Справа № 344/3848/17
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/3848/17
Провадження № 2-а/344/74/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування постанови №02/80 від 10.02.2017 року у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження по справі,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування постанови №02/80 від 10.02.2017 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення посилаючись на те, що постановою Адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради його притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. за порушення п.15.1.6 та 16.1.5 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, передбачене ст.152 КУпАП, у зв'язку із встановленням засобів зовнішньої реклами на фасаді будівлі без дозвільної документації на АДРЕСА_1

14.02.2017 року позивачем було оскаржено дану постанову до ВК Івано-Франківської міської ради, проте у задоволенні скарги 13.03.2017 року було відмовлено.

Вказана постанова була складена на ім"я позивача не зважаючи на ту обставину, що він являється засновником юридичної особи ТОВ "Теплотайм" та на підставі ч.3 ст. 96 ЦК України засновник не відповідає за зобов"язаннями юридичної особи.

Представник позивача в судове засідання 21.03.2019 року не з'явилася, однак в судовому засіданні 24.05.2017 року вимоги заявленого адміністративного позову підтримала з підстав, викладених в позовній заяві, просила задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав, викладених в поданому до суду 21.03.2019 року письмовому виступі в судових дебатах. Просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі(а.с. 62, 63).

Беручи до уваги пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності накладення адміністративного стягнення за порушення п.15.1.6 та 16.1.5 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, передбачене ст.152 КУпАП.

Згідно припису №3258 Сектору нагляду Відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради від 29.11.2016 року встановлено порушення Правил благоустрою міста Івано-Франківська, розділів 15, 16 п.п. 15.1.6 та 16.1.5, а саме: ТОВ "ТеплоТайм" самовільне розміщення засобів зовнішньої реклами для здійснення підприємницької діяльності за адресою АДРЕСА_1. Виконання умов припису встановлено до 06.12.2016 року. Вказаний припис одержав директор, про що свідчить його підпис (а.с. 24).

Як вбачається із Протоколу №73 про адміністративне правопорушення за ст.152 КУпАП від 12.01.2017 року, складеного головним фахівцем Сектору нагляду Відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради ОСОБА_2, ОСОБА_1 не дотримався Правил благоустрою м.Івано-Франківська, а саме: розділів 15, 16 п.п. 15.1.6 та 16.1.5, а саме: ТОВ "ТеплоТайм" самовільне розміщення засобів зовнішньої реклами для здійснення підприємницької діяльності без надання дозвільних документів за адресою АДРЕСА_1. ОСОБА_1 надав пояснення, про що свідчить його особистий підпис, а саме: були надані 3 примірники паспорту вивіски в департамент містобудуваня 9.12.2016 року до сьогодні 12.01.2017 року не отримали інформацію про погодження(а.с.21). Жодних заперечень позивача щодо неправомірності складення протоколу про адмінвідповідальність засновка юридичної особи не зафіксовано.

Відповідно до постанови №02/80 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської ради по справі про адміністративне правопорушення від 10.02.2017 року, встановлено, що засновник ТОВ "ТеплоТайм" ОСОБА_1 12.01.2017 року о15.10 год. порушено п.п.15.1.6 та 16.1.5 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, а саме: самовільне розміщення засобів зовнішньої реклами для здійснення підприємницької діяльності без надання дозвільних документів за адресою АДРЕСА_1, у зв'язку з чим його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП та притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700,00 грн. (а.с.20).

Як вбачається із матеріалів справи, позивач 14.02.2017 року звернувся до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради із скаргою на постанову №02/80 про адміністративне правопорушення від 10.02.20107 року (а.с.7-9) та тільки 13.03.2017 року за №109-АА отримав листа щодо розгляду вищевказаної скарги (а.с.10).

На підставі наведеного, суд приходить до висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з позовною заявою.

Пунктом 15.1.6 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 25.12.2015 року №68-2 встановлено, що на об'єктах благоустрою не допускається самовільно встановлювати об'єкти зовнішньої реклами, тимчасові споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності тощо.

Пунктом 16.1.5 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, передбачено, що до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою міста притягуються особи, винні у порушенні Порядку розміщення вивісок в м. Івано-Франківську.

Як вбачається з матеріалів справи жодних доказів того, що позивач є засновником(учасником) ТОВ "Теплотайм" суду не представлено, а тому, суд приходить до висновку, що у своїх письмових поясненнях у вищезазначених приписі та протоколі ОСОБА_1 визнав порушення ним п.п.15.1.6 та 16.1.5 Правил благоустрою м.Івано-Франківська.

Статтею 152 КУпАП встановлено, що порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а також ч. 2 ст. 74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З огляду на непредставлення позивачем доказів, які б спростовували обставини, викладені адміністративною комісією при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради в постанові про адміністративне правопорушення №02/80 від 10.02.2017 року, судом розцінюються необґрунтованими доводи позивача щодо відсутності в його діях складу правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позивачу слід відмовити в задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, відповідно до п.п. 15.1.6 та 16.1.5 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, Положення Про дрібнороздрібну торгівлю та надання послуг у сфері розваг на території м.Івано-Франківська, ст.152 КУпАП, ст.ст.9, 19, 20, 74, 77 КАС України, керуючись ст. ст. 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради про скасування постанови №02/80 від 10.02.2017 року у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження по справі - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 02.04.2019 року.

Суддя Пастернак І.А.