Справа № 815/1223/18
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/1223/18
Головуючий в 1 інстанції: Бутенко А. В.

Судова колегія П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Крусяна А.В.,

Яковлєва О.В.

при секретарі: Шатан В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу Тупікіна Олександра, представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Романовв», на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1 серпня 2018р. по справі за адміністративним позовом компанії Хан Інтернешнл Корп. до Державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради "Регіонального бюро державної реєстрації" Бондара Олексія Миколайовича, треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю "Романов", Новоселівська сільська рада Березівського району Одеської області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Романовв", громадянин Молдови ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2018р. компанія Хан Інтернешнл Корп. звернулася в суд із позовом до Державного реєстратора КП Новоселівської сільради "Регіонального бюро державної реєстрації" Бондара О.М., треті особи: ТОВ "Романов", Новоселівська сільрада Березівського району Одеської області, ТОВ "Романовв", громадянин Молдови ОСОБА_6 про визнання протиправним та скасування рішення, в якому просила .

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що між ТОВ "Романов" та Іллічівською МР Одеської області 20.09.2005р. укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 2,1446га, яка знаходиться за адресою: вул.Заводська, 5, с.Малодолинське, м.Іллічівськ.

У березні 2011р. між Компанією Хан Інтернешнл Корп. та ТОВ "Романов" укладено іпотечний договір, який було посвідчено приватним нотаріусом Іллічівського міського нотаріального округу Одеської області Шевченко В.М., та внесено реєстраційний запис про обтяження предмету іпотеки, а саме: об'єктів нерухомості, які розташовані за адресою: Одеська обл., м.Іллічівськ, с.Малодолинське, вул.Заводська, 5 та внесено реєстраційний запис до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна про заборону відчуження предмету іпотеки.

В подальшому, у жовтні 2017р. державним реєстратором КП Новоселівської сільради "Регіональне бюро державної реєстрації" Бондарем О.М. прийнято рішення "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень", індексний номер: 37562633, на підставі якого було внесено реєстраційний запис за №22816223 про право власності ТОВ "Романовв" на об'єкти нерухомості, що розташовані за адресою: Одеська обл., м.Чорноморськ, с.Малодолинське вул.Заводська, 5.

Позивач вважає, що вищезазначене рішення державного реєстратора прийняте всупереч діючим нормам законодавства про іпотеку та заборону на відчуження предмету іпотеки, чим спричинило виведення предмета іпотеки з під власності боржника.

Посилаючись на вказані обставини просив позов задовольнити.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 1 серпня 2018р. адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора КП Новоселівської сільради "Регіональне бюро державної реєстрації" Бондаря О. М. "Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень"", індексний номер: 37562633 від 13.10.2017р. 10:25:27, на підставі якого було внесено реєстраційний запис за №22816223 про право власності ТОВ "Романовв" на об'єкти нерухомості, що розташовані за адресою: Одеська область, м.Чорноморськ, с.Малодолинське вул.Заводська, 5.

Стягнуто на користь Компанії Хан Інтернешнл Корп. з Державного реєстратора КП Новоселівської сільради "Регіональне бюро державної реєстрації" Бондара О.М., судовий збір у розмірі 1 762грн..

В апеляційній скарзі апелянт просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити та провадження у справі закрити, посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги, пояснення на неї, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, рішення суду без змін, з наступних підстав.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що державний реєстратор приймаючи оскаржуване рішення діяв не в межах своїх повноважень та не на підставі діючих норм законодавства України, чим порушив права позивача.

Вирішуючи спір судова колегія вважає, що суд першої інстанції повно та об'єктивно дослідив обставини по справі, надані докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що у відповідності до договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 20.09.2005р., ТОВ «Романов» орендувало у Іллічівської МР Одеської області земельну ділянку загальною площею 2,1446га в с.Малодолинське, м.Іллічівськ, по вул.Заводська, 5.

В подальшому на вказаній земельній ділянці, за рахунок залучених кредитних коштів від Компанії Хан Інтернешнл Корп., ТОВ «Романов» збудувало цілісний майновий комплекс лікеро-горілчаного заводу, із адміністративними будівлями та спорудами, що підтверджується копією Свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомості.

У березні 2011р. між Компанією Хан Інтернешнл Корп. та ТОВ «Романов» був укладений іпотечний договір, згідно якого, іпотекою за цим договором забезпечується виконання іпотекодавцем, в особі - ТОВ «Романов» зобов'язань перед іпотекодержателем - Компанією Хан Інтернешнл Корп., що виникають з кредитного договору за №1 від 25.10.2001р. у сумі 2 621 644дол.США та кредитного договору за №3 від 1.09.2004р. у сумі 1 500 000дол.США. Вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом Іллічівського міського нотаріального округу Одеської області Шевченко В.М. та зареєстровано у реєстрі за №1067.

На підставі іпотечного договору, приватним нотаріусом Іллічівського міського нотаріального округу Одеської області Шевченко В.М. 30.03.2011р. внесено реєстраційний запис про обтяження предмету іпотеки, а саме: щодо об'єктів нерухомості, які розташовані за адресою: Одеська обл., м.Іллічівськ, с.Малодолинське, вул.Заводська, 5 та внесено реєстраційний запис до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна про заборону відчуження предмету іпотеки.

В подальшому, 13.10.2017р., державним реєстратором Комунального підприємства Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» Бондарем О.М. прийнято рішення «Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень», індексний номер: 37562633, на підставі якого внесено реєстраційний запис за №22816223 про право власності ТОВ «Романовв» на об'єкти нерухомості, що розташовані за адресою: Одеська область, м.Чорноморськ, с.Малодолинське вул.Заводська, 5 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 08).

Перевіряючи правомірність дій та рішень державного реєстратора, з урахуванням підстав, за якими позивач пов'язує їх протиправність та скасування, судова колегія виходить з наступного.

Спірні правовідносини щодо виникнення у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулюються ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за №1952-IV від 1.07.2004р..

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами п.1 ч.1 ст.2 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за №1952-IV від 1.07.2004р. визначено, що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.4 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації прав, зокрема, підлягає право власності.

За правилами ч.3 ст.10 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за №1952-IV від 1.07.2004р. державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1.01.2013р., запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних інформаційних систем, документів та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4) під час проведення державної реєстрації прав на земельні ділянки використовує відомості Державного земельного кадастру шляхом безпосереднього доступу до нього у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до нього записи про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації прав; 7) виготовляє електронні копії документів та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує та веде реєстраційні справи у паперовій формі. Ведення реєстраційної справи у паперовій формі здійснюється виключно державними реєстраторами, які перебувають у трудових відносинах з виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями, за місцезнаходженням відповідного майна; 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Положеннями ч.1 ст.18 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за №1952-IV від 1.07.2004р. встановлено, що державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) прийняття документів, що подаються разом із заявою про державну реєстрацію прав, виготовлення їх електронних копій шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та розміщення їх у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв про державну реєстрацію прав, що надійшли на розгляд; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав, зупинення державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав або про відмову в такій реєстрації; 6) відкриття (закриття) розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до Державного реєстру прав відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування інформації з Державного реєстру прав для подальшого використання заявником; 8) видача документів за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Приписами ст.27 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за №1952-IV від 1.07.2004р., визначено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: 1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; 2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів; 5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката; 6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1.01.2013р. органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката; 7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1.01.2013р.; 9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації; 13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено під час апеляційного розгляду, що рішення державного реєстратора Комунального підприємства Новоселівської сільської ради «Регіональне бюро державної реєстрації» Бондаря О.М. «Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень», індексний номер: 37562633 від 13.10.2017р. о 10:25:27, на підставі якого було внесено реєстраційний запис за №22816223 про право власності ТОВ «Романовв» на об'єкти нерухомості, що розташовані за адресою: Одеська область, м.Чорноморськ, с.Малодолинське вул.Заводська, 5 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 08) прийнято, у зв'язку з виникненням права власності на підставі акту передачі, серія та номер: б/н, виданого 10.10.2017р., видавник ТОВ «Романовв» та ОСОБА_9; Протоколу, серія та номер 1, виданого 26.09.2017р. ТОВ «Романовв».

Крім того, як вбачається із матеріалів справи, державна реєстрація ТОВ «Романовв» відбулась 29.09.2017р., тобто після складання протоколу.

Аналізуючи вищевикладене, апеляційний суд зазначає, що держаним реєстратором прийнято оскаржуване рішення на підставі Протоколу, серія та номер 1, виданого 26.09.2017р., який не мав жодної юридичної сили, оскільки ТОВ «Романовв», яке на момент прийняття такого Протоколу не було зареєстровано в порядку встановленому законом та фактично не було створено.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що у державного реєстратора були відсутні законодавчо визначені підстави для прийняття рішення «Про державну реєстрацію прав та їх обтяжень», індексний номер: 37562633 від 13.10.2017р. 10:25:27, на підставі якого було внесено реєстраційний запис №22816223 про право власності ТОВ «Романовв» () на об'єкти нерухомості, що розташовані за адресою: Одеська область, м.Чорноморськ, с.Малодолинське вул.Заводська, 5 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 08)..

Враховуючи вищевикладене, апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про задоволення адміністративного позову компанії Хан Інтернешнл Корп.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилався на неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права. На думку судової колегії, викладені у скарзі доводи не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи порушення норм процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія вважає, що рішення суду ухвалена з додержанням норм процесуального та матеріального права, а тому не вбачає підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.246,315,316 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Тупікіна Олександра, представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Романовв», - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 1 серпня 2018р. - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення

Повний текст судового рішення виготовлений 27 березня 2019р.

Головуючий: Ю.М. Градовський

Судді: А.В. Крусян

О.В. Яковлєв