Справа № 308/3495/19
Суддя: Фазикош О. В.
Дата ухвалення: 2019-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/3495/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 березня 2019 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі: головуючого судді Фазикош О.В., за участю секретаря Рабош А.О., розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду в м. Ужгороді в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов позивача ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1), до відповідача - Дільничної виборчої комісії № 210725 територіального виборчого округу № 68 (м. Ужгород, вул. Висока, 4,) третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Орган ведення Державного реєстру виборців (м. Ужгород, вул. Поштова, 3, каб. 236, 237) про уточнення списків виборців,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про уточнення списків виборців та внесення її, ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1) до списку виборців Дільничної виборчої комісії № 210725 територіального виборчого округу № 68.

Позов мотивований тим, що позивач, ОСОБА_1, на даний час знаходиться на стаціонарному лікуванні в ДУ НПМЦ «Реабілітація» з 27.03.2019 р. та хоче прийняти участь у виборах Президента України 31.03.2019р.

Ухвалою судді Ужгородського міськрайонного суду від 28.03.2019 року у справі відкрито провадження, та призначено її до розгляду.

В судове засідання позивач не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі вимоги позову підтримує. Разом із тим пояснила, не зверталася вчасно для тимчасової зміни місця голосування громадянина України до Відділу ведення ДРВ Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради для виключення її зі списку виборців за постійним місцем проживання оскільки їй про таку необхідність не було відомо.

Представник відповідача - Дільничної виборчої комісії № 210725 Територіального виборчого округу № 68 (Голова дільничної виборчої комісії) в судове засідання не з'явилась, однак належним чином повідомлялася про час і місце розгляду справи, в телефонному режимі.

Представник третьої особи - Відділ ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином відповідно до ст. 268 КАС України , а також шляхом направлення ухвали про відкриття провадження і матеріалів позову на електронну адресу.

Неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи (ч. 3 ст. 268 КАС України).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На виконання частини третьої ст. 274 КАС України 28.03.2019 року судом направлено запит до відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради та відділу ведення ДРВ Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради щодо уточнення відомостей про виборця, відповідь на який зареєстровано через канцелярію Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області 29.03.2019 року, згідно якої позивача включено до списку виборців на виборчій дільниці № 511364.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянкою України, до матеріалів позову додано копію паспорта громадянина України, серії КК №666795, виданий 20 липня 2001 р. Суворовським РВОМУ УМВС України в Одеській обл.

Згідно повідомлення відділу ведення Державного реєстру виборців виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 28.03.2019 року р. № 1349/12-28 у базі даних Державного реєстру виборців зазначено, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 (виборча дільниця, що утворена на постійній основі: 511364).

Згідно повідомлення відділу ведення Державного реєстру виборців Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради, у базі даних Державного реєстру виборців зазначено, що позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 (виборча дільниця, що утворена на постійній основі :511364).

Статтею 70 Конституції України гарантовано, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, є: паспорт громадянина України; паспорт громадянина України для виїзду за кордон; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; військовий квиток (виключно для військовослужбовців строкової служби); тимчасове посвідчення громадянина України; картка (довідка) установи виконання покарань або слідчого ізолятора, що повинна містити: прізвище, ім'я, по батькові, число, місяць, рік народження, громадянство, фотокартку особи, підпис керівника та печатку установи, - для осіб, які перебувають в установах виконання покарань або слідчих ізоляторах.

Відповідно до ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Згідно до ч. 3 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 35 Закону України "Про вибори Президента України" зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ч. 4 ст. 35 Закону України "Про вибори Президента України", при включенні виборця до списку виборців на виборчій дільниці у порядку внесення змін до уточненого списку виборців відомості про нього, передбачені формою списку виборців, вносяться у кінці списку виборців. При цьому у графі "Примітки" зазначаються дата і номер рішення суду.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні". Відповідно до ч. 3 ст. 8 зазначеного закону виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

В силу ч. 9 ст. 32 Закону України «Про вибори Президента України» адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Відповідно до вимог ч. 1, ч 4, ч. 5 ст. 274 КАС України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Матеріалами справи встановлено, позивач на час звернення до суду із даним позовом перебуває, згідно доданої до матеріалів позовної заяви довідки, на лікуванні в ДУ НПМЦ «Реабілітація», та бажає взяти участь у виборах Президента України на виборчій дільниці №210725, в м. Ужгород, вул. Висока,4, однак постійно прописана в м. Одеса за адресою: АДРЕСА_1 та внесена в список виборців Дільничної виборчої комісії №511364 (дорога Миколаївська, 283, м.Одеса, Одеська обл., 65102 (школа №23, фойє, 1-й поверх).

У відповідності ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси.

Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі.

У відповідності до п.1.3 Постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 "Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси", тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Згідно п. 2.1 Постанови, заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі заява) приймається органом ведення Реєстру:

за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування;

за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

У відповідності до п.2.6 Постанови, у заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне імя (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в предявленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності).

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали предявляються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

Заява виборця про тимчасову зміну місця голосування подається до органу ведення Державного реєстру виборців особисто. Надсилання вказаної заяви поштою (електронною поштою) законодавством не передбачено.

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали предявляються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

До таких документів можна віднести довідку з місця роботи, довідку з місця навчання, документ, який підтверджує право власності або оренди на житло, яке знаходиться за місцем, де виборець хоче проголосувати, проїзні документи, путівка в санаторій, довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи. (Перелік таких документів не є вичерпним).

Згідно з п.4.2 вказаної постанови, тимчасова зміна місця голосування забезпечує включення виборця до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці (дільниці для голосування), утвореній на відповідних виборах або референдумі.

Згідно листа директора ДУ НПМЦ «Реабілітація» ОСОБА_2 від 28.03.2019 року за №87/06/01-07 встановлено, що ОСОБА_1, жителька м. Одеси, знаходиться на стаціонарному лікуванні в Державній установі «Науково-практичний медичний центр «Реабілітація» в м. Ужгород з 27.03.2019 року і хоче прийняти участь у виборах президента України 31.03.2019 року.

Оскільки позивач є громадянином України і має право брати участь у виборах Президента України, не внесена до списку виборців, за тимчасовим місцем перебування, а саме: ДУ НПМЦ «Реабілітація» що в м. Ужгород, вул. Великокам'яна, 10 на даний час має місце порушення її конституційного права на взяття участі у чергових виборах Президента України, яке в силу вимог ст. ст. 19,70 Конституції України підлягає судовому захисту.

Пунктом 7 частини першої статті 10 Закону України «Про державний реєстр виборців» кожен виборець має право захищати будь-якими не забороненими законом засобами свої права та законні інтереси у разі їх порушення під час ведення Реєстру.

Таким чином, в ході розгляду справи встановлено, що ОСОБА_1 на даний час перебуває не за місцем своєї реєстрації, а саме за адресою місця лікування в м. Ужгороді, вул. Великокамяна, 10, та має намір взяти участь у виборах Президента України які відбудуться 31.03.2019 року.

На підставі вищенаведеного, оскільки в судовому засіданні встановлено, що позивач є громадянином України, має право голосу на чергових виборах Президента України, зареєстрована та проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, що відноситься до виборчої дільниці № 511364 виборчого округу №136 (дорога Миколаївська, 283, м.Одеса, Одеська обл., 65102 (школа №23, фойє, 1-й поверх), та бажає реалізувати своє виборче право і прийняти участь у виборах Президента України, які відбудуться 31.03.2019 року, однак не може реалізувати це право, суд вважає, що слід виключити ОСОБА_1 зі списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 511364 виборчого округу №136 (дорога Миколаївська, 283, м.Одеса, Одеська обл., 65102 (школа №23, фойє, 1-й поверх) з чергових виборів Президента України та зобовязати дільничну виборчу комісію № 210725 територіального виборчого округу № 68 внести її до державного реєстру виборців з чергових виборів Президента України за адресою тимчасового перебування (лікування): вул. Великокамяна, 10, м. Ужгород, для прийняття участі у виборах Президента України 31.03.2019 року.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 70 Конституції України, Законом України "Про вибори Президента України", Законом України «Про державний реєстр виборців», ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 79, 268-272, 274, 278 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4) до дільничної виборчої комісії №210725 територіального виборчого округу №68, за участю третьої особи: органу ведення Державного реєстру виборців (місцезнаходження: м. Ужгород, вул. Висока, 4) про уточнення списку виборців - задоволити.

Зобов'язати дільничну виборчу комісію № 210725 територіального виборчого округу № 68 включити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4) до уточненого списку виборців для голосування на дільничній виборчій комісії № 210725 (м. Ужгород, вул. Висока, 4) територіального виборчого округу № 68 для прийняття участі у чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року за адресою її тимчасового перебування (ДУ НПМЦ «Реабілітація», м. Ужгород, вул. Великокам'яна, 10).

Виключити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4) зі списку виборців для голосування на виборчій дільниці № 511364 виборчого округу №136 (дорога Миколаївська, 283, м. Одеса, Одеська обл., 65102 (школа №23, фойє, 1-й поверх) з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Згідно із частиною пятою статті 274 КАС України рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Відповідно до частин другої, третьої статті 278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273-277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування. Судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адміністративні суди.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, тобто до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Копію судового рішення невідкладно видати учасникам справи або надіслати їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

Повне судове рішення складено 29.03.2019 року.

Суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_3