Справа № 200/1553/19-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2019 р. Справа№200/1553/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій, скасування рішення № 14 від 07 серпня 2018 року та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправними дій, скасувати рішення № 14 від 07 серпня 2018 року та зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням відповідача № 14 від 07.08.2018 р. позивачеві призначено пенсію за віком на пільгових умовах з 26.01.2018 р. за Списком № 1. При цьому врахований відповідачем для призначення пенсії за віком на пільгових умовах страховий стаж за Списком № 1 склав 13 років 06 місяців 16 днів. Дії відповідача позивач вважає неправомірними, оскільки відповідач не зарахував до пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах такі періоди навчання, військової служби та роботи в підземних умовах:

1) з 01.09.1985 по 15.05.1986 навчання в СПТУ № 72 м. Кіровське Донецької області;

2) з 11.05.1986 по 18.06.1988 службу в рядах Радянської Армії та періодів роботи;

3) з 08.08.1988 по 27.06.1992 на Шахті «Кіровська» Донецького виробничого об'єднання по видобутку вугілля «Жовтеньвугілля»;

4) з 04.12.1992 по 27.12.1993 в Державному «Шахтобудівельному управлінні № 4»;

5) з 03.01.1994 по 03.12.1996 в Колективному підприємстві «Шахтар»;

6) з 15.08.2012 по 31.12.2012 в ТОВ «Донремсервіс»;

7) з 02.01.2013 по 15.01.2013 в ТОВ «ДРС Плюс;

8)з 05.03.2013 по 05.08.2013 в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка»;

9) з 27.01.2014 по 06.04.2014 на «Шахті імені Ф.Е. Дзержинського»;

10) з 01.04.2017 по 07.04.2017 в ТОВ «Укрвуглесервіс».

З огляду на наведене позивач просив:

визнати протиправними дії щодо відмови у прийняті документів наданих для підтвердження страхового пільгового стажу роботи та скасувати рішення № 14 від 07.08.2018 р. Покровського об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії ОСОБА_1:

зобов'язати Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до пільгового страхового стажу вищезазначені періоди роботи;

зобов'язати Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області провести перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах з 26.01.2018 відповідно до підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з врахуванням до пільгового страхового стажу вищезазначених періодів роботи;

зобов'язати Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області нарахувати та сплатити недоотриманий розмір щомісячної пенсії за період, починаючи з 26 січня 2018 року.

Відповідач надав письмовий відзив, проти задоволення позовних вимог заперечив, оскільки він не має можливості перевірити довідки про пільговий стаж на підприємствах, які знаходяться на тимчасово непідконтрольній Україні території. Прийняте рішення відповідач вважає законним та обґрунтованим, у зв'язку з чим просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Сторони до судового засідання не з'явилися, про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належними чином.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, з'ясовуючи, чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, 27 лютого 2018 року звернувся до Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с.77) та надав відповідні документи.

Розпорядженням голови комісії з припинення Красноармійського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області вирішено зарахувати до страхового стажу періоди роботи, внесені в трудову книжку НОМЕР_2; не зараховувати до страхового стажу період роботи з 03.01.1994 р. по 03.12.1998 р. в КП «Шахтар» (а.с.75).

Протоколом/розпорядженням щодо призначення/перерахунку пенсії позивачеві з 26.01.2018 року призначена пенсія за віком в сумі 6981,29 грн. з врахуванням страхового стажу 35 років 2 місяці 29 днів, в тому числі робота за Списком №1 ? 13 років 6 місяців 16 днів (а.с.63).

На думку позивача, відповідач при призначенні пенсії безпідставно не включив до часу роботи за Списком №1 зазначені ним періоди навчання, військової служби та роботи в підземних умовах, які складають 14 років 07 місяців 27 днів.

Стосовно правового регулювання спірних відносин суд вказує, що згідно з ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон № 1058-IV) право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до п. 1) ч. 2 вказаної статті Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Згідно з п.п. 1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 7 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до п. 7 параграф "б" цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Дослідивши надані позивачем документи на підтвердження наявності пільгового стажу у календарній послідовності суд встановив такі обставини.

На підтвердження навчання за професією, яка входить до Списку №1, позивачем надана копія диплому НОМЕР_3 про закінчення повного курсу середнього професійно-технічного училища за професією електрослюсар підземний 4 розряду в період з 01.09.1985 р. до 15.05.1986 р. (а.с.34).

Також, на підтвердження періоду строкової військової служби з 11.05.1986 р. по 18.06.1988 р. позивач надав копію військового квитка (а.с.35-36).

Вказані періоди навчання та військової служби відображені у трудовій книжці позивача НОМЕР_2 (а.с.27).

Також суд враховує, що після звільнення в запас з військової служби 18.06.1988 р. позивач відповідно до трудової книжки 08.08.1988 р. був прийнятий до шахти «Кіровська» в.о. «Жовтеньвугілля» підземним електрослюсарем 4 розряду (запис №3 трудової книжки).

Стосовно цих періодів суд вказує, оскільки спір стосується вищезазначеного періоду зарахування пільгового стажу, під час визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах застосуванню підлягає Список, чинний в цей період. Зокрема, відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 г. № 1173 до Списку №1 відносилися всі робочі, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з добичі вугілля. В подальшому, згідно із затвердженим Кабінетом Міністрів СРСР від 26 січня 1991 р. № 10 до даного Списку № 1 (код - 22901000а-19931) віднесена робота електрослюсаря (підземних робіт).

У відповідності до частини 1 статті 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», у редакції частини 1 статті 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу» час проходження військової служби зараховується громадянам до загального стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Нормами абзацу 1 частини 1 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Таким чином, відповідно до наведених прямих приписів закону, оскільки до проходження військової служби позивач навчався за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, а після військової служби працював на роботі з повним робочим днем на підземних роботах, що дає право на пільгову пенсію, вказані періоди підлягають зарахуванню до стажу роботи за Списком №1.

Проте суд зауважує, що відповідно до наданих позивачем документів закінчення його навчання у професійно-технічному навчальному закладі припадало на 15.05.1988 р., тоді як вже з 11.05.1988 р. він був призваний на строкову військову службу. За вказаних обставин період з 11.05.1988 р. до 15.05.1988 р. не може бути зараховуваний до пільгового стажу подвійно.

Стосовно наступного періоду роботи з 08.08.1988 р. по 27.06.1992 р. на Шахті «Кіровська» Донецького виробничого об'єднання по видобутку вугілля «Жовтеньвугілля» за професією підземний електрослюсар 4 та 5 розряду, учнем підземного прохідника, навчання на 4-х місячних курсах прохідників при УКК м. Харцизька, прохідником 5 розряду, суд вказує, що відповідно до наданої позивачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу від 23.05.2014 р. (а.с.38) періоди роботи позивача з повним робочим днем на підземних роботах не співпадають з відомостями трудової книжки. Зокрема, вказана довідка містить відомості про те, що з 23.04.1992 р. до 08.06.1992 р. виходів немає, оплата не провадилася, з 09.06.1992 р. до 24.06.1992 р. ? відпустка без утримання. Відповідно запису № 9 трудової книжки 27.06.1992 р. позивач був звільнений за прогули. Вказані відомості підтверджуються довідкою про заробіток (а.с.39).

За таких обставин, до пільгового стажу за період з 08.08.1988 р. по 27.06.1992 р. підлягає зарахуванню лише час фактичної роботи з повним робочим днем на підземних роботах згідно з наявною довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Період роботи з 04.12.1992 р. по 27.12.1993 р. з повним робочим днем на підземних роботах в Державному «Шахтобудівельному управлінні № 4» за професією машиніст гірничо-виїмкових машин з повним робочим днем в шахті підтверджується записами №11 та №12 у трудовій книжці та довідками про характер роботи та заробітну плату (а.с.47-48), через що підлягає зарахуванню до стажу роботи за Списком №1.

Наступний період роботи позивача з 03.01.1994 р. по 03.12.1996 р. в Колективному підприємстві «Шахтар» підземним прохідником 5 розряду відповідачем не прийнятий для зарахування до стажу роботи за Списком №1 через виправлення у трудовій книжці стосовно дати звільнення позивача. З цього приводу суд зазначає, що згідно п. 2.6. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.93 № 58, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за № 110 , у разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов'язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Вказана інструкція також передбачає наступне:

2.7. У разі необхідності власник або уповноважений ним орган видає працівникам на їх прохання завірені виписки з трудових книжок відомостей про роботу.

2.8. Якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності - вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності - облархівом, держархівом м.Києва, держархівом м.Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму.

2.9. Виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження.

У разі втрати наказу чи розпорядження або невідповідності їх фактично виконуваній роботі виправлення відомостей про роботу здійснюється на основі інших документів, що підтверджують виконання робіт, не зазначених у трудовій книжці.

Показання свідків не можуть бути підставою для виправлення занесених раніше записів.

2.10. У розділі "Відомості про роботу", "Відомості про нагородження", "Відомості про заохочення" трудової книжки (вкладиша) закреслення раніше внесених неточних або неправильних записів не допускається.

У разі необхідності, наприклад, зміни запису відомостей про роботу після зазначення відповідного порядкового номеру, дати внесення запису в графі 3 пишеться: "Запис за N таким-то недійсний". Прийнятий за такою-то професією (посадою) і у графі 4 повторюються дата і номер наказу (розпорядження) власника або уповноваженого ним органу, запис з якого неправильно внесений до трудової книжки.

Таким чином, не засвідчені належним чином, в порушення вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, виправлення у запису в трудовій книжці позивача №14 про звільнення з Колективного підприємства «Шахтар» не дають змоги встановити дійсний період роботи позивача у вказаному підприємстві.

Крім того, відповідно до копії архівної довідки від 07.05.2014 р. (а.с.49) документи по атестації робочих місць КП «Шахтар» на зберігання до архівного відділу Кіровської міської ради не надходили.

Також суд зауважує, що згідно зазначеній архівній довідці від 07.05.2014 р. рішенням виконкому Кіровської міської ради від 20.11.1996 р. № 541 Колективне підприємство «Шахтар» припинило свою діяльність.

Отже, враховуючи наявність виправлень у трудовій книжці, відсутність даних про атестацію робочих місць, та зазначення позивачем періоду роботи, коли Колективне підприємство «Шахтар» офіційно припинило свою діяльність, період роботи з 03.01.1994 р. по 03.12.1996 р. в Колективному підприємстві «Шахтар» підземним прохідником 5 розряду не може бути зарахуваним до часу роботи за Списком №1.

Стосовно періодів роботи з 15.08.2012 р. по 31.12.2012 р. в ТОВ «Донремсервіс» та з 02.01.2013 р. по 15.01.2013 р. в ТОВ «ДРС Плюс» суд вказує, що позивачем не надано відомостей про час фактичної роботи в цих підприємствах на підземних роботах, оскільки відсутні довідки, уточнюючи час фактичної роботи у вказаних умовах.

Відповідно до п. 2.14. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників у графі 3 розділу "Відомості про роботу" як заголовок пишеться повне найменування підприємства.

Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу.

У графі 3 пишеться: "Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво" із зазначенням його конкретного найменування, а також роботи, професії або посади і присвоєного розряду. Записи про найменування роботи, професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються для робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у "Класифікаторі професій"

Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Показники, зазначені у цих Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Позивачем не наведені відомості щодо атестації робочих місць вказаних підприємств. Крім того, записи про роботу з в ТОВ «Донремсервіс» та в ТОВ «ДРС Плюс» у трудовій книжці позивача, в порушення вищенаведеної Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, не містять порядкових номерів, що не дає можливості встановити послідовність вказаних записів.

З наведених обставин позовні вимоги щодо зарахування до часу роботи за Списком №1 періодів роботи позивача з в ТОВ «Донремсервіс» та в ТОВ «ДРС Плюс» задоволенню не підлягають.

