Справа № 360/926/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

28 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/926/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (92800, Луганська обл., Біловодський р-н, смт Біловодськ, вул. Центральна, буд. 87) про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області (далі - відповідач, УСЗН Біловодської РДА), в якій просить:

- визнати дії УСЗН Біловодської РДА щодо відмови призначення та виплати державної допомоги при народженні дитини - доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з травня 2016 року по листопад 2016 року неправомірними;

- зобов'язати УСЗН Біловодської РДА здійснити нарахування та виплату недоотриманої суми державної допомоги при народженні дитини - доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з травня 2016 року по листопад 2016 року, та виплатити виниклу заборгованість з виплати державної допомоги на рахунок, відкритий в ПАТ «ОЩАДБАНК».

Також просить допустити негайне виконання постанови суду в частині виплати державної допомог и у межах суми стягнення за один місяць та зобов'язати відповідача подати до суду звіт про виконання постанови у строк один місяць з дня отримання постанови після набрання судовим рішенням законної сили.

11.03.2019 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк та запропоновано усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн або надати відповідні докази майнового стану на підтвердження неможливості сплати судового збору при звернені до суду; уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, обґрунтувавши позовні вимоги щодо періоду поновлення виплати пенсії позивачу, та її копію для відповідача; доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду із зазначенням дати коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

25.03.2019 позивачем надана уточнена позовна заява та заява про розстрочення або звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач має дітей: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Позивач отримала статус тимчасово переміщеної особи в м. Біловодськ, Луганської області.

У травні 2018 року позивач звернулась до відповідача із заявою про отримання виплат на останню дитину - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3.

У січні 2019 року позивач звернулася на прийом до відповідача з приводу заборгованості щодо невиплати допомоги на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з травня місяця 2016 року по листопад 2016 року. На прийомі усно відмовили, що допомога призначається лише із дати звернення позивача, борг виплатити відмовились, оскільки минуло три роки.

Зараз виплати на дитину ОСОБА_2 не отримує, є наявною заборгованість із виплат з травня місяця 2016 року по листопад 2016 року.

Позивач вважає, що відмова у нарахуванні та виплаті заборгованості по державній допомозі при народженні дитини є безпідставною, незаконною, а відмовлено позивачу було без належної правової підстави. Вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують конституційні права позивача, тому звернулась до суду з даним позовом.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач заявив клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з позовом, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розстрочення або звільнення від сплати судового збору та витребування від відповідача доказів.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та зазначено, що у січні 2019 року позивач звернулася на прийом до відповідача з приводу заборгованості щодо невиплати допомоги при народженні на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з травня 2016 року по листопад 2016 року. На прийомі усно відмовили, що допомога призначається лише із дати звернення позивача, борг виплатити відмовились, оскільки минуло три роки, тобто, про порушення своїх прав дізналася у січні 2019 року.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає за необхідне питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду вирішити в судовому засіданні, оскільки відсутнє документальне підтвердження його пропуску, позивачем тільки зазначено коли вона дізналася про порушення своїх прав.

Позивачем заявлено клопотання про розстрочення або звільнення від сплати судового збору у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем, а також зазначено, що позивач має 3 неповнолітніх дітей, чоловік тимчасово не працює.

Згідно з частинами першою, другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до положень частин першої, другої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.

Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Як вбачається з копій документів, доданих до позовної заяви, позивач є має статус особи, яка перемістилася з району проведення антитерористичної операції, та має трьох неповнолітніх дітей.

Зважаючи на наведене, суд вважає за можливе відстрочити позивачу сплату судового збору в розмірі 768,40 гривень до ухвалення судового рішення у справі, частково задовольнивши відповідне клопотання позивача.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи характер спірних правовідносин та з'ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, а тому у задоволенні клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відмовляє.

Щодо клопотання про витребувати від відповідача доказів.

В позовній заяві позивач просить витребувати у відповідача копію справи про сплату державної допомоги на неповнолітню дитину щодо позивача, інформацію про перебування на обліку позивача у відповідача, суму та дату останньої виплати державної допомоги на дитину ОСОБА_2, розмір заборгованості по виплаті допомоги на дитину та підстави відмови виплати державної допомоги на неповнолітню дитину.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою виконання обов'язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, про витребування яких заявив клопотання позивач.

Керуючись 5, 9, 12, 77, 80, 132, 133, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 179, 180, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Питання щодо з'ясування поважності причин пропуску звернення з позовом до суду буде вирішено в судовому засіданні на підставі наданих сторонами доказів та пояснень.

Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору в розмірі 768,40 гривень за подання до суду позовної заяви до Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії в адміністративній справі № 360/926/19 до ухвалення судового рішення у справі.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 квітня 2019 року на 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської у строк до 16 квітня 2019 року надати суду:

- письмові пояснення щодо відмови в призначені та виплати ОСОБА_1 державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з травня 2016 року по листопад 2016 року;

- усі звернення ОСОБА_1 про призначення державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, рішення, відповіді тощо;

- довідку про розмір заборгованості по виплаті державної допомоги при народженні дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи з травня 2016 року по листопад 2016 року.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця