Справа № 540/254/19
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 р.

м. Херсон

Справа № 540/254/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "ВІК", третя особа Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про анулювання дозволу на експлуатацію морської суднової станції від 01.03.2016 № МС-65-0164377,

встановив:

Національна комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (далі позивач, НКРЗІ) звернулась з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "ВІК" (далі відповідач), третя особа Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про анулювання дозволу на експлуатацію морської суднової станції від 01.03.2016 № МС-65-0164377.

За заявою позивача, третьої особи та у зв'язку з повторною неявкою в судове засідання відповідача, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач у позовній заяві зазначив, що за інформацією Головного управління ДФС у Харківській області, відповідач не сплачує рентну плату за користування радіочастотним ресурсом України більше шести місяців і станом на жовтень 2018 р. податковий борг складає 1318,39 грн. З метою вирішення питання щодо заборгованості, в порядку досудового врегулювання спору, НКРЗІ направило відповідачу лист від 04.07.2018 р. № 01-4405/144 з пропозицією сплатити заборгованість в добровільному порядку та з попередженням про наслідки несплати заборгованості - анулювання дозволу на експлуатацію радіоелектронних засобів (далі РЕЗ) у судовому порядку. Станом на момент звернення до суду, інформації із підтвердженням сплати заборгованості із рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України не надходило, у зв’язку з чим дозволи, надані відповідачу на експлуатацію РЕЗ, повинні бути анульовані.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, відзиву на позовну заяву не надав, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації отримала лист Головного управління ДФС у Херсонській області від 07.06.2018, яким повідомлено, що ТОВ ФІРМА "ВІК" не сплачує рентну плату за користування радіочастотними ресурсами України більше шести місяців.

Правову основу користування радіочастотним ресурсом України, повноваження держави щодо умов користування радіочастотним ресурсом України, права, обов'язки і відповідальність органів державної влади, що здійснюють управління і регулювання в цій сфері, та фізичних і юридичних осіб, які користуються та/або мають намір користуватися радіочастотним ресурсом України встановлено Законом України "Про радіочастотний ресурс України" від 01.06.2000 № 1770-ІІІ (далі - Закон України №1770-ІІІ).

Відповідно до частини 2 статті 12 Закону України № 1770-ІІІ, органом державного регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, яка утворюється відповідно до Закону України "Про телекомунікації".

Пунктами 1, 3 частити 2 статті 30 Закону України № 1770-ІІІ визначено, що користування радіочастотним ресурсом України здійснюється на підставі: ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України та дозволів на експлуатацію - суб'єктами господарювання, які користуються радіочастотним ресурсом України для надання телекомунікаційних послуг; дозволів на експлуатацію - спеціальними користувачами, технологічними користувачами та радіоаматорами.

Частиною 3 статті 42 Закону України № 1770-ІІІ передбачено, що дозволи на експлуатацію у смугах радіочастот загального користування видає державне госпрозрахункове підприємство "Український державний центр радіочастот" (далі за текстом -УДЦР) на платній основі у порядку, встановленому національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації.

Судом встановлено, що відповідач використовує у своїй діяльності ліцензію на використання радіочастотного ресурсу № МС-65-0164377 видану 01.03.2016р. з терміном дії до 01.02.2021 р.

Відповідно до підпункту 254.1.4 пункту 254.1 статті 254 ПК України загальні користувачі радіочастотного ресурсу України, визначені законодавством про радіочастотний ресурс, яким надано право користуватися радіочастотним ресурсом України в межах виділеної частини смуг радіочастот загального користування на підставі дозволу на експлуатацію радіоелектронного засобу та випромінювального пристрою, є платниками рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України.

Згідно абзацу першого підпункту 258.2.4 пункту 258.2 статті 258 ПК України у разі несплати рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України або сплати її в неповному обсязі платниками рентної плати протягом шести місяців контролюючі органи подають інформацію про таких платників до НКРЗІ для вжиття до них заходів згідно із законодавством.

Судом встановлено, що за інформацією Головного управління ДФС у Херсонській області, відповідач не сплачує рентну плату за користування радіочастотним ресурсом України більше шести місяців. Станом на по підприємству лічиться податковий борг у сумі 1318,39 грн.

Статтею 58 Закону України № 1770-ІІІ встановлена відповідальність за порушення законодавства про радіочастотний ресурс України. У разі несплати щомісячного збору протягом шести місяців відповідна ліцензія на користування радіочастотним ресурсом України, а також дозволи на експлуатацію анулюються без компенсації збитків користувачу радіочастотного ресурсу України зі стягненням суми заборгованості в судовому порядку.

Згідно статті 45 Закону України № 1770-ІІІ, існує вичерпний перелік підстав для анулювання дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів УДЦР самостійно або за рішенням національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, серед яких - анулювання ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України;

Норми статті 45 Закону України № 1770-ІІІ не передбачають повноважень національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації та УДЦР приймати рішення про анулювання дозволів на експлуатацію у разі несплати користувачами радіочастотного ресурсу щомісячного збору за користування радіочастотним ресурсом України протягом шести місяців.

Проте, анулювання дозволів на експлуатацію радіоелектронних засобів у зв'язку з несплатою рентної плати можливо у судовому порядку, відповідно до вимог частини 3 статті 58 Закону України № 1770-ІІІ.

Відповідно до підпункту 10 пункту 6 Положення про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 № 1067, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації для забезпечення виконання покладених на неї завдань і функцій має право звертатися до суду з відповідними позовними заявами в разі порушення суб'єктами господарювання, що проводять діяльність на ринку телекомунікаційних послуг та послуг поштового зв'язку, законів про телекомунікації, інформатизацію, користування радіочастотним ресурсом та поштовий зв'язок, а також з позовами про скасування державної реєстрації у випадках, передбачених законом.

Враховуючи викладене та беручи до уваги наявну заборгованість відповідача зі сплати рентної плати за користування радіочастотним ресурсом, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову та анулювання дозволу Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "ВІК" на використання радіочастотного ресурсу № МС-65-0164377 виданий 01.03.2016р. з терміном дії до 01.02.2021 р.

Керуючись статтями 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації (місцезнаходження - вул. Хрещатик, буд. 22, 6 поверх, м. Київ, 01001, ідентифікаційний код - 37994258) до Товариства з обмеженою відповідальністю фірма "ВІК" (73000 м. Херсон, Одеська площа, 6 кімн. 1, ) задовольнити повністю.

Анулювати Товариству з обмеженою відповідальністю фірма "ВІК" дозвіл на експлуатацію радіоелектронних засобів № МС-65-0164377 від 01.03.2016 р.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Попов В.Ф.

кат.