Справа № 200/514/19-а
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2019 р. Справа№200/514/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чекменьова Г.А.,

при секретарі судового засідання Прокопчук Я.М.,

за участю представників сторін:

прокурора - Буяновського В.В.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Комунального підприємства "Комунальник" Селидівської міської ради про стягнення коштів за податковим боргом з екологічного податку в сумі 1 517 454,68 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області звернувся до суд з позовом до Комунального підприємства "Комунальник" Селидівської міської ради про стягнення про стягнення коштів за податковим боргом з екологічного податку в сумі 1 517 454,68 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач на момент звернення до суду, має податковий борг з екологічного податку в розмірі 1 517 454,68 грн. (заборгованість з основного платежу виникла в зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання, самостійно визначеного відповідачем у податковій декларації з екологічного податку від 10.10.2016 року № на суму 148439,30 грн.; від 18.01.2017 року № на суму 149688,05 грн.; від 13.04.2017 року № на суму 150635,70 грн.; від 20.07.2017 року № на суму 155898,51 грн.; від 18.10.2018 року № на суму 195368,88 грн.; від 12.01.2018 року № на суму 163891,10 грн.; 16.04.2018 року № на суму 158608,76 грн.; 20.07.2018 року № на суму 178222,05 грн., заборгованість зі штрафних санкцій виникла на підставі податкових повідомлень - рішень № від 14.09.2016 року на суму 328,83 грн.; № від 20.12.2016 року на суму 29 152,41 грн.; № від 19.10.2017 року на суму 25 981,16 грн., № від 25.01.2018 року на суму 10 780,00 грн.; № від 20.08.2018 року на суму 6558,92 грн. Також, КП «Комунальник» за несвоєчасне погашення податкових зобов'язань з екологічного податку була нарахована пеня в сумі 142 678,74 грн. Посилаючись на вимоги статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом та п. 16.114 ст. 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах,встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Прокурор та представник позивача до судового засідання з'явились, позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі, питання щодо позовних вимог позивача залишив на розсуд суду.

Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню з наступних підстав.

П.п. 20.1.34 п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п. 41.1 п.41 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи

Органом стягнення, у відповідності до приписів п.п. 14.1.137. п. 14.1. ст. 14 Податкового кодексу України, є державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Таким чином, позивач - є суб'єктом владних повноважень, яка в даних правовідносинах реалізує повноваження надані їй Податковим кодексом України.

Комунальне підприємство «Комунальник» Селидівської міської ради (85400, м. Селидове Донецької області, вул. Шевченко, 122, ) 22.12.2010 року зареєстровано рішенням Селидовського міського управління юстиції Донецької області за № 0002556.

Рішенням Селидовської міської ради від 20.04.2011 року № 6/7-200 Комунальному підприємству "Комунальник" Селидівської міської ради на баланс передано звалище в м. Українськ.

Комунальне підприємство «Комунальник» Селидівської міської ради перебуває на обліку як платник податків у Покровському ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області з 23.12.2010 року. Відповідно до п.240.1 ст. 240 Податкового кодексу України зареєстровано платником екологічного податку в Українській міській раді (у зв'язку з чим вказане підприємство є платником екологічного податку розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях).

Відповідачем до податкового органу були подані податкові декларації з екологічного податку за третій квартал 2016 року в якій самостійно обчислено податкове зобов'язання в сумі 148439,30 грн., за четвертий квартал 2016 року в якій самостійно обчислено податкове зобов'язання в сумі 149688,05 грн., за перший квартал 2017 року в якій самостійно обчислено податкове зобов'язання в сумі 150635,70 грн., за другий квартал 2017 року в якій самостійно обчислено податкове зобов'язання в сумі 155898,51 грн., за третій квартал 2017 року в якій самостійно обчислено податкове зобов'язання в сумі 195368,88 грн., за четвертий квартал 2017 року в якій самостійно обчислено податкове зобов'язання 163891,10 грн., за перший квартал 2018 року в якій самостійно обчислено податкове зобов'язання 158608,76 грн., за другий квартал 2018 року в якій самостійно обчислено податкове зобов'язання 178222,05 грн.

14 вересня 2016 року контролюючим органом проведено камеральну перевірку податкової звітності з плати екологічного податку КП Комунальник» Селидівської міської ради, за результатами якої складено акт № 624/05/15-373314681 про результати документальної невиїзної перевірки КП «Комунальник» Селидівської міської ради» стосовно своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з екологічного податку за I-й квартал 2015 року щодо порушення п. 57.1 ст. 57 податкового Кодексу України.

На підставі акта перевірки № 624/05/15-373314681 від 14 вересня 2016 року сформоване податкове повідомлення - рішення № від 14.09.2016 року, згідно якого КП «Комунальник» було визначено штрафна (фінансова) санкція в сумі 1551,20 грн.

20 грудня 2016 року контролюючим органом проведено камеральну перевірку податкової звітності з плати екологічного податку КП Комунальник» Селидівської міської ради, за результатами якої складено акт № 946/05-21-12/373314681 про результати документальної невиїзної перевірки КП Кеомунальник» Селидівської міської ради стосовно своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з екологічного податку за 1-2-й квартал 2015 року та орендній платі за земельні ділянки за 2016 рік щодо порушення п. 57.1 ст. 57 податкового Кодексу України.

На підставі акта перевірки № 946/05- 21-12/373314681 від 20 грудня 2016 року сформоване податкове повідомлення - рішення № 0 від 20 грудня 2016 року, згідно якого КП «Комунальник» було визначено штрафна (фінансова) санкція в сумі 29 152,40 грн.

19 жовтня 2017 року контролюючим органом проведено камеральну перевірку податкової звітності з плати екологічного податку КП Комунальник» Селидівської міської ради, за результатами якої складено акт перевірки № 360/05-99-45/07/373314681 щодо порушення п. 57.1 ст. 57 ПК України.

На підставі акта перевірки № 360/05-99-45/07/373314681 від 19 жовтня 2017 року сформоване податкове повідомлення - рішення № від 19 жовтня 2017 року, згідно якого КП «Комунальник» було визначено штрафна (фінансова) санкція в сумі 25981,16 грн.

15 січня 2018 року контролюючим органом проведено камеральну перевірку податкової звітності з плати екологічного податку КП Комунальник» Селидівської міської ради, за результатами якої складено Акт № 4/05-99-45-07/373314681 про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженого грошового зобов'язання по екологічному податку Комунального підприємства «Комунальник» Селидівської міської ради, щодо порушення п. 57.1 ст. 57 ПК України.

На підставі акта перевірки № 4/05-99-45-07/373314681 від 15 січня 2018 року сформоване податкове повідомлення - рішення № від 25 січня 2018 року, згідно якого КП «Комунальник» було визначено штрафна (фінансова) санкція в сумі 10 780,00 грн.

14 серпня 2018 року контролюючим органом проведено камеральну перевірку податкової звітності з плати екологічного податку КП Комунальник» Селидівської міської ради, за результатами якої складено акт № 181/05-99-45-07/37314681 про результати камеральної перевірки своєчасності сплати узгодженого грошового зобов'язання по екологічному податку Комунального підприємства «Комунальник» Селидівської міської ради по щодо порушення п. 57.1 ст. 57 ПК України.

На підставі акта перевірки № 181/05-99-45-07/37314681 від 14 серпня 2018 року сформоване податкове повідомлення - рішення № від 20 серпня 2018 року, згідно якого Комунальному підприємству «Комунальник» було визначено штрафна (фінансова) санкція в сумі 6558,92 грн.

Податковим органом на виконання вимог п.п.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України платнику податків нарахована пеня в розмірі 142 678, 74 грн., за несвоєчасне погашення податкових зобов'язань.

Заборгованість з плати за надходження від розміщення відходів у спеціально відведених місцях згідно із довідкою про заборгованість, розрахунку податкового боргу та облікової картки Комунального підприємства «Комунальник» з 20.09.2016 року по теперішній час складає в сумі 1 517 454,68 грн., з яких основний платіж в сумі 1 301 974, 62 грн., штрафна санкція в сумі 72 801,32 грн. та пеня в сумі 142 678,74 грн.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п. 16.1.4. п.16.1. ст.16 Податкового кодексу України, - платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Згідно із п. 54.1. ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Статтею 49 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 250.1. ст. 250 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному кварталу.

Відповідно до вимог ст. 250.2 ст. 250 Кодексу, податкова декларація подається протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу.

Відповідно до п. 57.1. ст. 57 цього Кодексу, платник податків повинен самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Підпунктом 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 Кодексу встановлено, що суми грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання вважаються податковим боргом.

Пунктом 38.1. ст. 38. Податкового кодексу України встановлено, що виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем самостійно не були вжиті заходи з погашення податкового боргу.

На адресу боржника надіслано податкову вимогу за № 1750-25 від 04.06.2014 р., яка була отримана посадовою особою підприємства 04.06.2014 року.

Строки добровільної сплати узгоджених податкових зобов'язань сплинули, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення податкових зобов'язань, не призвели до їх погашення.

Пунктом 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У відповідності до п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Доказів сплати заборгованості відповідачем до суду не надано.

Станом на момент звернення до суду з позовом та розгляду справи судом податкове зобов'язання не сплачене відповідачем, а отже, є податковим боргом.

На підтвердження позовних вимог позивачем надано необхідні докази про наявність податкової заборгованості у відповідача та вжиття заходів її стягнення.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підстав наведеного, керуючись ст. ст. 2, 139, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд, -

В ИР І Ш И В:

Адміністративний позов Керівника Красноармійської місцевої прокуратури Донецької області (85300, м. Покровськ Донецької області, вул. Центральна, буд. 146) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (87526, м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької Дивізії, буд. 114, ) до Комунального підприємства "Комунальник" Селидівської міської ради (85400, м. Селидове Донецької області, вул. Шевченко, буд. 122, ) про стягнення коштів за податковим боргом з екологічного податку в сумі 1 517 454,68 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства "Комунальник" Селидівської міської ради (85400, м. Селидове Донецької області, вул. Шевченко, буд. 122, ) з рахунків у банківський установах, які обслуговують платника податків в рахунок погашення заборгованості з екологічного податку з юридичних осіб в сумі 1 517 454 (один мільйон п'ятсот сімнадцять тисяч чотириста п'ятдесят чотири) гривні 68 (шістдесят вісім) копійок (в тому числі 1 301 974,62 грн. - основний платіж, 72 801, 32 грн. - штрафна санкція та 142 678,74 грн. - пеня) на р/р № 0070, Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, МФО 834016, .

Вступну та резолютивну частину рішення складено у нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 04 квітня 2019 року.

Повний текст рішення виготовлено 09 квітня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.