Справа № 2040/7539/18
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

03 квітня 2019 року

м. Київ

Справа № 2040/7539/18 (К/9901/66671/18)

Провадження № 11-137апп19

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою Благодійної організації «Благодійний фонд «Взаємодопомога» на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року у справі за позовом Благодійної організації «Благодійний фонд «Взаємодопомога» до Головного управління Держгеокадасту у Харківській області про визнання протиправним та скасування розрахунку,

УСТАНОВИЛА:

У вересні 2018 року Благодійна організація «Благодійний фонд «Взаємодопомога» звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила визнати протиправним та скасувати розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття позивачем земельної ділянки.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року, залишеною без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року, відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, оскільки справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Суди зазначили, що оскарження розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, не віднесено до жодної юрисдикції, оскільки такий розрахунок не є адміністративно-правовим актом, який спричиняє будь-які правові наслідки для суб'єкта господарювання.

28 листопада 2018 року Благодійна організація «Благодійний фонд «Взаємодопомога» звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою про скасування ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року та постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року, оскільки вважає, що за своїм характером цей спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 14 лютого 2019 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі позивач посилається на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, зокрема, що вказаний позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки Благодійна організація «Благодійний фонд «Взаємодопомога» оскаржує ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року саме з підстави порушення судами правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на відсутність клопотань від учасників справи про розгляд касаційної скарги за їх участю справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою Благодійної організації «Благодійний фонд «Взаємодопомога» на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року у справі за позовом Благодійної організації «Благодійний фонд «Взаємодопомога» до Головного управління Держгеокадасту у Харківській області про визнання протиправним та скасування розрахунку.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 26 червня 2019 рокув приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Н. П. Лященко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. С. Золотніков О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська

Л. М. Лобойко