Справа № 461/2156/19
Суддя: Стрельбицький В. В.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №461/2156/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року місто Львів

Галицький районний суд м. Львова у складі:

головуючого судді - Стрельбицького В.В.,

за участю секретаря - Іваника Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про уточнення списку виборців,

встановив:

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу ведення Державного реєстру виборців Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, в якому просить зобов'язати відповідача закріпити за ним виборчу адресу: 79058, АДРЕСА_1 та включити його до списку виборців на виборчій дільниці № 461855, яка знаходиться за адресою просп. ОСОБА_2, 6, м. Львів, Львівська область, 79058 (Початкова школа №53 Львівської міської ради,, спортивна зала), Округу 117.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що ознайомившись із списком виборців на дільничній виборчій комісії №461855 територіального виборчого округу №117, не знайшов себе у списку виборців. Зазначає, що на теперішній час не має зареєстрованого місця проживання. Однак, на підставі договору оренди житлового приміщення за адресою: 79058, АДРЕСА_1, позивач фактично проживає за вказаною адресою. Вказує на те, що внаслідок того, що він відсутній у списках виборців, позбавлений можливості реалізувати своє право на голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. Подав до суду відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки договір оренди житлового приміщення, наданий позивачем не може бути підставою для реєстрації виборця за вказаною ним адресою. Також вказує на відсутність технічної можливості привязки виборця до виборчої дільниці. Суд постановив проводити розгляд справи за відсутності представника відповідача, на підставі наявних у матеріалах справи документів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Частиною другою статті 2КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що позивач звернувся до Відділу ведення Державного реєстру виборців Галицької районної адміністрації Львівської міської ради із заявою про включення його до списку виборців за виборчою адресою: 79058, АДРЕСА_1.

Відділом ведення Державного реєстру виборців Галицької районної адміністрації Львівської міської ради відмовлено позивачу у внесенні його до списку виборців з підстав відсутності в останнього зареєстрованого місця проживання, та вказано, що договір оренди житлового приміщення, наданий позивачем не може бути підставою для реєстрації виборця за вказаною ним адресою: 79058, АДРЕСА_1.

Згідно з ст. 70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Закон України «Про Державний реєстр виборців» визначає правові та організаційні засади створення і ведення єдиного Державного реєстру виборців в Україні.

Згідно з ст. 1 ЗУ «Про Державний реєстр виборців» державний реєстр виборців (далі - Реєстр) - автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (далі - виборці).

Частинами 1, 4 ст. 6 ЗУ «Про Державний реєстр виборців» встановлено, що до ідентифікаційних персональних даних виборця, які однозначно визначають його особу, належать: прізвище; власне імя (усі власні імена); по батькові; дата народження; місце народження; унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (якщо така інформація внесена до паспорта громадянина України). Місце народження виборця, народженого в межах сучасної території України, зазначається відповідно до сучасного адміністративно-територіального устрою України. У разі якщо населений пункт перестав існувати, зазначається його назва відповідно до документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство виборця. При цьому до Реєстру вносяться: зазначення країни народження (Україна); власна назва відповідного регіону України, зазначеного у частині другій статті 133 Конституції України; власна назва району (міста обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення), до складу якого входить населений пункт, в якому народився виборець; категорія населеного пункту, в якому народився виборець, та його власна назва.

Згідно з ст. 27 ЗУ «Про Державний реєстр виборців», для підготовки та проведення голосування на виборах Президента України, народних депутатів України, всеукраїнському референдумі після утворення виборчих дільниць орган ведення Реєстру для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, на основі відомостей Реєстру складає попередні списки виборців для кожної звичайної виборчої дільниці.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України», громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України, що передбачає п. 1 ч. 2 ст.2 Закону України «Про вибори Президента України».

Крім того, згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Згідно з ч. 3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України», до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Судом встановлено, що відсутність проведеної реєстрації місця проживання позивача відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», створює йому перешкоди у реалізації права голосу на чергових виборах Президента України, яке гарантовано Конституцією України.

З відзиву відповідача вбачається, що позивач включений до списку виборців, однак не має виборчої адреси. Технічної можливості привязки виборця до виборчої дільниці засобами АІТС ДРВ не передбачено.

Відповідно до наданого позивачем паспорту його з 26.10.2018 року знято з реєстрації за адресою: АДРЕСА_2.

З наданої позивачем копії договору оренди житлового приміщення від 23.06.2017 року, вбачається, що останній проживає за адресою: 79058, АДРЕСА_1.

Частинами 2,5 ст. Закону України «Про вибори Президента України», передбачено,що зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі: рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України; повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці. Виключення зі списку виборців осіб, які неправомірно включені до нього, здійснюється шляхом викреслення, що засвідчується записом «Виключено» та підписами голови і секретаря дільничної виборчої комісії у графі «Примітки». При цьому в зазначеній графі поруч із прізвищем виборця зазначаються дата і номер рішення суду або повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців.

Суд відхиляє доводи відповідача стосовно неможливості забезпечення включення позивача до списку виборців внаслідок відсутності технічної можливості, адже врегулювання вказаного питання на законодавчому рівні у відповідному законі чи підзаконному нормативно-правовому акті не може слугувати підставою для обмеження конституційних прав громадянина.

Враховуючи, що ОСОБА_1 є громадянином України, який має право голосу, внесений до Державного реєстру виборців, з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та необхідність включення гр. ОСОБА_1 до списку виборців на виборчій дільниці № 461855, яка знаходиться за адресою просп. ОСОБА_2, 6, м. Львів, Львівська область, 79058 (Початкова школа №53 Львівської міської ради, спортивна зала), Округу 117.

Керуючись ст. 70 Конституції України, ст. 274 КАС України, суд, -

ухвалив:

Адміністративний позов задоволити.

Зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Галицької районної адміністрації Львівської міської ради включити ОСОБА_1 до списку виборців на виборчій дільниці № 461855, яка знаходиться за адресою проспект ОСОБА_2, 6, місто Львів, Львівська область, 79058 (Початкова школа №53 Львівської міської ради, спортивна зала), Округу 117, за виборчою адресою: 79058, АДРЕСА_3.

На підставі ч.3 ст.274 КАС України, рішення суду звернути до негайного виконання.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

У відповідності до вимог ч.2 ст.278 КАС України, рішення може бути оскаржено протягом двох днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя Стрельбицький В.В.

Повний текст рішення складено 28.03.2019 року