Справа № 540/728/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/728/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Морська Г.М. перевіривши виконання вимог ст. ст. 268 - 270 КАС України за адміністративним позовом офіційного спостерігача від ВГО "Громадянська мережа "ОПОРА" ОСОБА_1 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 183, третя особа, яка не заявляє позовних вимог на предмет спору - Всеукраїнська громадська організація «Громадянська мережа «ОПОРА» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Офіційний спостерігач від ВГО "Громадянська мережа "ОПОРА" ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду із адміністративним позовом до окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 183 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє позовних вимог на предмет спору - Всеукраїнська громадська організація «Громадянська мережа «ОПОРА», у якому просить:

- визнати протиправною та скасувати Постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 183 «Про скаргу ОСОБА_1, довготермінового спостерігача на виборах Президента України від громадської організації «ОПОРА», зареєстровану в окружній виборчій комісії 31 березня 2019 року за №17» від 01 квітня 2019 року № 40;

- зобов'язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 183 повторно розглянути скаргу ОСОБА_1, довготермінового спостерігача на виборах Президента України від громадської організації "ОПОРА", зареєстровану в окружній виборчій комісії 31 березня 2019 року за № 117.

Особливості провадження у справах, пов'язаних із виборами Президента України визначені ст. 277 КАС України.

Рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, у тому числі рішення Центральної виборчої комісії із встановлення результатів виборів, можуть бути оскаржені у порядку, передбаченому статтею 273 цього Кодексу (ч. 6 ст. 277 КАС України).

Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму (ч. 1 ст. 273 КАС України).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про вибори Президента України» від 5 березня 1999 року № 474-XIV суб'єктами виборчого процесу є:…5) офіційний спостерігач від партії - суб'єкта виборчого процесу, від кандидата на пост Президента України, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

Із позову та доданих документів слідує, що позивач є суб'єктом виборчого процесу чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року, що підтверджується посвідченням № 05, виданим 27.02.2019 р. ОСОБА_1, офіційному спостерігачу ВГО "Громадянська мережа "ОПОРА" у територіальному виборчому окрузі № 183 та підписаним головою окружної виборчої комісії.

Рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії (ч. 4 ст. 273 КАС України).

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 273 КАС України.

Так позивачем порушено строк звернення до суду, з огляду на наступне.

Із позову слідує, що позивач оскаржує Постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 183 від 01 квітня 2019 року № 40.

Позовна заява надійшла до суду 08.04.2019 р.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності (ч. 6 ст. 273 КАС України).

Особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ визначені ст. 270 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273 - 277, 280 - 283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Частинами 2-10 ст. 120 КАС України передбачено, зокрема, що строк, що визначається роками, закінчується у відповідні місяць і число останнього року цього строку. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку. Якщо закінчення строку, що визначається місяцями, припадає на такий місяць, що відповідного числа не має, то строк закінчується в останній день цього місяця. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день. Перебіг строку, закінчення якого пов'язане з подією, яка повинна неминуче настати, закінчується наступного дня після настання події. Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу. Строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку. Зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Тобто при розгляді судом категорій справ, визначених ст. 273 - 277, 280 - 283 КАС України встановлюються особливості щодо обчислення процесуальних строків, у тому числі і щодо звернення до суду. А саме:

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами (ч. 2 ст. 270 КАС України).

Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події (ч. 3 ст. 270 КАС України).

Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення (ч. 4 ст. 270 КАС України).

Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду (ч. 5 ст. 270 КАС України).

Із урахуванням наведеного слід дійти висновку, що днем подання позовної заяви позивачем є 08.04.2019р., а не дата надіслання позову до суду засобами поштового зв'язку - 04.04.2019р. (як свідчать квитанції про опис вкладення та відмітки на поштовому конверті).

Відтак позивач пропустив строк звернення до суду для оскарження Постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 183 від 01 квітня 2019 року № 40, який закінчився 06.04.2019р.

Враховуючи, що за умовами ч. 5 ст. 270 КАС України строки подання позовних заяв, визначених статтею 270 КАС України ( у тому числі ст. 177 та 173 КАС України), не може бути поновлено, позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року № 3674-VI сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі:...4) залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Керуючись 243, 248, ч. 5 ст. 270 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву офіційного спостерігача від ВГО "Громадянська мережа "ОПОРА" ОСОБА_1 до окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 183, третя особа, яка не заявляє позовних вимог на предмет спору - Всеукраїнська громадська організація «Громадянська мережа «ОПОРА» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити пенві дії залишити без розгляду.

Ухвалу надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 2-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Морська Г.М.

кат. 101020000