Справа № 813/5869/15
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№813/5869/15
У Х В А Л А

щодо судового контролю

04 квітня 2019 року зал судових засідань №6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Тронки О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові клопотання ОСОБА_2 про встановлення судом звіту про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулася до суду з клопотанням про встановлення судового контролю, в якій позивач просить суд в адміністративній справі № 813/5869/15 за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, встановити судовий контроль за виконанням судового рішення в порядку ч. 1 ст. 382 КАС України, зобов'язавши уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну Марину Анатоліївну подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови суду від 16.12.2015.

Клопотання мотивоване тим, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2015 у справі № 813/5869/15 суб'єктом владних повноважень досі не виконана, у зв'язку з чим позивач змушена звертатися до суду з відповідною заявою.

Представник позивача в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав, просив суд його задовольнити в повному обсязі.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд заяви без участі представника відповідача до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, виходячи з наступного.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2015 у справі №813/5869/15 адміністративний позов задоволено повністю, а саме: визнано протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни, яка полягає у невнесенні нею пропозиції перед виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо затвердження змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" на підставі рішення Франківського районного суду м. Львова від 25.05.2015 у цивільній справі № 465/7161/14-ц в частині стягнення з публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" на користь ОСОБА_2 суми в розмірі 10273 (десять тисяч двісті сімдесят три) долари США 11 центів, зобов'язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну Марину Анатоліївну внести пропозицію перед виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо затвердження змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" на підставі рішення Франківського районного суду м.Львова від 25.05.2015 у цивільній справі № 465/7161/14-ц в частині стягнення з публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" на користь ОСОБА_2 суми в розмірі 10273 (десять тисяч двісті сімдесят три) долари США 11 центів.

Представник позивача звернувся до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни з адвокатським запитом від 27.02.2019 №5/19-27-01, у якому просив не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту надіслати на поштову адресу адвокатського об'єднання письмову інформацію та належним чином засвідчені копії фото-, світло або ксерокопії всіх без винятку документів, які її підтверджують, про обсяг вчинених Уповноваженою особою у період з 31.03.2016 до поточної дати надання відповіді на запит дій та/або прийнятих рішень з приводу фактичного виконання постанови суду і результати таких дій та /або рішень.

Листом від 04.03.2019 в.о. уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" повідомлено, що для включення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів Банком, у визначеному чинним законодавством порядку, внесено відповідні пропозиції до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за наслідками розгляду яких ОСОБА_2 на залишок невиплаченої суми за договором банківського вкладу включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк", про що 09.02.2017 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб видано розпорядження № 486.

Оскільки у період з 31.03.2016 до поточної дати уповноважена особа Фонду на ліквідацію Банку Славкіна М.А. ухиляється від практичного виконання постанови суду від 16.12.2015, позивач звернулася до суду з клопотанням про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку ч. 1 ст. 382 КАС України, зобов'язавши уповноважену особу Фонду на ліквідацію Банку Славкіну М.А. подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови суду від 16.12.2015.

При вирішенні питання щодо зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2015 у справі № 813/5869/15 суд виходив з такого.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Постанова Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2015 у справі №813/5869/15 за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії набрала законної сили 29.01.2016.

02.02.2016 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у справі № 813/5869/15 за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.

Суд встановив, що відповідно до довідки, виданої в.о. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" на підставі рішення Франківського районного суду м.Львова від 25.05.2015 у справі № 465/7161/14-ц, внесено зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк». Вимога клієнта ОСОБА_2 внесена до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» до сьомої черги, акцептована сума становить 240329,54 грн (10273,11 дол. США за курсом НБУ станом на 20.03.2015, що становив 23,394039 грн за 1 дол. США), що затверджено рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.02.2017 № 486.

Суд проаналізувавши подані позивачем докази дійшов наступних висновків.

Згідно з листом в.о. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» І.О. Стрюкової від 04.03.2019 №08/1464 для включення змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів Банком, у визначеному чинним законодавством порядку, внесено відповідні пропозиції до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за наслідками розгляду яких ОСОБА_2 на залишок невиплаченої суми за договором банківського вкладу включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк» про що 09.02.2017 виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб видано розпорядження №486. За відсутності інших документальних підтверджень, додана довідка.

Із довідки б/н і б/д за підписом в.о. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» І.О. Стрюкової вбачається, що на підставі рішення Франківського районного суду м. Львова від 25.05.2015 у цивільній справі №465/7161/14-ц, внесено зміни до Реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» до сьомої черги, акцептована сума становить 240329,54 грн. (10723,11 дол. США за курсом НБУ станом на 20.03.2015, що становив 23,384039 за 1 дол. США), що затверджено рішенням виконавчої дирекції Фонду від 09.02.2017 №486.

Аналіз наведених документів дає підстави для висновку про те, що у них міститься суперечлива інформація щодо розміру акцептованої суми. Так, у листі в.о. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» І.О. Стрюкової від 04.03.2019 №08/1464 зазначено, що залишок невиплаченої суми за договором банківського вкладу включено до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Всеукраїнський акціонерний банк». Тоді як у довідці б/н і б/д за підписом в.о. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» І.О. Стрюкової зазначено, що акцептована сума становить 240329,54 грн. (10723,11 дол. США за курсом НБУ станом на 20.03.2015, що становив 23,384039 за 1 дол. США.

В матеріалах справи відсутня належним чином засвідчена копія розпорядження виконавчої дирекції Фонду від 09.02.2017 №486, тому суд не може з'ясувати дійсний розмір акцептованих сум.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що як довідка б/д і б/н, так і лист від 04.03.2019 №08/1464 підписано в.о. Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк» І.О. Стрюковою щодо якої немає жодних доказів, які б підтверджували її повноваження для підписання такого роду документів. Також вказана довідка не містить дати її складення та реєстраційного номера.

З врахуванням викладеного, відповідач не подала суду доказів, які давали б підстави вважати, що постанова Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2015 у справі № 813/5869/15 виконана належним чином.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зазначене рішення суду не виконане в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Оскільки у ст. 382 КАС України зазначається, що судовий контроль встановлюється після ухвалення судового рішення по справі (вживається словосполучення "суд, який ухвалив"), то можна дійти висновку, що для встановлення судового контролю повинен видаватись окремий процесуальний документ (ухвала) після ухвалення рішення по справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Суд враховує, що у рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України", яке набуло статусу остаточного 15.01.2010, констатовано систематичне невиконання в Україні рішень національних судів. З огляду на суть порушення суд зобов'язав державу, зокрема, невідкладно запровадити ефективний засіб юридичного захисту (або комплекс таких засобів), який би забезпечив адекватний та достатній захист від невиконання або затримки у виконанні рішення національного суду, за виконання якого вона несе відповідальність відповідно до принципів, встановлених практикою Європейського суду з прав людини.

У рішеннях Європейського суду з прав людини у справах "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренок проти України" від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне зобов'язальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід'ємною частиною судового процесу.

З огляду на вказане, зважаючи на тривале невиконання відповідачем постанови Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2015 у справі № 813/5869/15, яка набрала законної сили, суд вважає за необхідне зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну Марину Анатоліївну подати звіт про виконання судового рішення протягом 30 робочих днів з моменту набрання ухвалою законної сили.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 282 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст. 45, 149, 243, 248, 382 КАС України, суд, -

у х в а л и в :

клопотання ОСОБА_2 про встановлення судом звіту про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Всеукраїнський акціонерний банк" Славкіну Марину Анатоліївну подати звіт про виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 16.12.2015 у справі № 813/5869/15 протягом 30 робочих днів з моменту набрання ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повна ухвала суду складена і підписана 09.04.2019.

Суддя А.Г. Гулик