Справа № 607/7746/19
Суддя: Ломакін В. Є.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.03.2019 Справа №607/7746/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого - судді Ломакіна В.Є.

при секретарі с/з ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до ОСОБА_3 виборчої комісії № 610935 Територіального виборчого округу № 165, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Тернопільської РДА, про уточнення списків виборців,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд із позовом до відповідача ОСОБА_3 виборчої комісії № 610935 Територіального виборчого округу № 165, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Тернопільської РДА, про уточнення списків виборців.

В своєму позові ОСОБА_2 посилається на те, що вона зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_1, та звернувшись до виборчої комісії, вона зясувала, що її не включено в списки виборців для голосування на виборах Президента України 2019 року на виборчій дільниці № 610935. Наведене свідчить про порушення її конституційних прав виборця, а тому вважає, що є всі підстави для включення її у списки виборців, так як вона є громадянинкою України, за віком має право голосу, а тому просить суд задовольнити її позов.

Позивач в судове засідання не зявилася, однак у позовній заяві просить розглядати справу у її відсутності, позовні вимоги підтримала повністю та просить їх задовольнити.

У судове засідання представник відповідача не зявився з невідомої суду на те причини, хоча про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Представник третьої особи у судове засідання не з'явився, однак направив до суду відомості з Державного реєстру виборців щодо ОСОБА_2

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступного висновку.

Положеннями ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно вимог ч. 1 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби); тимчасове посвідчення громадянина України; картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора.

Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом (ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України»).

Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно із ч.ч. 1, 2, 6 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» від 22 лютого 2007 року № 698-V виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Виборчою адресою виборця, який проживає чи перебуває за межами України, є його поштова адреса в країні проживання (перебування).

Відповідно до п. 2.2. Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого Постановою ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893, заява виборця, виборча адреса якого знаходиться за межами України, та який перебуватиме в день виборів Президента України (повторного голосування), народних депутатів України, всеукраїнського референдуму на території України, приймається органом ведення Реєстру за вказаним у заяві місцем перебування чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування, або органом ведення Реєстру в Міністерстві закордонних справ України.

Заява про тимчасову зміну місця голосування розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування (пункт 3.1 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси).

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, що підтверджується паспортом позивачки.

В списках виборців для голосування на виборах Президента України на виборчій дільниці № 610935 територіального виборчого округу № 165 позивачка відсутня.

Згідно інформації Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Тернопільської РДА, персональні дані, які визначають місце та умови голосування ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, - Віа Скаларі, 5, Салерно, Італія (виборча дільниця, що утворена на постійній основі: № 900033 (закордонний виборчий округ)).

Таким чином, виборча адреса позивачки знходиться за межами України. Процедури щодо тимчасової зміни місця голосування, передбаченої Порядком тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, позивачка ОСОБА_2 не дотрималася.

Громадяни України, виборча адреса яких знаходиться за межами України, для реалізації своїх виборчих прав на території України повинні тимчасово змінити місце свого голосування без зміни виборчої адреси, у зв'язку з чим звернутися у визначеному законом порядку до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або у Міністерстві закордонних справ України не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування.

Без дотримання процедури щодо тимчасової зміни місця голосування включення громадян, чия виборча адреса знаходиться за межами України, до списків виборців для голосування на території України законодавством не передбачено. Така позиція висловлена в постанові Пленуму ВАСУ №9 від 12 вересня 2014 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів».

Враховуючи вищевикладені обставини, суд вважає, що без зміни виборчої адреси або тимчасової зміни місця голосування, задоволення вимоги щодо включення до списку виборців є неможливим.

За таких обставин, у задоволенні позову ОСОБА_2 про уточнення списків виборців необхідно відмовити.

На підставі та керуючись ст.ст. 9, 72-77, 242, 244-246, 257, 271, 274, 278 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_2 (Тернопільська область, Тернопільський район, с. Петриків, вул. Л. Українки, 65) до ОСОБА_3 виборчої комісії № 610935 Територіального виборчого округу № 165 (Тернопільська область, Тернопільський район, с. Петриків, вул. Шептицького, 118А), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Тернопільської РДА (м. Тернопіль, майдан Перемоги, 1), про уточнення списків виборців відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено та підписано 28 березня 2019 року.

Головуючий суддяОСОБА_4