Справа № 440/110/19
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/110/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Костенко Г.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Безеги А.А.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Залізничні шляхи" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та рішення,

В С Т А Н О В И В:

11.01.2019 приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Залізничні шляхи" (надалі ПрАТ "СК "Залізничні шляхи", позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДФС у Полтавській області (надалі ГУ ДФС у Полтавській області, відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною і скасувати податкову вимогу ГУ ДФС у Полтавській області №8254-50 від 21.12.2018 на суму 915448,44 грн податку на прибуток страхових організацій, включаючи філіали аналогічних організацій, розташованих на території України;

- визнати протиправними і скасувати рішення ГУ ДФС у Полтавській області №289/16-01 від 21.12.2018 про опис майна у податкову заставу.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 у справі №816/2206/17 задоволені позовні вимоги ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" та стягнуто з Державної податкової інспекції у м. Полтаві ГУ ДФС у Полтавській області надміру сплачену суму грошового зобовязання з податку на прибуток страхових організацій в розмірі 1532687,18 грн. Платіжним дорученням №387, з Державного бюджету України, Управлінням Державної казначейської служби у м. Полтаві Полтавської області було перераховано на поточний рахунок ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" суму надмірно сплачених грошових зобовязань з податку на прибуток у розмірі 900967,18 грн. Головне управління ДФС у Полтавській області ще повинно відшкодувати ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" надміру сплачену суму податку на прибуток в розмірі 631720,00 грн. Однак не зважаючи на це відповідачем винесено податкову вимогу №8254-50 від 21.12.2018 на суму 915448,44 грн.

Ухвалою суду від 21.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/110/19. Вирішено розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Відповідач надав до суду відзив (а.с.145-146), в якому просив відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що станом на 21.12.2018 за ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" числиться заборгованість по податку на прибуток страхових організацій, включаючи філіали аналогічних організацій, розташованих на території України у розмірі 915448,44 грн, яку включено до спірної вимоги від 21.12.2018 №8254-50.

14.02.2019 до суду надано відповідь на відзив (а.с.155-158), у якій позивач відхиляє доводи відповідача. Додатково наголошує, що згідно статті 129 Податкового кодексу України пеня контролюючим органом може нараховуватись лише після закінчення встановлених кодексом строків погашення узгодженого грошового зобовязання на суму податкового боргу. Між ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" та ГУ ДФС у Полтавській області не існує, а ні узгодженого та не виконаного товариством зобовязання по сплаті податку на прибуток, а ні податкового боргу з податку на прибуток.

Ухвалою суду від 21.02.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивача вимоги позовної заяви підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи суд вбачає, що ПАТ "СК "Залізничні шляхи" () зареєстроване як юридична особа 23.03.2011. Позивач перебуває на податковому обліку в ДПІ у м. Полтаві.

02.01.2019 на адресу позивача засобами поштового звязку надійшла податкова вимога ГУ ДФС у Полтавській області №8254-50 від 21.12.2018 форми "Ю", якою визначено, що станом на 20.12.2018 підприємство має податковий борг по податку на прибуток страхових організацій, включаючи філіали аналогічних організацій, розташованих на території України у розмірі 915448,44 грн та міститься вимога про необхідність термінової сплати вказаної суми податкового боргу (а.с.24).

Разом з вимогою позивач отримав рішення ГУ ДФС у Полтавській області про опис майна у податкову заставу №289/16-01 від 21.12.2018 (а.с.25).

Не погоджуючись із правомірністю рішень ГУ ДФС у Полтавській області, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Завданням адміністративного судочинства, згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися у даному випадку, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Податкового кодексу України (надалі ПК України) цей Кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг визначено як суму узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Разом з тим, відповідно пункту 38.1 статті 38 ПК України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

На вимогу суду ГУ ДФС у Полтавській області надав розрахунок суми боргу (а.с.148), що включений до спірної податкової вимоги №8254-50 від 21.12.2018. Податковий борг по податку на прибуток страхових організацій, включаючи філіали аналогічних організацій, розташованих на території України становить 915448,44 грн та складається з наступних сум:

