Справа № 1740/2300/18
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 березня 2019 року

Київ

справа №1740/2300/18

провадження №К/9901/7748/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т. Г.,

суддів - Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л.,

перевіривши матеріали касаційної скарги Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.10.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019 у справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, за участю третьої, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Служби Безпеки України, про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-

у с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Служба безпеки України, про визнання протиправною бездіяльності начальника відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України Клименко Р.В. під час здійснення контролю за рішеннями, діями головного державного виконавця Руденко В.В. під час здійснення примусового виконання постанови Рівненського окружного адміністративного суду від 24.10.2017 року; визнання протиправними дій та бездіяльності головного державного виконавця Руденко В.В. при здійсненні примусового виконання виконавчого листа №817/1221/16 виданого 22.03.2018 року Рівненським окружним адміністративним судом; зобов'язання відповідача здійснити виконавче провадження у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження»; постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 19.10.2018, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019, позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Департаменту ДВС МЮ України щодо своєчасного та повного здійснення державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України Руденко В.В. примусового виконання виконавчого листа №817/1221/16, виданого 22.03.2018 Рівненським окружним адміністративним судом; визнано протиправною бездіяльність Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо не здійснення контролю начальником Відділу примусового виконання рішень Департаменту ДВС МЮ України Клименко Р.В. за проведення примусового виконання виконавчого листа №817/1221/16, виданого 22.03.2018 Рівненським окружним адміністративним судом; зобов'язано Департамент ДВС МЮ України здійснити виконавче провадження №56197898 у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження».

У поданій касаційній скарзі відповідач з посиланням на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення.

Обговоривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Статтями 280, 281, 287, 288 КАС України передбачено: особливості провадження у справах за адміністративними позовами органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах за адміністративними позовами про усунення перешкод та заборону втручання у здійснення права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця; особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України.

У свою чергу, стаття 287 КАС України передбачає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що спір у цій справі виник у відносинах з приводу дій та бездіяльності органу державної виконавчої служби.

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження рішення суду апеляційної інстанції в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Водночас аналіз ухвалених у цій справі судових рішень і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики в такій категорії адміністративних справ, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 333 КАС України, суд

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 19.10.2018 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2019 у справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, за участю третьої, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Служби Безпеки України, про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. Г. Стрелець

Судді О.В. Білоус

І.Л. Желтобрюх