Справа № 826/12551/17
Суддя: Князєв Всеволод Сергійович
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 березня 2019 року

м. Київ

Справа № 826/12551/17

Провадження №11-272апп19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Князєва В. С.,

суддів: Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевірила наявність підстав для прийняття до провадження справи за позовом Компанії Вангард Кепітал Партнерз ЛТД (Vanguard Capital Partners LTD) до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Гнідюка ОлександраБорисовича, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Семенової Ганни Володимирівни, державного реєстратора філії КП Мирнопільської сільської ради «Результат» у місті Києві Шейка-Сейкіна Олексія Анатолійовича про визнання протиправними дій, скасування реєстраційних записів, у якій Компанією Вангард Кепітал Партнерз ЛТД (Vanguard Capital Partners LTD) подано касаційну скаргу на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2018 року,

УСТАНОВИЛА:

Компанія Вангард Кепітал Партнерз ЛТД (Vanguard Capital Partners LTD) звернулася до суду з позовом до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Гнідюка Олександра Борисовича, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Семенової Ганни Володимирівни, державного реєстратора філії КП Мирнопільської сільської ради «Результат» у місті Києві Шейка-СейкінаОлексія Анатолійовича про:

- визнання протиправними дій приватного нотаріуса Гнідюка О. Б. по внесенню до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) запису про державну реєстрації прав та їх обтяжень від 04 травня 2017 року за індексним номером 20253278 та скасування запису про право власності

від 04 травня 2017 року № 20253278, який міститься в Державному реєстрі прав, внесеного приватним нотаріусом Гнідюком О. Б., згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку (кадастровий номер :82:026:0040 площею 0,6085 га, цільове призначення: для будівництва та обслуговування багатофункціонального торговельно-офісно-розважального центру, за адресою: місто Київ, вулиця Шовковична, земельна ділянка 41/1, (далі - земельна ділянка), за ТОВ «Анісам»;

- скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04 травня 2017 року за індексним номером 35044779, прийнятого приватним нотаріусом Гнідюком О.Б., згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за ТОВ «Анісам»;

- визнання протиправними дій приватного нотаріуса Гнідюка О. Б. по внесенню до Державного реєстру прав запису про державну реєстрацію прав та їх обтяжень

від 04 травня 2017 року за індексним номером 20254756, та скасування запису про право власності від 04 травня 2017 року № 20254756, який міститься в Державному реєстрі прав, внесеного приватним нотаріусом Гнідюком О.Б., згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за компанією Біволтонія Вентурес Лімітед;

- скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 04 травня 2017 року за індексним номером 35046321, прийнятого приватним нотаріусом Гнідюком О.Б., згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку компанією Біволтонія Вентурес Лімітед;

- визнання протиправними дій приватного нотаріуса Гнідюка О. Б. по внесенню відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи 03 травня 2017 року № 1013774 та скасування реєстраційного запису, внесеного приватним нотаріусом Гнідюком О. Б. до Єдиного державного реєстру щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи від 03 травня 2017 року № 1013774;

- скасування запису про обтяження від 06 вересня 2017 року № 22203025, який міститься в Державному реєстрі прав, внесеного приватним нотаріусом Семеновою Г. В., та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень

від 06 вересня 2017 року за індексним номером 36945907, прийнятого приватним нотаріусом Семеновою Г. В. щодо державної реєстрації обтяжень на земельну ділянку;

- скасування запису про іпотеку від 06 вересня 2017 року № 22203081, який міститься в Державному реєстрі прав, внесеного приватним нотаріусом Семеновою Г. В., та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06 вересня 2017 року за індексним номером 36945950, прийнятого приватним нотаріусом Семеновою Г. В. щодо державної реєстрації іпотеки на земельну ділянку;

- визнання протиправними дій державного реєстратора Філії КП Мирнопільської сільської ради «Результат» у місті Києві Шейка-Сейкіна О. А. по внесенню до Державного реєстру прав запису про державну реєстрації прав та їх обтяжень від 04 грудня 2017 року за індексним номером 23728408 та скасування запису про право власності

від 04 грудня 2017 року № 23728408, який міститься в Державному реєстрі прав, внесеного державним реєстратором Шейком-Сейкіним О. А., згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за компанією Балтон Інкорпорейтед;

- скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень

від 04 грудня 2017 року за індексним номером 38511430, прийнятого державним реєстратором Шейком-Сейкіним О. А.,згідно з яким проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за компанією Балтон Інкорпорейтед.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 27 березня 2018 року позов задовольнив.

Київський апеляційний адміністративний суд постановою від 05 вересня 2018 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 березня 2018 року скасував, провадження у справі закрив.

Судове рішення мотивовано тим, що спір у цій справі не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки предметом судового розгляду є не стільки дії та рішення державних реєстраторів як суб'єктів, наділених владно-управлінськими функціями, скільки поновлення права власності позивача на спірне нерухоме майно, що свідчить про приватноправовий характер спору.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Компанія Вангард Кепітал Партнерз ЛТД (Vanguard Capital Partners LTD) подала касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судом норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Зазначає, що спір у цій справі має публічно-правовий характер, оскільки перевірці підлягає здійснення відповідачами реєстраційних дій з порушенням вимог чинного законодавства.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою

від 22 жовтня 2018 року відкрив касаційне провадження у цій справі, а ухвалою

від 12 березня 2019 року призначив її до розгляду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою

від 13 березня 2019 року справу за позовом Компанії Вангард Кепітал Партнерз ЛТД (Vanguard Capital Partners LTD) до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу ГнідюкаОлександра Борисовича, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Семенової Ганни Володимирівни, державного реєстратора філії КП Мирнопільської сільської ради «Результат» у місті Києві Шейка-Сейкіна ОлексіяАнатолійовича про визнання протиправними дій, скасування реєстраційних записів передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Ураховуючи, що в касаційній скарзі порушено питання про скасування судового рішення, зокрема, з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з частиною першою статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року однією з істотних гарантій справедливого судового розгляду є публічний судовий розгляд.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 26 травня 1988 року в справі «Екбатані проти Швеції» зазначив, що якщо розгляд справи у суді першої інстанції був публічним, відсутність «публічності» при розгляді справи у другій та третій інстанціях може бути виправданою особливостями процедури по цій справі. Якщо скарга стосується виключно питання права, залишаючи осторонь фактичні обставини справи, то вимоги статті 6 Конвенції можуть бути дотримані і тоді, коли заявнику не було надано можливості бути заслуханим у апеляційному чи касаційному суді особисто.

Зокрема, як зазначив Європейський суд з прав людини, це стосується суду тієї інстанції, перед яким не ставиться завдання встановлення фактичних обставин, а лише перевірка правильності застосування норм права.

Відповідно до частини першої статті 341 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що суд апеляційної інстанції розглядав цю справу у відкритому судовому засіданні за участю учасників справи, тобто відбувся її публічний розгляд.

За приписами пункту 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на викладене Велика Палата Верховного Суду, враховуючи практику Європейського суду з прав людини як джерело права, дійшла висновку про можливість здійснення розгляду цієї справи в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345, 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

1. Прийняти до розгляду справу за позовом Компанії Вангард Кепітал Партнерз ЛТД (Vanguard Capital Partners LTD) до приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Гнідюка Олександра Борисовича, приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Семенової ГанниВолодимирівни, державного реєстратора філії КП Мирнопільської сільської ради «Результат» у місті Києві Шейка-Сейкіна Олексія Анатолійовича про визнання протиправними дій, скасування реєстраційних записів, у якій Компанією Вангард Кепітал Партнерз ЛТД (Vanguard Capital Partners LTD) подано касаційну скаргу на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 05 вересня 2018 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 12 червня 2019 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. С. Князєв
Судді:
С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко
В. В. Британчук Л. І. Рогач
Д. А. Гудима І. В. Саприкіна
О. С. Золотніков О. М. Ситнік
О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич
Л. М. Лобойко О. Г. Яновська
Н. П. Лященко