Справа № 316/595/19
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

28 березня 2019 року Справа № 316/595/19 ЗП/280/42/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. при секретарі Фесик А.В., розглянувши у місті Запоріжжі у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1

до ОСОБА_2 ведення державного реєстру виборців Енергодарської міської ради

про зміну місця голосування,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Енергодарького міського суду Запорізької області з позовом до ОСОБА_2 ведення державного реєстру виборців Енергодарської міської ради в якому просить надати можливість висловити свою думку на чергових виборах Президента України, передбачену ст. 38 Конституції України (право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах) та тимчасово змінити місце голосування на виборчу дільницю №631137 номер округу 168, вул Тобольська, 26, м.Харків, Харківська область, 61045 (спеціалізована школа №99).

Ухвалою Енергодарського міського суду Запорізької області від 27.03.2019 адміністративний позов передано на розгляд Запорізького окружного адміністративного суду.

28.03.2019 о 10 год. 43 хв. матеріали справи №316/595/19 надійшли до канцелярії Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 28.03.2019 відкрито провадження у справі за привалами спрощеного позовного провадження, відповідно до ч.3 ст.274 Кодексу адміністративного судочинства України, направлено запит про надання інформації з Державного реєстру виборців щодо уточнення відомостей про ОСОБА_1 та призначено судове засідання на 28.03.2019 о 15-30 год.

В обгрунтування позову позивач послався на те, що є громадянином України, з 06.02.2004 зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1. На день виборів Президента України, 31.03.2019 позивач має перебувати в м.Харкові за особистими справами, у звязку з чим просить надати йому можливість висловити свою думку на чергових виборах та тимчасово змінити місце голосування на виборчу дільницю в м.Харкові.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив надавши письмові пояснення (вх. №12330 від 28.03.2019) та інформацію на запит суду (вх. №12275 від 28.03.2019). Вказує, що 26.03.2019 ОСОБА_1 звернувся в усній формі з проханням про тимчасову зміну місця голосування. Будь яких документів позивач не надавав, та розуміючи, що в терміни зміни місця голосування він не вклався, мав намір звертатися до суду. За таких обставин, керуючись вимогами Порядку №893, у відповідності до п.4.10 цього Порядку, відповідач відмовив ОСОБА_1 у тимчасові зміні місця голосування.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний звязок у сукупності, встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3.

26.03.2019 позивач звернувся до ОСОБА_2 ведення державного реєстру виборців Енергодарської міської ради із усною заявою про тимчасову зміну місця голосування.

ОСОБА_2 ведення державного реєстру виборців Енергодарської міської ради №01-16-30/45 від 26.03.2019 відмовлено ОСОБА_1 у тимчасовій зміні місця голосування з підстав, передбачених п.2.5 та 3.1 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси.

Не погоджуючись із такою відмовою позивач звернувся до суду із цим позовом.

Відповідно до постанови Верховної Ради України №2631-VIII від 26 листопада 2018 року на 31 березня 2019 року призначено проведення чергових виборів Президента України.

Правові та організаційні засади створення і ведення єдиного Державного реєстру виборців в Україні визначено Законом України «Про державний реєстр виборців» N 698-V від 22 лютого 2007 року (далі Закон №698-V).

Статтею 1 Закону №698-V встановлено, що державний реєстр виборців це автоматизована інформаційно-телекомунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені цим Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.

Згідно із пунктом 2 частини 1 ст.2 Закону №698-V, основними завданнями Реєстру є: складання списків виборців для проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів, всеукраїнських та місцевих референдумів.

У відповідності до ч. 2 ст. 7 Закону №698-V територіальний виборчий округ та виборча дільниця, утворені на відповідних виборах чи референдумах, до яких відноситься виборець, визначаються органом ведення Реєстру на підставі відомостей про виборчу адресу виборця.

При цьому частиною 3 статті 7 Закону №698-V передбачено, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону №698-V виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

З метою забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси на період проведення виборів Президента України, народних депутатів України, всеукраїнського референдуму, однакового застосування органами ведення Державного реєстру виборців (далі органи ведення Реєстру) законодавства України про вибори та референдуми під час приймання та розгляду звернень громадян про тимчасову зміну місця голосування, Постановою Центральної виборчої комісії N 893 від 13 вересня 2012 року затверджено Порядок Про забезпечення тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси (далі Порядок №893).

Згідно із п.1.3 Порядку №893, тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Відповідно до п. 2.1 Порядку №893, заява про тимчасову зміну місця голосування виборця (далі заява) приймається органом ведення Реєстру:

за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування;

за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців".

Заява виборця, який проживає чи перебуває в Україні, та перебуватиме в день виборів Президента України (повторного голосування), виборів народних депутатів України, всеукраїнського референдуму за її межами, приймається органом ведення Реєстру за виборчою адресою заявника або органом ведення Реєстру в Міністерстві закордонних справ України (п. 2.3 Порядку №893).

У відповідності до пункту 2.5 Порядку №893 у заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне імя (усі власні імена), по-батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в предявленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності).

До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали предявляються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином України, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3 про свідчить копія паспорту серії СА 879213 виданого 09 листопада 1998 року Енергодарським МВ УМВС України в Запорізькій області (а.с.2).

На письмовий запит суду (вих. №12859 від 28.03.2018) до ОСОБА_2 ведення Державного реєстру виборців, отримано інформацію (вх. № 12275 від 28.03.2019), яка міститься у базі даних Державного реєстру виборців, стосовно позивача визначено місце голосування виборча дільниця, що утворена на постійній основі №230704.

Як вказує позивач у позовній заяві, в день виборів Президента України, 31 березня 2019 року він має перебувати в м.Харкові за особистими справами під час відпустки, у звязку з чим просить змінити місце голосування на виборчу дільницю №631137. При цьому позивач вказує, що не може надати довідку з навчання, місця роботи, про право власності або оренду житла (зупиняється у друзів), а також документів про робоче відрядження.

Отже, ані письмової заяви, ані будь яких документів на підтвердження необхідності тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси позивачем не надавалося, про що відповідачем і було зазначено в ОСОБА_2 №01-16-30/45 від 26.03.2019, яким було відмовлено заявнику.

Крім того, пунктом 3.1 Порядку №893 передбачено, що заява розглядається органом ведення Реєстру невідкладно, але не раніше дня початку відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму та не пізніше ніж за пять днів до дня голосування.

Відповідно до ч.3 ст. 7 Закону україни "Про Державний реєстр виборців" N 698-V від 22.02.2007, за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

З урахуванням вказаних норм, ОСОБА_1 звертаючись 26.03.2019 із заявою про тимчасову зміну місця голосування на чергових виборах Президента України, які відбудуться 31.03.2019 не дотримав встановленого Законом строку для подання такої заяви.

За таких обставин суд приходить до висновку, що відмова позивачу у тимчасовій зміні місця голосування є правомірною, оскільки фактично виборець ОСОБА_1 не скористався своїм правом на тимчасову зміну місця голосування виборця без зміни виборчої адреси та не звернувся у визначеному законом порядку до Органу державного реєстру виборців із письмовою заявою та доданими до неї документів на підтвердження необхідності тимчасової зміни місця голосування не пізніше ніж за пять днів до дня голосування.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відмовляючи позивачу у тимчасовій зміні місця голосування без зміни його виборчої адреси, відповідач діяв обґрунтовано, на підставі та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

У зв'язку з викладеним, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. ст.2, 9, 139, 241-243, 274, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (Запорізька область, м.Енергодар, вул. Курчатова, 16/122) до ОСОБА_2 ведення державного реєстру виборців Енергодарської міської ради (071502, Запорізька область, м.Енергодар, вул. Курчатова, 11) про зміну місця голосування - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду в дводенний строк з дня його постановлення.

Повний текст рішення складено та підписано 28.03.2019.

Суддя Н.В.Стрельнікова