Справа № 757/14562/19-а
Суддя: Григоренко І. В.
Дата ухвалення: 2019-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2019 року Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Григоренко І.В.,

при секретарі Василевській А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 800589 територіального виборчого округу № 221, Відділу ведення Державного реєстру виборців Печерського районну м. Києва про зобов'язання включити до списку виборців, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернулась до суду з позовом до Дільничної виборчої комісії № 800589 територіального виборчого округу № 221 (далі - відповідач-1, ДВК № 800589 ТВО № 221), Відділу ведення Державного реєстру виборців Печерського районну м. Києва (далі - відповідач-2, Відділ ведення ДРВ Печерського району м. Києва) в якому просить включити до списку виборців дільничої виборчої комісії № 800589 територіального виборчого округу № 221 для голосування на виборах Президента України 31.03.2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з 27.12.2017 року остання постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1, є громадянкою України, та має право голосу, оскільки досягла вісімнадцятирічного віку. ОСОБА_1 вказує, що при зверненні до Відділу ведення Державного реєстру виборців Печерського району м. Києва, з'ясувалось, що позивач відсутня у списках виборців.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 21.03.2019 року відкрито провадженні у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 800589 територіального виборчого округу № 221, Відділу ведення Державного реєстру виборців Печерського районну м. Києва про зобов'язання включити до списку виборців та призначено до судового розгляду на 22.03.2019 року.

У судове засідання учасники процесу не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, відповідно до положень ст. 268 КАС України.

На підставі ч. 3 ст. 268 КАС України, суд вирішив розглядати справу за відсутності учасників справи.

Повно та всебічно дослідивши письмові докази у справі та оцінивши їх у сукупності, суд вважає, що в позов є необґрунтованим та не підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Статтею 38 Конституції України передбачено право кожного громадянина України вільно обирати та бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України», право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років.

Згідно ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України», до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Так, ОСОБА_1 на день виборів виповнилось 18 років, проте, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2.

Разом з тим, до довідки від 27.12.2017 року № НОМЕР_1 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1, проживає за адресою: АДРЕСА_1.

Як визначено у ч. 1 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців», Виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

За правилами статті 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні» місцем проживання фізичної особи вважається житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Згідно п. 1.3 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси (далі - Порядок), тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Пунктами 2.1, 2.5 вказаного Порядку передбачено, що заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі - заява) приймається органом ведення Реєстру за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців». У заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в пред'явленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності).

Відповідно до п. 4.1. Порядку, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця, проект якого формується програмними засобами автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи «Державний реєстр виборців». Наказ може створюватися в паперовій або електронній формі.

Як визначено у п. 2.5. Порядку, виборці, виборча адреса яких знаходиться на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування.

Відповідно до п. 4.5 Порядку, про тимчасову зміну місця голосування виборцю видається посвідчення. Посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування виборця, підписується керівником органу ведення Реєстру, який його видав, та засвідчується печаткою цього органу.

Пунктом 4.11 Порядку визначено, що особі, якій відмовлено в задоволенні заяви, повідомляється про це у письмовій формі із зазначенням вичерпного переліку підстав відмови.

За наведених обставин, позивачем не надано доказів на підтвердження звернення до органу ведення Реєстру щодо тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси (наприклад, заяви, встановленого чинним законодавством зразка, про тимчасову зміну місця голосування виборця або письмової відмови органу ведення Реєстру щодо тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси із зазначенням вичерпного переліку підстав відмови).

Згідно ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оскільки, не доведено факту звернення до органу ведення Реєстру щодо тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси та відмови у реєстрації, правові підстави для задоволення позову відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись нормами ст. 38 Конституції України, ст.ст. 2, 31 Закону України «Про вибори Президента України», ст.ст. 7, 8 Закону України «Про державний реєстр виборців», ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні», ст.ст. 2, 5-11, 19, 73-77, 79, 90, 159, 241-246, ст. 268, 274 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 800589 територіального виборчого округу № 221, Відділу ведення Державного реєстру виборців Печерського районну м. Києва про зобов'язання включити до списку виборців - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційні скарги на рішення подаються учасниками справи до Шостого апеляційного адміністративного суду через Печерський районний суд м. Києва, (а з початку функціонування Єдиної інформаційно-телекомунікаційної системи безпосередньо до апеляційного суду), а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексом адміністративного судочинства України в редакції від 15.12.2017 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст судового рішення складений та підписаний 25.03.2019 року.

Суддя І.В. Григоренко