Справа № 360/1218/19
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

27 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1218/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (92600, Луганська область, м. Сватове, пл. Перемоги, 26/6) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зобовязання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 29.01.2009 позивач був звільнений з органів ПМ на пенсію з призначенням пенсії за вислугою років з посади начальника Словяносербської районної державної податкової інспекції у званні полковник податкової міліції. На посаду начальника Словяносербської РДПІ позивача було призначено у спосіб переведення шляхом відрядження з посади першого заступника Словяносербської РДПІ - начальника податкової міліції на підставі наказу ДПА України від 28.01.2009 №21-о. При звільнені з ПМ стаж служби здебільше в органах внутрішніх справ та податковій міліції, який давав право на пенсію за вислугою років складав понад 25 років, а в пільговому (кратному) понад 31 рік. Пенсія позивачу призначена відповідно до вимог спеціального Закону України від 09.04.1992 №2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З пільгової вислуги у 31 рік позивачу визначено розмір пенсії у 83% від всієї суми грошового забезпечення за останньою штатною посадою на день звільнення. Зазначений розмір (сума) та видів елементів складових грошового забезпечення, механізм їх вирахування та розмір нарахованої пенсії у процентах є правом на яке позивач набув на момент виходу на пенсію, що є змістом та обсягом набутого і фактично отримуємого права, і яке не може бути звужено (зменшено) а тим більше відмінено (скасовано) в подальшому при перерахунку пенсій - без рівноцінної заміни. На цей час позивач знаходжусь на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області у м. Севєродонецьк, яке як вважає позивач, порушило його конституційні права при перерахунку пенсії у квітні 2018 року станом на 01.01.2018 шляхом зменшення розміру пенсії у процентах з 83% до 70%.

Крім того, як вбачається з листів ГУ ПФУ в Луганській області на виконання постанови КМУ №103 проведено перерахунок пенсії яка збільшилась, та стала складати 9 639 грн., що є набутим позивачем правом з дати дії перерахунку - з 01.01.2018. Але на виконання п.2 Постанови №103 відповідач врахував, що позивач буде отримувати тільки: у 2018 року - 50%, у 2019 року - 75%, а у 2020 року - 100% перерахованої пенсії станом на 01.01.2018, що буде становити у 2018 року - 7 085,15 грн., у 2019 року - 8 362,08 грн., а тільки у 2020 року - 9 639 грн. У такий спосіб цим було зменшено до виплати розмір пенсії чим порушено Конституційний принцип щодо сутності соціальних гарантій пенсіонерів силових структур і неможливості не тільки відміни, але й звужування шляхом внесення змін до законодавства.

На підставі викладеного позивач просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення основного розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії з 83% до 70% сум основного грошового забезпечення починаючи з 1 січня 2018 року;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2, призначеної пенсії в основному розміру 83% сум грошового забезпечення починаючи з 01 січня 2018 року, керуючись Законом України №2262 «Про пенсійне забезпечення звільнених військової служби та деяких інших осіб», постановою КМУ "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017 року №704, на підставі грошового забезпечення у сумі 13 779 грн. визначеного за довідкою від 20.03.2018 №1777/12-32-05-00-23, виданою Головним управлінням Державної фіскальної служби України у Луганській області та визначити її розмір за довідкою у сумі 11 426,57 грн. (13 779 х 83%);

- зобовязати відповідача розрахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплати сум пенсії, як різницю між виплаченим та перерахованим розміром пенсії за період з 01.01.2018, без урахування розстрочки-відстрочки передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з нарахуванням компенсації втрати частини доходів станом на дату виплати заборгованості у відповідному місяці;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області проводити ОСОБА_1 виплату з 01.01.2018 перерахованої пенсії в повному обсязі у розміру 11 426,57 грн., без урахування розстрочки-відстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», з дати набрання рішенням суду по даній справі законної сили.

Також позивач просив суд поновити строк звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 122 позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у звязку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду, суд вважає за необхідне вирішити під час розгляду справи по суті.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною пятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1), розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян».

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (92600, Луганська область, м. Сватове, пл. Перемоги, 26/6) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про зобовязання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1), розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови КМУ № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям громадян».

Витребувані судом документи надати у строк до 18 квітня 2019 року.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяОСОБА_3