Справа № 240/416/19
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2019-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
22 березня 2019 року м. Житомир справа № 240/416/19
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо нездійснення перерахунку на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 , оформленої та наданої до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26.02.2018 у справі № 806/460/18 та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 01.12.2010 пенсії за вислугу років з урахування при її обчисленні матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2009 та 2010 роки в розмірах 3002,88 грн. та 3165,63 грн. відповідно, грошової допомоги для оздоровлення за 2009 та 2010 роки в розмірах 3002,88 грн. та 2677,38 грн. відповідно та винагороди за тривалість безперервної військової служби в розмірі 911, 25 грн.;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 , оформленої та наданої до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26.02.2018 у справі № 806/460/18 та виплатити ОСОБА_1 починаючи з 01.12.2010 пенсії за вислугу років з урахування при її обчисленні матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2009 та 2010 роки в розмірах 3002,88 грн. та 3165,63 грн. відповідно, грошової допомоги для оздоровлення за 2009 та 2010 роки в розмірах 3002, 88 та 2677,38 грн. відповідно та винагороди за тривалість безперервної військової служби в розмірі 911, 25 грн.
В обґрунтування позову зазначає, що відмова у перерахунку пенсії є протиправною та порушує право на отримання належної пенсії відповідно до чинного законодавства України, так як при призначенні пенсії органами пенсійного фонду не були враховані додаткові види його грошового забезпечення з яких сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.
Ухвалою від 04.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач подав письмовий відзив на позовну заяву (а.с.40-46), в якому просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що покладення обовязку щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії можливий з 01.11.2018; згідно ч. 3 ст. 43 Закону № 2262 для визначення розміру пенсії враховуються виключно щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме надбавки, доплати, підвищення, при цьому вказаною нормою не передбачено включення до складу грошового забезпечення для обчислення пенсії такого одноразових видів грошового забезпечення; позивачем не надається жодного доказу, яким заявлені суми були обґрунтовані та підтверджені.
Ухвалою від 22.02.2019 провадження по даній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі № 522/2738/17 та ухвалою від 15.03.2019 поновлено.
Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 26.02.2018 у справі № 806/460/18 (а.с. 14-23), яке набрало законної сили, В/Ч НОМЕР_1 02.10.2018 направило до відповідача довідку від 02.10.2018 № 5580 щодо додаткових видів грошового забезпечення та премій позивача, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с. 48).
Після чого, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з заявою від 03.12.2018 про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням довідки в/ч НОМЕР_1 від 02.10.2018 №5580 починаючи з 01.12.2010 (а.с. 26).
20.12.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області листом № П-5037 (а.с. 28-30) повідомив позивача, що відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" підстави включення до додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для призначення пенсії матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за тривалість безперервної військової служби, відсутні.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Як вбачається з довідки командира військової частини НОМЕР_1 за вих.№5580 від 02.10.2018, позивачу в період з грудня 2008 року по листопад 2010 року були нараховані та сплачені, крім іншого, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомоги для оздоровлення. Із зазначених сум сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Щодо винагороди за тривалість безперервної військової служби, то згідно даної довідки за період з грудня 2008 року по листопад 2010 року вона позивачу не виплачувалась.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", до складу грошового забезпечення військовослужбовця входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" №393 від 17.07.1992 року визначено:
"Пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:
відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням."
Вказаними нормами передбачено при обчисленні пенсії звільненим військовослужбовцям враховуються оклади за посадою, військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, премії і не передбачене врахування інших видів грошового забезпечення, які не є щомісячними.
Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 06.02.2019 у справі № 522/2738/17, а згідно ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Враховуючи наведене, підстави для включення до грошового забезпечення позивача, з якого обчислюється пенсія, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги для оздоровлення, винагороди за тривалість безперервної військової служби, виплата яких здійснювалася не щомісячно, відсутні.
Отже, позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк