Справа № 200/2337/19
Суддя: Томаш В. І.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 200/2337/19
УХВАЛА

«26» березня 2019 року м. Дніпро

Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Томаш В.І., ознайомившись з матеріалами заяви ОСОБА_1 «про перегляд постанови за нововиявленими обставинами», -

ВСТАНОВИВ:

До Бабушкінського районного суду надійшла заява ОСОБА_1 «про перегляд постанови за нововиявленими обставинами», яка подана за правилами кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 366 КАС України, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, що надійшла до адміністративного суду, передається судді адміністративного суду, який визначається в порядку, встановленому статтею 31 цього Кодексу.

Вказана заява ОСОБА_1 передано до розгляду судді Бабушкінського районного суду Томаш В.І..

Відповідно до ч. 2 ст. 366 КАС України, протягом пяти днів з дня після надходження заяви до адміністративного суду суддя (суддя-доповідач) перевіряє її відповідність вимогам статті 364 цього Кодексу і вирішує питання про відкриття провадження за нововиявленими або виключними обставинами.

Відповідно до ч. 1 ст. 364 КАС України заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами за формою і змістом повинні відповідати вимогам цього Кодексу щодо оформлення позовних заяв до суду першої інстанції.

Відповідно до ч. 1, 3, 4 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

У відповідності до частин 1, 2, 4 статті 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Однак вказана заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам ч. 2 ст. 364 КАС України:

-заявнику у заяві слід вказати свій РНОКПП;

-заявнику слід уточнити свою поштову адресу, оскільки до позовної заяви на підтвердження зареєстрованого у встановленому законом порядку місця свого проживання (перебування) слід надати відповідні докази (копію паспорта з відміткою про реєстрацію місця проживання), а також уточнити дані відповідача, які зазначені не в повному обсязі;

-заявником слід зазначити посилання на докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин;

-заявнику слід зазначити інших учасників справи;

Окрім того, заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам ч. 3 ст. 364 КАС України, відповідно до якої до заяви подаються: документ про сплату судового збору; докази, що підтверджують наявність нововиявлених або виключних обставин . До заяви не надано навіть завірене у встановленому законом порядку рішення суду, яке підлягає перегляду за нововиявленими обставинами.

Таким чином, слід зазначити, що саме звернення особи до суду з заявою не спричиняє безумовне відкриття провадження у справі. Адже суддя, відкриваючи провадження, перевіряє, зокрема, чи дотрималася особа, яка подала заяву, порядку здійснення права на звернення до суду. Процесуальним наслідком недотримання позивачем умов реалізації права на звернення до цього суду з заявою є залишення її без руху або її повернення в разі не усунення недоліків.

З огляду на викладене суддя може вирішити питання про відкриття, повернення чи відмову у відкритті провадження по справі, яка не була належним чином оформлена та містила недоліки, лише після їх усунення. При цьому у КАС України відсутні винятки з указаного порядку.

Також слід зазначити, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух. У звязку з наведеним, залишення позову без руху з підстав, передбачених законом (невідповідність позовної заяви вимогам щодо її змісту, несплата судового збору тощо) не є порушенням права на справедливий судовий захист. Разом з тим, Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним.

Відповідно до ч. 3 ст. 366 КАС України, до заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 364 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 статті 169 кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 3 ст. 169 КАС України передбачено, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу. Якщо позивач не усунув вказані недоліки, відповідно до ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві.

За таких обставин заяву ОСОБА_1 слід залишити без руху, запропонувавши заявнику протягом пяти днів з дня надходження цієї ухвали усунути вказані недоліки.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 169, 171, 364, 366 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 «про перегляд постанови за нововиявленими обставинами» - залишити без руху та запропонувати заявнику у пятиденний строк з дня отримання вказаної ухвали усунути недоліки.

Ухвала набирає законної сили в день її винесення.

В разі невиконання ухвали в зазначений термін, матеріали заяви вважаються не поданими та повертається заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: __________________________ В.І. Томаш