Справа № 360/3418/18
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 березня 2019 року справа №360/3418/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Міронової Г.М., Арабей Т.Г., Ястребової Л.В., розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2019 року у справі № 360/3418/18 за позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2018 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії відмовлено повністю (а.с. 80-82).

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2019 року Луганського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2018 року у справі № 360/3418/18 скасовано.

Прийнято нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16 жовтня 2018 року № 10 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", зарахувавши до вислуги років період з 19 липня 2014 року по 29 вересня 2017 року безпосередньої участі в антитерористичній операції на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці; та період з 22 серпня 2001 року по 29 липня 2017 року в підрозділах карного розшуку Міністерства внутрішніх справ України на пільгових умовах: один місяць служби за півтора місяці, а загалом 31 рік 05 місяців 20 днів (а.с. 111-113).

04 березня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про роз'яснення постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2019 року у справі № 360/3418/18, а саме просив роз'яснити з якої саме дати відповідач повинен призначити йому пенсію за вислугою років на підставі п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Сторони до судового засідання не з'явились, що відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України не перешкоджає розгляду заяви.

Суд апеляційної інстанції, перевіривши доводи заяви про роз'яснення судового рішення, матеріали справи, вважає, що зазначена заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Порядок роз'яснення судового рішення передбачено статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 1 цієї статті визначено, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання (ч. 2 ст. 254 КАСУ).

Так, роз'яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз'яснення його тяжко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Отже, роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом.

Також роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для таких, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час виконання.

Як вже зазначалось раніше, Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30 січня 2019 року Луганського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2018 року у справі № 360/3418/18 скасовано.

Прийнято нову постанову.

Позовні вимоги ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16 жовтня 2018 року № 10 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", зарахувавши до вислуги років період з 19 липня 2014 року по 29 вересня 2017 року безпосередньої участі в антитерористичній операції на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці; та період з 22 серпня 2001 року по 29 липня 2017 року в підрозділах карного розшуку Міністерства внутрішніх справ України на пільгових умовах: один місяць служби за півтора місяці, а загалом 31 рік 05 місяців 20 днів (а.с. 111-113).

Разом з тим, в рішенні не зазначено дату, з якої потрібно призначити пенсію за вислугу років.

Статтею 48 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII визначено, що заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

Пунктом 1 ч. 1 та частиною 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (який є базовим законом щодо пенсійного забезпечення) передбачено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Інших підстав для визначення дати для призначення пенсії законодавець не передбачив.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся з заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років 16.10.2018 року (а.с. 34).

Тобто, саме з 16.10.2018 року відповідач повинен призначити пенсію за вислугою років позивачу на підставі пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", зарахувавши до вислуги років період з 19 липня 2014 року по 29 вересня 2017 року безпосередньої участі в антитерористичній операції на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці; та період з 22 серпня 2001 року по 29 липня 2017 року в підрозділах карного розшуку Міністерства внутрішніх справ України на пільгових умовах: один місяць служби за півтора місяці, а загалом 31 рік 05 місяців 20 днів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 254, 311, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про роз'яснення постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2019 року у справі № 360/3418/18 - задовольнити.

Роз'яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області, що призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", зарахувавши до вислуги років період з 19 липня 2014 року по 29 вересня 2017 року безпосередньої участі в антитерористичній операції на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці; та період з 22 серпня 2001 року по 29 липня 2017 року в підрозділах карного розшуку Міністерства внутрішніх справ України на пільгових умовах: один місяць служби за півтора місяці, а загалом 31 рік 05 місяців 20 днів ОСОБА_1 треба здійснити з 16.10.2018 року відповідно до поданої ним заяви від 16.10.2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 21 березня 2019 року.

Головуючий суддя: Г.М. Міронова

Судді Т.Г. Арабей

Л.В. Ястребова