Справа № 532/3/19
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2019-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2019 р.Справа № 532/3/19
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Спаскіна О.А.,

Суддів: Любчич Л.В. , Присяжнюк О.В. ,

за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою інспектора роти №2 батальйону патрульної поліції Полтавської області лейтенанта поліції ОСОБА_1 на рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області від 14.02.2019 року (головуючий суддя І інстанції: Мороз Т.М., вул. Шевченка, 16/25, м. Кобеляки, Кобеляцький, Полтавська, 39200) по справі № 532/3/19

за позовом ОСОБА_2

до інспектора роти №2 батальйону патрульної поліції Полтавської області лейтенанта поліції ОСОБА_1

про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху,зафіксоване не в автоматичному режимі,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кобеляцького районного суду Полтавської області від 30 січня 2019 року задоволено позов ОСОБА_2 до інспектора 2-ї роти батальйону патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

Скасовано постанову інспектора 2-ї роти батальйону патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 серії НК № 493215 від 17.12.2018 року, про накладення на ОСОБА_2 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. за вчинення правопорушення передбаченого ст. 132-1 та провадження у справі закрито.

04.02.2019 року від представника ОСОБА_2 адвоката ОСОБА_3, надійшла заява про ухвалення додаткового рішення та приєднання доказів до матеріалів справи для вирішення питання про судові витрати, зокрема просив приєднати до матеріалів адміністративної справи № 532/3/19 копію договору про надання правової допомоги № 109 від 27.12.2018р., копію доручення на надання правової допомоги, остаточній розрахунок розміру витрат на правничу допомогу, копію рахунка-фактури, банківську квитанцію про оплату наданих послуг, що підтверджують понесені позивачем судові витрати на правничу допомогу адвоката. Також просив стягнути за рахунок бюджетних коштів асигнувань Департаменту патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3, ) на користь ОСОБА_2, судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката у розмірі 1536,80 грн.

Рішенням Кобеляцького районного суду Полтавської області від 14.02.2019 року заяву представника позивача ОСОБА_2 про ухвалення додаткового рішення та приєднання доказів до матеріалів справи - задоволено.

Приєднано до матеріалів адміністративної справи № 532/3/19 за позовом ОСОБА_2 до інспектора 2-ї роти батальйону патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, докази понесених позивачем в звязку із розглядом справи, судових витрат на правничу допомогу адвоката.

Стягнуто за рахунок бюджетних коштів асигнувань Департаменту патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3, ) на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 РНОКПП НОМЕР_1, судові витрати на професійну правничу допомогу адвоката у розмірі 1536,80 грн. (одна тисяча пятсот тридцять шість грн. 80 коп.).

Відповідач, не погодившись з даним додатковим рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржуване додаткове рішення та ухвалити нове, яким в задоволенні заяви про ухвалення додаткового рішення відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що заява представника позивача про ухвалення додаткового рішення та приєднання доказів до матеріалів справи є безпідставною, тому не підлягає задоволенню, а отже у суду першої інстанції були відсутні підстави для ухвалення додаткового судового рішення щодо судових витрат.

Відповідно до вимог ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог (ч.3ст.143 КАС України).

Згідно з ч.5ст.143 КАС України у випадку, передбаченому частиною третьою цієї статті, суд виносить додаткове рішення в порядку, визначеному статтею 252 цього Кодексу.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 252 КАС України, суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.

Статтею ст. 132 КАС України визначено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч. 7 ст. 139 КАС України, розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв'язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п'яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Відповідно до ч. 9 ст. 139 КАС України, при вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує: 1) чи пов'язані ці витрати з розглядом справи; 2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес; 3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо; 4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов'язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.

Згідно з ст. 134 КАС України витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.

Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Таким чином, на підтвердження судових витрат, пов'язаних з оплатою правової допомоги, суду повинні бути надані договір про надання правової допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.), документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов'язаних із наданням правової допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення; про відрядження).

При цьому, недопустимими є документи, які не відповідають встановленим вимогам.

До складу витрат включаються лише фактично сплачені стороною або її представником витрати.

На підтвердження здійсненної правової допомоги, необхідно долучати й розрахунок погодинної вартості правової допомоги, наданої у справі, який має бути передбачений договором про надання правової допомоги, та може міститися у акті приймання-передачі послуг за договором.

Розрахунок платної правової допомоги повинен відображати вартість години за певний вид послуги та час витрачений на: участь у судових засіданнях; вчинення окремих процесуальних дій поза судовим засіданням; ознайомлення з матеріалами справи в суді тощо.

При стягненні витрат на правову допомогу слід враховувати, що особа, яка таку допомогу надавала, має бути адвокатом (стаття 6 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») або іншим фахівцем у галузі права незалежно від того, чи така особа брала участь у справі на підставі довіреності, чи відповідного договору (статті16,54,57 КАС України).

Витрати на правову допомогу мають бути документально підтверджені та доведені. Відсутність документального підтвердження витрат на правову допомогу, а також розрахунку таких витрат є підставою для відмови у задоволенні вимог про відшкодування таких витрат.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті першої Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське обєднання) зобовязується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов'язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.

Таким чином, договір про надання правової допомоги укладається на такі види адвокатської діяльності як захист, представництво та інші види адвокатської діяльності.

Представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обовязків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обовязків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обовязків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні (пункт 9 частини першої статті 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).

Інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і розяснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення (пункт 6 частини першої статті 1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність").

Статтею 19 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" визначено, зокрема, такі види адвокатської діяльності як надання правової інформації, консультацій і розяснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами.

Згідно з ст. 30 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.

Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги.

При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.

З матеріалів справи № 523/3/19, номер провадження № 2а/532/11/2019 вбачається, що до початку судового розгляду 30.01.2019р., представником позивача адвокатом ОСОБА_3 до суду першої інстанції подано заяву про розподіл судових витрат.

Кобеляцьким районним судом Полтавської області 30.01.2019 р. прийнято рішення у справі № 523/3/19, яким задоволено позов ОСОБА_2 до інспектора 2-ї роти батальйону патрульної поліції в місті Кременчук Управління патрульної поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі.

04.02.2019 р. представником позивача адвокатом ОСОБА_3 подано заяву про ухвалення додаткового рішення та приєднання доказів до матеріалів справи для вирішення питання про розподіл судових витрат.

На підтвердження розміру витрат позивача на правничу допомогу в розмірі 1536,80 грн. надано: договір про надання правової допомоги № 109 від 27.12.2018 року, доручення на надання правової допомоги по договору про надання правової допомоги від 27.12.2018 року, рахунок-фактура від 04.02.2019 року, остаточний розрахунок розміру витрат на професійну правничу допомогу адвоката, банківську квитанцію про оплату наданих послуг (а.с. 4-9).

Дослідивши надані представником позивача копії документів колегія суддів зазначає, що адвокатом та позивачем документально доведено факт понесення витрат на професійну правову (правничу) допомогу у розмірі 1536,80 грн.

Колегія суддів вказує, що розмір понесених витрат на оплату послуг адвоката є співмірним із складністю справи та обсягом виконаних адвокатом робіт, значенням справи для позивача. Час витрачений адвокатом позивача міститься в детальному описі в остаточному розрахунку, гонорар адвоката, вказаний в остаточному розрахунку відповідає визначеному у договорі про надання правової допомоги № 109 та відповідає 10% розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Доказом сплати позивачем на рахунок адвоката у встановлений договором строк гонорару у розмірі 1536,80 грн. є квитанція №0.0..1.

Поряд з тим безпідставними є твердження скаржника в апеляційній скарзі, що матеріали справи №532/3/19 станом на день ухвалення рішення по справі клопотань позивача не містять. Дане твердження спростовується поданою ОСОБА_3 заявою про розподіл судових витрат та подання доказів судових витрат після ухвалення рішення суду, яка міститься в матеріалах справи № 523/3/19, номер провадження № 2а/532/11/2019 а.с.33 перед рішенням Кобеляцького районного суду Полтавської області від 30.01.2019р. Крім того, докази витрат на правничу допомогу представником позивача було подано 04.02.2019р., тобто протягом п'яти днів після ухвалення рішення суду, визначених ч. 7 ст. 139 КАС України.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем підтверджено витрати на правничу допомогу, які були надані адвокатом ОСОБА_3 в адміністративній справі №532/3/19 в розмірі 1536,80 грн.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 315 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи судом апеляційної інстанції, спростовані зібраними по справі доказами та встановленими обставинами, з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 286, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу інспектора роти №2 батальйону патрульної поліції Полтавської області лейтенанта поліції ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області від 14.02.2019 року по справі № 532/3/19 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_4
Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_5 ОСОБА_6