Справа № 300/599/19
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"25" березня 2019 р. справа № 300/599/19
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2, 19.03.2019 звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у поновленні виплати пенсії, визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення пенсії та зобовязання здійснити поновлення та виплату пенсії за віком з 28.06.2017 в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.
Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним адміністративним позовом є протиправна, на переконання позивача, відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області у поновленні нарахування і виплати раніше призначеної пенсії з підстав виїзду позивача на постійне місце проживання в іншу державу, не проживання в зоні територіального обслуговування відповідача і відсутності відповідної міжнародної пенсійної угоди України та Держави Ізраїль.
Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна ОСОБА_3 окружному адміністративному суду.
В описовій частині позовної заяви ОСОБА_1, серед іншого, зазначено, що у звязку, як вважає позивач, із складністю даної справи та необхідністю особистого надання пояснень у справі, як одній так і іншій стороні, просить не застосовувати до даної справи порядок скороченого провадження. ОСОБА_1 вважає за необхідне користуватися необмеженим і безпосереднім доступом до правосуддя, з метою реалізації всієї повноти прав позивача через своїх уповноважених представників.
Суддя вважає вказане клопотанням про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Згідно вимог частини 1, 2, 3, 5 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Тобто, право суду розглядати відповідну категорію справ за відповідним порядом визначається виключно за конкретних умов, визначених КАС України.
Зокрема, відповідно до частини 6 статті 12, пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Зміст позовної заяви і вимог ОСОБА_1 свідчить про оскарження нею рішення та бездіяльності субєкта владних повноважень щодо здійснення і одержання (неодержання) пенсійних виплат.
Разом з тим, у відповідності до частини 1 статті 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частинами 2-6 статті 260 КАС України передбачена можливість вирішення судом клопотань (заяв) про розгляд справ за правилами загального позовного провадження.
Згідно вимог частини 7 статті 260 КАС України, частина 2-6 цієї статті не застосовуються до справ, визначених пунктами 1-9 частини 6 статті 12 цього Кодексу.
Як відзначено вище, дана справа у відповідності до пункту 3 частини 6 статті 12 КАС України є справою незначної складності та її розгляд здійснюється згідно вимог пункту 2 частини 1 статті 263 вказаного Кодексу.
При цьому, суддя зазначає, що при вирішенні справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, суд керується і враховує усі принципи адміністративного судочинства визначені частиною 3 статті 2 КАС України, в тому числі такі як рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, а також розгляду і вирішення справ на засадах змагальності сторін, свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості та офіційного зясування всіх обставин у справі.
Вказані засади і принципи адміністративного судочинства не обмежуються правилами спрощеного позовного провадження, що здійснюється без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами, в тому числі і самого права доступом до правосуддя.
КАС України визначає широкий і достатній спектр прав як позивача так і його представника для подання суду відповідних доказів, пояснень, заперечень тощо для належної і якісної реалізації власного права на судовий захист в порядку адміністративного судочинства, навіть у справах, які розглядаються і вирішуються у письмовому провадженні.
Таким чином, у випадку, що розглядається, вираховуючи весь обсяг поданих позивачем документів і матеріалів до позовної заяви, відсутні правові і фактичні підстави клопотати перед судом про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, оскільки таке не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України в даній категорії справ.
Відповідно до вимог частини 2 статті 167 КАС України, якщо заява (клопотання, заперечення) є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що клопотання ОСОБА_1, яке викладено в описовій частині позовної заяви, про розгляд справи в загальному порядку та не можливості застосування процедури скороченого провадження, підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Судом також 17.03.2019 зареєстровано і клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою. Доводи і мотиви, викладені у такому клопотанні суддя вважає обґрунтованими, відтак слід визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 такий строк.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 12, 171, 248, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у поновленні виплати пенсії, визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення пенсії та зобовязання здійснити поновлення та виплату пенсії за віком з 28.06.2017 в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.
2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, в інтересах якої діє ОСОБА_2, до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у поновленні виплати пенсії, визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення пенсії та зобовязання здійснити поновлення та виплату пенсії за віком з 28.06.2017 в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.
3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
4. Повернути клопотання ОСОБА_1, яке викладено в описовій частині позовної заяви, про розгляд справи в загальному порядку та не можливість застосування процедури скороченого провадження, за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у поновленні виплати пенсії, визнання протиправною бездіяльність щодо не поновлення пенсії та зобовязання здійснити поновлення та виплату пенсії за віком з 28.06.2017 в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів, - без розгляду.
5. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобовязати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
6. Витребувати у ОСОБА_1:
- оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії письмових доказів, які засвідчують обставину прибуття позивача 28.12.2016 до Держави Ізраїль на постійне місце проживання і прийняття на консульський облік в консульському відділі посольства України в Державі Ізраїль.
7. Витребувати в Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області, окрім відзиву на позовну заяву, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:
- всіх документів, які стали підставою для первинного призначення ОСОБА_1 пенсії, в тому числі за якими позивач отримала пенсійне посвідчення серії ААД №646634;
- всіх документів, які були оформленні і складені, в тому числі підставою для припинення нарахуванні і виплати з 28.06.2017 ОСОБА_1, призначеної пенсії;
- всіх документів, які були подані до відповідача 18.09.2018 ОСОБА_1 разом із заявою від 14.09.2018;
- всіх документів, які були підставою для відмови у поновленні нарахування і виплати позивачу пенсії, оформленої листом від 16.10.2018 за №2809/03.
8. Витребувані вказані вище письмові докази (документи) подати позивачу і відповідачу до суду в термін до 10 квітня 2019 року.
9. Повідомити учасникам справи, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
10. Повідомити Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області про можливість отримання копії позовної заяви разом з доданими документами безпосередньо в ОСОБА_3 окружному адміністративному суді.
12. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини 1 статті 294 КАС України.

Суддя Главач І.А.