Справа № 540/482/19
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

02 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/482/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії позивача з 90% до 70% сум грошового забезпечення; зобов'язати відповідача здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії позивачу відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах, визначених постановою Кабміну від 21.02.2018 року № 103, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум; стягнути з відповідача сплачену позивачем суму судового збору.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 01.01.2004 року позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ). Розмір призначеної пенсії становив 90 % сум грошового забезпечення. 01.03.2018 року набрала чинності Постанова КМУ № 704, якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців, у зв'язку з чим ГУ ПФУ в Херсонській області здійснило перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року. Проте при перерахунку пенсії його розмір було зменшено з 90% до 70% сум грошового забезпечення на підставі ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ в редакції, чинній на час перерахунку пенсії. Вказані дії позивач вважає неправомірним, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 15.03.2019 року провадження у справі відкрито, вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, призначено судове засідання на 02.04.2019 року.

20.03.2019 року відповідачем до суду подано заяву про зупинення провадження у справі, у зв'язку із тим, що на розгляді Великої палати Верховного суду України перебуває зразкова справа № 240/5401/18 за аналогічними спірними правовідносинами.

02.04.2019 року позивачем до суду подано заяву, згідно якої останній просить розглянути заяву відповідача у письмовому провадженні.

У судове засідання, призначене на 02.04.2019 року, відповідач не забезпечив явку свого представника, проте був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

Відтак, враховуючи положення ч. 9 ст. 205 КАС України, суд приймає рішення розглядати заяву відповідача у порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про зупинення провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.

Згідно пункту 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені частиною 3 ст. 291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Згідно частин 1 та 2 ст. 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Відповідно до положень ст. 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи. З моменту опублікування оголошення вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про розгляд зразкової справи.

Так, на офіційному веб-порталі судової влади України опублікована ухвала Верховного Суду від 10.01.2019 року у справі № 240/5401/18 (провадження № Пз/9901/58/18) про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій адміністративній справі.

Зі змісту вказаної ухвали Верховного Суду вбачається, що ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону № 2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

З наведеного вище вбачається, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії відповідає ознакам типової справи, в якій може бути ухвалено рішення Верховним Судом у зразковій справі №240/5401/18.

04.02.2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалено рішення у справі № 240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18). Ухвалою Великої палати Верховного Суду від 13.03.2019 року відкрите апеляційне провадження у вказаній справі, її розгляд призначено в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 12.06.2019 року.

Таким чином, станом на 02.04.2019 року рішення у справі № 240/5401/18 не набрало законної сили.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи викладене суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (провадження № Пз/9901/58/18).

Суд зауважує на тому, що посилання позивача у позовній заяві на постанову Верховного Суду від 24.04.2018 року по справі № 686/12623/17, як на таку, що винесена в рамках розгляду зразкової справи, є помилковими та не беруться судом до уваги з огляду на те, що справа № 686/12623/17 розглядалася Верховним судом не як зразкова.

Таким чином, керуючись ст. 236, 243, 248 КАС України, суд

ухвалив:

Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зупинення провадження у справі № 540/482/19.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Гомельчук С.В.