Справа № П/811/553/16
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про застосування заходів процесуального примусу

04 квітня 2019 року м. Кропивницький Справа № П/811/553/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянувши у письмовому провадженні питання про застосування заходу процесуального примусу в адміністративній справі за позовом:

Фермерського господарства "Волков В.В." (код - 40262616, адреса: вул. Дімітрова, 19, с.Гнатівка, Добровеличківський район, Кіровоградська область, 27025)

до відповідача:

Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код - 04055038, адреса: вул. Незалежності, 112, смт. Добровеличківка, Кіровоградська область, 27000)

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору:

- ОСОБА_2 (код - НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1);

- ОСОБА_3 (код - НОМЕР_2, адреса: 27025, Кіровоградська область, Добровеличківський район, с. Гнатівка);

- Стойкова Леоніда Дмитровича (код - НОМЕР_3, адреса: АДРЕСА_2

- Селянське (фермерське) господарство Стойкова Леоніда Дмитровича (код - 31715381, адреса: 27000, Кіровоградська область, Добровеличківський район, смт. Добровеличківка, вул. Кірова, 74).

про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, з урахуванням заяви про зміну предмету позову (т.1,а.с.141;т.3,а.с.220-221), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії державного реєстратора сектору державної реєстрації прав на нерухоме майно Добровеличківського районного управління юстиції Кіровоградської області щодо скасування 24 березня 2016 року державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0118 площею 5,7211 га за договором оренди землі від 15 лютого 2016 року, укладеного між Фермерським господарством "Волков В.В." та ОСОБА_5 (запис про речове право №13567833);

- визнати протиправними дії державного реєстратора сектору державної реєстрації прав на нерухоме майно Добровеличківського районного управління юстиції Кіровоградської області щодо скасування 28 березня 2016 року державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0114 площею 5,4370 га за договором оренди землі від 15 лютого 2016 року, укладеного між Фермерським господарством "Волков В.В." та ОСОБА_3 (запис про речове право №13568696);

- зобов'язати Добровеличківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області вчинити дії щодо скасування запису від 24 березня 2016 року про скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0118 площею 5,7211 га за договором оренди землі від 15 лютого 2016 року, укладеного між Фермерським господарством "Волков В.В." та ОСОБА_5 (запис про речове право №13567833);

- зобов'язати Добровеличківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області вчинити дії щодо скасування запису від 28 березня 2016 року про скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:002:0114 площею 5,4370 за договором оренди землі від 15 лютого 2016 року, укладеного між Фермерським господарством "Волков В.В." та ОСОБА_3 (запис про речове право №13568696);

- зобов'язати Добровеличківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області, після набрання рішенням законної сили, у чотирнадцятиденний строк надати до Кіровоградського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення.

Предметом розгляду даної справи є встановлення правомірності дій Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області в особі Державного реєстратора сектору з питань державної реєстрації Мороз Яніни Юріївни при вчиненні дій з видалення записів №13567833, №13568696 з Державного реєстру прав на нерухоме майно.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.04.2018 року справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні.

Ухвалою суду від 23.05.2018 року судом зобов'язано відповідача - Добровеличківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області надати суду:

- викладення власної позиції щодо закриття провадження у справі з огляду на подане клопотання представника третьої особи - Стойкова Л.Д. від 14.05.2018 р.;

- відзив на позовну заяву з урахуванням поданої представником позивача заяви про уточнення відповідача та предмету позову разом з доказами направлення його учасникам справи;

- письмові відомості та відповідні докази про те, ким та коли були видалені (скасовані, вилучені, тощо) записи за індексними номерами 13567833 та 13568696 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (реєстраційні номери об'єкту нерухомого майна 17 та 17).

Представником відповідача вказані докази суду надано частково.

Ухвалою суду від 12.02.2019 року повторно зобов'язано Добровеличківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області надати суду:

- викладення власної позиції щодо закриття провадження у справі з огляду на подане клопотання представника третьої особи - Стойкова Л.Д. від 14.05.2018 р.;

- відзив на позовну заяву з урахуванням поданої представником позивача заяви про уточнення відповідача та предмету позову разом з доказами направлення його учасникам справи.

У зв'язку із неподанням представником відповідача витребуваних судом доказів, відповідною ухвалою суду від 14.03.2019 року повторно вдруге зобов'язано відповідача їх надати.

Вказані ухвали уповноваженим представником відповідача отримано під особистий підпис, що посвідчується поштовими повідомленнями про вручення судової кореспонденції (т.4, а.с.57,188,220).

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України, особи які беруть участь у справі зобов'язані добросовісно користуватися належними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

Згідно положень ч.7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Проте, станом на 04.04.2019 року представником Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 року про надання документів не виконано. Про неможливість подання або подання у встановлені судом строки витребуваних документів суд також не повідомлено.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (ч.8 ст. 80 КАС України).

Із положень статті 144 КАС України випливає, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.

Одним із заходів процесуального примусу є штраф (п.5 ч.1 ст. 145 КАС України).

Пунктами 1,3 частини 1 статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.

Згідно вимог ч. 3 ст. 149 КАС України, у випадку невиконання процесуальних обов'язків, зловживання процесуальними правами представником учасника справи суд з урахуванням конкретних обставин справи може стягнути штраф як з учасника справи, так і з його представника.

Застосовані заходи процесуального примусу мають бути співмірними виявленому порушенню.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» встановлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 1921 гривня.

Ухвала про стягнення штрафу є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Стягувачем за таким виконавчим документом є Державна судова адміністрація України (ч. 5 ст. 149 КАС України).

Згідно ч. 1 ст. 12 вказаного Закону, виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Зважаючи на те, що відповідач вимог ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 року у встановлений судом строк не виконав, документів не подав, причин їх неподання не повідомив, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до відповідача заходу процесуального примусу у вигляді штрафу.

Відповідно до ч.3 ст. 144 КАС України, про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу.

За змістом ч. 4 ст. 149 КАС України, ухвалу про стягнення штрафу може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду вищої інстанції. Оскарження такої ухвали не перешкоджає розгляду справи.

Роз'яснити відповідачу, що в силу положень ч. 3 ст. 145 КАС України, застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених КАС України.

З огляду на викладене та встановлені фактичні обставини справи, враховуючи принцип співмірності вчиненого порушення, суд вважає за належним стягнути з Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області за невиконання вимог ухвали суду штраф у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частин 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст. ст. 4, 144-145, 149, 173, 180-181, 256, 295 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Стягнути з Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код - 04055038, адреса: вул. Незалежності, 112, смт. Добровеличківка, Кіровоградська область, 27000) в дохід Державного бюджету України через Державну судову адміністрацію України (, адреса: м. Київ, вул. Липська, 18/5) штраф в розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 1921 (одна тисяча дев'ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до вимог ч. 6 ст. 149 КАС України, суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.

Копію ухвали надіслати учасникам справи та скерувати до Державної судової адміністрації України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5), в порядку визначеному ст. ст. 149, 373 КАС України, для звернення до виконання.

Строк пред'явлення даної ухвали суду до виконання становить три місяці з дня набрання нею законної сили.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько