Справа № 640/18085/18
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2019-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 березня 2019 року № 640/18085/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

при секретарі судового засідання Хаюк К.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Віксен ком»
доГоловного управління Державної фіскальної служби у м. Києві Державної фіскальної служби України
провизнання протиправними та скасування рішень
за участю представників:

- від позивача - Кеба А.В.;

- від відповідачів - Григор'єва А.В.;

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Державної фіскальної служби України, у якому просило суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі накладних або відмову в такій реєстрації від 21 вересня 2018 року:

- №924314/41949960 про відмову у реєстрації податкової накладної №18 від 11 серпня 2018 року на суму ПДВ 42713,42 грн.;

- №924312/41949960 про відмову у реєстрації податкової накладної №19 від 11 серпня 2018 року на суму ПДВ 51139,55 грн.;

- №924315/41949960 про відмову у реєстрації податкової накладної №20 від 11 серпня 2018 року на суму ПДВ 29949,03 грн.;

- №924316/41949960 про відмову у реєстрації податкової накладної №21 від 11 серпня 2018 року на суму ПДВ 39368,00 грн.;

- №924313/41949960 про відмову у реєстрації податкової накладної №29 від 11 серпня 2018 року на суму ПДВ 53728,75 грн.;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, видані Товариством з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком» податкові накладні:

- №18 від 11 серпня 2018 року на суму ПДВ 42713,42 грн.;

- №19 від 11 серпня 2018 року на суму ПДВ 51139,55 грн.;

- №20 від 11 серпня 2018 року на суму ПДВ 29949,03 грн.;

- №21 від 11 серпня 2018 року на суму ПДВ 39368,00 грн.;

- №29 від 11 серпня 2018 року на суму ПДВ 53728,75 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані рішення прийняті відповідачем з порушенням норм, зокрема, Податкового кодексу України, у зв'язку з чим є протиправними та підлягають скасуванню, з огляду на що податкові накладні підлягають реєстрації в ЄРПН.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2018 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду.

У судових засіданнях представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги повністю.

Представник відповідачів заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав, наведених у відзивах на позовну заяву, а саме, що спірні рішення про відмову у реєстрації вказаних податкових накладних прийнято у зв'язку з наданням позивачем копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком» укладено Договір поставки нафтопродуктів №100818-01 від 10 серпня 2018 року з Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтоснаб», відповідно до умов якого останній, як постачальник, зобов'язався поставити та передати у власність Товариства з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком», як покупця, паливо та інші товари, згідно специфікацій.

Постачання товару - пального за вказаним Договором здійснюється систематично партіями.

Факт постачання товару - палива за вищезазначеним договором підтверджується також наступними первинними документами бухгалтерського обліку:

- специфікацією №1 від 10 серпня 2018 року, в якій визначено вид товару - паливо, кількість товару, його вартість ( з урахуванням вартості транспортування), умови поставки;

- рахунком на оплату №1 від 10 серпня 2018 року, в якому зазначено вид товару - палива, кількість товару, його вартість;

- видатковою накладною №1 від 13 серпня 2018 року, в якій визначено вид товару - палива, кількість товару, його вартість, місце поставки;

- товарно-транспортною накладною №1/3 від 13 серпня 2018 року;

- податковою накладною №1 від 10 серпня 2018 року, виданою Товариством з обмеженою відповідальністю «Нафтоснаб», як постачальником товару, яка містить відомості про вид товару - палива та код товару за УКТ ЗЕД: , кількість товару, його вартість. Зазначена податкова накладна зареєстрована в ЄРПН.

Отримання та оплата товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком» підтверджується також наступними первинними бухгалтерськими документами:

- видатковою накладною №1 від 13 серпня 2018 року;

- платіжним дорученням №6 від 10 серпня 2018 року про оплату поставленого товару;

- банківською випискою за 10 серпня 2018 року, в якій міститься інформація про перерахування з рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком» на рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтоснаб» грошових коштів за товар.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком» укладено Договір поставки нафтопродуктів №06/08818-1 від 06 серпня 2018 року з Товариством з обмеженою відповідальністю «Август Пром», відповідно до умов якого останній, як постачальник, зобов'язався поставити та передати у власність Товариства з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком», як покупця, паливо та інші товари, згідно специфікацій.

Постачання товару - пального за вказаним Договором здійснюється систематично партіями.

Факт постачання товару - палива за вищезазначеним договором підтверджується також наступними первинними документами бухгалтерського обліку:

- рахунком на оплату №819 від 06 серпня 2018 року, в якому зазначено вид товару - палива, якість товару, його вартість;

- видатковою накладною №2205 від 10 серпня 2018 року, в якій визначено вид товару - палива, кількість товару, його вартість, місце поставки;

- товарно-транспортними накладними №3923 від 10 серпня 2018 року, №3921 від 10 серпня 2018 року, №3924 від 10 серпня 2018 року;

- податковою накладною №73 від 08 серпня 2018 року.

Отримання та оплата товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком» підтверджується також наступними первинними бухгалтерськими документами:

- видатковою накладною №2205 від 10 серпня 2018 року;

- платіжним дорученням №1 від 07 серпня 2018 року про оплату поставленого товару;

- банківською випискою за 08 серпня 2018 року, в якій міститься інформація про перерахування з рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком» на рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «Август Пром» грошових коштів за товар.

Придбаний у Товариства з обмеженою відповідальністю «Август Пром» поставлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Лакі Пєтрол» на підставі договору №01/08/18-1ПН від 01 серпня 2018 року.

Відповідно до умов вказаного договору Товариство з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком», як постачальник, зобов'язується передати у власність покупця товар, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Лакі Пєтрол» зобов'язується прийняти та оплатити такий товар.

Постачання Товариству з обмеженою відповідальністю «Лакі Пєтрол» партії товару, придбаного у Товариства з обмеженою відповідальністю «Август Пром» підтверджується:

- видатковими накладними №8 - 11 від 11 серпня 2018 року, в яких зазначена інформація про вид товару - паливо з кодом УКТ ЗЕД: , обсяг товару та його вартість, місце доставки товару;

- рахунками на оплату №7-10 від 11 серпня 2018 року, в яких зазначено інформацію про вид товару із зазначенням коду УКТ ЗЕД, кількість та вартість товару;

- податковими накладними №18-21 від 11 серпня 2018 року, виданими Товариством з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком», як постачальником товару, які містять відомості про вид товару - палива та код товару за УКТ ЗЕД: , кількість товару, його вартість;

- Договором про надання транспортних послуг №01/08-Т від 01 серпня 2018 року;

- товарно-транспортними накладними №8 та №9 від 11 серпня 2018 року;

- рахунком на оплату транспортних послуг №778 від 10 серпня 2018 року;

- актом надання послуг №778 від 10 серпня 2018 року;

- платіжним дорученням №66 від 04 вересня 2018 року;

- банківською випискою за 04 вересня 2018 року.

Прийняття та оплата товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лакі Пєтрол», як покупцем, за вказаним вище Договором підтверджується:

- видатковими накладними №8-11 від 11 серпня 2018 року, в яких зазначено про вид (тип) товару, обсяг товару, його вартість, який отримано уповноваженою особою Товариства з обмеженою відповідальністю «Лакі Пєтрол» - генеральним директором, який діє від імені Товариства у відповідності до Статуту та вимог діючого законодавства;

- платіжними дорученнями №837 та 1111 від 22 серпня 2018 року, №1113 від 23 серпня 2018 року;

- банківськими виписками від 22 серпня 2018 року та від 23 серпня 2018 року, які містять інформацію про перерахування Товариством з обмеженою відповідальністю «Лакі Пєтрол» на рахунок позивача грошових коштів, оскільки постачання товару - пального за вказаним договором здійснюється систематично партіями.

Придбаний у Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтоснаб» товар з УКТ ЗЕД: поставлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Лакі Пєтрол» на підставі Договору №01/08/18-1ПН від 01 серпня 2018 року.

Відповідно до умов вказаного договору Товариство з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком», як постачальник, зобов'язується передати у власність покупця товар, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Лакі Пєтрол» зобов'язується прийняти та оплатити такий товар.

Постачання Товариству з обмеженою відповідальністю «Лакі Пєтрол» партії товару, придбаного у Товариства з обмеженою відповідальністю «Нафтоснаб» підтверджується:

- видатковими накладними №14 від 14 серпня 2018 року, в яких зазначена інформація про вид товару - паливо з кодом УКТ ЗЕД: , обсяг товару та його вартість, місце доставки товару;

- рахунком на оплату №13 від 14 серпня 2018 року, в яких зазначено інформацію про вид товару із зазначенням коду УКТ ЗЕД, кількість та вартість товару;

- податковою накладною №29 від 14 серпня 2018 року, виданою Товариством з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком», як постачальником товару, яка містять відомості про вид товару - палива та код товару за УКТ ЗЕД: , кількість товару, його вартість;

- Договором про надання транспортних послуг №01/08-Т від 01 серпня 2018 року;

- товарно-транспортною накладною №14 від 14 серпня 2018 року;

- рахунком на оплату транспортних послуг №779 від 15 серпня 2018 року;

- актом надання послуг №779 від 15 серпня 2018 року;

- платіжним дорученням №65 від 04 вересня 2018 року;

- податковою накладною №79 від 15 серпня 2018 року, виданою Товариством з обмеженою відповідальністю «Промислова інвестиційна група «Трансконтиненталь», як постачальником послуг по перевезенню.

- банківською випискою за 04 вересня 2018 року.

Прийняття та оплата товару Товариством з обмеженою відповідальністю «Лакі Пєтрол», як покупцем, за вказаним вище Договором підтверджується:

- видатковою накладною №14 від 14 серпня 2018 року, в якій зазначено про вид (тип) товару, обсяг товару, його вартість, який отримано уповноваженою особою Товариства з обмеженою відповідальністю «Лакі Пєтрол» - генеральним директором, який діє від імені Товариства у відповідності до Статуту та вимог діючого законодавства;

- платіжним дорученням №1123 від 27 серпня 2018 року;

- банківською випискою від 27 серпня 2018 року, яка містять інформацію про перерахування Товариством з обмеженою відповідальністю «Лакі Пєтрол» на рахунок позивача грошових коштів, оскільки постачання товару - пального за вказаним договором здійснюється систематично партіями.

Згідно з інформацією, отриманою з автоматизованої системи «Єдине вікно подання електронних документів» відповідачем зупинено реєстрацію наступних податкових накладних:

- №18-21 від 11 серпня 2018 року;

- №29 від 14 серпня 2018 року.

Позивачем подано до комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена.

Незважаючи на подані письмові пояснення та копії необхідних документів, 21 вересня 2018 року комісією Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві прийнято рішення №924314/41949960, №924312/41949960, №924315/41949960, №924316/41949960, №924313/41949960 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №18-21 від 11 серпня 2018 року та №29 від 14 серпня 2018 року.

За наведених обставин позивач вважає рішення контролюючого органу протиправними та такими, що порушують його права платника податків, а тому звернувся до суду за їх захистом.

При вирішенні даного спору, суд виходить з такого.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема: визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України.

У розумінні підпунктів 14.1.60 пункту 14 статті 14 Податкового кодексу України (у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин), Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Таким центральним органом виконавчої влади, відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236, є Державна фіскальна служба України.

Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України, об'єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об'єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг, згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

За приписами пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 Податкового кодексу України).

У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Аналогічні норми містяться і у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно якого реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як вбачається з матеріалів справи, контролюючим органом було сформовано висновки, що податкові накладні відповідають вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку».

Водночас, фіскальним органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

У свою чергу, відповідно до підпункту 201.16.2. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті «в» підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту (підпункт 201.16.3 пункт 201.16. статті 201 Податкового кодексу України).

Позивачем в порядку, визначеному підпунктом 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, подано повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено, до якого на підтвердження реальності здійснення операцій було додано необхідні документи, про які зазначено вище.

Абзацом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року № 190 «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації» (далі - Постанова № 190) передбачено, що комісія Державної фіскальної служби приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно з абзацом 2 Постанови № 190, підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Суд зауважує, що не зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентами, комісією Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄДПН або відмову в такій реєстрації та Державною фіскальною службою України прийнято рішення про відмову у реєстрації.

За таких обставин, приймаючи до уваги необґрунтованість оскаржуваних рішень, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для їх скасування.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання ДФС зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №18-21 від 11 серпня 2018 року та №29 від 14 серпня 2018 року, суд зазначає таке.

Відповідно до підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: за) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР та набула чинності для України 11 вересня 1997 року.

Частинами 1 та 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13 січня 2011 року (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов'язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975 у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункті 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 ст. 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10.07.2003, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).

Суд вважає, що в даному випадку, зобов'язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні №18-21 від 11 серпня 2018 року та №29 від 14 серпня 2018 року є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд враховує, що чинним законодавством покладено на комісію ДФС обов'язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, фіскальному органу надано права вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, «свобода розсуду» фіскального органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов'язання ДФС зареєструвати податкові накладні №18-21 від 11 серпня 2018 року та №29 від 14 серпня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача за поданим адміністративним позовом є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З наведеного слідує, що за правилами частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки в даному випадку суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, то судові витрати підлягають відшкодуванню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єктів владних повноважень.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 242 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком» задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 21 вересня 2018 року №924314/41949960, №924312/41949960, №924315/41949960, №924316/41949960, №924313/41949960 про відмову у реєстрації податкових накладних №18-21 від 11 серпня 2018 року та №29 від 14 серпня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком».

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №18-21 від 11 серпня 2018 року та №29 від 14 серпня 2018 року датою їх фактичного надходження до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Віксен Ком» (03150, м. Київ, вулиця Предславинська, 39, офіс 223, ) солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) та Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (04116, м. Київ, вулиця Шолуденка, 33/19, ) понесені судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 17620,00 грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко

Повний текст рішення виготовлено 22 березня 2019 року.