Справа № 608/620/19
Суддя: Парфенюк В. І.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2019 року Справа № 608/620/19

Номер провадження2-а/608/16/2019

Чортківський районний суд Тернопільської області в складі :

головуючого суду судді Парфенюка В. І.

з участю секретаря Южди Л. С.

позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Чорткові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 611019 територіального виборчого округу № 167, за участі третьої особи відділу ведення Державного реєстру виборців Чортківської міської ради про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №611019 територіального виборчого округу № 167, за участі третьої особи відділу ведення Державного реєстру виборців Чортківської міської ради про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси.

В позовній заяві позивачка вказала, що постійно проживає та зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_1. Однак, в день голосування на виборах Президента України, тобто 31 березня 2019 року, буде перебувати в місті Чорткові Тернопільської області, у зв'язку з тимчасовим переїздом до рідних, а саме до матері ОСОБА_2 (інваліда 1 групи), за якою тимчасово здійснює догляд. Також вона отримала травму, оскільки напередодні зламала руку і немає змоги повернутися до Києва, тому їй необхідна медична допомога в місцевій лікарні.

Згідно довідки відділу ведення Державного реєстру виборців Чортківської міської ради ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, як виборець включена в Державний реєстр виборців за адресою: Україна, м. Київ, вул. Теремківська, 5/85.

ОСОБА_1 просить ухвалити рішення, яким зобов'язати відповідача уточнити списки виборців та включити її до списку виборців по виборчій дільниці № 611019 територіального виборчого округу № 167.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 позовні вимоги підтримує, просить задовольнити з мотивів, наведених в позовній заяві..

Представник відповідача - дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 611019 територіального виборчого округу № 167 в судове засідання не з'явився, від виборчої комісії суду надано заяву про розгляд справи без участі представника.

Представник третьої особи - відділу ведення Державного реєстру виборців Чортківської міської ради в судове засідання також не з'явився, від третьої особи суду подано заяву про розгляд справи без участі представника.

Суд, вислухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно ч.ч.1, 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Позивачка ОСОБА_1 є громадянином України та досягла вісімнадцятирічного віку, що підтверджується паспортом громадянина України серії СО № 566444, виданим 1 лютого 2001 року Московським РУГУ МВС України в місті Києві.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч.ч. 1, 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

Довідкою відділу ведення Державного реєстру виборців Чортківської міської ради підтверджується, що ОСОБА_1 як виборець включена в Державний реєстр виборців за вищевказаною адресою.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Згідно ст. 35-1 Закону України "Про вибори Президента України" кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Такий порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, визначений постановою Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року № 893, з наступними змінами та доповненнями.

Законом України "Про Державний реєстр виборців" (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

До органу ведення Державного реєстру виборців виборцю необхідно подати заяву про тимчасову зміну місця голосування із зазначенням дільниці чи адреси, за якою він бажає проголосувати.

Однак, заяву про тимчасову зміну місця голосування необхідно було подати не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року, тобто до 25 березня 2019 року включно.

Позивачка не звернулась в установлений строк з відповідною заявою до органу ведення Державного реєстру виборців, а з цього приводу подала відповідний позов до місцевого загального суду.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 20 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій та уточнення списку виборців.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Згідно ч. 3 ст. 32 Закону України "Про вибори Президента України" кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Отже, зазначена стаття вищевказаного Закону роз'яснює, що відносяться до поняття уточнення списку виборців.

Таким чином, вищенаведені норми права визначають компетенцію місцевого загального суду як адміністративного вирішувати адміністративні справи лише про уточнення списку виборців і не передбачають повноваження суду вирішувати справи про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси. Такі питання вирішуються в Порядку тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси, який затверджений відповідною постановою Центральної виборчої комісії.

З врахуванням таких обставин суд не знаходить правових підстав задовольнити позовні вимоги позивачки.

З врахуванням наведеного, керуючись ст.ст 2, 20, 241, 243-246, 274, 293 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 611019 територіального виборчого округу № 167, за участі третьої особи відділу ведення Державного реєстру виборців Чортківської міської ради про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси за безпідставністю.

Відповідно до ст.278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273 - 277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування, через місцевий суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Оскарження рішення суду не перешкоджає його виконанню.

Суддя: В. І. Парфенюк