Справа № 384/332/17
Суддя: Галицький В. В.
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 384/332/17

№пр. 8-а/384/1/2019

21 березня 2019 року Вільшанський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Галицького В.В.,

за участю секретаря - Лалаяна А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Вільшанка справу за заявою ОСОБА_1 про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами постанови Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 27.12.2017 року по справі про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

30.01.2019 року до Вільшанського районного суду Кіровоградської області звернувся ОСОБА_1 з заявою про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами постанови Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 27.12.2017 року по справі про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. Заявлені вимоги мотивовані тим, що 22.05.2017 року до Вільшанського районного суду Кіровоградської області звернувся ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до начальника відділу - старшого державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдича О.П. про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. Зазначена постанова про адміністративне правопорушення від 10.05.2017року складена Гнєдичем О.П., в якій ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн.. У даній постанові зазначено, що ОСОБА_1 самовільно без правовстановлюючої документації використовує земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області загальною площею 26,99 га. ріллі, що не відповідало дійсності. Разом з тим, після прийняття постанови Вільшанським районним судом Кіровоградської області про відмову у задоволенні адміністративного позову постановою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 18.12.2018 року у справі №912/2020/17 рішення Господарського суду Кіровоградської області від 11.09.2017 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.11.2017 скасовано. Прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 13.10.2004, укладеного між Вільшанського районною державною адміністрацією Кіровоградської області та селянським (фермерським) господарством «Хинку», щодо земельної ділянки загальною площею 27,61 га ріллі, розташованої на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області. ОСОБА_1 просить скасувати постанову Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року у справі 384/332/17 та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов від 22.05.2017 року задовольнити повністю. Визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення № 24-ДК/0002П0/08/01/-17 від 10.05.2017 року, складену начальником відділу - старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдич О.П..

Після відкриття провадження у справі учасники справи, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання на 21.03.2019 року не з'явилися, що відповідно до ч. 2 ст. 368 КАС України не є перешкодою для судового розгляду.

В силу частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами, висновків експертів, показами свідків.

Згідно ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що заява про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено наступне: згідно копії договору оренди земельної ділянки від 13.10.2004 року між Вільшанського районною державною адміністрацією, в особі Водовозова В.І. та селянським (фермерським) господарством «Хинку» в особі голови ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого в оренду передана земельна ділянка загальною площею 27,61 га землі сільськогосподарського призначення, з них: 26,99 га ріллі із земель резервного фонду та 0,62 га ріллі під умовно нарізаними дорогами під земельними частками (паями), строком на 5 років, зареєстрований 18.11.2005 року за №1, який припинив свою дію у зв'язку з його закінченням, відповідно до ст. 31 Закону України «Про оренду землі», 18.11.2010 року. (а.с.9-16).

Відповідно до розпорядження голови Вільшанської районної державної адміністрації Кіровоградської області №553-р від 13.12.2010 року, продовжено термін дії договору оренди земельної ділянки, укладеного між Вільшанського районною державною адміністрацією та селянським (фермерським) господарством «Хинку», від 13.10.2004 року строком на 5 років (а.с. 17).

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом-земельної ділянки від 27.04.2017 року, складеного начальником відділу старшим державним інспектором з контролю за використання та охоронною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдичем О.П., головним спеціалістом-державним інспектором відділу Тельним І.Б., встановлено: земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності розташована на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області загальною площею 26,99 га (ріллі) використовується самовільно без правовстановлюючої документації, чим порушено ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, копію акта отримав позивач (а.с. 55-56), про що складено протокол про адміністративне правопорушення від 27.04.2017 року №24/0/92-17-ДК/0001П/07/01/-17, яким при перевірці права використання земельної ділянки, яку використовує ФГ «Хинку», встановлено, що земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення розташована на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області загальною площею 26,99 га (рілля) використовується самовільно без відповідних документів, що є порушенням статті 125, 126 Земельного кодексу України, відповідальність за вчинене правопорушення передбачена ст. 53-1 КУпАП та п. «б» ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України, другий примірник протоколу отримав позивач (а.с. 58-59).

Згідно довідки Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області №121 від 21.04.2017 року, станом на 21.04.2017 року земельна ділянка розміром 26,99 га використовується ФГ «Хинку», голова якого ОСОБА_1. Земельна ділянка використовується без договору, орендна плата сплачується (а.с.57).

У відповідності до постанови про закриття кримінального провадження від 30.04.2017 року, кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000190 від 26.07.2016 року, закрито у зв'язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 ознак складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Відповідно до ст. 38 КУпАП, у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення від 10.05.2017 року, винесеної начальником відділу-старшим державним інспектором з контролю за використання та охоронною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдичем О.П., встановлено: голова ФГ «Хинку» ОСОБА_1, порушив вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, а саме: самовільно без правовстановлюючої документації використовує земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення розташованої на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області загальною площею 26,99 га (ріллі). Порушенням заподіяна матеріальна шкода на суму 39417 грн. 56 коп., за згадане порушення передбачена відповідальність згідно з ст. 53-1 КУпАП, визнано голову ФГ «Хинку» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 КУпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн., копію постанови отримав особисто ОСОБА_1 (а.с. 60-61).

Відповідно до копії рішення Господарського суду Кіровоградської області від 11.09.2017 року у справі №912/2020/17 за позовом ФГ «Хинку» до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим договору оренди, визнання укладеною додаткової угоди, в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Рішення набрало законної сили 14.11.2017 року (а.с. 138-143).

Постановою Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 27.12.2017 року, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до начальника відділу - старшого державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдича Олександра Петровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, відмовлено. Постанова набрала законної сили 19.06.2018 року.

У відповідності до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно ст. 361 КАС України, судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.

Відповідно ст. 368 ч. 4 КАС України, за результатами перегляду рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд може:

1) відмовити в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами та залишити відповідне судове рішення в силі;

2) задовольнити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, скасувати відповідне судове рішення та ухвалити нове рішення чи змінити рішення;

3) скасувати судове рішення і закрити провадження у справі або залишити позов без розгляду.

Згідно ч. 1 ст. 369 КАС України у разі відмови в задоволенні заяви про перегляд рішення, ухвали за нововиявленими або виключними обставинами суд постановляє ухвалу. У разі задоволення заяви про перегляд судового рішення з підстав, визначених частиною другою, пунктами 1, 2 частини п'ятої статті 361 цього Кодексу та скасування судового рішення, що переглядається, суд ухвалює рішення - якщо переглядається рішення; приймає постанову - якщо переглядалась постанова; постановляє ухвалу - якщо переглядалась ухвала.

Враховуючи, що постановою Верховного Суду у складі колегії Касаційного господарського суду від 18.12.2018 року у справі № 912/2020/17, яка набрала законної сили з моменту її прийняття є остаточною та оскарженню не підлягає - касаційну скаргу ФГ «Хинку» задоволено частково. Рішення Господарського суду Кіровоградської області від 11.09.2017 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 14.11.2017 скасовано, прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково, визнано укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 13.10.2004, укладеного між Вільшанською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та селянським (фермерським) господарством "Хинку", щодо земельної ділянки загальною площею 27,61 га. ріллі, розташованої на території Сухоташлицької сільської ради Вільшанського району Кіровоградської області, у наступній редакції: ДОДАТКОВА УГОДА

До договору оренди землі від 13.10.2014

Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області,

іменований як Орендодавець, з однієї сторони, та Фермерське господарство

"Хинку" в особі голови ОСОБА_1, що діє на підставі Статуту,

іменоване як Орендар, з іншої сторони, уклали дану угоду про наступне:

1. Поновити строк дії договору оренди землі (загальною площею 27,61 га,

яка знаходиться на території Сухоташлицької сільської ради

Вільшанського району Кіровоградської області), укладеного 13.10.2004

між Вільшанською районною державною адміністрацією Кіровоградської

області та селянським (фермерським) господарством "Хинку",

зареєстрованого у Вільшанському відділі КРФ ДП "Центр державного

земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено

запис від 18.11.2005 за № 01, на той самий строк - п'ять років (до 18

листопада 2020 року) і на тих самих умовах.

2. Інші умови договору оренди землі від 13.10.2004, зареєстрованого у

Вільшанському відділі КРФ ДП "Центр державного земельного кадастру",

про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.11.2005 за №

01, залишаються незмінними.

Орендодавець: Орендар:

Головне управління Держгеокадастру у Фермерське господарство

Кіровоградській області "Хинку" в особі голови ОСОБА_1

Ідентифікаційний код 39767636 Васильовича, що діє на підставі Статуту

вул. Академіка Корольова, 26 Ідентифікаційний код 30078537

м. Кропивницький, 25030 с. Сухий Ташлик Вільшанського району

Кіровоградської області, 26630,

що фактично свідчить про відсутність у діях голови ФГ «Хинку» ОСОБА_1 порушень вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України а значить і складу адміністративного правопорушення, за яке постановою про накладення адміністративного стягнення від 10.05.2017 року, винесеною начальником відділу-старшим державним інспектором з контролю за використання та охоронною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдичем О.П., встановлено: голова ФГ «Хинку» ОСОБА_1, порушив вимоги ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України, а саме: самовільно без правовстановлюючої документації використовує земельну ділянку та було визнано голову ФГ «Хинку» ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 53-1 КУпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн..

Таким чином суд приходить до висновку, що заява про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами підлягає задоволенню, слід скасувати постанову Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року у справі 384/332/17 та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до начальника відділу - старшого державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдича Олександра Петровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити, визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення № 24-ДК/0002П0/08/01/-17 від 10.05.2017 року, складену начальником відділу - старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдич О.П., згідно якої голову ФГ «Хинку» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляду штрафу у розмірі 340 грн..

Керуючись ст.ст. 72, 77, 78, 242-246, 286, 368 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами постанови Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 27.12.2017 року по справі №384/332/17 №пр. 2-а/384/7/2017 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення задовольнити.

Постанову Вільшанського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017року у справі №384/332/17 року за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до начальника відділу - старшого державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдича Олександра Петровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення скасувати.

Ухвалити нове рішення по справі №384/332/17 року, яким задовольнити позовну заяву ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до начальника відділу - старшого державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдича Олександра Петровича про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення № 24-ДК/0002П0/08/01/-17 від 10.05.2017 року, складену начальником відділу - старшим державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Вільшанському, Новоархангельському, Добровеличківському районах Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Гнєдич О.П., згідно якої голову ФГ «Хинку» ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 53-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 грн. у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Постанова суду за наслідками провадження за нововиявленими обставинами набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку передбаченому ст. 286 КАС України та розділом ІІІ глави 1 КАС України протягом десяти днів до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: