Справа № 540/271/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

22 березня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/271/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю: позивача ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2, представника відповідачів ОСОБА_3,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідачів про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України, Управління Служби безпеки України в Херсонській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання бездіяльності (дій) та протиправної діяльності, стягнення моральної шкоди,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Служби безпеки України (далі відповідач-1, СБУ) та Управління Служби безпеки України в Херсонській області (далі відповідач-2, УСБУ в Херсонській області), в якому просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ тимчасово виконуючого обовязки голови Служби безпеки України від 18.01.2019 року № 013 «Про зміни в штатах Служби безпеки України та організаційні заходи» в частині скорочення посади консультанта начальника управління (військове звання полковник);

- визнати незаконним і скасувати наказ тимчасово виконуючого обовязки начальника УСБУ в Херсонській області від 29.01.2019р. №40-ос, згідно з яким полковник ОСОБА_1 вважається зарахованим до списків особового складу УСБУ в Херсонській області з 22.08.2015р.;

- визнати незаконним і скасувати наказ начальника УСБУ в Херсонській області від 12.02.2019р. №56-ос, яким у звязку з проведенням організаційних заходів зараховано у розпорядження начальника УСБУ в Херсонській області з 11 лютого по 10 травня 2019р. полковника ОСОБА_1 по посаді консультанта начальника управління зі звільненням його з посади консультанта начальника управління;

- визнати бездіяльність (дії) та протиправну діяльність Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Херсонській області щодо видання незаконних та протиправних наказів від 18.01.2019 року № 013, від 29.01.2019р. №40-ос, від 12.02.2019р. №56-ос,

- стягнути з Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України в Херсонській області моральну шкоду в розмірі 50 000,00 грн. в рівних частинах по 25 000,00 грн. з кожного з відповідачів.

Ухвалою від 13.02.2019р. позовну заяву залишено без руху та установлено позивачу строк для усунення її недоліків.

Ухвалою від 21.02.2019р. продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та залишено без руху позовну заяву зі збільшеними позовними вимогами.

У звязку з усуненням недоліків позовної заяви ухвалою від 26.02.2019р. відкрито провадження у справі, розпочато підготовку її до розгляду, який вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Також призначено підготовче засідання на 22.03.2019 р. о 10:00 год. та витребовано у відповідачів докази.

У підготовче засідання зявились позивач, його представник та представник відповідачів.

В ході підготовчого засідання представником відповідачів заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням в адміністративних справах №821/811/18 та №821/907/18.

Позивач та представник позивача проти зупинення провадження у справі заперечували.

З'ясувавши позиції сторін суд видалився до нарадчої кімнати.

У підготовчому засіданні 22.03.2019р. оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Вирішуючи клопотання представника відповідачів про зупинення провадження у справі суд не знайшов підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Дослідивши клопотання представника відповідачів, судом встановлено, що воно не містить жодного обгрунтування щодо об'єктивної неможливості розгляду даної справи до набрання законної сили судовими рішеннями у справах №821/811/18 та 821/907/18, як і не наданого жодного доказу на існування таких обставин.

Так, у провадженні Херсонського окружного адміністративного суду знаходиться справа №821/811/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Херсонській області в особі тимчасово виконуючого обов'язки начальника ОСОБА_4, у якому позивач просить:

- визнати дії (бездіяльність) т.в.о. начальника УСБУ в Херсонській області щодо невиконання вимог ст. 8 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України при призначення на посаду ОСОБА_1 протиправною;

- визнати дії т.в.о. начальника УСБУ в Херсонській області по переміщенню військовослужбовця - полковника ОСОБА_1 по підпункту "б" пункту 44 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України протиправними;

- визнати незаконним та скасувати наказ т.в.о. начальника УСБУ в Херсонській області № 231-ос від 24.04.2018 р.;

- зобов'язати т.в.о. начальника УСБУ в Херсонській області виконати вимоги ст. 8 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, Інструкції про організацію виконання Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України, та вчинити дії в межах повноважень щодо підготовки та подання документів (подання) для призначення на посаду ОСОБА_1 по посаді начальнику відділу головою СБ України.

Ухвалою суду від 23.07.2018р. провадження у справі №821/811/18 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 821/907/18.

Також судом встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23.06.2018 р. у справі № 821/907/18 задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 до Служби безпеки України, в особі голови - ОСОБА_5 в частині визнання незаконним та скасування наказу голови Служби безпеки України № 424-ос від 04.04.2018 року про зарахування ОСОБА_1 у розпорядження начальника Управління служби безпеки України в Херсонській області.

Станом на 22.03.2019р. вказане рішення не набрало законної сили.

В той же час в межах даної справи позивачем оскржуються накази від 18.01.2019 року № 013 «Про зміни в штатах Служби безпеки України та організаційні заходи» в частині скорочення посади консультанта начальника управління (військове звання полковник); від 29.01.2019р. №40-ос, згідно з яким полковник ОСОБА_1 вважається зарахованим до списків особового складу УСБУ в Херсонській області з 22.08.2015р.; від 12.02.2019р. №56-ос, яким у звязку з проведенням організаційних заходів зараховано у розпорядження начальника УСБУ в Херсонській області з 11 лютого по 10 травня 2019р. полковника ОСОБА_1 по посаді консультанта начальника управління зі звільненням його з посади консультанта начальника управління.

Праналізувавши в Єдиному державному реєстрі судових рішень судові рішення у справах №821/811/18 та 821/907/18, а також матеріали данної справи, суд дійшов до висновку, що зазначені не є преюдиційними для даної справи, оскільки правовідносини у справах №821/811/18 та 821/907/18 виникли в інший період ніж у даній справі, крім того, правовідносини, які виникли в межах даної справи не є похідними від правовідносин в справах №821/811/18 та 821/907/18 та не є залежними від них.

З огляду на викладене суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідачів про зупинення провадження у справі.

Керуючись ст.ст.236, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника відповідачів про зупинення провадження у справі - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 25 березня 2019 року.

Суддя Пекний А.С.