Справа № 212/239/19
Суддя: Пустовіт О. Г.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 212/239/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2019 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської в складі: головуючого судді Пустовіта О.Г., при секретарі судового засідання Мігрін Н.С., за участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача Логінова Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Покровської районної у місті ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до Виконавчого комітету Покровської районної в місті Кривий Ріг ради, в якій просив визнати бездіяльність Виконавчого комітету Покровської районної в місті Кривий Ріг ради протиправною та зобов'язати вчинити певні дії відповідно до заяви від 08.01.19 р. для забезпечення гарантій держави на вільне волевиявлення на виборах президента 2019р.; захистити його права пов'язані з виборчим процесом, свободою пересування та вільним вибором місця проживання відповідно до ст.ст. 3, 19, 22, 33, 69-71 Конституції України шляхом встановлення наявності компетенції (повноважень) у виконавчого комітету Покровської районної у м. Кривий Ріг ради та визнати їх окремим пунктом рішення; захистити його інтереси пов'язані із виборчим процесом та зобов'язати виконавчий комітет Покровської районної у м. Кривий Ріг ради індивідуальним актом передати органам реєстрації інформацію стосовно нього до Єдиного державного демографічного реєстру чим забезпечити його право голосу на виборах президента 31.03.19р.

Пояснивши свою заяву тим, що з 22.12.11 р. зареєстрований АДРЕСА_1 спеціалізованого закладу. Управлінням праці та соціального захисту населення Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради йому призначена щомісячна компенсаційна виплата, що призначається непрацюючим фізичним особам, які постійно надають соціальні послуги громадянам інвалідам, які не здатні до самообслуговування і потребують сторонньої допомоги, на період з 01.12.14 р. по 23.07.13 р. в сумі 4,80 грн., яка на цей час індексована. 21.09.2018 р він звернувся до відповідача із заявою в якій просив забезпечити його конституційні гарантії і забезпечити його волевиявлення на виборах президента, потворно звернувся із заявою 08.01.2019 року, але відповідач на його звернення проявив бездіяльність, у зв'язку із чим він вважає, що відповідач порушує його права.

Ухвалою суду від 22 січня 2019 року позовну заяву відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

22.02.2019 року розгляд справи відкладено, для виклику відповідача по справі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Представник відповідача Логінов Д.В. в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог, пояснивши, що позивач не зареєстрований в Покровському районі, тому Покровським відділом реєстрації громадян внесення до Єдиного державного демографічного реєстру неможливо, зазначив, що ОСОБА_2 необхідно звернутися до Тернівського районного відділу реєстрації громадян.

Суд, дослідивши матеріали справи, вислухавши думку учасників судового процесу, встановив такі обставини.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до заяви від 08.01.2019 року ОСОБА_2 звертався до Виконавчого комітету Покровської районної в місті Кривий Ріг ради, в якій просив визнати індивідуальним актом реєстрацію місця проживання з 08.01.2019р., який не має постійного місця проживання за юридичною адресою АДРЕСА_1 спеціалізованого закладу, який здійснює облік бездомних громадян, відповідно до ст. 2, 6, 9 ЗУ «Про основи соціального захисту бездомних громадян і безпритульних дітей» чим забезпечити його вільне волевиявлення на виборах президента 31.03.19р.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей», ст. 64 Господарського кодексу України на базі комунальної установи «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради (АДРЕСА_1, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.) за погодженням з уповноваженим органом (управління праці та соціального захисту населення виконкому міської ради) 01.02.2013 створено відділення обліку бездомних осіб.

У своїй діяльності відділення обліку бездомних осіб керується Наказом Міністерства соціальної політики України від 19.04.2011 №135 «Про затвердження Типового положення про центр обліку бездомних осіб», Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Законом України «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей».

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 №207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передані органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» затверджено нові правила реєстрації місця проживання громадян України.

Подання заяви про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання бездомних та інших осіб, які не мають постійного місця проживання, покладається на відповідну спеціалізовану соціальну установу, заклад соціального обслуговування та соціального захисту, де проживають зазначені особи, тобто на КУ «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради.

Відповідно до статті 6-І ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» бездомні та інші особи, які не мають постійного місця проживання, реєструються за адресою спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, створених органами місцевого самоврядування. Подання заяви про реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання таких осіб у порядку і строки, встановлені цим Законом, покладається на відповідну спеціалізовану соціальну установу, заклад соціального обслуговування та соціального захисту, де проживають зазначені особи.

Відповідно до Н.18 Правил реєстрації місця проживання для реєстрації місця проживання особа або її представник подає документи, що підтверджують право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального за ту особи, а саме:

довідку про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи;

копію посвідчення про взяття на облік бездомної особи.

Зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі документів що свідчать про припинення підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту). Зняття з реєстрації місця проживання на визначених законом підставах здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту.

Згідно із Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» у ст.3 визначено, що місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_2 в подальшому для надання соціальних потреб за послугами в КУ «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради не звертався, на обліку як бездомна особа не перебуває, має місце проживання за адресою: АДРЕСА_2, на підставі ст.7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», за повідомленням КУ «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради про припинення підстав для проживання/перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, 08.11.2013 Жовтневим РВ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 було знято з реєстраційного обліку за юридичною адресою установи.

Згідно відповіді Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Покровської районної у місті ради ОСОБА_2 було повідомлено, про те, що згідно із ст. 15 Закону України «Про основи соціального захисту бездомних осіб і безпритульних дітей» він відноситься до груп ризику щодо втрати житла або права на його використання, тобто є особою, яка не має власного житла та проживає в орендованих приміщеннях, у знайомих, родичів, друзів тощо. Відповідно до вказаного, у разі втрати місця проживання, йому рекомендовано було особисто звернутися до КУ «Будинок нічного перебування» Криворізької міської ради для отримання притулку в установі, де після отримання посвідчення бездомної особи, за час перебування в установі буде розглянуто питання щодо його реєстрації місця проживання за юридичною адресою закладу: АДРЕСА_1, м. Кривий Ріг.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є змагальність сторін, диспозитовність та офіційне з'ясування всіх обставин у справі.

Ст. 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги i заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими i електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, вс Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 не підлягають задоволенню.

Зважаючи на відмову у задоволенні позовних вимог, відповідно до статті 139 КАС України питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250-251, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до виконавчого комітету Покровської районної у місті ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя: О. Г. Пустовіт