Справа № 540/196/19
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2019-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/196/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

секретар: Мельниченко В.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Рибкіної Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання визначити та доплатити пенсію за віком,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому просить зобов'язати відповідача визначити та доплатити їй пенсію за віком з врахуванням заробітної плати виплаченої кооперативом "Тепловик" у період з 05.04.1993 року по 26.12.1999 року та визначеної в архівній довідці від 12.09.2012 року, з моменту звернення за її отриманням.

18.02.2019 року позивач змінила позовні вимоги і просить суд зобов'язати відповідача визначити та доплатити їй пенсію за віком з врахуванням заробітної плати виплаченої кооперативом "Тепловик" у період з 01.01.1997 року по 31.09.1998 рік, що визначена в архівній довідці від 12.09.2012 року, з моменту її звернення за отриманням пенсії, тобто з 08.09.2017 року.

04.02.2019 року ухвалою суду у справі відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

25.02.2019 року ухвалою суду заяву відповідача задоволено та призначено справу до розгляду у судовому засіданні з викликом сторін.

У судовому засіданні представник позивача просила позов задовольнити, зобов'язати відповідача визначити та доплатити пенсію позивачеві з врахуванням заробітної плати отриманої в період з 01.01.1997 року по 26.12.1999 року. Вимоги обґрунтувала тим, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 року ГУ ПФУ в Херсонській області зобов'язано зарахувати ОСОБА_1 у страховий стаж період роботи у кооперативі "Тепловик" з 05.04.1993 року по 26.12.1999 року та призначити пенсію за віком з врахуванням цього періоду часу з моменту звернення, тобто з 08.08.2017 року. Однак, відповідач не виконав це рішення в частині зарахування заробітної плати за період з 01.01.1997 року по 26.12.1999 року. Вважає що такі дії відповідача порушують права позивача на пенсійне забезпечення.

Позивач підтримала думку свого представника та просила позов задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Свою позицію обґрунтувала тим, що дійсно рішенням суду визнано право позивача на зарахування до страхового стажу спірного періоду роботи в кооперативі "Тепловик", однак, у зв'язку із відсутністю нарахованого фонду оплати праці за період з 01.01.1997 року по 26.12.1999 року та відсутності даних про перерахування страхових внесків, підстави для врахування заробітної плати за даний період відсутні. Пенсія ОСОБА_1 призначена з 08.09.2017 року з врахуванням страхового стажу та заробітної плати за період з 01.04.1993 року по 31.12.1996 року згідно архівної довідки від 12.09.2012 року № 850/0204 та починаючи з 01.01.1997 року по 31.03.1998 року нульовим значенням, так як згідно звітів кооператива "Тепловик", фонд оплати праці не нараховувався у період з 01.01.1997 по 31.03.2000 року. Отже, враховуючи що на день призначення пенсії дані про заробітну плату за спірний період, отриману позивачем у кооперативі "Тепловик", з якої сплачувались страхові внески, відсутні, пенсійний Фонд не може врахувати цей період при нарахуванні пенсії.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши заяви по суті, письмові докази по справі, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 року у справі № 821/849/18 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 у страховий стаж період роботи у кооперативі "Тепловик" з 05.04.1993 року по 26.12.1999 року та призначити пенсію за віком з врахуванням цього періоду часу з моменту звернення, тобто з 08.08.2017 року.

Вищевказане рішення набрало законної сили 21.09.2018 року.

Частиною 2 статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Суд не досліджує у даній справі наявність права у позивача на призначення пенсії за віком, а також наявність страхового стажу, оскільки ці факти вже встановлені рішенням суду у справі № 821/849/18, яке набрало законної сили. Крім того, ці обставини не спростовує відповідач.

Вищезгадане рішення виконано в частині зарахування позивачеві у страховий стаж періоду роботи у кооперативі "Тепловик" з 05.04.1993 року по 26.12.1999 року, але відповідачем не враховано заробітну плату позивача за період з 01.01.1997 року по 26.12.1999 року з підстав відсутності в єдиному реєстрі даних про сплату страхових внесків кооперативом "Тепловик".

На думку суду, зарахування рішенням суду ОСОБА_1 у страховий стаж періоду роботи у кооперативі "Тепловик" з 05.04.1993 року по 26.12.1999 року для призначення пенсії за віком, одночасно є визнанням того, що за цей період підлягає врахуванню виплачена їй заробітна плата як така, що з неї сплачені страхові внески.

Відповідач зазначає, що у спірному періоді, не нараховувався фонд оплати праці та не сплачувались до пенсійного фонду страхові внески кооперативом "Тепловик".

Суд не погоджується із такою позицією відповідача виходячи з наступних приписів Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV).

Платниками страхових внесків відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 1058-IV є страхувальники (роботодавці ст. 14 цього ж Закону) серед яких підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, ..... які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Статтею 20 Закону № 1058-IV (серед іншого) передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Аналіз наведених приписів законодавства свідчить про те, що обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника, тобто на роботодавця, у даному випадку кооператив "Тепловик", в якому у період з 05.04.1993 року по 26.12.1999 року працювала ОСОБА_1

Позивач не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення спірного періоду роботи до страхового стажу за порушення, вчинене кооперативом "Тепловик", оскільки згідно з Законом № 1058-IV відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник.

Посилання відповідача на відсутність у позивача права на врахування заробітної плати для обчислення пенсії у зв'язку із відсутністю фонду оплати праці у кооперативі "Тепловик" за період з 01.01.1997 року по 31.03.2000 року, суд вважає безпідставним, оскільки як пояснила позивач та підтверджується архівною довідкою № 850/0204 від 12.09.2012 виданою архівним відділом Херсонської міської ради, заробітна плата виплачувалась ОСОБА_1 до 26.12.1999 року включно.

Відсутність у відповідача інформації, щодо сплати страхових внесків кооперативом не може бути підставою для відмови у врахуванні заробітної плати при нарахуванні пенсії позивачу за цей період, працівник не може нести відповідальність за дії вчинені своїм роботодавцем.

Представник відповідача, в судовому засіданні пояснювала, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено з урахуванням її заробітної плати в кооперативі "Тепловик" тільки по 01.01.1997 року, оскільки саме з цієї дати в України почала функціонувати єдина електронна база даних сплати страхових внесків в якій відсутні відомості про нарахування заробітної плати та страхових внесків позивача. До зазначеної дати, відповідач, за відсутності можливості підтвердити чи спростувати нарахування страхових внесків, відсутності єдиної електронної бази даних сплати страхових внесків, врахував заробітну плату при визначенні пенсії ОСОБА_1

Суд не погоджується з такою позицією, оскільки як вже було зазначено, відсутність даних про сплату страхових внесків, незалежно від наявності чи відсутності електронної бази даних сплати відповідальність несе роботодавець, а не працівник.

У судовому засіданні, на питання головуючого, щодо позовних вимог в частині врахування спірного періоду, позивач просила суд вийти за межі позовних вимог та врахувати для обчислення пенсії заробітну плату, яка була отримана нею в кооперативі "Тепловик" у період з 01.01.1997 року по 26.12.1999 року, оскільки відповідач вже врахував заробітну плату позивачки, але частково тільки по 01.01.1997 року.

Проаналізувавши позовні вимоги, викладені в заяві про зміну позовних вимог, суд вважає їх такими, що не в повній мірі захищають порушені права позивача, оскільки, неврахованою залишилась заробітна плата, яка була отримана позивачем у кооперативі "Тепловик" у період з 01.01.1997 року по 26.12.1999 року, а не як просить позивач в уточнених вимогах з 01.01.1997 року по 31.09.1998 року.

Тому, суд вважає можливим застосовувати ч. 2 ст. 9 КАС України та вийти за межі позовних вимог і прийняти рішення про зарахування для обчислення пенсії за увесь період неврахованої заробітної плати позивача, яку вона отримувала в кооперативі "Тепловик", а саме з 01.01.1997 року по 26.12.1999 року.

На підставі ч. 1 ст. 139 КАС України судовий збір у розмірі 768,40 грн, який був сплачений позивачем за подання цього позову, підлягає стягненню з відповідача на її користь.

Керуючись статтями 242- 246 КАС України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місцезнаходження: м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) визначити та доплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) пенсію за віком з врахуванням заробітної плати виплаченої кооперативом "Тепловик" у період з 01.01.1997 року по 26.12.1999 року, що визначена в архівній довідці від 12.09.2012 року, з моменту звернення ОСОБА_1 за отриманням пенсії, а саме з 08.09.2017 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 19 березня 2019 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 112010200