Справа № 320/1548/19
Суддя: Леонтович А.М.
Дата ухвалення: 2019-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

у частині позовних вимог

05 квітня 2019 року м. Київ № 320/1548/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянувши у місті Києві позовну заяву ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області» про визнання протиправними дій, визнання протиправним протоколу та рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військово-лікарської комісії Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області», у якому просить суд:

1) визнати протиправними дії щодо прийняття постанови від 16.11.2018 №87 з причинним зв'язком захворювання «захворювання пов'язане із проходженням служби в ОВС» через прийняття протоколу від 16.11.2018 №87;

2) визнати протиправним протокол від 16.11.2018 №87 та постанову від 16.11.2018 №87;

3) скасувати протокол від 16.11.2018 №87, на підставі якого приймалася постанова від 16.11.2018 №87 відносно ОСОБА_1;

4) скасувати постанову від 16.11.2018 №87 з причинним зв'язком захворювання «захворювання пов'язане з проходженням служби в ОВС», якою відмінено постанову від 06.04.2016 №10 з причинним зв'язком захворювання «Захворювання пов'язано із захистом Батьківщини» відносно ОСОБА_1.

У силу положень пункту 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

При цьому під рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень вважається таке владне рішення, дія чи бездіяльність, які спрямовані на врегулювання тих чи інших суспільних відносин у публічно-правовій сфері, мають обов'язковий характер і породжують певні правові наслідки.

Суд зазначає, що протокол, яким оформлені результати засідання колегіального органу, не є правовим актом індивідуальної дії, оскільки не є актом застосування норм права, такий протокол не встановлює конкретних приписів, звернених до окремої особи.

Протокол є носієм інформації про перебіг та результати засідання відповідного колегіального органу; слугує джерелом інформації про питання, що на ньому розглядались та є підставою для прийняття відповідного рішення (рішень), що зазвичай оформлюється окремим документом.

А тому оцінка протоколу (у тому числі й оцінка дій посадових/службових осіб органу щодо його складання, викладення у ньому висновків) може бути надана судом при вирішенні спору щодо оскарження рішення, прийнятого на підставі такого протоколу.

Сам по собі протокол не може бути предметом публічно-правового спору, що розглядається у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.

У силу положень пункту 1 частини першої статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного суд відмовляє у відкритті провадження у частині вимог позивача про:

- визнання протиправним протоколу Військово-лікарської комісії Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області» від 16.11.2018 №87;

- скасування протоколу Військово-лікарської комісії Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області» від 16.11.2018 №87.

У решті позовних вимог, що стосуються постанови Військово-лікарської комісії Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області» від 16.11.2018 №87 позов підсудний Київському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 19, 170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження у частині вимог про:

- визнання протиправним протоколу Військово-лікарської комісії Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області» від 16.11.2018 №87 (позовна вимога №2);

- скасування протоколу Військово-лікарської комісії Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Київській області» від 16.11.2018 №87 (позовна вимога №3).

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання (підписання).

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Леонтович А.М.