Справа № 643/8755/17
Суддя: Майстренко О. М.
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 643/8755/17
Провадження № 2-ар/643/5/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2019 року суддя Московського районного суду м. Харкова Майстренко О.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання неправомірними рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років,-

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання неправомірними рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років.

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 посилається на те, що постановою Московського районного суду м. Харкова від 17.08.2017 року у справі №643/8755/17 адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання неправомірними рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років було задоволено повністю.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001).

Визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, яке викладено в протоколі управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо розгляду спірних питань, які виникають під час призначення, перерахунку та виплати пенсій від 31.05.2017 року, про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001) - незаконним.

Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, яке викладено в протоколі управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо розгляду спірних питань, які виникають під час призначення, перерахунку та виплати пенсій від 31.05.2017 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50- 1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001)

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно із ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001) з 30.05.2017 року, тобто з дати звернення, виходячи із розрахунку 90 (девяносто) % від суми місячного (чинного) заробітку, обчисленого за останні 24 календарні місяці роботи відповідно до довідки про заробітну плату №18-267 від 19.05.2017 року, виданої прокуратурою Харківської області, без обмежень її максимального розміру, встановлених діючим законодавством та з одночасною виплатою.

Вищевказана постанова Московського районного суду м. Харкова від 17.08.2017 року у справі №643/8755/17 є незрозумілою в частині обсягу повноважень Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова при виконанні рішення суду. А саме, незрозуміло, чи слід Управлінню Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова проводити перерахунки та виплачувати пенсію за вислугу років виходячи з розрахунку та збереженням 90% від суми місячного (чинного) заробітку, без обмежень її максимального розміру, та в подальшому у разі підвищення заробітної плати працівникам прокуратури у звязку з наданням довідок на підставі ст. 50- 1 Закону України «Про прокуратуру».

Така невизначеність під час виконання рішення суду випливає з того, що приписами ч.ч.12, 17 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 передбачено, що обчислення, перерахунок пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько - слідчих працівників. Отже, перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існують на час виникнення права на перерахунок. Отже, чинним законодавством встановлено право осіб, яким призначена пенсія згідно з Законом України «Про прокуратуру», на її перерахунок у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

У звязку з чим заявник ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про роз'яснення судового рішення .

В судове засідання сторони не з'явились.

Суд вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази та проаналізувавши їх у сукупності, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1,3 ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч.2 ст.254 КАС України).

Судом встановлено, що постановою Московського районного суду м.Харкова від 17.08.2017 року у справі №643/8755/17 адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання неправомірними рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років було задоволено повністю.

Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001).

Визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, яке викладено в протоколі управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо розгляду спірних питань, які виникають під час призначення, перерахунку та виплати пенсій від 31.05.2017 року, про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001) - незаконним.

Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, яке викладено в протоколі управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо розгляду спірних питань, які виникають під час призначення, перерахунку та виплати пенсій від 31.05.2017 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50- 1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001)

Зобовязано управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років згідно із ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ від 05.11.1991 (в редакції Закону №2663-111 від 12.07.2001) з 30.05.2017 року, тобто з дати звернення, виходячи із розрахунку 90 (девяносто) % від суми місячного (чинного) заробітку, обчисленого за останні 24 календарні місяці роботи відповідно до довідки про заробітну плату №18-267 від 19.05.2017 року, виданої прокуратурою Харківської області, без обмежень її максимального розміру, встановлених діючим законодавством та з одночасною виплатою.

Заявник ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, яку призначено згідно із статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХП від 05.11.1991 в редакції, чинній на час призначення пенсії.

Згідно із ст.22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до ч.1 ст.8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Складовою верховенства права є принцип очікування субєктом відносин визначених правових наслідків (правового результату) своєї поведінки, яка відповідає наявним у суспільстві нормативним приписам.

Згідно статей 22, 46 Конституції України право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України, є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Так, Конституційний Суд України сформулював чітку правову позицію, згідно з якою Конституція України відокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема належать громадяни, які відповідно до ст. 17 Конституції України перебувають на службі в органах прокуратури. Необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що їх служба пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей, а тому це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Виходячи із висловленого у рішеннях Конституційного Суду України (рішення Конституційного Суду України від 06.07.1999 №8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20.03.2002№5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій) розуміння сутності соціальних гарантій працівників правоохоронних органів, зокрема працівників прокуратури, зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства.

Постанова Московського районного суду м. Харкова від 17.08.2017 року прийнята в цілому відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХП від 05.11.1991 в редакції, чинній на час призначення пенсії, без будь-яких обмежень або виключень з цієї статті Закону. А отже і застосовуватись при виконанні судових рішень у цій справі мають всі положення статті 50-1 Закону № 1789-ХП від 05.11.1991 в редакції, чинній на час призначення пенсії, також без будь-яких виключень та обмежень.

Статтею 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (в редакції чинній на момент призначення пенсії) передбачено здійснення перерахунку пенсії у звязку з настанням такої події, як підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Підвищення заробітної плати прокурорсько-слідчих працівників відбулося у звязку з прийняттям та набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», яка набрала чинності 06.09.2017 року. Прокурорським працівникам органів прокуратури України підвищено розмір посадового окладу та розмір надбавки за класний чин, внаслідок чого відбулися зміни розміру місячного заробітку (заробітної плати). Викладене підтверджується також інформацією прокуратури Харківської області від 31.08.2018 №19-3217вих-18 про фактично нараховану заробітну плату за грудень 2017 року за відповідною посадою, з якої заявник вийшла на пенсію.

Згідно з положеннями ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року №1789-ХІІ (в редакції чинній на момент призначення пенсії) обчислення (перерахунок) пенсій проводиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більше як за 12 місяців. Перерахунок пенсій проводиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Відповідно до ст.370 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обовязковими для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягають виконанню на всій території України.

Відповідно до ст.14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання на всій території України, невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з вимогами ч.2 ст.372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про можливість задоволення заяви ОСОБА_1

Керуючись ст.254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання неправомірними рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років - задовольнити.

Роз'яснити, що при виконанні постанови Московського районного суду м. Харкова від 17.08.2017 року по справі 643/8755/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання неправомірними рішення про відмову в перерахунку пенсії та зобовязання здійснити перерахунок пенсії за вислугу років слід проводити перерахунки та виплачувати пенсію за вислугу років виходячи з розрахунку та збереженням 90% від суми місячного (чинного) заробітку, без обмежень її максимального розміру згідно постанови суду від 17.08.2017 року та проводити перерахунки пенсії та її виплату згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» № 1789-ХІІ (в редакції чинній на момент призначення пенсії), у звязку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько слідчих працівників, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, на підставі додатково поданих документів, виданих прокуратурою Харківської області .

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду через Московський районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Згідно п.15.5 Розділу XII Перехідних положень КАС України апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Майстренко О.М.