Справа № 200/13926/18-а
Суддя: Буряк І. В.
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2019 р. Справа№200/13926/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Буряк І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, відповідно тексту адміністративного позову просить суд: визнати протиправною бездіяльність Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області по невиплаті пенсії ОСОБА_1 за період з січня 2015 року по грудень 2017 року; зобов'язати Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з січня 2015 року по грудень 2017 року.

В обґрунтування позову Позивач зазначив, що є пенсіонером, має статус внутрішньо переміщеної особи, у даний час перебуває на обліку у Відповідача. Так, позивач, 07 серпня 2017 року звернувся до Управління ПФУ із заявою про взяття на облік та виплату пенсії. Виплату пенсії розпочато у грудні 2017 року. За весь період не виплати пенсії, відповідачем на картковий рахунок позивача зараховано більше ніж 120 тис. грн. Проте наступного дня після зарахування коштів суму у розмірі 50 тис. грн., відповідачем повернуто з карткового рахунку. На неодноразові звернення до відповідача, щодо надання пояснень щодо повернення коштів та надання розрахунку про суму пенсійних виплат за період з 01.01.2015 року по грудень 2017 року відповіді не надано. З огляду на викладене, позивач вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність, якою порушено право на отримання пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2018 року позовну заяву залишено без руху та відповідно надано термін для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем у встановлений судом строк недоліки позовної заяви усунуто.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Разом із тим задоволено клопотання позивача про відстрочено сплати судового збору у розмірі 704,80 грн.

Відповідачем у встановлений судом строк надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого, останній просив суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В обґрунтування відзиву відповідач посилається на те, що ОСОБА_1, перебуває на обліку Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України, як отримувач пенсії за віком. Виплата пенсії проводиться на підставі макету електронної пенсійної справи. Позивач, задоволений пенсією протягом спірного періоду зазначеного у третьому пункті позовних вимог (з 01.01.2015 року по 31.12.2017 року) про що свідчать довідки про нараховану та виплачену суму пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року розгляд справи визначено проводити у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи, судове засідання у справі призначено на 19 березня 2019 року. У зв'язку із неявкою сторін судове засідання відкладено до 11:00 на 01.04.2019 року.

У судове засідання сторони не з'явилися, про дату, час та місце засідання повідомлені належним чином. Про причини неявки сторонами суду не повідомлено.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, оскільки у судове засідання не прибули представники сторін, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 є громадянином України (паспорт серії НОМЕР_2, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, є отримувачем пенсії за віком (пенсійне посвідчення НОМЕР_3), перебуває на обліку відповідача, як внутрішньо переміщена особа (довідка від 01.08.2017 року №), зазначені факти сторонами не заперечуються.

Відповідач - Маріупольське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області () є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Суд зауважує, що позивачем до адміністративного позову не надано будь-яких інших доказів не здійснення відповідачем пенсійних виплат за спірний період часу, окрім вищезазначеного.

Як вбачається зі змісту позовної заяви та відзиву, спірним питанням у справі є бездіяльність відповідача що не виплати пенсії за період часу з січня 2015 року по грудень 2017 року.

Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV(надалі - Закон № 1058-IV), цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням.

Згідно з частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, за зазначеним в заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005№ 22-1(надалі - Порядок № 22-1).

Відповідно абзацу 4 пункту 1.5 зазначеного Порядку, заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації). Згідно положень пункту 4.8 Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

Нормами пункту 4.12 Порядку № 22-1 передбачено, що при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п'яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Відповідачем, як доказ здійснення пенсійних виплат, надані довідки: від 30.01.2019 року, яка свідчить про нарахування та виплату пенсії за період з січня 2015 року по лютий 2016 року у розмірі 43508,00 грн.; від 30.01.2019 року про розмір нарахованої та виплаченої пенсії за період з березня 2016 року по січень 2019 року у розмірі 236174,84 грн.

Крім цього, відповідачем надано копію заяви про виплату пенсії від 07.08.2017 року, відповідно до тексту, якої ОСОБА_1, звернувся до управління із заявою про запит пенсійної справи з управління Пенсійного фонду у м. Харків, та власноруч зазначив, що пенсію позивачем за попереднім місцем перебування на обліку, отримано по 01.03.2016 року.

Згідно копії витягу з інформаційного центру персоніфікованого обліку Центральної бази даних одержувачів пенсії, станом на 17.08.2017 року, датою останнього нарахування пенсії ОСОБА_1 є 04.02.2016 року.

Згідно супровідного листа №9456-02-1/49 про направлення пенсійної справи гр. ОСОБА_1 з Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Харкові до Управління Пенсійного фонду України в ЦО районі м. Маріуполя Донецької області, пенсію позивачу виплачено по 29.02.2016 року.

Згідно копії розпорядження №66726 від 22.11.2017 року позивача взято на облік Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Маріуполі з виплатою пенсії з 01.03.2016 року.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем надано відзив на позовну та на підтвердження викладеного відзиві, у якості доказів надано копії документів, якими із достовірністю підтверджено виплату пенсії за спірний період, а саме з січня 2015 року по грудень 2017 року.

Одночасно, відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, позивач повинен довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, але всупереч вказаній нормі, до матеріалів справи позивачем не долучено доказів його перебування на обліку саме у відповідача.

За таких обставин, враховуючи, що позивачем не надано доказів щодо порушення саме відповідачем його права на пенсію, та не надано доказів фактів викладених у позові, суд прийшов до висновку, щодо відмови у задоволенні позовних вимог позивача у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 133 КАС якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі. Враховуючи, що ухвалою від 16 січня 2019 року позивачу відстрочено сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі та відмову у задоволенні позову, сума передбаченого законом судового збору підлягає стягненню з позивача на користь Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, НОМЕР_1) на користь спеціального фонду Державного бюджету України (стягувач - Державна судова адміністрація України), судовий збір у сумі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 01 квітня 2019 року.

Суддя Буряк І. В.