259428,18 грн, дата виникнення податкового боргу - 25.07.2018; дата нарахування податкового зобов'язання - 24.07.2018; сума нарахованого податкового зобов'язання - 900967,18 грн; сума боргу, яка обліковується на день передачі матеріалів (вказувати чи є переплата, часткова сплата) - 259428,18 (часткова сплата 641539,00 грн); згідно якого документу проведено нарахування зобов'язання - повернення сум податків і зборів, помилково або надміру зарахованих до бюджету / єдиного внеску Платіжне доручення №387 від 24.07.2018;

786,09 грн, дата виникнення податкового боргу - 08.08.2018, згідно якого документу проведено нарахування зобов'язання - нараховано пені (п.п.129.1.1 ст.129 ПКУ) невизначений документ з 26.07.2018 по 07.08.2018 на платіжне доручення №387 від 24.07.2018;

83117,00 грн, дата виникнення податкового боргу - 19.08.2018; дата нарахування податкового зобов'язання - 07.08.2018; сума боргу, яка обліковується на день передачі матеріалів (вказувати чи є переплата, часткова сплата) - 83117,00 грн; згідно якого документу проведено нарахування зобов'язання - податкова декларація з податку на прибуток підприємств № від 07.08.2018;

35860,17 грн, дата виникнення податкового боргу - 16.11.2018, згідно якого документу проведено нарахування зобов'язання - нараховано пені (п.п.129.1.1 ст.129 ПКУ) невизначений документ з 26.07.2018 по 15.11.2018 на платіжне доручення №387 від 24.07.2018;

536257,00 грн, дата виникнення податкового боргу - 19.11.2018, дата нарахування податкового зобов'язання - 08.11.2018; сума боргу, яка обліковується на день передачі матеріалів (вказувати чи є переплата, часткова сплата) - 536257,00 грн; згідно якого документу проведено нарахування зобов'язання - податкова декларація з податку на прибуток підприємств № від 08.11.2018.

На питання суду представник податкового органу не зміг надати пояснення щодо природи виникнення суми нарахованого податкового зобов'язання у розмірі 900967,18 грн

Разом з тим, судом встановлено, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 у справі №816/2206/17, яке залишено в силі постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2018, визнано протиправною бездіяльність щодо невжиття заходів з повернення ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у сумі 1523687,18 грн., допущену Державною податковою інспекцією у м.Полтаві Головного управління ДФС у Полтавській області з 19 жовтня 2017 року. Стягнуто з Державного бюджету України на користь ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" суму надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 1523687,18 грн. (один мільйон п'ятсот двадцять три тисячі шістсот вісімдесят сім гривень вісімнадцять копійок) (а.с.26-32, 43-48).

24.07.2018 згідно Виконавчого листа по справі № 816/2206/17 від 22.02.2018 (а.с.23) платіжним дорученням №387, з Державного бюджету України, Управлінням Державної казначейської служби у м. Полтаві Полтавської області було перераховано на поточний рахунок ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" суму надмірно сплачених грошових зобовязань з податку на прибуток у розмірі 900967,18 грн.

Отже, податковим органом відбулось часткове виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.02.2018 у справі №816/2206/17. Контролюючим органом перераховано на поточний рахунок ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" суму надмірно сплачених грошових зобовязань з податку на прибуток у розмірі 900967,18 грн. Водночас, рішення суду від 22.02.2018 у справі №816/2206/17 не виконано в частині повернення надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у сумі 631720,00 грн.

З інтегрованої картки платника податків - ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" слідує (а.с.149), що 25.07.2018 податковим органом повернуто з бюджету суму надмірно сплачених грошових зобов'язань з податку на прибуток у розмірі 900967,18 грн на підставі платіжного доручення №387 від 24.07.2018. Та того ж дня, 25.07.2018, податковим органом збільшено суму недоїмки на 900785,18 грн. В графі "опис операції" зазначено - платіжне доручення №387 від 24.07.2018.

Надати обґрунтування вказаним діям відповідач не зміг ні в судових засіданнях, ні у відзиві на позовну заяву.

ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на прибуток підприємства від 07.08.2018 №, якою самостійно визначено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємств, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 83117,00 грн (а.с.84-87). Термін сплати 19.08.2018.

Крім того, ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" подано до контролюючого органу податкову декларацію з податку на прибуток підприємства від 08.11.2018 №, якою самостійно визначено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємств, що підлягає сплаті до бюджету у розмірі 536257,00 грн (а.с.102-105). Термін сплати 19.11.2018.

Як вже зазначалось вище, до складу боргу податкової вимоги №8254-50 від 21.12.2018 відносяться суми 83117,00 грн та 536257,00 грн, що включені відповідачем у зв'язку з не сплатою самостійно визначеної суми грошового зобов'язання з податку на прибуток підприємств.

За приписами п. 57.1 статті 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Матеріали справи свідчать, що платіжним дорученням №3420 від 08.08.2018 ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" сплачено податок на прибуток страхових організацій за 2 квартал 2018 року у розмірі 105100,00 грн (а.с.21). Платіжним дорученням №1883 від 15.11.2018 ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" сплачено податок на прибуток страхових організацій за 3 квартал 2018 року у розмірі 536257,00 грн (а.с.22).

Суд наголошує, що в інтегрованій картці платника - ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" відображено вказані проплати податкових зобов'язань.

Таким чином, судовим розглядом встановлено та підтверджено матеріалами справи сплату позивачем податкових зобов'язань, що ним самостійно визначені в податкових деклараціях з податку на прибуток підприємства від 07.08.2018 № та від 08.11.2018 №.

На вимогу суду відповідач не надав розрахунок суми нарахованої пені.

Відповідно до пункту 129.1 статті 129 ПК України нарахування пені розпочинається:

- при нарахуванні суми грошового зобовязання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобовязання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) /підпункт 129.1.1./;

- при нарахуванні суми податкового зобовязання, визначеного контролюючим органом у випадках, не повязаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобовязання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження) /підпункт 129.1.2./;

- при нарахуванні суми податкового зобовязання, визначеного платником податків або податковим агентом, у тому числі у разі внесення змін до податкової звітності внаслідок самостійного виявлення платником податків помилок відповідно до статті 50 цього Кодексу, - після спливу 90 календарних днів (270 календарних днів у разі здійснення платником податків самостійного коригування відповідно до підпункту 39.5.4 пункту 39.5 статті 39 цього Кодексу), наступних за останнім днем граничного строку сплати податкового зобовязання /підпункт 129.1.3./.

Судовим розглядом не встановлено обставин, що в розумінні статті 129 ПК України зумовлюють нарахування пені ПрАТ "СК "Залізничні шляхи".

Таким чином, відповідачем не доведено належними і допустимими доказами наявність у позивача податкового боргу в розмірі 915448,44 грн.

При розгляді даної справи суд звертає увагу на те що факт відсутності податкового боргу ПрАТ "СК "Залізничні шляхи" по сплаті податку на прибуток страхових організацій неодноразово встановлювалось рішеннями суду (справи: №816/4388/15, №816/1101/15, №816/2042/16, №816/2206/17), які набрали законної сили.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність законних підстав для задоволення позову щодо визнання протиправним та скасування податкової вимоги ГУ ДФС у Полтавській області №8254-50 від 21.12.2018.

За відсутності факту існування податкової заборгованості, підтвердженого відповідною податковою вимогою, відсутні й правові передумови для виникнення у податкового органу права податкової застави, визначені статтею 89 ПК України.

Відтак, рішення ГУ ДФС у Полтавській області про опис майна у податкову заставу №289/16-01 від 21.12.2018 також підлягає скасуванню, як протиправне.

З урахуванням наведеного, заявлені позовні вимоги належить задовольнити у повному обсязі.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тож сплачена позивачем сума судового збору підлягає стягненню з бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Залізничні шляхи" (; вул. Шевченка, 3, м. Полтава, Полтавська область, 36011) до Головного управління ДФС у Полтавській області (, вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36014) про визнання протиправними та скасування податкової вимоги та рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправною і скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС у Полтавській області №8254-50 від 21 грудня 2018 року на суму 915448,44 грн по податку на прибуток страхових організацій, включаючи філіали аналогічних організацій, розташованих на території України.

Визнати протиправними і скасувати рішення Головного управління ДФС у Полтавській області №289/16-01 від 21 грудня 2018 року про опис майна у податкову заставу.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області на користь Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Залізничні шляхи" витрати зі сплати судового збору в розмірі 15652,73 (п'ятнадцять тисяч шістсот п'ятдесят дві гривні сімдесят три копійки).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 28 березня 2019 року.

Головуючий суддя ОСОБА_3