Справа № 638/4735/19
Суддя: Рибальченко Л. М.
Дата ухвалення: 2019-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 638/4735/19
Провадження № 2-а/638/284/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2019 року м. Харків

Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого судді Рибальченко Л.М.,

за участю секретаря судового засідання Комлєва Д.В.,

представника заявника адвоката Короткової А.О.,

представника відповідача Калітенко В.А.

представника третьої особи Щербань С.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова справу за адміністративним позовом Довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_4 ОСОБА_11 в особі адвоката Короткової Алли Олександрівни до Виборчої комісії звичайної виборчої дільниці з виборів Президента України №631698 територіального виборчого округу №168, третя особа: Окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округу №168, про визнання дій незаконними, визнання голосування на цій дільниці недійсним та зобов'язання здійснити перерахунок голосів, -

встановив:

Довірена особа кандидата на пост Президента України ОСОБА_4 ОСОБА_11 в особі адвоката Короткової Алли Олександрівни звернувся до суду з позовом до Виборчої комісії звичайної виборчої дільниці з виборів Президента України №631698 територіального виборчого округу №168, третя особа: Окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округу №168, в якому просить:

- визнати дії щодо складання протоколу підрахунку голосів на звичайній виборчій дільниці №631698 територіального виборчого округу №168 незаконними;

- визнати недійсним голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року на звичайній виборчій дільниці №631698 територіального виборчого округу№168.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.04.2019 року відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про забезпечення доказів.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 03.04.2019 року витребувано докази з Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №168.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що всупереч вимогам ч. 1 ст.73 Закону України «Про вибори Президента України» 30 березня 2019 року в 11.45 окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округ №168 у звичайну виборчу дільницю №631698 з виборів Президента України територіального виборчого округу № 168 передала, а представники виборчої комісії звичайної виборчої дільниці №631698 з виборів Президента України територіального виборчого округу №168 прийняли додаткові виборчі бюлетені з виборів Президента України в кількості 438 шт., що підтверджується Протоколом окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів Президента України від 30 березня 2019 року. Офіційним спостерігачем від кандидата в Президенти України ОСОБА_4 ОСОБА_7 було складено Акт про виявлення порушення вимог Закону України «Про вибори Президента України», та подано скаргу до Центральної виборчої комісії.

Крім того, офіційним спостерігачем від кандидата в Президенти України ОСОБА_4 ОСОБА_8 31 березня 2019 року було зафіксовано порушення Закону України «Про вибори Президента України», а саме: два члена виборчої комісії звичайної виборчої дільниці №631698 з виборів Президента України територіального виборчого округу № 168 видавали виборчі бюлетені невстановленим особам без надання можливості підпису у списку виборців, в порушення вимог ч. 1 ст. 76 Закону України «Про вибори Президента України». Приблизно в 19.30 голова дільничної виборчої комісії перелічив кількість контрольних талонів виборчих бюлетенів з виборів Президента України, що були видані, та кількість підписів у списку виборців, за результатами цієї перевірки було встановлено, що контрольних талонів було на 86 більше чим підписів у списках виборців. Під час ознайомлення з уточненим протоколом дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на звичайній виборчій дільниці № 631698 територіального виборчого округу № 168 бланк №1658143 не вбачається встановлення даного факту.

При підрахунку виборчих бюлетенів з виборів Президента України 31 березня 2019 року виборчою комісією на звичайній виборчій дільниці № 631698 територіального виборчого округу № 168 було виявлено 36 виборчих бюлетенів без печатки відповідної виборчої дільниці.

Зважаючи на вищевикладене позивач вважає, що протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів на звичайній виборчій дільниці № 631698 територіального виборчого округу №168 є таким, що суперечить Закону України «Про вибори Президента України», а голосування на вказаній виборчій дільниці є недійсним.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримала, просила задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив суд в задоволенні позову відмовити через відсутність підстав такого задоволення.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечував, просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали позовної заяви, дійшов висновку про таке.

Судом встановлено, що 30 березня 2019 року в 11.45 Окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округ №168 у звичайну виборчу дільницю №631698 з виборів Президента України територіального виборчого округу № 168 передала, а представники виборчої комісії звичайної виборчої дільниці №631698 з виборів Президента України територіального виборчого округу №168 прийняли додаткові виборчі бюлетені з виборів Президента України в кількості 438 шт., що підтверджується Протоколом окружної виборчої комісії про передачу дільничним виборчим комісіям виборчих бюлетенів з виборів Президента України від 30 березня 2019 року.

Відповідно до вимог ч.3 ст.73 Закону України «Про вибори Президента України» Окружна виборча комісія не раніш як за три дні, але не пізніш як за 24 години до дня виборів або дня повторного голосування на своєму засіданні передає всі виборчі бюлетені дільничним виборчим комісіям в упаковці підприємства-виготовлювача. Від імені кожної дільничної виборчої комісії виборчі бюлетені приймають не менш як три члени кожної дільничної виборчої комісії, уповноважені на це її рішенням.

Офіційним спостерігачем від кандидата в Президенти України ОСОБА_4 ОСОБА_7 було складено акт про виявлення порушення вимог ч.3 ст.73 Закону України «Про вибори Президента України». Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_7 підтвердив зазначені обставини.

31 березня 2019 року о 22.00 на звичайній виборчій дільниці з виборів Президента України №631698 офіційним спостерігачем від кандидата в Президенти України ОСОБА_4 ОСОБА_8 було складено акт про виявлення порушення вимог Закону України «Про вибори Президента України», в якому зазначено, що о 09 год ранку спостерігачем ОСОБА_9 було виявлено, що два члени ДВК видають виборцям бюлетені для голосування та не дають виборцям список для підпису. В 19.30 голова дільничної виборчої комісії перелічив кількість контрольних талонів виборчих бюлетенів, виданих виборцям, яким не надавали список для підпису. Їх виявилось 86.

Вказані обставини ОСОБА_8, яка була допитана в якості свідка, підтвердила у судовому засіданні.

31 березня 2019 року дільничною виборчою комісією виборчої дільниці №631698 складено акт про невідповідність кількості контрольних талонів виборчих бюлетенів з виборів Президента України з підписами виборців та членів виборчої комісії, які їх видавали, кількості виборців у списку виборців, які отримали ці виборчі бюлетені, цей акт був підписаний членами дільниці та спостерігачами.

Крім того, допитана в судовому засіданні в якості свідка, секретар дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці з виборів Президента України №631698 територіального виборчого округу №168 ОСОБА_10 зазначила, що при підрахунку виборчих бюлетенів з виборів Президента України 31 березня 2019 року виборчою комісією на звичайній виборчій дільниці № 631698 територіального виборчого округу № 168 було виявлено 36 виборчих бюлетенів без печатки відповідної виборчої дільниці. Головою дільничної виборчої комісії звичайної виборчої дільниці з виборів Президента України №631698 територіального виборчого округу №168 Калітенко В.А. було зазначено, що 36 виборчих бюлетенів без печатки визнано недійсними комісією, відповідно до ч.26,28 статті 78 Закону України «Про вибори Президента України» та були підраховані окремо. Зазначені доводи в судовому засіданні спростовані не були.

Згідно з ст. 80 Закону України «Про вибори Президента України» дільнична виборча комісія може визнати голосування на виборчій дільниці недійсним у разі встановлення нею порушень вимог цього Закону, внаслідок яких неможливо достовірно встановити результати волевиявлення виборців. Дільнична виборча комісія може визнати голосування на виборчій дільниці недійсним за наявності лише таких обставин:

1) випадків незаконного голосування (вкидання виборчого бюлетеня до виборчої скриньки за виборця іншою особою, крім випадків, передбачених частиною сьомою статті 76 цього Закону; голосування особами, які не мають права голосу; голосування особами, які не включені до списку виборців на виборчій дільниці або включені до нього безпідставно; голосування особою більше ніж один раз) у кількості, що перевищує п'ять відсотків кількості виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці;

2) виявлення у виборчих скриньках виборчих бюлетенів у кількості, що перевищує більше ніж на десять відсотків кількість виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці;

3) знищення або пошкодження виборчої скриньки (скриньок), що унеможливлює встановлення змісту виборчих бюлетенів, якщо кількість цих бюлетенів перевищує п'ять відсотків кількості виборців, які взяли участь у голосуванні на виборчій дільниці.

Таким чином, законом визначено вичерпний перелік обставин для визнання голосування на виборчій дільниці недійсним. Судовим розглядом такі обставини встановлені не були, тому суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову в частині вимог про визнання недійсним голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року на звичайній виборчій дільниці №631698 територіального виборчого округу№168.

Відповідно до ч.1 ст. 79 Закону України «Про вибори Президента України» дільнична виборча комісія на своєму засіданні складає протокол про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці за формою, встановленою Центральною виборчого комісією не пізніш як за двадцять два дні до дня виборів.

Згідно з ч. 6 ст. 79 Закону України «Про вибори Президента України» якщо після підписання протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному окрузі дільнична виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку в цифрах), вона на тому ж засіданні розглядає питання про внесення змін до нього шляхом складення нового протоколу з позначкою "Уточнений". При цьому перерахунок бюлетенів не робиться. Протокол з позначкою "Уточнений" складається у кількості примірників, зазначених у частині третій цієї статті.

Відповідно до вказаних норм дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці з виборів Президента України №631698 територіального виборчого округу №168 2 квітня 2019 року о 18.30 склала уточнений протокол про підрахунок голосів, який був направлений до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №168.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні вимог позивача про визнати дій звичайній виборчій дільниці №631698 територіального виборчого округу №168 щодо складання протоколу підрахунку голосів незаконними.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб»єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб»єкти ініціювання референдуму.

Статтею 12 Закону «Про вибори Президента України» передбачений перелік суб»єктів виборчого процесу, до яких не відноситься довірена особа кандидата на пост Президента України. В судовому засіданні представником позивача зазначено, що підставою для звернення до суду стало порушення прав кандидата на пост Президента України ОСОБА_4, а не його довіреної особи ОСОБА_11. Вказані обставини також є підставою для відмови у задоволенні позову.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст.139, 143, ч.9 ст.273 КАС України та Закону України «Про судовий збір».

Так, відповідно до абз.2 ч.4 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.

Позивачем було заявлено дві вимоги немайнового характеру - визнати дії щодо складання протоколу підрахунку голосів на звичайній виборчій дільниці №631698 територіального виборчого округу №168 незаконними; визнати недійсним голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року на звичайній виборчій дільниці №631698 територіального виборчого округу№168.

При зверненні до суду заявник судового збору не сплатив.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» на кожну з перелічених вимог припадає по 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01 січня.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» установлено, що з 01.01.2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб складає - 1921,00 грн.

Тому з заявника в дохід Державного бюджету України підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1536,80 грн.

Керуючись ст.ст. 241-243, 268-272, 273, 277 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

В задоволенні позовних вимог Довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_4 ОСОБА_11 в особі адвоката Короткової Алли Олександрівни до Виборчої комісії звичайної виборчої дільниці з виборів Президента України №631698 територіального виборчого округу №168, третя особа: Окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округу №168, про визнання дій незаконними, визнання голосування на цій дільниці недійсним та зобов'язання здійснити перерахунок голосів відмовити.

Стягнути з Довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_4 ОСОБА_11 в дохід держави судовий збір в розмірі 1536 (одна тисяча п'ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://dg.hr.court.gov.ua/sud2011/ на Офіційному веб-порталі судової влади України.

Рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня проголошення.

Рішення набирає законної сили відповідно до ч.1 ст.272 КАС України, а саме: після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судове рішення виготовлено у повному обсязі і проголошено у порядку ст.271 КАС України 04.04.2019 року.

Суддя