Справа № 1.380.2019.001382
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.001382
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про зобовязання вчинити дії,
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:
- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною другою зазначено статті визначено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позовні вимоги Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради (далі - Залізнична районна адміністрація, позивач) обґрунтовані тим, що відповідно до пункту 7 додатку 4-В до ухвали Львівської міської ради від 01.12.2016 №1282 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 23.04.2015 № 4527 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» тимчасову споруду ФОП ОСОБА_1 по вул. Широка, 68 у м. Львові вилучено із Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові у звязку із самовільним збільшенням площі такої споруди на 20 м2. У звязку з цим 06.01.2017 Залізнична районна адміністрація скерувала ФОП ОСОБА_1 лист № 32-вих.71, в якому повідомила про необхідність до 06.01.2017 демонтувати тимчасову споруду, що знаходиться за адресою вул. Широка, 68. Комісія у складі працівників Залізничної районної адміністрації 07.02.2017 здійснила обстеження тимчасової споруди адресою вул. Широка, 68 та встановила, що така в добровільному порядку не демонтована, про що складено відповідний акт.
Залізнична районна адміністрація 08.02.2017 прийняла розпорядження № 58 «Про демонтаж тимчасової споруди встановленої за адресою: м. Львів, вул. Широка, 68», яким, серед іншого: - рекомендувала СПД-ФО ОСОБА_1 демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду за адресою: м. Львів, вул. Широка, 68 (пункт 1, термін визначено до 07.03.2017); - відділу соціально-економічного розвитку у разі невиконання СПД-ФО ОСОБА_1 вимог пункту 1 даного розпорядження у встановлений термін, підготувати та передати в юридичний відділ районної адміністрації відповідні документи для скерування позовної заяви в суд (пункт 2.4, термін визначено до 17.03.2017).
З метою добровільного виконання цього розпорядження позивач листом від 10.02.2017 за № 32-вих-557 його копію скерував ФОП ОСОБА_1
Комісія у складі працівників Залізничної районної адміністрації ще 15.03.2017 здійснила обстеження тимчасової споруди ФОП ОСОБА_1 за адресою: м. Львів, вул. Широка, 68 та встановила, що така в добровільному порядку не демонтована, про що складено акт обстеження. Позивач стверджує, що станом на дату подання позову (26.03.2019) ФОП ОСОБА_1 не виконала розпорядження № 58 від 08.02.2017.
З огляду на встановлені в розпорядженні строки виконання та контролю за його виконання, а також складений 15.03.2017 акт обстеження Залізничній районній адміністрації вже 15 березня 2017 було достеменно відомо, що ФОП ОСОБА_1 не виконала вимог розпорядження та добровільно не демонтувала тимчасову споруду. Отже, починаючи щонайпізніше з 18.03.2017 (дата, визначена в розпорядженні як контроль) у Залізничної районної адміністрації зявилися підстави для звернення до суду з позовом до ФОП ОСОБА_1 про примусовий демонтаж тимчасової споруди за адресою: м. Львів, вул. Широка, 68.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до частини другої статті 99 КАС України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.
Як вже зазначив суд, підстави для звернення позивача як субєкта владних повноважень із позовом про демонтаж тимчасової споруди виникли 18.03.2017, тому шестимісячний строк для звернення до суду з цим позовом сплив 18.09.2017; водночас цей позов подано до суду 26.03.2019. Отже, позивач пропустив строк звернення до суду на один рік і шість місяців.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
До позовної заяви Залізничної районної адміністрації не додано заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску, що є підставою для залишення позову без руху. З метою усунення цього недоліку позовної заяви позивачу слід подати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, обґрунтувати поважність причин його пропуску та надати докази на підтвердження цих обставин.
Згідно з вимогами частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя
залишити без руху позовну заяву Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради до фізичної особи підприємця ОСОБА_1 про зобовязання вчинити дії.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб:
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.