Справа № 490/2704/19
Суддя: Гуденко О. А.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

н/п 2-а/490/64/2019 Справа № 490/2704/19
Центральний районний суд м. Миколаєва
__________________________________________________________
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2019 року Центральний районний суд м. Миколаєва у складі:
головуючого судді Гуденко О.А. ,
при секретарі Кваша С.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №480916 одномандатного виборчого округу №129 про включення до списку виборців,

в с т а н о в и в :
28.03.2019 року позивач звернувся до суду з позовом до дільничної виборчої комісії №480916 одномандатного виборчого округу №129 про включення до списку виборців. В обґрунтування вимог посилається на те, що ознайомившись із списком виборців на дільничній комісії, він не знайшов себе у списку виборців, що позбавляє його можливості реалізувати конституційне право прийняти участь у виборах Президента України 31.03.2019 року.
Позивач надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з`явився, повідомлявся судом належним чином про день, час та місце розгляду справи телефонограмою.
У відповідності до ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасників справи не є перешкодою розгляду даної справи.
Ухвалою суду справу розглянуто за відсутність сторін, оскільки у справі достатньо даних про права та взаємини сторін.
Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, приходить до наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .
У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.
Документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України, що передбачає п. 1 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України».
Відповідно до Довідки відділу ведення державного реєстру виборців від 27.03.2019 р. №153-09, ОСОБА_1 не внесений до уточненого списку виборців на виборчій дільниці 480916, до якої відноситься адреса військової частини НОМЕР_1 , в якій він проходе строкову військову службу, тому що він не включен до Державного реєстру виборців.
Згідно вимог ч. 3ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України», до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Згідно до частин 4 та 5 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України», громадянин особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії чи органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо громадянин за станом здоровя не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за його зверненням зобовязана забезпечити прийняття заяви у нього в інший спосіб. До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості. Заява, зазначена у частині четвертій цієї статті, може бути подана не пізніш як за пять днів до дня виборів і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, не розглядається.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців" , до персональних даних, які визначають місце та умови голосування виборця, належать:
1) виборча адреса виборця, визначена відповідно до статті 8 цього Закону;
2) номер територіального або зазначення закордонного виборчого округу, до якого віднесений виборець;
3) номер виборчої дільниці, до якої віднесений виборець;
4) відомості про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (за наявності підстав).
За мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п`ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.
Відповідно до ст. 35 ЗУ Про вибори Президента України , кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців".
Згідно ч. 1,4 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців»,виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної постійної виборчої дільниці.
Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» .
Виборчою адресою військовослужбовця строкової служби є адреса дислокації військової частини (формування).
З аналізу зазначених норм вбачається, що однією з підстав для набуття права голосу з урахуванням особливостей Закону України «Про вибори Президента України» є відношенням особи до відповідних територіальних громад на території відповідного району та проживанням особи в межах відповідного територіального виборчого округу, яке визначається зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця або визначеною законом виборчою адресою виборця.
Відповідно до ч.1-4 ст. 19 Закону України «Про Державний реєстр виборців», особа, яка набула права голосу, або особа, яка має право голосу, однак виявила, що вона не включена до Реєстру, може за власною ініціативою звернутися до органу ведення Реєстру за місцем свого проживання на території України щодо свого включення до Реєстру.
Особа, зазначена в частині першій цієї статті, подає органу ведення Реєстру письмову заяву за формою, встановленою розпорядником Реєстру, із зазначенням відомостей про себе, наведених у статті 6 та пункті 1 частини першої статті 7 цього Закону, і пред`являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство виборця, - паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (якщо особа нещодавно набула громадянства України), копія якого додається до заяви. Відомості про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно зазначаються у заяві, яка подається разом з документом, що підтверджує відповідний факт. Особі, яка є військовослужбовцем строкової служби, для подання такої заяви надається відпустка на строк, достатній для звернення до органу ведення Реєстру.

