Справа № 725/1484/19
Суддя: Вольська-Тонієвич О. В.
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/1484/19
Номер провадження 2-а/725/42/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.03.2019 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці у складі:

головуючої судді: Вольської-Тонієвич О.В.,

при секретарі: Григорчук Д.В.,

за участю:

представника позивача - Кузика Р.В.

відповідача ОСОБА_2,

перекладачів Симанців О.І., Нітхі Пілай,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: АДРЕСА_1) до громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, місце перебування: АДРЕСА_1) про примусове видворення, затримання відповідача з метою ідентифікації з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2019 року представник Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України звернувся до суду з вказаним вище позовом.

Посилався на те, що 13 березня 2019 року представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин державного кордону із України до Румунії, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, на напрямку 874 прикордонного знаку, на відстані 1000 метрів від лінії державного кордону, що на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Куликівка» відділу прикордонної служби «Порубне», було затримано групу осіб, в тому числі громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2.

15 березня 2019 року в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії було передано громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

Цього ж дня, з метою з'ясування обставин правопорушення, ОСОБА_2 був затриманий до трьох діб, про що письмово проінформовано Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та Посольство Ісламської Республіки Пакистан в Україні.

15 березня 2019 року начальником Чернівецького прикордонного загону, на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі території України з наданням строку для його виконання до 17 березня 2019 року.

Враховуючи те, що затриманий представниками прикордонної служби Румунії за незаконний перетин державного кордону з України в Румунію поза встановленими пунктами пропуску, на території України перебуває незаконно, достатніх коштів необхідних для виїзду за межі території України не має, у нього відсутні документи, які підтверджують законність перебування на території України та дають право на перетин державного кордону, працевлаштуватись на території України змоги не має, а також не має родичів на території України, просив позов задовольнити та примусово видворити відповідача за межі території України. Крім того, просив затримати відповідача з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на термін шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 13:00 год. 15 березня 2019 року.

У судовому засіданні представник позивача Кузик Р.В. позов підтримав та просив його задовольнити. Додатково пояснив, що на підставі виявленого у відповідача документа той не може виїхати в країну походження, оскільки документ підлягає використанню лише для внутрішнього переміщення.

Під час розгляду справи відповідач ОСОБА_2, за допомогою перекладача, пояснив, що позов він визнає. Рішення заступника начальника Чернівецького прикордонного загону від 15 березня 2019 року про примусове повернення за межі території України не має наміру оскаржувати, так як бажає повернутися додому в Республіку Пакистан. Послуг адвоката не потребує.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду визначає Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22 вересня 2011 року № 3773-VI.

Відповідно до вимог частини 3 статті 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, іноземці та особи без громадянства зобов'язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

13 березня 2019 року представниками прикордонної поліції Румунії за незаконний перетин державного кордону із України до Румунії, поза встановленими пунктами пропуску через державний кордон, у напрямку 874 прикордонного знаку, на відстані 1000 метрів від лінії державного кордону, що на ділянці відповідальності відділення інспекторів прикордонної служби «Куликівка» відділу прикордонної служби «Порубне», було затримано групу осіб, в тому числі й громадянина Республіки Пакистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 При особистому огляді та огляді його речей було виявлено документ, який посвідчує його особу.

15 березня 2019 року в ході проведення прикордонно-представницької зустрічі із представниками прикордонної поліції Румунії, в рамках прискореної процедури реадмісії було передано представнику прикордонної служби України громадянина Республіки Пакистан ОСОБА_2 (а.с.7,9,11).

Цього ж дня з метою з'ясування обставин правопорушення та встановлення особи ОСОБА_2 затриманий до трьох діб, про що письмово проінформовано Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та Посольство Ісламської Республіки Пакистан в Україні (а.с.8,14).

Також 16 березня 2019 року відносно ОСОБА_2 працівниками Чернівецького прикордонного загону складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.204-1 ч.2 КУпАП, тобто за спробу незаконного перетину державного кордону з України до Румунії (а.с.10).

Рішенням заступника начальника Чернівецького прикордонного загону від 15 березня 2019р., на підставі ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» вирішено примусово повернути відповідача за межі території України в країну походження Ісламську Республіку Пакистан, з наданням строку для його виконання до 17 березня 2019р. (а.с.16).

Однак, як встановлено судом, ОСОБА_2 не має змоги виконати вказане рішення, оскільки виявлений у нього документ призначений тільки для внутрішнього переміщення в країні походження, а закордонний паспорт відсутній.

Відповідно до статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно вимог ч.3 ст.29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці або особи без громадянства, прийняті відповідно до міжнародного договору про реадмісію, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства відсутній договір про реадмісію.

Згідно роз'яснень, які містяться в п.26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25 червня 2009 року №1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, що визначені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,ст. 13 Закону України «Про імміграцію».

Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту».

У судовому засіданні відповідач визнав, що перебуває на території держави Україна незаконно. Згідно наданих ним пояснень, він через складну політичну обстановку у державі, близько півтора місяці тому прибув разом із іншими громадянами незаконно з території Російської Федерації до України. Увесь час перебував у м.Києві, де проживав у хостелі та очікував коли знайомі посприяють у переміщенні його до Західної Європи. 12.03.2019 року у день у хостел прибули невідомі особи, які його та інших іноземних громадян на мікроавтобусі відвезли із м.Київ у невідомому напрямку. 13.03.2019р. вночі вони приїхали до лісу, де невідомі вказали вийти з машини та йти в ліс в напрямку державного кордону України із Румунією. По прибуттю до державного кордону він та ще семеро іноземних громадян не дочекавшись провідника самостійно пішли у напрямку Румунії та незаконно перетнули державний кордон із України в Румунію. Проте були затримані представниками прикордонної поліції Румунії.

Таким чином, ОСОБА_2, усвідомлюючи протиправний характер діяння, обрав незаконний спосіб досягнення своєї мети щодо потрапляння до країн Західної Європи, а державу Україна використовував виключно, як транзитну країну, внаслідок чого своїми діями грубо та свідомо порушив законодавство України.

Судом також встановлено, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту. Зі слів відповідача, з відповідними заявами до працівників ДМС України він не звертався.

Крім того, останній не підпадає під захист ст. 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст.31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Доказів протилежного суду не надано.

Враховуючи вказані вище обставини з посиланням на докази, а також відсутність підстав, які б давали право відповідачу перебувати на території України, суд вважає, що його слід примусово видворити за межі території України.

Згідно ч.1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Враховуючи те, що з метою необхідності виготовлення документів відповідачу, а також вчинення інших дій щодо зібрання інших документів на його видворення за межі території України, суд вважає, що громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2 слід затримати з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, терміном до шести місяців, починаючи з часу фактичного затримання.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст.26,30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Затримати громадянина Ісламської Республіки Пакистан ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на термін шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 13:00 год. 15 березня 2019 року.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці О. В. Вольська-Тонієвич