Справа № 520/1390/19
Суддя: Супрун Ю.О.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про витребування доказів та відкладення підготовчого засідання

26.03.2019 року Справа № 520/1390/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду питання про витребування доказів та відкладення розгляду справи за адміністративним позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області (64309, Харківська область, м. Ізюм, площа Центральна, 1) про визнання неправомірною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, фізична особа-підприємець, ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в якому просить суд:

- визнати неправомірною та скасувати постанову Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області № ОМС-ХК2776/1201/НД/АВ/ТД-ФС від 25.01.2019 року.

У підготовче засідання учасники справи не прибули, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

До канцелярії суду учасниками справи подані наступні документи, а саме:

Позивачем 18.03.2019 року за вх.№01-26/15842/19 подано клопотання з доданими до неї документами про залучення доказів по даній справі.

Представником відповідача 18.03.2019 року за вх.№01-26/15855/18 подано відзив на позовну заяву з доданими до неї документами та аудіо компакт диск в одному примірнику для суду.

Позивачем 25.03.2019 року за вх.№01-26/17533/19 подано відповідь на відзив з доданим до неї документом.

Позивачем 26.03.2019 року за вх.№01-26/17845/19 подано заяву про зміну підстав позову з доданим до неї документом.

Позивачем 26.03.2019 року за вх.№01-26/17846/19 подано клопотання про витребування доказів.

Представником відповідача 26.03.2019 року за вх.№01-26/17891/19 подано клопотання, в якому просив суд залучити до матеріалів справи клопотання про виклик свідка, також, викладено думку щодо клопотання позивача про витребування доказів - не заперечує.

Представником позивача 26.03.2019 року за вх.№01-26/17894/19 подано клопотання, в якому підтримав заявлені клопотання позивача, та просив їх задовольнити та залучити до матеріалів справи.

Так, згідно положень ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання (ч. 1 ст. 179 КАС України).

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів у Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, а саме: лист Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 04.10.2018 року № 14335/14-03, суд встановив наступне.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом ч.ч. 1, 2, 3, 9 ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Згідно ч. 1 та 3 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що позивач, в обґрунтування клопотання, посилається на лист від 04.10.2018 року № 14335/14-03, оскільки на думку позивача інспекційне відвідування проведено посадовими особами не щодо дотримання норм законодавства про працю, про які зазначено в листі управління від 04.10.2018 року № 14335/14-03, а відносно виплати заробітної плати на рівні або нижче мінімального рівня, а щодо всіх аспектів дотримання законодавства про працю позивачем. Крім того, позивачем зазначено, що на чисельні вимоги останнього відповідач, так і не надав для ознайомлення лист Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 04.10.2018 року № 14335/14-03, а отже позивач не має можливості перевірити, чи стосується саме її інформація, викладена в листі щодо порушення законодавства про працю.

Отже, позивачем обґрунтовано неможливість подання вказаного клопотання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї, а тому, оскільки вказаний доказ має значення для розгляду даної адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування.

У свою чергу, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи необхідність витребування додаткових доказів по справі, що виключає можливість розгляду питань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст. ст. 72, 77, 79, 80, 173, 180, 181, 205, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Залучити до матеріалів справи клопотання з доданими до неї документами про залучення доказів від 18.03.2019 року за вх.№01-26/15842/19.

Залучити до матеріалів справи відзив на позовну заяву з доданими до неї документами окрім компакт диску в одному примірнику для суду 18.03.2019 року за вх.№01-26/15855/18.

Залучити до матеріалів справи відповідь на відзив з доданим до неї документом від 25.03.2019 року за вх.№01-26/17533/19.

Залучити до матеріалів справи заяву про зміну підстав позову з доданим до неї документом від 26.03.2019 року за вх.№01-26/17845/19.

Залучити до матеріалів справи клопотання представника відповідача від 26.03.2019 року за вх.№01-26/17891/19.

Залучити до матеріалів справи клопотання представника позивача від 26.03.2019 року за вх.№01-26/17894/19.

Клопотання позивача про витребування доказів від 26.03.2019 року за вх.№01-26/17846/19 - задовольнити.

Витребувати у Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області належним чином завірену копію листа Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області від 04.10.2018 року № 14335/14-03.

Зобов'язати Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області надати витребуваний судом документ не пізніш ніж за один день до судового засідання.

Витребуваний документ надати безпосередньо до канцелярії суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків (правий корпус колишньої будівлі академії Говорова).

Відкласти підготовче засідання у справі № 520/1390/19 на 03.04.19 року о 10:00 год..

Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 5.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Супрун Ю.О.