Справа № 815/3218/18
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/3218/18

Категорія:6.2. Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О.А.

Місце ухвалення: м. Одеса

Дата складання повного тексту: 25.09.18 р.

Судова колегія П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Бітова А.І.

суддів Лук'янчук О.В.

ОСОБА_1

при секретарі Рощіній К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_2 адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру (далі ГУ ДГК) в Одеській області про:

- визнання протиправним рішення ГУ ДГК у Одеській області про відмову у наданні дозволу на затвердження документації із землеустрою та передачу ОСОБА_3 в оренду земельні ділянки строком на 49 років для ведення фермерського господарства загальною площею 51,5112 г. на території ОСОБА_4 сільської ради Подільського району Одеської області (далі ОСОБА_4) від 17 травня 2018 року №В-5844/0-3523/0/37-18;

- зобов'язання ГУ ДГК у Одеській області видати відповідний Наказ "Про надання дозволу на затвердження документації із землеустрою та передачу ОСОБА_3 в оренду земельні ділянки строком на 49 років для ведення фермерського господарства загальною площею 51,5112 г. на території ОСОБА_4".

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що 25 серпня 2011 року ОСОБА_3 звернувся до Котовської РДА із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у користування на умовах оренди терміном на 49 років земельних ділянок площею 19,0 га, 11,0 га, 4,0 га, 10,0 га, 12,0 га, 4,0 га із земель сільськогосподарського призначення на території ОСОБА_4 для створення та ведення фермерського господарства згідно висновку районної професійної комісії з питань створення фермерського господарства №14 від 19 серпня 2011 року. 28 вересня 2011 року Котовська РДА видала розпорядження №883/11 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок".

22 жовтня 2015 року між ОСОБА_3 та ФОП ОСОБА_5 було укладено договір №151019 про виконання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 49 років, проект був розроблений у 2015 році. Вказує, що 12 квітня 2018 року ОСОБА_4 було прийнято рішення про погодження затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду. Керуючись ст.ст.12, 20, 22, 33, 118, 121, 122 ЗК України, п.34 ч.1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року №60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність обєднаних територіальних громад" (далі Розпорядження №60-р), розглянувши заяву у погодженні про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території ОСОБА_4, ОСОБА_4 вирішила погодити затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду на 49 років загальною площею 51,5112 га.

Зазначає, що 03 травня 2018 року позивач звернувся до відповідача із клопотанням про затвердження документації із землеустрою та передати позивачу в оренду земельні ділянки строком на 49 років для ведення фермерського господарства загальною площею 51,5112 га., на території ОСОБА_4 17 травня 2018 року ОСОБА_3 отримав відповідь, у якій відмовили посилаючись на Розпорядження №60-р, не містячи жодних зауважень щодо поданих документів. Вказує, що до клопотання поданий вичерпний перелік документів, встановлений ЗК України. У листі ГУ ДГК в Одеській області від 17 травня 2018 року зазначено, що згідно Розпорядження №60-р передбачено, що Держгеокадастр повинен забезпечити здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з обєднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Вказана підстава для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є необґрунтованою та не передбачена приписами ЗК України. Крім іншого, вказане прямо суперечить ч.6 ст. 118 ЗК України, яка забороняє вимагати додаткові матеріали та документи, які передбачені цією статтею.

Враховуючи викладене, позивач просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, вказуючи, що оскільки позивач з 2011 року не реалізував розпорядження Котовської РДА "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" від 28 вересня 2011 року №883/11, та враховуючи, що за цей час законодавчо змінено порядок отримання земельних ділянок у користування, у ГУ ДГК у Одеській області не було жодних правових підстав для затвердження наданої позивачем документації. Стосовно вимоги про зобов'язання ГУ ДГК у Одеській області видати відповідний наказ, зазначав, що суд не може вирішувати питання, віднесені до компетенції органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, зокрема про передачу земельних ділянок у постійне користування, оренду, укладення чи поновлення договору оренди земельної ділянки, зміну цільового призначення землі тощо.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року позовну заяву ОСОБА_3 до ГД ДГК в Одеській області про визнання протиправним рішення та зобовязання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправною та скасовано відповідь ГУ ДГК у Одеській області про відмову у наданні дозволу на затвердження документації із землеустрою від 17 травня 2018 року №В-5844/0-3523/0/37-18.

Зобов'язано ГУ ДГК у Одеській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про затвердження документації із землеустрою та передачу ОСОБА_3 в оренду земельні ділянки строком на 49 років для ведення фермерського господарства загальною площею 51,5112 га. на території ОСОБА_4 з урахуванням висновків, наведених у рішенні суду.

В решті позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі ГУ ДГК в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в звязку з тим, що воно постановлено з неправильним застосуванням норм матеріального права, з порушенням норм процесуального права.

Доводи апеляційної скарги:

- розпорядженням №60-р передбачено, що Держгеокадастр повинен забезпечити здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування виключно шляхом проведення аукціону.

- оскільки позивач з 2011 року не реалізував розпорядження Котовської РДА Одеської області "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" від 28 вересня 2011 року №883/11, та враховуючи, що за цей час законодавчо змінено порядок отримання земельних ділянок у користування, у ГУ ДГК у Одеській області не має жодних правових підстав для затвердження наданої позивачем документації.

Відзиву на апеляційну скаргу від ОСОБА_3 не надходило.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ГУ ДГК в Одеській області, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи:

25 серпня 2011 року ОСОБА_3 звернувся до Котовської РДА із заявою (а.с.32) про надання дозволу на виготовлення проекту щодо відведення у користування на умовах оренди терміном на 49 років земельних ділянок площею 19,0 га, 11,0 га, 4,0 га, 10,0 га, 12,0 га, 4,0 га із земель сільськогосподарського призначення на території ОСОБА_4 для створення та ведення фермерського господарства

Рішенням Котовської РДА №883/11 від 28 вересня 2011 року (а.с.33) "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" вирішено надати ОСОБА_3 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площами 19,0 га, 11,0 га, 4,0 га, 12,0 га, 10,0 га та 4,0 га. із земель державної власності сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства на території ОСОБА_4 на умовах оренди терміном на 49 років та зобовязати ОСОБА_3 замовити та виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в ліцензованій землевпорядній організації, який подати на розгляд та затвердження в установленому законодавством України порядку.

12 квітня 2018 року ОСОБА_4 рішенням "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду" (а.с.35-36, 58-59) погоджено затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та погоджено надання земельних ділянок в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_3 площею 51,5112 га., в тому числі: 8,6410 га кадастровий номер :01:002:0537, 4.0000 га кадастровий номер :01:002:0533, 19,0 га кадастровий номер :01:002:0535, 5,8702 га., кадастровий номер :01:002:0531, 4,0 га. кадастровий номер :01:002:0536, 10,0 га кадастровий номер :01:002:0534, із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення фермерського господарства, яка розташована на території ОСОБА_4 (за межами населених пунктів).

03 травня 2018 року ОСОБА_3 подав до ГУ ДГК в Одеській області клопотання (а.с.38, 57), згідно якого просив затвердити документацію із землеустрою та передати йому в оренду земельні ділянки строком на 49 років для ведення фермерського господарства загальною площею 51,5112 га

До вказаного клопотання позивач додав проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (а.с.60-65) а також вищевказане рішення ОСОБА_4 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду".

ГУ ДГК в Одеській області направлено позивачу лист №В-5844/0-3523/0/37-18 від 17 травня 2018 року "Про надання відповіді" (а.с.39, 56), у якому відмовлено ОСОБА_3 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, посилаючись на Розпорядження №60-р.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем протиправно відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з підстав недотримання позивачем порядку проведення земельних торгів. Інших підстав відмови у затвердженні проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у висновку ГУ ДГК в Одеській області №В-5844/0-3523/0/37-18 від 17 травня 2018 року не наведено. Таким чином, суд першої інстанції дійшов до висновку, що відмова, прийнята з порушенням вимог ч.13 ст. 123 ЗК України.

ГУ ДГК в Одеській області оскаржило в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції в цій частині.

Щодо позовної вимоги в частині зобов'язання відповідача видати відповідний Наказ "Про надання дозволу на затвердження документації із землеустрою та передачу ОСОБА_3 в оренду земельні ділянки строком на 49 років для ведення фермерського господарства на території ОСОБА_4", суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідь ГУ ДГК у Одеській області є рішенням субєкта владних повноважень в розумінні КАС України та згідно з вимогами земельного законодавства, то похідна вимога позивача про зобовязання відповідача видати відповідний наказ є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому задоволенню не підлягає.

ОСОБА_3 в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції в цій частині не оскаржено.

Судова колегія не погоджується з висновками суду першої інстанції в частині визнання протиправної відмови ОСОБА_3 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, виходячи з наступного.

Згідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

У Рішенні Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 встановлено, що звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови й засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порущена (абз.4 п. 5.2 мотивувальної частини Рішення).

Статтею 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99 передбачено, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності та припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Відповідальність можлива лише за наявності в законі чи іншому нормативно-правовому акті визначення правопорушення, за яке така юридична відповідальність особи передбачена, і яка може реалізовуватись у формі примусу зі сторони уповноваженого державного органу (абз.4 п.2 мотивувальної частини Рішення).

Земельні відносини в Україні, відповідно до ст. 3 ЗК України регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Громадянам для ведення особистого селянського господарства передаються у власність та надаються у користування землі, віднесені до категорії земель сільськогосподарського призначення (п."а" ч.3 ст. 22 ЗК України).

Відповідно до ч.1 ст. 33 ЗК України громадяни України можуть мати на праві власності та орендувати земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Частиною 1 ст. 116 ЗК України, зокрема, передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ч.6 ст. 186-1 ЗК України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації. У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи.

