Справа № 657/2875/17
Суддя: Скригун В. В.
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 657/2875/17

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18.03.2019 року Каланчацький районний суд Херсонської області
в складі головуючого судді Скригун В.В.,
за участю секретаря Попової Т.І.,
за участю представника позивача ОСОБА_1В,
за участю представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак адміністративний позов ОСОБА_3, в інтересах якого на підставі договору про надання правової допомоги діє адвокат ОСОБА_1, до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України Херсонської області про зобов»язання вчинити певні дії,
Представник позивача ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить зобов»язати відповідача включити до трудового стажу ОСОБА_3, що дає право на отримання пенсій за віком на пільгових умовах період роботи електрогазозварником у період з 22 серпня 1992 року по 28 березня 1995 року на Каланчацькому ремонтно-транспортному підприємстві, а також період роботи електрозварником 4 розряду у період з 30 березня 1995 року по 19 липня 2004 року на ТОВ Науково-виробнича фірма «РЕДОТЕКС ЛТД» та призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «Б» статті 13 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з дати його звернення.
Мотивуючи свої вимоги, представник позивача вказує, що ОСОБА_3 має 12 років 6 місяців стажу роботи газоелектрозварювальником, у зв»язку з чим він має право на призначення пенсії за віком на пільговихї умовах за списком № 2 відповідно до пункту «Б» статті 13 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Проте, звернувшись влітку 2017 року до Скадовського об»єднаного управління пенсійного фонду України Херсонської області з заявою про призначення пенсії, отримав відмову у призначенні пенсії, у зв»язку з відсутністю відомостей про проведення атестації робочого місця. Вказану відмову вважає незаконною, оскільки відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж є трудова книжка. Крім того, позивачем до управління пенсійного фонду України було направлено довідку, яка підтверджує проходження атестації робочого місця на НПФ «РЕДОТЕКС ЛТД» для врахування її при призначенні пенсії. Однак, відповідачем вказану довідку також врахованно не було.
Ухвалою суду від 07 грудня 2017 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання. Ухвалою суду від 29 січня 2018 року, з урахуванням «Перехідних положень» нової редакції КАС України, призначено підготовче судове засідання. Ухвалою суду від 07 червня 2018 року замінено відповідача ОСОБА_5 об»єднане управління Пенсійного Фонду України Херсонської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду. Будь-які інші процесуальні дії судом не здійснювалися.
Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та наполягав на їх задоволенні з підстав викладених у позові.
Представник відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі вважаючи їх необгрунтованими. У встановлений судом строк, відповідачем надано відзив на позов у якому зазначено про необгрунтованість вимог позивача з огляду на наступне. Відповідно до пункту «Б» частини першої статті 13 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мають право на пенсію на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, працівники зайнятті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць. Відсутність підтвердження атестації робочих місць не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу. В порушення вищезазначених умов, позивачем не надано документального підтвердження результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці за період роботи електрозварювальником з 22 серпня 1992 року по 28 березня 1995 року та з 30 березня 1995 року по 19 липня 2004 року. Крім того, дійсно не було враховано довідку про період роботи на підтприємстві НПФ «Редотекс ЛТД», оскільки дана довідка не підтверджує результати атестації робочого місця та подана позивачем після прйняття Управлінням рішення про відмову в призначенні пенсії.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для вирішення справи по суті, встановивши фактичні дані та відповідні їм правовідносини, суд приходить до наступних висновків.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач ОСОБА_3 звернався до відповідача з заявою про зарахування періодів його роботи електрозварювальником до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільговихї умовах за списком № 2 відповідно до пункту «Б» статті 13 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».
Рішення комісія головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 30 серпня 2017 року зараховано позивачу ОСОБА_3 період роботи електрозварювальником з 25 липня 1980 року по 11 травня 1981 року на Новокаховському електромашинобудівному заводі; з 01.08.1983 року по 31 березня 1986 року; та з 01 квітня 1986 по 21 серпня 1992 року на Каланчацькому ремонтно-транспортному підприємстві до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення за віком за списком № 2 відповідно до пункту «Б» статті 13 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Період роботи позивача електрозварювальником з 22 серпня 1992 року по 28 березня 1995 рік та з 30 березня 1995 року по 19 липня 2004 рік комісею зараховано не було, з причин відсутності підтвердження атестації робочих місць. В частині відмови в зарахуванні зазначених періодів роботи позивач вважає дії відповідача неправомірними.

Пунктом "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-Х11(далі - Закон №1788-Х11) встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

На виконання зазначеної норми постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Згідно пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Пунктом 4.2 Порядку №383 визначено, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Підставою для відмови в зарахуванні до пільгового стажу роботи позивача періоду роботи електрогазозварником у період з 22 серпня 1992 року по 28 березня 1995 року на Каланчацькому ремонтно-транспортному підприємстві, а також періоду роботи електрозварником 4 розряду у період з 30 березня 1995 року по 19 липня 2004 року на ТОВ Науково-виробнича фірма «РЕДОТЕКС ЛТД» фактично було те, що вказаний період роботи не підтверджено атестацією робочого місця.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383(далі - Порядку) встановлено, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 року № 442 встановлено, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за Списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.

Суд приходить до висновку про безпідставність вимог позивача, щодо зарахування періоду роботи електрогазозварником з 22 серпня 1992 року по 28 березня 1995 роки на Каланчацькому ремонтно-транспортному підприємстві, а також періоду роботи електрозварником 4 розряду з 30 березня 1995 року по 19 липня 2004 рік на ТОВ Науково-виробнича фірма «РЕДОТЕКС ЛТД», так як докази проведення атестації робочого місця позивача відсутні.

Покази ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, які були допитані в якості свідків, суд до уваги не приймає, так як обов"язковість документального підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результататми атестації умов праці яке полягає в наявності результатів атетстації відповідного робочого місця за умовами праці неодноразово підтверджено Постановами Верховного Суду України зокрема в справах № 21-183а13, 132/1749/14а, 21-51а15.

Враховуючи вищевикладене, ту обставину, що позивачем не надано відповідачу документів, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до положень ст. 139 КАС України витрати по сплаті судового збору відшкодуванню не підлягають.

Керуючись пунктом "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-Х11, Постановою Кабінету Міністрів України «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 року № 442, ст.ст. 9, 10, 159-162, 185, 186 КАС України, суд

Ухвалив :

В задоволенні позову ОСОБА_3, в інтересах якого на підставі договору про надання правової допомоги діє адвокат ОСОБА_1, до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України Херсонської області про зобов»язання вчинити певні дії відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом 30-ти днів з дня складання повного його тексту.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Позивач: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, юридична адреса: м. Херсон вул. 28 Армії, 6, .

Повний текст рішення суду викладено 25.03.2019 року.

Суддя: Скригун В. В.