Справа № 703/1264/19
Суддя: Прилуцький В. О.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/1264/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Прилуцького В.О.

секретаря судового засідання Бондаренко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виборчої дільниці № 710902 Територіального виборчого округу № 198, Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Смілянської міської ради про уточнення списків виборців,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про уточнення списку виборців до відповідачів ОСОБА_2 виборчої комісії №710902 територіального виборчого округу №198, Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Смілянської міської ради, посилаючись на те, що вона звернулась до дільничної виборчої комісії № 710902 щодо перевірки себе у списках виборців для голосування на виборах Президента України 2019 року.

При цьому, виявила, що вона відсутня у списках виборців на вказаній вище виборчій дільниці.

Позивачка зазначає, що вона являється внутрішньо переміщеною особою та фактично проживає по вул. Червонопрапорна (після перейменування Капітана Береста) 20 а в м. Сміла, Черкаської області), що підтверджується відповідною довідкою.

Як вбачається з даних сайту Центральної виборчої комісії, вказана адреса відноситься до виборчої дільниці №710902.

На основі викладеного, позивач просить суд зобов'язати дільничну виборчу комісію № 710902 територіального виборчого округу № 198 уточнити списки виборців та внести її, ОСОБА_1, до списку виборців на виборчій дільниці № 710902 територіального виборчого округу № 198 з виборів Президента України.

Позивач в судове засідання не з'явилась, хоча про день час та місце слухвання справи була повідомлена належним чином, шляхом направлення телефонограми.

Представник відповідача - Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Смілянської міської ради в судове засідання не з'явився, однак спрямували до суду відомості з Державного реєстру виборців на підтвердження відсутності ОСОБА_1 у списках виборців, а також просять справу розглянути у їх відсутність.

Представник відповідача - ОСОБА_2 виборчої комісії №710902 територіального виборчого округу №198 в судове засідання не з'явився, але до суду надійшла заява від вказаної вище комісії про розгляд справи у їх відсутність.

Згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм, 000592916, орган видачі 7126, дата оформлення 02 червня 2017 року (а.с.2) та досягла віку, який дає право голосу на виборах.

Як вбачається з довідки № НОМЕР_1 від 12 липня 2016 року (а.с.5) ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 в м. Авдіївка, Донецької області, взята на облік як внутрішньо переміщена особа зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_2, а фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 а, м. Сміла, Черкаської області.

При цьому, згідно роздруку персональних даних, що містяться у записі Державного реєстру виборців (а.с.6), ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за виборчою адресою: АДРЕСА_1, виборча дільниця № 141832, виборчий округ № 43.

Наведене також підтверджується отриманими судом відомостями з Державного реєстру виборців станом на 28 березня 2019 року (а.с.12).

Стосовно реалізації внутрішньо переміщеними особами права голосу на виборах Президента України суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом - є дієздатними.

Відповідно до п. 20 ст. 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Згідно вимог ч.1 ст.2 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби); тимчасове посвідчення громадянина України; картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора.

В ч. 7 ст. 2 вказаного вище Закону зазначено, що громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Відповідно до ч.3 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Частини 9-10 вказаної статті Закону України «Про вибори Президента України» передбачають, що адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Відповідно до ст.274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Підставою реалізації громадянином України свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Списки виборців для організації проведення виборів складаються на основі відомостей Державного реєстру виборців.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» кожному виборцю у разі зміни його персональних даних надано право особисто звернутися до органу ведення Реєстру із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі.

Позивач зверталась до відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету з заявою про тимчасову зміну місця голосування з метою отримання можливості проголосувати за місцем фактичного проживання ІНФОРМАЦІЯ_4 а в м. Сміла, Черкаської області.

Відділом ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Смілянської міської ради було відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про тимчасову зміну місця голосування.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Матеріалами справи, а саме, копією паспорта позивача (2), витягом з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання (а.с.3) та довідкою про взяття на облік (а.с.5) підтверджується, що ОСОБА_1 зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_5, однак, у зв'язку з тим, що м. Донецьк є тимчасово окупованою територією, взята на облік як внутрішньо переміщена особа за адресою: вул. Капітна Береста, 20-а в м. Сміла, Черкаської області та виявила бажання прийняти участь у виборах Президента України саме за адресою фактичного місця проживання.

Відповідно до ст. 35-1 Закону України "Про вибори Президента України" кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Згідно з п. 1.3 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженої постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 № 893, тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Відповідно до п. 4.1. Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця.

Про тимчасову зміну місця голосування виборцю видається посвідчення за встановленою формою (додатки 4, 5). Посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування виборця, підписується керівником органу ведення Реєстру, який його видав, та засвідчується печаткою цього органу.

Пунктом 4.10 зазначеного Порядку встановлено підстави відмови у задоволенні заяви особи про тимчасову зміну місця голосування.

Згідно п.4.11 Порядку особі, якій відмовлено в задоволенні заяви, повідомляється про це у письмовій формі із зазначенням вичерпного переліку підстав відмови.

Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Смілянської міської ради відмовив ОСОБА_1 в задоволенні заяви про тимчасову зміну місця голосування, в звязку з закінченням передбаченого Законодавством терміну для внесення змін у список виборців та рекомендовано звернутись до суду із позовною заявою.

На даний час позивач тимчасово мешкає у місті Сміла, Черкаської області, оскільки покинула своє місце проживання з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту і має статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № НОМЕР_1 від 12 липня 2016 року (а.с.5)

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Таким чином суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" саме Відділ ведення реєстру виборців виконавчого комітету Смілянської міської ради повинен був погодити виборчу адресу позивачу оскільки ОСОБА_1 має засвідчене місце проживання та не є бездомною особою.

Внутрішньо переміщені особи наділені усіма виборчими правами, крім права обирати на місцевих виборах, якщо їх місце реєстрації не збігається з фактичним місцем проживання. Вказані права позивач може реалізувати на виборах Президента України, народних депутатів України, референдумах відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

З огляду на вище зазначене, суд вважає, що не включення до списку виборців на виборчій дільниці за тимчасовим місцем проживання внутрішньо переміщеної особи є порушенням норм законодавства, оскільки порушує виборчі права та інтереси позивача, тому дії Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Смілянської міської ради, які полягають у відмові від визначення виборчої адреси виборця ОСОБА_1 та тимчасовій зміні її місця голосування (виборчої дільниці) є протиправними.

Відповідно до п. 4.1. Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість…… керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця.

Частини 10 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» вказує на те, що рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Оскільки рішення суду винесене за два дні до дня голосування то відповідне уточнення до списку виборців здійснюється безпосередньо виборчою комісією діючою за фактичним місцем проживання позивача.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, та необхідно зобов'язати дільничну виборчу комісію №710902 територіального виборчого округу № 198 уточнити списки виборців та внести ОСОБА_1 до списку виборців на виборчій дільниці №710902 територіального виборчого округу № 198 з виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Відповідно до ч.5 ст.274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Керуючись ст. 8-10, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про вибори Президента України", суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорта громадянина України з безконтактним електронним носієм, 000592916, орган видачі 7126, дата оформлення 02 червня 2017 року, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_4 а в м. Сміла, Черкаської області) до виборчої дільниці № 710902 Територіального виборчого округу № 198 (вул. Сунківська, 12, м. Сміла, Черкаської області), Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Смілянської міської ради (вул. Незалежності, 37, в м. Сміла, Черкаської області) про уточнення списків виборців - задовольнити.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію №710902 територіального виборчого округу № 198 уточнити списки виборців та внести ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт громадянина України з безконтактним електронним носієм, 000592916, орган видачі 7126, дата оформлення 2 лютого 2017 року, уродженка м. Авдіївка, Донецької області до списку виборців на виборчій дільниці №710902 територіального виборчого округу № 198 з виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Зобовязти дільничну виборчу комісію №710902 територіального виборчого округу № 198 невідкладно передати відомості про включеного виборця до відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Смілянської міської ради.

Направити рішення суду про внесення змін до попереднього списку виборців до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області шляхом подання апеляційної скарги в дводенний строк з дня його проголошення.

Оскарження рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Головуючий: