Справа № 234/3436/19
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2019 р. справа №234/3436/19

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Колегія суддів Першого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Казначеєва Е.Г.

Сіваченка І.В.

розглянувши апеляційну скаргу Відділу ведення державного реєстру виборців Краматорської міської ради на рішення Краматорського міського суду Донецької області від 05 березня 2019 року у справі № 234/3436/19 (суддя першої інстанції Нейло І.М.), яке складено в повному обсязі 05 березня 2019 року в м.Краматорську, за позовом ОСОБА_2 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради про уточнення списку виборців та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2019 року Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу Державного реєстру виборців Краматорської міської ради про визнання дій Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради, які полягають у відмові від визначення виборчої адреси виборця ОСОБА_2 та тимчасовій зміні його місця голосування (виборчої дільниці) без зміни виборчої адреси, протиправними; зобов'язання Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради визначити виборчу адресу виборця ОСОБА_2 за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язання Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради тимчасово визначити місце голосування (виборчу дільницю) виборця ОСОБА_2 без зміни виборчої адреси за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язання Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради включити виборця ОСОБА_2 до списку виборців за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1. Допустити негайне виконання судового рішення.

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 05 березня 2019 року позовні вимоги задоволено, визнано дії Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради, які полягають у відмові від визначення виборчої адреси виборця ОСОБА_2 та тимчасового визначення його місця голосування (виборчої дільниці), протиправними; зобов'язано Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради визначити позивачу виборчу адресу: АДРЕСА_1, зазначену в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; зобов'язано Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради тимчасово визначити місце голосування (виборчу дільницю) виборця ОСОБА_2 за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язано Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради включити позивача до списку виборців за місцем проживання згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. Допустити негайне виконання судового рішення щодо внесення змін у списки виборців.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та постановити нове рішення яким в задоволені позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що при прийнятті рішення суд першої інстанції порушив норми статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», норми Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого Постановою ЦВК від 13 вересня 2012 року.

Апелянт просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Суд першої інстанції прийняв рішення 05 березня 2019 року, яке того ж дня було складено у повному обсязі

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що в резолютивній частині рішення суду першої інстанції, зазначено, що воно може бути оскаржено безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Частиною 2 статті 278 КАС України встановлено, що апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Таким чином суд першої інстанції, зазначивши в резолютивній частині рішення 30-денний строк на оскарження рішення, порушив норми ч.2 статті 278 КАС України.

Суд апеляційної інстанції вважає, що це призвело до порушення відповідачем строків звернення до суду та застосування до апеляційної скарги вимог ч.5 статті 270 КАС України, яка встановлює, що апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, (строків подання апеляційної скарги) суд залишає без розгляду.

Слід зазначити, що у частині 5 статті 270 КАС України встановлено, що строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено.

Крім того, суд першої інстанції у своєму рішенні зазначив, що апеляційна скарга повинна бути направлена до Донецького апеляційного адміністративного суду замість Першого апеляційного адміністративного суду.

При таких обставинах суд апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції штучно створив умови для порушення відповідачем строку звернення до суду який не може бути поновлений, чим було порушено право відповідача доступу до правосуддя.

Частиною 8 статті 249 КАС України передбачено, що суд вищої інстанції може постановити окрему ухвалу в разі допущення судом нижчої інстанції неправильного застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, незалежно від того, чи є такі порушення підставою для скасування або зміни судового рішення.

На підставі викладеного суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції неправильно застосував норми процесуального права та з урахуванням наявних наслідків (порушення права доступу до правосуддя) наявні підстави для постановлення окремої ухвали.

Керуючись ч.8 ст.249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Постановити відносно судді Краматорського міського суду Донецької області Нейло І.М. - окрему ухвалу.

Надіслати окрему ухвалу голові Краматорського міського суду Донецької області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку передбаченому ст.328 КАС України.

Повне судове рішення прийнято 02 квітня 2019 року.

Про результати розгляду окремої ухвали прошу повідомити Перший апеляційний адміністративний суд протягом місяця.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: Е.Г. Казначеєв

І.В. Сіваченко