Справа № 473/1361/19
Суддя: Вуїв О. В.
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 473/1361/19
РІШЕННЯ

іменем України

"27" березня 2019 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі головуючого - судді Вуїва О.В.,

за участю секретаря судового засідання Заблоцької М.М., перекладача Мазманян Л.С., представника позивача Долганюк Ю.Ю., відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вознесенську адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_3 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

ВСТАНОВИВ:

27 березня 2019 року УДМС в Миколаївській області звернулося до суду з позовом ОСОБА_3 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначав, що 26 березня 2019 року у м. Миколаєві співробітниками ВКП Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області був виявлений громадянин Грузії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без жодних документів.

В цей же день, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_3 знаходиться на території України без будь-яких документів, які б підтверджували його особу та законність перебування на території України.

У зв'язку з цим 26 березня 2019 року відносно відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення та постановою від 26 березня 2019 року визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП з накладенням стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн.

Також 26 березня 2019 року головним спеціалістом УДМС України в Миколаївській області Віхровим І.В. прийнято рішення про поміщення ОСОБА_3 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Тому, з метою проведення процедури ідентифікації відповідача, з'ясування питання законності перебування останнього на території України та забезпечення примусового видворення, позивач просив затримати громадянина Грузії ОСОБА_3 з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України на шість місяців, звернувши рішення до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача Долганюк Ю.Ю. позовні вимоги підтримала.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю. При цьому пояснив, що він дійсно є громадянином Грузії, проживає на території України у свого брата близько одного року та трьох місяців, сім'ї та утриманців не має, не працює. Під час перебування в Україні не намагався легалізувати своє проживання та отримати громадянство України. Паспортний документ республіки Грузія він втратив та в подальшому не поновлював. На цей час будь-яких документів, що посвідчують його особу, не має.

Заслухавши пояснення представника позивача Долганюк Ю.Ю., відповідача ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 26 березня 2019 року у м. Миколаєві співробітниками ВКП Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області був виявлений громадянин Грузії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без жодних документів.

В цей же день, відповідно до ст. 263 КУпАП, відповідача було затримано в адміністративному порядку на строк до трьох діб з метою встановлення особи та з'ясування обставин правопорушення.

В результаті проведеної перевірки встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_3 знаходиться на території України без будь-яких документів, які б підтверджували його особу та законність перебування на території України.

У зв'язку з цим 26 березня 2019 року відносно відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення та постановою від 26 березня 2019 року визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП з накладенням стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1 700 грн.

Також 26 березня 2019 року головним спеціалістом УДМС України в Миколаївській області Віхровим І.В. прийнято рішення про поміщення ОСОБА_3 до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Відповідно до приписів частини першої статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Згідно з положеннями ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Таким чином, законодавцем виділено окремі випадки для затримання іноземця або особи без громадянства:

-з метою ідентифікації. Фактичною підставою для такого звернення є відсутність в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України;

-за наявності підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі.

В судовому засіданні позивачем доведено, що відповідач є громадянином Грузії та не має жодних документів, що посвідчують його особу, а також законність перебування на території України. Останній вчинив порушення законодавства України про правовий статус іноземців та не має документа, що дає право на виїзд з України.

Проте, матеріали справи не містять жодних доказів, що відносно відповідача було подано адміністративний позов про примусове видворення та останній ухилятиметься від виконання такого рішення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або існує ризик його втечі.

За встановлених обставин суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню - в частині затримання відповідача з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації, на строк, необхідний для ідентифікації, але не більше шести місяців з дати затримання.

Проте, вимога позивача про звернення судового рішення до негайного виконання задоволенню не підлягає, оскільки це не передбачено положеннями ст. 371 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 8-10, 77, 241-246, 271, 289 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до ОСОБА_3 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - задовольнити частково.

Затримати громадянина республіки Грузія ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Поті, Грузія з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації, на строк, необхідний для ідентифікації, але не більше шести місяців з дати фактичного затримання.

Рішення може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: О В. Вуїв