Справа № 826/13162/17
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну боржників у виконавчому листі

20 березня 2019 року м. Київ № 826/13162/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., позивача ОСОБА_1, представника Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області Адамишина А. В. (довіреність від 09.01.2019 року №8101/1-19), представника Солом'янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області Антипчук І.М. (довіреність від 30.01.2019 року №8101/51-19), вирішивши у відкритому судовому засіданні заяву про заміну боржників у виконавчому листі, виданому у справі

за позовом ОСОБА_1
доСолом'янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області; Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області,
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Солом'янського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві, Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві (далі також - ГУ ДМС в м. Києві), в якому, з урахуванням уточненого адміністративного позову та доданих до нього матеріалів, просив:

- визнати протиправною відмову Солом'янського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві № 10/295-3156-17 від 27.04.2017 року та від 22.09.2017 року №10/9198-17 у видачі паспорта громадянина України замість втраченого (НОМЕР_1, виданий Феодосіївським РВ ГУМВС України в Криму 17.01.2008 року);

- визнати протиправною відмову від 16.02.2018 року №10/1646-18 Солом'янського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві у видачі паспорта громадянина України замість втраченого (НОМЕР_1, виданий Феодосіївським РВ ГУМВС України в Криму 17.01.2008 року);

- визнати протиправною відмову (рішення) Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві від 14.02.2018 року у видачі паспорта громадянина України замість втраченого за результатами проведення процедури встановлення особи;

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України у м. Києві затвердити та погодити ОСОБА_1, матеріали справи за результатами проведення процедури встановлення особи з метою видачі паспорта громадянина України замість втраченого;

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в м. Києві видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України замість втраченого (НОМЕР_1, виданий Феодосіївським РВ ГУМВС України в Криму 17.01.2008 року).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 року апеляційну скаргу Солом'янського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві, Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві - залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2018 року - без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.01.2019 року накладено штраф на керівників Солом'янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області та Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області у порядку частини другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

11.02.2019 року позивачем через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) подано заяву про видачу виконавчих листів у справі №826/13162/17.

13.02.2019 року позивачем через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярія) подано заяву про заміну боржників у виконавчому листі.

Заяву обґрунтовано необхідністю заміни у виконавчих листах, які має намір отримати позивач, боржників - Солом'янський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Головне управління Державної міграційної служби України в м. Києві на Солом'янський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України м. Києві та Київській області та Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, відповідно, у зв'язку з реорганізацію органів міграційної служби згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.2018 року №732 "Про реорганізацію територіальних органів Державної міграційної служби".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.02.2019 року призначено до розгляду в судовому засіданні заяву про заміну боржника у виконавчому листі на 25.02.2019 року.

Відповідно до Довідки секретаря судового засідання від 25.02.2019 року у зв'язку з перебуванням головуючого судді Маруліної Л.О. на лікарняному, заяву про заміну боржників у виконавчому листі знято з розгляду справ, призначених на 25.02.2019 року.

Про дату, час та місце судового засідання, яке призначено на 20.03.2019 року, учасників справи повідомлено у порядку статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України.

Через канцелярію суду 23.03.2019 року представником Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області подано клопотання про зупинення розгляду заяви про заміну боржників.

У судове засідання 20.03.2019 року прибули позивач та представники Солом'янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві (далі також - Солом'янський РВ ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області) та Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України (далі також - ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області)

Перед початком розгляду заяви позивача про заміну боржників у виконавчому листі по суті, судом оголошено про надходження клопотання ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області про зупинення розгляду заяви про заміну боржників у виконавчому листі.

Клопотання обґрунтовано необхідністю зупинення розгляду заяви про заміну боржників до вирішення апеляційної скарги ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області, подану на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.01.2019 року у справі №826/13126/17, в якій здійснено процесуальне правонаступництво відповідачів та застосовано штраф до керівників Солом'янського районного відділу Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області та Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області. На думку представника, саме суд апеляційної інстанції має вирішити питання процесуального правонаступництва.

З метою вирішення клопотання, з комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду 15.03.2019 року апеляційну скаргу ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області, подану на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 31.01.2019 року, повернуто апелянту.

Враховуючи встановлені судом обставини та заслухавши думку представника ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області, клопотання про зупинення розгляду заяви про заміну боржників у виконавчому листі залишено без розгляду через втрату актуальності.

Судом оголошено про розгляд заяви про заміну боржників у виконавчому листі, яку позивачем підтримано, та, в обґрунтування якої зазначено, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.2018 року № 732 "Про реорганізацію територіальних органів Державної міграційної служби" утворено Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області як юридичну особу публічного права, реорганізувавши шляхом злиття Управління Державної міграційної служби у Київській області та Головного управління Державної міграційної служби у м. Києві.

З огляду на те, що у рішенні Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2018 року, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 року, та, відповідно, набрало законної сили, у резолютивній частині відповідачами зазначено Солом'янський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Головне управління Державної міграційної служби України в м. Києві, які наразі реорганізовано, з метою належного виконання рішення суду позивач просить суд видати виконавчий лист, в якому зазначити боржниками Солом'янський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області та Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області.

Представник ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області проти задоволення заяви позивача заперечував з тих підстав, що стадію припинення ГУ ДМС України в м. Києві та її територіальних підрозділів не завершено. Так, 02.10.208 року наказом ГУ ДМС в м. Києві видано наказ №180 «Про затвердження складу комісії з припинення Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві», з огляду на що, представник вважає, що обов'язок виконання рішення суду покладено саме на зазначену комісію з припинення.

Відповідно до частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) у відкритому судовому засіданні 20.03.2019 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Заслухавши думку сторін, суд дійшов наступних висновків.

Частинами першою - третьою статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано відмову Солом'янського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві № 10/295-3156-17 від 27.04.2017 року та від 22.09.2017 року №10/9198-17 у видачі паспорта громадянина України замість втраченого (НОМЕР_1, виданий Феодосіївським РВ ГУМВС України в Криму 17.01.2008 року). Визнано протиправною та скасовано відмову від 16.02.2018 року №10/1646-18 Солом'янського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві у видачі паспорта громадянина України замість втраченого (НОМЕР_1, виданий Феодосіївським РВ ГУМВС України в Криму 17.01.2008 року). Визнано протиправною та скасовано відмову (рішення) Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві від 14.02.2018 року №8001.16.1-3883/80.16-18 у видачі паспорта громадянина України замість втраченого за результатами проведення процедури встановлення особи. Зобов'язано Солом'янський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві, Головне управління Державної міграційної служби України в місті Києві вчинити дії стосовно належного проведення перевірки та розгляду заяв ОСОБА_1 щодо оформлення паспорта громадянина України у зв'язку із втратою у порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України» та з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні. Стягнуто на користь ОСОБА_1 здійснені ним документально підтверджені витрати по сплаті судового збору у розмірі 640,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Солом'янського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві пропорційно по 128,00 грн. В іншій частині позов залишити без задоволення. Встановлено судовий контролю за виконанням рішення суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 року, оголошену у відкритому судовому засіданні, апеляційну скаргу Солом'янського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві, Головного управління Державної міграційної служби України в м. Києві - залишено без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 липня 2018 року - без змін.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття (частина перша статті 325 КАС України).

Отже, слід дійти висновку, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.07.2018 року набрало законної сили 13.12.2018 року.

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва 11.02.209 року з клопотанням про видачу виконавчих листів у справі №826/13162/17.

Так, під час виготовлення судом виконавчого листа з метою примусового виконання рішення суду від 18.07.2018 року, в якості боржників має бути зазначено Солом'янський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві та Головне управління Державної міграційної служби України в місті Києві.

Водночас, судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.2018 року № 732 "Про реорганізацію територіальних органів Державної міграційної служби" утворено Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області як юридичну особу публічного права, реорганізувавши шляхом злиття Управління Державної міграційної служби у Київській області та Головне управління Державної міграційної служби у м. Києві.

Отже, Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області є правонаступником майна, прав та обов'язків Управління Державної міграційної служби у Київській області та Головного управління Державної міграційної служби у м. Києві.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про заміну боржника у виконавчому листі - Головне управління Державної міграційної служби України в м. Києві на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області (), та, в свою чергу, боржника - Солом'янський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві - на Солом'янський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області.

Твердження представника ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області про те, що відповідальною за виконання рішення суду від 18.07.2018 року у справі №826/13162/17 є комісія з припинення Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві, суд не бере до уваги, оскільки доказів щодо покладення обов'язків виконання рішення суду на комісію з припинення Головного управління Державної міграційної служби в м. Києві представником ЦМУ ДМС України у м. Києві та Київській області не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну боржників у виконавчому листі.

Керуючись статтями 166, 167, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про заміну боржників у виконавчому листі у справі №826/13162/17 задовольнити.

2. Замінити боржника - Солом'янський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві на правонаступника - Солом'янський районний відділ Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області (03087, м. Київ, вул. Єреванська, 25, ).

3. Замінити боржника - Головне управління Державної міграційної служби в м. Києві на його правонаступника - Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в м. Києві та Київській області (02152, м. Київ, вул. Березняківська, 4-а, ).

Відповідно до частини третьої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 25.03.2019 року.

Суддя Маруліна Л.О.