Справа № 766/6235/19
Суддя: Майдан С. І.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/6235/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року Херсонський міський суд Херсонської області в складі:

головуючого судді: Майдан С.І.,

при секретарі: Красновському В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Херсоні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії №650736 Територіального виборчого округу №182 про включення до списку виборців,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про уточнення списку виборців до відповідача ОСОБА_2 виборчої комісії №650736 Територіального виборчого округу №182, посилаючись на те, що позивач є громадянкою України, зареєстрована та проживає на території Автономної Республіки Крим. Відповідно до Конституції України та Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» позивач бажає реалізувати своє виборче право на виборах Президента України. За записами у паспорті серії ЕТ №016552, виданому 18.04.2006 року Сімферопольським РВ ГУ МВС України в АР Крим, позивач зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, АР Крим. У звязку з викладеним, позивач просить зобовязати дільничну виборчу комісію №650736 територіального виборчого округу №182 включити її до уточненого списку виборців по виборчій дільниці №650736 територіального виборчого округу №182; направити ухвалене рішення суду про внесення змін до уточненого списку виборців до дільничної виборчої комісії №650736 територіального виборчого округу №182 з виборів Президента України.

Позивач та його представник в судове засідання не зявилися, про день та час розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку.

Представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи за відсутності сторони позивача, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про розгляд справи повідомлений у встановлений законом порядку.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України.

З паспорту серії ЕТ №016552, виданому 18.04.2006 року Сімферопольським РВ ГУ МВС України в АР Крим, вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, АР Крим.

Згідно відомостей, наданих Відділом ведення державного реєстру виборців Суворовської районної у м.Херсоні ради, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, відсутня у списках виборців на звичайній виборчій дільниці №650736 Територіального виборчого округу №182.

Відповідно до частини 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Статтями 2, 3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч.ч.1, 3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Законом України «Про Державний реєстр виборців» (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Центральна виборча комісія Постановою № 893 від 13 вересня 2012 року «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

За п. 3.1 Порядку така заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за пять днів до дня голосування.

Абзац другий п. 2.5 Постанови встановлює, що до заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали предявляються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Виборці, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях районів, міст, селищ і сіл, їх частин у Донецькій та Луганській областях, межі та перелік яких визначаються Президентом України у порядку, передбаченому Законом України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях", можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування.

Тобто, Центральною виборчою комісією врегульований порядок зміни виборчої адреси громадянами, але реалізувати таке право позивач позбавлений можливості, оскільки пропустив граничний строк звернення встановлений п.3.1 Порядку.

В той же час, позивач має бажання скористатися своїм правом голосування на виборах Президента України у м. Херсоні, а можливості реалізувати право на голосування за своїм місцем реєстрації не має, у зв'язку з тимчасовою окупацією АРК.

Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України (ст. 35 ч. 1, ч. 2 п. 1 Законом України «Про вибори Президента України».

Відповідно по Постанови ЦВК № 191 від 02.02.2019 року у № 191 «Про Розяснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України»

Пунктом 5.1. Розяснень, затверджених Постановою ЦВК № 194 від 02.02.2019 р. зміни до уточненого списку виборців вносяться головою або заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії.

Підставою для внесення змін за п.5.2 до уточненого списку виборців є: рішення суду щодо внесення змін до списку виборців; повідомлення органу ведення Реєстру щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.

Пунктом 5.7 Розяснень визначений обовязок дільничної виборчої комісії при внесенні змін до уточненого списку виборців невідкладної передачі відомості про включених до нього виборців або осіб, виключених зі списку, органу ведення Реєстру, яким складено цей список виборців.

Тобто, ЦВК визначено механізм уникнення подвійного голосування при наявності судового рішення.

Враховуючи наведені обставини, норми закону, з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, як субєкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає можливим задовольнити позов і зобов'язати відповідача 1 включити позивача до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці №650736 територіального виборчого округу № 182.

Відповідно до частини 5 ст. 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Судові витрати по справі відсутні.

Рішення складено в повному обсязі у нарадчій кімнаті 28 березня 2019 року.

Керуючись ст.ст. 38, 70 Конституції України, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії ЕТ №016552, виданий 18.04.2006 року Сімферопольським РВ ГУ МВС України в АР Крим, зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, АР Крим) до ОСОБА_2 виборчої комісії №650736 Територіального виборчого округу №182 (місцезнаходження: м. Херсон, пров. Маяковського, буд. 1) про включення до списку виборців задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_2 виборчу комісію №650736 територіального виборчого округу №182 включити громадянку України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженку ІНФОРМАЦІЯ_3, до списку виборців для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року на виборчій дільниці №650736 територіального виборчого округу №182.

Направити рішення суду про внесення змін до уточненого списку виборців до дільничної виборчої комісії №650736 територіального виборчого округу №182 з виборів Президента України.

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців підлягає негайному виконанню.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Повний текст рішення суду виготовлений та підписаний 28.03.2019 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Пятого апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області протягом двох днів з дня проголошення рішення суду, а для осіб, які були відсутні під час проголошення рішення, з дня отримання його копії.

Суддя С.І.Майдан