Справа № 1540/4863/18
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 1540/4863/18
Головуючий в 1 інстанції: Радчук А.А.

Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів Джабурії О.В.,

- ОСОБА_1,

при секретарі судового засідання Биховець А.В,

за участю представників апелянта ОСОБА_2, ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Таламус ЛТД" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року по справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Таламус ЛТД" до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

20 вересня 2018 року товариство з обмеженою відповідальністю "Таламус ЛТД" звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати протиправною бездіяльність Офісу великих платників податків ДФС щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних узгодженої суми бюджетного відшкодування, визначених за судовим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 березня 2018 року по справі № 815/6105/17, що набрало законної сили 19 червня 2018 року, та зобовязати Офіс великих платників податків ДФС внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані по узгодженій сумі бюджетного відшкодування.

В обґрунтування позовних вимог ТОВ "Таламус ЛТД" зазначав, що Офісом великих платників податків ДФС не виконано обов'язку щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних узгодженої суми бюджетного відшкодування за судовим рішенням по справі №815/6105/17, що свідчить про навмисну бездіяльність відповідача.

Відповідач заперечував проти позову, зазначаючи, що товариству з обмеженою відповідальністю «Таламус ЛТД» відшкодовано на розрахунковий рахунок узгоджену суму податку на додану вартість, а тому підстави для задоволення позову відсутні. Крім цього, відсутній і предмет спору, оскільки необхідні дані внесені податковим органом до зазначеного Реєстру.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначене рішення скасувати та прийняти постанову, якою задовольнити його позовні вимоги. Зокрема, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не враховано, що позивач не заявляв претензій щодо грошових відносин з бюджетом, а каже саме про порушення відповідачем порядку ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування. На думку апелянта такі дії відповідача утворюють ситуацію зручну для можливих зловживань з бюджетними коштами, завдаючи репутаційних втрат позивачеві. Судом першої інстанції відхилено прямий доказ - скріншот реєстру, стосовно невнесення інформації до якого й подано адміністративний позов.

Відповідач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому зазначив, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін в звязку із необґрунтованістю доводів апелянта.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається наступне.

Одеським управлінням Офісу ВПП ДФС проведено документальну виїзну позапланову перевірку ТОВ «Таламус ЛТД» з питань достовірності відображення відємного значення податку на додану вартість за липень 2017 року. За результатами проведеної позапланової виїзної перевірки ТОВ «Таламус ЛТД» складено акт №98/28-10-49-14/20936229 від 19.10.2017 року та прийнято податкове повідомлення-рішення № від 09.11.2017р., яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у сумі 2 487 026 грн. та застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1 243 513 грн.

ТОВ «Таламус ЛТД» не погоджуючись з встановленими перевіркою порушеннями, оскаржило податкове повідомлення-рішення № від 09.11.2017р. до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2018 року по справі № 815/6105/17, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018 року адміністративний позов ТОВ «Таламус ЛТД» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.11.2017р. № задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення в частині суми завищення бюджетного відшкодування у розмірі 2 219 588 грн., в частині штрафних (фінансових) санкцій стосовно взаємовідносин ТОВ «Таламус ЛТД» та ТОВ «Профітплюс» у сумі 1 109 794 грн.

19 липня 2018 року, 02 серпня 2018 року та 28 серпня 2018 року позивач звертався до Офісу великих платників податків ДФС з вимогою виконати приписи Податкового кодексу України щодо внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування даних по узгодженій сумі бюджетного відшкодування ТОВ «ТАЛАМУС ЛТД», що виникла у звязку з набранням законної сили судового рішення у справі № 815/6105/17.

Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 11.09.2018 року, касаційну скаргу ТОВ «Таламус ЛТД» розглянуто в порядку письмового провадження та задоволено її в повному обсязі, скасовано рішення судів в частині відмовлених позовних вимог, та ухвалено постанову про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 09 листопада 2017 року № НОМЕР_1 щодо зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, задекларовану на рахунок платника у банку, за липень 2017 року у сумі 267 438 грн. та застосування штрафних (фінансові) санкції у розмірі 133 717 грн. В інший частині рішення судів залишено без змін.

24 вересня 2018 року Одеським управлінням Офісу ВПП ДФС внесено зміни до інтегрованої картки платника та відповідно узгоджено суму бюджетного відшкодування на рахунок платника у розмірі 2 438 980,65 грн. по податковій декларації з податку на додану вартість № від 17.08.2017 року, що на 48 045,35 грн. менше заявленої.

Одеським управлінням Офісу ВПП ДФС проведено камеральну перевірку даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість з питань дотримання ТОВ «Таламус ЛТД» граничних термінів реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних за період серпень 2016 - липень 2017 року та складено акт від 16.11.2017 №362/28-10- 49-10/20936229/34. За висновками акту винесено податкове повідомлення-рішення від 27.11.2017 № форми «Н» на суму штрафної санкції 48 045,35 грн. та здійснено нарахування в Інтегрованій картці платника (ІКП) 07.12.2017р. (донараховано штрафні санкції).

Зменшення в Інтегрованій картці платника сум бюджетного відшкодування ПДВ при погашенні грошових зобов'язань платника податків та пені з ПДВ відбувається у календарній черговості їх виникнення, відповідно до чого і відбулось погашення вищезазначеної суми 48045,35 грн., згідно ППР форми «Н» № від 27.11.2017 з переплати, яка виникла на 29.11.2017 року, а саме з суми заявленої до відшкодування по податковій декларації з ПДВ № від 17.08.2017р.

01.10.2018 року управлінням Державної казначейської служби України у м. Одесі відшкодовано на розрахунковий рахунок № ТОВ «Таламус ЛТД» податок на додану вартість у розмірі 2 438 980,65 грн., заявлений за декларацією № від 17.08.2017 року. Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що контролюючий орган, керуючись вимогами п.200.15 ст.200 ПК України та постановою Верховного Суду від 11.09.2018 року по справі №815/6105/17, здійснив всі залежні від нього заходи по відображенню узгодженої суми в Реєстрі, та, відповідно, після її узгодження 01.10.2018 року ТОВ «Таламус ЛТД» отримало на свій розрахунковий рахунок зазначену суму.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Спірні правовідносини врегульовані Податковим кодексом України.

Відповідно до пп. 14.1.18 п. 14.1 ст. 14 ПК України бюджетне відшкодування - це відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на підставі підтвердження правомірності сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за результатами перевірки платника.

Податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності (пп. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 ПК України).

За приписами пп. 60.1.4 п. 60.1 ст. 60 ПК України, податкове повідомлення-рішення вважається відкликаним, якщо рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу.

У випадках, визначених підпунктом 60.1.4 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними у день набрання законної сили відповідним рішенням суду (п. 60.5 ст. 60 ПК України).

Відповідно до п. 66.1.5 ст. 66 ПК України підставами для внесення змін до облікових даних платників податків є рішення суду, що набрало законної сили.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов'язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили (п. 56.18 ст. 56 ПК України).

Абзацом 2 п. 200.15 статті 200 ПК України передбачено, що після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду контролюючий орган на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов'язаний внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

Після закінчення процедури адміністративного оскарження або набрання законної сили рішенням суду орган ДФС на наступний робочий день після отримання відповідного рішення зобов'язаний внести до Реєстру дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника податку.

Платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації (п. 200.7 ст. 200 ПК України).

Формування Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування здійснюється на підставі баз даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує податкову і митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів (пп. 200.7.1 п. 200.7 ст. 200 ПК України).

У пп. "ґ" п. 200.12 ст. 200 ПК України передбачено, що зазначена у заяві сума бюджетного відшкодування вважається узгодженою в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, зокрема, з дня визнання протиправним та/або скасування податкового повідомлення-рішення.

