Справа № 140/3392/18
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

Справа № 140/3392/18

25 березня 2019 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Мацький Є.М., перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Немирівського районного суду Вінницької області від 23 січня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру Вінницької області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Немирівського районного суду Вінницької області від 23 січня 2019 року адміністративний позов повернуто позивачу.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

За наслідками перевірки апеляційної скарги суддею-доповідачем встановлено, що вона не відповідає вимогам статей 286, 296 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Так норми статті 295 КАС України регулюють загальний порядок апеляційного оскарження судових рішень.

Разом з тим, предметом спору в даній справі є скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, передбаченого положеннями КУпАП, що відповідно до норм КАС України належить до категорії термінових справ.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності закріплено статтею 286 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Отже, вказаною нормою встановлено спеціальний порядок оскарження судових рішень у вказаних справах.

Як свідчать матеріали справи, 23.01.2019 Немирівський районний суд Вінницької області постановив ухвалу про повернення позовної заяви поза межами судового засідання.

Таким чином, враховуючи положення частини четвертої статті 286 Кодексу адміністративного судочинства України, останнім днем строку апеляційного оскарження даної ухвали слід вважати 04.02.2019 з урахуванням ч. 6 ст. 120 КАС України.

З апеляційною скаргою скаржник звернувся безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду 15.03.2019, про що свідчить відтиск штемпелю вхідної кореспонденції суду апеляційної інстанції на апеляційній скарзі від 14.03.2019, тобто з пропуском десятиденного строку на апеляційне оскарження судового рішення.

Частиною 1 статті 121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Однак, скаржник заяву з обґрунтуванням причин пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення до суду не подав.

Частиною 6 статті 7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

За змістом ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Окрім того, статтею 296 КАС України встановлені вимоги до форми та змісту апеляційної скарги.

Зокрема, в апеляційній скарзі зазначаються:

найменування суду першої інстанції, який ухвалив рішення, номер справи та дата ухвалення рішення;

вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції;

обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права.

Також до апеляційної скарги додаються:

копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи;

копії доданих до апеляційної скарги письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи, відповідно до кількості учасників справи.

Проте, подана скаржником 15.03.2019 безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга від 14.03.2019 не відвідає вказаним вимогам закону щодо змісту апеляційної скарги та не містить згаданих матеріалів, які до неї додаються.

Відповідно до ч. 2. ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Частинами першою, другою статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищенаведене, суд за необхідне залишити апеляційну скаргу позивача без руху та надати йому строк десять днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.

Недоліки апеляційної скарги слід усунути шляхом надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження та подання апеляційної скарги з урахуванням вимог до неї, передбачених ст. 296 КАС України щодо змісту апеляційної скарги та матеріалів, які додаються до неї.

Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, ч.3 ст.298 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Немирівського районного суду Вінницької області від 23 січня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру Вінницької області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення залишити без руху.

2. Надати скаржнику строк десять днів з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги.

3. Роз'яснити, що невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк в частині ненадання заяви про поновлення строку є підставою для відмови у відкритті апеляційного провадження.

4. Роз'яснити, що невиконання вимог цієї ухвали в установлений судом строк, в частині вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, є підставою для повернення апеляційної скарги разом із доданими до неї матеріалами.

5. Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу, рекомендованим листом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Мацький Є.М.