Справа № 310/2268/19
Суддя: Дністрян О. М.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 310/2268/19
РІШЕННЯ

Іменем України

28 березня 2019 року м.Бердянськ

Бердянськоий міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого-судді Дністрян О.М.,

при секретарі Уставицькій Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 230636 Територіального виборчого округу №78, Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Бердянської міської ради про зміну місця голосування без зміни його виборчої адреси, -

В с т а н о в и в :

28.03.2019 року до суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 230636 Територіального виборчого округу №78, Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Бердянської міської ради про зміну місця голосування без зміни його виборчої адреси. Свої вимоги позивач мотивувала тим, що вона є громадянкою України, з 28 грудня 2001 року проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, проте на день голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, оскільки має за цією адресою власне жител будинок, а також доглядає за хворим батьком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3. Просила суд змінити їй місце голосування та включити до списку виборців Дільничої виборчої комісії № 230636 Територіального виборчого округу №78 для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Позивач в судове засідання не зявилася, про день, час та місце слухання справи була повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити.

Представник відповідача Дільничної виборчої комісії № 230636 Територіального виборчого округу №78 в судове не зявився, про день, час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

Представник відповідача Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Бердянської міської ради в судове не зявився, про день, час та місце слухання справи були повідомлені належним чином, надали заяву про розгляд справи за відсутності їх представника, позовні вимоги визнали в повному обсязі.

Суд, дослідивши надані докази у справі, приходить до наступних висновків.

Згідно зі ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ст.ст. 2, 3 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Документом, який підтверджує громадянство України, зокрема, є паспорт громадянина України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються. Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Реалізація права голосу на виборах Президента України громадянами України, які проживають або перебувають у період підготовки і проведення виборів за межами України, забезпечується шляхом їх включення до списку виборців на відповідній закордонній виборчій дільниці, утвореній згідно з цим Законом. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

У відповідності до ст.3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", реєстрація внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку;

У відповідності ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України (серії КЕ 726151, виданий Приморським РВ УМВС України в Одеській області 09 липня 1997 року).

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно до ч. 3 ст. 32 Закону України "Про вибори Президента України» громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Разом з тим, відповідно до ч. 1,2 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Відповідно до наданих 28.03.2019р. за № 71/06-53 Відділом ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Бердянської міської ради відомостей, які містяться в базі даних Державного реєстру виборців станом на 28.03.2019р. 17.02 год., ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, внесена до списку виборців Виборча дільниця, що утворена на постійній основі №800598.

В свою чергу, відповідно до ст. 35-1 Закону України "Про вибори Президента України" кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Згідно з п. 1.3 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженої постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 № 893, тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Відповідно до п. 4.1. Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця.

При цьому, як вбачається з тексту позовної заяви позивачка посилається на те, що вона на день голосування на виборах Президента України 31.03.2019р. фактично проживає в ІНФОРМАЦІЯ_7, оскільки має за цією адресою власне житло (договір дарування № 2-475 від 08.04.1994р.) та доглядає за хворим батьком ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_8, який також зареєстрований за цією адресою.

Відповідно до ч. 4 ст. 274 КАС України, суд вирішує адміністративні справи щодо уточнення списку виборців у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування, а якщо позовна заява надійшла за два дні до дня голосування, - невідкладно.

Відповідно до ч. 3 ст. 7 Закону України «Про державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Порядок тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси встановлений Порядком тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, що затверджений Постановою Центральної виборчої комісії від 13 вересня 2012 року № 893 передбачає особисте подання особою, що бажає змінити своє місце голосування заяви про тимчасову зміну місця голосування виборця до органу ведення Реєстру виборців. У заяві зазначаються ідентифікаційні персональні дані виборця, які однозначно визначають його особу: прізвище, власне імя (усі власні імена), по батькові, дата, місце народження та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (за наявності такої інформації в предявленому документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України), його виборча адреса, а також мотивування необхідності тимчасової зміни місця голосування та адреса, де він перебуватиме в день виборів (повторного голосування) або референдуму, чи номер виборчої дільниці (дільниці для голосування), яку він просить визначити місцем його голосування, із зазначенням виборчого округу та його номера (за наявності). До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали предявляються органу ведення Реєстру для перевірки вірності цих копій. Заява в день її подання реєструється органом ведення Реєстру в журналі реєстрації звернень громадян.

Відповідно до п. 4.10 вказаного Порядку за результатами розгляду заяви керівник органу ведення Реєстру відмовляє у задоволенні заяви особи про тимчасову зміну місця голосування з таких підстав: якщо заяву подано раніше утворення виборчих дільниць (дільниць для голосування) або пізніш як за пять днів до дня голосування; якщо встановлено, що особа, яка звернулася із заявою, не має права голосу на відповідних виборах чи референдумі; якщо заяву про тимчасову зміну місця голосування виборця визнано необґрунтованою;якщо до заяви виборцем не додано документів (копій документів), які підтверджують необхідність тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни виборчої адреси, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку.

Відповідно до ч.ч. 9, 10 ст. 10 Закону України «Про вибори Президента України», адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця. Рішення суду про внесення змін до списку виборців не пізніш як за п'ять днів до дня голосування подається виборцем до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців або до відповідної дільничної виборчої комісії для негайного направлення до такого органу, а пізніше цього строку до дільничної виборчої комісії.

У відповідності до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Враховуючи викладені обставини, захищаючи права та інтереси позивача, як суб'єкта виборчого процесу в період виборів, а також визнання позову відповідачем, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 5-15, 19, 20, 22, 43, 49, 72-77, 79, 90, 94, ч.1 ст.205, 241-246, 250, 255, 274, 278, 293 КАС України, суд

В и р і ш и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 230636 Територіального виборчого округу №78, Відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Бердянської міської ради про зміну місця голосування без зміни його виборчої адреси задовольнити.

Зобовязати Дільничну виборчу комісію № 230636 Територіального виборчого округу №78 та Відділ ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Бердянської міської ради включити до списку виборців Дільничної виборчої комісії №230636 для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, яка зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_9, за місцем її фактичного проживання: ІНФОРМАЦІЯ_10, виключивши її зі списку виборців Виборчої дільниці, що утворена на постійній основі №800598.

Рішення суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно.

Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бердянського міськрайонного суду

Запорізької області ОСОБА_3