Справа № 331/4039/18
Суддя: Антоненко М. В.
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

11.03.2019 Провадження № 2-а/331/11/2019
Справа № 331/4039/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2019 року місто Запоріжжя

Жовтневий районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді: Антоненко М.В.

при секретарі: Андрієнко С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

02.07.2018 г. Керов Ю.М. звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя про перерахунок пенсії.

В обґрунтування позову зазначив, що Центром Пенсійного фонду України йому були повідомлені результати перерахунку пенсії на підставі Пенсійної реформи, прийнятої з 01.10.2017 року.

При перевірці цих розрахунків були виявлені помилки при підрахунку розміру страхового стажу (у двох періодах його розрахунку, які були допущені раніше) і в перерахунках розмірів пенсії з серпня 2009 року, вироблених з порушенням норм пенсійного законодавства, що в результаті призвело до заниження розміру його пенсії .

Початком обчислення його страхового стажу є навчання на денній формі навчання в інженерно-будівельному інституті імені Мікояна м. Куйбешево з 01.09.1959 року. У програму навчання в інституті входило і навчання на військовій кафедрі, а також проходження виробничої практики. Підтвердженням проходження технічної освіти та кваліфікації інженера будівельника є диплом, а військової освіти присвоєння військового звання офіцера-запасу, що відображається в особистій військовій справі.

Записи з 1 по 6 в трудовій книжці підтверджують проходження виробничої практики за період навчання. З запису під номером 7 починається обчислення страхового стажу.

В іншому випадку помилка допущена в підрахунку страхового стажу за період роботи в ЗСУ-558 тресту «ЗАПОРІЖСАНТЕХМОНТАЖ»

14.10.1976 року ОСОБА_1 був відряджений до Туреччини, а не звільнений з підприємства (запис в трудовій книжці № 14). З 15.10.1976 року по 19.10.1976 року він перебував у «Главзарубежстрой» м. Москви за його викликом, який займався оформленням і підготовкою фахівців для роботи за кордоном. Ним і не стверджується що ці дні він перебував за кордоном (фактично це продовження роботи в ЗСУ-558 «ЗАПОРІЖСАНТЕХМОНТАЖ».

Період проходження в закордонному відрядженні з 20.10.1976 року по 29.01.1980 року підтверджується довідкою-розрахунком «Главзарубежстроя» (запис у трудовій книжці № 15) і тільки з 01.02.1980 року він був звільнений з переводу в ЗСУ-559 тресту «ЗАПОРІЖСАНТЕХМОНТАЖ» ( запис у трудовій книжці № 16).

Періодом з 15.10.1976 року по 19.10.1976 року Пенсійним фондом виключається зі страхового стажу.

Що стосується перерахунку пенсії з 01.10.2017 року (у зв'язку з пенсійною реформою). За матеріалами пенсійної справи з 01.03.2000 року його призначено пенсію за віком за списком № 2. На підставі його заяв і відповідних документів йому проводилися перерахунки розміру пенсії.

З 01.01.2004 року з урахуванням страхового стажу набраного після призначення пенсії та заробітної плати, розрахованої за період з 01.01.1992 року по 31.12.1996 рік (тобто 5 років безперервної роботи або 60 місяців). індивідуальний коефіцієнт заробітної плати склав 3,72249.

З 01.07.2006 року з урахуванням страхового стажу набраного після попереднього перерахунку, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати залишається незмінним 3,72249.

З 01.01.2008 року на підставі Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до окремих законодавчих актів України» перерахунок розміру пенсії проводився з урахуванням середньої заробітної плати працівників по Україні за 2006 рік - 928, 81 грн. індивідуального коефіцієнта заробітної плати (3,72249) і фактичного страхового стажу на 01.01.2008 рік.

Його фактично страховий стаж становить 45 років 11 місяців 3 дні, а в перерахунку пенсії зараховані були 44 роки 9 місяців 24 дня, тобто втрачені 1 рік 1 місяць і 9 днів.

20.07.2009 року за станом здоров'я (з 21.11.2008 року ОСОБА_1 вже не працював) він написав заяву з проханням про перерахунок пенсії з урахуванням фактично набраного стажу після попереднього перерахунку (з 01.01.2008 року по 20.07.2009 року він відпрацював 9 місяців 16 днів). Тобто пенсійним фондом повинні були бути враховані 1 рік 1 місяць і 9 днів (упущені при перерахунку на 01.01.2008 рік) і 9 місяців 16 днів відпрацьовані з 01.01.2008 року по 20.07.2009 року. В цілому яке становить 1 рік 10 місяців і 27 днів. Такий перерахунок Пенсійним фондом зроблений не був.

Пенсійним фондом розпорядженням № 141665 від 20.07.2009 року проводиться перерахунок на 01.04.2009 рік тобто заднім числом. Цим перерахунком страховий стаж не змінений (залишається колишнім 537 місяців, як і в перерахунку на 01.01.2008 рік). Заробітна плата залишається незмінною, тобто 928, 81 грн., Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати так само залишається колишнім 3, 72249.

