Справа № 540/200/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/200/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення,

встановив:

04.01.2017 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_2 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі відповідач) в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення від 29.06.2016 р. № 28527-23.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06.03.2017 р. вказаний позов задоволено в повному обсязі.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2017 р. скасовано постанову ХОАС від 06.03.2017 р. та ухвалено у справі нову постанову, якою задоволено адміністративний позов повністю.

Постановою Верховного Суду від 13.12.2018 р. скасовані постанова ХОАС від 06.03.2017 р. та ухвала ОААС від 30.05.2017 р., справа направлена на новий розгляд до суду першої інстанції.

01.02.2019 р. дана справа надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями головуючим суддею визначено ОСОБА_3

Ухвалою від 05.02.2019 р. справа прийнята до провадження суддею Морською Г.М., судове засідання призначене на 27.02.2019 р.

Ухвалою від 26.02.2019 р. суд витребував додаткові документи.

Ухвалою від 27.02.2019 р. суд за клопотанням відповідача замінив первинного відповідача ОСОБА_2 об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області на належного відповідача ОСОБА_4 управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та відклав розгляд справи до 18.03.2019р.

Ухвалою від 18.03.2019р. у судовому засіданні за клопотанням відповідача для надання додаткових доказів оголошена перерва до 01.04.2019р.

Позивач в судове засідання не з'явився, у відповіді на відзив просив суд розглянути справу у його відсутність.

Відповідач надав суду заяву про розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірне податкове повідомлення-рішення є неправомірним та підлягає скасуванню, оскільки з урахуванням вимог чинного законодавства, зміни до будь-яких елементів податків та зборів не можуть вноситися пізніше ніж за шість місяців до початку нового бюджетного періоду, в якому будуть діяти нові правила та ставки. Податки та збори, їх ставки, а також податкові пільги не можуть змінюватись протягом бюджетного року, а відтак застосування відповідачем ОСОБА_5 України Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи з метою оподаткування, а саме формування оскаржуваних податкових повідомлень-рішень могло мати місце не раніше наступного бюджетного року, тобто застосування даного закону є передчасним оскільки він був прийнятий пізніше ніж за шість місяців до початку нового бюджетного періоду (2016 року). Позивач стверджує, що транспортний засіб Volkswagen Touareg не підпадає під вимоги для обєктів оподаткування тому, що має обєм двигуна 2967, рік випуску 2014. З наведеного позивач робить висновок про наявність підстав для постановлення судового рішення про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 29.06.2016 р. № 28527-23.

Відповідач у відзиві на позовну заяву заперечив проти позову, мотивуючи тим, що за приписами пп.267.2.1 п.267.2 ст.267 Податкового кодексу в редакції ОСОБА_5 України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24 грудня 2015 року №909-VIII (надалі - Закон 909-VIII), що набув чинності з 01.01.2016 року, об'єктом оподаткування транспортним податком є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. Механізм визначення середньоринкової вартості легкових автомобілів встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2016 року №66. Мінекономрозвитку відповідно до цієї Методики розраховує середньоринкову вартість автомобіля та щороку до 1 лютого базового податкового (звітного) періоду подає ДФС інформацію про автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року. ОСОБА_5 України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» мінімальна заробітна плата станом на 01.01.2016 визначена у розмірі 1378 гривень, відповідно 1378 грн х 750 = 1 033 500 гривень.

ОСОБА_2 ОДПІ ОСОБА_4 управлінням ДФС у Херсонській області автоматизованою інформаційною системою АІС «Податковий блок» отримана інформація про те, що позивач є власником легкового автомобіля Volkswagen Touareg, рік випуску 2014, реєстраційний номер НОМЕР_1, з об'ємом двигуна 2967 куб. см..

Вказана інформація згідно ст.267 ПК України, стала підставою для прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Розглянувши надані сторонами документи, зясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що позивачу належить автомобіль марки VOLKSWAGEN TOUAREG, 2014 року випуску, обємом двигуна 2967 куб. см., реєстраційний номер НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу.

29.06.2016 року відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення № 28527-23, яким ОСОБА_1 визначено суму грошових зобовязань по транспортному податку з фізичних осіб у розмірі 25000 грн.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України № 71-VIII від 28.12.2014 року Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи, яким згідно зі статтею 267 Податкового кодексу України було введено новий транспортний податок.

Відповідно до пп. 267.1.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України платниками транспортного податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які мають зареєстровані в Україні згідно з чинним законодавством власні легкові автомобілі, що відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті є об'єктами оподаткування.

Положенням пп. 267.2.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України було визначено, що об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, які використовувалися до 5 років і мають об'єм циліндрів двигуна понад 3000 куб. см.

При цьому, ОСОБА_5 України від 24.12.2015 року N 909-VIII, який набрав чинності 01.01.2016 року, було внесено зміни до Податкового кодексу України, у звязку з чим пп. 267.2.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України викладено в новій редакції.

Так, пп. 267.2.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин) встановлено, що об'єктом оподаткування є легкові автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньо ринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Така вартість визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику економічного розвитку, за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, виходячи з марки, моделі, року випуску, типу двигуна, об'єму циліндрів двигуна, типу коробки переключення передач, пробігу легкового автомобіля, та розміщується на його офіційному веб-сайті.

Базою оподаткування у відповідності до пп. 267.3.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу є легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Згідно п. 267.4 ст. 267 Податкового кодексу України ставка податку встановлюється з розрахунку на календарний рік у розмірі 25000,00 гривень за кожен легковий автомобіль, що є об'єктом оподаткування відповідно до підпункту 267.2.1 пункту 267.2 цієї статті.

Відповідно до пп. 267.5.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Підпунктом 267.6.1 пункту 267.6 ст. 267 Податкового кодексу України передбачено, що обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів оподаткування фізичних осіб здійснюється контролюючим органом за місцем реєстрації платника податку.

Згідно пп. 267.6.2 п. 267.6 ст. 267 Податкового кодексу України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку та відповідні платіжні реквізити надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його реєстрації до 1 липня року базового податкового (звітного) періоду (року).

Щодо об'єктів оподаткування, придбаних протягом року, податок сплачується фізичною особою-платником починаючи з місяця, в якому виникло право власності на такий об'єкт. Контролюючий орган надсилає податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності.

Нарахування податку та надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень про сплату податку фізичним особам - нерезидентам здійснюють контролюючі органи за місцем реєстрації об'єктів оподаткування, що перебувають у власності таких нерезидентів.

Тобто, із набранням чинності вказаними положеннями ПК України (з урахуванням змін, внесених ОСОБА_5 України від 24.12.2015 року N 909-VIII щодо об'єкта оподаткування), власники транспортних засобів, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньо ринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, є платниками транспортного податку.

Судом встановлено, що спір між сторонами стосується правомірності віднесення до обєктів оподаткування за 2016 рік автомобіля марки VOLKSWAGEN TOUAREG, 2014 року випуску, обємом двигуна 2967 куб. см., що належить позивачу.

Позивач стверджує, що середньо ринкова вартість належного йому автомобіля у 2016 році становила менше 750 розмірів мінімальної заробітної плати (1378 грн. х 750 = 1 033 500 грн.).

Відповідач надає у відзиві розрахунок, що вартість належного позивачу автомобіля складає 1043674,73 грн., що є більшим, ніж 750 розмірів мінімальної заробітної плати (1 033 500 грн.).

Надаючи правову оцінку відповідності спірного податкового повідомлення-рішення вимогам спеціального законодавства, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 5 ст. 353 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

Направляючи справу на новий розгляд, Верховний Суд у постанові від 13.12.2018р. зазначив: «…Межі повноважень податкового органу полягають виключно у прийнятті податкового повідомлення-рішення на підставі отриманої від Мінекономрозвитку інформації про автомобілі, з року випуску яких минуло не більше п'яти років (включно) та середньоринкова вартість яких становить понад 750 розмірів мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного) року.

Відтак, підставою для прийняття відповідачем податкового повідомлення-рішення є отримана від Мінекономрозвитку інформація.

Колегія суддів звертає увагу на те, що така інформація в матеріалах справи відсутня. За таких обставин, впевнитись у тому, що належний позивачу на праві приватної власності автомобіль є обєктом оподаткування транспортним податком у 2016 році та у наявності підстав для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення неможливо, що не було враховано судами, під час розгляду справи…».

Суд ухвалою зобовязав відповідача надати разом із відзивом по справі інформацію про вартість автомобіля позивача, отриману відповідачем від Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, що стало підставою для прийняття спірного рішення.

У відзиві на позовну заяву відповідач надав суду наступний розрахунок середньо ринкової вартості автомобіля позивача.

Відповідно до Порядку визначення середньо ринкової вартості автомобілів, мотоциклів, мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.04.2013 №403 визначення середньо ринкової вартості легкових автомобілів, мотоциклів, мопедів здійснюється за формулою: Сср=Цн х (Г/100) х (1±(Гк/100), де Цн - ціна нового транспортного засобу в Україні; Г- коефіцієнт коригування ринкової ціни транспортного засобу залежно від строку експлуатації; Гк - коефіцієнт коригування ринкової ціни транспортних засобів залежно від пробігу.

При розрахунку «Сер» VOLKSWAGEN TOUAREG, 2014 року випуску беруться наступні відомості. Згідно інформації з офіційного сайту Мінекономрозвитку показник «Цн» становить 1 683 346,35 грн. Г - коефіцієнт коригування ринкової ціни транспортних засобів залежно від строку експлуатації згідно з додатком 1; Гк - коефіцієнт коригування ринкової ціни транспортних засобів ежно від пробігу згідно з додатком 2. У відповідності до Постанови №66 показник «Г» = 62 Відповідно до примітки в додатку 2 до Порядку показник «Гк» визначається у тому випадку, якщо фактичний середньорічний пробіг відрізняється від нормативного на більше ніж на 2 тис. кілометрів.

У зв'язку з відсутністю в державних органах відомостей про фактичний пробіг транспортних засобів та в зв'язку з тим, що жодним нормативно - правовим актом не передбачено порядку збирання чи отримання від власників транспортних засобів такої інформації, тому при розрахунку «Сер» береться нормативний середньорічний пробіг транспортних засобів затверджений Постановою №66, який становить 27 тис. кілометрів.

Так податковим органом розраховано, що середньо ринкова ціна транспортного засобу позивача становить 1 683 346,35 х (62/100) х (1±(0/100) = 1 043 674,73 грн.

Суд не приймає до уваги такий розрахунок, оскільки розрахунок має здійснювати Мінекономрозвитку та передавати відповідну інформацію до податкового органу для прийняття рішення про нарахування податку, крім того податковий орган при проведенні розрахунку застосував у формулі ціну нового транспортного засобу в Україні станом на 2019 рік, а не 2016 рік, за який обраховується податок.

Таким чином, не отримавши необхідну інформацію від відповідача, суд ухвалою витребував у Міністерства економічного розвитку і торгівлі України належним чином завірену інформацію стосовно середньо ринкової вартості транспортного засобу марки - VOLKSWAGEN, модель - TOUAREG, об'єм циліндрів двигуна - 2967 см3, рік випуску 2014, тип пального дизель, який належить позивачу на праві власності станом на 01 січня 2016 року в цілях оподаткування транспортним податком в 2016 році.

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України листом від 15.03.2019р. № 3805-05/11371-05 повідомило наступне: «…Розрахована за допомогою Калькулятора середньо ринкова вартість легкового автомобіля VOLKSWAGEN TOUAREG з обємом циліндрів двигуна 3,0 літра, дизель, автоматичною коробкою переключення передач, 2014 року випуску з урахуванням нормативного середньорічного пробігу 2.7 тис кілометрів (додаток 2 до Порядку визначення середньо ринкової вартості легкових автомобілів, мотоциклів, мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.04.2013 р. № 403) становила 840 685,85 гривень (з ПДВ)…».

Із наведеного слідує, що зазначена у листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України ціна легкового автомобіля VOLKSWAGEN TOUAREG з обємом циліндрів двигуна 3,0 літра, дизель, автоматичною коробкою переключення передач, 2014 року випуску з урахуванням нормативного середньорічного пробігу 2.7 тис кілометрів, що належить позивачу, становить 840 685,85 гривень, що є меншим, ніж 750 розмірів мінімальної заробітної плати (1378 грн. х 750 = 1 033 500 грн.).

Відтак автомобіль VOLKSWAGEN TOUAREG з обємом циліндрів двигуна 3,0 літра, дизель, автоматичною коробкою переключення передач, 2014 року випуску, належний ОСОБА_1 не є обєктом оподаткування у 2016 році за визначенням пп. 267.2.1 п. 267.1 ст. 267 Податкового кодексу України в редакції на час виникнення спірних правовідносин.

Згідно із частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач належними та допустимими доказами не довів правомірності спірного ППР, а відтак суд вважає обґрунтованими позовні вимоги та задовольняє позов у повному обсязі.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення ОСОБА_2 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області від 29.06.2016 р. № 28527-23, яким ОСОБА_1 визначено суму грошового зобов'язання по транспортному податку з фізичних осіб в сумі 25000, 00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.

кат. 111031102