Справа № 520/11395/18
Суддя: Кухар М.Д.
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Зарябинського сільського голови ОСОБА_2, в якому, з урахуванням уточнень просить суд:
- визнати протиправним та нечинним рішення І сесії VІІ скликання Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 10.11.2015 року № 4-VІІ в частині «Доручити секретарю сільської ради ОСОБА_3 здійснювати повноваження з вчинення нотаріальних дій»;
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Зарябинського сільського голови ОСОБА_2 від 15.12.2015 року № 38 «Про призначення відповідальної особи з підготовки належних документів до Богодухівського РС ГУДМС в Х/о та вчинення нотаріальних дій» в частині «Призначення відповідальної особи вчинення нотаріальних дій ОСОБА_3 - секретаря Зарябинської сільської ради» та зобов'язати Зарябинського сільського голову ОСОБА_2 питання «про уповноваження відповідальної особи на вчинення нотаріальних дій» винести на розгляд засідання виконавчого комітету Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.01.2019 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
12.03.2019 року через канцелярію суду позивачем подано заяву про ухвалення додаткового рішення щодо позовної вимоги про визнання протиправним та нениним рішення І сесії VІІ скликання Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 10.11.2015 року № 4-VІІ в частині «Доручити секретарю сільської ради ОСОБА_3 здійснювати повноваження з вчинення нотаріальних дій».
Відповідно до ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
Розглядаючи клопотання позивача про ухвалення додаткового рішення у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 46 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.
Статею 26 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» визначено питання, які вирішуються виключно на пленарних засіданнях таких рад.
При цьому, суд зазначає, що поняття "виключно на пленарних засіданнях" передбачає заборону вирішення вказаних питань в інший спосіб, внаслідок їх особливої важливості. В той же час, вказана стаття не забороняє органу місцевого самоврядування вирішувати на пленарних засіданнях інші питання, віднесені до компетенції органу, які не зазначені ст. 26 вказаного закону.
Відповідно до ст. 25 вказаного Закону сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.
В Рішенні суду від 22.01.2019 суд в обґрунтування прийнятого рішення зазначав, що зідно з п. 1.2. розділу 1 «Порядку вчинення нотаріальних дій посадовими особами органів місцевого самоврядування», затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 11.11.2011 р. №3306/5 (далі-Порядок 3306/5): Нотаріальні дії вчиняють посадові особи, на яких за рішенням відповідного органу місцевого самоврядування покладено вчинення цих дій.
Вказаною нормою на орган місцевого самоврядування покладено повноваження щодо прийняття рішення про покладення обов'язків із вчинення нотаріальних дій.
Відповідно до п.п.5 п. «б» ст.38 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» (станом на 15.12.2015 року в редакції Закону № 5492-VІ від 20.11.2012 року) до відання виконавчих органів сільських, селищних міських рад належать делеговані повноваження: вчинення нотаріальних дій з питань віднесених законом до їх відання, реєстрація актів цивільного стану (за винятком виконавчих органів міських (крім міст обласного значення) рад.
Вказаною нормою визначено, що на виконавчі органи покладено саме вчинення нотаріальних дій з питань віднесених законом до їх відання, а не прийняття рішень щодо надання повноважень відповідним особам.
За таких обставин, з аналізу норм законодавства вбачається, що рішення про покладення повноважень на вчинення нотаріальних дій приймається саме органом місцевого самоврядування з урахування вимог закону, що повноваження можуть вчиняться виконавчими органами сільських, селищних міських рад.
При цьому чинне законодавство не забороняє органу місцевого самоврядування вирішувати вказане питання в тому числі на пленарному засіданні відповідної ради.
Як вбачається з Паспорту територіальної громади Зарябинської сільської ради, посада секретаря виконкому Зарябинської сільської ради входить до складу виконавчого комітету ради, який є виконавчим органом Зарябинської сільської ради.
Крім того, вказане рішення І сесії VІІ скликання Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 10.11.2015 року № 4-VІІ ухвалене на засіданні Зарябинської сільської ради, а не одноособово відповідачем.
У справі, що розглядається, відповідачем по справі є Зарябинський сільський голова ОСОБА_2, який не ухвалював вказаного рішення, оскільки рішення сільської ради приймаються шляхом голосування депутатів відповідної ради.
Отже, відповідач вказаного рішення не ухвалював, а відтак відповідальності за рішення ради, прийняті на її засіданнях не несе.
За таких обставин, позовна вимога про визнання протиправним та нечинним рішення І сесії VІІ скликання Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 10.11.2015 року № 4-VІІ в частині «Доручити секретарю сільської ради ОСОБА_3 здійснювати повноваження з вчинення нотаріальних дій» задоволенню не підлягає.
Керуючись положеннями ст. 168 Кодексу адміністративного судочинства України, Харківський окружний адміністративний суд ,
Заяву ОСОБА_1 від 12.03.2019 року про ухвалення додаткового рішення - задовольнити.
Ухвалити в справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зарябинського сільського голови ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити певні дії додаткове рішення.
В задоволенні вимоги ОСОБА_1 до Зарябинського сільського голови ОСОБА_2 щодо протиправним та нечинним рішення І сесії VІІ скликання Зарябинської сільської ради Богодухівського району Харківської області від 10.11.2015 року № 4-VІІ в частині «Доручити секретарю сільської ради ОСОБА_3 здійснювати повноваження з вчинення нотаріальних дій»- відмовити.
Додаткове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги додаткове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на додаткове рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини додаткового рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного додаткового рішення.
Скарга може бути подана у порядку ч.1 ст.297 КАС України безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду або у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.
Суддя Кухар М.Д.