Справа № 460/593/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
01 квітня 2019 року м. Рівне №460/593/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" про визнання протиправною та скасування постанови,
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)", про визнання протиправною та скасування постанови начальника Державної установи "Городищенська виправна колонія (№96)" ОСОБА_2 від 18.09.2018 про накладення на позивача дисциплінарного стягнення у вигляді оголошення догани.
Ухвалою суду від 20.03.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
29.03.2019 до суду від адвоката ОСОБА_3 як представника позивача надійшла заява про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд звертає увагу, що Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), не визначений порядок вирішення судом заяви про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Разом з тим, згідно з ч.3 ст.166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на вказане, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви адвоката ОСОБА_3 в порядку письмового провадження.
Розглянувши вказану заяву, суд зазначає наступне.
Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення встановлені статтею 167 КАС України.
Відповідно до ч.1 ст.167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Згідно з ч.2 ст.167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Одночасно, суд зауважує, що за приписами ч.1 ст.55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Частиною 1 статті 57 КАС України передбачено, що представником у суді може бути, зокрема, адвокат.
Відповідно ч.4 ст.59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Крім того, ч.8 ст.59 КАС України встановлено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Як зазначено вище по тексту ухвали, 29.03.2019 адвокатом ОСОБА_3 як представником позивача була подана до суду заява про розгляд вказаної справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Разом з тим, суд звертає увагу на те, що станом на день подання ОСОБА_3 вказаної заяви, в матеріалах справи були відсутні довіреність або ордер, виданий відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", що підтверджують повноваження останньої на представництво інтересів позивача в суді.
Також, відповідні документи на підтвердження повноважень як представника позивача не буди додані адвокатом ОСОБА_3 і до заяви про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Враховуючи, що станом на день вирішення судом заяви адвоката ОСОБА_3 про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, в матеріалах справи відсутні документи, що посвідчують її повноваження як представника позивача, суд дійшов висновку, що відповідна заява була подана адвокатом без дотримання вимог п.7 ч.1 ст.167 КАС України.
При цьому, на переконання суду, відсутність в матеріалах адміністративної справи №460/593/19 документів на підтвердження повноважень адвоката ОСОБА_4 щодо представництва інтересів позивача в суді унеможливлює розгляд судом поданих нею заяв (клопотань) у даній справі.
За наведених обставин, суд, на підставі ч.2 ст.167 КАС України, прийшов до висновку, що подану адвокатом ОСОБА_3 заяву належить повернути заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 167, 243, 248, 256 КАС України, суд
Заяву адвоката ОСОБА_3 про розгляд адміністративної справи №460/593/19 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, - повернути заявнику без розгляду.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Комшелюк Т.О.