Справа № 1540/3290/18
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 1540/3290/18
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді : Бойка А.В.,
суддів: Осіпова Ю.В.,
Шевчук О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі питання про витребування доказів по справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Міністерства оборони України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірним та скасування п. 12 Протоколу засідання Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:
В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Міністерства оборони України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання неправомірним та скасування п. 12 Протоколу засідання Комісії з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, зобов`язання вчинити певні дії.

13.03.2019 року Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки було подано до суду лист, в якому повідомлено про те, що відповідно до спільної директиви Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 28.11.2018 року № 332/1/18дск «Про проведення додаткових організаційних заходів Збройних Сил України в 2018 році» та директиви командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.12.2018 року № 17 дск «Про проведення додаткових організаційних заходів в військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2018 та 2019 роках та наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2018 року № 517 «Про введення в дію штату ІНФОРМАЦІЯ_3 », ІНФОРМАЦІЯ_4 з 29.12.2018 року переформовано у Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Заявник зазначає, що 09.01.2019 року щодо Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки були вчинені реєстраційні дії, про що свідчить довідка з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.01.2019 року за № 6/9.

З огляду на зазначене заявник посилається на те, що з 29.12.2018 року установа з назвою ІНФОРМАЦІЯ_4 була переформовано у Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. Однак вказує на те, що згідно п. 4.4 наказу Міністерства оборони України від 22.11.2016 року № 620 ДСК правонаступник при переформуванні Одеського обласного військового комісаріату не визначався, а тому Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки не можливо вважати правонаступником Одеського обласного військового комісаріату.

Заявник зазначає, що згідно постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» у випадку відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Після проведення переформування Одеського обласного військового комісаріату в Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Міністром оборони України не приймалось рішення про уповноваження територіального центру комплектування та соціальної підтримки подавати висновки щодо виплати одноразової грошової допомоги та проводити виплату одноразової грошової допомоги на підставі рішення розпорядника бюджетних коштів, а тому на відміну від обласного військового комісаріату, обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у даний час не має відповідних повноважень та не є органом, до компетенції якого належить вирішення питання усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

На підставі викладеного заявником запропоновано суду допустити у справі № 1540/3290/18 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, заміну ІНФОРМАЦІЯ_1 тим органом, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача, у зв`язку із вибуттям ІНФОРМАЦІЯ_1 у відносинах, щодо яких виник спір.

Дослідивши подану 13.03.2019 року заяву, колегія суддів вважає, що для з`ясування обставин, викладених у ній, необхідним є витребування у Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки додаткових доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Нормами ч. 3 ст. 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на те, що Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не надано у повному обсязі належних доказів на підтвердження обставин, викладених у поданій ним заяві від 13.03.2019 року, щодо переформування Одеського обласного військового комісаріату, колегія суддів вважає за необхідне витребувати у Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки наступні документи:

- наказ Міністерства оборони України від 22.11.2016 року № 620 ДСК;

- спільну директиву Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 28.11.2018 року № 332/1/18дск «Про проведення додаткових організаційних заходів Збройних Сил України в 2018 році»;

- директиву командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.12.2018 року № 17 дск «Про проведення додаткових організаційних заходів в військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2018 та 2019 роках;

- наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2018 року № 517 «Про введення в дію штату Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 43/056»;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо здійснених реєстраційних дій відносно ІНФОРМАЦІЯ_1 та Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністром оборони України.

В свою чергу, колегія суддів звертає увагу на те, що згідно ч. 8 ст. 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи неможливість вирішення питання щодо належності третьої сторони по справі ІНФОРМАЦІЯ_1 та питання щодо його заміни без отримання додаткових доказів по справі, з метою недопущення порушення строків розгляду справи, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі до 23.04.2019 року.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 241, 243, 248, 308, 311, 321, 325, 328 КАС України суд, -

У Х В А Л И В :
Витребувати від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки наступні документи:

- наказ Міністерства оборони України від 22.11.2016 року № 620 ДСК;

- спільну директиву Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 28.11.2018 року № 332/1/18дск «Про проведення додаткових організаційних заходів Збройних Сил України в 2018 році»;

- директиву командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 01.12.2018 року № 17 дск «Про проведення додаткових організаційних заходів в військах оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2018 та 2019 роках;

- наказ військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12.12.2018 року № 517 «Про введення в дію штату Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 43/056»;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо здійснених реєстраційних дій відносно ІНФОРМАЦІЯ_1 та Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністром оборони України.

Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати витребувані судом докази у строк до 19.04.2019 року, надіславши їх на адресу суду: 65120 м. Одеса, проспект Гагаріна 19-21.

Зупинити провадження у даній справі до 23.04.2019 року.

Наступне судове засідання призначити на 24.04.2019 року о 12 год. 00 хв. у приміщення П`ятого апеляційного адміністративного суду, про що повідомити сторін у справі.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня вручення учаснику справи повного судового рішення лише в частині зупинення провадження по справі.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов

Суддя: О.А. Шевчук