Справа № 1.380.2019.000118
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 1.380.2019.000118
У Х В А Л А

про повернення зустрічної позовної заяви

27 березня 2019 року м. Львів, вул. Чоловського, 2

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Гулика А.Г., перевіривши матеріали зустрічного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Львівського комунального підприємства «Старий Львів» у справі за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_2 про зобовязання до вчинення дій, -

встановив:

10.01.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшов позов Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_2, в якому позивач просить суд зобовязати ОСОБА_3, ОСОБА_2 співвласників квартири №4 на вул.Галицькій, 5 за власні кошти привести квартиру №4 до попереднього стану: демонтувати самовільно влаштовану надбудову, сходи, відновити перекриття конструкції даху та покрівлю над житловою кімнатою пл.19,2 кв.м. квартири №4 на вул.Галицькій, 5.

Ухвалою від 06.02.2019 суддя відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

26.03.2019 до суду надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування Розпорядження Галицької районної адміністрації Львівської міської ради №367 від 05.11.2018.

Відповідно до частини першої статті 178 Кодексу адміністративного судочинства України зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил предявлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160,161,172 цього Кодексу.

Суддя встановив, що зустрічна позовна заява, підписана представником позивачів за зустрічним позовом адвокатом ОСОБА_4.

Відповідно до ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України Про адвокатуру і адвокатську діяльність.

Згідно із ч.1 ст.26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським обєднанням та повинен містити підпис адвоката (ч. 2 ст.26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність).

Згідно з ч. 3 ст. 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Частиною 4 статті 26 Закону України Про адвокатуру та адвокатську діяльність встановлено, що адвокат зобовязаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Відповідно до п.4, 5, 14, 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 № 36, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським обєднанням та повинен містити обовязкові реквізити, передбачені вказаним Положенням. В Україні встановлюється єдина, обовязкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України.

Ордер встановленої вказаним Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера.

Ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, імя, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до ст.19 Закону Про адвокатуру та адвокатську діяльність; прізвище, імя, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським обєднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського обєднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського обєднання, яке видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі Адвокат); підпис адвоката, який правову допомогу, якщо ордер виданий адвокатським бюро, адвокатським обєднанням (у графі Адвокат); підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського обєднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського обєднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським обєднанням.

Як видно з долучених до матеріалів зустрічної позовної заяви копії ордеру на надання правової допомоги ОСОБА_2 та ОСОБА_3, у адвоката ОСОБА_4 є право на надання правової допомоги у судах всіх інстанцій України, проте всупереч вимогам підпункту 15.4 Положення в ордері не зазначено конкретної назви органу, у якому надається правова допомога адвокатом.

З огляду на наведене, суддя вважає, що ОСОБА_4 не додано документів, які б підтверджували його повноваження щодо представництва ОСОБА_2 та ОСОБА_3 саме у Львівському окружному адміністративному суді, та відповідно права підпису процесуальних документів, які подаються до вказаного суду.

Вказана позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 12.12.2018 у справі № 9901/939/18.

Відповідно до ч. 3 ст. 178 КАС України, зустрічна позовна заява, подана з порушенням вимог частин першої та другої вказаної статті, повертається заявнику. Копія зустрічної позовної заяви долучається до матеріалів справи.

З урахуванням наведеного, суддя вважає, що зустрічну позовну заяву належить повернути заявнику.

Керуючись статтями 169, 178, 243, 248, 256 КАС України, суддя -

у х в а л и в :

повернути зустрічну позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Галицької районної адміністрації Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Львівське комунальне підприємство «Старий Львів» у справі за позовом Галицької районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_2 про зобовязання до вчинення дій.

Копію ухвали про повернення зустрічного позову надіслати особі, яка його подала, разом із зустрічним позовом і доданими до нього документами.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя А.Г. Гулик