Справа № 580/758/19
Суддя: В.В. Гаращенко
Дата ухвалення: 2019-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2019 року Справа № 580/758/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаращенко В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області щодо не здійснення належного перерахунку та виплати призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за періоди: з 04.12.2018 по 31.12.2018 на підставі довідки Апеляційного суду Черкаської області від 26.12.2018 за №128/18-вих/04-24/18; з 01.01.2019 по даний час на підставі довідки Апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2019 за №38/19-вих/04-24/19;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за періоди: з 04.12.2018 по 31.12.2018 на підставі довідки Апеляційного суду Черкаської області від 26.12.2018 за №128/18-вих/04-24/18; з 01.01.2019 по даний час на підставі довідки Апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2019 за №38/19-вих/04-24/19.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу із 10.02.2015, як судді апеляційного суду Черкаської області у відставці, призначено та виплачується щомісячне грошове утримання у розмірі 82% винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Позивач вважає, що відповідач повинен був здійснити перерахунок його пенсії з 04.12.2018 на підставі довідки Апеляційного суду Черкаської області від 26.12.2018 за №128/18-вих/04-24/18, проте на підставі останньої перерахунок здійснений з 01.01.2019.

Крім того позивач зазначає, про необхідність здійснення перерахунку пенсії із 01.01.2019 на підставі довідки Апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2019 за №38/19-вих/04-24/19, проте відповідачем відмовлено у здійсненні такого перерахунку.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній просив відмовити в задоволенні позовних вимог аргументуючи свою позицію тим, що відповідачем на підставі поданих позивачем заяв від 09.01.2019, від 23.01.2019 та довідок Апеляційного суду Черкаської області від 26.12.2018 за №128/18-вих/04-24/18, від 24.01.2019 за №38/19-вих/04-24/19 правомірно здійснено перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці із 01.01.2019 та із 01.02.2019.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Як встановлено із матеріалів справи, ОСОБА_1, звільнений у відставку з посади судді та перебуває на обліку у відповідача отримуючи щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

09.01.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Апеляційного суду Черкаської області від 26.12.2018 за №128/18-вих/04-24/18.

29.01.2019 відповідач листом №10/Л-10 повідомив позивача про перерахунок його грошового утримання судді у відставці із 01.01.2019 на підставі довідки Апеляційного суду Черкаської області від 26.12.2018 за №128/18-вих/04-24/18.

23.01.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки від 24.01.2019 №38/19-вих./04-24/19, що видана Апеляційним судом Черкаської області.

01.02.2019 відповідачем здійснено перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Апеляційного суду Черкаської області від 26.12.2018 за №128/18-вих/04-24/18.

Позивач не погоджуючись з нездійсненням перерахунку його щомісячного грошового утримання судді у відставці з 04.12.2018 по 31.12.2018 на підставі довідки Апеляційного суду Черкаської області від 26.12.2018 за №128/18-вих/04-24/18 та з 01.01.2019 на підставі довідки Апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2019 за №38/19-вих/04-24/19 звернувся з адміністративним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Статтею 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VІІI визначено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Відповідно до статті 135 вказаного Закону №1402-VІІI суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з пунктом 2 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII визнано таким, що втратив чинність з дня набрання чинності цим Законом, Закон України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI, крім положень, зазначених у пунктах 7, 23, 25, 36 цього розділу.

Так, пунктом 23 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VIII передбачено, що до проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI.

Відповідно до пункту 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошового утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Тобто, у питаннях визначення розмірів суддівської винагороди та щомісячного довічного грошового утримання норми Закону №2453-VI зберігають чинність, а позивач має право на перерахунок раніше призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, у тому числі у зв'язку зі збільшенням посадового окладу.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1 затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України (далі - Порядок).

Відповідно до ч. 1 Розділу ІІ Порядку (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 20.03.2017 №5-1) заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та довідка про розмір суддівської винагороди подається до органів, що призначають щомісячне довічне утримання.

Частиною 4 Розділу ІІ Порядку встановлено, що перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

З викладеного вбачається, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється відповідним органом, що призначив щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Таким чином перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Апеляційного суду Черкаської області від 26.12.2018 за №128/18-вих/04-24/18 повинен бути здійснений з 01.01.2019, в свою чергу такий перерахунок на підставі довідки Апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2019 за №38/19-вих/04-24/19 здійснюється 01.02.2019.

З матеріалів справи судом встановлено, що протоколом індивідуального перерахунку за період 01.01.2019 - 31.01.2019 позивачу здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, яким визначено суму останнього на рівні 35759 грн. 79 коп., в той час як згідно протоколу індивідуального перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.02.2019 по 28.02.2019, позивачу визначено суму останнього в 38987 грн. 31 коп.

Судом встановлено, що у довідці Апеляційного суду Черкаської області від 26.12.2018 №128/18-вих/04-24/18 станом на 04.12.2018 суддівська винагорода відповідної посади, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача складає 43609 грн. 50 коп., а у довідці Апеляційного суду Черкаської області від 24.01.2019 №38/19-вих/04-24/19 станом на 01.01.2019 суддівська винагорода відповідної посади, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача складає 47545 грн. 50 коп.

Таким чином, враховуючи, що щомісячне довічне грошове утримання позивачу призначене у розмірі 82% від розміру винагороди судді, який працює на відповідній посаді, то розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача з 01.01.2019 складає 35759 грн. 79 коп. (43609,5х82%=35759,79), а з 01.02.2019 38987 грн. 31 коп. (47545,50х82%=38987,31).

З викладеного вбачається вірність здійсненого відповідачем розрахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача та правомірність здійснення такого перерахунку саме із 01.01.2019 та 01.02.2019.

При цьому, як свідчать матеріали справи, відповідачем здійснено відповідні виплати за січень-лютий 2019 на картковий рахунок позивача №381196 в сумі 71519 грн. 58 коп.

Отже відповідач при здійсненні перерахунку довічного грошового утримання позивача діяв у межах, у строки та у спосіб передбачений Законодавством, а тому у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 139 КАС України підстави для розподілу судових витрат у суду відсутні.

Керуючись ст. 2, 5, 6, 14, 77, 241-246, 255, 263, 295 КАС України суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя В.В. Гаращенко