Справа № 0940/1939/18
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції : Григорук О.Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2019 рокуЛьвів№ 857/144/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Бруновської Н.В.

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.

за участю секретаря судового засідання: Гнатик А.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2018 року у справі № 0940/1939/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ :

19.10.2018р. ОСОБА_2 звернулась в суд із позовом до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання поновити нарахування та виплату раніше призначеної пенсії на підставі ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 12531,34 грн. з 01.01.2018р.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.11.2018р. позов задоволено. Суд визнав протиправними дії Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо нездійснення виплати позивачу з 01.01.2018р. пенсії в розмірі 12531,34 гривень.

Крім того, суд зобов'язав Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2018р. в розмірі 12531,34 гривень з врахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись із даним рішенням, апелянт Надвірнянське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.11.2018р. скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в позові.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи в порядку ст.126 КАС України, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ст.313 КАС України.

Згідно ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 з червня 2015 року перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та отримує пенсію за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зокрема, пенсія позивачу призначена з врахуванням загального стажу 40 років 3 місяці 26 днів та середньомісячної заробітної плати з липня 2000 року по травень 2015 року в розмірі 17214,78 грн.

Так, до 01.10.2017р. розмір пенсії ОСОБА_2 становив 12681,34 грн., у тому числі: 9351,44 грн. основного розміру пенсії обчисленого від стажу та заробітної плати; 131,20 доплати за 10 років понаднормового стажу (10% від 1312 грн.); 150 грн. надбавки на дитину до 18 років; 935,14 грн. підвищення за відстрочку виходу на пенсію (10% від 9351,44 грн. за 24 місяці пізнішого виходу на пенсію); 2113,56 грн. підвищення за проживання в гірському населеному пункті. (а.с. 19 )

З 01.10.2017р. по 31.12.2017р. згідно п.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нарахована сума пенсії ОСОБА_2 12681,34 грн., виплачувалася з обмеженням в розмірі 10740,00 грн.

При обчисленні пенсії позивачу включено: розмір пенсії за віком 8807,52 грн. (коефіцієнт стажу 0,4025 помножено на індивідуальний коефіцієнт заробітку (5,81289) і на середню заробітну плату (3764,40); доплата за 10 років понаднормового стажу 145,20 грн. (10% від прожиткового мінімуму непрацездатних громадян); 150 грн. надбавки на дитину до 18 років; 880,75 грн. підвищення за відстрочку виходу на пенсію (10% від 8807,52 грн. за 24 місяці пізнішого виходу на пенсію); 1996,69 грн. підвищення за проживання в гірському населеному пункті (а.с.14).

28.12.2017р. ОСОБА_2 звернулась до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою, в якій просила перерахувати з 01.01.2018 р. пенсію до виплати в розмірі 12479,50 грн.

Листом пенсійного органу від 05.01.2018 р. за №458/Н-15 позивачу надано відповідь на звернення, якою повідомлено, що пенсія з 01.01.2018р. в розмірі 11800,16 грн. виплачується згідно вимог чинного законодавства.

На підтвердження вказаного, пенсійний орган надав розпорядження №171795 від 27.02.2018р. з якого видно, що пенсія ОСОБА_2 після її перерахунку з 01.01.2018р. виплачується в сумі 11800,16 грн.

Зокрема, при обчисленні пенсія позивача включала: розмір пенсії за віком 8807,52 грн.; доплата за 10 років понаднормового стажу 145,20 грн.; 880,75 грн. підвищення за відстрочку виходу на пенсію (10% від 8807,52 грн. за 24 місяці пізнішого виходу на пенсію); 1996,69 грн. підвищення за проживання в гірському населеному пункті.

ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

На виконання положення ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивачу пенсія в період з 01.10.2017р. по 31.12.2017р. виплачувалась в розмірі 10740 грн., оскільки в цей період діяло обмеження максимального розміру пенсії.

З 01.01.2018р. ОСОБА_2 припинено виплату надбавки на дитину у зв'язку з виповненням дитиною 18 річного віку тому, розмір пенсії склав 11800,16 грн.

Відповідно до п.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у разі, якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Як встановлено судом першої інстанції, в період до 01.10.2017р. пенсія позивачу призначена в розмірі 12681,34 грн., при цьому, враховуючи вимоги п.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплачувалася з обмеженням в розмірі 10740,00 грн.

Таким чином, оскільки на пенсію призначену в період до 01.10.2017р. діяло тимчасове обмеження її розміру, виплата такої пенсії з обмеженням її розміру не може вважатись новим перерахунком пенсії.

З огляду на вказане, колегія суддів не бере до уваги доводи апелянта про запровадження з 01.10.2017р. єдиної формули для обчислення всіх пенсій, оскільки розмір пенсії розрахований згідно цієї формули є меншим за раніше встановлений розмір 12681,34 грн.. Тому виплата пенсії з 01.01.2018 р. в розмірі 11800,16 грн. замість - 12531,34 грн. ( 12681,34 раніше призначена пенсія - 150 грн. надбавки на дитину в 2018 р. яка припинена = 12531,34 грн. ) є порушенням п.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій».

Доводи апелянта не спростовують висновки суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність підстав для задоволення позову, оскільки пенсійний орган діяв не в межах повноважень та не у спосіб передбачений законами та Конституцією України.

Згідно ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

ст. 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2018 року у справі № 0940/1939/18 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточно та касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя В.С. Затолочний

Суддя З.М. Матковська

Постанова складена в повному обсязі 25.03.2019р.