Справа № 159/5455/18
Суддя: Шевчук Світлана Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення апеляційної скарги без руху

08 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/3730/19

Суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду Шевчук С.М., перевіривши апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 28 грудня 2018 року у справі № 159/5455/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспектора роти № 3 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в м. Києві ДПП Седлярука Олега Володимировича про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 28 грудня 2018 року задоволено повністю адміністративний позов ОСОБА_1 до Інспектора роти № 3 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в м. Києві ДПП Седлярука Олега Володимировича про скасування постанови.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Департамент патрульної поліції Національної поліції України 27.02.2019 року (згідно поштового відбитку на конерті) подав апеляційну скаргу, тобто з пропуском десятиденного строку на апеляційне оскарження рішення суду. При цьому, разом із апеляційною скаргою скаржник заявив клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування поважності причин його пропуску скаржник зазначає, що первинну апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції було повернуто на підставі п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України. Вказує, що при поданні первинної апеляційної скарги представник скаржника був упевнений, що належним чином підтвердив своє повноваження на підписання вказаної апеляційної скарги. Таким чином, вважає, що оскільки станом на час отримання копії ухвали суду про повернення йому раніше поданої апеляційної скарги, встановлений законодавстом строк подання апеляційної скарги сплив, то такий пропущено без умислу на те та суттєво перешкоджає скористатися своїм правом на справедливий суд та доступ до суду.

Строки подання апеляційних скарг у цій категорії справ визначені статтею 286 КАС України, норми якої є спеціальними по відношенню до норм статті 295 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом 10 днів з дня його проголошення.

Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Скаржник, повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Вказана правова позиція узгоджується з правовою позицією висловленою в ухвалі Верховного Суду від 01 березня 2019 року у справі №175/2292/18-а (2а/175/34/18).

Як видно з матеріалів справи, оскаржуване судове рішення проголошено 28.12.2018 року, а відтак строк подання апеляційної скарги починає обчислюватись з 29.12.2018 року (наступний день після відповідної календарної дати). Останнім днем звернення до суду з апеляційною скаргою є 08.01.2019 року. Апеляційну скаргу скаржником подано 15.01.2019 року, тобто з пропуском десятиденного строку на оскарження рішення суду першої інстанції.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції повернуто апелянту на підставі п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, яка отримана скаржником 11 лютого 2019 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.56). Відтак строк для подання скаржником повторної апеляційної скарги починає обчислюватись з 12.02.2019 року (наступний день після відповідної календарної дати).

Департаментом патрульної поліції 27 лютого 2019 року (згідно поштового відбитку на конверті) повторно подано апеляційну скаргу на оскаржуване рішення суду першої інстанції. При цьому, разом із апеляційною скаргою скаржник заявив клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. В обґрунтування поважності причин його пропуску скаржник зазначає, що при поданні первинної апеляційної скарги представник скаржника був упевнений, що належним чином підтвердив своє повноваження на підписання вказаної апеляційної скарги.

Вказані обставини не є належним доказом поважності пропуску строку на апеляційне оскарження та неможливості вчасного оскарження судового рішення, оскільки скаржник є суб'єктом владних повноважень та повинен слідкувати за своєчасністю оскарження рішення суду першої інстанції та за належністю і відповідністю вимогам законодавства документів про підтвердження повноважень на представництво.

Таким чином, апеляційну скаргу скаржником повторно подано 27.02.2019 року (згідно поштового відбитку на конверті) з пропуском десятиденного строку на апеляційне оскарження рішення суду.

При цьому, скаржником не наведено жодних поважних причин пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою, які перешкоджали йому вчасно звернутися до суду, як з первинною апеляційною скаргою протягом десяти днів з моменту проголошення рішення суду (з 29.12.2018 року по 08.01.2019 року), так при поданні повторно апеляційної скарги на це саме рішення суду (з 12.02.2019 року по 27.02.2019 року).

Згідно з частиною третьою статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, наведені скаржником причини пропуску строку на апеляційне оскарження є неповажними, а тому вказаний недолік апеляційної скарги повинен бути усунутий шляхом надіслання на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду вмотивованої заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із наведенням поважних підстав його пропуску в період з 29.12.2018 року по 08.01.2019 року, та з 12.02.2019 року по 27.02.2019 року.

При цьому, особі, яка подає апеляційну скаргу, слід роз'яснити, що відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України в разі, якщо заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження не буде подано в зазначений строк, або наведені нею підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження будуть визнані неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись статтями 295, 298, 299 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску Департаментом патрульної поліції Національної поліції України строку звернення до суду з апеляційною скаргою, наведені в апеляційній скарзві від 27.02.2019 року та відмовити в задоволенні клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження рішення суду.

Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України на рішення Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 28 грудня 2018 року у справі № 159/5455/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Інспектора роти № 3 батальйону № 3 Управління патрульної поліції в м. Києві ДПП Седлярука Олега Володимировича про скасування постанови - залишити без руху.

Встановити Департаменту патрульної поліції Національної поліції України десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяС. М. Шевчук