Справа № 679/172/17
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 679/172/17

Головуючий у 1-й інстанції: Базарник Б.І.

Суддя-доповідач: Шидловський В.Б.

02 квітня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Кузьменко Л.В. Загороднюка А.Г.

за участю:

секретаря судового засідання: Ткач В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Нетішинського міського суду Хмельницької області від 18 грудня 2018 року (судове рішення ухвалено 18 грудня 2018 року в м. Нетішин) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії щодо видачі виписки з розпорядження про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

22.11.2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі № 679/172/17 (провадження № 2-а/679/11/2018).

В обґрунтування своєї зави посилався на те, що рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 26.01.2018 року Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області зобов'язано видати ОСОБА_2 виписку з розпорядження про значення (перерахунок) пенсії, проведений у квітні 2012 року.

На виконання вищезазначеного рішення Нетішинським міським судом Хмельницької області 18.06.2018 року видано виконавчий лист.

Водночас, Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області припинено як юридичну особу шляхом реорганізації та приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

На підставі наведеного заявник просить замінити боржника у виконавчому провадженні, оскільки правонаступником Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області є Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 18 грудня 2018 року заяву ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому провадженні -задоволено.

Замінено боржника - Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на його правонаступника - Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа

у справі № 679/172/17 (провадження № 2-а/679/11/2018), який видано 18.06.2018 року Нетішинським міським судом Хмельницької області на виконання рішення Нетішинського міського суду від 26.01.2018 року по справі № 679/172/17.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося до суду з апеляційною скаргою, у якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_2.

Перевіривши за наявними у справі матеріалами доводи, викладені у апеляційній скарзі, правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила таке.

Судом встановлено, що рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 26.01.2018 року зобов'язано Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області видати ОСОБА_2 виписку з розпорядження про призначені (перерахунок) пенсії, проведений у квітні 2012 року, а також 18.06.2018 року видано виконавчий лист.

Вирішуючи питання, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення заяви та наявність підстав для заміни сторони у виконавчому провадженні.

Суд першої інстанції зазначив, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 013 від 03.04.2018 року Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області припинено як юридичну особу шляхом реорганізації та приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькі області.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 № 821 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" Славутське об'єднане управління Пенсійного фонду України Хмельницької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Положеннями ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

За змістом ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції з огляду на таке.

Питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення врегульовано статтею 379 КАС України якою, серед іншого, встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналіз викладених норм процесуального Закону дає підстави для висновку про те, що заміна сторони в адміністративній справі допускається до закінчення її розгляду судами відповідних інстанцій та набрання остаточним судовим рішенням у справі законної сили.

У свою чергу, на стадії примусового виконання судового рішення, як завершальної стадії судового провадження, передумовою для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є відкриття виконавчого провадження у порядку, встановленому Законом, та звернення до суду, що розглянув справу, державного виконавця або заінтересованої особи в порядку, встановленому статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегією суддів встановлено, що відповідно до постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 58049432, яку було надано представником апелянта в судовому засіданні, виконавче провадження по виконавчому листу № 679/172/17, який виданий 18.06.2018 року, відкрито 14 січня 2019 року.

Відтак, суд першої інстанції не звернув уваги та не дослідив в повній мірі вказані обставини, а саме те, що виконавче провадження відкрито лише 14.01.2019 року, тобто після винесення оскаржуваної ухвали суду першої інстанції.

Колегія суддів зазначає, що заміна сторони виконавчого провадження можлива лише за наявності відкритого виконавчого провадження. Доказів того, що станом на 18.12.2018 року, тобто на момент прийняття судом рішення, виконавче провадження було відкрите - суду не надано.

Згідно із п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам по справі, в той час як доводи апеляційної скарги спростовують позицію суду, викладену в оскаржуваному судовому рішенні, підтверджують допущення судом першої інстанції порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити повністю.

Ухвалу Нетішинського міського суду Хмельницької області від 18 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Славутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про зобов'язання вчинити дії щодо видачі виписки з розпорядження про перерахунок пенсії скасувати.

Прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 03 квітня 2019 року.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Кузьменко Л.В. Загороднюк А.Г.