Справа № 2540/2849/18
Суддя: Файдюк Віталій Васильович
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2540/2849/18 Суддя (судді) першої інстанції: Скалозуб Ю.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Файдюка В.В.

суддів: Мєзєнцева Є.І.

Чаку Є.В.

При секретарі: Марчук О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю ''Дружба-Нова'' до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю ''Дружба-Нова'' звернулось до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України, в якому просило суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 16 травня 2018 року №.

Обґрунтовуючи позов, СТОВ ''Дружба-Нова'' зазначило, що розрахунки коригування до акцизних накладних та акцизна накладна були зареєстровані своєчасно, що підтверджується відповідними квитанціями, де зазначено, що документ доставлено до Офісу великих платників ДФС з відміткою про те, що пакет прийнято. При цьому, жодних квитанцій про неприйняття акцизних накладних та розрахунків коригування до СТОВ «Дружба-Нова» не надходило.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року даний позов задоволено.

Задовольняючи даний позов, суд першої інстанції виходив з того, що наявність або відсутність даних в електронних базах Державної фіскальної служби, їх некоректне функціонування, помилки і «збої» в роботі, не можуть свідчити про порушення суб'єктом господарювання норм податкового законодавства та про застосування до добросовісного платника податків штрафних санкцій.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, просить суд скасувати рішення з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Свої вимоги скаржник обґрунтовує тим, що позивачем оформлено акцизні накладні/розрахунки коригування до акцизних накладних для контрагентів покупців, які зареєстровані в ЄРАН з порушенням законодавчо встановлених термінів, що і призвело до застосування штрафних санкцій на суму 5 566,00 грн. Представник відповідача зазначає, що платнику податків в цей же день, тобто протягом операційного дня, в який було направлено акцизна накладні на реєстрацію, надійшла квитанція про їх неприйняття. За таких обставин вважає, що податкове повідомлення-рішення є законним та обґрунтованим.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Офісом великих платників податків ДФС проведено камеральну перевірку даних щодо порушення порядку реєстрації акцизних накладних та розрахунків коригування до таких акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних, про що складено Акт перевірки № 1137/28-10-41-08/31333767 від 23 квітня 2018 року.

Перевіркою встановлено порушення СТОВ «Дружба-Нова» п. 231.6 статті 231 Податкового кодексу, а саме: реєстрація акцизних накладних з порушенням законодавчо встановлених термінів.

В акті перевірки зазначено, що відповідно до даних ЄРАН, акцизні накладні, складені СТОВ «Дружба-Нова» від 31 липня 2017 року № 241, 242, 245 зареєстровані в ЄРАН 14 вересня 2017 року, від 04 вересня 2017 року № 338 зареєстровані в ЄРАН 20 вересня 2017 року, тоді як граничний терміном реєстрації, який визначений в п. 231.6 статті 231 ПК України - не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання, тобто не пізніше 15 серпня 2017 року та 19 вересня 2017 року.

На підставі висновку акту перевірки від 23 квітня 2018 року №1137/28-10-41- 08/31333767, відповідно до п. 120-2.1 статті 120-2 ПК України, Офісом винесено податкове повідомлення-рішення від 16 травня 2018 року № , якими застосовано штрафні санкції до СТОВ «Дружба-Нова» на загальну суму 5 566,00 грн.

Згідно матеріалів справи Розрахунок коригування № 241 від 31 липня 2017 року (а.с.20) було доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 11 серпня 2017 року в 16:27:36 та зазначено про збереження документа, що підтверджується квитанцією (а.с.21). Квитанцією № 2 підтверджено, що документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників ДФС 11 серпня 2017 року в 16:27:36 з відміткою про те, що пакет прийнято (а.с.22).

Розрахунок коригування № 242 від 31 липня 2017 року (а.с.23) було доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 11 серпня 2017 року в 16:27:36 та зазначено про збереження документа, що підтверджується квитанцією (а.с.24). Квитанцією № 2 підтверджено, що документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників ДФС 11 серпня 2017 року в 16:29:08 з відміткою про те, що пакет прийнято (а.с.25).

Розрахунок коригування № 245 від 31 липня 2017 року (а.с.26) було доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 11 серпня 2017 року в 16:28:09 та зазначено про збереження документа, що підтверджується квитанцією (а.с.27). Квитанцією № 2 підтверджено, що документ доставлено до районного рівня 2810 Офіс великих платників ДФС 11 серпня 2017 року в 16:28:09 з відміткою про те, що пакет прийнято (а.с.28).

