Справа № 540/350/19
Суддя: Морська Г.М.
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/350/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування наказу № 3 о/с від 29.01.2019 року,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 3 о/с від 29.01.2019 року в частині звільнення позивача з посади оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу МВС в Херсонській області;

- поновити позивача на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу МВС в Херсонській області.

Ухвалою від 27.02.2019 р. у справі відкрите спрощене позовне провадження, учасникам наданий строк для подання заяв по суті справи, судове засідання призначене на 15.03.2019 р.

Ухвалою від 05.03.2019 р. за клопотанням позивача розгляд справи призначений в режимі відеоконференції.

Ухвалою від 15.05.2019 р. суд витребував у відповідача докази по справі.

Від представників сторін до суду надійшли клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.12.2017 року постановою Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 821/1025/17 поновлено ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу УМВС в Херсонській області. 29.01.2019р. УМВС у Херсонській області наказом № 3 о/с звільнило ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів). Позивач вважає наказ протиправним, оскільки це вже третє звільнення ОСОБА_1 , яке відбулось за тих же підстав, що вже були визнані неправомірними постановами Херсонського окружного адміністративного суду від 26.02.2016 року по справі № 821/3723/15-а, та від 05.04.2017 року по справі № 821/376/17, та постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 року у справі 821/1025/17р.

Вважаючи звільнення незаконним, просить суд визнати протиправним та скасувати наказ відповідача № 3 о/с від 29.01.2019 року в частині звільнення його з посади і поновити позивача на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу МВС в Херсонській області.

Відповідач надіслав до суду відзив, із змісту якого слідує, що використовувати ОСОБА_1 на службі в УМВС України в Херсонській області відсутня можливість в зв`язку з тим, що з 07.11.2015 органи міліції припинили здійснення функцій, покладених Законом України «Про міліцію», зазначений закон втратив чинність, наказом МВС України «Про організаційно - штатні питання» від 06.11.2015 № 1388 скорочені всі штати УМВС, у зв`язку з чим з 07.11.2015 в УМВС України в Херсонській області відсутні будь-які посади, міліція припинила свою діяльність, як правоохоронний орган України. Ліквідаційна комісія УМВС України в Херсонській області листом від 08.06.2018 №329/04/2-2018 попередила ОСОБА_1 про можливе наступне вивільнення через скорочення штатів, керуючись вимогами ст.49-2 Кодексу законів про працю України та роз`яснила про можливість взяти участь у конкурсі на зайняття вакантних посад. У зв`язку з ліквідацією органів внутрішніх справ України МВС України перетворилось на цивільне відомство і в ньому скорочено всі атестовані посади. 21.01.2019 ОСОБА_1 листом за №33/-4/2-2019 ліквідаційна комісія У МВС України в Херсонській області запросила прибути 24.01.2018 для вирішення питання подальших трудових відносин. 24.01.2019 ОСОБА_1 на співбесіду з ліквідаційною комісією У МВС України в Херсонській області не з`явився. Про причини своєї неявки повідомив 24.01.2019 рапортом. 24.01.2019 ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області складений акт 169/2-2019. З урахуванням вищевикладеного, на підставі того, що відсутня можливість використання на службі в міліції та вжиттям вищезазначених заходів, ОСОБА_1 наказом УМВС України в Херсонській області від 29.01.2019 № 3 о/с звільнений з ОВС в запас Збройних Сил України за п. 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Із вказаних підстав просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Наказом №396 о/с від 06 листопада 2015 року, виданим начальником Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, майора міліції ОСОБА_1 звільнено з посади оперуповноваженого сектору карного розшуку Новокаховського міського відділу УМВС за пунктом 64 "г" Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України (за скороченням штатів).

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 26.02.2016 року по справі № 821/3723/15-а,яка набула законної сили ,за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, треті особи, без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Новокаховський міський відділ УМВС України в Херсонській області, Новокаховський відділ поліції ГУНП в Херсонський області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення та поновлення на роботі, було визнаний протиправним та скасований наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області № 396 о/с від 06.11.2015 р. в частині звільнення ОСОБА_1 з посади оперуповноваженого сектору карного розшуку Новокаховського міського відділу УМВС, поновлено ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого сектору карного розшуку Новокаховського міського відділу УМВС з 06 листопада 2015 року та зобов`язане Головне управління Національної поліції в Херсонській області розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" у Новокаховському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області та видати з цього приводу відповідний наказ.

