Справа № 855/92/19
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/92/19
У Х В А Л А

22 березня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі судді-доповідача Василенка Я.М. та суддів Кузьменка В.В., Шурка О.І., розглянувши клопотання кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 в особі ОСОБА_3 про залучення до участі у розгляді справи третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача у справі за адміністративним позовом кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 в особі ОСОБА_3 до Центральної виборчої комісії про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Кандидат на пост Президента України ОСОБА_2 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом до Центральної виборчої комісії, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо відсутності розміщення в періодичному друкованому виданні газеті «Голос України» роз'яснення щодо заборони надання грошей чи безоплатно або на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерей;

- визнати протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо відсутності транслювання телерадіоорганізацією - Національною суспільною телерадіокомпанією України роз'яснення щодо заборони надання грошей чи безоплатно або на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерей;

- зобов'язати Центральну виборчу комісію забезпечити виконання частини сьомої статті 64 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» щодо розміщення та транслювання роз'яснення щодо заборони надання грошей чи безоплатно або на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерей в повному обсязі у всіх передбачених Законом України «Про вибори Президента України» засобах масової інформації, без виключення.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.03.2019 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 23.03.2019 о 17 год. 00 хв.

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а саме: засіб масової інформації газету «Голос України» (адреса редакції: 03047, м. Київ, вул. Петра Несторова, 4) та приватне акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (адреса: 04119, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 42).

Клопотання обґрунтовано тим, що постанова ЦВК від 26.03.2014 № 76 «Про Роз'яснення Центральної виборчої комісії щодо заборони надання виборцям грошей чи безоплатно або на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерей під час виборчого процесу з виборів Президента України» адресована вказаним суб'єктам та безпосередньо впливає на права та обов'язки, що випливають у ході їх діяльності.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору та виступають на стороні позивача або відповідача, встановлений Главою 4 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною п'ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на підставі відповідної ухвали, постановленої за клопотанням такої особи (не виключно) до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання за умови якщо ухвалене рішення по суті спору може вплинути на їхні права та обов'язки.

Враховуючи вищевикладене та доводи клопотання, а також зважаючи на те, що судове рішення, прийняте за наслідками розгляду позовної заяви, може вплинути на права, свободи та інтереси, або обов'язки зазначених суб'єктів, колегія суддів вважає, що наявні достатні та необхідні правові підстави для задоволення поданого клопотання.

У відповідності до ч. 3 ст. 165 КАС України пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Колегія суддів, враховуючи строки розгляду справ зазначеної категорії, вважає встановлення строку для надання пояснень третім особам до 18 год. 00 хв. 22.03.2019 достатнім.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 165, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у розгляді справи в статусі третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача:

- Засіб масової інформації газету «Голос України» (адреса редакції: 03047, м. Київ, вул. Петра Несторова, 4);

- Приватне акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (адреса: 04119, м. Київ, вул. Юрія Іллєнка, 42).

Направити копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з інформацією про їх права та обов'язки, копію адміністративного позову з додатками.

Встановити строк для надання пояснень щодо позову та/або відзиву до 18 год. 00 хв. 22.03.2019.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Шурко О.І.