Справа № 463/2241/19
Суддя: Грицко Р. Р.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №463/2241/19
Провадження №2-а/463/96/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2019 року Личаківський районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді - Грицка Р.Р.,

з участю секретаря судового засідання - Козак М.В.,

перекладача - Мельник О.В.,

представника позивача - Колеснікової Г.І.,

відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові адміністративну справу за позовом Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3 про примусове видворення іноземця за межі території України та його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, -

в с т а н о в и в :

позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, просить суд ухвалити рішення про примусове видворення відповідача за межі території України та його затримання з метою ідентифікації і забезпечення примусового видворення з підстав незаконного перебування на території України.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що відповідач вчинив незаконне перетинання державного кордону поза межами пунктів пропуску у складі групи осіб, із України у Республіку Польща на напрямку 592 прикордонного знаку - територія Дрогомишлянської сільської ради Яворівського району Львівської області, внаслідок чого 22.03.2019 року був затриманий Прикордонною вартою Республіки Польща. 23.03.2019 року відповідач був переданий на територію України у відповідності до вимог ст.ст.3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб». 26.03.2019 року Яворівським районним судом Львівської області громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП. Крім цього, щодо відповідача 26.03.2019 року прийнято рішення начальником Львівського прикордонного загону про примусове повернення за межі території України та зобов'язано покинути територію України у термін до 05.04.2019 року, оскільки громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3 22.03.2019 року був затриманий Прикордонною вартою Республіки Польща за незаконне, поза межами пунктів пропуску, вчинене у складі групи осіб, перетинання державного кордону із України у Республіку Польща на напрямку 592 прикордонного знаку. Таким чином, відповідач, знаючи про можливість легально в'їхати до Європейських країн, вибрав незаконний спосіб досягнення своєї мети, усвідомлюючи, що при цьому він неодноразово буде грубо порушувати та ігнорувати законодавство України на своєму шляху. Рішення про примусове видворення до країни походження відповідач виконати не в змозі, у зв'язку із відсутністю документів на право перебування на території України та легального виїзду, а також у відповідача відсутні кошти на придбання квитків та оплату інших послуг, пов'язаних із видворенням. Керуючись положеннями ст.ст.29, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача Колеснікова Г.І. позовні вимоги підтримала з наведених вище мотивів.

Відповідач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та позов визнав, бажає якнайшвидше покинути територію України та повернутися на батьківщину.

Заслухавши пояснення учасників процесу, з'ясувавши дійсні обставини справи та дослідивши докази, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Як вбачається з протоколу реадмісії від 23.03.2019 року на підставі ст.ст.3, 5 Угоди між Україною та Європейський Співтовариством «Про реадмісію» громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3 був переданий на територію України.

Згідно з постановою Яворівського районного суду Львівської області від 26.03.2019 року, відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП - незаконне перетинання державного кордону з України поза пунктом пропуску у складі групи осіб через державний кордон, та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 8500,0 гривень.

Відповідно до ч.3 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

26.03.2019 року начальником Львівського прикордонного загону відносно відповідача прийнято рішення про примусове повернення з України та зобов'язано його покинути територію України у термін до 05.04.2019 року, яке громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3 виконати не в змозі, у зв'язку із відсутністю документів на право перебування на території України, а також легального виїзду з України.

Судом встановлено, що відповідач коштів для виїзду з території України не має, не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту; мав намір мігрувати в країни Європейського Союзу для пошуку кращих умов життя та Україну розглядає як транзитну країну для подальшого незаконного потрапляння до країн західної Європи. Обставин, передбачених ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в ході судового розгляду не встановлено.

Крім цього, 24 березня 2019 року про затримання громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3 факсимільним повідомленням проінформовано Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки в Україні та Департамент консульської служби МЗС України.

Згідно з п.1 ч.1 ст.289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, органом охорони державного кордону подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цього органу (підрозділу) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до п.26 роз'яснень Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 року «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», виходячи з положень частини четвертої ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та приписів ст.289 КАС України, позовна заява з вимогою про затримання іноземця чи особи без громадянства може бути подана до суду лише з метою забезпечення видворення, тобто рішення судом про таке видворення повинно бути прийнято до вирішення питання про затримання або якщо такі позовні вимоги заявлені в одній позовній заяві, то під час вирішення такої позовної заяви.

В ході судового розгляду встановлено, що відповідач не має законних підстав для перебування на території України. Крім цього, незаконний перетин ним державного кордону України в напрямку до країн Європейського Союзу свідчить про те, що останній порушив вимоги ст.ст.4, 9, 16 згаданого вище Закону і відповідно до вимог ст.30 цього ж Закону підлягає примусовому видворенню.

Згідно з ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України рішення суду в частині примусового видворення відповідача підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.ст.12, 241, 244, 257, 246, 288, 289, 371 КАС України, ст.ст.4, 9, 16, 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

у х в а л и в :

позов Львівського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України - задовольнити.

Примусово видворити громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за межі території України.

Затримати громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичної передачі на територію України, а саме з 10 год. 00 хв. 23 березня 2019 року.

Рішення в частині видворення громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги в порядку та строки передбачені ст.ст.288, 289, п.15.5 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім'я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України, місцезнаходження: м.Львів, вул.Личаківська,74, .

Відповідач: громадянин Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, місцезнаходження: ПТТ Львівського прикордонного загону - м.Львів, вул. Личаківська,74.

Суддя Р.Р.Грицко