Справа № 160/8048/18
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2019 року Справа № 160/8048/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турлакової Н. В.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_2 звернувся до Дніпрпоетровського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому, з урахуванням уточнень просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за №41/03/22-19 від 20.09.2018 року в призначені ОСОБА_2 пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі заяви про призначення пенсії від 11.09.2018 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах згідно поданої заяви від 11.09.2018 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 11.09.2018 року він звернувся до Управління з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», проте відповідач листом від 20.09.2018р. відмовив у призначенні такої пенсії. Зазначає, що відповідач відмовився враховувати довідки №№1547, 1548, 1549, 1550, 1551,814 від 18.05.2018 року, довідки №№1555, 1556, 1557, 1558, 1559, 827, 828 від 04.05.2018 року, довідку №801 від 08.05.2018 року, видані ЗАТ «Внешторгсервіс», у зв'язку з чим не зараховано додатково до пільгового стажу майже 17 років. У своїй відмові, відповідач посилається на те, що на підставі наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №841 від 25 листопада 2014 року «Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях» виробнича та фінансово-господарська діяльність ДП «Луганськвугілля» та його структурних підрозділів повністю припинена на час проведення антитерористичної операції з 28 листопада 2014 року. Позивач вважає таку відмову відповідача протиправною та такою, що порушує його право на пенсійне забезпечення.
Відповідач надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог та зазначає, що на підставі наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України №841 від 25 листопада 2014 року «Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях» виробнича та фінансово-господарська діяльність ДП «Луганськвугілля» та його структурних підрозділів повністю припинена на час проведення антитерористичної операції з 28 листопада 2014 року. Пільгові довідки видані ЗАТ "Внешторгсервіс", яке зареєстроване на непідконтрольній території та не є правонаступником шахти "Індустрія", шахти "Ворошилівська" в/о Ровенькиантрацит", шахти ім. Космонавтів ВАТ ДХК Ровенькиантрацит", В/П "шахти ім. М.В. Фрунзе" ДП "Ровенькиантрацит", шахти ім. В.В. Вахрушева. Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, а саме, загальний стаж роботи визначається за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України згідно сплати страхових внесків, а пільговий стаж обчислюється згідно відомостей по спец стажу індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України. Отже, пільговий стаж заявнику зараховано виключно за індивідуальними відомостями про застраховану особу Пенсійного фонду України який складає - 17 років 11 місяців 29 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.
Позивачем подано відповідь на відзив, в якому останній просив відхилити доводи відповідача, зазначені у відзиві та задовольнити позовну заяву в повному обсязі, підтримуючи обґрунтування зазначені в позовній заяві. Також зазначив, що неврахування відповідачем при розгляді заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах документів, засвідчених та виданих на непідконтрольній території, суперечить діючому законодавству України, оскільки документи, видані підприємствами, органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом із іншими доказами в їх сукупності та взаємозв'язку.
Ухвалою суду від 10.12.2018 року відкрито провадження у справі та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 НОМЕР_2, позивач працював:
- на шахті "Індустрія" підземним учнем гірничого робітника з повним робочим днем під землею з 03.05.1994р., з 10.05.1994р. по 30.06.1994р. навчався в учбовому пункті за професією "машиніст підземних установок підземний гірничий робітник, з 08.07.1994р. переведений підземним гірничим робітником, з 15.06.1995р. по 23.08.1995р. навчався в учбовому пункті за професією "гірничий робітник очисного вибою", з 28.08.1995р. звільнений з роботи;
- на шахті "Ворошилівська" в/о Ровенькиантрацит" гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею з 25.12.1995р., з 23.08.1996р. звільнений з роботи;
- на орендному підприємстві по видобутку вугілля шахті 71 "Індустрія"' гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею з 18.05.1998р. З 14.01.1999р. звільнений з роботи;
- на шахті ім. Космонавтів ВАТ ДХК Ровенькиантрацит" №1 гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 30.03.1999р. з 11.10.2004р. по 14.01.2005р. навчався в учбовому пункті за професією "машиніст гірничо-виймальних машин". З 01.06.2005р. звільнений з роботи;
- на В/П "шахті ім. М.В. Фрунзе" Дії "Ровенькиантрацит" машиністом гірничо-виймальних машин підземним 6 розр. З повним робочим днем під землею з 10.06.2005р. по 06.09.2005р.;
- на шахті ім. В.В. Вахрушева гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 23.09.2005р. по 14.12.2005р.;
- на В/П "Шахтоуправлінні "Ровеньківське" ДП Ровенькиантрацит" гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею з 03.01.2006р. З 12.02.2007р. по 04.07.2007р. навчався в учбовому пункті за професією "майстер - підривник". З 05.07.2007р. переведені майстром - підривником 4 розряду підземним з повним робочим днем під землею на дільницю БВР. З 31.05.2008р. - звільнений з роботи;
- на Д/П "Ровенькиантрацит" В/П "Шахті ім. М.В. Фрунзе" майстром - підривником 4 розряду підземним з повним робочим днем під землею з 09.06.2008р. З 11.03.2011р. переведений машиністом гірничо - виймальних машин підземним 6 розряд з повним робочим днем під землею. З 14.01.2012р. звільнений з роботи;
- у ТОВ "ДТЕК Ровенькиантрацит" В/П "Шахті ім. М.В. Фрунзе" машиністом гірничо-виймальних машин підземним 6 розряду з повним робочим днем під землею з 15.01,2012р. З 21.03.2017р. звільнений з роботи.
Згідно трудової книжки та довідки, яка уточнює пільговий характер роботи від 11.09.2018 року № 641, виданої ВАТ ДТЕК "Павлоградвугілля" ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" з 03.04.2017 по теперішній час, позивач працює машиністом гірничо - виймальних машин з повним робочим днем під землею.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 11.09.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону України «"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
До вказаної заяви, окрім трудової книжки, для підтвердження пільгового стажу позивачем було надано довідки №№1547, 1548, 1549, 1550, 1551,814 від 18.05.2018 року, довідки №№1555, 1556, 1557, 1558, 1559, 827, 828 від 04.05.2018 року, довідку №801 від 08.05.2018 року, видані закритим акціонерним товариством «Внешторгсервіс».
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом №41/03/22-19 від 20.09.2018р. було надано ОСОБА_2 відповідь про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV у зв'язку з відсутністю у позивача необхідного пільгового стажу.
У вказаному листі зазначено, що 11.09.2018р. до управління позивачем було надано вдруге заяву на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Також вказано, що пільгові довідки видані ЗАТ "Внешторгсервіс", яке зареєстроване на непідконтрольній території та не є правонаступником шахти "Індустрія", шахти "Ворошилівська" в/о Ровенькиантрацит", шахти ім. Космонавтів ВАТ ДХК Ровенькиантрацит", В/П "шахти ім. М.В. Фрунзе" ДП "Ровенькиантрацит", шахти ім. В.В. Вахрушева. Отже, пільговий стаж заявнику зараховано за індивідуальними відомостями про застраховану особу Пенсійного фонду України та довідкою з ВСП "Шахтоуправління Павлоградське" і пільговий стаж за ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" складає - 17 років 11 місяців 29 днів, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах.
Крім того, судом встановлено, що 18.06.2018 року ОСОБА_2 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просив, зокрема: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 1, наступні періоди роботи:
- на шахті "Індустрія" з 10.05.1994р. по 28.08.1995р., на посаді - підземним учнем гірничого робітника з повним робочим днем під землею. З 08.07.1994р. навчався в учбовому пункті за професією "машиніст підземних установок - підземний гірничий робітник, переведений підземним гірничим робітником з 15.06.1995р. по 23.08.1995р. Навчався в учбовому пункті за професією "гірничий робітник очисного вибою";
- на шахті "Ворошилівська" в/о Ровенькиантрацит" гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею з 25.12.1995р. по 23.08.1996р.;
- на орендному підприємстві по видобутку вугілля шахті 71 "Індустрія" гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею з 18.05.1998р. по 14.01.1999р.;
- на шахті "ім. Космонавтів ВАТ ДХК Ровенькиантрацит" №1 гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 30.03.1999р. по 11.10.2004р. по 14.01.2005р. навчався в учбовому пункті за професією "машиніст гірничо - виїмкових машин". З 01.06.2005р. звільнений з роботи;
- на В/11 "шахті ім. М.В. Фрунзе" ДП "Ровенькиантрацит" машиністом гірничо -виїмкових машин підземним 6 розряду з повним робочим днем під землею з 10.06.2005р. по 06.09.2005р.;
- на шахті ім. В.В. Вахрушева, гірничим робітником очисного вибою з повним робочим днем під землею з 23.09.2005р. по 14.12.2005р.;
- на В/П "Шахтоуправління Ровеньківське ДП Ровенькиантрацит" гірничим робітником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем під землею з 03.01.2006р. А з 12.02.2007р. по 04.07.2007р. навчався в учбовому пункті за професією "майстер - підривник". 05.07.2007р. був переведений майстром - підривником 4 розряду з повним робочим днем під землею на дільницю БВР. З 31.05.2008р. був звільнений.
- на ДП "Ровенькиандрацит" В/П "шахта ім. М.В. Фрунзе" майстром -підривником 4 розряду підземним з повним робочим днем під землею з 09.06.2008. А з 11.03.2011р. переведений машиністом гірничо - виїмкових машин підземним 6 розряду з повним робочим днем під землею. З 14.012012р. у ТОВ "ДТЕК Ровенькиандрацит" В/П "шахти ім. М.В. Фрунзе" машиністом гірничо - виїмкових машин підземним 6 розряду з повним робочим днем від землею з 15.01.2012р. по 21.03.2017р. звільнений з роботи.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_2 пенсію за вікам на пільгових умовах з урахуванням всього наявного пільгового стажу на підставі пункту а) частини 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення за пенсією - 27.03.2018 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2018р. у задоволенні вказаного адміністративного позову ОСОБА_2 відмовлено. Вказане рішення набрало законної сили 04.09.2018р.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 (далі - Закон України №1788-XII) та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон України №1058-IV).

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", право на призначення пенсії на пільгових умовах мають працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах, робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотах, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень) - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

За змістом абз. 2 п. 16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", положення Закону "ІІро пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (на час виникнення спірних правовідносин) право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 62 Закону України №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

В разі ліквідації підприємства та відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р. № 1231/13105, визначено механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 вдруге звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою від 11.09.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону України «"Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

До вказаної заяви, для підтвердження пільгового стажу позивачем було надано довідки №№1547, 1548, 1549, 1550, 1551,814 від 18.05.2018 року, довідки №№1555, 1556, 1557, 1558, 1559, 827, 828 від 04.05.2018 року, довідку №801 від 08.05.2018 року, видані закритим акціонерним товариством «Внешторгсервіс».

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом №41/03/22-19 від 20.09.2018р. було надано ОСОБА_2 відповідь про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV у зв'язку з відсутністю у позивача необхідного пільгового стажу.

Суд звертає увагу, що надані позивачем ксерокопії документів (накази про затвердження результатів атестації робочих місць, довідки про наявність трудового стажу, у т.ч. довідки №№1547, 1548, 1549, 1550, 1551,814 від 18.05.2018 року, №№1555, 1556, 1557, 1558, 1559, 827, 828 від 04.05.2018 року, №801 від 08.05.2018 року, видані ЗАТ «Внешторгсервіс») не можуть бути враховані судом як документальне підтвердження наявності у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки, як вже зазначалося вище, вони видані та засвідчені невизнаними органами влади («ЛНР») непідконтрольної території Луганської області, тоді як на території, підконтрольній Україні, зазначені підприємства не перереєстровані.

Таким чином, пільгові довідки видані ЗАТ "Внешторгсервіс", яке зареєстроване на непідконтрольній території та не є правонаступником шахти "Індустрія", шахти "Ворошилівська" в/о Ровенькиантрацит", шахти ім. Космонавтів ВАТ ДХК Ровенькиантрацит", В/П "шахти ім. М.В. Фрунзе" ДП "Ровенькиантрацит", шахти ім. В.В. Вахрушева.

Відповідно до Постанови КМУ від 07.11.2014 року № 595 з 01.12.2014 року на непідконтрольних територіях Донецької та Луганської областей, органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.

На підставі наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 841 від 25 листопада 2014 р. "Про заходи стабілізації соціально-економічної ситуації у Донецькій та Луганській областях" виробнича та фінансово-господарська діяльність підприємств повністю припинена на час проведення антитерористичної операції з 28 листопада 2014 року.

У відповідності до ч.ч. 2, 3 статті 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Статтею 2 Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях" від 18.01.2018 р. визначено, що діяльність збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що суперечить нормам міжнародного права, є незаконною, а будь-який виданий у зв'язку з такою діяльністю акт є недійсним і не створює жодних правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження або смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, які додаються відповідно до заяви про державну реєстрацію народження особи та заяви про державну реєстрацію смерті особи.

Крім того, під час прийняття рішення судом враховано, що Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.07.2018р. відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просив, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 1, вищевказані періоди роботи, які є предметом розгляду у цій справі. Вказане рішення позивачем не оскаржувалося та набрало законної сили 04.09.2018р.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з ч.1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч.2 ст.73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням сукупності наведених вище обставин, суд дійшов висновку про ненадання позивачем на розгляд посадових осіб відділу обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області документів, які підтверджують право ОСОБА_2 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що, за відсутності у трудовій книжці останнього записів про роботу на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, та відомостей про зайнятість на підземних роботах повний робочий день, унеможливлює призначення зазначеної пенсії.

З огляду на встановлені обставини та норми чинного законодавства, суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах є правомірними, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Керуючись ст.ст. 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, рнокпп НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094, ) про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Турлакова