Справа № 815/1586/18
Суддя: Єфіменко К. С.
Дата ухвалення: 2019-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1586/18
УХВАЛА

03 квітня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження заяву позивача від 20.02.2019 року в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Одеській області по справі №815/1586/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області Ліквідаційної комісії, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання ГУ МВС України в Одеській області (вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, підготувати нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року за №815/5914/17; зобов'язати ГУ МВС України в Одеській області (вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, направити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року за №815/5914/17 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65017, ); зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65017, ) прийняти в провадження оновлену довідку ГУ МВС України в Одеській області (вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., провести з 26.08.2015 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням виправленої інформації про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 26.08.2015 року,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області Ліквідаційної комісії, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання ГУ МВС України в Одеській області (вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, підготувати нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року за №815/5914/17; зобов'язати ГУ МВС України в Одеській області (вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, направити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 року за №815/5914/17 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65017, ); зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65017, ) прийняти в провадження оновлену довідку ГУ МВС України в Одеській області(вул.Єврейська,14, м.Одеса, 65014, ) Ліквідаційна комісія, про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., провести з 26.08.2015 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням виправленої інформації про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 26.08.2015 року.

Рішенням суду від 25.05.2018 року позовні вимоги задоволені повністю.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2018 року апеляційна скарга відповідача - ГУ МВС України в Одеській області була повернута апелянту.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2018 року апеляційна скарга відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області була повернута заявнику.

01.10.2018 року на виконання рішення суду був виданий виконавчий лист.

20.02.2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача (вхідний №6268/19), в якій він просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області в порядку ст.383 КАС України щодо неналежного виконання рішення суду по цій справі від 25.05.2018 року в частині ділення на 24 місяця визначеного судом розміру грошової допомоги в сумі 12622,85 грн..

Вказана заява була розглянута в судовому засіданні 26.03.2019 року з викликом представників сторін.

Позивач в судовому засіданні 22.03.2019 року просив задовольнити заяву, оскільки вчинення поділу суми грошової допомоги, яка зазначена в оновленій довідці ГУ МВС України в Одеській області №4385, не передбачена законодавством та рішенням суду по цій справі. Представник ГУ ПФУ в Одеській області просив відмовити у задоволенні заяви, оскільки розмір грошової допомоги визначений як у рішенні суду від 25.05.2018 року та й довідці №4385 за останні 24 місяця в розмірі 12622,85 грн., а тому для визначення середньомісячного її розміру необхідно було поділити зазначений загальний розмір 12622,85 грн. на останні 24 місяці.. Представник ГУ МВС України в Одеській області був сповіщений, але не з'явився в судове засідання без поважних причин.

В судове засідання представники відповідачів не прибули, а тому суд, на підставі положень ч.9 ст.205 КАС України, прийняв рішення про розгляд заяви в порядку письмового провадження 03.04.2019 року.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, суд на підставі положень ст.383 КАС України, приходить до висновку про те, що заява позивача не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Статтею 383 КАС України визначено порядок та підстави подання заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 по справі №815/1586/18 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю, та вирішено: зобов'язати ГУ МВС України в Одеській області Ліквідаційна комісія, підготувати нову довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 за №815/5914/17; зобов'язати ГУ МВС України в Одеській області Ліквідаційна комісія, направити оновлену довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн, згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 за №815/5914/17 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - головне управління Фонду); зобов'язати головне управління Фонду прийняти в провадження оновлену довідку Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області, про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 з виправленою інформацією про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн, провести з 26.08.2015 перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням виправленої інформації про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн., та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії починаючи з 26.08.2015.

З метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 року по справі №815/1586/18 головне управління листом від 08.08.2018 №12865/03 звернулося до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області із запитом щодо вжиття заходів стосовно надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії в найкоротші строки. Головне управління Фонду 10.09.2018 отримало з Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області відповідну Довідку від 09.08.2018 №14/1-805. На підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 по справі №815/1586/18 та довідки про розмір грошового забезпечення від 09.08.2018 №14/1- 805 головним управлінням 27.09.2018 здійснено відповідні перерахунки пенсії та доплата склала 1549,85 грн.

В подальшому 20.11.2018 Одеським окружним адміністративним судом по справі №815/1586/18 винесено ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 від 19.10.2018 задоволено, та виправлено явну описку у вступній, описовій та резолютивній частинах рішення суду від

25.05.2018 по цій справі та зазначено замість невірно вказаної дати, з якої починається виплата пенсії «з 26.08.2015 року» вірну дату «з 01.01.2016 року», не змінюючи при цьому зміст судового рішення.

