Справа № 817/2275/17
Суддя: Недашківська К.М.
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

З ПИТАНЬ ВСТАНОВЛЕННЯ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ

СУДОВОГО РІШЕННЯ

04 квітня 2019 року Р і в н е №817/2275/17

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Самкової Т.А.; представника позивача - не прибув; представника відповідача - не прибув; розглядаючи у відкритому судовому засіданні заяву Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15.03.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій задоволено повністю:

визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області у затвердженні «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Кустинської сільської ради Рівненського району Рівненської області», викладеної у рішенні від 04 грудня 2017 року №К-6597/0-7860/0/17;

зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області затвердити «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Кустинської сільської ради Рівненського району Рівненської області», кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2;

присуджено на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) суму судового збору у розмірі 1280 (одна тисяча двісті вісімдесят) грн. 00 (нуль) коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 15.03.2018 - без змін.

28 березня 2019 року Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області подало до суду заяву про встановлення способу та порядку виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 29.03.2019 заяву Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 04.04.2019.

Учасники справи подали до суду заяви про розгляд даного питання за їх відсутності.

За приписами частини другої статті 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення за відсутності учасників справи.

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заява Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення обґрунтована тим, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15.03.2018, яке набрало законної сили, зокрема, зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області затвердити «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Кустинської сільської ради Рівненського району Рівненської області», кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.

Заявник вказує, що у даній справі наявні обставини, які унеможливлюють виконання рішення: станом на 28.01.2019 земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_2 відноситься до земель приватної власності; власником земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 є громадянин ОСОБА_3; Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області при розгляді клопотань про затвердження проекту землеустрою та передачі земельних ділянок у власність вправі розпоряджатися виключно землями державної власності сільськогосподарського призначення.

Відповідно до частини першої статті 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина третя статті 378 КАС України).

Отже, під встановленням чи зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом заходів для реалізації (виконання) рішення у разі неможливості його виконання. Встановлюючи чи змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати (доповнювати, розширювати) останнє по суті.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується під час виконання судового рішення. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення дій боржником.

Суд зазначає, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 15.03.2018, яке набрало законної сили, зокрема, зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Рівненській області затвердити «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність громадянці ОСОБА_1 для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Кустинської сільської ради Рівненського району Рівненської області», кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2.

Така редакція резолютивної частини рішення визначає чіткий зобов'язаний характер необхідних дій для відповідача (боржника), та не передбачає жодних множинних трактувань чи значень. Єдиним способом виконання такого рішення суду є саме затвердження відповідачем Проекту землеустрою.

Зі змісту Відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_2 є приватною власність громадянина ОСОБА_3 (а.с. 193). При чому, вказана земельна ділянка передана у власність громадянину ОСОБА_3 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області від 19.10.2018 №2577. Тобто, передача спірної земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 у власність громадянину ОСОБА_3 відбулася в період судового розгляду справи №817/2275/17 в суді апеляційної інстанції, а відповідачу було про це достеменно відомо.

Суд звертає увагу на те, що судове рішення, яке набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним) та підлягає обов'язковому виконанню. Таке рішення суду не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Тому, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішенні.

Відповідач своєю заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення суду фактично просить змінити та розширити резолютивну частину рішення, змінює рішення суду по суті та спосіб захисту, що є неможливим, оскільки судове рішення є незмінним.

Таким чином, суд дійшов висновку про безпідставність заяви Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, яка не підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 241, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій - залишити без задоволення.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 04.04.2019.

Суддя Недашківська К.М.