Справа № 200/4610/19-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

29 березня 2019 р. Справа №200/4610/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов Громадської організації Команда ЗЕ, місцезнаходження: 03191, м. Київ, вул. Б. Смолича, буд. 6, нежиле приміщення, буд. 1

до відповідача: Окружної виборчої комісії з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Територіального виборчого округу № 60, місцезнаходження: 85700, Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Героїв 51 ОМБР, буд. 5

про: визнання протиправними дії Окружної виборчої комісії з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Територіального виборчого округу № 60 щодо відмови прийняти подання про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації Команда ЗЕ від 25.03.2019 від уповноваженої особи ОСОБА_1; зобовязання прийняти подання про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації Команда ЗЕ від 25.03.2019 від уповноваженої особи ОСОБА_1 протягом одного дня з моменту набрання законної сили рішенням суду, розглянути зазначене подання на засіданні та прийняти рішення про реєстрацію офіційних спостерігачів Громадської організації Команда ЗЕ згідно з наданим списком кандидатур, зобовязання Окружної виборчої комісії з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Територіального виборчого округу № 60 подати суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох днів з моменту набрання законної сили рішенням суду у справі.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Громадська організація Команда ЗЕ, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Територіального виборчого округу № 60 про визнання протиправними дії Окружної виборчої комісії з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Територіального виборчого округу № 60 щодо відмови прийняти подання про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації Команда ЗЕ від 25.03.2019 від уповноваженої особи ОСОБА_1; зобовязання прийняти подання про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації Команда ЗЕ від 25.03.2019 від уповноваженої особи ОСОБА_1 протягом одного дня з моменту набрання законної сили рішенням суду, розглянути зазначене подання на засіданні та прийняти рішення про реєстрацію офіційних спостерігачів Громадської організації Команда ЗЕ згідно з наданим списком кандидатур, зобовязання Окружної виборчої комісії з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Територіального виборчого округу № 60 подати суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох днів з моменту набрання законної сили рішенням суду у справі.

Відповідно до ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

29 березня 2019 року на електронну адресу «» суду надійшла позовна заява Громадської організації «Команда ЗЕ» підписана представником позивача адвокатом ОСОБА_2

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд зазначає наступне.

Особливості судового провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 273 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 273 КАС України, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Частиною 4 статті 273 КАС України передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України; обласних комісій з референдуму і комісії Автономної Республіки Крим з всеукраїнського референдуму, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Відповідно до пункту 5 статті 12 Закону України "Про вибори Президента України" від 05.03.1999 року № 474 ХІV (далі по тексту Закону № 474) суб'єктами виборчого процесу є: 1) виборець; 2) виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону та Закону України "Про Центральну виборчу комісію"; 3) кандидат на пост Президента України, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом; 4) партія, яка висунула кандидата на пост Президента України; 5) офіційний спостерігач від партії - суб'єкта виборчого процесу, від кандидата на пост Президента України, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

З позовної заяви вбачається, що позивач просить суд визнати протиправними дії Окружної виборчої комісії з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Територіального виборчого округу № 60 щодо відмови прийняти подання про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації Команда ЗЕ від 25.03.2019 від уповноваженої особи ОСОБА_1 та зобовязати прийняти подання про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації Команда ЗЕ від 25.03.2019 від уповноваженої особи ОСОБА_1

Відповідно до частини 1 статті 69 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що офіційним спостерігачем від партії, кандидата на пост Президента України чи громадської організації може бути виборець.

Згідно ч. 8 ст. 69 Закону № 474 окружна виборча комісія здійснює реєстрацію офіційних спостерігачів у відповідному територіальному виборчому окрузі та видає їм посвідчення за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.

Відповідно до ч. 2 ст. 68 вищезазначеного Закону повноваження офіційних спостерігачів починаються з дня їх реєстрації відповідною виборчою комісією у порядку, передбаченому цим Законом, і припиняються після встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів Президента України.

З аналізу вищезазначених положень закону вбачається, що субєтом виборчого процесу по даній справі є офіційний спостерігач від партії - суб'єкта виборчого процесу, від кандидата на пост Президента України, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом або виборець.

Судом встановлено, що позовна заява подана Громадською організацією Команда ЗЕ та підписана представником позивача - адвокатом ОСОБА_2

В звязку з чим суд зазначає, що відповідно до статті 12 Закону України «Про вибори Президента України» та частини 1 статті 273 КАС України не передбачено, що громадська організація має право на звернення до суду з даним позовом, оскільки вона не є суб'єктом виборчого процесу.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що правом звернення із даним позовом наділений субєкт виборчого процесу є офіційний спостерігач від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом або виборець.

Крім того, суд зазначає, що позовна заява Громадської організації «Команда ЗЕ» надійшла на електронну адресу суду «», відповідна заява підписана електронним цифровим підписом представника адвокатом ОСОБА_2, однак до позовної заяви не додано документів, які підтверджують повноваження адвоката, а саме не надано ордер адвока, копію свідоцтва про зайняття адвокатською діяльністю, копію договору про надання правової допомоги з Адвокатським обєднанням «ОСОБА_2, Бончева і Партнери», що підтверджується актом від 29.03.2019 року № 231 складеним службовцями апарату Донецького окружного адміністративного суду.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви Громадської організації Команда ЗЕ до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Територіального виборчого округу № 60 про визнання протиправними дії Окружної виборчої комісії з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Територіального виборчого округу № 60 щодо відмови прийняти подання про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації Команда ЗЕ від 25.03.2019 від уповноваженої особи ОСОБА_1; зобовязання прийняти подання про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації Команда ЗЕ від 25.03.2019 від уповноваженої особи ОСОБА_1 протягом одного дня з моменту набрання законної сили рішенням суду, розглянути зазначене подання на засіданні та прийняти рішення про реєстрацію офіційних спостерігачів Громадської організації Команда ЗЕ згідно з наданим списком кандидатур, зобовязання Окружної виборчої комісії з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Територіального виборчого округу № 60 подати суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох днів з моменту набрання законної сили рішенням суду у справі.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 172, 243, 248, 272, 273, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву Громадської організації Команда ЗЕ до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Територіального виборчого округу № 60 про визнання протиправними дії Окружної виборчої комісії з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Територіального виборчого округу № 60 щодо відмови прийняти подання про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації Команда ЗЕ від 25.03.2019 від уповноваженої особи ОСОБА_1; зобовязання прийняти подання про реєстрацію офіційних спостерігачів від Громадської організації Команда ЗЕ від 25.03.2019 від уповноваженої особи ОСОБА_1 протягом одного дня з моменту набрання законної сили рішенням суду, розглянути зазначене подання на засіданні та прийняти рішення про реєстрацію офіційних спостерігачів Громадської організації Команда ЗЕ згідно з наданим списком кандидатур, зобовязання Окружної виборчої комісії з виборів Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року Територіального виборчого округу № 60 подати суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох днів з моменту набрання законної сили рішенням суду у справі.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду відповідно до частини 1 статті 272 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвалу суду може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами, встановленими частиною 2 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України до Першого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу - тобто через Донецький окружний адміністративний суд.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Олішевська В.В.