Справа № 761/12888/19
Суддя: Мальцев Д. О.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/761/325/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Мальцева Д.О.,

за участю секретаря Фецяк Р.А.,

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Шевченківського районного суду міста Києва адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 801027 Територіального виборчого округу № 223, третя особа - Відділ ведення державного реєстру виборців про включення до списку виборців, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Дільничної виборчої комісії № 801027 Територіального виборчого округу № 223 (далі по тексту - відповідач), третя особа - Відділ ведення державного реєстру виборців про включення до списку виборців.

1.Стислий виклад позицій сторін

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проживає за адресою: АДРЕСА_2.

На день голосування на виборах Президента України, які відбудуться 31 березня 2019 року, позивачу виповнилось 18 років та у відповідності до вимог ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» позивач має бути включений до списку виборців.

Разом з тим, позивачу стало відомо, що у списках виборців дільничної виборчої комісії № 801027 територіального виборчого округу №223 відомості про нього відсутні, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

2.Процесуальні дії у справі. Заяви та клопотання

28.03.2019 ухвалою суду відкрито провадження по справі, прийнято рішення про розгляд справи за правилами позовного провадження в спрощеному порядку з повідомлення сторін, встановлено строки для надання заяв по суті справи, зроблено запит щодо уточнення відомостей про виборця в Державному реєстрі виборців.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.

Третя особа в судове засідання не з'явилась, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином.

Разом з тим, відповідно до ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій, у зв'язку з чим суд вважає за можливе продовжити розгляд справи за відсутності інших учасників справи.

3.Фактичні обставини справи, встановлені судом. Оцінка доказів

Згідно паспорта громадянина України, серія та НОМЕР_1, виданого Фрунзенським РВ у м. Харкові ГУ ДМС України в Харківській області 15.03.2016, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 01.03.2000 р.

На день голосування на виборах Президента України, які відбудуться 31 березня 2019 року, позивачу виповнилось 18 років.

Відповідно до відповіді Відділу ведення ДРВ Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації від 28.03.2019, наданої на запит суду щодо уточнення відомостей про виборця, в базі даних Державного реєстру виборців інформація про позивача відсутня.

Позивач в судовому засіданні пояснила, що вона є студенткою, навчається в Київському національному економічному університеті та проживає за адресою: АДРЕСА_2.

З Договору найму жилої площі у студентському гуртожитку № 178036 від 01.09.2018 вбачається, що позивач дійсно винаймає кімнату АДРЕСА_2 за вказаною адресою.

При цьому, позивачем не надано доказів того, що останньою тимчасово змінено місце голосування (виборчу дільницю) без зміни виборчої адреси.

4.Норми права, застосовані під час розгляду справи.

Згідно з ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

У відповідності з ч. 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України», громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос; виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців; виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України», до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Документом, який підтверджує громадянство України, є паспорт громадянина України, що передбачає (п. 1 ч. 2 ст. 2 вказаного Закону).

Згідно з ч. 1-3 ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно зі ст.10 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборець має право звертатися в порядку, встановленому цим Законом, до відповідного органу ведення Реєстру з мотивованою заявою щодо неправомірного включення (невключення) до Реєстру себе чи інших осіб, запису про себе чи про інших осіб, виправлення недостовірних відомостей Реєстру щодо себе або інших осіб; оскаржувати в установленому законом порядку рішення, дії чи бездіяльність органів Реєстру.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про вибори Президента України» зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі, зокрема, рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

При цьому, відповідно до ч. 1, 2 ст. 35-1 вказаного Закону, кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців». Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Згідно ч. 3 ст. 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Так, відповідно до 1.3. Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженого постановою ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893 (далі по тексту - Порядок), тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Відповідно до п. 2.1. Порядку, заява про тимчасову зміну місця голосування виборця приймається органом ведення Реєстру: за вказаним у заяві місцем перебування виборця в день виборів (повторного голосування), референдуму чи місцезнаходженням виборчої дільниці, дільниці для голосування, яку він просить визначити місцем його голосування; за виборчою адресою заявника, яка визначається відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Згідно до п. 4.2. Порядку, тимчасова зміна місця голосування забезпечує включення виборця до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці (дільниці для голосування), утвореній на відповідних виборах або референдумі.

Про тимчасову зміну місця голосування виборцю видається посвідчення за встановленою формою. Посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування виборця, підписується керівником органу ведення Реєстру, який його видав, та засвідчується печаткою цього органу (п. 4.5. Порядку).

При цьому, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до положень ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч. 2 ст. 5 КАС України).

Положеннями ч.1, 2 ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

5.Висновки суду

В судовому засіданні встановлено, що позивач є громадянином України, на день проведення виборів досяг вісімнадцяти років, проживає за адресою: АДРЕСА_3, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 01.03.2000 р.

Відповідно до відповіді Відділу ведення ДРВ Шевченківської районної в м. Києві державної адміністрації від 28.03.2019, наданої на запит суду щодо уточнення відомостей про виборця, в базі даних Державного реєстру виборців інформація про позивача відсутня.

Разом з тим, з урахуванням положень ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

При цьому, саме виборча адреса виборця є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Проте в судовому засіданні встановлено, що виборчою адресою у відповідності до вказаних вище положень чинного законодавства, є адреса реєстрації позивача: АДРЕСА_1.

Зазначена адреса не відноситься до Дільничної виборчої комісії № 801027 Територіального виборчого округу № 223.

При цьому, позивачем не надано доказів того, що остання зверталась до органу ведення Реєстру із заявою про тимчасову (на період їх проведення) зміну місця голосування (виборчої дільниці) без зміни його виборчої адреси та отримала відповідне посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування виборця.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись положеннями Конституції України, Закону України «Про вибори Президента України», Закону України «Про Державний реєстр виборців», ст. 2, 5-10, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255, 268-272, 274, 293, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 801027 Територіального виборчого округу № 223, третя особа - Відділ ведення державного реєстру виборців про включення до списку виборців.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Шостого апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд міста Києва.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: