Справа № 152/400/19
Суддя: Строгий І. Л.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 152/400/19
У Х В А Л А

28 березня 2019 року місто Шаргород Вінницької області

Суддя Шаргородського районного суду Вінницької області Строгий І.Л., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Шаргородської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення матеріальної та моральної шкоди,

у с т а н о в и в:

До Шаргородського районного суду Вінницької області надійшла позовна заява ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Шаргородської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення матеріальної та моральної шкоди.

У позові ОСОБА_1 просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Шаргородської міської ради Вінницької області по виконанню законів та рішень, які регламентують регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в у мовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини;

2) стягнути з Шаргородської міської ради Вінницької області матеріальну шкоду у розмірі 1000 грн та 15 000 грн заподіяної моральної шкоди.

Відповідно до пункту 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, зокрема чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання щодо підсудності цієї справи Шаргородському районному суду Вінницької області як адміністративному суду, виходжу із такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 КАС України Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.

Згідно зі статтями 7, 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом… Доступність правосуддя для кожної особи забезпечується відповідно до Конституції України та в порядку, встановленому законами України…Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом.

Частиною 1 ст. 20 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, повязані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті;

5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років».

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Оскільки у ч. 1 ст. 20 КАС України наведено вичерпний перелік справ, підсудних місцевим загальним судам як адміністративним судам, а позовні вимоги, заявлені ОСОБА_1 до цього переліку не належать, вважаю, що справа підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна людина при визначенні її громадянських прав і обовязків або при висуненні проти неї будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Європейський суд з прав людини у справі «Занд проти Австрії» від 12 жовтня 1978 року зазначив, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру суддів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, який не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Отже, з огляду на це, доходжу до висновку про необхідність направлення цієї справи за підсудністю до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду, якому ця справа підсудна, розгляд справи Шаргородським районним судом Вінницької області порушуватиме право сторін на розгляд їх спору повноважним та встановленим законом судом.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 250 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Шаргородської міської ради Вінницької області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення матеріальної та моральної шкоди за підсудністю до ОСОБА_3 окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на хвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Апеляційна скарга на хвалу суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Шаргородський районний суд Вінницької області з дня проголошення.

Суддя І.Л. Строгий