Справа № 9901/17/19
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 березня 2019 року

м. Київ

Справа № 9901/17/19 (П/9901/17/19)

Провадження № 11-145заі19

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Саприкіної І.В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянувшиматеріали апеляційної скарги ОСОБА_3 на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року у справі за його позовом до Адміністрації Президента України, Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Вищої ради правосуддя, Голови Вищої ради правосуддя Бенедисюка Ігоря Михайловича, Члена Другої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Волковицької Наталії Олександрівни, Державної казначейської служби України, треті особи: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, уряд України в особі Міністерства юстиції України, про визнання дій протиправними, стягнення моральної та матеріальної шкоди,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з позовом, у якому просив визнати дії відповідачів протиправними та стягнути через Державну казначейську службу України на свою користь матеріальну і моральну шкоду, як справедливу сатисфакцію.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року позовну заяву ОСОБА_3 повернуто на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Не погодившись із таким судовим рішенням з підстави порушення судом першої інстанції норм процесуального права, 24 січня 2019 року ОСОБА_3 подав апеляційну скаргу про скасування ухвали Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року.

ВеликаПалата Верховного Суду ухвалою від 04 лютого 2019 року повернула апеляційну скаргу ОСОБА_3 на підставі п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, оскільки вона не була підписана скаржником.

Згідно з інформацією із сайту ПАТ «Укрпошта» зазначену ухвалу скаржник отримав 16 лютого 2019 року.

18 лютого 2019 року ОСОБА_3 повторно подав апеляційну скаргу на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року.

Ухвалою судді Великої Палати Верховного Суду від 04 березня 2019 року апеляційну скаргу позивача залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

ОСОБА_3 усунув недоліки апеляційної скарги в установлений судом строк.

Водночас в апеляційній скарзі порушено питання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

Відповідно до положень ч. 1 та п. 2 ч. 2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому (…) ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущенного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Матеріали апеляційної скарги свідчать про вручення позивачу повного тексту оскаржуваної ухвали від 15 січня 2019 року не в день її складення, а 22 січня 2019 року. З апеляційною скаргою вперше ОСОБА_3 звернувся 24 січня 2019 року, тобто в межах строку на апеляційне оскарження, передбаченого положеннями КАС України, проте ухвалою ВеликоїПалати Верховного Суду від 04 лютого 2019 року апеляційна скарга була повернута йому згідно з п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України, оскільки не була ним підписана.

Частиною 3 ст. 295 КАС України визначено, що строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, (…).

Розглянувши клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.

Крім того, ОСОБА_3 заявив клопотання про звільнення його від сплати судового збору за подання апеляційної скарги, пославшись на відсутність доходів, крім пенсії, нижчої за прожитковий мінімум, та скрутний матеріальний стан внаслідок хвороби. На підтвердження позивач надав відповідні довідки податкового та пенсійного органів.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, ураховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Ураховуючи доводи, наведені у клопотанні про звільнення від сплати судового збору, воно підлягає задоволенню.

За приписами ч. 1 ст. 13 КАС України учасники справи мають право на апеляційний перегляд справи.

Положеннями ч. 3 ст. 292 КАС України визначено, що Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України, підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження відсутні.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 133, 292, 296, 300, 304 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Поновити ОСОБА_3строк для подання апеляційної скарги на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року.

Звільнити ОСОБА_3 від сплати судового збору за подання апеляційної скаргина ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року у справі за його позовом до Адміністрації Президента України, Президента України Порошенка Петра Олексійовича, Вищої ради правосуддя, Голови Вищої ради правосуддя Бенедисюка Ігоря Михайловича, Члена Другої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя Волковицької НаталіїОлександрівни, Державної казначейської служби України, треті особи: Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, уряд України в особі Міністерства юстиції України, про визнання дій протиправними, стягнення моральної та матеріальної шкоди.

Витребувати з Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду адміністративну справу № 9901/17/19 (П/9901/17/19).

Направити копію цієї ухвали скаржнику, а разом з копією апеляційної скарги - іншим учасникам справи.

Установити для подачі відзиву на апеляційну скаргу п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Н. П. Лященко

С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко

В. В. Британчук Л. І. Рогач

Д. А. Гудима О. М. Ситнік

О. С. Золотніков В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська

Л. М. Лобойко