Справа № 318/2830/15-а
Суддя: Комишня Н. І.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 318/2830/15-а
Номер провадження №2-ар/318/1/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" березня 2019 р. м. Кам'янка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровського районного суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Комишньої Н.І.,

при секретарі Борисенко П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Камянка-Дніпровська заяву ОСОБА_1 про розяснення рішення суду у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобовязання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області надійшла заява ОСОБА_1, в якій він просить розяснити судове рішення постанову Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 29.10.2015 у адміністративній справі №318/2830/15-а (провадження №2-а/318/95/2015) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобовязання вчинити дії, а саме: розяснити, що після звернення до виконання постанови Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 29.10.2015 у справі №318/2830/15-а (провадження №2-а/318/95/2015), яка набрала законної сили 17.01.2019, Управлінню Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі або його правонаступнику, враховуючи підтверджений судом стаж роботи, необхідно з дня звернення судового рішення до виконання, призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку, виходячи із встановлених статтею 81 вказаного Закону з 1 січня 2017 року розмірів посадового окладу прокурора місцевої прокуратури (12 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року та, який буде діяти на момент звернення), надбавки за вислугу років (понад 25 років стажу роботи - 40 відсотків посадового окладу), та надбавки за виконання обовязків на адміністративній посаді у розмірі 1,3 від посадового окладу прокурора місцевої прокуратури за останньою перед зверненням судового рішення до виконання займаною ним посадою заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, а також з урахуванням розміру нарахованих йому інших виплат за будь-які за його вибором 60 календарних місяців роботи в органах прокуратури підряд перед зверненням судового рішення до виконання, відкоригованих із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, без обмеження максимального розміру пенсії.

В обґрунтування заяви ОСОБА_1 вказав, що рішення суду в частині призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII є незрозумілим щодо порядку нарахування пенсії після звернення постанови суду до виконання.

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, але надав до суду заяву, в якій вказав, що повністю підтримує заяву про розяснення судового рішення та просить розглянути її за його відсутності.

Представник Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області в судове засідання не зявився, хоча про день та час слухання справи відповідач повідомлявся у встановленому законом порядку. На адресу суду надали відзив, в якому заперечує проти заяви про розяснення судового рішення, вважають, що розяснюючи рішення суду, судом буде змінений зміст рішення та фактично прийняте нове, з питання, що не розглядалась в зазначеному судовому провадженні. Просять відмовити у повному обсязі заявнику в задоволенні заяви про розяснення рішення.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові заяви про розяснення рішення.

Суд розглянувши заяву, вивчивши матеріали справи, вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 29.10.2015 у адміністративній справі №318/2830/15-а (провадження №2-а/318/95/2015) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобовязання вчинити дії, задоволено у повному обсязі позовні вимоги та:

- Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо відмови мені у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII;

- Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області зарахувати до мого стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, увесь період навчання курсантом у Запорізькому училищі міліції МВС України та у подальшому в Запорізькому юридичному інституті МВС України з 16 серпня 1993 року по 28 червня 1997 року включно, як військову службу, роботу слідчим слідчого відділення Чернігівського РВ УМВС України в Запорізькій області з 29 липня 1997 року по 4 листопада 1997 року включно, роботу стажистом, слідчим, заступником прокурора, помічником прокурора та прокурором прокуратури в органах прокуратури Запорізької області з 12 листопада 1997 року по 28 вересня 2015 року включно, загальною тривалістю 22 роки 07 днів;

- Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області призначити мені з 28 вересня 2015 року пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку.

За результатами розгляду апеляційної скарги відповідача, Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом 23.02.2016 винесено постанову, згідно з якою апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області задоволено. Постанову Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 29 жовтня 2015 року у справі № 318/2830/15-а (№2-а/318/95/2015) скасовано та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні його позову.

За результатами розгляду його касаційної скарги, Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 17 жовтня 2018 року винесено постанову, згідно з якою його касаційну скаргу задоволено частково. Постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2016 року скасовано, справу направлено на новий апеляційний розгляд.

За результатами нового апеляційного розгляду, третім апеляційним адміністративним судом 17 січня 2019 року винесено постанову, згідно з якою апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області залишено без задоволення. Постанову Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 29 жовтня 2015 року у справі №318/2830/15-а (провадження №2-а/318/95/2015) залишено без змін. У касаційному порядку зазначена постанова суду апеляційної інстанції не оскаржувалась та набрала законної сили з моменту проголошення.

Таким чином, постанова Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 29 жовтня 2015 року у справі №318/2830/15-а (провадження №2-а/318/95/2015), набрала законної сили 17 січня 2019 року.

Виходячи з вищевказаного рішення суду, з 28 вересня 2015 року ОСОБА_1 отримав право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку, без обмеження максимального розміру пенсії.

У період розгляду судами цієї адміністративної справи та після вирішення судового спору, ОСОБА_1 продовжував безперервно працювати в органах прокуратури Запорізької області. При цьому, постановою Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 29.10.2015р. про зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, на цей час до виконання не зверталось та пенсія за вислугу років ОСОБА_1 не призначалась.

Отже, з часу виникнення у ОСОБА_1 права на призначення пенсії за вислугу років, а саме з 28 вересня 2015 року, змінився розмір середньомісячного заробітку останнього, з якого повинна обчислюватись пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII.

Відповідно до вимог статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII, пенсія за вислугу років прокурорам призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на 60. Коригування зазначених виплат проводиться із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього. Посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років.

Відповідно до положень ст. 81 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік», з 1 січня 2017 року розмір посадового окладу, як заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, становить 1,3 розміру посадового окладу прокурора місцевої прокуратури, який складає 12 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, тобто 29 тис. 967 грн. 60 коп., а розмір надбавки за вислугу років, з урахуванням підтвердженого судом стажу понад 25 років, становить 40 відсотків посадового окладу, тобто 11 тис. 987 грн. 04 коп.

Крім того, змінився також розмір нарахованих ОСОБА_1 виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років) за 60 календарних місяців роботи підряд з урахуванням таких виплат, у тому числі, після 28.09.2015 по цей час.

Оскільки, відповідно до вимог статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII посадовий оклад, надбавки за вислугу років під час призначення пенсії враховуються в розмірах за останньою займаною посадою прокурора, встановлених на момент виникнення права на перерахунок пенсії за вислугу років, а таке право виникне у ОСОБА_1 лише після звернення до виконання постанови Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 29 жовтня 2015 року у справі №318/2830/15-а (провадження №2-а/318/95/2015), суд вважає, що пенсія ОСОБА_1 , який на цей час працює на посаді заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, повинна призначатись з урахуванням розмірів посадового окладу, надбавки за вислугу років та інших виплат, встановлених законодавством на час звернення судового рішення до виконання.

Таким чином, враховуючи вищезазначені норми чинного законодавства, а також виходячи з рішення суду, яке на цей час є невиконаним, приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 на цей час продовжує працювати в органах прокуратури, суд вважає, що пенсія за вислугу років після звернення до виконання постанови Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 29 жовтня 2015 року у справі №318/2830/15-а (провадження №2-а/318/95/2015), з урахуванням підтвердженого судом стажу роботи, повинна призначатись ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області або його правонаступником, з дня звернення судового рішення до виконання, відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку, виходячи із встановленого статтею 81 вказаного Закону з 1 січня 2017 року розміру посадового окладу, а саме 12 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а також виходячи із встановленої надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків вказаного посадового окладу, за останньою перед зверненням судового рішення до виконання займаною ОСОБА_1 посадою заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, з урахуванням розміру нарахованих ОСОБА_1 інших виплат за будь-які за його вибором 60 календарних місяців роботи в органах прокуратури підряд перед зверненням судового рішення до виконання, відкоригованих із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, без обмеження максимального розміру пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою розяснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1, в якій він просить розяснити судове рішення постанову Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 29.10.2015 у адміністративній справі №318/2830/15-а (провадження №2-а/318/95/2015).

На підставі викладеного, керуючись ст. 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про розяснення рішення суду у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобовязання вчинити дії задовольнити.

Розяснити, що після звернення до виконання постанови Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 29.10.2015 у справі №318/2830/15-а (провадження №2-а/318/95/2015), яка набрала законної сили 17.01.2019, Управлінню Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області або його правонаступнику, враховуючи підтверджений судом стаж роботи, необхідно з дня звернення судового рішення до виконання, призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року №1697-VII, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного заробітку, а саме виходячи із встановлених статтею 81 вказаного Закону з 1 січня 2017 року розмірів посадового окладу прокурора місцевої прокуратури (12 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року та, який буде діяти на момент звернення), надбавки за вислугу років (понад 25 років стажу роботи - 40 відсотків посадового окладу), та надбавки за виконання обовязків на адміністративній посаді у розмірі 1,3 від посадового окладу прокурора місцевої прокуратури за останньою перед зверненням судового рішення до виконання займаною ОСОБА_1 посадою заступника керівника Енергодарської місцевої прокуратури Запорізької області, а також з урахуванням розміру нарахованих йому інших виплат за будь-які за його вибором 60 календарних місяців роботи в органах прокуратури підряд перед зверненням судового рішення до виконання, відкоригованих із застосуванням коефіцієнта загального підвищення розмірів посадового окладу та надбавок до нього, без обмеження максимального розміру пенсії.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду м. Дніпро через Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області протягом пятнадцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: ОСОБА_2