Справа № 460/2975/18
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

26 березня 2019 року м. РівнеСправа №460/2975/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4, ОСОБА_5 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_6
доУправління Державної міграційної служби України в Рівненській області
про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення дій,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_5 звернулися до Рівненського окружного адміністративного суду в інтересах неповнолітніх, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_6, з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області (далі УДМС України в Рівненській області) про визнання протиправною відмови у видачі ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_6 паспорта громадянина України у формі книжечки; зобов'язання вчинення дій щодо оформлення та видачі по релігійним переконанням ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_6 паспорта громадянина України у формі книжечки.

Позов обґрунтовано тим, що у зв'язку з досягненням ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 14-річчя, позивачі звернулися до Рівненського міського відділу ДМС з проханням про оформлення та видачу паспорта у вигляді паспортної книжечки, без застосування засобів реєстру. Така вимога заявників обґрунтована релігійними переконаннями. За результатами розгляду заяв, позивачі отримали відповідь щодо неможливості оформлення та видачі паспорта громадянина України у вигляді книжечки. Вважають, що таке рішення відповідача призводить до негативних наслідків та порушує права та законні інтереси їх неповнолітніх дітей. Крім того, в Україні вже відбувся прецедент стосовно відмови від ІD-паспорта, який закріплено у правовій позиції, викладеній у постанові ОСОБА_7 Верховного Суду від 19.09.2018 у справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18), згідно з якою орган ДМС зобовязано оформити та видати паспорт громадянина України у формі книжечки. Просили позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 25.01.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Разом з тим, сторонам встановлено строк для подання суду: відповідачем - відзиву на позовну заяву (відзив) та заперечень на відповідь на відзив; позивачами відповіді на відзив.

У встановлений судом строк відповідачем до суду подано відзив, у якому він заперечив проти задоволення позовних вимог. Відзив обґрунтовано тим, що паспорт громадянина України з 1.01.2016 виготовляється у формі картки, що містить безконтактний електронний носій. Разом з тим, законодавцем була передбачена можливість оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки лише до завершення роботи із забезпечення в повному обсязі територіальних підрозділів Державної міграційної служби матеріально-технічними ресурсами, необхідними для оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі картки. На день звернення позивачів до відокремленого структурного підрозділу відповідача щодо оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки органи ДМС забезпечені матеріально-технічними ресурсами необхідними лише для оформлення та видачі паспорта громадянина України у формі ID-карточки. При цьому, оформлення, обмін та видача паспорта як у формі книжечки так і у формі картки здійснюється на підставі особисто поданої заяви анкети, форма якої затверджена відповідним нормативно-правовим актом, з поданням ряду документів. Водночас, заяви, подані позивачами у формі звернень та не містять документів, необхідних для видачі як паспорта громадянина України у формі книжечки, так і для видачі паспорта громадянина України у формі картки, а тому не відповідають вимогам чинного законодавства. Крім того, рішення щодо відмови особі в оформленні або видачі паспорта не приймалося, оскільки особи, на імя яких оформляється паспорт громадянина України, особисто не зверталися. Відтак, твердження позивачів про те, що органом МДС було відмовлено їхнім дітям в отриманні паспорту не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки звернення (заява) позивачів не є заявою про надання адміністративної послуги, а відповідно лист-відповідь Рівненського РВ УДМС - рішенням про відмову у наданні адміністративної послуги. З огляду на викладене, у відповідача відсутні правові підстави для видачі паспорта таким особам. Просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

У встановлений судом строк позивачами до суду не подано відповіді на відзив, однак ОСОБА_3 подано заперечення на відзив, у яких він заперечив проти позиції відповідача, зокрема, вказав, що його дитина не досягла повноліття, а тому батьки зобовязані подавати в інтересах своїх дітей заяви, клопотання, позови від свого імені. Тому аргумент відповідача щодо подачі заяви на отримання паспорта є абсурдним. Ми подали заяву від імені наших дітей, щоб нам надали дозвіл на отримання паспортів у формі книжечки. Нам було офіційно відмовлено, що дало нам підставу подати позов до суду. Відповідно подавати фотографії не було сенсу, так як питання по суті не вирішувалося. Тому цей аргумент відповідачів також безпідставний і протирічить суті їхньої відповіді-відмови.

Ухвалою суду від 21.02.2019 судом прийнято рішення про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, судом встановлено наступне.

06.11.2018 ОСОБА_1 звернулася до Рівненського міського відділу ДМС, який є структурним підрозділом УДМС України в Рівненській області без статусу юридичної особи, в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, із заявою про оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки (а.а.с.9-82).

Листом від 15.11.2018 №5610/14-5в Рівненський міський відділ ДМС надав відповідь на звернення позивача (а.а.с.80-81), згідно з яким відповідно до Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство та громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус від 20.11.2012 №5492-VI та постанови Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №302 Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України (далі Постанова №302) документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, в тому числі паспорт громадянина України, оформлюються (включаючи етап подання заяви), із застосуванням засобів Реєстру. При цьому додатково проінформовано про право на відмову від внесення відцифрованих відбитків пальців рук до безконтактного електронного носія, що міститься в паспорті громадянина України. Таким чином, видача документа, що посвідчує особу (незалежно від його вигляду книжка чи картка, яка містить безконтактний електронний носій) неможлива без обробки персональних даних особи. Заява про видачу паспорта підтверджує волевиявлення фізичної особи щодо надання дозволу на обробку персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки.

16.11.2018 ОСОБА_3 та ОСОБА_5 звернулися до Рівненського міського відділу ДМС в інтересах своїх неповнолітніх дітей ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, та ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_3, із заявою про оформлення паспорта громадянина України у формі книжечки (а.а.с.12-13, 85).

Листом від 22.11.2018 №5610/14-12м Рівненський міський відділ ДМС надав відповідь на звернення позивачів (а.а.с.83-84), згідно з яким відповідно до Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство та громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус від 20.11.2012 №5492-VI та Постанови №302 документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, в тому числі паспорт громадянина України, оформлюються (включаючи етап подання заяви), із застосуванням засобів Реєстру. При цьому додатково проінформовано про право на відмову від внесення відцифрованих відбитків пальців рук до безконтактного електронного носія, що міститься в паспорті громадянина України. Таким чином, видача документа, що посвідчує особу (незалежно від його вигляду книжка чи картка, яка містить безконтактний електронний носій) неможлива без обробки персональних даних особи. Заява про видачу паспорта підтверджує волевиявлення фізичної особи щодо надання дозволу на обробку персональних даних відповідно до сформульованої мети їх обробки.

Вважаючи такі листи протиправною відмовою органу ДМС у видачі паспортів громадянина України у формі книжечки, позивачі звернулися до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.5 Закону України Про громадянство України від 18.01.2001 №2235-III, документом, що підтверджує громадянство України, є зокрема паспорт громадянина України.

Згідно з пунктами 1, 3 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-XII (далі Постанова №2503-XII), паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт дійсний для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.2 ст.14 Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус від 20.11.2012 №5492-VI (далі Закон №5492-VI), документи залежно від змісту та обсягу інформації, яка вноситься до них, виготовляються у формі книжечки або картки, крім посвідчення на повернення в Україну, що виготовляється у формі буклета.

Згідно з ч.1 ст.16 Закону №5492-VI оформлення, видача, обмін документів, їх пересилання, вилучення, повернення державі та знищення відбуваються в порядку, встановленому законодавством, якщо інше не передбачено цим Законом.

Частиною 2 статті 21 Закону №5492-VI визначено, що кожен громадянин України, який досяг чотирнадцятирічного віку, зобовязаний отримати паспорт громадянина України. Оформлення, видача, обмін паспорта громадянина України, його пересилання, вилучення, повернення державі та знищення здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Постанови №302 передбачено, що оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються, зокрема, особі, яка досягла 14-річного віку на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто.

За правилами п.14 Постанови №302 до заяви-анкети вноситься така інформація про особу, на імя якої оформляється паспорт: 1) імя особи (прізвище, власне імя та по батькові особи, яка є громадянином України, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить); 2) дата народження; 3) місце народження (держава, область, район/місто, селище/село); 4) стать; 5) дата та підстави набуття громадянства; 6) унікальний номер запису в Реєстрі (у разі наявності); 7) відцифрований образ обличчя особи; 8) відцифрований підпис особи (крім осіб, які в установленому законом порядку визнані недієздатними). Підпис осіб з фізичними вадами вноситься за їх бажанням. Підпис осіб, які відбувають покарання в установах виконання покарань або перебувають на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, а також осіб, які не можуть пересуватися самостійно у звязку з тривалим розладом здоровя, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоровя, оформленим в установленому порядку, - вноситься із застосуванням засобів Реєстру шляхом сканування; 9) відомості про внесення до безконтактного електронного носія, що міститься у паспорті, засобів електронного цифрового підпису; 10) відомості про згоду на внесення до безконтактного електронного носія, що міститься у паспорті, відцифрованих відбитків пальців рук; 11) місце проживання із зазначенням адреси (держава, область, район/місто, селище/село, вулиця, номер будинку, корпусу, квартири); 12) номер контактного телефону заявника та/або адреса електронної пошти; 13) реквізити документа, на підставі якого оформляється паспорт; 14) відомості про законного представника особи чи уповноважену особу (імя, дата народження, реквізити документа, що посвідчує особу, та документа, що підтверджує її повноваження); 15) додаткова змінна інформація (відомості про місце проживання, про народження дітей, про шлюб і розірвання шлюбу, про зміну імені, у разі наявності - про реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків або повідомлення про відмову від його прийняття (для осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття зазначеного номера та офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу); 16) відомості про сплату адміністративного збору або про звільнення від його сплати; 17) дата заповнення заяви-анкети.

Відповідно до п.35 Постанови №302, заявник для оформлення паспорта подає такі документи: 1) свідоцтво про народження або документ, що підтверджує факт народження, виданий компетентними органами іноземної держави (далі - свідоцтво про народження); 2) оригінали документів, що підтверджують громадянство та посвідчують особу батьків або одного з них, які на момент народження особи перебували у громадянстві України (для підтвердження факту належності особи до громадянства України). У разі відсутності таких документів або у разі, коли батьки чи один із батьків такої особи на момент її народження були іноземцями або особами без громадянства, або у разі набуття особою громадянства України на території України подається довідка про реєстрацію особи громадянином України; 3) паспорт громадянина України для виїзду за кордон (для осіб, які постійно проживали за кордоном, після повернення їх в установленому порядку на проживання в Україну та для осіб, які набули громадянство України за кордоном); 4) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб); 5) довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (для внутрішньо переміщених осіб); 6) рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи); 7) документ, що посвідчує особу законного представника/уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника/уповноваженої особи; 8) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального підрозділу ДМС, уповноваженого субєкта шляхом проставлення відмітки Згідно з оригіналом та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати; 9) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів): про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка; про народження дітей - свідоцтва про народження дітей; про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; довідку про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків або повідомлення про відмову від його прийняття; 10) документ, виданий відповідним органом, установою, організацією, який містить фотозображення особи, - для осіб, які звертаються за оформленням паспорта вперше після досягнення 18-річного віку. У разі відсутності такого документа особа подає письмове звернення в довільній формі, в якому зазначається інформація про адресу місць проживання, навчання, роботи, установ виконання покарань та інша інформація, відомості про батьків або інших родичів, які будуть залучені до проведення процедури встановлення особи; 11) одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у звязку з тривалим розладом здоровя, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоровя, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби). Фотокартка повинна відповідати вимогам рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації (IКAO) Doc 9303.

Крім того, пунктом 13 Постанови №2503-XII визначено, що для одержання паспорта громадянин подає: (1) заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; (2) свідоцтво про народження; (3) дві фотокартки розміром 35 х 45 мм; (4) у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України.

З аналізу наведених норм вбачається, що незважаючи на бажання особи оформити паспорт громадянина України у вигляді книжечки чи у вигляді картки, порядок оформлення паспорта та подачі документів являється єдиним, а саме: 1) особа звертається до територіального органу ДМС самостійно; 2) заяву-анкету подає особисто; 3) надає необхідний повний пакет документів (свідоцтво про народження; дві фотокартки розміром 35 х 45 мм для паспорта у формі книжечки, одну фотокартку розміром 10 х 15 см для паспорта у формі ID-карточки; у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачі звернулися до Рівненського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області із заявами про видачу їх неповнолітнім дітям, ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_6, у зв'язку з досягненням 14-річного віку, паспорта у формі книжечки, затвердженого Постановою №2503-XII. Такі заяви підписані виключно батьками та не містять жодних додатків.

Таким чином, в супереч викладеним нормам позивачами не було дотримано встановленого порядку звернення до органів ДМС для отримання паспорта громадянина України, зокрема, із заявою про видачу паспорта громадянина України звернулися не особи, на імя яких оформляється паспорт громадянина України (ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_6Р.), а самі батьки таких осіб (ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_5М.); до поданих заяв не було долучено жодних документів, які є передумовою для видачі паспорта громадянина України у формі книжечки.

Крім того, вказані зави оформлені у формі звернення парафіян Української православної церкви, у яких зазначають, що дане звернення носить добровільний характер для вирішення такого питання в позасудовому порядку та просять розглянути вказані заяви й надати обґрунтовану відповідь про прийняте рішення у встановлений строк. Разом з тим, посилаються на постанову ОСОБА_7 Верховного Суду від 19.09.2018 у справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

Аналіз змісту вказаних заяв свідчить про те, що заявники фактично повідомили про майбутнє звернення із відповідною заявою для видачі паспорта громадянина України у формі книжечки у разі позитивної відповіді. Про що також зазначає ОСОБА_3 у запереченнях на відзив.

За результатами розгляду зазначених звернень структурним підрозділом відповідача лише надано відповідь в порядку та строки, встановлені Законом України «Про звернення громадян», з роз'ясненням дій, необхідних для отримання паспорта громадянина України, зокрема, звернуто увагу заявників на необхідність особистого звернення із заявою до територіального підрозділу ДМС за місцем проживання осіб, на імя яких оформляється паспорт громадянина України.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що листами відповідача не відмовлено у оформленні та видачі паспорта громадянина України у формі книжечки, оскільки особами, на імя яких оформляється паспорт громадянина України, не використано право на звернення до територіального підрозділу міграційної служби із заявою-анкетою про надання адміністративної послуги та необхідними документами до неї.

Відтак, суд приходить до висновку про те, що невиконання заявником обов'язку щодо подання заяви та належного пакету документів до такої заяви звільняє відповідача від обов'язку приймати відповідні рішення за результатом розгляду відповідної заяви.

Така позиція суду узгоджується з висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 30.10.2018 у справі №826/740/15, які є обовязковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Оскільки особи, на імя яких оформляється паспорт громадянина України (ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_6Р.), не зверталися до територіальних органів ДМС із відповідними заявами та доданими до них всіх необхідних документів, то у відповідача відсутній обовязок видати паспорт громадянина України чи вмотивоване рішення про відмову у його видачі, а тому листи Рівненського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, з якими висловили незгоду позивачі, не є рішеннями суб'єктів владних повноважень у розумінні КАС України.

Така позиція суду узгоджується з висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 07.11.2018 у справі №820/3327/16.

При цьому, суд не бере до уваги посилання позивачів на правову позицію, викладену у постанові ОСОБА_7 Верховного Суду від 19.09.2018 у справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18), оскільки даний позов не відповідає ознакам типової справи, адже у даних правовідносинах відсутня відмова відповідача про видачу паспорта у формі книжечки. Водночас, застосування такої правової позиції було б можливе у тому разі, коли б ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_6 звернулися до відповідного територіального підрозділу ДМС із заявою про надання їм паспорта у формі книжечки у зв'язку з відмовою в обробці персональних даних, та надали б документи, передбачені пунктом 13 Постанови №2503-XII (заяву за встановленою формою; свідоцтво про народження; дві фотокартки розміром 35х45 мм; у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України), та за наслідками вирішення саме такої заяви, поданої саме в зазначеному порядку, їм було б відмовлено.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач діяв правомірно, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси (ч.1 ст.5 КАС України).

Проте, саме по собі звернення до адміністративного суду не означає, що суд зобовязаний надати такий захист.

Для того, щоб було надано судовий захист, суд повинен встановити, що особа дійсно має право, свободу чи інтерес, про захист яких вона просить, і це право, свобода чи інтерес порушені відповідачем у публічно-правових відносинах.

Тобто, право на судовий захист повязане виключно з порушенням субєктивного права позивача. Суд може захистити лише порушене право позивача, при цьому таке порушення повинно бути зумовлене рішеннями, діями чи бездіяльністю субєкта владних повноважень.

Враховуючи наведене, обов'язковою умовою захисту в адміністративному суді прав, свобод, інтересів фізичних осіб є одночасна наявність двох факторів: існування публічно-правових відносин між позивачем та відповідачем суб'єктом владних повноважень; наявність факту порушень прав, свобод, інтересів позивача, вчинених або допущених відповідачем у таких правовідносинах.

Оскільки, під час судового розгляду, факт наявності у позивачів порушеного права з боку субєкта владних повноважень не знайшов свого підтвердження, то між позивачами та відповідачем не виникало жодних публічних правовідносин.

Враховуючи те, що передумовою для можливості зобовязання субєкта владних повноважень вчинити певні дії (похідна вимога) повинна бути наявність факту порушення прав особи, тобто вчинення таким субєктом протиправних дій, бездіяльності чи прийняття протиправного рішення (основна вимога), які, у даному випадку, відсутні.

З огляду на викладене, даний позов задоволенню не підлягає.

Оскільки позивачі звільнені від сплати судового збору в силу вимог п.14 ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір", то у суду відсутні підстави для застосування положень ст.139 КАС України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2, ОСОБА_3 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_4, ОСОБА_5 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_6 до Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення дій - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд (пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Щербаков В.В.