Справа № 488/4100/17
Суддя: Селіщева Л. І.
Дата ухвалення: 2019-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КОРАБЕЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД М. МИКОЛАЄВА
Справа № 488/4100/17
Провадження № 2-а/488/8/19 р.
Іменем України
14.02.2019 року м. Миколаїв
Корабельний районний суд м. Миколаєва у складі:
головуючого по справі судді Селіщевої Л.І.,
при секретарі Тузові Р.О.,
та його представника Гоголєвої Г.О.,
та представника відповідача Лененко Ю.К.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, -
В листопаді 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із даним позовом до відповідача - Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, в обґрунтування якого вказав наступне.
Позивач зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (2 категорії). 02.02.2017 року він звернувся з письмовою заявою до відповідача з проханням призначити йому пенсію із зменшення пенсійного віку на 10 років, однак рішенням Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області № 13/2 від 28.04.2017 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії на підставі відсутності документів, які підтверджують участь заявника в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не менше 5-ти календарних днів. Вказану відмову позивач вважає незаконною та просить суд зобов`язати Інгульське об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 13.12.2016 року та провести її виплату.
В судовому засіданні по справі позивач та його представник позов підтримали, просили суд його задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та подала суду свої письмові заперечення, в яких посилалася на необґрунтованість вимог позивача та їх безпідставність.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши надані ними письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи із такого.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
із матеріалів справи вбачається, що позивач - ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 2), що підтверджується посвідченням Серія НОМЕР_1 виданим 30 квітня 1993 року Миколаївською обласною державною адміністрацією.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено призначення пенсій за віком із зниженням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на 10 років особам, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії з 01.07.1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів.
Зі змісту п.1 ч.2 ст.2 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що зона відчуження - це територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році. Офіційне тлумачення положення п.1 ч.2 ст.2 даного Закону викладено в рішенні Конституційного Суду №12-рп/2000 від 25.10.2000, в якому зазначено, що зоною відчуження є територія, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів органів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації.
Відповідно до підпункту «ґ» п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р. до заяви про призначення пенсії за віком подаються посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 р. №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).
Згідно з довідкою Корабельного районного військового комісаріату №57 від 19 січня 2017 року, ОСОБА_1 дійсно приймав участь в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС в період з 18.08.1986 по 28 серпня 1986 року в складі в/ч НОМЕР_2 і стоїть на обліку в Корабельному районному військовому комісаріаті як ліквідатор аварії на ЧАЕС.
Відповідно до даних, що містяться у військовому квитку серії НОМЕР_3 , виданого ОСОБА_1 , останній проходив строкову службу з 12.05.1985 року по 19.05.1987 року та виконував обов`язки із ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в другій зоні з 19.08.1986 року по 26.08.1986 року з дозою опромінення 6,51 р.
Єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12), у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" (Вищий адміністративний суд України 01.01.2007 ДОВІДКА за результатами вивчення та узагальнення судової практики перегляду Вищим адміністративним судом України в касаційному порядку судових рішень у справах про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; про пільгове оподаткування суб`єктів господарювання, що діють на територіях, які зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи).
02 лютого 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та подав вищевказані документи.
Як слідує із витягу із рішення Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області № 13/2 від 28.04.2017 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та у відповідності до спеціальних законів відповідач вирішив відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії на підставі відсутності документів, які підтверджують участь заявника в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не менше 5-ти календарних днів. Позивач оскаржив зазначене рішення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, але його скаргу рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області було залишено без задоволення.
Таким чином, з огляду на встановлені у судовому засіданні обставини, що підтверджують факт роботи позивача у зоні відчуження з 18 серпня 1986 року по 28 серпня 1986 року, тобто не менше 5 календарних днів, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на призначення пенсії згідно із ст.55 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку з 13.12.2016 року.
В силу ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії призначаються з дня звернення за пенсією.
Аналізуючи докази в їх сукупності, суд вважає, що Інгульським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області безпідставно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
З урахуванням наведеного, суд прийшов до переконання, що у даному випадку має місце порушення відповідачем прав позивача, які підлягають захисту шляхом зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію із зниженням пенсійного віку, відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 13.12.2016 року.
Керуючись ст. ст. 5-6; 8-9, 11, 241 - 245, 250, 293, 295 КАС України, ст.19, 64 Конституції України, ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" суд ,-
Позов задовольнити.
Визнати неправомірним та скасувати рішення Інгульського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області № 13/2 від 28.04.2017 року про відмову в призначені ОСОБА_1 пенсії із зниженням пенсійного віку згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов`язати Інгульське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію зі зниженням пенсійного віку згідно з ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». починаючи з 13 грудня 2016 року та провести її виплату.
Рішення може бути оскаржено протягом 30 днів з дня його проголошення до Одеського адміністративного апеляційного суду. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Л.І. Селіщева