липень та серпень) (994,98 + 916,26 + 742,96), на підставі довідки, виданої Холдинговою компанією "АвтоКрАЗ" 29 червня 1997 року за №4250, на виконання приписів пункту 4-7 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати з урахуванням вже проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначав, що відповідачем безпідставно на виконання пункту 4-7 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV не було переведено його на новий вид пенсії та не здійснено перерахунок пенсії на підставі даних довідки Холдингової компанії "АвтоКрАЗ" з посиланням на недоцільність такого переведення. Вказував, що оскільки пенсію по інвалідності в розмірі фактичних збитків йому призначено згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" №796-XII, то перепон з його переведенням з пенсії по інвалідності в розмірі фактичних збитків, призначеної згідно Закону №796-XII, на пенсію по інвалідності, призначеної на підставі Закону №1058-IV за матеріалами пенсійної справи з обчисленням відповідно до частини 1 статті 27 Закону №№1058-IV із врахуванням пільг по обчисленню середньомісячного заробітку, визначених статтями 54, 57 Закону №796-XII та Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи, для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, не має бути.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 року позов ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1) до Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Велика набережна, 9, м. Кременчук, Полтавська область, 39630, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо невиконання приписів пункту 4-7 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відносно автоматичного не переведення ОСОБА_1 з 01 жовтня 2017 року з пенсії по інвалідності, призначеної йому згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", обчислену на підставі довідки Холдингової компанії "АвтоКрАЗ" від 20 червня 1997 року №1250.

Зобов'язано Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області перевести ОСОБА_1 з 01 жовтня 2017 року з пенсії по інвалідності, призначеної йому згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", обчислену на підставі довідки Холдингової компанії "АвтоКрАЗ" від 20 червня 1997 року №1250.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті рішення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 19.08.1996 звернувся до уповноваженого органу із заявою про призначення йому пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 63).

За результатами розгляду вказаної заяви протоколом від 27.08.1996 №1871 ОСОБА_1 з 06.08.1996 призначена пенсія по інвалідності згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення", яку останній отримував до 16.01.1997 (а.с. 56).

16.01.1997 позивач звернувся до уповноваженого органу із заявою про переведення його на пенсію по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС, як ліквідатора віднесеного до І категорії, згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на підставі довідки про заробіток за 3 місяці з 01.06.1986 по 31.08.1986 (а.с. 67 /зі звороту/, а.с. 66 /зі звороту/).

Протоколом від 24.02.1997 №124838 ОСОБА_1 переведено з пенсії по інвалідності згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (а.с. 74).

Листом Міністерства праці та соціальної політики України від 27.08.1996 №ОК-13к-702/16, що надійшов до Управління соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації 02.09.1997, роз'яснено, що пенсію по інвалідності ОСОБА_1 можливо обчислити на підставі довідки про заробіток останнього за червень, липень, серпень 1986 року (а.с. 208).

20.06.1997 Холдинговою компанією "АвтоКрАЗ" на ім'я позивача була видана довідка №1250 про заробіток останнього за 3 місяці з 01.06.1986 по 31.08.1986 (а.с. 76).

В результаті подання ОСОБА_1 такої довідки до уповноваженого органу з призначення пенсії та з огляду на роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України, розпорядженням від 09.09.1997 №124838 останньому з 16.01.1997 було перераховано пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виходячи з даних вказаної довідки (а.с. 75).

Отже, станом на 01.10.2017 позивач перебував на обліку в Кременчуцькому ОУПФУ як отримувач з 16.01.1997 державної пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією аварії на ЧАЕС (як ліквідатор віднесений до І категорії), відповідно до статей 54, 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", розрахованої на підставі даних довідки Холдингової компанії "АвтоКрАЗ" від 20.06.1997 №1250 про заробіток останнього за 3 місяці за період з 01.06.1986 по 31.08.1986.

