Справа № 240/3970/19
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
01 квітня 2019 року м. Житомир справа №240/3970/19
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко Ольга Володимирівна, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу забезпечення діяльності Комісії з питань вищого корпусу державної служби Національного агентства України з питань державної служби про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, -
27.03.2019 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, у якій він просить:
- дії відділу забезпечення діяльності Комісії з питань вищого корпусу державної служби Національного агентства України з питань державної служби щодо недопущення ОСОБА_1 для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади голови Державної служби геології та надр, оголошеного на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.02.2019 №46-р «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади Голови Державної служби геології та надр» - визнати протиправними;
- рішення відділу забезпечення діяльності Комісії з питань вищого корпусу державної служби Національного агентства України з питань державної служби, оформлене листом №1167/90-19 від 27.02.2019, яким ОСОБА_1 не допущено для участі у конкурсі на зайняття вакантної посади Голови Державної служби геології та надр, оголошеного на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.02.2019 №46-р «Про оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади Голови Державної служби геології та надр» - визнати протиправним та скасувати.
Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.
Відповідно до п.5, 6, 7, 8 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обовязковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
У порушення вимог вказаної норми, позивачем не зазначено у позовній заяві: доказів, що підтверджують викладені у позові обставини, а також не додано до позовної заяви належним чином засвідчених копій вказаних доказів; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Крім того, згідно з ч.8 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.
В порушення вказаної норми позивачем не конкретизовано у позовній заяві підстави для звільнення його від сплати судового збору, зазначено лише статтю 5 Закону України "Про судовий збір", яка містить у собі 23 пункти.
Також, згідно з ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позивачем додано до суду копію позовної заяви для надіслання на адресу відповідача, однак не додано до неї копій документів, що долучаються до позовної заяви.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем у порушення вказаної норми не додано такого документа.
Позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно з частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Позивачем у порушення вимог вказаної норми не додано доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Частиною 5 статті 161 КАС України встановлено, що у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Позивачем до позовної заяви не доданого відповідного клопотання за правилами якого провадження необхідно розглядати його позовну заяву.
Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху для усунення зазначених недоліків шляхом надання до суду:
- позовної заяви (її копії відповідно до кількості учасників справи) із зазначенням у ній:
1) відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору;
2) відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
3) переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви;
4) доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
5) конкретизованих підстав звільнення позивача від сплати судового збору;
- додати до примірника позовної заяви, який надсилається на адресу відповідача, копії документів, що долучаються до позовної заяви;
- додати до позовної заяви та до примірника позовної заяви, який надсилається відповідачу, належним чином засвідчені копії доказів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги;
- додати документ, які підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону;
- додати до позовної заяви клопотання за правилами якого провадження необхідно розглядати його позовну заяву.
Суд також звертає увагу позивача, що допущення позивачем нових недоліків позовної заяви, не визначених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху та відсутніх на момент первинного звернення із позовом до суду, має бути застережено позивачем при складені уточненої позовної заяви.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Єфіменко Ольга Володимирівна