Справа № 160/1983/19
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2019-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2019 року Справа № 160/1983/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнати протиправним та скасувати рішення, зобовязання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
28 лютого 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» (далі позивач) з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі відповідач-2) з вимогами:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, про внесенняТовариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості;
В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві зазначено наступне. На виконання ст. 187, ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-Технологічні Системи» виписано та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну №109 від 30.01.2019 року. Втім, згідно з квитанцією від 14 лютого 2019 року реєстрація податкової накладної №109 від 30.01.2019 р. зупинена та зазначено наступні підстави для зупинення: ПН/РК відповідає пп.1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивач звернувся до відповідача із заявою щодо надання рішення про внесення ТОВ «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-Технологічні Системи» до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості. Проте, ГУ ДФС у Дніпропетровській області не надано копії вказаного рішення, посилаючись на той факт, що позивачем не зазначено реквізитів та дати вказаного рішення. Втім, такого рішення позивач не отримував. Позивач вважає, що дії відповідача щодо віднесення товариства позивача до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, протиправними. Позивач не відповідає жодному з критеріїв ризиковості платника податків. Самі ж Критерії ризиковості платників податків існують виключно у вигляді листа ДФС України від 05.11.2018 року №4065/99-99-07-05-04-18 та не затверджені будь-яким наказом ДФС України, а також не зареєстровані в Міністерстві юстиції України. Рішення про включення позивача до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, не отримувалося позивачем, втім порушує права та інтереси підприємства з огляду на той факт, що внесення до переліку ризикових надає контролюючому органу беззаперечну підставу для автоматичного зупинення реєстрації податкових накладних.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.03.2019 р. відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.
10 березня 2019 року відповідачем надано відзив на адміністративний позов, в якому відповідач зазначив, що повністю не погоджується з доводами позову, просить в його задоволенні відмовити. В обґрунтування своєї позиції відповідач у відзиві зазначив наступне. Критерії ризиковості платника податку визначені листом ДФС України від 21.03.2018 року №959/99-99-07-18 та затверджені листом ДФС від 05.11.2018 р. №4065/99-99-07-05-04-18. ТОВ «СМК «ІТС» включено до переліку ризикових згідно з Протоколом засідання ГУ ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №74 від 14.02.2019 року, як такого, що відповідає п. 1.6 Критеріїв ризиковості платника податку. Крім того, за даними інформаційних баз ДФС, ТОВ «СМК «ІТС» придбаває арматуру, кутник, квадрат, трубу, лист г/к, газ скраплений, бензин, сідельний тягач, дизельне паливо, радіатор, котел чавунний твердосплавний, лінолеум, суміш, рукавиці, підшипник, приточно-витяжну вентиляційну установку, зовнішні блоки кондиціонерів, несамохідні транспортні засоби, фітинги для труб, частини інструментів, крейду для писання, навантажувачі, автогрейдер, асфальтоукладчик, колісну пару, фрези черв'ячну евольвентну тощо, що по ланцюгу постачання придбано у платників, що відповідають критеріям ризиковості. При цьому, ТОВ «СМК «ІТС» реалізує: прокат сталевий г/к, перенесення ліній електропередач на ставок, поточні ремонти захисних та проїздних дамб, надання послуг з поточного та капітального ремонту, транспортні послуги, поковку колеса зубчастого пару, поточний ремонт приміщень, послуги з перевезення, роботу кранатехпластину, мастику, оренду спеціального вантажного автомобілю типу бетононасос та/або бетонозмішувач, поточний ремонт ангарів, будівництво та облаштування під'їзної рампи, будівельна битовка, трансформатор тощо. Разом з цим, ТОВ «СМК «ІТС» здійснює придбання оренди спеціальної техніки (екскаватор гусеничний, бульдозер, екскаватор-навантажувач, спеціальний вантажний автомобіль з напівпричепом тощо) по ціні від 400,0 до 6000,0 грн./міс, а реалізацію послуг спеціальної техніки здійснює по ціні від 1200 до 2160 грн./год., що по підсумкам місяця ціна послуг спецтехніки збільшується в 50-100 разів. Також, в ході аналізу господарської діяльності встановлено, що ТОВ «СМК «ІТС» укладено договори оренди транспортних засобів із фізичною особою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1, Кам'янське управління ГУ ДФС у Дніпропетровській області, Вантажний автомобільний транспорт, платник Єдиного податку II групи), який в свою чергу уклав договори на ті самі транспортні засоби з іншими платника Дніпропетровської області. Слід зазначити, що основні фонди платника податку складають 3 068,6 тис.грн., з них машини й обладнання 1 203,8 тис.грн., інструменти, прилади, інвентар, меблі - 1 509,9 тис.грн., малоцінні необоротні матеріальні активи - 354,9 тис.грн., кількість працюючих 56 осіб. Тобто, відсутня інформація щодо місць зберігання залишків придбаних ТМЦ, місць перебування автотранспортних засобів для виконання будівельних робіт, складування інструментів, приладів, інвентаря тощо. Відтак, оскаржуване рішення у вигляді протоколу є обґрунтованим, відповідає вимогам законодавства, підстави для задоволення позову відсутні.
22 березня 2019 року від позивача надійшла відповідь на відзив на адміністративний позов. Позивач зазначив, що протокол, наданий відповідачем до відзиву, не містить належної мотивації підстав та причин віднесення ТОВ «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» до переліку ризикових платників податків. Посилання відповідача на відомості з інформаційних баз контролюючого органу є безпідставним, носить суто інформаційний характер та сформовано фактично без дослідження первинних документів податкового обліку. Крім того, така інформація сама по собі не доводить наявності податкових правопорушень, про які зазначає відповідач. До того ж, фактичні обставини, про які зазначає відповідач у відзиві, перевірялись судом в межах адміністративної справи №0440/6943/18, за результатом якої ухвалено рішення від 04.12.2018 р., яке набуло законної сили та яким зобовязано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області виключити ТОВ «СМК «Інженерно-технологічні системи» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.
Згідно з ч.ч. 5, 8 ст. 261 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи»зареєстроване 18.06.2002 р. та включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 32062314.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2018 р. по справі №0440/6943/18 визнано протиправним та скасовано Рішення Комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової ної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в реєстрації про внесення Товариства з обмеженою відповідальністю "Спеціалізована монтажна компанія "Інженерно-технологічні системи" до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, оформлене протоколом від 06.08.2018 року №225; зобов'язано Головне управління ДФС у Дніпропетровській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "Спеціалізована монтажна компанія "Інженерно-технологічні системи" () з переліку платників податків, які відповідають критеріямризиковості.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2018 р. по справі №0440/6943/18 набуло законної сили 15 січня 2019 року.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» складено податкову накладну №109 від 31.01.2019 року.

Податкова накладна №109 від 31.01.2019 року виписана на ТОВ «Факторіал Інвест» іпн.78, на суму ПДВ 725,00грн. (а.с.81).

Вказана податкова накладна Товариством з обмеженою відповідальністю «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» подано до податкового органу для проведення реєстрації.

Податкову накладну прийнято, проте реєстрацію зупинено (а.с.80).

В квитанціїпро реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (а.с.80) зазначено наступні підстави для зупинення реєстрації податковоїнакладної №109 від 31.01.2019 р.: «Відповідно до п. 201.16 ст.201 ПКУ реєстрація ПН/РК від 31.01.2019 р. №109 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених п.п.1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних».

16 лютого 2019 року позивач звернувся до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області із запитом (а.с.28) щодо підстав та причин повторного внесення Товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» до реєстру ризикових платників податків та надання відповідного рішення.

18 лютого 2019 року Головне управління ДФС у Дніпропетровській області листом від 18.02.2019 р. за вих.17883/10/04-36-12-01-16 повідомило, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.12.2018, що набрало законної сили від 15.01.2019 та постанови про відкриття виконавчого провадження від 18.01.2019 по справі №0440/6943/18 ТОВ "Спеціалізована монтажна компанія "Інженерно-технологічні системи" 12.02.2019 виключено з переліку ризикових платників податку, що підтверджено Протоколом засідання комісії від 12.02.2019 №67.

14 лютого 2019 року відбулось засідання комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, що розгляду та врахування в роботі (внесення до бази даних ІС «Податковий блок») інформації, отриманої в межах Алгоритму дій, щодо ТОВ «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» (), за результатами якої складено Протокол №74 від 14.02.2019 р.

Згідно з витягом з Протоколом №74 від 14.02.2019 р. Комісією постановлено, що «14.02.2019 року, за результатами розгляду фінансово-господарської діяльності субєктів господарювання та схем роботи підприємств, Комісією враховано інформацію відповідного структурного підрозділу, отриману в межах Алгоритму дій, щодо віднесення (внесення) ТОВ «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» () до відповідного переліку (бази даних ІС «Податковий блок»), як такого, що відповідає критеріям ризиковості».

Не погодившись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

У п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України зазначено, що на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

При цьому, згідно із п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженого 21.02.2018 р. постановою Кабінету Міністрів України №117 (далі Порядок від 21.02.2018 р. №117), цей Порядок визначає організаційні та процедурні засади діяльності комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а також права та обов'язки її членів.

Згідно з п.2, п. 3 Порядку від 21.02.2018 р. №117Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Комісія контролюючого органу діє в межах повноважень, визначених у Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.10 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затвердженого 21.02.2018 р. постановою Кабінету Міністрів України №117, критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.

Мінфін у дводенний строк погоджує або надсилає ДФС на доопрацювання визначені у цьому пункті критерії та перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

Про визначені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, ДФС інформує Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики.

ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» та з метою організації роботи Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, визначення взаємодії Комісії ДФС, структурних підрозділів ДФС та головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФ, Державною фіскальною Службою України наказом від 03.08.2018 р. №523 затверджено Порядок взаємодії Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, структурних підрозділів ДФС та головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС" (далі Наказ від 03.08.2018 р. №523).