11.10.2017 набув чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 № 2148-VIII (далі - Закон №2148), яким внесені зміни до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в тому числі в результаті таких змін була визначена можливість автоматичного переведення осіб з пенсії, призначеної згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі якщо в результаті перерахунку такої пенсії її розмір за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" буде більшим.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо автоматичного не переведення ОСОБА_1 з 01.10.2017 з пенсії по інвалідності, призначеної йому згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на підставі довідки про заробіток останнього за червень, липень, серпень 1986 року, на пенсію по інвалідності, призначену згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на підставі даних тієї ж довідки, позивач звернувся до суду з даним позовом про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не перевівши позивача в автоматичному порядку на підставі пункту 4-7 Прикінцевих положень Закону №1058 з пенсії по інвалідності, призначеної згідно Закону №796, та на пенсію по інвалідності відповідно до Закону №1058 допустив протиправну бездіяльність.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позову з наступних підстав.

За приписами статті 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 №796-XII (в редакції, чинній на 16.01.1997 /дата призначення пенсії за спеціальним законом/, далі - Закон №796) обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 99 Закону України "Про пенсійне забезпечення" 05.11.1991 №1788-XII перерахунок пенсій, призначених за раніше діючим законодавством, провадиться із середньомісячного заробітку за останніх 24 або будь-які 60 місяців перед призначенням пенсії, або перед введенням в дію цього Закону, або з заробітку, з якого було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, із застосуванням статей 64 - 67 цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що призначаючи ОСОБА_1 з 16.01.1997 пенсію по інвалідності згідно статей 54, 57 Закону №796 розмір такої пенсії обчислювався, виходячи із заробітку останнього за 3 місяці за період з 01.06.1986 по 31.08.1986, зазначеного у довідці Холдингової компанії "АвтоКрАЗ" від 20.06.1997 №1250, а не із середньомісячного заробітку за останніх 24 або будь-які 60 місяців перед призначенням пенсії. Вказане підтверджується матеріалами пенсійної справи позивача (а.с. 56-145).

Отже, доводи відповідача про призначення ОСОБА_1 пенсії за "спеціальним" законом з урахуванням Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме за 24 місяці, не відповідають дійсним обставинам справи.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058) розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. Зміна умов і норм загальнообов'язкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Пунктом 4-7 Прикінцевих положень Закону №1058 визначено, що особам, пенсії / щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно до законів України "Про Кабінет Міністрів України", "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про судоустрій і статус суддів", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", Митного кодексу України, Податкового кодексу України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України, розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 43 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ.

Колегія суддів вважає, що відповідач не врахував, що переведення з пенсії, призначеної відповідно до "спеціального" закону на пенсію за "загальним" законом відбувається в порядку та на умовах Закону №1058.

При цьому, умовами Закону №1058 не передбачена можливість переведення з пенсії по інвалідності зі "спеціального" закону на пенсію по інвалідності за "загальним" законом з визначенням заробітної плати за період з 01.06.1986 по 31.08.1986 (за три місяці).

Колегія суддів зауважує, що пункт 4-7 Прикінцевих положень Закону №1058 дійсно передбачає можливість автоматичного переведення осіб, пенсії / щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно до Закону №796, на пенсію згідно Закону №1058 у разі якщо розмір пенсії розрахований за нормами цього Закону, з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, буде більший.

Згідно з пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058 пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %. При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.

Частиною першою статті 33 Закону №1058 встановлено, що пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 27 Закону №1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

За бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв (частина перша статті 40 Закону №1058).

Водночас, стаття 43 Закону №1058 визначає, що перерахунок пенсій за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника, за вислугу років, призначених до набрання чинності цим Законом, здійснюється за нормами цього Закону на підставі документів про вік, страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час перерахунку в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло раніше, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Для перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом, враховується заробітна плата (дохід), з якої було раніше обчислено пенсію, за документами, наявними в пенсійній справі, або за вибором пенсіонера - заробітна плата (дохід) за період, передбачений абзацом першим частини першої статті 40 цього Закону. При цьому заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається відповідно до частини другої статті 40 цього Закону із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2002 рік.

Слід зазначити, що положення статті 43 Закону №1058 не містять прив'язки до необхідності при проведенні перерахунку пенсій, призначених до набрання чинності цим Законом з врахуванням заробітної плати (доходу), з якої було раніше обчислено пенсію, застосувати саме норми "загального", а не "спеціального" закону.

Враховуючи приписи вказаної норми та зважаючи на те, що пенсія позивачу згідно Закону №796 призначалася 16.01.1997, тобто до набрання чинності Законом №1058, а також ту обставину, що при обчисленні розміру такої пенсії враховувався саме заробіток останнього за 3 місяці за період з 01.06.1986 по 31.08.1986, зазначений у довідці Холдингової компанії "АвтоКрАЗ" від 20.06.1997 №1250, колегія суддів відхиляє як безпідставні доводи відповідача щодо неможливості переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності, призначеної згідно Закону №796 на пенсію по інвалідності згідно Закону №1058, виходячи з розміру заробітної плати останнього за період з 01.06.1986 по 31.08.1986 (за три місяці), визначеного у довідці Холдингової компанії "АвтоКрАЗ" від 20.06.1997 №1250.

Щодо доводів відповідача, стосовно того, що в результаті автоматичного переведення позивача з одного виду пенсії на інший, розмір такої пенсії зменшиться, колегія суддів зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з матеріалами пенсійної справи станом на 01.10.2017 розмір пенсії ОСОБА_1 складав 4682,74 грн (а.с. 142).

У відзиві на позовну заяву Кременчуцьке ОУПФУ зазначило, що при здійсненні попереднього розрахунку пенсії позивача на підставі пункту 4-7 Прикінцевих положень Закону №1058 станом 01.10.2017, з урахуванням розміру заробітної плати останнього, обчисленої за 24 календарні місяці, з'ясовано, що розмір пенсії ОСОБА_1 складав би 3702,60 грн, що підтверджується попереднім протоколом (а.с. 143).

У подальшому, управлінням було здійснено попередній розрахунок пенсії позивача на підставі пункту 4-7 Прикінцевих положень Закону №1058 станом 01.10.2017, з урахуванням розміру заробітку останнього за 3 місяці за період з 01.06.1986 по 31.08.1986, зазначеного у довідці Холдингової компанії "АвтоКрАЗ" від 20.06.1997 №1250, за результатами якого розмір пенсії ОСОБА_1 за даними попереднього протоколу складав би 9648,23 грн (а.с. 209).

Враховуючи викладене, оскільки за висновками суду при перерахунку пенсії позивача у зв'язку з його переведенням з одного виду пенсії на інший, розмір такої пенсії управлінням має обчислюватися саме виходячи із суми заробітку ОСОБА_1 за 3 місяці за період з 01.06.1986 по 31.08.1986, зазначеної у довідці Холдингової компанії "АвтоКрАЗ" від 20.06.1997 №1250, колегія суддів приходить до висновку про доцільність такого переведення, оскільки за його результатами розмір пенсії позивача зросте.

Щодо посилань Кременчуцького ОУПФУ на позов на лист-роз'яснення Пенсійного фонду України від 16.11.2017 №36213/02-12, згідно з яким при переведенні з пенсії по інвалідності відповідно до Закону №796 на пенсію по інвалідності згідно Закону №1058 заробітну плату за період перебування в зоні відчуження можливо врахувати за умови якщо на час перерахунку з 01.01.2004 її було визначено згідно зі статтею 43 Закону №1058, колегія суддів зазначає наступне.

Так, у листі-роз'ясненні від 16.11.2017 №36213/02-12, копія якого мається у матеріалах справи (а.с. 198-199), Пенсійний фонд України зазначає, що при переведенні на пенсію згідно Закону №1058 застосовується показник середньої заробітної плати за 2014, 2015, 2016 роки - 3764,40; заробітна плата, з якої було обчислено пенсію, за документами пенсійної справи, за умови, що період за який обчислено заробітну плату, визначено згідно вимог законодавства, що діяло на час призначення пенсії за "спеціальним" законом або перерахованої відповідно до статті 40, 43 Закону 1058.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як вбачається з ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем допущено протиправну бездіяльность, що виразилася у не переведенні позивача в автоматичному порядку на підставі пункту 4-7 Прикінцевих положень Закону №1058 з пенсії по інвалідності, призначеної згідно Закону №796, та на пенсію по інвалідності відповідно до Закону №1058.

Суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого, обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ч.1 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 року по справі № 1640/2746/18 відповідає вимогам ст. 242 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 4 ст. 229, ст. ст. 242, 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.09.2018 року по справі № 1640/2746/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)З.О. Кононенко
Судді(підпис) (підпис) В.А. Калиновський О.А. Спаскін
Повний текст постанови складено 08.04.2019 року