Акцизна накладна № 338 від 04 вересня 2017 року (а.с.29) доставлена до центрального рівня Державної податкової служби України 19 вересня 2017 року в 17:06:32 та зазначено про збереження документа, що підтверджується квитанцією (а.с.30). Квитанцією № 2 підтверджено, що документ доставлено до районного рівня 19 вересня 2017 року в 17:06:32 з відміткою «Документ прийнято», про що зазначено у квитанції (а.с.31).

Не погоджуючись із податковим повідомленням-рішенням відповідача, позивач звернувся до ДФС зі скаргою, однак рішенням ДФС України від 25 липня 2018 року №24493/6/99-99-11-03-0125 скаргу СТОВ «Дружба-Нова» залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення Офісу великих платників податків від 16 травня 2018 року № - без змін (а.с.18-19).

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідача, вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до п. 231.1 статті 231 Податкового кодексу України, платник податку при реалізації пального зобов'язаний скласти в електронній формі акцизну накладну за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТ ЗЕД реалізованого пального та зареєструвати в Єдиному реєстрі акцизних накладних з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи.

Згідно п.231.3 статті 231 Податкового кодексу України акцизна накладна складається платником податку в день реалізації пального при кожній повній або частковій операції з реалізації пального.

За п.231.5 статті 231 Кодексу при реалізації пального особа, яка реалізує пальне, зобов'язана в установлені терміни скласти акцизну накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі акцизних накладних, така реєстрація вважається наданням акцизної накладної отримувачу пального. Акцизні накладні, які не надаються отримувачу пального, та акцизні накладні/розрахунки коригування, складені за операціями з реалізації пального суб'єктам господарювання та фізичним особам, які не є платниками акцизного податку, також підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі акцизних накладних.

Відповідно до п.231.6 статті 231 ПК України реєстрація акцизних накладних та/або розрахунків коригування у Єдиному реєстрі акцизних накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Підтвердженням особі, що реалізує пальне, про прийняття її акцизної накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру акцизних накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання акцизної накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані акцизні накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 231.1 цієї статті, протягом операційного дня отримувачу пального/особі, яка реалізує пальне, надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин.

Згідно п.231.7 вказаної статті якщо після реалізації пального відбувається повернення частини чи всього обсягу пального особі, яка реалізує пальне, або виникає потреба у виправленні помилок, допущених при складанні акцизної накладної, показники такої акцизної накладної підлягають коригуванню шляхом складання розрахунку коригування та реєстрації його в Єдиному реєстрі акцизних накладних:

особою, яка реалізує пальне, якщо передбачається збільшення обсягів реалізованого пального або якщо коригування показників у підсумку не змінює обсяг реалізованого пального;

отримувачем пального, якщо передбачається зменшення обсягів реалізованого пального, для чого особа, яка реалізує пальне, надсилає складений розрахунок коригування отримувачу пального. При цьому особа, що реалізує пальне, має право зменшити обсяг реалізованого пального за таким розрахунком коригування після його реєстрації в Єдиному реєстрі акцизних накладних отримувачем пального.

Розрахунок коригування, складений платником податку до акцизних накладних з реалізації пального не платникам акцизного податку, або розрахунок коригування, складений за іншими операціями, ніж реалізація пального отримувачам пального, підлягає реєстрації у Єдиному реєстрі акцизних накладних таким платником податку.

Пунктом 231.8 статті 231 ПК України визначено, що порядок ведення Єдиного реєстру акцизних накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до п. 8 Порядку ведення Єдиного реєстру акцизних накладних, затвердженого Постановою Кабміну України від 24 лютого 2016 року № 114 (надалі - Порядок №114) з метою підтвердження прийняття для реєстрації в Реєстрі акцизної накладної/розрахунку коригування платникові акцизного податку, який здійснює реєстрацію, надсилається квитанція в електронному вигляді, в якій зазначаються реквізити такого документа, відповідність електронного документа вставленому формату (стандарту), результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про платника акцизного податку, який реалізує пальне, дата і час прийняття, реєстраційний номер. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис, що є аналогом відбитка печатки ДФС, підлягає шифруванню та надсилається протягом операційного дня за допомогою засобів телекомунікаційних систем платникові акцизного податку, який здійснює реєстрацію акцизної накладної/розрахунку коригування. Електронний примірник квитанції зберігається у ДФС.

Згідно п.10 Порядку № 114, датою та часом надання акцизної накладної/розрахунку коригування до ДФС є дата та час, зазначені у квитанції про їх прийняття (підтвердження реєстрації) або неприйняття.

Якщо протягом операційного дня платникові акцизного податку не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття акцизної накладної/розрахунку коригування, вони вважаються зареєстрованими у Реєстрі (п. 10 Порядку №114).

Як зазначалося вище, позивачем 31 липня 2017 року складені розрахунки коригування до акцизних накладних № 241, 242, 245 та 04 вересня 2017 року складено акцизну накладну № 338.

Отже, враховуючи вимоги статті 231 ПК України складені розрахунки коригування та акцизна накладна повинні бути зареєстровані в ЄРАН не пізніше 15 серпня 2017 року та 19 вересня 2017 року відповідно.

Відповідно до п.2 Порядку № 114 для реєстрації в Реєстрі акцизні накладні/розрахунки коригування надсилаються до ДФС в електронній формі відповідно до порядку подання податкових документів в електронному вигляді з дотриманням умови щодо реєстрації електронного цифрового підпису уповноваженої особи у порядку, визначеному законодавством.

Акцизні накладні/розрахунки коригування надсилаються протягом операційного дня.

Операційний день для реєстрації акцизних накладних/розрахунків коригування у Реєстрі триває щодня з 8 до 19 години.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та перевірено апеляційним судом, Розрахунок коригування № 241 від 31 липня 2017 року було доставлено до Державної податкової служби України 11 серпня 2017 року в 16:27:36 та зазначено про збереження документа, що підтверджується квитанцією; квитанцією № 2 підтверджено, що документ доставлено Офісу великих платників ДФС 11 серпня 2017 року в 16:27:36 з відміткою про те, що пакет прийнято.

Розрахунок коригування № 242 від 31 липня 2017 року було доставлено до Державної податкової служби України 11 серпня 2017 року в 16:27:36 та зазначено про збереження документа, що підтверджується квитанцією; квитанцією № 2 підтверджено, що документ доставлено до Офісу великих платників ДФС 11 серпня 2017 року в 16:29:08 з відміткою про те, що пакет прийнято.

Розрахунок коригування № 245 від 31 липня 2017 року було доставлено до Державної податкової служби України 11 серпня 2017 року в 16:28:09 та зазначено про збереження документа, що підтверджується квитанцією; квитанцією № 2 підтверджено, що документ доставлено до Офісу великих платників ДФС 11 серпня 2017 року в 16:28:09 з відміткою про те, що пакет прийнято.

Акцизна накладна № 338 від 04 вересня 2017 року доставлена до Державної податкової служби України 19 вересня 2017 року в 17:06:32 та зазначено про збереження документа, що підтверджується квитанцією; квитанцією № 2 підтверджено, що документ доставлено до районного рівня 19 вересня 2017 року в 17:06:32 з відміткою «Документ прийнято», про що зазначено у квитанції.

В апеляційній скарзі відповідач зазначив, що з матеріалів справи вбачається, що платнику податків в цей же день, тобто, протягом операційного дня, в який було направлено акцизні накладні на реєстрацію, надійшла квитанція про їх неприйняття. Таким же чином було обґрунтовано і відзив апелянта на позовну заяву в суді першої інстанції. Однак, матеріали справи не містять, а відповідачем не надано ані до суду першої інстанції, ані до апеляційного суду доказів на підтвердження наведених вище посилань. Жодних пояснень щодо неможливості подання таких доказів, правомірності своїх дій/бездіяльності, чи хоча б мотивів та обґрунтування такої поведінки скаржником надано не було. Відтак, колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги податкового органу, оскільки вони є безпідставними, необґрунтованими та невмотивованими.

Отже, з урахуванням наведених вище норм законодавства та встановлених судом обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що позивачем було своєчасно проведено реєстрацію СТОВ «Дружба-Нова» розрахунків коригування до акцизних накладних № 241 від 31 липня 2017 року; № 242 від 31 липня 2017 року; №245 від 31 липня 2017 року та акцизної накладної № 338 від 04 вересня 2017 року. Таким чином, оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Між тим, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності своїх дій та обґрунтованості прийняття оскаржуваного рішення.

Доводи апеляційної скарги відповідача зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Таким чином, вірним є висновок суду першої інстанції про задоволення даного адміністративного позову.

Отже при винесенні оскаржуваного рішення судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для його скасування.

За правилами статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 246, 308, 315, 316, 321, 325, 329, 331 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби України - залишити без задоволення.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків передбачених п. 2 ч. 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя: В.В. Файдюк

Судді: Є.І. Мєзєнцев

Є.В. Чаку