Справа № 160/1817/19
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року Справа № 160/1817/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши у спрощеному провадженні в місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
25.02.2018 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, викладену у формі листа № 57/03/22-19 від 11.10.2018 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійногофонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи з 26.12.1999 р. по 30.06.2000 р. на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею та період роботи з 30.06.2005 р. по 19.12.2005 р. на посаді дільничого гірничого нормувальника з повним робочим днем у шахті 50% і більше робочого часу на шахті «Самарська»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви від 27.09.2018 р.
Позивачем в обґрунтування позовних вимог зазначено, що 29.09.2018 року він звернувся до відповідача із письмовою заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».Відповідно до записів трудової книжки, довідок які уточнюють пільговий характер роботи від 06.07.2018 року № 484, від 06.07.2018 № 483 страховий стаж позивача: стаж становить 33 роки 6 місяців 24 дні, пільговий стаж роботи з урахуванні взаємозаліку періодів роботи (ч.5 ст.114 ЗУ № 1058) становить 16 років 10 місяців 17 днів.З урахуванням п.2 ч.2 ст. 114 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», вважає, що він має право на пенсію із зменшенням пенсійного віку встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців (30 місяців) такої роботи, тобто у 54 роки (зменшення - років за повних 16 років (180 місяців) роботи у шкідливих умовах). Вважає, що відповідачем протиправно не зараховано до його пільгового стажу роботи періоди роботи з 26.12.1999 р. по 30.06.2000 р. на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею та період роботи з 30.06.2005 р. по 19.12.2005 р. на посаді дільничого гірничого нормувальника з повним робочим днем у шахті 50% і більше робочого часу на шахті «Самарська» у звязку з перервою в атестації робочого місця, оскільки відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених для проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньо атестації.Первинна атестація робочих місць по шахті «Самарська»» затверджена наказом № 880 від 26.12.1994 року. Наступна атестація робочого місця була проведена наказом від 30.06.2000 року № 600. Крім того, листом Головного державного експерта області з умов праці від 29.05.2000 р. № 14/1-117 термін дії наказу по шахті «Самарська» від 26.12.1994 року № 880 було подовжено до 01.07.2000 р.Оскільки корінних змін умов і характеру праці на робочому місці не відбулося, і він продовжував виконувати роботу, яка дає право на пенсію на пільгових умовах, то вважає що період роботи з 26.12.1999 р. по 30.06.2000 р. має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації, проведеної 26.12.1994 року. З огляду на викладене, вважає відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправною та просить задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2019 р. відкрито спрощене провадження у адміністративній справі та призначено її розгляд без виклику сторін.
Представником відповідача надано письмовий відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого, зазначено що позивач звернувся до управління із заявою від 27.09.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Порядком застосування Списків №1 та №2 передбачено, що результати атестації (як вперше проведеної так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів. Відповідно до Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, до пільгового стажу по Списку №1 зараховується період роботи нормувальником (гірничим), але працівникам зайнятим на підземних роботах менше половини робочого часу на рік (в обліковому періоді), пенсія призначається за Списком №2.Для підтвердження пільгового характеру робіт ОСОБА_2 надав довідки від 06.07.2018 №483 та №484, видані ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Терпівське».Відповідно до довідки від 06.07.2018 № 483 позивач працював нормувальником гірничим дільничим, зайнятим на підземних роботах менше 50% робочого часу в році за професією та посадою, що відносяться до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, з 01.01.1992 по 31.12.1993, з 15.12.1994 по 18.11.1999 з 01.01.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2008 по 01.06.2009.Відповідно до довідки від 06.07.2018 № 484 він працював на підземних роботах 50% та більше робочого часу в році за професією та посадою, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України протягом наступних періодів:
з 06.08.1991 по 31.12.1991 - нормувальником гірничим пов'язаним з підземними роботами;
з 19.11.1999 по 28.11.2001 - гірничим майстром підземним дільниці ВТБ з повним робочим днем в шахті.
Як зазначено в довідках, дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць, згідно наказів № 880 від 26.12.1994, № 600 від 30.06.2000, № 2545 від 19.12.2005, №2219 від 03.12.2010.
Відповідно до Порядку застосування Списків №1 та №2 період роботи ОСОБА_2 нормувальником гірничим дільничим з 26.12.1999 по 30.06.2000 не підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи за Списком №2, внаслідок перерви в часі проведення атестації робочих місць по шахті «Самарська», оскільки, перша атестація була проведена 26.12.1994 (наказ №880) наступна 30.06.2000 (наказ №600) більш ніж через 5 років. Період роботи нормувальником гірничим дільничим зайнятим на підземних роботах з 30.05.2005 по 18.12.2005 не підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи за Списком №1, також внаслідок перерви в часі проведення атестації робочих місць по шахті «Самарська», а саме, чергова атестація була проведена 30.06.2000 (наказ №600) наступна 19.12.2005 (наказ №2545) більш ніж через 5 років.Згідно розрахунку стажу станом на 31.08.2018 загальний страховий стаж ОСОБА_2 становить 33 роки 6 місяців 24 дня, в тому числі:пільговий стаж за Списком №1 - 5 років 5 місяць 08 днів (3 роки 11 місяців 03 дні + 1 рік 6 місяців 05 днів);пільговий стаж за Списком №2 - 9 років 4 місяця 15 днів.Згідно п.5 ст. 114 закону №1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах. Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058 необхідними умовами призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 є досягнення особою 55 років та наявність страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах із шкідливими і важкими умовами праці.На момент звернення з заявою від 27.09.2018 про призначення пенсії на пільгових умовах, ОСОБА_2 мав необхідний страховий та пільговий стаж роботи за Списком №2 , проте не досяг 55 років. З огляду на викладене, відповідач вважає, що діяв законно та обґрунтовано, у звязку з чим просить відмовити в задоволенні позовних вимог.
Таким чином, предметом спору у даній справі є зарахування періоду роботи з позивачаз 26.12.1999 р. по 30.06.2000 р. на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею та періоду роботи з 30.06.2005 р. по 19.12.2005 р. на посаді дільничого гірничого нормувальника з повним робочим днем у шахті 50% і більше робочого часу на шахті «Самарська».
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся до управління із заявою від 27.09.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».
Для підтвердження пільгового характеру робіт ОСОБА_2 надав довідки від 06.07.2018 №483 та №484, видані ПАТ «ДТЕК Павлоградвугілля» ВСП «Шахтоуправління Терпівське».
Відповідно до довідки від 06.07.2018 № 483 позивач працював нормувальником гірничим дільничим, зайнятим на підземних роботах менше 50% робочого часу в році за професією та посадою, що відносяться до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, з 01.01.1992 по 31.12.1993, з 15.12.1994 по 18.11.1999 з 01.01.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2008 по 01.06.2009.Відповідно до довідки від 06.07.2018 № 484 він працював на підземних роботах 50% та більше робочого часу в році за професією та посадою, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України протягом наступних періодів:
з 06.08.1991 по 31.12.1991 - нормувальником гірничим пов'язаним з підземними роботами;
з 01.01.1994 по 09.01.1994, з 29.11.2001 по 31.12.2001. з 01.01.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2005 по 31.12.2007 - нормувальником гірничим дільничим зайнятим на підземних роботах;
з 19.11.1999 по 28.11.2001 - гірничим майстром підземним дільниці ВТБ з повним робочим днем в шахті.
Як зазначено в довідках, дані професії підтверджені результатами атестації робочих місць, згідно наказів № 880 від 26.12.1994, № 600 від 30.06.2000, № 2545 від 19.12.2005, №2219 від 03.12.2010.
Проте, рішенням Головного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області№ 57/03/22-19 від 11.10.2018 року було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (а.с.23-25).
Підставою для відмови у призначенні пенсії стала відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком № 1 та недосягнення позивачем 55-річного віку, як того вимагає ч. 2 ст. 114 Закону України«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».
У відзиві на адміністративний позов відповідач зазначив, що позивач мав необхідний страховий та пільговий стаж роботи за Списком №2 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте не досяг 55 років.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Статтею 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.
