Справа № 640/485/19
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 березня 2019 року № 640/485/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "ПЛАНЕТА-ЗЕМ"
доГоловного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Державної фіскальної служби України
провизнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПЛАНЕТА-ЗЕМ" (далі - позивач, ТОВ «ПЛАНЕТА-ЗЕМ») звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі - ГУ ДФС у м. Києві, відповідач 1), Державної фіскальної служби України (далі - ДФС України, відповідач 2) в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 27.11.2018 року № 1002499/35372357, № 1002501/35372357, № 1002496/35372357, № 1002498/35372357, № 1002502/35372357, № 1002497/35372357, № 1002495/35372357, № 1002500/35372357, від 29.11.2018 року № 1006783/35372357, від 06.12.2018 року № 1014694/35372357, № 1014696/35372357, № 1014693/35372357, № 1014698/35372357, № 1014697/35372357, № 1014695/35372357 про відмову в реєстрації відмову в реєстрації податкових накладних від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов'язати ДФС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29, датою їх фактичного надходження.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що згідно договорів, укладених між ТОВ «ПЛАНЕТА-ЗЕМ» та ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП УКРАЇНА» на поставку сільськогосподарської продукції, позивач здійснив ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП УКРАЇНА» поставку вказаних товарів за період листопада 2018 року. Після здійснення оплати ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП УКРАЇНА» за отримані послуги, ТОВ «ПЛАНЕТА-ЗЕМ» надіслано до ГУ ДФС у м. Києві для реєстрації податкові накладні: від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29.

Втім, за результатами обробки реєстрації податкові накладні прийнято, але їх реєстрацію зупинено з формулюванням: "Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України ПН відповідає вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

В подальшому, за результатами наданих позивачем пояснень, головою комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації відповідача 1 прийнято рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, які незважаючи на належне виконання позивачем положень податкового законодавства, вчасне подання письмових пояснень та скарг із достатнім обґрунтуванням реальності операцій та повним наявним комплектом документів, необхідних для підтвердження реальності операцій з постачання товарів відповідно до п. 14. Порядку зупинення реєстрації, Комісією відповідача 2 з питань розгляду скарг було залишено без змін.

Позивач також зазначає, що відповідачем 1 було порушено порядок зупинення реєстрації податкової накладної, що в свою чергу свідчить про необґрунтованість оскаржуваного рішення, та необхідності його скасування, а також зобов'язання відповідача 2 вчинити дії по реєстрації оскаржуваних податкових накладних.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.01.2019 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику сторін) та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Вказаною ухвалою суду відповідачам надано п'ятнадцятиденний строк з дня вручення їм даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

Дану ухвалу суду відповідачем 1 отримано 21.01.2019 року, а відповідачем 2 - 24.01.2019 року про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

01 березня 2019 року ГУ ДФС у м. Києві надала відзив на позовну заяву, в якому відповідач 1 вказує на безпідставність позовних вимог та просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.

У той же час, станом на час вирішення справи, ДФС України обов'язку щодо доведення правомірності своїх дій та рішень не виконано, відзиву без поважних причин не надано, що судом кваліфікується у відповідності до приписів ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, як визнання позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з матеріалів справи, між ТОВ «ТАЙМ КОНСАЛТИНГ» (Виконавець) та ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП УКРАЇНА» (Замовник) було укладено Договір № 06015875 від 23.10.2018 року про поставку сільськогосподарської продукції, за умовами якого Продавець зобов'язався передати Товар у власність Покупця, а Покупець - прийняти товар та оплатити його вартість відповідно до умов Договору.

На виконання умов договору № 06015875 від 23.10.2018 року ТОВ «ПЛАНЕТА ЗЕМ» здійснило поставку товару ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП УКРАЇНА» відповідно до видаткових накладних від 01.11.2018 року № 35, від 02.11.2018 року № 36, від 04.11.2018 року № 37, № 38, від 05.11.2018 року № 39, від 07.11.2018 року № 41, від 08.11.2018 року № 42, № 43, від 10.11.2018 року № 44, від 11.11.2018 року № 45.

На виконання приписів п. 201.10 ст. 201 ПК України, позивачем було складено податкові накладні № 2 від 01.11.2018 року на суму 499 554, 00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 83 259, 00 грн.; № 4 від 02.11.2018 року на суму 766 458, 00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 127 743, 00 грн.; № 6 від 04.11.2018 року на суму 517 572,00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 86 262, 00 грн.; № 8 від 04.11.2018 року на суму 519 948,00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 86 658, 00 грн.; № 10 від 05.11.2018 року на суму 751 410,00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 125 235, 00 грн.; № 12 від 07.11.2018 року на суму 747 054,00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 124 509, 00 грн.; № 14 від 08.11.2018 року на суму 114 048,00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 19 008, 00 грн.; № 16 від 10.11.2018 року на суму 517 770,00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 86 295, 00 грн.; 18 від 10.11.2018 року на суму 255 222,00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 42 537, 00 грн.; № 20 від 11.11.2018 року на суму 508 662,00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 84 777, 00 грн.

ТОВ «ПЛАНЕТА ЗЕМ» направлено вказані вище податкові накладні на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкових накладних.

Згідно квитанції № 1, податкові накладні від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20 прийнято, але реєстрацію по них зупинено. Підставою для зупинення реєстрації зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогампп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Позивачеві запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

На виконання пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України ТОВ «ПЛАНЕТА-ЗЕМ» було направлено на адресу ДФС повідомлення від 23.11.2018 р. №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Разом за повідомленням було надано копії документів, які підтверджують існування господарської операції договору № 06015875 від 23.10.2018 на поставку сільськогосподарської продукції, видаткові накладної № 35 від 01.11.2018, від 02.11.2018 року № 36, від 04.11.2018 року № 37, № 38, від 05.11.2018 року № 39, від 07.11.2018 року № 41, від 08.11.2018 року № 42, № 43, від 10.11.2018 року № 44, від 11.11.2018 року № 45, від 09.11.2018 року № 40; виписки з банківського рахунку ТОВ «ПЛАНЕТА-ЗЕМ у AT "РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ" у м. Києві по рахунку № 2 з 02.11.2018 до 02.11.2018, що підтверджується документами довільного формату.

27.11.2018 року, 29.11.2018 року та 06.12.2018 року Комісією Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення № 1002499/35372357, № 1002501/35372357, № 1002496/35372357, № 1002498/35372357, № 1002502/35372357, № 1002497/35372357, № 1002495/35372357, № 1002500/35372357, № 1006783/35372357 та № 1014694/35372357про відмову в реєстрації податкових накладних від 01.11.2018 року № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20.

Підставою прийняття таких рішень стало ненаданням платником податку:

- первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевих специфіки, накладних;

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням позивач 22.12.2018 звернувся до ДФС України зі скаргою на вказане рішення комісії.

Рішеннями Комісії з питань розгляду скарг від 12.12.2018 року № 50660/35372357/2, № 50650/35372357/2, № 50648/35372357/2, № 50671/35372357/2, № 50647/35372357/2, № 50649/35372357/2, № 50651/35372357/2, № 50644/35372357/2, № 50652/35372357/2, від 18.12.2018 року № 50692/35372357/2 скарги позивача залишено без задоволення та рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві - без змін.

Також, судом встановлено, що між ТОВ «ТАЙМ КОНСАЛТИНГ» (Виконавець) та ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП УКРАЇНА» (Замовник) було укладено Договір поставки № П- 0896/6/19 від 11.10.2018 року, за умовами якого Продавець зобов'язався передати Товар у власність Покупця, а Покупець - прийняти товар та оплатити його вартість відповідно до умов Договору.

На виконання умов договору № П- 0896/6/19 від 11.10.2018 року ТОВ «ПЛАНЕТА ЗЕМ» здійснило поставку товару ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП УКРАЇНА» відповідно до видаткових накладних від 09.11.2018 року № 40.

На виконання приписів п. 201.10 ст. 201 ПК України, позивачем було складено податкову накладну № 22 від 09.11.2018 року на суму 5 972 988, 00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 995 498, 00 грн.

ТОВ «ПЛАНЕТА ЗЕМ» направлено вказану вище податкову накладну на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкових накладних.

Згідно квитанції № 1, податкову накладну № 22 від 09.11.2018 року прийнято, але реєстрацію по ній зупинено. Підставою для зупинення реєстрації зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогампп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Позивачеві запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

На виконання пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України ТОВ «ПЛАНЕТА-ЗЕМ» було направлено на адресу ДФС повідомлення від 29.11.2018 р. № 10 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Разом за повідомленням було надано копії документів, які підтверджують існування господарської операції договору, що підтверджується документами довільного формату.

06.12.2018 року Комісією Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення № 1014696/35372357 про відмову в реєстрації податкової накладної від 09.11.2018 року № 22

Підставою прийняття таких рішень стало ненаданням платником податку:

- первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевих специфіки, накладних;

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням позивач 10.12.2018 звернувся до ДФС України зі скаргою на вказане рішення комісії.

Рішеннями Комісії з питань розгляду скарг від 18.12.2018 року № 52684/35372357/2 скаргу позивача залишено без задоволення та рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві - без змін.

07 листопада 2018 року між ТОВ «ТАЙМ КОНСАЛТИНГ» (Виконавець) та ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП УКРАЇНА» (Замовник) було укладено Договір № 06016073 про поставку сільськогосподарської продукції, за умовами якого Продавець зобов'язався передати Товар у власність Покупця, а Покупець - прийняти товар та оплатити його вартість відповідно до умов Договору.

На виконання умов договору № 06016073 від 07.11.2018 року ТОВ «ПЛАНЕТА ЗЕМ» здійснило поставку товару ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП УКРАЇНА» відповідно до видаткових накладних від 12.11.2018 року № 46, № 47, від 14.11.2018 року № 55, від 15.11.2018 року.

На виконання приписів п. 201.10 ст. 201 ПК України, позивачем було складено податкові накладні № 23 від 12.11.2018 року на суму 753 390, 00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 125 565, 00 грн.; № 25 від 12.11.2018 року на суму 517 572, 00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 82 262, 00 грн.; № 27 від 14.11.2018 року на суму 1 053 772, гривень 58 коп. в тому числі і податку на додану вартість 175 628, 76 грн.; № 29 від 15.11.2018 року на суму 510 444, 00 гривень в тому числі і податку на додану вартість 85 074, 00 грн.

ТОВ «ПЛАНЕТА ЗЕМ» направлено вказані вище податкові накладні на реєстрацію до Єдиного державного реєстру податкових накладних.

Згідно квитанції № 1, податкові накладні від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29 прийнято, але реєстрацію по них зупинено. Підставою для зупинення реєстрації зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогампп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Позивачеві запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

На виконання пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України ТОВ «ПЛАНЕТА-ЗЕМ» було направлено на адресу ДФС повідомлення від 29.11.2018 р. №№ 13, 14, 12, 15 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Разом за повідомленням було надано копії документів, які підтверджують існування господарської операції договору, що підтверджується документами довільного формату.

06.12.2018 року Комісією Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, прийнято рішення № 1014693/35372357, № 1014698/35372357, № 1014697/35372357, № 1014695/35372357 про відмову в реєстрації податкових накладних № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29.

Підставою прийняття таких рішень стало ненаданням платником податку:

- первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевих специфіки, накладних;

- розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням позивач 10.12.2018 звернувся до ДФС України зі скаргою на вказане рішення комісії.

Рішеннями Комісії з питань розгляду скарг від 18.12.2018 року № 52672/35372357/2, № 52674/35372357/2, № 52687/35372357/2 скарги позивача залишено без задоволення та рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві - без змін.

Не погодившись з рішеннями Комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 27.11.2018 року № 1002499/35372357, № 1002501/35372357, № 1002496/35372357, № 1002498/35372357, № 1002502/35372357, № 1002497/35372357, № 1002495/35372357, № 1002500/35372357, від 29.11.2018 року № 1006783/35372357, від 06.12.2018 року № 1014694/35372357, № 1014696/35372357, № 1014693/35372357, № 1014698/35372357, № 1014697/35372357, № 1014695/35372357 про відмову в реєстрації відмову в реєстрації податкових накладних від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29 в Єдиному реєстрі податкових накладних, ТОВ «ПЛАНЕТА ЗЕМ» звернулося з відповідним позовом до суду.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Помилки в реквізитах, визначених пунктом 201.1 цієї статті (крім коду товару згідно з УКТ ЗЕД), які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст (товар/послугу, що постачаються), період, сторони та суму податкових зобов'язань, не можуть бути причиною неприйняття податкових накладних у електронному вигляді.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 р. № 117, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно з вимогами п. 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 177), податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,05, P < P м х 1,4, де: D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T; S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; P м - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.

Згідно з вимогами п. 4 Порядку № 177 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті 3 цього Порядку, такі податкова накладна/розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до п. 5 Порядку № 177, податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Згідно з вимогами п.п. 6 та 7 Порядку № 177 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність:

1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку;

2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Разом з тим, реєстрацію поданої позивачем податкової накладних від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29 зупинено (як зазначено в квитанціях) через те, що «податкова накладна відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку».

При цьому, згідно листа Державної фіскальної служби України від 21 березня 2018 р. № 959/99-99-07-18 "Критерії ризиковості платника податку", зокрема, зазначено: "1.Платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: … 1.6. комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв,визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб'єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб'єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб'єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв,платника виключають з переліку ризикових суб'єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС ".

За вказаних обставин, суд звертає увагу, що відповідачем не було надано ані самого протоколу засідання Комісії, ані переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з пп. 1.6 п. 1 Критеріїв; ні матеріалів, на підставі яких платника податків віднесено до такого переліку; ані іншої інформації, що розглядається Комісією, яка, відповідно до Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків, обов'язково додається до протоколу засідання Комісій.

Тобто, фіскальний орган був зобов'язаний у Квитанції чітко вказати не тільки конкретний вид критерію, який встановлений пп. 1.6 п. 1 Критеріїв, а і на відповідне рішення, відповідно до якого позивача внесено до переліку ризикових платників.

Крім того, в квитанціях про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначено за якою саме підставою позивача із указаних в пп. 1.6 п. 1 Критеріїв віднесено до ризикових платників.

Відповідно до вимог п. 12 та 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно з вимогами п. 14 Порядку № 117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Пунктом п'ятнадцятим Порядку № 117 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Пунктом 16 Порядку № 117 визначено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з вимогами п.п. 18-20 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до вимог п. 21 Порядку № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Як встановлено судом, що не заперечується сторонами, у спосіб, визначений Порядком № 117, позивачем направлено відповідачу пояснення та копії документів до зазначеної господарської операції та податкової накладної.

Поряд з цим, форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН визначена Порядком № 117 (додаток 2 до Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані.

Проте, в порушення наведених вимог законодавства, в оскаржуваних рішеннях від 27.11.2018 року № 1002499/35372357, № 1002501/35372357, № 1002496/35372357, № 1002498/35372357, № 1002502/35372357, № 1002497/35372357, № 1002495/35372357, № 1002500/35372357, від 29.11.2018 року № 1006783/35372357, від 06.12.2018 року № 1014694/35372357, № 1014696/35372357, № 1014693/35372357, № 1014698/35372357, № 1014697/35372357, № 1014695/35372357 не зазначено, які саме із наданих документів складено з порушенням законодавства та норми якого саме закону порушено.

Таким чином, рішення суб'єкта владних повноважень не містять чіткої підстави їх прийняття, що свідчить про їх необґрунтованість.

У той же час, в Квитанціях також відсутній конкретний перелік копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, що призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, а не будь-яких на власний розсуд.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (придбання товарів/послуг або отримання коштів), що підтверджується тільки первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що зважаючи на не зазначення контролюючим органом конкретного переліку копій документів, необхідних для прийняття ним рішення про реєстрацію податкових накладних в ЄРПН та на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та контрагентом ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП УКРАЇНА», контролюючий орган не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29.

Суд наголошує, що будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, повинні містити конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суд перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У даному випадку судом встановлено, що рішення суб'єкта владних повноважень не містить чіткого визначення підстав та мотивів для прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної, що свідчить про його необґрунтованість і протиправність.

Під час розгляду справи, ГУ ДФС у м. Києві, як суб'єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б твердження позивача, не навів мотивів прийняття рішення від 27.11.2018 року № 1002499/35372357, № 1002501/35372357, № 1002496/35372357, № 1002498/35372357, № 1002502/35372357, № 1002497/35372357, № 1002495/35372357, № 1002500/35372357, від 29.11.2018 року № 1006783/35372357, від 06.12.2018 року № 1014694/35372357, № 1014696/35372357, № 1014693/35372357, № 1014698/35372357, № 1014697/35372357, № 1014695/35372357.

У той же час сукупність первинних документів, наданих до матеріалів справи, свідчать про реальність проведення господарської операції між позивачем та ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП УКРАЇНА».

В момент здійснення господарських операцій позивач та його контрагент - ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП УКРАЇНА», були зареєстровані платниками податку на додану вартість, про що свідчать дані офіційного веб-сайту ДФС.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та ТОВ «ОЛСІДЗ ГРУП УКРАЇНА», та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29.

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення від 27.11.2018 року № 1002499/35372357, № 1002501/35372357, № 1002496/35372357, № 1002498/35372357, № 1002502/35372357, № 1002497/35372357, № 1002495/35372357, № 1002500/35372357, від 29.11.2018 року № 1006783/35372357, від 06.12.2018 року № 1014694/35372357, № 1014696/35372357, № 1014693/35372357, № 1014698/35372357, № 1014697/35372357, № 1014695/35372357 про відмову в реєстрації податкових накладних від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29 в Єдиному реєстрі податкових накладних є необґрунтованими, безпідставними та такими, що підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог в частині зобов'язання зобов'язати ДФС України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29, суд зазначає наступне.

Відповідно до змісту статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до абз. 1 ч. 4 названої статті 245 КАС України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

З системного аналізу вказаних норм КАС України можна дійти висновку, що законодавством передбачено право суду, у випадку визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

За вказаних обставин, в контексті наведених норм, суд вважає, що для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29 виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення у даному випадку не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Водночас, варто зазначити про наслідки відсутності реєстрації у ЄРПН податкових накладних/розрахунків коригування, або реєстрації їх із порушенням встановленого ПК України строку.

Так, у разі порушення строку реєстрації, застосовуються штрафні санкції, передбачені статтею 1201 ПК України, а згідно з п. 201.10 статті 201 ПК України відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в ЄРПН не дає права покупцю на включення сум ПДВ до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми ПДВ, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період. Також, у разі порушення продавцем/покупцем граничних строків реєстрації в ЄРПН податкової накладної та/або розрахунку коригування, покупець/продавець таких товарів/послуг має право додати до податкової декларації за звітний період заяву із скаргою на такого продавця/покупця.

Згідно з п. 20 Порядку № 1246, у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Матеріалами справи встановлено, що у зв'язку із прийняттям оскаржуваних рішень від 27.11.2018 року № 1002499/35372357, № 1002501/35372357, № 1002496/35372357, № 1002498/35372357, № 1002502/35372357, № 1002497/35372357, № 1002495/35372357, № 1002500/35372357, від 29.11.2018 року № 1006783/35372357, від 06.12.2018 року № 1014694/35372357, № 1014696/35372357, № 1014693/35372357, № 1014698/35372357, № 1014697/35372357, № 1014695/35372357 податкові накладні від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29 фактично не були зареєстровані в Єдиному державному реєстрі податкових накладних, тому такі накладні не можуть вважатись прийнятими та зареєстрованими (операційним днем), коли вони були надіслані до контролюючого органу, навіть враховуючи скасування оскаржуваного рішення про відмову в її реєстрації в ЄРПН.

З огляду на викладене, а також з метою ефективного, повного та належного захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне, з урахуванням ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, захистити порушені права позивача шляхом зобов'язання ДФС України зареєструвати податкові накладні ТОВ «ПЛАНЕТА-ЗЕМ» від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29, датою їх направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В даному випадку, задоволення позовної вимоги про зобов'язання ДФС зареєструвати в ЄРПН податкові накладні датою їх фактичного подання, є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно з ч. 1 ст. 372 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, суд з метою захисту прав позивача та належного виконання судового рішення вважає за необхідне зобов'язати відповідача 2 подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили.

Згідно із частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У той же час, відповідач у справі обов'язку щодо доведення правомірності своїх дій та рішень не виконав, відзиву без поважних причин не надав, що судом кваліфікується у відповідності до приписів ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, як визнання позову.

Оцінюючи подані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням обставин зазначених вище, суд прийшов до переконання про задоволення позовних вимог.

Згідно з ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛАНЕТА-ЗЕМ»» (, 01133, м. Київ, вул. Леоніда Первомайського, 7) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) від 27.11.2018 року № 1002499/35372357, № 1002501/35372357, № 1002496/35372357, № 1002498/35372357, № 1002502/35372357, № 1002497/35372357, № 1002495/35372357, № 1002500/35372357, від 29.11.2018 року № 1006783/35372357, від 06.12.2018 року № 1014694/35372357, № 1014696/35372357, № 1014693/35372357, № 1014698/35372357, № 1014697/35372357, № 1014695/35372357 про відмову в реєстрації відмову в реєстрації податкових накладних від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України (, 04953, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛАНЕТА-ЗЕМ»» (, 01133, м. Київ, вул. Леоніда Первомайського, 7) від 01.11.2018 № 2, від 02.11.2018 року № 4, від 04.11.2018 року № 6, № 8, від 05.11.2018 року № 10, від 07.11.2018 року № 12, від 08.11.2018 року № 14, від 10.11.2018 року № 16, № 18, від 11.11.2018 року № 20, від 09.11.2018 року № 22, від 12.11.2018 року № 23, № 25, від 14.11.2018 року № 27, від 15.11.2018 року № 29, датою її направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Зобов'язати Державну фіскальну службу України (, 04953, м. Київ, Львівська площа, 8) подати до суду звіт про виконання судового рішення у місячний строк з дати набрання цим рішенням законної сили.

5. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛАНЕТА-ЗЕМ»» (, 01133, м. Київ, вул. Леоніда Первомайського, 7) понесені ним витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (, 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) у розмірі 14 407, 50 грн. (чотирнадцять тисяч чотириста сім грвень, 50 копійок).

6. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ПЛАНЕТА-ЗЕМ»» (, 01133, м. Київ, вул. Леоніда Первомайського, 7)понесені ним витрати по сплаті судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (, 04953, м. Київ, Львівська площа, 8) у розмірі 14 407, 50 грн. (чотирнадцять тисяч чотириста сім грвень, 50 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до п/п. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.М. Погрібніченко