Справа № 520/8821/14-а
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 520/8821/14-а

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: ОСОБА_1,

суддів: Осіпова Ю.В.,

ОСОБА_2,

розглянувши питання про можливість відкриття провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 22 серпня 2014 р. по справі №520/8821/14-а за позовом ОСОБА_4 до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області , третя особа головний державний інспектор інспекційного відділу №1 інспекційного управління в м. Одесі ІДАБК в Одеській області ОСОБА_5, про визнання дій протиправними та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київського районного суду м. Одеси від 22 серпня 2014 року задоволено позов ОСОБА_4 до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області про визнання дій протиправними та скасування постанови.

На зазначену постанову суду 26.12.2018 року ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу разом з клопотанням про визнання поважними причин пропуску строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 року вказану апеляційну скаргу залишено без руху через пропуск апелянтом строку звернення до суду та встановлено 10-ти денний строк з дня отримання копії вказаної ухвали для усунення недоліків.

Копію вказаної ухвали апелянтом отримано 05.03.2019 року, однак у встановлений судом строк апелянтом не було усунено недоліки апеляційної скарги.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п.1 ч.1 ст.299 КАС України (в редакції, яка діє з 15.12.2017 року) суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України (у редакції з 15.12.2017 року) провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Підпунктом 13 пункту 1 Розділу VII ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, яка діє з 15.12.2017 року) установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.

Дотримання строків та порядку оскарження судового рішення є однією з гарантій додержання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права.

Предметом оскарження є постанова про надкладення штрафу по справі про адміністративне правопорушення, а вимога про визнання протиправними дій посадової особи, що винесла оскаржувану постанову, є похідною та не може бути розглянута окремо.

При цьому, відповідно до ч.2 ст.171-2 КАС України (у редакції, що діяла на момент ухвалення оскаржуваної постанови суду першої інстанції) рішення місцевого загального суду як адміністративного суду у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності є остаточним і оскарженню не підлягає.

Положення частини другої статті 171-2 Кодексу втратили чинність, як такі, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) згідно з Рішенням Конституційного Суду України №3-рп/2015 від 08.04.2015 року.

Тобто, на момент ухвалення оскаржуваної постанови суду першої інстанції (22.08.2014 року) вказана постанова оскарженню в апеляційному порядку не підлягала, про що також зазначено у її резолютивній частині.

Таким чином, апелянтом оскаржено постанову суду першої інстанції, оскарження якої на момент її виненесення не було передбачено чинним процесуальним законодавством.

З огляду на зазначене у сукупності, керуючись вимогами Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про відмову у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 3, 243, 248, 250, 299, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Київського районного суду м. Одеси від 22 серпня 2014 р.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Суддя-доповідач ОСОБА_1
Судді ОСОБА_6 ОСОБА_2