Справа № 360/4451/18
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4451/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про скасування ухвали про стягнення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа з позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо призупинення виплати пенсії ОСОБА_1;

- зобовязати Старобільське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити пенсійні виплати ОСОБА_1 з моменту призупинення, а саме з квітня 2017 року, та виплатити виниклу заборгованість з квітня 2017 року.

20 березня 2019 року від Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 15020/2019 надійшло клопотання від 18 березня 2019 року за № 4616/08 про скасування ухвали про стягнення штрафу (в порядку, визначеному частиною шостою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України) (арк. спр. 88), в обґрунтування якого зазначено, що вимоги ухвали суду від 21 січня 2019 року відповідачем невиконані з незалежних від нього обставин.

Відповідачем 21 лютого 2019 на електронну адресу Луганського окружного адміністративного суду, а 27 лютого 2019 року засобами поштового звязку направлено відзив по вказаній справі та копії витребуваних судом документів по справі. Тобто, відповідач вважає, що ним виправлено допущене порушення.

Окрім того, як на момент винесення ухвали судом, так і по теперішній час, Управління має неукомплектованість 11 штатними одиницями, що сповільнило своєчасне виконання ухвали суду.

У звязку з викладеним відповідач просить скасувати ухвалу суду від 05 березня 2019 року по справі № 360/4451/18 про стягнення штрафу в сумі 1921,00 грн з Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області у звязку з виправленням порушення.

Вирішуючи клопотання про скасування штрафу, суд виходить з такого.

Частиною шостою статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) передбачено, що суд може скасувати постановлену ним ухвалу про стягнення штрафу, якщо особа, щодо якої її постановлено, виправила допущене порушення та (або) надала докази поважності причин невиконання відповідних вимог суду чи своїх процесуальних обов'язків.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 21 січня 2019 року: відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобовязано відповідача протягом пятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; зобовязано Старобільське обєднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 08 лютого 2019 року надати суду: інформацію про перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: 94400, Луганська область, м. Сорокине, пров. Кутузова, буд. 22; адреса реєстрації як внутрішньо переміщеної особи: 92703, АДРЕСА_1) на обліку в Старобільському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1; належним чином засвідчену копію рішення Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про припинення (зупинення) з 01 квітня 2017 року виплати пенсії ОСОБА_1, а також письмові пояснення щодо підстави припинення виплати пенсії позивачу; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії (арк. спр. 1-3).

Ухвала суду від 21 січня 2019 року про відкриття провадження в адміністративній справі отримана відповідачем 21 січня 2019 року електронною поштою та 24 січня 2019 року нарочним, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (арк. спр. 27, 29).

Ухвалою суду від 19 лютого 2018 року судом призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05 березня 2018 року о 15 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3, та зобовязано відповідача у строк до 28 лютого 2019 року надати для приєднання до справи інформацію про перебування ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: 94400, Луганська область, м. Сорокине, пров. Кутузова, буд. 22; адреса реєстрації як внутрішньо переміщеної особи: 92703, АДРЕСА_1) на обліку в Старобільському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1; належним чином засвідчену копію рішення Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про припинення (зупинення) з 01 квітня 2017 року виплати пенсії ОСОБА_1, а також письмові пояснення щодо підстави припинення виплати пенсії позивачу; інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії (арк. спр. 33-34).

Ухвала суду від 19 лютого 2019 року отримана відповідачем 20 лютого 2019 року електронною поштою та 22 лютого 2019 року нарочним, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (арк. спр. 36-37, 74).

21 лютого 2019 року на офіційну електронну адресу суду за вхідним реєстраційним № 9980/2019 від Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області надійшов відзив на позовну заяву від 13 лютого 2019 року № 2282/08 без доказів його направлення позивачу та витребувані судом документи (арк. спр. 38-49).

Разом з тим, всупереч вимог ухвал суду відповідачем надані витребувані докази та відзив на позовну заяву шляхом надіслання на електронну адресу суду без електронного цифрового підпису. Тобто, надані відповідачем документи мають статус «Інформаційний» та не прийняті судом як належні та допустимі докази.

Таким чином, вимоги ухвал суду про витребування доказів відповідачем не виконані.

Зважаючи на вищевикладене, твердження відповідача про виконання вимог ухвал суду, тобто виправлення допущених порушень, за які постановлено ухвалу про стягнення штрафу, не відповідають фактичним обставинам.

Що стосується тверджень про існування обєктивних обставин, що унеможливлювали виконання ухвали суду від 21 січня 2019 року, суд зазначає таке.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома статті 80 КАС України).

Всупереч вимог статті 80 КАС України відповідач не вважає за необхідне повідомляти суд про причини невиконання вимог ухвал суду.

Слід також зауважити, що статтею 262 КАС України визначено особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, зокрема, якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього кодексу, - протягом пятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (частина третя цієї статті).

Зважаючи, що дана адміністративна справа віднесена КАС України до категорії справ незначної складності, які розглядаються з особливостями, визначеними статтею 263 КАС України, відповідач у разі заперечення проти позову має подати відзив за позовну заяву протягом пятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Статтями 262 та 263 КАС України не визначена можливість продовження чи поновлення процесуальних строків.

Окрім того, відповідач в клопотанні про скасування ухвали про стягнення штрафу зазначає про виконання вимог ухвал суду щодо позивача ОСОБА_2, а позивачем у справі № 812/4451/18 є ОСОБА_1.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для скасування ухвали суду від 05 березня 2019 року про стягнення штрафу з відповідача. Відповідно, суд відмовляє у задоволенні клопотання Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Керуючись статтями 80, 149, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про скасування ухвали про стягнення штрафу у справі за позовом ОСОБА_1 до Старобільського обєднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя ОСОБА_3