Справа № 511/569/19
Суддя: Теренчук Ж. В.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Роздільнянський районний суд Одеської області
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 511/569/19
Номер провадження: 2-а/511/5/19

28 березня 2019 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Теренчук Ж. В.,

секретаря - Ніколас С.О..,

розглянувши у порядку спрощеного письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №510756 територіального виборчого округу №139, відділу Державної реєстрації виборців Роздільнянської районної державної адміністрації про уточнення списку виборців,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Дільничої виборчої комісії №5/0756 територіального виборчого округу №139, відділу Державної реєстрації виборців Роздільнянської районної державної адміністрації про включення до списку виборців для голосування на виборах Президента України 31.03.2019 року.

Мотивував позов тим, що відділ Державної реєстрації виборців Роздільнянської районної державної адміністрації відмовив йому у тимчасовій зміні місця голосування на виборах Президента України 31.03.2019 року в зв"язку з проходженням ним військової строкової служби, так як він взагалі відсутній в Державному реєстрі виборців, що унеможливлює його участь у виборах. Тому просив зобов"язати Дільничу виборчу комісію №510756 територіального виборчого округу №139 внести його дані до списку виборців по місцю проходження ним строкової військової служби та надати йому можливість таким чином прийняти участь у голосуванні на виборах Президента України 31.03.2019 року.
Позивач в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, згідно якої просить справу розглянути у його відсутності, вимоги позову підтримує.

Представник відповідача - Дільничої виборчої комісії №510756 територіального виборчого округу №139,в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся телефонограмою, надали суду заяву про слухання справи без їх участі.

Представник відділу Державної реєстрації виборців Роздільнянської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся телефонограмою, надали суду заяву про слухання справи без їх участі.

Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи (ч. 3ст. 268 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Судом по справі встановлені наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 громадянин України, реєстрацією місця проживання якого є АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України.

На даний час ОСОБА_1 є військовослужбовцем строкової служби, проходить службу у Білгород-Дністровському прикордонному загоні з 22.05.2018 року по теперішній час. Службу проходить на посаді патрульного 4 групи прикордонного контролю відділення інспекторів прикордонної служби «Кучурган» відділ прикордонної служби «Роздільна» з місцем дислокації на території Роздільнянського району Одеської області с.Степанівка Роздільнянського району Одеської області , вул.Сонячна, 14.

Дані обставини підтверджені довідкою Білгород-Дністровського прикордонного загону за №3362 від 26.03.2019 року, копією військового квитка ОСОБА_1 .

Згідно інформації відділу ведення Державного реєстру виборців Роздільнянської РДА за №88 від 26.03.3019 року ОСОБА_1 у Державному реєстрі виборців не значиться.

Отже, позивач відсутній у списку виборців і позбавлений можливості взяти участь у виборах Президента України 31 березня 2019 року, тому право голосу позивача підлягає захисту в судовому порядку.

Дані правовідносини регулюються наступними джерелами права.
Статтями 38,70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Статтями 2,3 Закону України "Про вибори Президента України" від 05 березня 1999 року N 474-XIV (далі Закон України N 474-XIV) визначено, що вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбаченихКонституцією Українита цим Законом.

Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України N 474-XIV громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України, що передбачає п. 1 ч. 2 ст. 2 Закону України N 474-XIV.

Також відповідно до змісту ч.3 статті 32 Закону України N 474-XIV передбачено, що кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Так відповідно до ст.19 Закону України "Про Державний реєстр виборців" особа, яка набула право голосу , або особа, яка має право голосу, однак виявила, що вона не включена до Реєстру, може за власною інінціативою звернутись до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання на території країни щодо включення до реєстру.

Крім цього, відповідно до частини 1ст. 274 КАС України передбачено право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, для кожного , хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Це ж право передбачено ч.9,10 статті 32 Закону України N 474-XIV , відповідно до яких адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленомуКодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначеніКодексом адміністративного судочинства України(ст. 35 ч. 1, ч. 2 п. 1 З. Закону України N 474-XIV).

Крім цього, суд зазначає, що відповідно до змісту статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Так ч.2 ст.8 цього Закону встановлено загальне правило по якому визначається виборча адреса виборця , згідно якої виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні.

Однак відповідно до ч.4 ст.8 Закону № виборчою адресою військовослужбовця строкової служби є адреса дислокації військової частини (формування).

Суд, дослідивши надані по справі докази, законність підстав звернення до суду, проаналізувавши норми права, які підлягають застосуванню, прийшов до висновку, що позов належить задовольнити з огляду на наступне.
Відповідно до роз"яснень, викладених в Розділі 1 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 12.09.2014 року за №9 «Про узагальнення практики вирішення судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списку виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських селищних і міських голів», якщо позивач не включений до Державного реєстру виборців, суд повинен перевірити наявність у позивача конституційного статусу виборця, виборчої адреси (місця реєстрації). У разі документального підтвердження відсутності позивача у Державному реєстрі виборців (довідка від відповідного органу ведення Реєстру) та за умови , що позивач є виборцем (громадянин України, досяг вісімнадцяти років, дієздатний) та має місце реєстрації, зазначені в паспорті, позовні вимоги такого позивача про включення до списку виборців повинні бути задоволені.

Так ОСОБА_1 є громаданином України і відповідно має право голосу на виборах Президента України, що підтверджується його паспортом громадянина України.

Також судом достовірно встановлено, що він зареєстрований по місцю проживання в АДРЕСА_1 , де за загальним правилом повинен був бути внесений до Державного реєстру виборців для голосування на виборах Президента України , а відтак ОСОБА_1 має на Україні зареєстроване місце проживання.

Однак згідно офіційних даних , отриманих від відділу Державного реєстру виборців Роздільнянської РДА даний виборець в Державному реєстрі виборців відсутній і ОСОБА_1 відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про державний реєстр виборців» не встиг у встановлені законом строки звернутися до відділу Корабельної районної ДРВ у м.Херсоні , тобто по місцю реєстрації, для включення його до Державного реєстру виборців.

На теперішній час він є військовослужбовцем строкової служби та проходить її в відділенні прикордонної служби «Кучурган» відділу прикордонної слжуби «Роздільна» Білгород-Дністровського прикордонного загону , яка дислокується в с.Степанівка , Роздільнянського району Одеської області, за адресою вул.Сонячна, 14, , а відтак його виборчою адресою відповідно до вимог ч.4 ст.8 Закону України «Про державний реєстр виборців» , де він має право прийняти участь у голосуванні є - виборча дільниця №510756 територіального виборчого округу №139 з місцем розташування с.Степанівка Роздільнянського району Одеської області, тобто його виборчою адресою є місце дислокації його військової частини.

Таким чином суд приходить до висновку, що у позивача наявний конституційний статус виборця, виборча адреса, а тому відсутність позивача у Державному реєстрі виборців не є перешкодою для реалізації виборчого права позивача, гарантованого Конституцією України, так як наявні умови відповідності виборця іншим обов`язковим вимогам виборчого законодавства.

Відповідно до ст.71 Конституції України позбавлення громадянина України права голосу є суттєвим порушенням конституційних прав громадян на участь у формуванні державних органів влади.

Враховуючи наведені обставини, норми закону, суд вважає необхідним позов задовольнити і зобов`язати відповідача Дільничу виборчу комісію №510756 територіального виборчого округу №139,включити позивача до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці N 510756 територіального виборчого округу N 139.

При цьому суд вважає за необхідне у задоволенні позову до відділу Державної реєстрації виборців Роздільнянської РДА відмовити як до неналежного відповідача.

Відповідно до частини 5ст. 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Керуючись ст. ст.38,70,71 Конституції України, ст.2,3,7, 32 Закону України "Про вибори Президента України", ст.2,8.19 Закону України "Про державний реєстр виборців", ст. ст. 72-77,79,268-272,274,278 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №510756 територіального виборчого округу №139, відділу Державної реєстрації виборців Роздільнянської районної державної адміністрації про уточнення списку виборців- задовольнити частково.

Зобов`язати Дільничу виборчу комісію №510756 територіального виборчого округу №139,включити громадянина України - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці N 510756територіального виборчого округу N 139 для прийняття участі у виборах Президента України 31 березня 2019 року.

В задоволенні позову до відділу Державної реєстрації виборців Роздільнянської РДА відмовити.

Рішення звернути до негайного виконання.

Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня проголошення рішення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж. В. Теренчук