Справа № 460/286/19
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2019 року м. Рівне №460/286/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербакова В.В. за участю секретаря судового засідання Мидловець Л.О. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Созонюк Т.М.,

відповідача: представник Гордійчук О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі іменується відповідача), в якому позивач просить суд зобов`язати відповідача призначити та нарахувати пільгову пенсію відповідно до пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992р. №2262-XII ( у редакції Закону від 04 липня 2002 року) з 19.12.2017.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 25.02.2005 наказом командира військової частини НОМЕР_1 №49 його було звільнено з військової служби у запас за п. 63 пп. "г", у зв`язку із скороченням штатів. 17.03.2015 відповідно до Указу Президента України від 14.01.2015 № 15/2015 "Про часткову мобілізацію" його було зараховано до списків особового складу військового комісаріату та на всі види забезпечення, а також призначено заступником військового комісара - начальником мобілізаційного відділення. Також вказує про те, що наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 31.03.2016 № 130 його було звільнено з військової служби з посади заступника військового комісара - начальника відділення комплектування ІНФОРМАЦІЯ_1 у запас за пп."є" п. 1 ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" та з 01.04.2016 виключено зі списків особового складу військового комісаріату й направлено на військовий облік до Гощанського ОРВК Рівненської області - смт. Гоща. Разом з тим, зазначає, що 08.10.2017 йому виповнилося 45 років., у зв`язку з чим, з метою реалізації свого права на пенсійне забезпечення, 19.12.2017 позивач направив заяву про призначення пенсії за вислугу років, встановленого зразка та звернення, в якому просив оформити належним чином атестат або довідку про розмір грошового забезпечення, направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оформленні належним чином документи, що необхідні для призначення пенсії за вислугу років. Листом №13/980 від 17.09.2018 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив позивача, про те, що ним підготовлений запит до Головного управління Пенсійного фонду України, та направлені копії необхідних документів для вирішення питання про призначення пенсії за вислугу років, як звільненому у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України. Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 у справі №1740/2497/18 позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.12.2017 та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відповідні документи згідно з наведеним у рішенні переліком щодо призначення йому пенсії за вислугу років. На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.11.2018р. №1740/2497/18 ІНФОРМАЦІЯ_2 22.12.2018р. на адресу ГУ ПФУ в Рівненській області було направлено пакет документів за переліком, визначеним у рішенні суду для призначення пенсії за вислугу років. У зв`язку з тим, що відповідач не повідомив ОСОБА_1 про прийняте рішення за наслідком розгляду документів, отриманих ним від ІНФОРМАЦІЯ_3 його представником позивача був направлений відповідний адвокатський запит №14/1/19/АС від 14.01.2019. Листом №492/04 від 17.01.2019 ГУ ПФУ в Рівненській області повідомлено про те, що оскільки в даний час в головному управлінні відсутні рішення суду за справою ОСОБА_1 , що набрало законної сили, матеріали, надіслані ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстровані в управлінні, без прийняття жодних рішень (дій), оскільки 27.12.2018 за №11855/09 ГУ ПФУ в Рівненській області надіслало до восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення Рівненського окружного адміністративного суду №1740/2497/18 від 28.11.2018. Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною й такою, що порушує права на пенсійне забезпечення позивач звернувся до суду.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, подав відзив на позовну заяву. В обгрунтування заперечення вказує, що для призначення та перерахунку пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей) обласні військові комісаріати надають документи на підставі яких органи Пенсійного фонду України проводять призначення та перерахунок пенсій. Крім того, вказує про те, що на час звільнення зі служби в позивача була вислуга 16 років 07 місяців 08 днів, тож в нього не було права на призначення пенсії відповідно до ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", редакція якої змінювалася відповідно до прийнятих законів. Разом з тим, зазначає про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду. Враховуючи викладене просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Ухвалою суду від 18.02.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 12.03.2019.

В судовому засіданні 12.03.2019 оголошено перерву до 26.03.2019.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з наведених у ньому підстав. Додатково пояснив, що позивачем не пропущено строк на звернення до суду, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_2 листом від 22.12.2018 за №13/520 надав ГУ ПФУ в Рівненській області пакет документів (за переліком, визначеним у рішенні суду) для призначення пенсії за вислугу років і саме з цього часу повинен обраховуватися час для прийняття відповідачем рішення про призначення пенсії або про відмову у призначені пенсії ОСОБА_1 . Окрім того, представник позивача посилаючись на рішення Конституційного суду України, Постанову Верховного суду від 30.01.2019 у справі № 539/3872/14-а вказав, що право на пенсійне забезпечення позивача виникло не у момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення. На підставі викладеного просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволенні позову заперечила з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Додатково зазначила, що у зв`язку із змінами в статтю 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у ГУ ПФУ в Рівненській області відсутні правові підстави для призначення пенсії ОСОБА_1 . На підставі викладеного просила відмовити в задоволенні позову повністю.

