Справа № 361/1291/19
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2019-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа № 361/1291/19
провадження № 2-а/361/171/19
УХВАЛА

01 березня 2019 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Дутчак І.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,

в с т а н о в и в :

У лютому 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив скасувати постанову серії ЕАВ № 890779, винесену 03 лютого 2019 року інспектором поліції ОСОБА_2, про притягнення його до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 122 КУпАП.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно із ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За змістом і формою позовна заява повинна відповідати вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України. У позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

У ч. 1 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Процесуальні строки це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати (ст. 118 КАС України).

Згідно із ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою повязано його початок.

За змістом ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами звязку.

Із позовної заяви видно, що позивач ОСОБА_1 оскаржує до суду постанову в справі про адміністративне правопорушення серії ЕАВ № 890779 від 03 лютого 2019 року. Відомостей про дату вручення чи одержання копії даної постанови у позовній заяві ним не зазначено, копія цієї постанови від 03 лютого 2019 року долучена ОСОБА_1 до позовної заяви.

Вказана позовна заява ОСОБА_1 направлена до суду поштою. Дату направлення даної позовної заяви встановити неможливо, оскільки поштовий штамп на конверті стертий. Датою подачі позову у позовній заяві значиться 11 лютого 2019 року, до суду дана позовна заява надійшла 20 лютого 2019 року, про що свідчить реєстраційний штамп суду.

Разом з тим, позивач ОСОБА_3 просить визнати поважними причини пропуску строку на звернення до суду з цим позовом. Будь-якого обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду у позовній заяві не зазначено.

Наведені вище обставини не дають суду змоги перевірити чи подано позов у визначений законом строк.

У ч. 1 ст. 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно із ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Крім того, згідно з вимогами ч. ч. 1, 2 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх обєднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач вирішив скористатись своїм правом на альтернативну підсудність даної справи, звернувшись до суду з цим позовом за своїм місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, що територіально відноситься до Броварського міськрайонного суду Київської області.

Однак, при зверненні до суду з позовом, позивачем не надано жодних належних і допустимих доказів на підтвердження свого зареєстрованого в установленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) за зазначеною адресою, що в свою чергу, позбавляє суд можливості визначитись із підсудністю вказаної справи.

Згідно із вимогами ст. 3 Закону України Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні реєстрація це внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку, а довідка про реєстрацію місця проживання документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання особи. Документами, до яких вносяться відомості про місце проживання є паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист. Документами, до яких вносяться відомості про місце перебування є довідка про звернення за захистом в Україні, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Будь-яких документів, які б підтверджували зареєстроване у встановленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) позивача ОСОБА_1 за адресою: Київська область, місто Бровари, вулиця Оболонська, 47, що територіально відноситься до Броварського міськрайонного суду Київської області, позивачем до позовної заяви не додано.

У позовній заяві ОСОБА_1 посилається на те, що він понад шість місяців проживає у сина за вказаною адресою, однак здійснити реєстрацію у встановленому законом порядку не може. Місцем реєстрації у позовній заява вказано місто Донецьк.

Із оскаржуваної постанови вбачається, що місцем проживання позивача зазначена адреса: АДРЕСА_1.

Зазначені вище розбіжності не дають суду змоги визначитися з підсудністю цієї справи.

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

У ч. 1 ст. 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У звязку з наведеним, позивачу ОСОБА_1 необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви, вказати дату отримання ним оскаржуваної постанови, а у разі пропущення строку звернення на її оскарження обґрунтувати поважність причин пропуску строку та надати суду в обовязковому порядку документи, які належним чином підтверджують зареєстроване в установленому законом порядку місця проживання (перебування, знаходження) позивача.

Інакше, відповідно до вимог ч. 2 ст. 123 КАС України, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України,

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до інспектора поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_2 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Дутчак І. М.