Справа № 640/3021/19
Суддя: Смолій І.В.
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

25 лютого 2019 року м. Київ № 640/3021/19

Суддя Окружного адміністративного суду м.Києва Смолій І.В., ознайомившись з позовною заявою та додатками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м.Київ, вул.Б.Грінченка, 3) до Товариства з додатковою відповідальністю «Страхове товариство «Домінанта» (03056, м.Київ, провул.Індустріальний, 23) про стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (надалі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом Товариства з додатковою відповідальністю «Страхове товариство «Домінанта» (надалі також - відповідач) про стягнення штрафу.

Частиною другою статті 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (абзац перший). Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень (абзац другий).

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" від 12.07.2001 №2664-ІІІ рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про застосування штрафних санкцій може бути оскаржено в суді (частина друга). Штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку (частина третя).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем заявлено клопотання про поновлення строку на звернення.

В обгартування причин пропуску строку звернення до суду, позивач зазначає наступне. Ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києві від 17.09.2018 №826/12949/18 повернуто позовну заяву за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових до Товариства з додатковою відповідальністю «Страхове товариство «Домінанта» про стягнення штрафу, зазначену ухвалу позивач отримав 16.10.2018 вх.№3612/9, а тому причиною пропуску строку звернення до суду були істотні перешкоди та труднощі для своєчасного звернення.

Проте, суд зазначає, що зазначені обґрунтування є не поважними, оскільки починаючи з 16.10.2018, дата отримання ухвали про повернення позову №826/12949/18, не є обґрунтованими та такими, які підтверджують обґрунтованість даного клопотання.

Суд також звертаю увагу на те, що право звернення до суду про стягнення штрафу в позивача виникає з наступного дня після закінчення строку для добровільного виконання постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Законом України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" не встановлено строку на оскарження рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг. Інших строків, передбачених законом для оскарження рішення Національної комісії судом не встановлено, представником позивача не зазначено. Отже, до спірних відносин підлягають застосуванню положення статті 122 КАС України щодо шестимісячного строку звернення до суду для особи та тримісячного строку - для суб'єкта владних повноважень.

Відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Зі змісту позовної заяви та доданих позивачем доказів вбачається, що копія постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг №142/337/13-5/9-П винесено 03.05.2018.

Отже, вказана дата є юридичним фактом, з настанням якого слід відраховувати шестимісячний строк, протягом якого товариство має право оскаржити постанову, яка є підставою для стягнення штрафу в розмірі 34000,00 грн., відповідно зі спливом цього строку у позивача, як суб'єкта владних повноважень, виникає підстава для звернення до суду протягом трьох місяців з відповідними вимогами.

З огляду на встановлені обставини, суд констатує, що позивачем подано позов з вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, до закінчення шестимісячного строку, визначеного частиною другою статті 122 КАС України, що є підставою для повернення позовної заява Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових.

Керуючись пунктом 8 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Повернути позовну заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про стягнення штрафу.

Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя І.В. Смолій