Справа № 368/363/19
Суддя: Закаблук О. В.
Дата ухвалення: 2019-03-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 368/363/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Про повернення адміністративної позовної заяви

"30" березня 2019 р., суддя Кагарлицького районного суду Київської області Закаблук О.В., розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до спеціальної виборчої дільниці № 320558 Територіального виборчого округу № 93 про включення до списку виборців, -

В С Т А Н О В И В :

30.03.2019 року на адресу Кагарлицького районного суду Київської області надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до спеціальної виборчої дільниці № 320558 Територіального виборчого округу № 93 про включення до списку виборців, в якій позивач просить суд винести судове рішення у формі постанови, на підставі якої:

- зобов»язати спеціальну виборчу дільницю № 320558 територіального виборчого округу № 93 включити його до списку виборців для голосування на виборах.

Свої вимоги позивач ОСОБА_1 в мотивувальній частині адміністративного позову обгрунтовує наступним.

З 27.12.2017 року він відбуває покарання в державній установі «Кагарлицька виправна колонія (№115)», яка знаходиться за адресою: Київська обл., Кагарлицький район, с. Зікрачі, є громадянином України та на день голосування на чергових виборах Президента України йому виповнилось вісімнадцять років.

Отже, згідно з вимогами ст. 31 Закону України «Про місцеві вибори» він має бути включений до списку виборців для голосування на спеціальній виборчій дільниці № 320558 територіального виборчого округу № 93.

Проте, коли він ознайомився з уточненими списками виборців до спеціальної виборчої дільниці № 320558, з'ясувалося, що у списках виборців, відомості про нього відсутні, що стало причиною звернення до суду з позовом про вирішення зазначеного питання.

Відповідно до ч. 3 ст.173 КАС України позовна заява щодо уточнення списків виборців подається без сплати судового збору.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 173 КАС України, - просить задовольнити вимоги, викладені в прохальній частині адміністративної позовної заяви.

30.03.2019 року автоматизованою системою документообігу Кагарлицького районного суду Київської області на підставі п. 15.4) Перехідних Положень КАС України для розгляду даної адміністративної справи був визначений суддя Кагарлицького районного суду Київської області Закаблук О.В.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, приходжу до висновку щодо повернення адміністративної справи позивачеві, обгрунтовуючи своє рішення настними фактичними обставинами справи та нормами адміністративного права.

Так, позивачем по даній адміністративній справі є фізична особа, - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, Україна, громадянин України, паспорт громадянина України серії СО 977400, виданий 05 березня 2002 року Святошинським РУ ГУ МВС України в місті Києві.

Відповідачем по даній справі є юридична особа, - Спеціальна виборча дільниця № 320558 Територіального виборчого округу № 93, 0914, Київська область, Кагарлицький район, с. Зікрачі.

Спір в даному випадку виник щодо використання позивачем ОСОБА_1 свого виборчого права на чергових виборах Президента України, які призначені на неділю, 31 березня 2019 року, за наступних обставин.

Згідно довідки, виданої 29.03.2019 року Державною Установою Міністерства Юстиції України «Кагарлицька виправна колонія (№115)», ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, засуджений 08.08.2017 року Бородянським районним судом Київської області за скоєння злочину, передбаченого ч. 2 ст. 286 КК України до основного покарання у виді 7 років позбавлення волі, в зв»язку з чим відбуває покарання в місцях позбавлення волі з 08.08.2017 року, а в державній установі «Кагарлицька виправна колонія (№115)» утримується з 27.12.2017 року по теперішній час, де відбуває покарання згідно вироку суду.

Згідно довідки № 08 11 38, виданої 29.03.2019 року відділом ведення Державного реєстру виборців апарату Кагарлицької районної державної адміністрації ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, в АІТС «Державний реєстр виборців» зареєстрований за адресою: 03061, Україна, м. Київ, вул. Суздальська, 4/6 (центр обліку бездомних).

Норми КАС, використані при винесенні ухвали.

Згідно ст. 274 КАС України:

1. Право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

2. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

3. Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

4. Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно.

5. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Щодо застосування до даного спору положень ст. 274 КАС України, слід зазначити наступне.

Так, дійсно, позивач по даній справі, - ОСОБА_1, 05.10.1967 року, як повнолітній громадянин України на підставі ч. 1 ст. 274 КАС України має право звернутися до адміністративного суду з адміністративним позовом про уточнення списків виборців, в тому числі про включення до списку себе.

Позивач ОСОБА_1 в дотримання положень ч. 2 ст. 274 КАС України подав адміністративний позов з дотриманням підслідності, так як Спеціальна виборча дільниця № 320558 Територіального виборчого округу № 93, знаходиться за адресою: 0914, Київська область, Кагарлицький район, с. Зікрачі, а тому даний спір підслідний Кагарлицькому районному суду Київської області, як суду першої інстанції, як суду адміністративної юрисдикції, тому в даному випадку порушення територіальної та інстанційної підсудності немає.

Проте, позивачем по справі ОСОБА_1 подано адміністративний позов з порушенням строків подання адміністративного позову такої категорії (уточнення списків виборців, включення до списків виборців), який визначено ч. 3 ст. 274 КАС України, та, відповідно, становить, - не пізніше як за два дні до дня голосування.

Щодо строків.

Постановою Верховної Ради України від 26 листопада 2018 року № 2631-VIII призначено чергові вибори Президента України на неділю, 31 березня 2019 року. Постановою ЦВК від 27 грудня 2018 року № 253 було оголошено початок виборчого процесу чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року з 31 грудня 2018 року.

Враховуючи вищевикладене, а саме, - враховуючи положення ч. 3 ст. 274 КАС України, положення Постанови Верховної Ради України від 26 листопада 2018 року № 2631-VIII, положення Постанови ЦВК від 27 грудня 2018 року № 253, позовну заяву про уточнення списку виборців (включення до списку виборців) може бути подано не пізніше 28 березня 2019 року.

Вищевказані порушення, які допущені позивачем ОСОБА_1, тягнуть за собою негативні процесуальні наслідки для позивача, а саме, - тягне за собою застосування положень стст. 118, ч.ч. 1, 2, 7, 8 ст. 120, ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 2 ст. 123 КАС України.

Так, згідно положень ст. 118 КАС України:

1. Процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Щодо застосування вищевказаних положень процесуального права, зазначаю, що в даному випадку граничні процесуальні строки на подання адміністративної позовної заяви про включення до списку виборців встановлено безпосередньо нормою КАС України, зокрема, ч. 3 ст. 274 КАС України, відповідно, цей строк становить, - не пізніше як за два дні до голосування, звідси висновок, - позов даної категорії адміністративних справ подається не пізніше, як 24 год. 00 хв. 28.03.2019 року.

Згідно положень ст. 120 КАС України:

1. Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

2. Строк, що визначається роками, закінчується у відповідні місяць і число останнього року цього строку.

7. Перебіг строк, закінчення якого пов»язане з подією, яка повинна неминуче настати, закінчується наступного дня після настання події.

8. Останній день строку триває до двадцять четвертої години, але якщо в цей день строк слід було вчинити процесуальну дію в суді, де робочий час закінчується раніше, строк закінчується в момент закінчення цього часу.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно, з огляду на систамний аналіз положень ч. 1 ст. 121, ч. 3 ст. 274 КАС України, логічно випливає, що положення ч. 3 ст. 274 КАС України є імперативною нормою, тобто, строки, які встановлені в даній нормі адміністративного права, які регулюють можливий час звернення з таким позовом, - є обов»язкові до застосування у будь якому випадку, тобто, не передбачають виключень, та, відповідно, нормою ч. 3 ст. 274 КАС України встановлено неможливість поновлення строків для звернення до суду з адміністративним позовом про включення до псиску виборців, що є необхідною та достатньою умовою для застосування положень ч. 1 ст. 122, ч. 2 ст. 123 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями Постанови Верховної Ради України від 26 листопада 2018 року № 2631-VIII, положеннями Постанови ЦВК від 27 грудня 2018 року № 253, ст.ст. 118, ч.ч. 1, 2, 7, 8 ст. 120, ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 2 ст. 123, п.1 ч. 1 ст. 241, 248, ч. 3 ст. 274, КАС України, -

У Х В А Л И В :

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до спеціальної виборчої дільниці № 320558 Територіального виборчого округу № 93 про включення до списку виборців, - повернути позивачу ОСОБА_1 на підставі ч. 2 ст. 123 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена на підставі ч. 2 ст. 293 КАС України.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 294 КАС України окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку ухвала суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові).

Згідно ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п»ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого Апеляційного Адміністративного суду протягом п»ятнадцяти днів з моменту отримання копії ухвали.

Суддя: О.В. Закаблук