Справа № 806/2895/18
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2019-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 березня 2019 року м. Житомир справа № 806/2895/18
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання неправомірною відмову, зобов"язання провести перерахунок пенсії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у проведенні перерахунку ОСОБА_2;
Ухвалою від 03.07.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою від 13.07.2018 провадження по даній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 522/2738/17 та ухвалою від 15.03.2019 поновлено.
Відповідач надав письмовий відзив на позовну заяву (а.с. 47-50) в якому просив частину позовних вимог залишити без розгляду, а в іншій частині відмовити в задоволенні позовних вимог з тих підстав, що раз позивач звернувся за перерахунком пенсії 04.04.2018, то перерахунок можливий з 01.05.2018; підстави для врахування до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану відпустку, відсутні; грошове забезпечення за січень-лютий 2018 року не може бути враховано для обчислення пенсії, оскільки виплачене в місяцях які йдуть наступним за місяцем звільнення і таким чином виходить за межі 24 місяців перед звільненням.
Проаналізувавши наявні докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Наказом начальника Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 22.12.2017 № 316 о/с (а.с.15) полковника поліції ОСОБА_2 з 31.12.2017 звільнено зі служби в поліції у зв'язку з хворобою.
З 01.01.2018 позивачу призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області.
Отримавши довідку за підписом першого заступника начальника ДВБ НПУ від 12.02.2018 № 38 (а.с. 33), позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою від 03.04.2018 (а.с.26-29) про проведення перерахунку пенсії.
03.05.2018 листом № Г-2092 (а.с. 30-31) відповідач по суті зазначеної заяви надав відмову, в якій вказав, що підстави для врахування до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку відсутні.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно п. 3 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджених наказом МВС № 260 від 06.04.2016, до складу грошового забезпечення входять:
2) оклад за спеціальним званням;
3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер);
5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Як вбачається з довідки ДВБ НПУ від 12.02.2018 № 38, позивачу в період з березня 2016 року по січень 2018 року були нараховані та сплачені, крім іншого, матеріальна допомога на оздоровлення та компенсація за невикористану відпустку. Із зазначених сум сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" №393 від 17.07.1992 року визначено:
"Пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням."
Вказаними нормами передбачено при обчисленні пенсії звільненим військовослужбовцям враховуються оклади за посадою, військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, премії і не передбачене врахування інших видів грошового забезпечення, які не є щомісячними.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові ОСОБА_3 Верховного Суду від 06.02.2019 у справі № 522/2738/17, а згідно ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Враховуючи наведене, підстави для включення до грошового забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія, отриманих ним в період з березня 2016 року по січень 2018 року матеріальної допомоги на оздоровлення, компенсації за невикористану відпустку, яки не є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення , відсутні, адже вказані виплати не входять до встановленого частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ переліку видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія.
Отже, позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк