Справа № 855/100/19
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2019-03-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/100/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2019 року 04 год. 50 хв. м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Губської О.А.,

Беспалова О.О.,

за участю

секретаря судового засідання Коломійцевої А.О.,

представника позивача ОСОБА_2.,

представника відповідача Чернюк С.О.,

представника відповідача Краснощок А.І.,

представника відповідача Ющенка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом кандидата на пост Президента України ОСОБА_6 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

30.03.2019 о 19:16 год. кандидат на пост Президента України ОСОБА_6 звернулася до Шостого апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії, у якому просить:

- визнати бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо недотримання базових принципів виборчого процесу: рівності, рівних прав та можливостей участі у виборчому процесі усіх кандидатів на пост Президента України, а також вимог ч. 8 ст. 23 Закону України «Про вибори Президента України» в процесі діяльності окружних виборчих комісій з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року;

- зобов'язати Центральну виборчу комісію вчинити дії щодо перерозподілу керівних посад в окружних виборчих комісіях з виборів Президента України з дотриманням базових принципів виборчого процесу: рівності, рівних прав та можливостей участі у виборчому процесі усіх кандидатів на пост Президента України, а також вимог ч. 8 ст. 23 Закону України «Про вибори Президента України».

Позивач, в обґрунтування позовних вимог зазначає, що Центральна виборча комісія під час внесення змін до складу окружних виборчих комісій в частині призначення на керівні посади інших осіб зі складу комісії не керувалася принципом рівності та рівних можливостей кандидатів на пост Президента України та положенням ч. 8 ст. 23 Закону України «Про вибори Президента України», а послідовно, систематично надавала преференції окремим кандидатам на пост Президента України. Також, вказано, що відповідач не вчинив на користь усіх кандидатів на пост Президента України юридично значимих й обов'язкових дій, які на підставі Законів України «Про Центральну виборчу комісію», «Про вибори Президента України» віднесені до компетенції Комісії та були об'єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені, чим допустив протиправну бездіяльність.

Відповідачем до суду було подано відзив на адміністративний позов, у якому він просить у задоволенні позову відмовити, зважаючи на те, що такий є необґрунтованим та безпідставним.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позовної заяви підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, вказавши, що найбільшу кількість керівних посад в окружних виборчих комісіях отримали кандидати на пост Президента України ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, що декларує недотримання Комісією вимог частини третьої статті 3, частини восьмої статті 23 Закону №474, при цьому також не забезпечено дотримання пропорційності частки кожної категорії керівних посад в окружних виборчих комісіях від кожного із суб'єктів подання кандидатур до їх складу.

Представники відповідача заперечували проти задоволення адміністративного позову, просили відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки такі є необґрунтованими, та зазначили, зокрема, про те, що станом на час розгляду даної справи такі зміни у кількості членів окружних виборчих комісій відбулися внаслідок ротації членів ОВК відповідно до рішень ЦВК від 6, 7, 8 березня 2019 року у з зв'язку зі скасуванням реєстрації кандидатів на пост Президента України ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 і ОСОБА_14

Крім того, відповідачі вказували, що Комісія не допустила жодної бездіяльності, оскільки позивачем не наведено жодної норми права, недотримання б якої призвело до протиправної бездіяльності та надало б законодавчої можливості на даному етапі виборчого процесу безпосередньо перед днем голосування здійснити дії, які просить позивач.

Заслухавши суддю-доповідача та думку представників сторін судового процесу, перевіривши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, оцінивши письмові докази, що мають юридичне значення для вирішення даного спору, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Надаючи правову оцінку правовідносинам в межах доводів адміністративного позову, колегія суддів зазначає про таке.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про вибори Президента України» від 05.03.1999 № 474-XIV (далі - Закон № 474), Законом України «Про Центральну виборчу комісію» від 30.06.2004 №1932-IV (далі - Закон №1932), в редакціях, що були чинними на момент виникнення цих правовідносин, та підзаконними нормативно-правовими актами, прийнятими на їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону №1932 Центральна виборча комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України, цього та інших законів України і наділений, зокрема, повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, в порядку та в межах, встановлених цим та іншими законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 Закону №1932 Комісія будує свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об'єктивності, компетентності, професійності, колегіальності розгляду і вирішення питань, обґрунтованості прийнятих рішень, відкритості і публічності.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону №1932 Комісія та її члени зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, цим та іншими законами України.

За змістом частини третьої статті 3 Закону №474 усі кандидати на пост Президента України мають рівні права і можливості брати участь у виборчому процесі.

Пунктом 2 статті 17 Закону №1932 передбачено, що Комісія забезпечує дотримання передбачених Конституцією та законами України принципів і засад виборчого процесу та процесу референдуму.

Пунктом 1 статті 18 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» до повноважень Центральної виборчої комісії віднесено здійснення організації підготовки і проведення виборів Президента України.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону № 474 виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів Президента України і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про вибори Президента України.

Зокрема, вибори Президента України організовують і проводять Центральна виборча комісія, окружні виборчі комісії та дільничні виборчі комісії.

Порядок утворення окружних виборчих комісій регламентовано статтею 23 Закону №474.

Частиною другою статті 23 Закону №474 обумовлено, що окружна виборча комісія утворюється Центральною виборчою комісією не пізніш як за сорок днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії у кількості не менше дванадцяти осіб.

Згідно з частиною третьою статті 23 Закону №474 подання стосовно кандидатур до складу окружних виборчих комісій (по одній особі до однієї виборчої комісії від одного кандидата) вносяться кандидатами на пост Президента України, які зареєстровані у Центральній виборчій комісії. Подання стосовно кандидатур до складу окружних виборчих комісій вноситься до Центральної виборчої комісії на паперових носіях та в електронному вигляді не пізніш як за сорок п'ять днів до дня виборів за підписом кандидата на пост Президента України або його уповноваженого представника у Центральній виборчій комісії.

Відповідно до ч. 8 ст. 23 Закону № 474 Центральна виборча комісія одночасно з формуванням складу окружної виборчої комісії призначає голову, заступника голови, секретаря такої виборчої комісії. Кожний суб'єкт подання кандидатур до складу окружних виборчих комісій має право на пропорційну частку кожної категорії керівних посад в окружних виборчих комісіях. Частка керівних посад для кожного суб'єкта подання кандидатур до складу окружних виборчих комісій в межах загальнодержавного округу визначається відповідно до кількості кандидатур, включених від цього суб'єкта до складу окружних виборчих комісій, у відношенні до загальної кількості осіб, включених до складу окружних виборчих комісій. Розподіл керівних посад між суб'єктами подання в межах часток, визначених відповідно до цієї частини, визначається Центральною виборчою комісією. При цьому повинна бути дотримана приблизна рівномірність територіального розподілу посад, отриманих представниками кожного суб'єкта подання.

Постановою Центральної виборчої комісії від 25 березня 2014 року №70 затверджено Порядок розподілу керівних посад в окружних виборчих комісіях з виборів Президента України між суб'єктами подання кандидатур до складу цих комісій, за змістом якого розподіл керівних посад з дотриманням принципу пропорційності відбувається одночасно з формуванням складу окружних виборчих комісій.

Розподіл керівних посад здійснюється за визначеною вказаною постановою формулою, розрахунок за якою можливо здійснити лише на етапі утворення складу окружних виборчих комісій, що зазначив і представник позивача в судовому засіданні.

Так, Центральна виборча комісія постановою від 18 лютого 2019 року № 331 "Про утворення окружних виборчих комісій з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року" утворила 199 окружних виборчих комісій з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року, одночасно призначивши голів, їх заступників та секретарів відповідних виборчих комісій.

При цьому, колегія суддів бере до уваги доводи відповідача, які, зокрема, підтверджуються висновками Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду, викладеними у постанові від 19 березня 2019 року у справі №855/76/19, про те, що Комісією під час формування окружних виборчих комісій з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року дотрималася вимог частини 8 статті 23 Закону № 474 та забезпечила кожному кандидату на пост Президента України пропорційність часток керівних посад в окружних виборчих комісіях відповідно до кількості кандидатур, включених від цього суб'єкта до складу окружних виборчих комісій, у відношенні до загальної кількості осіб, включених до складу окружних виборчих комісій, та приблизну рівномірність територіального розподілу посад, отриманих представниками кожного суб'єкта подання.

Такі доводи представником позивача у судовому засіданні під сумнів не брались та спростовані не були.

Разом з тим, колегією суддів встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Постановами Комісії від 5 березня 2019 року № 464, від 7 березня 2019 року № 496, від 8 березня 2019 року № 509, № 510 та № 511 скасовано реєстрацію кандидатів на пост Президента України ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13 і ОСОБА_14

За таких обставин повноваження відповідних членів окружних виборчих комісій, включених до складу комісій за поданнями зазначених кандидатів, достроково припинено.

Відповідно до пункту 4 частини четвертої статті 30 Закону №474-XIV повноваження члена окружної, дільничної виборчої комісії припиняються достроково виборчою комісією, яка її утворила, у зв'язку з прийняттям рішення про скасування реєстрації кандидата на пост Президента України, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу відповідної виборчої комісії.

Згідно з частиною п'ятою статті 30 Закону №474-XIV повноваження члена виборчої комісії припиняються з моменту прийняття рішення про припинення повноважень члена комісії виборчою комісією, яка її утворила.

Частиною шостою статті 30 Закону №474-XIV обумовлено, що у разі дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії, у зв'язку з прийняттям рішення про скасування реєстрації кандидата на пост Президента України, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу відповідної виборчої комісії, що призвело до зменшення кількісного складу виборчої комісії нижче від мінімальних меж, встановлених відповідно частиною другою статті 23 або частиною першою статті 24 цього Закону, відповідна виборча комісія одночасно з рішенням про дострокове припинення повноважень члена комісії приймає рішення про включення нового члена до складу відповідної виборчої комісії за поданням голови відповідно Центральної виборчої комісії або окружної виборчої комісії на підставі пропозицій членів відповідно Центральної виборчої комісії або окружної виборчої комісії.

Відповідно до частини дев'ятої статті 30 Закону №474-XIV рішення про дострокове припинення повноважень або заміну голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії приймається одночасно з рішенням про призначення нового члена комісії на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії від того ж суб'єкта подання.

Постановою Центральної виборчої комісії від 16 квітня 2014 року № 290 затверджено «Роз'яснення щодо порядку внесення змін до складу окружних та дільничних виборчих комісій з виборів Президента України».

Згідно з пунктом 2.3 зазначеної Постанови у разі дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії у зв'язку з прийняттям рішення про скасування реєстрації кандидата на пост Президента України, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу відповідної виборчої комісії, що призвело до зменшення кількісного складу виборчої комісії нижче від мінімальних меж, установлених відповідно частиною другою статті 23 або частиною першою статті 24 Закону, відповідна виборча комісія одночасно з рішенням про дострокове припинення повноважень члена комісії приймає рішення про включення нового члена до складу відповідної виборчої комісії за поданням голови відповідно Центральної виборчої комісії або окружної виборчої комісії на підставі пропозицій членів відповідно Центральної виборчої комісії або окружної виборчої комісії.

Запровадження законодавцем правового інституту забезпечення пропорційного та приблизно рівномірного розподілу посад мало на меті дотримання базових принципів виборчого права: рівності та рівних можливостей усіх кандидатів на пост Президента України.

За таких умов недотримання цих вимог статті 23 Закону № 474 під час внесення змін до складу ОВК може мати наслідком суттєвий дисбаланс у їх складі, й, відповідно, порушення означених базових принципів виборчого права.

Разом з тим, у передбачених Законом випадках повноваження члена окружної виборчої комісії (у тому числі й того, який займає керівну посаду в ОВК), як і усього складу окружної виборчої комісії, можуть бути достроково припинені, що, відповідно, має наслідком необхідність зміни персонального складу окружної виборчої комісії з відповідним перерозподілом керівних посад.

При цьому, затвердження нового складу окружної виборчої комісії, як і заміна будь-якого її члена із наступним заповненням такої вакантної посади іншим членом комісії є етапом формування складу окружної виборчої комісії, навіть якщо такі зміни відбуваються під час усього виборчого процесу.

Колегія суддів зазначає, що пропорційність розподілу керівних посад в ОВК між кандидатами на пост Президента України повинна бути забезпечена ЦВК не лише на момент утворення окружних виборчих комісій, а і в процесі їх діяльності, однак, за фактичної можливості дотримання такого принципу.

Разом з тим, зважаючи на скасування реєстрації зазначених вище кандидатів реалізація частини дев'ятої статті 30 Закону, пункту 4.1 Роз'яснення щодо призначення нового члена комісії на посаду голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії від того ж суб'єкта подання є неможливою.

Так само неможливо дотриматися зазначених вимог в разі невнесення кандидатом на пост Президента України нової кандидатури до складу виборчої комісії відповідно до частини шостої статті 30 Закону № 474.

За таких обставин, у зв'язку з прийняттям рішення про скасування реєстрації п'яти кандидатів на пост Президента України, виникли вакантні керівні посади, які повинні заповнюватися шляхом призначення на них інших осіб зі складу відповідних виборчих комісій.

При цьому, суд звертає увагу, що кожний кандидат на пост Президента України подавав по одній особі до однієї виборчої комісії. Натомість, не в кожному випадку дострокового припинення повноважень таких членів виборчої комісії до її складу включається інша особа. Як наслідок, якщо закон містив би вимогу щодо необхідності нового визначення частки керівних посад на всіх етапах після утворення окружних виборчих комісій відбувався би постійний перерозподіл керівних посад між суб'єктами внесення кандидатур до складу виборчих комісій, оскільки однією зі складових при визначенні пропорційної частки є кількість кандидатур, включених до складу окружних виборчих комісій окремо від кожного суб'єкта подання. Адже, у разі вчинення таких дій в окремих випадках поставатиме питання наявності у деяких кандидатів на пост Президента України більшої кількості керівних посад, у зв'язку з чим виникатиме не передбачена Законом потреба заміни голів, заступників голів та секретарів на запропонованих іншими кандидатами.

Отже, враховуючи, що дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії з підстави, визначеної пунктом 4 частини четвертої статті 30 Закону, не передбачає внесення подання на заміну, керуючись частиною дев'ятою статті 30 Закону, пунктом 4.1 Роз'яснення, Комісією призначено на посади голів, заступників голів та секретарів відповідних виборчих комісій інших осіб зі складу цих виборчих комісій.

Колегія суддів в даному випадку бере до уваги доводи відповідача про те, що зважаючи на необхідність забезпечення професійної та ефективної роботи окружних виборчих комісій Центральна виборча комісія під час прийняття рішень, які стосуються внесення змін до складу окружних виборчих комісій та призначення інших осіб зі складу відповідних виборчих комісій на керівні посади (крім випадків внесення відповідних подань від кандидатів на пост Президента України про заміну членів виборчих комісій), керується насамперед наявністю досвіду роботи та професійними якостями таких осіб, здатністю виконувати відповідні обов'язки голови, заступника голови або секретаря комісії для належної організації підготовки виборів та забезпечення ефективної роботи виборчої комісії.

Разом з тим, так як в результаті таких змін станом на 30 березня 2019 року згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Комісії у розділі «Кандидати», «Представництво кандидатів у складі ОВК» за посиланням: http://www.cvk.gov.ua/pls/vp2Q 19/WP001 (скан-копія якої додана до позовної заяви), розподіл керівних посад в окружних виборчих комісіях між кандидатами на пост Президента України виглядає таким чином: серед кандидатів на пост Президента України, які забезпечили 100 відсоткове (199 членів комісій) представництво у складах окружних виборчих комісій, 26 керівних посад займають члени окружних виборчих комісій від кандидата на пост Президента України ОСОБА_7 (з них 12 голів, 6 заступник голів, 8 секретарів), 25 - від кандидата на пост Президента України ОСОБА_8 (із них 8 голів, 8 заступників голів, 9 секретарів), 22 - від кандидата на пост Президента України ОСОБА_9 (із них 6 голів, 8 заступників голів, 8 секретарів), 20 - від кандидата на пост Президента України ОСОБА_6, (із них 6 голів, 7 заступників голів, 7 секретарів), позивач вважає, що таким чином при призначенні інших осіб зі складу відповідних виборчих комісій на керівні посади відповідач допустив бездіяльність щодо недотримання базових принципів виборчого процесу: рівності, рівних прав та можливостей участі у виборчому процесі усіх кандидатів на пост Президента України, а також вимог ч. 8 ст. 23 Закону України «Про вибори Президента України» в процесі діяльності окружних виборчих комісій з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року, оскільки кількість керівних посад, які займають члени окружних виборчих комісій від різних кандидатів значно різниться, і такі дані свідчать про те, що найбільшу кількість керівних посад в окружних виборчих комісіях отримали кандидати на пост Президента України ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9, що в свою чергу декларує недотримання Комісією вимог частини 3 статті 3, частини 8 статті 23 Закону № 474.

Колегія суддів вважає такі доводи необґрунтованими, з огляду на наступне.

Так, частина восьма статті 23 Закону №474 гарантує право кожного суб'єкта подання кандидатур до складу окружних виборчих комісій на пропорційну частку кожної категорії керівних посад в окружних виборчих комісіях під час формування складу окружної виборчої комісії, однак, ні Закон №474, ні Порядок розподілу керівних посад в окружних виборчих комісіях з виборів Президента України між суб'єктами подання кандидатур до складу цих комісій, затверджений постановою ЦВК від 25 березня 2014 року №70, не містить механізму (алгоритму), який би роз'яснював, яким чином такий принцип пропорційності може бути дотриманий (збережений) у разі внесення змін до керівного складу окружних виборчих комісій протягом усього виборчого процесу.

Закон не врегульовує однозначно порядку дотримання вимоги пропорційного розподілу керівних посад внаслідок припинення повноважень членів комісій, чиї кандидатури були внесені кандидатами на пост Президента України, реєстрація яких скасована, і не містить вимоги відтворення пропорційності стосовно кандидатів, які продовжують балотуватися. Пропорційність такого розподілу може бути лише приблизною, і невеликі відхилення від пропорційності не свідчать про істотне порушення цієї вимоги.

У зв'язку з наведеним, та беручи до уваги відсутність чіткого законодавчого регулювання цих правовідносин, колегія суддів вважає за можливе застосувати закон, що регулює подібні правовідносини (аналогію закону), застосувавши в даному випадку принцип приблизної рівномірності.

Відтак, зважаючи на те, що при розподілі керівних посад в окружних виборчих комісіях між кандидатами на пост Президента України, серед кандидатів на пост Президента України, які забезпечили 100 відсоткове (199 членів комісій) представництво у складах окружних виборчих комісій дотримано приблизну рівномірність, оскільки різниця в числовому значення між кількістю керівних посад членів окружних виборчих комісій є незначною (серед яких, зокрема, 26 керівних посад займають члени окружних виборчих комісій від кандидата на пост Президента України ОСОБА_7, а 20 - від кандидата на пост Президента України ОСОБА_6.), а чинним законодавством не визначено однозначний порядок дотримання вимог пропорційного розподілу керівних посад внаслідок припинення повноважень членів комісій, колегія суддів приходить до висновку, що в даному випадку відсутня протиправна бездіяльність чи будь-які дії відповідача щодо недотримання базових принципів виборчого процесу.

Відтак, позовна вимога щодо визнання бездіяльності Центральної виборчої комісії щодо недотримання базових принципів виборчого процесу: рівності, рівних прав та можливостей участі у виборчому процесі усіх кандидатів на пост Президента України, а також вимог ч. 8 ст. 23 Закону України «Про вибори Президента України» в процесі діяльності окружних виборчих комісій з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року не підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги зобов'язати Центральну виборчу комісію вчинити дії щодо перерозподілу керівних посад в окружних виборчих комісіях з виборів Президента України з дотриманням базових принципів виборчого процесу: рівності, рівних прав та можливостей участі у виборчому процесі усіх кандидатів на пост Президента України, а також вимог ч. 8 ст. 23 Закону України «Про вибори Президента України», то така не може бути задоволена, оскільки є похідною від першої вимоги позивача.

Крім того, колегія суддів зауважує, що положеннями статті 30 Закону № 474 чітко визначено підстави у зв'язку з якими можливо достроково припинити повноваження голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії без припинення членства в комісії, за змістом якої такі повноваження можуть бути припинені лише в разі звернення з особистою заявою про складення своїх повноважень відповідно голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії або систематичного невиконання головою або заступником голови чи секретарем виборчої комісії покладених на нього обов'язків.

Відтак, суд приходить до висновку, що, оскільки в даному випадку інших підстав для достроково припинення повноважень голови, заступника голови, секретаря виборчої комісії без припинення членства в комісії, законодавством не передбачено, а призначення інших членів виборчих комісій з дотриманням точної математичної пропорції і рівності фактично є неможливим, оскільки ні Законом №474, ні Порядком №70, не визначено механізму (алгоритму), який би роз'яснював, яким чином такий принцип пропорційності (рівності) може бути дотриманий (збережений) у разі внесення змін до керівного складу окружних виборчих комісій, а тому і не можуть бути задоволені такі позовні вимоги.

Згідно вимог ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, розподіл судових витрат не здійснюється.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.139, 143, 194, 241, 246, 250, 271, 272, 273, 277, 278 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову кандидата на пост Президента України ОСОБА_6 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження в порядку ч.1 ст. 272 КАС України та може бути оскаржене до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду в порядку та строки визначені статтею 278 КАС України.

Відповідно до пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу - тобто через Шостий апеляційний адміністративний суд.

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді О.А. Губська

О.О. Беспалов

Головуючий суддя Ключкович Василь Юрійович

Судді: Беспалов Олександр Олександрович

Губська Олена Анатоліївна