Справа № 361/2166/19
Суддя: Селезньова Т. В.
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 361/2166/19
Провадження № 2-а/361/209/19
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

27 березня 2019 року Броварський міськрайонний суд Київської області у складі головуючого судді Селезньової Т.В., при секретарі Коваль А.В., з участю позивача качура В.Ю., розглянувши в м. Бровари, в судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (і.н.НОМЕР_1, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 тел.НОМЕР_2 зазначене в заяві фактичне місце проживання: АДРЕСА_2) до Дільничної виборчої комісії № 321227 Територіального виборчого округу № 97 (місцезнаходження: 07400 Київська область, місто Бровари, вул.Героїв Небесної сотні, 13), третя особа Відділ ведення державного реєстру виборців Броварської міської ради Київської області (місцезнаходження: 07400, Київська область, місто Бровари, вулиця Гагаріна, 15), про включення до списку виборців,

В С Т А Н О В И В :

Позовна заява подана 27.03.2019р.

Згідно ст.274 КАСУ справа розглядається протягом двох днів.

Позивач просить зобов'язати ДВК № 321227 ТВО №97 включити його до списку виборців для голосування на чергових виборах Президента України, які відбудуться 31 березня 2019 року, за фактичним місцем проживання АДРЕСА_3 мотивуючи тим, що він включений до списку виборців за зареєстрованим місцем проживання в АДРЕСА_4, але йому зручніше голосувати в місті Бровари разом з іншими членами сім,ї. 25.03.2019р. він намагався звернутись до Відділу ведення державного реєстру виборців Броварської міської ради з заявою про зміну місця голосування, але через чергу не став чекати, маючи намір звернутись наступного дня, і не знав, що 25.03.2019р. був останній день для подання вказаної заяви; звернувшись до відділу ведення ДРВ 27.03.2019р., йому у включенні до списку виборців за місцем фактичного проживання було відмовлено.

Представник відповідача, третьої особи в судове засідання не з'явились, будучи належним чином повідомленими, їх неявка не є перешкодою для розгляду справи.

Згідно даним паспорту позивач зареєстрований на постійне місце проживання за адресою: АДРЕСА_5., з 10.07.2007р.

На підтвердження фактичного місця проживання в місті Бровари позивач подав копію паспорту дружини з зареєстрованим місцем проживання в АДРЕСА_6 та довідку про місце роботи в ТОВ «Малер - Браш» в селі Красилівка з 3.07.2018р.

Згідно даним паспорту - позивач є громадянином України, є особою, що досягла 18-річного віку (4.12.1981р.н.), тобто має право голосу і права голосування на виборах президента України.

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши докази та виходячи з норм закону, що регулюють дані правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Статтями 38, 70 Конституції України передбачено, що громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Законом України "Про вибори Президента України" передбачено, що вибори Президента України є загальними, рівними; не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом. Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч.9 ст.31 Закону України "Про вибори Президента України" - адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно ст. 35-1 Закону кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Ч. 2.- Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Згідно ч.3 ст.7 Закону України «Про державний реєстр виборців» - за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Згідно ст.8 даного Закону виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Згідно Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси , п.1.3: Тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Частиною 1 ст. 274 КАС України визначено, що право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення до списку виборців має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі і чиє виборче право порушене.

Таким чином, з аналізу наведених норм закону, що регулює спірні правовідносини, суд робить такі висновки:

За положеннями частини другої статті 3 Закону про вибори Президента України виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців за виборчою адресою.

Інститут внесення (включення) виборця до списку виборців на виборчій дільниці і інститут тимчасової зміни місця голосування не є тотожними.

Як зазначив Вищий адміністративний суд України у своєму Узагальненні практики вирішення адміністративними судами спорів про зміну виборчої адреси та місця голосування, уточнення списків виборців, які виникли під час позачергових виборів Президента України та виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних і міських голів, якими слід керуватись при розгляді даної категорії справ (в межах, що не суперечить положенням КАСУ в новій редакції), і як це слідує з аналізу норм закону, що регулюють дані правовідносини, - підставою для відмови у позові про включення до списку виборців на певній виборчій дільниці є, зокрема, такі обставини: якщо позивач уже був внесений до реєстру виборців за виборчою адресою і не звертався з проханням про зміну виборчої адреси або про тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до ст.20 та ст.7 Закону про Державний реєстр виборців; а також якщо місце голосування позивача не було тимчасово змінене відповідно до вимог постанови ЦВК від 13 вересня 2012 року № 893.

Вищий адміністративний суд України у своєму узагальненні звернув увагу, що наявність позивача в Реєстрі виборців за виборчою адресою є підставою для відмови в позові про включення до списку виборців за іншою адресою. Правильною є практика, коли суди відмовляють позивачам у включенні до списку виборців за іншою адресою, яка є відмінною від виборчої адреси позивачів, оскільки виборці не скористалися своїм правом на тимчасову зміну місця голосування виборця без зміни виборчої адреси та не звернулися у визначеному законом порядку до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначених виборцями виборчих дільниць або за своїми виборчими адресами не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування. Без тимчасової зміни місця голосування або без зміни виборчої адреси відповідно до вимог виборчого законодавства суд не може зобов'язувати відповідну дільничну виборчу комісію включати позивача до списку виборців на виборчій дільниці, яку він просить визнати місцем його тимчасового голосування.

Згідно наданої позивачем суду відповіді Відділу ведення Державного реєстру виборців Броварської міської ради Київської області від 27.03.2019р. №75/09 на його заяву від 27.03.2019р. №2484 - за даними державного реєстру виборців позивач зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 і оскільки позивач до відділу ведення ДРВ звернувся після закінчення строку подання такої заяви (пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування) і списки для голосування на дільницях вже надруковані, то відсутня можливість внесення позивача до списку дільничної виборчої комісії №321227 Виборчого округу №97 в м. Бровари.

Таким чином, встановлено, що позивач є у Державному реєстрі виборців і його виборча адреса: Хмельницька область, м.Ізяслав, вул. Посьолкова, 3.

Суд виходить з того, що позивач включений до списку виборців конкретної виборчої дільниці за зареєстрованим місцем проживання і за виборчої адресою. Дану обставину позивач підтвердив і іншого не встановлено. Враховуючи наявну у справі відповідь відділу ведення ДРВ щодо наявності позивача у реєстрі і щодо наявної його виборчої адреси, суд не вважав за потрібне робити повторний запит до Відділу ведення ДРВ для підтвердження вказаної інформації. Крім того, вказану інформацію позивач підтвердив, тому дана обставина вважається з'ясованою.

Також суд враховує, що позивач визнав, що він не подав вчасно (за п'ять днів до дня голосування) заяви про тимчасову зміну адреси голосування, не змінено його виборчу адресу, він не подавав до суду позову про тимчасову зміну місця голосування. Позивача не виключено зі списку виборців на виборчій дільниці за виборчою адресою.

Позивачем подано позов про включення (повторного) до списку виборців на іншій виборчій дільниці (не за виборчою адресою), але такий позов не є позовом про включення до списку виборців такого виборця, який не включений до жодного списку виборців, що могло б означати порушення його виборчого права на волевиявлення і право на віддання свого одного голосу за обраного кандидата.

Таким чином, право позивача на участь у виборах Президента, які відбудуться 31.03.2019р., не порушено; позивач має право одного голосу, який вправі реалізувати у визначений законом спосіб - за виборчою адресою на тій виборчій дільниці, на якій він внесений до списку виборців. Сам по собі той факт, що вказане місце знаходиться на певній віддаленості від міста Бровари, де позивач знаходиться в даний час, але в межах України, не дає підстави суду в супереч наведеним вище вимогам і приписам закону зобов'язати виборчу комісію включити позивача до списку виборців на іншій виборчій дільниці (без зміни виборчої адреси або тимчасової зміни місця голосування у визначений законом спосіб), що порушило б основні принципи виборчого права, зокрема принцип одного виборчого голосу.

Вказані позивачем підстави і обставини не є такими, що вказують на порушення чи обмеження його виборчих прав. Позивачем не дотримано порядку тимчасової зміни місця голосування з причин, що виходили виключно від нього і які не є поважними.

Інших законних підстав для включення позивача до списку виборців для голосування на обраній ним іншій виборчій дільниці суд не встановив. Таким чином, у позові слід відмовити.

Керуючись ст.7 Закону України «Про державний реєстр виборців» , ст. 31, ст.35-1 Закону України "Про вибори Президента України" -ст. ст.20, 274 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У позові ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 321227 Територіального виборчого округу № 97 про включення до списку виборців для голосування на виборах президента 31 березня 2019 року - відмовити.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги протягом 2 днів з дня його проголошення до Шостого Апеляційного адміністративного суду.

Суддя: Т.В.Селезньова.