Справа № 229/1842/19
Суддя: Лебеженко В. О.
Дата ухвалення: 2019-03-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
Номер провадження 2-а/229/18/2019
Справа № 229/1842/19
30 березня 2019 року м.Дружківка
Дружківський міський суд Донецької області в особі судді Лебеженка В.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №140808 територіально-виборчого округу №49 про уточнення та внесення змін до списку виборців та притягнення до адміністративної відповідальності,-
В С Т А Н О В И В:
29 березня 2019 року до Дружківського міського суду Донецької області звернулась позивач ОСОБА_1 з позовною заявою до Дільничної виборчої комісії №140808 територіально-виборчого округу №49 про уточнення та внесення змін до списку виборців та притягнення до адміністративної відповідальності.
Просить суд: зобовязати відділ реєстрації виборців перевірити і виключити померлих зі списків виборців; зобовязати ДВК №140808 внести зміни до списку виборців на цій дільниці; притягнути голову ДВК №140808 до адміністративної відповідальності за перешкоджання здійснення нею повноважень офіційного спостерігача.
Суд, дослідивши позовну заяву приходить до таких висновків.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.35 Закону України «Про вибори Президента України», зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч.1 ст.274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.
Положенням ч.3 ст.274 КАС України, визначено, що позовну заяву про уточнення списку виборців може бути подано не пізніше як за два дні до дня голосування.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 17 Закону України «Про вибори Президента України», чергові Президента України відбуваються в останню неділю березня пятого року повноважень Президента України. Верховна Рада України призначає чергові вибори Президента України не пізніше як за сто днів до дня виборів.
Постановою Верховної ради України «Про призначення чергових виборів Президента України», призначено чергові вибори Президента України на неділю, 31 березня 2019 року.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 з позовною заявою до суду звернулася 29 березня 2019 року, про що свідчить вхідний штамп Дружківського міського суду Донецької області Вх.№4657/19Вх від 29.03.2019 року.
Аналізуючи вищезазначені норми Закону, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк визначений ч.3 ст.274 КАС України, для звернення до суду з позовними вимогами щодо зобовязання відділу реєстрації виборців перевірити і виключити померлих зі списків виборців; зобовязання ДВК №140808 внести зміни до списку виборців на цій дільниці.
Частиною 1 ст.270 КАС України, встановлено, що на обчислення строків, встановлених ст.274 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої-десятої статті 120 цього Кодексу.
Відповідно до ч.5 ст.270 КАС України, строки подання позовних заяв встановлені у справах, визначених цією статтею не може бути поновлено. Позовні заява подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги щодо зобовязання відділу реєстрації виборців перевірити і виключити померлих зі списків виборців; зобовязання ДВК №140808 внести зміни до списку виборців на цій дільниці, необхідно залишити без розгляду.
Що стосується позовних вимог щодо притягнення голови ДВК №140808 до адміністративної відповідальності за перешкоджання здійснення нею повноважень офіційного спостерігача, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.1 КАС України, Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах.
Частиною 1 ст.2 КАС України, визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.
Так, перелік справ, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів є вичерпним.
Відповідно до ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; 2) спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спорах між субєктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) за зверненням субєкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому субєкту законом; 6) спорах щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; 7) спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації; 8) спорах щодо вилучення або примусового відчуження майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності; 9) спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обовязковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб; 10) спорах щодо формування складу державних органів, органів місцевого самоврядування, обрання, призначення, звільнення їх посадових осіб; 11) спорах фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за винятком спорів, повязаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю; 12) спорах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів охорони державного кордону у справах про правопорушення, передбачені Законом України "Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень"; 13) спорах щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".
При цьому, положеннями п.3 ч.2 ст.19 КАС України, визначено, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи про накладення адміністративних стягнень, крім випадків визначених цим Кодексом.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у своєму позові порушує питання про притягнення голову ДВК №140808 до адміністративної відповідальності, проте відповідно до вищезазначених норм Закону, дані позовні вимоги не відноситься до компетенції адміністративного суду під час розгляду позовної заяви в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
За таких обставин, суд вважає, що в частині позовних вимог щодо притягнення голови ДВК №140808 до адміністративної відповідальності за перешкоджання здійснення нею повноважень офіційного спостерігача, позивачу необхідно відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі.
При цьому, суд, дотримуючись положень ч.6 ст.170 КАС України, розяснює позивачу, наступне.
Відповідно до ст.105 Закону України «Про вибори Президента України», зокрема визначено, що особи винні в порушенні законодавства про вибори Президента України притягаються до адміністративної відповідальності в порядку, встановленому законом.
Главою 15-А КУпАП, визначений перелік адміністративних правопорушень, який закріплений у статтях 212-7 212-21 цього Кодексу, що посягають на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення.
Відповідно до ч.1 ст.246 КУпАП, порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 1, 2, 19, 170, 241, 248, 270, 274, 278, 297 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №140808 в частині позовних вимог про зобовязання відділу реєстрації виборців перевірити і виключити померлих зі списків виборців; зобовязання ДВК №140808 внести зміни до списку виборців на цій дільниці - залишити без розгляду.
У відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_6 до Дільничної виборчої комісії №140808 в частині позовних вимог щодо притягнення голови ДВК №140808 до адміністративної відповідальності за перешкоджання здійснення нею повноважень офіційного спостерігача - відмовити.
На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Першого апеляційного адміністративного суду через Дружківський міський суд Донецької області не пізніше як за чотири години до початку голосування.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду складена та підписана суддею 30 березня 2019 року.

Суддя Дружківського міського суду

Донецької області: ОСОБА_7