Справа № 855/87/19
Суддя: Притула Н. Г.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 855/87/19
Провадження № 2-а/761/285/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2019 року Шевченківський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді Притули Н.Г.,

при секретарі: Грицик В.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» про встановлення компетенції, повноважень, визнання дій протиправними,-

В С Т А Н О В И В:

25 березня 2019 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» про встановлення компетенції, повноважень, визнання дій протиправними з ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019 року.

В позовних вимогах позивач просить: встановити наявність чи відсутність компетенції (повноважень) у відповідача, по відношенню до друку бюлетенів з переліком кандидатів, котрі мають несумісні мандати, відповідно до ч. 4 ст. 103 Конституції України; визнати дії відповідача, пов'язані з друком виборчих бюлетенів до чергових виборів Президента України 31.03.2019 року, що включають в свій перелік осіб - кандидатів , що не відповідають ч.4 статті 103 Конституції України такими, що не відповідають законодавству.

Позовна заява обґрунтована тим, що з офіційного сайту ЦВК, позивачу стало відомо, що 21 березня 2019 року відповідач друкує бюлетені до чергових виборів Президента України, які відбудуться 31.03.2019 року. Позивач зазначає, що відповідача не вправі друкувати бюлетені, адже дані документи за своїм змістом не відповідають нормам чинного законодавства, зокрема ч. 4 ст. 103 Конституції України, так як позивач вважає, що Президент не може бути на власному посту, маючи несумісні мандати. При цьому, він зазначає, що у бюлетенях вказаний значний список осіб кандидатів у Президенти, а тому виборці в даному випадку віддаючи свій голос за будь-кого з них, не мають можливості в повному обсязі ознайомитись з офіційними матеріалами ЦВК стосовно зазначених кандидатів. Таким чином, як стверджує позивач, відповідач приймаючи рішення про друк зазначених бюлетенів мав керуватись законодавством України та Конституцією і відмовитись від друку, а тому оскільки позивач вважає такі дії відповідача незаконними, останній звернувся до суду із даним позовом.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Позивач звернувся до суду із заявою про слухання справи в його відсутність.

Представник відповідача подав до суду заяву про слухання справи в його відсутність та просить відмовити в задоволенні позовних вимог на тій підставі, що вони не обґрунтовані та бюлетені для голосування на виборах Президента уже виготовлені в повному обсязі.

А тому з урахуванням швидкоплинності виборчого процесу неявка сторін не є перешкодою для розгляду справи, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд справи за їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, за наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою Верховної Ради України від 26 листопада 2018 року № 2631-VIIIпризначено чергові вибори Президента України на неділю, 31 березня 2019 року.

Стаття 71 Закону України «Про вибори Президента України» визначає, що форма, колір і текст виборчого бюлетеня для голосування в день виборів Президента України, а також форма виборчого бюлетеня для повторного голосування затверджуються Центральною виборчою комісією не пізніш як за двадцять два дні до дня виборів. Текст виборчого бюлетеня для повторного голосування затверджується Центральною виборчою комісією не пізніш як за десять днів до дня повторного голосування. Ступені захисту виборчого бюлетеня встановлюються Центральною виборчою комісією.

Контроль за виготовленням виборчих бюлетенів на підприємствах-виготовлювачах, дотриманням вимог щодо знищення друкарських форм, технічних відходів, поліграфічного браку, погашення невикористаних виборчих бюлетенів відповідно до частини дванадцятої статті 73 цього Закону здійснюється контрольною комісією, яка утворюється Центральною виборчою комісією за поданнями кандидатів на пост Президента України не пізніш як у день затвердження форми виборчого бюлетеня (ч. 8 ст. 71 Закону України «Про вибори Президента України»).

Постановою Центральної виборчої комісії від 08 березня 2019 року № 512 «Про форму, колір і текст виборчого бюлетеня з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року для голосування в день виборів та форму виборчого бюлетеня для повторного голосування» затверджено форму і текст виборчого бюлетеня з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року для голосування в день виборів та форму виборчого бюлетеня з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року для повторного голосування.

При цьому, як вбачається з п. 4 даної Постанови, останню надіслано державному підприємству "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів".

Тобто вказаною постановою було доручено державному підприємству "Поліграфічний комбінат "Україна" виготовлення зазначених виборчих бюлетенів до чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Крім того, ст. 275 ч. 3 КАС України передбачено, що позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб подається до окружного адміністративного суду за їх місцезнаходженням. Позовна заява щодо дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за їхнім місцезнаходженням.

Позивач зазначає, що бюлетень для голосування виготовлений з порушенням вимог ч.4 ст.103 Конституції України.

Згідно ч. 4 ст. 103 Конституції України Президент України не може мати іншого представницького мандата, обіймати посаду в органах державної влади або в об'єднаннях громадян, а також займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю чи входити до складу керівного органу або наглядової ради підприємства, що має на меті одержання прибутку.

Так аналізуючи норму ст. 71 Закону України «Про вибори Президента України» вбачається, що форма виборчого бюлетеня для голосування та повторного голосування затверджуються Центральною виборчою комісією.

При цьому, Постановою ЦВК затверджено та доручено ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» виготовлення вказаних бюлетенів, тобто вбачається, що фактично підприємство є виконавцем, якому у відповідності до законодавства України не надано права та можливості вносити будь-які відомості та зміни до вказаних бюлетенів.

Крім того, законодавець жодною нормою закону не передбачає можливість відповідача відмовитись від виготовлення та друку вказаних бюлетенів, так як він є державною установою, якій доручено та зобов'язано вчиняти відповідні дії щодо друку бюлетенів, форма яких затверджена органом ЦВК.

Отже враховуючи вищевикладене, а також те, що в даному випадку, положеннями законодавства України чітко встановлено компетенцію органів державної влади та державних підприємств, які беруть участь у виготовленні виборчих бюлетенів до чергових виборів Президента України 31.03.2019 року, судом не встановлено під час розгляду справи порушень законодавства про вибори, а тому приходить до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись ст. 103 Конституції України, ст. 275 КАС України, положеннями Закону України «Про вибори Президента України», суд,-

вирішив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» про встановлення компетенції, повноважень, визнання дій протиправними - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двох днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

У відповідності до п.15.5 Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Шевченківський районний суд міста Києва.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя: Н.Г.Притула