Справа № 520/10345/18
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2019-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
08 квітня 2019 р.Справа № 520/10345/18

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Григорова А.М.,

Суддів: Тацій Л.В. , Бартош Н.С. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 року по справі № 520/10345/18

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України

про визнання протиправною відмови, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 року задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Міністерства оборони України про визнання протиправною відмови, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

До апеляційної скарги апелянтом додано клопотання про відстрочення сплати судового збору, в задоволенні якого ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2019 р. відмовлено.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.19 р. зазначена апеляційна скарга була залишена без руху через несплату судового збору та наданий строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.

Згідно поштового повідомлення представником Міністерства оборони України отримано копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 25.03.2019 року. Таким чином останній день на усунення недоліків поданої апеляційної скарги 04.04.19 р.

03.04.2019 р. представником Міністерства оборони України - Матяш Ю.В., через канцелярію суду подано оригінал платіжного доручення від 28.01.19 № 107 на суму 1057,20 грн., а також клопотання про продовження строку для усунення недоліків поданої апеляційної скарги або відстрочення сплати судового збору.

В обґрунтування заявленого клопотання, відповідач зазначає, що відповідно до платіжного доручення № 107 від 28.01.2019 Міноборони було сплачено судовий збір за подання апеляційної скарги по справі № 520/10345/18 у розмірі 1057,20 грн. (оригінал платіжного доручення додається). Разом з тим, ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2019 року по справі № 520/10345/18 судом визначена сума судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 2114,40 грн. З метою доплати судового збору за подання апеляційної скарги по справі № 520/10345/18, на адресу Департаменту фінансів Міноборони була направлена заявка від 25.03.2019 року № 399 (копія додасться). Зазначають, що у встановлений апеляційним судом строк, Міноборони не встигає доплатити судовий збір через незалежних від нього обставин, а саме Східний територіальний юридичний відділ (м. Харків) є бюджетною установою і повністю фінансується за рахунок коштів Держбюджету через Департамент фінансів Міноборони (м. Київ), територіально відокремлений від центрального апарату Міністерства оборони України, тривалу процедуру отримання коштів та відсутність на даний час бюджетних коштів для сплати судового збору. В проміжок часу, необхідного для сплати судового збору у Харківському обласному військовому комісаріаті відсутні кошторисні призначення на сплату судового збору. На час подання клопотання, представник Міноборони в особі начальника Східного територіального юридичного відділу Міністерства оборони України Ібрагімов Ф.Б. шукає шляхи вирішення питання по виконанню ухвали апеляційного суду щодо доплати суми судового збору, через що просять продовжити Міністерству оборони України строк на усунення недоліків апеляційної скарги, а саме строк на доплату судового збору поданої апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.12.2018 року по адміністративній справі №2 520/10345/18 за позовом ОСОБА_1 до Міноборони, до 07 днів або відстрочити Міністерству оборони України у доплаті судового збору за подання апеляційної скарги на строк до ухвалення судом апеляційної інстанції судового рішення у справі, відкривши при цьому апеляційне провадження за апеляційною скаргою Міністерства оборони України у адміністративній справі № 520/10345/18. До клопотання додають: копію заявки щодо оплати судового збору по справі № 520/10345/18 від 25.03.201 8р. № 399; оригінал платіжного доручення № 107 від 28.01.2019 року.

Колегія суддів розглянувши клопотання про відстрочення сплати судового збору вважає, що таке клопотання задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, а єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.

Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов`язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст. 73, 74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Таким чином, для застосування судом положень ч. 1 ст. 133 КАС України повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 р. у справі Креуз проти Польщі, вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.

Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану.

Обмежене фінансування бюджетної установи не може бути підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

Враховуючи вищевикладене, клопотання Міністерства оборони України про відстрочення сплати судового збору підлягає залишенню без задоволення.

Також суд зазначає що, відповідно до ч.2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Частиною другою статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відповідно до ст. 129 Конституції України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ст. 13 КАС України принципом здійснення правосуддя в адміністративних судах є забезпечення апеляційного оскарження рішень адміністративного суду.

Розглянувши вищенаведені обставини, часткову сплату судового збору, надання доказів про відсутність коштів на рахунках відповідача, суд дійшов висновку про можливість частково задовольнити клопотання та продовжити строк на усунення недоліків апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання ухвали суду.

При цьому суд вважає заявлений заявником строк на продовження строку занадто довгим.

Керуючись ст. ст. 13, 118, 121, 195, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання Міністерства оборони України про відстрочення сплати судового збору відмовити.

Клопотання Міністерства оборони України про продовження строку на апеляційне оскарження задовольнити частково.

Продовжити Міністерству оборони України строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги протягом 5 днів з моменту отримання ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Григоров А.М.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Бартош Н.С.