Справа № 591/2030/19
Суддя: Ільченко В. М.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№ 591/2030/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого - судді Ільченко В.М.

за участі секретаря Верби Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (Україна, м. Суми, вул. В.Чорновола, 78/112) до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №590404 територіального виборчого округу №162 (Україна, Сумська область, Охтирський район, с. Вязове, вул. Миру, 27), відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району м. Суми Сумської міської ради (Україна, м. Суми, майдан Незалежності, 2) про включення до списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

28.03.2019 позивач звернувся з зазначеним позовом до Зарічного районого суду м. Суми як до адміністративного суду.

Ухвалою судді Зарічного районного суду м. Суми адміністративний позов переданий за підсудністю до Охтирського міськрайоного суду Сумської області.

Положеннями ст. 30 КАС України визначено недопустимість між адміністративними судами спорів про пісудність. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому ст. 29 КАС України, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Ухвалою судді Охтирського міськрайсуду Сумської області від 28.03.2019 відкрито провадження у справі.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що він має постійне місце проживання в ІНФОРМАЦІЯ_1 та 28.03.2019 звернувся до виборчої дільниці № 590404 з метою реалізації свого виборчого права. Однак йому повідомили, що він відсутній у списку виборців на зазначеній дільниці, в звязку з чим позбавлений права проголосувати на виборах Президента України. Тому порушує питання про включення його до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України на виборчій дільниці № 590404 територіального виборчого округу № 162.

В судове засідання позивач не зявився, в позовній заяві зазначив про розгляд справи у його відсутність.

Представник дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 590404 територіального виборчого округу № 162 в судове засідання не зявився, дільнична виборча комісія повідомлена про час та місце розгляду справи належним чином, про причини неявки представника суд не повідомлений.

Представник відділу ведення Державного реєстру виборців Ковпаківського району м. Суми в судове засідання не зявився, відділ повідомлений про час та місце розгляду справи належним чином, про причини неявки представника суд не повідомлений.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх учасників справи, розгляд справи здійснюється без повного фіксування звукозаписувальним технічним засобом, згідно з положеннями ч. 4 ст. 229 КАС України.

Суд проаналізував матеріали справи, дослідив письмові докази, дійшов наступного висновку.

Відповідно до положень ст. 274 КАС України, кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі має право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб. Позовну заяву може бути подано не пізніше як за два дні до дня голосування. Суд при розгляді цього позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Позивач є громадянином України, досяг вісімнадцятирічного віку та має постійне зареєстроване місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, що підтверджується його паспортом громадянина України серії МА № 977487, виданим Білопільським РВ УМВС України в Сумській області 10.01.2002.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру виборців, позивач внесений до списку виборців та має постійну виборчу адресу: АДРЕСА_1 ( виборча дільниця, що утворена на постійній основі № 590977), що підтверджується інформацією відділу ведення державного реєстру виборців апарату Охтирської райдержадміністрації № 43/07-18 від 28.03.2019.

Таким чином, позивач винесений до списку виборців за місцем постійної виборчої адреси, а тому його право на голосування не порушене.

Разом з тим, позивач порушує питання про внесення його до списку виборців на виборчій дільниці, відміній від виборчої дільниці за місцем його постійної виборчої адреси.

До позовної заяви позивачем додані копія посвідчення про відрядження серії СА №006396 інспектору чергової частини ОСОБА_2 в Сумській області про відрядження до м. Охтирка без зазначення наказу як підстави відрядження та дати його винесення, а також копію картки автоматизованої системи відрядження № 006396 з зазначенням дати виїзду 29.03.2019 на чотири дні до м. Охтирка, яка також не містить інформації про підстави виїзду.

Отже, фактично йдеться про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси.

Статтею 70 Конституції України визначено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно ч.ч.1, 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч.ч.1, 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою ст. 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України» зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Положеннями ст. 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» визначено право кожного виборця на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про державний реєстр виборців» у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Частиною 3 ст. 7 Закону України «Про державний реєстр виборців» визначено, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Постановою Центральної виборчої комісії № 893 від 13.09.2012 затверджено Порядок Тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, відповідно до якого виборець може звернутися до органу ведення реєстру за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування чи за своєю виборчою адресою, додати документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси.

Заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за пять днів до дня голосування.

Якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця, проект якого формується програмними засобами автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи «Державний реєстр виборців». Наказ може створюватися в паперовій або електронній формі.

Про тимчасову зміну місця голосування виборцю видається посвідчення за встановленою формою.

Разом з тим, позовна заява та додані документи не містять інформації та будь-яких доказів звернення позивача до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців.

В позовній заяві позивач зазначає лише про свою відсутність у списках виборців у виборчій комісії дільниці № 590404, яка не є виборчою дільницею за його виборчою адресою, крім того, розташована в с. Вязовому Охтирського району Сумської області, а не в м. Охтирка ( місце перебування відповідно до посвідчення про відрядження).

Таким чином, оскільки позивач не реалізував своє право з дотриманням установленого чинним законодавством порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси, на даний час він включений до списку виборців, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених вимог, оскільки рішення про задоволення позову призведе до безпідставного подвійного включення позивача до списків виборців.

За таких обставин, заявлені вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про вибори Президента України», Законом України «Про державний реєстр виборців», Постановою ЦВК № 893 від 13.09.2012, ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 про включення до списку виборців відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у дводенний строк з дня його складення.

Суддя Охтирського міськрайсуду

Сумської області ОСОБА_3