Справа № 674/2204/18
Суддя: Артемчук В. М.
Дата ухвалення: 2019-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 674/2204/18
Провадження № 2-а/674/12/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2019 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Артемчук В. М.

за участю секретаря судового засідання Мудрицької Л.В.

номер справи 674/2204/18

розглянувши в судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в залі суду м. Дунаївці, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління патрульної поліції в Херсонській області, третя особа на стороні відповідача: інспектор роти №1 УПП в Херсонській областіДПП Андросова Сергія про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

28 грудня 2018 року позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з даним позовом, мотивуючи тим, що 13.12.2018р. о 11:00 год. на а/д Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, 203 км. в Херсонській області, інспектором роти №1 УПП в Херсонській області, ДПП лейтенантом Андросовим Сергієм, відносно нього винесено постанову про накладання адміністративного стягнення по справі адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серія НК №435788 від 13.12.2018р, згідно якої його притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 510 гривень, а саме: за те, що він керуючи т/з Mercedes Benz Axor 18401s, д/з НОМЕР_2, з причепом, д/з НОМЕР_3, перевозив великогабаритний вантаж та не мав при собі узгодження з органами Національної поліції, чим порушив ПДР України.

Позивач зазначає, що в постанові відсутні будь-які докази того, що вимірювання габаритів транспортного засобу здійснювалося із застосуванням вимірювальної техніки на стаціонарному чи пересувному пункті (платформі), технічними засобами, що мають нормовані метрологічні характеристики і що здійснювалося принаймні будь-яке вимірювання також не зазначено, яким приладом здійснювався замір габаритів керованого мною транспортного засобу , і на підставі чого визначено, що вантаж, який перевозився, перевищує, допустимі межі, жодних доказів з цього приводу відповідачами не надано.

Дану постанову позивач вважає незаконною і просить скасувати.

Ухвалою судді Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 29.12.2018 вказаний адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрито провадження, розгляд справи призначено в судове засідання в порядку спрощеного позовного провадження з викликом в судове засідання учасників справи.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, однак до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав, просив його задовольнити.

Представник відповідача, управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції, в судове засідання не з'явився, однак подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечив та просив відмовити в задоволенні позовних вимог пославшись на те, що працівником поліції було правомірно складено постанову у справі про адміністративне правопорушення серії НК №435788 від 13.12.2018 року, якою позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності.

Третя особа: Андросов С. в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчать поштові повідомлення, відзив до суду ним не подано.

За таких обставин суд вирішив можливим розглянути справу у відсутності сторін, за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження, відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає,що позов ОСОБА_1 є таким, що підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що відносно ОСОБА_1, 13.12.2018 року інспектором 1 роти УПП в Херсонській області ДПП лейтенантом поліції Андросовим Сергієм винесено постанову серії НК № 435788 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 132-1 КУпАП та накладення на нього штрафу в сумі 510 грн.

Відповідно до постанови ОСОБА_1, 13.12.2018 року о 11 год. 00 хв. на 203 км. а/д а/д «Одеса-Мелітополь-Новоазовськ», керуючи транспортним засобом

Mercedes Benz Axor 18401s д/з НОМЕР_2 з причепом д/з НОМЕР_3 перевозив великогабаритний вантаж та не мав при собі узгодження з органами Національної поліції, чим порушив ПДР України.

Позивач зазначає, що він правопорушення не вчиняв, посилається на відсутність доказів вчинення правопорушення, а тому факт правопорушення є недоведеним.

Згідно з ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушення (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 132-1 КУпАП порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб'єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ст. 48 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.

Документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством. У разі перевезення небезпечних вантажів крім документів, передбачених частиною другою цієї статті, обов'язковими документами також є: для автомобільного перевізника - ліцензія на надання відповідних послуг; для водія - свідоцтво про допущення транспортного засобу до перевезення певних небезпечних вантажів, свідоцтво про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, письмові інструкції на випадок аварії або надзвичайної ситуації.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов'язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Абзац 1 п. 22.5 ПДР передбачає, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м.

Підпункт 2 абзацу 1 пункту 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 № 879 (далі - Порядок), передбачає, що великовагові та великогабаритні транспортні засоби - це транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 ПДР. При цьому транспортний засіб не може вважатися великоваговим та/або великогабаритним, якщо його параметри не перевищують нормативи більш як на 2 відсотки.

Порядок визначає механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, що використовуються на автомобільних дорогах загального користування (п. 1 Порядку).

Згідно з підпунктами 1, 3, 6-8 абзацу 1 пункту 2 Порядку вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу, що проводяться згідно з методикою, затвердженою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології; габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів; вимірювальне і зважувальне обладнання - технічні засоби, які застосовуються під час визначення габаритно-вагових параметрів транспортних засобів і мають нормовані метрологічні характеристики; місце здійснення габаритно-вагового контролю - спеціально облаштоване місце розташування стаціонарних або пересувних пунктів габаритно-вагового контролю; стаціонарний пункт габаритно-вагового контролю (стаціонарний пункт) - позначене відповідними дорожніми знаками та розташоване поблизу проїзної частини дороги відокремлене місце для здійснення контролю навантаження на вісь (осі) транспортних засобів, загальна маса та/або габарити яких перевищують установлені параметри, де розташовані спеціальні службові приміщення, споруди з вимірювальним і зважувальним обладнанням, а також майданчики для зберігання вантажів та стоянки транспортних засобів; пересувний пункт габаритно-вагового контролю (пересувний пункт) - спеціальний транспортний засіб, обладнаний вимірювальною і зважувальною технікою для здійснення контролю. Ділянка дороги на відстані 100 метрів до пересувного пункту, 50 метрів за пересувним пунктом та узбіччя дороги за напрямком руху, де розташовано пункт, вважаються його межами. Місце здійснення габаритно-вагового контролю позначається відповідними тимчасовими дорожніми знаками.

Таким чином, габаритно-ваговий контроль здійснюється виключно у місці здійснення габаритно-вагового контролю, якими є відповідні стаціонарні та пересувні пункти.

Відповідно до пункту 3 Порядку габаритно-ваговий контроль транспортних засобів здійснюється на автомобільних дорогах загального користування уповноваженими Укравтодором дорожніми підприємствами та організаціями разом з відповідними підрозділами МВС.

Пункт 6 Порядку передбачає, що габаритно-ваговий контроль здійснюється виключно в пунктах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

Згідно з пунктами 12, 13 Порядку вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології. Під час здійснення габаритно-вагового контролю не допускається використання вимірювального і зважувального обладнання, періодична повірка (метрологічна атестація) якого не проведена, а також обладнання, що перебуває у несправному стані.

Відповідно до пунктів 15-18 Порядку контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють відповідні підрозділи МВС, підприємства Укравтодору, які здійснюють габаритно-ваговий контроль; габаритно-ваговий контроль включає попередній та/або точний; у разі виявлення під час здійснення попереднього габаритно-вагового контролю факту перевищення установлених габаритно-вагових параметрів здійснюється точний габаритно-ваговий контроль. За результатами точного габаритно-вагового контролю водієві транспортного засобу видається довідка результатів здійснення контролю із зазначенням часу і місця його проведення, а на запит водія - міжнародний сертифікат зважування вантажних транспортних засобів, якщо пункт габаритно-вагового контролю уповноважений видавати такі сертифікати.

Таким чином, габаритно-ваговий контроль автомобіля Mercedes Benz Axor 18401s д/з НОМЕР_2 з причепом д/з НОМЕР_3, яким керував позивач, повинен здійснюватися у межах пунктів габаритно-вагового контролю.

Як вбачається з матеріалів справи, зупинку транспортного засобу позивача було здійснено на 203 км. а/д «Одеса-Мелітополь-Новоазовськ» за відсутності стаціонарного чи пересувного пункту габаритно-вагового контролю.

Відповідачем на надано будь-яких доказів того, що вимірювання габаритів транспортного засобу здійснювалося із застосуванням вимірювальної техніки на стаціонарному чи пересувному пункті (платформі), технічними засобами, що мають нормовані метрологічні характеристики і що здійснювалося принаймні будь-яке вимірювання. В постанові НК № 435788 від 13.12.2018 року про накладення адміністративного стягнення також не зазначено, яким приладом здійснювався замір габаритів транспортного засобу позивача, жодних доказів з цього приводу відповідачем не надано. Диск з відеозаписом здійсненим за допомогою технічного засобу , що має функції фото і кінозйомки , який був закріплений на форменому одязі інспектора , до Дунаєвецького районного суду Хмельницької області не надходив.

Відповідно до положень ст. 77 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не наддасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Судом відповідно до положень зазначеної норми закону було запропоновано відповідачу надати докази здійснення вимірювання транспортного засобу, яким керував позивач і підтвердження перевищення допустимих габаритів вантажу, який перевозився позивачем. Жодних доказів на пропозицію суду не надано.

Таким чином, враховуючи, що докази, які б підтверджували перевезення ОСОБА_1 вантажу з перевищенням габаритних обмежень, у справі відсутні, суд приходить до висновку про відсутність у його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 132-1 КУпАП. Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про те, що відповідачем не доведено факт вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ст.132-1 КУпАП, а тому постанова серії НК № 435788 від 13.12.2018 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного штрафу в розмірі 510 грн. за порушення ст.132-1 КУпАП підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст.9, 211, 242-246, 286 КАС України, ст.132-1, п. 1 ст. 247, ст. 280, ст. 293 КУпАП,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до управління патрульної поліції в Херсонській області (пр-т. Ад.Сенявина,128 м. Херсон, 73034), третя особа: інспектор роти №1 управління патрульної поліції в Херсонській області ДПП Андросова Сергія (пр-т. Ад.Сенявина,128 м. Херсон, 73034) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову інспектор роти №1 управління патрульної поліції в Херсонській області ДПП Андросова Сергія серії НК №435788 від 13 грудня 2018 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ст.132-1 КУпАП.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ст. 132-1 КУпАП закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII) подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду області безпосередньо або через Дунаєвецький районний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, АДРЕСА_1);

Відповідач: управління патрульної поліції в Херсонській області (пр-т. Ад.Сенявина,128 м. Херсон, 73034);

Третя особа: інспектор роти №1 управління патрульної поліції в Херсонській області ДПП Андросова Сергія (пр-т. Ад.Сенявина,128 м. Херсон, 73034).

Повне рішення суду складено 03 квітня 2019 року.

Головуюча:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Дунаєвецького районного суду В. М. Артемчук