Справа № 754/4659/19
Суддя: Скрипка О. І.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/212/19
Справа №754/4659/19
РІШЕННЯ

Іменем України

28 березня 2019 року м.Київ

Деснянський районний суд м.Києва в складі:

головуючого - судді Скрипки О.І.,

при секретарі Моторенко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 800262 Територіального виборчого округу № 213, Дільничної виборчої комісії № 320423 Територіального виборчого округу № 92, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації про виключення зі списку виборців та включення до списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить виключити його зі списку виборців за місцем реєстрації та включити його у списки виборців за місцем фактичного проживання для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначає про те, що він є виборцем та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1. Однак, з 2003 року він постійно проживає у м.Києві, а з 22.04.2015 року постійно проживає разом з дружиною та сином за адресою: АДРЕСА_2, а також має постійне місце роботи у м.Києві.

Як зазначає позивач, оскільки він не проживає за місцем своєї реєстрації, а проживає в м.Києві, то він позбавлений можливості проголосувати на виборчій дільниці № 320423 в с.Рубченки Володарського району Київської області та бажає проголосувати на виборчій дільниці № 800262, що розташована за його фактичним місцем проживання.

Посилаючись на викладені обставини, а також на те, що не включення його у список виборців призведе до позбавлення його права голосу на виборах, позивач просить задовольнити його вимоги.

В судове засідання позивач не з'явився, надавши суду заяву, в якій позовні вимоги підтримує та просить розглядати справу в його відсутність.

Представник відповідача - Дільничної виборчої комісії № 800262 Територіального виборчого округу № 213, в судове засідання не з'явився, надавши суду відзив, в якому проти задоволення позову не заперечує та просить розглядати справу в його відсутність.

Представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень статті 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанції.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до наступного висновку.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб.

У відповідності до ст.274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Позовну заяву може бути подано не пізніш як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Згідно зі ст.70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно вимог ч.1 ст.2 Закону України «Про вибори Президента України», вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби); тимчасове посвідчення громадянина України; картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора.

Відповідно до ч.3 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України», кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Частини 9-10 вказаної статті Закону України «Про вибори Президента України» передбачають, що адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку - до дільничної виборчої комісії.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Верховна Рада України постановою від 26 листопада 2018 року № 2631-VIII призначила чергові вибори Президента України на неділю, 31 березня 2019 року.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, є громадянином України, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1, про що свідчить відмітка у його паспорті громадянина України серії НОМЕР_1, виданого Володарським РВ ГУ МВС України в Київській області 05.07.1995 року.

Згідно відповіді на запиту суду Відділу ведення державного реєстру виборців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації № 21/3-29 від 28.03.2019 року, виборча адреса позивача визнана: АДРЕСА_1. Згідно постанови ЦВК від 13.09.2012 року № 893, кожен виборець має змогу тимчасово змінити місце голосування, документально мотивувавши своє звернення.

Також, якщо у зв'язку з навчанням, роботою, виїздом за кордон чи іншими подіями виборець не може проголосувати на виборах Президента України 31 березня 2019 року за зареєстрованим місцем проживання, він може тимчасово (на період їх проведення) змінити місце голосування.

Законом України «Про Державний реєстр виборців» (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Зокрема, до органу ведення Державного реєстру виборців виборцю необхідно подати заяву про тимчасову зміну місця голосування із зазначенням дільниці чи адреси, за якою він бажає проголосувати.

При поданні заяви громадянин пред'являє документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, - паспорт громадянина України.

Заява виборця про тимчасову зміну місця голосування подається до органу ведення Державного реєстру виборців особисто.

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій (довідку з місця роботи, документ, який підтверджує право власності або оренди на житло, яке знаходиться за місцем, де виборець хоче проголосувати, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи).

Відповідно до п. 2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Відповідно до вимог статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем надано належні та допустимі докази щодо факту його постійного проживання за адресою: АДРЕСА_2, а тому суд приходить до висновку про можливість часткового задоволення позову з метою забезпечення конституційних прав позивача. При цьому суд враховує і визнання позову відповідачем.

Таким чином, враховуючи принцип змагальності сторін, а також, у доведенні перед судом їх переконливості, враховуючи зазначені обставини та докази у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення вимог даного адміністративного позову, виходячи зі змісту ст.35-1 ЗУ «Про Державний реєстр виборців», а саме: зобов'язання відповідача - дільничну виборчу комісію № 800262 територіального виборчого округу № 213 включити позивача до уточненого списку виборців на даній дільниці без зміни виборчої адреси.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 371 КАС України, негайно виконуються рішення про уточнення списку виборців.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, Законом України "Про вибори Президента України", ст. ст. 2, 4, 5, 139, 194, 241, 246, 250, 268, 269, 271, 274, 278, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 800262 Територіального виборчого округу № 213, Дільничної виборчої комісії № 320423 Територіального виборчого округу № 92, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Деснянської районної в м.Києві державної адміністрації про включення до списку виборців - задовольнити частково.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію № 800262 територіального виборчого округу № 213 включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, серії НОМЕР_1, виданого Володарським РВ ГУ МВС України в Київській області 05.07.1995 року, до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці № 800262 з виборів Президента України територіального виборчого округу № 213, без зміни виборчої адреси.

В задоволенні інших вимог - відмовити.

Направити копію рішення для виконання до дільничної виборчої комісії № 800262, територіального округу № 213 та до відома до відділу ведення державного реєстру виборців Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації.

Рішення суду підлягає негайному виконанню відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 371 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня його проголошення.

Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Головуючий: