Справа № 0840/3212/18
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а їн и

28 лютого 2019 року справа 0840/3212/18

Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Головко О.В.,

при секретарі Троянові А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 (суддя Калашник Ю.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про виплату одноразової грошової допомоги

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03.08.2018 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить:

- визнати протиправним і скасувати пункт 7 протоколу №73 від 13.07.2017 засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги;

- зобов'язати призначити і виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 48-місячного грошового забезпечення в зв'язку із встановлення інвалідності 3 групи внаслідок захворювання, що мало місце в період проходження військової служби.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та позовні вимоги задовольнити. Посилається на те, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що право на отримання одноразової грошової допомоги мають тільки військовослужбовці, яким інвалідність встановлена під час проходження військової служби або протягом трьох місяців після звільнення з військової служби.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

Згідно військового квитка, позивач брав участь в бойових діях під час служби в діючій армії в Афганістані з 03.11.1984 по 26.07.1986. Звільнений з військової служби 29.11.1988.

Згідно витягу з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №368 від 13.05.2008, множинні осколкові поранення голови, обличчя, контузія прапорщика запасу ОСОБА_1 та їх наслідки пов'язані з виконанням обов'язків військової служби при виконанні інтернаціонального долга.

Згідно акту судово-медичного обстеження №225 від 03.06.2004, рубці на голові позивача виникли на місці загоєння вогнепальних осколкових поранень та могли виникнути в 1986 році в період виконання інтернаціонального долга в Республіці Афганістан.

Згідно витягу з акту огляду МСЕК від 05.05.2010, ОСОБА_1 встановлена 3 група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при наданні інтернаціонального долгу.

Згідно витягу з актів огляду МСЕК від 14.05.2012 та від 14.05.2014, позивачу підтверджена 3 група інвалідності внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби при наданні інтернаціонального долгу.

Згідно посвідчення НОМЕР_1 від 22.05.2014, ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.

Згідно пункту 7 протоколу №73 від 13.07.2017 засідання комісії з розгляду питань, пов'язаних з призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, позивачу відмовлено в призначенні одноразової грошової допомоги оскільки інвалідність встановлена до 01.01.2014 до набуття чинності нової редакції статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Розглядаючи справу, суд першої інстанції правильно керувався статтею 41 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», відповідно до якої, виплата одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до частини 9 статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 Постанови КМУ №975 від 25.12.2013 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві», до набрання чинності Порядком, затвердженим цією постановою, допомога, що не була призначена, призначається і виплачується в установленому законодавством порядку, що діяло на день виникнення права на отримання такої допомоги.

Відповідно до пункту 3 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних, резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою КМУ №975 від 25.12.2013, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги в разі встановлення інвалідності - є дата, вказана в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Як зазначено вище, 3 група інвалідності ОСОБА_1 встановлена 05.05.2010. Суд першої інстанції правильно застосував до спірних правовідносин законодавство, що діяло в цей період.

Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яка діяла з 01.01.2007 по 01.01.2014, в разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини 6 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», яка діяла з 01.01.2007 по 01.01.2014, в разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю строкової служби під час проходження військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі, що визначається у відсотках від загальної суми допомоги на випадок загибелі (смерті), встановленої пунктом 5 цієї статті.

Відповідно до абзацу 1 підпункту 4 пункту 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) і спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затвердженого Постановою КМУ №499 від 28.05.2008, одноразова грошова допомога виплачується військовослужбовцям строкової служби в разі поранення (контузії, травми або каліцтва) без встановлення групи інвалідності, заподіяного їм під час проходження військової служби, чи в разі настання інвалідності під час проходження військової служби та особам, звільненим із строкової військової служби, в разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення з такої служби внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період її проходження, залежно від ступеня втрати працездатності - в розмірі, що визначається у відсотках десятирічного грошового забезпечення.

Проаналізувавши перелічені норми, Верховний Суд у складі Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду в постанові від 26.06.2018 у справі №750/5074/17 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України сформулював такий правовий висновок: «частиною 6 статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції з 01.01.2007 по 01.01.2014, для військовослужбовців строкової служби встановлений окремий порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, за якими обмежений проміжок часу, коли виникає право на отримання одноразової грошової допомоги в разі настання інвалідності і такий проміжок часу визначений періодом проходження військової служби та не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби. В разі встановлення інвалідності в період дії статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції з 01.01.2007 по 01.01.2014 після спливу трьох місяців від дня звільнення зі служби, право на отримання одноразової грошової допомоги у військовослужбовців строкової служби не виникає.

Оскільки інвалідність ОСОБА_1 встановлена 05.05.2010, тобто більше ніж через 28 років після звільнення зі служби, окружний суд правильно відмовив в задоволенні позовних вимог.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-245, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2018 - без змін.

Постанова набирає законної сили з 28.02.2019 та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий суддя А.В. Суховаров

судді Т.І. Ясенова

судді О.В. Головко