Справа № 821/1162/18
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 821/1162/18

Пятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача судді - Турецької І.О.

суддів Стас Л.В., Градовського Ю.М.

за участі секретаря Скоріної Т.С.

представників апелянта ОСОБА_1, ОСОБА_2;

представника позивача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Каховської центральної районної лікарні про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Каховської центральної районної лікарні про вжиття заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

У червні 2018 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (далі ГУ ДСНС України у Херсонській області) звернулось до суду першої інстанції з позовом до Каховської центральної районної лікарні (далі лікарня) в якому просило застосувати захід реагування у вигляді зупинення подальшої експлуатації будівель, приміщення на території лікарні за адресою: Херсонська обл., м. Каховка, вул. Свердлова, 36 та м. Каховка, вул. Карла Маркса, 73 до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту шляхом заборони лікарні використовувати будівлі, приміщення та територію, окрім робіт, повязаних із усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки до повного усунення порушень.

В обґрунтування позовних вимог наголошено на встановленні, в процесі перевірки, порушення нормативно-правових актів з пожежної, техногенної безпеки та цивільного захисту, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2018 року позов задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду, лікарня звернулась з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

28 березня 2019 року, в судовому засіданні суду апеляційної інстанції, представником Каховської центральної районної лікарні заявлено клопотання про зупинення провадження у справі, задля примирення сторін строком на три місяці, на підставі ч.2 ст.190 КАС України.

Представник позивача не заперечував проти задоволення заявленого клопотання.

Розглянувши дане клопотання, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відмову в його задоволенні, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.

Пункт 4 частини 1 статті 236 КАС України встановлює обовязок суду зупинити провадження у справі у випадку звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.

Проте, клопотання про зупинення провадження для надання часу для примирення надійшло лише від Каховської центральної районної лікарні, що свідчить про недотримання умов для розгляду такої заяви.

Понад те, слід наголосити, що відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Докази, що містяться в матеріалах справи свідчать про те, що виявлені позивачем порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки є істотними та створюють загрозу життю та здоровю людей, тому підстави вважати, що у разі укладання угоди про примирення така загроза буде відвернута, у суду відсутні.

Отож, необхідно зазначити, що умови примирення у даній категорії справ будуть порушувати права та охоронювані законом інтереси інших осіб, що позбавляє суд права їх затверджувати (ч.6 ст.190 КАС України).

Керуючись ст.ст. 190, 236 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Каховської центральної районної лікарні про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області до Каховської центральної районної лікарні про вжиття заходів реагування відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Доповідач - суддя І.О.Турецька

суддя Л.В. Стас

суддя Ю.М. Градовський

Повне судове рішення складено 01.04.2019 року.