Справа № 802/1469/18-а
Суддя: Охрімчук І.Г.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/1469/18-а Головуючий у 1-й інстанції: Поліщук Ірина Миколаївна

Суддя-доповідач: Охрімчук І.Г.

26 березня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М. Мацького Є.М. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Зозуля К.Т.,

представника військової частини

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року (повний текст ухвали складено 20.12.2018 року, м. Вінниця) у справі за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 до Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Військової частини НОМЕР_1 до Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради про зобов`язання вчинити дії.

Рішенням від 02.08.2018 року адміністративний позов задоволено та зобов`язано Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради видалити (скасувати) реєстраційний запис про військову частину НОМЕР_1 №0007089 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а також стягнуто на користь військової частини НОМЕР_1 сплачений при звернені до суду судовий збір в сумі 1762,00 за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради.

Крім того, 10.12.2018 року Військовою частиною НОМЕР_1 подано заяву про заміну сторони виконавчого провадження, у якому представник позивача просить суд замінити сторону у справі Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради на Виконавчий комітет Вінницької міської ради. Обґрунтовуючи заявлене клопотання, представник позивача зазначила, що 23.11.2018 року Військова частина НОМЕР_1 звернулась до управління Державної казначейської служби України у м. Вінниці із заявою про прийняття виконавчого листа про стягнення на користь військової частини судового збору в сумі 1762,00 грн. Разом із тим, 06.12.2018 року на адресу військової частини надійшов лист управління Державної казначейської служби України у м. Вінниці про повернення виконавчого листа, у якому також зазначено, що Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради входить до складу Вінницької міської ради, повноваження якої делеговано виконавчому комітету Вінницької міської ради, на ім`я якого в управлінні відкриті рахунки.

Ухвалою від 11.12.2018 року дану заяву судом першої інстанції призначено до розгляду у судовому засіданні на 17.12.2018 року.

У судовому засіданні представник Військової частини НОМЕР_1 підтримала вимоги заяви та вказала на необхідність заміни сторони виконавчого провадження.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 17.12.2018 року у задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Військова частина НОМЕР_1 звернулася з апеляційною скаргою, якою просить скасувати ухвалу від 17.12.2018 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт зазначив , що Військова частина НОМЕР_1 опинилася у проміжному становищі, коли рішення першої інстанції вже ухвалене, а виконавче провадження неможливо відкрити у зв`язку із відсутністю відкритих рахунків Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради. При цьому зауважив, що замінити сторону до ухвалення рішення суду першої інстанції також не було можливим, оскільки у такому випадку був неналежний відповідач. Таким чином, існують обґрунтовані підстави для заміни сторони виконавчого провадження з Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради на Виконавчий комітет Вінницької міської ради на ім`я якого в управлінні відкриті реєстраційні рахунки.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про заміну сторони виконавчого провадження виходив з того, що умовами для заміни сторони виконавчого провадження є сам факт існування відкритого виконавчого провадження, а також вибуття однієї із сторін такого виконавчого провадження. В даному випадку, заявником не надано жодних доказів відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/1469/18, в частині стягнення судового збору, а також доказів вибуття Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради як сторони виконавчого провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Слід зазначити, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити відповідну сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положеннями ст. 379 КАС України встановлено, що умовами для заміни сторони виконавчого провадження є факт існування відкритого виконавчого провадження, а також вибуття однієї із сторін такого виконавчого провадження.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що заявником не надано жодних доказів відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду №802/1469/18, в частині стягнення судового збору, а також доказів вибуття Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради як сторони такого виконавчого провадження.

Водночас, заявляючи клопотання про заміну сторони виконавчого провадження в порядку, визначеному ст. 379 КАС України, представник Військової частини НОМЕР_1 у прохальній частині цієї заяви просить суд замінити сторону у справі Департамент адміністративних послуг Вінницької міської ради на Виконавчий комітет Вінницької міської ради.

Порядок заміни неналежної сторони передбачений статтею 48 КАС України.

Положеннями ч. 7 ст. 48 КАС України визначено, що заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно ч. 2 ст. 6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

У висновку Європейської комісії «За демократію через право» (Венеційська комісія) визначено, що принцип законності (вищість закону/supremacy of the law) означає, що приписів права (law) слід неухильно дотримуватись. Ця вимога поширюється не лише на фізичних осіб, а й на владні структури, суб`єктів публічного та приватного характеру. Позаяк необхідна умова законності висувається до діяльності посадових осіб, то вона також вимагає, щоб посадові особи мали уповноваження на свої дії та діяли в межах наданих їм повноважень (paragraph 42 European Commission for Democracy through Law (Venice Commission) Report on the Rule of Law adopted by the Venice Commission at its 86th plenary session (Venice, 25-26 March 2011).

На підставі вищевикладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини у справі та прийшов до вірного висновку, що підстави для задоволення поданої представником Військової частини НОМЕР_1 заяви про заміну сторони виконавчого провадження, відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :
Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 26 березня 2019 року.

Головуючий Охрімчук І.Г.

Судді Капустинський М.М. Мацький Є.М.