Справа № 1140/2312/18
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 березня 2019 року

м. Дніпро

справа № 1140/2312/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

за участю секретаря судового засідання Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро

апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 року

у справі №1140/2312/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Екостайл"

до Головного управління ДФС у Кіровоградській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

"17" серпня 2018 р. Товариство з обмеженою відповідальністю "Екостайл" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Кіровоградській області в якому просило визнати протиправними та скасувати податковы повідомлення-рішення від 10.05.2018 р.

- №, яким до позивача застосовано штрафну санкцію в розмірі 10%, що склало 35564,67 грн.

- №, яким до позивача застосовано штрафну санкцію в розмірі 20%, що склало 156257,88 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що висновки щодо несвоєчасного проведення сплати по узгодженим податковим зобов’язанням є надуманими, безпідставними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного податкового законодавства України, оскільки частина із грошових зобов’язань, до яких були застосовані штрафні санкції щодо їх несвоєчасної сплати, були неузгодженими.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 р. у справі № 1140/2312/18 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Екостайл" до Головного управління ДФС у Кіровоградській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 10 травня 2018 року, винесене Головним управлінням Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, яким товариство з обмеженою відповідальністю "Екостайл" зобов’язано сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 35564,67 грн. в частині 35 000,00 грн. штрафу.

Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № від 10 травня 2018 року, винесене Головним управлінням Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, яким товариство з обмеженою відповідальністю "Екостайл" зобов’язано сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 156257,88 грн. в частині 89 381,48 грн. штрафу.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Судом встановлено, що за результатами проведеної камеральної перевірки контролюючим органом виявлено факти несвоєчасної сплати узгоджених податкових зобов’язань, що слугувало підставою для нарахування штрафних санкцій та прийняття спірних податкових повідомлень-рішень. Судом досліджено питання узгодженості даних податкових зобов’язань та встановлено, що деякі зобов’язання, визначені податковими повідомленнями-рішеннями, не є узгодженими через триваючу процедуру судового оскарження, що свідчить про протиправність висновків податкового органу щодо застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань в цій частині. Наведене обумовило часткове задоволення позовних вимог.

Не погодившись з рішенням суду, Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 р. у справі № 1140/2312/18, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не врахував, що в задоволенні позовів, щодо оскарження податкових повідомлень-рішень ТОВ «Екостайл» було відмовлено, а отже дані зобов’язання є узгодженими.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з’явились представники сторін. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників сторін суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез’явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного перегляду справи, 23.04.2018 року посадовою особою Головного управління ДФС у Кіровоградській області проведено камеральну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "Екостайл" щодо питання дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов’язання за період з 20.10.2017 року по 30.03.2018 року, якою встановлено, що підприємством проведена сплати по узгодженим податковим зобов’язанням ПДВ несвоєчасно:

- на суму боргу 355546,70 грн. із затримкою менше 30 календарних днів, тому до платника застосовано штрафну санкцію в розмірі 10% в сумі 35564,67;

- на суму боргу 781289,40 грн. із затримкою більше 30 календарних днів, тому до платника застосовано штрафну санкцію в розмірі 20% в сумі 156257,88 грн.

На підставі висновків акту перевірки, відповідачем 10.05.2018 р. прийнято податкові повідомлення-рішення №, яким до позивача застосовано штрафну санкцію в розмірі 10%, що склало 35564,67 грн. та №, про застосування штрафної санкції в розмірі 20%, що склало 156257,88 грн.

Не погодившись з даними рішеннями Товариство звернулось до суду.

Дослідивши обставини по справ, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для часткового задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що контролюючими органами по відношенню до ТОВ «Екостайл» прийнято податкові повідомлення-рішення, якими донараховано підприємству до сплати податкові зобов’язання. Під час камеральної перевірки встановлено, що

- по податковому повідомленню рішенню (форма «Н») № від 27.11.2017 року оплату податкового зобов’язання проведено 20.12.2017 року, тобто із затримкою на 12 календарних днів;

- по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») № від 27.11.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 26.12.2017 року, тобто із затримкою на 18 календарних днів;

- по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») № від 27.11.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 26.12.2017 року, тобто із затримкою на 18 календарних днів;

- по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») № від 27.11.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 28.12.2017 року, тобто із затримкою на 20 календарних днів;

- по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») № від 27.11.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 28.12.2017 року, тобто із затримкою на 20 календарних днів;

- по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.10.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 23.11.2017 року, тобто із затримкою на 24 календарних дні;

- по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.10.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 04.12.2017 року, тобто із затримкою на 4 календарних дні.

Через затримку сплати вказаних податкових зобов’язань на термін менше, ніж 30 календарних днів, до позивача застосовано штрафну санкцію в розмірі 10%, що склало 35564,67 грн.

Крім того, по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») №008795201 від 27.11.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 30.01.2018 року, тобто із затримкою на 53 календарних дні;

- по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») №008795201 від 27.11.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 30.01.2018 року, тобто із затримкою на 53 календарних дні;

- по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») №008795201 від 27.11.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 30.01.2018 року, тобто із затримкою на 53 календарних дні;

- по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») № від 26.12.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 30.03.2018 року, тобто із затримкою на 82 календарних дні;

- по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») № від 26.12.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 30.03.2018 року, тобто із затримкою па 82 календарних дні.;

- по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») № від 26.12.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 30.03.2018 року, тобто із затримкою на 82 календарних дні;

- по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») № від 26.12.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 30.03.2018 року, тобто із затримкою на 82 календарних дні;

- по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») № від 26.12.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 30.03.2018 року, тобто із затримкою на 82 календарних дні;

- по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») № від 26.12.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 30.03.2018 року, тобто із затримкою на 82 календарних дні. Згідно вимог п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України на суму боргу 154,95 грн. було застосовано 20% штрафу й сума штрафної санкції склала 30,99 грн.;

- по податковому повідомленню-рішенню (форма «Н») № від 26.12.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 30.03.2018 року, тобто із затримкою па 82 календарних дні;

- по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.12.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 30.01.2018 року. тобто із затримкою на 31 календарних днів.;

- по податковій декларації з податку па додану вартість № від 20.12.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 26.02.2018 року, тобто із затримкою на 58 календарних днів;

- по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.12.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 28.02.2018 року, тобто із затримкою на 60 календарних дні;

- по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.12.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 16.03.2018 року, тобто із затримкою на 76 календарних днів;

- по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.12.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 21.03.2018 року, тобто із затримкою на 81 календарних днів;

- по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.12.2017 року оплату податкового зобов'язання проведено 29.03.2018 року, тобто із затримкою на 89 календарних днів;

- по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.12.2017 року оплату узгодженого податкового зобов'язання проведено 30.03.2018 року, тобто із затримкою на 90 календарних днів.

Отже, через затримку сплати вказаних податкових зобов’язань до позивача застосовано штрафну санкцію в розмірі 20%, що склало 156257,88 грн.

Відповідно до ст..46 Податкового кодексу України, податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов'язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.49.1 ст.49 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно приписів ст..57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В свою чергу, приписами ст.203.1 ст.203 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація з ПДВ подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов'язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п.126.1 ст.126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Зі змісту зазначених правових приписів вбачається, що покладений на платників ПДВ податку обов’язок по сплаті податкових зобов’язань, визначених ними в поданих податкових деклараціях має здійснюватися у встановлені ПКУ строки, а саме протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації. Недотримання вказаного обов’язку має наслідком притягнення платника податків до фінансової відповідальності, передбаченої приписами ст..126 ПКУ, розмір якої визначається в залежності від кількості днів затримки сплати податкового зобов’язання.

Як підтверджено матеріалами справи, позивачем несвоєчасно сплачено податкові зобов’язання, визначені самостійно в податкових деклараціях з податку на додану вартість, зокрема:

- № від 20.10.2017 року на суму податкового зобов'язання 2459,50 грн. (затримка оплати на 24 календарні дні);

- № від 20.10.2017 року на суму податкового зобов'язання 3087,20 грн. (затримка оплати на 4 календарні дні);

- № від 20.12.2017 року на суму податкового зобов'язання 75455,65 грн. (затримка оплати на 31 календарний день);

- № від 20.12.2017 року на суму податкового зобов'язання 13345,20 грн. (затримка оплати на 53 календарних дні);

- № від 20.12.2017 року на суму податкового зобов'язання 47804,80 грн. (затримка оплати на 58 календарних днів);

- № від 20.12.2017 року на суму податкового зобов'язання 91000,00 грн. (затримка оплати на 60 календарних днів);

- № від 20.12.2017 року на суму податкового зобов'язання 7000,00 грн. (затримка оплати на 76 календарних днів);

- № від 20.12.2017 року на суму податкового зобов'язання 6291,20 грн. (затримка оплати на 81 календарний день);

- № від 20.12.2017 року на суму податкового зобов'язання 27708,80 грн. (затримка оплати на 86 календарних днів);

- № від 20.12.2017 року на суму податкового зобов'язання 20000,00 грн. (затримка оплати на 89 календарних дні);

- № від 20.12.2017 року на суму податкового зобов'язання 45776,35 грн. (затримка оплати на 90 календарних днів).

З огляду на те, що вказані суми грошових зобов’язань є узгодженими, а також враховуючи порушення позивачем граничних строків оплати таких податкових зобов'язань, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції стосовно того, що податковим органом правомірно застосовано до ТОВ "Екостайл" штрафні (фінансові) санкції.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Пунктом 56.18 статті 56 Податкового кодексу України визначено, що з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Відповідно до абз.4 п.56.18 ст. 56 Податкового кодексу України, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Беручи до уваги вищенаведене, судова колегія визнає, що визначення моменту узгодження грошового (податкового) зобов’язання ТОВ «Екостайл» по цій справі є важливим, оскільки рішення контролюючого органу, по яким визначені суми податкових зобов’язань є неузгодженими: повністю звільняє Товариство від відповідальності за його оплату до моменту, коли воно буде узгодженим; також як і не створює наслідків для визначення інших зобов’язань.

Судом першої інстанції встановлено, що суми податкових зобов’язань, визначені податковими повідомленнями-рішеннями (форми «Н») № від 27.11.2017 року, № від 27.11.2017 року, № від 26.12.2017 року та № від 26.12.2017 року. є неузгодженими, оскільки триває процедура оскарження в судовому порядку. Дані обставини не заперечується сторонами по справі та підтверджено матеріалами справи.

З огляду на вказані норми законодавства, а також встановлені обставини, колегія суддів вважає передчасним застосування штрафних санкцій по простроченню сплати неузгоджених грошових зобов’язань.

За таких обставин колегія суддів вважає цілком обґрунтованим часткове задоволення судом першої інстанції позовних вимог ТОВ «Екостайл» про скасування спірних податкових повідомлень-рішень.

Суд першої інстанції під час розгляду справи в повному обсязі дослідив обставини, які мають значення для справи, ухвалив законне та обґрунтоване рішення про задоволення позову, доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Передбачені ст. 317 КАС України підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відсутні, у зв'язку з чим апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 р. у справі № 1140/2312/18 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2018 р. у справі № 1140/2312/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку в порядку та строки передбачені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко