Справа № 340/667/19
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2019-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2019 року справа № 340/667/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) у м.Кропивницький адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління), Державної казначейської служби України (далі - Служба) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності стосовно ненарахування компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація).

Водночас, просив суд зобов'язати Управління нарахувати компенсацію, а Службу - виплатити кошти.

У позовній заяві зазначає, що Управління виконало судове рішення про сплату заборгованості з виплати пенсії лише через 6 років.

Стверджує, що у такому разі закон зобов'язує Управління нарахувати і виплатити компенсацію.

Управління заперечило стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.42-44).

Зазначає, що вчасно виконало рішення суду щодо здійснення перерахунку пенсії позивача, а кошти виплачувались в порядку черговості з урахуванням фінансових можливостей держави.

Звертає увагу, що відсутня вина Управління у несвоєчасному виконанні судового рішення, а позивач пропустив строк звернення до суду.

Служба також заперечила стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.34-37).

Пояснила, що виконала рішення суду, як тільки настала черга позивача і з'явилися кошти у відповідача.

Ухвалою суду від 14 березня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.2).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2012 року зобов'язано територіальний орган Управління перерахувати позивачу пенсію за період з 06 червня 2010 року по 22 липня 2011 року і виплатити додаткові кошти (а.с.19-20).

Територіальний орган Управління, який реорганізовано в структуру відповідача, здійснив перерахунок пенсії, однак кошти не виплатив зразу ж.

08 квітня 2015 року виконавча служба сповістила Управління, що постанова суду має виконуватись Службою (а.с.23).

25 вересня 2018 року Служба виконала рішення суду, сплативши позивачу кошти у сумі 62795,91 грн. (а.с.21, 34-37).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частини 2 статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивачу заборгованість сплатили 25 вересня 2018 року, тому саме цього дня завершився строк затримки виплати пенсії.

З цієї дати у нього виникло право вимагати сплати компенсації.

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом 13 березня 2019 року.

Отже, звернення мало місце у строк, який встановлено згаданою нормою КАС України.

Таким чином, позивач не пропустив строку звернення до суду.

Приписами частини 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Такий спеціальний закон існує.

Ним є Закон України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон).

Приписами частин 1 та 2 Закону встановлено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії.

Отже, порушення строків виплати пенсії тягне сплату компенсації відповідно до приписів Закону.

У даному випадку затримка у виплаті пенсії мала місце більше 8 років і пов'язана з бездіяльністю відповідача, що встановлено судом.

Відсутність коштів для виплати пенсії не є доказом відсутності вини відповідача.

Отже, позов в частині вимог до Управління належить задовільнити.

Що стосується вимог до Служби, то суд зазначає наступне.

Служба виконує платіжні доручення Управління або рішення суду щодо стягнення з останнього коштів.

Тому, правовідносини з позивачем можуть виникнути лише після настання згаданих подій.

Такі події не настали, що доводить передчасність звернення до суду з вимогою до Служби.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову.

Судові витрати у справі не понесенні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини пенсії у сумі 62795,91 грн., яка сплачена на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2012 року.

У іншій частині позову відмовити у задоволенні.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей