Справа № 215/1472/19
Суддя: Демиденко Ю. Ю.
Дата ухвалення: 2019-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 215/1472/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2019 року Тернівський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області

в складі: головуючого, судді Демиденка Ю.Ю.

за участю: секретаря Зоріної А.В.

позивача ОСОБА_1

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі №1 в спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31, ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про уточнення списку виборців,-

ВСТАНОВИВ:

20 березня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31, ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про уточнення списку виборців.

В обґрунтуванні своїх позовних вимог позивач ОСОБА_1 вказує, що він зареєстрований за адресою: Дніпропетровська обл., Кривий Ріг, вул. Сеченова, 50-а, але проживає у матері за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул.. Ухтомського 2-8, так як надає їй соціальні послуги, як інваліду 1 групи і потребує сторонньої допомоги.

06.03.2018 ОСОБА_1 подав скаргу до відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської у м. Кривому Розі ради про забезпечення тимчасової зміни місця голосування на виборах Президента України 31.03.2019 р.. Відповідач відмовив у внесенні його особистих даних до державного реєстру виборців виборчої дільниці № 121699 територіального виборчого округу №31.

На підставі викладеного, позивач ОСОБА_1 просить суд зобовязати ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради індивідуальним актом включити його до уточненого списку виборців на дільниці із зазначенням у списку виборчої адреси: Україна, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, вул. Ухтомського, 2/8 та внести його особисті дані до державного реєстру виборців виборчого пункту, чим забезпечити право голосу на виборах президента 31.03.2019 відповідно до скарги від 06.03.2019 вх.89-20/22/2.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримав.

Представник відповідача ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради в судове засідання не зявився, надавши письмову заяву про розгляд справи за їхньої відсутності.

Представник відповідача ОСОБА_2 виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31 в судове засідання не зявився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, про причину своєї неявки не повідомив.

Вислухавши думку позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.70 Конституції України, право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.

Згідно ч.ч.1, 7 ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України», право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями.

Позивач ОСОБА_1, є громадянином України та досяг вісімнадцятирічного віку, що підтверджується витягом з реєстру виборців (а.с.14).

Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України «Про вибори Президента України», виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно вимог ч.ч.1, 3 ст.31 Закону України «Про вибори Президента України», органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців», а також виготовляють іменні запрошення, передбачені частиною другою статті 32 цього Закону. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.

Судом встановлено, що позивач був зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1. Однак, з інформації, що міститься у базі даних Державного реєстру виборців, судом встановлено, що 08.11.2013 ОСОБА_1 був знятий з реєстрації за вищевказаною адресою та на теперішній час зареєстрованого місця проживання він не має (а.с.14).

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

Позивач звернувся зі скаргою до відділу ведення Державного Реєстру щодо тимчасової зміни місця голосування, де зазначено поважною причиною зміни місця голосування - перебування позивача біля хворої матері, інваліда першої групи (а.с.3).

Як доказ вище зазначеного подав довідку управління праці та соціального захисту населення від 11.03.2019, яка приєднано до матеріалів справи (а.с.2).

Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (частини друга статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців»).

Відповідно до ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України», місцем перебування зазначається адміністративно-територіальна одиниця на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, місцем проживання визнається адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Керівник органу ведення Реєстру відмовляє у задоволенні заяви виборця, зазначеної в частинах першій та другій цієї статті, з таких підстав: якщо встановлено, що особа, яка звернулася із заявою, не включена до Реєстру; якщо перевіркою, передбаченою частиною 3 цієї статті, виявлено невідповідність у змісті відомостей, зазначених у заяві та наданих відповідними органом, закладом, установою; якщо заяву про зміну виборчої адреси визнано необґрунтованою; якщо встановлено, що до Реєстру вже внесено відповідні зміни до персональних даних виборця.

