Справа № 620/893/19
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
02 квітня 2019 року Чернігів Справа № 620/893/19
Колегія суддів Чернігівського окружного адміністративного суду у складі: головуючого судді Зайця О.В., суддів Соломко І.І., Кашпур О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України, треті особи: Чернігівська міська рада, Чернігівська обласна державна адміністрація, Державна служба України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом про:
- визнання протиправною бездіяльності Кабінету Міністрів України в частині неприйняття до розгляду обгрунтовуючих матеріалів щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для ліквідації наслідків сихійного лиха, що сталося 30.06.2018 у м. Чернігові, щодо розміру коштів, необхідних для здійснення аварійно-відновних робіт у приватних домогосподарствах та приватизованих (викуплених) квартирах багатоповерхового житлового фонду міста, пошкоджених внаслідок надзвичайної ситуації, що склалася 30.06.2018 в місті Чернігові;
- зобовязання Кабінету Міністріву України прийняти до розгляду обгрунтовуючі матеріали щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для ліквідації наслідків сихійного лиха, що сталося 30.06.2018 у м. Чернігові, щодо розміру коштів, необхідних для здійснення аварійно-відновних робіт у приватних домогосподарствах та приватизованих (викуплених) квартирах багатоповерхового житлового фонду міста, пошкоджених внаслідок надзвичайної ситуації, що склалася 30.06.2018 в місті Чернігові;
- визнання протиправною бездіяльності Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України в частині неприйняття до розгляду обгрунтовуючих матеріалів щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для ліквідації наслідків сихійного лиха, що сталося 30.06.2018 у м. Чернігові, щодо розміру коштів, необхідних для здійснення аварійно-відновних робіт у приватних домогосподарствах та приватизованих (викуплених) квартирах багатоповерхового житлового фонду міста, пошкоджених внаслідок надзвичайної ситуації, що склалася 30.06.2018 в місті Чернігові;
- зобовязання Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України прийняти до розгляду обгрунтовуючі матеріали щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для ліквідації наслідків сихійного лиха, що сталося 30.06.2018 у м. Чернігові, щодо розміру коштів, необхідних для здійснення аварійно-відновних робіт у приватних домогосподарствах та приватизованих (викуплених) квартирах багатоповерхового житлового фонду міста, пошкоджених внаслідок надзвичайної ситуації, що склалася 30.06.2018 в місті Чернігові.
- визнання протиправною бездіяльності Міністерства економічного розвитку і торгівлі України в частині неприйняття до розгляду обгрунтовуючих матеріалів щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для ліквідації наслідків сихійного лиха, що сталося 30.06.2018 у м. Чернігові, щодо розміру коштів, необхідних для здійснення аварійно-відновних робіт у приватних домогосподарствах та приватизованих (викуплених) квартирах багатоповерхового житлового фонду міста, пошкоджених внаслідок надзвичайної ситуації, що склалася 30.06.2018 в місті Чернігові;
- зобовязання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України прийняти до розгляду обгрунтовуючі матеріали щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для ліквідації наслідків сихійного лиха, що сталося 30.06.2018 у м. Чернігові, щодо розміру коштів, необхідних для здійснення аварійно-відновних робіт у приватних домогосподарствах та приватизованих (викуплених) квартирах багатоповерхового житлового фонду міста, пошкоджених внаслідок надзвичайної ситуації, що склалася 30.06.2018 в місті Чернігові;
- визнання протиправною бездіяльності Міністерства фінансів України в частині неприйняття до розгляду обгрунтовуючих матеріалів щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для ліквідації наслідків сихійного лиха, що сталося 30.06.2018 у м. Чернігові, щодо розміру коштів, необхідних для здійснення аварійно-відновних робіт у приватних домогосподарствах та приватизованих (викуплених) квартирах багатоповерхового житлового фонду міста, пошкоджених внаслідок надзвичайної ситуації, що склалася 30.06.2018 в місті Чернігові;
- зобовязання Міністерства фінансів України прийняти до розгляду обгрунтовуючі матеріали щодо виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для ліквідації наслідків сихійного лиха, що сталося 30.06.2018 у м. Чернігові, щодо розміру коштів, необхідних для здійснення аварійно-відновних робіт у приватних домогосподарствах та приватизованих (викуплених) квартирах багатоповерхового житлового фонду міста, пошкоджених внаслідок надзвичайної ситуації, що склалася 30.06.2018 в місті Чернігові.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з вимогами частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановлює ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до частини другої та частини четвертої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Так, позивачем у позовній заяві зазначено третіх осоіб: Чернігівську міську раду, Чернігівську обласну державну адміністрацію, Державну службу України з надзвичайних ситуацій.
Однак, заяв про їх вступ у справу, з обгрунтуванням на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі не подано.
Частиною другою статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".
Так, згідно ст.4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (768,40 грн.).
Таким чином, враховуючи, що позивачем заявлено вісім вимог немайнового характеру - судовий збір становить 6147,20 грн. (768,40х8=6147,20).
Згідно з частиною п'ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
У позовній заяві позивач просить стягнути з Державного бюджету понесені судові витрати.
У свою чергу позивачем не додано документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем не подано клопотання про звільнення від сплати судового збору з посиланням на підстави звільнення, а лише зазначено у позовній заяві пункт 13 частини 2 статті 3 Закону України ''Про судовий збір'', відповідно до якого судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.
Відповідно до частини другої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Згідно з частиною першою статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно зі статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України, треті особи: Чернігівська міська рада, Чернігівська обласна державна адміністрація, Державна служба України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Надати позивачу 5-денний термін з дня вручення копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліку шляхом надання до суду: заяв про залучення третіх осіб з обгрунтуванням на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі; документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону; клопотання про звільнення від сплати судового збору з посиланням на підстави звільнення.
Розяснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вказаний судом строк позовна заява буде йому повернута.
Копію ухвали суду надіслати позивачу для виконання
Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, набирає законної сили з моменту її підписання суддею та згідно із ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О.В. Заяць
Судді І.І. Соломко

ОСОБА_2