Справа № 824/1224/18-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1224/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В поданому до суду адміністративному позові, з урахуванням ухвали суду від 25.02.2019 р. про залишення без розгляду частини позовних вимог, позивач просить суд винести рішення, яким:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у пільговому обчисленні стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації Про гарантії прав громадян, які, працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р.;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації Про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р., зарахувавши до загального стажу кожен рік роботи в районі Крайньої Півночі в періоди з 02.02.1978 р. по 05.07.1978 р., з 21.10.1980 р. по 25.04.1981 р., з 19.05.1981 р. по 20.10.1990 р, з 27.03.1991 по 20.03.1992 р., з 07.08.1992 по 01.08.1996 р. в пільговому обчисленні, як один рік та шість місяців, починаючи з 05.06.2018 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказувала, що згідно трудової книжки та уточнюючих довідок з підприємств в період з 02.02.1978 р. по 05.07.1978 р., з 21.10.1980 р. по 25.04.1981 р., з 19.05.1981 р. по 20.10.1990 р, з 27.03.1991 по 20.03.1992 р., з 07.08.1992 по 01.08.1996 р., ОСОБА_1 має право на пільгове обчислення стажу за період роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а тому стверджує про протиправне припинення пенсійним органом виплати їй пенсії у пільговому обчислені з липня 2013 року.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подано до суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просив у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити. У відзиві відповідачем зазначено, що періоди роботи позивача з 02.02.1978 р. по 05.07.1978 р., з 21.10.1980 р. по 25.04.1981 р., з 19.05.1981 р. по 20.10.1990 р, з 27.03.1991 по 20.03.1992 р., з 07.08.1992 по 01.08.1996 р. в районах Крайньої Півночі не підтверджено необхідними доказами. Пенсійний орган стверджує, що наявність лише запису у трудовій книжці про факт роботи в районах Крайньої Півночі не є достатньою підставою для обчислення стажу з урахуванням кратності. Крім того, відповідач стверджує, що періоди роботи в районах Крайньої Півночі після 1991 р. не підлягають врахуванню у пільговому обчисленні, оскільки вказане не передбачено чинним законодавством. На підставі зазначеного відповідач просив відмовити у задоволені позовних вимог.

18.12.2018 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито провадження в даній справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі на 31.01.2019 року.

В підготовчому судовому засіданні 31.01.2019 р. оголошено перерву до 18.02.2019 р. для надання відповідачем завіреної належним чином копії заяви ОСОБА_1 від 06.09.2018 р. про надання розяснення щодо врахування до трудового стажу періоду роботи в місцевостях Крайньої Півночі.

07.02.2019 р. на вимогу суду відповідачем надано копію заяви ОСОБА_1 від 06.09.2018 р. про надання розяснення щодо врахування до трудового стажу періоду роботи в місцевостях Крайньої Півночі.

Судове засідання 18.02.2019 р. знято з розгляду, у звязку із відсутністю вільного залу для проведення судового засідання, у звязку із чим розгляд справи призначено на 25.02.2019 року.

В підготовчому засіданні 25.02.2019 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду прийнято ухвалу про залишення без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 в частині позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації Про гарантії прав громадян, які, працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р., зарахувавши до загального стажу кожен рік роботи в районі Крайньої Півночі в періоди з 02.02.1978 р. по 05.07.1978 р., з 21.10.1980 р. по 25.04.1981 р., з 19.05.1981 р. по 20.10.1990 р, з 27.03.1991 по 20.03.1992 р., з 07.08.1992 по 01.08.1996 р. в пільговому обчисленні, як один рік та шість місяців, починаючи з липня місяця 2013 року по 04.06.2018 року.

Крім того, 25.02.2019 р. судом закрито підготовче провадження по справі та на підставі заяв позивача та представника відповідача вирішено перейти до розгляду справи по суті спору. За результатами розгляду справи по суті спору позивач підтримав заявлений позов, в той час як представник відповідача заперечував проти його задоволення. Разом із цим, учасники справи подали заяви про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Оцінивши повідомлені учасниками справи обставини, суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття судового рішення і приходить до наступних висновків.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 з 01.06.2008 р. отримує пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року.

Згідно записів трудової книжки ОСОБА_1, довідки ОАО «Якутгазпром», трудового договору про роботу у Норильскому ордені Леніна і ордена Трудового Червоного Прапора гірно-металургійного комбіната імені ОСОБА_2 на Крайній Півночі, архівної довідки №9-Е від 11.04.2006 р. Адміністрації міста Норильска Красноярського краю підтверджено роботу в період з 02.02.1978 р. по 05.07.1978 р., з 21.10.1980 р. по 25.04.1981 р., з 19.05.1981 р. по 20.10.1990 р, з 27.03.1991 по 20.03.1992 р., з 07.08.1992 по 01.08.1996 р. в районах Крайньої Півночі. (а.с.17-19, 30-32, 41-44).

06.09.2018 р. позивач звернулась до пенсійного органу із заявою про надання розяснення щодо врахування до трудового стажу періоду роботи в місцевостях Крайньої Півночі. (а.с. 56).

06.09.2018 р. пенсійний орган у листі №761/й-11/06 повідомив, що пільгове обчислення стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі передбачене за строковими трудовими договорами або підтверджуючими довідками до 01.01.1991 року. Також пенсійний орган повідомив, що період роботи з 21.10.1980 р. по 25.04.1981 р. зараховано ОСОБА_1 в пільговому обчислені. (а.с. 13).

Не погоджуючись із діями відповідача щодо відмови у пільговому обчислені пенсії за період роботи з 02.02.1978 р. по 05.07.1978 р., з 21.10.1980 р. по 25.04.1981 р., з 19.05.1981 р. по 20.10.1990 р, з 27.03.1991 по 20.03.1992 р., з 07.08.1992 по 01.08.1996 р. в районах Крайньої Півночі, позивач звернулась до суду із цим позовом.

Спірні правовідносини врегульовані ОСОБА_3 України, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 р., Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, «Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Згідно частини першої та другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені ОСОБА_3 та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 3 ОСОБА_3 України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Статтею 24 ОСОБА_3 України визначено, що громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст. 46 ОСОБА_3 України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Гарантоване громадянам ОСОБА_3 України право на соціальний захист передбачене в Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 р. (далі - Закон №1058-IV) та в Законі України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 р. (далі - Закон № 1788-XII), якими встановлено порядок нарахування та виплати пенсії.

Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року N 1029 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі та у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" місто Норільськ з територіями Красноярського краю відноситься до районів Крайньої Півночі.

Згідно з п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Обчислення пільгового страхового стажу роботи за період роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, передбачено Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960 року).

Статтями 1- 4 Указу від 10 лютого 1960 року передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності.

Статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1 (далі - Порядок №22-1), звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 Порядку №22-1 визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії.

Відповідно до п. 7 параграф "б" Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637 (далі Порядок №637).

Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому пункт 7 Порядку №22-1 доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком №637 можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Факт роботи позивача за строковими договорами у місцевостях Крайньої Півночі у період з 02.02.1978 р. по 05.07.1978 р., з 21.10.1980 р. по 25.04.1981 р., з 19.05.1981 р. по 20.10.1990 р, з 27.03.1991 по 20.03.1992 р., з 07.08.1992 по 01.08.1996 р. підтверджено записами трудової книжки ОСОБА_1, довідкою ОАО «Якутгазпром», трудовим договором про роботу а Норильскому ордені Леніна і ордена Трудового Червоного Прапора гірно-металургійного комбіната імені ОСОБА_2 на Крайній Півночі, архівною довідкою №9-Е від 11.04.2006 р. Адміністрації міста Норильска Красноярського краю.

При цьому, суд зазначає, що з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів.

З вказаного слідує, що наявність одного із вказаних документів надають пенсіонеру право на пільги, передбачені, в тому числі, статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Таким чином, дії пенсійного органу щодо неврахування в пільговому обчисленні стажу роботи з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі за один рік і шість місяців, з підстав ненадання строкового трудового договору, є протиправними.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 18 грудня 2018 року у справі N 263/13671/16-а, від 7 червня 2018 року у справі N 173/637/17, від 3 липня 2018 року у справі N 302/662/17-а, від 25 вересня 2018 року у справа N 554/1723/17.

Судом встановлено, що в пільговому обчислені ОСОБА_1 зараховано період роботи з 21.10.1980 р. по 25.04.1981 р. на підставі строкового трудового договору.

Таким чином, позовні вимоги щодо обовязку Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації Про гарантії прав громадян, які, працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р., зарахувавши до загального стажу кожен рік роботи в районі Крайньої Півночі в період з 21.10.1980 р. по 25.04.1981 р., в пільговому обчисленні, як один рік та шість місяців, є безпідставним, оскільки в цій частині відповідачем не порушено права свободи та інтереси позивача.

А тому позов, в частині заявлених позовних вимог про зобовязання відповідача провести перерахунок та виплату пенсію в пільговому обчислені за період роботи з 21.10.1980 р. по 25.04.1981 р. не підлягає задоволенню.

Також суд дійшов висновку про безпідставність заявленого позову та відмову у його задоволені в частині вимог про зобовязання пенсійний орган провести перерахунок та виплату пенсію позивачу в пільговому обчислені за період роботи з 27.03.1991 по 20.03.1992 р. та з 07.08.1992 по 01.08.1996 р., оскільки згідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до страхового стажу підлягає зарахуванню період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген до 1 січня 1991 року. Таким чином, період роботи та трудовий стаж з 01.01.1991 р. не підлягає пільговому обчисленню.

Крім того, суд звертає увагу, що позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у пільговому обчисленні стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації Про гарантії прав громадян, які, працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року.

Однак, судом встановлено, що позивач не зверталась до пенсійного органу із заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком у пільговому обчислені стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

В той же час, 06.09.2018 р. позивач звернулась до пенсійного органу із заявою про надання розяснення щодо врахування до трудового стажу періоду роботи в місцевостях Крайньої Півночі. На вказане звернення пенсійний орган 06.09.2018 р. у листі №761/й-11/06 повідомив, що пільгове обчислення стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі передбачене за строковими трудовими договорами або підтверджуючими довідками до 01.01.1991 року. Таким чином, оскільки позивач не зверталась до пенсійного органу із заявою про призначення/перерахунок пенсії за віком у пільговому обчислені стажу за період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, тому відсутні підстави стверджувати, що 06.09.2018 р. у листі №761/й-11/06 відповідачу надано відмову у врахуванні до трудового стажу періоду роботи в місцевостях Крайньої Півночі.

Водночас, належним способом захисту порушеного права позивача є визнання протиправною бездіяльність щодо неврахування до стажу ОСОБА_1 в пільговому обчислені періоди роботи з 02.02.1978 р. по 05.07.1978 р., з 19.05.1981 р. по 20.10.1990 р., в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації Про гарантії прав громадян, які, працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року.

У звязку із вказаним, з метою відновлення порушеного права позивач у отримані пенсії в належному розмірі, з врахування пільгового стажу за роботу в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, суд зобовязує Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації Про гарантії прав громадян, які, працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р., зарахувавши до загального стажу кожен рік роботи в районі Крайньої Півночі в періоди з 02.02.1978 р. по 05.07.1978 р., з 19.05.1981 р. по 20.10.1990 р, в пільговому обчисленні, як один рік та шість місяців, починаючи з 05.06.2018 року.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не довело суду правомірність дій (бездіяльності) щодо не зарахування до стажу ОСОБА_1 кожен рік роботи в районі Крайньої Півночі в періоди з 02.02.1978 р. по 05.07.1978 р., з 19.05.1981 р. по 20.10.1990 р, в пільговому обчисленні, як один рік та шість місяців, а тому позов в цій частині позовних вимог підлягає задоволенню. В решті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про їх безпідставність та необґрунтованість, а тому відмовляє у їх задоволені.

Частинами 1 та 3 ст. 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

У зв'язку із вказаним, суд вирішує питання щодо стягнення на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат в частині пропорційно від задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 9, 14, 77, 78, 90, 139, 143, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України ,-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо неврахування до стажу ОСОБА_1 в пільговому обчислені періоди роботи з 02.02.1978 р. по 05.07.1978 р., з 19.05.1981 р. по 20.10.1990 р., в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації Про гарантії прав громадян, які, працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року.

3. Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно з Тимчасовою Угодою між Урядом України і Урядом Російської Федерації Про гарантії прав громадян, які, працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15.01.1993 р., зарахувавши до загального стажу кожен рік роботи в районі Крайньої Півночі в періоди з 02.02.1978 р. по 05.07.1978 р., з 19.05.1981 р. по 20.10.1990 р, в пільговому обчисленні, як один рік та шість місяців, починаючи з 05.06.2018 року.

4. В іншій частині позову відмовити.

5. Стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в сумі 352,40 грн відповідно до квитанції №65/к3 від 05.12.2018 року.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Найменування сторін:

позивач: ОСОБА_1 (вул. Миру, 6, с.Кліводин, Кіцманський район, Чернівецька область, 59308, РНОКПП НОМЕР_1);

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (вул. Оренбурзька, 7А, м.Чернівці, 58022, ).

Суддя Т.М. Брезіна