Справа № 280/4893/18
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2019 року

м. Дніпро

справа № 280/4893/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу

Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт»

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду

від 06.02.2019р. у справі №280/4893/18

за позовом:

Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт»

до:

про:

Головного управління Державної фіскальної служби України у Запорізькій області

визнання дій протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

19.11.2018р. Приватне акціонерне товариство «Приазовкурорт» (далі – ПрАТ «Приазовкурорт») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби України у Запорізькій області (далі – ГУ ДФС у Запорізькій області) про визнання дій протиправними та скасування рішень – рішення про опис майна у податкову заставу №647 від 26.07.2017р. та акту опису майна №26/28 від 14.08.2017р. / а.с. 15-19/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10.12.2018р. за вищезазначеним адміністративним позовом відкрито провадження у справі №280/4893/18 та справу призначено до судового розгляду / а.с. 13/.

05.02.2019р. ПрАТ «Приазовкурорт» звернулось до суду першої інстанції з заявою про забезпечення адміністративного позову у справі №280/4893/18 / а.с. 2-5/, у якій посилаючись на те, що ним оскаржено в порядку адміністративного судочинства рішення ГУ ДФС у Запорізькій області про опис майна ПрАТ «Приазовкурорт» у податкову заставу №647 від 26.07.2017р. та акт опису майна ПрАТ «Приазовкурорт» №26/28 від 14.08.2017р. і справа за цим позовом судом не розглянута у зв’язку з чим позивач вважає, що існує небезпека щодо вчинення податковим органом дій спрямованих на реалізацію майна позивача, яке перебуває у податковій заставі, що у свою чергу може призвести до порушення інтересів підприємства та зробить неможливим у подальшому виконання рішення у справі №280/4893/18, тому просив суд з метою забезпечення позову у цій справі зупинити дію рішення ГУ ДФС у Запорізькій області №647 від 26.07.2017р. про опис майна ПрАТ «Приазовкурорт» на підставі якого складено акт опису майна ПрАТ «Приазовкурорт» №26/28 від 14.08.2017р. та заборонити ГУ ДФС у Запорізькій області вчиняти будь-які дії щодо продажу, відчуженню майна ПрАТ «Приазовкурорт», включеного до акту опису майна №26/28 від 14.08.2017р. та перебуває у податковій заставі до набрання законної сили рішенням у цій справі.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2019р. у справі №280/4893/18 у задоволенні заяви ПрАТ «Приазовкурорт» про забезпечення позову відмовлено / а.с. 10-11/.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції від 06.02.2019р. у даній справі, подав апеляційну скаргу /а.с. 41-45/, у якій посилаючись на те, що дана ухвала постановлена судом з порушення норм чинного процесуального законодавства, оскільки судом не прийнято до уваги наявність невирішеного судом спору з податковим органом про визнання його дій при вчиненні опису майна протиправними, а також існування негативних наслідків невжиття судом заходів забезпечення адміністративного позову, які полягають у очевидній небезпеці порушення прав та інтересів позивача, просив суд скасувати ухвалу суду першої інстанції від 06.02.2019р. у даній справі та задовольнити заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову.

Апеляційна скарга позивача та відокремлені матеріали адміністративної справи №280/4893/18, надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 05.03.2019р. /а.с. 40/.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 07.03.2019р. у справі №280/4893/18 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ПрАТ «Приазовкурорт» на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2019р. у справі №280/4893/18 / а.с. 51/ та справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 02.04.2019р. / а.с. 52/, про що судом повідомлено учасників справи / а.с. 53,54/.

Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

З матеріалів даної адміністративної справи вбачається, що позивачем оскаржено в порядку в порядку адміністративного судочинства за правилами встановленими КАС України до суду першої інстанції рішення ГУ ДФС у Запорізькій області про опис майна ПрАТ «Приазовкурорт» у податкову заставу №647 від 26.07.2017р. та акт опису майна ПрАТ «Приазовкурорт» №26/28 від 14.08.2017р., які, з урахуванням змісту відносин, що виникли між сторонами у цій справі, у розумінні ст. 4 КАС України є рішеннями суб’єкта владних повноважень / а.с. 12-20/.

Та позивачем, після відкриття провадження у справі за вищезазначеним адміністративним позовом, подано до суду першої інстанції заяву про вжиття судом заходів забезпечення вищезазначеного адміністративного позову, шляхом зупинення дії рішень відповідача, які є предметом оскарження у цій справі / а.с. 2-5/.

Підстави, порядок вжиття адміністративним судом заходів забезпечення адміністративного позову визначені ст. ст. 150-154 КАС України.

Судом першої інстанції під час розгляду вищезазначеної заяви позивача було встановлено, що в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 808/1283/18 за позовною заявою ГУ ДФС у Запорізькій області до ПрАТ «Приазовкурорт» про надання дозволу на погашення на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 377681,30 грн. за рахунок майна ПрАТ «Приазовкурорт», що перебуває у податковій заставі та рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2018 р. адміністративний позов задоволено в повному обсязі, надано ГУ ДФС у Запорізькій області дозвіл на погашення усієї суми 377681,30 грн. податкового боргу ПрАТ «Приазовкурорт» за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, і рішення суду від 18.06.2018 року в апеляційному порядку оскаржено не було, у зв’язку з чим набрало законної сили 19.07.2018 р..

Враховуючи вищенаведені обставини, та приймаючи до уваги норми чинного процесуального законодавства, які визначають підстави, порядок та способи забезпечення адміністративного позову, колегія суддів враховуючи предмет спору у даній адміністративній справі, яким є оскарження рішень податкового органу, який у спірних відносинах виступає у якості суб’єкта владних повноважень, та є відповідачем у справі, а також те, що подання адміністративного позову та відкриття провадження у адміністративній справі не зупиняє дії оскаржуваного судового рішення, і питання забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення дії оскаржуванного рішення вирішується судом у кожній адміністративній справі з урахуванням наявності загрози того, що своєчасне невжиття судом заходів забезпечення адміністративного позову у таких спосіб може порушити права та охоронювані законом інтереси позивача або створить перешкоди у подальшому для виконання рішення суду, або значно ускладнити його виконання, також у кожному конкретному випадку суду необхідно визначити співрозмірність обраного заходу забезпечення адміністративного позову змісту заявлених у цьому позові позовних вимог, вважає, що у даному випадку суд першої інстанції обґрунтовано відмовив позивачу у задоволенні заяви у задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову через відсутність підстав для застосування заходів забезпечення позову у цій справі, оскільки застосування таких заходів фактично зробить неможливим виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.06.2018р. у справі №808/1283/18, яке набрало законної сили 19.07.2018р., що є неприпустимим.

За таких обставин колегія суддів вважає необхідним ухвалу суду першої інстанції від 06.02.2019р. про відмову у забезпеченні адміністративного позову у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, оскільки доводи апеляційної скарги зводяться до незгоди її заявника з висновками суду з оцінки обставин у справі, а також помилкового тлумачення заявником апеляційної скарги норм процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 311,312,315,316,321,322 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Приазовкурорт» – залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2019р. у справі №280/4893/18 – залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її прийняття , та може бути оскаржена у строки та в порядку встановлені ст.ст. 329,331 КАС України.

Повний текст виготовлено та підписано 02.04.2019р.

Головуючий - суддя А.О. Коршун

суддя О.М. Панченко

суддя В.Є. Чередниченко