Справа № 1711/1248/12
Суддя: Горегляд О.І.
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1711/1248/12
Провадження № 2-ар/565/1/19
У Х В А Л А
29 березня 2019 року м.Вараш
Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі:
- головуючого судді - Горегляд О.І.,
- секретаря судового засідання - Алексейчик А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про розяснення постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 серпня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації про зобовязання нарахувати і виплатити щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, -
Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської області в особі судді Незнамової І.М. від 07 серпня 2012 року адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації про зобовязання нарахувати і виплатити щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства задоволено повністю, а саме: зобовязано управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, щомісячну допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі по 40 процентів від мінімальної заробітної плати кожному, починаючи з 27 квітня 2011 року до настання передбачених законодавством підстав для припинення виплати допомоги особисто позивачу, або до зміни законодавства, що регулює виплату допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства.
ОСОБА_1 звернулася до Кузнецовського міського суду Рівненської області із заявою про розяснення вказаної постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 серпня 2012 року. При цьому позивачка (стягувачка) ОСОБА_1 зазначила, що 31 липня 2018 року вона звернулася з письмовою заявою до управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації про надання їй відомостей щодо виконання даної постанови та нарахування заборгованості по стягненню за рішенням суду, на що отримала відповідь про те, що Кузнецовський міський суд Рівненської області не визначив чітку кінцеву дату, тому управлінням був проведений перерахунок за період, який призначався по аналогічних позовах Дубровицьким районним судом Рівненської області в межах шестимісячного строку, про що було повідомлено виконавчу службу. Проте згідно з доводами ОСОБА_1 Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28 грудня 2014 року ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» виключена, як зазначено в прикінцевих положеннях цей Закон набрав чинності з 01 січня 2015 року, а тому вказана дата є підставою для припинення виплати допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства.
ОСОБА_1, представник управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації, представник управління державної виконавчої служби ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Рівненській області, представник ОСОБА_4 управління Державної казначейської служби України у Рівненській області, будучи належним чином повідомленими про час, дату і місце розгляду заяви ОСОБА_1, у судове засідання не зявилися.
Управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації надіслало в суд клопотання про розгляд вказаного питання без участі його представника за наявними в справі документами (лист №05/02-358 від 30 січня 2019 року).
Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області у листі №13-12/904/351 від 05 лютого 2019 року повідомило суд про те, що постанова Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 серпня 2012 року у справі 1711/1248/12 буде здійснюватись Державною казначейською службою України в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
Листом №726/807-0-17-19/03.1 від 06 лютого 2019 року Головне територіальне управління юстиції у Рівненській області повідомило суд, що згідно з даними спецрозділу автоматизованої системи виконавчого провадження на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Рівненській області не перебуває та не перебувало виконавчого провадження з примусового виконання постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 серпня 2012 року у справі 1711/1248/12, сформована справа заявника ОСОБА_1 щодо виконання вказаної постанови суду була передана в Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області згідно акту приймання-передавання за ІІ квартал 2018 року від 02 липня 2018 року.
Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області у листі №13-12-10/314 від 26 березня 2019 року просить суд провести розгляд заяви ОСОБА_1 про розяснення судового рішення без участі його представника. При цьому Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області повідомило суд, що ним відповідно до п.13 постанови Кабінету Міністрів України №440 від 03 вересня 2014 року «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою», 02 липня 2018 року згідно з актом приймання-передавання за ІІ квартал 2018 року перша черга від ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Рівненській області було прийнято постанову Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 серпня 2012 року у справі 1711/1248/12, стягувачем у якій є ОСОБА_1
Згідно з ч.3 ст.254 КАС України у разі необхідності суд може розглянути питання розяснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
З наведених підстав, суд визнав за можливе здійснити розгляд заяви ОСОБА_1 про розяснення судового рішення у відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, враховуючи їх неприбуття та відсутність клопотань про відкладення розгляду вказаного питання.
Зясувавши вимоги заяви ОСОБА_1, суд проаналізував зміст постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 серпня 2012 року та прийшов до висновку про відсутність в даному випадку підстав для надання розяснення судового рішення.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд розяснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про розяснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
У п.19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №7 від 20 травня 2013 року «Про судове рішення в адміністративній справі» зазначено, що розяснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. В ухвалі про розяснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.
З листа ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_4 №726/807-0-17-19/03.1 від 06 лютого 2019 року слідує, що згідно з даними спецрозділу автоматизованої системи виконавчого провадження на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Рівненській області не перебуває та не перебувало виконавчого провадження з примусового виконання постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 серпня 2012 року у справі 1711/1248/12, сформована справа заявника ОСОБА_1 щодо виконання вказаної постанови суду була передана в Головне управління Державної казначейської служби України у Рівненській області згідно акту приймання-передавання за ІІ квартал 2018 року від 02 липня 2018 року.
ОСОБА_4 управління Державної казначейської служби України у Рівненській області №13-12-10/314 від 26 березня 2019 року свідчить, що постанова Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 серпня 2012 року у справі 1711/1248/12, стягувачем у якій є ОСОБА_1, разом з додатками була прийнята ОСОБА_4 управлінням Казначейства 02 липня 2018 року згідно з актом приймання-передавання за ІІ квартал 2018 року перша черга від ОСОБА_4 територіального управління юстиції у Рівненській області, знаходиться на опрацюванні у ОСОБА_4 управлінні Казначейства та включене до виконання за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою».
Судом встановлено, що постанова Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 серпня 2012 року в справі №1711/1248/12 має чіткі, й такі, що випливають із встановлених фактичних обставин, висновки по суті розглянутих позовних вимог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації про зобовязання нарахувати і виплатити щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства. Резолютивна частина вказаної постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 серпня 2012 року є зрозумілою і такою, що не припускає іншого тлумачення.
Розяснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків, які стосуються недотримання його ясності та визначеності.
У заяві від 06 вересня 2018 року ОСОБА_1 просить суд розяснити судове рішення у справі №1711/1248/12 за її адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації про зобовязання нарахувати і виплатити щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в частині, «починаючи з 27 квітня 2011 року до настання передбачених законодавством підстав для припинення виплати допомоги особисто позивачу, або до зміни законодавства, що регулює виплату допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства».
Отже, у даному випадку в заяві ОСОБА_1 про розяснення судового рішення фактично порушено питання про зміну постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 серпня 2012 року та внесення в неї нових даних, що відповідно до ч.1 ст.254 КАС України є недопустимим. Доводи ОСОБА_1 фактично зводяться до внесення в текст зазначеного судового рішення змін та доповнень в частині кінцевої дії покладених на управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації зобовязань по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, щомісячної допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбаченої ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі по 40 процентів від мінімальної заробітної плати кожному.
Визначення кінцевої дати цих зобовязань управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації по нарахуванню і виплаті ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, щомісячної допомоги у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства до 1 січня 2015 року, як просить позивачка (стягувачка) ОСОБА_1 у своїй заяві з покликанням на Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28 грудня 2014 року, є неможливим, виходячи з того, що постанова Кузнецовського міського суду Рівненської області ухвалена 07 серпня 2012 року і станом на 07 серпня 2012 року Закон України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28 грудня 2014 року ще не був прийнятий і не був чинним.
З врахуванням викладених обставин, суд прийшов до висновку, що правові підстави для надання розяснення ОСОБА_1 вказаного судового рішення відсутні.
На підставі викладеного, керуючись п.13 ч.4, ч.ч.6, 8 ст.243, ч.1 ст.248, ст.254, ч.ч.1, 2 ст.295 КАС України, суд, -
Відмовити ОСОБА_1 у наданні розяснення постанови Кузнецовського міського суду Рівненської області від 07 серпня 2012 року, прийнятої в результаті розгляду адміністративної справи №1711/1248/12 за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації про зобовязання нарахувати і виплатити щомісячну грошову допомогу у звязку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства.
На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.
Головуючий суддя: О.І.Горегляд