Справа № 620/313/19
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2019 року Чернігів Справа № 620/313/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Зайця О.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Ніжинське об'єднане управління Пенсійного фонду України (вул. Шевченка, 21-Ж, м. Ніжин,Чернігівська область,16600) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо виправлення помилки у нарахуванні пенсії за віком згідно Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування"; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії у відповідності до даних пенсійної справи в розмірі 3937,97 грн.; стягнення з відповідача на його користь 142614,97 грн. недоплаченої пенсії за період з 01.06.2006 по 31.12.2018.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що для розрахунку його пенсії відповідач не врахував 4 роки стажу на посаді селищного голови. Крім того, 03.07.2001 позивачу присвоєно 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах категорії посад, але надбавку до пенсії за цей ранг не було включено.

Ухвалою судді від 31.01.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, та встановлено відповідачу 15-денний термін з дня вручення вказаної ухвали для надання відзиву на позовну заяву.

У встановлений ухвалою суду строк відповідач надав відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позову та пояснив, що пенсія обчислена з посадового окладу 3122,40 грн. Лосинівського селищного голови, згідно довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які в момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яким їм призначено (перераховано) пенсію виданої Лосинівською селищною радою від 10.09.2009 № 26.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Ніжинському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 09.07.2002.

За документами пенсійної справи страховий стаж складає 52 роки 8 місяців 25 днів, в тому числі 18 років 2 місяці 2 дні - робота посадовою особою в органах місцевого самоврядування з них 2 роки 1 1 місяців 26 днів - служба в армії.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

З 11.10.2017 набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», яким внесені зміни до статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та відповідно до змін пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003.

Відповідно до пункту 4-7 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, пенсії / щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно до Законів України «Про Кабінет Міністрів України», «Про державну службу», «Про Національний банк України», «Про дипломатичну службу», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про прокуратуру», «Про статус народного депутата», «Про судоустрій і статус суддів», «Про судову експертизу», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про наукову і науково - технічну діяльність», «Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів», Митного Кодексу України, Податкового Кодексу України, Положення про помічника консультанта народного депутата України, розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ.

Розмір пенсії позивача станом на 01.01.2019 становить 2993,50 грн., а саме: 2747,71 грн. - основний розмір пенсії (3122,40 грн. х 88%); 66,43 грн. - підвищення як дитині війни; 179, 36 грн. фіксована сума індексації.

Так, надбавку за 8 ранг включено до довідки про заробітну плату (міститься в матеріалах справи ), сума пенсії розрахована з урахуванням вказаної надбавки.

03.11.2017 позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії із додаванням стажу. Розпорядженням № 104076 від 09.11.2017 заявнику враховано стаж роботи з 10.07.2002 по 30.09.2013.

Позивач у своєму адміністративному позові зазначає, що управління для обчислення пенсії не взяло найкращі періоди, а саме липень 2000 - вересень 2000 року та серпень 2005 вересень 2013 року. Однак, вказаний період врахований для обчислення пенсії згідно Закону України № 1058 при розрахунку пенсії з 01.10.2017 (рішення № 76).

Відповідно до частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсій на інший здійснюється з дня подачі заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсій на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсій на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до п.п. 4-4 п.4 Розділу XV Прикінцеві положення Закону України № 1058 з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року тільки при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2016 та 2017 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Отже, для розрахунку пенсії Позивача згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовано середній заробіток у розмірі 3764,40 грн.

Крім того, позивач з 2002 року отримує пенсію відповідно до поданої заяви згідно Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», заяв про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058 не надавалось.

Також доплата пенсії за період з 01.02.2008 по 31.12.2018 року виплачена основним періодом в січні 2019 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В той же час, згідно з частиною 2 статті 77 цього Кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, та в їх задоволенні слід відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 28 березня 2019 року.

Суддя підпис О.В. Заяць

З оригіналом згідно

Рішення суду від 28.03.2019 не набрало законної сили.

Суддя О.В. Заяць