Справа № 521/5327/19
Суддя: Целух А. П.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 521/5327/19
Провадження № 2-а/521/139/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«28» березня 2019 року

Малиновський районний суд м. Одеси

у складі: головуючий судді - Целух А.П.,

за участю секретаря -Корнієнко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Малиновського районного суду м.Одеси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 511201 територіального виборчого округу № 134, третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців Малиновської районного адміністрації Одеської міської ради з виборів Президента України про уточнення списку виборців,

В С Т А Н О В И В:

27 березня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 511201 територіального виборчого округу № 134, третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців Малиновської районного адміністрації Одеської міської ради з виборів Президента України про уточнення списку виборців.

В обґрунтуванні своїх позовних вимог позивач ОСОБА_1 вказує, що вона зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 але проживає за адресою: АДРЕСА_2 .

27 березня 2019 року позивач, маючи намір реалізувати своє виборче право на виборах Президента України звернулася до дільничної комісії № 511201 по територіальному округу № 134 для отримання відомостей про включення її до списку виборців для участі у чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

За постійним місцем реєстрації, позивач не може голосувати, так як там виявлена епідемія кору.

На підставі викладеного, позивач ОСОБА_1 просить суд зобов`язати відповідача уточнити список виборців Дільничній виборчій комісії № 511201 територіального виборчого округу № 134 з виборів Президента України 31 березня 2019 року, зазначивши вірні відомості про ОСОБА_1 .

Позивач у судове засідання надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідачів в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду справи відповідачі повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши думку позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно дост.70 Конституції України,право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно ч.ч.1, 7ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України», право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Позивач ОСОБА_1 , є громадянкою України та досяла вісімнадцятирічного віку, що підтверджується витягом з реєстру виборців.

Відповідно до ч.2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України»,виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч.ч.1, 3ст.31 Закону України «Про вибори Президента України», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Судом встановлено, що позивач зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 але проживає за адресою: АДРЕСА_2

ОСОБА_1 не включена до списку виборців у зв`язку з відсутністю у неї реєстрації за адресою, яка вона вказує у позовній заяві.

Статтею 70 Конституції України закріплюється, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до частин 1 - 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» 22 лютого 2007 року № 698-V, виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної постійної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Таким чином, виборча адреса виборця визначається зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», якщо виборець не звернувся до відповідного органу ведення Реєстру щодо іншої виборчої адреси.

Виборець, який не має зареєстрованого місця проживання, визначає свою виборчу адресу за погодженням з відповідним органом ведення Реєстру та спеціалізованим закладом, який здійснює відповідно до закону облік бездомних громадян.

Відповідно до частин 3-4 статті 32 Закону України «Про вибори президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Громадянин особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії чи органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо громадянин за станом здоровя не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за його зверненням зобовязана забезпечити прийняття заяви у нього в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.

При цьому, судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 з відповідною заявою до дільничної виборчої комісії чи органу ведення Державного реєстру виборців щодо невключення його до списку виборців не зверталася.

Крім того, відповідно до п. 6 Роз`яснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 25 вересня 2015 року № 370, зокрема до попереднього списку не включаються громадяни України, які не мають зареєстрованого місця проживання та яким виборчу адресу визначено органом ведення Реєстру згідно з частиною третьою статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» 11 грудня 2003 року № 1382- IV , місцем перебування зазначається адміністративно-територіальна одиниця на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, місцем проживання визнається адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово.

Реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла;

Довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Документи, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що місце проживання та перебування має бути зареєстровано відповідно до вимог законодавства. Відомості про місце проживання та місце перебування особи підтверджують відповідними документами. При цьому, дані щодо реєстрації вносяться до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа.

Таким чином, станом на день звернення позивача до суду, відсутні данні, які підтверджують проживання ОСОБА_1 в межах відповідного територіального виборчого округу.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 17 Закону України «Про Державний реєстр виборців», підставою для видання наказу про внесення запису до бази даних Державного реєстру виборців (Реєстр) є подані в установленому порядку до відповідного органу ведення Реєстру документи, які підтверджують набуття особою права голосу.

Підставою для видання наказу про внесення змін до персональних даних виборця, включеного до Реєстру, у тому числі у разі виявлення в результаті візуального чи автоматизованого контролю неповноти або некоректності відомостей про виборця, є подані в установленому порядку до відповідного органу ведення Реєстру документи, що підтверджують відповідні зміни.

Відповідно до п. 1, 2 статті 19 зазначеного Закону, особа, яка набула права голосу, або особа, яка має право голосу, однак виявила, що вона не включена до Реєстру, може за власною ініціативою звернутися до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання на території України щодо свого включення до Реєстру.

Особа, зазначена в частині першій цієї статті, подає органу ведення Реєстру письмову заяву за формою, встановленою розпорядником Реєстру, із зазначенням відомостей про себе, наведених у статті 6 та пункті 1 частини першої статті 7 цього Закону, і пред`являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство виборця, - паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (якщо особа нещодавно набула громадянства України), копія якого додається до заяви.

Відповідно до частини 2 статті 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» у разі звернення щодо зміни виборчої адреси виборець подає органу ведення Реєстру за новою виборчою адресою заяву, до якої додаються документи (копії документів), що підтверджують зміну виборчої адреси виборця.

Таким чином, в разі відсутності особи, яка набула права голосу в Державному реєстрі виборців та зміни реєстрації адреси місця проживання, зазначена особа має право звернутись до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання щодо свого включення до Реєстру, а в разі відсутності зареєстрованого місця проживання, визначає свою виборчу адресу за погодженням з відповідним органом ведення Реєстру та спеціалізованим закладом, який здійснює відповідно до закону облік бездомних громадян.

Однак, як було достовірно встановлено судом, що ОСОБА_1 з відповідною заявою до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання щодо невключення його до списку виборців не звертався.

А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.. 8 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», статтею 274 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволені позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 511201 територіального виборчого округу № 134, третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців Малиновської районного адміністрації Одеської міської ради з виборів Президента України про уточнення списку виборців - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А.П. Целух