Порядком ведення Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 26 від 25 січня 2017 року, визначено механізм ведення Мінфіном інформаційного ресурсу Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

У п. 7 Порядку № 26 закріплено, що у разі, коли за результатами перевірки даних податкової декларації або уточнюючого розрахунку платник податку розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, орган ДФС не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника податку або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний внести відповідні дані до Реєстру.

З викладеного вбачається, що після набрання законної сили рішенням суду щодо скасування відповідного податкового повідомлення-рішення та встановлення права платника на формування та отримання певних податкових вигод у контролюючого органу на наступний робочий день після отримання такого судового рішення виникає обов'язок внести до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування дані щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування платника.

За обставинами справи, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02.03.2018 року по справі № 815/6105/17, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018 року, зокрема, скасовано податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 в частині суми завищення бюджетного відшкодування у розмірі 2 219 588 грн. Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду від 11.09.2018 року скасовано рішення судів в частині відмовлених позовних вимог, та ухвалено постанову про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 09 листопада 2017 року № НОМЕР_1 щодо зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, задекларовану на рахунок платника у банку, за липень 2017 року у сумі 267 438 грн. та застосування штрафних (фінансові) санкції у розмірі 133 717 грн. В інший частині рішення судів залишено без змін.

Отже до бюджетного відшкодування за рішенням суду ТОВ "Таламус ЛТД" підлягала сума 2 487 026 грн.

У випадках, передбачених пп. "а", "г" і "ґ" п. 200.12 ст. 200 ПК України, інформація про узгодженість бюджетного відшкодування та його суму відображається в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування контролюючим органом на наступний робочий день після виникнення такого випадку.

Узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі заяв про повернення суми бюджетного відшкодування та перераховується органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у строки, передбачені пунктом 200.13 цієї статті, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до Державного бюджету України.

Згідно з п. 200.13 ст. 200 ПК України на підставі даних Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, після дня набуття статусу узгодженої суми бюджетного відшкодування перераховує таку суму з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, протягом п'яти операційних днів.

З матеріалів справи вбачається, що 24 вересня 2018 року Одеським управління офісу ВПП ДФС внесено зміни до інтегрованої картки платника та відповідно узгоджено суму бюджетного відшкодування на рахунок платника у розмірі 2 438 980,65 грн. (що на 48 045,35 грн. менше заявленої).

01.10.2018 року управлінням Державної казначейської служби України у м.Одесі відшкодовано на розрахункових рахунок ТОВ "Таламус ЛТД" податок на додану вартість у розмірі 2 438 980,65 грн.

Як вбачається з апеляційної скарги у позивача відсутні зауваження щодо суми бюджетного відшкодування.

Відповідно до п.12 Порядку № 26 узгоджена сума бюджетного відшкодування стає доступною органу Казначейства для виконання на наступний операційний день за днем її відображення в Реєстрі та перераховується органом Казначейства у строки, передбачені пунктом 200.13 статті 200 Податкового кодексу України, на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу такого платника податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету. При цьому органу Казначейства стають доступними для виконання узгоджені суми бюджетного відшкодування, зазначені в Реєстрі, які підлягають поверненню.

Крім цього, наказом Міністерства фінансів України № 326 від 03.03.2017 року затверджено Порядок інформаційної взаємодії Міністерства фінансів України з Державною фіскальною службою України та Державною казначейською службою України в процесі формування Реєстру заяв про повернення сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість.

Відповідно до п.3 розділу ІІІ зазначеного порядку, органи Казначейства на підставі інформації з Реєстру про узгоджені суми бюджетного відшкодування із зазначеними платіжними реквізитами перераховують узгоджені суми бюджетного відшкодування на поточні банківські рахунки платників податку в обслуговуючому банку та/або на бюджетні рахунки для перерахування у рахунок сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу таких платників податку з інших платежів, що сплачуються до державного бюджету, у визначені законодавством строки.

Таке перерахування здійснюється у хронологічному порядку відповідно до черговості внесення до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування в межах коштів, наявних на єдиному казначейському рахунку, та з урахуванням ресурсної забезпеченості захищених, соціально спрямованих та пріоритетних видатків.

Враховуючи викладене, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що якби відповідачем здійснювалась протиправна бездіяльність щодо не відображення в реєстрі заяв бюджетного відшкодування узгоджених сум, це унеможливило би отримання цих коштів позивачем від управління ДКСУ у м.Одесі.

Згідно розділів ІІ, ІІІ, VІ наказу ДФС України від 14 квітня 2017 року № 263 "Про затвердження Регламенту взаємодії структурних підрозділів ДФС та головних управлінь ДФС в областях, м. Києві, Офісу великих платників податків ДФС у процесі бюджетного відшкодування податку на додану вартість та формування Реєстру заяв про суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість" органами ДФС повідомлення для наповнення Реєстру заяв формуються за даними інформаційної таблиці Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування платникам податку, підписуються накладенням не менше двох електронних цифрових підписів посадових (уповноважених) осіб та електронної печатки відповідного головного управління ДФС в областях, м. Києві, Офісу великих платників податків ДФС та передаються до Міністерства фінансів України щоденно до 10 год. 00 хв. у робочі дні.

Інформаційна таблиця формується автоматично за даними податкової звітності з податку на додану вартість з заявою про суму бюджетного відшкодування (підсистеми "Обробка ПЗ та платежів", "Облік платежів" ІТС "Податковий блок", системи електронного адміністрування, реєстраційних даних (підсистема "Реєстрація ПП" ІТС "Податковий блок"), інформації про перевірки, в тому числі апеляційного та судового узгодження результатів перевірок (підсистема "Податковий аудит" ІТС "Податковий блок").

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, відповідачем ще 24 вересня 2018 року внесено зміни до Інтегрованої картки платника щодо узгодженої суми бюджетного відшкодування.

Доводи апелянта щодо невідображення відповідачем інформації в графах 35-40 "інформація про суму бюджетного відшкодування, повернуту за рішенням суду" не свідчить про невиконання податковим органом обовязку щодо внесення даних до Реєстру, оскільки у вказаній графі мають відображатися відомості про стягнуту суму бюджетного відшкодування за рішенням суду. У випадку з позивачем мало місце оскарження податкових повідомлень-рішень, прийнятих за наслідками перевірки, та в результаті судового оскарження позивач не стягував з Державного бюджету суму відшкодування, а відновив дані декларації з ПДВ за відповідний податковий період, які отримали статус узгоджених, що і відображено у Реєстрі.

Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку, що відповідачем здійснено всі належні від нього заходи по відображенню узгодженої суми в реєстрі та відповідно після її узгодження ТОВ "Таламус ЛТД" отримало бюджетне відшкодування.

Крім того, за п.3 Порядку № 26 формування Реєстру здійснюється автоматично на підставі баз даних ДФС та Казначейства.

Відповідно до п.13 Порядку, Мінфін забезпечує автоматичну обробку інформації ДФС та Казначейства щодо даних Реєстру, щоденне оприлюднення Реєстру на своєму офіційному веб-сайті, крім інформації про реквізити поточного рахунка платника податку для перерахування бюджетного відшкодування.

Отже не відображення Мінфіном на своєму сайті даних Реєстру не свідчить про невиконання відповідачем свого обов'язку щодо не внесення даних для отримання ТОВ "Таламус ЛТД" суми бюджетного відшкодування.

З наведеного вбачається, що в разі незгоди з наповненням Реєстру, позивач може звернутись до Міністерства фінансів України, як до органу, який безпосередньо адмініструє цей реєстр.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст.316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, що підтверджується ухвалою суду про відкриття провадження від 05 листопада 2018 року, постанова суду апеляційної інстанції відповідно до ч.5 ст.328 КАС України в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Таламус ЛТД" - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2018 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів 28 березня 2019 року.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко