Справа № 420/1355/19
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1355/19
УХВАЛА

25 березня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до ГУ ДМС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до ГУ ДМС в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача про отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту;

- зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача про визнання біженцем у порядку, встановленому статтею 5 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Ухвалою суду від 11 березня 2019 року позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача):

- письмового зазначення повного найменування відповідача;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що 18.02.2019 року позивач звернуся до Управління з питань шукачів захисту з новою заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, із зазначенням причин неможливості їх самостійного подання;

- письмового зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- документу про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 4032; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, , або зазначення правових підстав та надання доказів на їх підтвердження щодо звільнення від сплати судового збору.

Зазначену ухвалу суду отримано позивачем 13.03.2019 року, що свідчить розписка позивача.

19.03.2019 року позивачем до суду подано клопотання, вхід. № 9954/19, та його копія для відповідача, якими ухвалу суду від 11.03.2019 року позивачем виконано частково.

Зокрема, позивачем усунуто недоліки позовної заяви шляхом подання до суду у кількості примірників (в т.ч. для відповідача):

- письмового зазначення повного найменування відповідача;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме, що 18.02.2019 року позивач звернуся до Управління з питань шукачів захисту з новою заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, із зазначенням причин неможливості їх самостійного подання;

- письмового зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Щодо усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду документу про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 4032; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, , або зазначення правових підстав та надання доказів на їх підтвердження щодо звільнення від сплати судового збору.

Документ про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн. до суду не подано.

При цьому, у прохальній частині клопотання, вхід. № 9954/19 від 19.03.2019 року, позивач просить звільнити його від сплати судового збору, з тих підстав, по суті, що:

- Інструкція про порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та взаємодії з територіальними органами Державної міграційної служби України під час звернення іноземців чи осіб без громадянства із заявами про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.08.2016 № 772, вживає терміни «заява про захист» та «шукач захисту» у наступному значенні. Згідно п. 2 зазначеної Інструкції, заява про захист - усне або письмове звернення іноземця або особи без громадянства про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; шукач захисту - іноземець або особа без громадянства, яка звертається із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- ст. 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» поширюється і на відмову в прийнятті заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, а згідно Інструкції, заява про захист є усним або письмовим зверненням іноземця або особи без громадянства про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- враховуючи, що позивач звернувся із заявою про визнання біженцем або особою, що потребує додаткового захисту, а відповідальний за їхній розгляд орган - ГУ ДМСУ в Одеській області - не вжив необхідних заходів, передбачених ст. 5 Закону, зазначені обставини не позбавляють його статусу «шукача захисту» у розумінні українського законодавства;

- позивач є шукачем захисту з моменту його звернення з відповідною заявою до ГУ ДМСУ в Одеській області, тобто з 18.02.2019 року, і дії відповідача є такими, що підпадають під дію ст. 12 Закону. Дані обставини знаходять своє підтвердження і у відповіді на звернення позивача від 18.02.2019 року, а саме наступними словами відповідача: «звертаємо Вашу увагу, що обставини, повідомлені Вами у зверненні від 18.02.2019 року були у повному обсязі розглянуті ДМС та судовими інстанціями, будь-які ново виявлені обставини, зазначені у п. 1 та 13 частини першої Закону, відсутні». Тобто, відповідач визнає факт звернення позивача за захистом 18.02.2019 року, і робить посилання на відповідний нормативно-правовий акт, а саме - Закон України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» № 3671 -VI від 08.07.2011;

- незважаючи на те, що відповідь на заяву позивача було надано у порядку Закону України «Про звернення громадян» № 393/96-ВР від 02.10.1996, ГУ ДМСУ в Одеській області при розгляді звернення позивача здійснило аналіз його змісту саме на відповідність наявності підстав для визнання біженцем або особою, що потребує додаткового захисту, тобто у порядку Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту». Тим не менш, навіть здійснивши аналіз заяви позивача на наявність відповідних підстав, ГУ ДМСУ в Одеській області не надало позивачу відповідь у порядку, встановленому Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту». Тому, позивач вважає, що зазначені обставини є відповідними правовими підставами щодо можливості звільнення від сплати судового збору у порядку п. 14 ст. 5 ЗУ «Про судовий збір».

Проте, суд повторно зазначає, що відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 5 ЗУ № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах у порядку, визначеному статтею 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Згідно з Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», стаття 12 цього Закону регулює порядок оскарження рішень щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового захисту.

В даному випадку позивач звернувся з позовом до ГУ ДМС в Одеській області, в якому позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача про отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту та зобов'язати відповідача розглянути заяву позивача про визнання біженцем у порядку, встановленому статтею 5 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

Відповідно, посилання позивача в даному випадку на п. 14 ст. 5 ЗУ № 3674-VI, як на підставу для звільнення позивача від сплати судового збору, - є помилковим, а вищенаведене обґрунтування позивачем клопотання про звільнення його від сплати судового збору, виходячи зі змісту позовних вимог (предмету позову), - не відповідає змісту ст. 12 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», яка є підставою для застосування п. 14 ч. 1 ст. 5 ЗУ № 3674-VI.

При цьому суд звертає увагу позивача на те, що законодавець в даному випадку пов'язує підстави для звільнення від сплати судового збору з предметом спору, а не зі змістом спірних правовідносин.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору, викладене у прохальній частині клопотання, вхід. № 9954/19 від 19.03.2019 року, - є необґрунтованим, не доведеним та безпідставним, відповідно таким, що не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд вважає за необхідне продовжити позивачу встановлений ухвалою суду від 11.03.2019 року строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання до суду документу про сплату судового збору у розмірі 768,40 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК у м. Одесі/Київський район; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача - 4032; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Одеський окружний адміністративний суд, , або зазначення правових підстав та надання доказів на їх підтвердження щодо звільнення від сплати судового збору з урахуванням правової оцінки даного питання, наданої судом в ухвалі.

Керуючись ст.ст. 121, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви.

Продовжити позивачу встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова