Справа № 1.380.2019.001124
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

з одного адміністративного суду до іншого

справа№1.380.2019.001124

27 березня 2019 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І., перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними та скасування постанов.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (місце проживання: 82400, Львівська область, м. Стрий, вул.Устияновича,4) звернувся до суду з позовом до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (місцезнаходження: 82400, Львівська область, м. Стрий, вул. Болехівська, 27), в якому просить суд:

-визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2, від 12.02.2019 про відкриття виконавчого провадження №58342612;

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3, від 11.02.2019 про відкриття провадження №58342145.

Ухвалою від 14.03.2019 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу пятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії, а також розяснено позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута. У визначений судом строк позивач усунув недоліки.

Відповідно до ч.3 ст.27 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Згідно із ч.5 статті 287 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Вищенаведене вказує на те, що рішення, дії або бездіяльність державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, за загальним правилом, оскаржуються до суду, який видав виконавчий документ.

Вказане кореспондується з положеннями ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», згідно з якою рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Як убачається із змісту позовних вимог, Стрийський міськрайонний суд Львівської області виніс постанову від 12.09.2018 по справі про адміністративне правопорушення, про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 10200,00грн. за адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст.130 КУпАП за порушення п.2.9.а Правил дорожнього руху у справі №456/2048/18 від 13.06.2018.

12.02.2019 державним виконавцем Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 58342612 з примусового виконання постанови від 08.11.2018 у справі №456/2048/18, виданого Стрийським міськрайонним судом Львівської області.

11.02.2019 державним виконавцем Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_3 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови від 08.11.2018 у справі №456/2048/18, виданого Стрийським міськрайонним судом Львівської області.

Отже, постанови, в межах виконання яких винесено оскаржувані постанови державних виконавців Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 12.02.2019 ВП № 58342612 та від 11.02.2019 ВП № 58342145 про відкриття виконавчого провадження, видані саме Стрийським міськрайонним судом Львівської області.

Враховуючи те, що позивач звернувся з адміністративним позовом, предметом якого є оскарження постанов Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області з примусового виконання виконавчого листа №456/2048/18 від 08.11.2018, виданих Стрийським міськрайонним судом Львівської області, дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а саме: Стрийському міськрайонному суду Львівської області.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

У зв'язку з тим, що загальними положеннями КАС України не передбачено вирішення питання про повернення позовної заяви позивачу для звернення до належного суду чи передачу справи до належного адміністративного суду у разі встановлення, що справа належить до предметної юрисдикції (підсудності) іншого суду, суддя вважає за необхідне для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, застосувати аналогію закону щодо передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого у разі порушення територіальної юрисдикції (підсудності) у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 КАС України передбачено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно із ч.8 ст.29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Таким чином, передаючи справу, суд виходить з того, що оскільки оскаржувані постанови прийняті державними виконавцями під час примусового виконання рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області у справі №456/2048/18, то у відповідності до ч.1 ст. 74 Закону №1404-VIII справу належить розглядати суду, який видав виконавчий лист, а саме Стрийському міськрайонному суду Львівської області.

Статтею 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що справу необхідно передати для розгляду по суті до Стрийського міськрайонного суду Львівської області.

Керуючись ст.ст. 29, 30 Кодексу адміністративного судочинства України, суд У Х В А Л И В :

передати адміністративну справу №1.380.2019.001124 за позовом ОСОБА_1 до Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними та скасування постанов на розгляд до Стрийського міськрайонного суду Львівської області за територіальною юрисдикцією (підсудністю).

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Суддя Лунь З.І.