Наказом від 14.02.2017 № 5 о/с, виданим начальником УМВС, майора міліції ОСОБА_1 звільнено з посади оперуповноваженого сектору карного розшуку Новокаховського міського відділу УМВС за пунктом 64 "г" Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом ОВС України (за скороченням штатів).

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 05.04.2017 у справі № 821/376/17 визнано протиправним та скасовано наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області № 5 о/с від 14.02.2017 року в частині звільнення ОСОБА_1 з посади оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу УМВС.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017р. по справі № 821/1025/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про поновлення на роботі та стягнення грошового утримання за час вимушеного прогулу поновлено ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу УМВС в Херсонській області та стягнуто з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу за період з 15.02.2017 року по 12.12.2017 року у розмірі 7074,02 гривень.

Згідно ч.2 ст.72 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній, справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

29.01.2019р. УМВС у Херсонській області наказом № 3 о/с звільнило ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів).

Надаючи оцінку зазначеному наказу, суд враховує наступні положення законодавства.

Правовідносини між сторонами врегульовані Законом України №580-VIІI "Про Національну поліцію", Законом України №108/95-ВР Про оплату праці, Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою КМ УРСР від 29.07.1991 № 114.

Вимоги Кодексу Законів про працю України до вказаних правовідносин застосовуються тільки у частині, яка не врегульована спеціальним законодавством .

Пунктом 8 Розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №580-VIІI передбачено, що з дня опублікування цього Закону всі працівники міліції (особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), а також інші працівники Міністерства внутрішніх справ України, його територіальних органів, закладів та установ вважаються такими, що попереджені у визначеному порядку про можливе майбутнє звільнення через скорочення штатів.

Згідно п. 9 Розділу XI Закону №580-VIІI, працівники міліції, які виявили бажання проходити службу в поліції, за умови відповідності вимогам до поліцейських, визначеним цим Законом, упродовж трьох місяців з дня опублікування цього Закону можуть бути прийняті на службу до поліції шляхом видання наказів про призначення за їх згодою чи проходження конкурсу на посади, що заміщуються поліцейськими, у будь-якому органі (закладі, установі) поліції.

Посади, що пропонуються особам, зазначеним у цьому пункті, можуть бути рівнозначними, вищими або нижчими щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції.

Відповідно пункт 10 Розділу XI Закону № 580-VIІI, працівники міліції, які відмовилися від проходження служби в поліції та/або не прийняті на службу до поліції в тримісячний термін з моменту попередження про наступне вивільнення, звільняються зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів.

Таким чином, для реалізації наведених пунктів Розділу XI Закону № 580-VIІI щодо звільнення працівників міліції за скороченням штатів необхідними є умови: скорочення штату, пропонування посад, згода працівника.

Пунктом 63 "з" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991р. № 114, (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 885 від 28.10.2015р., чинної на день звільнення) передбачено, що особи рядового і молодшого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через скорочення штатів - при відсутності можливості подальшого використання на службі.

У зв`язку із вищенаведеним, звільнення працівників міліції зі служби в органах внутрішніх справ через скорочення штатів відбувається за наступних підстав: у разі відмови працівника міліції від проходження служби в поліції; у разі невідповідності вимогам до поліцейських, визначених Законом № 580-VIІI при виявленні бажання проходити службу; та у разі відсутності можливості подальшого використання на службі.

При цьому, пунктом 9 Розділу XI № 580-VIІI закріплено обов`язок пропонування особам, які виявили бажання працювати в поліції та відповідають вимогам до поліцейських, рівнозначні посади, або посади вищі чи нижчі щодо посад, які ці особи обіймали під час проходження служби в міліції.

Відповідач стверджує, що виконав усі ці вимоги, посилаючись на наступне.

Ліквідаційна комісія УМВС України в Херсонській області листом від 08.06.2018 №329/04/2-2018 попередила ОСОБА_1 про можливе наступне вивільнення через скорочення штатів, керуючись вимогами ст.49-2 Кодексу законів про працю України та роз`яснила про можливість взяти участь у конкурсі на зайняття вакантних посад.

ОСОБА_1 запропоновано для працевлаштування такі посади державної служби:

- у Головному територіальному управлінні юстиції у Херсонській області необхідно звернутись безпосередньо до зазначеної організації, а перелік вакантних посад державної служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області можна переглянути на його офіційному сайті;

- для працевлаштування на посади державної служби у Територіальному управлінні державної судової адміністрації в Херсонській області необхідно звернутись безпосередньо до зазначеної організації.

Крім цього, ОСОБА_1 проінформовано, що прийняття на військову службу за контрактом до Державної прикордонної служби України здійснюється через регіональні центри комплектування Державної прикордонної служби України та у разі безпосереднього його звернення до Окремого регіонального центру комплектування Азово-Чорноморського регіонального управління (з місцем дислокації н.п. м. Херсон) за адресою: АДРЕСА_1 , з питання працевлаштування, йому встановленим порядком буде запропоновано посади в підрозділах Державної прикордонної служби України, із врахуванням службового досвіду, набутого під час проходження служби в підрозділах МВС, наявних рівня освіти та військового звання.

Також, згідно з інформацією Херсонського обласного центру зайнятості, кожен громадянин, який шукає роботу має право звернутись за допомогою в сприянні працевлаштування до державної служби зайнятості. Реєстрація безробітних, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні, проводиться центром зайнятості незалежно від зареєстрованого місця проживання чи перебування відповідно до п. 3 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 198.

Керівництво МВС України позбавлене можливості запропонувати ОСОБА_1 посаду атестованого працівника міліції як в центральному апараті МВС, так і в територіальних органах МВС України.

Керівництво МВС України не наділено компетенцією щодо призначення особи на посади в органах Національної поліції України. Призначення на посади поліцейських відбувається відповідно до вимог Закону України «Про Національну поліцію». При цьому, рішення щодо призначення особи на посади поліцейського є виключно компетенцією Голови Національної поліції України (керівника територіального органу поліції).

Також ОСОБА_1 роз`яснено, що відповідно до вимог Закону України «Про державну службу», вступ на державну службу здійснюється шляхом призначення громадянина України на посаду державної служби за результатами конкурсу. Прийняття громадян України на посади державної служби без проведення конкурсу забороняється, крім випадків, передбачених цим Законом.

21.01.2019 року ОСОБА_1 листом за №33/-4/2-2019 ліквідаційна комісія У МВС України в Херсонській області запросила прибути 24.01.2018 р. для вирішення питання подальших трудових відносин.

24.01.2019 року ОСОБА_1 на співбесіду з ліквідаційною комісією У МВС України в Херсонській області не з`явився. Про причини своєї неявки повідомив 24.01.2019 р. рапортом.

В рапорті на ім`я голови ліквідаційної комісії У МВС України в Херсонській області ОСОБА_1 зазначив, що не прибуде на співбесіду з ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області, у зв`язку з тим, що: його фактично до служби не допущено; з робочим місцем не ознайомлено; грошове утримання нараховувалось лише частково та лише за судовими рішеннями (останнє нарахування відбулось у другому кварталі 2018 року), виїзд до УМВС України в Херсонській області з м. Нової Каховки та у зворотньому напрямку коштує близько 140 грн., що є для нього обтяжливо; відповідні проїзні документи або авансові відрахунки на відрядження він не отримував.

Крім цього, у своєму рапорті ОСОБА_1 пропонував призначити йому дату та час зустрічі з ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області у Новокаховському міському відділі УМВС України в Херсонській області.

24.01.2019 року ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області складений акт 169/2-2019.

З урахуванням вищевикладеного, на підставі того, що відсутня можливість використання на службі в міліції та вжиттям вищезазначених заходів, ОСОБА_1 наказом УМВС України в Херсонській області від 29.01.2019 № 3 о/с звільнений з ОВС в запас Збройних Сил України за п. 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ.

Суд не погоджується із таким рішенням відповідача із наступних підстав.

Пунктом 1.2. інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 26.05.2010 року № 753/11/13-10 "Про роз`яснення спорів, що виникають з відносин публічної служби" передбачено, що судам необхідно перевіряти, чи була можливість у відповідача використати публічного службовця в подальшому на службі, як то передбачено Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року N 114 ( 114-91-п ), із змінами, внесеними згідно з постановою КМ N 624 ( 624-2008-п ) від 09.07.2008 (Постанова Верховного Суду України від 13 жовтня 2009 року).

Судом встановлено, що у відповідача був, постановлений рішенням суду, обов`язок розглянути кандидатуру ОСОБА_1 для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" у Новокаховському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області. У такому випадку суд не розглядає чи була у відповідача можливість. Це питання вже вирішено попереднім судом у справі № 821/3723/15-а.

Як зазначено судом у постанові по справі № 821/3723/15-а встановлена законодавством можливість ліквідації державної установи (організації) з одночасним створенням іншої, яка буде виконувати повноваження (завдання) установи, що ліквідується, не виключає, а передбачає зобов`язання роботодавця (держави) по працевлаштуванню працівників ліквідованої установи.

Позивач як такий, що виявив бажання проходити службу в поліції, має бути прийнятим на службу до поліції шляхом видання наказу про поновлення його на посаді, яку він займав, та після такого поновлення ГУ Нацполіції в Херсонській області повинно вирішити питання щодо переведення ОСОБА_1 за його згодою на рівноцінну або іншу посаду в Національній поліції щодо тієї, яку він обіймав в органі МВС, а не зобов`язувати позивача приймати участь в конкурсі на будь-яку вакантну посаду.

Також, суд критично ставиться до твердження відповідача про пропонування позивачу інших посад державної служби, оскільки така пропозиція оформлена актом засідання ліквідаційної комісії № 169/2-2019 від 24.01.2019р., на якому ОСОБА_1 не був присутній. Інших доказів пропонування посад позивачу суду відповідачем не надано.

Отже, судом встановлено: відсутність відмови ОСОБА_1 як працівника міліції від проходження служби в поліції; встановлення невідповідності ОСОБА_1 вимогам до поліцейських, визначених Законом № 580-VIІI; (встановлено постановою від 26.02.2016р. у справі № 821/3723/15-а) та відсутність пропонування інших вакантних посад у визначений законом спосіб, що є порушенням п.п. 9, 10 Розділу XI № 580-VIІI та п. 63 "з" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991р. № 114, (в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 885 від 28.10.2015р., чинної на день звільнення).

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що відповідач, звільнивши позивача з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п. 64 "г" (через скорочення штатів) не виконав попередні рішення судів (справи № 821/3723/15-а, № 821/376/17, № 821/1025/17), якими, зокрема було передбачено не тільки поновити позивача на попередній посаді, а також розглянути кандидатуру позивача для зайняття посади у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" у Новокаховському відділі поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області.

За таких обставин, суд визнає протиправним та скасовує наказ відповідача № 3 о/с від 29.01.2019 року в частині звільнення позивача з посади оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу МВС в Херсонській області.

Наслідком скасування наказу є поновлення позивача на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу МВС в Херсонській області.

Згідно з пунктом 24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою КМ УРСР від 29.07.1991 № 114 (далі постанова КМ УРСР № 114), у разі незаконного звільнення або переведення на іншу посаду особи рядового, начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній посаді з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов`язків, але не більш як за один рік.

Середній заробіток працівника згідно з ч.1 ст.27 Закону України №108/95-ВР Про оплату праці визначається за правилами, закріпленими у порядку.

Згідно із правовим висновком зазначеним у Постанові ВСУ від 14 січня 2014 року по справі №21-395а13: суд, ухвалюючи рішення про поновлення на роботі, має вирішити питання про виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визначивши при цьому розмір такого заробітку за правилами, закріпленими у порядку.

Крім того, відповідно до п. 32 Постанови Пленуму Верховного суду України від 06.11.1992 р. № 9 "Про практику розгляду судами трудових спорів" при присудженні оплати за час вимушеного прогулу зараховується заробіток за місцем нової роботи (одержана допомога по тимчасовій непрацездатності, вихідна допомога, середній

заробіток на період працевлаштування, допомога по безробіттю),

який працівник мав в цей час.

Згідно з п.2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 р.( зі змінами та доповненнями ,діючими на момент виникнення правовідносин) у всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Працівникам, які пропрацювали на підприємстві, в установі, організації менше двох календарних місяців, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактично відпрацьований час.

Якщо протягом останніх двох календарних місяців працівник не працював, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за попередні два місяці роботи. Якщо і протягом цих місяців працівник не відпрацював жодного робочого дня, середня заробітна плата обчислюється відповідно до останнього абзацу пункту 4 цього Порядку.

Згідно з п.4 Порядку при обчисленні середньої заробітної плати за останні два місяці, крім перелічених вище виплат, також не враховуються виплати за час, протягом якого зберігається середній заробіток працівника (за час виконання державних і громадських обов`язків, щорічної і додаткової відпусток, відрядження тощо) та допомога у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю. В інших випадках, коли нарахування проводяться виходячи із середньої заробітної плати, працівник не мав заробітку, не з вини

працівника, розрахунки проводяться виходячи з установлених йому в трудовому договорі тарифної ставки, посадового (місячного) окладу.

Із п.5 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 р.( зі змінами та доповненнями ,діючими на момент виникнення правовідносин) вбачається, що основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є розрахована згідно з абз.1 п.8 цього Порядку середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника.

Після визначення середньоденної заробітної плати як розрахункової величини для нарахування виплат працівнику здійснюється нарахування загальної суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу, яка обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді (абз.2 п.8 порядку).

Згідно п.9 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання ,затвердженого Наказом МВС України, від 06.04.2016, № 260 "Про затвердження " при виплаті поліцейським грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення за повний місяць на кількість календарних днів у місяці, за який здійснюється виплата.

Судом витребувано від відповідача інформацію про розмір грошового забезпечення позивача за останні шість місяців, що передували звільненню.

Листом від 20.03.2019 р. № 114/09-25 відповідач повідомив, що надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за останні шість календарних місяців роботи, що передували звільненню не вбачається за можливе, оскільки грошове забезпечення ОСОБА_1 не нараховувалося та не виплачувалося, у зв`язку з тим, що штати відсутні, так як на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про створення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» УМВС України в Херсонській області ліквідовано. Повідомив, що у березні 2018 року на виконання постанови суду від 12.12.2017 року у справі № 821/1025/17 УМВС України в Херсонській області перерахувало на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 15.02.2017 року по 12.12.2017 року в розмірі 6330,21 грн. після відрахування обов`язкових платежів.

Суд апеляційної інстанції у постанові по справі № 821/1025/17 встановив, що згідно з довідкою УМВС у Херсонській області від 05.09.2017 року № 590 ОСОБА_1 нараховане грошове забезпечення у вересні 2015 року (30 календарних днів) у сумі 3185,98 грн., у жовтні 2015 року (31 календарний день) 4105,77 грн.

Таким чином, апеляційний суд, враховуючи, що протягом останніх чотирьох календарних місяців, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата, працівник не мав заробітку не з його вини, розрахунки проводяться виходячи з установлених йому в трудовому договорі тарифної ставки, посадового (місячного) окладу, а саме з посадового окладу 650 грн., та погоджується в цій частині із твердженням апелянта Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області. Сума середньоденного грошового забезпечення становить: (650 грн. + 650 грн.) : 61 = 21,31 грн.

Таким чином суд стягує із відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу за період із 30.01.2019р. по 01.04.2019 р. у розмірі 1321,22 грн. (62 (загальна кількість днів) х 21.31 грн. (середньоденне грошове забезпечення)).

Відповідно до п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 371 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати у відносинах публічної служби-у межах суми стягнення за один місяць та поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області № 3 о/с від 29.01.2019 року в частині звільнення ОСОБА_1 з посади оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу МВС в Херсонській області;

Поновити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; АДРЕСА_2 ) на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу МВС в Херсонській області (; 74900, Херсонська область, м.Нова Каховка, просп. Дніпровський, 24).

Стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області (; 73003, м.Херсон, вул.Лютеранська,4) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ; АДРЕСА_2 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу за період із 30.01.2019 р. по 01.04.2019 р. у розмірі 1321,22 грн.

Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого сектора карного розшуку Новокаховського міського відділу МВС в Херсонській області.

Допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення середнього заробітку в межах суми стягнення за один місяць 650,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Морська Г.М.

кат. 106030000