Справа № 1.380.2019.001482
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1.380.2019.001482
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

04 квітня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління ДФС у Львівській області (79035, м. Львів, вул. Стрийська, 35) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску, -

у с т а н о в и л а:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску № Ф-6096-53 від 08.11.2018.

Позивачка вказує, що вона з 2014 року перестала фактично здійснювати господарську діяльність, а 12.01.2019 одержала оскаржувану вимогу. Позивачка вважає таку протиправною, для визначення суми заборгованості єдиного внеску вважає за доцільне провести судово-економічну експертизу.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви, у тому числі, з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

В позовній заяві зазначаються, у тому числі, докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; (пункт 8 ч. 5 ст. 160 КАС України).

Позивачка стверджує, що сума недоїмки не відповідає розміру заборгованості з єдиного внеску, однак не надає доказів на підтвердження цих обставин: ні про суму недоїмки, яка існує, з її позиції та розміру, який нараховано контролюючим органом, невідповідності таких тощо. Разом з тим, вказана позовна заява не містить жодних обґрунтувань з покликанням на докази у зв'язку з чим таку вимогу слід визнати протиправною та скасувати.

Позивачці слід звернути увагу не лише на те, що ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, а й на принципи рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальності сторін, обов'язки щодо добросовісного користування процесуальними правами та недопустимості зловживання процесуальними правами.

Крім того, відповідно до приписів ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

З огляду на наведене, позивачці слід надати належним чином засвідчені копії на підтвердження вимог позовної заяви.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (ч. 3 ст. 161, ч. 8 ст. 160 КАС України).

Так, правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року, в редакції Закону № 2147- VIІІ від 03.10.2017 року (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року становить 1921,00 гривень.

Підпунктом 1.2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною або фізичною особою-підприємцем встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З врахуванням наведеного, за подання цього позову позивачці слід було сплатити судовий збір в сумі 768,40 грн., за платіжними реквізитами: отримувач: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача (ЄДРПОУ): 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку (МФО): 899998; номер рахунку: 4082; код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: " 84" Окружні адміністративні суди.

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір» а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Позивачем на підтвердження сплати судового збору у зазначеній сумі надано дублікат чека, квитанцію № 0.0..1 від 26.02.2019 на суму 768,40 грн.

Однак, згідно з довідкою, складеною начальником відділу діловодства та обліку звернень громадян (канцелярії) Львівського окружного адміністративного суду від 30.03.2019, при внесенні даних стосовно сплати судового збору за подання позовної заяви у справі № 1.380.2019.000521 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови, комп'ютерною програмою «Діловодство спеціалізованого суду» надано інформацію про те, що «Номер платіжного документа вже внесений до бази даних» у справі № 1.380.2019.000521 судді Кухар Н.А.

Відтак, вказане свідчить про те, що позивачем не надано доказів сплати судового збору саме за подання цієї позовної заяви в сумі 768,40 грн., а відтак про недотримання вимог процесуального закону при поданні позовної заяви.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).

Позивачкою до позовної заяви надано заяву про поновлення строку звернення до суду.

За такою заявою з'ясовано таку хронологію події у спірних правовідносинах:

08.11.2018 - виставлено вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-6096-53;

10.01.2019 - позивачка виїжджає за кордон (підтверджує копією паспорта громадянина України для виїзду за кордон, який не містить відмітки про дату повернення позивачки на територію України);

12.01.2019 - отримано вимогу особисто, однак, як стверджує позивачка, отримала таку її мати;

24.01.2019 - позивачка тільки дізналась про оскаржувану вимогу, однак вказаний факт нічим не підтверджено;

28.01.2019 - представник позивачки звернувся до суду із позовом ( справа № 1.380.2019.000521, суддя Кухар Н.А.);

05.02.2019 - позовну заяву у справі № 1.380.2019.000521 залишено без руху;

04.03.2019 - позовну заяву у справі № 1.380.2019.000521 повернуто позивачці;

11.03.2019 - позивачка дізналася про ухвалу про повернення позовної заяви у справі № 1.380.2019.000521 (зазначає, що ухвали від 05.02.2019 та від 04.03.2019 не отримувала, дізнавалась про такі із сайту «Судова влада»);

26.03.2019 - дата скерування цієї позовної заяви до Львівського окружного адміністративного суду (за кодом ШКІ на конверті, у якому надійшла позовна заява), тобто більше ніж 10 днів для оскарження вимоги.

Оскарження вимоги про сплату недоїмки платником єдиного внеску може бути здійснене до органу доходів і зборів вищого рівня або до суду протягом 10 днів, що настають за днем отримання цієї вимоги у порядку визначеному ч. 4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Відповідно до ч.ч. 1. 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Оскільки позивачкою не підтверджено терміну перебування за кордоном та того, що дізналась про вимогу, яку одержана ще 12.01.2019 її матір'ю саме 24.01.2019, а також у зв'язку з якими обставинами звернулася до суду лише 26.03.2019, дізнавшись про повернення позовної заяви у справі № 1.380.2019.000521 (згідно з відомостями КП «ДСС» така у апеляційному порядку не оскаржувалась) з наданням підтверджуючих доказів, суд вважає причини пропуску строку звернення до суду неповажними, а тому, позивачка має право звернутися до суду з заявою (клопотанням) про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, з наданням підтверджуючих вказані обставини доказів.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З врахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248 КАС України, суддя, -

у х в а л и л а:

1. Причини пропуску Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до суду із позовною заявою до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску - визнати неповажними.

2. Позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління ДФС у Львівській області (79035, м. Львів, вул. Стрийська, 35) про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску залишити без руху, для усунення недоліків позовної заяви.

3. Позивачці усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) таких документів: оригіналу документа про сплату судового збору за подання цього позову на суму 768,40 грн., за вказаними в мотивувальній частині ухвали реквізитами або належну копію документа, що підтверджує звільнення позивача від сплати судового збору; належним чином засвідчені копії на підтвердження вимог позовної заяви (у кількості для суду та відповідача); заяву (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій вказати вказати інші підстави для поновлення строку, з наданням підтверджуючих вказані обставини доказів.

4. Роз'яснити позивачці, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.