Справа № 813/5068/17
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про витребування доказів

04 квітня 2019 р. Справа № 813/5068/17
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Курпіти П.І., позивача ОСОБА_1, представниці відповідача 2 Артимич Н.Я., розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про витребування доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача 1 щодо невиготовлення для перерахунку пенсії уточненої нової довідки про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 13.02.2008 року, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року, із зазначенням у довідці надбавки за специфічні умови проходження служби у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому відбулася фактична зміна даної надбавки після її введення на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, з врахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, та не направлення до Головного управління Пенсійної фонду України у Львівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії з 01.01.2016 року;

2) зобов'язати відповідача 1 виготовити та направити відповідачу 2 уточнену нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, встановленою додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 13.02.2008 року та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року, із зазначенням у довідці надбавки за специфічні умови проходження служби у середніх розмірах фактичних виплат за посадою начальника сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області за 2016 рік, що виплачена за місяць, у якому відбулася фактична зміна даної надбавки після її введення на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби;

3) зобов'язати відповідача 1 подати протягом 10 днів з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України;

4) зобов'язати відповідача 2 провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015 року (діє з 01.01.2016 року), ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року та "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", № 947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року № 268", з врахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби у середніх розмірах фактичних виплат за посадою начальника сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області за 2016 рік, включеної до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Львівській області з 01.01.2016 року, та провести виплату недоплаченої пенсії;

5) зобов'язати відповідача 2 подати протягом 10 днів з дня набрання постановою законної сили звіт про виконання судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 382 КАС України;

6) відповідно до ст. 168, 257, 263 КАС України розглянути справу за правилами спрощеного провадження, без повідомлення учасників справи;

7) відповідно до п. 1, п. 2. ст. 371 КАС України звернути до негайного виконання рішення про стягнення усієї перерахованої з врахуванням надбавки за специфічні умови проходження служби невиплаченої суми боргу пенсії з 01.01.2016 року до дня набрання постановою законної сили.

Підставою позову зазначено те, що Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, підготувало та надало до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про перерахунок пенсії позивача, не включивши до такої надбавки за специфічні умови проходження служби, що порушило права і свободи ОСОБА_1 та звузило обсяг його прав і свобод, закріплених ст. 22 Конституції України.

Ухвалою суду від 02.01.2018 року провадження у справі відкрито та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 30.01.2018 року у задоволенні клопотання відповідача 2 про залишення позовної заяви без розгляду відмовлено.

Ухвалою суду від 15.03.2018 провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/1/18 (№ 802/2196/17-а).

Ухвалою суду від 17.01.2019 поновлено провадження у цій справі.

Ухвалою суду від 12.02.2019 судом витребувано докази від Головного управління Національної поліції у Львівській області.

28.03.2019 за вх. № 10332 від позивача надійшло клопотання про долучення доказів, у якому, у тому числі, позивач просив зобов'язати відповідача надати первинні документи: відомості довідку про додаткові види грошового забезпечення, накази, розрахунок штатного розпису щодо виплати надбавки за специфічні умови проходження служби майору поліції ОСОБА_3 - начальнику сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з січня 2016 по грудень 2017 включно.

Позивач підтримав вказане клопотання просив його задовольнити.

Відповідач 1 явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавав.

Представниця відповідача 2 проти клопотання заперечила, вважає, що витребування таких доказів є недоцільним.

Вирішуючи питання про витребування доказів суд зазначає таке.

Підставою позову зазначено те, що Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, підготувало та надало до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про перерахунок пенсії позивача, не включивши до такої надбавки за специфічні умови проходження служби, що порушило права і свободи ОСОБА_1 та звузило обсяг його прав і свобод, закріплених ст. 22 Конституції України.

Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 7 п. 2 ст. 180 КАС України, суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.

З огляду на наведене, у зв'язку з необхідність повного та всебічного дослідження обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Національної поліції у Львівській області докази, а саме, належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів (відомості, довідку про додаткові види грошового забезпечення, накази, розрахунок штатного розпису) щодо виплати надбавки за специфічні умови проходження служби начальнику сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з січня 2016 по грудень 2017, тобто за аналогічною посадою поліцейського, з якої позивач звільнявся на пенсію.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 80, 248 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

1. Зобов'язати Головне управління Національної поліції у Львівській області надати суду належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів (відомості, довідку про додаткові види грошового забезпечення, накази, розрахунок штатного розпису) щодо виплати надбавки за специфічні умови проходження служби начальнику сектору превенції патрульної поліції Бориславського відділення поліції Дрогобицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області з січня 2016 по грудень 2017, тобто за аналогічною посадою поліцейського, з якої ОСОБА_1 звільнявся на пенсію.

У випадку неможливості надання таких - надати обґрунтовані пояснення разом із доказами на їх підтвердження.

2. Витребувані докази скерувати на адресу суду до 18.04.2019, дати наступного судового засідання.

Відповідно до ч. 6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд згідно п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Суд згідно п. 4 ч. 2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Качур Р.П.