Справа № 460/642/19
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
25 березня 2019 року м. РівнеСправа №460/642/19
Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Щербаков В.В., після одержання позовної заяви
доУправління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування постанови, припису,
До Рівненського окружного адміністративного суду звернулася з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області про визнання протиправними та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення від 11.03.2019 №17-ф та припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 26.02.2019 №11.
Відповідно до п.3 та п.4 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Згідно з ч.1 ст.172 КАС України, в одній позовній заяві може бути обєднано декілька вимог, повязаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
При цьому, не допускається обєднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам (ч.5 ст.172 КАС України).
Частиною 3 статті 27 КАС України, яка регламентує виключну підсудність, передбачено, що підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, визначені статтею 286 КАС України.
Так, частиною 1 статті 286 КАС України чітко визначено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Таким чином, КАС України встановлює виключну підсудність спорів щодо рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
Крім того, дана норма кореспондує до предметної юрисдикції адміністративних судів, що закріплена у статті 20 КАС України, згідно з пунктом 1 частини 1 якої місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_1 просить суд, зокрема, визнати протиправною та скасувати постанову Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області по справі про адміністративне правопорушення від 11.03.2019 №17-ф.
Тобто, позовні вимоги, в цій частині, стосуються оскарження рішення субєкта владних повноважень у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, на які поширюється виключна підсудність загального місцевого суду як адміністративного.
Згідно з частиною 2 статті 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.
Відтак, позов в частині визнання протиправним та скасування припису Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Рівненській області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 26.02.2019 №11, підсудний окружному адміністративному суду.
Таким чином, у поданій до суду позовній заяві обєднані позовні вимоги, які підсудні різним судам, відносно яких КАС України передбачає різну форму адміністративного судочинства.
В силу вимог статті 172 КАС України обєднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам, не допускається.
З огляду на викладене, позивачем у позовній заяві порушено правила обєднання позовних вимог, визначені статтею 172 КАС України.
Відповідно до п.6 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила обєднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
Керуючись статтями 20, 27, 169, 172, 256, 286, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд (пп.15.5 п.5 розділу VII "Перехідні положення" КАС України).

Суддя Щербаков В.В.