Справа № 360/1249/19
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

28 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1249/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом приватного підприємства «Сєвєродонецьке Комфорт - Авто» (вул.Танкістів, 27, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) до Державної служби України з безпеки на транспорті (просп.Перемоги, 14, м.Київ, 01135) про визнання протиправною безділяьності, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного підприємства «Сєвєродонецьке комфорт - авто» (вул.Танкістів, 27, м.Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) до Державної служби України з безпеки на транспорті, відповідно до якої позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невидачи дозволу на обслуговування маршруту Сєвєродонецьк - Слов'янськ (рейси № 411/412, 413/414) - ПП «Сєвєродонецьке Комфорт-Авто», як переможцю конкурсу та зобов'язати відповідача видати дозвіл на обслуговування маршруту Сєвєродонецьк - Слов'янськ (рейси № 411/412, 413/414 ) - ПП «Сєвєродонецьке Комфорт-Авто», як переможцю конкурсу терміном дії на 5 років.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що ПП «Сєвєродонецьке Комфорт Авто» було визнано переможцем конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському (міжобласному) автобусному маршруті загального користування, який відбувся 18.07.2017 за об'єктом конкурсу №17 маршрутом Сєвєродонецьк - Слов'янськ (рейси № 411/412, № 413 /414), про що позивача було повідомлено під час засідання конкурсного комітету.

Наказом Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) №811 від 21.08.2017 «Про введеня в дію рішень прийнятих на засіданні конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) 18 липня 2017 року прийняте рішення щодо введення в дію рішення, прийнятого на засіданні конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) оформлені Протоколом №5 від 18 липня 2017 року, крім рішення конкурсного комітету в частині надання права на самостійне виконання рейсів 411/412, 413/414 по маршруту Северодонецьк - Словянськ автомобільному перевізнику ПП «Сєвєродонецьке Комфорт Авто», а також щодо надання права на самостійне виконання рейсів 411/412, 413/414 по маршруту Северодонецьк - Словянськ автомобільному перевізнику ФОП Яцура С.В., який за результатами конкурсу визнаний таким, що зайняв друге місце.

За зверненням ПП «Сєвєродонецьке Комфорт Авто» Луганським окружним адміністративним судом по справі № 812/1322/17 було прийнято рішення у справі №812/1322/17, яке набрало законної сили 06.11.2018 та яким визнано протиправним та скасовано наказ Державної служби України з безпеки на транспорті від 21.08.2017 № 811 про введення в дію рішень прийнятих на засіданні конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) 18 липня 2017 року, в частині не введення в дію рішення конкурсного комітету, яким приватне підприємство Сєвєродонецьке Комфорт-Авто визнано переможцем, на самостійне виконання рейсів 411/412, 413/414 по маршруту Сєвєродонецьк-Слов'янськ.

Таким чином, на думку позивача, рішення конкурсного комітету з проведення конкурсу з перевезення пасажирів на міжміському і приміському маршрутах загального користування, які виходять за межі території області (міжобласний маршрут) оформлені протоколом №5 від 18 липня 2017 року є підставою для видачи відповідного Дозволу на самостійне виконання рейсів 411/412, 413/414 по маршруту Сєвєродонецьк-Слов'янськ.

Позивач зазначає, що діюче законодавство зобов'язує Укртрансбезпеку видати дозвіл на самостійне виконання рейсів 411/412, 413/414 по маршруту Сєвєродонецьк-Слов'янськ автомобільному перевізнику ПП «Сєвєродонецьке Комфорт Авто», як то зазначено в протоколі № 5 засідання конкурсного комітету від 18.07.2017, що є єдиним документом, в якому відображені результати конкурсу.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки зазначена справа не підпадає під перелік справ незначної складності, наведений у пунктах 1-9 частини шостої статті 12 КАС України та з урахуванням ч.3 ст.257 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом приватного підприємства «Сєвєродонецьке Комфорт - Авто» до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною безділяьності, зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 22 квітня 2019 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян