Справа № 2140/2013/18
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2019-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2019 р.м.ОдесаСправа № 2140/2013/18
Головуючий в 1 інстанції: Попов В.Ф.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.,

при секретарі Жигайлової О.Е.,

за участю прокурора відділу прокуратури Одеської області - Пашаєва Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву керівника Херсонської місцевої прокуратури про відмову від позову по справі за апеляційною скаргою заступника прокурора Херсонської області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року, прийняте у відкритому судовому засіданні о 15:22 в м. Херсоні, по справі за позовною заявою Прокурора - керівника Херсонської місцевої прокуратури до виконавчого комітету Херсонської міської ради, Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2018 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідачів, в якій просив визнати бездіяльність Херсонського міського голови Миколаєнка В.В. та виконавчого комітету Херсонської міської ради, яка полягає у безпідставному ненаданні прокурору інформації та копій документів протиправною; зобов'язати Херсонського міського голову Миколаєнка В.В. та виконавчий комітет Херсонської міської ради надати керівнику Херсонської місцевої прокуратури інформацію та завірені копії документів, зазначені у запитах: № 84/4737 вих-18 від 10.08.2018; №84/4776 вих-18 від 14.08.2018; №84/4864 вих-18 від 16.08.2018; №84/4900 вих - 18 від 17.08.2018; №84/4901 вих-18 від 17.08.2018; №84/4932 вих-18 від 21.08.2018; №84/4937 вих-18 від 21.08.2018; №84/4938 вих-18 від 21.08.2018.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року відмовлено повністю в задоволенні позовних вимог.

Не погоджуючись з таким рішенням, заступник прокурора Херсонської області надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про задоволення позову прокурора.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 лютого 2019 року призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

Особи, що беруть участь у справі, про дату, час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст. 124-130 КАС України.

07 березня 2019 року до суду надійшла заява керівника Херсонської місцевої прокуратури про відмову від позову, в якій, посилаючись на ст. ст. 142, 189, 314 КАС України, заявник просить прийняти відмову від позову прокурора - керівника Херсонської місцевої прокуратури до Херсонського міського голови Миколаєнка В.В., виконавчого комітету Херсонської міської ради та закрити провадження у справі №2140/2013/18; повернути прокуратурі Херсонської області на р/р 2291, , МФО 820172, банк отримувач: Державна казначейська служба України, п'ятдесят відсотків судового збору, сплаченого при поданні відповідної апеляційної скарги. Зазначену заяву обґрунтовано тим, що предметом справи є бездіяльність відповідача, яка полягає у безпідставному ненаданні позивачу інформації та копій документів на запити №84/4737 вих-18 від 10.08.2018, №84/4776 вих-18 від 14.08.2018, №84/4864 вих-18 від 16.08.2018, №84/4900 вих-18 від 17.08.2018, №84/4901 вих-18 від 17.08.2018, №84/4932 вих-18 від 21.08.2018, №84/4937 вих-18 від 21.08.2018, №84/4938 вих-18 від 21.08.2018.

Оскільки, Херсонській місцевій прокуратурі надано дозвіл на ознайомлення із зазначеними у запитах документами та зняття відповідних копій, заявник зазначає, що на цей час спір між сторонами у справі вирішено у добровільному порядку.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Згідно з ч.1 ст.314 КАС України позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст.189 КАС України до ухвалення судового рішення у зв'язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право: скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково.

Згідно з ч.1 ст. 319 КАС України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у зв'язку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Що стосується питання про повернення судового збору за подання апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що за подання апеляційної скарги прокуратурою Херсонської області був сплачений судовий збір у розмірі 2643,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 1988 від 17 грудня 2018 р. (а.с. 75).

Відповідно до ч.2 ст. 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови від позову, визнання позову відповідачем на стадії перегляду рішення в апеляційному чи касаційному порядку суд у відповідній ухвалі у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення скаржнику (заявнику) п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні відповідної апеляційної чи касаційної скарги.

Таким чином, враховуючи те, що заява керівника Херсонської місцевої прокуратури про відмову від позову не суперечить закону і не порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси, колегія суддів приходить до висновку про можливість задоволення заяви керівника Херсонської місцевої прокуратури про відмову від позову та у зв`язку з цим закриття провадження у справі.

Також колегія суддів вважає, що у відповідності до вимог ч.1 ст. 142 КАС України підлягає поверненню п'ятдесят відсотків судового збору, сплаченого при поданні відповідної апеляційної скарги, а саме 1321,5 грн.

Керуючись ст. ст. 142, 238, 314, 315, 319, 321, 328,329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Заяву керівника Херсонської місцевої прокуратури про відмову від позову - задовольнити.

Прийняти відмову керівника Херсонської місцевої прокуратури від позову.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року - скасувати.

Провадження у справі за позовною заявою Прокурора - керівника Херсонської місцевої прокуратури до виконавчого комітету Херсонської міської ради, Херсонського міського голови Миколаєнка Володимира Васильовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - закрити.

Роз`яснити прокурору - керівнику Херсонської місцевої прокуратури, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Стягнути зі спеціального фонду Державного бюджету України на користь заступника прокурора Херсонської області п'ятдесят відсотків судового збору, сплаченого ним при поданні відповідної апеляційної скарги у розмірі 1321,5 (одна тисяча триста двадцять одна гривня п`ятдесят копійок) гривень.

Відповідно до ст. 329 КАС України постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 04.04.2019 року.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов