Справа № 540/2422/18
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 540/2422/18

Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м.Херсон

Повний текст судового рішення складений 29.12.2018 р.

Пятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Градовського Ю.М., Яковлєва О.В.,

за участю секретаря судового засідання Чугунова С.О.,

представника відповідача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом приватної фірми «Капітал-Сервіс» до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

27.11.2018р. приватна фірма «Капітал-Сервіс» звернулася до суду з позовом до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень від 04.07.2018р. № щодо застосування штрафу за платежем податок на додану вартість у розмірі 160560,08грн за відсутність складення та/або реєстрації податкових накладних протягом граничного строку, передбаченого п.201.1,п.201.10 ст.201 ПК України; від 20.07.2018р. № щодо застосування штрафу за платежем податок на додану вартість у розмірі 160560,08грн за відсутність реєстрації податкових накладних протягом граничного строку, передбаченого абз.2 пункту 120-1.2 ст.120-1 ПК України.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 26.12.2018р. позов задоволений.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом при вирішенні справи вимог законодавства, внаслідок чого просить рішення суду скасувати та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі на підставі пп.20.1.4 п.20.1 ст.20 та п.п.75.1.1 п.75.1 ст.75, ст.76 ПК України проведено камеральну перевірку термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та строків реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ПФ «Капітал-сервіс» (код 24946590) за червень-грудень 2016 року, січень - грудень 2017 року за результатами якої складений акт перевірки від 15.06.2018 №1941/21-22-12-01/24946590. /а.с.13-16/

Як вбачається із акту перевірки, за результатами аналізу ІС «Архів електронної звітності» підсистема «Реєстр податкових накладних» та податкової звітності з податку на додану вартість встановлено, що в порушення п.201.1. п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України ПФ «Капітал-Сервіс» за період з 01.06.2016р. по 31.12.2017р. не здійснено реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на суму ПДВ 321032,14грн.

04.07.2018р. Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі сформовано податкове повідомлення-рішення № щодо застосування штрафу за платежем податок на додану вартість у розмірі 160560,08грн., за відсутність складення та/або реєстрації податкових накладних протягом граничного строку, передбаченого п.201.1,п.201.10 ст.201 ПК України. /а.с.18/

20.07.2018р. Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі сформовано податкове повідомлення-рішення № щодо застосування штрафу за платежем податок на додану вартість у розмірі 160560,08грн., за відсутність реєстрації податкових накладних протягом граничного строку, передбаченого абз.2 пункту 120-1.2 ст.120-1 ПК України. /а.с.17/

Не погоджуючись з винесеними податковими повідомленнями-рішеннями щодо застосування штрафу за платежем податок на додану вартість, за відсутність реєстрації податкових накладних протягом граничного строку, передбаченого податковим законодавством, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Згідно з п. 75.1 ст.75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до пп. 75.1.1 п.75.1 ст.75 ПК України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість, а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Порядок проведення камеральної перевірки встановлений статтею 76 ПК України.

Зокрема, камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов'язкова. Порядок оформлення результатів камеральної перевірки здійснюється відповідно до вимог статті 86 ПК України.

01 січня 2017 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 року №1797-VIII.

Вищезазначеним законом доповнено підпункт 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України абзацом другим такого змісту: «Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах».

Таким чином, законодавець конкретизував, що, зокрема, може бути предметом камеральної перевірки, і знову ж звернув увагу на порядок її проведення - виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах контролюючого органу, тобто, без виходу за податковою адресою платника податків та перевірки первісних бухгалтерських документів.

Згідно з абзацом 2 п. 76.3 ст.76 ПК України камеральна перевірка з інших питань проводиться з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, тобто 1095 днів.

Враховуючи викладене, у податкового органу були правові підстави для проведення камеральної перевірки щодо термінів реєстрації ПФ «Капітал-Сервіс» податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, за період з 01.06.2016р. по 31.12.2017р., яка проводилась у приміщенні контролюючого органу на підставі даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість, яка складається, зокрема, і з даних Єдиного реєстру податкових накладних.

Пунктом 201.1 ст.201 ПК України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 ст.201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Так, згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України в редакції, яка діяла до 01.01.2017 року ПФ «Капітал-Сервіс» реєстрацію податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН повинна здійснити протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування; в редакції, яка діяла після 01.01.2017 року ПФ «Капітал-Сервіс» реєстрацію податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснити з урахуванням граничних строків: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період.

Разом з тим, за результатами аналізу податковим органом ІС «Архів електронної звітності» підсистема «Реєстр податкових накладних» та податкової звітності з податку на додану вартість встановлено, що на порушення п.201.1, п.201.10 ст. 201 ПК України ПФ «Капітал-Сервіс» за період з 01.06.2016р. по 31.12.2017р. не здійснено реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних на суму ПДВ 321032,14грн.

Крім того, ПФ «Капітал-Сервіс» самостійно подано податкову звітність з податку на додану вартість за період з червня 2016 року по грудень 2017 року, в якій задекларовано податкові зобовязання за відповідні податкові періоди та їх детально розшифровано по контрагентам в Додатку 5. При цьому в ЄРПН не зареєстровані виписані податкові накладні на даних контрагентів. /а.с.40-77/

Згідно із п. 11. Підрозділу 10 Розділу XX ПК України штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за наслідками перевірок, які здійснюються контролюючими органами, застосовуються у розмірах, передбачених законом, чинним на день прийняття рішень щодо застосування таких штрафних (фінансових) санкцій (з урахуванням норм пункту 7 цього підрозділу).

Відповідно до пункту 120-1.2. ст. 120-1 ПК України відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою), що зазначена у податковому повідомленні - рішенні, складеному за результатами перевірки контролюючого органу, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобовязань з податку на додану вартість, зазначеної у такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено.

Відсутність реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених в абзаці першому цього пункту, після спливу 10 календарних днів; наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобовязань з податку на додану вартість, зазначеної в такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено.

У разі реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених в абзаці першому цього пункту, протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення, штрафні санкції, передбачені абзацом другим цього пункту та пунктом 120-1.1 цієї статті, не застосовуються.

З урахуванням викладеного, пунктом 120-1.2. ст.120-1 ПК України передбачена відповідальність за відсутність реєстрації в ЄРПН податкових накладних. Штрафні санкції, передбачені пунктом 120-1.2 ст. 120-1 ПК України, не застосовуються у разі реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до податкової накладної до початку проведення перевірки, предметом якої є дотримання вимог ПК України щодо своєчасності реєстрації таких документів в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Після спливу граничного строку, на підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 та п.п. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75, ст. 76 Податкового кодексу України податковим органом проведено камеральну перевірку термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та строків реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ПФ «Капітал-Сервіс» за червень - грудень 2016 року, січень - грудень 2017 року.

Дані камеральної перевірки свідчать про відсутність реєстрації податкових накладних за період червень - грудень 2016 року, січень - грудень 2017 року, які враховані позивачем у податкових деклараціях з податку на додану вартість за вищезазначений період. /а.с.14-16, 40-77/

Таким чином, податковим органом правомірно винесено податкове повідомлення-рішення від 04.07.2018р. № щодо застосування штрафу за платежем податок на додану вартість у розмірі 160560,08грн за відсутність складення та/або реєстрації податкових накладних протягом граничного строку, передбаченого п.201.1,п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України.

Відповідно ІС «Архів електронної звітності» підсистема «Реєстр податкових накладних» станом на 20.07.2018 року ПФ «Капітал-Сервіс» після спливу 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення від 04.07.2018р. №, відсутні зареєстровані видані податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відсутність реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, після спливу 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість відповідно п. 120-1.2 ст. 120-1 ПК України.

Отже, податковим органом правомірно винесено податкове повідомлення-рішення від 20.07.2018р. № щодо застосування штрафу за платежем податок на додану вартість у розмірі 160560,08грн за відсутність реєстрації податкових накладних протягом граничного строку, передбаченого абз.2 пункту 120-1.2 ст.120-1 Податкового кодексу України

Водночас, позивач не зазначає жодних поважних причин, які стали підставою нездійснення реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних за період з 01.06.2016р. по 31.12.2017р. на суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг у розмірі 321032,14грн., а обґрунтування позовних вимог будується на помилковому трактуванні норм чинного законодавства.

На підставі викладеного, оскільки судом першої інстанції при вирішенні справи неповно зясовано обставини справи, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, рішення суду першої інстанції в порядку ст.317 КАС України підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби в Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі задовольнити, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року скасувати.

Ухвалити у справі нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог приватної фірми «Капітал-Сервіс» до Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 04.07.2018р. №; від 20.07.2018р. №.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 28.03.2019р.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4