Справа № 522/12072/16-а
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 6-а/522/15/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2019 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді - Домусчі Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Вадуцкої В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України про накладення і стягнення штрафу з керівника Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі ОСОБА_4. та встановлення нового строку для подання звіту по адміністративній справі №522/12072/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду 24.01.2019 року із клопотанням в порядку ст. 382 КАС України, відповідного якого просив накласти на керівника Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі ОСОБА_4., штраф за неподання до суду звіту про виконання Постанови Приморського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2016 року у справі №522/12072/16-а у частині зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі роботу за період з 01.08.1978 р. по 23.08.2015 р.; стягнути з керівника Централнього об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі ОСОБА_4. на користь позивача ОСОБА_1 суму штрафу у розмірі 18410 грн. та на користь Державного бюджету України суму штрафу у розмірі 18410 грн.; Встановити Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Одесі новий строк для подання звіту про виконання Постанови Приморського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2016 року у справі №522/12072/16-а.

В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2016 року у справі №522/12072/16-а визнано дії Управління пенсійного фонд України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови перерахування пенсії ОСОБА_1 за вислугою років у подвійному розмірі неправомірними; зобов`язано Управління пенсійного фонду України зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі роботу за період з 01.08.1978 р. по 23.08.2015 р. та зробити перерахунок пенсії за вислугою років з урахуванням стажу роботи у подвійному розмірі з 01.08.1978 р. по теперішній час. Ухвалою суду від 02.08.2018 року визнано порушенням Центральним об`єднаним управлінням ПФУ в м. Одесі права ОСОБА_1 щодо зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі роботу за період з 01.08.1978 р. по 23.08.2015 р., яке було визнано Постановою суд від 10.10.2016 року; зобов`язано ЦОУПФУ в м. Одесі відповідно до ст. 382 КАС України пісня набрання ухвалою суду законної сили подати у місячній термін до Приморського районного суду м. Одеси звіт про виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 10.10.2016 року. ЦОУПФУ в м. Одесі надіслало до суду лист «Про надання звіту». Ухвалою суду від 21.11.2018 року частково задоволено клопотання ОСОБА_1 , судом повторно встановлено ЦОУПФУ в м. Одесі новий строк для подання звіту про виконання Постанови Приморського районного суду м. Одеси від 10.10.2016 року у справі №522/12072/16-а; зобов`язано ЦОУПФУ в м.Одесі відповідно до ст. 382 КАС України після набрання ухвалою суду законної сили подати у місячний термін до суду звіт про виконання постанови суду від 10.10.2016 року та разом зі звітом надати документи, розрахунки, роздруківки нарахування пенсії, що підтверджують виконання у період з 27.01.2017 року і до дати надання звіту постанови Приморського районного суду м. Одеси від 10.10.2016 року у частині зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи у подвійному розмірі роботу за період з 01.08.1978 р по 23.08.2015 року. На клопотання позивача стягнути з керівника ЦОУПФУ в м. Одесі ОСОБА_4 . на користь позивача суму штрафу та на користь держави, суд прийняв рішення надати останню можливість відповідачу, оскільки сума штрафу значна та роз`яснив, що у випадку ненадання звіту про виконання судового рішення суд може накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. 12.12.2018 року відповідачу було надано копію ухвали від 21.11.2018 у справі №522/12072/16-а. Станом на 17.01.2019 року відповідачем звіт не надано, ухвалу суду не виконано. Факт не врахування повідного стажу та подальше порушення прав позивача підтверджується отриманими мною випискою по рахунку №46016, де зазначена сума пенсії становить 3192,30 грн., що значно менша за ту , яка має бути нарахована на сьогодні з урахуванням подвійного стажу. Також позивач звертає увагу, що клопотання в порядку ст. 382 КАС України подане втретє, попередні клопотання задоволенні. Судом вносились попередження відповідача про можливість застосування санкцій, однак не це вплинуло на відповідача, порушене право позивача не відновлене.

Ухвалою суду від 20.02.2019 року клопотання прийнято до розгляду та призначено судове засідання 26 березня 2019 року.

Представником Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі надано пояснення відповідно яких вважає, що позиція позивача необґрунтована та клопотання позивача не підлягає задоволені з наступних підстав. Розпорядженням управління від 27.01.2017 року №840172 здійснено перерахунок пенсії з 24.08.2015 року (згідно з ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») по дату набрання рішенням законної сили 23.12.2016 року, оскільки у рішенні суду вказано здійснити перерахунок по теперішній час. Стаж враховано по 23.08.2015 року та склав 79 років 8 місяців 15 днів. Розмір пенсії з 24.08.2015 року склав 4092,66 грн. Розмір пенсії з 01.09.2015 р. склав 4142,66 грн. Борг по перерахунок склав 16300,37 грн. та був виплачений основним способом в плановий період в березні 2017 року. 02.12.2016 року до управління надійшла постанова відділу Примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 25.11.2016 ВП №52985559 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом виданим 15.11.2016 року №522/12072/16-а. Постановою відділу Примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області від 28.02.2017 року закінчено виконавче провадження, зазначено що вимоги виконавчого документу виконано. Отже, виконання рішення суду вже перевірено органом державної виконавчої служби України, і на підставі повного та своєчасного виконанні рішення суду виконавче провадження закрито. З приводу ухвали суду від 02.08.2018 року, представник зазначив, що управлінням вже 03.09.2018 року вих. №3076/09 на виконання вимог ухвали сулу вже надавався звіт про виконання постанови суду від 10.10.2016 року. Також, управління повідомляє, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 25.04.2018 року у справі №522/14807/17 відмолено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ЦОУПФУ в м. Одесі в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача нарахувати пенсію за вислугою років у розмірі 4142,66 грн. щомісячно, починаючи з 08.02.2017 року по довічно, з урахуванням подвійного стажу роботи за період з 01.08.1978 року по 23.08.2015 року, встановленого постановою суду від 10.10.2016 року. На даний час справа знаходиться на розгляді у суді апеляційної інстанції. Отже, рішення суду виконано управління в повному обсязі та для накладення штрафу на керівника управління немає законних підстав.

В судове засідання з`явився заявник ОСОБА_1 , його представник адвокат Резнічук С.В. та представник Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі Дідіореко А. О. Заявник та його представник підтримали подану заяву, просили задовольнити з підстав викладених в клопотанні. Представник відповідача заперечував проти задоволення клопотання, пояснив, що рішення виконано в повному обсязі, що підтверджується постановою про закриття виконавчого провадження та звіт надавався 03.09.2018 року.

Дослідивши подане клопотання, пояснення відповідача, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2016 року у справі №522/12072/16-а визнано дії Управління Пенсійного фонд України в Приморському районі м. Одеси щодо відмови перерахування пенсії ОСОБА_1 за вислугою років у подвійному розмірі неправомірними; зобов`язано Управління пенсійного фонду України зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі роботу за період з 01.08.1978 р. по 23.08.2015 р. та зробити перерахунок пенсії за вислугою років з урахуванням стажу роботи у подвійному розмірі з 01.08.1978 р. по теперішній час. Постанова набрала законної сили 23.12.2016 року.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Коренюк О.В. від 28.02.2017 року закінчено виконавче провадження №52985559. Згідно листа УПФУ в Приморському районні в м. Одесі, встановлено, що вимоги виконавчого документу виконані, а саме, розпорядженням від 27.01.2017 року №840172 здійснено зарахування до стажу роботи ОСОБА_1 у подвійному розмірі за період щ 01.08.1978 по 23.08.2015 та перераховано пенсію за вислугою років з урахуванням стажу роботи у подвійному розмірі з 01.08.1978 по дату набрання чинності рішення суду від 23.12.2016 року.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси (суддя Загороднюк В..) від 02.02.2018 року визнано порушення Центральним об`єднаним управлінням ПФУ в м. Одесі права ОСОБА_1 щодо зарахування до стажу роботи у подвійному розмірі роботу за період з 01.08.1978 р. по 23.08.2015 р., яке було визнано Постановою суд від 10.10.2016 року; зобов`язано ЦОУПФУ в м. Одесі відповідно до ст. 382 КАС України пісня набрання ухвалою суду законної сили подати у місячній термін до Приморського районного суду м. Одеси звіт про виконання постанови Приморського районного суду м. Одеси від 10.10.2016 року.

Відповідно листа від 03.09.2018 року №3076/09 Центрального об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі надано звіт на виконання вимог ухвали суду від 02.08.2018 року, який надійшов до суду 11.09.2018р.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 21.11.2018 року(суддя Загороднюк В..) частково задоволено клопотання ОСОБА_1 , встановлено ЦОУПФУ в м. Одесі новий строк для подання звіту про виконання Постанови Приморського районного суду м. Одеси від 10.10.2016 року у справі №522/12072/16-а; зобов`язано ЦОУПФУ в м.Одесі відповідно до ст. 382 КАС України після набрання ухвалою суду законної сили подати у місячний термін до суду звіт про виконання постанови суду від 10.10.2016 року та разом зі звітом надати документи, розрахунки, роздруківки нарахування пенсії, що підтверджують виконання у період з 27.01.2017 року і до дати надання звіту постанови Приморського районного суду м. Одеси від 10.10.2016 року у частині зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи у подвійному розмірі роботу за період з 01.08.1978 р по 23.08.2015 року. З матеріалів справи вбачається що ЦОУПФУ в м.Одесі надано суду звіт 09.01.2019р.

Відповідно до ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 КАС України.

Так, з постанови державного виконавця від 28.02.2017р. вбачається, що виконавче провадження закінчено у зв`язку з виконанням вимог рішення суду, в свою чергу позивачем не оскарженні зазначені дії державного виконавця. Крім того судом також встановлено, що відповідачем надавався суду звіт виконання рішення (а.с. 158) на вимоги ухвали суду від 02.08.2018 року від 11.09.2018р., та 09.01.2019р.

Отже, враховуючи виконання рішення суду у повному обсязі, що підтверджується постановою державного виконавця про закінчення виконавчого провадження та представником відповідача надано звіт про виконання рішення листом від 03.09.2018 року на виконання вимог ухвали суду від 02.08.2018 року, суд вважає, що клопотання не обґрунтоване та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2,-14, 19-20, 22, 26, 29, 31, 42, 44, 46, 72-77, 211, 227-228, 229, 241-246,248 250, 294, 382 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволені клопотання ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України про накладення і стягнення штрафу з керівника Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі ОСОБА_4. та встановлення нового строку для подання звіту по адміністративній справі №522/12072/16-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Приморському районі м. Одеси про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду виготовлено 27.03.2019 року.

Суддя Домусчі Л.В.