Справа № 766/6284/19
Суддя: Прохоренко В. В.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/6284/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Прохоренко В.В.,

секретар Литвиненко В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 650684 територіального виборчого округу 183, Відділу ведення державного реєстру виборців Корабельної районної у м. Херсоні ради про уточнення списку виборців,

встановив:

28.03.2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить зобовязати Дільничну виборчу комісію №650684 Територіального виборчого округу №183 та Відділ ведення державного реєстру виборців Корабельної районної у м. Херсоні ради внести його до списку виборців дільничної виборчої комісії №650684 Територіального виборчого округу №183 для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. З 14 березня 2019 року постійно проживає у ІНФОРМАЦІЯ_2. Включений до списків виборців дільничної виборчої комісії у м. Києві за місцем реєстрації. У день голосування, 31 березня 2019 року, на виборах Президента України він не має можливості знаходитися у м. Києві та реалізувати свої конституційні права, що стало причиною його звернення до суду з позовом про вирішення питання включення мене до списків виборців Корабельної районної у м. Херсоні ради.

Ухвалою суду від 28.03.2018 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Відзивів від відповідачів проти позову до суду не надходило.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, заявлені позовні вимоги підтримує, просить справу розглянути за його відсутності на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Неявка сторін за приписами ч.3 ст. 268 КУпАП не перешкоджає розгляду справи.

Оскільки не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але всі учасники справи не зявилися, хоч і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд ухвалив розглянути справу у письмовому провадженні згідно ч.8 ст. 205 КАС України.

У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу за приписами ч.4 ст. 229 КАС України не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 є громадянином України, з 01.06.2004 року зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, що підтверджується копією паспорта серії МЕ 802782 виданого 23.05.2007 року Дніпровським РУ ГУ МВС України в м. Києві.

Згідно даних з Державного реєстру виборців від 28.03.2019 року, по запиту щодо наявності виборця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3 в Реєстрі, вбачається, що виборець з вказаними ідентифікаційними даними значиться в Державному реєстрі виборців, її виборчою дільницею зазначено виборчу дільницю №800382 за адресою: м. Київ, вул. Митрополита Андрія Шептицького, 5А.

Згідно цивільно-правового договору укладеного 18.03.2019 року між Фермерським господарством «Антонівське» та ОСОБА_1 вбачається, що останній надає підприємству консультаційні послуги щодо застосування нових сортів сорго, термін дії даного договору з 18.03.2019 року по 30.04.2019 року.

Відповідно до довідки виданої Фермерським господарством «Антонівське» 28.03.2019 року за вих. №28/03-2019 вбачається, що ОСОБА_1 дійсно надає Фермерському господарству «Антонівське» консультаційні послуги щодо застосування нових сортів сорго.

Відповідно до частини 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Статтями 2, 3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч.ч.1, 3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Законом України «Про Державний реєстр виборців» (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Центральна виборча комісія Постановою № 893 від 13 вересня 2012 року «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» затвердила Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

За п. 3.1 Порядку така заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за пять днів до дня голосування.

Абзац другий п. 2.5 Постанови встановлює, що до заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали предявляються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Виборці, виборча адреса яких знаходиться на тимчасово окупованих територіях районів, міст, селищ і сіл, їх частин у Донецькій та Луганській областях, межі та перелік яких визначаються Президентом України у порядку, передбаченому Законом України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях", можуть не додавати до заяви документи, які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця їх голосування.

Тобто, Центральною виборчою комісією врегульований порядок зміни виборчої адреси громадянами, але реалізувати таке право позивач позбавлена можливості, оскільки пропустила граничний строк звернення встановлений п.3.1 Порядку.

В той же час, позивач має бажання скористатися своїм правом голосування на виборах Президента України за місцем свого тимчасового проживання, а можливості реалізувати право на голосування за своїм місцем реєстрації не має.

Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України (ст. 35 ч. 1, ч. 2 п. 1 Законом України «Про вибори Президента України».

Відповідно по Постанови ЦВК № 191 від 02.02.2019 року у № 191 «Про Розяснення щодо складання та уточнення списків виборців для підготовки і проведення голосування з виборів Президента України»

Пунктом 5.1. Розяснень, затверджених Постановою ЦВК № 194 від 02.02.2019 р. зміни до уточненого списку виборців вносяться головою або заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії.

Підставою для внесення змін за п.5.2 до уточненого списку виборців є: рішення суду щодо внесення змін до списку виборців; повідомлення органу ведення Реєстру щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.

Пунктом 5.7 Розяснень визначений обовязок дільничної виборчої комісії при внесенні змін до уточненого списку виборців невідкладної передачі відомості про включених до нього виборців або осіб, виключених зі списку, органу ведення Реєстру, яким складено цей список виборців.

Тобто, ЦВК визначено механізм уникнення подвійного голосування при наявності судового рішення.

Враховуючи наведені обставини, норми закону, з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, як субєкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає можливим задовольнити позов і зобов'язати відповідача включити позивача до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 650684 територіального виборчого округу № 183.

Відповідно до частини 5 ст. 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Судові витрати по справі відсутні.

Рішення складено в повному обсязі у нарадчій кімнаті 28 березня 2019 року.

Керуючись ст.ст. 38, 70 Конституції України, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд,

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 650684 територіального виборчого округу 183, Відділу ведення державного реєстру виборців Корабельної районної у м. Херсоні ради про уточнення списку виборців- задовольнити.

Внести зміни до списку виборців та включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року на виборчій дільниці № 650684 територіального виборчого округу №183 у місті Херсоні.

Зобов'язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці №650684 територіального округу №183 з чергових виборів Президента України включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, до уточненого списку виборців для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року на виборчій дільниці №650684 територіального виборчого округу №183, як тимчасову зміну місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

Зобов'язати Відділ ведення державного реєстру виборців Корабельної районної у м. Херсоні ради включити до державного реєстру виборців ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року на виборчій дільниці № 650684 територіального виборчого округу №183 у місті Херсоні та виключити зі списку виборців з дільничної виборчої комісії № 800382 Територіального виборчого округу № 214 м. Києва.

Копію рішення суду направити для виконання виборчій комісії № 650684 виборчого округу № 183 з чергових виборів Президента України, Відділу ведення державного реєстру виборців Корабельної районної у м. Херсоні ради.

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до П'ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя: В.В.Прохоренко