Справа № 420/1240/19
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1240/19
УХВАЛА

28 березня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2, приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування постанов,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2 (далі приватний виконавець ОСОБА_2М.), приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_3 (далі приватний виконавець ОСОБА_3С.), в якому просить:

- визнати протиправними та скасувати постанову ВП №57398812 від 09.10.2018 року приватного виконавця ОСОБА_3 про стягнення основної винагороди з нього - ОСОБА_1 у розмірі 41488,19 грн;

- визнати протиправною та скасувати постанову ВП №58334510 від 08.02.2019 року приватного виконавця ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого: позов подано у строк встановлений законом, відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві, крім іншого, зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду щодо оскарження постанови ВП №57398812 від 09.10.2018 року з посиланням на те, що про її існування він дізнався із постанови ВП №58334510 від 08.02.2019 року, яку отримав 20.02.2019 року. Постанову ВП №57398812 від 09.10.2018 року не отримував.

Статтею ст.287 КАС України, яка регламентує особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу ДВС, встановлені строки звернення до суду з позовною заявою, зокрема, 10-дений строк з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод та інтересів.

Позивач оскаржує постанову, яку не отримував, не надав до суду належним чином завірену копію постанови, не зазначив у відповідності до вимог КАС України причин неможливості її отримання.

При цьому позивач оскаржує вказану постанову в цілому в порядку КАС України не зазначаючи відповідно в якому провадженні вона приймалася. Виходячи з наданої копії постанови про повернення виконавчого документу стягувачу від 07.02.2019 року виконавче провадження стосувалося виконання рішення за цивільною справою та відповідно виконавчого листа №520/11273/16-ц виданого 31.08.2017 року Київським районним судом міста Одеси.

Згідно ст.160 позов повинен містити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

При таких обставинах суд вважає оскарження позивачем постанови, яку він не отримував, без зазначення її змісту не може вважатися належним виконанням вимог ст.160 КАС України, а також не свідчить про правильне визначення позивачем підсудності розгляду вказаних вимог, правильності викладення змісту позовних вимог.

Позивач не зазначає причин неможливості з дня отримання 20.02.2019 року копії постанови від 08.02.2019 року, - отримання та ознайомлення з постановою про відкриття провадження.

Крім того, згідно зі ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов про відкриття виконавчого провадження надсилаються рекомендованим поштовим відправленням, тобто у відповідача повинно бути повідомлення про вручення вказаної постанови позивачу.

При таких обставинах суд не вважає достатніми вважати поважними причинами обставини зазначені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду.

Статтею 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення строку із зазначенням доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач не зазначає обставин щодо виконання ним рішення суду про стягнення боргу, на підставі якого виданий виконавчий документ, не надає відповідні докази.

Згідно зі ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з обєктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Питання подання клопотання про витребування доказів регламентовані ст.80 КАС України. Вказане клопотання, крім іншого, повинно містити заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення. Якщо подано копію (електронну копію) письмового доказу, суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи може витребувати у відповідної особи оригінал письмового доказу. Якщо оригінал письмового доказу не поданий, а учасник справи або суд ставить під сумнів відповідність поданої копії (електронної копії) оригіналу, такий доказ не береться судом до уваги.

Позивачем не виконані вимоги ст.94 КАС України щодо письмових доказів наданих до позову. Ним надане лише письмове підтвердження, що всі подані копії документів є в наявності в оригіналах у позивача. Проте це не є належним виконанням вимог ст.94 КАС України щодо завірення копій письмового доказу оригіналу, який знаходиться у позивача, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач надав до позовної заяви документ про сплату судового збору у розмірі 768,40грн.

Законом України «Про судовий збір» встановлено, що за подання адміністративного позову майнового характеру до суду фізичні особі сплачують судовий збір у розмірі одного відсотку прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною 3 ст.6 Закону визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позов містить до двох відповідачів дві вимоги майнового характеру (постанова про стягнення судового збору) та немайнового характеру (постанова про відкриття виконавчого провадження).

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір ще за одну вимогу та надати до позову документ про сплату судового збору на рахунок Одеського окружного адміністративного суду

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Ухвалою суду від 06.03.2019 року позов був залишений без руху та позивачу наданий строк для усунення недоліків позову.

27.03.3019 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про усунення недоліків та квитанція про сплату судового збору.

У заяві про усунення недоліків позову позивач знов зазначає, що він не отримував оскаржувану ним постанову про відкриття виконавчого провадження, не надає її копію, у той же час надає копію заяви від 25.03.2019 року, тобто після отримання ухвали про залишення позову без руху, про звернення до відповідача щодо надання йому копії вказаної постанови. Крім того, позивач надав до суду копії заяв від 25.03.2019 року про ознайомлення його з виконавчим провадженням.

Враховуючи вказане, суд вважає можливим продовжити позивачу строк для усунення недоліків позову, зазначених в ухвалі суду від 06.03.2019 року.

Суд звертає увагу позивача на те, що ухвали про залишення позову без руху не оскаржуються та мають бути виконанні.

Щодо незгоди позивача виконати вимоги ст.94 КАС України, які на його думку не розповсюджуються на вимоги до позову, встановлені ст.160,161 КАС України, суд звертає увагу позивача, що відповідно до п.5,п.8 ч.5 ст.160 КАС України позов повинен містити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобовязаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Вимоги до доказів, які додаються до позову встановлені саме ст.94 КАС України. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії. При розгляді справи суд оцінює належність та допустимість наданих учасниками справи доказам.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та розясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені імя позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові. Вказаний позов як і інші документи подаються у кількості відповідачів та третіх осіб.

Відповідно до ч.9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами звязку.

У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового звязку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового звязку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11. 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.

У разі неотримання судом позову та матеріалів на виконання ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами звязку суд буде вирішувати питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. 160,161,169 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_2, приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування постанов-залишити без руху, продовживши строк на усунення недоліків.

Повідомити позивача про необхідність у пятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та розяснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу без розгляду.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва