Справа № 201/3441/19
Суддя: Ткаченко Н. В.
Дата ухвалення: 2019-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 201/3441/19
Провадження № 2а/201/167/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2019р. Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого судді Ткаченко Н.В.

за участю секретаря Іващенко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі справу за адміністративним позовом Соборного районного відділу у м. Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Абдальрахіма (JALAYTA ABDALRAHIM J.A.), 05.10.1984р.народження, про примусове видворення за межі території України, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства,

ВСТАНОВИВ:

22.03.2019р. Соборний РВ у м. Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області звернувся до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Абдальрахіма (JALAYTA ABDALRAHIM J.A.), 05.10.1984р.народження, про примусове видворення за межі території України, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.

В обґрунтування позовних вимог, представник позивача ОСОБА_3 (діє на підставі довіреності № 32 від 08.01.2019р. - а.с.№24) в позовній заяві посилалася на те, що громадянин ОСОБА_1 ОСОБА_2 Абдальрахім, 05.10.1984р.н. прибув на територію України у 2008р. з метою навчання у юридичній академії м. Сімферополя. 21.03.2019р. в ході проведення заходів протидії нелегальній міграції відповідач був виявлений за адресою :м. Дніпро, вул. О.Гончара, буд. 4. Під час перевірки було виявлено, що відповідач звертався 17.09.2018р. із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Рішенням ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 05.10.2018р. відмовлено в оформлені документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Крім того, 23.02.2018р. на відповідача накладений штраф за порушення правил перебування на території України та цього ж дня прийнято рішення про примусове повернення у звязку з відсутністю підстав для подальшого законного перебування на території України. В строк до 24.03.2018р. відповідач добровільно мусив покинути територію України, проте рішення не виконав. Просила примусово видворити за межі території України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Абдальрахіма (JALAYTA ABDALRAHIM J.A.), 05.10.1984р.народження. Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина ОСОБА_2 Абдальрахіма (JALAYTA ABDALRAHIM J.A.), 05.10.1984р.народження, строком до 22.09.2019р., з метою ідентифікації для забезпечення подальшого примусового видворення. Вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина ОСОБА_2 Абдальрахіма (JALAYTA ABDALRAHIM J.A.), 05.10.1984р.народження.

В наданій до суду 22.03.2019р. заяві представник позивача ОСОБА_3 просила розглядати справу за її відсутності та без фіксування процесу технічними засобами, вимоги позовної заяви підтримала в повному обсязі, зазначила, що вимоги заявлено на підставі ст.ст. 288, 289 КАС України. Просила позов задовольнити (а.с.№ 30).

Відповідач в наданій до суду 22.03.2019р. заяві зазначив, що розуміє, що з 08.08.2015р. проживає на території України без законних підстав. Також підтвердив, що отримував у лютому 2018р. повідомлення про необхідність залишення території України. Відповідач позовні вимоги визнав, просив розглядати справу за його відсутності та без фіксування процесу технічними засобами (а.с.№34).

З огляду на вищевикладене, на підставі ст. 205, ч. 4 ст. 229 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності сторін та без фіксування процесу технічними засобами.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, повязані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, в тому числі, щодо: примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України іноземці, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом субєкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідно до статей 9, 29 Загальної декларації прав людини (1948р.) та ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (1966р.) ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

Статтею 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950р., ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997р., задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Судом встановлено, що 23.02.2018р. ГУ ДМС у Дніпропетровській області був складений протокол про адміністративне правопорушення, в якому зазначено, що 23.02.2018р. в ході проведення заходів протидії нелегальної міграції, був виявлений громадянин ОСОБА_4 ОСОБА_2 Абдальрахім (JALAYTA ABDALRAHIM J.A.), 05.10.1984р.народження, який порушив правила перебування іноземців на території України, а саме, він ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування (а.с.№17).

Постановою ГУ ДМС у Дніпропетровській області від 23.02.2018р. на відповідача був накладений штраф у розмірі 510грн. (а.с.№18).

23.02.2018р. Соборним РВ у м. Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області № 8/2018 було прийнято рішення про примусове повернення відповідача з України та зобовязано до 24.03.2018р. залишити територію України ( а.с.№ 14-15).

Громадянину ОСОБА_4 ОСОБА_2 Абдальрахіму (JALAYTA ABDALRAHIM J.A.), 05.10.1984р.народження, повідомленням ДМС ГУ в Дніпропетровській області від 05.10.2018р. № 8-18 було відмовлено в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (а.с.№9).

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 288 КАС України, позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства, в тому числі, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи, що відповідачу відмовлено в оформленні документів для вирішення питання про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, у нього відсутній документ, що дає право на виїзд з України (строк дії паспорту № 2688947, виданого ОСОБА_1 09.08.2010р. закінчився 08.08.2015р.) і він незаконно перебуває на території України, суд вважає за можливе позовні вимоги задовольнити та примусово видворити за межі території України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Абдальрахіма (JALAYTA ABDALRAHIM J.A.), 05.10.1984р.народження, затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Абдальрахіма (JALAYTA ABDALRAHIM J.A.), 05.10.1984р.народження, строком до 22.09.2019р., з метою ідентифікації для забезпечення подальшого примусового видворення.

Відповідно до положень п.3 ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду в частині примусового видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

Відповідно до положень ч. 5 ст. 288, ч. 19 ст. 289 КАС України за подачу позовних заяв, передбачених даною статтею, судовий збір не справляється, а отже підстав для розподілу витрат повязаних з розглядом справи не має, оскільки вони сторонами не були понесені.

На підставі викладеного, керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» ст.ст. 5, 20, 46, 205, 229, 288, 289, п.3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Соборного районного відділу у м. Дніпрі Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Абдальрахіма (JALAYTA ABDALRAHIM J.A.), 05.10.1984р.народження, про примусове видворення за межі території України, затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства - задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Абдальрахіма (JALAYTA ABDALRAHIM J.A.), 05.10.1984р.народження.

Затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина ОСОБА_1 ОСОБА_2 Абдальрахіма (JALAYTA ABDALRAHIM J.A.), 05.10.1984р.народження, строком до 22.09.2019р., з метою ідентифікації для забезпечення подальшого примусового видворення.

Відповідно до положень п.3 ч. 2 ст. 371 КАС України рішення суду в частині примусового видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 18 ст. 289 КАС України, на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя Ткаченко Н.В.