Справа № 826/17001/16
Суддя: Коротких Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Коротких А.Ю.,
суддів: Ганечко О.М.,
Сорочка Є.О.,
при секретарі Григорук В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 січня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі військової частини польова пошта НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу в частині, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Міністерства оборони України в особі військової частини польова пошта НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 02.07.2016 року №195 в частині виключення позивача зі списку особового складу військової частини НОМЕР_1 та знаття його з військового забезпечення.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 січня 2019 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі апелянт, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи та на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
На адресу суду надійшли відзиви на апеляційну скаргу від представника Військової частини НОМЕР_2 Овсянюка В.Д., від командира Військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_2 та представника Міністерства оборони України Дорожинської А.Д., в якому вони просять апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з`явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 07.08.2015 року ОСОБА_1 призваний Броварським ОМВК Київської області на військову службу під час мобілізації на особливий період та 09.08.2015 року направлений для проходження військової служби в військову частину польова пошта НОМЕР_1 .
10.08.2015 року позивача було зараховано до списків особового складу військової частини - польова пошта НОМЕР_1 , де він проходив військову службу на посаді стрільця - регулювальника комендантського відділення комендантського взводу комендантської роти.
24.06.2016 року наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) №188-РС позивача призначено на відповідну посаду в 72 окрему механізовану бригаду оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 Сухопутних військ Збройних Сил України та виключено зі списку особового складу військової частини польова пошта НОМЕР_1 , згідно наказу від 02.07.2016 року №195 (по стройовій частині).
Не погоджуючись із зазначеним наказом, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Колегія суддів, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про обґрунтованість та правомірність висновків суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу №2232-ХІІ від 25.03.1992 року (далі - Закон №2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Згідно ч.4 ст.2 Закону №2232-ХІІ порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до ч.13 ст.6 Закону №2232-ХІІ військовослужбовці у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби, можуть бути направлені для подальшого проходження військової служби з одного військового формування до іншого з виключенням із списків особового складу формування, з якого вибули, та включенням до списків особового складу формування, до якого прибули.
Згідно п. 6.3 Інструкції з організації обліку особового складу Збройних Сил України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 26.05.2014 року № 333, під час відправки одиночним порядком у кожного військовослужбовця повинні бути: припис, документи, що посвідчують особу військовослужбовця, військово-перевізні документи, продовольчий і речовий атестати, грошовий атестат (розрахункова книжка), а в опечатаному пакеті - обліково-послужна і службова картки, медична книжка. У приписах офіцерів, осіб рядового, сержантського і старшинського складу вказується, коли, кому та за яким вихідним номером вислано їх особову справу.
Пунктом 6.6 вказаної Інструкції передбачено, що перед відправленням поповнення посадові особи військової частини, які організовують відправку, зобов`язані перевірити у військовослужбовців і начальників (старших) команд наявність і правильність оформлення документів, передбачених пунктами 6.2, 6.3 цієї глави, а також повноту забезпечення військовослужбовців усіма видами забезпечення і справність обмундирування.
Відповідно до п. 109 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, вибуття до нового місця служби військовослужбовця здійснюється після надходження витягу з наказу відповідного командира (начальника) військової частини про призначення, в тому числі доведеного технічними засобами передачі документованої інформації. Виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини має відбутися після здавання посади, але не пізніше ніж через місяць від дня одержання військовою частиною зазначеного витягу з наказу або іншого письмового повідомлення про переміщення по службі військовослужбовця.
До зазначеного строку не включається час перебування військовослужбовця у відпустці, відрядженні, на лікуванні чи під вартою.
Як вже зазначалось, 24.06.2016 року наказом першого заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) №188-РС позивача призначено на відповідну посаду в 72 окрему механізовану бригаду оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 Сухопутних військ Збройних Сил України.
На підставі рапорту позивача від 02.07.2016 року, посаду, яку він обіймав у військовій частині, він здав, у зв`язку із чим був виключений зі списку особового складу військової частини польова пошта НОМЕР_1 , згідно наказу від 02.07.2016 року №195 (по стройовій частині).
Позивач зазначає, що ним не виконано наказ від 24.06.2016 року №188-РС, оскільки відповідачем не надано належних документів, необхідних для оформлення переміщення у військову частину для подальшого проходження військової служби, що послугувало виключенню позивача зі списку особового складу військової частини та не проведення остаточного розрахунку по всім видам забезпечення.
Разом з цим, матеріали справи спростовують вказані доводи позивача, зокрема, факт відмови ОСОБА_1 від вимоги здати військовий квиток підтверджується рапортом старшого помічника начальника відділення персоналу та стройового штабу частини та актом від 02.07.2016 року № 262.
У свою чергу, листом Військової служби правопорядку від 07.09.2016 року № 306/1/8159, за наслідками проведеної перевірки, встановлено факт порушення позивачем вимог Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, що виразилась у відмові в отриманні приписів командира в/ч НОМЕР_1 на вибуття до нового місяця служби та неприбуття до нового місця проходження військової служби.
Вказаною перевіркою також підтверджено проведення розрахунку по всім видам забезпечення.
При цьому листом від 07.09.2016 року № 306/1/8159 позивачу запропоновано отримати необхідні документи у в/ч НОМЕР_1 на вибуття до нового місяця служби, такі як приписи, грошові, речові та продовольчі атестати, однак вказане проігнороване позивачем.
Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем правомірно, на виконання п. 109 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, в межах визначеного строку, винесено спірний наказ від 02.07.2016 року №195 (по стройовій частині), згідно якого ОСОБА_1 виключений зі списку особового складу військової частини - НОМЕР_1 та знятий з військового забезпечення.
Згідно із частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Всі наведені апелянтом доводи не спростовують вірних висновків суду першої інстанції.
На підставі вищезазначеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 січня 2019 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Сорочко Є.О.

Повний текст постанови виготовлено 27 березня 2019 року.