Справа № 460/449/19
Суддя: Зозуля Д.П.
Дата ухвалення: 2019-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 квітня 2019 року м. Рівне №460/449/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доРівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій., -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1.) звернувся до суду з позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - відповідач), в якому просив суд:

1. Визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах;

2. Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити з 06.07.2018 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що після досягнення 57 років він звернувся до Пенсійного фонду із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. Однак, в призначенні пенсії йому було відмовлено, з посиланням на не підтвердження періоду пільгової роботи з 24.06.2004 по 15.08.2006, у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць. Обґрунтування, чому не зарахований як пільговий стаж роботи газозварником з 01.06.2008 року по 29.07.2010, взагалі немає. Однак, в його трудовій книжці, яку він надав відповідачу, є відповідні записи про роботу електрозварником ручного зварювання, газозварником крім того він надав уточнюючі довідки, з яких вбачається, що працював електрозварником ручного зварювання, зварником повний день і не залучався до інших робіт. Зокрема в уточнюючій довідці Товариства з обмеженою відповідальністю «Високовольтний союз -РЗВА» від 06.06.2018 зазначається, що він працював з 01.06.2008 року по 29.07.2010 року газозварником цілий день, за суміжною професією паяльщика, робоче місце не надавалось. Не погоджуючись з такими діями, та вважаючи протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

У встановлений судом строк відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому вказує на те, що Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області з питань підтвердження стажу роботи ОСОБА_1, підтверджено періоди пільгової роботи за Списком №2 з 19.03.2001 по 22.12.2002, з 23.12.2002 по 23.06.2004, з 16.08.2006 по 28.02.2007, з врахуванням фактично відпрацьованого часу в шкідливих умовах праці та результатів атестації робочих місць, та відмовлено в підтвердженні періоду пільгової роботи з 24.06.2004 р. по 15.08.2006, у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць. Згідно з наданими документами пільговий стаж за Списком №2 позивача становить 3 роки 6 місяців 27 днів. Підсумовуючи викладене, підстав для призначення Позивачу пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону за заявою від 06.07.2018 року - немає, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці. З підстав наведених у відзиві, відповідач просив суд, у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою суду від 01.03.2019 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та ухвалено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) протягом розумного строку, але не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що відповідно до записів у трудовій книжці НОМЕР_2, з 19.03.2001 позивач працював електрозварником ручного зварювання по 3 розряду фірми «Будівельник».

23.12.2002 - переведений електрозварником по 4 розряду на дільницю зварювання фірми виробництва високовольтної апаратури.

28.02.2007 - ОСОБА_1 звільнений за переведенням у ТзОВ «РЗВА-Електрик».

З 01.03.2007 - позивач прийнятий за переведенням електрозварником ручного зварювання зварювальної дільниці виробництва високовольтної апаратури.

07.09.2007- присвоєний 3 розряд паяльщика, як суміжна професія.

З 19.11.2007 - переведений паяльщиком 4 розряду зварювальної дільниці виробництва високовольтної апаратури.

01.06.2008 - позивач переведений газозварником по 4 розряду зварювальної дільниці ВВА.

29.07.2010 - ОСОБА_1 звільнений за власним бажанням (а.с.18-19).

Як зазначено позивачем у позовній заяві та підтверджено матеріалами справи, 06.07.2018 у віці 57 років він звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Водночас, Комісія з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсій на пільгових умовах головного управління пенсійного Фонду України в Рівненській області 23 серпня 2018 року прийняла рішення №17 про часткове підтвердження стажу пільгової роботи. А саме, Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області з питань підтвердження стажу роботи ОСОБА_1, підтверджено періоди пільгової роботи за Списком №2 з 19.03.2001 по 22.12.2002, з 23.12.2002 по 23.06.2004, з 16.08.2006 по 28.02.2007 з врахуванням фактично відпрацьованого часу в шкідливих умовах праці та результатів атестації робочих місць, та відмовлено в підтвердженні періоду пільгової роботи з 24.06.2004 р. по 15.08.2006 р., у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць (а.с.9).

А тому, рішенням відповідача від 12.10.2018 за № 26/06-30 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії. У вказаному рішення зазначено, що відповідно до запису трудової книжки позивач з 19.03.2001 по 22.12.2002 працював електрозварником ручного зварювання 3, 4 розрядів фірми «Будівельник» в ВАТ «Рівненський завод високовольтної апаратури», з 23.12.2002 по 28.02.2007 працював електрозварником по 4 розряду на дільниці зварювання фірми виробництва високовольтної апаратури в ВАТ «Рівненський завод високовольтної апаратури».

Згідно з уточнюючою довідкою від 06.06.2018 № 9.0-46/16 Позивач працював в ТОВ "Високовольтний союз-РЗВА" з 01.06.2008 р. (наказ № 1333-п від 23.06.2008 р.) по 29.07.2010 р. (наказ № 735-п від 29.07.2010 р.) газозварником заготівельно-зварювальної дільниці.

Однак, наказами №15 від 01.03.2007 і № 0305 від 25.07.2008 про результати атестації робочих місць ТзОВ "РЗВА-Електрик" (правонаступник ТОВ "Високовольтний Союз-РЗВА") право працівникам на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2 на робоче місце газозварника зварювальної дільниці не підтверджено. Також документально не підтверджено перейменування зварювальної дільниці на заготівельно-зварювальну дільницю(а.с.17).

У вказаному рішення, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії також зазначено, що Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області з питань підтвердження стажу роботи ОСОБА_1 відмовлено в підтвердженні періоду пільгової роботи з 24.06.2004 р. по 15.08.2006 р., у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць.

Згідно з наданими документами, пільговий стаж за Списком №2 позивача становить 3 р.6 м.27 днів. А тому, підстав для призначення йому пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону, за заявою від 06.07.2018 року немає, у зв'язку з відсутністю необхідного стажу роботи зі шкідливими та важкими умовами праці(а.с.17).

Не погоджуючись із відмовою в призначенні пенсії на підставі пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах, позивач ОСОБА_1 звернувся із захистом до суду.

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закону України від 05.11.1991 №1788-XII), громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію (ст.7 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII).

Статтею 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон України №1058-ІV від 09.07.2003) передбачено право громадян України на отримання пенсій та соціальних послуг.

Виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення (ч.3 ст. 4 Закон України №1058-ІV від 09.07.2003).

Частиною 1 ст.114 цього Закону (в редакції на момент звернення за призначення пенсії) передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п'ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи (п.2 ч.2 ст. 114 Закон України №1058-ІV від 09.07.2003).

Статтею 62 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.

Також, у п.1-3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно п. 20 Порядок №637, у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З аналізу долічених документів до матеріалів справи встановлено, що Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області з питань підтвердження стажу роботи ОСОБА_1, підтверджено періоди пільгової роботи за Списком №2 з 19.03.2001 по 22.12.2002, з 23.12.2002 по 23.06.2004, з 16.08.2006 по 28.02.2007, з врахуванням фактично відпрацьованого часу в шкідливих умовах праці та результатів атестації робочих місць, та відмовлено в підтвердженні періоду пільгової роботи з 24.06.2004 р. по 15.08.2006 р., у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць.

Відповідач у відзиві на позовну заяву звертає увагу, що основними підставами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім:

1. Наявність професій та виробництва в Списках;

2. Надання уточнюючої довідки з необхідними реквізитами, що повинна відповідати первинним документам, які підтверджують, що особа була зайнята в шкідливих умовах праці та підприємство буде відшкодовувати витрати на доставку пільгових пенсій органам Пенсійного фонду.

3. Підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442.

Відсутність хоча б однієї з цих умов, не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

З цього приводу суд звертає увагу на наступне.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, (далі - Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Віднесення роботи до Списків №1 або № 2 здійснюється на підставі уточнюючої довідки підприємства, установи, організації за умови підтвердження первинними документами наявності шкідливих умов праці на робочому місці.

Відповідно до п. п. 9, 10 Порядку №383 перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких унесено до переліку. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових у мовах.

Разом з тим, атестація робочих місць за умовами праці на підприємствах і в організаціях проводиться згідно з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442 (далі - Порядок № 442), та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року №41.

Атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначаються наказом по підприємству, організації, в строки, передбачені колективним договором, але не рідше ніж один раз на п'ять років. До складу комісії включається уповноважений представник виборного органу первинної профспілкової організації, а в разі відсутності профспілкової організації - уповноважена найманими працівниками особа.

Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації (п.4 Порядку № 442).

Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років(п.9 Порядку № 442).

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 383, результати атестації (як уперше проведеної, так і чергової) застосовуються під час обчислення стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, упродовж п'яти років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на цьому підприємстві не змінювалися докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку (п.4.4. Порядку № 383).

Отже, комплексний аналіз норм Закону України №1788-ХІІ, Порядку №383 та Порядку №637, Порядку № 442 дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах - є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка.

Як наголошує позивач в рішенні про відмову в призначенні пенсії від 12.10.2018 №26/06-30 зазначається, що відмовлено в підтвердженні періоду пільгової роботи позивачу з 24.06.2004 по 15.08.2006, у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць, і взагалі немає обґрунтування, чому не зарахований як пільговий стаж роботи газозварником з 01.06.2008 по 29.07.2010.

Так записами трудової книжки стверджується, що з 23.12.2002 по 28.02.2007 позивач працював електрозварником по 4 розряду на дільниці зварювання фірми виробництва високовольтної апаратури (фірми ВВА).

Наявними доказами в матеріалах справи стверджено, що ОСОБА_1 відмовлено в підтвердженні періоду пільгової роботи з 24.06.2004 по 15.08.2006, у зв'язку з відсутністю атестації робочих місць.

Разом з тим, наказом № 27 від 10.01.2001 р. ВАТ "Рівненський завод високовольтної апаратури" «Про підтвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці» передбачено, що результати атестації робочих місць за умовами праці, проведеної в 1999-2000 р.р. у фірмі "Побутприлад" ВАТ РЗВА затвердженими наказами за №373, від 03.11.1999 року і за №585 від 27.12.2000 року та у фірмі виробництва високовольтної апаратури (фірма ВВА) 3АT "СП РЗВА" затвердженим наказом №509 від 30.12.1999 року - та в зв'язку із звільненням за переведенням працівників з "СП РЗВА" у BАT "РЗВА" і переведенням працівників фірми "Побутприлад" у фірму ВВА з 01.01.2001 року вважати дійсними для робочих місць однієї фірми - виробництва високовольтної апаратури (фірма ВВА).

Так, суд звертає увагу, що у Додатку до вказаного наказу №27 від 10.01.2001 «Про підтвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці» наказано вважати для робочого місця з 01.01.2000 фірми ВВА (виробництва високовольтної апаратури): 19905- електрозварник на автоматичних та напівавтоматичних машинах; розділ, пункт фірма ВВА.

Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162 в розділі XXXIII "Загальні професії" (яка була чинна на момент прийняття наказу №27 від 10.01.2001) передбачалося право на пільгове пенсійне забезпечення за посадою: 1010300а-19905 - електрозварювальники на автоматичних і напівавтоматичних машинах.

Як вбачається із наявної копії наказу-розпорядження №2389п від 23.12.2002 про переведення на іншу роботу, ОСОБА_1 був електрозварником (код 19905) з 23.12.2002, що також підтверджується записами у трудовій книжці.

Поміж тим, з приводу періоду пільгової роботи позивача з 01.06.2008 по 29.07.2010, суду необхідно звернути увагу на таке.

Відповідач стверджує, що наказами №15 від 01.03.2007 р. і № 0305 від 25.07.2008 про результати атестації робочих місць ТзОВ "РЗВА-Електрик" (правонаступник ТОВ "Високовольтний Союз-РЗВА") право працівникам на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2 на робоче місце газозварника зварювальної дільниці не підтверджено. Також документально не підтверджено перейменування зварювальної дільниці на заготівельно-зварювальну дільницю.

Згідно із записів трудової книжки, 01.06.2008 - позивач переведений газозварником по 4 розряду зварювальної дільниці ВВА, а 29.07.2010 звільнений за власним бажанням.

Суд звертає увагу, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, які діють з 16.01.2003 року по 02.08.2016 року. У розділі "XXXIII. Загальні професії (у всіх галузях господарства)" визначено наступні посади:

33 газозварники

33 електрозварники ручного зварювання.

Як встановлено судом, в уточнюючій довідці від 06.06.2018 № 9.0-46/16 зазначено, що позивач працював в ТОВ "Високовольтний союз-РЗВА" з 01.06.2008 р. (наказ № 1333-п від 23.06.2008 р.) по 29.07.2010 р. (наказ № 735-п від 29.07.2010 р.) газозварником заготівельно-зварювальної дільниці, на даній роботі був зайнятий протягом повного робочого дня, інших робіт не виконував, що передбачено Списком № 2, розділ XXXIII. Загальні професії (у всіх галузях господарства), позиція 33- газозварники - затвердженим постановою Кабінету Міністрів раїни від 16.01.2003 р. № 36. ОСОБА_1 працював з 40-годинним робочим тижнем. За суміжною професією паяльщика робоче місце не надавалось. За результатами атестації робочих місць за умовами праці наказами по підприємству 15 від 01.03.2007 р., № 0305 від 25.07.2008 р., підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення на вказаній в довідці роботі.

Згідно із наказу №15 від 01.03.2007 р. ТзОВ "РЗВА-Електрик" «Про результати атестації робочих місць по умовах праці для визначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення та додаткових відпусток за роботу в шкідливих умовах праці», затверджено Перелік робочих місць, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1, №2, в тому числі за посадою «газозварник», «заготівельно-зварювальна дільниця ВВА».

Згідно із наказу ТзОВ "РЗВА-Електрик" № 0305 від 25.07.2008 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці для визначення права працівників на пільгове пенсійне забезпечення, інші пільги та компенсації, передбачені чинним законодавством», затверджено Перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, працівникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №1, №2, в тому числі в п. 16 підтверджено право на пільгове забезпечення за списком № 2 "Газозварника" в підрозділі «ВВА, заготівельно-зварювальна дільниця».

Таким чином, з системного аналізу наявних доказів в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність у позивача підстав для призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону.

Також, аналізуючи підстави відмови в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку, викладені відповідачем у відзиві, суд зазначає, що особа не може нести тягар відповідальності за можливе неналежне оформлення відповідних рішень про підтвердження результатів атестації робочих місць, так як вона не може їх самостійно усунути, виправити, вплинути на їх зміст чи в інший спосіб довести наявність доказів атестації відповідної посади.

Більше того, суд звертає увагу, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Крім того, керуючись правом наділеним ч.2 ст.9 КАС України, з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати до стажу ОСОБА_1, періоди роботи, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме:

- період роботи з 24.06.2004 по 15.08.2006 - на посаді електрозварника по 4 розряду на дільниці зварювання.

- період роботи з 01.06.2008 по 29.07.2010 - на посаді газозварника по 4 розряду заготівельно- зварювальної дільниці.

З аналізу досліджених доказів у матеріалах справи, суд дійшов висновку про визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити з 06.07.208 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із п.1 ч.1 ст.45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи те, що позивач ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 06.07.2018, то суд дійшов висновку про необхідність зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити позивачу з 06.07.208 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають до задоволення, а заперечення відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать чинному законодавству та фактичним обставинам справи.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Оскільки факт наявності у позивача порушеного права знайшов своє підтвердження у ході розгляду справи, то адміністративний позов слід задовольнити повністю.

Згідно із ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищенаведене, на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, судові витрати на суму 768,40 грн., сплачені згідно квитанції від 25.02.2019 №47 (а.с.2).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001, ) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1, в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати до стажу ОСОБА_1, періоди роботи, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а саме:

- період роботи з 24.06.2004 по 15.08.2006 - на посаді електрозварника по 4 розряду на дільниці зварювання фірми виробництва високовольтної апаратури в ВАТ "Рівненський завод високовольтної апаратури";

- період роботи з 01.06.2008 по 29.07.2010 - на посаді газозварника по 4 розряду заготівельно-зварювальної дільниці ТОВ "Високовольтний союз-РЗВА".

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 з 06.07.2018 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути на користь ОСОБА_1 АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (вул.Яворницького,34,м.Рівне,33001, ) судові витрати на суму 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 05 квітня 2019 року.

Суддя Зозуля Д.П.