Справа № 653/979/19
Суддя: Крапівіна О. П.
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/979/19
Провадження № 2-а/653/47/19
У Х В А Л А

іменем України

29 березня 2019 року м. Генічеськ

Суддя Генічеського районного суду Херсонської області Крапівіна О.П.., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 650206 Територіального виборчого округу № 185 та Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Генічеської РДА про включення до списку виборців,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Генічеського районного суду Херсонської області з позовом до ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 650206 Територіального виборчого округу № 185 та Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Генічеської РДА про включення до списку виборців, шляхом надіслання позову на електронну пошту суду.

У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суд зазначає, що надана позовна заява та додатки до неї подані без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 172 , та містять недоліки, що полягають у наступному.

Згідно частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Разом з цим, так як даний адміністративний позов було надано через електронну пошту, суд зазначає наступне.

Основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів встановлює Закон України "Про електронні документи та електронний документообіг" № 851-ІV від 22.05.2003 (далі - Закон № 851-ІV)

Відповідно до статті 5 Закону № 851-ІV, електронний документ - це документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов'язкові реквізити документа. Склад та порядок розміщення обов'язкових реквізитів електронних документів визначається законодавством.

Частиною першою статті 7 Закону № 851-ІV встановлено, що оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним цифровим підписом автора.

З урахуванням наведеного суд зазначає, що електронний документ має силу оригіналу документу за наявності електронного цифрового підпису автора.

Разом з цим суд зауважує, що наданий адміністративний позов не підписаний електронним цифровим підписом.

Наказом Державної судової адміністрації України від 07.09.2012 року № 105 затверджено Тимчасовий регламент обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, який визначає порядок подання учасниками судового процесу до суду документів в електронному вигляді, а також надсилання таким учасникам процесуальних документів в електронному вигляді, паралельно з документами у паперовому вигляді відповідно до процесуального законодавства.

Відповідно до Регламенту, система обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (далі - Система) - програмний комплекс, що є складовою веб-порталу судової влади, який забезпечує подання до суду документів в електронному вигляді та надсилання документів в електронному вигляді судом учасникам процесу. Документи можуть бути подані Користувачем до суду і надіслані йому судом в електронному вигляді лише після реєстрації в Системі, розміщеної на офіційному веб-порталі судової влади України.

Згідно п. 2 Регламенту при реєстрації у Системі Користувач обов'язково заповнює форму реєстрації із зазначенням наступної інформації: найменування для юридичних осіб або прізвище, ім'я, по батькові для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для юридичних осіб ідентифікаційний код юридичної особи, для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - ідентифікаційний номер платника податків - фізичної особи (у разі відсутності ідентифікаційного номеру - серія та номер паспорта громадянина); адреса місцезнаходження або місця проживання (з обов'язковим зазначенням поштового індексу); адреса особистої електронної пошти (e-mail) Користувача, яка в подальшому буде використовуватись Адміністратором для інформування Користувача про пароль доступу до Системи (у випадку його зміни або з метою нагадування Користувачеві паролю), а також повідомлення Користувача про події надходження на електронну адресу інформації по судових справах); номери телефонів (факсів); інформація про особу, яка внесла дані (П. І. Б., посада, номер телефону); дата та час заповнення, які проставляються автоматично; згода суб'єкта персональних даних на обробку персональних даних (для фізичних осіб).

В окремому полі форми реєстрації Користувач надає зразок (сертифікат) електронного цифрового підпису, який буде застосовуватися під час листування з судами у Системі з використанням електронної адреси. Для юридичної особи надаються сертифікат печатки підприємства та сертифікати підписів осіб, які мають право підписувати документи для подачі в суд. Для фізичної особи - сертифікат підпису. Кількість зразків електронного цифрового підпису, які можуть застосовуватись юридичною особою, не обмежена.

За приписами п. 4 Регламенту в суд користувачі можуть надіслати в електронному вигляді будь-які документи і матеріали, передбачені процесуальним законодавством. Тексти процесуальних документів, які адресовані суду, створюються користувачами за допомогою розміщеної в Системі форми шаблону або за допомогою іншого редактора текстів з подальшим перенесенням створеного документа у форму шаблона і скріплюються електронним цифровим підписом, сертифікований зразок якого міститься в базі даних Системи.

Документи, які подаються в якості доказів або інших письмових матеріалів, подані користувачем самостійно або на вимогу суду, повинні бути переведені в електронний вигляд за допомогою засобів сканування. Всі документи повинні бути відскановані в чорно-білому кольорі в форматі Adobe PDF: якість - 200 точок на дюйм (dpi) для збереження всіх автентичних ознак справжності, а саме: графічного підпису особи, печатки, кутового штампу бланка, інших ознак. Розмір файлу не може перевищувати 10 Мб. У разі якщо документ має розмір більший за 10 Мб, він має бути розбитий на окремі частини з відображенням в переліку документів.

Кожен окремий документ повинен бути відсканований і завантажений в систему подачі документів у вигляді окремого файлу з обов'язковим скріпленням його електронним цифровим підписом. Кількість файлів повинна відповідати кількості документів, що подаються до суду, а найменування файлів повинно відображатись у переліку документів, що наводиться в супровідному листі (позовній заяві тощо).

Таким чином суд зазначає, що наданий позов не підписаний за допомогою ЄЦП, а тому не відповідають вимогам Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Наказу Державної судової адміністрації України від 07.09.2012 року № 105.

Отже, чинним процесуальним законодавством не передбачено звернення до суду шляхом направлення сканованої позовної заяви електронною поштою, яку б суд міг вважати позовною заявою у розумінні частин другої та другої статті 160 КАС України та здійснювати за такою позовною заявою судовий розгляд справи.

Відповідно до ч.1ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Крім того, згідно частин 2, 5ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом .Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Як вбачається з поданої ОСОБА_1 заяви, що вона не відповідає вказаним вимогам ,а саме: не додано копії заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи та копії документів належним чином не засвідчені (відсутній письмовиц або електронний підпис).

Відповідно доч.1ст.169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених статтями 160, 161 цього Кодексу протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що позовну заяву подано без додержання вимог,викладених у статтях160,161 КАС України, то таку слід залишити без руху і надати позивачу строк для їх письмового усунення.

Відповідно до ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст.160,161,169,274 КАС України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 650206 Територіального виборчого округу № 185 та Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Генічеської РДА про включення до списку виборців - залишити без руху.

Встановити строк виправлення недоліків з урахуванням зауважень вказаних в мотивувальній частині цієї ухвали до 30 березня 2018 року до 11.00 год.

Розяснити позивачу, що у разі не усунення недоліків у встановлений строк, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги через Генічеський районний суд Херсонської області або до Пятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Генічеського районного суду ОСОБА_2