Разом з тим у листі від 12.03.2019 №2/20-22-58 відділом ведення державного реєстру виборців про відмову у включення ОСОБА_1 до уточненого списку виборців зазначено, що процедура тимчасової зміни місця голосування передбачає зміну виборчої дільниці для голосування, до якої виборець відноситься на підставі відомостей про його виборчу, на іншу виборчу дільницю, на яку він просить тимчасово змінити йому місце голосування. Для застосування такого механізму у виборця повинна бути визначена виборча адреса, яка зазначатиметься у списку виборців. Однак, в Реєстрі відсутні відомості щодо виборчої адреси позивача, так як до Реєстру внесено відмітку про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, яку вказує, як свою виборчу адресу. Виборча адреса відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Тому, для того щоб відділ ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської у м. Кривому Розі ради мав змогу змінити ОСОБА_1 місце голосування, необхідно уточнити свої дані у Державному реєстрі виборців, в частині визначення, виборчої адреси, відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців».

Якщо, ОСОБА_1 має зареєстроване місце проживання необхідно звернутися до відділу ведення Державного реєстру виборців, розташованого у районі, до якого відноситься адреса зареєстрованого місця проживання, у порядку встановленому статтею 20 Закону України «Про Державний реєстр виборців» із заявою про зміну виборчої адреси, при собі необхідно мати паспорт громадянина України та документи, які підтверджують дану адресу.

У разі, якщо він не має зареєстрованого місця проживання, то може звернутися щодо визначення своєї виборчої адреси як до центру обліку, що відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальної служби, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, так і безпосередньо до відділу ведення Державного реєстру виборців, який розташований на території району, до якого відноситься адреса постійного місця проживання, з заявою про визначення виборчої адреси відповідно до п.3 статті 8 Закону України «Про Державний реєстр виборців». В заяві обов'язково вказується обгрунтуання необхідності визначення виборчої адреси, та надаються документи (копії документів), які підтверджують ці обґрунтування та дають змогу відділу ведення Реєстру визначити виборцю його виборчу адресу. У разі якщо до заяви додаються копії документів, їх оригінали пред'являються відділу ведення Реєстру. Такими документами можуть бути: документ, що підтверджує право власності на житло, в тому числі договір купівлі-продажу; договір дарування, свідоцтво про право на спадщину; договір найму житла; довідка житлово-експлуатаційної установи або об'єднання співвласників багатоквартирного будинку; письмова згода власника житла тощо.

ОСОБА_3 ведення Реєстру як суб'єкт розгляду відповідної заяви виборця вивчає її обґрунтованість (умотивованість). Заява є обґрунтованою у разі, коли додані до неї документи підтверджують наявність у виборця права користування житлом за вказаною ним адресою.

Після того, як буде визначено виборчу адресу, у разі необхідності, позивач може звернутися до відділу ведення Державного реєстру виборців за місцем свого перебування або ж за виборчою адресою для тимчасової зміни місця голосування.

Виходячи з наведеного, суд доходить висновку, що з наведених обставин та наданих документів ОСОБА_1 до відділу ведення державного реєстру виборців виконавчого комітету Тернівської у м. Кривому Розі ради, відмова у включенні позивача до уточненого списку виборців обґрунтована, оскільки ОСОБА_1 не включений до Державного реєстру виборців, а до поданої ним заяви про тимчасову зміну місця голосування не надано необхідних документів.

Таким чином, оскільки позивач не має зареєстрованого місця проживання, тобто своєї виборчої адреси, то у суду відсутні підстави для задоволення позову та внесення позивача до списку виборців ОСОБА_2 виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31.

На підставі ст.ст.7-8 Закону України «Про державний реєстр виборців», ст.3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в України», ст.ст.3, 31 Закону України «Про вибори Президента України», керуючись ст.ст.11, 71, ч.4, 128, 159, 163, 173 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 виборчої комісії №121699 територіального виборчого округу №31 ОСОБА_3 ведення Державного реєстру виборців Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривому Розі ради про уточнення списку виборців відмовити.

Судовий збір компенсувати за рахунок держави.

Сторони мають право оскаржити рішення подавши апеляційну скаргу до Третього апеляційного адміністративного суду через Тернівський районний суд м. Кривого Рогу на протязі тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Повне рішення суду складено 22.03.2019.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СУДДЯ: