Справа № 420/6137/18
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2019-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6137/18
УХВАЛА

03 квітня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Бобрицької сільської ради Любашівського району Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Бобрицької сільської ради Любашівського району Одеської області, про визнання протиправним та скасування рішення - залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви п'ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем.

04 березня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання разом з позовною заявою (вх.№7631/19 від 04.03.2019р.).

Розглянувши надану ОСОБА_1, позовну заяву, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, тобто, ухвала суду від 15 лютого 2019 року, позивачем - не виконана.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2019 року, ОСОБА_1 - продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви у адміністративній справі №420/6137/18.

Суд зазначає, що інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом, суд вирішує питання про відкриття провадження по справі.

02 квітня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від ОСОБА_1 найшло клопотання на виконання ухвали суду від 06 березня 2019 року (вх.№11920/19 від 02.04.2019р.).

Розглянувши клопотання позивача та надану позовну заяву, суд зазначає наступне.

Згідно статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Пунктами 9, 10 ч. 5 ст.160 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень позивачем зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача, а у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт.

Як зазначено П'ятим апеляційним адміністративним судом у постанові від 31 січня 2019 року, у позивача відсутній спір про право між сторонами. ОСОБА_1, як депутатом районної ради від адміністративної території, оскаржується правомірність дій Бобрицької сільської ради, щодо скасування раніше прийнятого рішення при прийнятті спірного Рішення №331/1 від 28.09.2018 року.

В ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 06 березня 2019 року, позивачу було запропоновано визначитися зі своїм статусом (депутата Бобрицької сільської ради Любашівського району Одеської області чи фізичної особи, права, свободи або законні інтереси якої порушені оскаржуваним рішенням).

У тексті позовної заяви від 02 квітня 2019 року, ОСОБА_1, звертається до суду як фізична особа, при цьому зазначає «…Бобрицька сільська рада протиправно скасувавши своє раніше прийняте Рішеня грубо порушила в минулому, в сьогоденні та в майбутньому публічні права і свободи фізичної особи Позивача та інших фізичних осіб мешканців територіальних громад, сіл, які проживають на адміністративній території Бобрицької сільської ради, що і зумовило звернення Позивача до адміністративного суду за захистом своїх порушених конституційних прав…».

Враховуючи вищевикладене, суд наголошує, що позивачу необхідно належним чином обґрунтувати, яким чином рішення Бобрицької сільської ради Любашівського району, Одеської області №331/1 від 28 вересня 2018 року, двадцять дев'ятої сесії сільської ради VІІ скликання, про скасування рішення №88 від 12.10.2017 року «Про затвердження тимчасовго порядку про надання в оренду нерозподілених пайових залишків, не витребуваних паїв, не успадкованих земельних ділянок та земель колективної власності, що належить членам бувших КСП для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», порушує публічно-правові права фізичної особи ОСОБА_1.

Суд зазначає, що відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Крім того, відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд роз'яснює, що вищезазначені недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову, відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України.

Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.

Керуючись ст.ст.2, 79, 94, 121, 132, 133, 160, 161, 169, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) - продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви у адміністративній справі №420/6137/18.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви п'ять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем. В іншому випадку позов буде повернутий позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України та відповідно до ст.294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя Балан Я.В.