Справа № 1.380.2019.000935
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№1.380.2019.000935
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 1.380.2019.000935 за позовом Малого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Дім хліба» до Мостиського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області про скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В :

Мале підприємство у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Дім хліба» звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Мостиського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області у якому просить:

- визнати виконавчі документи державного виконавця Мостиського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області до малого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Дім хліба» нечинними, такими, що не підлягають виконанню та скасувати їх, оскільки рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року виконане;

- скасувати постанову державного виконавця Мостиського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області про відкриття виконавчого провадження за №ВП58191463 від 25.01.2019 року з виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року щодо малого підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Дім хліба»;

- скасувати постанову державного виконавця Мостиського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області від 08.02.2019 року про стягнення з малого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Дім хліба» виконавчого збору у розмірі 16692,00 гривень;

- скасувати постанову державного виконавця Мостиського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області від 01.02.2019 року про накладення штрафу на мале підприємство у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Дім хліба» за невиконання рішення суду у розмірі 5100 гривень.

Позивач на обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до малого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Дім хліба» застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду. Після виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року та одержання дозволів на експлуатацію технологічного обладнання та систем від Головного управління Держпраці у Львівській області за №0576.18.46, №0577.18.46, про що Мостиський РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області було повідомлено, всупереч Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем Мостиського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 25.01.2019 року. Позивач зазначає, що у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року, жодним чином не згадується про примусове виконання рішення суду, з огляду на що вважає, що виконавець вийшла за межі наданих повноважень, тому просить суд скасувати постанови державного виконавця.

Позиція відповідача викладена у відзиві на позовну заяву, який поданий через канцелярію суду 06.02.2019 за вх.№4236, яким обґрунтовується те, що 24.01.2019 року до Мостиського РВ ДВС надійшов виконавчий лист №1340/3780/18 від 13.11.2018 року, виданий Львівським окружним адміністративним судом про застосування до відповідача малого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Дім Хліба» заходів реагування, а саме, зупинення експлуатації ряду лінійних частин, які живляться від електро та газопостачання. 30.01.2019 року представником МП у формі ТОВ «Дім Хліба» надано копії дозвільних документів на експлуатацію технологічного обладнання, на що керівником відділу ДВС, було запропоновано керівнику підприємства звернутись до Головного управління Держпраці у Львівській області з клопотанням про відкликання виконавчого листа. Виконавчий лист відкликано не було. 27.02.2019 року від Головного управління Держпраці у Львівській області надійшов лист №18721/1/07-09 про те, що виявлені раніше порушення усунуто, після чого державним виконавцем винесено постанову від 28.02.2019 року про закінчення виконавчого провадження фактично. У звязку з тим, що вимоги позивача виконано в повному обсязі, без застосування до нього будь-яких фінансових санкцій, просить відмовити у задоволенні позову.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 246 КАС України, суд зазначає, що ухвалою судді від 19 березня 2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлені наступні обставини:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11.10.2018 року за позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до малого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Дім хліба» застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме: - зупинено експлуатацію лінійних частин газопроводів системи газопостачання природним газом та обладнання (устаткування) підвищеної небезпеки: ШРП з регуляторами тиску Madas ; - газопроводу низького тиску діаметром 57 мм., довжиною 45 м.п.;- газопроводу низького тиску діаметром 32 мм., довжиною 44 м.п.; газової печі з паяльниковим пристроєм типу BOIS, заводський номер 226875 (Фінляндія); - печі електричної Winkler (Німеччина), без інвентарного номера; - тістомісильної машини Kemper (Німеччина) , інвентарний №11; - борошнопросіювача Sottoriva SF (Італія), інвентарний №13 до усунення порушень законодавства з охорони праці.

25.01.2019 державним виконавцем Мостиського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області ОСОБА_1 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, на підставі виконавчого листа №1340/3780/18 від 13.11.2018 року, виданого Львівським окружним адміністративним судом про застосування до відповідача заходів реагування.

27.02.2019 року Головним управлінням Держпраці у Львівській області надіслано до Мостиського РВ ДВС ГТУЮ лист за №18721/1/07-09 про те, що МП у формі ТОВ «Дім хліба» отримало дозвільні документи та усунуло порушення.

Відповідно спірні рішення прийняті відповідачем до підтвердження Головним управлінням Держпраці у Львівській області усунення порушень, що стали підставою для застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Зміст спірних правовідносин полягає в тому, що позивач вважає дії відповідача щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження протиправними.

Вказані обставини, та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

Судом не враховуються аргументи наведені позивачем щодо визнання спірних постанов державного виконавця Мостиського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області нечинними, такими, що не підлягають виконанню та скасувати їх, з огляду на наступне:

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст.3 цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України;

Статтею 4 вище згаданого закону передбачено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення, якщо:

1) рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання);

2) пропущено встановлений законом строк предявлення виконавчого документа до виконання;

3) боржника визнано банкрутом;

4) Національним банком України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку-боржника;

5) юридичну особу - боржника припинено;

6) виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону;

7) виконання рішення не передбачає застосування заходів примусового виконання рішень;

8) стягувач не надав підтвердження сплати авансового внеску, якщо авансування є обовязковим;

9) виконавчий документ не підлягає виконанню органами державної виконавчої служби, приватним виконавцем;

10) виконавчий документ предявлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Законом України «Про виконавче провадження» визначено вичерпний перелік підстав для повернення виконавчого документа стягувачу органом державної виконавчої служби.

Згідно до ст. 5 Закону «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг субєктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг субєктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення субєкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Згідно з ст. 6 цього ж закону, однією з підстав для проведення позапланових заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) є перевірка виконання субєктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

Отже, відповідно до абз.2 ч.5 ст.4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг субєктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення субєкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Судом не враховуються заперечення позивача щодо усунення порушень, оскільки перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю) здійснюється Управлінням Держпраці.

Позивач по суті спору жодними належними та допустимими доказами не підтвердив проведення перевірки виконання субєктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю) наявність у нього належних дозвільних документів на виконання будівельних робіт, оскільки виконавчий лист на момент відкриття виконавчого провадження не було відкликано, відтак відповідачем правомірно винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відтак суд прийшов до висновку що позовні вимоги позивача про визнання протиправною та скасування спірних дій та приписів задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України, судові витрати на користь позивача не присуджуються.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

В И Р ІШ И В :

В задоволенні позову Малого підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Дім хліба» (81362, Львівська область, Мостиський район, с. Пнікут) до Мостиського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області (81300, Львівська область, м. Мостиська, вул. Галицька,7) про скасування постанов - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп. 15.5. п. 15 розд. VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Суддя Гавдик З.В.