Справа № 0940/2093/18
Суддя: Макарик Володимир Ярославович
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 рокуЛьвів№ 857/2034/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Макарика В.Я.

суддів - Большакової О.О., Глушка І.В.

за участю секретаря судового засідання - Гнідець Р.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року (головуючий суддя в суді першої інстанції Григорчук О.Б., м. Івано-Франківськ) у справі №0940/2093/18 за адміністративним позовом Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" про надання дозволу на погашення податкового боргу, що перебуває у податковій заставі,-

В С Т А Н О В И В:

09 листопада 2018 року Головне управління ДФС в Івано-Франківській області звернулося до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" в якому просило надати Головному управлінню ДФС в Івано-Франківській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна ПрАТ «Івано-Франківськторф» (), що перебуває у податковій заставі.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року в задоволенні адміністративного позову Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (код 39394463, вул. Незалежності, м. Івано-Франківськ, 76018) до Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" (код 05489158, вул. Б. Хмельницького, 59, м. Івано-Франківськ, 76007) про надання дозволу на погашення податкового боргу, що перебуває у податковій заставі - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги повністю.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що твердження суду про стягнення коштів з рахунків відповідача у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється виконавчою службою, що позбавляє відповідача будь-яким чином використовувати арештовані кошти на інші цілі, окрім погашення податкового боргу, не відповідає діючим нормам матеріального права, оскільки процедура погашення податкового боргу є самостійною процедурою, яка регулюється окремими нормами, а саме Податковим кодексом України, а не законодавством про виконавче провадження. Також апелянт зазначає, що в даному випадку наявність податкового боргу підтверджена довідкою про борг ПрАТ «Івано-Франківськторф», а відсутність на розрахункових рахунках грошових коштів підтверджена, зокрема, інкасовими дорученнями, що виставлялись на відкриті розрахункові рахунки у банках, що обслуговують платника, однак відповідні заходи не дали результатів стягнення податкового боргу, оскільки були повернуті установами обслуговуючих відповідача банків без виконання.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу за вх. №К-6451/19 від 25 березня 2019 року в якому зазначає, що рішення суду першої інстанції є законне, обґрунтованим та мотивованим, прийнятим з дотриманням норм процесуального права. Відповідач вважає, що наведені апелянтом у апеляційній скарзі підстави та обставини для скасування оскаржуваного рішення суду є надуманими, а тому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави в межах апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2016 у справі №809/619/16 стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" податковий борг в сумі 1399647,35 грн.

На виконання вказаної постанови від 24.10.2016 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №809/619/16 від 24.01.2017 (а.с.22), на підставі якого відкрито 13.02.2017 виконавче провадження №53390123 (а.с.59) та постановою від 06.07.2017 накладено арешт на кошти відповідача.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.09.2017 у справі №809/1170/17 стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" податковий борг в сумі 550765,39 грн.

На виконання вказаної постанови від 01.09.2017 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №809/1170/17 від 01.09.2017 (а.с.28), на підставі якого відкрито 24.10.2017 виконавче провадження №54986787 (а.с.57) та постановою від 23.11.2018 закінчено виконавче провадження в зв'язку зі сплатою боргу в повному обсязі.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 у справі №0940/1466/18 стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" податковий борг в сумі 389416,31 грн.

На виконання вказаного рішення від 24.09.2018 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №0940/1466/18 від 01.11.2018, на підставі якого відкрито 15.11.2017 виконавче провадження №54986787.

На виконання вищевказаних рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду для стягнення податкових боргів позивачем направлено в банківські установи інкасові доручення: №358 від 06.10.2017, №359 від 06.10.2017, №360 від 06.10.2017, №361 від 06.10.2017, №362 від 06.10.2017, №363 від 06.10.2017, №364 від 06.10.2017, №365 від 06.10.2017 (а.с.34-37); №124 від 24.05.2018, №125 від 24.05.2018, №126 від 24.05.2018, №127 від 24.05.2018 (а.с.38-39), які повернуті банківськими установами без виконання у зв'язку з: відсутністю коштів на рахунках відповідача; кошти арештовані іншим виконавчим документом; валюта рахунку не відповідає валюті інкасового доручення.

31.01.2011 заступником начальника ДПІ в м. Івано-Франківську прийнято рішення про опис майна у податкову заставу за №2075/726 (а.с.19). Податковим керуючим 22.11.2017, на підставі вказаного рішення проведено опис майна відповідача (обладнання, станки, транспортні засоби, огорожа, майстерня, торф та інше), про що складено акт опису майна від 22.11.2017 №133/15.

На підтвердження наявності майна, що перебуває в податковій заставі позивачем надано належним чином засвідчену копію витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна із зазначенням об'єкту обтяження: активи платника податків згідно з актом опису №133/15 від 22.11.2017.

Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання утворює податковий борг.

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стаття 88 Податкового кодексу України визначає зміст податкової застави, відповідно до пункту 88.1 якої з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (пункт 88.2 статті 87 Податкового кодексу України).

Згідно підпунктів 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.3 статті 89 зазначеного Кодексу встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Пунктом 95.3 статті 95 цього ж Кодексу передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно абзацу 2 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач просить надати дозвіл на погашення податкового боргу в загальному розмірі 1262329,10 грн. за рахунок майна Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф", що перебуває у податковій заставі, і який виник у зв'язку з несплатою податкових зобов'язань відповідачем, що підтверджується судовими рішеннями про стягнення податкових боргів від 24.10.2016 у справі №809/619/16, від 01.09.2017 у справі №809/1170/17 та від 24.09.2018 у справі №0940/1466/18.

Щодо постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.09.2017 у справі №809/1170/17, згідно якої з Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" стягнуто податковий борг в сумі 550765,39 грн. суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Судом першої інстанції в судовому засіданні встановлено, що на виконання постанови від 01.09.2017 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №809/1170/17 від 01.09.2017 (а.с.28), на підставі якого відкрито 24.10.2017 виконавче провадження №54986787 (а.с.57).

23.11.2018 заступником начальника Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження №54986787 в зв'язку зі сплатою боргу в повному обсязі (а.с.58), тобто включення податкового боргу в розмірі 550765,39 грн. згідно постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.09.2017 у справі №809/1170/17 в загальну суму податкового боргу 1262329,10 грн., дозвіл на погашення якого позивач просить надати, є безпідставним.

Щодо податкового боргу в сумі 1399647,35 грн., стягнутого з Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" згідно постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2016 у справі №809/619/16, слід зазначити наступне.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2016 задоволено частково заяву Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" від 07.12.2016 №124 та розстрочено виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2016 у справі №809/619/16, якою стягнуто з Приватного акціонерного товариства Івано-Франківськторф в дохід Державного бюджету України та місцевих бюджетів Івано-Франківської області в порядку та розмірах, передбачених Бюджетним кодексом України, податковий борг в загальному розмірі 1399647,35 грн., - строком на 24 місяці, починаючи з 01.01.2017, зі сплатою Приватним акціонерним товариством "Івано-Франківськторф" щомісячно 58319 грн.

Термін, на який розстрочено виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2016 у справі №809/619/16 закінчився 31.12.2018.

На виконання вказаної постанови від 24.10.2016 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №809/619/16 від 24.01.2017 (а.с.22), на підставі якого 13.02.2017 відкрито виконавче провадження №53390123 (а.с.59) та постановою від 06.07.2017 накладено арешт на кошти відповідача (а.с.53-54), що позбавляє Приватне акціонерне товариство "Івано-Франківськторф" будь-яким чином використати арештовані кошти на інші цілі, окрім погашення податкового боргу.

Щодо податкового боргу в сумі 389416,31 грн., який стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 у справі №0940/1466/18, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 задоволено частково заяву Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" про розстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду №0940/1466/18 від 24.09.2018 та розстрочено виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду №0940/1466/18 від 24.09.2018 про стягнення з приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" в дохід бюджету податковий борг в сумі 389416,31 грн. - на 12 місяців рівними частинами, починаючи з 07.12.2018.

На виконання судового рішення від 24.09.2018 у справі №0940/1466/18 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №0940/1466/18 від 01.11.2018, на підставі якого відкрито 15.11.2017 виконавче провадження №54986787.

Відповідно до пункту 100.1 статті 100 Податкового кодексу України розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день прийняття контролюючим органом рішення про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу.

Розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу (в тому числі окремо - суми штрафних (фінансових) санкцій) погашаються рівними частками починаючи з місяця, що настає за тим місяцем, у якому прийнято рішення про надання такого розстрочення (пункт 100.6 статті 100 Податкового кодексу України).

Суд першої інстанції вірно зазначив, що податковий борг був стягнутий з відповідача у судовому порядку, тобто примусово. При цьому, наведеними вище ухвалами Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2016 в справі №809/619/16 та від 07.12.2018 в справі №0940/1466/18 розстрочено виконання судових рішень в зазначених справах, термін розстрочення яких ще не завершився, а тому Головне управління ДФС в Івано-Франківській області позбавлене можливості здійснювати стягнення податкового боргу за рахунок майна Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф", що перебуває у податковій заставі, з моменту ухвалення судових рішень про розстрочення податкового боргу до завершення визначених термінів такого розстрочення.

Суд першої інстанції вірно встановив, що позивач вже звертався до суду із позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф", що перебуває у податковій заставі.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 в справі №809/1941/14 відмовлено в задоволенні позову Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківської області до Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі (а.с.86-87).

Львівським апеляційним адміністративним судом винесено постанову від 16.12.2014, якою задоволено частково апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів у Івано-Франківській області, та скасовано постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 у справі №809/1941/14, прийняв нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково: надати Державній податковій інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів у Івано-Франківській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф", що перебуває у податковій заставі на загальну суму 328585,93 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовив (а.с.88-89).

Згідно ухвали Верховного Суду від 05.02.2018 матеріали касаційних скарг Державної податкової інспекції у місті Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області та Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 у справі №809/1941/14 (№876/9775/14) за позовом Державної податкової інспекції у місті Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області до Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, прийнято до провадження Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Відповідно до змісту вищевказаних рішень по справі №809/1941/14, позивач просив надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває в податковій заставі та перелічене в акті опису майна №2 від 13.02.2014 на загальну суму 418643,52 грн.

В переліку майна відповідача, яке описано в наведеному акті №2 від 13.02.2014, містяться предмети з інвентаризаційними номерами, які також вказані в акті опису майна Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" від 22.11.2017 №133/15, наявного в матеріалах адміністративної справи, що розглядається.

Тобто, позивач має намір отримати дозвіл на погашення податкового боргу, що перебуває у податковій заставі, за рахунок майна Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф", на частину з якого надано дозвіл на погашення податкового боргу за результатом розгляду справи №809/1941/14.

Взявши до уваги викладене, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення суду першої інстанцій є законним та обґрунтованим і не підлягає скасуванню, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки суду є правильними, а доводи апеляційної скарги їх не спростовують.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2018 року у справі №0940/2093/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя В. Я. Макарик
судді О. О. Большакова
І. В. Глушко
Повний текст постанови складений 04 квітня 2019 року.