Справа № 751/1223/19
Суддя: Овсієнко Ю. К.
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа№751/1223/19
Провадження №2-а/751/40/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2019 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Овсієнко Ю.К.,

за участю секретаря Чвірова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Чернігові в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Поліцейського взводу №2 роти № 3 БУПП в Чернігівській області ДПП Якубенко С.В., Департаменту патрульної поліції України про визнання незаконними та протиправними дій, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Поліцейського взводу №2 роти № 3 БУПП в Чернігівській області ДПП Якубенко С.В., в якому просить: скасувати постанову поліцейського взводу № 2 роти № З БУПП в Чернігівській області ДПП ст. сержантом поліції Якубенко С.В при винесенні постанови серія НК № 284920 від 09 лютого 2019 року про притягнення його ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 126 КУпАП, як таку, що винесена з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права з порушенням вимог що не відповідають вимогам ПДР України, Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом №1376 МВС України від 06.11.2015, КУпАП та Конституції України; визнати незаконними та протиправними дії поліцейського взводу № 2 роти № 3 БУПП в Чернігівській області ДПП ст. сержанта поліції Якубенко С.В., щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення за ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 126 КУпАП, за адресою м. Чернігів вул.. Громадська 66, та винесення постанови серія НК № 284920 від 09 лютого 2019 року про притягнення його ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 05.12.2018 року поліцейським взводу № 2 роти № 3 БУПП в Чернігівській області ДПП ст. сержантом поліції Якубенко С.В. його притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що (як вказано в постанові серії НК № 382535), «05.12.2018 01:06:00 м. Чернігів по вул.. Незалежності 10 водій керуючи автомобілем з закритим іншими предметами та не пред'явив для перевірки посвідчення водія і реєстраційний документ на т/з, чим порушив п.п. 2.9.в та 2.4 А ПДР України» за ч.6 ст.121 та ч.1 ст. 126 КУпАП та наклав адміністративне стягнення у вигляді штрафу 425 гривень.

Із зазначеними діями інспектора позивач не погодився та подав позовну заяву до Новозаводського районного суду м. Чернігова. Розглядалася справа №751/8842/18 у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін та виніс рішення:

- позов ОСОБА_1 до поліцейського взводу №2 роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Якубенка С.В., Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправними дії та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити частково.

- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення серії НК 382535 від 05.12.2018 року, винесену поліцейським взводу №2 роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Якубенка С.В відносно ОСОБА_1 щодо вчинення правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 121 КУпАП та ч.1 ст.126 КУпАП та накладення адміністративного стягнення, з урахуванням ст. 36 КУпАП у вигляді штрафу у сумі 425,00 грн. і надіслати справу на новий розгляд до Управління патрульної поліції в Чернігівській області.

- у задоволенні решти позовних вимог відмовити.

- роз'яснено порядок та строк оскарження рішення суду.

Пояснює, що з вище вказаним рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова він не погодився та подав апеляційну скаргу до Шостого апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня його проголошення.

07.02.19р. він власноручно отримав поштову кореспонденцію із запрошенням до підрозділу патрульної поліції для розгляду вчиненого адміністративного правопорушення на 10год. 00хв. 09.02.2019 року за адресою: м. Чернігів вул. Громадська 66, кімната чергової служби до поліцейського роти №3 Якубенко С.В. О 10 год. 00 хв. 09.02.2019 року поліцейським взводу № 2 роти № З БУПП в Чернігівській області ДПП ст. сержантом поліції Якубенко С.В. його притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що (як вказано в постанові серії НК № 284920 від 09.02.19р.), «05.12.2018 01:06:00 м. Чернігів по вул. Незалежності 10 водій керуючи автомобілем з закритим іншими предметами державний номерний знак та не пред'явив для перевірки посвідчення водія і реєстраційний документ на т/з, чим порушив п.п. 2.9.в та 2.4 А ПДР України» за ч.6 ст.121 та ч.1 ст. 126 КУпАП та на підставі п.7 ст. 247 КУпАП провадження у справі закрити.

Зазначені дії інспектора вважає протиправними та незаконними та такими, що не відповідають вимогам ПДР України, КУпАП та Конституції України. Постанова серії НК № 284920 від 09.02.2019 року є незаконною, винесена з грубим порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з тих підстав, що 09.02.19р. під час розгляду справи інспектор Якубенко С.В., не визначивши чи подав він апеляційну скаргу, знехтував його правом на оскарження рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова та повідомив йому, що згідно ст. 252 КУпАП він для себе все вирішив та буде виносити постанову пояснивши це тим, що є рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова. Таким чином вважає, що будь-якої підготовки до розгляду справи не було, як і не було оголошення посадової особи, яка розглядає справу, особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, не були вирішені клопотання, не були дослідженні докази, не були заслухані особи, які беруть участь у розгляді справи та свідки. Взагалі не з'ясовано чи було вчинено адміністративне правопорушення, а також інші обставини, що мають суттєве значення для правильного вирішення справи. Через деякий час інспектор Якубенко С.В., приніс оскаржувальну постанову та надав йому їй на підпис, яка була вже заповнена, та повідомив йому, що на нього складено постанову про притягнення його до адміністративної відповідальності та на підставі п.7 ст. 247 КУпАП провадження у справі закрито. Під час отримання копії оскаржуваної постанови інспектору повідомили, що станом на 09.02.2019 року подана апеляційна скарга на рішення суду і що він не мав права виносити оскаржувану постанову.

