Справа № 320/8852/18
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 березня 2019 року м. Дніпросправа № 320/8852/18

Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Шальєва В.А. перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області на рішення Мелітопольського міськрайонного суду від 08 лютого 2019 року у справі №320/8852/18 за позовом ОСОБА_1 до Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 08 лютого 2019 року у справі №320/8852/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області про скасування рішення задоволено повністю.

06 березня 2019 року не погодившись з рішенням суду першої інстанції Мелітопольським міським відділом Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області подано апеляційну скаргу до Третього апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ч.3 ст. 288 КАС України апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах, визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк з дня їх проголошення.

Як вбачається з матеріалів справи, судом першої інстанції судове рішення ухвалено 08.02.2019 року, а тому саме з 08.02.2019 року слід відраховувати строк на апеляційне оскарження. Таким чином останнім днем строку апеляційного оскарження в даному випадку було 18 лютого 2019 року, тоді як апеляційна скарга подана скаржником лише 06 березня 2019 року, тобто поза межами строку встановленого ст. 288 КАС України.

Разом з апеляційною скаргою Мелітопольським міським відділом Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Розглянувши доводи скаржника щодо строків на апеляційне оскарження вважаю за необхідне зазначити наступне.

Предметом позову у даній справі є рішення прийняте завідувачем сектору запобігання нелегальній міграції, реадмісії, та видворення Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області, що відповідно до норм КАС України відноситься до категорій термінових справ.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України визначено статтею 288 КАС України.

Як зазначалось вище, відповідно до ч.3 ст. 288 КАС України апеляційні скарги на судові рішення в адміністративних справах визначених цією статтею, можуть бути подані в десятиденний строк з дня їх проголошення.

Отже, вказаною нормою встановлено спеціальний порядок оскарження судових рішень у вказаних справах.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції зазначає, що норми ст.288 КАС України є спеціальними відносно ст. 295 КАС України, а відтак строк на апеляційне оскарження судового рішення становить десять днів з моменту його проголошення.

Разом з тим, відлік строку на апеляційне оскарження судового рішення з дати отримання особою рішення суду для термінових справ нормами КАС України не передбачений.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином Мелітопольському міському відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області необхідно протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху надати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 08 лютого 2019 року у справі №320/8852/18, в якій зазначити (поважні) підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

За змістом частин першої, третьої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Частиною шостою статті 59 КАС України встановлено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Апеляційна скарга Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області підписана В.О. Капканець як представником.

У підтвердження повноважень вказаного представника до апеляційної скарги додано копію довіреності Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області від 15.01.2019 року №10, яка не засвідчена у встановленому законом порядку, особою, яка має повноваження на вчинення таких дій.

Таким чином, додана відповідачем до апеляційної скарги копія довіреності не є документом, що посвідчує повноваження Капканець В.О. на представництво Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області.

З огляду на зазначене вражаю, що апеляційна скарга Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області підписана представником відповідача за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.

Зазначені обставини вказують на невідповідність апеляційної скарги вимогам процесуального законодавства, а тому згідно з частиною 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає залишенню без руху з наданням особі, яка звернулась з апеляційною скаргою строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області на рішення Мелітопольського міськрайонного суду від 08 лютого 2019 року у справі №320/8852/18 - залишити без руху.

Запропонувати апелянту протягом 10 днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху усунути недоліки апеляційної скарги, а саме:

- надати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 08 лютого 2019 року у справі №320/8852/18, в якій зазначити (поважні) підстави для поновлення строку.

- надати оригінали документу що посвідчує повноваження Капканець В.О. на представництво Мелітопольського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Запорізькій області або копію засвідчену у визначеному законом порядку.

Після усунення недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного подання до суду.

В разі невиконання вимог цієї ухвали, апеляційна скарга повертається апелянту.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскаржена не підлягає.

Суддя В.А. Шальєва