У судовому засіданні 26.03.2019 на підставі статей 243 та 250 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Заслухавши думку учасників справи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що капітана ОСОБА_1 , колишнього командира ремонтної роти 247 окремого ремонтно-відновлювального батальйону / автомобільної техніки, скороченого складу /13 Армійського корпусу Західного оперативного командування, який перебуває у розпорядженні командувача 13 Армійського корпусу Західного оперативного командування звільнено, у зв`язку з реформуванням ЗС України та із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду МО України, що підтверджується витягом з наказу начальника Генерального штабу Збройних Сил України ( по особовому складу) від 31.12.2004 № 395 (а.с.15).

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.02.2005 № 49 капітана ОСОБА_1 , колишнього командира ремонтної роти 247 окремого ремонтно-відновлювального батальйону (автомобільної техніки, скороченого складу) 13 Армійського корпусу Західного оперативного командування, який перебуває у розпорядженні командувача 13 Армійського корпусу Західного оперативного командування звільненого наказом начальника Генерального штабу Збройних Сил України від 31.12.2004 № 395 з військової служби у запас за п. 63 п. "г" у зв`язку зі скороченням штатів, виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено для зарахування на військовий облік до Гощанського ОРВК Рівненської області (а.с.14).

Судом також встановлено, що згідно витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 (по стройовій частині) від 17.03.2015 №26 капітана запасу ОСОБА_1 призначено до ІНФОРМАЦІЯ_6 з 17.03.2015, зараховано до списків особового складу військового комісаріату та на всі види забезпечення (а.с.16).

З витягу з наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_5 (по стройовій частині) від 01.04.2016 №42 вбачається, що майор ОСОБА_1 01.04.2016 справи та посаду здав і направлений для зарахування на військовий облік до Гощанського об`єднаного районного військового комісаріату Рівненської області - смт. Гоща. 01.04.2016 виключений із списків особового складу військового комісаріату та всіх видів забезпечення. Вислуга років у Збройних Силах на день звільнення становить: календарна - 16 років 07 місяців, пільгова - немає (а.с.17).

19.12.2017 ОСОБА_1 написав звернення до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 з проханням: - оформити належним чином атестат або довідку про розмір грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; - направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оформленні належним чином документи, що необхідні для призначення пенсії за вислугу років (а.с.20-21).

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 у справі №1740/2497/18 (а.с.23-27) позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені частково та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.12.2017 та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області відповідні документи згідно з наведеним у рішенні переліком щодо призначення йому пенсії за вислугу років.

На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 №1740/2497/18 ІНФОРМАЦІЯ_2 22.12.2018 на адресу ГУ ПФУ в Рівненській області було направлено пакет документів за переліком, визначеним у рішенні суду для призначення пенсії за вислугу років (а.с.28).

Листом №492/04 від 17.01.2019 ГУ ПФУ в Рівненській області повідомлено представника позивача про те, що Рівненський обласний військовий комісаріат листом від 22.12.2018 за №13/520 надав ГУ ПФУ в Рівненській області пакет документів (за переліком, визначеним у рішенні суду) для призначення пенсії за вислугу років (а.с.30).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" № 2262-XII від 09.04.1992 (далі - Закон №2262-XII) особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом (п."а" ч. 1 ст.1-2 Закону №2262-XII).

Відповідно до статті 10 Закону №2262-ХІІ питання щодо призначення та виплати пенсії в даному випадку здійснюють органи Пенсійного фонду України, шляхом розгляду поданих обласним військовим комісаріатом документів та прийняття рішення щодо призначення пенсії за вислугу років.

Згідно з статтею 49 Закону України №2262-XII пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України. Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії. Документом, який підтверджує призначення пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається органом Пенсійного фонду України. Повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини орган Пенсійного фонду України видає (надсилає) заявникові не пізніше ніж протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 №3-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 №135/13402 (далі - Порядок) регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 №1522 "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян".

Згідно з пунктом 1 Порядку заяви про призначення пенсії за вислугу років та по

інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у

галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Пунктом 6 Порядку передбачено, що днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення. У разі, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику (посадовій особі уповноваженого структурного підрозділу) роз`яснюється, які документи необхідно надати додатково. При поданні документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою. Пенсії призначаються у строки, визначені в статті 50 Закону №2262-XII.

Для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються такі документи: заява про призначення пенсії; грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію); документи про страховий стаж (при призначенні пенсії згідно з пунктом "б" статті 12 Закону; довідка МСЕК про визнання особи інвалідом; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання

відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); довідка ВАТ "Ощадбанк" або інший документ, що підтверджує відкриття рахунку, назву та номер відділення ВАТ "Ощадбанк"; копія паспорта (п.7 Порядку).

Відповідно до пункту 12 Порядку уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії, ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.

Таким чином, органи Пенсійного фонду України уповноважені приймати в десятиденний термін рішення про призначення або відмову у призначенні пенсії тим категоріям осіб, на яких розповсюджується дія Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", відразу після отримання поданих обласним військовим комісаріатом документів.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, згідно із статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Відповідно до пункту 11 статті 1 Закону України «Про державні гарантії захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України та членів їхніх сімей» від 15.06.2004 №1763-IV (у редакції, що діяла на час звільнення позивача) (Закон №1763) для військовослужбовців, які звільняються зі Збройних Сил України у зв`язку з їх реформуванням, при досягненні 45-річного віку і за наявності вислуги 15 років пенсія обчислюється у розмірі 40 відсотків від грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 2 відсотки за кожний наступний рік, але не більше ніж 50 відсотків відповідного грошового забезпечення.

