Справа № 640/1262/19
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2019-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

05 квітня 2019 року

м. Київ

№ 640/1262/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Бояринцевої М.А., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами за позовом Прокуратури Полтавської області в особі першого заступника прокурора Полтавської області (36020, м. Київ, вул. 1100-річчя Полтави, 7, ) до Державної служби геології та надр України (03057, м. Київ, вул. Ежена Потьє, 16, ), Товариства з обмеженою відповідальністю "Іст Юроуп Петролеум" (04123, м. Київ, вул. Западинська, 13а, ) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов"язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Прокуратура Полтавської області в особі першого заступника прокурора Полтавської області звернулася до суду з позовом до Державної служби геології та надр України, Товариства з обмеженою відповідальністю "Іст Юроуп Петролеум" про визнання протиправним та скасування дозволу № 4145.

Ухвалою суду від 28.02.2019 позовну заяву залишено без руху.

На виконання ухвали суду позивачем подано уточнений позов, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби геології та надр України № 281 від 08.08.2018 в частині внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами від 14.05.2012 № 4145, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ" (пункт 16 додатку до наказу);

- зобов"язати Державну службу геології та надр України видати Товариству з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ" дозвіл від 14.05.2012 № 4145 на новому бланку без урахування змін, внесених наказом № 281 від 08.08.2018;

- зобов"язати Державну службу геології та надр України та Товариство з обмеженою відповідальністю "Іст Юроуп Петролеум" внести відповідні зміни до угоди про умови користування надрами.

Додатково від позивача надійшло повідомлення щодо належного позивача у справі.

Щодо заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

В обгрунтування поданої заяви позивач вказав, що підстави для пред"явлення цього позову у прокуратури Полтавської області виникли після отримання 22.10.2018 листа Державної комісії України по запасах корисних копалин від 16.10.2018, відповідно до якого установлено, що запаси вуглеводнів по Ново-Диканській площі Державна комісія України по запасах корисних копалин не затвердила у зв"язку з недостатнім ступенем геологічного вивчення і достовірності прогнозних покладів у їх межах.

Одночасно позивачем подано клопотання про витребування доказів з тих підстав, що Першим заступником прокурора Полтавської області надсилалися запити щодо надання копій документів, в тому числі, які стосуються внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами від 14.05.2012 № 4145, наданого Товариству з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ", проте Державною службою геології та надр України запитувані матеріали не надані.

Враховуючи, що для надання оцінки доводам позивача щодо наявності підстав для поновлення строку звернення до суду, необхідно дослідити матеріали щодо внесення змін до спеціального дозволу на користування надрами від 14.05.2012 № 4145, вказане питання буде вирішено після отримання відзиву відповідачів та завірених копій документів, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення.

Суд визнав подану позовну заяву і додані до неї матеріали достатніми для відкриття провадження у справі.

Суд дійшов висновку щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись статями 171, 257, 261, ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

3. В порядку підготовки справи до розгляду: надіслати копії ухвали про відкриття провадження особам, які беруть участь у справі.

4. Витребувати від Державної служби геології та надр України завірені належним чином копії матеріалів, на підставі яких внесено зміни до спеціального дозволу на користування надрами від 14.05.2012 № 4145, в тому числі:

переоформленого дозволу на користування надрами Ново-Диканської площі, наданого Товариством з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ";

угоду про умови користування надрами та внесені змінами до неї по Ново-Диканській площі, укладеної з Товариством з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ" та програми робіт, передбаченої цією угодою із внесеними змінами;

протокол засідань колегії Державної комісії України по запасах корисних копалин при Державній службі геології та надр України, якими апробовано запаси Ново-Диканської площі та додатків до нього;

матеріали щодо державної реєстрації робіт і досліджень з геологічного вивчення надр за формою № 3-гр Ново-Диканської площі, проведеної за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "ІСТ ЮРОУП ПЕТРОЛЕУМ".

5. Зобов’язати відповідачів подати до суду відзив відповідно до статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України протягом 15 календарних днів з дня отримання даної ухвали суду.

Попередити відповідачів, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз’яснити відповідачам, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. У разі подання до суду відзиву на позов, запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у десятиденний строк з моменту отримання відзиву відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію відповіді на відзив надіслати відповідачам, докази чого надати суду.

7. У разі подання до суду відповіді на відзив, запропонувати відповідачам надати до суду заперечення проти відповіді на відзив протягом 10 днів з дня отримання відповіді на відзив.

Повідомити, що при поданні до суду заяв по суті справи, інших заяв, клопотань, заперечень необхідно надати докази їх надіслання іншим учасникам справи.

Повідомити, що відповідно до частини дев"ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Суддя М.А. Бояринцева

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Інформація про процесуальні права і обов’язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.