Справа № 160/8759/18
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
02 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 160/8759/18
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп» про забезпечення позову у справі за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп» та Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року (суддя суду 1 інстанції ОСОБА_1С.) в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування постанов, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп» звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, в якому просить: визнати протиправними та скасувати постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп»: № ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/672 від 30.10.2018 року у розмірі 3723,00 грн., №ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/673 від 30.10.2018 року у розмірі 111 690,00 грн., № ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/674 від 30.10.2018 року у розмірі 11 169,00 грн., № ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/675 від 30.10.2018 року у розмірі 744 600,00 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування постанов задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області № ДН1658/249/АВ/ТД-ФС/673 від 30.10.2018 р. про накладення на Товариства з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп» штрафу в розмірі 111 690,00 грн.

Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 07.03.2019 та від 01.04.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційними скаргами Товариства з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп» та Головного управління Держпраці у Дніпропетровській на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп» до суду апеляційної інстанції подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документа.

В обґрунтування клопотання позивачем зазначено, що позивачем отримано постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 57989856 від 11.01.2019 та про арешт коштів боржника, виданих на підставі виконавчого документа - постанови № ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/675 від 30.10.2018 року у розмірі 744 600,00 грн. та свідчать про її примусове виконання.

Також, за даними Інформації з Єдиного реєстру боржників та Єдиного реєстру виконавчих проваджень, оскаржувані постанови прийняті відповідачем, знаходяться на примусовому виконанні у Соборному відділі державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області. В Автоматизованій системі виконавчого провадження також наявна інформація стосовно позивача про виконавчі провадження, що підтверджуються відповідними роздруківками.

Позивач вбачає очевидну небезпеку заподіяння шкоди його правам, свободам та інтересам до ухвалення остаточного рішення в адміністративній справі судом апеляційної інстанції, оскільки оскаржувані постанови вже знаходяться на виконанні в органах державної виконавчої служби та по ним здійснюються заходи з примусового виконання, в тому числі накладено арешт на майно позивача та прийнято рішення про стягнення виконавчого збору.

Перевіривши доводи заяви про забезпечення позову, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку що заява про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 150 КАС України, подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Частинами 1,2 та 3 вказаної статті передбачено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Пунктом 5 частини 1 статті 151 КАС України передбачено, що позов може бути забезпечено: зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Постановою Кабінету Міністрів України N 509 від 17.07.2013 «Про затвердження Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення» передбачено, що не сплачені у добровільному порядку штрафи стягуються органами державної виконавчої служби (щодо штрафів, передбачених частиною другою статті 265 Кодексу законів про працю України ).

Правомірність прийнятих постанов Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 30.10.2019 №ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/672, №ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/673, № ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/674, ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/675 є предметом судового розгляду у даній справі, тож виконання цих постанов до набрання законної сили рішенням суду у даній справі може істотно ускладнити ефективний захист та поновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся.

Враховуючи те, що виконавчою службою розпочато виконавчі дії з примусового виконання оскаржуваних постанов про стягнення штрафу, примусове виконання оскаржуваних постанов про накладення штрафу може призвести до значної шкоди інтересам позивача та негативних наслідків у вигляді звернення стягнення на кошти, майно, накладення заборони розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або обмеження у користуванні таким майном. При цьому без вжиття заходів забезпечення позову для усунення негативних наслідків необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Заходи забезпечення адміністративного позову відповідають предмету адміністративного позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті та набрання законної сили рішенням суду у даній справі.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає можливим вжити заходи забезпечення позову шляхом зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа - постанов Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 30.10.2019 № ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/672, № ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/673, № ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/674, ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/675.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 154 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп» про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Зупинити стягнення на підставі виконавчих документів: постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області № ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/672 від 30.10.2018 про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп» у розмірі 3723,00 грн., постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській №ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/673 від 30.10.2018 про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп» у розмірі 111 690,00 грн.; постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області №ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/674 від 30.10.2018 про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп» у розмірі 11 169,00 грн.; постанови Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області № ДН1658/249/АВ/ІП-ФС/675 від 30.10.2018 про накладення штрафу на Товариство з обмеженою відповідальністю «Будсервіс-Груп» у розмірі 744 600,00 грн.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду на підставі ч. 3 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко