Справа № 480/3846/18
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 квітня 2019 р.Справа № 480/3846/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Калитки О. М.,

Суддів: Кононенко З.О. , Калиновського В.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на додаткове рішення Сумського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 року, головуючий суддя І інстанції: С.В. Воловик, місце складання м. Суми, повний текст складено 03.12.18 року по справі № 480/3846/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії, призначеної у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, з 74% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення та у зменшенні розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 01.01.2018 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсії, призначену у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, у розмірі 74% грошового забезпечення з врахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 01.01.2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 позовна заява ОСОБА_1 задоволена, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії з 74% до 70% грошового забезпечення; зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії із розрахунку 74% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Додатковим рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.12.2018 відмовлено в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в частині визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати з 01.01.2018 лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного на 01.03.2018 та зобов'язання відповідача перерахувати і виплатити пенсію з урахуванням 100% суми підвищення, визначеної на 01.03.2018.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність та необгрунтованість судового рішення, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в цій частині.

Заслухавши доповідь судді-доповідача стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом апеляційної інстанції, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Позивач є пенсіонером військової служби, якому призначена пенсія за вислугу років згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пенсія позивачу була призначена за вислугою років з 01.12.2004 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з повідомленням про розмір пенсії №176/04-17 від 18.01.2013 розмір пенсії ОСОБА_1 становить 74% сум грошового забезпечення (а.с.17-18)

11.04.2018 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із запитом, в якому просив надати повний розрахунок пенсії з 01.01.2018 по 01.04.2018 з наданням розрахунку складової пенсії в грошових одиницях та відсотках та вказати, на підставі яких нормативно-правових актів та на підставі яких довідок зроблений такий розрахунок.

Листом №3748/08-35 від 18.04.2018 (а.с.20-21) ГУ ПФУ в Сумській області повідомило позивача, що перерахунок пенсії відбувся на підставі Закону України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов економічного зростання в Україні", яким було внесено зміни до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", які набрали чинності з 1 травня 2014 року. Відповідно до внесених змін максимальний розмір пенсії, обчислений згідно з цією статтею, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії з надбавками за рахунок виплати з 01.01.2018 лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного на 01.03.2018 та зобов'язання відповідача перерахувати і виплатити пенсію з урахуванням 100% суми підвищення, визначеної на 01.03.2018, суд першої інстанції виходив з того, що Постанова Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103 від 21.02.2018 за своєю правовою природою не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

В той же час, колегія суддів звертає увагу, що Верховним Судом прийнято рішення у зразковій справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18), предмет спору в якій є аналогічним із даною справою за позовом ОСОБА_1.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Аналізуючи зміст вказаного судового рішення у зразковій справі №240/5401/18 та матеріали справи №480/3846/18, колегія суддів дійшла висновку про їх типовість, оскільки:

1) ознаки типових справ: предметом спору є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом №2262-ХІІ, при здійсненні перерахунку пенсії у зв'язку із прийняттям Постанови КМУ № 704 відповідно до ст.63 Закону №2262-ХІІ на підставі Постанови КМУ №103;

2) обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права: а) позивач є особою, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ; б) відповідачем є відповідне Головне управління Пенсійного фонду України, на обліку в якому перебуває позивач; в) предметом спору є зміна відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 1 січня 2018 року на підставі Постанови КМУ №103 у зв'язку з підвищенням сум грошового забезпечення, що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови КМУ №704;

3) на інше застосування норм матеріального права, ніж у зразковій справі, може впливати подальша зміна законодавства, що регулює ці правовідносини, та інший предмет спору у подібних правовідносинах.

Згідно із ч.ч.1-4 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

На судове рішення у типовій справі може бути подана апеляційна скарга у порядку, визначеному цим Кодексом.

Крім того, положеннями п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи, що рішення Верховного Суду по зразковій адміністративній справі № 240/5401/18 (Пз/9901/58/18) не набрало законної сили, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження в справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 480/3846/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 240/5401/18.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя (підпис)Калитка О.М.
Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О. Калиновський В.А.