Справа № 826/8079/16
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/8079/16
УХВАЛА

19 березня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

при секретарі Баглай О.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання публічного акціонерного товариства «Київгаз» про звернення до Верховного Суду з відповідною ухвалою для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання про неконституційність (невідповідність ст. 58 Конституції України) постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 № 316 «Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203» щодо надання зворотної дії у часі у справі за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства «Київгаз» до Кабінету міністрів України про визнання протиправною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

ПАТ «Київгаз» звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом, в якому просило:

- визнати постанову Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 № 316 «Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.06.2016 № 203» незаконною та нечинною з дати її прийняття.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.12.2018 (з урахуванням ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 24.01.2019 про виправлення описки) провадження в адміністративній справі закрито.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою позивач подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану ухвалу, як таку що постановлена з порушенням норм процесуального права, та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

На адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від публічного акціонерного товариства «Київгаз» надійшло клопотання, в якому воно просить звернутися до Верховного Суду з відповідною ухвалою для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання про неконституційність (невідповідність ст. 58 Конституції України) постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 № 316 «Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203» щодо надання зворотної дії у часі - з 01.02.2016 постанови нормам споживання без лічильників природного газу населенням.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи клопотання, колегія суддів вважає, що вказане клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, суд не застосовує такий закон чи інший правовий акт, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії.

У такому випадку суд після винесення рішення у справі звертається до Верховного Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта, що віднесено до юрисдикції Конституційного Суду України.

В той же час, звернення до Верховного Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта не є імперативним обов'язком та вказане право підлягає застосуванню судом лише у випадку наявності обґрунтованих сумнівів щодо відповідності закону чи іншого правового акта Конституції України.

Однак, колегія суддів звертає увагу, що підстави для звернення до Верховного Суду Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 № 316 «Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203» відсутні, оскільки звернення з таким поданням можливе якщо суд при розгляді справи встановить, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України та лише після винесення рішення у справі по суті. Водночас, в даному випадку, колегія суддів перевіряє правомірність ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.12.2018, якою закрито провадження в адміністративній справі, тобто оцінка правомірності постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 № 316 «Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203» не може бути надана, що позбавляє можливості суду звернутись з вказаним вище зверненням.

Наведені обставини вказують на те, що клопотання публічного акціонерного товариства «Київгаз» про звернення до Верховного Суду з відповідною ухвалою для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання про неконституційність (невідповідність ст. 58 Конституції України) постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 № 316 «Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203» щодо надання зворотної дії у часі є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 248, 310, 325, 328, 329 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання публічного акціонерного товариства «Київгаз» про звернення до Верховного Суду з відповідною ухвалою для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання про неконституційність (невідповідність ст. 58 Конституції України) постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2016 № 316 «Про внесення змін до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2016 № 203» щодо надання зворотної дії у часі - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Повний текст ухвали виготовлений 25.03.2019.