Справа № 342/366/19
Суддя: Ничик Г. І.
Дата ухвалення: 2019-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 342/366/19
Провадження № 2-а/342/27/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 року м. Городенка

Городенківський районний суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Ничик Г.І.,

секретаря судового засідання Петруняк Н.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в спрощеному позовному провадженні в залі суду в м. Городенка справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 260207 територіального виборчого округу № 88, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Городенківської районної державної адміністрації про включення до списку виборців,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася в суд з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 260207 територіального виборчого округу № 88, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Городенківської районної державної адміністрації, про включення її до списку виборців виборчої дільниці № 260207 територіального виборчого округу № 88 в с. Семаківці Городенківського району для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року, виключивши із списку виборців на виборчій дільниці № 260165 територіального виборчого округу № 88, що знаходиться в м. Городенка Івано-Франківської області.

Позовні вимоги мотивувала тим, що відповідно до постанови Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 88 Івано-Франківської області № 67 від 22.03.2019 вона є офіційним спостерігачем на виборах Президента України 31.03.2019, про що їй видано посвідчення № 199, як офіційному спостерігачу від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 Згідно записів у паспорті громадянина України позивачки серії СЕ № 637130, виданого Городенківським РС УДМС в Івано-Франківській області 27.03.2013, позивачка зареєстрована ІНФОРМАЦІЯ_2 і отримала запрошення для голосування із виборчої дільниці № 260165 територіального виборчого округу № 88. Оскільки вона є спостерігачем виборчої дільниці № 260207 в с. Семаківці Городенківського району територіального виборчого округу № 88 і має бажання проголосувати на даній виборчій дільниці, тому вважає, що є підстави для внесення її у списки виборців для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року на виборчій дільниці № 260207 територіального виборчого округу № 88, так як вона є громадянином України, має право голосу та є спостерігачем на цій виборчій дільниці.

В судове засідання позивачка не зявилася, в позовній заяві зазначила, що справу просить розглядати без її участі. До позовної заяви додала копію паспорта громадянина України серії СЕ № 637130, картку платника податків, копію посвідчення № 199 офіційного спостерігача від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2, копію постанови Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 88 Івано-Франківської області № 67 від 22.03.2019 «Про реєстрацію офіційних спостерігачів від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 р.».

Представник відповідача - Дільничної виборчої комісії № 260207 територіального виборчого округу № 88 в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся відповідно до ст. 268 КАС України телефонограмою.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача в судове засідання не з'явився; начальник Відділу ведення Державного реєстру виборців Городенківської районної державної адміністрації ОСОБА_3 до суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень ст. 268 КАС України, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій (ч. 3 ст. 268 КАС України). Згідно вимог ч.4 ст.229 згаданого кодексу - у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов наступного.

Ст. 70 Конституції України передбачено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом недієздатними.

Відповідно до ч. 1, 3, 4 ст. 2, ч. 1, 2 ст. 3, ч. 1 ст. 8 Закону України «Про вибори Президента України» вибори Президента України є загальними. Право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, можуть брати участь у роботі виборчих комісій як їх члени, а також у проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням виборів Президента України та інших заходах у порядку, визначеному цим та іншими законами України. Будь-які прямі або непрямі привілеї або обмеження виборчих прав громадян України за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками забороняються. Не допускаються обмеження щодо участі громадян у виборчому процесі, крім обмежень, передбачених Конституцією України та цим Законом. Вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах. Кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом. Кожний виборець голосує на виборах Президента України особисто. Голосування за інших осіб, а також передача виборцем права голосу будь-якій іншій особі забороняються.

Згідно з ч.ч.3, 9 ст.32 Закону України «Про вибори Президента України» кожен громадянин має право ознайомитися із списком виборців у приміщенні відповідної дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися. Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Суд при розгляді даного адміністративного позову звертається до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців із запитом щодо уточнення відомостей про виборця.

Статтею 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначено, що виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Згідно ч. 1 ст. 35-1 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про Державний реєстр виборців», якою визначено, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за пять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.

Згідно частини 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії, визначає ч.2 ст. 274 КАС України.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є громадянкою України, її місце проживання зареєстровано за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, що стверджується копією паспорта громадянина України серії СЕ № 637130, виданого 27 березня 2013 р. Городенківським РС УДМС в Івано-Франківській області.

Копія повідомлення Відділу ведення Державного реєстру виборців Городенківської районної державної адміністрації № 18/07-31 від 28.03.2019 свідчить, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, яка зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_5, включена до списків виборців виборчої дільниці, що утворена на постійній основі № 260165.

Копією постанови № 67 Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 88 Івано-Франківської області від 22 березня 2019 р. «Про реєстрацію офіційних спостерігачів від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 під час чергових виборів Президента України 31 березня 2019 р.». стверджується, що ОСОБА_1 зареєстрована офіційним спостерігачем від кандидата на пост президента України ОСОБА_2 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 р. Їй, як офіційному спостерігачу від кандидата на пост Президента України ОСОБА_2, 23.03.2019 видано посвідчення встановленої форми № 199.

Оскільки під час проведення чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року ОСОБА_1 буде виконувати обовязки спостерігача на виборчій дільниці № 260207, що знаходиться по вул. Шевченка, 61А в с. Семаківці Городенківського району Івано-Франківської області, тому ОСОБА_1 буде позбавлена можливості 31 березня 2019 року взяти участь у голосуванні на виборах Президента України за своєю виборчою адресою.

Аналізуючи зібрані та досліджені докази в їх сукупності, суд вважає, що позивачка ОСОБА_1, будучи включеною до списків виборців на території дільничної виборчої комісії № 260165 територіального виборчого округу № 88 за зареєстрованим місцем проживання, фактично позбавляється права взяти участь у виборах Президента України 31 березня 2019 р., так як в день виборів зобовязана виконувати обовязки спостерігача виборчої комісії на території іншої дільниці. Єдиним можливим і доступним способом захисту її прав є тимчасова зміна місця голосування без зміни її виборчої адреси.

Частиною 2 ст. 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає необхідним вийти за межі позовних вимог та тимчасово змінити ОСОБА_1 місце голосування без зміни її виборчої адреси, включивши ОСОБА_1 до списку виборців дільничної виборчої комісії № 260207 територіального виборчого округу № 88 для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року.

На підставі ст.ст. 70 Конституції України, Закону України «Про вибори Президента України», Закону України «Про державний реєстр виборців», керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 72-77, 79, 257, 262, 268-272, 274, 278 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Тимчасово змінити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1, місце голосування без зміни її виборчої адреси.

Зобовязати дільничну виборчу комісію № 260207 територіального виборчого округу № 88 включити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, до списку виборців на вказаній виборчій дільниці для голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Рішення суду виконується негайно.

Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.

Відповідно до ст. 278 КАС України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 273 - 277 цього Кодексу, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення, а на судові рішення, ухвалені до дня голосування, - не пізніш як за чотири години до початку голосування, через місцевий суд до Восьмого апеляційного адміністративного суду (вул. Саксаганського, 13, м. Львів).

Повне найменування (імя) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивачка: ОСОБА_1 - зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_6, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1.

Відповідач: Дільнична виборча комісія № 260207 територіального виборчого округу № 88 Івано-Франківської області - вул. Шевченка, 61А, с. Семаківці, Городенківський р-н, Івано-Франківська обл., 78120.

Третя особа - Відділ ведення Державного реєстру виборців апарату Городенківської районної державної адміністрації, місцезнаходження: вул. Богуна, 13, м. Городенка, Івано-Франківська обл., 78100.

Повне судове рішення складене та підписане 28 березня 2019 року.

Суддя: Ничик Г. І.