Справа № 420/6635/18
Суддя: Харченко Ю. В.
Дата ухвалення: 2019-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6635/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2019 року м. Одеса

У залі судових засідань №6

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Савулій В.О.

За участю представників сторін:

Від позивача: представник Акціонерного товариства "Українська залізниця" Карпенко І.В. - за довіреністю від 06.11.2018р. №2863.

Від відповідача: представник Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби Солтовська Р.О. - за довіреністю від 23.03.2019р. №68/79.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправною бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Українська залізниця" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому, з урахуванням уточнень (від 08.02.2019р. вхід.№4699/19), просить суд визнати протиправною бездіяльність Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо підготовки згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновку про повернення регіональній філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" 587924,66грн. надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води з відповідного бюджету шляхом перерахування на поточний рахунок регіональної філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця"; зобов'язати Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби підготувати згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновок про повернення регіональній філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" 587924,66грн. надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води з відповідного бюджету шляхом перерахування на поточний рахунок регіональної філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" та подати висновок для виконання до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та повернення надміру сплачених сум податків.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 21.06.2017р. та 05.07.2017р. Акціонерним товариством "Українська залізниця" помилково здійснено сплату рентної плати за спеціальне використання води у сумі 587924,66грн., котра сталася внаслідок помилкового зазначення у платіжних дорученнях на перерахування податку на доходи фізичних осіб розрахункового рахунку, який передбачено для перерахування рентної плати за спеціальне використання води. Зокрема, у платіжних дорученнях від 21.06.2017р. №330032 на суму 167000грн., від 05.07.2017р. №359330 на суму 376924,66грн., від 05.07.2017р. №359352 на суму 44000грн. з призначенням платежу «податок з доходів фізичних осіб» вказано розрахунковий рахунок №9002, котрий призначено для сплати рентної плати за спеціальне використання води. У зв'язку з чим, Товариством позивача до бюджету здійснено надлишкову сплату грошових коштів за спеціальне використання води на загальну суму 587924,66грн. Також, позивач наголошує, що 06.11.2018р. Акціонерне товариство "Українська залізниця" в особі філії «Одеська залізниця» зверталось до контролюючого органу із заявою №НЗЕ-10/717 щодо повернення надміру сплачених платежів. Однак, Одеським управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби надміру сплачені грошові кошти Товариству позивача повернуто не було.

Відповідач - Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву (вхід.№2387/19 від 22.01.2019р.), наголошуючи, зокрема, що зайво сплачена сума перерахованої надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води в розмірі 587924,66грн. не повернута, у зв'язку з тим, що погашення бюджетної заборгованості у рамках законного механізму, визначеного ст.43 Податкового кодексу України, здійснюється у межах бюджетних можливостей.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.12.2018р. прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито загальне позовне провадження у справі №420/6635/18 за позовом Акціонерного товариства "Українська залізниця" до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправною бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 14.02.2019р., з урахуванням приписів п.3 ч.2 ст.183 КАС України, закрито підготовче провадження, та призначено справу до судового розгляду по суті.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, 04.08.2017р. Виробничий підрозділ «Одеська дистанція сигналізації та зв'язку» філії «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця», звернувся до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби із заявою №ШЧ-04/934 щодо зарахування помилково перерахованих коштів на вірний рахунок №9002 по податку з доходів фізичних осіб, за результатами розгляду якої контролюючим органом на ім'я начальника Одеської дистанції сигналізації та зв'язку регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» Бернова В.О. надіслано Лист «Щодо листа про перерахування коштів» №42482/10/28-10-49-11, яким адресата повідомлено, що заява про повернення помилково сплачених сум повинна бути подана платником податків, який рахується на обліку Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, тобто філією «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця», а не її виробничим підрозділом.

19.07.2018р. Регіональна філія «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» звернулась до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби із заявою №НЗЕ-10/300 щодо зарахування помилково перерахованих коштів у розмірі 587924,66грн. на рахунок з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковим агентом, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати, за наслідками розгляду якої Одеським управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на адресу Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» надіслано Лист «Щодо повернення коштів» від 02.08.2018р. №32350/10/28-10-49-11, у якому зазначено, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» передбачено велику кількість соціально важливих програм, реалізація яких пов'язана з виконанням доходної частини бюджету, питання щодо перерахування надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води в сумі 587,9 тис. грн. на інший бюджетний рахунок знаходиться на розгляді. Крім того, адресата повідомлено, що скористатися правом повернення суми надміру сплаченого податку, яка обліковується в інтегрованій картці платника, можливо за умови подання заяви до органу податкової служби у строк, що не перевищує 1095 днів з дати здійснення такої переплати.

З матеріалів справи вбачається, що 12.09.2018р. Регіональна філія «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» повторно звернулась до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби із заявою №Н-7/782 щодо результатів розгляду Листа-заяви від 19.07.2018р. №НЗЕ-10/300, за результатами розгляду якої Одеським управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на адресу Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» надіслано Лист «Щодо повернення коштів» від 17.10.2018р. №42974/10/28-10-49-11, у якому зазначено, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» передбачено велику кількість соціально важливих програм, реалізація яких пов'язана з виконанням доходної частини бюджету, питання щодо перерахування надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води в сумі 587,9 тис. грн. на інший бюджетний рахунок знаходиться на розгляді. З 1 січня 2018р. внесено з міни до п.1 ст.255 Податкового кодексу України щодо визначення платників рентної плати за спеціальне використання води. У зв'язку з чим значно скоротилася кількість платників та розмір надходжень сум рентної плати за використання води до бюджету. Крім того, адресата повідомлено, що скористатися правом повернення суму надміру сплаченого податку, яка обліковується в інтегрованій картці платника можливо за умови подання заяви до органу податкової служби у строк, що не перевищує 1095 днів з дати здійснення такої переплати.

06.11.2018р. Регіональна філія «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» втретє звернулась до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби із заявою №НЗЕ-10/717 щодо повернення надміру сплачених платежів на розрахунковий рахунок, у якій зазначила, що Виробничим підрозділом «Одеська дистанція сигналізації та зв'язку» служби сигналізації та зв'язку у 2017р. помилково сплачено податок на доходи фізичних осіб у сумі 587924,66грн. на рахунок 9002 рентна плата за спеціальне використання води (платіжні доручення: від 21.06.2017р. №330032 - на суму 167000грн., від 05.07.2017р. №359330 - на суму 376924,66грн., від 05.07.2017р. №359352 - на суму 44000грн.).

Не підготування Одеським управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби висновку про повернення регіональній філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" 587924,66грн. надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води з відповідного бюджету шляхом перерахування на поточний рахунок регіональної філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця", послугувало підставою для звернення Акціонерного товариства "Українська залізниця" до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.

Так, на думку суду, уточнені позовні вимоги Акціонерного товариства "Українська залізниця" про визнання протиправною бездіяльності Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо підготовки згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновку про повернення регіональній філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" 587924,66грн. надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води з відповідного бюджету шляхом перерахування на поточний рахунок регіональної філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця"; зобов'язання Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби підготувати згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновку про повернення регіональній філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" 587924,66грн. надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води з відповідного бюджету шляхом перерахування на поточний рахунок регіональної філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" та подати висновок для виконання до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та повернення надміру сплачених сум податків, є правомірними, обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 21.06.2017р. та 05.07.2017р. регіональною філією "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" сплачено на розрахунковий рахунок №9002 грошові кошти у загальному розмірі 587924,66грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи належним чином засвідченими копіями Платіжних доручень від 21.06.2017р. №330032 на суму 167000грн., від 05.07.2017р. №359330 на суму 376924,66грн., №359352 на суму 44000грн.

Судом з'ясовано, що призначенням платежу у вищеозначених Платіжних дорученнях від 21.06.2017р. №330032, від 05.07.2017р. №359330, №359352 регіональною філією "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" зазначено: - «податок з доходів фізичних осіб».

При цьому, судом встановлено, що у Платіжних дорученнях від 21.06.2017р. №330032, від 05.07.2017р. №359330, №359352 регіональною філією "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" помилково зазначено розрахунковий рахунок №9002, котрий призначено для сплати рентної плати за спеціальне використання води.

Відповідно до п.п.14.1.39, 14.1.115 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Надміру сплачені грошові зобов'язання - суми коштів, які на певну дату зараховані до відповідного бюджету понад нараховані суми грошових зобов'язань, граничний строк сплати яких настав на таку дату.

Умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань визначено положеннями ст.43 Податкового кодексу України, відповідно до п.п.43.1-43.5 якої помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. Обов'язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов'язання є подання платником податків заяви про таке повернення протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми. Платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів. У разі повернення надміру сплачених грошових зобов'язань з податку на додану вартість такі кошти підлягають поверненню виключно на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. Контролюючий орган не пізніше ніж за 5 робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів протягом 5 робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету. Повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані.

Отже, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що умовою повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань, окрім відсутності податкового боргу у платника податку незалежно від виду боргу, є воля самого платника податків, яка виражається шляхом подачі до відповідного контролюючого органу заяви про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань.

У разі отримання заяви платника податків на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань, оформленої у порядку, встановленому законодавством, орган ДФС зобов'язаний не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання такої заяви підготувати висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подати його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На виконання положень ст.43 Податкового кодексу України, Наказом Міністерства фінансів України від 03.09.2013року №787, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.09.2013р. за №1650/24182, затверджено Порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, згідно з п.5 якого повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Подання подається до органу Казначейства за формою, передбаченою нормативно-правовими актами з питань повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету коштів, або в довільній формі на офіційному бланку установи за підписом керівника установи (його заступника відповідно до компетенції), скріпленим гербовою печаткою (у разі наявності) або печаткою з найменуванням та ідентифікаційним кодом установи (у разі наявності), з обов'язковим зазначенням такої інформації: обґрунтування необхідності повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб'єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), сума платежу, що підлягає поверненню, дата та номер документа на переказ, який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Взаємовідносини територіальних органів Державної фіскальної служби України з місцевими фінансовими органами та територіальними органами Державної казначейської служби України в процесi повернення платникам податкiв помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань та пені за платежами, контроль за справлянням яких покладено на органи ДФС, визначено Порядком взаємодії територiальних органів Державної фіскальної служби України, мiсцевих фiнансових органiв та територiальних органiв Державної казначейської служби України у процесi повернення платникам податкiв помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань та пені, затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 15.12.2015р. №1146, відповідно до п.п.5,6 якого повернення помилково та/або надмiру сплачених сум грошових зобов'язань та пені у випадках, передбачених законодавством, здiйснюється виключно на пiдставi заяви платника податку (за винятком повернення надмiру утриманих (сплачених) сум податку на доходи фiзичних осiб, якi розраховуються органом ДФС на пiдставi поданої платником податкiв податкової декларацiї за звiтний календарний рiк шляхом проведення перерахунку за загальним рiчним оподатковуваним доходом платника податку), яка може бути подана до територіального органу ДФС за місцем адміністрування (обліку) помилково та/або надмiру сплаченої суми протягом 1095 днiв вiд дня її виникнення.

У заяві платник вказує суму і вид помилково та/або надміру сплаченого платежу та визначає напрям(и) перерахування коштiв, що повертаються: 1) на поточний рахунок платника податку в установі банку; 2) на погашення грошового зобов'язання та пені (податкового боргу) з iнших платежiв, контроль за справлянням яких покладено на органи ДФС, незалежно вiд виду бюджету; 3) готiвкою за чеком у разi вiдсутностi у платника податкiв рахунку в установі банку; 4) готівкою з рахунків банків у разі відсутності у платника податків рахунку в установі банку; 5) поштовим переказом через підприємства поштового зв'язку; 6) для подальших розрахункiв як авансові платежі (передоплата) або грошова застава: на небюджетний рахунок з облiку коштiв забезпечення сплати майбутніх митних та інших платежів - рахунок 3734, відкритий на балансі Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві; банківський балансовий рахунок 2603, відкритий для органу ДФС у відповідному уповноваженому банку (у разі якщо кошти авансових платежів (передоплати), доплати тощо вносилися готівкою).

Отже, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що обов'язковою передумовою для здійснення повернення надмірно сплачених сум митних та інших платежів є наявність факту надмірної сплати коштів, подання платником податків заяви у довільній формі про таке повернення до митного органу не пізніше 1095-го від дня виникнення надміру сплаченої суми із зазначенням напрямку перерахування коштів.

Зокрема, як встановлено судом, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, сума надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води у розмірі 587924,66грн. виникла згідно Платіжних дорученнях від 21.06.2017р. №330032, від 05.07.2017р. №359330, №359352. При цьому, із заявою про повернення надміру сплачених сум Регіональна філія «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця» до контролюючого органу звернулась у межах 1 095 днів від дня виникнення надміру сплаченої суми. Подана позивачем заява також містить напрям перерахування коштів та суму.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що з урахуванням наявності надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води у розмірі 587924,66грн., Регіональною філія «Одеська залізниця» АТ «Укрзалізниця», з метою повернення надміру сплачених сум, у повному обсязі виконано положення чинного законодавства.

Між тим, як з»ясовано судом, Одеським управлінням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби не виконано процедурних обов'язків щодо алгоритму дій, покладених на нього приписами чинного законодавства, що відповідно свідчить про обґрунтованість, та правомірність позовних вимог Акціонерного товариства "Українська залізниця".

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в Постанові від 20.02.2018р. по справі №826/9675/16.

Відтак, з урахуванням наведеного, суд дійшов висновку щодо наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення уточнених позовних вимог Акціонерного товариства "Українська залізниця" про визнання протиправною бездіяльності Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо підготовки згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновку про повернення регіональній філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" 587924,66грн. надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води з відповідного бюджету шляхом перерахування на поточний рахунок регіональної філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця"; зобов'язання Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби підготувати згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновку про повернення регіональній філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" 587924,66грн. надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води з відповідного бюджету шляхом перерахування на поточний рахунок регіональної філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" та подати висновок для виконання до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та повернення надміру сплачених сум податків.

При цьому, судом відхиляються, та не приймаються до уваги посилання відповідача - Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, як на підставу для відмови у задоволенні позовної заяви Акціонерного товариства "Українська залізниця", на те, що Законом України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» передбачено велику кількість соціально важливих програм, реалізація яких пов'язана з виконанням доходної частини бюджету, оскільки відсутність чи скорочення бюджетних асигнувань не може бути підставою для зменшення будь-яких виплат.

Щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд зазначає, що відповідно до ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, із системного аналізу вказаної норми вбачається, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб'єктом владних повноважень - відповідачем у справі, є правом, а не обов'язком суду. Тобто, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах є саме диспозитивним правом суду, яке може використовуватись в залежності від наявності об'єктивних обставин, що підтверджені належними та достатніми доказами. Це виключно як певна (можливо, виняткова) міра впливу на той чи інший орган влади. Застосування наведеної норми - це прерогатива суду.

При цьому, судом встановлено, що у позовній заяві Акціонерного товариства "Українська залізниця" не наведено аргументованих доводів, та до матеріалів справи не додано належних, та допустимих доказів на підтвердження того, що прийняте рішення суду тривалий час відповідачем не буде виконуватись, а тому дана вимога позивача задоволенню не підлягає.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги Акціонерного товариства "Українська залізниця" правомірні, документально підтверджені та обґрунтовані, базуються на положеннях чинного законодавства, отже підлягають задоволенню повністю.

Керуючись ст.ст.72-77, 139, ст.ст.241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Акціонерного товариства "Українська залізниця" до Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправною бездіяльності, та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби щодо підготовки згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновку про повернення регіональній філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" 587924,66грн. надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води з відповідного бюджету шляхом перерахування на поточний рахунок регіональної філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця".

3. Зобов'язати Одеське управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби підготувати згідно з даними інтегрованої картки платника податків висновок про повернення регіональній філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" 587924,66грн. (п'ятсот вісімдесят сім тисяч дев'ятсот двадцять чотири)грн. 66коп. надміру сплаченої рентної плати за спеціальне використання води з відповідного бюджету шляхом перерахування на поточний рахунок регіональної філії "Одеська залізниця" акціонерного товариства "Українська залізниця" та подати висновок для виконання до відповідного територіального органу Державної казначейської служби України, що здійснює казначейське обслуговування відповідних бюджетних коштів та повернення надміру сплачених сум податків.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Одеського управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (65058, м.Одеса, просп.Шевченка,15/1, ) на користь Акціонерного товариства "Українська залізниця" (03680, м.Київ, вул.Тверська,5, ) судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 8818(вісім тисяч вісімсот вісімнадцять)грн. 87коп.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст.ст.293,295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.255 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано судом «05» квітня 2019року.

Суддя Харченко Ю.В.

.