Справа № 280/702/19
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 березня 2019 року Справа № 280/702/19
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря Фесик А.В, розглянув у залі суду у м. Запоріжжя в підготовчому засіданні заяву про повернення позовної заяви вх. №7330 від 21.02.2019, питання щодо необхідності залучення до участі у справі другого відповідача , клопотання Запорізької обласної організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" про вступ до участі в якості третьої особи у справі

за позовом: ОСОБА_2,

до Голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району Пшеничного Олександра Миколайовича

про визнання незаконним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі - позивач) звернулася до суду з позовною заявою до Голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району Пшеничного Олександра Миколайовича (надалі - відповідач), в якій позивач просить суд:

-визнати незаконним та скасувати розпорядження голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району від 26.07.2018 за №294 "Про встановлення продовженого режиму роботи автостоянки по вул. Василя Стуса, 3А" за зверненням Запорізької обласної організації ГО "Всеукраїнська спілка автомобілістів".

Ухвалою від 25.02.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 27.03.2019.

Ухвалою від 04.03.2019 за клопотанням позивача призначено проведення підготовчого засідання у режимі відеоконференції.

У підготовчому засіданні судом поставлено на обговорення питання щодо заяви позивачки про повернення позову, яка надійшла до суду 21.02.2019 (вх. №7330). У заяві крім вимоги про відкликання позовної заяви, також повідомлено, що ні ОСОБА_4, ні адвокату Ямі Дмитру Миколайовичу, повноважень для ведення справ у суді позивачка не надавала, а вказані особи користуються відсутністю позивачки в м.Запоріжжі. У зв'язку з чим просить не приймати від вказаних осіб ніяких документів, а всі судові засідання проводити лише за її участі.

ОСОБА_2, яка присутня у підготовчому засіданні зазначила, що не подавала такої заяви, просить залишити її без розгляду. Також зазначила, що вказані особи, є її представниками, яким позивачка доручила ведення цієї справи на підставі довіреності та ордеру.

За приписами ч.2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З урахуванням вищезазначеного суд залишає заяву про повернення позову (вх. №7330 від 21.02.2019) без розгляду, як очевидно безпідставну.

В матеріалах справи також наявна заява представника Запорізької обласної організації Громадська організація "Всеукраїнська спілка автомобілістів" (вх. №11059 від 20.03.2019) про залучення цієї організації до участі у справі в якості третьої особи. В обґрунтування заяви зазначає, що спірним рішенням встановлено саме для Запорізької обласної організації Громадська організація "Всеукраїнська спілка автомобілістів" режим роботи для об'єкту з надання послуг населенню (автостоянки) по вул. Василя Стуса, 3а, а тому участь в даній справі саме цієї організації - вкрай необхідна.

Також судом поставлено на обговорення питання щодо залучення до участі у справі за ініціативою суду в якості другого відповідача - Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Хортицькому району, як суб'єкта владних повноважень, яким винесено спірне рішення.

Представник позивача Яма Д.М., заперечив проти залучення до участі у справі як Запорізької обласної організації Громадська організація "Всеукраїнська спілка автомобілістів" в якості третьої особи так і Районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району в якості співвідповідача.

Частиною другою статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із ч. 4 ст. 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Заслухавши думку представника позивача та перевіривши матеріали позову суд вважає, що клопотання Запорізької обласної організації Громадська організація "Всеукраїнська спілка автомобілістів" про залучення цієї організації до участі у справі в якості третьої особи є обґрунтованим та таким що підлягає задоволенню, оскільки Розпорядженням голови районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району від 26.07.2018 за №294р встановлено режим роботи автостоянки саме за зверненням вказаної організації, а отже рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки громадської організації. Крім того, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача - Районну адміністрацію Запорізької міської ради по Хортицькому району.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання.

Керуючись ст. ст. 48, 49, 167, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву про повернення позовної заяви вх. №7330 від 21.02.2019 залишити без розгляду.

Залучити до участі у справі у якості другого відповідача районну адміністрацію Запорізької міської ради по Хортицькому району.

Встановити другому відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Клопотання Запорізької обласної організації Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів" задовольнити.

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Запорізьку обласну організацію Громадської організації "Всеукраїнська спілка автомобілістів".

Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для надання пояснень щодо позову або відзиву

Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 294, 295, 296 та 297 КАС України.

Суддя Н.В.Стрельнікова