Справа № 804/6183/17
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

27 березня 2019 року

м. Київ

Справа № 804/6183/17 (К/9901/49861/18)

Провадження № 11-171апп19

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою члена територіальної громади міста Дніпра ОСОБА_3 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року у справі за позовом члена територіальної громади міста Дніпра ОСОБА_3 до Дніпровської міської ради, відділу Держгеокадастру у місті Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа Приватне підприємство «Ромбус-Приват», про визнання незаконними та скасування рішень,

ВСТАНОВИЛА:

У вересні 2017 року член територіальної громади міста Дніпра ОСОБА_3 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, у якому з урахуванням уточнень до позову просила:

- визнати протиправними дії Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області щодо внесення запису до Державного земельного кадастру про реєстрацію договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством «Ромбус-Приват»;

- зобов'язати Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1;

- визнати протиправним та скасувати рішення Дніпропетровської міської ради від 21 вересня 2005 року № 297/30 про передачу Приватному підприємству «Ромбус-Приват» земельної ділянки в оренду по фактичному розміщенню об'єкта незавершеного будівництва (готельний комплекс «ІНФОРМАЦІЯ_1»);

- визнати протиправним та скасувати рішення Дніпропетровської міської ради від 24 липня 2013 № 24/37 «Про врегулювання питань, пов'язаних з використанням об'єктів нерухомого майна».

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області щодо внесення запису до Державного земельного кадастру про реєстрацію договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством «Ромбус-Приват».

Визнано протиправним та скасовано рішення Дніпропетровської міської ради від 21 вересня 2005 року № 297/30 про передачу Приватному підприємству «Ромбус-Приват» земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, в оренду по фактичному розміщенню об'єкта незавершеного будівництва (готельний комплекс «ІНФОРМАЦІЯ_1»).

Визнано протиправним та скасовано рішення Дніпропетровської міської ради від 24 липня 2013 року № 24/37 «Про врегулювання питань, пов'язаних з використанням об'єктів нерухомого майна».

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року скасовано постанову суду першої інстанції та прийнято нову, якою у задоволенні позовних вимог члена територіальної громади міста Дніпра ОСОБА_3 в частині визнання протиправними та скасування рішень Дніпропетровської міської ради від 21 вересня 2005 року № 297/30 про передачу Приватному підприємству «Ромбус-Приват» земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, в оренду по фактичному розміщенню об'єкта незавершеного будівництва (готельний комплекс «ІНФОРМАЦІЯ_1»), та від 24 липня 2013 року № 24/37 «Про врегулювання питань, пов'язаних з використанням об'єктів нерухомого майна» відмовлено.

Провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області щодо внесення запису до Державного земельного кадастру про реєстрацію договору оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством «Ромбус-Приват», та зобов'язання Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про припинення права оренди земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 - закрито.

Закриваючи провадження у справі в зазначеній частині, суд апеляційної інстанції виходив з того, що між членом територіальної громади міста Дніпра ОСОБА_3 та Приватним підприємством «Ромбус-Приват» існує спір щодо права оренди земельної ділянки, а тому такий спір належить розглядати за правилами цивільного, а не адміністративного судочинства.

04 травня 2018 року член територіальної громади міста Дніпра ОСОБА_3 звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою про скасування постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року та залишення в силі постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2017 року.

В обґрунтування касаційної скарги позивачка, серед іншого, зазначила, що суд апеляційної інстанції протиправно закрив провадження у цій справі в частині її позовних вимог до Управління Держгеокадастру у місті Дніпропетровську Дніпропетровської області, оскільки, на її думку, спірні правовідносини вникли внаслідок порушення порядку прийняття та оприлюднення рішення органу місцевого самоврядування та пов'язану з ним реєстрацію договору оренди, а тому ця справа повинна вирішуватися в порядку адміністративного судочинства.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі позивачка, серед іншого, посилається на порушення судом апеляційної інстанції правил предметної юрисдикції.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки член територіальної громади міста Дніпра ОСОБА_3 оскаржує судове рішення апеляційної інстанції, в тому числі і з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на відсутність клопотань від учасників справи про розгляд касаційної скарги за їх участю справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою члена територіальної громади міста Дніпра ОСОБА_3 на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2018 року у справі за позовом члена територіальної громади міста Дніпра ОСОБА_3 до Дніпровської міської ради, відділу Держгеокадастру у місті Дніпрі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, третя особа Приватне підприємство «Ромбус-Приват», про визнання незаконними та скасування рішень.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 26 червня 2019 рокув приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

О. С. Золотніков О. М. Ситнік

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська

Л. М. Лобойко