Виборча адреса особи, яка звернулася із заявою щодо свого включення до Реєстру, визначається відповідно до частин другої - шостої статті 8 цього Закону.
Відповідно до ч.5 ,15 ст.22, ч.3 ст. 27 ЗУ Про Державний реєстр виборців», командир військової частини (формування), дислокованої в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці, подає відомості про: 1) виборців - військовослужбовців строкової служби, які протягом попереднього місяця прибули для проходження служби у цій військовій частині (формуванні); 2) виборців - військовослужбовців строкової служби, які протягом попереднього місяця вибули з території дислокації цієї військової частини (формування).
Відомості чергового періодичного поновлення, зазначені у статті 22 цього Закону, подаються органами, закладами, установами за десять днів до дня передачі попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях. Такі відомості подаються за період з першого числа попереднього календарного місяця до дня подання цих відомостей.
Під час проведення виборів або референдумів відомості, передбачені цією статтею, подаються органами, закладами, установами з урахуванням особливостей та у строки, зазначені у статтях 27, 28 цього Закону.
Отже, з аналізу наведених норм вбачається, що обов`язок щодо періодичного поновлення персональних даних Реєстру щодо військовослужбовців, які проходять строкову військову служубу у відповідній військовій частині , покладається на командира військової частини (формування), дислокованої в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.
Матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 проходить на час звернення до суду строкову військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , яка розташована за адресою АДРЕСА_2 , яка територіально відноситься до виборчій дільниці 480916 що відповідно до ч.4 ст. 8 ЗУ Про державний реєстр виборців є його виборчою адресою.
Отже, доведеним є той факт, що виборче право позивача на участь у виборах Президента України, гарантоване Констиитуцією України порушене, проте здійснення гарантованих прав громадян України не може бути поставлено в залежність від виконання своїх обов`язків іншими особами чи відповідними посадовими особами державних органів України.
За такого, оскільки командир ВЧ НОМЕР_1 своєчасно не виконав свій обов`язок щодо подання відомосте до органу ведення Державного реєстру виборців щодо виборців - військовослужбовців строкової служби, які протягом попереднього періоду прибули для проходження служби у цій військовій частині порушене право позивача підлягає судовому захисту та відновленню.
При цьому, передбачений ст. 27 ЗУ Про державний реєстр виборців та ст. 35-1 ЗУ Про вибори Президента України 5-ти денний строк для звернення особи з персональною заявою до органу ведення Реєстру не може бути застосований до позивача, оскільки він стосується тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. Наразі, виборча адреса позивача, як військовослужбовця строкової служби , є адреса дислокації військової частини (формування) що чітко врегульовано ЗУ Про державний реєстр виборців .
Таким чином, суд приходить до висновку що позивач, звернувшись до суду за захистом своїх прав, не пізніше 2 днів до дня голосування , скористався своїм правом на судовий захист щодо включення себе до списку виборців та надав суду відмову відповідача у реалізації його активного виборчого права.
Відповідно до ч.9,10 ЗУ Про вибори Президента України , адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.
Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п`ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.
Відповідно до положень ст. 35 цього Закону, внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії.

Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі:
1) рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України;
3) повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.
За ч.4 ,6,7 цієї статті, при включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду. У разі виявлення кратного включення виборця до уточнених списків виборців у зв`язку з надходженням повідомлення дільничної виборчої комісії про включення виборця до списку виборців на іншій виборчій дільниці орган ведення Державного реєстру виборців, який отримав таке повідомлення, невідкладно повідомляє про це відповідну дільничну виборчу комісію, яка зобов`язана виключити такого виборця зі списку виборців на цій дільниці.
При внесенні змін до списку виборців на звичайній виборчій дільниці дільнична виборча комісія звичайної виборчої дільниці невідкладно передає відомості про виборців, включених до списку виборців або виключених зі списку, відповідному органу ведення Державного реєстру виборців.
Відповідно до положень ст. 28 ЗУ Про державний реєстр виборців , подані до виборчих комісій звернення виборців щодо невключення, неправильного включення до попереднього списку виборців чи неправильностей у відомостях про виборця передаються відповідному органу ведення Реєстру.
Уточнені списки виборців передаються окружним (територіальним) чи дільничним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування на виборах чи референдумі у порядку, встановленому відповідним законом про вибори або референдуми, якщо інший строк не встановлено відповідним законом.
Відповідно до частини 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Позовна заява про уточнення списку виборців подається до адміністративного суду без сплати судового збору. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.
Суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 38, 70 Конституції України, Законом України "Про вибори Президента України", Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -
в и р і ш и в:
Позов - задовольнити.
Зобов`язати дільничну виборчу комісію №480916 одномандатного виборчого округу №129, включити громадянина України - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 480916 одномандатного виборчого округу № 129 для прийняття участі у виборах Президента України 31.03.2019 року.
Рішення суду направити до негайного виконання щодо забезпечення виключення кратності внесення особи до списку виборців направити до відділу ведення Державного реєстру виборців Адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради за адресою : вул.Інженерна, 1, м.Миколаїв, Миколаївська обл., 54001

Апеляційну скаргу може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання повного тексту до П`ятого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Суддя Гуденко О.А.