Справа № 240/3362/19
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 березня 2019 року м. Житомир справа №240/3362/19

категорія 112030300

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко Ольга Володимирівна, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною відмови, зобов'язання провести донарахування та виплату щомісячної грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

18.03.2019 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, у якій вона просить:

- визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА №07-04/Л-8837 від 19.02.2019 в нарахуванні та виплаті щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства на позивача та двох неповнолітніх дітей - ОСОБА_2, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 в розмірі 40% від мінімальної заробітної плати у відповідності до ст.37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 17.07.2018;

- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації провести донарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, передбачену ст.37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачу та двом її неповнолітнім дітям - ОСОБА_2, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмірі, що дорівнює 40% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік щомісячно на кожного за період з 17.07.2018.

Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.

Частиною 7 статті 160 КАС України передбачено, що у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

У порушення вказаної норми, позивачем в адміністративному позові не зазначено підстави звернення її в інтересах своїх неповнолітніх дітей.

Також, п.2 ч.5 ст.160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як зазначалось раніше, позивач звернулась в інтересах своїх неповнолітніх дітей, проте нею не зазначено наступні реквізити неповнолітніх доньки та сина: прізвище, ім'я та по батькові, місце проживання чи перебування, поштовий індекс.

Крім того, положеннями п.9 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Також суд зазначає, що ч.7 ст.160 КАС України передбачено, що у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Позивачем у позовній заяві не вказано яким саме чином оскаржувані дії відповідача порушують особисті права, свободи та інтереси її дітей.

Як свідчить зміст позовної заяви, до суду з позовом звернулася ОСОБА_1 у власних інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей, при цьому, зі змісту позовної заяви та її прохальної частини видно, що позивач просить суд зобов'язати відповідача вчинити дії щодо неї особисто та її дітей, однак у позовній заяві та додатках до неї не зазначено підстави звернення до суду в інтересах інших осіб та докази на їх підтвердження, а саме не додано до матеріалів позову відповідної заяви, з якою позивач зверталась до відповідача про здійснення виплат їй та її дітям, оскільки такі відомості у відмові відповідача у проведенні виплат від 19.02.2019 за №07-04/Л-8837 відсутні.

Також, згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлено ставку судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2019 року для працездатних осіб встановлено у розмірі 1921,00 грн.

Таким чином, починаючи з 01.01.2019 для фізичних осіб ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 768,40 грн.

Як встановлено з матеріалів справи позивач звернулась до суду з вказаним позовом у своїх інтересах та інтересах своїх неповнолітніх дітей із позовом немайнового характеру.

Суд зауважує, що ст.5 Закону України "Про судовий збір" визначено пільги щодо сплати судового збору.

Відповідно п.9 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

Слід вказати, що даний позов подано на захист прав та інтересів як позивача так і її неповнолітніх дітей. У частині позовних вимог, що стосуються захисту прав та інтересів неповнолітніх дітей, позивач звільнена від сплати судового збору відповідно до п.9 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір".

Відтак, позивачу необхідно сплатити судовий збір за вимогу немайнового характеру у сумі 768,40 грн, що стосується частини позовних вимог порушених прав позивача ОСОБА_1 особисто.

Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду:

- належним чином засвідченої заяви, з якою позивач зверталась до відповідача про проведення виплат їй та її дітям в обґрунтування порушення оскаржуваними діями прав, свобод та інтересів дітей позивача та доказів на підтвердження вказаного;

- нової (уточненої) позовної заяви із зазначенням: 1) обов'язкових реквізитів неповнолітніх дітей, передбачених п.2 ч.5 ст.160 КАС України; 2) підстави звернення позивача в інтересах своїх неповнолітніх дітей;

- належних доказів сплати судового збору у сумі 768,40 грн.

Суд також звертає увагу позивача, що допущення позивачем нових недоліків позовної заяви, не визначених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху та відсутніх на момент первинного звернення із позовом до суду, має бути застережено позивачем при складені та підписанні уточненої позовної заяви.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Єфіменко Ольга Володимирівна