На його думку пенсійним фондом нав'язується застосування ст. 42 п. 4, 2 абзац Закону 1058.

11.08.2009 року згідно висновку до акту огляду МСЕК йому встановлена ??2 група інвалідності. Цей документ ним було надано до Пенсійного фонду 17.08.2009 року.

Розмір його пенсії по інвалідності залишається таким же як і розмір пенсії за віком.

17.08.2009 року він написав заяву про переведення його з пенсії за віком на пенсію по інвалідності. Перехід з одного виду пенсії на інший передбачає перерахунок розміру пенсії по ст. 42 п. 3 і п. 4 абзац 2 Закону 1058. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу) з якої була призначена пенсія. За бажанням пенсіонера. (Це відноситься до категорії пенсіонерів у яких з 01.07.2000 року була висока заробітна плата) перерахунок пенсії може здійснюватися з урахуванням заробітної плати, визначеної ст. 40 ч. 1 Закону з урахуванням показника середньої заробітної плати (по Україні) на час призначення пенсії (ст. 42 п. 4 абзац 2 Закону 1058).

Застосування ст. 40 ч. 1 Закону при перерахунку пенсії для нього не прийнятно, тому що вся його трудова діяльність пов'язана з будівельною галуззю народного господарства, а з 2000 року ця галузь занепала і як видно з розрахунку його загального страхового стажу доводилося працювати по кілька днів у місяць, що при розрахунку заробітної плати за ст. 40 ч. 2 Закону призводить до значного зниження індивідуального коефіцієнта заробітної плати. Тобто якщо зробити перерахунок то розмір пенсії знизиться.

На його думку перерахунок пенсії повинен бути зроблений з заробітної плати з якої була призначена пенсія, тобто індивідуальний коефіцієнт заробітної плати залишається незмінним 3, 72249 і середню заробітну плату працівників по Україні за 2008 рік-1573, 99 грн.

Також порушення допущені пенсійним фондом і 09.08.2010 року при перерахунку пенсії у зв'язку з переходом за його заявою з пенсії по інвалідності на пенсію за віком.

Аналогічні порушення допущені і при перерахунку пенсії 07.02.2011 року при переведенні його з пенсії за віком на пенсію по інвалідності.

В результаті перерахунків вироблених пенсійним фондом з порушенням норм Закону є наступне:

- на 01.04.2009 рік індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 3, 72249;

- на 20.07.2009 рік індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 3, 64206;

- на 17.08.2009 рік індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 2, 82242;

- на 09.08.2010 рік індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 3, 08491;

- на 07.02.2011 рік індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 3, 06096.

І хоча розмір пенсії при цих перерахунках збільшувався в порівнянні з попереднім перерахунком, але це тільки за рахунок щорічного зростання середньої заробітної плати працівником (по Україні), а фактичний розмір пенсії занижувався в результаті зменшення індивідуального коефіцієнта заробітної плати проти фактичного, розрахункового на момент призначення пенсії.

Норми чинного Закону, за якими була можливість перерахунку пенсії один раз на рік при переході з одного виду пенсії на інший, діяли до 30.09.2011 року.

До жовтня 2017 року розмір його пенсії не перераховувався. При проведенні пенсійної реформи з 01.10.2017 року був проведений перерахунок пенсії.

Показник середньої заробітної плати працівників по Україні затверджено Кабінетом Міністрів України в розмірі 3764, 40 грн.

На його думку пенсійним фондом має бути проведено перерахунок пенсії з урахуванням цієї заробітної плати та індивідуального коефіцієнта заробітної плати, за яким була нарахована пенсія.

Ці умови порушуються двічі:

- індивідуальний коефіцієнт заробітної плати взято пенсійним фондом, який отримано при перерахунку на 07.02.2011 рік (з порушенням норм законодавства);

- порушується законодавство, яким було встановлено коефіцієнт заробітної плати при призначенні пенсії (60 місяців безперервного трудового стажу).

На підставі вищевикладеного просить суд переглянути його пенсійну справу і усунути помилки і порушення допущені при підрахунку страхового стажу і в перерахунках розміру пенсії.

Встановити розмір його пенсії з 01.10.2017 року з урахуванням виправлення порушень, допущених раніше і з розрахунком нормативних актів при проведенні Пенсійної реформи.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 06.08.2018 року відкрито провадження по справі. Справу призначено до слухання на 08.10.2018 року.

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 08.10.2018 року закрито підготовче судове засідання та справу призначено до слухання на 09.01.2019 року на 14 год. 00 хв.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 позов підтримали та просили його задовольнити.

Представник відповідача Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя у судове засідання не з*явився, надав суду заяву з проханням розглянути справу за його відсутності. Згідно до відзиву на позовну заяву просить суд у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи та докази, надані сторонами суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено що 01.03.2000 позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах з у урахуванням роботи по Списку 2 за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення», заробітна плата для призначення пенсії враховувалась за 24 місяці роботи перед зверненням за пенсією, за період з 01.03.98 по 29.02.2000.

Період навчання з 01.09.1959 по 28.12.1964 позивачу зараховано до страхового стажу відповідно до копії диплому, який було надано позивачем при призначені пенсії.

Підстав для зарахування до страхового стажу: періоду навчання, часу проходження військових зборів на Кафедрі військової підготовки у період з 29.12.1964 по 30.01.1965 законодавством не передбачено.

Згідно із пунктом 48 розділу II «Умови праці та матеріальне забезпечення робітників установ СРСР за кордоном», затверджених Постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 25.12.1974 №365 час роботи за кордоном зараховується до стажу роботи без урахування часу проїзду до місця постійного проживання.

В матеріалах пенсійної справи містяться архівні довідки, видані ЗАТ «Сантехмонтаж 558», в яких зазначено, що позивач звільнений з займаної посади з 14.10.1976 (наказ № 68-к від 14.10.1976) у зв'язку з виїздом у відрядження за кордон до Туреччини та з 20.10.1976 по 29.01.1980 знаходився у відрядженні.

Отже, до страхового стажу позивачу зараховано період роботи за кордоном з 20.10.1976 по 29.01.1980. Підстави для зарахування часу проїзду з 15.10.1976 по 19.10.1976 відсутні.

За діючим законодавством на момент переведення з одного виду пенсії на інший перерахунок здійснювався за документами, наявними в матеріалах пенсійної справи (заробітна плата для обчислення пенсії визначалась з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначені (перерахунку) пенсії або з урахуванням додатково наданих документів про страховий стаж та заробітну плату (заробітна плата для обчислення пенсії визначалась з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який передує року переведення з одного виду пенсії на інший згідно зі ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 (Далі-Закон № 1058).

На підставі особистих заяв та відповідних документів позивачу проведено перерахунки пенсії: з 1 січня 2004 року по стажу набутого після призначення пенсії та заробітку (заробітна плата врахована за інші 60 календарних місяців, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складав 3,72249), з 1 липня 2006 року та з 1 серпня 2009 року відповідно до п.4 ст.42 Закону №1058.

Крім того, на підставі особистих заяв позивача про переведення з одного в виду пенсій на інший, з урахуванням додатково наданих документів:

- з 17.08.2009 позивача переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, з урахуванням заробітної плати, визначеної за період з 01.01.1992 по 31.12.1996 та з 01.07.2000 по 21.11.2008, при цьому індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складав 2.82242;

- з 09.08.2010 переведено на пенсію за віком за Списком №2, з урахуванням страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку пенсії, та заробітної плати, визначеної за період з 01.01.1992 по 31.12.1996 та з 01.07.2000 по 31.07.2010, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становив 3,08491;

- з 07.02.2011 переведено на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком, з урахуванням заробітної плати, визначеної за період з 01.01.1992 по 31.12.1996 та з 01.07.2000 по 31.01.2011 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складав 3,06097.

При зменшенні індивідуального коефіцієнту заробітної плати доцільність проведених перерахунків підтверджувалась зростанням загального розміру пенсійної виплати.

Відповідно до Закону України № 2148 від 03.10.2017 «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій» здійснено перерахунок пенсії позивача з жовтня 2017 року.

Станом на 01.10.2017 індивідуальний коефіцієнт заробітної плати складає 3.06097, індивідуальний коефіцієнт страхового стажу 0.46833, розмір пенсії за віком 5701.36 грн., доплата за понаднормативний стаж - за 21 рік - 304.92 грн., надбавка дітям війни 66.43 грн., розмір середньої заробітної плати у галузях економіки за 2016 рік - 3764.40 грн.

Відповідно до розрахунку стажу № 141665 стаж за Списком 2 становить 7 років 5 місяців 2 дні, військова служба 2 роки 1 місяць, страховий стаж з 01.07.2000 6 років 4 місяці 7 днів, загальний стаж ( після 2004 року) 2 роки 10 місяців 6 днів. Загальний стаж позивача становить 46 років 10 місяців 26 днів.

На теперішній час проведення перерахунку пенсії з урахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати, із застосуванням якого пенсія позивача розраховувалась раніше, чинним законодавством не передбачено.

Саме ця обставина є визначною при нарахуванні пенсії позивачу ОСОБА_1, а тому його доводи з приводу неправомірності дій відповідача суд вважає недоведеним.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 2 статті 74 КАС України встановлено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Отже, позивачем ОСОБА_1 не доведено та не підтверджено наданими доказами, той факт, що Центральним об'єднаним управлінням пенсійного фонду України м. Запоріжжя не вірно була нарахована йому пенсія.

Оцінюючи здобуті в судовому засіданні належні та допустимі докази, в їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість та недоведеність позовних вимог, в зв'язку з чим в позові слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 5, 6, 10, 19, 90, 241-246 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління пенсійного фонду України м. Запоріжжя про перерахунок пенсії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Запоріжжя протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі його оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя: М.В. Антоненко