Справа № 766/6328/19
Суддя: Єпішин Ю. М.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/6328/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі: головуючого судді Єпішин Ю.М.,

секретар судового засідання Капітонова А.Ф.

розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні міського суду позовну заяву ОСОБА_1 до Дільничої виборчої комісії №650728 територіального виборчого округу №182, про тимчасову зміну місця голосування та включення до списків виборців,

ВСТАНОВИВ:

28.03.2019 р. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просив ухвалити судове рішення про внесення змін до списку виборців та включити його до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року на виборчій дільниці №650728 територіального виборчого округу № 182. В обґрунтування позову зазначив, що зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, але тимчасово мешкає у м. Херсоні, та не має можливості реалізувати право на голосування за адресою реєстрації.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 28.03.2019 р. відкрито провадження у справі на 28.03.2019 року та зобовязано Відділ ведення ДРВ Суворовської районної у м.Херсоні ради надати інформацію з ДРВ щодо позивача ОСОБА_1

Позивач в судове засідання не з'явився, подав до суду заяву, згідно якої просить справу розглянути у його відсутності, вимоги позову підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Неявка сторін за приписами ч.3 ст. 268 КУпАП не перешкоджає розгляду справи.

Оскільки не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але всі учасники справи не зявилися, хоч і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд ухвалив розглянути справу у письмовому провадженні згідно ч.8 ст. 205 КАС України.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу за приписами ч.4 ст. 229 КАС України не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

При підготовці справи до розгляду судом зясовувалось інформація у відділі ведення ДРВ Суворовської районної у м.Херсоні ради щодо уточнення відомостей про виборця ОСОБА_1 шляхом запиту суду Вих. №13665/19-Вих від 28.03.2019 року.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянином України, з 12.07.2005 року зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією паспорта серії МО 715931 виданий Генічеським РВ УМВС України в Херсонській області 10.08.1999 року.

ОСОБА_1 присутній у Державному реєстрі виборців, виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 650203 (вул. Пушкіна, 15, с. Новогригорівка, Генічеський район, Херсонська область, 75540).

З матеріалів доданих до позову вбачається, що ОСОБА_1 фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

Відповідно до частини 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Статтями 2, 3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч.ч.1, 3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Законом України «Про Державний реєстр виборців» (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Центральна виборча комісія Постановою № 893 від 13 вересня 2012 року «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

За п. 3.1 Порядку така заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за пять днів до дня голосування.

Абзац другий п. 2.5 Постанови встановлює, що до заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали предявляються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Тобто, Центральною виборчою комісією врегульований порядок зміни виборчої адреси громадянами, але реалізувати таке право позивач позбавлений можливості, оскільки пропустив граничний строк звернення встановлений п.3.1 Порядку.

В той же час, позивач має бажання скористатися своїм правом голосування на виборах Президента України за місцем свого тимчасового проживання, а можливості реалізувати право на голосування за своїм місцем реєстрації не має.

Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України (ст. 35 ч. 1, ч. 2 п. 1 Законом України «Про вибори Президента України».

Відповідно по Постанови ЦВК № 191 від 02.02.2019 року у № 191 «Про Розяснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України»

Пунктом 5.1. Розяснень, затверджених Постановою ЦВК № 194 від 02.02.2019 р. зміни до уточненого списку виборців вносяться головою або заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії.

Підставою для внесення змін за п.5.2 до уточненого списку виборців є: рішення суду щодо внесення змін до списку виборців; повідомлення органу ведення Реєстру щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.

Пунктом 5.7 Розяснень визначений обовязок дільничної виборчої комісії при внесенні змін до уточненого списку виборців невідкладної передачі відомості про включених до нього виборців або осіб, виключених зі списку, органу ведення Реєстру, яким складено цей список виборців.

Тобто, ЦВК визначено механізм уникнення подвійного голосування при наявності судового рішення.

Враховуючи наведені обставини, норми закону, з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, як субєкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає можливим задовольнити позов і зобов'язати відповідача включити позивача до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 650728 територіального виборчого округу № 182.

Відповідно до частини 5 ст. 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Керуючись ст.ст. 38, 70 Конституції України, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: Херсонська область, Генічеський район, с.Новогригорівка, вул.40 років, 33) до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №650728 територіального виборчого округу №182 - задовольнити.

Внести зміни до списку виборців та включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року на виборчій дільниці № 650728 територіального виборчого округу №182 у місті Херсоні.

Зобов'язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №650728 територіального округу №182 з чергових виборів Президента України включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 до уточненого списку виборців для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року на виборчій дільниці №650728 територіального виборчого округу №182, як тимчасову зміну місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

Відділу ведення державного реєстру виборців Суворовської районної у м. Херсоні ради виключити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 зі списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року на виборчій дільниці № 650203 (вул. Пушкіна, 15, с. Новогригорівка, Генічеський район, Херсонська область, 75540).

Копію рішення суду направити для виконання виборчій комісії № 650728 виборчого округу № 182 з чергових виборів Президента України, Відділу ведення державного реєстру виборців Суворовської районної у м.Херсоні ради.

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до П'ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ю.М.Єпішин