Справа № 320/5169/18
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2018-12-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2018 року м.Київ № 320/5169/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Головенко О.Д., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРІДОН БУД» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про скасування податкового повідомлення-рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕРІДОН БУД» з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України про скасування податкового повідомлення-рішення від 26.06.2018 № НОМЕР_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем було проведено камеральну перевірку, в результаті якої встановлено порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, у звязку з чим контролюючим органом було винесене податкове повідомлення-рішення від 26.06.2018 № 6, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 1 342,06 грн.

Позивач, не погоджується з рішенням контролюючого органу, оскільки вказує, що податкова накладна була надіслана до Єдиного реєстру податкових декларацій в межах строків, визначених податковим законодавством, а тому звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив його задовольнити.

Також заявив клопотання про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження, представник відповідача з приводу заявленого клопотання не заперечував.

Представник відповідача подав до суду 30.10.2018 відзив на адміністративний позов, у якому зазначив, що не погоджується з доводами позивача, позовні вимоги не визнає та вважає такими, що не підлягають задоволенню, оскільки квитанція про реєстрацію є належним доказом того, що позивач зареєстрував податкову накладну з порушенням граничних термінів.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.10.2018 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши матеріали справи, зясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕРІДОН БУД» зареєстроване за адресою: 08131, с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області, пров. Чорновола, буд. 3.

Контролюючим органом проведено камеральну перевірку ТОВ «ЕРІДОН БУД» щодо своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаних податкових накладних 29.12.2017, за результатами якої встановлено порушення п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (далі ПК України), а саме граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН на загальну суму 13 420,64 грн., про що складено акт від 31.05.2018 № 1582/28-10-42-06/39066966.

Не погоджуючись із висновками акту перевірки від 31.05.2018 № 1582/28-10-42-06/39066966 ТОВ «ЕРІДОН БУД» 13.06.2018 надало до Офісу платників податків ДФС заперечення на зазначений акт, однак відповідно до повідомлення про розгляд заперечення від 22.06.2018 № 27167/10/28-10-42-06-10 висновки акту визнані такими, що відповідають нормам чинного законодавства.

У зв'язку з встановленим порушенням граничних термінів реєстрації податкових накладних, визначених п. 201.10 ст. 201 ПК України, на підставі п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 26.06.2018 № НОМЕР_1, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 1 342,06 грн.

Не погоджуючись з таким податковим повідомленням-рішенням, позивач оскаржив його в адміністративному порядку.

Рішенням Державної фіскальної служби України від 29.01.2018 № 27768/6/99-99-11-093-01-25 про результати розгляду скарги податкове повідомлення-рішення від 26.06.2018 № НОМЕР_1 залишене без змін, а скарга без задоволення.

Не погоджуючись з діями контролюючого органу позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Податковий кодекс України (у редакції, чинній на час формування та надіслання податкових накладних на реєстрацію) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України єдиний реєстр податкових накладних (далі ЄРПН) реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Пунктом 201.1 ст. 201 ПК України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений цим Кодексом термін.

Абзацом 4 п. 201.10 ст. 201 ПК України визначено, що податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в ЄРПН.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН здійснюється відповідно до Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі Порядок № 1246).

Згідно п. 10 Порядку № 1246 датою та часом подання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі ДФС є дата та час, зазначені у квитанції про їх прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття.

Відповідно до абз. 14 п. 201.10 ст. 201 ПК України реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені; для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Згідно п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого ст. 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог ст. 192 та 201 цього Кодексу покладено обовязок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів; 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Системний аналіз ст. 201, п. 120-1.1 ст. 120-1 ПК України дає підстави дійти висновку, що порушення платником податку на додану вартість граничного строку реєстрації податкової накладної в ЄРПН є підставою для застосування до такого платника штрафу, за винятком випадку порушення строку реєстрації податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцеві) та складена на постачання товарів/послуг для операцій, які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 04.09.2018 у справі № 816/1488/17 та від 07.02.2019 у справі № 808/3250/17.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з квитанції № 1 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 17.01.2018, податкова накладна № 60 для Товариства з обмеженою відповідальністю «МБК МАКАРІВ» зареєстрована ТОВ «ЕРІДОН БУД» 17.01.2018 о 10:13:53.

Отже, беззаперечним є той факт, що на продавця, який в межах даної адміністративної справи є позивачем, покладено обовязок здійснювати реєстрацію податкових накладних в ЄРПН, що не заперечується самим ТОВ «ЕРІДОН БУД» та не ставиться під сумнів судом під час здійснення розгляду даної справи.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України встановлено, що датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку, що податкова накладна № 60 зареєстрована ТОВ «ЕРІДОН БУД» з пропуском граничного терміну реєстрації.

Суд звертає увагу, що здійснення перевірки податковим органом є способом реалізації владних управлінських функцій в межах його компетенції.

Таким чином, оскільки позивачем вимоги, викладені у п. 201.10 ст. 201 ПК України були виконані з порушенням граничного строку реєстрації, у контролюючого органу були підстави для застосування штрафних санкцій.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що дії контролюючого органу щодо винесення податкового повідомлення-рішення від 26.06.2018 № 6, яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 1 342,06 грн., тобто 10 % від суми податку на додану вартість, є правомірними та обґрунтованими, а позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, довів суду правомірність своїх дій щодо винесення податкового повідомлення-рішення та застосування штрафних санкцій.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 73 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

в и р і ш и в:

У задоволенні адмінітсративного позову відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Головенко О.Д.