Також 20.11.2018 Одеським окружним адміністративним судом по справі №815/1586/18 винесено ще одну ухвалу, якою задоволено заяву ОСОБА_1 від 07.11.2018, встановлено подальший порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по цій справі від 25.05.2018 шляхом зобов'язання ГУ МВС України в Одеській області підготувати нову довідку №4385 про розмір грошового забезпечення пенсіонера МВС ОСОБА_1 з виправленням інформації про розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення з урахуванням за 2014 рік суми 5589,50 грн. та з урахуванням за 2015 рік суми 7033,35 грн. згідно постанови Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2017 №815/5914/17 з остаточним розміром матеріальної допомоги на оздоровлення 5589,50 грн. + 7033,35 грн. = 12622,85 грн., замість зазначених 2900,00 грн. та направити оновлену довідку №4385 до Головного управління ПФУ в Одеській області для здійснення перерахунку пенсії позивача.

На виконання вищезазначених ухвал Одеського окружного адміністративного суду Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Одеській області 11.12.2018 надано оновлену довідку №4385 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на підставі якої йому 19.12.2018 проведено додатковий перерахунок пенсії з 01.01.2016.

Внаслідок проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 склав 9922,22 грн., до перерахунку становив 11702,76 грн., з 01.10.2017 - 15738, 21 грн.

Оскільки після проведеного згідно з рішенням суду перерахунку розмір пенсії став нижчим, головним управлінням Фонду збережено розмір раніше призначеної пенсії 16188,33 грн., відповідно доплати не було.

19.12.2018 Головним управлінням ПФУ в Одеській області до Одеського окружного адміністративного суду було подано заяву, в якій просило суд роз'яснити рішення від 25.05.2018 року по справі №815/1586/18, що розмір матеріальної допомоги на оздоровлення, який зазначений у довідці №4385 у розмірі 12622,85 грн. головним управлінням повинно бути розрахований відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17,07.1992 шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Вказану заяву було подано оскільки у наданій оновленій довідці №4385 зазначено, що розмір матеріальної допомоги на оздоровлення ОСОБА_1 становить 12622,85 грн.

При цьому, у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2018, зокрема, на сторінці 9, судом зазначено, що відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Також, на сторінці 13 вищевказаного рішення зазначено, що з урахуванням зазначеного, грошове забезпечення, яке позивач повинен був отримати за період служби в органах внутрішніх справ з 01.01.2008 по 26.08.2015 у розмірі 25315 грн. (сума недоплачених коштів за одноразову грошову допомогу на оздоровлення), і яке було стягнуто на його користь постановою Одеського окружного адміністративного суду в адміністративній справі № 815/5914/17 (суддя Стефанов С.О.) з урахуванням індексу інфляції та відрахуванням установлених законом податків, зборів та інших обов'язкових платежів, повинно відносяться до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, з урахуванням розрахунку виплати вказаної суми за останні 24 місяці перед звільненням, що складає за 2014 рік 5589,50 грн. та за 2015 рік 7033,35 грн. матеріальної допомоги на оздоровлення, яка повинна бути врахована при розрахунку пенсії позивачу.

У довідці № 4385, яка надана Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Одеській області зазначено, що розмір матеріальної допомоги на оздоровлення становить 12622,85 грн. Зазначені дії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області аргументовані тим, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду по справі №815/1586/18 від 20.11.2018 чітко зобов'язано у довідці зазначити конкретну суму - 12622,85 грн. Тобто, в довідці був зазначений весь розмір матеріальної допомоги на оздоровлення, яка була отримана ОСОБА_1 за останні 24 місяці перед звільненням, а не розмір грошової допомоги, який повинен бути врахований для призначення (перерахунку) пенсії.

Позиція позивача про те, що сума грошової допомоги 12622,85 грн. повинна бути повністю включена ГУ ПФУ в Одеській області до розміру грошового забезпечення позивача з якого повинен бути проведений перерахунок не відповідає рішенню суду від 25.05.2018 року та ухвалі суду про встановлення способу подальшого виконання рішення суду від 20.11.2018 року, а тому відхиляється судом.

Таким чином, суд погоджується з позицією представника ГУ ПФУ в Одеській області про те, що ним виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 по справі №815/1586/18 з урахуванням ухвал суду від 20.11.2018 по вказаній справі, в зв'язку із чим відсутні підстави для задоволення заяви позивача ОСОБА_1 про визнання протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (в порядку ст.383 КАС України).

На підставі наведеного, керуючись ст.383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ :

Заяву позивача ОСОБА_1 від 20.02.2019 року (вхідний №6268/19), в якій він просить визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області в порядку ст.383 КАС України щодо неналежного виконання рішення суду по цій справі від 25.05.2018 року в частині ділення на 24 місяця визначеного судом розміру грошової допомоги в сумі 12622,85 грн. залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її отримання.

Суддя Єфіменко К.С.