Справа № 463/1104/19
Суддя: Гирич С. В.
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №463/1104/19
Провадження №2-а/463/62/19
У Х В А Л А

01 квітня 2019 року суддя Личаківського районного суду м. Львова Гирич С.В., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 про скасування повідомлення, зобовязання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому просить визнати неправомірним та скасувати повідомлення №771 «про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання» винесене 28.01.2019 року державним виконавцем Галицького відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2; зобов'язати Галицький відділ державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області прийняти до виконання Ухвалу Личаківського районного суду м. Львова від 07.09.2018 зі справи № 463/5271/17, в частині накладення на начальника Головного управлінню Пенсійного фонду України в Львівській області штрафу в розмір двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 35 240 грн., половину з яких (17 620 грн.) стягнути на користь ОСОБА_1, іншу половину (17620 грн.) до Державного бюджету України.

Вважаю, що цю справу необхідно направити до окружного адміністративного суду, виходячи з наступного.

Із позовної заяви убачається, що позивачем подано позов до місцевого адміністративного суду у відповідності до ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України (особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби), тобто з приводу дій державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених судом першої інстанції як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Згідно ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

В свою чергу ч.2 ст.74 Закону «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.25 Кодексу адміністративного судочинства України адмініс-тративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх обєднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ст.20 цього Кодексу місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Таким чином, законодавцем чітко визначено предметну підсудність адміністративних справ місцевим загальним судам та окружним адміністративним судам і місцевим судам в цій частині підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті. В даному випадку оскаржують ся дії державного виконавця повязані із накладенням штрафу за невиконання рішення суду. Тому вказана справа має розглядатися окружним адміністративним судом.

Згідно з ч.5 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України якщо за результатами отриманої судом інформації буде встановлено, що справа не підсудна цьому суду, суд надсилає справу за підсудністю в порядку, встановленому ст. 29 цього Кодексу.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.29 цього Кодексу суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з ч.1 ст.30 цього Кодексу спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Враховуючи наведене вище, а також те, що дана справа за підсудністю не відноситься до юрисдикції Личаківського районного суду м. Львова як місцевого адміністративного суду; реалізація права позивача щодо захисту порушеного права може відбутися лише в окружному адміністративному суді у відповідності до ст.20 КАС України, а відтак приходжу висновку, що справу необхідно передати до Львівського окружного адміністративного суду для розгляду за предметною юрисдикцією, після закінчення строків передбачених ч.8 ст.29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 20, 25, 29, 171, 243, 248, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

п о с т а н о в и в:

позовну заяву ОСОБА_1 до державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби міста Львів Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 про скасування повідомлення, зобовязання до вчинення дій - передати за юрисдикцією на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складання судового рішення через місцевий суд.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу складено та підписано суддею 01 квітня 2019 року.

Суддя: Гирич С. В.