Справа № 522/5290/19
Суддя: Шенцева О. П.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №522/5290/19
Провадження 2-а/522/388/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року Приморський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого - судді Шенцевої О.П.,

за участю секретаря Соболевій О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №511248 територіального виборчого округу №135, відділу введення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про уточнення списків виборців,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, як громадянин України, звернувся до Приморського районного суду м. Одеси, як адміністративного суду, 28 березня 2019 року з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №511248 виборчого округу № 135 (надалі за текстом - ДВК) з проведення чергових виборів Президента України, призначених на «31» березня 2019 року, про уточнення списку виборців.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що офіційно проживає та зареєстрований у АДРЕСА_1 . Втім, протягом встановленого строку позивача до списків виборців у м. Одесі по вказаній виборчій дільниці не внесено.

Позивач надав заяву про розгляд справи згідно ч. 4 ст. 229 КАС України.

Представники Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №511248 територіального виборчого округу №135, відділу введення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради в судове засідання не з`явились.

Згідно з правилом ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Суд дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, надані письмові докази, дійшов висновку, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 д, але згідно довідки № від 22 листопада 2016 року взятий на облік внутрішньо переміщеної особи та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому, згідно роздруку персональних даних, що містяться у записі Державного реєстру виборців ОСОБА_1 , 27.10.1959 року присутній у реєстру виборців, виборча дільниця, що утворена на постійній основі №850140, вул. Каштанова, 5, м.Севастополь, 99055, а також зазначено, що територія місцезнаходження виборчої дільниці є тимчасово окупованою. Наведене також підтверджується отриманими судом відомостями з Державного реєстру виборців станом на 28.03.2019 року на 09:45 год.

Позивач постійно мешкає за вказаною адресою, однак до списків виборців у м. Одесі по виборчій дільниці № 511248 не внесено.

Такі обставини перешкоджають реалізації позивачем свого виборчого права, гарантованого Конституцією та Законами України.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці.

Позивач, як повнолітній громадянин України, має право голосу на виборах, що проводяться в Україні, це право гарантовано Конституцією України. Так, за правилом статті 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Згідно з статтею 71 Конституції України вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Право голосу на виборах в Україні може бути реалізоване за умови внесення відомостей про особу, яка набула право голосу, до Державного реєстру виборців України.

В разі встановлення особи, яка набула право голосу на виборах, відомості про яку не внесено до реєстру виборців, підлягають застосуванню положення частини 21 статті 22 Закону України «Про Державний реєстр виборців», відповідно до яких: якщо у відомостях, передбачених частинами третьою - дванадцятою цієї статті, зазначено осіб, які набули права голосу або мають право голосу, однак не включені до Реєстру, керівник органу ведення Реєстру приймає рішення щодо внесення до Реєстру записів про цих виборців. Прийняття рішення та внесення записів здійснюються у порядку, встановленому частинами четвертою - шостою статті 19 цього Закону. Перед прийняттям рішення орган ведення Реєстру може звернутися до виборця стосовно перевірки чи уточнення відомостей про нього.

Таким чином, невнесення позивача до Державного реєстру виборців України свідчить про порушення його прав на участь у формуванні органів державної влади в Україні у зв`язку з протиправною бездіяльністю органів ведення Державного реєстру виборців України.

Відповідно до ч.3-5 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Громадянин особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії чи органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо громадянин за станом здоров`я не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за його зверненням зобов`язана забезпечити прийняття заяви у нього в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.

Заява, зазначена у частині четвертій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п`ять днів до дня виборів і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, не розглядається.

Оскільки позивачем пропущено строк звернення з такою заявою, він в порядку ч.9 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Таким чином, бездіяльність відповідача щодо не вирішення питання про внесення позивача в списки виборців на чергових виборах Президента України порушує гарантоване Конституцією України її право голосу.

При цьому, судом враховано, що оскільки сплив строк внесення змін до Державного реєстру виборців органами ведення цього реєстру, порушені права позивача не підлягають відновленню в іншому, ніж судовому порядку.

Таким чином, оскільки позивачем документально доведений факт свого місця перебування, позивач має право на реалізацію свого виборчого права за вказаним місцем перебування.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Також суд має врахувати, що всі положення законодавства не можуть тлумачитися на шкоду правам та законним інтересам громадян України, які мають конституційне право на участь у виборах Президента України як способі реалізації свого права на участь у керівництві своєю державою, тим більше, що будь-які неузгодженості не можуть бути підставою для відмови у наданні судового захисту порушеного (невизнаного) права позивача.

Згідно ст. 3 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупованою територією визначається:

1) сухопутна територія Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, внутрішні води України цих територій;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) надра під територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 цієї частини, і повітряний простір над цими територіями.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Внутрішньо переміщені особи наділені усіма виборчими правами, крім права обирати на місцевих виборах, якщо їх місце реєстрації не збігається з фактичним місцем проживання. Вказані права позивач може реалізувати на виборах Президента України, народних депутатів України, референдумах відповідно до Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб.

Принциповим у постановленні такого рішення є ті обставини, що неналежні організація та проведення виборів в Україні, що знайшло свій вияв у невключенні позивача до списків виборців, є беззаперечною підставою для вжиття дієвих заходів до усунення виявлених порушень.

За встановлених судом обставин адміністративний позов про уточнення списку виборців (про включення до списку себе особисто) по вказаній виборчій дільниці підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 70, 71 Конституції України, ст.ст. 12, 19, 20, 242-246, 268-272, 274 Кодексу адміністративного судочинства Україна, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про Державний реєстр виборців», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №511248 територіального виборчого округу №135, відділу введення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про уточнення списків виборців - задовольнити.

Зобов`язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради внести ОСОБА_1 до Державного реєстру виборців України.

Зобов'язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 511248 виборчого округу № 135 м. Одеси внести зміни до уточненого списку виборців і включити громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до уточненого списку виборців на чергових виборах Президента України, призначених на «31» березня 2019 року, а також під час повторного голосування (в разі його призначення, проведення), видати їй відповідні бюлетені для голосування та допустити до голосування на цій виборчій дільниці у порядок та спосіб, визначені законодавством.

Копію рішення видати на руки позивачу для її передачі до дільничної виборчої комісії з метою її виконання.

Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги у дводенний строк з дня його проголошення.

Повний текст рішення суду складено 28.03.2019 року.

Суддя