Справа № 215/1279/19
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 березня 2019 року Справа № 215/1279/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та притягнення до відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

12.03.2019 ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області з позовними вимогами про:

- визнання протиправною бездіяльності Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, яка виявилася у порушенні правового режиму розгляду заяви позивача від 04.12.2018 згідно порядку ст.ст.18, 19 ЗУ «Про звернення громадян» і принципів ст.ст.3, 34, 46 Конституції України;

- зобовязання Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області протягом 15-ти днів індивідуальним актом надати зазначені документи згідно заяви від 04.12.2018;

- визнання протиправною бездіяльності Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, яка виявилася в не підкорені конституційним принципам і не забезпечені гарантій ст.ст.3, 22, 34, 46 Конституції України та притягнення до адміністративної відповідальності згідно п.1 ч.1 ст.20, 249, ч.1 ст.286 КАС України, ст.60 Конституції України;

- визнання протиправною бездіяльності Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, яка виявилася у невжитті заходів до усунення причин, що породжують подання заяв від 04.12.2018 та зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт, вимоги яких порушено відповідно ст.249 КАС України.

13.03.2019 року ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області вирішено позовну заяву ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та притягнення до відповідальності в частині позовних вимог щодо: 1) визнання протиправною бездіяльності Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області; яка виявилася у порушенні правового режиму розгляду заяви позивача від 04.12.2018 згідно порядку ст.ст.18, 19 ЗУ «Про звернення громадян» і принципів ст.ст.3, 34, 46 Конституції України;) 2) зобовязання Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області протягом 15-ти днів індивідуальним актом надати зазначені документи згідно заяви від 04.12.2018; 3) визнання протиправною бездіяльності Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, яка виявилася в не підкорені конституційним принципам і не забезпечені гарантій ст.ст.3, 22, 34, 46 Конституції України; 4) визнання протиправною бездіяльності Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, яка виявилася у невжитті заходів до усунення причин, що породжують подання заяв від 04.12.2018 та зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт, вимоги яких порушено відповідно ст.249 КАС України - передати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його позовом до Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та притягнення до відповідальності в частині позовних вимог щодо притягнення до адміністративної відповідальності Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області.

21.03.2019 року вказана справа надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та за результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу розподілено судді Дєєву М.В.

Вирішуючи питання щодо прийняття справи до свого провадження, суд дійшов висновку про повернення вказаної справи Тернівському районному суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 6 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Згідно з ч. 8 ст. 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Так, приписами ч. 1 ст. 295 КАС України вказано, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

З матеріалів справи №215/1279/19 вбачається, що супровідним листом від 18.03.2019 року її направлено до Дніпропетровського окружного адміністративного суду на виконання ухвали Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про передачу справи від 13.03.2019 року, тобто до закінчення строку її апеляційного оскарження.

Таким чином, 18.03.2019 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області направив адміністративну справу до Дніпропетровського окружного адміністративного суду на підставі ухвали, яка станом на дату винесення ухвали (так станом і на час надходження до Дніпропетровського окружного адміністративного суду) не закінчився строк на апеляційне оскарження такої ухвали.

Також, згідно з наявного в матеріалах справи супровідного листа вбачається, що ухвала Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області про передачу справи від 13.03.2019 року була направлена позивачу - 18.03.2019 року.

Відтак, передача справи на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду здійснена з порушенням вимог ст. 29 КАС України.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі «Zand v. Austria» від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Судом враховано ст. 30 КАС України, якою визначено, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

При цьому, ч. 2 ст. 30 КАС України, унормовує, що адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що у Дніпропетровського окружного адміністративного суду відсутні передбачені законом підстави для прийняття справи №215/1279/19 до свого провадження у звязку з порушенням Тернівським районним судом міста Кривого Рогу Дніпропетровської області порядку передачі справи, а тому вона підлягає поверненню до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області для виконання вимог ч. 8 ст. 29 КАС України.

Керуючись ст.ст. 29, 30, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України суд,-

УХВАЛИВ:

Справу №215/1279/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та притягнення до відповідальності повернути до Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області, як таку, що передана з порушенням порядку передачі справи.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_2