Справа № 240/295/19
Суддя: Черноліхов Сергій Вікторович
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2019 року м.Житомир справа № 240/295/19

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Черноліхова С.В.,

секретар судового засідання Єфремова О.С.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Іваненка М.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 в обчисленні та перерахунку вислуги років на пільгових умовах у період виконання бойового завдання на території острова Куба, а саме з 04 серпня 1962 року по 09 вересня 1963 року;

- зобов`язати відповідача обчислити та перерахувати ОСОБА_1 періоду проходження служби на острові Куба на пільгових умовах один місяць служби за три місяці, тобто з 04 серпня 1962 року по 09 вересня 1963 року.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що він під час проходження військової служби брав участь в бойових діях на острові Куба з 04 серпня 1962 року по 09 вересня 1963 року. З метою зарахування до вислуги років вказаного періоду на пільгових умовах та у відповідності із постановою Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" звернувся із відповідною заявою до Житомирського обласного військового комісаріату. Проте, листом йому протиправно відмовлено у зарахуванні до вислуги років на пільгових умовах спірного періоду.

Ухвалами судді від 13.02.2019 та від 13.03.2019 відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання на 26.03.2019.

21.02.2019 надійшов відзив ІНФОРМАЦІЯ_1 на позовну заяву, в якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В обгрунтування відзиву вказав, що згідно п.5 постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 вислуга років, яка була обчислена для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" (до 1992 року) перегляду не підлягає. Оскільки позивач звільнений з військової служби в запас в жовтні 1980 року, тому у ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні підстави для перерахунку вислуги років ОСОБА_1 .

В судовому засіданні позивач підтримав позов з підстав, зазначених у ньому та просив його задовольнити.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову з мотивів, вказаних у відзиві на позовну заяву.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та наявні письмові докази у ній, суд дійшов наступного висновку.

Встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах Радянського Союзу з 16.07.1952 по 09.10.1980, що підтверджується військовим квитком НОМЕР_1 (а.с.8).

Згідно даних військового квитка та архівної довідки № 2/101556 від 14.03.1995 в період з 04 серпня 1962 року по 09 вересня 1963 року проходив військову службу у складі військової частини польова пошта НОМЕР_2 на о.Куба: приймав участь в наданні інтернаціональної допомоги на території о.Куба (а.с.8,10).

Наказом Головнокомандуючого військ протиповітряної оборони Збройних Сил СРСР № 0841 від 17.09.1980 ОСОБА_1 звільнено в запас по ст.59 п."А" (за віком) та з 10.10.1980 виключено зі списків особового складу училища та всіх видів забезпечення (а.с.33).

З жовтня 1980 року позивач отримує пенсію за вислугу років, яка складає 32 роки, а на даний час - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с.11).

Вважаючи, що до вислуги років не зараховано на пільгових умовах період проходження військової служби на о.Куба у розрахунку один місяць служби на три місяці, ОСОБА_1 звернувся із відповідною заявою до Житомирського обласного військового комісаріату.

Листом від 06.09.2018 № 6088 позивачу відмовлено у перерахунку вислуги років на пільгових умовах, оскільки згідно п.5 Постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 вислуга років, яка була обчислена для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" (до 1992 року) перегляду не підлягає.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні норми законодавства.

Правила призначення пенсій за вислугу років регламентується Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ст.17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.17-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", обчислення вислуги років для призначення пенсії здійснюється, як правило, за послужним списком особової справи військовослужбовця, особи, яка має право на пенсію за цим Законом.

Перелік документів, що підтверджують окремі періоди військової служби, служби в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, які підлягають зарахуванню до вислуги років у календарному обчисленні або на пільгових умовах визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно п.3 постанови КМУ № 393 від 17.07.1992 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей", до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах:

а) один місяць служби за три місяці участь у бойових діях у воєнний час.

Водночас, згідно п.5 постанови КМУ № 393, вислуга років, яка була обчислена для призначення пенсій військовослужбовцям та особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" перегляду не підлягає.

Враховуючи те, що вислуга років була обчислена ОСОБА_1 до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" (на момент виходу на пенсію в жовтні 1980 року), вона перегляду не підлягає.

Відтак, ІНФОРМАЦІЯ_2 правомірно відмовив позивачу у зарахуванні на пільгових умовах періоду військової служби з 04 серпня 1962 року по 09 вересня 1963 року.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи наведене, доведення відповідачем правомірності прийнятого рішення, у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку визначеному ст.255 КАС України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Черноліхов

Повне судове рішення складене 29 березня 2019 року