Справа № 335/2357/19
Суддя: Воробйов А. В.
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

1Справа № 335/2357/19 2-а/335/80/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2019 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Воробйова А.В., за участю секретаря судового засідання Шутіної Г.Ю, представників позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2, перекладача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у залі суду у м. Запоріжжя, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 107-Б, адміністративну справу за адміністративним позовом Вознесенівського районного відділу у місті Запоріжжя Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_2 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою видворення за межі України,

ВСТАНОВИВ:

Вознесенівський районний відділ у місті Запоріжжя Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області звернулося до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2, громадянина республіки ОСОБА_4, про продовження строку перебування його у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19.03.2018 року ОСОБА_2 затримано з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України. За вказаним рішенням суду 20.03.2018 року ОСОБА_2 було поміщено до ОСОБА_5 пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства. Строк перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні спливає 19.09.2018 року.

31.08.2018 року рішення Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя було продовжено строк перебування ОСОБА_2 в ОСОБА_5 ПТПІ до 19.03.201 року.

Через відсутність на території України дипломатичного представництва ОСОБА_6 ОСОБА_4, з метою ідентифікації та документування відповідача документом для перетину кордону, позивачем направлено відповідний запит до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України, (вих. № 2314-1033 від 20.03.2018 року).

08.05.2018 року до Вознесенівського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області надійшов лист від Міністерства закордонних справ України (№ 71/ВКЗ/6111-500-25389 від 05.05.2018 року) про надання Консульському підрозділу Посольства України в РФ доручення щодо звернення до Посольства ОСОБА_6 ОСОБА_4 в РФ з питання щодо підтвердження особи відповідача та документування останнього паспортним документом. На теперішній час інформація та документи, необхідні для ідентифікації особи відповідача, до

Вознесенівського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області не надходила.

16.01.2019 року до Вознесенівського РВ у м. Запоріжжі УДМС України і Запорізькій області надійшло повідомлення з ОСОБА_5 пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які нелегальне перебувають на території України про те, що громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 надав до Адміністрації ОСОБА_5 ГІТГТІ ДМС України заяву, в якій вказав, що знайшов свій паспортний документ серії РС № 510375, виданий 24.11.201. року, терміном дії до 24.11.2020 року, та готовий придбати білет за власні кошти та покинути територію України, у разі якщо відносно нього не буде прийнято рішення про примусове видворення із забороною в'їзду на 5 років.

23.01.2019 року Вознесенівським РВ у м. Запоріжжі УДМС України Запорізькій області було подано адміністративний позов, щодо примусового видворення громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_2 за межі України.

07.02.2019 року Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя позов задоволено.

Громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 відмовився купувати квиток за власні кошти. Управлінням Державної міграційної служби України до Департаменту справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України ( вих. 2301.5/1773-1 від 08.02.2019 року), було направлено повідомлення, щодо сприяння виділенні коштів для примусового видворення з території України іноземним громадян.

У Департаменті у справах іноземців та осіб без громадянства ДМ України розглянуто вказаний лист УДМС України в Запорізькі області. За результатами розгляду було повідомлено, що ДСІОБГ надано пропозиції до Річного плану закупівель ДМС на 2019 рік. Після його затвердження, проведення тендерних процедур та укладання договору авіаперевізником на закупівлю послуг з організації примусового видворення за межі України незаконних мігрантів, ДСІОБГ розгляне питання щодо придбані авіаквитків для вказаних у запиті громадян

З огляду на викладене , та з метою забезпечення примусового видворення відповідача, позивач просить продовжити строк затримання відповідача ОСОБА_5 ПТПІ строком на шість місяців з метою примусового видворення за межі України.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала позовні вимоги, з підстав викладених в позові.

Відповідач в судовому засіданні, проведеному в режимі відеоконференції, за участю дипломовано перекладача проти позову заперечував.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, дослідивши подані суду докази, суд вважає позов обґрунтованим з огляду на таке.

Судом встановлено, що 16.03.2018 року співробітниками Державної прикордонної служби України відповідача було виявлено в аеропорту міста Запоріжжя. Відповідач надав для перетину кордону у напрямку «виїзд» до Туреччини, з подальшим слідуванням до Європи, а саме до м. Барселони, паспорт на ім'я іншої особи.

Відповідач пояснив, що прибув в Україну у жовтні 2016 року по візі на навчання. Свої документи (паспорт, свідоцтво про народження, медичне страхування, шкільні документи та запрошення) він віддав невідомій особі, яка обіцяла допомогти йому у питанні вступу до вищого навчального закладу. Але, вже на наступний день відповідач не зміг з ним звязатися.

До 2018 року відповідач мешкав у місті Одеса. У січні 2018 року прибув до міста Запоріжжя з метою виїзду із України до країн Євросоюзу за документами, які належать іншій особі.

18.03.2018 року співробітниками Державної прикордонної служби України у відношенні відповідача було складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 204-1 КУпАП, у звязку з незаконним перетином державного кордону України.

Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19.03.2018 року у справі № 335/2925/18, за адміністративним позовом Вознесенівського районного відділу у м. Запоріжжя Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, останнього було затримано з метою ідентифікації строком на шість місяців та розміщення у ОСОБА_5 пункті тимчасового перебування іноземців з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора.

На виконання рішення Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19.03.2018 року по справі № 335/2925/18, відповідач 20.03.2018 року був поміщений до ОСОБА_5 пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, що підтверджується актом приймання-передачі іноземця або особи без громадянства.

Строк перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні спливає 19.09.2018 року.

31.08.2018 року рішенням Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя по справі № 335/9991/2018 року ОСОБА_2 було продовжено строк перебування в ОСОБА_5 ПТПІ до 19.03.2019 року.

За вих. № 2314-1033 від 20.03.2018 року, позивачем направлено відповідний запит до Департаменту консульської служби Міністерства закордонних справ України.

08.05.2018 року до Вознесенівського РВ у м. Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області надійшов лист від Міністерства закордонних справ України за № 71/ВКЗ/6111-500-25389 від 05.05.2018 року про надання Консульському підрозділу Посольства України в РФ доручення щодо звернення до Посольства ОСОБА_6 ОСОБА_4 в РФ з питання щодо підтвердження особи відповідача та документування останнього паспортним документом.

На теперішній час інформація та документи, необхідні для ідентифікації особи відповідача, до Вознесенівського РВ у м.Запоріжжі УДМС України в Запорізькій області не надходила.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України Законом України«Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України .

Згідно ч.ч. 11, 12 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за пять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Згідно Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 353/271/150 від 23.04.2012 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.05.2012 року за № 806/21119, контроль за дотриманням іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства здійснюють в межах своєї компетенції територіальні підрозділи Державної міграційної служби України, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Враховуючи, що відсутня будь-яка інформація з Консульського підрозділу Посольства України в РФ, та не надано відповіді з Посольства ОСОБА_6 ОСОБА_4 в РФ на запит міграційної служби, дані обставини є умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення особи, то відповідно до законодавства є підстави для продовження строку перебування іноземця в пункті тимчасового перебування іноземців.

За вказаних обставин, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову та продовження строку перебуванняОСОБА_2 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на шість місяців.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України.

З урахуванням вищезазначеного, дане рішення слід звернути до негайного виконання.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Вознесенівського районного відділу у місті Запоріжжя Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області до ОСОБА_2 про продовження строку затримання у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою видворення за межі України- задовольнити.

Продовжити строк перебування громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_4 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, що розташований: Чернігівська область, Ріпкінський район, село Розсудів, вул. Лісна, 5, строком на 6 (шість) місяців, а саме до 18.09.2019 року.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення виготовлено 22 березня 2019 року.

Суддя А.В.Воробйов