Справа № 1.380.2019.000135
Суддя: Гавдик Зіновій Володимирович
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.000135
УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

21 березня 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Гавдик З.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного питання про закриття провадження в адміністративну справі № 1.380.2019.000135 за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області про перерахунок заборгованості по аліментах на утримання дітей, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області про перерахунок заборгованості по аліментах на утримання дітей, в якому просив зобов'язати Шевченківський відділ державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області перерахувати заборгованість позивача перед ОСОБА_2 по сплаті аліментів за виконавчим листом № 2-4005, виданим 19.04.2001 року Залізничним районним судом м. Львова та виконавчим листом № б/н, виданим 12.11.2008 року Шевченківським районним судом м. Львова.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконанні у Шевченківському відділі Державної виконавчої служби м. Львів Головного територіального управління юстиції Львівського міського управління юстиції знаходиться виконавчий лист № 2-4005 виданий 19.04.2001 року Залізничним районним судом м. Львова та виконавчий лист №б/н виданий 12.11.2008 року Шевченківським районним судом м. Львова.

Позивач зазначає, що дізнавшись що матеріали виконавчих проваджень були повернуті до Шевченківського ДВС, в усному порядку звернувся до державного виконавця Качмара Ю.Ю., з проханням здійснити перерахунок його невірно визначеної заборгованості по аліментах. 23.08.2018 року державний виконавець здійснив новий розрахунок заборгованості позивача по аліментах, визначивши її в сумі 133446,76 грн. При цьому він також врахував попередній розрахунок заборгованості по аліментах станом на 05.03.2018 року, здійснений державним виконавцем Гавінською І.В., а також не врахував сплачені позивачем аліменти з березня по серпень 2018 року, хоча відповідні квитанції про сплату аліментів за цей період позивачем йому надавалися.

Дізнавшись про вказані обставини, позивач повторно звернувся до державного виконавця Качмара Ю.Ю. з вимогою здійснити новий розрахунок заборгованості по аліментах, виправити помилки, а також врахувати здійсненні позивачем за період з березня по серпень 2018 року.

Державний виконавець Качмар Ю.Ю. 17.10.2018 року здійснив новий розрахунок заборгованості по аліментах, визначивши її в сумі 123713,80 грн., врахувавши сплачені позивачем аліменти з березня по серпень 2018 року, проте повторно взяв при розрахунку суму невірного розрахунку заборгованості по аліментам, попередньо здійсненого державним виконавцем Старецьким Р.Р.

Позивач вважає, що сума його заборгованості по аліментах в розмірі 123713,80 грн. визначена 17.10.2018 року не відповідає дійсності і підлягає перерахунку, починаючи з дня подання стягувачем аліментів ОСОБА_2 виконавчих листів до виконання.

При постановлені ухвали суд виходить з наступного:

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Згідно ст. 239 КАС України, якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 цього ж Кодексу, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Положеннями статей 2, 4 та 19 КАС України (у редакції, чинній з 15 грудня 2017 року), встановлено завдання та основні засади адміністративного судочинства, зміст публічно-правового спору та справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Публічно-правовий спір має особливий суб'єктний склад. Участь суб'єкта владних повноважень є обов'язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте, сама по собі участь у спорі суб'єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим приватно-правові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.

Згідно матеріалів справи, позивач просить зобов'язати Шевченківський відділ державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області перерахувати заборгованість позивача перед ОСОБА_2 по сплаті аліментів за виконавчим листом № 2-4005, виданим 19.04.2001 року Залізничним районним судом м. Львова та виконавчим листом № б/н, виданим 12.11.2008 року Шевченківським районним судом м. Львова.

Згідно ст. 446 ЦПК України, процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах, вирішуються судом, який розглядав справу, як суд першої інстанції, якщо інше не визначено цим розділом.

2. Процесуальні питання, пов'язані з виконанням рішень інших органів (посадових осіб), вирішуються судом за місцем виконання відповідного рішення.

Згідно ч.1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно ч. 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно ч. 2 ст. 74 цього ж Закону рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Враховуючи наведені норми, до скарги на дії державного виконавця, предмет якої не стосується оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та /або витрат на проведення виконавчих дій, застосовується загальний порядок судового оскарження, згідно з яким вона повинна розглядатися судом, який видав виконавчий документ.

Таким чином, зобов'язання Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області перерахувати заборгованість позивача перед ОСОБА_2 по сплаті аліментів за виконавчим листом № 2-4005, виданим 19.04.2001 року Залізничним районним судом м. Львова та виконавчим листом № б/н, виданим 12.11.2008 року Шевченківським районним судом м. Львова, не стосуються рішення, дії чи бездіяльності щодо стягнення виконавчого збору та /або витрат на проведення виконавчих дій, спірні правовідносини позивача із відповідачем за своєю суттю не є публічно-правовими у розумінні КАС України, оскільки мають вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Вказана позиція суду по суті узгоджується із позицією Великої Палати Верховного Суду викладеною у постанові від 16 січня 2019 року по справі № 914/3015/15.

Відповідно, позовні вимоги стосовно зобов'язання Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області перерахувати заборгованість позивача перед ОСОБА_2 по сплаті аліментів за виконавчим листом № 2-4005, виданим 19.04.2001 року Залізничним районним судом м. Львова та виконавчим листом № б/н, виданим 12.11.2008 року Шевченківським районним судом м. Львова, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, а тому провадження у даній справі слід закрити.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі № 1.380.2019.000135 за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Львова Головного територіального управління юстиції у Львівській області про перерахунок заборгованості по аліментах на утримання дітей, - закрити.

Роз'яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду до юрисдикції місцевого загального суду за правилами ЦПК України.

Судовий збір сплачений ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) згідно квитанції № 0.0..1 від 10.01.2019 року та квитанції № QS 12426301 від 10.01.2019 в сумі 768,80 грн. повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала складена у повному обсязі 25.03.2019 року.

Суддя Гавдик З.В.