Справа № 229/1789/19
Суддя: Петров Є. В.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 229/1789/19
Номер провадження 2-а/229/16/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2019 р. Дружківський міський суд Донецької області

у складі:

головуючого судді Петрова Є.В.

при секретарі Гумірової І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 140818 територіального виборчого округу № 49, про уточнення списку виборців,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 140818 територіального виборчого округу № 49 про включення до списку виборців. Мотивувала позов тим, що до 13 липня 2016 року вона проживала по АДРЕСА_3 же і зареєстрована по сьогоднішній день. Але з 13 липня 2016 року вона фактично мешкає та зареєстрована як внутрішньо переміщена особа за адресою АДРЕСА_2, однак, за цією адресою не зареєстрована і відсутня у списку виборців по ТВО № 49, що позбавляє її можливості реалізувати конституційне право прийняти участь у виборах Президента України 31.03.2019 року.

Ухвала про відкриття провадження у справі постановлена 28.03.2019 року і оприлюднена на веб-порталі судової влади України.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явилася, але надала заяву у якій просила позов задовольнити та розглянути справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про час і місце розгляду справи були повідомлені відповідно до ст. 268 КАС України телефонограмами, а також шляхом направлення повістки, ухвали про відкриття провадження і матеріалів позову на відповідні електронні адреси.

Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи (ч. 3 ст. 268 КАС України).

Відповідно до ч.4ст. 229 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що позивач - громадянка України - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, народилась м. Ясинувата Донецької області, паспорт серії НОМЕР_3, виданий Ясинуватським МВ ГУМВС України в Донецькій області 22 травня 2008 року.

Зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3. Як вбачається з довідки № від 13.07.2016 року, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 р.н., взята на облік як внутрішньо переміщена особа та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2

Згідно повідомлення відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Дружківської міської ради №31/96/06 від 28.03.2019 року громадянка України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, внесена до реєстру виборців із визначенням виборчої дільниці № 141437, за місцем її реєстрації: АДРЕСА_3. З заявою щодо тимчасової зміни місця голосування до відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Дружківської міської ради не зверталася.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Відсутність виборчої адреси ОСОБА_1 перешкоджає їй реалізувати право голосу, тому право підлягає захисту в судовому порядку.

Відповідно до частини 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Відповідно до п. 20 ст. 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Підставою реалізації громадянином України свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Списки виборців для організації проведення виборів складаються на основі відомостей Державного реєстру виборців.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 20 Закону України Про Державний реєстр виборців кожному виборцю у разі зміни його персональних даних надано право особисто звернутися до органу ведення Реєстру із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі.

Статтями 2, 3 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються.

Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом.

Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Частинами 3, 9, 10 статті 32 Закону України «Про вибори Президента України» передбачено, що кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Внесення змін до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці здійснюється головою, заступником голови та секретарем дільничної виборчої комісії. Зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України (ст. 35 ч.1, ч. 2 п. 1 ЗУ «Про вибори Президента України».

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Матеріалами справи, а саме, копією паспорта позивача підтверджується, що остання не має зареєстрованого місця проживання у м. Дружківка, однак, позивачка, у зв'язку з тим, що проживає в Дружківці, як внутрішньо переміщена особа, виявила бажання прийняти участь у виборах Президента України.

Відповідно до ч. 3 ст. ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

В свою чергу, відповідно до ст. 35-1 Закону України "Про вибори Президента України" кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Згідно з п. 1.3 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженої постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 № 893, тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Відповідно до п. 4.1. Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця.

Про тимчасову зміну місця голосування виборцю видається посвідчення за встановленою формою (додатки 4, 5). Посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування виборця, підписується керівником органу ведення Реєстру, який його видав, та засвідчується печаткою цього органу.

Пунктом 4.10 зазначеного Порядку встановлено підстави відмови у задоволенні заяви особи про тимчасову зміну місця голосування.

Згідно п.4.11 Порядку особі, якій відмовлено в задоволенні заяви, повідомляється про це у письмовій формі із зазначенням вичерпного переліку підстав відмови.

На даний час позивачка тимчасово мешкає у місті Дружківка, оскільки покинула своє місце проживання з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту і має статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 13.07.2016 № .

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Внутрішньо переміщені особи наділені усіма виборчими правами, крім права обирати на місцевих виборах, якщо їх місце реєстрації не збігається з фактичним місцем проживання. Вказані права позивач може реалізувати на виборах Президента України, народних депутатів України, референдумах відповідно до Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб.

Враховуючи наведені обставини, норми закону, захищаючи права та інтереси позивачки, як суб'єкта виборчого процесу в період виборів, суд вважає, що вимоги позивачки є законними та обгрунтованими. Тому необхідно позов задоволити і зобов'язати відповідача - дільничну виборчу комісію № 140818 територіального виборчого округу № 49 м. Дружківка Донецької області включити позивача до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 140818 територіального виборчого округу № 49.

Відповідно до частини 5 ст. 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Керуючись ст.ст. 38, 70 Конституції України, Законом України "Про вибори Президента України", Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 140818 територіального виборчого округу № 49, Відділу ведення державного реєстру виборців Дружківської міської ради про уточнення списку виборців - задовольнити.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію № 140818 територіального виборчого округу № 49 м. Дружківка Донецької області, включити громадянку України - ОСОБА_1, РНОКПП НОМЕР_2, яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 року в м. Ясинувата Донецької області, паспорт серії НОМЕР_3, виданий Ясинуватським МВ ГУМВС України в Донецькій області 22 травня 2008 року до уточненого списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 140818 територіального виборчого округу № 49 для прийняття участі у виборах Президента України 31.03.2019 року.

Рішення звернути до негайного виконання. Оскарження рішення не перешкоджає його виконанню.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до Першого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня проголошення рішення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Повне судове рішення складене 28 березня 2019 року.

Суддя: Є. В. Петров