Справа № 607/7764/19
Суддя: Ромазан В. В.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.03.2019 Справа №607/7764/19

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого судді Ромазана В.В.,

з участю секретаря судового засідання Пастернак О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом заявою ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №611111 Територіального виборчого округу № 163, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради, про уточнення списку виборців ,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії №611111 Територіального виборчого округу № 163, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради про уточнення списку виборців.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона є громадянином України, проживає за адресою: АДРЕСА_2. Після її звернення до зазначеної виборчої комісії з'ясувала, що її не включено в списки виборців для голосування на виборах Президента України 2019 року на виборчій дільниці № 611111, чим порушено її конституційні права виборця, а тому просить включити її до списку виборців на зазначеній виборчій дільниці.

Ухвалою суду від 28 березня 2019 року у даній справі було відкрито провадження, яку вирішено розглядати у порядку спрощеного провадження окремих катеогорій термінових адміністративних справ.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, в прохальній частині позовної заяви позивач просить справу розглядати без його участі, позовні вимоги підтримує просить задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Дільничної виборчої комісії №611111 Територіального виборчого округу № 163 в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило, а тому суд продовжує розгляд справи у його відсутності.

Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської радив судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності на адресу суду не надходило, а тому суд продовжує розгляд справи у його відсутності.

Відповідно до ч.4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін на підставі наявних даних та доказів у відповідності до ч.3 ст.268 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив.

Згідно із ст..70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» (далі - Закон) до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно до ч. 3 ст. 32 Закону громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєструвиборцівчи суду за місцезнаходженням виборчої дільнці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

В силу ч. 9 ст. 32 Закону адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборціві із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Згідно із ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори Президента України», кожен громадянин України на виборах Президента України має один голос; виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців; виборець реалізує своє право голосу під час виборів, у порядку встановленому цим Законом.

Згідно із ч.ч.1, 2, 3 ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно із цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця, є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно із вимогами, викладеними у ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання», реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. У разі якщо нове місце проживання особи знаходиться в іншій адміністративно-територіальній одиниці, орган реєстрації після реєстрації такого місця проживання, надсилає повідомлення про зняття особи із реєстрації відповідному органу реєстрації за попереднім місцем проживання особи в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 274 Кодексу адміністративного судочинства України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.

Із наданої позивачем копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, виданого 25 вересня 1996 року Коломийським МВ УМВС в Івано-Франківській області, вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована із 27.03.1998 року за адресою: АДРЕСА_1. Із реєстраційного обліку за вказаною адресою не знялася.

На виконання вимог ч.3 ст.274 КАС України, 28.03.2019 року судом зроблено запит до відділу ведення державного реєстру виконавчого комітету Тернопільської міської ради щодо уточнення списку виборця.

З відповіді Відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради, даної на запит суду, слідує, що у базі даних Державного реєстру виборців (станом на 28 березня 2019 року) міститься наступна інформація: ОСОБА_1; ІНФОРМАЦІЯ_2; місце народження село Вікно, Городенківського району Івано-Франківської області Україна; персональні дані, які визначають місце та умови голосування: АДРЕСА_1. (Виборча дільниця, що утворена на постійній основі: № 261002 )

Згідно із ст..10 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборець має право звертатися в порядку встановленому цим Законом, до відповідного органу Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (не включення) до реєстру себе чи інших осіб, запису про себе чи про інших осіб, виправлення недостовірних відомостей Реєстру щодо себе або інших осіб; оскаржувати в установленому законом порядку рішення, дії чи бездіяльність органів Реєстру.

Позивач не надав суду доказів, які б підтверджували те, що він звертався до відповідного органу ведення реєстру про зміну своєї власної виборчої адреси та йому у цьому було відмовлено.

Крім цього, позивач не надав в обґрунтування свого позову доказів, які б свідчили, що у даному випадку порушуються його права, зокрема гарантоване Конституцією України право на вибори, так як позивач не використав жодного заходу, передбаченого законодавством України, для можливості зміни своєї виборчої адреси, при цьому відмова компетентних органів щодо зміни такої адреси, у матеріалах справи відсутня. Також, позивачем не подано суду доказів, які б підтверджували фактичне місце проживання позивача на даний час.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що у ОСОБА_1 є визначене місце голосування, а саме АДРЕСА_1.(виборча дільниця, що утворена на постійній основі: № 261002), суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих підстав для задоволення адміністративного позову позивача до Дільничної виборчої комісії №611111 Територіального виборчого округу № 163, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради про уточнення списку виборців.

Водночас, суд роз'яснює, якщо у зв'язку з навчанням, роботою, виїздом за кордон чи іншими подіями виборець не може проголосувати на виборах Президента України 31 березня 2019 року за зареєстрованим місцем проживання, він може тимчасово (на період їх проведення) змінити місце голосування.

Законом України «Про Державний реєстр виборців» (стаття 7) передбачено, що звернення виборця про тимчасову зміну місця голосування повинне бути мотивованим. Зокрема, це може бути службове відрядження, фактичне проживання не за зареєстрованим місцем проживання, робота або навчання у відповідному населеному пункті або державі, перебування в санаторії, тощо.

Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси визначений постановою Центральної виборчої комісії України від 13 вересня 2012 року №893 «Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси».

Заяву про тимчасову зміну місця голосування необхідно подати не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року, тобто до 25 березня 2019 року, включно.

Відтак, законом визначена процедура зміни місця голосування, яка є обов'язковою для кожного виборця, який має намір взяти участь у голосуванніна чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року , що повинно було бути дотримано позивачем ОСОБА_1.

На підставі Закону України «Про вибори Президента України», керуючись ст.ст. 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 611111 Територіального виборчого округу № 163, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради про уточнення списку виборців, відмовити.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду складено та підписано 28 березня 2019 року.

Реквізити сторін:

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована: АДРЕСА_1, проживає за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідач: Дільнична виборча комісія №611111 Територіального виборчого округу № 163, місцезнаходження: м. Тернопіль, вул. Грушевського, 3,

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Відділ ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернопільської міської ради, місцезнаходження: вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, .

Головуючий суддяВ. В. Ромазан