Справа № 813/1135/18
Суддя: Багрій Василь Миколайович
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2019 рокуЛьвів№ 857/646/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Багрія В. М.,

суддів Курильця А. Р., Рибачука А. І.,

з участю секретаря судового засідання Болюк Н. В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Кривецької О. М.,

розглянувши у судовому засіданні в м. Львові апеляційні скарги ОСОБА_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року (рішення ухвалено у м. Львові судом у складі головуючого судді Кухар Н. А., повний текст рішення виготовлений 04 червня 2018 року) у справі № 813/1135/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:
У березні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просив: визнати протиправними дії Головного УПФ України у Львівській області в частині призначення пенсії без врахування додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці військової прокуратури Західного регіону України № 30 від 14.02.2018 року про додаткові види грошового забезпечення;

визнати протиправними дії Львівського ОВК щодо відкликання (ненадання) з (до) Головного УПФ України у Львівській області довідки військової прокуратури Західного регіону України № 30 від 14.02.2018 про додаткові види грошового забезпечення;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Головного УПФ України у Львівській області довідку військової прокуратури Західного регіону України № 30 від 14.02.2018 про додаткові види грошового забезпечення;

визнати право на призначення пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення в довідці військової прокуратури Західного регіону України № 30 від 14.02.2018 про додаткові види грошового забезпечення;

зобов`язати Головне УПФ України в Львівській області перерахувати, призначити та виплатити пенсію з часу виникнення права на неї (01.01.2018) з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці військової прокуратури Західного регіону України № 30 від 14.02.2018 про додаткові види грошового забезпечення;

зобов`язати Головне УПФ України в Львівській області перерахувати, призначити та виплатити пенсію з часу виникнення права на неї (01.01.2018) із включенням до неї надбавки на непрацездатних членів сім`ї відповідно до пункту «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

зобов`язати Головне УПФ України в Львівській області нарахувати та виплатити компенсацію за несвоєчасну виплату пенсії відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» за весь час до часу фактичного виконання рішення суду;

відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України допустити рішення про присудження пенсійних виплат до негайного виконання.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 13.02.2018 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Львівського ОВК щодо відкликання з Головного УПФ України у Львівській області довідки військової прокуратури Західного регіону України № 30 від 14.02.2018 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_2 .

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Головного УПФ України у Львівській області довідку військової прокуратури Західного регіону України № 30 від 14.02.2018 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_2 .

В решті позовних вимог відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржили ОСОБА_2 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , подавши на нього апеляційні скарги.

ОСОБА_2 в апеляційній скарзі зазначає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушення норм матеріального та процесуального права, без повного та всебічного з`ясування усіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення. Зокрема, апелянт не погоджується з висновком суду першої інстанції про передчасність позовних вимог щодо протиправності не включення Головним УПФ України у Львівській області для обчислення та перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення, отримуваних позивачем протягом 24 місяців перед звільненням, у зв`язку з відкликанням ІНФОРМАЦІЯ_2 довідки № 30 від 14.02.2018. Суд не врахував, що пенсію позивачу призначено 23.02.2018, а довідка повернута лише 26.02.2018, тобто на час розгляду та прийняття рішення вказана довідка була в розпорядженні Головного УПФ України у Львівській області. При цьому, при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_2 органом Пенсійного фонду не враховано жодних додаткових видів грошового забезпечення, які підлягають включенню до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

Крім того, суд першої інстанції залишив поза увагою довідку військової прокуратури Західного регіону України від 14.03.2018 № 18/2-57 вих. 18 про додаткові види грошового забезпечення, яка була направлена Львівським ОВК до Головного УПФ України у Львівській області, а також не дослідив належним чином повідомлення про призначення пенсії, з якого видно, що додаткові види грошового забезпечення (надбавка за роботу з таємними виробами, носіями документами 10%, надбавка за особливо важливі завдання 70%, премія 160%) у відповідному процентному співвідношенні не враховано при призначенні пенсії.

ОСОБА_2 просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні решти позовних вимог за виключенням вимоги про зобов`язання Головного УПФ України у Львівській області перерахувати, призначити та виплатити пенсію з часу виникнення права на неї (01.01.2018) із включенням до неї надбавки на непрацездатних членів сім`ї відповідно до пункту «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог в частині відмовлених судом першої інстанції.

На апеляційну скаргу позивача Головне УПФ України у Львівській області подало відзив, в якому просить апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову скасувати та відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Львівський ОВК в своїй апеляційній скарзі посилається на помилковість висновків суду першої інстанції щодо задоволених позовних вимог. Зокрема, суд не врахував, що в довідці військової прокуратури Західного регіону України від 14.02.2018 № 30, яка була скерована до Головного УПФ України у Львівській області разом з пакетом документів для призначення та обчислення розміру пенсії позивача, були враховані одноразові додаткові види грошового забезпечення, що не відповідає вимогам частини 3 статті 43 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з чим така довідка була відкликана. Військовою прокуратурою Західного регіону України було складено нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії від 14.03.2018 № 18/2-57, яка скерована Головному УПФ України у Львівській області для обчислення пенсії позивачу.

Львівський ОВК просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_2 в задоволенні позову в повному обсязі.

ОСОБА_2 подав відзив на апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якому просить апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, та ухвалити рішення з урахуванням вимог його апеляційної скарги.

Вислухавши суддю-доповідача, позивача, який апеляційну скаргу підтримав, представника відповідача, який просить апеляційні скарги відхилити, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, дослідивши обставини справи, доводи апеляційних скарг та відзивів на них, апеляційний суд приходить до висновку про те, що апеляційні скарги слід задовольнити частково з таких підстав.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції прийшов до висновку про протиправність дій Львівського ОВК щодо відкликання з Головного УПФ України у Львівській області довідки військової прокуратури Західного регіону України № 30 від 14.02.2018 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_2 , тому зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_2 надати таку довідку органу Пенсійного фонду. Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій та зобов`язання Головного УПФ України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення, то суд першої інстанції вважав такі передчасними, оскільки довідка № 30 від 14.02.2018, яка містила відомості про додаткові види грошового забезпечення, була відкликана ІНФОРМАЦІЯ_2 й не враховувалась Головним УПФ України у Львівській області при призначенні пенсії позивачу.

Апеляційний суд не погоджується з такими висновками суду першої інстанції та, надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, враховує таке.

Судом встановлено, що наказом військової прокуратури Західного регіону України від 29.12.2017 № 740 ОСОБА_2 звільнено з військової служби у відставку за пунктом «б» (за станом здоров`я) відповідно до статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», статті 11 Закону України «Про прокуратуру».

07 лютого 2018 року ОСОБА_2 звернувся через Львівський ОВК до Головного УПФ України у Львівській області з заявою про призначення йому пенсії за вислугою років.

14.02.2018 військовою прокуратурою Західного регіону України № 30 видано довідку про додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії) ОСОБА_2 за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

На підставі поданих Львівським ОВК документів та довідки військової прокуратури Західного регіону України від 14.02.2018 № 30 Головним УПФ України у Львівській області ОСОБА_2 з 01.01.2018 призначено пенсію за вислугою років відповідно до вимог Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин далі Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з протоколом за пенсійною справою № (Міноборони) від 01.01.2018 пенсія ОСОБА_2 була призначена з врахуванням такого грошового забезпечення:

посадовий оклад 5730,00 грн,

оклад за військове звання 130,00 грн,

процентна надбавка за вислугу років 30% 1758,00 грн,

середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у тому числі надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці 10%, надбавка за особливо важливі завдання 70%, премія 160% 0,01 грн.

Сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 7618,01 грн.

Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 25) у розмірі 5332,61 грн.

Підвищення та надбавки: учасник АТО 363,00 грн, учасник бойових дій 40,00 грн.

Загальний розмірі пенсії 5735,61 грн.

20.02.2018 ІНФОРМАЦІЯ_2 до Головного УПФ України у Львівській області скеровано лист за № 1762 щодо повернення помилково наданої довідки про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_2 від 14.02.2018 № 30, оскільки у вказаній довідці були враховані одноразові додаткові види грошового забезпечення, що не підлягають включенню до грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсії.

06.03.2018 довідку військової прокуратури Західного регіону України від 14.02.2018 № 30 повернуто Головним УПФ України у Львівській області до Львівського ОВК.

14.03.2018 військовою прокуратурою Західного регіону України видано нову довідку № 18/2-57 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, до якої були включені лише щомісячні додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_2 за період з січня 2016 року по грудень 2017 року. Зазначена довідка скерована ІНФОРМАЦІЯ_2 до Головного УПФ України у Львівській області листом від 05.04.2018 № 3233.

Крім того, 06.03.2018 ОСОБА_2 подано до Головного УПФ України у Львівській області заяву про виплату йому надбавки до пенсії на непрацездатну дитину віком до 18 років, яка перебуває на його утриманні.

Відповідно до розрахунку від 13.03.2018 за пенсійною справою № (а.с. 39) з 01.04.2018 ОСОБА_2 проведено перерахунок пенсії призначено надбавку на непрацездатну дитину віком до 18 років у розмірі 726 грн та проведено доплату такої надбавки з 01.01.2018 (з моменту призначення пенсії).

Згідно з протоколом за пенсійною справою № (Міноборони) від 01.05.2018 грошове забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_2 було таким:

посадовий оклад 3440,00 грн,

оклад за військове звання 1410,00 грн,

процентна надбавка за вислугу років 50% 2425,00 грн,

Сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 7275,00 грн.

Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 25) у розмірі 5092,50 грн.

Підвищення та надбавки: учасник АТО 363,00 грн, учасник бойових дій 40,00 грн, надбавка на непрацездатну дитину віком до 18 років 726 грн, доплата до попереднього розміру пенсії (постанова КМУ № 103 від 21.02.2018) 240,11 грн.

Загальний розмірі пенсії 6461,61 грн.

Частиною першою статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частинами другою, третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Отже, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових:

1) посадовий оклад;

2) оклад за військовим званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Частиною першою статті 15 Закону № 2011-ХІІ визначено, що пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Так, частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі Порядок № 393), пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, законодавством передбачено включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія військовослужбовцям та деяким іншим категоріям осіб відповідно до Закону № 2262-ХІІ, лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Правова позиція щодо включення до грошового забезпечення лише щомісячних додаткових видів грошового забезпечення міститься у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 у справі № 522/2738/17.

У ході судового розгляду встановлено, що довідка військової прокуратури Західного регіону України № 30 від 14.02.2018 містила відомості про щомісячні та одноразові додаткові види грошового забезпечення позивача за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

У зв`язку з тим, що пенсія військовослужбовця обчислюється з грошового забезпечення з врахуванням лише щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, довідка військової прокуратури Західного регіону України № 30 від 14.02.2018 була відкликана Львівським ОВК.

Листом від 05.04.2018 № 3233 Львівський ОВК скерував на адресу Головного УПФ України у Львівській області довідку військової прокуратури Західного регіону України № 18/2-57 від 14.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_2 . В зазначеній довідці містяться відомості лише про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, які позивач отримував з січня 2016 року по грудень 2017 року.

Однак, як видно з протоколу за пенсійною справою № (Міноборони) від 01.05.2018, до грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача Головним УПФ України у Львівській області не враховано щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію, відомості про які містяться у довідці військової прокуратури Західного регіону України № 18/2-57 від 14.03.2018.

У зв`язку з тим, що Львівським ОВК надано Головному УПФ України у Львівській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_2 , яка відповідає встановленим вимогам, висновки суду першої інстанції про визнання протиправними дій Львівського ОВК щодо відкликання довідки військової прокуратури Західного регіону України № 30 від 14.02.2018 та зобов`язання надати таку довідку є помилковими.

Тому позовні вимоги про визнання протиправними дій Львівського ОВК щодо відкликання з Головного УПФ України у Львівській області довідки військової прокуратури Західного регіону України № 30 від 14.02.2018 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_2 та зобов`язання надати таку довідку задоволенню не підлягають.

Разом з тим, враховуючи те, що до грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_2 підлягають включенню щомісячні додаткові види грошового забезпечення згідно з довідкою військової прокуратури Західного регіону України № 18/2-57 від 14.03.2018, дії Головного УПФ України у Львівській області щодо призначення, перерахунку та виплати позивачу пенсії без врахування таких виплат є протиправними.

Тому апеляційний суд, для повного захисту порушеного права позивача вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати Головне УПФ України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які зазначені в довідці військової прокуратури Західного регіону України № 18/2-57 від 14.03.2018, починаючи з 01.01.2018 (моменту призначення пенсії).

Щодо нарахування та виплату позивачу компенсації за несвоєчасну виплату пенсії, то апеляційний суд зазначає таке.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Згідно зі статтями 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного видно, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядком № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу не відповідає ознакам платежу, що має разовий характер, оскільки зумовлена порушенням строків сплати відповідачем пенсії, що носило триваючий характер. У зв`язку з цим виплата компенсації проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Оскільки порушення встановлених строків виплати позивачу пенсії судом не встановлено, тому позовна вимога про виплату компенсації відповідно до вимог Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» є безпідставною та задоволенню не підлягає.

Щодо надбавки на непрацездатних членів сім`ї відповідно до пункту «а» статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», то така була включена органом Пенсійного фонду при перерахунку пенсії, проведено її доплату з 01.01.2018 (з моменту призначення пенсії) та виплачується позивачу надалі. Крім того, рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні цієї позовної вимоги ОСОБА_2 не оскаржується.

У зв`язку з тим, що рішення суду першої інстанції прийняте з неправильним застосуванням норм матеріального та порушенням норм процесуального права, без повного та всебічного з`ясування усіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення, таке рішення підлягає скасуванню з прийняттям постанови про часткове задоволення позову з наведених вище підстав.

Керуючись ч. 3 ст. 243, ст. 308, ст. 310, ст. 315, ст. 317, ст. 321, ст. 322, ст. 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В :
Апеляційні скарги ОСОБА_2 та ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року у справі № 813/1135/18 скасувати, прийняти постанову, якою позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо призначення ОСОБА_2 пенсії без врахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених у довідці військової прокуратури Західного регіону України № 18/2-57 від 14.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії з врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зазначених у довідці військової прокуратури Західного регіону України № 18/2-57 від 14.03.2018 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року (моменту призначення пенсії).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя В. М. Багрій
судді А. Р. Курилець
А. І. Рибачук
Повний текст постанови виготовлений 05.04.2019.