Справа № 2040/7709/18
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2019 р. Справа № 2040/7709/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Присяжнюк О.В.

суддів: Жигилія С.П. , Спаскіна О.А.

за участю секретаря судового засідання - Медяник А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "Світло Шахтаря" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2018 р. (ухвалене суддею Біленським О.О., повний текст якого складено 22.11.2018 р.) по справі № 2040/7709/18 за позовом Керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Публічного акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "Світло Шахтаря" про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Керівник Харківської місцевої Прокуратури № 1 звернувся до суду в інтересах держави в особі Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "Світло шахтаря", в якому просив: стягнути з відповідача на користь Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 391530,02 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2018 р. адміністративний позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2018 р. та прийняти постанову, якою задовольнити позов у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а саме: Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України "Про пенсійне забезпечення", Кодексу адміністративного судочинства України, на не відповідність висновків суду обставинам справи, оскільки оскаржуваний припис протиправний та складений з порушенням чинного законодавства, оскільки

У судове засідання учасники справи не з'явилися, своїх представників не направили, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.

Відповідно до ч. 4 ст. 229, ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою технічного запису не здійснювалося.

Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до наявного в матеріалах справи витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Публічне акціонерне товариство "Харківський машинобудівний завод "Світло шахтаря" зареєстровано в якості юридичної особи 25.07.1997 року за кодом .

Публічне акціонерне товариство "Харківський машинобудівний завод "Світло шахтаря" перебуває на обліку в Шевченківському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова.

Відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України від 05.11.1991 р. №1788-XII з наступними змінами та доповненнями (в подвльшому - Закон України № 1788-XII) у розмірі 391530,02 грн. за період з липня 2018 року по серпень 2018 року.

Понесення витрат по виплаті пенсій підтверджується копіями відповідних розрахунків фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України № 1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. и13 Закону України №1788-XII, які направлялись відповідачу відповідно до супровідних листів № 755-03/49 від 17.07.2018 р., №877/03/49 від 13.08.2018 р. та № 883-03/49 від 14.08.2018 р.

У зв'язку з несплатою підприємством витрат на виплату і доставку пенсій колишнім працівника за період з липня 2018 року по серпень 2018 року в сумі 391530 грн. 02 коп., яка відповідачем не сплачена.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 391530 грн. 02 коп. є правомірними та обґрунтованими.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. "а" ст. 13Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Пунктами "б" та "з" зазначеної статті Закону визначено, що до цих категорій також належать: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Згідно п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Статтею 2 вказаного Закону встановлено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2 - 8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в подальшому - Інструкції).

Згідно з п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.5 Інструкції, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підпунктом 6.7 Інструкції встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Згідно із підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції 21-1, підприємство щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.8 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, обов'язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених у порядку ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", покладений на підприємства.

Таким чином, доводи апеляційної скарги щодо відсутності у Публічного акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "Світло Шахтаря" обов'язку щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій є безпідставними, оскільки підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного Фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до наявної в матеріалах справи копії, річний розрахунок за 2018 рік відповідач отримав 19.01.2018 р., що підтверджується підписом представника відповідача на супровідному листі розрахунку.

Проте, сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період липня 2018 року по серпень 2018 року, у строки, встановлені Інструкцією, відповідачем не сплачена та складає 391530,02 грн.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що окремі розрахунки містять виправлення та технічні помилки, оскільки вказані обставини не звільняють відповідача від обов'язку відшкодувати зазначену заборгованість.

Крім того, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що сплачені відповідачем коштів в сумі 114061,53 грн., не можуть бути зараховані як сплата сум до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за липень 2018 року, як зазначено в платіжному дорученні, оскільки спрямовані пенсійним органом в рахунок погашення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, строк сплати якої, в порядку календарної черговості, настав раніше 25.07.2018 р.

Станом на 30.08.2018 р. заборгованість ПАТ «Харківський машинобудівний завод "Світло Шахтаря", з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список № 2) складає 1028155,36 грн. (в тому числі: за серпень 2018 року - 188071,49 грн. за липень 2018 року - 203458,53 грн., за червень 2018 року - 108235,36 грн., за періоди до 01.06.2018 р. - 528389,98 грн).

Як вбачається з матеріалів справи, питання правомірності визначення суми заборгованості не є предметом цього позову, оскільки розрахунки фактичних виплат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України № 1058-IV в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст.13 Закону України № 1788-XII, згідно з яким відповідні зобов'язання визначено, не є предметом позову у справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права викладений у постановах Верховного Суду від 31.08.2018 р. по справі № 821/381/17 та від 22.08.2018 р. по справі № 820/1878/16.

Із врахуванням вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо стягнення з відповідача на користь Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в сумі 391530 грн. 02 коп.

Таким чином, суд апеляційної інстанції, переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення відповідно до вимог матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2018 р. - без змін, оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апелянта спростовані приведеними вище обставинами та нормативно-правовим обґрунтуванням.

Керуючись ст. ст. 77, 243, 308, 316, 322, 325, 326, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Харківський машинобудівний завод "Світло Шахтаря" залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.11.2018 року по справі № 2040/7709/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.В. Присяжнюк
Судді С.П. Жигилій О.А. Спаскін
Постанова складена в повному обсязі 01.04.18.