Справа № 208/2134/19
Суддя: Похваліта С. М.
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 208/2134/19
№ провадження 2-а/208/80/19
29 березня 2019 р. м. Кам'янське
Суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1, розглянув матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії № 121012 Територіального виборчого округу № 30, про включення до списку виборців, -
29 березня 2019 року до Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії № 121012 Територіального виборчого округу № 30, про включення до списку виборців на виборах Президента України 31 березня 2019 року.
Розглянувши заявлені позивачем вимоги, суддя дійшов до висновку про необхідність залишення адміністративного позову без розгляду, з урахуванням наступного.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, в обґрунтування вимог адміністративного позову позивач зазначає про те, що вона з 05 грудня 2005 року постійно проживає за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам?нське, вул. Любавичського Ребе, буд.№ 10АДРЕСА_1, та є громадянкою України, проте коли звернулась до дільничної виборної комісії № 121012 зясувалось, що у списках виборців відомості про неї відсутні та до списку виборців цієї дільниці вона не внесена, що є причиною звернення до суду із позовом про вирішення вказаного питання.
На основі викладеного позивач просить суд включити її до списку виборців дільничної виборчої комісії № 121012 територіального виборчого округу № 30 для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року.
Так, Верховна Рада України постановою від 26.11.2018 №2631-VIII призначила чергові вибори Президента України на 31.03.2019.
Постановою від 27.12.2018 №253 Центральна виборча комісія оголосила з 31 грудня 2018 року початок виборчого процесу чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 13 Закону України "Про вибори Президента України" від 05.03.1999 № 474-XIV, рішення виборчих комісій, а також рішення органів виконавчої влади, що стосуються реалізації виборцями права голосу на виборах, доводяться ними до відома громадян через друковані засоби масової інформації або, у разі неможливості, оприлюднюються в інший спосіб. Усі рішення Центральної виборчої комісії невідкладно, а окружних виборчих комісій, які стосуються виборчого процесу, невідкладно після надходження до Центральної виборчої комісії оприлюднюються на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.
Згідно з ч. 5 ст. 4 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" від 30.06.2004 № 1932-IV, рішення та інша інформація про діяльність Комісії оприлюднюються у випадках, порядку та строки, встановлені Законом України "Про доступ до публічної інформації" та іншими законами. Комісія надає інформацію за запитами відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".
Відповідно до ст. 99 Закону України «Про вибори Президента України» рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, членів цих комісій, органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації, кандидатів на пост Президента України, їхніх довірених осіб, партій - суб'єктів виборчого процесу, їхніх посадових осіб та уповноважених осіб, офіційних спостерігачів, що порушують законодавство про вибори, можуть бути оскаржені до суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Порядок розгляду даної категорії справ регулюється нормами Глави 11 § 2 Кодексу адміністративного судочинства України "Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ".
Відповідно до ч.1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.
За змістом ст. 270 КАС України процесуальні строки звернення до суду по даній категорії справ обчислюються календарними днями і годинами, а днем бездіяльності є останній день, встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.
Як вбачається зі змісту позову, позивач звернулась до суду про включити її до списку виборців дільничної виборчої комісії № 121012 територіального виборчого округу № 30 для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року, 29 березня 2019 року, тобто зі спливу строку, який визначений ч.3 ст.274 КАС України.
Таким чином, останнім днем про включити її до списку виборців є четвер, тобто 28 березня 2019 року.
Відповідно до ст. 270 Кодексу адміністративного судочинства України наобчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу. Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами. Останнім днем строку, який має закінчитися з настанням певної події, є день, що передує дню вказаної події. Днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.
Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Отже, оскільки позивач звернувся до суду з даним позовом 29 березня 2019 року, тобто поза межами встановленого процесуальним законом строку, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду на підставі ч. 5 ст. 270 КАС України.
У контексті наведеного, суд вважає за необхідне зауважити, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.
Крім іншого, відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.
Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа «Стаббігс на інші проти Великобританії», справа «Девеер проти Бельгії»).
Так, у пункті 46 рішення Європейського суду з прав людини «Устименко проти України» зазначено, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, повинно тлумачитися у світлі Преамбули Конвенції, відповідна частина якої проголошує верховенство права спільною спадщиною Високих Договірних Сторін. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип правової визначеності, яка передбачає дотримання принципу res judicata, тобто принципу остаточності рішення, згідно з яким жодна зі сторін не має права домагатися перегляду остаточного і обов'язкового рішення лише з метою повторного слухання справи і постановлення нового рішення. Відхід від цього принципу можливий лише тоді, коли він зумовлений особливими і непереборними обставинами. Суд постановив, що якщо звичайний строк оскарження поновлюється зі спливом значного періоду часу, таке рішення може порушити принцип правової визначеності.
Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що, оскільки позовна заява подана з пропуском встановленого процесуальним законом строку звернення до суду та з огляду на швидкоплинність виборчого процесу, остання підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 270, 274 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_2 до Дільничної виборчої комісії № 121012 Територіального виборчого округу № 30, про включення до списку виборців, залишити без розгляду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, строк оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Суддя Похваліта С. М.