Справа № 420/340/19
Суддя: Соколенко О. М.
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/340/19
УХВАЛА
01 квітня 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1) визнати протиправними дії Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області, не відповідаючими вимогам ст. 13 та ч.3 ст.1-1 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, щодо перерахунку позивачу пенсії відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 з 1 січня 2018 року;
2) зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року, з урахуванням підвищення грошового забезпечення та відповідних надбавок:
- посадовий оклад -7750,00 грн.;
- оклад за військове звання - 1410,00 грн.;
- процентна надбавка за вислугу років 50% - 4580 грн.;
- робота з таємними виробами, носіями, документами 10% -775 грн.;
- надбавка за особливо важливі завдання 50% - 6870 грн.;
3) зобовязати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити позивачу різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року без обмеження будь-яким строком та з урахуванням збільшення основного розміру пенсії, надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії ОСОБА_2 без обмеження максимальним розміром на умовах та відповідно до діючого законодавства України.
05 березня 2019 року за вх. №8094/19 через канцелярію суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву разом із клопотанням про зупинення провадження в адміністративній справі № 420/340/19 до набрання законної сили рішення по справі №826/3783/18.
Вказане клопотання обґрунтовано представником відповідача тим, що однією з підстав подання позовної заяви по справі № 420/340/19 є не врахування при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 надбавки за роботу з таємними документами та премії, а також, виплата пенсії з урахуванням лише 50% суми підвищення пенсії.
Як вказує представник відповідача у клопотанні про зупинення провадження у справі, станом на момент звернення до суду з відповідним адміністративним позовом у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа № 826/3783/18, предметом розгляду якої є визнання незаконними пунктів 1,2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам; про визнання незаконними змін до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової службиста деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103; про визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103.
Посилаючись на те, що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, на підставі яких Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивачу, з яким він не погоджується, а також зважаючи на те, що судове рішення у справі № 826/3783/18 не лише вирішить спір між сторонами у даній справі, а й вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, представник відповідача вважає, що справу № 420/340/19 об'єктивно неможливо розглядати до вирішення справи № 826/3783/18.
Таким чином, зважаючи на положення п.3 ч.1 ст.236 КАС України, представник відповідача просить суд зупинити провадження в адміністративній справі № 420/340/19 до набрання законної сили рішення по справі № 826/3783/18.
Розглянувши клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №420/340/19 до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва в адміністративній у справі № 826/3783/18, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 06.04.2018 року згідно довідки про перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії.
Як вбачається з протоколу про перерахунок пенсії, дії щодо здійснення якого є предметом розгляду у даній справі, підставою для його здійснення є п.1 Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року.
Згідно змісту позовної заяви, вимоги позивача обґрунтовуються в тому числі тим, що на виконання п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» при перерахунку пенсії позивача, Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області при формуванні розміру грошового забезпечення, на який нараховується відсоток, не було враховано додаткові види грошового забезпечення в період проходження військової служби, і які до 01.01.2018 року враховувались при перерахунку пенсії з 01.01.2018 року, та крім того, після проведення перерахунку, виплату пенсії відповідач здійснює лише з урахуванням 50% підвищення. Також позивач вважає протиправними дії відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії з 71% до 70% грошового забезпечення.
Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Згідно подання Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2018 року у справі № 826/3783/18 із проханням прийняти до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення справу № 826/3783/18, ОСОБА_2 звернувся з позовом про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.
Ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 826/3783/18 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової. При цьому, у вказаній ухвалі Верховного Суду зазначено, зокрема, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність Постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.
Крім того, в ухвалі Верховного Суду від 22 жовтня 2018 року у справі № 1540/3974/18, якою відмовлено у відкритті провадження за поданням Одеського окружного адміністративного суду про розгляд Верховним Судом адміністративної справи № 1540/3974/18 як зразкової, зазначено, зокрема, що як видно з немалої кількості судових рішень, внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень, зокрема, у справах №№ 0640/4526/18, 0640/4453/18, в яких позивачами також заявлено позовну вимогу про визнання неправомірними дій пенсійного органу щодо проведення їм перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ № 103 у неповному обсязі, зупинено провадження до набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/3783/18, щодо якої за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд як зразкової ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року відмовлено у відкритті провадження та зроблено висновок, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови КМУ № 103.
Згідно даних Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 01.04.2019 року рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 не прийнято.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Як встановлено з матеріалів адміністративної справи №420/340/19 не включення відповідачем додаткових видів грошового забезпечення позивача при перерахунку пенсії здійснювалось у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, правомірність положень якої є предметом розгляду та оскарження в адміністративній справі №826/3783/18.
Відтак, прийняття рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 щодо відповідності закону встановленого порядку перерахунку пенсій може вплинути на подальший розгляд адміністративної справи №420/340/19 по суті.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав, визначених п.3 ч. 1 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.
Керуючись ст.120, п.3 ч.1 ст.ст.236, 243, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд
УХВАЛИВ:
Клопотання представника відповідача задовольнити.
Зупинити провадження в адміністративній справі №420/340/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням по справі №826/3783/18.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Пятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя О.М. Соколенко