Справа № 826/15285/15
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

28 березня 2019 року № 826/15285/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на

ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимирович

про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. з вимогами щодо визнання протиправною бездіяльності щодо не включення інформації про позивача та його рахунку до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, та зобов'язання подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб зміни та доповнення до переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, зокрема щодо рахунків позивача, відкритих у ПАТ «Банк Михайлівський», у межах гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами.

Позов обґрунтовано тим, що 03 грудня 2014 року між позивачем та ПАТ «Дельта Банк» укладено договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку №013-03459-031214, операції за яким можна здійснювати за допомогою електронних платіжних засобів та за яким банк відкрив позивачу поточний рахунок № НОМЕР_2.

Згодом, 30 грудня 2014 року між позивачем та банком укладено договір банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая on-line» у гривнях № 797, згідно якого позивач розмістила у банку строковий вклад на суму 180 000,00 грн. до 28 червня 2015 року під 13% річних, а банк відкрив рахунок № НОМЕР_3.

Згідно платіжного доручення № 7184774 від 30 грудня 2014 року на депозитний рахунок позивача зараховано 180 000,00 грн.

Згодом банк було віднесено до категорії неплатоспроможних, розпочалася процедура виведення банку з фінансового ринку, ліквідація, проте Уповноваженою особою на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» не включено позивача до переліку осіб, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок Фонду з підстав тимчасового обмеження операцій щодо виплат на час тимчасової адміністрації.

Позивач вважає протиправною бездіяльність щодо не включення її до переліку осіб, які мають право на відшкодування вкладу за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки жодних причин для не включення її до Переліку та тимчасового обмеження операцій щодо виплат відповідачем не вбачає.

Ухвалою суду від 03 серпня 2015 року відкрито провадження у справі, визначено здійснювати розгляд суддею одноособово, призначено судовий розгляд справи.

В судовому засіданні 18 серпня 2015 року представник позивача надав свої пояснення по суті позовних вимог, відповідач не з'явився, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідачем 02 вересня 2015 року надано письмові заперечення проти адміністративного позову, з яких вбачається, що у зв'язку з ліквідаційними процедурами у банку запроваджено перевірку правочинів (договорів) фізичних осіб, зокрема і договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу, строком до 01 жовтня 2015 року, проводяться відповідні перевірки, за результатами яких буде вирішено питання щодо включення або не включення, зокрема й позивача, до Переліку осіб, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Ухвалою суду від 11 вересня 2015 року задоволено клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до 05 жовтня 2015 року, іншою ухвалою від 11 вересня 2015 року відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі до вирішення Конституційним Судом України подання Верховного суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статтям 21,22, частинам першій, четвертій та п'ятій статті 41 Конституції України.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII, яким внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України та викладено його у новій редакції.

Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України у новій редакції передбачено, що справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з частиною третьою статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.

Враховуючи викладене, суд закінчує розгляд даної справи ухваленням рішення за правилами нової редакції Кодексу адміністративного судочинства України.

Оцінивши наявні у справі документи і матеріали, належність, допустимість кожного доказу окремо, а також достатність та взаємний зв'язок наявних в матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, судом встановлено наступне.

Як вбачається з наявних у справі матеріалів, 03 грудня 2014 року між ОСОБА_1 як вкладником та ПАТ «Дельта Банк» укладено договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку №013-03459-031214, операції за яким можна здійснювати за допомогою електронних платіжних засобів.

Відповідно до умов пункту 1.2 зазначеного Договору банк згідно з наданим клієнтом пакетом документів, а також згідно вимог банку та чинного законодавства відкриває клієнту поточний рахунок № НОМЕР_2.

Окрім того, 30 грудня 2014 року між позивачем а банком укладено договір банківського вкладу (депозиту) «Найкращий від Миколая on-line» у гривнях № 797, предметом якого є розміщення вкладником в банку строкового вкладу на рахунок, зазначений у пункті 1.6 договору, і до 28 червня 2015 року за відсотковою ставкою у розмірі 13% річних.

Відповідно до пункту 1.6 зазначеного договору банк відкриває позивачу вкладний (депозитний) рахунок № НОМЕР_3.

Пунктом 1.8 договору передбачено, що зарахування вкладу на рахунок здійснюється з власного поточного або вкладного (депозитного) рахунку вкладника, відкритого у банку, або готівкою через касу банку в день укладення сторонами цього договору.

На виконання зазначеного пункту договору згідно платіжного доручення №7184774 від 30 грудня 2014 року на депозитний рахунок позивача зараховано грошові кошти у розмірі 180 000,00 грн. (а.с.9).

Надалі, постановою Правління Національного банку України від 02 березня 2015 року № 150 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних» розпочато процедуру виведення Публічного акціонерного товариства «Дельта Банк» з ринку та введено у ньому тимчасову адміністрацію з 16 березня 2015 року, призначено Уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію Кадирова Владислава Володимировича.

02 жовтня 2015 року Правлінням Національного банку України прийнята постанова №664 про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк», виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 81 про початок процедури ліквідації ПАТ «Дельта Банк», призначено Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича на два роки по 04 жовтня 2017 року включно.

Строк повноважень Уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича продовжувався з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року включно рішенням Фонду від 02 жовтня 2015 року № 181.

З червня 2015 року Фонд гарантування вкладів фізичних осіб розпочав виплати коштів вкладникам ПАТ «Дельта Банк», проте інформація щодо позивача, як вкладника банку, до Переліку осіб, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, внесена не була, через що позивач звернулася до суду з даним адміністративним позовом.

Як вбачається з листа від 30 червня 2015 року № 05-3023715 за підписом директора департаменту клієнтської підтримки ПАТ «Дельта Банк» ОСОБА_3, позивача не внесено до Переліку з причини тимчасового обмеження операцій по виплатах на час тимчасової адміністрації.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з того, що правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, встановлені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року № 4452-VІ (далі - Закон № 4452-VІ), у частині першій статті третьої якого зазначено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Частиною другою статті 38 Закону № 4452-VІ визначено, що протягом дії тимчасової адміністрації Уповноважена особа Фонду зобов'язана забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними з таких підстав:

· банк безоплатно здійснив відчуження майна, при йняв на себе зобов'язання без встановлення обов'язку контрагента щодо вчинення відповідних майнових дій, відмовився від власних майнових вимог;

· банк до дня визнання банку неплатоспроможним взяв на себе зобов'язання, внаслідок чого він став неплатоспроможним або виконання його грошових зобов'язань перед іншими кредиторами повністю чи частково стало неможливим;

· банк здійснив відчуження чи передав у користування або придбав (отримав у користування) майно, оплатив результати робіт/або послуги за цінами, нижчими або вищими від звичайних (якщо оплата на 20 відсотків і більше відрізняється від вартості товарів, послуг, іншого майна, отриманого банком), або зобов'язаний здійснити такі дії в майбутньому відповідно до умов договору;

· банк оплатив кредитору або прийняв майно в рахунок виконання грошових вимог у день, коли сума вимог кредиторів банку перевищувала вартість майна;

· банк прийняв на себе зобов'язання (застава, порука, гарантія, при тримання, факторинг тощо) щодо забезпечення виконання грошових вимог у порядку іншому, ніж здійснення кредитних операцій відповідно до Закону України «Про банки і банківську діяльність»;

· банк уклав кредитні договори, умови яких передбачають надання клієнтам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

· банк уклав правочини (у тому числі договори), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку;

· банк уклав правочин (у тому числі договір) з пов'язаною особою банку, якщо такий правочин не відповідає вимогам законодавства України.

Відповідно до частини другої статті 37 Закону № 4452-VІ Уповноважена особа Фонду має право, зокрема, повідомляти сторони за договорами, зазначеними у частині другій статті 38 цього Закону, про нікчемність цих договорів та вчиняти дії щодо застосування наслідків нікчемності договорів.

З метою дотримання вимог Закону № 4452-VІ Уповноваженою особою Фонду створено Комісію з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк».

Згідно наказу Уповноваженої особи Фонду від 29 травня 2015 року «Щодо продовження роботи Комісії з перевірки вкладів фізичних осіб АТ «Дельта Банк» та створення Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк» №408 визначено здійснити на підставі протоколів Комісій з перевірки вкладів фізичних осіб АТ «Дельта Банк», наданих в порядку, передбаченому пунктами 6 та 7 цього Наказу, перевірку правочинів (договорів) фізичних осіб, в тому числі договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу (депозиту), вчинених (укладених) АТ «Дельта Банк» протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (в тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, передбачених частиною третьою статті 38 Закону № 4452-VІ.

Зазначеним Наказом встановлено строк перевірки правочинів (договорів) фізичних осіб, в тому числі договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу (депозиту), до 31 серпня 2015 року.

Згідно наказу Уповноваженої особи Фонду від 07 серпня 2015 року «Щодо продовження роботи Комісії з перевірки вкладів фізичних осіб АТ «Дельта Банк» та створення Комісії з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк» №691 визначено продовжити строк здійснення перевірки Комісією з перевірки правочинів (договорів) за вкладними операціями АТ «Дельта Банк» правочинів (договорів) фізичних осіб, в тому числі договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу (депозиту), вчинених (укладених) АТ «Дельта Банк» протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (в тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, передбачених частиною третьою статті 38 Закону № 4452-VІ.

Зазначеним Наказом продовжено строк перевірки правочинів (договорів) фізичних осіб, в тому числі, договорів банківського рахунку та договорів банківського вкладу (депозиту), до 01 жовтня 2015 року.

Від відповідача 22 жовтня 2015 року до суду надійшло повідомлення (а.с.80), у якому, зокрема, зазначено, що перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (в тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, передбачених частиною третьою статті 38 Закону № 4452-VІ, завершено, позивача у справі внесено в Загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

На підтвердження вказаних обставин також надано витяг із загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, з якого вбачається, що ОСОБА_1 призначено для виплати у відділенні АТ «Ощадбанк» 181 866,11 грн.

За таких обставин, підстави для пред'явлення адміністративного позову до суду відпали протягом розгляду справи, оскільки відповідачем у визначеному Законом № 4452-VІ порядку внесено позивача до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, на суму її вкладу у розмірі 181 866,11 грн., через що відсутні також підстави для задоволення позову.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд керується приписами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно яких судові витрати підлягають відшкодуванню лише при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень.

З огляду на зазначену норму закону, сплачений судовий збір у розмірі 219,24 грн. згідно квитанції від 29 липня 2015 року, позивачу не відшкодовується.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 72-73, 76-77, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова Владислава Володимировича про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

За приписами статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Порядок та строки подання апеляційної скарги врегульовано приписами статей 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1, адреса: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1

Відповідач: Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадиров Владислав Володимирович, адреса: 04080, м. Київ, вул.. Фрунзе, 39, тел. +

Суддя В.І. Келеберда