Справа № 367/7435/17
Суддя: Карабаза Н. Ф.
Дата ухвалення: 2019-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/7435/17
Провадження № 2-а/367/156/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2019 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого судді Карабаза Н.Ф.,

при секретарі Когут К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ірпінського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

До Ірпінського міського суду Київської області звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про зобов'язання вчинити дії. В позовній заяві вказує, що з 03.09.1984 року по 10.07.1995 року працював електромонтером у ВАТ «Ірпіньмаш» (колишні найменування Завод «Ирпеньмашторф», Завод «Ирпеньмаш» имени XXIV сьезда КПСС), що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці. 20 жовтня 1993 року отримав посвідчення громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю з 1986 року (категорія 4) Серії НОМЕР_1, видане Київською облдержадміністрацією 20.10.1993 року. Факт видачі посвідчення підтверджується довідкою № 7 від 01.02.2017 року, виданою виконавчим комітетом Ірпінської міської ради. Як вбачається з вказаної довідки посвідчення було видане згідно довідки Ф-7 №23735 від 31.05.1993 року, виданої Ірпінським міськвиконкомом. Зазначає, що у 2016 році загубив зазначене посвідчення, у зв'язку з чим звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради з заявою щодо видачі дублікату посвідчення. Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області листом від 30.06.2017 року № 7150 відмовило йому у оформленні подання відповідних документів до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації начебто за відсутності правових підстав. Відмову мотивував тим, що на підставі Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» (від 28.12.2014 року № 76-УІІІ) виключено абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, виключено зону посиленого радіоекологічного контролю. Вище зазначений Закон № 76-УІІІ набрав чинності 01.01.2015 року. Тому відповідач зазначає, що він з 01.01.2015 року не проживає на території забрудненої зони та до потерпілих від Чорнобильської катастрофи 4 категорії не належить, а посвідчення фактично втратило чинність. Окрім того, відповідач вказує, що Київською облдержадміністрацією не приймаються подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, як вперше, так і дублікатів. Вважає вказану відмову відповідача не обґрунтованою, безпідставною, протиправною та такою, що порушує його законні права та інтереси. Просить зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради оформити та направити до Київської обласної державної адміністрації подання для видачі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, дублікату посвідчення особи, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи категорії 4.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 не з'явилася, через канцелярію суду надала заяву в якій просила розгляд справи проводити за її відсутності та задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання представник Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради - Зброжек П.В. не з'явився, до суду направив заяву в якій просив розгляд справи проводити відсутності представника відповідача та відмовити в задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 20.10.1993 року ОСОБА_1 Київською облдержадміністрацією було видано посвідчення серія НОМЕР_1 громадянина, який постійно проживав або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю з 1986 року.

Згідно довідки від 01.02.2017 року виданої ОСОБА_1, йому було вручено посвідчення потерпілого від наслідків аварії на ЧАЕС категорії 4 серії В-П згідно з поданими ним документами дов. Ф-7 № 23735 від 31.05.1993 року видана Ірпінським міськвиконкомом.

Згідно відповіді начальника управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради від 30.06.2017 року № 7150 на заяву щодо видачі дублікату посвідчення потерпілого внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 4, ОСОБА_1 повідомлено, що для оформлення подання відповідних документів до департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації відсутні підстави. Оскільки, з 01.01.2015 року він не проживає на забрудненій території та до потерпілих від Чорнобильської катастрофи 4 категорії не належить, а посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи категорії 4 серія НОМЕР_1 від 22.09.1993 року видане Київською облдержадміністрацією фактично втратило чинність. Департаментом соціального захисту населення Київської облдержадміністрації з 01.01.2015 року не приймаються подання райдержадміністрацій та міськвиконкомів для оформлення громадянам посвідчень постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, як вперше, так і дублікатів.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 11 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, зокрема, належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 01.01.1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років.

Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи врегульовано Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року № 51.

Відповідно до пункту 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, посвідчення видаються особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років, - на підставі довідки встановленого зразка.

Згідно із пунктом 11 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат на підставі раніше поданих документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку, а також особистої заяви (з поясненням обставин втрати або псування посвідчення і зазначенням його номера і дати видачі) та публікації в пресі повідомлення про визнання втраченого посвідчення недійсним.

Дублікат видається органом, який видав посвідчення, або органом, який видає такі посвідчення за новим місцем проживання громадянина, на підставі завірених в установленому порядку копій документів, зазначених у пункті 10 цього Порядку. Угорі у лівому кутку посвідчення ставиться штамп або робиться чорним чорнилом надпис: «Дублікат. Видано замість посвідчення серії ... № ...».

За таких обставин вказані дії відповідача в частині безпідставної відмови у оформленні подання до Департаменту соціального захисту населення Київської облдержадміністрації для видачі дублікату посвідчення постраждалого категорії 4 - є неправомірними та такими, що порушують права позивача.

Оскільки нормами чинного законодавства визначено, що у разі втрати або псування посвідчення замість нього видається дублікат, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про зобов'язання вчинити дії, зобов'язавши Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області оформити та направити до Київської обласної державної адміністрації подання для видачі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 дублікату посвідчення особи, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Керуючись ст. ст. 19,22 Конституції України, ст.ст.11,14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20.01.1997 року № 51, ст. ст. 5, 8, 10, 44, 72-77, 229, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області оформити та направити до Київської обласної державної адміністрації подання для видачі ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 дублікату посвідчення особи, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1013/ та в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням - http://reyestr.court.gov.ua.

Повний текст судового рішення буде складено протягом 10 днів з дня проголошення вступної та резолютивної частини рішення.

Суддя Н.Ф. Карабаза