Справа № 161/5138/19
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/5138/19
Провадження № 2-а/161/213/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2019 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Камінського Ю.В.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №10 в м. Луцьку адміністративну справу № 161/5138/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії № 56 Територіального виборчого округу №22 про включення до списку виборців за місцем проживання,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 виборчої комісії № 56 Територіального виборчого округу №22 про включення до списку виборців за місцем проживання. З підстав, викладених в позовній заяві просить суд зобовязати дільничну виборчу комісію № 56 Територіального виборчого округу №22 внести його ОСОБА_1, який проживає у ІНФОРМАЦІЯ_1, до списку виборців.

Позивач в судовому засіданні жодних пояснень з приводу підстав подання позову до суду не пояснив. Наголосив, що приїхав до сина в гості та просить позов задовольнити. В подальшому залишив судове засідання та просив приймати рішення без нього.

Представник відповідача в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, належним чином повідомлявся про дату, час та місце проведення судового засідання. Від нього не надходило заяви про розгляд справи за його відсутності

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується заявлений адміністративний позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи у їх сукупності і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що заявлений позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини 1 статті 274 Кодексу адміністративного судочинства України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Судом по справі встановлені наступні юридичні факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, є громадянином України та досяг віку, за яким йому надано право голосу на відповідних виборах (а.с. 2).

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований у встановленому законом порядку за адресою село Княжпіль, вулиця Кірова, 15, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області (а.с. 3). Зазначена обставина позивачем визнана в повному об'ємі.

ОСОБА_1 не включений до списку виборців у зв'язку з тим, що за адресою АДРЕСА_1 останній не зареєстрований та не проживає. Оскільки за даною адресою проживає його син, до якого він приїхав в гості.

Статтею 70 Конституції України закріплюється, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до частин 1 - 3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» 22 лютого 2007 року № 698-V, виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної постійної виборчої дільниці.

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Відповідно до статті 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» Кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Відповідно до частини 3 статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців» 22 лютого 2007 року № 698-V за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

При цьому, судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 з відповідною заявою до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної ним виборчої дільниці або за виборчою адресою не звертався взагалі.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» 11 грудня 2003 року № 1382-IV, місцем перебування зазначається адміністративно-територіальна одиниця на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, місцем проживання визнається адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає постійно або тимчасово.

Реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру та до паспортного документа про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси житла;

Довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Документи, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.

Відповідно до статті 11 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації.

А тому безпідставним є включення позивача до списку виборців саме за місцем проживання, як він про це зазначає в позовній заяві. Оскільки ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 не проживає взагалі.

Крім того, суд звертає увагу, що ОСОБА_1 зазначив відповідачем ОСОБА_2 виборчу комісію № 56 Територіального виборчого округу №22. При цьому, судом достовірно встановлено, що дійсний номер даної дільничної виборчої комісії 071056. Однак, з заявами про уточнення позовних вимог або заміну неналежного відповідача ОСОБА_1 не звертався.

Приймаючи до уваги викладене, та враховуючи, що Оскільки ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 не проживає взагалі, а лише приїхав в гості до сина. ОСОБА_1 зареєстрований у встановленому законом порядку за адресою село Княжпіль, вулиця Кірова, 15, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області. При цьому, судом достовірно встановлено, що ОСОБА_1 з заявою про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної ним виборчої дільниці або за виборчою адресою не звертався взагалі. А тому за таких обставин, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про державний реєстр виборців», статтею 274 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його позову до ОСОБА_2 виборчої комісії № 56 Територіального виборчого округу №22 про включення до списку виборців за місцем проживання.

Рішення в повному обємі буде складено 29 березня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом двох днів з дня його проголошення.

Рішення в повному обємі складено

29 березня 2019 року.

Суддя: В.В. Ковтуненко