Справа № 826/836/17
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 квітня 2019 року

Київ

справа №826/836/17

адміністративне провадження №К/9901/69565/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Гімона М.М. (суддя-доповідач),

суддів: Стародуба О.П., Мороз Л.Л.,

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Республіка» на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року (головуючий суддя Костюк Л.О., судді Бужак Н.П., Кузьменко В.В.) у справі № 826/836/17 за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Республіка» до Київської міської ради, Державного реєстратора Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради ОСОБА_1, треті особи: Департамент житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Шевченківська районна в місті Києві державна адміністрація, Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду» Шевченківського району м. Києва, про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Республіка» звернулось до суду з позовом до Київської міської ради, Державного реєстратора Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради ОСОБА_1, треті особи: Департамент житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Шевченківська районна в місті Києві державна адміністрація, Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду» Шевченківського району м. Києва, про визнання протиправним та скасування рішення, в якому просило, з урахуванням заяви про зміну (уточнення) позовних вимог:

- визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської ради №284/5096 від 02 грудня 2010 року в частині включення до Переліку об'єктів комунальної власності міста Києва житлового будинку (нежитлові приміщення площею 210,60 кв.м) за адресою: м. Київ, вул. Провіантська, 4/6 (адреса до зміни вул. Тимофєєвої Галі 4/6);

- визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради, ОСОБА_1, про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 31744654 від 06 жовтня 2016 року, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 000, яким за територіальною громадою міста Києва в особі Київської міської ради зареєстровано право комунальної власності на нежитлове приміщення №1-3 групи приміщень 11 (в літ. «А») (площею 47,7кв.м) приміщення 1 групи приміщень №13 (в літ. «А») (площею 33,0 кв.м) приміщення №1-10 групи приміщень №12 (в літ. «А») (площею 100,6 кв.м) загальною площею 214,0 кв.м за адресою: м. Київ, вул. Провіантська, 4/6 (адреса до зміни вул. Тимофєєвої Галі 4/6).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 червня 2018 року позов задоволено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року апеляційну скаргу Київської міської ради задоволено. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 червня 2018 року скасовано. Провадження у справі за адміністративним позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Республіка» до Київської міської ради, Державного реєстратора Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради ОСОБА_1 треті особи: Департамент житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Шевченківська районна в місті Києві державна адміністрація, Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду» Шевченківського району м. Києва про визнання протиправним та скасування рішення закрито.

Закриваючи провадження у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що з огляду на зміст позовної заяви, характер спірних правовідносин та встановлені судами обставини, в даній справі наявним є спір, який виник з приводу права власності на групу приміщень, зареєстрованих за Київською міською радою, і останній має вирішуватись в порядку господарського судочинства.

Не погодившись з рішенням суду апеляційної інстанції, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Республіка» подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року і залишити в силі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 червня 2018 року.

В обґрунтування вимог касаційної скарги скаржник наголосив на тому, що суд апеляційної інстанції, закриваючи провадження у справі, жодним чином не обґрунтував, яким чином рішення Київської міської ради №284/5096 може випливати з договірних відносин. Вказано на те, що Київська міська рада не мала права приймати оскаржуване рішення, виконуючи свої владні (управлінські) функції, без згоди всіх співвласників на передачу будинку у комунальну власність, оскільки станом на час прийняття спірного рішення всі квартири у будинку належали громадянам виключно на праві власності. З приводу оскаржуваних дій державного реєстратора скаржник зазначив, що Державний реєстратор Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради ОСОБА_1 повинен був відмовити у реєстрації права власності на спірне майно, оскільки в поданих документах містяться розбіжності в назві вулиць та з огляду на відсутність заяв співвласників житлового будинку.

Ухвалою Верховного Суду від 08 лютого 2019 року відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою.

За приписами абзацу другого частини першої статті 354 КАС України порушення правил юрисдикції адміністративних судів, визначених статтею 19 цього Кодексу, є обов'язковою підставою для скасування рішення із закриттям провадження незалежно від доводів касаційної скарги.

Відповідно до частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Системний аналіз положень наведених норм права дає підстави для висновку, що законодавець визначив саме Велику Палату Верховного Суду як «суд, визначений законом», який здійснює касаційний перегляд справи за наявності у ній спору щодо предметної юрисдикції. Тому, враховуючи, що у цій справі суд апеляційної інстанції закрив провадження, вказавши на непідсудність цього спору судам адміністративної юрисдикції, учасник справи оскаржує рішення суду апеляційної інстанції з підстав порушення правил предметної юрисдикції, колегія суддів дійшла висновку про необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду відповідно до частини шостої статті 346 КАС України.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Справу №826/836/17 за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Республіка» до Київської міської ради, Державного реєстратора Департаменту комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради ОСОБА_1, треті особи: Департамент житлово-комунальної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Шевченківська районна в місті Києві державна адміністрація, Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду» Шевченківського району м. Києва, про визнання протиправним та скасування рішення, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

...........................

...........................

...........................

М.М. Гімон

О.П. Стародуб

Л.Л. Мороз ,

Судді Верховного Суду