Справа № 826/6147/17
Суддя: Пилипенко Олена Євгеніївна
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/6147/17
УХВАЛА

26 березня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Кузьмишиної О.М. та Степанюка А.Г.,

при секретарі - Грабовській Т.О.,

за участю:

представника позивача: - ОСОБА_1,

представників відповідача: - Дебольського М.Ю.,

- Хорольського С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника ОСОБА_4 - ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі головуючого судді - Пилипенко О.Є., суддів - Кузьмишиної О.М. та Степанюка А.Г. у справі № 826/2414/17 за адміністративним позовом ОСОБА_4 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Генеральної прокуратури України про скасування наказу від 14 квітня 2017 року,

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2017 року позивач - ОСОБА_4 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Генеральної прокуратури України про скасування наказу від 14 квітня 2017 року, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора України від 14 квітня 2017 року № 07-дц «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» в частині оголошення догани ОСОБА_4

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2018 року, колегією суддів відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 17 січня 2019 року.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2019 року заяви Беспалова Олександра Олександровича, Губської Олени Анатоліївни, Парінова Андрія Борисовича про самовідвід - задоволено, відведено суддів Беспалова Олександра Олександровича, Губської Олени Анатоліївни, Парінова Андрія Борисовича від участі в розгляді справи № 826/6147/17. Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями, дану адміністративну справу передано на розгляду у складі наступної колегії суддів - головуючого судді - Пилипенко О.Є., суддів - Кузьмишиної О.М. та Степанюка А.Г.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2019 року колегією суддів було прийнято до свого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Генеральної прокуратури України про скасування наказу від 14 квітня 2017 року, призначено розгляд справи на 12 березня 2019 року о 10:00 год., зал судового засідання № 1. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2019 року клопотання Генеральної прокуратури України про продовження строку розгляду справи - задоволено, продовжено строк розгляду справи, судове засідання призначено на 26 березня 2019 року о 15:00, зал судового засідання № 1.

26 березня 2019 року, представником позивача через канцелярію суду Вх.№ 11357 подано заяву про відвід колегії суддів у складі головуючого судді - Пилипенко О.Є., суддів - Кузьмишиної О.М. та Степанюка А.Г., оскільки у позивача виникли сумніви у неупередженості та об'єктивності складу суду.

Розглянувши заяву про відвід, колегія суддів виходить з такого.

Підстави для відводу (самовідводу) судді визначені статтею 36 КАС України, а порядок вирішення заявленого відводу та самовідводу - статтею 40 КАС України.

Частиною 4 статті 40 КАС України передбачено, що якщо суд доходить висновку про необґрунтованість заявленого відводу, він вирішує питання про зупинення провадження у справі. У цьому випадку вирішення питання про відвід здійснюється суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу. Такому судді не може бути заявлений відвід.

Підставою для заявленого відводу, стало те, що в апеляційній скарзі були заявлені письмові клопотання про витребовування доказів, які на думку позивача є важливими для вирішення спору, разом з тим, заявлені клопотання не були вирішені як на стадії підготовки справи до апеляційного розгляду так і в судовому засіданні 12 березня 2019 року. Зазначені підстави викликають сумнів у неупередженості та об'єктивності суддів.

Відповідно до ст. 36 КАС України суддя не може брати участь в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім'ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім'ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Відповідно до ч.2 ст. 310 КАС України після відкриття судового засідання і вирішення клопотань учасників справи суддя-доповідач доповідає в необхідному обсязі зміст судового рішення, що оскаржується, апеляційної скарги та відзиву на неї.

Колегія суддів звертає увагу, що суд не позбавлений можливості вирішувати заявлені сторонами клопотання як на стадії підготовчого провадження так і на стадії судового розгляду справи.

Під час судового розгляду справи 12 березня 2019 року, представником апелянта не було заявлено клопотання про витребовування додаткових доказів, клопотання сторін взагалі не вирішувались у вищевказаному судовому засіданні.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає необґрунтованим заявлений відвід колегії суддів у складі головуючого судді - Пилипенко О.Є., суддів - Кузьмишиної О.М. та Степанюка А.Г.

Керуючись ст.ст. 36, 37, 40, 328 КАС України, колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду, -

У Х ВА Л И Л А :

Заяву представника ОСОБА_4 - ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі головуючого судді - Пилипенко О.Є., суддів - Кузьмишиної О.М. та Степанюка А.Г. - визнати необґрунтованою.

Зупинити провадження у справі до вирішення питання про відвід.

Передати заяву представника ОСОБА_4 - ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі головуючого судді - Пилипенко О.Є., суддів - Кузьмишиної О.М. та Степанюка А.Г. для визначення колегії суддів (судді-доповідача) у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу, для вирішення питання про відвід колегії суддів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у частині зупинення провадження у справі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О.Є. Пилипенко

Судді: О.М.Кузьмишина

А.Г.Степанюк

Повний текст виготовлено 26 березня 2019 року.