Справа № 756/4329/19
Суддя: Пилипенко Олена Євгеніївна
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 756/4329/19 Суддя першої інстанції: Шевчук А.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Бужак Н.П. та Костюк Л.О.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Оболонського районного суду м. Києва від 28 березня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії з виборів Президента України виборчої дільниці №800480 територіального округу №217 Оболонського району про зобов'язання вчинити певні дії щодо включення до списку виборців, -

В С Т А Н О В И Л А :

28.03.2019 року ОСОБА_1 звернулась до Оболонського районного суду м. Києва з адміністративним позовом про включення до списку виборців, в якому просила:

- зобов'язати дільничну виборчу комісію № 800480 територіального виборчого округу № 217 включити позивачку до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Рішенням Оболонського районного суду м. Києва від 28 березня 2019 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити повністю.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення було неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ст.. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що за інформацією на запит Оболонського районного суду м. Києва щодо надання відомостей з Державного реєстру виборців станом на 28.03.2019 року о 19:30 з'ясовано, що ОСОБА_1 внесена в список виборців на виборчій дільниці по місцю колишнього проживання та реєстрації у АДРЕСА_1, у зв'язку з чим відсутні підстави для зобов'язання дільничної виборчої комісії № 800480 територіального виборчого округу № 217 включити позивачку до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Колегія суддів вважає вказаний висновок суду першої інстанції необґрунтованим, з огляду на наступне.

Як встановлено судом та вбачається з наявних матеріалів справи, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання якої, відповідно до копії паспорта, з 30 жовтня 2015 року зареєстровано - АДРЕСА_2, однак не включена до списку виборців виборчої дільниці за місцем реєстрації, що й стало підставою для звернення до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Частиною 3 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» передбачено, що громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно зі ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 понад шість місяців (з 30.10.2015 року), знята з реєстрації за попереднім місцем проживання (30.10.2015 року), однак не була включена до списку виборців на виборах Президента України, що відбудуться 31.03.2019 року, що, на переконання колегії суддів, порушує гарантоване їй конституційне право на участь у виборах.

Варто наголосити, що відповідно до відомостей, отриманих на запит Оболонського РВ ГУ ДМС України в м. Києві від 28.03.2019 року щодо надання відомостей з Державного реєстру виборців у зв'язку з розглядом адміністративного позову про уточнення списку виборців, у графі «службові і персональні дані» зазначено «дата вибуття із зареєстрованого місця проживання - 30.10.2015 року».

З огляду на зазначені норми чинного законодавства, що встановлюють порядок проведення виборів Президента України, беручи до уваги те, що ОСОБА_1 має визначене відповідно до положень Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» і Закону України «Про Державний реєстр виборців» місце проживання, яке відноситься до виборчої дільниці № 800480 територіального виборчого округу № 217, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є обґрунтованою.

Аналогічна правова позиція щодо правильності встановлення виборчої адреси особи, викладена у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 9 від 19.09.2014 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів».

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. У зв'язку з цим суд вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити, рішення Оболонського районного суду м. Києва від 28 березня 2019 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Керуючись ст..ст. 241, 242, 271, 272, 274, 311, 317, 322, КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Рішення Оболонського районного суду м. Києва від 28 березня 2019 року - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію № 800480 територіального виборчого округу № 217 включити ОСОБА_1 до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя: О.Є. Пилипенко

Суддя: Н.П.Бужак

Л.О.Костюк