Справа № 428/2373/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

25 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 428/2373/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позову позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, б.Дружби Наподів, 32), треті особи - КП «Єдина аварійно-диспетчерська служба м.Сєвєродонецька» (Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Єгорова, 33а), відділ державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції (Луганська область, м.Сєвєродонецьк, пр.Хіміків, 68) про визнання протиправним та скасування рішення № 229 від 18.02.2019,-

ВСТАНОВИВ:

19 березня 2019 року з Сєвєродонецького міського суду Луганської області до Луганського окружного адміністративного суду за підсудністю надійшли матеріали позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради, треті особи - КП «Єдина аварійно-диспетчерська служба м.Сєвєродонецька», відділ державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення № 229 від 18.02.2019, в якому позивач просить:

- визнати протиправним рішення Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 18 лютого 2019 року № 229 «Про демонтаж тимчасової споруди, за адресою: проспект Гвардійський, район буд.65, м.Сєвєродонецька, розміщеної з порушенням Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244»;

- скасувати рішення Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 18 лютого 2019 року № 229 про «Про демонтаж тимчасової споруди, за адресою: проспект Гвардійський, район буд.65, м.Сєвєродонецька, розміщеної з порушенням Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244».

В обґрунтування позову позивач зазначила, що ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 27 грудня 2012 року на корпуси торгівельних кіосків, які розташовані по пр.Гвардійському між будинками № 65 і № 63, по вул.Курчатова між будинками № 11 і № 15 м.Сєвєродонецька було накладено арешт, а також було заборонено використовувати вказані кіоски з метою торгівельної діяльності і отримання доходів та передано вказані кіоски ОСОБА_1 на відповідальне зберігання.

Однак, 18 лютого 2019 року виконавчим комітетом Сєвєродонецької міської ради було прийняте рішення «Про демонтаж тимчасової споруди, за адресою; проспект Гвардійський, район буд.65, м.Сєвєродонецька, розміщеної з порушенням Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244». Згідно вказаного рішення № 229, воно було прийняте немов би «з метою впорядкування розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території міста Сєвєродонецька, запобігання їх самовільного розміщення на території міста Сєвєродонецька, на підставі рішення комісії з питань демонтажу тимчасових споруд на території міста Сєвєродонецька від 15.01.2019 року, керуючись статтями 30, 31, 33 Закону України "Про місцеве самоврядування", Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244, "Порядком демонтажу тимчасових споруд та засобів пересувної мережі для провадження підприємницької діяльності", затверджених рішенням виконкому від 16.11.2018 року № 857».

При цьому позивач повідомляла членів виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради про те, що на вказані тимчасові споруди було накладено арешт на підставі рішення суду. Крім того, нею подавалася заява про участь у засіданні виконавчого комітету, яке планувалося провести 21 лютого 2019 року. Однак вказане засідання було проведено без повідомлення її на три дні раніше - 18 лютого 2019 року.

На думку позивача, відсутність рішення суду щодо демонтажу торгівельного кіоску - тимчасової споруди, яка знаходиться за адресою: проспект Гвардійський, район буд.65, м.Сєвєродонецька та факт накладення арешту на корпуси торгівельних кіосків, які розташовані по пр.Гвардійському між будинками № 65 і № 63, по вул.Курчатова між будинками № 11 і № 15 м.Сєвєродонецька - є перешкодою для демонтажу кіоску, а головне - підтверджує незаконність рішення Виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 18 лютого 2019 року номер 229, та є підставою для його скасування.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Аналізуючи критерії розмежування загального та спрощеного позовного провадження, суд вважає доцільним розглянути справу в загальному позовному провадженні.

Згідно ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, б.Дружби Наподів, 32), треті особи - КП «Єдина аварійно-диспетчерська служба м.Сєвєродонецька» (Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Єгорова, 33а), відділ державної виконавчої служби Сєвєродонецького міського управління юстиції (Луганська область, м.Сєвєродонецьк, пр.Хіміків, 68) про визнання протиправним та скасування рішення № 229 від 18.02.2019.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 22 квітня 2019 року на 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Відповідачу - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, .

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Зобов'язати Сєвєродонецьку міську раду надати суду в підготовче засідання наступні документи:

- копію та оригінал для огляду рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради від 18 лютого 2019 року № 229 «Про демонтаж тимчасової споруди, за адресою: проспект Гвардійський, район буд.65, м.Сєвєродонецька, розміщеної з порушенням Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 року № 244»;

- докази оприлюднення оскаржуваного рішення;

- документи, які слугували прийняттю оскаржуваного рішення;

-рішення комісії з питань демонтажу тимчасових споруд на території міста Сєвєродонецька від 15.01.2019.

Згідно з ч. 3 ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України встановити третім особам 15-денний строк з дня вручення їм ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень щодо позову. У вказаний строк також надати суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень щодо позову і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С., одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу та третім особам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяВ.С. Шембелян