Справа № 431/1703/19
Суддя: Логвіненко Т. Г.
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №431/1703/19
Провадження № 2-а/431/14/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2019 року м. Старобільськ

Старобільський районний суд Луганської області у складі головуючого судді Логвіненко Т.Г., за участі секретаря с/з Гапотченко І.О., за участю представника позивача Іванова С.В., відповідачів: громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_6 (ОСОБА_6), ІНФОРМАЦІЯ_1; громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_2; громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_3; громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_4; перекладача Босович О.М., розглянувши в режимі відеоконференції з Московським районним судом м. Харків, в залі судових засідань Старобільського районного суду, адміністративний позов Луганського прикордонного загону Східного регіонального управління прикордонної служби України до про затримання з метою ідентифікації особи та забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію громадян Соціалістичної Республіки В'єтнам,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 18.03.2019 надійшли матеріали позовної заяви прикордонного закону Східного регіонального Управління прикордонної служби України про затримання з метою ідентифікації особи та забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію до громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_6 (ОСОБА_6), ІНФОРМАЦІЯ_1; громадянки Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_2; громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_3;громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_7 (ОСОБА_7). Адміністративний позов мотивований тим, що 16 березня 2019 року о 09 годині 20 хвилин прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» від відділу прикордонної служби «Троїцьке» Луганського прикордонного загону було затримано відповідачів за незаконне перетинання державного кордону із Російської Федерації в Україну на напрямку н.п. Солонці (РФ) - Судьбінка (Укр.), в районі 813 інформаційного покажчика на відстані 1000 метрів від лінії Державного кордону України в складі групи з 8 осіб. Вказані громадяни вчинили адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст. 204-1 КУпАП. В ході з'ясування обставин правопорушення було встановлено, що відповідачі державу Україну використовували, виключно, як країну транзиту, тому наміру залишитись в Україні для подальшого життя не мали, до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, не зверталися, 16.03.2018 року з метою потрапити до країн Європейського Союзу здійснили незаконний перетин державного кордону безпосередньо з території Російської Федерації, що підтверджується наявними матеріалами.

В подальшому, відповідно до положень ст. 263 Кодексу України про адміністративні правопорушення відповідачів затримано на термін до трьох діб з метою з'ясування обставин правопорушення.

Отже, у відповідачів відсутні документи, які дозволяють їх ідентифікувати та вжити відповідних заходів, передбачених ЗУ « Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» . У зв'язку з цим позивач вважає, що відповідачі будуть ухилятися від самостійного виїзду на межі України та проведення процедури ідентифікації, продовжуватимуть порушувати міграційне законодавство та незаконно перебувати на території України без будь-якого документа, що посвідчує особу та надає право перебування на території України.

В судовому засіданні представник позивача наполягав на задоволенні позову, вважав, що права, свободі та інтереси відповідачів не будуть порушені.

Відповідачі позовні вимоги визнали, проти задоволення позову не заперечували, про що надали відповідні письмові заяви.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що документи, що посвідчують особу та підтверджують законність перебування на території України у відповідачів відсутні.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст.289 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Із змісту наведеної норми слідує, що законодавцем фактично виділено окремий випадок звернення із позовною заявою - про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації; фактичною підставою для такого звернення є відсутність в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

При цьому, можливість звернення із таким позовом не пов'язана законодавцем саме із процедурою видворення іноземця чи особи без громадянства.

Згідно з положеннями ч.ч.11, 13 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Разом з тим, неможливість ідентифікації відповідачів є перешкодою для початку процедури їх примусового повернення чи видворення, оскільки питання визначення країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства залишається не з'ясованим.

Таким чином, враховуючи наявність умов, за яких неможливо забезпечити ідентифікацію відповідачів, суд дійшов висновку про підставність та обґрунтованість позову, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення та відповідачів слід затримати з метою забезпечення ідентифікації.

Керуючись ст. ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Затримати громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_6 (ОСОБА_6), ІНФОРМАЦІЯ_1, (зі слів) з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на 6 (шість) місяців. В разі відсутності місць в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ДМСУ, вищезазначену особу утримувати у відомчих місцях тимчасового тримання Держприкордонслужби України.

Затримати громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_2, (зі слів) з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на 6 (шість) місяців. В разі відсутності місць в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ДМСУ, вищезазначену особу утримувати у відомчих місцях тимчасового тримання Держприкордонслужби України.

Затримати громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_5 (ОСОБА_5), ІНФОРМАЦІЯ_3, (зі слів) з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на 6 (шість) місяців. В разі відсутності місць в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ДМСУ, вищезазначену особу утримувати у відомчих місцях тимчасового тримання Держприкордонслужби України.

Затримати громадянина Соціалістичної Республіки В'єтнам ОСОБА_7 (ОСОБА_7), ІНФОРМАЦІЯ_4, (зі слів) з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію,з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні терміном на 6 (шість) місяців. В разі відсутності місць в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ДМСУ, вищезазначену особу утримувати у відомчих місцях тимчасового тримання Держприкордонслужби України.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Старобільського районного суду

Луганської області Т.Г. Логвіненко