Справа № 1.380.2019.001309
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.001309
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 березня 2019 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2, міського голови міста Миколаєва, третя особа: Миколаївська міська рада Львівської області, про визнання неправомірними дій та бездіяльності, зобовязання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_2, міського голови міста Миколаєва, третя особа: Миколаївська міська рада Львівської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо підписання договору на вивезення сміття з ТОВ «Інвестиційна компанія «Екотех»; визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо невжиття заходів для збереження навколишнього середовища та безпеки жителів міста Миколаєва; визнання неправомірними дій щодо невключення до порядку денного сесії Миколаївської міської ради 31.01.2019 проекту рішення «Про дострокове припинення повноважень міського голови»; зобовязання відповідача включити до порядку денного проект рішення «Про дострокове припинення повноважень міського голови» після набрання рішенням суду законної сили.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом пяти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до приписів п.п. 2, 11 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві, в тому числі, зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачу на виконання вказаних приписів слід зазначити його електронну адресу або зазначити про її відсутність, а також надати власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (ч. 3 ст. 161, ч. 8 ст. 160 КАС України).

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» № 3674-VI від 08.07.2011 року (чинний) (далі Закон № 3674-VI).

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року становить 1921,00 гривень.

Підпунктом 1.2 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з приписами абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві обєднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Цей позов містить три вимоги немайнового характеру: про визнання протиправними дій щодо підписання договору на вивезення сміття з ТОВ „Інвестиційна компанія «Екотех»; визнання протиправною бездіяльності щодо невжиття заходів для збереження навколишнього середовища та безпеки жителів міста Миколаїв; визнання неправомірними дій щодо невключення до порядку денного сесії Миколаївської ради 31.01.2019 проекту рішення «Про дострокове припинення повноважень міського голови» та зобовязання включити до порядку денного проект рішення «Про дострокове припинення повноважень міського голови» (повязані між собою вимоги).

Таким чином за подання цієї позовної заяви позивачу слід було сплатити 2305,20 грн. (768,40 грн. (0,4 від 1921,00 грн.) х 3).

На підтвердження сплати судового збору до матеріалів цієї справи надано квитанцію № 0.0..1 від 20.03.2019 на суму 768,40 грн.

Однак, з врахуванням викладеного, судовий збір за подання цієї позовної зяви сплачено не у повному обсязі.

Для усунення вказаного недоліку позивачу слід доплатити судовий збір у сумі 1536,80 грн., за платіжними реквізитами: отримувач: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача (ЄДРПОУ): 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку (МФО): 899998; номер рахунку: 4082; код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: « 84» Окружні адміністративні суди.

Слід зазначити, що відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір» а також автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення звязку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС України).

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (ч. 2 ст. 79 КАС України).

Позивач у своїй позовній заяві покликається, у тому числі, на неодноразові звернення мешканців м. Миколаїв щодо сміттєзвалища, стан ґрунтів, повітря та води, разом з тим, жодного доказу таких звернень до матеріалів справи не представлено. Таким чином, позивачу слід надати належним чином засвідчені копії таких звернень, якщо такі здійснені у письмовій формі.

Також позивач у тексті позовної заяви покликається на рішення № 39 від 30.03.2017, примірника якого до матеріалів позовної заяви не надано.

Жодними доказами позивачем не підтверджено намагання позивача вплинути на ситуацію, про що він стверджує у свої позовній заяві.

До матеріалів справи також слід представити докази того, що до порядку денного 49-ї чергової сесії не було включено відповідного проекту рішення, висновки регламентної комісії та юриста, у тому числі, протокол № 51 від 18.01.2019 постійної комісії з питань регламенту, депутатської етики та законності.

Позивачу слід розяснити, що відповідно до ч. 4 ст. 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з обєктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно з ч. 5 ст. 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви у тому числі, про витребування доказів, тощо.

Також позивачем у якості третьої особи зазначено Миколаївську міську раду Львівської області.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обовязки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обовязки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на наведене, позивачу пропонується подати заяву про залучення Миколаївської міської ради Львівської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, із зазначенням на чиїй стороні таку слід залучити.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З врахуванням того, що позивачем не виконано вищевказаних вимог КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 243, 248 КАС України, суддя, -

у х в а л и л а:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2, міського голови міста Миколаєва, третя особа: Миколаївська міська рада Львівської області, про визнання неправомірними дій та бездіяльності, зобовязання вчинити дії залишити без руху, для усунення недоліків позовної заяви.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) таких документів:

- заяви, у якій зазначити власну електронну адресу за наявності або зазначити про її відсутність;

- надати власне письмове підтвердження того, що позивачем не ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- оригінал документу про сплату судового збору у сумі 1536,80 грн. за реквізитами вказаними у мотивувальній частині ухвали суду;

- надати всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) з врахуванням приписів ст. 94 КАС України.

3. Запропонувати позивачу подати суду клопотання про залучення Миколаївської міської ради Львівської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, із зазначенням на чиїй стороні таку слід залучити до участі у справі.

4. Розяснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

5. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.