Справа № 756/4311/19
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2019-03-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 756/4311/19
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Пилипенко О.Є.

За участю секретаря: Івченка М.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Оболонського районного суду м.Києва від 28 березня 2019 року, суддя Шевчук А.В., у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до дільничної виборчої комісії з виборів Президента України виборчої дільниці №800553 територіального округу №218 Оболонського району про зобов'язання вчинити певні дії щодо включення до списку виборців,-

У С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_2 звернулась до Оболонського районного суду м.Києва з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії з виборів Президента України виборчої дільниці №800553 територіального округу №218 Оболонського району, в якому просила:

- зобов'язати дільничну виборчу комісію № 800553 територіального виборчого округу № 218 включити позивачку до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Рішенням Оболонського районного суду м.Києва від 28 березня 2019 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, ОСОБА_2 звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення було неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Оскільки сторони в судове засідання не з'явилися про дату, час та місце розгляду справи повідомленні належним чинном, колегія суддів вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце реєстрації з 26 червня 2017 року - АДРЕСА_1, що підтверджується довідкою про реєстрацію місця проживання особи сформованою за відомостями, що містяться в Реєстрі територіальної громади міста Києва.

Проте, позивачка не включена до списку виборців виборчої дільниці за місцем реєстрації, що стало підставою для звернення до суду за захистом порушених прав.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що за інформацією на запит Оболонського районного суду м. Києва щодо надання відомостей з Державного реєстру виборців станом на 28.03.2019 року о 18:37 з'ясовано, що ОСОБА_2 внесена в список виборців на виборчій дільниці по місцю колишнього проживання та реєстрації у АДРЕСА_2, виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 210170, у зв'язку з чим відсутні підстави для зобов'язання дільничної виборчої комісії № 800553 територіального виборчого округу № 218 включити позивачку до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, висновкам суду першої інстанції та доводам апелянта, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ч.3 ст. 31 Закону України "Про вибори Президента України" до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Частиною 3 ст. 32 Закону України "Про вибори Президента України" передбачено, що громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Згідно з ч.1 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

У відповідності до ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Як убачається із матеріалів справи, ОСОБА_2 проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1,

З 13.04.2017 року позивачка знята з реєстрації за попереднім місцем проживання, однак не була включена до списку виборців на виборах Президента України, що відбудуться 31 березня 2019 року, що порушує гарантоване їй конституційне право на участь у виборах.

Разом з тим, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до відомостей, отриманих на запит Оболонського РВ ГУ ДМС України в м. Києві від 28.03.2019 року щодо надання відомостей з Державного реєстру виборців у зв'язку з розглядом адміністративного позову про уточнення списку виборців, у графі "службові і персональні дані" зазначено "дата вибуття із зареєстрованого місця проживання - 13.04.2017 року".

Враховуючи вищезазначені норми чинного законодавства, що встановлюють порядок проведення виборів Президента України та беручи до уваги те, що ОСОБА_2 має визначене відповідно до положень Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" і Закону України "Про Державний реєстр виборців" місце проживання, яке відноситься до виборчої дільниці № 800553 територіального виборчого округу № 218, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Аналогічна правова позиція щодо правильності встановлення виборчої адреси особи, викладена у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 9 від 19.09.2014 року "Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів".

Крім того, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до витягу з Державного реєстру виборців, у Державному реєстрі виборців наявний запит про виборця (ОСОБА_2) з такими ідентифікаційними персональними даними (ІНФОРМАЦІЯ_1), проте не визначена його виборча адреса, що унеможливлює його включення до списку виборців та госування на виборах.

Для визначення виборчої адреси рекомендовано звернутися до відділу ведення Державного реєстру виборців за місцем свого постійного проживання.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно із п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Зважаючи на вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам по справі, що в повній мірі підтверджує доводи апелянта стосовно порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а тому рішення Оболонського районного суду м. Києва від 28 березня 2019 року підлягає скасуванню з прийняттям нового судового рішення про задоволення позовних вимог ОСОБА_2.

Згідно з ч. 1 ст. 271 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення.

Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 272 КАС України судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 273, 275-277, 280, 282, пунктами 5 та 6 частини першої статті 283, статтями 286-288 цього Кодексу, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Судові рішення суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду справ, визначених статтями 273-277, 282-286 цього Кодексу, набирають законної сили з моменту проголошення і не можуть бути оскаржені.

Керуючись ст..ст. 241, 242, 271, 272, 274, 311, 317, 322, КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Рішення Оболонського районного суду м.Києва від 28 березня 2019 року скасувати та ухвалити у справі нове рішення наступного змісту.

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію з виборів Президента України виборчої дільниці №800553 територіального округу №218 Оболонського району включити ОСОБА_2 до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.

Судя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Пилипенко О.Є.