Справа № 0440/7003/18
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2019 року м. Дніпросправа № 0440/7003/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Панченко О.М.,

за участю секретаря судового засідання Яковенко О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління МВС України в Дніпропетровській області в особі ліквідаційної комісії ГУМВС України в Дніпропетровській області
на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2018р. у справі №0440/7003/18
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Головного управління МВС України в Дніпропетровській області в особі ліквідаційної комісії ГУМВС України в Дніпропетровській області зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17.09.2018р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області в особі ліквідаційної комісії ГУМВС України в Дніпропетровській області (далі - ГУМВС України в Дніпропетровській області в особі ліквідаційної комісії ГУМВС України в Дніпропетровській області) про зобов'язання вчинити певні дії / а.с.5-9/.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.09.2018р. адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків /а.с. 16/, позивач зазначені недоліки у встановлений строк ухвалою суду першої інстанції від 21.09.2018р. усунув.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2018р. за вищезазначеним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №0440/7003/18 та справу призначено до розгляду у письмовому провадженні /а.с. 2/.

Позивач, у адміністративному позові просив суд:

- визнати протиправною відмову ГУМВС України в Дніпропетровській області в особі ліквідаційної комісії УМВС України в Дніпропетровській області у підготовці та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області необхідних документів для призначення ОСОБА_1, пенсії за вислугу років відповідно до вимог п.«а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення позивача на посаду - 03 липня 1995 року);

- зобов'язати ГУМВС України в Дніпропетровській області провести розрахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1, підготувати всі необхідні документи та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення ОСОБА_1, пенсії за вислугу років відповідно до вимог п.«а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення позивача на посаду - 03 липня 1995 року).

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2018р. у справі №0440/7003/18 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено /а.с.52-54/. (суддя Дєєв М.В.)

Рішення суду мотивовано обґрунтованістю позовних вимог позивача.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції від 26.12.2018р. подав апеляційну скаргу /а.с. 59-65/, у якій посилаючись на те, що рішення винесене всупереч діючого законодавства України просив скасувати рішення суду першої інстанції від 07.12.2018р. у даній справі та ухвалити у справі нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Матеріали адміністративної справи №0440/7003/18 з вищезазначеною апеляційною скаргою відповідача надійшли до суду апеляційної інстанції 11.01.201р. /а.с. 58/.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.01.2019р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУМВС України в Дніпропетровській області в особі ліквідаційної комісії ГУМВС України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2018р. у даній справі /а.с. 71/, а ухвалою суду від 16.01.2018р. справу призначено до апеляційного розгляду у судовому засіданні /а.с.72/.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи викладені у апеляційній скарзі та просив суд апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції від 07.12.2018р. скасувати, постановити у справі нове рішення, яким у задоволені заявлених позовних вимог відмовити.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги та просив суд апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції від 07.12.2018р. залишити без змін.

Заслухавши у судовому засіданні представника позивача, представника відповідача перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що позивач проходив службу в органах та підрозділах ГУВС України в Дніпропетровській області у період з 03.07.1995р. по 14.07.2009р. та на підставі наказу МВС України від 18.06.2009р. № 1323 о/с ОСОБА_1 наказом ГУМВС України в Дніпропетровській області від 14.07.2009р. №141 о/с, відряджений для подальшого проходження служби до МВС України, наказом МВС України від 21.08.2013р. №753 о/с звільнений зі служби в органах внутрішніх справ за власним бажанням з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах оперативно-зонального відділу управління внутрішньої безпеки Дніпропетровській області. /а.с. 42/.

03.07.2018р. позивач, як особа яка має право на пенсійне забезпечення звернувся до Національної поліції України із заявою щодо підготовки та направлення документів до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для призначення пільгової пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб» (у редакції Закону від 02.04.1994 року) /а.с.23/.

Відповідач, листом № 1/Б-4821/ від 22.08.2018р., надав відповідь позивачу про те, за дорученням Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України, його заява щодо оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документів для призначення пільгової пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб» (у редакції Закону від 02.04.1994 року) розглянута, та зазначив, що позивач мав на день звільнення зі служби в органах внутрішніх справ України, 21.08.2013р., вислугу років у календарному обчисленні 20 років 06 місяців 13 днів, у пільговому обчисленні 23 роки 03 місяці 15 днів. Відповідно до п. «а» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб» , який був чинний на момент звільнення зі служби, пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д» ст. 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у ч.3 ст.5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільненні зі служби з 01.10.2012р. по 30.09.2013р. і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше, а тому підстави для нарахування пенсії за вислугу років за наявності вислуги років у календарному обчисленні 20 років 06 місяців 13 днів відсутні /а.с. 12/.

Позивач не погодившись з таким рішенням звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просив суд визнати протиправною відмову відповідача та зобов'язати відповідача зробити розрахунок розміру грошового забезпечення позивача.

Правовідносини, які виникли між сторонами врегульовані, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

З матеріалів справи вбачається, що на момент звернення позивача 03.07.2018р. із заявою до Національної поліції України, щодо оформлення документів для призначення пенсії за вислугу років, порядок призначення було врегульовано Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», відповідно до статті 12 якого, пенсія за вислугу років призначається: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у ч.3 ст.5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 01.10.2012р. по 30.09.2013р. і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на день звільнення 21.08.2013р. мав календарну вислугу 20 років 6 місяців 13 днів, що сторонами не заперечувалось, отже стаж позивача за вислугу років не достатній для призначення пенсії на підставі ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, приймаючи до уваги вищенаведені обставини справи, які були встановлені судом під час розгляду справи, та враховуючи наведені норми чинного законодавства, які регулюють відносини, що виникли між сторонами к даній справі, колегія суддів вважає, що у позивача відсутнє право на пенсію за вислугу років, а відповідно і відсутнє право вимагати необхідні документи для призначення такої пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного суду від 31.10.2018р. у справі №638/1952/17, від 28.11.2018р. у справі №537/1980/16-а, від 24.01.2019р. у справі №751/11012/16-а.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної справи було зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи та зібраним у справі доказам, що призвело до постановлення ним рішення у даній справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, що відповідно до положень ст. 317 КАС України є підставою для скасування такого рішення суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу відповідача необхідно задовольнити, рішення суду першої інстанції від 07.12.2018р. у даній справі скасувати та відмовити позивачу у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 310, 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління МВС України в Дніпропетровській області в особі ліквідаційної комісії ГУМВС України в Дніпропетровській області - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.12.2018р. у справі №0440/7003/18- скасувати.

ОСОБА_1 в позові відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. 329, 331 КАС України.

Повний текст виготовлено - 03.04.2019р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя В.Є. Чередниченко

суддя О.М. Панченко