Справа № 160/7499/18
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 квітня 2019 року м. Дніпросправа № 160/7499/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,

за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року (суддя Сидоренко Д.В., повний текст ухвали складений 16.01.2019) в адміністративній справі

за позовом Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області

до Приватного підприємства «Сармат»

про часткове зупинення виробництва,-

в с т а н о в и в :

До суду надійшов позов Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, в якому позивач просить частково зупинити виробництво (виготовлення), реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: котли газові конденсаційні виробництва «Німеччина» (2 од.), сатуратор (1 од.), шиномонтажний верстат для вантажних авто (1 од.), автомат для видуву ПЕТ-пляшок (1 од.), генератор дизельний (1 од.), зварювальні інвертори (2 од.), зварювальна напівавтомати (2 од.) Приватним підприємством «Сармат» до повного усунення порушення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року позовну заяву залишено без розгляду у зв'язку з неявкою позивача у підготовче судове засідання.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що згідно з ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.11.2018 відкрито провадження в адміністративній справі № 160/7499/18 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2018 продовжено строк підготовчого провадження у справі на тридцять днів та оголошено перерву в підготовчому судовому засіданні до 14 січня 2019 року до 10 год. 30 хв.

В судове засідання 14.01.2019 представник Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, який був належним чином повідомлений про дату, час та місце його проведення, не з'явився.

На електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду 14.01.2019 надійшло клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи у зв'язку з перебуванням уповноваженого представника - юрисконсульта Кульбака С.О., на лікарняному.

Проте суд першої інстанції не знайшов підстави для його задоволення, вказавши, що до поданого клопотання представником позивача не додано жодних доказів на підтвердження зазначеного та неможливості направлення іншого представника в підготовче засідання, у зв'язку з чим дійшов висновку про неявку представника позивача в судове засідання без поважних причин.

Надаючи оцінку оскаржуваній ухвалі, суд апеляційної інстанції виходить з приписів пункту 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Аналіз наведеної норми права дає можливість дійти висновку, що суд може залишити позов без розгляду виключно в разі неприбуття позивача у підготовче засідання без поважних причин або без повідомлення про причини неявки. При цьому закон не вимагає додання до такого повідомлення доказів причин неявки.

З матеріалів справи вбачається, що позивач повідомив суд про причини неможливості забезпечення явки уповноваженого представника у судове засідання, що свідчить про виконання останнім вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд апеляційної інстанції не вважає обґрунтованими висновки суду першої інстанції про неприбуття до суду представника позивача без поважних причин, оскільки тривала хвороба, за висновком колегії суддів, є істотною перешкодою для прибуття уповноваженого представника до суду. При цьому суд апеляційної інстанції зазначає, що в разі виникнення у суду сумнівів щодо викладених причин неприбуття у судове засідання, суд мав можливість витребувати докази у їх підтвердження або зобов'язати позивача забезпечити явку іншого представника.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що судом першої інстанції при ухваленні судового рішення неправильно застосовано норми процесуального права, що призвело до постановлення незаконної ухвали, яка підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 243, 320, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 січня 2019 року в адміністративній справі № 160/7499/18 скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова суду набирає законної сили з 02 квітня 2019 року та оскарженню не підлягає.

Повна постанова складена 02 квітня 2019 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров