Справа № 221/4387/17
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2019 року справа №221/4387/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Сіваченка І.В., Ястребової Л.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Волноваського районного суду Донецької області від 29 грудня 2018 року у справі № 221/4387/17 (головуючий І інстанції Чальцева Т.В., повний текст складений у м. Волноваха Донецької області) за позовом ОСОБА_2 до Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Матвійчука С.А., Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Матвійчука С.А., (далі - відповідач 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУПФУ в Донецькій області, відповідач 2), Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (далі - ГУМВС в Донецькій області, відповідач 3), в якому просив:

- визнати протиправними дії Голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області Матвійчука С.А. щодо невнесення в довідку про розмір грошового забезпечення позивача одноразових додаткових видів грошового забезпечення, встановлених законодавством для поліцейських (одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових проблем, індексації грошового забезпечення);

- зобов'язати Голову ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області Матвійчука С.А. внести в довідку про розмір грошового забезпечення позивача одноразові додаткові види грошового забезпечення, встановлені законодавством для поліцейських (одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових проблем, індексації грошового забезпечення), та невідкладно направити її до ГУПФУ в Донецькій області для здійснення відповідного перерахунку пенсії;

- при отриманні довідки з відповідними змінами, зобов'язати ГУПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням одноразових додаткових видів грошового забезпечення, встановлених законодавством для поліцейських, (одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових проблем, індексації грошового забезпечення) до розміру грошового забезпечення офіцера поліції, який проходить службу на посаді заступника командира роти стройового підрозділу поліції, в спеціальному званні майора поліції, з календарною вислугою 21 рік, на підставі вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23.12.2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», наказу МВС України № 260 від 06.04.2016 року, починаючи з 01.01.2016 року, з моменту виникнення права на перерахунок раніше призначеної пенсії;

- зобов'язати Голову ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області протягом десяти днів з дня вступу рішення суду в законну силу - подати до суду звіт про його виконання та ГУПФУ в Донецької області після отримання довідки з відповідними змінами протягом місяця - подати до суду звіт про перерахунок та виплату пенсії позивачу (а.с. 1-5).

Рішенням Волноваського районного суду Донецької області від 29 грудня 2018 року відмовлено у задоволенні позову (а.с. 181-189).

Позивач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позов в повному обсязі через порушення норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування доводів посилався на необхідність застосування до спірних правовідносин висновків судів у справах №№ 805/4766/16-а, 221/4456/17 (а.с. 191-205).

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі обставини справи.

Згідно довідки ГУМВС України в Донецькій області № 3481 від 23.05.2017 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ОСОБА_2, відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року № 260, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року, за посадою заступник по РЛС командира Волноваської роти полку ДАІ УМВС України в Донецькій області / заступник командира роти (стройові підрозділи поліції) становить: посадовий оклад - 2600 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції - 2000 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1840 грн., премія (7,86%) - 506,18 грн., всього 6946,18 грн. (а.с. 6).

Згідно довідки по пенсійній справі № 28311 від 11.04.2008 року про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку), виданої начальником ВЗСВ УФЗБО ГУМВС України в Донецькій області, відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 року № 1294 грошове забезпечення за нормами на 1 січня 2008 року (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять службу в ОВС) за посадою ЗАМ.НАЧ.ПО РЛС КОМАНД.ВОЛНОВАХС.РОТИ ПОЛКА ДПС ГАИ УМВД УКРАИНЫ становить: посадовий оклад - 750,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції -125,00 грн.; надбавка за вислугу років (35.00%) - 306,25 грн.; особливо важливі завдання (48.000%) - 567,00 грн.; премія (19.000%) - 332.17 грн., всього 2080,42 грн. (а.с. 102).

ГУПФУ в Донецькій області отримано довідку ГУМВС України в Донецькій області № 2576 лк від 13.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішній справ (міліції), в якій зазначені наступні складові: посадовий оклад - 2600 грн.; оклад за військовим знанням майор міліції - 2000 грн.; надбавка за стаж служби 40% - 1840 грн.; премія 4,88% - 314,27 грн. (а.с. 233).

Згідно відзиву на апеляційну скаргу до ГУПФУ в Донецькій області не надходила довідка зі складовими, зазначеними в позовній заяві, тому позовні вимоги є передчасними (а.с. 233).

Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою № N/A 28311 за дорученням № Д N/A28311/4 позивачу зроблено перерахунок пенсії за період з 1 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року (а.с.165).

Вказані обставини підтверджені матеріалами справи.

Спірним у справі є протиправність (правомірність) дій Голови ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області Матвійчука С.А. щодо невнесення в довідку про розмір грошового забезпечення позивача одноразових додаткових видів грошового забезпечення, встановлених законодавством для поліцейських (одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових проблем, індексації грошового забезпечення.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року № 900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Наведені положення законодавства набрали законної сили з 1 січня 2016 року.

Пунктом першим постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 року № 988 (далі - Постанова № 988) визначено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

За приписами абз. 2 п.15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VIII (далі - Закон № 580) за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (стаття 102 Закону № 580).

Таким чином, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишньому працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 № 988.

Відповідно до п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1) про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-12 уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії.

Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

За приписами п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

За приписами п. 3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 12 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Таким чином, обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках.

Позивачу призначено пенсію з урахуванням складових грошового забезпечення, які зазначені у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 23.05.2017 року № 3481, виданою головою ліквідаційної комісії ГУМВС України в Донецькій області.

У вказаній довідці зазначено, що за нормами чинними на 1 січня 2016 року грошове забезпечення на відповідній посаді включає, крім посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, лише премію. Інших видів грошового забезпечення в довідці не зазначено.

При цьому, довідка № 3481 не містить даних про одноразові додаткові види грошового забезпечення які зазначає позивач.

Позивач вважає, що у довідці неправомірно не відображені одноразові додаткові види грошового забезпечення, такі як матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова грошова допомога при звільненні, допомога для вирішення соціально-побутових потреб, індексація грошового забезпечення.

Частина 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 (набрала чинності 2 грудня 2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 1 січня 2016 року.

Відповідно до частини 3, 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок № 45; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно зазначених відповідачем - ГУМВС України в Донецькій області даних у відзиві на позов вбачається, що пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

-посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

-надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

-щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

-інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

З метою забезпечення вимог законодавства Міністерство внутрішніх справ України надіслало на адреси ліквідаційних комісій УМВС України в областях лист від 20.04.2017 року за № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій». Додатком 2 до цього листа є форма довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

З урахуванням пункту 5 Порядку № 45, суд апеляційної інстанції зазначає, що оскільки одноразові додаткові види грошового забезпечення: матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова грошова допомога при звільненні, допомога для вирішення соціально-побутових потреб, індексація грошового забезпечення, яку позивач просить зобов'язати відповідача відобразити у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не була зазначена відповідно Додатку 2 Порядку № 45, тому, одноразові додаткові види грошового забезпечення правомірно не вказані у довідці про розмір грошового забезпечення.

Також, суд апеляційної інстанції вважає необгрунтованими доводи позивача про неправомірність невідображення МВС одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2010 року № 1170 «Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» одноразова грошова допомога відноситься до виплат, з яких не сплачується єдиний внесок.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст. 41) передбачено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Тобто, суми коштів, з яких не були сплачені внески до Пенсійного фонду України, не можуть бути враховані при обчисленні пенсії.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Міністерство внутрішніх справ України листом від 19 квітня 2017 року № 4060/03/48-2017 «Про надання інформації щодо грошового забезпечення поліцейських» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі доведено до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії поліцейських, що фактично виплачені за грудень 2015 року, зокрема, середній розмір премії заступника командира роти становить 7,86%.

Отже, невнесення відповідачем до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача одноразових додаткових видів грошового забезпечення, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова грошова допомога при звільненні, допомога для вирішення соціально-побутових потреб, індексація грошового забезпечення, правомірно не зазначена у довідки, що узгоджується зі змістом Порядку №45 перерахунку пенсій, у зв'язку з чим підстав для внесення даних одноразових видів грошового забезпечення немає.

Предметом оскарження у цій справі є бездіяльність відповідачів та зобов'язання їх внести до довідки про грошове забезпечення позивача одноразові додаткові види грошового забезпечення, такі як: матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова грошова допомога при звільненні із служби в поліції, допомога для вирішення соціально-побутових потреб, індексація грошового забезпечення.

Суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про необхідність застосування до спірних правовідносин висновків Верховного суду України у зразковій справі, викладених в постанові від 12 березня 2018 року у справі № 802/2196/17-а, щодо виготовлення та направлення до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, за результатами розгляду справи Верховний Суд відмовив у задоволенні позову.

Висновки Верховного Суду в зразковій справі № 802/2196/17-а належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направлення до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно ч. 3 ст. 293 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За приписами ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд апеляційної інстанції не бере до уваги посилання позивача на необхідність застосування до спірних відносин висновків судів у справах №№ 805/4766/16-а, 221/4456/17, оскільки вони не стосуються спірних правовідносин.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм закону, якими регулюються спірні відносини, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ч. 5 ст. 250, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. ст. 316, 321, 322, ч. 1 ст. 325, ст. ст. 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Рішення Волноваського районного суду Донецької області від 29 грудня 2018 року у справі № 221/4387/17 за позовом ОСОБА_2 до Голови ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області Матвійчука С.А., Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 27 березня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: І.В. Сіваченко

Л.В. Ястребова