Справа № 1340/5659/18
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №1340/5659/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Карпи А.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача 2 ОСОБА_2,

розглянувши у судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Львівського комунального підприємства «Центральне» про зобовязання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4 про зобовязання ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, які є співвласниками квартири №17 на вул.Куліша, 35, за власні кошти демонтувати самовільно влаштовану комірку на горищі будинку №35 на вул.Куліша у м.Львові.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що співвласниками АДРЕСА_1, що є відповідачами у справі, самовільно влаштовано комірку. Розпорядженням Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №250 «Про демонтаж самовільно влаштованої комірки на горищі будинку №35 на вул.Куліша» співвласників квартири №17 в будинку №35 зобовязано за власні кошти демонтувати самовільно влаштовану комірку. У звязку із невиконанням відповідачами розпорядження, позивач звернувся з означеним позовом до суду.

Ухвалою суду від 28.11.2018 року відкрито загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання у справі.

Ухвалою суду від 28.02.2019 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача позовні вимоги підтримала, просила суд позов задоволити з підстав, що викладені у позові; додатково у підтвердження викладеному у позовній заяві долучила до матеріалів справи довідку з місця проживання про склад сімї і прописки відповідачів та акт 27.02.2019 року ЛКП «Центральне» складений про те, що співвласниками квартири №17 на вул.Куліша, 35 не демонтовано самовільно влаштовану комору на горищі будинку №35 на вул.Куліша у м.Львові, що свідчить про наявність самовільно влаштованої комірки на горищі.

Відповідач 2 ОСОБА_2 при вирішенні спору поклався на розсуд суду. Окрім того, у засіданні суду відповідач підтвердив наявність комірки на горищі, змонтованої ще його батьком та наголосив, що ця комірка не перешкоджає мешканцям будинку користуватися горищем. Більше того, відповідач у судовому засіданні не заперечив проти знесення комірки на горищі.

Відповідачі 1, 3 ОСОБА_3, ОСОБА_4 та представник третьої особи у судове засідання не прибули, хоча належним чином повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи.

Відповідачі на пропозицію суду відзиву на позовну заяву, а третя особа письмових пояснень по суті спору не подали.

Розглянувши і дослідивши подані документи та матеріали, заслухавши пояснення представника позивача і відповідача 2, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що будинок №35 на вул.Куліша перебуває у віданні Львівської міської ради, на обслуговуванні ЛКП «Центральне».

Згідно довідки про склад сімї і прописки від 24.09.2018 року №5552, виданої ЛКП «Центральне» квартира №17 у будинку №35 належить на праві спільної власності ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4

15.06.2018 року ЛКП «Центральне» складено протокол №105 за ст.150 КУпАП щодо ОСОБА_2, за самовільне влаштування комори на горищі будинку №35 на вул.Куліша.

12.06.2018 року ЛКП «Центральне» скеровано відповідачу попередження з вимогою до 14.06.2018 року представити дозвільні документи на влаштування комори на горищі будинку №35 по вул.Куліша; в іншому випадку - зявитися для складання протоколу про адміністративне правопорушення.

19.07.2018 року адміністративною комісією при Галицькій районній адміністрації ЛМР розглянуто протокол №105 і прийнято постанову №157, в якій зазначається, що ОСОБА_2 самовільно влаштував комору на горищі будинку №35 на вул. Куліша без дозвільних документів та вирішено накласти на ОСОБА_2 Івановича- штраф у сумі 51,00 грн.

07.08.2018 року ЛКП «Центральне» складено акт обстеження технічного стану будинку за адресою: м.Львів, вул.Куліша, 35. Вказаним актом зафіксовано самовільне встановлення комори на горищі будинку №35 на вул.Куліша без дозвільних документів.

14.08.2018 року, згідно з витягу із протоколу №31 засідання міжвідомчої комісії Галицького району, вирішено - ОСОБА_2, ОСОБА_4 - співвласникам квартири №17 на вул.Куліша, 35, за власні кошти демонтувати самовільно влаштовану комірку на горищі будинку №35 на вул.Куліша у м.Львові.

17.08.2018 року розпорядженням голови Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №250 «Про демонтаж самовільно влаштованої комірки на горищі будинку №35 на вул.Куліша» зобовязано ОСОБА_2, ОСОБА_4 - співвласникам квартири №17 на вул.Куліша, 35, за власні кошти демонтувати самовільно влаштовану комірку на горищі будинку №35 на вул.Куліша у м.Львові до 15.09.2018 року.

24.09.2018 року ЛКП «Центральне» складено акт про те, що співвласниками квартири №17 на вул.Куліша, 35 не виконано розпорядження Галицької районної адміністрації №250 від 17.08.2018 року.

Розпорядженням №337 від 18.10.2018 року «Про внесення змін в розпорядження Галицької районної адміністрації від 17.08.2018р. №250 «Про демонтаж самовільно влаштованої комірки на горищі будинку №35 на вул.Куліша» вирішено пункт 2 викласти у наступній редакції: ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_3 - співвласникам квартири №17 на вул.Куліша, 35, за власні кошти демонтувати самовільно влаштовану комірку на горищі будинку №35 на вул.Куліша у м.Львові до 01.11.2018р.

08.11.2018 року ЛКП «Центральне» складено акт про те, що співвласниками квартири №17 на вул.Куліша, 35 не демонтовано самовільно влаштовану комору на горищі будинку №35 на вул.Куліша у м.Львові.

Актом ЛКП «Центральне» від 27.02.2019 року (зі слів сусідів) зафіксовано, що ОСОБА_3 зареєстрована і проживає, ОСОБА_2 та ОСОБА_4, ОСОБА_5 зареєстровані , але не проживають за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

У подальшому, 27.02.2019 року ЛКП «Центральне» складено акт про те, що співвласниками квартири №17 на вул.Куліша, 35 не демонтовано самовільно влаштовану комору на горищі будинку №35 на вул.Куліша у м.Львові.

Статтею 144 Конституції України передбачено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території.

Згідно ст.317 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном; ст.319 цього ж Кодексу - власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Частина 5 ст.319 ЦК України визначає, що власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

При цьому, в силу ч.2 ст.13 ЦК України при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині.

Згідно ч.2 ст.139 ЦК України, власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

У відповідності до ст.152 ЖК УРСР, виконання власниками робіт з переобладнання та перепланування жилого будинку і жилого приміщення приватного житлового фонду, які не передбачають втручання в несучі конструкції та/або інженерні системи загального користування, не потребує отримання документів, що дають право на їх виконання. Після завершення зазначених робіт введення обєкта в експлуатацію не потребується.

В силу п.1.4.1 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 року за №927/11207, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства.

Згідно ч.2 п.1.4.4 вказаних Правил, перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається.

Відповідно до п.4 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою КМ України від 08.10.1992 року №572, власники наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, гуртожитку, з дозволу власника будинку (квартири), власника гуртожитку (житлового приміщення у гуртожитку) та органу місцевого самоврядування, що видається в установленому порядку.

Постановою Пленуму Верховного суду України від 04.10.1991 року №7 «Про практику застосування судами законодавства, що регулює право приватної власності громадян на жилий будинок» (з наступними змінами) у п.12 передбачено одержання дозволу виконкому місцевої ради та згоди решти учасників спільної власності при проведенні прибудови, надбудови або перебудови жилих і підсобних приміщень будинку.

Згідно ст.34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», замовник має право виконувати будівельні роботи після: 1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо обєктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до обєктів з незначними наслідками (СС1), та щодо обєктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком обєктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про архітектурну діяльність», будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) обєкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Згідно Положення про Галицьку районну адміністрацію Львівської міської ради, затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 01.11.2016 року №977 (із змінами) до повноважень Галицької районної адміністрації віднесено здійснення контролю за утриманням будинків (квартир), які належать громадянам, а також прилеглих територій; розгляд питань та вжиття заходів у порядку, встановленому виконавчим комітетом, щодо фактів самовільного будівництва (погодження, приведення до попереднього стану, демонтажу тощо).

Тож, у відповідності до вказаного Положення Галицька районна адміністрація має право звертатися у встановленому порядку до судових органів із вимогами щодо фактів самочинного будівництва і інших вимог, що виникають у процесі здійснення наданих районній адміністрації повноважень.

Окрім того, у ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, власні (самоврядні) повноваження: 1) управління обєктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і звязку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню.

Підпунктом 3 пункту «б» ч.1 ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, окрім іншого, здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Аналогічні положення містяться у ст.14 Закону України «Про основи містобудування».

Як визначено частиною першою статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В ході розгляду справи судом встановлено факт невиконання та недотримання відповідачами вимог законодавства у сфері містобудування і підтверджується актом ЛКП «Центральне» від 27.02.2019 року.

Отже, на підставі викладеного суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст.14, 72-77, 139, 241-247, 250-251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Львівського комунального підприємства «Центральне» про зобовязання до вчинення дій задоволити повністю.

Зобовязати ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4, які є співвласниками квартири №17 на вул.Куліша, 35 у м.Львові, за власні кошти демонтувати самовільно влаштовану комірку на горищі будинку №35 на вул.Куліша у м.Львові.

Судові витрати стягненню із сторін не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII Перехідні положення КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя Сподарик Н.І.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 02 квітня 2019 року.