Справа № 336/7959/16-а
Суддя: Щаслива О. В.
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 336/7959/16-а
Пр. № 6-а/336/2/2019
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 березня 2019 року Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Щасливої О.В.,

розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій субєкта владних повноважень на виконання рішення суду в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду м. Запоріжжя про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними і зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 13.06.2017 року, яка набрала законної сили, частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду м. Запоріжжя про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними і зобовязання вчинити певні дії. Визнано незаконною відмову Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязано Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 30 червня 2016 року у відповідності до п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

6 грудня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про визнання дій Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду м. Запоріжжя на виконання рішення суду протиправними. В заяві зазначив, що вказана постанова суду, яка набрала законної сили з постановленням ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.10.2017 року, фактично не виконується, а з листа відповідача від 15.09.2018 року випливає, що проведення перерахунку пенсії буде здійснюватися по двоскладовій формулі, тобто за умови проведення розрахунку частини пенсії до 1 січня 2004 року за раніше діючим законодавством, що суттєво зменшить її розмір, тому здійснення перерахунку за вказаних обставин є недоцільним.

Зазначаючи, що вказаною статтею спеціального Закону (ч. 2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»), яку судовими рішеннями приписано застосовувати при обчисленні пенсії позивачу, передбачено вжиття в якості одиниці виміру заробітку особи, а не мінімального розміру пенсії за віком, як на це посилається у згаданому листі відповідач, звертає увагу суду на протиправність таких дій субєкта владних повноважень.

Зазначені обставини свідчать про фактичне невиконання рішень суду, які є обовязковими до виконання на всій території держави Україна, у звязку з чим просить визнати протиправними дії щодо фактичної відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивача у відповідності до п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі постанови суду від 13.06.20017 року.

Заява в силу ч. 5 ст. 383 КАС України розглядалася в порядку письмового провадження.

Вивчивши доводи заяви, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про обгрунтованість заяви і необхідність її задоволення, виходячи з такого.

Судом встановлено, що постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 13.06.2017 року, яка набрала законної сили, частково задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду м. Запоріжжя про визнання дій субєкта владних повноважень протиправними і зобовязання вчинити певні дії. Визнано незаконною відмову Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобовязано Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 30 червня 2016 року у відповідності до п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі виконавчого листа було відкрито виконавче провадження з виконання вказаного рішення суду, яке постановою державного виконавця від 02.03.2018 року закінчено у звязку з добровільним виконанням постанови боржником.

Згідно із ст. 1291 Конституції України суд ухвалює рішення, яке є обов'язковим до виконання, іменем України.

Право особи-позивача, на користь якої ухвалено рішення суду, подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, внормовано статтею 183 КАС України.

За змістом наведеного положення законодавства, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку предявлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З письмового звернення відповідача до позивача від 15.09.2018 року, випливає, що виконання рішення суду на користь позовних вимог ОСОБА_1 є недоцільним, оскільки станом на 30.06.2016 року, з якого постановою суду приписано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, розмір пенсії в попередньому перерахунку є більш вигідним.

З наведеного випливає, що фактично відповідач ухиляється від виконання судового рішення, посилаючись на ті ж самі доводи, якими обгрунтовував свої заперечення проти позову.

За змістом ч. 5 ст. 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви, тобто за встановлення судом протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд постановляє ухвалу в порядку ст. 249 КАС України.

Стаття 249 КАС України передбачає постановлення судом окремих ухвал.

Суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Таким чином, встановивши ознаки протиправної поведінки відповідача під час виконання судового рішення, яке є обовязковим для виконання на всій території України, суд вважає за необхідне заяву задовольнити та вжити заходів реагування шляхом постановлення ухвали в порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 194, 249, 293, 295, 383 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду м. Запоріжжя щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 13.06.2017 року.

Зобовязати Шевченківське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя встановити збільшення до пенсії за віком ОСОБА_1 з 30 червня 2016 року у відповідності до п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без застосування двоскладової формули.

Встановити Шевченківському обєднаному управлінню Пенсійного фонду м. Запоріжжя строк для виконання вказівки, що міститься у цій ухвалі, в один місяць після отримання ним копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не було вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому повної ухвали суду.

Суддя О.В. Щаслива