Справа № 620/794/19
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2019-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

за правилами загального позовного провадження

з урахуванням правил для розгляду окремих категорій

термінових адміністративних справ

05 квітня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/794/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) до Деснянського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (вул. Шевченка, 118, м. Чернігів, 14030, код ЄДРПОУ - 35029719) про скасування постанов,

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Деснянського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанов Деснянського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 06.09.2018 ВП №57161723 про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору у сумі 7445,00 грн.; від 10.09.2018 ВП №57175380 про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з ОСОБА_1 витрат виконавчого збору у сумі 292,24 грн.; від 04.01.2019 ВП №57161723 про об'єднання виконавчих проваджень у зведене виконавче провадження.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що оскаржувані постанови підлягають скасуванню з підстав, що примусове виконання рішення суду не відбулось, оскільки останній неодноразово намагався виконати рішення суду добровільно, але стягувач цьому всіляко перешкоджав, про що позивач неодноразово повідомляв державного виконавця, а також письмово начальника Деснянського відділу державної виконавчої служби м. Чернігова Шило Т.О. і 26.06.2018 просив закрити виконавче провадження, зазначивши підстави та надавши докази.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.03.2019 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та позивачу встановлено десятиденний строк, з дня отримання зазначеної ухвали суду, для усунення недоліків поданої позовної заяви.

04.04.2019 через службу діловодства суду позивачем подано документ, на виконання вимог ухвали Чернігівського окружного адміністративного суду від 25.03.2019, зокрема, клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яке обґрунтоване тим, що звернутися вчасно до суду з адміністративним позовом він не міг за станом свого здоров'я, на підтвердження чого надав копії медичних виписок та медичну довідку. Також зазначив, що договір з адвокатом Роговець В.Д. розірвано на підставі угоди від 16.10.2018 про розірвання договору про надання адвокатських послуг від 15.10.2018 у зв'язку з фінансовим станом позивача та завантаженістю адвоката.

Вирішуючи вказане клопотання, суддя враховує таке.

Відповідно до частини 2 статті 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, та у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, необхідно виходити з оцінки та аналізу всіх наведених у адміністративному позові доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).

Рішенням Європейського Суду з прав людини по справі «Іліан проти Туреччини» встановлено, що правило встановлення обмежень до суду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що в рішеннях від 13.01.2000 (справа «Мірагаль Есколано та інші проти Іспанії») та від 28.10.1998 (справа «Перес де Рада Каваніллес проти Іспанії») Європейський Суд з прав людини вказав, що надто суворе тлумачення внутрішніми судами процесуальної норми позбавило заявників права на доступ до суду і завадило розгляду їхніх позовних вимог. Це визнане порушенням пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на викладене, дослідивши докази, подані позивачем на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду, та з метою недопущення порушення судом права ОСОБА_1 на доступ до суду (пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод), обставини пропуску останнім строку звернення до суду слід визнати поважними, а строк звернення до адміністративного суду з даним позовом необхідно поновити як такий, що пропущений із поважних причин.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, у зв'язку з чим справа, у відповідності до статей 268, 269, 287 КАС України, підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження з урахуванням правил окремих категорій термінових адміністративних справ.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

У зв'язку із вищевикладеним та з метою підготовки справи до розгляду, за правилами загального позовного провадження з урахуванням правил окремих категорій термінових адміністративних справ, у відповідача необхідно витребувати копії усіх матеріалів та виконавчих проваджень, що стали підставою для прийняття оскаржуваних постанов, засвідчені належним чином.

Керуючись статтями 171, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом до Деснянського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області про скасування постанов.

Прийняти позовну заяву, відкрити провадження у справі та призначити справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1) до Деснянського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (вул. Шевченка, 118, м. Чернігів, 14030, код ЄДРПОУ - 35029719) про скасування постанов до розгляду за правилами загального позовного провадження з урахуванням правил окремих категорій термінових адміністративних справ.

Витребувати у відповідача копії усіх матеріалів та виконавчих проваджень, що стали підставою для прийняття оскаржуваних постанов, засвідчені належним чином..

Призначити підготовче засідання на 10 квітня 2019 року на 10:00 год., яке буде проводитись одноособово суддею Падій В.В. у приміщенні Чернігівського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Кирпоноса, 16, м. Чернігів, 14000, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України, встановити:

- відповідачу для подання відзиву на позов або заяви про визнання адміністративного позову - 3-денний строк з дня отримання на електронну пошту останнім ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити відповідачу, що заяви по суті справи - відзив або заява про визнання позову повинні бути складені та подані за правилами, встановленими статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 166, 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз'яснити відповідачу, що згідно зі статтею 79 Кодексу адміністративного судочинства України він повинен подати суду докази разом із поданням відзиву на позов, а в разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву або заяви про визнання позову, у встановлений судом строк без поважних причин, спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Частиною 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, разом із витягом про їхні права, на електронні пошти - , та позивачу на адресу: АДРЕСА_1.

Копію позовної заяви, разом з доданими до неї документами, направити відповідачу на електронну пошту - .

Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя В.В. Падій