Справа № 0440/5782/18
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2019 року м. Дніпросправа № 0440/5782/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Прокопчук Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпро апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Євротех ЛТД»

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року (суддя суду першої інстанції Горбалінський В.В.), прийняту у м. Дніпро у відкритому судовому засіданні, у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Євротех ЛТД» до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про скасування податкового повідомлення - рішення, -

в с т а н о в и в :

30 липня 2018 року товариство з обмеженою відповідальністю «Євротех ЛТД» звернулось до суду з адміністративним позовом в якому, з урахуванням уточнень, просило: скасувати податкове повідомлення - рішення № від 23.02.2018 року, вручене на підставі акту Головного управління ДФС у Дніпропетровській області №562-7/04-36/12-03/40873257 від 07.02.2018 року про результати камеральної перевірки ТОВ «Євротех ЛТД».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно прийнято податкове повідомлення-рішення № від 23.02.2018 року про застосування до ТОВ "Євротех ЛТД" штрафу за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ в розмірі 10%, оскільки така затримка мала місце не з вини платника податків, а внаслідок бездіяльності та протиправних дій податкового органу, що виразилося у несвоєчасному укладенні Договору про визнання електронних документів, а тому означене рішення підлягає скасуванню.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року в задоволенні адміністративного позову - відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.

Апеляційна скарга обґрунтована доводами адміністративного позову. Також, позивач зазначає, що починаючи з 12.10.2017 року та останній раз - 31.10.2017 року, з допомогою засобів електронного зв'язку звертався до ДФС України з пропозицією укласти договір про визнання електронних ключів. Але кожного разу проект договору згідно з отриманими квитанціями №1 не приймався із зазначенням різноманітних причин. Фактично, на думку позивача, відбулось блокування роботи підприємства, адже відсутність зазначеного договору не дає можливості підприємству подати електронну звітність і реєструватись в ЄРПН. Розуміючи зазначений факт позивачем також надсилались проекти договорів і до ДПІ в Шевченківському районі м. Дніпра ГУ ДФС у Дніпропетровській області 12.10.2017 року та 30.10.2017 року, які не були прийняті. Позивачем було вжито заходів щодо позасудового оскарження дій посадових осіб органів ДФС, однак скарги позивача залишено без задоволення. Вищенаведене на думку позивача залишилось поза увагою суду першої інстанції, у зв'язку з чим, судом прийнято незаконне та необґрунтоване рішення.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач зазначає, що за результатами перевірки встановлено порушення позивачем граничних строків реєстрації податкових накладних в ЄРПН, складених за жовтень 2017 року на загальну суму ПДВ 134 823 грн., що зазначено в акті камеральної перевірки. Згідно з даними інформаційних систем ДФС України, позивач до 04.10.2017 року перебував на обліку в Запорізькій ОДПІ у статусі «платник податку за основним місцем обліку». 04.10.2017 року від державного реєстратора надійшла відомість про зміну місцезнаходження ТОВ «Євротех ЛТД» з податкової адреси: 69006, Запорізька область, м.Запоріжжя, Заводський район, шосе Північне, буд. 20-е, на податкову адресу: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, Шевченківський район, пр. Богдана Хмельницького, буд. 9, кв. (офіс) 12. В зв'язку з чим, у порядку визначеному Законом податковими інспекціями розпочато процедуру переведення платника податків на обслуговування з одного контролюючого органу до іншого. Згідно інформаційної системи ДФС України, 06.11.2017 року ТОВ «Євротех ЛТД» засобами телекомунікаційного зв'язку надіслано до ДПІ в Шевченківському районі м. Дніпро Договір про визнання електронних документів, який за результатами розгляду укладено 09.11.2017 року. На теперішній час Договір є діючим, та позивач має можливість звітувати засобами телекомунікаційного зв'язку та реєструвати податкові накладні в ЄРПН.

Дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзову на апеляційну скаргу, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженню відповідальністю "Євротех ЛТД", (далі ТОВ "Євротех ЛТД"), зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за адресою: 49000, м. Дніпро, пр-т. Богдана Хмельницького, 9, офіс, 12.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області на підставі п. 75.1 ст. 75 та в порядку статті 76 Податкового кодексу України було проведено камеральну перевірку ТОВ "Євротех ЛТД" з питання своєчасності реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних складених за жовтень 2017 року.

За результатами перевірки було складено Акт від 07.02.2018 року № 5627/04-36/12-03/40873257, відповідно до якого було встановлено порушення ТОВ "Євротех ЛТД" п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України в частині своєчасної реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Дані камеральної перевірки свідчать про порушення граничних строків реєстрації податкових накладних на загальну суму ПДВ в розмірі 134 823,44 грн.

23.02.2018 податковим органом було прийнято податкове повідомлення-рішення № за формою "Н", яким до ТОВ "Євротех ЛТД" застосовано штраф у розмірі 10% на суму 13 482,34 грн. (затримка до 15 календарних днів) за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Позивач зазначає, що ним вживалися заходи досудового врегулювання спору, зокрема, 19.03.2018 року до ДФС України було надіслано скаргу на податкове повідомлення-рішення № від 23.02.2018 року.

Рішенням ДФС України від 14.05.2018 року № 16263/6/99-99-11-03-01-25 податкове повідомлення-рішення № від 23.02.2018 року залишено без змін, а саму скаргу без задоволення.

Зазначене податкове повідомлення - рішення позивач вважає неправомірним, а тому звернувся до суду з даним адміністративним позовом про його скасування.

Вирішуючи спір між сторонами суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивачем податкові накладні були зареєстровані із порушенням строків передбачених пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, то до нього правомірно застосовано штрафні санкції за порушення строків реєстрації податкових накладних.

Суд апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно п.201.4 ст.201 Податкового кодексу України, податкова накладна складається у день виникнення податкових зобов'язань продавця.

Приписами п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п'ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

У редакції чинній з 01.01.2017 року реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: - 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; - 20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; - 30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; - 40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів; - 50 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Встановлені обставини справи свідчать, що в жовтні 2017 року мало місце несвоєчасна реєстрація податкових накладних в кількості 28 штук в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписаних ТОВ "Євротех ЛТД, а саме: податкові накладні, що були складені в першій половині жовтня 2017 року, граничний строк реєстрації яких припадав на 31.10.2017 року, фактично були зареєстровані 10.11.2017 року.

Загальна сума ПДВ несвоєчасно зареєстрованих податкових накладних склала 134 823,44 грн.

Позивач не заперечує, що податкові накладні зазначені в акті перевірки були зареєстровані податковим органом з порушенням строків визначених пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України.

Натомість позивач зазначає, що податкові накладні протиправно не були зареєстровані датами їх первинного направлення до податкового органу через протиправні дії контролюючих органів щодо не укладення договору з позивачем про визнання електронних документів.

Так, як встановлено під час розгляду справи, між ТОВ "Євротех ЛТД" та Запорізькою об'єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління ДФС України було укладено Договір № 30102016 від 30.10.2016 року про визнання електронних документів.

У період з 05.10.2016 року по 04.10.2017 року ТОВ "Євротех ЛТД" перебувало на податковому обліку в Запорізькій ОДПІ у статусі платника податків за основним місцем обліку.

04.10.2017 року ТОВ "Євротех ЛТД" було змінено місцезнаходження з податкової адреси: 69006, Запорізька обл., м. Запоріжжя, Заводський р-н, шосе Північне, буд. 20-е на податкову адресу: 49000, м. Дніпро, пр-т. Богдана Хмельницького, 9, офіс, 12.

04.11.2017 року ТОВ "Євротех ЛТД" взято за основним місцем обліку в ДПІ у Шевченківському районі м. Дніпра.

Позивач зазначає, що внаслідок зміни адреси місцезнаходження Державною фіскальною службою України було розірвано договір про визнання електронних документів, після чого ТОВ "Євротех ЛТД" неодноразово, починаючи з 12.10.2017 року, направляло засобами електронного зв'язку пропозицію укласти новий Договір, проте щоразу згідно отриманих квитанцій № 1 проекти Договору доставлялися до шлюзу ДФС України, але не були прийняті з різних підстав.

Разом з тим, як вірно зазначив суд першої інстанції предметом розгляду у даній справі є податкове повідомлення-рішення № від 23.02.2018 року, вручене на підставі акту Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області № 562-7/04-36/12-03/40873257 від 07.02.2018 року про результати камеральної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю "Євротех ЛТД", а тому в межах позовних вимог суд розглядає питання, що стосуються оцінки правомірності прийняття саме оскаржуваного рішення.

Позивач не звертався до суду із позовами про визнання протиправними дій податкового органу щодо відмови в укладенні Договору про визнання електронних документів, або інших дій, що призвели до неможливості реєстрації податкових накладених в ЄРПН.

Відповідно до пункту 109.1 статті 109 Податкового кодексу України податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Як вже зазначалось під час розгляду справи встановлено та сторонами не заперечується, що позивачем податкові накладні були зареєстровані із порушенням строків передбачених пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, внаслідок чого до нього застосовано штрафні санкції за порушення строків реєстрації податкових накладних.

В свою чергу, суд зазначає, що позивачем не доведеного того, що порушення строків реєстрації податкових накладних відбулось з незалежних від нього непереборних причин, не надано суду доказів вчинення всіх залежних від нього дій для умов недопущення порушення строків реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

Пунктом 2 розділу ІІ Інструкції встановлено, що для подання податкових документів до органів ДПС в електронному вигляді платник податків повинен мати: спеціалізоване програмне забезпечення для формування податкових документів в електронному вигляді у затвердженому форматі (стандарті); доступ до мережі Інтернет та можливість відправлення/приймання електронних повідомлень по електронній пошті; засіб КЗІ (сумісний за форматами даних із засобами КЗІ, що використовуються в органах ДПС); чинні посилені сертифікати відкритих ключів, сформованих акредитованим центром сертифікації ключів для платника податків та уповноважених посадових осіб платника податків, підписи яких є обов'язковими для податкової звітності у паперовій формі.

Відповідно до п. 3 розд. 6 Додатку № 1 до Інструкції Договір діє до закінчення строку чинності посилених сертифікатів відкритих ключів. Якщо Платник податків подає до органу ДПС нові посилені сертифікати ЕЦП, цей Договір вважається пролонгованим до закінчення терміну чинності нових посилених сертифікатів ключів.

За приписами п. 4 розд. 6 Додатку № 1 до Інструкції Орган ДПС має право розірвати Договір в односторонньому порядку у випадку ненадання Платником податків нового посиленого сертифіката (сертифікатів) відкритого ключа замість скасованих або в разі зміни Платником місця реєстрації.

Як видно з матеріалів справи, розірвання Договору про визнання електронних документів, укладеного між ТОВ "Євротех ЛТД" та Запорізькою об'єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління ДФС України, відбулося в односторонньому порядку за ініціативи податкового органу внаслідок зміни реєстрації позивача згідно положень діючої на той час Інструкції.

В подальшому, ТОВ "Євротех ЛТД" 06.11.2017 року надіслало засобами телекомунікаційного зв'язку до ДПІ у Шевченківському районі м. Дніпра Договір про визнання електронних документів, який за результатами розгляду 09.11.2017 року було укладено.

Отже, позивачем не доведено факту порушення відповідачем норм чинного законодавства України та причинно-наслідкового зв'язку між такими порушеннями та несвоєчасною реєстрацією податкових накладних в жовтні 2017 року.

Відтак, з огляду на вищенаведене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, прийнятим із дотриманням вимог норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому підстави для його зміни або скасування - відсутні.

Керуючись ст. 243, ст.308,ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Євротех ЛТД» - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2018 року №0440/5782/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 26 березня 2019 року є остаточною та оскарженню не підлягає відповідно до п. 2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повне судове рішення складено 26.03.2019р.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Л.А. Божко

суддя Т.С. Прокопчук