Справа № 807/1098/14
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2019-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні клопотання

08 квітня 2019 рокум. Ужгород№ 807/1098/14

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В. розглянувши заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області (88018, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Перемоги, буд. 92Б, ), в якості правонаступника Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Берегівському районі про заміну сторони у виконавчому проваджені, -

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2019 року, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області, звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 807/1098/14 про стягнення заборгованості з ТзОВ Радгосп-завод «Мужіївський».

21 жовтня 2014 року, постановою Закарпатського окружного адміністративного суду даний адміністративний позов було задоволено. Стягнуто з Радгоспу-заводу "Мужіївський" ( юр. адреса: 90260 , вул. Леніна буд. 109, с. Мужієво, Берегівського району, Закарпатської області, код ЄДРПРУ 00412240, р/р 2729 в Промінвестбанку м. Берегово, МФО 312163 на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Берегівському районі суму в порядку капіталізації в розмірі 324 743, 81 грн. (триста двадцять чотири тисячі сімсот сорок три гривні, 81 коп.), (а.с. 135-139).

11 березня 2015 року, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року залишено без змін, (а.с. 170-172).

07 серпня 2015 року представником позивача було отримано оригінал виконавчого листа, (а.с. 182).

20 серпня 2015 року, заступником начальника відділу державної виконавчої служби Берегівського району управління юстиції, виконавче провадження з примусовим виконанням виконавчого листа № 807/1098/14/2015 виданого 22.07.2015 року - закінчено та видано постанову про закінчення виконавчого провадження, (а.с. 191).

28 березня 2019 року на адресу суду від Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження (а.с. 184-186).

Заява мотивована тим, що згідно з п.5 Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 р. № 1105-ХІУ Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів. На підставі наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 05 вересня 2017 року № 65-ос, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області є правонаступником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Берегівському районі Закарпатської області.

На підставі викладеного, керуючись приписами статті 379 КАС України та статтею 15 Закону України "Про виконавче провадження", заявник просить замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

02 квітня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду, розгляд вказаної заяви призначено на 08 квітня 2019 року об 14:20 годині (а.с. 193), однак заявник та учасники справи в судове засідання не з'явилися.

Відповідно до статті 379 частини 2 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з статтею 205 частиною 9 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути вищевказану заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області в порядку письмового провадження.

Згідно вимог статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (в тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відмову у задоволенні вказаної заяви з наступних підстав.

Як вбачається із заяви позивача, останній просить суд замінити сторону виконавчого провадження із Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Берегівському районі на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатської області.

Згідно пункту 5 Розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 р. № 1105-XIV Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів.

На підставі наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 05 вересня 2017 року № 65-ос, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області (ідентифікаційний код 41320961) є правонаступником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Берегівському районі (ідентифікаційний код 25450508) (а.с. 187). Даний факт підтверджується і відомостями з Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, (а.с. 188-190).

Відповідно до статті 15 частини 5 Закону України "Про виконавче провадження" у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

Відповідно до статті 379 частини 1,4 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Вказана норма визначає правила заміни сторони виконавчого провадження, під час виконавчого провадження та до відкриття виконавчого провадження, однак, як встановлено судом 20 серпня 2015 року заступником начальника відділу державної виконавчої служби Берегівського району управління юстиції, виконавче провадження з примусовим виконанням виконавчого листа № 807/1098/14/2015 виданого 22 липня 2015 року закінчено та видано постанову про закінчення виконавчого провадження, (а.с. 191).

На думку суду, механізм вказаної статті не може бути використаний, якщо виконавчий документ не поданий стягувачем до виконання в порядку, визначеному Законом України Про виконавче провадження. Тобто однією з обов'язкових умов застосування положень даної статті є наявність відкритого виконавчого провадження з виконання виконавчого документу.

Сторонами у виконавчому провадженні стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї з сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації суб'єкта владних повноважень (боржника). Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов'язків від правопопередника до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Правонаступннцтво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення. Так, підставою правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу (глава 47 Цивільного кодексу України).

Судом встановлено, що у матеріалах справи, на день звернення заявника до суду та на час розгляду в суді заяви про заміну сторони виконавчого провадження, відкритого виконавчого провадження не існує.

Таким чином, заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області про заміну сторони виконавчого провадження є безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 15 Закону України "Про виконавче провадження" статтями 243, 248,379 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області про заміну сторони виконавчого провадження відмовити.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

Суддя ОСОБА_1