Справа № 420/929/19
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/929/19
УХВАЛА

29 березня 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року ОСОБА_1 надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 % від посадового окладу, надбавки за роботу з іноземними фахівцями в розмірі 10 % від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 10 % від посадового окладу; зменшення основного розміру пенсії з 83 % на 70 % грошового забезпечення; виплати пенсії в 2018 році з урахуванням лише 50 % суми підвищення, а в 2019 році з урахуванням лише 75 % суми підвищення пенсії; зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 83 % грошового забезпечення, у урахуванням: посадового окладу в розмірі 7750,00 грн., окладу за військове звання в розмірі 1480,00 грн., процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 4615,00 грн., надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 % від посадового окладу, надбавки за роботу з іноземними фахівцями в розмірі 10 % від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 10 % від посадового окладу та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії.

Ухвалою суду від 25 лютого 2019 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та повідомлено сторін, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та буде розглянута у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області разом з відзивом на позовну заяву надано клопотання про зупинення провадження по справі № 420/929/19 до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18. В ґрунтування клопотання представник відповідача вказує, що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання протиправними та скасування п. 1, 2 постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103, на підставі яких ГУ ПФУ в Одеській області здійснено перерахунок пенсії, з яким позивач не погоджується, при цьому, судове рішення у справі № 826/3783/18 не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови КМУ № 103.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду по даній справі є дії управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року на підставі п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018 року.

Так, позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, в тому числі, внесенням Постановою КМУ № 103 змін до Порядку № 45, які, на думку позивача, порушують вимоги ч. 2 преамбули Закону № 2262-ХІІ.

При цьому, судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 березня 2018 року відкрито провадження в адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

Згідно подання Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 липня 2018 року у справі № 826/3783/18 із проханням прийняти до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення справу № 826/3783/18, ОСОБА_2 звернувся з позовом про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року у справі № 826/3783/18, в тому числі, відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової.

При цьому, в ухвалі Верховного Суду зазначено, що, зокрема, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Крім того, в ухвалі Верховного Суду від 22 жовтня 2018 року у справі № 1540/3974/18, якою відмовлено у відкритті провадження за поданням Одеського окружного адміністративного суду про розгляд Верховним Судом адміністративної справи № 1540/3974/18 як зразкової, зазначено, що як видно з немалої кількості судових рішень внесених до Єдиного державного реєстру судових рішень, зокрема, у справах №№ 0640/4526/18, 0640/4453/18, в яких позивачами також заявлено позовну вимогу про визнання неправомірними дій пенсійного органу щодо проведення їм перерахунку пенсії на підставі постанови КМУ № 103 у неповному обсязі, зупинено провадження до набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/3783/18, щодо якої за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд як зразкової ухвалою Верховного Суду від 22 серпня 2018 року відмовлено у відкритті провадження та зроблено висновок, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови КМУ № 103.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 242 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі обєктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на обєктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Станом на 29 березня 2019 року рішення в адміністративній справі № 826/3783/18 не набрало законної сили.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що справу № 420/929/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобовязання вчинити певні дії, неможливо розглянути до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18, а тому провадження по справі № 420/929/19 слід зупинити до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

Керуючись ст. ст. 236, 243, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 420/929/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку з 01.01.2018 року ОСОБА_1 надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 % від посадового окладу, надбавки за роботу з іноземними фахівцями в розмірі 10 % від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 10 % від посадового окладу; зменшення основного розміру пенсії з 83 % на 70 % грошового забезпечення; виплати пенсії в 2018 році з урахуванням лише 50 % суми підвищення, а в 2019 році з урахуванням лише 75 % суми підвищення пенсії; зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 83 % грошового забезпечення, у урахуванням: посадового окладу в розмірі 7750,00 грн., окладу за військове звання в розмірі 1480,00 грн., процентної надбавки за вислугу років (50%) в розмірі 4615,00 грн., надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 15 % від посадового окладу, надбавки за роботу з іноземними фахівцями в розмірі 10 % від посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премії в розмірі 10 % від посадового окладу та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Суддя О.А. Левчук