Відповідно до ч. 6 ст. 186 ЗК України проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому ст. 186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що на адресу ГУ Держгеокадастру в Одеській області 03 травня 2018 року за вх. №В-58440/36-18 надійшло клопотання ОСОБА_3 про затвердження документації із землеустрою та передачу земельних ділянок в оренду та наданий проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства на території ОСОБА_4 (за межами населеного пункту) (а.с.19).

За результатами розгляду клопотання ГУ Держгеокадастром в Одеській області, з дотриманням вимог ч.7 ст. 118 ЗК України, направлено позивачу лист №В-5844/0-3523/0/37-18 від 17 травня 2018 року "Про надання відповіді" (а.с.39, 56), у якому відмовлено ОСОБА_3 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, посилаючись на Розпорядження №60-р, яким передбачено, що здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з обєднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні").

Таким чином, ГУ Держгеокадастром в Одеській області відмовлено ОСОБА_3 в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Частиною 4 ст. 122 ЗК України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених ч.8 цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Статтею 186-1 ЗК України визначено повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Так відповідно до ч.ч. 1, 5, 6 зазначеної статті проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обовязкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обовязковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобовязані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обовязковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері. Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Так, розпорядженням Котовської РДА Одеської області від 28 вересня 2011 року №883/11 в межах наявної у неї на той час компетенції, надано дозвіл на виготовлення ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель державної власності сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства загальною площею 51,5112 га на території ОСОБА_4 (за межами населеного пункту) на умовах оренди терміном на 49 років.

З 01 січня 2013 року вступив в силу Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", яким законодавець вніс зміни до ЗК України, зокрема до ст. 122 ЗК України.

У відповідності до прийнятих змін, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру та її територіальні органи передають у власність або у користування земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. Таким чином, з 01 січня 2013 року районні державні адміністрації позбавлені повноважень щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності.

Так, після набуття чинності 27 червня 2015 року Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення складу, змісту та порядку погодження документації із землеустрою" від 02 червня 2015 року №497-VIII була встановлена нова процедура погодження і затвердження документації із землеустрою, визначена новою редакцією ст. 186 ЗК України .

Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визнання складу, змісту та порядку погодження документації із землеустрою" від 02 червня 2015 року № 497-VIII, передбачено, що прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою після погодження в порядку, встановленому ст.186-1 ЗК України, підлягають затвердженню органом, який надав дозвіл на їх розроблення, та є підставою для внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.

За таких підстав, неможна вважати колізією правових норм, порушенням вимог ст. 19 Конституції України та свавільним втручанням у право на мирне володіння майном, гарантованого ст. 1 Протоколу 1 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, так як Держава володіє повною свободою розсуду при встановлені власних процедур.

Як законодавчий орган Держави, Верховна Рада Україна, впроваджуючи нову процедуру, надала можливість ще два роки подавати на затвердження проекти землеустрою, розроблені за старою процедурою, що не можна вважати таким випадком, коли національне законодавство не відповідало вимогам Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, так як наданого терміну було цілком достатньо для реалізації ОСОБА_3 раніше наданих дозволів.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 року №60-р "Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність обєднаних територіальних громад" передбачено, що Держгеокадастр повинен забезпечити здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування виключно шляхом проведення аукціону.

Таким чином, оскільки ОСОБА_3 з 2011 року не реалізував розпорядження Котовської РДА Одеської області "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок" від 28 вересня 2011 року №883/11, та враховуючи, що за цей час законодавчо змінено порядок отримання земельних ділянок у користування, у ГУ Держгеокадастру в Одеській області відсутні правові підстави для затвердження наданої ОСОБА_3 документації.

Крім того, у даному випадку, судова колегія не вбачає порушення в діях апелянта ст. 58 Конституції України, якими закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, оскільки встановлення граничного строку реалізації отриманого дозволу на розробку землевпорядної документації, не можна вважати випадком, що посилює відповідальність особи .

Судова колегія не змінює розподіл судових витрат (ст. 139 КАС України).

Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також, що висновки суду не відповідають обставинам справи, судова колегія, керуючись п.п.3, 4 ч.1 ст. 317 КАС України вважає необхідним, скасовуючи рішення суду першої інстанції, ухвалити нове судове рішення, яким відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 308, 310, п.2 ч.1 ст. 315, п.п.3, 4 ч.1 ст. 317, 321, 322, 325, ч.5 ст. 328 КАС України, судова колегія,

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області задовольнити.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2018 року скасувати.

Ухвалити нове судове рішення, яким відмовити ОСОБА_3 у задоволенні позовних вимог до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання протиправним рішення Головного управління Держгеокадастру в Одеській області та зобов'язання вчинити певні дії.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повне судове рішення складено 29 березня 2019 року.

Головуючий: ОСОБА_6
Суддя: Суддя: ОСОБА_1 ОСОБА_2