Справа № 639/1739/19
Суддя: Труханович В. В.
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 639/1739/19
Провадження №2-а/639/61/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2019 року Жовтневий районний суд м. Харкова

у складі: головуючого - судді Труханович В.В.,

за участю секретаря - Кричевської В.М.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні Жовтневого районного суду м. Харкова адміністративну справу № 639/1739/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 631212 Територіального виборчого округу № 174, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про уточнення попереднього списку виборців,

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2019 року позивач ОСОБА_1 звернулась до Жовтневого районного суду м. Харкова з позовною заявою до Дільничної виборчої комісії № 631212 Територіального виборчого округу № 174, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про уточнення попереднього списку виборців, в якому просила суд постановити рішення, яким зобов'язати відповідача уточнити списки виборців та викреслити зі списків ОСОБА_3.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що ОСОБА_3 ніколи не проживав та не був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1

Позивач ОСОБА_1в судовому засіданні заявлений нею позов підтримала, просила суд його задовольнити.

Представник відповідача Дільничної виборчої комісії № 631212 Територіального виборчого округу № 174 та представник третьої особи Відділу ведення державного реєстру виборців Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради в судове засідання не з'явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином у відповідності до вимог ч.1, 2 ст. 268 КАС України.

У відповідності до вимог ч.3 ст.268 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за відсутністю осіб, що не з'явилися.

Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.

Згідно ч. 3 ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Частиною 3 статті 32 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі невключення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.

Частиною 2 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Позивач в судовому засіданні пояснила, що житловий будинок АДРЕСА_1 належить їй на праві власності, ОСОБА_3 у вказаному житловому будинку ніколи не проживав та зареєстрований не був, що підтверджується Довідкою жителів приватного сектору Новобаварського району м. Харкова від 26.03.2019 року за №52. (а.с. 6 )

Однак суд, критично відноситься до вказаної довідки, оскільки вона була сформована, як пояснила суду позивач, на підставі домової книги та суперечить іншій інформації, яка була витребувана судом.

Так, судом було зроблено запит до Єдиного державного демографічного реєстру, для встановлення зареєстрованого місця проживання ОСОБА_3.

Як вбачається з Довідки про реєстрацію проживання особи від 27.03.2019 року ОСОБА_3, 18.05.1975 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 15)

Вказане також підтверджується Інформаційною довідкою з Реєстру територіальної громади міста Харкова від 27.03.2019 року та Довідкою про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб від 26.03.2019. (а.с. 13-14, 16)

Згідно відповіді Відділу ведення Державного реєстру виборців Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради за № 2/573-ДРВ від 27.03.2019 року, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, який зареєстрований за адресою АДРЕСА_1, значиться в Державному реєстрі виборців. (а.с. 17)

Статтею 70 Конституції України право голосу на виборах та референдумах мають право громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцятирічного віку.

Згідно зі ст. 55 Конституції України права та свободи громадян захищаються судом.

Відповідно до положень ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Статтею 22 Конституції України встановлено, що Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

За приписами ч. 2 ст. 24 Конституції України, не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

У Рішенні Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року № 5-рп/2005 установлено, що звуження змісту та обсягу прав і свобод є їх обмеженням. У традиційному розумінні діяльності визначальними поняття змісту прав людини є умови й засоби, які становлять можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування та розвитку. Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена (абзац четвертий пункту 5.2 мотивувальної частини Рішення).

Статтею 25 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права 1966 року встановлено, що кожен громадянин повинен мати без будь-якої дискримінації, згаданої в статті 2, і без необґрунтованих обмежень право і можливість: брати участь у веденні державних справ як безпосередньо, так і за посередництвом вільно обраних представників; голосувати і бути обраним на справжніх періодичних виборах, які проводяться на основі загального й рівного виборчого права при таємному голосуванні та забезпечують свободу волевиявлення виборців; допускатися в своїй країні на загальних умовах рівності до державної служби. Це положення визначає, що всі держави-учасниці зазначеного Пакту незалежно від конституційної структури повинні запровадити таку систему доступу до державної служби, виборів та участі у веденні державних справ, яка ефективно гарантувала б дотримання цього положення.

У пункті "а" частини першої статті 1 Конвенції про дискримінацію в галузі праці та занять від 25 червня 1958 року № 111 передбачено, що термін "дискримінація" охоплює будь-яке розрізнення, недопущення або перевагу, що робиться за ознакою раси, кольору шкіри, статі, релігії, політичних переконань, іноземного походження або соціального походження і призводить до знищення або порушення рівності можливостей чи поводження в галузі праці та занять.

Згідно зі статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Пунктом 54 рішення Європейського суду з прав людини по справі «Пічкур проти України» зазначено про порушення статті 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою користування правами та свободами, визнаними в Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження, або за іншою ознакою, у поєднанні зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, якою передбачено право кожної фізичної або юридичної особи мирно володіти своїм майном та закріплено, що ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до вимог ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 78 цього Кодексу.

Враховуючи те, що судом було достовірно встановлено, що ОСОБА_3 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується відомостями з Єдиного державного демографічного реєстру, в якому містяться офіційні данні щодо реєстрації місця проживання мешканців м. Харків, суд приходить до висновку, що для забезпечення можливості реалізації конституційного права ОСОБА_3 на участь у виборах Президента України, які відбудуться 31 березня 2019 року, позовна заява ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 631212 Територіального виборчого округу № 174, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про уточнення попереднього списку виборців задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 5, 6, 9, 11, 19, 20, 70, 77, 78, 122, 205, 229, 241-246, 268, 274 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. ст. 55, 70 Конституції України, ст. ст. 31, 32 Закону України «Про вибори Президента України», ст. 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців», ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», суд -

ВИРІШИВ :

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 631212 Територіального виборчого округу № 174, третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про уточнення попереднього списку виборців - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Жовтневий районний суд м. Харкова протягом двох днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 27.03.2019 року.

Найменування сторін:

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, паспорт серії НОМЕР_1, виданий 1 МВМ Жовтневого РВ ХМУ УМВС України в Харківській області 01 березня 1997 року, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1

Відповідач: Дільнична виборча комісія № 631212 Територіального виборчого округу № 174, місцезнаходження: м. Харків, пр. Ново-Баварський, б. 89-А.

Третя особа: Відділ ведення державного реєстру виборців Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, місцезнаходження: м. Харків, вул. Полтавський шлях, 11.

Суддя В. В. Труханович