Справа № 580/658/19
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року справа № 580/658/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) у залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

22.02.2019 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (20202, Черкаська обл., м. Звенигородка, пр-т. ШевченкаАДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_1) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про зобовязання відповідача, визнавши його дії протиправними, здійснити перерахунок позивачу пенсії згідно з ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, врахувавши коефіцієнт зарплати 5,26060 з 23.03.2017 та з 01.10.2017, а також виплатити донараховану суму пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач врахував для обчислення пенсії коефіцієнт заробітної плати 5,05783, тоді як мав врахувати коефіцієнт 5,26060. Тому просила здійснити перерахунок та виплату пенсії з його урахуванням з 23.03.2017 та з 01.10.2017.

Ухвалою суду від 26.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними матеріалами. Встановлено відповідачу строк тривалістю пятнадцять днів з дня отримання копії ухвали для надання відзиву на позовну заяву.

Згідно з даними розписки та повідомлення вказану ухвалу відповідач отримав 01.03.2019, а позивач 15.03.2019.

20.03.2019 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить суд у задоволенні позову відмовити з огляду на те, що призначення з 16.12.2003 та подальший перерахунок пенсії позивачу 24.03.2004, 02.11.2004, 01.06.2006 та 20.01.2019 здійснений з урахуванням довідки про заробітну плату позивача.

Ухвалою суду від 25.03.2019 повернуто без розгляду клопотання позивача від 20.03.2019 про зміну предмету позову.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

З даних пенсійної справи позивача суд встановив, що 16.12.2003 позивачу призначена пенсія з інвалідності відповідно до вимог Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

У звязку з набранням чинності Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) розпорядженням від 24.03.2004 їй перерахована пенсія на підставі довідки АКБ «Україна» від 23.12.2003 №13-15/320 про заробітну плату позивача з урахуванням коефіцієнту 5,04473.

За наслідками перевірки вказаної довідки на підставі акту від 26.10.2004 №2819/03 розпорядженням від 02.11.2004 №146493 у звязку з виявленими розбіжностями позивачу перераховано пенсію із застосуванням коефіцієнту 5,05783.

На підставі заяви позивача від 13.04.2006 та довідки про заробітну плату позивача від 04.04.2006 №10-039/1308, виданої НБУ, розпорядженням відповідача від 07.08.2006 №146493 здійснено позивачу перерахунок пенсії у бік збільшення з урахуванням коефіцієнту 5,26060.

У подальшому, на підставі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2018 та окремої ухвали від 15.01.2019 у справі №694/24/18 рішенням від 20.02.2019 №68 позивачу перерахована пенсія у звязку зі збільшенням її розміру відповідно до вимог законодавства.

Надаючи оцінку встановленим обставинам суд врахував, що відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон №1058.

Згідно з приписами ч.1 ст40 Закону №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

На підставі ч.2 цієї статті заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п'ятої статті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою: Зв = З + Зд, де: Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу). У разі якщо сума страхових внесків, сплачена виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), для обчислення пенсії враховується розмір мінімальної заробітної плати; Зд - сума заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, і яка визначається за формулою: Зд = Д/Т х 100 %, де Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону, або додаткових сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати; Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

Суд врахував, що коефіцієнт заробітної плати позивача відповідно до вищевказаних норм визначався відповідачем з довідки про заробітну плату позивача, виданої АКБ «Україна» від 23.12.2003 №13-15/320 та на час призначення пенсії становив 5,04473.

У подальшому, як встановлено судом на підставі довідки про заробітну плату позивача від 04.04.2006 №10-039/1308, виданої НБУ, розпорядженням від 07.08.2006 №146493 здійснено позивачу перерахунок пенсії у бік збільшення з урахуванням коефіцієнту 5,26060. При цьому, у подальшому змін цього коефіцієнту під час перерахунку пенсії не відбувалось, у тому числі у періоди, що яких заявлений предмет цього спору.

Отже, твердження позивача, що пенсія їй виплачується зі зниженим коефіцієнтом - 5,05783, замість 5,26060 є необґрунтованим та спростовується даними пенсійної справи позивача.

Тому позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають. Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, відсутні підстави для розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

2. Копію рішення направити учасникам справи.

3. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя А.М. Бабич

Рішення складене у повному обсязі 28.03.2019