Справа № 711/1290/19
Суддя: Демчик Р. В.
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1290/19
Р І Ш Е Н Н Я

2 квітня 2019 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого-судді - Демчик Р.В.,

при секретарі - Бузун Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Черкаси адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу, -

встановив:

ГУ ПУФУ в Черкаській області в особі представника Криштоф В.В., звернулося до суду з позовом до ГТУЮ у Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу.

В обґрунтування позову зазначено, що ГУ ПФУ в Черкаській області 29.01.2019р. отримало постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про накладення штрафу за невиконання рішення суду в розмірі 5100грн. за виконавчим листом №711/8142/17 від 04.09.2018р. (ВП №57627175).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2018р. по справі № 711/8142/17 зобов'язано ГУ ПУФУ в Черкаській області перевести ОСОБА_2 з 22.09.2017р. на пенсію на підставі ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру» у розмірі 60% від суми його заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Черкаської області від 22.09.2017р. №18-215вих.17 без обмеження граничного розміру заробітної плати та без обмежень граничного розміру пенсії та нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію на підставі ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру» без обмеження граничного розміру заробітної плати та без обмежень граничного розміру пенсії.

За вищевказаною постановою суду, яка набрала законної сили 15.08.2018р. Управлінням 18.09.2018р. здійснено ОСОБА_2 перерахунок пенсії та донараховано суму пенсії в розмірі 260297,94грн.

Таким чином, рішення суду по справі № 711/8142/17 було виконано в добровільному порядку 18.09.2018 до відкриття виконавчого провадження 08.11.2018, тому підстав для стягнення штрафу у ВПВР УДВС ГТУЮ у Черкаській області не було.

З огляду на вищевикладене, просили скасувати постанову державного виконавця про накладення штрафу від 21.01.2019р. за виконавчим листом від 04.09.2018р. №711/8142/17 (ВП 57627175).

Ухвалою суду від 13.02.2019р. провадження у справі відкрито. Встановлено відповідачі строк для подання відзиву.

Відповідачем не надано відзив у визначений судом строк.

В судове засідання представники сторін не з'явились, про дату та час розгляду справи були повідомлені належним чином. Причину неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч.3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.08.2018р. по справі № 711/8142/17 зобов'язано ГУ ПУФУ в Черкаській області перевести ОСОБА_2 з 22.09.2017р. на пенсію на підставі ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру» у розмірі 60% від суми його заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Черкаської області від 22.09.2017р. №18-215вих.17 без обмеження граничного розміру заробітної плати та без обмежень граничного розміру пенсії та нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію на підставі ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру» без обмеження граничного розміру заробітної плати та без обмежень граничного розміру пенсії.

На виконання вищезазначеної постанови Придніпровським районним судом м. Черкаси виданий виконавчий лист №711/8142/17.

Згідно протоколу від 18.09.2018р. ГУ ПУФУ в Черкаській області здійснило індивідуальний перерахунок пенсії ОСОБА_2 у відповідності до постанови КААС від 15.08.2018р.

Постановою державного виконавця відділу примусових виконання рішень УДВС ГТУЮ у Черкаській області Лисенка М.А. від 21.01.2019р. у виконавчому провадженні №57627175 за не виконання рішення суду у справі №711/8142/17 боржником без поважних причин накладено на останнього штраф в розмірі 5100грн.

При цьому державний виконавець послався на ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», згідно якої у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі, виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника фізичну особу в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника юридичну особу 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» основним завданням Пенсійного Фонду України, крім іншого, є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання і інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів ПФУ та інших джерел.

Кошти Пенсійного фонду використовуються на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, виплату пенсій, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як передбачено ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Вирішуючи питання про правомірність винесення вказаної постанови, суд зважає на той факт, що відповідачем не доведений факт невиконання рішення позивачем саме без поважних причин.

Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області згідно протоколу 18.09.2018р. здійснило ОСОБА_2 перерахунок пенсії та донарахувало суму пенсії в розмірі 260297,94грн.

28.08.2018 набрав законної сили Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затверджений Постановою кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649.

Відповідно вказаного Порядку черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника. Для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою. Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія). Комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Таким чином, виконання судового рішення буде проведено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22. 08. 2018 року «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду».

Враховуючи дане положення про порядок погашення заборгованості за рішенням суду, той факт, що позивач добровільно до відкриття виконавчого провадження здійснив перерахунок та дорахування пенсії ОСОБА_2, то суд дійшов висновку, що невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області судового рішення № 711/8142/17, постановленого 15.08.2018 року Київським апеляційним адміністративним судом в частині проведення перерахунку та виплати пенсії (грошових коштів) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та положень, визначених відповідними постановами КМУ не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин і не може свідчити про протиправність дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Сам по собі факт накладення штрафу на боржника за виконавчим провадженням жодним чином не захищає право особи стягувача на отримання бюджетних коштів.

Така позиція узгоджується з висновками в адміністративних справах Верховного Суду зокрема у постанові від 24.01.2018 року в справі №405/3663/13-а та у постанові 757/29541/14-а від 13 червня 2018 року.

За вказаних обставин, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст.2, 8, 9, 241-246, 250, 255,287 КАС України, суд -

вирішив:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови про накладення штрафу - задовольнити.

Постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Лисенка М.А. від 21.01.2019 року по виконавчому провадженню № 57627175 про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. скасувати.

Постанову може бути оскаржено до Шостого адміністративного апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: Р. В. Демчик