Справа № 200/11557/18-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2019-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

03 квітня 2019 року справа №200/11557/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегія суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Казначеєва Е.Г.

Ястребової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Донецького окружного адміністративного суду (суддя Ушенко С.В.) від 28 грудня 2018 року (повний текст складено 28 грудня 2018 року у м.Слов`янськ) у справі №200/11557/18-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування п. 57 протоколу №60 від 15.06.2018 та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування п. 57 протоколу № 60 від 15.06.2018 засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних виплат, щодо відмови в призначенні одноразової грошової допомоги та зобов`язання здійснити призначення і виплату одноразової грошової допомоги внаслідок настання ІІІ групи інвалідності у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби у розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2018 року позов задоволено частково, визнано протиправним та скасовано п. 57 протоколу № 60 від 15.06.2018 засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних виплат, щодо відмови в призначенні одноразової грошової допомоги; зобов`язано Міністерство оборони України повторно розглянути висновок Донецького обласного військового комісаріату щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням ним інвалідності при виконанні обов`язків військової служби в Демократичній республіці Афганістан, з урахуванням висновків суду. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На адресу суду апеляційної інстанції надійшло клопотання ОСОБА_2 про залучення його до участі у справі в якості правонаступника.

В клопотанні зазначено, що ОСОБА_1 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджено свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 23 січня 2019 року актовий запис №167, виданого Лівобережним районним у мсті Маріуполя відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецький області.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи клопотання, дійшла висновку про те, що клопотання задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1 , що підтверджено копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 .

Відповідно до довідки Приватного нотаріуса Маріупольського міського нотаріального округу Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 20.03.2019 року №536/01-16 після смерті померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_1 відкрито спадкову справу №9/2019.

Заяву про прийняття спадщини за вх.№33 від 30.01.2019 року подано ОСОБА_2

Відповідно до ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірного або встановленого рішенням суду правовідношення, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки правопопередника і він продовжує в судочинстві участь останнього.

У відповідності до вимог статей 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України також передбачено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Аналіз наведених норм дозволяє дійти висновку про те, що предметом спадкування можуть бути лише конкретні суми виплат, які належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 30 жовтня 2018 року у справі №522/19647/17

Предметом спору у даній справі є визнання протиправним рішення відповідача щодо відмови у призначенні та виплаті одноразової грошової допомоги внаслідок настання ІІІ групи інвалідності у зв`язку з виконанням обов`язків військової служби.

Оскільки сума одноразової грошової допомоги не була нарахована на момент смерті позивача, то в розумінні статті 1227 Цивільного кодексу України не може належати спадкодавцю, а тому не може передаватись членам сім`ї чи входити до складу спадщини.

У відповідності до вимог статей 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права.

Поняття особистого немайнового права визначено статтею 269 Цивільного кодексу України, за приписами якої особисті немайнові права належать кожній фізичній особі від народження або за законом. Особисті немайнові права фізичної особи не мають економічного змісту. Особисті немайнові права тісно пов`язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитися від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав. Особистими немайновими правами фізична особа володіє довічно.

Згідно вимог частини 1 статті 270 Цивільного кодексу України відповідно до Конституції України фізична особа має право на життя, право на охорону здоров`я, право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, право на свободу та особисту недоторканність, право на недоторканність особистого і сімейного життя, право на повагу до гідності та честі, право на таємницю листування, телефонних розмов, телеграфної та іншої кореспонденції, право на недоторканність житла, право на вільний вибір місця проживання та на свободу пересування, право на свободу літературної, художньої, наукової і технічної творчості.

За приписами частини 2 та 3 цієї статті цим Кодексом та іншим законом можуть бути передбачені й інші особисті немайнові права фізичної особи. Перелік особистих немайнових прав, які встановлені Конституцією України, цим Кодексом та іншим законом, не є вичерпним.

Частиною 1 статті 272 Цивільного кодексу України визначено, що фізична особа здійснює особисті немайнові права самостійно.

Суд апеляційної інстанції вважає, що протокол відмови у призначенні та виплаті щомісячної одноразової грошової допомоги є актом індивідуальної дії, оскільки стосується прав та інтересів безпосередньо особи, до якої прийнято рішення про припинення виплат.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що спірні правовідносини не допускають правонаступництво, у зв`язку з чим клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 292, 311, 321, 325, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_2 про залучення до участі в якості правонаступника в адміністративній справі №200/11557/18-а - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана колегією суддів 03 квітня 2019 року.

Головуючий Т.Г. Гаврищук

Судді Е.Г. Казначеєв

Л.В. Ястребова