Справа № 540/46/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

27 березня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/46/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною та скасування податкової вимоги,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі-відповідач), в якому просить визнати протиправною та скасувати податкову вимогу від 20.11.2018 р. № 91914-17.

Ухвалою від 08.01.2019р. вказаний позов залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків. Ухвала суду виконана, недоліки позову усунуті.

Ухвалою від 28.01.2019р. провадження у справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження на 09:00 год. 15.02.2019р.

Ухвалою від 15.02.2019р. розгляд справи відкладено на 15.03.2019р. у зв'язку з неотриманням позивачем відзиву на позовну заяву.

Ухвалою від 15.03.2019р. задоволено клопотання сторін та відкладено розгляд справи на 15:00 год 27.03.2019р.

Крім того, 15.03.2019р. представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, за змістом якої позовну заяву доповнено вимогою про скасування рішення відповідача №000097/21-22-40- від 27.08.2018р. про застосування до позивача фінансових санкцій в розмірі 17 000,00 грн. на підставі абзацу 5 частини 2 статті 17 Закону України від 19.12.1995р. №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензій.

Заява за формою відповідає вимогам ст.47 КАС України, при її подачі заявником сплачено судовий збір за вимогу майнового характеру.

27 березня 2019р. сторони у судове засідання не прибули, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Представником позивача надано до суду клопотання про відкладення розгляду справи, яке обгрунтоване необхідністю надання додаткових доказів. Крім того, представник позивача просить розглянути вказане клопотання в порядку письмового провадження.

Згідно ч.1 ст.262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Частиною 9 ст.205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе здійснювати розгляд цієї справи у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання про прийняття цієї заяви, суд виходить з наступного.

У заяві про уточнення позовних вимог представником позивача заявлено додаткову позовну вимогу, яка була відсутня у первісному позові, а саме вимогу про скасування рішення про застосування штрафних санкцій за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензій. І предмет, і підстави, на яких висновується ця позовна вимога, відрізняються від відповідних підстав і предмету позовної вимоги, заявленої у первісному позові.

Згідно ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, цією правовою нормою встановлено присічний строк на реалізацію позивачем свого процесуального права змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог. Цей строк закінчується або у день закінчення підготовчого засідання (якщо справа слухається за правилами загального позовного провадження) або за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження і провадження у ній відкрито 28.01.2019р.

Згідно ст.ст.258, 262 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Враховуючи зміст викладених правових норм та дату відкриття провадження у цій справі, останнім днем строку на подачу заяви, якою змінюється предмет або підстави позову, збільшується або зменшується розмір позовних вимог, є 21.02.2019р.

Обґрунтування наявності виключних обставин поважності пропуску передбаченого ч.1 ст.47 КАС України строку представником позивача не наведено.

При цьому відзив з доданими матеріалами, серед яких є і рішення відповідача №000097/21-22-40- від 27.08.2018р. про застосування фінансових санкцій, надійшов до суду 13.02.2019р. та того ж дня направлений позивачу.

Із врахуванням викладеного суд приходить висновку, що зі спливом установленого ч.1 ст.47 КАС України строку право позивача змінити або збільшити позовні вимоги припиняється, однак він ще взмозі його реалізувати, але лише виключно шляхом предявлення відповідного окремого позову.

Слід указати, що КАС України не містить правової регламентації у частині визначення наслідків подачі заяви про збільшення чи зменшення позовних вимог, зміну предмета або підстав позову. Виходячи з того, що за правовою конструкцією ч.1 ст.47 КАС України можливість подачі і розгляду судом такої заяви привязана до конкретних строків, протягом яких відповідну дію можливо вчинити, суд уважає, що до даного випадку слід застосовувати за аналогією закону положення КАС України щодо процесуальних строків, строку звернення до суду та наслідків їх пропуску.

Так, згідно ч.1 ст. 122, ч.ч.3, 4 ст.123 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно із п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Тому суд уважає за необхідне відмовити у прийнятті заяви представника позивача про уточнення позовних вимог, залишивши її без розгляду у звязку з пропуском строку, установленого ч.1 ст.47 КАС України.

При зверненні до суду із уточненою позовною заявою представником позивача сплачено судовий збір за нову позовну вимогу майнового характеру в розмірі 768,40 грн. згідно квитанції від 15.03.2019р. №38332.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом; повернення заяви або скарги; відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, апеляційного та касаційного провадження у справі; залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням); закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях. У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю.

За таких обставин сплачений представником позивача судовий збір при подачі заяви про уточнення позовних вимог підлягає поверненню.

Керуючись ст.ст.47, 122, 123, 240, 241, 243, 248, 256, 262 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву представника позивача від 15 березня 2019р. про уточнення позовних вимог залишити без розгляду.

Повернути заявнику сплачений судовий збір у сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. відповідно до квитанції №38332 від 15.03.2019р.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання..

Суддя Пекний А.С.