Справа № 824/1052/18-а
Суддя: Дембіцький Павло Дмитрович
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
20 березня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1052/18-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Дембіцького П.Д.,
секретаря судового засідання: Остафійчук О.В.,
позивача: не зявився.
представника відповідача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Державної казначейської служби України у Чернівецькій області, про зобовязання вчинити певні дії, -
За результатами розгляду справи 20.03.2019 рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду адміністративний позов задоволено частково.
У ході судового розгляду справи встановлено, що 29.03.2011 року постановою Першотравневого районного суду м. Чернівці (справа №2-а-232/2011) адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Першотравневому районі про перерахунок та виплату пенсії по інвалідності задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці щодо призначення та перерахунку ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців здійснити перерахунок ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 8.06.1993 р. і до 01.07.2002 р.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців здійснити перерахунок ОСОБА_2 державної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 5.07,2002 року і 29.03.2011 р.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців здійснити відшкодування ОСОБА_2 інфляційних витрат, за кожну не отриману своєчасно суму пенсії за кожен календарний місяць у відповідності до вимог ст. 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати», починаючи з 8.06.1993 р. і до 29.03.2011р.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців нараховувати та щомісячно виплачувати ОСОБА_2 передбачену Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоровю у розмірі 50% мінімальної пенс за віком по день припинення права ОСОБА_2 на такі види пенсій. (а. с. 42-43).
19.11.2014 року Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду (справа № 2-а-232/2011) апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівців задоволено частково. Постанову Першотравневого районного суду м. Чернівці від 29 березня 2011 року скасовано. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково.
Позовні вимоги в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці нарахувати та виплатити ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, встановлених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи за період з 08 червня 1993 року по 18 серпня 2010 року - залишено без розгляду.
Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці протиправними щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах, встановлених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними .
Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату державної пенсії згідно статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру не менше 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 18 серпня 2010 року по день припинення права з урахуванням проведених виплат. Рішення набрало законної сили
30.12.2014 року Першотравневим районним судом м Чернівці видано ОСОБА_2 виконавчий лист № 2а-232/2011. У вказаному листі зазначено вимоги до виконання, а саме: Зобовязано Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі м. Чернівці провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату державної пенсії згідно статтями 50,. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру не менше 8 мінімальних пенсій за віком та 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 18 серпня 2010 року по день припинення права з урахуванням проведених виплат.
Крім того, у виконавчому листі зазначено, рішення набрало чинності 19 листопада 2014 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Чернівці, вул. Українська, 38/1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, суддя-підпис, архіваріус-підпис.
11.03.2015 року ОСОБА_2 звернувся з заявою до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернівецькій області про прийняти до виконання виконавчого листа від 30.12.2014 року № 2а-232/2011 виданого Першотравневим районним судом м Чернівці, зазначивши реквізити банківських рахунків на які необхідно перерахувати кошти. До вказаної заяви ОСОБА_2 додав оригінал рішення суду, копія паспорту, коду. Вказана заява зареєстрована УДВС ГУ юстиції в Чернівецькій області за вхідним №1720/07-27 від 11.03.2015 року.
08.09.2015 року листом № 2292/26 Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області (УДВС ГТУЮ в Чернівецькій області) повідомило заявника ОСОБА_2, УПФ України в м. Чернівцях, ГУПФ України в Чернівецькій області позивача, що ухвала № 2а-232/11/2480 від 29.01.2015 року видана Вінницьким апеляційним адміністративним судом відповідно до пункту 7 Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого ПКМ України від 03.09.2014 року № 440 прийнято до обліку та включено до І черги задоволення вимог.
Дані про рішення 08.09.2015 внесені до Реєстру рішень виконання яких гарантується державою за № 2292/26 (а. с. 18, 195).
06.01.2016 року УДВС ГТУЮ в Чернівецькій області листом № 02.2-13/17 подало до Головного управління Державної казначейської служби України в Чернівецькій області (далі ГУ ДКС України в Чернівецькій області) для підписання Акт приймання передавання рішень, виконання яких гарантується державою за IV квартал 2015 року І черга із додатком Акт приймання передавання 525 справ на 10 арк., в тому числі справу по виконавчому листу № 2а-232/2011, щодо ОСОБА_2 (порядковий № 129 акту).
Із змісту Акта приймання передавання рішень за IV квартал 2015 року І черга, видно, що вказаний Акт затверджено Начальником УДВС ГТУЮ у Чернівецькій області 06.01.2016 року, а також начальником ГУ ДКС України в Чернівецькій області 26.02.2016 року.
Із змісту супровідного листа від 18.02.2016 року № 12-17/55-1053, який підписано начальником ОСОБА_3, (виконано ОСОБА_4) видно, що ГУ ДКС України в Чернівецькій області повернуло Управлінню ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області в додатку, зокрема: Акт прийому-передачі за ІV квартал 2015 року І черга (із зауваженнями) у 2 примірниках на 18 арк.; - Акт прийому-передачі за ІV квартал 2015 року І черга (прийняті) у 2 примірниках на 18 арк.; - 233 справи.
У вказаному супровідному листі від 18.02.2016 року № 12-17/55-1053 не зазначено реквізитів, дати, номера актів приймання-передавання, а також не зазначено номерів справ, прізвищ стягувачів та боржників.
Крім того, із змісту супровідного листа від 06.08.2018 року № ЗПУ-44-01-22/45, який підписано начальником ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_4 (виконано Апостолюк) видно, що ГУ ДКС України в Чернівецькій області повторно отримало від Управлінню ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Акт прийому-передачі від 08.04.2016 року з підтверджуючими документами правонаступництва УПФ в м. Чернівцях, довідку про здійснення нарахування на виконання рішення суду, який адресовано ОСОБА_2
Із змісту Акта приймання-передавання за I квартал 2016 року І черга, видно, що вказаний Акт затверджено Начальником УДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5 08.04.2016 року, а також начальником ГУ ДКС України в Чернівецькій області ОСОБА_3 04.05.2016 року.
Справи в загальній кількості 873 справи передано провідним спеціалістом відділу організації та контролю за виконанням рішень УДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_6- підпис, які прийнято начальником юридичного відділу ГУ ДКС України в Чернівецькій області ОСОБА_7 04.05.2016 року - підпис.
Водночас, із змісту виконавчого листа справа № 2а-232/11/2408 видно що 30.12.2014 року Першотравневим районним судом м Чернівці, видано ОСОБА_2 виконавчий лист № 2а-232/2011. У вказаному листі зазначено зокрема - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, м. Чернівці, вул. Українська, 38/1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, суддя-підпис, архіваріус-підпис. Рішення набрало законної сили 19 листопада 2014 року.
З цього приводу суд зазначає, що обставини, які зазначено у змісті Акту приймання-передавання за I квартал 2016 року І черга, який затверджено Начальником УДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5 08.04.2016 року, а також начальником ГУ ДКС України в Чернівецькій області ОСОБА_3 04.05.2016 року щодо не зазначення у виконавчому листі ідентифікаційного номеру, не відповідає обєктивним обставинам справи, спростовується письмовими доказами, зокрема вищевказаним виконавчим листом, довідкою про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_2.
08.04.2016 року УДВС ГТУЮ в Чернівецькій області листом № 02.2-13/820 направило на адресу ГУ ДКС України в Чернівецькій області підтверджуючі документи припинення діяльності управлінь Пенсійного фонду України в Шевченківському, Першотравневому, Садгірському районах м. Чернівці шляхом злиття та створення на їх базі Управління пенсійного фонду України в м. Чернівцях.
04.05.2016 року ГУ ДКС України в Чернівецькій області супровідним листом № 12-17/196-2633 повернув УДВС ГТУЮ Чернівецькій області 288 справи.
Із змісту супровідного листа № 12-17/196-2633 від 04.05.2016 року видно, що вказаний лист підписано начальником ОСОБА_3, (виконано ОСОБА_4) про те, що ГУ ДКС України в Чернівецькій області повернуло УДВС ГТУЮ у Чернівецькій області в додатку, зокрема: Акт прийому-передачі за І квартал 2016 року І черга (в редакції УДВС ГТУЮ у Чернівецькій області) у 1 примірнику на 25 арк.; - Акт прийому-передачі за І квартал 2016 року І черга (із зауваженнями) у 2 примірниках на 62 арк.; - Акт прийому-передачі за І квартал 2016 року І черга (прийняті) у 2 примірниках на 43 арк.;- 288 справ.
У вказаному супровідному листі № 12-17/196-2633 від 04.05.2016 року не зазначено реквізитів, дати, номера актів приймання-передавання, а також не зазначено номерів справ, прізвищ стягувачів та боржників, а також не зазначено проте, чи повертається справа ОСОБА_2, якщо так то у звязку з чим.
Крім того, із змісту Акта приймання-передавання за I квартал 2016 року І черга, видно, що Акт затверджено начальником ГУ ДКС України в Чернівецькій області ОСОБА_3 04.05.2016 року проте, відсутній підпис Начальника УДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5, про затвердження Акту. Також, у вказаному акті зазначено, що справи в загальній кількості 585 «прийняв» начальник юридичного відділу ГУ ДКС України в Чернівецькій області ОСОБА_7 04.05.2016 року - підпис. Однак відсутній підпис провідного спеціаліста відділу організації та контролю за виконанням рішень УДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_6 про те, що ним передано справи.
Також, із змісту Акта приймання-передавання за I квартал 2016 року І черга, видно, що Акт затверджено начальником ГУ ДКС України в Чернівецькій області ОСОБА_3 04.05.2016 року, проте, у вказаному акті відсутній підпис Начальника УДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_5, про затвердження Акту. Також, у вказаному акті зазначено, що справи в загальній кількості 585 «прийняв» начальник юридичного відділу ГУ ДКС України в Чернівецькій області ОСОБА_7 04.05.2016 року - підпис. Однак, у вказаному акті відсутній підпис провідного спеціаліста відділу організації та контролю за виконанням рішень УДВС ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_6 про те, що ним передано справи.
У вищезазначених актах від 04.05.2016 року, які підписано начальником ГУ ДКС України в Чернівецькій області, не зазначено відомостей щодо справи ОСОБА_2
З цього приводу суд зазначає, що до вказаних правовідносин суд застосовує наступні норми законодавства.
Частиною першою статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №606-XIV (в редакції, чинній на момент подання позивачем виконавчого листа № 2а-232/2011 від 30.12.2014 року до Головного Управління Державної казначейської служби України в Чернівецькій області, далі - Закон № 606-XIV) передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Згідно частини 1 статті 17 Закону № 606-XIV примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
Відповідно частини 1 статті 19 Закону № 606-XIV державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону: 1) за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення; 2) за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; 3) у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; 4) в інших передбачених законом випадках.
Згідно ч. ч. 1-2 статті 25 Закону № 606-XIV державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.
Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.
Пунктом 33 Порядку затвердженого ПКМ України від 03 серпня 2011 року № 845 (далі Порядок № 845 (в редакції від 28.12.2016 року)) передбачено, що у разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку. При цьому органом Казначейства відновлюється проведення платежів боржника.
Згідно п. 47 Порядку № 845 безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих: 1) органом Казначейства: документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником; інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника; 2) керівником органу державної виконавчої служби зазначених у пункті 7 цього Порядку документів та відомостей.
Відповідно п. 48 Порядку № 845 для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 47 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.
Перерахування коштів стягувачу здійснюється Казначейством у тримісячний строк з дня надходження необхідних документів та відомостей.
У разі відсутності таких документів та відомостей, якщо боржником є державні підприємство, установа, організація або юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства, перерахування коштів здійснюється на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби.
Пунктом 49 Порядку № 845 передбачено, що у разі коли для здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктами 47 і 50 цього Порядку необхідні додаткові кошти понад обсяг відповідних бюджетних призначень, Казначейство подає протягом 10 днів з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України.
Казначейство відкладає безспірне списання коштів державного бюджету та поновлює його з дати набрання чинності законом про внесення змін до закону про Державний бюджет України. Казначейство зберігає виконавчі документи до виконання їх у повному обсязі.
Нормами чинного законодавства зобов'язано відповідача прийняти виконавчий документ (рішення), у разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів передати до Казначейства документи та відомості згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку № 845.
Однак як встановлено судом, виконавчий лист суду зобов'язального характеру № 2-а-232/2011 від 30.12.2014 року знаходився на виконанні в УДВС ГТУЮ у Чернівецькій області з 11.03.2015 року, у Головному управління Казначейства з 26.02.2016 року.
Проте, ГУ ДКС України в Чернівецькій області без додержання вимог Порядку № 845 лише 26.12.2018 року супровідним листом № 13-07/578-4604 направив до Державної казначейської служби України висновок від 26.12.2018 року № 17 по акту приймання-передавання за IV квартал 2016 року, реєстр до висновку від 30.10.2018 року № 1035 до акту приймання-передавання за IV квартал 2016 рок від 16.01.2016 року, оригінал виконавчих документів стягувачів згідно реєстру, оригінали довідок про нарахування виплат стягувачам згідно реєстру.
Також суд звертає увагу, що пунктом 5 Порядку № 845 визначено повноваження ГУ ДКС України в Чернівецькій області під час виконання виконавчих документів органи Казначейства, які мають право: 1) повідомляти орган, який видав виконавчий документ, про наявність обставин, що ускладнюють чи унеможливлюють його виконання, у спосіб і порядку, які визначені таким документом, крім випадків виконання рішень про стягнення коштів за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів; 2) звертатися у передбачених законом випадках до органу (посадової особи), який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення про стягнення коштів, порушувати клопотання про встановлення чи зміну порядку і способу виконання такого рішення, а також відстрочку та/або розстрочку його виконання; 3) безоплатно отримувати необхідні для виконання виконавчих документів судові рішення, пояснення, довідки, іншу інформацію; 4) вимагати від боржників вжиття ними заходів до виконання виконавчих документів; 5) застосовувати заходи впливу до боржників відповідно до Бюджетного кодексу України та у разі виявлення фактів порушення бюджетного законодавства у процесі або за результатами виконання виконавчих документів, повідомляти про такі порушення органам Держаудитслужби; 51)повідомляти органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ, про дії або бездіяльність боржника, що перешкоджає виконанню виконавчого документа; 6) відкладати, зупиняти безспірне списання коштів і їх перерахування стягувачам у випадках, передбачених законом та цим Порядком; 7) вживати інших заходів до виконання виконавчих документів.
Пунктом 9 Порядку № 845 (в редакції від 21.10.2015 року) орган Казначейства передбачено підстави повернення виконавчого документа стягувачеві:
1) виконавчий документ повертається стягувачеві у разі, коли: виконавчий документ: - не підлягає виконанню органом Казначейства; подано особою, що не має відповідних повноважень; - пред'явлено до виконання з пропущенням установленого строку; - видано або оформлено з порушенням установлених вимог; рішення про стягнення коштів не набрало законної сили, крім випадків, коли судове рішення про стягнення коштів допущено до негайного виконання в установленому законом порядку; суми коштів, зазначених у судовому рішенні про стягнення коштів, повернуті стягувачеві за поданням органу, що контролює справляння надходжень бюджету, або за рахунок таких коштів виконано грошові зобов'язання чи погашено податковий борг стягувача перед державним або місцевим бюджетом; відсутній залишок невідшкодованого податку на додану вартість, узгоджений із стягувачем; стягувач відмовився від виконання виконавчого документа або відкликав його без виконання; наявні інші передбачені законом випадки;
2) документи та відомості, зазначені у пункті 7 цього Порядку, органу державної виконавчої служби у разі, коли: рішення про стягнення коштів не підлягає виконанню Казначейством; документи та відомості подано особою, що не має відповідних повноважень, або не у повному обсязі.
Таким чином, ГУ ДКС України в Чернівецькій області повертаючи 18.02.2016 року та 04.05.2016 року до Управління виконавчої служби головного управління юстиції в Чернівецькій області виконавчий лист № 2-а-232/2011 від 30.12.2014 року не дотрималось встановленого пунктом 5 Порядку № 845 та з підстав не передбачених п. п. 9 Порядку №845 (в редакції від 21.10.2015 року) здійснювало неодноразове безпідставне повернення - передача справи ОСОБА_2 до органів виконавчої служби.
Такі дії, посадових осіб УДВС ГТУЮ в Чернівецькій області щодо не прийняття рішення про відкриття виконавчого провадження, як передбачено ЗУ "Про виконавче провадження", а дії ГУ ДКС України в Чернівецькій області щодо невжиття заходів із 26 02.2016 року, 04.05.2016 року щодо виконання виконавчого листа виданого Першотравневим районним судом міста Чернівці 30 грудня 2014 року справа № 2а-232/2011 на виконання Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", Порядку затвердженого ПКМ України від 03 серпня 2011 року № 845 із змінами та доповненнями, є протиправними та можуть містити ознаки кримінального правопорушення.
З урахуванням зазначених обставин, в діях посадових осіб УДВС ГТУЮ в Чернівецькій області, ГУ ДКС України в Чернівецькій області можуть вбачатися ознаки посадового злочину, передбачена ст.ст. 366, 367, 382 КК України.
Службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, за що передбачена відповідальність згідно ст. 367 КК України.
Складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів за що передбачена відповідальність згідно ст. 366 КК України.
Умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню. Умисне невиконання службовою особою рішення Європейського суду з прав людини, рішення Конституційного Суду України та умисне недодержання нею висновку Конституційного Суду України за що передбачена відповідальність згідно ст. 382 КК України.
Частинами 1, 4 та 5 статті 249 КАС України передбачено, що суд, встановивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним субєктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.
З метою забезпечення виконання вказівок, а також зазначення невідповідності дій посадових осіб ГУ ДКС України в Чернівецькій області, УДВС ГТУЮ в Чернівецькій області, що зазначені в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.
Враховуючи наведені вище норми законодавства, обставини справи, які стосуються зловживання процесуальними правами, допущення порушення ГУ ДКС України у Чернівецькій області, УДВС ГТУЮ в Чернівецькій області щодо неналежного виконання виконавчого листа виданого Першотравневим районним судом міста Чернівці 30 грудня 2014 року справа № 2а-232/2011, яке призвело до порушення Конституційних прав ОСОБА_2, а тому, суд вважає за необхідне відреагувати окремою ухвалою, з метою усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
З урахуванням вищезазначеного, вимог ст. 214 Кримінально процесуального кодексу України, вважаю за необхідне прокуратурі Чернівецької області прийняти рішення з вказаного питання, з урахуванням вимог Законів України..
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Винести окрему ухвалу.
2. Окрему ухвалу для реагування та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону направити Державній казначейській службі України та прокуратурі Чернівецької області.
3. Зобов'язати Державну казначейську службу України та прокуратуру Чернівецької області повідомити Чернівецький окружний адміністративний суд про вжиті заходи протягом одного місяця з дня набрання вказаним рішенням законної сили.
Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
У відповідності до статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України, окрема ухвала суду може бути оскаржена особами, яких вона стосується. Повний текст ухвали складено на протязі п'яти робочих днів із врахуванням вихідних, 26.03.2019 року .
Суддя П.Д. Дембіцький