Справа № 2-а-3273/11
Суддя: Мельниченко С. П.
Дата ухвалення: 2011-08-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-3273/11
№ б/н
П О С Т А Н О В А

іменем України

30 серпня 2011 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі головуючого судді Мельниченко С.П., при секретарі Білодід Ю.П. розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області, як адміністративного суду, знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області в якому позивач просить суд:

- визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської обл. при визначенні розміру пенсії особам, віднесеним до 1 категорії громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі меншому ніж визначено вимогами ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 22.05.2008 року протиправними;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської обл. провести перерахунок та виплату пенсії на користь позивача, а саме:

- державної пенсії в розмірі, визначеному вимогами ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але не менше 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного у відповідності до вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22.05.2008 року до моменту прийняття рішення суду по даній справі та в подальшому з урахуванням проведених виплат;

- додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інваліду 3 групи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного у відповідності до вимог ч. 1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22.05.2008 року до моменту прийняття рішення суду по даній справі та в подальшому з урахуванням проведених виплат;

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської обл. проводити в подальшому нарахування та виплату пенсії у відповідності до вимог ст.ст.49,50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою суду від 24.03.2011 року позовні вимоги позивача в частині перерахунку пенсії за період з 22.05.2008 р. по 23.09.2010 р. залишені без розгляду в звязку з пропуском строку звернення до суду.

В обґрунтування заявленого позову позивач посилався на те, що він з 28.02.1991 року має статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, являється інвалідом третьої групи, пенсіонером та перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Новомосковському районі.

Він, як інвалід третьої групи, віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю на підставі ст.. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Крім того, згідно ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на отримання державної пенсії в розмірі шести мінімальних пенсій за віком.

Однак, відповідачем виплачується державна пенсія в розмірі 1392,57 гривень та додаткова пенсія в розмірі 112,50 гривень, що не відповідає розмірам встановленим ст.. ст.. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На звернення до відповідача з проханням здійснити перерахунок та виплатити вказану пенсію, позивач отримав відмову, що змушує його звернутись з даним адміністративним позовом до суду.

Позивач в судове засідання не зявився, подавши заяву про розгляду справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не зявився, про причин и неявки не повідомив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Подав заперечення проти позову.

В звязку з неявкою сторін в судове засідання фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позовні вимоги позивача обґрунтовані та підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне.

Судом по справі встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новомосковському районі та отримує пенсію за віком, як потерпілий внаслідок аварії на ЧАЕС, що вбачається з листа управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі № С-127 від 31.01.2010 року

Позивача віднесено до осіб які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи першої категорії та йому надано третю групу інвалідності, що підтверджується посвідченнями.

Відповідно до ст.. 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ч. 4 ст.. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для інвалідів III групи - 6 мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі для інвалідів III групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Як встановлено судом, що не заперечувалось сторонами в їх позові та запереченнях, позивачеві виплачується державна пенсія та додаткова пенсія в значно меншому розмірі ніж передбачено ст.. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Аналізуючи дії відповідача при нарахуванні і виплаті позивачеві державної пенсії особам віднесеним до першої категорії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1 в порядку ст.. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» суд приходить до висновку, що вони вчиненні не у спосіб, що передбачені конституцією та Законами України, а отже підлягають визнанню неправомірними.

Так, посилання відповідача на те, що ст.. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були внесені зміни, які в подальшому Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 визнані неконституційними і, як наслідок правовідносини врегульовані цими нормами права зараз нічим не регулюються крім нормативно-правових актів Уряду, суд вважає необґрунтованими, оскільки згідно ст.. 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» у разі якщо НПА або їх окремі положення визнаються неконституційними, вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а отже з моменту проголошення Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008 поновили свою дію норми ст.. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і саме ці норми мають застосовуватись відповідачем при нарахуванні та виплаті пенсії.

Таким чином дії відповідача підлягають визнанню протиправними, а відповідач зобовязанню перерахувати та виплатити на користь позивача державну та додатку пенсію за період з 24.09.2010 року по 22.07.2011 року.

Що стосується позовних вимог за період з 23.07.2011 року, то вони задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

14.06.2011 Верховна Рада прийняла Закон України №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011.

Пунктом 7 ч. 1 зазначеного закону «Прикінцеві положення» закону «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п. 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення ст.. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду на 2011 рік.

Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, яка набула чинності 23.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат…..» встановлено розмір виплат державної та додаткової пенсії інвалідам ІІІ групи віднесеним до 1 категорії, а отже з 23.07.2011 року норми ст.. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосуванню не підлягають, оскільки застосовуються норми Закону України №3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», як такі, що прийняті пізніше.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 69, 71, 94, 104, 158-159, 162-163, 183-2 КАС України, ст.. ст.. 3, 19, 22, 46, 48, 55, 64 Конституції України, ст.. ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобовязати вчинити дії задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської обл. при визначенні розміру пенсії ОСОБА_1 в розмірі меншому ніж визначено вимогами ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в період з 24.09.2010 року по 22.07.2011 року протиправними;

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської обл. провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 державної пенсії в розмірі, визначеному вимогами ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», але не менше 6 мінімальних пенсій за віком, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного у відповідності до вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 24.09.2010 року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської обл. провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії, як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії інваліду 3 групи в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного у відповідності до вимог ч. 1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 24.09.2010 року по 22.07.2011 року.

В іншій частині позовних вимог позивача відмовити.

Постанова набирає законної сили через десять днів після отримання її копії сторонами, а в разі оскарження постанови в апеляційному порядку після розгляду апеляційної скарги апеляційним адміністративним судом.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання її копії, шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області з одночасним направлення копії апеляційної скарги до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області.

Управлінню пенсійного фонду України в Новомосковському районі Дніпропетровської області встановлюється місячний строк для подання до суду звіту про виконання постанови, перебіг якого починається з дня набрання постановою законної сили.

Суддя С.П. Мельниченко