Справа № 400/2747/18
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 березня 2019 р. Категорія 10.2.4м.ОдесаСправа № 400/2747/18
Головуючий в 1 інстанції: Гордієнко Т. О.

час і місце ухвалення: письмове провадження, м. Миколаїв

Пятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідачаОСОБА_1
суддів: ОСОБА_2
ОСОБА_3
розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Пятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області на Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправною відмову та зобовязання вчинити певні дії, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання протиправною відмову та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи його тим, що є майстром спорту міжнародного класу, стаж роботи 25 років і перебував у складі збірної команди України не менше 6 років, тому має право на призначення пенсії.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення від 02.05.2018 року № 29/14. Зобов'язано Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області призначити ОСОБА_4 (пр. Богоявленський, 55-Е, м. Миколаїв, 54018, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за вислугу років відповідно до п. "є" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати прийняття заяви ОСОБА_4 про призначення пенсії - з 02.02.2018 року. У задоволенні позову в частині зобовязання нарахувати та провести виплату пенсії з 21.08.2015 року довічно відмовлено.

Не погодившись з Рішенням суду першої інстанції, Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Рішення суду та прийняти нову постанову, якою у задоволенні вимог позивача відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що задовольняючи позов, суд першої інстанції не врахував, що у період з 01.01.1996р. по 31.12.1996р., з 01.01.1998р. по 31.12.1998р. позивач був у складі збірної команди лише як кандидат у збірну команду.

Учасники справи сповіщались належним чином про час, дату та місце проведення судового засідання, однак своїм правом на участь в розгляді апеляційної скарги не скористались та у судове засідання не з'явилися, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження згідно ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне:

Судом першої інстанції встановлено, що 02.02.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугою років.

02.05.2018 року Рішенням № 29/14 Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області відмовило позивачу у призначенні пенсії за вислугою років у звязку з відсутністю необхідного стажу перебування у складі збірної команди 6 років.

Позивач вважає протиправним рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про відмову у призначенні пенсії за вислугою років, у зв'язку з чим звернувся до адміністративного суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що надані позивачем документи свідчать про наявність у нього необхідних 25 років стажу роботи, 6 років перебування в складі збірних команд України та звання майстру спорту міжнародного класу для призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «є» ст. 55 Закону № 1788, а тому наявні підстави для задоволення позову. Колегія суддів Пятого апеляційного адміністративного суду не погоджується з означеними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до довідки від 07.07.2012 № 1/4347, яка надана Державною службою молоді та спорту України, ОСОБА_4 перебував у складі збірної команди України з греко-римської боротьби: в основному складі з 01.01.1992 по 31.12.1992, з 01.01.1994 по 31.12.1995, з 01.01.1997 по 31.12.1997, у складі кандидатів до основного складу з 01.01.1996р. по 31.12.1996р., з 01.01.1998р. по 31.12.1998р.

З 01.01.2004 року пенсійне забезпечення громадян України здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV (далі по тексту - Закон №1058).

Відповідно до абзацу 2 пункту 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону №1058 положення Закону №1788 діють виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до п. «є» ст. 55 Закону України № 1788 «Про пенсійне забезпечення», право на пенсію за вислугу років мають спортсмени - заслужені майстри спорту, майстри спорту міжнародного класу - члени збірних команд при загальному стажі роботи не менше 25 років - у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

З аналізу вказаної норми закону вбачається, що право на пенсію за вислугу років мають спортсмени - заслужені майстри спорту, майстри спорту міжнародного класу - члени збірних команд. Таке право вказані особи набувають незалежно від віку при наявності загального стажу роботи не менше двадцяти років.

Відповідно до п. 1 Порядку призначення і виплати пенсій за вислугу років заслуженим майстрам спорту, майстрам спорту міжнародного класу членам збірних команд України, затвердженого постановою КМУ від 12.10.1992 року № 583, пенсії за вислугу років призначаються спортсменам, які мають особливі заслуги перед фізкультурним рухом, - заслуженим майстрам спорту, майстрам спорту міжнародного класу при стажі роботи не менше 25 років і перебуванні в складі збірних команд України не менше 6 років незалежно від віку. Стаж, який дає право на пенсію за вислугу років, обчислюється на підставі трудової книжки та інших документів, що підтверджують перебування в складі збірних команд України, а також у разі наявності звання заслуженого майстра спорту або майстра спорту міжнародного класу.

Пунктами 2, 3 Розділу ІІ «Комплектування національних збірних команд» Положення про національні збірні команди з видів спорту, визнаних в Україні, затвердженого наказом Міністерства молоді та спорту України від 21.08.2015 року № 3027, встановлено, що склад національної збірної команди з окремого олімпійського, неолімпійського та національного виду спорту включає в себе основний склад дорослих спортсменів та склади команд з таких молодших вікових груп: молодь, юніори (юніорки), юнаки (дівчата), кадети та інші вікові групи спортсменів з олімпійських та неолімпійських, та національних видів спорту з урахуванням вимог міжнародних спортивних федерацій з видів спорту. Склад національних збірних команд з видів спорту, у тому числі спорту інвалідів, включає в себе основний склад, склад кандидатів та резерву.

Статтею 1 Закону України «Про фізичну культуру і спорт» від 24 грудня 1993 року №3808-ХІІ визначено, що спортсмен - фізична особа, яка систематично займається певним видом (видами) спорту та бере участь у спортивних змаганнях.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про фізичну культуру і спорт», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері фізичної культури та спорту, з урахуванням пропозицій національних спортивних федерацій та фізкультурно-спортивних товариств комплектує на конкурсній основі з числа найбільш підготовлених спортсменів дитячо-юнацького, резервного спорту та спорту вищих досягнень, а також фахівців сфери фізичної культури і спорту, зокрема тренерів, національні збірні команди з визнаних в Україні олімпійських, неолімпійських та національних видів спорту для підготовки їх до участі в міжнародних спортивних змаганнях. Положення про національні збірні команди з видів спорту, визнаних в Україні (далі - національні збірні команди), розробляється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері фізичної культури та спорту, з урахуванням пропозицій центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері фізичної культури та спорту.

Склад національних збірних команд щорічно затверджується центральним органом виконавчої влади у сфері фізичної культури і спорту та включає основний склад та склади спортсменів різних вікових груп з урахуванням вимог міжнародних спортивних федерацій. До основного складу національних збірних команд включаються спортсмени, які мають найвищі спортивні результати на всеукраїнських та міжнародних змаганнях. Центральний орган виконавчої влади у сфері фізичної культури і спорту укладає трудовий договір (контракт) із спортсменами та фахівцями штатної команди національних збірних команд України з олімпійських та неолімпійських видів спорту, а з видів спорту інвалідів - Український центр з фізичної культури і спорту інвалідів.

Частиною 9 статті 37 Закону № 3808 передбачено, що спортсмени - члени штатної команди національних збірних команд України беруть участь у міжнародних змаганнях або інших спортивних змаганнях, не включених до Єдиного календарного плану фізкультурно-оздоровчих та спортивних заходів України, за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері фізичної культури і спорту відповідно до умов трудового договору (контракту).

Отже, перебування у складі збірної команди України передбачає наявність у спортсмена - члена збірної команди трудового договору.

Статтею 62 Закону № 1788 визначено - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В матеріалах справи відсутні дані щодо укладення з 01.01.1996р. по 31.12.1996р. та з 01.01.1998р. по 31.12.1998р. відповідних трудових договорів з ОСОБА_4, не містить таких записів і його трудова книжка.

Довідка Державної служби молоді та спорту України, на які посилався суд першої інстанції при вирішенні спору, підтверджують, що позивач, зокрема, з 01.01.1996р. по 31.12.1996р. та з 01.01.1998р. по 31.12.1998р. перебував у складі збірної команди України як кандидат до основного складу. Разом з тим, будь-яких доказів, що ОСОБА_4 у цей період мав статус спортсмена - члена штатної збірної команди України, що є необхідною умовою для зарахування цього періоду до стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, позивачем а ні суду першої, а ні суду апеляційної інстанції не надано, та в матеріалах справи такі докази відсутні.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_4 про визнання протиправною відмову та зобовязання вчинити певні дії належним чином не обґрунтовані, не підтверджені наявними матеріалами справи та задоволенню не підлягають.

Враховуючи вище викладене, колегія судів приходить до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного Рішення було неправильно застосовано норми матеріального права, а відтак, відповідно до ст.ст. 315, ст. 317 КАС України, - оскаржуване Рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення у справі.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, - задовольнити.

Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2018 року по справі № 400/2747/18, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог ОСОБА_4, - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя-доповідач ОСОБА_1
Судді ОСОБА_2 ОСОБА_3