Справа № 1.380.2019.001566
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2019-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001566
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

08 квітня 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І., одержав позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Сварко Україна» про визнання протиправним та скасування припису Головного державного інспектора Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_1, визнання протиправною та скасування постанови Першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Львівській області Грицак Олена Олегівна.

Встановив:

До суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Сварко Україна», в якій містяться вимоги:

- визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень № ЛВ0074/589/АВ/П від 04 лютого 2019 року, складений головним державним інспектором Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_1;

- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЛВ0074/589/НД/АВ/ФС від 13 лютого 2019 року, винесену першим заступником начальника Головного управління Держпраці у Львівській області Грицак Олена Олегівна.

Згідно з ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Суддя після одержання позовної заяви відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства (КАС України) з'ясовує окрім іншого, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддею з'ясовано, що вказану позовну заяву від імені позивача підписано представником позивача - адвокатом ОСОБА_3

Відповідно до ч. 1 ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до статті 59 КАС України, повноваження представника фізичної особи за договором повинні бути підтверджені довіреністю, а повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Частиною другою цієї статті визначено, що довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

За приписами частини шостої статті 59 КАС оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Порядок посвідчення довіреностей визначено постановою КМУ від 15 червня 1994 р. № 419 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2006 р. № 940).

Позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Сварко Україна» підписана адвокатом ОСОБА_3, як представником.

Однак, всупереч статті 59 КАС України, представник позивача не надав суду належним чином засвідчену довіреність або ордер на підтвердження повноваження адвоката ОСОБА_3 як представника ТзОВ «Сварко Україна».

Суддею встановлено, що до матеріалів позовної заяви додано копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 23.12.2018 року № 291 та договір про управління справами від 24.03.2015 року. Однак, такі не є належними документами, що підтверджують право особи, яка підписала позовну заяву, на вчинення такої дії згідно вимог КАС УКраїни.

Крім того, у зазначеному договорі про управління справами від 24.03.2015 року не передбачено право представника підписувати позовні заяви.

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника фізичної особи, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.

З огляду на викладене, позовну заяву підписано особою, повноваження якої не підтвердженні відповідно до вимог статті 59 КАС України. Це свідчить про невиконання вимог процесуального закону при зверненні до суду.

Така позиція судді узгоджується з усталеною практикою Верховного Суду (ухвали від 03.01.2018 у справі № 804/4524/17, від 28.03.2018 у справі № 814/4081/15, від 04.04.2018 у справі № 814/4095/15).

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

З матеріалів справи встановлено, що згідно платіжного доручення № 801 від 02.04.2019 року позивачем сплачено судовий збір за подання позову в сумі 1921,00 грн.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що сплачена позивачем сума судового збору за подання позовної заяви підлягає поверненню, у зв'язку із поверненням позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 59, 132, 169, 241, 243, 248, 256, 294, 297 КАС України, -

постановив:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Сварко Україна» про визнання протиправним та скасування припису Головного державного інспектора Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_1, визнання протиправною та скасування постанови Першого заступника начальника Головного управління Держпраці у Львівській області Грицак Олена Олегівна та додані до неї документи повернути позивачеві.

2. Повернути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Сварко Україна» (79015 Львів, вул. Героїв УПА, 71; ) судовий збір в розмірі 1921,00 грн, за платіжним дорученням № 801 від 021.04.2019.

Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Коморний О.І.