Справа № 344/5226/19
Суддя: Хобор Романа Богданівна
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2019 рокуЛьвів№ 857/3502/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Хобор Р.Б.,

суддів Попка Я.С., Сеника Р.П.

з участю секретаря судового засідання Коваль Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 березня 2019 року, ухвалене суддею Бородовським С.О. у м. Івано-Франківську о 10 год. 30 хв. у справі № 344/5226/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 260943 про включення до списку виборців,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до суду у якому просить суд зобовязати дільничну виборчу комісію № 260943, яка знаходиться за адресою: місто Івано-Франківськ, вул. Гетьмана Мазепи, 169, корп. 4 включити ОСОБА_1 до списку виборців за місцем проживання.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає те, що 25.03.2019 року звернувся до відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради для зміни місця голосування, де виявилось, що його не включено до списку виборців ні за місцем реєстрації, ні за місцем проживання. У звязку з чим звернувся з даним позовом до суду.

Рішенням Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 березня 2019 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, його оскаржив позивач, ОСОБА_1, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 березня 2019 року та прийняти постанову, якою адміністративний позов задовольнити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права та додатково зазначає те, що суд першої інстанції помилково зазначив про те, що квартира за адресою: вул. Довженка, 21б/110 в місті Івано-Франківську призначена для проживання ОСОБА_2, оскільки згідно з договором оренди житла від 22 березня 2019 року право на проживання в цій квартирі надається і орендарю, тобто ОСОБА_1, що є підставою для включення позивача до списку виборців на відповідній дільниці.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення позивача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, апеляційний суд при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи те, що місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: вул. ОСОБА_3 (Щорса), 62, смт. Макарів, Київської області.

З договору найму (оренди) житла від 22 березня 2019 року, судом встановлено те, що позивач проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції, виходив з того, що внесення виборця до реєстру виборців здійснюється в порядку, що визначений законодавством. Позивач не надав суду доказів проживання за адресою, яка охоплюється виборчою дільницею № 260943, в тому числі звернення із заявою до уповноваженого державного органу для виконання його обовязку щодо внесення до списку виборців, а також відмови у внесенні його до списку виборців. З цих підстав суд першої інстанції вважав, що вимоги позивача є передчасними.

Апеляційний суд погоджується із вказаним висновком з огляду на наступні обставини.

Відповідно до частини 1 статті 274 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Складання списків виборців, їх перевірка та уточнення відповідно до засад виборчого законодавства є одним з етапів виборчого процесу, який детально регламентовано Законом України «Про Державний реєстр виборців», Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Законом України «Про вибори Президента України».

За положеннями частини другої статті 3 Закону України «Про вибори Президента України» кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців.

Згідно з частинами 1, 3, 4 Закону України «Про вибори Президента України» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону.

До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

У попередньому списку виборців зазначаються прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності) виборця, дата народження, виборча адреса виборця, яка визначається відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців». Список має наскрізну нумерацію виборців та нумерацію аркушів. Виборці включаються до списку так, щоб відомості про виборців з однаковою адресою житла були розміщені поруч.

Отже, як видно з наведених правових норм, однією з умов, що необхідна для реалізації громадянином України, який має право голосу на виборах, свого виборчого права є наявність виборчої адреси.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Враховуючи те, що ОСОБА_1 зареєстрований за місцем проживання за адресою: вул. ОСОБА_3 (Щорса), 62, смт. Макарів, Київської області, вказана адреса є його виборчою адресою.

Таким чином ОСОБА_1 має право голосу на виборчій дільниці, до якої відноситься виборча адреса позивача, а саме вул. ОСОБА_3 (Щорса), 62, смт. Макарів, Київської області.

Відповідно до частини 3 статті 7 Закону України Про державний реєстр виборців за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 звернення до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням виборчої дільниці № 260943 та за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на виборах Президента України не подавав, а відтак втратив право на зміну місця голосування (виборчої дільниці) без зміни виборчої адреси.

Також, апеляційний суд звертає увагу на те, що єдиним органом, уповноваженим на визначення та зміну місця голосування виборця є орган ведення Державного реєстру виборців.

Таким чином Дільнична виборча комісія № 260943 є неналежним відповідачем за позовом, який заявлений позивачем.

Враховуючи те, що апеляційний суд не наділений повноваженнями щодо заміни неналежного відповідача на стадії апеляційного розгляду справи, предявлення позову до особи, якій не належить відповідати за позовом є безумовною підставою для відмови в задоволенні позову.

Крім того, апеляційний суд враховує покликання позивача на те, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку про те, що позивач не проживає ІНФОРМАЦІЯ_2, однак, вказаний висновок суду першої інстанції не вплинув на правильність вирішення спору судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання в тому, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, апеляційний суд вважає доводи апеляційної скарги безпідставними, та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржену постанову суду без змін.

Судові витрати сторонами не понесені, а тому розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 26 березня 2019 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_4
судді ОСОБА_5
ОСОБА_6