Справа № 620/4207/18
Суддя: Падій В.В.
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/4207/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Падій В.В.,

за участю секретаря Кондратенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, за правилами загального позовного провадження, справу за адміністративним позовом Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України до Управління малої механізації Публічного акціонерного товариства «Чернігівбуд», Публічного акціонерного товариства «Чернігівбуд» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій,

У С Т А Н О В И В:

Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України (далі Чернігівське ОУ ПФУ) звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління малої механізації Публічного акціонерного товариства «Чернігівбуд» (далі - Управління малої механізації ПАТ «Чернігівбуд») про стягнення з Управління малої механізації ПАТ «Чернігівбуд» (р/р 3500 в АКЦ-КОМ інноваційний банк «Укрсиббанк» м. Харків, МФО 351005) на користь Чернігівського ОУ ПФУ (р/р 7163 в ОПЕРВ ЧОУ Ощадбанку, МФО 353553) фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у сумі 3614,01 грн.

Обґрунтовуючи вимоги, позивачем зазначено, що Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено обовязок підприємств щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Разом з тим, відповідач, отримавши розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, не сплатив зазначені в розрахунку суми.

Ухвалою суду від 22.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та відповідачу встановлено п'ятнадцятиденний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву на позовну заяву або заяви про визнання позову.

Ухвалою суду від 16.01.2019, без виходу до нарадчої кімнати, занесеною секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, до участі у справі в якості другого відповідача залучено Публічне акціонерне товариство «Чернігівбуд» (далі ПАТ «Чернігівбуд»).

Відповідачі правом на подання відзиву або заяви про визнання позову у строк, встановлений судом, не скористалися.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заяву про розгляд справи без його участі, у якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представники відповідачів у судові засідання, призначені на 16.01.2019, 14.02.2019, 11.03.2019 та 21.03.2019, не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили, заяви про розгляд справи без їх участі не подали, судові документи повернуті відповідними відділеннями поштового звязку з відмітками: «інші причини, що не дали змоги виконати обовязки щодо пересилання поштового відправлення (за адресою фірма відсутня, за не запитом)», «за закінченням встановленого строку зберігання».

У свою чергу, згідно з частиною 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи, що судові документи 26.12.2018, 18.01.2019, 15.02.2019 та 11.03.2019 направлялись відповідачам за адресами місцезнаходження юридичних осіб (Управління малої механізації ПАТ «Чернігівбуд» - вул. Ціолковського, 24, м. Чернігів, 14011; ПАТ «Чернігівбуд» - вул. Щорса, 76-А, м. Чернігів, 14014), зазначеними у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, і повернуті відповідними відділеннями поштового звязку з відмітками: «інші причини, що не дали змоги виконати обовязки щодо пересилання поштового відправлення (за адресою фірма відсутня, за не запитом)», «за закінченням встановленого строку зберігання», то документи вважаються врученими відповідачам належним чином, оскільки не вручені з причин, що не залежали від суду, який у встановленому процесуальним законом порядку вчинив необхідні дії, спрямовані на повідомлення учасників процесу про дату, час і місце розгляду справи, адже отримання рекомендованих листів адресатами перебуває поза межами судового контролю.

За таких обставин суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для доведення до відома відповідачів дати, часу та місця слухання справи; надання відповідачам можливості реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів, а тому вважає за доцільне розглянути справу за відсутності представників відповідачів та, враховуючи не надання останніми відзиву на позов, суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

Судове засідання проводилось у порядку, передбаченому статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що Управління малої механізації ПАТ «Чернігівбуд» () є відокремленим підрозділом юридичної особи ПАТ «Чернігівбуд» (), що підтверджується витягами з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 21.03.2019, наявними у матеріалах справи (а.с.62-73).

Довідкою голови комісії з припинення діяльності Чернігівського ОУ ПФУ від 03.12.2018 № 28729/11 підтверджується, що Управління малої механізації ПАТ «Чернігівбуд» взято на облік до Чернігівського ОУ ПФУ як платників страхових внесків до Пенсійного фонду України з 28.01.1991 за реєстраційним номером 0342 (а.с.11).

Як вбачається з матеріалів справи, в Управлінні малої механізації ПАТ «Чернігівбуд» працював ОСОБА_1, якому призначено пільгову пенсію, на підставі пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.21-23).

Так, пунктами «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено категорії працівників, які на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від останнього місця роботи.

Статтею 1 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначено, що страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 1 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Згідно з пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі Інструкція).

Згідно з пунктом 6.1 розділу 6 Інструкції для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Водночас пунктами 6.4-6.5 розділу 6 Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.7 розділу 6 Інструкції).

На виконання вимог чинного законодавства України, 18.01.2018 позивачем було надіслано Управлінню малої механізації ПАТ «Чернігівбуд» розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2018 року від 15.01.2018 № 1326/11, який отримано відповідачем 14.02.2018 (а.с.12).

Згідно з даним розрахунком розмір заборгованості Управління малої механізації ПАТ «Чернігівбуд» по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій, за період з 01.09.2018 по 30.11.2018, становить 3614,01 грн.

При цьому матеріали справи не містять жодних доказів оскарження Управлінням малої механізації ПАТ «Чернігівбуд» вищевказаного розрахунку, у встановленому законом порядку.

Крім того відповідачами не надано до суду жодних належних та допустимих доказів щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, як і доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини.

За таких обставин та з урахуванням того, що сума заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.09.2018 по 30.11.2018 у сумі 3614,01 грн. відповідачами, у встановлені законодавством строки, не сплачена, доказів погашення зазначеної заборгованості, станом на день розгляду цього спору, не надано, суд вважає, що адміністративний позов Чернігівського ОУ ПФУ є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

При цьому суд враховує, що у відповідності до частини 3 статті 95 Цивільного кодексу України, філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що її створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

У свою чергу, частиною 2 статті 80 Цивільного Кодексу України передбачено, що саме юридична особа наділяється цивільною правоздатністю і дієздатністю і може бути позивачем та відповідачем у суді.

Таким чином відповідачем у даній справі за зобов'язаннями відокремленого підрозділу ПАТ «Чернігівбуд» - Управління малої механізації ПАТ «Чернігівбуд» виступає саме ПАТ «Чернігівбуд».

Водночас враховуючи, що Управління малої механізації ПАТ «Чернігівбуд» має окремий баланс та особистий розрахунковий рахунок у банку, то сума заборгованості Управління малої механізації ПАТ «Чернігівбуд» по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», підлягає стягненню з юридичної особи ПАТ «Чернігівбуд», але з рахунку відокремленого підрозділу ПАТ «Чернігівбуд» - Управління малої механізації ПАТ «Чернігівбуд».

При цьому, у відповідності до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду даної справи свідки судом не залучались та судові експертизи не призначались, суд вважає за необхідне зазначити, що судові витрати, понесені позивачем, з відповідачів не стягуються.

Керуючись статтями 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України до Управління малої механізації Публічного акціонерного товариства «Чернігівбуд», Публічного акціонерного товариства «Чернігівбуд» про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Чернігівбуд» (Управління малої механізації Публічного акціонерного товариства «Чернігівбуд») (р/р 3500 в АКЦ-КОМ інноваційний банк «Укрсиббанк» м. Харків, МФО 351005, код ЄДРПОУ - 01272953) на користь Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України (р/р 7163 в ОПЕРВ ЧОУ Ощадбанку, МФО 353553, код ЄДРПОУ - 40378209) фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у сумі 3614 (три тисячі шістсот чотирнадцять) грн. 01 коп.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 та підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, через Чернігівський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду у повному обсязі виготовлено 28.03.2019.

Позивач: Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України, просп. Миру, 44, м. Чернігів, 14005, .

Відповідач: Управління малої механізації Публічного акціонерного товариства «Чернігівбуд», вул. Ціолковського, 24, м. Чернігів, 14011, .

Відповідач: Публічне акціонерне товариство «Чернігівбуд», вул. Щорса, 76-А, м. Чернігів, 14014, .

Суддя В.В. Падій