В частині заявлених вимог про зарахування до часу роботи за Списком №1 періодів роботи позивача з 05.03.2013 р. по 05.08.2013 р. в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка» та з 27.01.2014 р. по 06.04.2014 р. на «Шахті імені Ф.Е. Дзержинського» суд зазначає, що позивачем надані уточнюючи довідки про умови роботи та документи на підтвердження проведення атестації робочих місць вказаних підприємств (а.с.51-59). Відомості про роботу позивача відповідають записам у трудовій книжці. Тому вказані періоди роботи підлягають зарахуванню до часу роботи за Списком №1

Стосовно позовних вимог про зарахування до часу роботи за Списком №1 з 01.04.2017 р. по 07.04.2017 р. в ТОВ «Укрвуглесервіс» за професією прохідника підземного 5 розряду з повним робочим днем в шахті суд вказує, що позивач не обґрунтував період, який він просить включити до пільгового стажу, оскільки запис у трудовій книжці про роботу в ТОВ «Укрвуглесервіс» свідчить про більш тривалий термін такої роботи. Також позивачем не надано відомостей про час фактичної роботи в цьому підприємстві на підземних роботах та відомостей щодо атестації робочих місць. Тому відмову з боку відповідача у зарахуванні до пільгового стажу вказаного періоду суд вважає обґрунтованою.

Незважаючи на зазначення у тексті позовної заяви інших періодів роботи з повним робочим днем в підземних умовах, такі періоди позивач не включив до складу предмету заявленого позову, оскільки не заявив відповідних позовних вимог у цій справі.

З огляду на досліджені матеріали справи та встановлені судом обставини в межах заявлених позовних вимог, підлягають включенню до часу роботи позивача за Списком №1 наступні періоди:

- навчання за професією у середньому професійно-технічному училищі за професією електрослюсар підземний 4 розряду в період з 01.09.1985 р. до 10.05.1986 р.;

- період строкової військової служби з 11.05.1986 р. по 18.06.1988 р.;

- період фактичної роботи з 08.08.1988 р. по 22.04.1992 р. з повним робочим днем на підземних роботах на Шахті «Кіровська» Донецького виробничого об'єднання по видобутку вугілля «Жовтеньвугілля»;

- період роботи з 04.12.1992 р. по 27.12.1993 р. з повним робочим днем на підземних роботах в Державному «Шахтобудівельному управлінні № 4»;

- період роботи з 05.03.2013 р. по 05.08.2013 р. з повним робочим днем на підземних роботах в ТОВ «Шахтобудівельна компанія «Донецькшахтопроходка»;

- період роботи з 27.01.2014 р. по 06.04.2014 р. з повним робочим днем на підземних роботах на «Шахті імені Ф.Е. Дзержинського».

Позовні вимоги стосовно решти спірних періодів діяльності позивача задоволенню не підлягають.

Оскільки судом встановлено, що при прийнятті оскарженого рішення № 14 від 07.08.2018 р. Покровського об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії ОСОБА_1 відповідачем протиправно не зараховані вищезазначені періоди роботи позивача за Списком №1, позовні вимоги про його скасування підлягають задоволенню.

При цьому судом не встановлено певних дій відповідача, які б мали самостійні правові наслідки, через що суд відмовляє у задоволенні вимог про визнання дій відповідача протиправними.

Тому, оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Водночас, стосовно формулювання задоволеної частини позовних вимог суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів тощо.

Згідно з частинами 3 та 4 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З урахуванням вказаних норм позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення № 14 від 07.08.2018 р. Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії ОСОБА_1 та зобов'язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні щодо зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 відповідних періодів роботи позивача.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Тому, враховуючи часткове задоволення адміністративного позову, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню на користь позивача сума сплаченого судового збору пропорційно задоволеній частині позовних вимог 384,20 грн.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, буд. 13, ) про визнання протиправними дій, скасування рішення № 14 від 07 серпня 2018 року та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 14 від 07.08.2018 р. Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про призначення пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Покровське об'єднане управлінням Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні щодо зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 відповідних періодів роботи ОСОБА_1.

У задоволенні решти позовних вимог ? відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, буд. 13, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 04 квітня 2019 р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.