Справа № 400/454/19
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2019-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

26 березня 2019 р. № 400/454/19
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомІнгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-е, Миколаїв, 54018
доУправління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. 8 Березня, 107, Миколаїв, 54020
провизнання протиправною та скасування постанови від 01.02.2019 № 58004648,

ВСТАНОВИВ:

Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області звернулось до адміністративного суду з позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області з вимогами скасувати постанову від 01.02.2019 ВП №58004648 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що штраф за невиконання судового рішення державним виконавцем до нього застосовано безпідставно, оскільки ним, як боржником було виконано судове рішення Корабельного районного суду м. Миколаєва по справі №488/4004/17 від 03.10.2018, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, її виплату за період з 03.11.2018 по 31.12.2018 та нараховано розмір доплати в сумі 135282,96 грн., з врахуванням фактично виплачених сум. Відтак, рішення суду по справі №488/4004/17 від 03.10.2018 виконано Інгульським управлінням ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області в межах повноважень та у межах виділених асигнувань. За переконанням позивача, наявність у нього поважних обставин, що спричинили невиконання рішення суду, зокрема, зокрема відсутність фінансування та державних асигнувань, виключає застосування до нього штрафних санкцій за невиконання рішення суду.

Відповідач, своїм правом не скористався, в судове засідання не з'явився, відзиву на позов не надав, свою позицію щодо позову не висловив.

Представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

З урахуванням заявленого клопотання, та керуючись ч. 9 ст.205 КАС України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Корабельного районного суду м. Миколаєва від 03.10.2018 по справі №488/4004/17 задоволено позов ОСОБА_1 до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, визнано неправомірним та скасовано рішення №18/1 від 13.052017 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2; зобов'язано Інгульське об'єднане управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи з 07.08.79-10.04.1980, 06.07.1982 -23.03.2011, 10.05.11-26.03.12, 25.03.14-26.12.14, 24.02.15-11.02.16, 12.02.16-07.02.17 до пільгового стажу за Списком № 2, призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, починаючи з 16.02.2017.

27.11.2018 Корабельним районним судом м. Миколаєва видано виконавчий лист по адміністративній справі №488/4004/17.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області 04.01.19 відкрито виконавче провадження №58004648 про примусове виконання рішення по справі №488/4004/17 від 03.10.2018.

Разом з тим, Інгульським управлінням ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах, сума призначеної пенсії за період з 03.11.2018 по 31.12.2018 в розмірі 12739,16 гривень нараховано та виплачено ОСОБА_1 в грудні 2018 року, Сума доплати за період з 16.02.2017 по 02.11.2017 обраховано в розмірі 135282,93 грн., та буде виплачуватись відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою КМУ від 22.08.2018 №649.

11.01.2019 та 17.01.2019 Інгульським об'єднаним управлінням ПФУ м. Миколаєва Миколаївській області повідомлено державного виконавця про здійснення призначення та нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії за період з 03.11.18 по 31.12.2018 у сумі 12439,16 грн., а також нарахування суми пенсії за період з 16.02.17 по 02.11.2018 в розмірі 135282,96 грн. та виплатою вказаної суми відповідно до вимог та в порядку, передбаченого Постановою №649.

01.02.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївської області винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень за невиконання рішення суду немайнового характеру в повному обсязі, а саме не здійснено виплату нарахованого розміру пенсії за період з 16.02.2017 по 02.11.2018 у розмірі 135282,96 гривень.

Відповідно до ст.75 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Вирішуючи питання чи було виконано у повному обсязі рішення Корабельного районного суду м. Миколаєва 03.10.2018 по справі №488/4004/17, суд виходить з того, що зазначеним рішенням на Інгульське об'єднане управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області було покладено обов'язок: 1) зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 до пільгового стажу; 2) призначити пенсію за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 2) виплачувати пенсію ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 16.02.2017.

Як вбачається з матеріалів справи позивач лише частково виконав це рішення, а саме здійснив призначення пільгової пенсії та її виплату за період 03.11.2018 по 31.12.18 у сумі 12739,16 грн.

За період з 16.02.2017 по 02.11.2018 Інгульське об'єднане управління ПФУ лише здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1, відповідно до якого сума доплати до пенсії за цей період становить 135282,96 грн., яка буде виплачена відповідно до вимог та в порядку, передбаченого Постановою №649.

У судовому рішенні по справі №488/4004/17 прямо зазначено, що відповідач повинен здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 16.02.2017 та не передбачено розстрочки та відстрочки виплати пенсії.

Отже, в даному випадку державний виконавець правильно дійшов висновку, що ГУ ПФУ не виконано рішення суду у повному обсязі.

Разом з цим, згідно із ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, Інгульське об'єднане управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області не виконало в повному обсязі рішення суду у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування з Державного бюджету України, зокрема виплата різниці за період з 16.02.2017 року по 02.11.2018 року, яка буде проводитись за наявності бюджетного фінансування та відповідно до Постанови №649.

Відтак, за сталою практикою П'ятого апеляційного адміністративного суду, викладеної у постановах по справам №1440/1908/18, 400/2578/18, 1440/2230/18, 1440/2232/18, 1440/2236/18, 1440/2237/18, 1440/2238/18, 1440/2239/18, 1440/2244/18, 1440/2245/18, 1440/2246/18, 400/2564/18, 400/2575/18, 400/2577/18, 1440/2227/18, 1440/2228/18, 1440/1996/18, 1440/2247/18, 1440/2235/18, 400/2574/18, 2485/18, 400/2572/18, та багатьох інших, невиконання судового рішення Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

В такому разі, враховуючи наведене вище, оскільки Інгульське об'єднане управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області виконало рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №488/4004/17 не в повному обсязі у зв'язку з відсутністю бюджетного фінансування, суд дійшов висновку, що постанова про накладення штрафу на позивача за невиконання рішення суду підлягає скасуванню.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Інгульське об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський ,55-е,Миколаїв,548) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. 8 Березня, 107,Миколаїв,547) задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від 01.02.2019 по ВП №58004648 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 гривень.

3. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко