Справа № 1.380.2019.001428
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2019-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.001428
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

01 квітня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірними дій відповідача щодо проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії в неповному обсязі з 01.01.2018, без урахування суми додаткових видів грошового забезпечення та зобов`язання відповідача з 01.01.2018 провести перерахунок та виплачувати призначену премію з урахуванням в складі грошового забезпечення для обрахунку пенсії суми додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 1078,33 грн. (робота з таємними виробами (носіями) 15% - 154,50 грн., надбавка за кваліфікацію 1 клас 4% - 41,20 грн., виконання особливо важливих завдань 50% - 779,63 грн., премія 10% -103,00 грн.), які були встановлені позивачу та виплачувались йому до 31.12.2017.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог частин 1, 4 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Частиною 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами 4, 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики №55 від 07.04.2003 "ДСТУ 4163-2003", відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Так, у постанові від 11.07.2018 у справі № 904/8549/17 колегія суддів Верховного Суду вказала на необхідність долучення до матеріалів справи належним чином засвідчених письмових доказів на обґрунтування позовної заяви.

Разом з тим, позивачем до матеріалів справи представлено копії документів, що не засвідчені у жодний спосіб.

Вказане свідчить про порушення процесуальних вимог закону при поданні позовної заяви.

Крім цього, позивачу слід звернути увагу на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Позивачем у якості третьої особи визначено Львівський обласний військовий комісаріат, однак, як зазначено вище, залучення третіх осіб здійснюється за відповідним клопотанням сторони.

Позивачем також не зазначено на чиїй стороні цю третю особу слід залучити: позивача чи відповідача, а також не вказано у який спосіб рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З огляду на викладене, позивачу пропонується подати клопотання про залучення ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, із зазначенням на чиїй стороні таке слід залучити та яким чином рішення у цій справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З врахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248 КАС України, суддя, -

у х в а л и л а:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа: Львівський обласний військовий комісаріат, про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії залишити без руху, для усунення недоліків позовної заяви.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) таких документів:

1) належним чином засвідчені письмові докази, що долучені до матеріалів справи. При цьому, роз`яснити, що представник позивача (уповноважений) вправі прибути до суду у робочий час (з 08:30 до 17:00 з понеділка по п`ятницю) та завірити долучені до позову копії документів на відповідність оригіналу в приміщенні суду

2) клопотання (заяви) про залучення Львівського обласного комісаріату, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, із зазначенням на чиїй стороні таке слід залучити та яким чином рішення у цій справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки.

3. Роз`яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.