Справа № 200/1505/19-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання

21 березня 2019 р. Справа №200/1505/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., при секретарі судового засідання Сєрих М.Ю., розглянувши у підготовчому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації

про: визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 270 від 29 грудня 2018 року Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1В., визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 298-к від 29 грудня 2018 року Про неповну службову відповідність ОСОБА_1В., визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 299-к від 29 грудня 2018 року Про звільнення ОСОБА_1В., поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу освіту Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації, зобовязання Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу із розрахунку 641,02 грн. за кожний робочий день, зобовязання Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні з 29.12.2018 року до 16.01.2019 року в сумі 6410,20 грн.,зобовязання Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за час відстрочення від виконання посадових обовязків на час службового розслідування із розрахунку 641,02 грн. за кожний робочий день, стягнути з Волноваської районної державної адміністрації моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

за участю

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 особисто, ОСОБА_2 на підставі ордеру,

від відповідача: ОСОБА_3 за довірен.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 270 від 29 грудня 2018 року Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1В., визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 298-к від 29 грудня 2018 року Про неповну службову відповідність ОСОБА_1В., визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 299-к від 29 грудня 2018 року Про звільнення ОСОБА_1В., поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу освіту Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації, зобовязання Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу із розрахунку 641,02 грн. за кожний робочий день, зобовязання Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні з 29.12.2018 року до 16.01.20119 року в сумі 6410,20 грн.,зобовязання Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за час відстрочення від виконання посадових обовязків на час службового розслідування із розрахунку 641,02 грн. за кожний робочий день, стягнути з Волноваської районної державної адміністрації моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

У судовому засіданні 21 березня 2019 року судом постановлено на обговорення питання щодо продовження строку підготовчого провадження, у звязку з необхідністю витребування в Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації додаткових доказів по справі.

Позивач та представник позивача заперечували проти продовження строку підготовчого провадження по справі.

Представник відповідача не заперечував проти продовження строку підготовчого провадження по справі.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що згідно положень ч. 1 ст. 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) зясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Згідно ч. 4 ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Частиною 2 ст. 180 КАС України визначено перелік питань, які з'ясовуються на стадії підготовчого засідання.

У свою чергу, згідно ч. 1 та п. 3 ч. 2 ст. 181 КАС України, підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою. Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження та ухвалою від 04 лютого 2019 року було відкрито провадження, визначений ч. 4 ст.173 КАС України строк спливає 05 квітня 2019 року, суд приходить до висновку про продовження строку підготовчого провадження, у звязку з необхідністю отримання додаткових пояснень та доказів по справі, що виключає можливість розгляду питань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.

Згідно ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Приписами частини 3 статті 223 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання ухвалами.

Згідно ч. 8 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

У звязку з необхідністю отримання додаткових доказів по справі суд приходить висновку про відкладення підготовчого засідання на 15 квітня 2019 року.

Керуючись ст. 173, 180, 181, 205, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 200/1505/19-а за позовом ОСОБА_1 до Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 270 від 29 грудня 2018 року Про накладення дисциплінарного стягнення на ОСОБА_1В., визнання протиправним та скасування наказу в.о. начальника управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 298-к від 29 грудня 2018 року Про неповну службову відповідність ОСОБА_1В., визнати протиправним та скасувати наказ в.о. начальника Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації № 299-к від 29 грудня 2018 року Про звільнення ОСОБА_1В., поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу освіту Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації, зобовязання Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу із розрахунку 641,02 грн. за кожний робочий день, зобовязання Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні з 29.12.2018 року до 16.01.2019 року в сумі 6410,20 грн.,зобовязання Управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації нарахувати та сплатити середній заробіток за час відстрочення від виконання посадових обовязків на час службового розслідування із розрахунку 641,02 грн. за кожний робочий день, стягнути з Волноваської районної державної адміністрації моральну шкоду в розмірі 5000 грн. на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання у справі на 15 квітня 2019 року на 10 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Словянськ, вул. Добровольського, 1.

Відповідачу виконати в повному обсязі вимоги ухвали суду від 04 лютого 2019 року, а саме надати: особову справу позивача, документи на підставі яких було призначено проведення службового розслідування відповідно до наказу № 98 від 03.10.2017 року; письмові пояснення з приводу строків проведення службового розслідування; докази ознайомлення позивача з усіма наказами, які були прийняті у період проведення службового розслідування та з актом службового розслідування; усі матеріали службового розслідування, докази ознайомлення позивача з наказом про звільнення від 26.12.2018 року № 299-к, неповну службову відповідність від 29.12.2018 року № 298-к, про накладення дисциплінарного стягнення від 29.12.2018 року № 270; докази проведення розрахунку з позивачем при звільненні, довідку про нараховану та виплачену позивачу заробітну плату за період з липня 2018 року по грудня 2018 року. Крім того, відповідачу надати суду дисциплінарну справу позивача, письмові пояснення та докази відкриття дисциплінарного провадження відносно позивача, посадову інструкцію позивача та докази ознайомлення позивача з нею, усі лікарняні листи позивача за 2018 рік.

У разі не надання відповідачем вищезазначених документів надати суду письмові пояснення стосовно причин неможливості надання витребуваних доказів.

Визнати обовязковою явку у судове засідання призначене на 15 квітня 2019 року о 10 год. 00 хв. виконуючого обовязки начальника управління освіти, сімї, молоді та спорту Волноваської районної державної адміністрації ОСОБА_4 у судове засідання для надання пояснень та встановлення усіх обставин справи, у разі не прибуття у судове засідання без поважних причин або без повідомлення таких причин, будуть застосовані заходи визначені статтею 148 КАС України.

У разі не виконання вимог ухвали суду від 21 березня 2019 року до відповідача будуть застосовані заходи процессуального примусу.

Витребувані судом документи та письмові пояснення відповідачу надати в строк до 08 квітня 2019 року.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини рішення проголошені у судовому засіданні 21 березня 2019 року в присутності позивача, представників позивача та відповідача.

Повний текст ухвали складено та підписано 22 березня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя Олішевська В.В.