Справа № 727/14393/18
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2019 р. м. Чернівці справа № 727/14393/18

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

29.12.2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Шевченківського районного суду м. Чернівці з позовом до Головного Управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просив:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до пільгового стажу позивача періоди роботи на посаді електрозварника на ДП "Чернівецький металообробний завод" з 23.08.1992 по 21.12.1998 та періоди роботи на посаді електрозварника в ЗАТ "Чукотська торгова компанія" з 25.07.2012 по 25.12.2012, з 24.07.2013 по 12.11.2013, з 24.07.2014 по 17.12.2014, з 26.06.2015 по 04.12.2015, з 01.07.2016 по 20.12.2016, з 01.07.2017 по 20.12.2017 та призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати виникнення такого права, а саме - з 27 березня 2018 року.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці від 29.12.2018 року адміністративну справу №727/14393/18 передано на розгляд до Чернівецького окружного адміністративного суду.

24.01.2019 року адміністративна справа №727/14393/18 надійшла на адресу Чернівецького окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу передана на розгляд головуючому судді Мареничу І.В.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначав, що його право на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджено як записами в трудовій книжці, так і уточнюючими довідками, а тому період роботи електрозварником на Чернівецькому металообробному заводі з 23.08.1992 р. по 21.12.1998 р. та робота за строковими трудовими договорами електрогазозварником в закритому акціонерному товаристві «Чукотська торгова компанія» (не публічне акціонерне товариство «Чукотська торгова компанія») підлягає врахуванню Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області при призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подало до суду відзив, відповідно до змісту якого просило відмовити в задоволенні позову повністю.

В обґрунтування заперечень проти позову відповідач посилався на те, що у позивача відсутні підстави для зарахування періоду роботи з 22.08.1992 р. по 21.12.1998 р. з 25.07.2012р. по 25.12.2012 р., з 24.07.2013 р. по 12.11.2013 р., з 24.07.2014 р. по 17.12.2014 р. з 26.06.2015 р. по 04.12.2015 р., з 01.07.2016 р. по 20.12.2016 р., з 01.07.2017 р. по 20.12.2017р., оскільки право на пільгове пенсійне забезпечення не підтверджено результатами атестації робочих місць. Таким чином пільговий стаж позивач складає тільки 12 років 24 дні. А отже у позивача відсутнє право на пільгове пенсійне забезпечення, а тому позовна заява задоволенню не підлягає.

Позивач скористався правом передбаченим ст. 163 КАС України та подав до суду відповідь на відзив.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 24.01.2019 р. у справі №727/14393/18 відкрито спрощене позовне провадження, з викликом сторін.

11.03.2019 р. в судовому засіданні представником позивача подано заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, за його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, за його відсутності. Вказував, що проти позовних вимог заперечує повністю.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи приписи ст. 194 КАС України та подання учасниками справи заяв про розгляд справи у порядку письмового провадження без їх участі, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Суд заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові докази по справі, встановив наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає за адресою АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_2 (а.с. 6, 7).

22.03.2017 р позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 15).

Розглянувши заяву позивача, відповідач листом від 07.06.2018 р. № 15133/02 повідомив, що до пільгового стажу роботи зараховано періоди роботи з 03.08.1981 р. по 23.09.1981 р., з 26.01.1984 р. по 21.08.1992 р., з 22.12.1998 р. по 03.04.1999 р. та з 01.01.2000 р. по 16.02.2000 р. та період навчання за спеціальністю 10 місяців 20 днів та період строкової військової служби 2 роки 18 днів. Таким чином пільговий стаж складає 12 років 24 дні, страховий стаж 32 роки 5 місяців 23 дні. У зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу позивачу відмовлено в призначенні пенсії (а.с. 13).

20.08.2018 р. позивач через представника повторно звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

12.10.2018 р. відповідач розглянувши вказану заяву, листом № 26361/02-13 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії (а.с. 14).

Вважаючи відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах протиправною, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Процедура призначення та отримання пенсії, в тому числі на пільгових умовах, встановлена Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) та Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Абзацом першим підпункту 2 пункту 2 статті 114 розділу XIV Закону № 1058-IV передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу у період з 1 квітня 2017 по 31 березня 2018 - не менше 26 років 6 місяців у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

В силу п. "б" ст. 13 Закону № 1788-XII право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Частиною 3 ст. 13 Закону № 1788-XII встановлено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

Статтею 62 Закону № 1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.93 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі - Порядок № 637) встановлено правило, згідно якого при призначенні пільгових пенсій необхідне надання довідок встановленого зразка з метою підтвердження відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, і видаються підприємством, на якому особа працювала або правонаступником (пункт 20 Порядку). У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно п. 20 Порядку № 637 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктами 3, 4 Порядку підтвердження періодів роботи передбачено, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р. за № 1231/13105 (далі - Порядок № 18-1) встановлено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов'язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об'єднань.

Згідно п. 11, 12 Порядку № 18-1, для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об'єднаних управлінь, за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи; 2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність). У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідач зазначає, що вказаний період роботи позивача не зараховано, оскільки при зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи із шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 року, надаються документи про результати проведення атестації робочого місця.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до п. 4.2 цього Порядку результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно п. 4.3 Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 р. (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось (п. 4.5 Порядку).

Щодо зарахування до стажу роботи, який дає право позивачу на пільгову пенсію по Списку № 2 період роботи з 23.08.1992 р. по 21.12.1998 р., суд зазначає наступне.

Відповідач зазначає, що даний період роботи позивача не зараховано, оскільки при зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи із шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 р., надаються документи про результати проведення атестації робочого місця.

Відповідно до запису в трудовій книжці серії НОМЕР_3 встановлено, що з 23.08.1992 р. по 21.12.1998 р. - позивач працював на посаді електрозварника в ДП МО України "Чернівецький металообробний завод".

Вказана обставина також підтверджується довідками № 789, № 1121 від 20.03.2017 р. та уточнюючою довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів № 1255 від 16.07.2018 р. виданими ДП МО України "Чернівецький металообробний завод" (а.с. 16, 17, 18)

Розділом XXXII Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, та до розділу XXXIII Списку № 2 виробництв, цехів, професій і посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких надає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 року професію "електрозварник" віднесено до професій, робота на яких враховується до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за нормами ст.100, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_3, яка є основним документом, що підтверджує стаж роботи, містить відомості про виконувану позивачем роботу передбачену у списку №2.

Як встановив суд, записи трудової книжки ОСОБА_1 відповідають вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах, організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР по праці і соціальних питаннях від 20.06.1974 року № 162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи після набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, якою затверджено порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці, на підприємстві проведено атестацію робочих місць.

Першочергова атестація робочих місць за умовами праці на підприємстві на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці для призначення права робітників на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1 і №2 за шкідливі умови праці" проводилась вперше 02.02.1994 р. наказ "Про результати атестації робочих місць" №27, а чергова 22.12.1998 р. наказ "Про завершення проведеної атестації робочих місць з шкідливих і важких умов праці" № 127.

Також судом встановлено, що 08.02.2004 р. наказом начальника ДП Міністерства оборони України Чернівецького металообробного заводу №67 внесено зміни в наказ №21 від 02.02.1994 р., а саме доповнено перелік професій по списку №2, в тому числі додано посаду електрозварник оскільки на підставі службового недбальства в роботі секретаря атестаційної комісії пропущено в підсумковому наказі, а також не розписано докладно окремі професії.

Крім того суд звертає увагу, що при проведенні чергової атестації робочих місць у 1998р., посада електрозварника включена до Переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників згідно списку № 1 та списку № 2 по Чернівецькому металообробному заводі (а.с. 21).

Суд не бере до уваги доводи відповідача, стосовно того, що право на доповнення наказу від 02.02.1994 р. № 21 професією електрозварник з Державною експертизою умов праці не погоджено, оскільки вказана посада відноситься до посад, які дають право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах згідно зі Списком №2 та на переконання суду, позивач не може нести відповідальності за не проведення належним чином атестації робочого місця.

Суд звертає увагу, що вказана відповідальність лежить на керівникові підприємства.

Крім того, відповідач не надав до суду доказів визнання неправомірним та скасування наказу від 08.07.2004 р. № 67 у частині доповнення переліку професій по списку №2, зокрема професією електрозварник.

Беручи до уваги вищенаведені обставини та норми матеріального права, суд вважає, що відповідачем безпідставно не враховано до стажу роботи, який надає право на пенсію по віку на пільгових умовах період роботи позивача з 23.08.1992 р. по 21.12.1998 р. на посаді електрозварника.

Щодо зарахування до стажу роботи, який дає право позивачу на пільгову пенсію по Списку № 2 період роботи в ЗАТ "Чукотська торгова компанія" з 25.07.2012 р. по 25.12.2012 р., з 24.07.2013 р. по 12.11.2013 р., з 24.07.2014 р. по 17.12.2014 р. з 26.06.2015 р. по 04.12.2015 р., з 01.07.2016 р. по 20.12.2016 р., з 01.07.2017 р. по 20.12.2017 р., суд зазначає.

Згідно записів в трудовій книжці ОСОБА_2 в період з з 25.07.2012 р. по 25.12.2012р., з 24.07.2013 р. по 12.11.2013 р., з 24.07.2014 р. по 17.12.2014 р. з 26.06.2015 р. по 04.12.2015 р., з 01.07.2016 р. по 20.12.2016 р., з 01.07.2017 р. по 20.12.2017 р. працював на посаді електрогазозварника в ЗАТ "Чукотська торгова компанія".

Вказана обставина також підтверджується, трудовими договорами № 539/07/2012 від 25.07.2012 р., № 379/07/2013 від 24.07.2013 р., № 356/06/2015 від 26.06.2015 р., №368/07/2016 від 01.07.2016 р. (а.с. 25 - 26, 27 - 28, 29 - 30, 31 - 32).

Відповідно до ст. 9 Конституції України, чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Статтею 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн, яка підписана та набрала чинності 14.01.1993 року передбачено, що працівники Сторони виїзду, які працюють на території Сторони працевлаштування, користуються правами та виконують обов'язки, що встановлені трудовим законодавством Сторони працевлаштування (включаючи питання трудових відносин, колективних договорів, оплати праці, режиму робочого часу та часу відпочинку, охорони та умов праці та інші). Трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво та інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.

Статтею 7 даної Угоди встановлено, питання пенсійного забезпечення регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав - учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та двосторонніми угодами в цій галузі.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, яка підписана та набрала чинності 13.03.1992 року, для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Статтею 11 цієї ж Угоди встановлено, необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.

Отже, обчислення стажу роботи позивача в ЗАТ "Чукотська торгова компанія", яка передбачена Списком № 1 та Списком № 2 здійснюється згідно з законодавством сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність і набутий на її території стаж та видані в належному порядку документи враховуються при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за законодавством України.

Згідно п.2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов'язаних з виконанням своїх трудових обов'язків.

Судом встановлено, що згідно п. 5.1 трудових договорів укладених між ОСОБА_2 та ЗАТ "Чукотська торгова компанія" визначено, що для виконання своїх обов'язків для позивача встановлюється нормований робочий день. Нормована тривалість робочого часу становить 40 годин в тиждень. Крім того, п. 5.8 зазначено що працівник підлягає всім видам соціального страхування, в порядку встановленому федеральними законами Російської Федерації.

Відповідно до довідки виданої ЗАТ "Чукотська торгова компанія" № 381 від 14.12.2017р. про уточнюючий особливий характер роботи або умов роботи, необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, позивач дійсно працював на вказаному підприємстві в період з 25.07.2012 р. по 25.12.2012 р., з 24.07.2013 р. по 12.11.2013 р., з 24.07.2014 р. по 17.12.2014 р. з 26.06.2015 р. по 04.12.2015 р., з 01.07.2016 р. по 20.12.2016 р., з 01.07.2017 р. по 20.12.2017 р. на посаді електрогазозварника, що передбачено списком № 2 розділом розділу ХХХІІІ «Загальні професії» позиція 756 затвердженого постановою Кабінету Міністрів СССР від 26.01.1991 р. № 10, з доповненнями і змінами на 20.07.2002 р.

Враховуючи вищевикладене, суд не бере до уваги доводи відповідача стосовно того, що позивачем не надано доказів щодо виконання ним робіт протягом повного робочого дня.

Таким чином, відповідач безпідставно не зарахував до стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію по Списку № 2 період роботи позивача в ЗАТ "Чукотська торгова компанія" на посаді електрогазозварника з 25.07.2012 р. по 25.12.2012 р., з 24.07.2013 р. по 12.11.2013 р., з 24.07.2014 р. по 17.12.2014 р. з 26.06.2015 р. по 04.12.2015 р., з 01.07.2016 р. по 20.12.2016 р., з 01.07.2017 р. по 20.12.2017 р.

Під час судового розгляду справи відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів належними засобами доказування правомірність дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах, тому позовна вимога про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 за віком на пільгових умовах за Списком № 2 підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області призначити ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 27.03.2018 р, то суд вважає, що вказана позовна вимога підлягає задоволенню, оскільки, як встановлено судом, в ході дослідження матеріалів справи, на час звернення позивача із заявою про призначення пільгової пенсії, підтверджений належними доказами пільговий стаж позивача складає більше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими умовами праці, що є достатнім для призначення пенсії за п. "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на відповідача, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про правомірність його рішень.

Під час судового розгляду справи відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів належними засобами доказування правомірність дій щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах, тому позовна вимога про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 за віком на пільгових умовах за Списком № 2 підлягає задоволенню.

Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що наявні всі підстави для задоволення адміністративного позову повністю.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на посаді електрозварника на ДП "Чернівецький металообробний завод" з 23.08.1992 р. по 21.12.1998 р. та періоди роботи на посаді електрогазозварника в ЗАТ "Чукотська торгова компанія" з 25.07.2012 р. по 25.12.2012 р., з 24.07.2013 р. по 12.11.2013 р., з 24.07.2014 р. по 17.12.2014 р., з 26.06.2015 р. по 04.12.2015 р., з 01.07.2016 р. по 20.12.2016 р., з 01.07.2017 р. по 20.12.2017 р. та призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати виникнення такого права, а саме - з 27 березня 2018 року.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1)

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (вул. Оренбурзька, 7-А, м.Чернівці, 58022, )

Суддя І.В. Маренич