Справа № 160/8528/18
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 березня 2019 року м. Дніпросправа № 160/8528/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В. ,

суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін в місті Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 р. в адміністративній справі №160/8528/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВОВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови зарахування часу проходження ОСОБА_1 строкової військової служби з 15.06.1992 року по 05.04.1994 року, до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пункту 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пункту 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" період проходження строкової військової служби з 15.06.1992 року по 05.04.1994 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти нове, яким задовольнити позов в повному обсязі.

Дана справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до приписів ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, 24 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Тернівського відділу обслуговування громадян із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Разом із заявою до пенсійного оргуну були подані наступні документи: трудова книжка; Довідка про заробітну плату від 19.07.2018 року № 122, видана Державним підприємством "Кривбасшахтозакриття"; ДК "Кривбасшахтозакриття" від 19.07.2018 року № 137 про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії; Довідка ПАТ "Кривбасзалізрудком" від 24.07.2018 року № 417 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній; паспорт; ідентифікаційний код; військовий квіток з відмітками про проходження строкової військової служби в період з 15.06.1992 року по 05.04.1994 року; Диплом серії НОМЕР_1, виданий Середнім професійно-технічним училищем № 32 м. Кривого Рогу від 02.06.1992 року.

Відділ з питань призначення та перерахунку пенсій №11 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 17.10.2018 року за №1303/03.15/18 повідомив позивача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю пільгового стажу роботи. Відповідачем у листі було зазначено, що в період з 15.06.1992 року по 05.04.1994 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу. 11.10.1994 року був прийнятий на роботу підземним машиністом електровоза 4 розряду з повним робочим днем в підземних умовах на шахту "Першотравнева - 2" Виробничого об'єднання "Кривбасруда", таким чином, позивачем не збережені умови між звільненням зі строкової військової служби та працевлаштуванням на посаду, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах. Таким чином, пенсійний орган зазначив, що зарахувати час навчання у Професійно - технічному училищі № 32 м. Кривого Рогу та час проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, немає законних підстав. Станом на 24.07.2018 року загальний трудовий стаж ОСОБА_1 складає 29 років 03 місяці 04 дні, з них 23 роки 08 місяців 11 днів на пільгових умовах, що є недостатнім для призначення пенсії у відповідності до положень п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції дійшов висновку щодо правомірності та обґрунтованості дій пенсійного органу щодо розрахунку стажу та відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058), право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Частиною 3 статті 114 Закону № 1058 визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно зі статтею 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XIІ (далі - Закон № 1788-XII) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

При наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", знижується на 1 рік.

Приписами статті 56 Закону № 1788-XII визначено, що до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Пунктом 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 року № 2011-XII закріплено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Також приписами статті 2 Закону України "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII, передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

Статтею 38 Закону України "Про професійно-технічну освіту" від 10.02.1998 року № 103/98-ВР передбачено, що час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує 3 місяців.

Отже, з аналізу вищевикладеного вбачається, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа, зокрема, навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі. При цьому, час навчання за спеціальністю у професійно-технічних навчальних закладах зараховується до пільгового стажу за умови, якщо впродовж трьох місяців після закінчення навчання особа працевлаштувалась за набутою (пільговою) професією.

При цьому приписами ч. 1 ст. 48 Кодексу законів про працю України, ст. 62 Закону № 1788-XII, пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок № 637), основним документом про трудову діяльність працівника, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Як вбачається з відомостей трудової книжки НОМЕР_2, ОСОБА_1.у період з 01.09.1988 року по 02.06.1992 року навчався в СПТУ № 32 м. Кривого Рогу за професією гірник очисного забою, де за результатами навчання рішенням кваліфікаційної комісії від 02 червня 1992 року присвоєно кваліфікацію: машиніст електровозу 4-го розряду; машиніст скреперної лебідки 4-го розряду; машиніст навантажувальної машини 4-го розряду, що також підтверджується дипломом серії НОМЕР_1, виданим 02 червня 1992 року, реєстраційний № 2404.

В період з 15.06.1992 року по 05.04.1994 року позивач проходив строкову військову службу, що підтверджується військовим квитком НОМЕР_3 та записом у трудовій книжці НОМЕР_2.

В подальшому, після закінчення періоду проходження військової служби 11.10.1994 року позивач працевлаштувався за набутою кваліфікацією на посаду - підземний машиніст електровозу 4-го розряду з повним робочим днем в підземних умовах на шахту "Першотравнева -2" ВО "Кривбасруда".

В даному випадку, позивач отримав у професійно-технічному навчальному закладі спеціальність, що передбачає право на пенсію на пільгових умовах, проте, за набутою спеціальністю не почав роботу протягом трьох місяців після закінчення навчання, оскільки працевлаштувався після закінчення навчання, з урахуванням строку проходження строкової військової служби, після спливу майже п'яти місячного терміну.

Колегія суддів, враховуючи вищевикладене доходить висновку, що відповідачем правомірно було відмовлено позивачу у зарахуванні до пільгового стажу періоду навчання останнього за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, що, в свою чергу, виключає можливість здійснення зарахування періоду проходження ним строкової служби до пільгового стажу.

З огляду на вказане судом першої інстанції правомірно в позові було відмовлено, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, та вважає, що судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим апеляційну скаргу залишає без задоволення, а рішення суду без змін.

Оскільки справа відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України є справою незначної складності, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316,321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2018 р. в справі №160/8528/18- залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко