Справа № 751/2215/19
Суддя: Цибенко І. В.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/2215/19
Провадження №2-а/751/58/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2019 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Цибенко І.В.,

секретаря Чвірової О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці №741065 територіального виборчого округу №206, третя особа відділ ведення державного реєстру виборців Новозаводської районної у м. Чернігові,

про включення до списку виборців,

Встановив:

28 березня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці №741065 територіального виборчого округу №206 про включення її до списку виборців для голосування на виборах Президента України, за яким просила включити її до списку виборців за адресою фактичного проживання на виборчій дільниці № 741065 територіального виборчого округу №206

Ухвалою суду від 28.03.2019 року відкрито провадження у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Учасники справи в судове засідання не прибули, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, надіслали заяви про розгляд справи без їх участі, при цьому позивач ОСОБА_1 просила позовні вимоги задовольнити- включити її до списку виборців на виборчій дільниці за адресою фактичного проживання ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідно до вимог ч.3 ст. 268 КАС України суд вважає, за можливе розглянути справу у відсутності учасників справи на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини справи, та перевіривши надані докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України.

Із копії паспорту позивача, наявного у матеріалах справи, вбачається, що позивач зареєстрована з 01.08.2002 за адресою:Луганська область АДРЕСА_1.

Як вбачається із позову позивачка має бажання голосувати на чергових виборах Президента України на виборчій ділянці за місцем фактичного проживання (м. Чернігів, вул. Чкалова, 25).

З наданої на запит суду інформації з бази даних Державного реєстру виборців, дані про реєстрацію ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, в державному реєстрі виборців відсутні.

Вирішуючи спір суд виходить із наступного.

Частини 9-10 вказаної статті Закону України «Про вибори Президента України» передбачають, що адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Відповідно до ст.274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно зі ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно вимог ч.1 ст.2 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби); тимчасове посвідчення громадянина України; картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора.

Відповідно до ч.3 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

У відповідності до ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Отже, належність громадянина до відповідної територіальної громади визначається його місцем проживання на її території згідно із Законом про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні.

У відповідності до ст.3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", реєстрація - це внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку;

У відповідності ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення державного реєстру виборців може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси.

Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю. Кожен виборець може особисто перевірити інформацію про своє включення (невключення) до Державного реєстру виборців звернувшись до програмного ресурсу "Особистий кабінет виборця".

У відповідності до п.1.3 Постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси", тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Згідно п. 2.1 Постанови, заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі заява) приймається органом ведення Реєстру:

за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування;

за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

У відповідності до п.2.6 Постанови, у заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне імя (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в предявленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності).

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали предявляються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Виборці, виборча адреса яких знаходиться на території Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування.

При поданні заяви громадянин пред'являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, - паспорт громадянина України (у вигляді книжечки або у вигляді картки) або тимчасове посвідчення громадянина України (якщо особа нещодавно набула громадянства України). Для громадян України - військовослужбовців документом, який пред'являється органу ведення Реєстру, також може бути посвідчення військовослужбовця або військовий квиток.

Заява виборця про тимчасову зміну місця голосування подається до органу ведення Державного реєстру виборців особисто. Надсилання вказаної заяви поштою (електронною поштою) законодавством не передбачено.

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали предявляються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

До таких документів можна віднести довідку з місця роботи, довідку з місця навчання, документ, який підтверджує право власності або оренди на житло, яке знаходиться за місцем, де виборець хоче проголосувати, проїзні документи, путівка в санаторій, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. (Перелік таких документів не є вичерпним).

Отже, до органу ведення Державного реєстру виборців виборцю необхідно подати заяву про тимчасову зміну місця голосування із зазначенням дільниці чи адреси, за якою він бажає проголосувати.

Заяву про тимчасову зміну місця голосування необхідно подати не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року, тобто до 25 березня 2019 року включно.

Тимчасова зміна місця голосування без зміни виборчої адреси забезпечує включення виборця до списку виборців на відповідній виборчій дільниці одноразово виключно на день голосування 31 березня 2019 року.

У разі призначення повторного голосування, виборцям, які перебуватимуть не за своєю виборчою адресою та бажатимуть проголосувати, потрібно повторно не пізніше ніж за пять днів до дня повторного голосування звернутися до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців щодо тимчасової зміни місця голосування.

У відповідності до п.2.10 -2.11 Постанови, вказані в заяві відомості перевіряються органом ведення Реєстру щодо їх повноти та відповідності даним документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Якщо заява не містить даних, необхідних для прийняття відповідного рішення, та неможливо усунути ці недоліки під час її приймання, вона невідкладно повертається громадянину з відповідними розясненнями.

У відповідності до п.4.1 Постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси", якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця проект якого формується програмними засобами автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи "Державний реєстр виборців. Наказ може створюватися в паперовій або електронній формі.

Місце реєстрації особи має ключове юридичне значення при вирішенні виборчих спорів щодо включення до списків виборців.

Залежно від місця реєстрації виборця визначається його виборча адреса. Якщо виборець змінив місце реєстрації, то підлягає зміні і його виборча адреса.

Оскільки ОСОБА_1 не внесена до Державного реєстру виборців, та має зареєстроване місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_3, та не надала доказів про зміну виборчої адреси, у суду відсутні підстави для внесення її до списку виборців за місцезнаходженням виборчої дільниці №741065 територіального виборчого округу №206.

Крім того, позивач ОСОБА_1 звертаючись 28.03.2019 до суду з відповідним позовом, будучи за реєстрованою за адресою АДРЕСА_2 не надала до суду належних та допустимих доказів її звернення до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою із відповідною заявою про внесення в реєстр виборців та про зміну місця голосування без зміни виборчої адреси. Доказів фактичного місця проживання за місцезнаходженням виборчої дільниці №741065 територіального виборчого округу №206, позивачем не надано.

Таким чином, суд приходить до висновку про відмову позивачу у включенні до списку виборців за іншою адресою, яка є відмінною від виборчої адреси позивача.

У відповідності до ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

З огляду на викладене, суд приходить про недоведеність позовних вимог ОСОБА_1 на час звернення до суду із відповідним позовом, а тому відмовляє у його задоволенні.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19 Конституції України, Законом України «Про Державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 5-15, 19, 20, 22, 43, 49, 72-77, 79, 90, 94, ч.1 ст.205, 241-246, 268-272, 274 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії спеціальної виборчої дільниці №741065 територіального виборчого округу №206, третя особа відділ ведення державного реєстру виборців Новозаводської районної у м. Чернігові, про включення до списку виборців - відмовити.

Рішення може бути оскаржено через Новозаводський районний суд м. Чернігова до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Повний текст рішення суду складено 28.03.2019 року.

Суддя І.В. Цибенко