Справа № 640/5237/19
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 березня 2019 року м. Київ №640/5237/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Голови окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №215 Василюк Ірини Сергіївни про визнання правочинів недійсними,

в с т а н о в и в:

28 березня 2019р. об 11 год. 30 хв. до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1, в якій він просить визнати наступні правочини недійсними: всі протоколи засідань зборів ОВК №215, всі договори, угоди, контракти з голо-вою, заступником голови, секретарем голови, секретарем ОВК №215, членами ОВК №215 на платній основі найманими працівниками; розписки про умови праці голови, заступника голо-ви, секретаря, членів ОВК №215 на платній основі, інших найманих працівників; накази про визначення працівниками робочих місць, забезпечення необхідними для роботи засобами; журнали про інструктажі працівників з техніки безпеки, виробничої санітарії, гігієни праці, протипожежної охорони; журнали про інструктажі працівників з охорони праці; договори, акти, платіжні доручення про оплату закуплених товарів та послуг за державні кошти без оголошення та проведення тендерів, торгів, закупівель на ОВК №215; табелі нарахування заробітної плати всім оплачуваним членам, іншим працівникам ОВК №215 з початку роботи по 25.03.2019 включно; журнали реєстрації вхідної, вихідної інформації, документації; відо-мості про виплату заробітної плати, інших платежів ОВК №215 з початку роботи по день розгляду справи в суді; договори про найм/оренду приміщень для роботи ОВК №215 для проведення виборів Президента України в 2019р.; договори на забезпечення телефонним зв'язком з постачальниками телефонного зв'язку ПАТ "Укртелеком", іншими операторами мобільного зв'язку; договори на електропостачання з постачальниками ПАТ "Київенерго", "Київенергохолдинг".

Згідно з ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:

1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;

2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);

3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;

5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням вста-новленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.п. 4, 5, 9 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відпо-відачів (п. 4);

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що під-тверджують вказані обставини (п. 5);

- у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (п. 9).

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, членів цих комісій визначені ст. 273 КАС України.

Згідно із ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність вибор-чих комісій, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім вибор-чої комісії) (ч. 1); виборець, учасник всеукраїнського референдуму (громадянин України, який має право голосу у відповідних виборах або референдумі) може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії, членів цих комісій, якщо такі рішення, дія чи бездіяльність безпосередньо порушують його виборчі права або інтереси щодо участі у виборчому процесі чи процесі референдуму (ч.2).

Позовна заява не відповідає вимогам п.п. 4, 5, 9 ч. 4 ст. 160 КАС України, оскільки позовна заява не містить вимог про оскарження рішень, дій чи бездіяльності голови ОВК №215; позивачем не зазначено нормативно-правового обґрунтування позову і обґрунтування безпосереднього порушення рішеннями, діями чи бездіяльністю голови ОВК №215 його виборчих прав або інтересів у виборчому процесі. Зміст позовної заяви не дозволяє суду чітко і однозначно визначити суть спору і характер спірних правовідносин.

Вказані недоліки є суттєвими і згідно з п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України не дозволяють суду відкрити провадження у справі.

Згідно із ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 11 ст. 273 КАС України передбачено, що суд вирішує адміністративні спра-ви у дводенний строк після надходження позовної заяви, з урахуванням чого строк для усу-нення недоліків слід встановити до 11:30 год. 29.03.2019.

Керуючись ст. 169 КАС України, суддя

у х в а л и в:

1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1.

2. Встановити позивачу строк до 11:30 год. 29 березня 2019 року для усунення вказа-них недоліків позовної заяви шляхом подання до суду нової позовної заяви та її примірників відповідно до кількості учасників справи, в якій зазначити вимоги про оскарження рішень, дій чи бездіяльності голови ОВК №215; нормативно-правове обґрунтування позову і обґрун-тування безпосереднього порушення рішеннями, діями чи бездіяльністю голови ОВК №215 виборчих прав або інтересів позивача у виборчому процесі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Попередити, що якщо позивач не усуне недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, позовна заява буде повернена йому.

Суддя Д.А. Костенко