Відповідно до ч. 1 ст. 114 вказаного Закону право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 114 вказаного Закону на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Таким чином необхідними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування є, зокрема зайнятість особи на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 або Списком № 2, які затверджені Кабінетом Міністрів України, така зайнятість повний робочий день, та наявність атестації робочих місць.
Відповідно до записів трудової книжки БТ І № 4570756 (а.с.13-19) ОСОБА_2 працював на наступних посадах:
- 02.10.1981р.-28.09.1982 каменярем Запоріжський залізорудний комбінат
- 24.09.1982- 09.02.1985 - строкова військова служба
- 05.05.1985- 23.08.1985 - підземний гірничий робітник з повним робочим днем у шахті «Експлуатаційна»
- 05.09.1986 - 31.07.1987 - слюсарем ремонтником на Заводі будівельно-оздоблювальних машин;
- 12.06.1989р. - 08.08.1989 р. - виробнича практика дільничим гірничим нормувальником на шахті «Тернівська»,
- 09.07.1990 -10.09.1990 - виробнича практика дільничим гірничим нормувальником на шахті «Тернівська»:
- 01.09.1987 - 30.06.1991 - навчання у Дніпропетровському гірничому інституті
- 06.08.1991 -09.01.1994 - дільничим гірничим нормувальником (робота повязана з підземними роботами) на шахті «Самарська»,
- 10.01.1994- 14.12.1994 - в.о. заступника головного бухгалтера на шахті «Самарська»,
- 15.12.1994- 18.11.1999 - дільничим гірничим нормувальником (робота повязана з підземними роботами) на шахті «Самарська»
- 19.11.1999-28.11.2001 -гірничий майстер підземний нормувальником (робота повязана з підземними роботами) на шахті «Самарська»
- 29.11.2001 -01.06.2009 дільничим гірничим нормувальником (робота повязана з підземними роботами) на шахті «Самарська»
- 01.07.2011 - 05.09.2011 майстром гірничим підземної дільниці з повним робочим днем в шахті ПП «Світекс»,
- 01.10.2012- 14.01.2013 - майстер виробничої дільниці рекультивації земель № 1Філія «Павлоградське спеціалізоване підприємство по гасінню териконів та рекультивації земель ПАТ ДТЕК «Павлоградвугілля»;
- 01.08.2016 по теперішній час контролер, ТзОВ «Охорона-Холдинг».
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернуся 27.09.2018 року до відділу з питань призначення та перерахунку пенсій №18 Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із завою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.
При цьому, відповідно до довідки від 06.07.2018 № 483 позивач працював нормувальником гірничим дільничим, зайнятим на підземних роботах менше 50% робочого часу в році за професією та посадою, що відносяться до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, з 01.01.1992 по 31.12.1993, з 15.12.1994 по 18.11.1999 з 01.01.2002 по 31.12.2002, з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2008 по 01.06.2009.
Відповідно до довідки від 06.07.2018 № 484 він працював на підземних роботах 50% та більше робочого часу в році за професією та посадою, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України протягом наступних періодів:
з 06.08.1991 по 31.12.1991 - нормувальником гірничим пов'язаним з підземними роботами;
з 01.01.1994 по 09.01.1994, з 29.11.2001 по 31.12.2001, з 01.01.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2005 по 31.12.2007 - нормувальником гірничим дільничим зайнятим на підземних роботах;
з 19.11.1999 по 28.11.2001 - гірничим майстром підземним дільниці ВТБ з повним робочим днем в шахті.
Згідно переліку професій затверджених ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, постановою ОСОБА_3 Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, постанови КМУ № 162 від 11.03.1994 р., постанови КМУ від 16.01.2003 р. № 36 до пільгової роботи по Списку 1 зараховується період роботи гірничого нормувальника.
Відповідно до Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, до пільгового стажу по Списку №1 зараховується період роботи нормувальником (гірничим), але працівникам зайнятим на підземних роботах менше половини робочого часу на рік (в обліковому періоді), пенсія призначається за Списком №2.
Отже, за розрахунком відповідача, позивач має станом на 31.08.2018 р. загальний страховий стаж 33 роки 6 місяців 24 дня, в тому числі:
пільговий стаж за Списком №1 - 5 років 5 місяць 08 днів (3 роки 11 місяців 03 дні + 1 рік 6 місяців 05 днів);
пільговий стаж за Списком №2 - 9 років 4 місяця 15 днів.
При цьому, до вказаного розрахунку не були включені періоди роботи ОСОБА_2. з 26.12.1999 по 30.06.2000 гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті до пільгового стажу роботи за Списком №1, внаслідок перерви в часі проведення атестації робочих місць по шахті «Самарська» та період роботи нормувальником гірничим дільничим зайнятим на підземних роботах з 30.05.2005 по 18.12.2005 р. не включено до пільгового стажу роботи за Списком №1також внаслідок перерви в часі проведення атестації робочих місць по шахті «Самарська».
Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за результатами атестації робочих місць, яка також надає інші пільги і компенсації, передбачені законодавством, а саме надбавка за роботу в зазначених умовах, право на скорочений робочий день, додаткову відпустку й одержання лікувально-профілактичного лікування. Атестація повинна проводитися на підприємстві не рідше одного разу на п'ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Контроль за проведенням атестації, правильністю застосування Списків покладено на Державну експертизу умов праці.
Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпункту 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації) визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.
Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.
У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.
Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації.
Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що оскільки обов'язок проведення атестації покладається на керівника підприємства, а умови праці позивача залишалися незмінними значний проміжок часу, непроведення чергової атестації робочого місця за умовами праці, при наявності наступної атестації робочого місця і незмінності умов праці, не можуть обмежувати гарантії працівника на зарахування пільгового стажу його роботи і отримання пенсії на пільгових умовах.
Отже, позовні вимоги в частині зобов'язання Головного управління Пенсійногофонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи період роботи з 26.12.1999 р. по 30.06.2000 р. на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею та період роботи з 30.06.2005 р. по 19.12.2005 р. на посаді дільничого гірничого нормувальника з повним робочим днем у шахті на шахті «Самарська» підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про визнання протиправною бездіяльностівідповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязання призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви від 27.09.2018 р. суд зазначає наступне.
На підставі ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
На виконання вимог цієї норми постановою правління Пенсійного фонду України затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" 25 листопада 2005 року №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року N 13-1) (далі Порядок)
Відповідно до п.1.1. Порядку заява про призначення (перерахунок) пенсії подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).
Згідно п. 1.7 Порядку днем звернення за призначенням (перерахунком) пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.
Як визначено п4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).
Як вбачається з матеріалів справи, 29.09.2018 року позивач звернувся до органу Пенсійного фонду із заявою призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1.
Рішенням відділу з питань призначення та перерахунків пенсій № 18 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного Фонду України Дніпропетровської області№ 57/03/22-19 від 11.10.2018 року було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Підставою для відмови у призначенні пенсії стала відсутність необхідного пільгового стажу роботи за Списком № 1 та недосягнення позивачем 55-річного віку, як того вимагає ч. 2 ст. 114 Закону України«Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до досліджених судом матеріалів суд встановив, що пільговий стаж позивача складає менше 10 років, отже, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 він не має.

Отже, рішення № 57/03/22-19 від 11.10.2018 року про відмову позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах було винесено правомірно.

З заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 позивач не звертався.

Отже, відповідне право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 на даний час не є порушеним, таким чином така позовна вимога заявлена передчасно та не підлягає задоволенню.

Згідно до п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, тому судові витрати в розмірі 384,20 грн. підлягають стягненню на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242-246, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 період роботи з 26.12.1999 р. по 30.06.2000 р. на посаді гірничого майстра підземного з повним робочим днем під землею та період роботи з 30.06.2005 р. по 19.12.2005 р. на посаді дільничого гірничого нормувальника з повним робочим днем у шахті.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Судові витрати в розмірі 384,20 грн. стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Наб. Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) за рахунок його бюджетних асигнувань.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тесту судового рішення.

Рішення суду набуває законної сили у відповідності до положень ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст. 295Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук