Справа № 9901/131/19
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 квітня 2019 року

Київ

справа №9901/131/19

адміністративне провадження №П/9901/131/19

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Смоковича М.І., перевіривши виконання вимог ухвали про залишення без руху позовної заяви ОСОБА_3 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та скасування рішення,

встановив:

07 березня 2019 року ОСОБА_3 звернулася через свого представника - адвоката Кучера О.В. до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія) з такими вимогами:

визнати протиправними дії ВККС щодо передання досьє кандидата на зайняття вакантної посади судді Вищого антикорупційного суду Жовноватюк В.С. до Громадської ради міжнародних експертів (далі - ГРМЕ) 13 грудня 2018 року;

визнати незаконним і скасувати рішення ВККС від 04 січня 2019 року № 4/зп-19, яким затверджено зміни до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (далі - Регламент).

Ухвалою від 15 березня 2019 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив вказану позовну заяву без руху та надав позивачу і її представнику строк для усунення виявлених недоліків.

На виконання вимог суду представник позивача надіслав заяву (яка надійшла до суду 25 березня 2019 року), у якій зазначив, що вимога про визнання протиправними дій ВККС щодо передання 13 грудня 2018 року суддівського досьє ОСОБА_3 до ГРМЕ пов'язані з позовною вимогою про скасування рішення ВККС від 04 січня 2019 року № 4/зп-19, яким затверджено зміни до Регламенту.

Щодо останніх, то строк для оскарження такого рішення, на думку представника позивача, становить шість місяців. Відтак ствердив, що з огляду на предмет оскарження спір у цій справі не є спором, пов'язаним з проходженням публічної служби і для подання цього позову застосовується шестимісячний строк.

Розглянувши заяву представника позивача щодо усунення недоліків позовної заяви суд вирішив за можливе відкрити провадження у цій справі за всіма позовними вимогами. Водночас питання щодо строку звернення з вимогами про оскарження дій відповідача буде предметом обговорення під час підготовчого засідання у цій справі.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд на цій стадії не встановив.

Позаяк предметом оскарження в цій справі є, зокрема, нормативно-правовий акт - рішення Комісії від 04 січня 2019 року № 4/зп-19, яким затверджено зміни до Регламенту, то за правилами частини третьої статті 266 КАС застосовуються правила, визначені статтями 264 та 265 цього Кодексу, з особливостями, визначеними статтею 266 КАС.

Відповідно до частини восьмої статті 264 КАС справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 12, 19, 22, 171, 248, 262, 264, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та скасування рішення.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження колегією суддів у складі п'яти суддів.

Підготовче засідання у справі призначити на 14 травня 2019 року о 09:30 год. в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ, 01029.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів позивачу.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС.

Зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі № 9901/131/19 за позовом ОСОБА_3 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання незаконним і скасування рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 04 січня 2019 року № 4/зп-19, яким затверджено зміни до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16.

Оголошення опублікувати у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Роз'яснити, що оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а також повинно містити вимоги ОСОБА_3 щодо оскаржуваного нормативно-правового акта, реквізити цього акта та дату, час і місце судового розгляду справи та номер цієї справи.

Зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України надати суду в строк до 07 травня 2019 року письмові докази на підтвердження опублікування вказаного оголошення.

Повідомити сторонам, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити представнику позивача, що за правилами частин четвертої, п'ятої статті 59 КАС повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»; відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Повідомити сторонам, що інформацію у справі, яка розглядається, можна отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

Повідомити сторонам, що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС, може застосувати заходи процесуального примусу.

Повідомити відповідача - суб'єкта владних повноважень про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд, відповідно до статті 149 КАС, може застосувати заходи процесуального примусу.

Повідомити сторонам, що застосування до особи заходів процесуального примусу не звільняє її від виконання обов'язків, встановлених КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя М. І. Смокович