Справа № 522/3972/18
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 522/3972/18
Головуючий в 1 інстанції: Шенцева О.П.

Пятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді ОСОБА_1,
судді ОСОБА_2,
судді ОСОБА_3
при секретарі ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 04 вересня 2018 року по справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний реабілітаційний центр ИНТО-САНА» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

В березні 2018 року ТОВ «Медичний реабілітаційний центр ИНТО-САНА» (надалі позивач, Товариство) звернулось з адміністративним позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (надалі відповідач, ДАБК), в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову №111/17/469 від 12.10.2017 року про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

Рішенням Приморського районного суду м.Одеси від 04.09.2018 року позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та направити справу для розгляду до Одеського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, наказом №01-13/326 ДАБК від 11.09.2017 року було призначено позапланову перевірку на обєкті будівництва: «Будівництво двоповерхового паркінгу з громадською вбиральнею, ТП, РП та тенісними кортами за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 1а», замовник - ТОВ «Медичний реабілітаційний центр ИНТО-САНА».

Під час виїзду на місце, ТОВ «Медичний реабілітаційний центр ИНТО-САНА» не допустило посадових осіб ДАБК на обєкт будівництва: «Будівництво двоповерхового паркінгу з громадською вбиральнею, ТП, РП та тенісними кортами за адресою: м. Одеса, пров. Кордонний, 1а», для проведення позапланової перевірки, чим порушено положення п.1 ч.3 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та пп.1 п.11 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 року №553.

В наслідок вказаного вище, 12.10.2017 року в.о. начальника Управління ДАБК Одеської міської ради ОСОБА_5 була винесена спірна постанова №111/17/469вих про накладення штрафу на позивача за правопорушення у сфері містобудівної діяльності у розмірі 50520,00 грн., відповідно до п.2 ч.6 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

Відкриваючи провадження в адміністративній справі та вирішуючи цей позов по суті, суд першої інстанції виходив з того, що дана справа за предметною підсудністю має розглядатися Приморським районним судом м. Одеси.

Відповідно до ст.171 КАС України одне з питань, яке вирішує суд після одержання позовної заяви - чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, зокрема предметної та територіальної.

Відповідно до ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму;

3) адміністративні справи, пов'язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Відповідно до ч.2 ст.20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», правопорушеннями у сфері містобудівної діяльності є протиправні діяння (дії чи бездіяльність) суб'єктів містобудування - юридичних осіб та Фізичних осіб - підприємців, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, державними стандартами і правилами. Вчинення суб'єктами містобудування правопорушень у сфері містобудівної діяльності тягне за собою відповідальність, передбачену цим та іншими законами України.

Отже, оскільки в даній справі позивач оскаржує постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, відповідальність за яке встановлюється Законом України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», а не рішення у справі про притягнення до адміністративної відповідальності, колегія суддів вважає, що дана справа за предметною підсудністю має розглядатися окружним адміністративним судом.

Відповідно до ч.1 ст.318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25 - 28 цього Кодексу.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню внаслідок порушенням правил підсудності, визначених ст.20 КАС України, з направленням справи до Одеського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.

За таких обставин апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.315, ст.318, ст.321, ст.322, ст.325, ст.329 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради задовольнити.

Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 04 вересня 2018 року скасувати, а справу направити для розгляду за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати його прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено та підписано 29 березня 2019 року.

Головуючий суддя ОСОБА_1
Судді ОСОБА_2 ОСОБА_3