Справа № 172/388/19
Суддя: Битяк І. Г.
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 172/388/19
Провадження № 2-а/172/23/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02.04.2019 року Васильківський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Битяка І.Г.

за участі секретаря судового засідання Глушко О.М.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в сел. Васильківка адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Васильківського РВ ГУДМС України в Дніпропетровській області до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання для поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації для забезпечення подальшого примусового видворення за межі території України,

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом. В обґрунтування позовних вимог вказує, що 21.04.2016 року на територію України прибув через КПП «Бориспіль» громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 у приватних справах. Під час проведення 13.08.2018 року заходів по протидії нелегальній міграції за участю співробітників Васильківського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області було виявлено ОСОБА_2, який після закінчення терміну перебування на території України 29.07.2016 року ухилився від виїзду з території України. Особу відповідача було ідентифіковано згідно з паспортним документом КВ0465746, виданого РРА 31.07.2012 року з терміном дії до 31.07.2017 року. 13.08.2018 року за порушення правил перебування на території України відносно громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 складено протокол за ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в сумі 2250 грн. Крім цього, відносно відповідача 13.08.2018 року прийнято рішення про примусове повернення з України, яке вручене відповідачу та якого зобовязано до 01.09.2018 року залишити територію України. Однак у встановлений в рішенні строк ОСОБА_2 територію України не залишив та продовжував незаконно перебувати на території України. Просить суд примусово видворити за межі території України ОСОБА_2, затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ОСОБА_2 строком до 28.09.2019 року з метою ідентифікації для забезпечення подальшого примусового видворення.

Ухвалою судді від 02.04.2019 року провадження у справі відкрито.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав.

Відповідач ОСОБА_2 позовні вимоги визнав, пояснив, що приїхав погостювати, але не повернувся вчасно до ОСОБА_3 у звязку з сімейними обставинами та відсутністю фінансових можливостей.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

ОСОБА_2 (JEGOROV ALEKSEI), ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином ОСОБА_3, паспорт виданий 31.07.2012 року з терміном дії до 31.07.2017 року.

З інформації наданої Головним центром обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 15.01.2019 року та копії паспорту громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 прибув через пункт пропуску «Бориспіль-D» на територію України 21.04.2016 року.

Відповідно до обґрунтованого звернення начальника Васильківського ВП Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області працівниками ДОП сектору превенції Васильківського ВП в період проведення загальнодержавних профілактичних заходів під умовною назвою «Мігрант» 13.08.2018 року на території сел. Чаплине Васильківського району виявлено ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ОСОБА_3, який незаконно знаходиться на території України.

13.08.2018 року начальником Васильківського РВ ГУДМС України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 відносно громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МДН № 104626 за порушення правил перебування іноземців в Україні, та постановою серії ПН МДН № 104626 від 13.08.2018 року ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу в дохід держави в сумі 2250 грн.

Рішенням № 6, начальника Васильківського РВ Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області ОСОБА_1 від 13.08.2018 року вирішено примусово повернути за межі України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобовязано його залишити територію України у термін до 01 вересня 2018 року, заборонено громадянину ОСОБА_4 ОСОБА_2 вїзд в Україну строком на три роки.

Відповідача під особистий підпис повідомлено про прийняте рішення та ознайомлено з вимогами ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і наслідками невиконання рішення про примусове повернення.

Рішення про примусове повернення ОСОБА_2 не виконано без поважних причин.

Спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх вїзду в Україну та виїзду з України.

Пунктом 7 ч. 1 статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон) визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку вїхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 вказаного Закону строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

В силу вимог ч. 1 ст. 26 Закону іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоровя, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобовязані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону).

Згідно з частиною 1 статті 30 Закону центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців (ч. 4 ст. 30 Закону).

Відповідно до ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Частиною 1 статті 289 КАС України визначено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобовязання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Оцінюючи належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, а також беручи до уваги, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 грубо порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, ухиляється від виїзду з України, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав вважати, що відповідач ухиляється від виконання рішення про його примусове повернення, що є підставою для прийняття судом рішення про примусове видворення відповідача за межі України та його затримання.

Враховуючи, що позовні вимоги є обґрунтовані, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

В силу приписів п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України до негайного виконання може бути звернено лише рішення суду в частині примусового видворення іноземця.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 77, 241-246, 288-289, 371 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В

1. Адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Васильківського РВ ГУДМС України в Дніпропетровській області до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 про примусове видворення та затримання для поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації для забезпечення подальшого примусового видворення за межі території України задовольнити.

2. Примусово видворити за межі України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 (JEGOROV ALEKSEI), ІНФОРМАЦІЯ_1 в країну походження ОСОБА_3.

3. Затримати громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_2 (JEGOROV ALEKSEI), ІНФОРМАЦІЯ_1 із поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на строк шість місяців з метою ідентифікації особи для забезпечення подальшого видворення за межі території України.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Васильківський районний суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя І.Г. Битяк