Справа № 607/7745/19
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.03.2019 Справа №607/7745/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді - Сливки Л.М.

за участі секретаря судового засідання - Хамелко О.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження у м. Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №610935 Територіального виборчого округу №165, третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради, про внесення до списку виборців,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача дільничної виборчої комісії №610935 Територіального виборчого округу №165, третя особа відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради про внесення його до списку виборців. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що проживає, за адресою: АДРЕСА_1, однак, позбавлений можливості проголосувати на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року, оскільки відсутній в списках виборців. Наведене свідчить про порушення його конституційних прав. З цих підстав ОСОБА_1 вважає, що є всі підстави для внесення його у списки виборців, оскільки він є громадянином України та за віком має право голосу, а тому просить суд зобов'язати відповідача внести його до списку виборців та визначити місце голосування.

У судове засідання позивач ОСОБА_1 не з'явився, зазначивши у позовній заяві, про те, що просить слухати справу за її відсутності. Позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в порядку, встановленому статтею 268 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Відзиву на позов не подав.

Представник третьої особи Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради у судове засідання не з'явився, не зважаючи на те, що про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомленим 28 березня 2019 року. При цьому, Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради на запит суду надано витяг з бази даних Державного реєстру виборців щодо ОСОБА_1.

Вказані неявки відповідача та третьої особи не перешкоджають розгляду справи, відповідно до частини 3 ст. 268 КАС України.

За даних обставин суд вважає, що розгляд справи слід провести у письмовому провадженні, відповідно до частини 9 ст. 205 КАС України.

Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється на підставі частини 4 ст. 229 КАС України.

Відповідно до ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно ч. 1, 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Згідно паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 виданого 04 липня 2006 року Тернопільським РВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року у селі Петриків, Тернопільського району, Тернопільської області. З 04 липня 2006 року його зареєстрованим місцем проживання є: АДРЕСА_1.

Із наданого на запит суду Відділом ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради витягу з бази даних Державного реєстру виборців щодо ОСОБА_1 убачається, що виборчою дільницею позивача є: виборча дільниця, що утворена на постійній основі №900033 (закордонний виборчий округ) Віа Скларі,5, Салерно.

Відповідно до вимог частини 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із вимогами частини 1 та частини 3 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Відповідно до частин 1, 2, 6 статті 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Виборчою адресою виборця, який проживає чи перебуває за межами України, є його поштова адреса в країні проживання (перебування).

За положеннями статті 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Згідно із частиною 2 ст. 20 Закону України «Про державний реєстр виборців» у разі звернення щодо зміни виборчої адреси виборець подає органу ведення Реєстру за новою виборчою адресою заяву, до якої додаються документи (копії документів), що підтверджують зміну виборчої адреси виборця.

Відповідно до п.2.2 «Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси» заява виборця, виборча адреса якого знаходиться за межами України, та який перебуватиме в день виборів Президента України (повторного голосування), народних депутатів України, всеукраїнського референдуму на території України, приймається органом ведення Реєстру за вказаним у заяві місцем перебування чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування, або органом ведення Реєстру в Міністерстві закордонних справ України.

Заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування (пункт 3.1 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси).

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 виданого 04 липня 2006 року Тернопільським РВ УМВС України в Тернопільській області на ім'я позивача.

У списках виборців для голосування на виборах Президента України на виборчій дільниці №610935 територіального виборчого округу №165 позивач відсутній.

Водночас, з відповіді Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Тернопільської районної державної адміністрації убачається, що виборчою адресою позивача ОСОБА_1 є: виборча дільниця, що утворена на постійній основі №900033 (закордонний виборчий округ) Віа Скларі,5, Салерно. Таким чином, виборча адреса позивача ОСОБА_1 знаходиться за межами території України.

Процедури щодо тимчасової зміни місця голосування, передбаченої Порядком тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, позивач ОСОБА_1 не дотримався, із заявою про зміну виборчої адреси до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці позивач не звертався.

Без дотримання процедури щодо тимчасової зміни місця голосування , включення громадян, чия виборча адреса знаходиться за межами України, до списків виборців для голосування на території України, законодавством не передбачено.

Така позиція висловлена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України №9 від 12 вересня 2014 року «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів».

Відповідно до статті 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до переконання, що підстави для внесення ОСОБА_1 до списку виборців відсутні, а тому позовні вимоги не підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 70 Конституції України, Закону України «Про вибори Президента України», Закону України «Про Державний реєстр виборців», статтями 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №610935 Територіального виборчого округу №165, третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради про внесення списку виборців - відмовити.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня проголошення рішення.

Дата складення та підписання рішення суду - 28 березня 2019 року.

Реквізити сторін:

Позивач: ОСОБА_1, зареєстрована адреса місця проживання - АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач: дільнична виборча комісія №610935 Територіального виборчого округу №165, адреса місцезнаходження: вул. Шептицького, 118А, с. Петриків, Тернопільського району, Тернопільської області.

Третя особа - відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради - місцезнаходження: м. Тернопіль, вул. Листопадова, 5, електронна пошта - .

Головуючий суддяЛ. М. Сливка