Справа № 711/2800/19
Суддя: Скляренко В. М.
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа №711/2800/19
Провадження № 2-а/711/126/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2019 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді: Скляренко В.М.

при секретарі Слабко Ю.М.

за участі:

позивача: ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Дільничної виборчої комісії № 710977 Територіального виборчого округу № 194 ОСОБА_2 про зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до Голови Дільничної виборчої комісії № 710977 Територіального виборчого округу № 194 ОСОБА_2 про зобовязання вчинити дії.

В обґрунтування позову вказує, що він 22.03.2019 року, використовуючи своє виборче право на уточнення списку виборців, звернувся до відповідача для ознайомлення із списком виборців виборчої дільниці № 710977. Однак відповідач відмовився надати йому повний список виборців дільниці № 710977 для ознайомлення, пославшись на незаконність його (позивача) вимог. 23.03.2019 року він знову зявився на виборчу дільницю № 710977, однак відповідач знову не надав йому повний попередній список виборців дільниці № 710977. В звязку з цим ним (позивачем) був викликаний наряд поліції. Слідча група, яка також прибула на місце події, відібрала від нього пояснення та склали відповідний протокол. Матеріали, які складені поліцією, зареєстровані в ЄО № 14498 від 23.03.2019 року.

26.03.2019 року він (позивач) подав відповідачу письмову заяву про ознайомлення його зі списком виборців виборчої дільниці № 710977, яку відповідач належним чином не розглянув.

А тому, просить зобовязати відповідача ознайомити його зі списком виборців виборчої дільниці № 710977 негайно, після прийнятого судового рішення.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 28.03.2019 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1, відповідачу наданий строк для надання відзиву на позовну заяву.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 адміністративний позов підтримав та просив його задовольнити.

В судовому засіданні 28.03.2019 року відповідач - Голова Дільничної виборчої комісії № 710977 Територіального виборчого округу № 194 ОСОБА_2 заперечував проти задоволення позову, пояснивши, що позивач 22.03.2019 року в приміщенні виборчої дільниці № 710977 знайомився зі списками виборців цієї дільниці хвилин 10-15 після чого йому було розяснено про те, що виборець може знайомитися лише з інформацією про себе. 23.03.2019 року позивач знову зявився до виборчої дільниці щось писав за столом, вивчав Закон України «Про вибори Президента України». 26.03.2019 року позивач подав заяву про ознайомлення його зі списком виборців дільниці № 710977. За результатами розгляду такої заяви позивачу 27.03.2019 року була підготовлена письмова відповідь, але не була відправлена так, як позивачу в телефонному режимі було запропоновано її забрати.

Заслухавши пояснення позивача ОСОБА_1, пояснення відповідача голови Дільничної виборчої комісії № 710977 Територіального виборчого округу № 194 ОСОБА_2, заслухавши пояснення свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про Державний реєстр виборців».

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій.

Відповідно до статті 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають субєкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму (ч. 1 ст. 273 КАС України).

Виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму (ч. 2 ст. 273 КАС України).

Тобто, наведена норма передбачає спеціальну умову, за якої можлива реалізація виборцем, як субєктом виборчого процесу, наданого йому права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій, а саме - безпосереднє порушення такими рішеннями, діями чи бездіяльністю його виборчих прав або інтересів щодо участі у виборчому процесі, процесі референдуму.

В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 22.03.2019 року на його усне звернення до Дільничної виборчої комісії № 710977 Територіального виборчого округу № 194 про ознайомлення зі списками виборців вказаної дільниці в цей же день 22.03.2019 року частково був ознайомлений зі списком виборців даної дільниці, зокрема із інформацією, яка стосувалася його особисто, а також частково про сусідів, які живуть в одному з ним будинку. Оскільки можливості ознайомлення з усім списком виборців йому надано не було, а також не було надано такої можливості і 23.03.2019 року, то 26.03.2019 року він звернувся із письмовою заявою до Голови Дільничної виборчої комісії № 710977 Територіального виборчого округу № 194 ОСОБА_2 в якій просив надати йому можливість ознайомитися із попереднім списком виборців виборчої дільниці № 710977. Відповіді на вказану заяву позивач не отримав.

Частиною 3 статті 32 Закону України «Про вибори Президента України» передбачено, що кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Відповідно до ч. 4 ст. 32 вищевказаного Закону, громадянин особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії чи органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо громадянин за станом здоровя не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за його зверненням зобовязана забезпечити прийняття заяви у нього в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.

Заява, зазначена у частині четвертій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п'ять днів до дня виборів і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, не розглядається (ч. 5 ст. 32 Закону «Про вибори Президента України»).

Як встановлено в судовому засіданні, письмова заява позивача про ознайомлення його зі списком виборців була подана Голові Дільничної виборчої комісії № 710977 Територіального виборчого округу № 194 ОСОБА_2 Однак до даного часу позивачем відповідь на неї не отримана.

Поняття "виборче право" вживається у двох значеннях: об'єктивне виборче право - це система правових норм, що регулюють суспільні відносини, повязані з виборами органів держави та місцевого самоврядування; субєктивне виборче право - це гарантована громадянину державою можливість брати участь у виборах державних органів і органів місцевого самоврядування. Воно являє собою комплекс конкретних прав особи, серед яких особливо слід виділити: активне виборче право (загальне виборче право), тобто право обирати; пасивне виборче право, тобто право обиратися у виборні органи держави або місцевого самоврядування.

В даному випадку, суд вважає, що ненаданням відповідачем Головою Дільничної виборчої комісії № 710977 Територіального виборчого округу № 194 ОСОБА_2 можливості позивачу знайомитися з повним попереднім списком виборців виборчої дільниці № 710977 не порушено його (позивача) виборчих прав або інтересів щодо його участі у виборчому процесі.

Сам позивач є включеним до Державного Реєстру списків виборців, що ним визнано в судовому засіданні, і відповідно він має можливість реалізувати своє субєктивне виборче право. До того ж він 22.03.2019 року частково ознайомився зі списками виборців виборчої дільниці № 710977, зокрема із інформацією, яка стосувалася його особисто, а також частково про сусідів, які живуть в одному з ним будинку, що ним також визнано в судовому засіданні.

Крім того, суд враховує і те, що списки виборців виборчої дільниці № 710977, повний доступ до яких позивач просив йому надати, включають персональні відомості про осіб виборців цієї дільниці (дату їх народження, адресу проживання, дані про інвалідність), тобто дані, які, відповідно до ст. 11 Закону України «Про інформацію», відносяться до конфіденційної інформації, поширення якої без цих осіб не допускається.

Враховуючи те, що судовому захисту підлягають лише порушені права та інтереси особи, а в даному випадку, суд вважає, що відповідачем не порушенні виборчі права позивача, в розумінні положень ч. 2 ст. 273 КАС України, а тому приходить до висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 про зобовязання голови Дільничної виборчої комісії № 710977 Територіального виборчого округу № 194 ОСОБА_2 ознайомити його (позивача) з попередніми списками виборців дільниці № 710977.

Разом з тим, враховуючи, що на своє звернення (заяву) від 26.03.2019 року до голови Дільничної виборчої комісії № 710977 Територіального виборчого округу № 194 ОСОБА_2 позивач відповіді не отримав, суд вважає за необхідне зобовязати голову Дільничної виборчої комісії № 710977 Територіального виборчого округу № 194 ОСОБА_2 надати позивачу ОСОБА_1 письмову відповідь на його звернення (заяву) від 26.03.2019 року про надання можливості ознайомитися зі списками виборців виборчої дільниці № 710977.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.. 6, 8, 9, 20, 77, 268-278 КАС України, Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про Державний Реєстр виборців», Законом України «Про інформацію», суд, -

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Голови Дільничної виборчої комісії № 710977 Територіального виборчого округу № 194 ОСОБА_2 про зобовязання вчинити дії задовольнити частково.

Зобовязати голову Дільничної виборчої комісії № 710977 Територіального виборчого округу № 194 ОСОБА_2 надати позивачу ОСОБА_1 письмову відповідь на його звернення (заяву) від 26.03.2019 року про надання можливості ознайомитися зі списками виборців виборчої дільниці № 710977.

В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовити.

Судовий збір віднести за рахунок Державного бюджету України.

Рішення суду може бути оскаржене у дводенний строк з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду допустити до негайного виконання. Оскарження рішення адміністративного суду не перешкоджає його виконанню.

Повний текст рішення складений 29.03.2019 року.

Головуючий: В.М. Скляренко