Згідно з п. 6 Наказу від 03.08.2018 р. №523 Комісіями регіонального рівня здійснюється:

розгляд питань щодо внесення/виключення платників податку до (з) переліку ризикових платників податків згідно з пунктом 1.6 Критеріїв ризиковості платника податку, які затверджено Державною фіскальною службою України та погоджено з Міністерством фінансів України (далі Критерії);

розгляд наданої Комісією ДФС інформації по платниках з ознаками ризиковості в день її надходження, внесення таких платників податку до переліку ризикових платників податків, а в разі прийняття відповідного рішення виключення платників податку з переліку ризикових платників податків.

Згідно з п.п. 7-9 Наказу від 03.08.2018 р. №523 засідання комісій регіонального рівня щодо розгляду питань про внесення/виключення платників податку до (з) переліку ризикових платників податків проводиться згідно з Порядком роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117.

До протоколу засідання комісій регіонального рівня обов'язково додаються:

перелік платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6Критеріїв;

матеріали, на підставі яких платників податків внесено до переліку ризикових платників податків;

інша інформація, що розглядається комісіями регіонального рівня.

Інформація щодо внесення/виключення платників податку до (з) переліку ризикових платників податків згідно з пунктом 1.6 Критеріїв вноситься секретарями комісій регіонального рівня до АІС "Податковий блок".

Інформація щодо внесення/виключення платників податку до (з) переліку ризикових платників податків згідно з пунктами 1.1-1.5 Критеріїв вноситься відповідальними особами, яких включено до складу комісій регіонального рівня.

Відповідно до алгоритму дій співробітників оперативних підрозділів при формуванні облікової картки та внесенні інформації до переліку ризикових платників податків (додаток 3), відповідальна особа (член комісії регіонального рівня) формує облікову картку в електронному вигляді у формі згідно з додатком 4 до Порядку.

Згідно п. 61.1 ст. 61 Податкового кодексу України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до ст. 62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відповідно до п. 74.1 ст. 74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, є державною власністю.

Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючими органами.

Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Згідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, якімістять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розглядудокази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно до ст. 76 Кодексу адміністративного судочинства України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крімвипадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах субєкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» було подано на реєстрацію податкову накладну №109 від 31.01.2019 року.

Вказану накладну було прийнято податковим органом, реєстрацію зупинено.

Підставою для зупинення реєстрації зазначено: «Відповідно до п. 201.16 ст.201 ПКУ реєстрація ПН/РК від 31.01.2019 р. №109 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених п.п.1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних» (а.с.80).

Доказів надання позивачем пояснень та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладеної №109 від 31.01.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, та наявності рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №109 від 31.01.2019 р. суду надано не було.

Не надано і доказів оскарження позивачем правомірності зупинення реєстрації вказаної податкової накладної.

Позивачем заявлені вимоги щодо правомірності віднесення товариства до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, та прийняття відповідного рішення.

В ході судового розгляду справи судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 14 лютого 2019 року відбулось засідання комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, щодо розгляду та врахування в роботі (внесення до бази даних ІС «Податковий блок») інформації, отриманої в межах Алгоритму дій, щодо ТОВ «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» ().

За результатами засіданні Комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області складено Протокол №74 від 14.02.2019 р.

Згідно з витягом з Протоколу №74 від 14.02.2019 р. Комісією постановлено, що «14.02.2019 року, за результатами розгляду фінансово-господарської діяльності субєктів господарювання та схем роботи підприємств, Комісією враховано інформацію відповідного структурного підрозділу, отриману в межах Алгоритму дій, щодо віднесення (внесення) ТОВ «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» () до відповідного переліку (бази даних ІС «Податковий блок»), як такого, що відповідає критеріям ризиковості».

Відтак, сам по собі Протокол засідання Комісії не є рішенням про віднесення ТОВ «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» () до переліку платників, що відповідають критеріям ризиковості, та не породжує для позивача негативних наслідків, оскільки є лише відображенням певної інформації бази даних контролюючого органу.

За таких обставин, що Протокол засідання комісії Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 14.02.2019 р. №74 не є рішенням (актом) субєкта владних повноважень в розумінні п.19 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, не зумовлює виникнення будь-яких прав і обовязків для позивача, а тому погодження інформації про ТОВ «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» () не може бути предметом спору.

Відсутність спірних відносин, в свою чергу, виключає право, що підлягає судовому захисту.

Між тим, позивач не позбавлений права оскарження підстав зупинення реєстрації податкової накладної.

Посилання позивача на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду вд 04.12.2018 р. по справі №0440/6943/18 не враховуються судом, оскільки у даній справі інший предмет спору.

Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнати протиправним та скасувати рішення, зобовязання вчинити певні дії не є обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, у звязку з відмовою позивачу в задоволенні позову понесені ним судові витрати, повязані зі зверненням до суду, не відшкодовуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень.

Керуючись ст.ст. 244, 245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізована монтажна компанія «Інженерно-технологічні системи» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнати протиправним та скасувати рішення, зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 08.04.2019 року.

Суддя О.С. Рябчук