Справа № 540/597/19
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

29 березня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/597/19
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРСІЛЬГОСПМАШ" до ОСОБА_1 міської ради, Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення від 05.06.2018 р. №1398,

встановила:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправним та нечинним рішення ОСОБА_1 міської ради від 05.06.2018 р. №1398 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Херсона".

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема чи: має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктами. 4-9 ч. 5 ст. 160 КАС України наведений перелік вимог до позовної заяви, зокрема в ній має бути: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Окрім зазначеного, ст. 5 КАС України вказано, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як вбачається з наведеного, до суду може бути оскаржене рішення, дія чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, а судовому захисту підлягає порушене право позивача. Право ж оскаржити нормативно-правовий акт мають тільки особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб'єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт (ч.2 ст.264 КАС України).

Позивачем вказано, що до нього як до користувача земельної ділянки, розташованої в межах м. Херсон, плата за користування якою прямо залежить від рішення про встановлення нормативної грошової оцінки, буде застосовано оскаржений акт як до суб'єкта правовідносин із оплатного землекористування. Проте, жодного доказу на підтвердження зазначеного твердження, зокрема, щодо наявності у нього в користуванні відповідної земельної ділянки, позивачем до позову не додано.

Отже, позивачу слід надати докази наявності у нього порушеного права, що підлягає судовому захисту.

Окрім зазначеного, згідно вже наведеного положення пп. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній вимозі, зокрема, має бути: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В дослідженій позовній заяві товариство з обмеженою відповідальністю "УКРСІЛЬГОСПМАШ" визначило відповідачами ОСОБА_1 міську раду та Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради, проте позовні вимоги сформовані лише до ОСОБА_1 міської ради.

Твердження позивача про те, що Виконавчий комітет ОСОБА_1 міської ради має бути залучений в якості відповідача, обгрунтоване тим, що в разі задоволення позову обов'язок відшкодування судового збору покладається на нього, як на розпорядника коштів суд оцінює критично та зазначає, що вказані позивачем обставини є підставою для залучення Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради у якості третьої особи у справі, а не в якості другого відповідача.

Таким чином, позивачу слід уточнити склад учасників справи або сформувати позовні вимоги до Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради.

Враховуючи викладені обставини вбачаються підстави для залишення позовної заяви без руху для надання позивачу строку на подання заяви про усунення недоліків шляхом:

- подання доказів наявності у нього порушеного права, що підлягає судовому захисту;

- уточнити склад учасників справи з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі або сформувати позовні вимоги до Виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради.

Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви -десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/597/19 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Ковбій О.В.