Справа № 0240/3571/18-а
Суддя: Дончик Віталій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

01 квітня 2019 р. Справа № 0240/3571/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дончика В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Медвідь І.О.,

представника позивача: ОСОБА_1,

відповідача: Опалка Ю.А.,

представника 3-ї особи: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Державного кадастрового реєстратора відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Опалка Юрія Аркадійовича, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_5, Малокрушлинецька сільська рада Вінницького району Вінницької області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити дії

в с т а н о в и в :

05.10.2018 року ОСОБА_4 звернулась в суд з адміністративним позовом до Державного кадастрового реєстратора відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Опалка Юрія Аркадійовича, у якому просила:

- визнати протиправними та скасувати рішення державного кадастрового реєстратора відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Опалка Юрія Аркадійовича РВ-018 від 13.03.2018 року та РВ-018 від 08.01.2018 року про відмову у виправлені помилки? що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки номер НОМЕР_1, площею 0,2500 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати державного кадастрового реєстратора відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області виправити помилку в Державному кадастровому реєстрі, а саме скасувати державну реєстрацію земельної ділянки номер НОМЕР_1, площею 0,2500 га, внесену у Державний земельний кадастр 17.02.2013 року та скасувати кадастровий номер НОМЕР_1, присвоєний земельній ділянці площею 0,2500 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, внесений у Державний земельний кадастр 17.02.2013 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачка зазначила, що 15.04.2015 року рішенням апеляційного суду Вінницької області апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено, рішення Вінницького районного суду Вінницької області - скасовано, визнано за позивачкою право користування земельною ділянкою розміром 0,0600 га. для обслуговування житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1

На підставі даного рішення, з метою отримання земельної ділянки у приватну власність, позивачка звернулась до сільської ради щодо отримання дозволу для виготовлення технічної документації на земельну ділянку. Відповідно до рішення №263 від 19.10.2016 року Малокрушлинецька сільська рада вирішила надати дозвіл позивачці на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,0600 га, яка розташована в АДРЕСА_1

Після виготовлення технічної документацію із землеустрою позивачка звернулась до державного кадастрового реєстратора із заявою про державну реєстрацію вказаної земельної ділянки, який Рішенням № РВ-017 від 04.04.2017 року відмовив у внесенні відомостей до державного земельного кадастру, у зв'язку з невідповідністю електронного документа установленим вимогам. При перевірці було виявлено, що земельна ділянка, реєстрацію якої бажає провести позивачка перетинається на 96,3753% з ділянкою НОМЕР_1, яка була внесена на підставі проектної документації, замовником якої є ОСОБА_5.

Як зазначає позивач, рішенням № 276 від 19.10.2016 року Малокрушлинецька сільська рада відмовила ОСОБА_5 в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,2500 та, номер НОМЕР_1, що позбавляє її можливості набути право власності на зазначений об'єкт.

На думку позивачки, державний кадастровий реєстратор мав скасувати державну реєстрацію земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 та, внаслідок скасування державної реєстрації земельної ділянки, - скасувати кадастровий номер, оскільки ОСОБА_5 у встановлений законом термін (протягом року, тобто до 17.02.2014 р.) не надала необхідної інформації для реєстрації речових прав на вказану земельну ділянку. Право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно не зареєстровано. За таких обставин державна реєстрація земельної ділянки від 17.02.2013 року, здійснена за заявою ОСОБА_5 підлягає скасуванню.

02.11.2017 року позивачка подала заяву про виправлення помилки, що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру. Вказана заява була зареєстрована 02.11.2017 року за реєстраційним номером ЗВ-017. Не отримавши ніякої відповіді на зазначену заяву, 12.02.2018 року позивачка повторно подала заяву про виправлення помилки, що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру. Вказана заява була зареєстрована 12.02.2018 року за реєстраційним номером 3B-018, державним кадастровим реєстратором Опалком Юрієм Аркадійовичем, проте, жодних відомостей щодо стану розгляду вказаної заяви позивачці надано не було.

05.03.2018 року, з метою отримання інформації щодо стану розгляду заяв позивачки, до відповідача подано адвокатський запит. У відповіді на який відповідач повідомив, що в результаті розгляду заяви про виправлення помилки зареєстрованої 12.02.2018 року прийнято рішення про відмову у виправленні помилок РВ-018 від 13.03.2018 року, та в результаті розгляду заяви про виправлення помилки зареєстрованої 02.11.2017 року прийнято рішення про відмову у виправленні помилок РВ-018 від 08.01.2018 року.

Як наголошує позивач в своєму позові, наявність відомостей про земельну ділянку кадастровий номер № НОМЕР_1 в Державному земельному кадастрі створює перешкоди їй у реєстрації земельної ділянки, проект відведення щодо якої розроблено, внаслідок чого органом місцевого самоврядування не може бути прийнято рішення про затвердження зазначеного проекту і передачу земельної ділянки в приватну власність. Тому, оскаржуваний запис є таким, що порушує права позивачки, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом про скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 0,2500 га, номер НОМЕР_1, що знаходиться у Вінницькій області, Вінницькому районі, с. Малі Крушлиці вул. Котляревського 39А.

Ухвалою суду від 05.11.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 28 листопада 2018 року.

26.11.2018 року до суду надійшов відзив на позовну заяву відповідача (вх. №54100), у якому вказав, що 02.11.2017 до державного кадастрового реєстратора відділу у Вінницькому районі Опалко Ю.А. звернувся представник ОСОБА_4 з рішенням апеляційного суду у Вінницькій області за №128/387/15-ц від 15.04.2016 р. про визнання за ОСОБА_6 права користування земельною ділянкою розміром 0,0600 га для обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1. На підставі цього звернення, 02.11.2017 року, за допомогою програмного забезпечення національної кадастрової системи була сформована заява ЗВ-017 про виправлення помилки, що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1. Дана заява перебувала на 5 етапі опрацювання - заява очікує погодження. Станом на 08.01.2018 року дана заява перебувала на цьому ж етапі нерозглянута, і в результаті була відхилена і закрита, та надано рішення про відмову у виправленні помилок РВ-018.

12.02.2018 року до державного кадастрового реєстратора відділу у Вінницькому районі Опалко Ю.А. звернулась ОСОБА_4 На підставі звернення було повторно сформовано, за допомогою програмного забезпечення національної кадастрової системи заяву ЗВ-018 про виправлення помилки, що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру на земельну ділянку, кадастровий номер НОМЕР_1, яка була зареєстрована в системі електронного документообігу ДокПроф за №31-1137/0/279-18 від 16.02.2018 року. Дана заява перебувала на 5 етапі опрацювання - заява очікує погодження.

03.03.2018 року по даній заяві ЗВ-018 державним кадастровим реєстратором - начальником відділу кількісного та якісного обліку земель Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, ОСОБА_7 було прийнято рішення про не погодження на підставі п. 10 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр»: державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Заява ЗВ-018 була опрацьована 13.03.2018 року та надано рішення про відмову у виправлення помилок РВ-018.

Так-як по заяві ЗВ-018 рішення про не погодження (відмову) було прийнято державним кадастровим реєстратором - начальником відділу кількісного та якісного обліку земель Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, ОСОБА_7, тому, на думку відповідача, що по даній позовній вимозі він не може бути відповідачем.

Вказав, так як спірна земельна ділянка накладається на земельну ділянку НОМЕР_1, яка перебуває в користуванні ОСОБА_5, з метою позитивного вирішення питання позивача, одним із варіантів його вирішення є внесення змін до технічної документації земельної ділянки (в частині її розташування), розробленої ОСОБА_5 Державним реєстратором самостійно усунути вказані розбіжності, з урахуванням чинних норм закону та технічних можливостей, не можливо.

На підставі викладеного, просив відмовити в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_4 повністю.

Ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання від 28.11.2018 року відкладено розгляд справи на 18.12.2018 року.

Ухвалою суду від 18.12.2018 року залучено до участі у справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_5 та Малокрушлинецьку сільську раду Вінницького району Вінницької області. Підготовче засідання відкладено на 15.01.2019 року.

Ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання від 15.01.2019 року продовжено підготовче провадження на 30 днів, оголошено перерву в судовому засіданні до 31.01.2019 року.

22.01.2019 року представником третьої особи ОСОБА_5 подано до суду пояснення на адміністративний позов (вх. № 4138), у яких вказала, що вважає безпідставними заявлені позовні вимоги. Зазначила, що як на підставу для скасування державної реєстрації земельної ділянки, позивач посилається на ту обставину, що ОСОБА_5 у встановлений законом термін не надала необхідної інформації для реєстрації речових прав на вказану земельну ділянку, державна реєстрація якої проведена 17.02.2013 р.

Позивач вважає, що державна реєстрація від 17.02.2013 р. підлягає скасуванню, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 114. Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення державного земельного кадастру» від 17.10.2012 року, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі даних про те, що протягом одного року Державному кадастровому реєстраторові органом державної реєстрації прав не надано відповідної інформації в порядку інформаційного обміну.

Однак, речове право на земельну ділянку не зареєстровано не з вини третьої особи ОСОБА_5 Відповідно до протоколу №6 загальних зборів колгоспників колгоспу «ім. Леніна», Вінницького району Вінницької області від 26.07.1962р. ОСОБА_8 виділена земельна ділянка розміром 0,28 га з присадибного фонду колгоспу. 25.05.96 р. рішенням 5 сесії Малокрушлинецької сільської ради 22 скликання «Про безкоштовну передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,50 га для будівництва та обслуговування житлового будинку і для ведення особистого підсобного господарства ОСОБА_8.» земельна ділянка площею 50 га передана ОСОБА_8 безкоштовно у приватну власність. Цією земельною ділянкою подружжя ОСОБА_8 та ОСОБА_5 користуються з 1962 року. Після смерті ОСОБА_8, рішенням 13 сесії 4 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 20.09.2004 року ОСОБА_5, в зв'язку з прийняттям спадщини за законом на нерухоме майно житловий будинок АДРЕСА_1, згідно свідоцтва на право на спадщину за законом №2-1349 від 18.08.04 р., надано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки площею 0,50 га, в т.ч. для будівництва та обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1, господарських будівель та споруд 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства 0,25 га. Саме на земельній ділянці, яка виділена для будівництва та обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1 розташовано нерухоме майно, яке належить позивачу на праві власності, що підтверджується свідоцтвом про право власності №283 від 27.05.04р

Починаючи з даного моменту, третя особа постійно зверталась до Малокрушлинецької сільської ради, щодо оформлення свого права власності на земельну ділянку, однак з боку ради постійно чинились їй перешкоди по надуманих мотивах та з метою винайдення будь-якого приводу, щоб не оформити право власності третьої особи, що підтверджується заявами ОСОБА_5 до сільської ради.

25.04.2013 р. ОСОБА_5, звернулась до Малокрушлинецької сільської ради з черговою заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у власність земельних ділянок. До даної заяви, відповідно до вимог закону, була додана вся необхідна технічна документація та витяги з державного земельного кадастру.

21.05.2013 р. на 23 сесії 6 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області прийнято рішення, яким ОСОБА_5 безпідставно відмовлено в затвердженні технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в АДРЕСА_1 на території Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області. Наведене змусило третю особу звернутись з позовом до Вінницького районного суду Вінницької області. Рішенням Вінницького районного суду Вінницької області від 31.07.2015р. по справі №128/4128/13-а визнано протиправним і скасовано рішення 23 сесії 6 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 21.05.2013р. щодо відмови в затвердженні технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5 в АДРЕСА_1 на території Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області. Також, зобов'язано Малокрушлинецьку сільську раду Вінницького району Вінницької області розглянути питання щодо затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5 в АДРЕСА_1 на території Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області.

В подальшому, третя особа 29.09.2015 р., зважаючи на наявність постанови суду, повторно звернулась до Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області з заявою щодо затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5 в АДРЕСА_1 на території Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Натомість, на переконання третьої особи, Малокрушлинецька сільська рада, діючи всупереч рішенню суду, в інтересах позивача, прийняла рішення:

- 43-ї позачергової сесії 6 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області №109 від 21.10.2015р. щодо відмови гр. ОСОБА_5 передати у власність земельну ділянку площею 0,2549, що знаходиться на полі №11;

- рішення 43-ї позачергової сесії 6 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області №108 від 21.10.2015р. щодо створення комісії, затвердження актів обстеження земельних ділянок, звернення з оформленими належним чином документами до Подільського державного підприємства геодезії, картографії та кадастру із клопотанням про зауваження та пропозицією виправити допущені неточності в технічній документації по результатах розгляду заяви гр. ОСОБА_5 щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу земельної ділянки у власність, що була подана повторно в зв'язку з прийняттям Вінницьким районним судом постанови від 31.07.2015р. про визнання протиправною відмови відповідача від її затвердження;

- рішення 2 сесії 7 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області №134 від 25.11.2015р. про затвердження акту переобміру земельної ділянки гр. ОСОБА_5 від 20.11.2015р.;

- рішення 2 сесії 7 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області №135 від 25.11.2015р. про затвердження акту переобміру земельної ділянки гр. ОСОБА_9 від 20.11.2015р.;

- рішення 07 сесії 7 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області №155 від 21.06.2016р. про внесення змін до п.3 рішення 13 сесії 4 скликання від 20.09.2004р. «Про внесення змін до рішення 5 сесії сільської ради 22 скликання від 25.05.1996р.та надання земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_5».

Вважаючи дані рішення незаконними ОСОБА_5, звернулась до Вінницького районного суду з відповідними позовними вимогами. Рішенням Вінницького районного суду від 8.09.2016р. по справі №128/4870/15-а визнано протиправними та скасовано:

- рішення 43-ї позачергової сесії 6 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області №109 від 21.10.15р. щодо відмови гр. ОСОБА_5 передати у власність земельну ділянку площею 0,2549, що знаходиться на полі №11.

- рішення 43-ї позачергової сесії 6 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області №108 від 21.10.15р. щодо створення комісії, затвердження актів обстеження земельних ділянок, звернення з оформленими належним чином документами до Подільського державного підприємства геодезії,картографії та кадастру із клопотанням про зауваження та пропозицією виправити допущені неточності в технічній документації по результатах розгляду заяви гр. ОСОБА_5 щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу земельної ділянки у власність, що була подана повторно в зв'язку з прийняттям Вінницьким районним судом постанови від 31.07.15р. про визнання протиправною відмову відповідача від її затвердження.

- рішення 2 сесії 7 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області №134 від 25.11.15р. про затвердження акту переобміру земельної ділянки гр. ОСОБА_5 від 20.11.15р.

- рішення 2 сесії 7 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області №135 від 25.11.15р. про затвердження акту переобміру земельної ділянки гр. ОСОБА_9 від 20.11.15р.

- рішення 07 сесії 7 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області №155 від 21.06.16р. про внесення змін до п.3 рішення 13 сесії 4 скликання від 20.09.2004р. «Про внесення змін до рішення 5 сесії сільської ради 22 скликання від 25.05.1996р.та надання земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_5».

Крім того, зобов'язано Малокрушлинецьку сільську раду Вінницького району Вінницької області розглянути питання щодо затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5 в АДРЕСА_1 на території Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 12.02.13р. виготовлену ДП «Поділлягеодезкартографія».

На підставі рішення Вінницького районного суду від 8.09.16р. по справі №128/4870/15-а, третя особа звернулась до Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області з заявою про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу у власність земельних ділянок.

Рішенням 9 сесії 7 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області №276 від 19.10.2016р. рада частково затвердила технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства в с.Малі Крушлинці площею 0,2549 га та передано громадянці ОСОБА_5 із комунальної власності у приватну земельну ділянку 0.2549га кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення особистого селянського господарства в с.Малі Крушлинці.

Відмовлено в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_10 для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва площею 0,2500га кадастровий номер НОМЕР_1 в АДРЕСА_1

Відмовлено в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_5 для в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_5 для особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби площею 0,0360га. кадастровий номер НОМЕР_3 в АДРЕСА_1

Запропоновано ОСОБА_5 звернутись до ДП «Поділлягеодезкартографія» для виготовлення нової технічної документації на земельну ділянку, згідно технічного паспорта на житловий будинок по АДРЕСА_1

Наведені аргументи, на думку третьої особи, свідчать, що речове право на земельну ділянку не зареєстровано не з вини ОСОБА_5, а з вини Малокрушлинецької сільської ради.

Крім того, частина 2 ст.114 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення державного земельного кадастру» від 17.10.2012 року, передбачає, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі даних про те, що протягом одного року Державному кадастровому реєстраторові органом державної реєстрації прав не надано відповідної інформації в порядку інформаційного обміну. Наведене свідчать, що повноваженнями щодо скасування державної реєстрації по даній нормі закону володіє лише державний кадастровий реєстратор, а не суд, який в даному випадку не може підміняти своїм рішенням рішення органів державної влади.

Зважаючи на протиправність дій Малокрушлинецької сільської ради щодо не затвердження технічної документації третьої особи, яка неодноразово встановлена судами та яка підтверджує не оформлення речового права не з вини третьої особи, посилання позивача на частину 2 ст.114 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку ведення державного земельного кадастру» від 17.10.2012 року, як на обставину для скасування державної реєстрації, є безпідставним та таким, що не ґрунтується на вимогах закону.

Другою підставою, на яку посилається позивач для скасування державної реєстрації земельної ділянки третьої особи, є відмова в реєстрації позивачу земельної ділянки державним кадастровим реєстратором з тих обставин, що земельна ділянка, реєстрацію якої бажає провести позивач перетинається з ділянкою ОСОБА_5 кадастровий номер НОМЕР_1 в АДРЕСА_1

Однак, рішенням 13 сесії 4 скликання Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 20.09.2004 року ОСОБА_5, в зв'язку з прийняттям спадщини за законом на нерухоме майно житловий будинок АДРЕСА_1, згідно свідоцтва на право на спадщину за законом №2-1349 від 18.08.04р., надано безкоштовно у приватну власність земельні ділянки площею 0,50 га, в т.ч. для будівництва та обслуговування житлового будинку АДРЕСА_1, господарських будівель та споруд 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства 0,25 га.

Як убачається з рішення Апеляційного суду Вінницької області від 15.04.16р., за позивачем визнано право користування, тобто право на оренду земельної ділянки пл.0,06 та, яку вона має оформити відповідно до Закону України «Про оренду землі» з власником земельної ділянки, або право встановлення сервітуту. Оскільки власником земельної ділянки являється третя особа - ОСОБА_5, однак з нею позивачем не укладався будь-який договір оренди земельної ділянки та в судовому порядку не встановлено сервітут, наведене свідчить про безпідставність позовних вимог.

Крім того зауважили, що на їх думку позивачкою пропущено строк звернення до адміністративного суду з даним позовом без поважних причин.

На підставі викладеного, ОСОБА_5 просила відмовити в задоволенні позову.

31.01.2019 року представником позивачки подано відповідь на пояснення до позову (вх. № 5954), у якій вказали, що третя особа у своїх поясненнях вказує, що вини безпосередньо ОСОБА_5 у тому, що право власності на земельну ділянку не зареєстровано немає, оскільки нею двічі в судовому порядку скасовувались рішення сільської ради про відмову в затвердженні технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі і було зобов'язано повторно розглянути зазначене питання. До письмових пояснень додано також і самі судові рішення Вінницького районного суду Вінницької області від 31.07.2015 року та від 08.09.2016 року.

Проте, до позовної заяви позивачем надано документи, які подавались державному кадастровому реєстратору разом із заявою про виправлення помилки. Серед них в тому числі рішення Малокрушлинецької сільської ради №276 від 19.10.2016 року, яким відмовлено ОСОБА_5 в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва площею 0,25 та кадастровий номер НОМЕР_1 в АДРЕСА_1. Запропоновано ОСОБА_5 звернутись до ДП «Поділлягеодезкартографія» для виготовлення нової технічної документації на земельну ділянку, згідно технічного паспорта на житловий будинок.

З моменту прийняття органом місцевого самоврядування зазначеного рішення до звернення позивача до державного кадастрового реєстратора із заявою про виправлення помилки минуло більше року (вперше заява про виправлення помилки подана в листопаді 2017 року). Протягом цього часу ОСОБА_5 з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування не зверталась (докази таких фактів не надані). Також, третя особа не звертається до проектної організації для виготовлення нової технічної документації, щоб привести межі земельної ділянки у відповідність до технічного паспорту на житловий будинок.

Враховуючи останнє рішення органу місцевого самоврядування від 19.10.2016 року, право власності на земельну ділянку площею 0,25 га кадастровий номер НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 у третьої особи не виникло.

Не заслуговують на увагу посилання третьої особи на те, що саме на земельній ділянці, яка виділена для будівництва та обслуговування житлового будинку їй рішенням 13 сесії 4 скликання Малокрушлинецької сільської ради від 20.09.2004 року розташоване нерухоме майно, яке належить на праві власності позивачу.

Зокрема, у рішенні Апеляційного суду Вінницької області від 15.04.2016 року встановлено, що рішенням правління колгоспу ім. Леніна с. Малі Крушлинці Вінницького району від 09.04.1990 року ОСОБА_9 виділено 0,12 га землі для будівництва житлового будинку. Рішенням виконавчого комітету Вінницької районної ради народних депутатів Вінницької області №16 від 19.02.1991 року ОСОБА_9 надано дозвіл на будівництво житлового будинку. Будівництво будинку подружжям ОСОБА_6 та ОСОБА_9 було розпочато в 1990-1991 роках, будинок був добудований у 1994 році, а господарські споруди були побудовані в 2002-2003 роках ОСОБА_6.

Рішенням виконавчого комітету Малокрушлинецької сільської ради народних депутатів від 28.03.1996 року №5, затвердженого рішенням 5 сесії 22 скликання Малокрушлинецької сільської ради від 28.05.1996 року ОСОБА_9 передано безкоштовно у власність всього 0,50 га землі, в тому числі для обслуговування житлового будинку - 0,12 га, для ведення особистого підсобного господарства - 0,38 га. Але ОСОБА_9 своє право власності не реалізував, свідоцтва не отримав. Виходячи з того, що ОСОБА_9 не набув права власності на спірну земельну ділянку за рішенням виконавчого комітету Малокрушлинецької сільської ради №5 від 28.03.1996 року він залишився користувачем цієї ділянки.

Вказали, що земельна ділянка, яка знаходиться під житловим будинком, господарськими будівлями та спорудами, які належать позивачу перебувала у користуванні ОСОБА_9 (колишнього чоловіка позивачки), а не у власності чи користуванні ОСОБА_5

На даний час земельна ділянка площею 600,0 кв.м., технічну документацію щодо відведення якої розробила позивач знаходиться у власності територіальної громади. Третя особа права власності на неї не має (відсутній чи то Державний акт про право приватної власності на земельну ділянку чи то Свідоцтво про право приватної власності на земельну ділянку, а також відсутня державна реєстрація права власності на землю).

За таких обставин, на думку позивачки, безпідставними є доводи третьої особи відносно того, що наявне судове рішення у справі №128/387/15-ц надає позивачці право користування земельною ділянкою, яка належить третій особі, а тому позивач має укласти з третьою особою договір оренди або договір земельного сервітуту.

Ухвалою від 31.01.2019 року визнано поважними причини пропуску ОСОБА_11 строку звернення до адміністративного суду з позовом про оскарження рішення Державного кадастрового реєстратора відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Опалка Юрія Аркадійовича.

Ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання від 27.02.2019 року оголошено перерву в судовому засіданні до 20.03.2019 року.

У судовому засідання 20.03.2019 року представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, просила адміністративний позов задовольнити повністю.

Відповідач у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Представник третьої особи ОСОБА_5 також просила відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Представник третьої особи Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся завчасно та належним чином. В матеріалах справи міститься заява від 07.02.2019 року № 7635, у якій просили розгляд справи проводити без участі представника, позовні вимоги залишають на розсуд суду.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що у задоволенні адміністративного позову належить відмовити, з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням Апеляційного суду Вінницької області від 15.04.2016 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено, рішення Вінницького районного суду Вінницької області у справі №128/387/15-ц скасовано, визнано за ОСОБА_6 право користування земельною ділянкою розміром 0,0600 га для обслуговування житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, які знаходяться за адресою: Вінницька область. АДРЕСА_1 з конфігурацією та межами, що графічно відображені в додатку №2 до висновку експертизи №252 від 03.06.2014 року ТОВ «Експертно-юридична фірма «Соломон». Дане рішення залишено без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 08.09.2016 року.

На підставі вказаного рішення, позивачка звернулась до Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) орієнтовною площею 0,0600 га.

За результатом розгляду вказаної заяви, Малокрушлинецька сільська рада прийняла рішення від 19.10.2016 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_6» для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд орієнтовною площею 0,0600 га, яка розташована в АДРЕСА_1

З метою набуття права власності на вказану земельну ділянку, позивачка виготовила технічну документацію із землеустрою та звернулась із заявою до державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію вказаної земельної ділянки. За результатом розгляду заяви від 28.03.2017 року (реєстраційний номер ЗВ-017), державним кадастровим реєстратором Відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області прийнято рішенням № РВ-017 від 04.04.2017 року про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, з підстав невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме: перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_1, площа співпадає на 96,3753%, виконавець технічної документації щодо встановлення меж є ДП «Поділлягеодезкартографія», яка була внесена 17.02.2013 р. на підставі проектної документації, замовником якої є ОСОБА_5, виконавець технічної документації щодо встановлення меж є ДП «Поділлягеодезкартографія».

Рішенням 09 сесії 7 скликання Малокрушлинецької сільської ради №276 від 19.10.2016 року, сільська рада відмовила ОСОБА_5 в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,2500 га, кадастровий номер НОМЕР_1.

З метою скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 позивачка звернулась до ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області. За наслідком розгляду даного звернення, Відділ у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області листом від 29.09.2017 року повідомив, позивачку, що для скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі ч. 2 п.114 постанови Кабінету Міністрів України №1051 «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру», державний кадастровий реєстратор, за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру, формує заяву про виправлення помилки, що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру згідно з додатком 37-1 до Порядку. Для формування цієї заяви, необхідно ввести дані про заявника, кадастровий номер земельної ділянки, стосовно якої проводиться виправлення помилки, та обґрунтування.

02.11.2017 року позивачка подала заяву про виправлення помилки, реєстраційний номер ЗВ-017, що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру.

12.02.2018 року позивачка повторно подала заяву про виправлення помилки, реєстраційний номер 3B-018, що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки з порушенням вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру.

05.03.2018 року, з метою отримання інформації щодо стану розгляду заяв позивачки, до Відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області подано адвокатський запит. У відповідь на який, листом від 14.03.2018 року №291/405-18-0.20 позивачці повідомили, що в результаті розгляду заяви про виправлення помилки зареєстрованої 12.02.2018 року прийнято рішення про відмову у виправленні помилок РВ-018 від 13.03.2018 року та в результаті розгляду заяви про виправлення помилки зареєстрованої 02.11.2017 року прийнято рішення про відмову у виправленні помилок РВ-018 від 08.01.2018 року, у зв'язку із встановленням факту, що відомості Державного земельного кадастру відповідають інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей, та не потребують виправлення у зв'язку з невиявленням відповідних технічних помилок у таких документах.

Позивачка вказує, що наявність відомостей про земельну ділянку НОМЕР_1 в Державному земельному кадастрі створює їй перешкоди у реєстрації земельної ділянки, проект відведення щодо якої розроблено, внаслідок чого органом місцевого самоврядування не може бути прийнято рішення про затвердження зазначеного проекту і передачу земельної ділянки в приватну власність, що стало підставою звернення до суду.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру визначенні Законом України "Про Державний земельний кадастр".

Так, відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера (ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр").

Відповідно до частин 1, 2 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку. Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Частиною 6 статті 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є, зокрема, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Судом з'ясовано, що з метою набуття права власності на земельну ділянку, позивачка виготовила технічну документацію із землеустрою. Після чого подала державному кадастровому реєстратору заяву про державну реєстрацію вказаної земельної ділянки, проте Рішенням № РВ-017 від 04.04.2017 року їй відмовлено у внесенні відомостей до державного земельного кадастру у зв'язку з невідповідністю електронного документа установленим вимогам. При перевірці було виявлено накладення на іншу земельну ділянку. Земельна ділянка, реєстрацію якої бажає провести позивачка перетинається з ділянкою НОМЕР_1, яка була внесена на підставі проектної документації, замовником якої є ОСОБА_5. Площа накладки земельної ділянки співпадає на 96,3753%, виконавець технічної документації щодо встановлення меж є ДП «Поділлягеодезкартографія», дата внесення земельної ділянки в земельний кадастр 17.02.2013 року.

При реєстрації земельної ділянки за зверненням позивачки, державний кадастровий реєстратор мав з'ясувати обставини щодо можливості накладення земельних ділянок, а саме: наявність помилок в документації, інші обставини, що перешкоджають такій реєстрації.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками; на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель; на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

Згідно статті 37 Закону у разі виявлення фізичною або юридичною особою у витязі, довідці з Державного земельного кадастру, викопіюванні з картографічних матеріалів Державного земельного кадастру технічної помилки (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущеної органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, заінтересована особа письмово повідомляє про це центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, який перевіряє відповідність відомостей Державного земельного кадастру інформації, що міститься в документах, які стали підставою для внесення цих відомостей. Якщо факт невідповідності підтверджено, орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення та не пізніше наступного дня повідомляє про це заінтересованих осіб.

У разі виявлення технічної помилки, допущеної в записах Державного земельного кадастру, органом, що здійснює його ведення, зазначений орган у п'ятиденний строк - письмово повідомляє про це заінтересовану особу.

Виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах.

Виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель здійснюється після внесення змін до такої документації.

Виправлення помилок у відомостях про земельну ділянку може здійснюватися також на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) або матеріалів інвентаризації земель чи рішення суду.

Інформація про виправлення технічних помилок не пізніше наступного дня з дня їх виправлення надається в письмовій формі власникам та користувачам земельних ділянок, а також третім особам, чиїх інтересів стосувалося виправлення помилок.

Пунктом 2.1 «Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками», затвердженої Наказом Держкомзема від 18.05.2010 № 376 передбачено, що встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розробленої та затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до частини 3 статті 5 Закону України "Про державний земельний кадастр" порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1051 від 17.10.2012 року затверджено "Порядок ведення Державного земельного кадастру" (далі -Порядок).

Згідно пункту 138 Порядку визначено, що помилками у Державному земельному кадастрі є:

1) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру;

2) технічна помилка (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), допущена не з вини органу, що здійснює ведення Державного земельного кадастру (в тому числі технічна помилка у документах, на підставі яких внесені відомості до Державного земельного кадастру);

3) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель (в тому числі виявлена після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об'єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 1 січня 2013 р. до Державного фонду документації із землеустрою);

4) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії;

5) технічна помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок перенесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельну ділянку, яка не була зареєстрована в державному реєстрі земель;

6) помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки;

7) помилка у застосуванні систем координат для земельних ділянок, які були зареєстровані до 1 січня 2013 р. та перенесені до Державного земельного кадастру.

Пункт 153 Порядку вказує, що виправлення помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації.

Аналіз вищенаведених норм Закону України "Про державний земельний кадастр" та "Порядку ведення Державного земельного кадастру" дають підстави стверджувати, що про наявність помилки та підстав її виправлення, шляхом внесення відповідних змін до Державного земельного кадастру, є встановлення недостовірної інформації в Технічній документації розробленої безпосередньо на земельну ділянку відомості про яку слід внести зміни. В даному випадку наявність неточностей (помилок) в Технічній документації, розробленої ОСОБА_5

Разом з тим, станом і на час звернення позивача до державного кадастрового реєстратора із заявами про виправлення помилок, і станом на час розгляду справи в суді, виправлень в Технічну документацію, розроблену ОСОБА_5, не вносилось. З огляду на, що підстави у відповідача вносити зміни в Державний земельний кадастр, в порядку внесення виправлень, були відсутні, а тому останнім обґрунтовано прийнято рішення про відмову в задоволенні заяв позивача про виправлення помилок.

Суд наголошує, що в межах розгляду адміністративної справи, у відповідності до ч. 2 статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На переконання суду, в межах розгляду даної справи, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, який зобов'язаний діяти в межах та спосіб визначений законом, в даному випадку п. 6 Порядку, не наділений повноваженнями надавити оцінку законності перебування в користуванні земельної ділянки в ОСОБА_5

За таких обставин, суд вважає, що державний кадастровий реєстратор відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Опалко Ю.А., при прийняті оскаржуваних рішень РВ-018 від 13.03.2018 року та РВ-018 від 08.01.2018 року про відмову у виправлені помилки що виникла під час державної реєстрації земельної ділянки номер НОМЕР_1, площею 0,2500 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, діяв в межах своїх повноважень та відповідно до чинного законодавства, а тому позовні вимоги в цій частині є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Щодо вимоги позивачки про зобов'язання державного кадастрового реєстратора відділу у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області виправити помилку в Державному кадастровому реєстрі, а саме скасувати державну реєстрацію земельної ділянки номер НОМЕР_1, площею 0,2500 га, внесену у Державний земельний кадастр 17.02.2013 року та скасувати кадастровий номер НОМЕР_1, присвоєний земельній ділянці площею 0,2500 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, внесений у Державний земельний кадастр 17.02.2013 року, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 10 ст. 24 Закону України "Про Державний земельний кадастр" державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

- поділу чи об'єднання земельних ділянок;

- якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Аналогічні за змістом положення, які визначають підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки, відображені у п. 114 Порядку.

Із наведених положень слідує, що законодавцем чітко визначенні підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки, а саме: поділ чи об'єднання земельних ділянок, а також, у разі якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Суд зауважує, що як на підставу для скасування державної реєстрації земельної ділянки, позивачка посилається на ту обставину, що ОСОБА_5 у встановлений законом термін (протягом одного року) не надала необхідної інформації для реєстрації речових прав на вказану земельну ділянку, державна реєстрація якої проведена 17.02.2013 року.

З даного приводу, як вже було судом з'ясовано, що рішенням Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 21.05.2013 року ОСОБА_5 відмовлено в затвердженні технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) в АДРЕСА_1 на території Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, яке в подальшому рішенням Вінницького районного суду Вінницької області від 31.07.2015 року по справі №128/4128/13-а визнано протиправним і скасовано Також, цим же судовим рішенням зобов'язано Малокрушлинецьку сільську раду Вінницького району Вінницької області розглянути питання щодо затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5 в АДРЕСА_1 на території Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області.

В подальшому, рішенням Малокрушлинецька сільська рада № 109 від 21.10.2015 року ОСОБА_5 повторно відмовлено в передачі у власність земельну ділянку площею 0,2549, яке рішенням Вінницького районного суду від 08.09.2016 року по справі №128/4870/15-а визнано протиправним та скасовано. Зобов'язано Малокрушлинецьку сільську раду Вінницького району Вінницької області розглянути питання щодо затвердження технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5 в АДРЕСА_1 на території Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області від 12.02.2013 року, виготовлену ДП «Поділлягеодезкартографія».

Рішенням Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області №276 від 19.10.2016 року частково затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства в с.Малі Крушлинці площею 0,2549 га та передано громадянці ОСОБА_5 із комунальної власності у приватну земельну ділянку 0.2549га кадастровий номер НОМЕР_2 для ведення особистого селянського господарства в с.Малі Крушлинці. Разом з тим, цим же рішенням відмовлено в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_10 для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва площею 0,2500га кадастровий номер НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 Відмовлено в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_5 для в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_5 для особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби площею 0,0360га. кадастровий номер НОМЕР_3 в АДРЕСА_1 Запропоновано ОСОБА_5 звернутись до ДП «Поділлягеодезкартографія» для виготовлення нової технічної документації на земельну ділянку, згідно технічного паспорта на житловий будинок по АДРЕСА_1

Тобто, встановлені обставини свідчать, про те, що рішенням органу місцевого самоврядування, яке має передавати реєстрації права, тричі було відмовлено ОСОБА_5 в затвердженні технічної документації із землеустрою. Двічі такі рішення сільської ради були визнані судовими рішеннями протиправними, що свідчить про намагання ОСОБА_5 здійснити реєстрацію права на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1, та відсутність підстав стверджувати про наявність її вини щодо не оформлення речового права, а відтак підстав для застосування положень ч. 2 ст. 114 Порядку ведення державного земельного кадастру, з огляду на що позовна вимога в цій частині є також необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, про відсутність підстав для задоволення даного адміністративного позову.

З урахуванням вимог ст. 139 КАС України, сплачений при зверненні до суду судовий збір позивачу не присуджується.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в :

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення у повному обсязі виготовлене 01.04.2019 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович