Справа № 490/2882/19
Суддя: Черенкова Н. П.
Дата ухвалення: 2019-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 490/2882/19
н/п 2-аз/490/2/2019
Центральний районний суд м. Миколаєва
УХВАЛА

про забезпечення позову

03 квітня 2019 року о 15.50 год. суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Черенкова Н.П., яка діє від імені суду (ст. 32 КАС України), розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області про скасування рішенняпро примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства № 140 від 02 квітня 2019 р,-

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про забезпечення позову згідно п.1 ч.1 ст.153 КАС України, в якій просив зупинити дію рішення Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області № 140 від 02 квітня 2019 р. до моменту розгляду справи про скасування зазначеного рішення по суті. В обґрунтування заяви вказав, що за змістом ч.1 ст.26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України встановлюється до 30 днів, але рішення про примусове повернення №140 прийняте 02.04.2019 року, а термін його виконання обмежувався 03.04.2019 року (менш ніж 24 години), що свідчить про упереджене ставлення співробітників УДМС в Миколаївській області до нього, а визначений строк є недостатнім для виконання зазначеного рішення та значно ускладнює саму можливість такого виконання.

У відповідності до ч.2ст.150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

За тприписами ст.151 ч.1п.1 позов може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.

Відповідно до ч.1 ст. 154 КАС України, заява про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше двох днів після її надходження й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Як вбачається зі змісту рішення від 02.04.2019 року, громадянина ОСОБА_1 Хізіра Хожахмедовича зобов'язано примусово покинути територію України у термін до 03.04.2019 року та заборонено йому подальший в'їзд в Україну терміном на три роки.

Згідно ст.ст. 26, 28 Конституції України, іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України. Ніхто не може бути підданий катуванню, жорстокому, нелюдському або такому, що принижує його гідність, поводженню чи покаранню.

Відповідно до частини четвертої статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення про примусове повернення може бути оскарженого до суду.

Крім того, згідно з пунктом 10 Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року №353/271/150, рішення органів ДМС, органів охорони державного кордону та органів СБУ про примусове повернення може бути оскаржено до суду.

За приписами ч. 3 розділу ІІ вказаної вище інструкції, у рішенні про примусове повернення зазначається строк, упродовж якого іноземець зобовязаний виїхати з України, який не має перевищувати 30 днів з дня прийняття такого рішення.

Разом із тим, частиною четвертою статті 150 КАС України передбачено, що подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, який приймав або ініціював рішення та є обов'язковою для виконання.

Згідно роз'яснень Пленуму Вищого адміністративного суду України у пункті 17 постанови № 1 від 25 червня 2009 року «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця, видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» (з наступними змінами і доповненнями), до вирішення адміністративної справи судом, у провадженні якого перебуває справа, може бути вжито передбачених статтею 150 КАС України заходів щодо забезпечення позовних вимог. Зокрема, якщо існує небезпека заподіяння шкоди інтересам іноземця чи особи без громадянства або якщо внаслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим.

Враховуючи, що строк, упродовж якого іноземець зобовязаний виїхати з України, не має перевищувати 30 днів з дня прийняття такого рішення, а рішенням від 02.04.2019 року встановлено строк покинути територію України до 03.04.2019 року, заявник позбавлений можливості скористатися своїм право на судовий захист та оскаржити рішення у встановленому законом порядку.

У відповідності до ст. 6 Конвемнції про замхист прав людимни і основополомжних свобомд, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

З огляду на вище викладене, невжиття заходів забезпечення адміністративного позову у спосіб зупинення дії оскаржуваного рішення до вирішення судом адміністративної справи становитиме очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам позивача та зумовить ситуацію, при якій захист прав особи стане утрудненим або неможливим, за такого заява підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 2 ст. 153 КАС України у разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст.150 -154, 156 суддя,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову по справі за позовом - задовольнити.

Зупинити дію рішення Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області за № 140 від 02 квітня 2019 р. про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_1 .

У відповідності до ч. 2 ст. 153 КАС України ОСОБА_1 повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Ухвала підлягає до негайного виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Пятого апеляційного адміністративного суду або через Центральний районний суд м. Миколаєва шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

СУДДЯ Черенкова Н.П.