Справа № 521/5467/19
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2019-03-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 521/5467/19
Головуючий в 1 інстанції: Плавич І.В.

Пятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді - доповідача - Стас Л.В.

суддів Турецької І.О., Шеметенко Л.П.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 30 березня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 511169 з виборів Президента України територіального виборчого округу № 134, третя особа Відділ ведення Державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, про уточнення списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Малиновського районного суду м. Одеси з позовом до Дільничної виборчої комісії № 511169 з виборів Президента України територіального виборчого округу № 134, третя особа Відділ ведення Державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому просила зобовязати відповідача уточнити список виборців по виборчій дільниці № 511169 територіального округу № 134 з виборів Президента України 31 березня 2019 року.

В обґрунтування позову зазначала, що вона є громадянкою України, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, б. 66, кв. 7. При зверненні до виборчої дільниці № 511169 територіального округу № 134, за місцем свого проживання, позивач дізналася, що відомості про неї у виборчих списках зазначені невірно, а саме помилково зазначено її прізвище - ОСОБА_2. Зазначені обставини перешкоджають реалізації її виборчого права.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 30 березня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 - залишено без розгляду, на підставі ч.5 ст. 270 КАС України.

В апеляційній скарзі, ОСОБА_1, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 30 березня 2019 року - скасувати та задовольнити позов шляхом зобовязання відповідача змінити в реєстрі данні щодо неї, не допустивши порушення її конституційних прав.

Відповідач своїм процесуальним правом подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався.

Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач подала позовну заяву до Малиновського районного суду м. Одеси 30 березня 2019 року о 20 годині 51 хвилину.

Предметом даного спору є уточнення списку виборців.

Залишаючи позовну заяву без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем позовна заява подана після закінчення строку, встановленого ч.3 ст. 274 КАС України.

Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм процесуального права, колегія суддів виходить із наступного.

Згідно з ч. 3 ст. 274 КАС України позовну заяву про уточнення списку виборців може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування.

Статтею 270 КАС України встановлені особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ.

Відповідно до ч.1 вказаної статті, на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 270 КАС України, останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події.

Так, Верховна Рада України Постановою від 26 листопада 2018 року №2631-VIII призначила чергові вибори Президента України на 31 березня 2019 року.

У відповідності до ч. 5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Тобто, визначені ст. 270 КАС України строки є абсолютними, поновленню не підлягають незалежно від того, коли особа дізналася про порушене право.

З аналізу викладеного можна дійти висновків, що граничний термін звернення до суду із позовною заявою щодо уточнення списків виборців є 28 березня 2019 року о 23:59 год., а наслідком пропущення процесуальних строків є залишення позовної заяви без розгляду.

Враховуючи те, що позивач звернулася до суду з даним позовом 30 березня 2019 року, тобто з пропуском встановленого процесуальним законом строку, який не може бути поновлений, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду на підставі ч. 5 ст. 270 КАС України.

Стосовно доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним звернути увагу на тому, що законодавче обмеження строку звернення з вказаною позовною заявою, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Крім того, згідно ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини, яка свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).

У відповідності до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки, суд першої інстанції не допустив порушення норм процесуального права при ухваленні судового рішення, тому апеляційна скарга залишається без задоволення, а ухвала суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 274, 308, 311, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Малиновського районного суду м. Одеси від 30 березня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 511169 з виборів Президента України територіального виборчого округу № 134, третя особа Відділ ведення Державного реєстру виборців Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, про уточнення списку виборців залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Дата складення повного судового рішення 31.03.2019р.

Головуючий суддя ОСОБА_3
Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5