Справа № 703/976/19
Суддя: Пасацька Л. А.
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/976/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2019 року суддя Смілянський міськрайонний суд Черкаської області ОСОБА_1, розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Сміла Черкаської області клопотання представника відповідача адміністративної комісії виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області ОСОБА_2 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3, в інтересах якого на підставі довіреності діє ОСОБА_4, до адміністративної комісії виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2019 року ОСОБА_3, в інтересах якого на підставі довіреності діє ОСОБА_4, звернувся до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області із позовом до адміністративної комісії виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №141 від 08 грудня 2017 року.

Ухвалою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 18 березня 2019 року відкрито провадження у вказаній справі, вирішено її розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін та розяснено право на подання відзиву.

Вказана ухвала направлена на адресу відповідача 20 березня 2019 року та отримана ним 21 березня 2019 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

26 березня 2019 року на адресу Смілянського міськрайонного суду Черкаської області надійшло клопотання представника відповідача адміністративної комісії виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області ОСОБА_2, в якому останній просить залучити Інспекцію з благоустрою, екології та забудови міста виконавчого комітету Смілянської міської ради (20701, м. Сміла, вул. Незалежності, 37) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні адміністративної комісії виконавчого комітету Смілянської міської ради.

Клопотання обґрунтовує тим, що з матеріалів позовної заяви вбачається, що прийняттю оскаржуваного рішення адміністративною комісією виконавчого комітету міської ради слугувало складення уповноваженими особами інспекції з благоустрою, екології та забудови міста протоколу про адміністративне правопорушення, в звязку з чим з метою забезпечення принципів законності та рівності всіх учасників судового процесу перед законом та судом, змагальності сторін, повного та обєктивного дослідження всіх обставин справи до участі у справі необхідно залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, інспекцію з благоустрою, екології та забудови міста, до повноважень якої відноситься проведення перевірок територій та обєктів населеного пункту, оскільки його участі допоможе обєктивно дослідити всі обставини справи та винести правомірне рішення, окрім того, саме рішення по справі може вплинути на права та інтереси такої особи.

Суддя, врахувавши доводи представника відповідача викладені в його клопотанні, та дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до наступного висновку:

Так, відповідно до ст.166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається з оскаржуваної постанови №141 від 08 грудня 2017 року, остання винесена за результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи, які подані Інспекцією з благоустрою, екології та забудови міста виконавчого комітету Смілянської міської ради.

Враховуючи, що прийняття рішення за результатами розгляду позовної заяви ОСОБА_3 у подальшому може вплинути на права та обов'язки Інспекцією з благоустрою, екології та забудови міста виконавчого комітету Смілянської міської ради, оскільки оскаржувана постанова була винесена за результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи, як були подані відповідачу саме вказаною Інспекцією, суддя вважає, що клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні адміністративної комісії виконавчого комітету Смілянської міської ради, підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.165 КАС України, у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст.49, 165, 166, 241, 242, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залучити Інспекцію з благоустрою, екології та забудови міста виконавчого комітету Смілянської міської ради (20701, м. Сміла, вул. Незалежності, 37) до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3, в інтересах якого на підставі довіреності діє ОСОБА_4, до адміністративної комісії виконавчого комітету Смілянської міської ради Черкаської області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Направити третій особі копію ухвали суду про відкриття провадження у справі, залучення до участі у розгляді справи та копію позовної заяви з додатками до неї.

Приймаючи до уваги належність даної справи до окремих категорій термінових адміністративних справ та враховуючи строки розгляду справи, визначений ст. 286 КАС України, суд у відповідності до ч.3 ст.165 КАС України вважає за необхідне встановити третій особі строк для подання пояснень щодо адміністративного позову - протягом 5 днів з дня вручення ухвали про залучення до участі у розгляді справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Головуючий: Л. А. Пасацька