Ухвалою судді від 27 лютого 2019 року до участі в справі в якості співвідповідача було залучено Департамент патрульної поліції України.

Позивач в судове засідання не з'явився. Про час та місце його проведення повідомлений належним чином, про що свідчить розписка, яка міститься в матеріалах справи (а.с. 21). Причини неявки суду невідомі, жодних клопотань від нього до суду не надходило.

Відповідач поліцейський взводу №2 роти № 3 БУПП в Чернігівській області ДПП Якубенко С.В. та представник відповідача Департаменту патрульної поліції України в судове засідання не з'явились. Про час та місце його проведення повідомлені належним чином (а.с. 23, 24). Представником відповідача Департаменту патрульної поліції України надано до суду відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог (а.с. 25-29).

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 205 КАС України неявка учасників справи, повідомлених належним чином, не перешкоджає розгляду справи по суті на підставі наявних у ній доказів.

Оскільки всі особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з'явились, відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що поліцейським взводу №2 роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Якубенко С.В. 05.12.2018 року складено постанову серії НК 382535 у справі про адміністративне правопорушення, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ч.1 ст.126 КУпАП, ч.6 ст.121 КУпАП та з врахуванням ст. 36 КУпАП накладено штраф у розмірі 425,00 грн. Підставою для винесення оскаржуваної постанови стало те, що ОСОБА_1 керуючи транспортним засобом DACIA LOGAN номерний знак НОМЕР_1, 05.12.2018 року в 01 год 06 хв м. Чернігів по вул. Незалежності, 10, керуючи автомобілем з закритим іншими предметами та не пред'явив для перевірки посвідчення водія і реєстраційний документ на транспортний засіб, чим порушив п.п. 2.9 «в» та п. 2.4 «а» ПДР України. Вказані обставини встановлені рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 24 січня 2019 року по справі №751/8842/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до поліцейського взводу №2 роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Якубенка С.В., Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправними дії та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення (а.с. 34-36), залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2019 року (а.с. 37-42). Зазначеним рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 24 січня 2019 року позов ОСОБА_1 до поліцейського взводу №2 роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Якубенка С.В., Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про визнання протиправними дії та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задоволено частково. Скасувано постанову про накладення адміністративного стягнення серії НК 382535 від 05.12.2018 року, винесену поліцейським взводу №2 роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Якубенко С.В. відносно ОСОБА_1 щодо вчинення правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 121 КУпАП та ч.1 ст.126 КУпАП, та накладення адміністративного стягнення, з урахуванням ст. 36 КУпАП, у вигляді штрафу у сумі 425,00 грн. і надіслано справу на новий розгляд до Управління патрульної поліції в Чернігівській області. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 24.01.2019 року на адресу ОСОБА_1 05.02.2019 року було надіслано повідомлення про запрошення до підрозділу патрульної поліції на 09.02.2019 року на 10 год. 00 хв. для розгляду вчиненого адміністративного правопорушення (а.с. 32).

09.02.2019 року поліцейським взводу №2 роти №3 батальйону Управління патрульної поліції в Чернігівській області Департаменту патрульної поліції Якубенко С.В. складено постанову серії НК 284920 у справі про адміністративне правопорушення, в якій зазначено, що 05 грудня 2018 року о 01 год. 06 хв. в м. Чернігові по вулиці Незалежності, 10, водій ОСОБА_1 керував автомобілем Dacia Logan, державний номерний знак НОМЕР_2, закритим іншими предметами державним номерним знаком та не пред'явив для перевірки посвідчення водія і реєстраційний документ на транспортний засіб, чим порушив вимоги п.п. 2.9.«в» та п.п. 2.4.«а» Правил дорожнього руху, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 126, 36 КУпАП. На підставі п. 7 ст. 247 КУпАП провадження у справі закрито (а.с. 30).

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).

Згідно п. 7 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, зокрема, закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.

Так, враховуючи, що вчинення інкримінованих адміністративних правопорушень ОСОБА_1 за ч. 6 ст. 121 та ч. 1 ст. 126 КУпАП відбулося 05.12.2018 року, двомісячний строк сплинув 05.02.2019 року, а отже винесена 09.02.2019 року поліцейським взводу № 1 роти №3 БУПП в Чернігівській області ДПП Якубенко С.В. постанова серії НК №284920 від 09.02.2019, якою провадження у справі було закрито на підставі п. 7 ст. 247 КУпАП, є такою, що винесена поліцейським в межах закону та його повноважень і підлягає залишенню без змін, а в задоволенні даного адміністративного позову слід відмовити повністю.

На підставі наведеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 2, 9, 33, ст. 132-1, 251, 258, 283, 288 ч.1, 289 КУпАП, ст. ст. 6, 8, 9, 12, 94, 241-246, 255, 257-263, 286 КАС України, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Поліцейського взводу №2 роти № 3 БУПП в Чернігівській області ДПП Якубенко С.В., Департаменту патрульної поліції України про визнання незаконними та протиправними дій, скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без задоволення.

Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії НК № 284920 від 09.02.2019 року, винесену поліцейським взводу № 1 роти №3 БУПП в Чернігівській області ДПП Якубенко С.В. відносно ОСОБА_1 - залишити без змін.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Шостого апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ю.К. Овсієнко