Справа № 367/8819/18
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2019-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/8819/18
Провадження № 2-а/367/400/192/2019
УХВАЛА

Іменем України

02 квітня 2019 року м. Ірпінь

Суддя Ірпінського міського суду Київської області Карабаза Н.Ф., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

в с т а н о в и в :

13.12.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Ірпінського міського суду Київської області з позовом до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Ухвалою суду від 17.12.2018 року заяву було залишено без руху. Для усунення викладених в зазначеній ухвалі недоліків позивачу був установлений 10-денний термін з дня отримання копії ухвали про залишення без руху позовної заяви.

28.03.2019 року до суду від позивача ОСОБА_1 на виконання ухвали суду надійшла нова редакція позовної заяви в якій він просив поновити строк на оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення від 08.11.2018 року та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення від 08.11.2018 року, що прийнята адміністративною комісією при виконавчому комітеті Ірпінської міської ради ОСОБА_1

Відповідно до постанови виконавчого комітету Ірпінської міської ради від 08.11.2018 року на ОСОБА_1 за скоєння правопорушення передбаченого ст. 152 КУпАП накладено штрафну санкцію в розмірі пятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян 850 грн.

В обґрунтування підстав поновлення строку на звернення з позовом до суду позивач вказує, що оскаржувану постанову ним отримано засобами поштового звязку лише 21.11.2018 року, а час на підготовку скарги є досить тривалим, тому просить визнати пропуск на оскарження постанови таким, що вчинений з поважних причин.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Тобто норми вищевказаних законів передбачають певні процесуальні строки, в межах яких особі надано право на оскарження даного рішення. При цьому, кожна з учасників справи має використовувати надані їй процесуальні права сумлінно, без зловживань.

Так, для постанов, прийнятих іншими органами (посадовими особами) про накладення адміністративного стягнення, встановлено альтернативний порядок оскарження, зокрема: до вищестоящого органу (вищестоящої посадової особи), або до адміністративного суду в порядку, передбаченому КАС.

При вирішенні питання щодо наявності поважних причин для поновлення строку звернення з адміністративним позовом суд враховує наступне.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

У главі 6 Кодексу адміністративного судочинства України визначено два види строків - строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом і процесуальні строки. Відповідно до такого поділу строків розрізняються як процедура їх поновлення, так і наслідки їх пропущення.

Про необхідність перевірки судом вимог КАС України щодо строків звернення з адміністративним позовом, дослідження наявності саме поважних причин для їх поновлення, зазначено й у п.п. 13-14 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ".

Разом з тим, законодавством не визначений перелік випадків, які можуть розцінюватись судом, як поважні причини пропуску строків, тому суд в кожній конкретній справі з врахуванням всіх обставин самостійно встановлює поважність таких причин. Проте, на переконання суду, це мають бути об'єктивні обставини, які не залежать від волевиявлення сторони та пов'язані із реальними труднощами в реалізації нею права на звернення до суду у межах встановленого строку, оскільки право доступу до правосуддя не є абсолютним правом і може бути обмежено встановленим законом строком.

В даному випадку, позивачем не додано до позовної заяви жодних доказів, які підтверджують реальні труднощі в реалізації ним свого права на звернення саме до суду з даним позовом в установлені законом строки.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч. 6 ст. 121 КАС України про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Суд не вбачає поважних причин для поновлення пропущеного строку для звернення до суду, та приходить до висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачу.

Керуючись ст. 122 -123 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

В поновленні пропущеного строку ОСОБА_1 для звернення до суду з позовом до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про скасування постанови про адміністративне правопорушення - відмовити.

Позовну заяву до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про скасування постанови про адміністративне правопорушення повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за адресою: http://ip.ko.court.gov.ua/sud1013/.

Суддя Н.Ф. Карабаза