Справа № 166/182/13-а
Суддя: Гриців М.І.
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 березня 2019 року

Київ

справа №166/182/13-а

адміністративне провадження №К/9901/5972/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Гриціва М.І.,

суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., -

розглянув у порядку письмового провадження касаційну скаргу Ратнівської селищної ради Волинської області (далі - Рада) на постанову Ратнівського районного суду Волинської області від 12 березня 2013 року (суддя Лях В.І.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року (судді Багрій В.М., Рибачук А.І., Старунський Д.М.) у справі № 166/182/13-а за позовом ОСОБА_2 до Ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просив визнати незаконною відмову та зобов'язати надати земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських і побутових споруд.

Ратнівський районний суд Волинської області постановою від 12 березня 2013 року позов задовольнив.

Львівський апеляційний адміністративний суд постановою від 12 березня 2015 року залишив без змін рішення суду першої інстанції.

Рада не погодилася із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій і 06 квітня 2015 року подала касаційну скаргу з вимогою про їх скасування та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 10 квітня 2015 року відкрив касаційне провадження за скаргою Ради.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (далі - Закон № 2147-VІІІ). З цієї дати набула чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Згідно з підпунктом 4 пункту 1 Перехідних положень КАС касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

На виконання вимог підпункту 7 пункту 1 Перехідних положень справа за скаргою відповідача була передана до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду. Для її розгляду згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18 січня 2018 року визначено новий склад суду: суддю-доповідача Гриціва М.І. та колегію суддів.

Ухвалою від 14 листопада 2018 року суддя-доповідач провів ряд підготовчих дій.

До Верховного Суду надійшло клопотання Ради про залишення касаційної скарги без розгляду у зв'язку з її відкликанням, посилаючись на те, що натепер відпала необхідність касаційного розгляду поданої нею касаційної скарги.

Зважаючи на те, що клопотання містило деякі суперечності, суддя-доповідач ухвалою від 29 листопада 2018 року у порядку проведення підготовчих дій рекомендував Раді уточнити, з яких причин вона просить не проводити касаційний розгляд її касаційної скарги, чи просить вона залишити касаційну скаргу без розгляду, відкликає її чи відмовляється від неї.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення останню ухвалу представник Ради отримав 10 грудня 2018 року, однак жодних уточнень на її виконання станом натепер до Суду не надходило.

У клопотанні скаржник просить залишити касаційну скаргу без розгляду у зв'язку з її відкликанням з посиланням на статтю 218 КАС.

Слід зазначити, що за частинами другою, третьою статті 218 КАС у редакції до 15 грудня 2017 року особа, яка подала касаційну скаргу, має право відкликати її до початку розгляду справи судом касаційної інстанції. При відкликанні касаційної скарги суддя-доповідач, який здійснював підготовку даної справи до касаційного розгляду, постановляє ухвалу про повернення скарги.

Відповідно до вимог частин третьої, п'ятої статті 337 КАС у редакції Закону № 2147-VІІІ (після 15 грудня 2017 року) особа, яка подала касаційну скаргу, має право відкликати її до постановлення ухвали про відкриття касаційного провадження (у цій справі касаційне провадження відкрито), відмовитися ж від касаційної скарги може до закінчення касаційного провадження.

За частиною шостою статті 337 КАС відмова від касаційної скарги тягне за собою неможливість повторного оскарження цих рішень особою, яка від скарги відмовилася.

У разі закриття касаційного провадження у зв'язку з відмовою від касаційної скарги на судові рішення повторне оскарження цих рішень особою, яка відмовилася від скарги, не допускається (частина шоста статті 337 КАС).

Залишення без розгляду касаційної скарги нормами процесуального закону не передбачено.

Зміст поданої Радою заяви у контексті наведених процесуальних підстав свідчить про бажання її автора відмовитись від неї та закрити касаційне провадження у справі з огляду на виділення нею рішенням від 07 квітня 2015 року № 42/42 позивачу земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд.

Жодних заперечень на зазначену вище заяву про відмову від касаційної скарги не надходило, подана заява не порушує прав та охоронюваних законом інтересів сторін.

Отож, процесуальних передумов для її відхилення немає, тому вона підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 250, 251, 337, 339, 345 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

прийняти відмову Ратнівської селищної ради Волинської області від касаційної скарги.

Касаційне провадження за касаційною скаргою Ратнівської селищної ради Волинської області на постанову Ратнівського районного суду Волинської області від 12 березня 2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 березня 2015 року у справі № 166/182/13-а за позовом ОСОБА_2 до Ратнівської селищної ради Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана 21 березня 2019 року.

Судді М.І. Гриців

Я.О. Берназюк

Н.В. Коваленко