Справа № 1.380.2019.001486
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.001486
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 квітня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новороздільської міської ради Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Приватне підприємство «Гарант Енерго М», Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергія-Новий Розділ», Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, Головне управління Держпродспоживслужби у Львівській області, про визнання протиправним та скасування рішення з моменту його прийняття, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Виконавчого комітету Новороздільської міської ради Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Приватне підприємство «Гарант Енерго М», Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергія-Новий Розділ», Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, Головне управління Держпродспоживслужби у Львівській області, про визнання протиправним та скасування з моменту прийняття рішення відповідача «Про погодження тарифів з централізованого постачання гарячої води, централізованого опалення та постачання теплової енергії для ПП «Гарант Енерго М» № 324 від 06.12.2018.

Підставою позову зазначено протиправність оскаржуваного рішення, прийняття такого з порушенням процедури та не у відповідності до вимог чинного законодавства. Оскільки позивач є мешканцем м. Новий Розділ та споживачем послуг централізованого постачання гарячої води, централізованого опалення та постачання теплової енергії, таке рішення грубо порушує його права, ОСОБА_1 звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною 2 ст. 94 КАС України, встановлено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами 4, 5 ст. 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 "ДСТУ 4163-2003", відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів „Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 КАС України, суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом.

Не засвідченні належним чином докази є недопустимими доказами у справі, така ж правова позиція викладена у Постанові Верховного суду від 11.07.2018 (справа № 904/8549/17).

Суддя зауважує, що позивачем до матеріалів позовної заяви долучено незавірені копії додатків до позовної заяви.

Також позивачу слід звернути увагу на таке.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку (ч. 2 ст. 49 КАС України).

Позивачем в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору в позовній заяві зазначено Приватне підприємство «Гарант Енерго М», Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергія-Новий Розділ», Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, Головне управління Держпродспоживслужби у Львівській області.

Разом з тим, з врахуванням вищевказаних приписів позивачу пропонується подати клопотання (заяву) про залучення вказаних юридичних осіб як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, із зазначенням на чиїй стороні таких слід залучити та у який спосіб рішення у цій справі може вплинути на їх права та обов'язки.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З врахуванням того, що позивачем. не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248 КАС України, суддя, -

у х в а л и л а:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Новороздільської міської ради Львівської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Приватне підприємство «Гарант Енерго М», Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергія-Новий Розділ», Львівське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, Головне управління Держпродспоживслужби у Львівській області, про визнання протиправним та скасування рішення з моменту його прийняття залишити без руху, для усунення недоліків позовної заяви.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) таких документів:

- належно засвідчені на відповідність оригіналу (підписом позивача із зазначенням дати такого засвідчення) копії письмових доказів, доданих до позовної заяви. Суддя додатково роз'яснює, що позивач чи його представник вправі прибути до суду у робочий час (з 08:30 до 17:00 з понеділка по п'ятницю) та завірити долучені до позову копії документів на відповідність оригіналу в приміщенні суду;

- клопотання (заяву) про залучення Приватного підприємства «Гарант Енерго М», Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія-Новий Розділ», Львівського обласного тнриторіального відділення Антимонопольного комітету України, Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, із зазначенням на чиїй стороні таких слід залучити та у який спосіб рішення у цій справі може вплинути на їх права та обов'язки.

3. Роз'яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.