Справа № 607/2997/17
Суддя: Братасюк В. М.
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.04.2019 Справа №607/2997/17

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

- головуючого судді Братасюка В.М.

- за участі секретаря судового засідання Созанської Т.І.,

- позивача ОСОБА_1, його представника ОСОБА_2,

- представника відповідача Матуса Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі позовну заяву ОСОБА_1 до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа ДП «Укрветсанзавод» за місцезнаходженням Тернопільської філії про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію за віком,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, третя особа ДП «Укрветсанзавод» за місцезнаходженням Тернопільської філії про визнання рішення щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах починаючи нарахування з дати звернення 23.01.2017року.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що на його звернення йому в усному порядку було повідомлено про відсутність у нього підстав для отримання пенсії, працівник пенсійного фонду відмовився прийняти документи для розгляду, тому в подальшому ним була надіслана заява від 23.01.2017року з вимогою зарахувати до його трудового стажу роботу на посаді слюсаря 4 розгляду, апаратника, майстра по розробці сировини в період з 12.03.1981року по 09.07.1990року, що загалом становить 9 років 3 місяці 28 днів та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви додано копію трудової книжки та довідку №88 від 10.08.2016року в якій зазначено, що він працював на Тернопільському заводі по виробництву м'ясо-кісткового борошна повний робочий день у період з 12.03.1981року по 09.07.1990року, що складає 9 років 3 місяці 28 днів, виконуючи при цьому роботу слюсаря ІV розряду, апаратника, майстра по розробці сировини, що передбачено списком №2 код КП 30.1а-КП 8324, списків КМУ від 16.01.2003 року №36. Проте 22.02.2017року Тернопільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах мотивуючи це відсутністю у списках виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956року №1173 посад на яких він працював, а саме слюсаря ІV розряду, апаратника, майстра по розробці сировини. Із вказаною відмовою не згоден, вважає, що відомості щодо періоду роботи на посаді слюсаря 4 розгляду, апаратника, майстра по розробці сировини в період з 12.03.1981року по 09.07.1990року у вказаному товаристві підтверджуються відповідними записами у трудовій книжці, яка повинна братись до уваги в якості первинного джерела інформації про пільговий стаж, а тому просить позовні вимоги задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити, зіславшись на мотиви викладенні в позовній заяві.

Представник відповідача Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області Матус Т.А. в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у письмовому запереченні на позов.

Представник третьої особи ДП «Укрветсанзавод» в судове засідання не з'явився, хоча про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає, з наступних підстав.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Із записів трудової книжки НОМЕР_1 від 18.10.1974 року вбачається, що ОСОБА_1 в період з 12.03.1981року по 09.07.1990року працював на Тернопільському заводі по виробництву м'ясо-кісткового борошна:

-з 12.03.1981року прийнятий на посаду слюсаря 4 розгляду;

-з 10.07.1981року переведений на посаду слюсаря 5 розряду;

-з 22.10.1981року переведений на посаду апаратника;

-з 25.09.1985 року переведений на посаду майстра по розробці сировини;

-з 01.01.1987року присвоєно 6 розряд майстра по розробці сировини;

-з 01.02.1989року переведений на посаду апаратника вакуум-горизонтальних котлів 6 розряду, з 01.04.1989року встановлено 5 розряд;

-09.07.1990року звільнений з роботи за згодою сторін.

Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №88 від 10.08.2016року, ОСОБА_6 працював на Тернопільському заводі по виробництву м'ясо-кісткового борошна повний робочий день у період з 12.03.1981року по 09.07.1990року, що складає 9 років 3 місяці 28 днів, виконуючи при цьому роботу слюсаря ІV розряду, апаратника, майстра по розробці сировини, що передбачено списком №2 код КП 30.1а-КП 8324, списків КМУ від 16.01.2003 року №36.

Відповідно до вимог ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно із ст. 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

У відповідності до вимог ст.ст. 82, 104 Закону України "Про пенсійне забезпечення" документи про призначення пенсій розглядаються органами Пенсійного фонду не пізніше 10 днів з дня їх надходження. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Зазначене рішення органу, який призначає пенсії, може бути оскаржено до суду.

На звернення ОСОБА_1 в усному порядку, працівниками Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської областібуло повідомлено про відсутність у нього підстав для отримання пенсії та відмовлено в прийняті документів для розгляду, тому в подальшому ним була надіслана заява від 23.01.2017року з вимогою зарахувати до його трудового стажу роботи на посаді слюсаря 4 розгляду, апаратника, майстра по розробці сировини в період з 12.03.1981року по 09.07.1990року, що загалом становить 9 років 3 місяці 28 днів та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До заяви додано копію трудової книжки та довідку №88 від 10.08.2016року.

22.02.2017року Тернопільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_1 надіслано листа, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах мотивуючи це відсутністю у списках виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956року №1173 посад на яких він працював, а саме слюсаря ІV розряду, апаратника, майстра по розробці сировини.

Як вбачається із повідомлень державного архіву Львівської області №388/01-36 від 06.04.2018року та Архівного відділу Тернопільської районної державної адміністрації №12-06/02/180 від 03.04.2018року, документація з Тернопільського заводу по виробництву м'ясо-кісткового борошна, який в подальшому реорганізований в ДП «Укрветсанзавод» на зберігання не поступали.

Відповідно до письмових пояснень ДП «Укрветсанзавод» від 31.08.2018 року, згідно Акту передачі та прийому справ, документів та майна від 29.03.2018року, директору ДП «Укрветсанзавод» ОСОБА_7 передано частину документів та товарно-матеріальні цінності і серед зазначеного відсутні облікові/особові картки типової форми П-2, накази про прийняття та звільнення з роботи, накази про переведення на іншу роботу, накази на супровідні документи про надання відпустки, виплату премій та видачу молока у зв'язку із шкідливими умовами праці щодо ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та інших працівників.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_9 та ОСОБА_10 суду пояснили, що у період з 1981року по 1990року працювали разом із ОСОБА_1 на Тернопільському заводі по виробництву м'ясо-кісткового борошна, атестації робочих місць на заводі не було.

Відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років у чоловіків і не менше 21 року у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

В спеціальний стаж роботи для призначення пенсії на пільгових умовах включається фактично відпрацьований час в шкідливих умовах праці.

При цьому, відповідно до п.4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Громадянам, які претендують на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження пільгового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу: професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Тобто, підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є, зокрема, наявність професії чи посади в зазначеному Списку, підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць (при наявності пільгового стажу після 21.08.1992 року), а також зайнятість повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці.

Оскільки позивач ОСОБА_1 працював в період з 12.03.1981р. по 09.07.1990р., то при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах слід керуватися Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженими постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, тобто Списком, що був чинним на період роботи ОСОБА_1

У вищезазначених Списках посади слюсаря IV розряду, апаратника, майстра по розробці сировини, що значаться у довідці про підтвердження наявного трудового стажу у ОСОБА_1 від 10.08.2016 №88, виданій державним підприємством «Укрветсанзавод» - відсутні.

Обставини щодо атестації робочих місць на Тернопільському заводі по виробництву м'ясо-кісткового борошна, який в подальшому реорганізований в ДП «Укрветсанзавод» судом не досліджувались, оскільки при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи із шкідливими і важкими умовами праці, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації робочих місць починаючи з лише з 21.08.1992 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, суд приходить до переконання, що вимоги позивача ОСОБА_1 про визнання рішення Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах протиправним та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах починаючи нарахування з дати звернення 23.01.2017року до задоволення не підлягають, оскільки факт перебування ОСОБА_1 на посаді слюсаря IV розряду, апаратника, майстра по розробці сировини, що значаться у довідці про підтвердження наявного трудового стажу у ОСОБА_1 від 10.08.2016 №88, виданій державним підприємством «Укрветсанзавод», не породжує виникнення у нього права на зарахування стажу як пільгового у вказаний період роботи, за відсутності вказаних посад у Списках виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, тобто Списку, що був чинним на період роботи ОСОБА_1, з огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що законних підстав для задоволення позовних вимог немає.

Керуючись ст.ст.2,5,20,72-77,139, 243-246, 250, 255, 293,295 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (вул.Руська, 17, м.Тернопвль), третя особа ДП «Укрветсанзавод» за місцезнаходженням Тернопільської філії про визнання рішення протиправним, скасування рішення та зобов'язання призначити пенсію за віком - відмовити.

Судовий збір віднести на рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку, визначеному п.15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України, до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через суд першої інстанції, у 30 - денний строк з дня складання повного тексту рішення, апеляційної скарги.

Головуючий суддяВ. М. Братасюк