Справа № 640/4747/19
Суддя: Патратій О.В.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

26 березня 2019 року м. Київ № 640/4747/19

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Патратій О.В., розглянувши позовну заяву і додані до неї матеріали

за позовом Заступника керівника Охтирської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Головного управління ДФС у Сумській області

до Приватного акціонерного товариства "Укрнафта"

про стягнення заборгованості 12 294 705,03 грн.

ВСТАНОВИВ:

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

З позовної заяви вбачається, що Охтирською місцевою прокуратурою під час вивчення стану законності у бюджетній сфері встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Укрнафта" всупереч вимогам податкового законодавства своєчасно не сплачує податки до бюджету, внаслідок чого утворилась заборгованість у розмірі 12 294 705,03 гривень, яка залишається несплаченою та є порушенням інтересів держави щодо своєчасного та в повному обсязі надходження доходів до бюджетів всіх рівнів з метою їх подальшого використання для забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.

У подальшому, Охтирська місцева прокуратура звернулась до органу, що уповноважений державою здійснювати повноваження у спірних правовідносинах, з листом щодо вжиття заходів, спрямованих на примусове стягнення заборгованості.

Листом від 22.01.2019 № 705/9/28-10-17-19 Офіс великих платників податків ДФС повідомив прокуратуру про те, що заборгованість Приватного акціонерного товариства "Укрнафта" перед ними за рентними платежами за видобування корисних копалин не обліковується.

Листом від 30.01.2019 № 155/3/18-28-17-02-11 Головне управління ДФС у Сумській області повідомило Охтирську місцеву прокуратуру про те, що позови до суду про стягнення заборгованості зі сплати рентної плати за користування надрами для видобування природного газу з ПАТ "Укрнафта" в сумі 12294705,03 грн. не подавалися, в зв'язку із відсутністю фінансування на сплату судового збору.

Відповідно до частини четвертої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 23 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб’єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Підставою для звернення прокурора до суду з позовом в інтересах держави є бездіяльність Головного управління ДФС у Сумській області, що полягає у неспроможності вжити заходів щодо стягнення податкового боргу, зокрема, звернення до суду з адміністративним позовом. Вказана підстава обґрунтована тим, що Головне управління ДФС у Сумській області не має коштів для сплати судового збору за подання адміністративного позову.

Суд вважає, що неспроможність сплати судового збору органом державної влади не є підставою для здійснення прокурором представництва в суді законних інтересів держави, визначеною частиною третьою статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного суду від 19.07.2018р. у справі №822/1169/17.

Пунктом 7 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Керуючись статтями 122, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, –

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву повернути керівнику Охтирської місцевої прокуратури.

2. Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами надіслати особі, яка подала позовну заяв.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено.

Відповідно до частини восьмої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Суддя О.В. Патратій