Статтею 3 Закону №1763 дію вказаної норми поширено на військовослужбовців, які звільнені з військової служби у зв`язку з реформування Збройних Сил України після 01 січня 2004 року.

Крім того, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992 (Закон 2262-ХІІ). При цьому, умови призначення пенсії за вислугу років визначено ст.12 Закону 2262-ХІІ.

На момент звільнення ОСОБА_1 з військової служби у зв`язку з реформування Збройних Сил України пп. б) ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992р. ( в редакції Закону №51-IV від 04.07.2002) передбачав право на пенсію за вислугу років особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які звільнені зі служби незалежно від підстав та часу звільнення і досягли 45-річного віку.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців», який набрав чинності з 29.04.2006 внесено зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, статтею 12 Закону №2262-ХІІ викладено в новій редакції, зокрема доповнено п. «в», а саме: пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом при досягненні 45-річного віку і за наявності в них вислуги 15 років, які звільняються з військової служби відповідно до Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей».

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 внесено зміни до пункту 11 статті 1 Закону України «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються зі служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей», відповідно до яких для військовослужбовців, які звільняються зі Збройних Сил України у зв`язку з їх реформуванням, при досягненні 45-річного віку і за наявності вислуги 20 календарних років пенсія обчислюється у розмірі 50 відсотків відповідного грошового забезпечення.

Водночас згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Також, Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій.

Так, у рішеннях Конституційного Суду України розуміння сутності соціальних гарантій військовослужбовців та прирівняних до них осіб зміст та обсяг досягнутих ними соціальних гарантій не може бути звужено шляхом внесення змін до законодавства, а правовідносини по їхньому пенсійному забезпеченню виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 30 січня 2018 року справа №539/3872/14-а.

При цьому, складовими принципами верховенства права є, зокрема, правова передбачуваність та правова визначеність, які необхідні для того, щоб учасники відповідних правовідносин мали можливість завбачати наслідки своїх дій і бути впевненими у своїх законних очікуваннях, що набуте ними на підставі чинного законодавства право, його зміст та обсяг буде ними реалізовано (абз.3 п.4 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005).

Таким чином, оскільки право на пенсійне забезпечення для осіб, які звільнені у зв`язку з реформуванням ЗСУ, при досягненні ними в майбутньому 45 років та наявності вислуги 15 років, було встановлено п.11 ст.1 Закону №1763-IV та пп. б) ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09.04.1992, чинних на момент звільнення ОСОБА_1 , то зазначені норми зберігають юридичну силу як для позивача, так і для відповідача.

Щодо посилання відповідача про порушення строків звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як було встановлено судом, 19.12.2017 ОСОБА_1 написав звернення до військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_3 з проханням: - оформити належним чином атестат або довідку про розмір грошового забезпечення, які він отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби; - направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області оформленні належним чином документи, що необхідні для призначення пенсії за вислугу років.

Проте, лише 22.12.2018 ІНФОРМАЦІЯ_4 на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.11.2018 №1740/2497/18 ІНФОРМАЦІЯ_2 22.12.2018 на адресу ГУ ПФУ в Рівненській області направив пакет документів за переліком, визначеним у рішенні суду для призначення пенсії за вислугу років. Вказані обставини визнаються і не заперечуються Відповідачем.

Листом №492/04 від 17.01.2019 ГУ ПФУ в Рівненській області повідомлено представника Позивача про те, що оскільки в даний час в головному управлінні відсутні рішення суду за справою ОСОБА_1 , що набрало законної сили, матеріали, надіслані РОВК, зареєстровані в управлінні, без прийняття жодних рішень (дій), оскільки 27.12.2018 за №11855/09 ГУ ПФУ в Рівненській області надіслало до восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення Рівненського окружного адміністративного суду.

Отже, враховуючий викладене, суд зазначає, що ОСОБА_1 лише з листа №492/04 від 17.01.2019 ГУ ПФУ в Рівненській області дізнався про порушення своїх прав тому, суд дійшов висновку, що адміністративний позов подано у строк встановлений законом.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб`єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Отже, на користь позивача ОСОБА_1 слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного Управління Пенсійного Фонду України в Рівненській області судові витрати відповідно до квитанції №МР_АВ011097GNB_5587112 від 07.02.2019 у розмірі 768,40 грн., оригінал якої знаходить в матеріалах справи (а.с.3).

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :
Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул.Короленка, 7, м.Рівне, 33028; ідентифікаційний код 21084076) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 19.12.2017.

Стягнути із суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул.Короленка, 7, м.Рівне, 33028; ідентифікаційний код 21084076), за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) судовий збір в сумі 768,40грн (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 04 квітня 2019 року.

Суддя Щербаков В.В.