Справа № 813/2775/15
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 813/2775/15
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви

в частині позовних вимог без розгляду

25 березня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Хоми О.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залишення позову в частині позовних вимог без розгляду в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газета "Галицькі контракти" до Головного управління ДФС у Львівській області, Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київський області про визнання протиправними дій, визнання протиправними і скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

29.05.2015 Товариство з обмеженою відповідальністю "Газета "Галицькі контракти" (далі - ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Львівській області, Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київський області, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 24.06.2015 (вх. 20532), просить:

1. Визнати протиправними узгоджені дії Бориспільської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області та ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області, направлені на звільнення:

1.1.1. ТОВ "Сіріусстайл" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань "з метою захисту прав директора цього підприємства, як громадянина України, від можливої відповідальності у результаті порушення цим підприємством своїх податкових зобов'язань", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Сіріусстайл" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 648041,82 грн, а саме: на 122 832,95 грн у 4-му кварталі 2009 року; на 301 919,18 грн у 1-му кварталі 2010 року; на 223 289,69 грн у 2-му кварталі 2010 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнулення" задекларованих ТОВ "Сіріусстайл" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 129155,48 грн, а саме: на 12882,61 грн у жовтні 2009 року; на 5446,98 грн у листопаді 2009 року; на 6 237, 00 грн у грудні 2009 року; на 1 725, 57 грн у січні 2010 року; на 3638,25 грн у лютому 2010 року; на 54 768,42 грн у березні 2010 року; на 44 456, 65 грн у квітні 2010 року.

1.1.2. ТОВ "Макротренд" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань з метою захисту прав директора цього підприємства, як громадянина України, від можливої відповідальності у результаті порушення цим підприємством своїх податкових зобов'язань, та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Макротренд" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 2 353 479, 18 грн, а саме: на 516 928, 13 грн у 3-му кварталі 2010 року; на 762 018, 60 грн у 4-му кварталі 2010 року; на 228 939, 10 грн у 1-му кварталі 2011 року; на 621 121, 40 грн у 2-му кварталі 2011 року; на 224 471, 95 грн у 3-му кварталі 2011 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Макротренд" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 470695,84 грн, а саме: на 19931,13 грн у липні 2010 року; на 54 330, 31 грн у серпні 2010 року; на 29 124, 19 грн у вересні 2010 року; на 25 640, 69 грн у жовтні 2010 року; на 40 942, 00 грн. у листопаді 2010 року; на 18 886, 46 грн у грудні 2010 року; на 7 744, 25 грн у січні 2011 року; на 49 619, 03 грн у лютому 2011 року; на 28 235, 57 грн у березні 2011 року; на 49 357,07 грн у квітні 2011 року; на 62 104, 41 грн у травні 2011 року; на 28 162, 80 грн у червні 2011 року; на 9 887, 18 грн у липні 2011 року; на 16 120, 75 грн у серпні 2011 року; на 18 886,46 грн у вересні 2011 року.

1.1.3. ТОВ "Венедіа" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань з метою захисту прав директора цього підприємства, як громадянина України, від можливої відповідальності у результаті порушення цим підприємством своїх податкових зобов'язань, а також у зв'язку із "знаходженням печатки та бухгалтерської документації гр. ОСОБА_1 у невідомих осіб", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Венедіа" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 1 343 547, 85 грн, а саме: на 569345,30 грн у 4- му кварталі 2009 року; на 300 424, 50 грн у 1-му кварталі 2010 року; на 220 841, 55 грн у 2-му кварталі 2010 року; на 45 211, 00 грн у 2-му кварталі 2011 року; на 142 168, 10 грн у 3-му кварталі 2011 року; на 65 557, 40 грн у 4-му кварталі 2011 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнулення" задекларованих ТОВ "Венедіа" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 268 709, 57 грн, а саме: на 34 198, 63 грн у жовтні 2009 року; на 27 687, 64 грн у листопаді 2009р; на 51 982, 79 грн у грудні 2009 року; на 60 048, 90 грн у березні 2010 року; на 24 635, 73 грн у квітні 2010року; на 19 532, 58 грн у травні 2010 року; на 9 042, 20 грн у червні 2010 року; на 14 376, 92 грн у липні 2010 року; на 5 575, 83 грн у серпні 2010 року; на 8 480, 87 грн у вересні 2010 року; на 13 111, 48 грн у жовтні 2010 року.

1.1.4. ТОВ "Оратанія-Буд" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань "з метою захисту прав директора цього підприємства, як громадянина України, від можливої відповідальності за діяльність вказаного підприємства, до якої він не мав відношення", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Оратанія-Буд" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованого ним відповідного показника валових витрат на суму 105 725, 00 грн у 4-му кварталі 2010року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнулення" задекларованого ТОВ "Оратанія- Буд" показника податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідного показника задекларованого податкового кредиту на 21 145, 00 грн у листопаді 2010 року.

1.1.5. ТОВ "Оліс 1" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань у зв'язку з "невстановленням місця знаходження директора цього підприємства та його непроживанням по місцю прописки", а також у зв'язку з "взаємовідносинами цього підприємства паралельно у часі з ТОВ "Турбо-Альянс", ТОВ "Фароза Інтер-інвест ком", ТОВ "Дніпро-Бріг", ТОВ "ТКК "Фієста", ПП "Ремус" та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Оліс 12 задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 825 343, 46 грн, а саме: на 347 643, 83 грн у 2-му кварталі 2010 року; на 40 852, 35 грн у 3-му кварталі 2010 року; на 196 553, 08 грн у 4-му кварталі 2010 року; на 144 247, 10 грн у 1-му кварталі 2011 року; на 96 047, 10 грн у 2-му кварталі 2011 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Оліс 1" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 164 752, 98 грн, а саме: на 67 134, 05 грн у травні 2010 року; на 4 636, 17 грн у липні 2010 року; на 1 538, 46 грн у серпні 2010 року; на 4 074, 84 грн у вересні 2010 року; на 5 426, 36 грн у жовтні 2010 року; на 24 753, 34 грн у листопаді 2010 року; на 9 130, 92 грн у грудні 2010 року; на 11 658, 99 грн у січні 2011 року; на 17 190, 43 грн у березні 2011 року; на 10 476, 71 грн у квітні 2011 року; на 8 732,71 грн у травні 2011 року.

1.1.6. ТОВ "Руналстайл" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань у зв'язку з "визнанням його декларації з податку на додану вартість за грудень 2011 року недійсною", а також "поданням декларації з податку на прибуток за 2011 рік з нульовими показниками", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним валових витрат у 4-му кварталі 2011 року по операціях з придбання у ТОВ "Руналстайл" робіт (послуг) на суму 102 207, 95 грн.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Руналстайл" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 20 441, 59 грн, а саме: на 10 227, 23 грн у листопаді 2011 року; на 10 214, 36 грн у грудні 2010 року

1.2. Узгоджені дії ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС м.Києві та ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області, направлені на звільнення:

1.2.1. ТОВ "Інвестком-капітал" від стати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань на підставі "службової записки ГВПМ ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС від 30.08.2012 № 881/вп/07-06/52", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Інвестком-капітал" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 1 205 183,50 грн, а саме: на 491 205, 35 грн у 4-му кварталі 2011 року; на 337 606, 90 грн у 1-му кварталі 2012 року; на 376371,25 грн у 2-му кварталі 2012 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Інвестком- капітал" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 241 036, 70 грн, а саме: на 29 243, 75 грн у жовтні 2011 року; на 41 363, 83 грн у листопаді 2011 року; на 27 633, 49 грн у грудні 2011 року; на 9 848, 00 грн у січні 2012 року; на 19 700, 00 грн у лютому 2012 року; на 37 973, 38 грн у березні 2012 року; на 20 129, 26 грн у квітні 2012 року; на 29 625, 99 грн у травні 2012 року; на 17 461, 00 грн у червні 2012 року; на 8 058, 00 грн у липні 2012 року.

1.2.2. ТОВ "Логістична лінія" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань у зв'язку з "ненабуттям належним чином цивільної праводієздатності ТОВ "Логістична лінія" та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Логістична лінія" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 348 575, 00 грн, а саме: на 99 850, 00 грн у 3-му кварталі 2011 року; на 248 725, 00 грн у 4-му кварталі 2011 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Логістична лінія" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 69 715, 00 грн, а саме: на 19 970, 00 грн у вересні 2011 року; на 21 490, 00 грн у жовтні 2011 року; на 28 255, 00 у листопаді 2011року.

1.3. Узгоджені дії Переяслав-Хмельницької ОДПІ ДФС у Київській області та ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області, направлені на звільнення:

1.3.1. ТОВ "Технопостач-33" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань у зв'язку з тим, що "за даними форми 1-ДР загальна чисельність працюючих у ТОВ "Технопостач-33" у 1-му кварталі 2012 року становила 1 особа", а також у зв'язку з "отриманням акта № 1835/22-4/37317518 від 13.06.2012 про неможливість проведення зустрічної звірки між ТОВ "Технопостач-33" та ТОВ "Альфакем Україна" за період з 01.11.2011 по 30.04.2012", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Технопостач-33" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 232 186, 10 грн, а саме: на 150 052, 30 грн у 1-му кварталі 2012 року; на 82 133, 80 грн у 2-му кварталі 2012 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Технопостач-33" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 46 437, 22 грн, а саме: на 10 785, 81 грн у січні 2012 року; на 8 566, 39 грн у лютому 2012 року; на 10 658, 26 грн у березні 2012 року; на 10 785, 81 грн у квітні 2012 року; на 7 405, 35 грн у травні 2012 року.

1.3.2. ТОВ "Креома плюс" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань у зв'язку з тим, що "за даними форми 1-ДР (вх. №01632262 від 04.04.2012) загальна чисельність працюючих у ТОВ "Креома плюс" у 1-му кварталі 2012 року становила 1 особа", у зв'язку з "відсутністю основних фондів", а також у зв'язку з "отриманням акта № 3333/22-9/35633182 від 30.08.2012 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Камеронплюс", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Креома плюс" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованого ним відповідного показника валових витрат на суму 35127,85 грн у 2-му кварталі 2012 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Креома плюс" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на суму 7 025, 57 грн у червні 2012року.

2. Визнати нечинними податкові повідомлення - рішення: від 06.03.2013 № /3983 та № /3982, від 31.05.2013 № /8555.

В ході проведення підготовчого засідання судом встановлено, що провадження у справі в частині позовних вимог щодо оскарження дій Головного управління ДФС у Львівській області, Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київський області відкрито без з'ясування причин пропуску звернення до суду.

У зв'язку з чим ухвалою від 12.09.2019 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Газета "Галицькі контракти" до Головного управління ДФС у Львівській області, Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київський області в частині позовних вимог про визнання дій Головного управління ДФС у Львівській області, Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київський області в частині визнання дій протиправними залишено без руху. Зобов'язано позивача протягом п'яти днів з дня вручення такої ухвали усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням причин пропуску та доказів, що підтверджуються причини пропуску.

19.03.2019 представником позивача подано заперечення щодо пропуску строку звернення до суду у частині позовних вимог про визнання дій відповідачів протиправними (вх. 9198), у яких представник позивача відмовився обґрунтувати пропуску звернення до суду. Посилаючись на норми пп.17.1.7 п.17.1 ст. 17 та п. 56.21 ст. 56 Податкового кодексу України зазначив, що позов було подано в межах спеціального строку, що його встановлено п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України.

Суд, розглянувши вказане клопотання, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно з частиною першою статті 99 Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (в редакції, що діяла на час звернення позивача з даним адміністративним позовом до суду) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною другою вищевказаної статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до пункту 10 частини першої 1 Розділу VII Перехідні положення КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач, заперечуючи порушення строку звернення до суду з позовом в частині оскарження дій Головного управління ДФС у Львівській області, Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київський області, посилається на п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України.

Статтею 56 Податкового кодексу України визначено порядок та строки оскарження рішень контролюючих органів.

Відповідно до пункту 56.18. статті 56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення, тобто в межах 1095 днів.

Суд звертає увагу, що пункт 56.18. статті 56 Податкового кодексу України стосується права платника податків на оскарження податкового повідомлення - рішення або іншого рішення контролюючого органу.

Вказана норма не передбачає можливості оскаржити в межах 1095 днів дій/бездіяльності контролюючого органу.

Тому посилання позивача на п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України є помилковими.

Отже, у випадку оскарження в судовому порядку дій податкового органу посовується загальний строк оскарження, визначений КАС України.

Як на момент виникнення спірних правовідносин, так і на час розгляду справи судом, законодавчо передбачений шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що про оскаржувані дії відповідачів позивач дізнався після ознайомлення зі змістом акта перевірки №64/22-10/33196304 від 20.02.2013.

Судом встановлено, що між ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" та ДПІ у Личаківському районі м. Львова Львівської області ДПС вже існував спір щодо податкових повідомлень - рішень від 06.03.2013 № /3983, № /3982 та від 31.05.2013 № /8555, винесених на підставі висновків акта №64/22-10/33196304 від 20.02.2013 (справа №813/6860/13-а), з позовом про оскарження яких позивач звернувся до суду 10.09.2013.

Вказане свідчить про те, що ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" ознайомлено зі змістом акта перевірки ще у 2013 році.

З даною позовною заявою, в тому числі і щодо оскарження протиправних, на думку позивача, дій відповідачів, ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" звернулось 29.05.2015, тобто з пропуском визначеного законом шестимісячного строку звернення до суду.

Право на звернення до суду не є безумовним. Чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Рішенням Конституційного Суду України №17-рп/2011 від 13.12.2011 визначено, що держава може встановлювати відповідні процесуальні строки, обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судових захист і доступ до правосуддя.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії ").

Поважними причинами пропуску строку на подання позову можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та повинні бути підтверджені належними доказами.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 24.04.2018 у справі №816/1630/17.

Згідно із частиною третьою статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Позивачем не надано обґрунтувань поважності пропуску строку звернення до суду. Твердження представника позивача, що до даних правовідносин необхідно застосовувати спеціальний строк звернення до суду, визначений Податковим кодексом України, судом не береться до уваги як помилковий.

Пунктом 8 частини першої статті 240 КАС України передбачено, що суд залишає позовну заяву без розгляду у з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Ураховуючи викладене, позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Газета "Галицькі контракти" до Головного управління ДФС у Львівській області, Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київський області в частині позовних вимог про визнання дій Головного управління ДФС у Львівській області, Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київський області в частині визнання дій протиправними слід залишити без розгляду.

Керуючись статтями 123, 240, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Газета "Галицькі контракти" до Головного управління ДФС у Львівській області, Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київський області в частині позовних вимог:

1. Визнати протиправними узгоджені дії Бориспільської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області та ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області, направлені на звільнення:

1.1.1. ТОВ "Сіріусстайл" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань "з метою захисту прав директора цього підприємства, як громадянина України, від можливої відповідальності у результаті порушення цим підприємством своїх податкових зобов'язань", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Сіріусстайл" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 648041,82 грн, а саме: на 122 832,95 грн у 4-му кварталі 2009 року; на 301 919,18 грн у 1-му кварталі 2010 року; на 223 289,69 грн у 2-му кварталі 2010 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнулення" задекларованих ТОВ "Сіріусстайл" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 129155,48 грн, а саме: на 12882,61 грн у жовтні 2009 року; на 5446,98 грн у листопаді 2009 року; на 6 237, 00 грн у грудні 2009 року; на 1 725, 57 грн у січні 2010 року; на 3638,25 грн у лютому 2010 року; на 54 768,42 грн у березні 2010 року; на 44 456, 65 грн у квітні 2010 року.

1.1.2. ТОВ "Макротренд" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань з метою захисту прав директора цього підприємства, як громадянина України, від можливої відповідальності у результаті порушення цим підприємством своїх податкових зобов'язань, та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Макротренд" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 2 353 479, 18 грн, а саме: на 516 928, 13 грн у 3-му кварталі 2010 року; на 762 018, 60 грн у 4-му кварталі 2010 року; на 228 939, 10 грн у 1-му кварталі 2011 року; на 621 121, 40 грн у 2-му кварталі 2011 року; на 224 471, 95 грн у 3-му кварталі 2011 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Макротренд" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 470695,84 грн, а саме: на 19931,13 грн у липні 2010 року; на 54 330, 31 грн у серпні 2010 року; на 29 124, 19 грн у вересні 2010 року; на 25 640, 69 грн у жовтні 2010 року; на 40 942, 00 грн. у листопаді 2010 року; на 18 886, 46 грн у грудні 2010 року; на 7 744, 25 грн у січні 2011 року; на 49 619, 03 грн у лютому 2011 року; на 28 235, 57 грн у березні 2011 року; на 49 357,07 грн у квітні 2011 року; на 62 104, 41 грн у травні 2011 року; на 28 162, 80 грн у червні 2011 року; на 9 887, 18 грн у липні 2011 року; на 16 120, 75 грн у серпні 2011 року; на 18 886,46 грн у вересні 2011 року.

1.1.3. ТОВ "Венедіа" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань з метою захисту прав директора цього підприємства, як громадянина України, від можливої відповідальності у результаті порушення цим підприємством своїх податкових зобов'язань, а також у зв'язку із "знаходженням печатки та бухгалтерської документації гр. ОСОБА_1 у невідомих осіб", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Венедіа" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 1 343 547, 85 грн, а саме: на 569345,30 грн у 4- му кварталі 2009 року; на 300 424, 50 грн у 1-му кварталі 2010 року; на 220 841, 55 грн у 2-му кварталі 2010 року; на 45 211, 00 грн у 2-му кварталі 2011 року; на 142 168, 10 грн у 3-му кварталі 2011 року; на 65 557, 40 грн у 4-му кварталі 2011 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнулення" задекларованих ТОВ "Венедіа" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 268 709, 57 грн, а саме: на 34 198, 63 грн у жовтні 2009 року; на 27 687, 64 грн у листопаді 2009р; на 51 982, 79 грн у грудні 2009 року; на 60 048, 90 грн у березні 2010 року; на 24 635, 73 грн у квітні 2010року; на 19 532, 58 грн у травні 2010 року; на 9 042, 20 грн у червні 2010 року; на 14 376, 92 грн у липні 2010 року; на 5 575, 83 грн у серпні 2010 року; на 8 480, 87 грн у вересні 2010 року; на 13 111, 48 грн у жовтні 2010 року.

1.1.4. ТОВ "Оратанія-Буд" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань "з метою захисту прав директора цього підприємства, як громадянина України, від можливої відповідальності за діяльність вказаного підприємства, до якої він не мав відношення", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Оратанія-Буд" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованого ним відповідного показника валових витрат на суму 105 725, 00 грн у 4-му кварталі 2010року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнулення" задекларованого ТОВ "Оратанія- Буд" показника податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідного показника задекларованого податкового кредиту на 21 145, 00 грн у листопаді 2010 року.

1.1.5. ТОВ "Оліс 1" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань у зв'язку з "невстановленням місця знаходження директора цього підприємства та його непроживанням по місцю прописки", а також у зв'язку з "взаємовідносинами цього підприємства паралельно у часі з ТОВ "Турбо-Альянс", ТОВ "Фароза Інтер-інвест ком", ТОВ "Дніпро-Бріг", ТОВ "ТКК "Фієста", ПП "Ремус" та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Оліс 12 задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 825 343, 46 грн, а саме: на 347 643, 83 грн у 2-му кварталі 2010 року; на 40 852, 35 грн у 3-му кварталі 2010 року; на 196 553, 08 грн у 4-му кварталі 2010 року; на 144 247, 10 грн у 1-му кварталі 2011 року; на 96 047, 10 грн у 2-му кварталі 2011 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Оліс 1" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 164 752, 98 грн, а саме: на 67 134, 05 грн у травні 2010 року; на 4 636, 17 грн у липні 2010 року; на 1 538, 46 грн у серпні 2010 року; на 4 074, 84 грн у вересні 2010 року; на 5 426, 36 грн у жовтні 2010 року; на 24 753, 34 грн у листопаді 2010 року; на 9 130, 92 грн у грудні 2010 року; на 11 658, 99 грн у січні 2011 року; на 17 190, 43 грн у березні 2011 року; на 10 476, 71 грн у квітні 2011 року; на 8 732,71 грн у травні 2011 року.

1.1.6. ТОВ "Руналстайл" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань у зв'язку з "визнанням його декларації з податку на додану вартість за грудень 2011 року недійсною", а також "поданням декларації з податку на прибуток за 2011 рік з нульовими показниками", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним валових витрат у 4-му кварталі 2011 року по операціях з придбання у ТОВ "Руналстайл" робіт (послуг) на суму 102 207, 95 грн.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Руналстайл" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 20 441, 59 грн, а саме: на 10 227, 23 грн у листопаді 2011 року; на 10 214, 36 грн у грудні 2010 року

1.2. Узгоджені дії ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС м.Києві та ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області, направлені на звільнення:

1.2.1. ТОВ "Інвестком-капітал" від стати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань на підставі "службової записки ГВПМ ДПІ у Печерському районі м. Києва ДПС від 30.08.2012 № 881/вп/07-06/52", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Інвестком-капітал" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 1 205 183,50 грн, а саме: на 491 205, 35 грн у 4-му кварталі 2011 року; на 337 606, 90 грн у 1-му кварталі 2012 року; на 376371,25 грн у 2-му кварталі 2012 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Інвестком- капітал" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 241 036, 70 грн, а саме: на 29 243, 75 грн у жовтні 2011 року; на 41 363, 83 грн у листопаді 2011 року; на 27 633, 49 грн у грудні 2011 року; на 9 848, 00 грн у січні 2012 року; на 19 700, 00 грн у лютому 2012 року; на 37 973, 38 грн у березні 2012 року; на 20 129, 26 грн у квітні 2012 року; на 29 625, 99 грн у травні 2012 року; на 17 461, 00 грн у червні 2012 року; на 8 058, 00 грн у липні 2012 року.

1.2.2. ТОВ "Логістична лінія" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань у зв'язку з "ненабуттям належним чином цивільної праводієздатності ТОВ "Логістична лінія" та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Логістична лінія" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 348 575, 00 грн, а саме: на 99 850, 00 грн у 3-му кварталі 2011 року; на 248 725, 00 грн у 4-му кварталі 2011 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Логістична лінія" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 69 715, 00 грн, а саме: на 19 970, 00 грн у вересні 2011 року; на 21 490, 00 грн у жовтні 2011 року; на 28 255, 00 у листопаді 2011року.

1.3. Узгоджені дії Переяслав-Хмельницької ОДПІ ДФС у Київській області та ДПІ у Личаківському районі м. Львова ГУ ДФС у Львівській області, направлені на звільнення:

1.3.1. ТОВ "Технопостач-33" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань у зв'язку з тим, що "за даними форми 1-ДР загальна чисельність працюючих у ТОВ "Технопостач-33" у 1-му кварталі 2012 року становила 1 особа", а також у зв'язку з "отриманням акта № 1835/22-4/37317518 від 13.06.2012 про неможливість проведення зустрічної звірки між ТОВ "Технопостач-33" та ТОВ "Альфакем Україна" за період з 01.11.2011 по 30.04.2012", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Технопостач-33" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованих ним відповідних показників валових витрат на загальну суму 232 186, 10 грн, а саме: на 150 052, 30 грн у 1-му кварталі 2012 року; на 82 133, 80 грн у 2-му кварталі 2012 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Технопостач-33" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на загальну суму 46 437, 22 грн, а саме: на 10 785, 81 грн у січні 2012 року; на 8 566, 39 грн у лютому 2012 року; на 10 658, 26 грн у березні 2012 року; на 10 785, 81 грн у квітні 2012 року; на 7 405, 35 грн у травні 2012 року.

1.3.2. ТОВ "Креома плюс" від сплати самостійно узгоджених ним грошових податкових зобов'язань у зв'язку з тим, що "за даними форми 1-ДР (вх. №01632262 від 04.04.2012) загальна чисельність працюючих у ТОВ "Креома плюс" у 1-му кварталі 2012 року становила 1 особа", у зв'язку з "відсутністю основних фондів", а також у зв'язку з "отриманням акта № 3333/22-9/35633182 від 30.08.2012 про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "Камеронплюс", та перекладення цих грошових податкових зобов'язань на ТзОВ "Газета "Галицькі контракти", а саме:

- по податку на прибуток шляхом зменшення ТОВ "Креома плюс" задекларованого ним валового доходу від операцій з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг), та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" задекларованого ним відповідного показника валових витрат на суму 35127,85 грн у 2-му кварталі 2012 року.

- по податку на додану вартість шляхом "обнуління" задекларованих ТОВ "Креома плюс" показників податкових зобов'язань по операціях з продажу ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" робіт (послуг) та зменшення ТзОВ "Газета "Галицькі контракти" відповідних показників задекларованого податкового кредиту на суму 7 025, 57 грн у червні 2012року, - залишити без розгляду.

Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.П. Хома