Справа № 2-а-494/10
Суддя: Вінська Н. В.
Дата ухвалення: 2010-11-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №2-а-494/10
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 р. Комінтернівський районний суд Одеської області в складі:

головуючої судді - Вінської Н.В.

при секретарі - Гузик Р.О.

за участю позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

третьої особи на стороні відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом кандидата у депутати Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_1 до Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області про скасування рішень та визнання результатів голосування дійсними, за участю третьої особи на стороні відповідача - дільничної виборчої комісії виборчої комісії №20045,

встановив:

Кандидат у депутати Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області, у якому просить суд скасувати рішення Чорноморської селищної виборчої комісії №201 щодо визначення виборів по округу №28 недійсними та призначення повторного голосування та визнати результати голосування по 28 виборчому округу дійсними, посилаючись на неможливість вирішення даного спору в позасудовому порядку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 надав до суду уточнені позовні вимоги, згідно з якими просив суд скасувати рішення Чорноморської селищної виборчої комісії №203, 204 та 205 від 04 листопада 2010 року, як такі, що порушують його права та визнати результати виборів по одномандатному виборчому округу №28 дійсними.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач послався на те, що він є кандидатом у депутати Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №28.

Рішенням Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області №166 від 31 жовтня 2010р. було скасовано рішення про реєстрацію його як кандидата в депутати Чорноморської селищної ради по одномандатному виборчому округу.

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 02.11.2010р. рішення Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області №166 від 31 жовтня 2010р. про скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата в депутати Чорноморської селищної ради по одномандатному виборчому округу №28 було скасовано.

01.11.2010р. при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №20045 з виборів депутатів Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області, дільничною виборчою комісією було встановлено, що за нього проголосувало 59 виборців, а за іншого кандидата у депутати по даному виборчому округу - ОСОБА_4 проголосували 41 виборець. У звязку з тим, що постановою суду від 02.11.2010р. його було поновлено у кандидатах в депутати Чорноморської селищної ради по одномандатному виборчому округу №28, він вважає, що всі бюлетені у яких виборці

проголосували за його кандидатуру, які дільнична виборча комісія визнала недійсними, повинні бути зараховані, як такі, що підтримують його кандидатуру.

Не приймаючи до уваги постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 02.11.2010р. Чорноморська селищна виборча комісія Комінтернівського району Одеської області 04.11.2010р. прийняла рішення, яким визнала вибори по одномандатному виборчому округу №28 виборчої дільниці №20045 такими, що не відбулися та призначила по даному виборчому округу повторне голосування.

З даними рішеннями відповідача він не погоджується, так як вважає себе переможцем у виборах в депутати Чорноморської селищної ради по одномандатному виборчому округу №28, та просить суд скасувати їх як протиправні та визнати результати виборів в депутати Чорноморської селищної ради по одномандатному виборчому округу №28 - дійсними.

Представник відповідача - Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти задоволення заявлених позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та пояснив, що на підставі протоколу підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №20045 з виборів депутатів Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області по одномандатному округу №28 від 01.11.2010р., складеного дільничною виборчою комісією, було встановлено, що зі 109 отриманих для голосування бюлетеня 59 з них визнано недійсними у звязку з виключенням ОСОБА_1 з кандидатів в депутати Чорноморської селищної ради по одномандатному виборчому округу №28, а єдиний на той час кандидат у депутати по даному виборчому округу - ОСОБА_4 не набрала більш половини голосів виборців, Чорноморська селищна виборча комісія Комінтернівського району Одеської області, керуючись ч.5 ст. 76 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» прийняла рішення про визнання виборів по одномандатному виборчому округу №28 виборчої дільниці №20045 такими, що не відбулися та призначила по даному виборчому округу повторне голосування. Згідно рішення Чорноморської селищної виборчої комісії №202 від 04.11.2010р. постанова Комінтернівського районного суду Одеської області від 02.11.2010р. про скасування рішення Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області №166 від 31 жовтня 2010р. про скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата в депутати Чорноморської селищної ради по одномандатному виборчому округу №28 була виконана в повному обсязі, у звязку з чим, він просить суд відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог.

Представник третьої особи на стороні відповідача - дільничної виборчої комісії виборчої комісії №20045 - ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення заявлених позовних вимог та пояснила, у звязку з тим, що у виборчі бюлетені не було внесено змін (штамп «ВИБУВ») за рішенням територіальної виборчої комісії про вибуття кандидата у депутати Чорноморської селищної ради по одномандатному виборчому округу №28 ОСОБА_1, на підставі ч.14 ст.67 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» дільнична комісія прийняла рішення про визнання недійсними 59 виборчих бюлетенів у яких виборці проголосували за ОСОБА_1 Відповідні зміни до виборчих бюлетенів дільничною комісією штамп з позначкою «ВИБУВ» був проставлений на всі бюлетені в яких виборці проголосували за кандидата ОСОБА_1 вже під час підрахунку голосів виборців. Вважає рішення Чорноморської селищної виборчої комісії №203, 204 та 205 від 04.11.2010р. законними, у звязку з чим просить суд відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду справи, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

В ході судового розгляду справи, встановлено, що рішенням Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області №90 від 04 жовтня 2010р. ОСОБА_1 було зареєстровано кандидатом у депутати Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області по одномандатному виборчому округу №28.

Рішенням Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області №166 від 31 жовтня 2010р. було скасовано рішення Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області №90 про реєстрацію ОСОБА_1 як кандидата в депутати Чорноморської селищної ради по одномандатному виборчому округу №28.

При підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці №20045 з виборів депутатів Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області дільничною виборчою комісією, який мав місце 01.11.2010р. було встановлено, що у звязку з тим, що до виборчих бюлетенів не було своєчасно внесено змін про вибуття кандидата у депутати Чорноморської селищної ради по одномандатному виборчому округу №28 ОСОБА_1 рішенням дільничної комісії було визнано недійсними 59 із 109 отриманих для голосування бюлетеня у яких виборці проголосували за ОСОБА_1 Протокол дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців по виборчій дільниці №20045 з виборів депутатів Чорноморської селищної ради в одномандатному виборчому окрузі №28 підписано членами дільничної виборчої комісії 01.11.2010р. о 06 годині 40 хвилин.

Не погоджуючись з рішенням Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області №166 від 31 жовтня 2010р. про скасування його реєстрації як кандидата в депутати Чорноморської селищної ради по одномандатному виборчому округу №28 ОСОБА_1 01.11.2010р. звернувся до суду з метою його оскарження.

Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 02.11.2010р. рішення Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області №166 від 31 жовтня 2010р. про скасування реєстрації ОСОБА_1 як кандидата в депутати Чорноморської селищної ради по одномандатному виборчому округу №28 було скасовано.

Так як після виключення кандидата у депутати Чорноморської селищної ради по одномандатному виборчому округу №28 ОСОБА_1 голосування проводилося по одному кандидату, яка не набрала більш половини голосів виборців, які приймали участь у голосуванні, Чорноморська селищна виборча комісія Комінтернівського району Одеської області 04.11.2010р. прийняла рішення №203, яким визнала вибори по одномандатному виборчому округу №28 виборчої дільниці №20045 такими, що не відбулися, №204, яким призначила повторне голосування по одномандатному виборчому округу №28 на виборчій дільниці №20045, та №205 про проведення повторного голосування по одномандатному виборчому округу №28 на виборчій дільниці №20045 14 листопада 2010р.

Суд не погоджується з доводами позивача про те, що рішення Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області №204 від 04.11.2010р. про призначення повторного голосування по одномандатному виборчому округу №28 на виборчій дільниці №20045, та рішення Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області №205 від 04.11.2010р. про проведення повторного голосування по одномандатному виборчому округу №28 на виборчій дільниці №20045 14 листопада 2010р. прийняті безпідставно та з грубими порушеннями норм виборчого законодавства, у звязку з чим вони є протиправними, так як на момент прийняття відповідачем оскаржуваних рішень 59 із 109 виборчих бюлетенів були визнані недійсними, а єдиний на той час кандидат у депутати по даному виборчому округу - ОСОБА_4 не набрала більш половини голосів виборців, які приймали участь у голосуванні, у звязку з чим, суд приходить до висновку, що Чорноморська селищна виборча комісія під час прийняття вищевказаних рішень діяла відповідно до вимог ч.5

ст.76 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» та в межах своєї компетенції, у звязку з чим, вважає позовні вимоги в даній частині такими, що не підлягають задоволенню.

Суд погоджується з позовними вимогами позивача в частині скасування рішення Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області №203 від 04.11.2010р., яким вибори по одномандатному виборчому округу №28 виборчої дільниці №20045 були визнані такими, що не відбулися, так як вибори по одномандатному виборчому округу можуть бути визнані такими, що не відбулися, лише у разі наявності підстав, передбачених ч.2 ст.46 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», однак відповідачем не було надано до суду доказів наявності таких підстав, а в ході судового розгляду справи їх встановлено не було.

Згідно вимог ч. 14 ст. 67 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», до бюлетенів для голосування повинні були бути внесенні зміни, шляхом проставлення відповідного штампу «Вибув».

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 46 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», якщо після закінчення строку реєстрації кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови залишився один кандидат та (або) один виборчий список місцевих організацій партій, голосування проводиться по одному кандидату (одному виборчому списку кандидатів у депутати).

У разі якщо у відповідному виборчому окрузі після закінчення строку реєстрації кандидатів не залишилося жодного кандидата, жодного виборчого списку місцевих організацій партій, вибори у такому виборчому окрузі вважаються такими, що не відбулися.

Відповідно до ч.ч. 4, 5, 7 ст. 76 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», якщо голосування проводилося по одному кандидату в депутати, кандидату на посаду сільського, селищного, міського голови згідно з частиною першою статті 46 цього Закону, кандидат вважається обраним депутатом, сільським, селищним, міським головою, якщо він одержав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.

Сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів сільського, селищного, міського голови не пізніш як на п'ятий день з дня виборів приймає одне з рішень: про визнання сільського, селищного, міського голови обраним, про призначення повторного голосування, про визнання виборів відповідного сільського, селищного, міського голови такими, що не відбулися.

Вибори у виборчому окрузі визнаються такими, що не відбулися, у зв'язку з настанням обставин, передбачених частиною другою статті 46 цього Закону.

Згідно п. З ч. 12 ст. 77 Закону України якщо голосування проводилось по одному кандидату у депутати згідно з частиною першою ст. 46 цього Закону, кандидат вважається обраним депутатом, якщо він одержав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні.

На підставі викладеного, ст.ст. 46, 67, 76, 77 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», керуючись ст.ст. 71, 159-163, 172 КАС України, суд -

постановив :

Позовні вимоги кандидата у депутати Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Рішення Чорноморської селищної виборчої комісії Комінтернівського району Одеської області №203 від 04.11.2010р. про визнання виборів по одномандатному виборчому округу №28 виборчої дільниці №20045 такими, що не відбулися - скасувати.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в дводенний строк з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя