Справа № 0840/3775/18
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 березня 2019 року м. Дніпросправа № 0840/3775/18

Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Шальєва В.А. перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Запорізької міської ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року у справі №0840/3775/18 за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Департамент надання адміністративних послуг та розвитку підприємництва Запорізької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року у справі №0840/3775/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до Запорізької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Департамент надання адміністративних послуг та розвитку підприємництва Запорізької міської ради про визнання протиправним та нечинним рішення задоволено частково.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.01.2019 року по справі №0840/3775/18 апеляційну скаргу Запорізької міської ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року у справі №0840/3775/18 повернуто заявнику.

18 лютого 2019 року Запорізькою міською радою повторно подано апеляційну скаргу до Третього апеляційного адміністративного суду на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.01.2019 року в справі №0840/3775/18.

До повторної апеляційної скарги пред'являються вимоги статей 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, як до нової апеляційної скарги.

Ознайомившись з поданою апеляційною скаргою, вважаю, що остання не відповідає вимогам встановленим ст.295 КАС України, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи оскаржуване рішення ухвалено судом першої інстанції у відкритому судовому засіданні 26 листопада 2018 року.

Копію Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року отримано скаржником 07.12.2018 року.

Проте апеляційна скарга подана Запорізькою міською радою лише 18 лютого 2019 року, що свідчить про звернення до суду з апеляційною скаргою поза межами строку встановленого ст. 295 КАС України.

Разом з апеляційною скаргою Запорізькою міською радою подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2018 року по справі №0840/3775/18, в якому скаржник посилається на те, що вже звертався до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, проте попередня скарга була повернута заявнику. Також скаржник зазначає, що ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 18.01.2019 року отримана 29.01.2019 року та надана на розгляд представнику, однак з 04.02.2019 року по 10.02.2019 року представник відповідача - ОСОБА_2. перебував у відрядженні в м.Луцьк, у зв'язку з чим неможливо було вчасно виправити помилки при оформленні довіреності.

Розглянувши наведені доводи клопотання, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Приписами ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Разом з тим, поважними причинами пропуску строку на подання апеляційної скарги можуть бути визнані лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

При цьому, обставини, на які посилається Запорізька міська рада є суб'єктивними та пов'язані з неналежною організацією роботи суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, зазначені Запорізькою міською радою причини пропуску строку апеляційного оскарження є неповажними.

Крім того відповідно до ч.3 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз'яснення рішення чи відмову у роз'ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Проте Запорізька міська рада не скористалась своїм правом на оскарження в касаційному порядку ухвали суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги, що в свою чергу не дає правових підстав суду апеляційної інстанції вважати, що підстави наведені скаржником в клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції є поважними, та свідчать про наявність істотних перешкод чи труднощів для своєчасного вчинення процесуальних дій, зокрема подання апеляційної скарги в межах строку встановленого ст.295 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

З огляду на вищевикладене, суд дає можливість у десятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали надати заяву про поновлення строку апеляційного оскарження, в якій вказати інші поважні підстави для поновлення строку.

Зазначені обставини вказують на невідповідність апеляційної скарги вимогам процесуального законодавства, а тому згідно з частиною 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України вона підлягає залишенню без руху з наданням особі, яка звернулась з апеляційною скаргою строку для усунення недоліків апеляційної скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Запорізької міської ради на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року у справі №0840/3775/18 - залишити без руху.

Запропонувати апелянту протягом 10 днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху усунути недоліки апеляційної скарги, а саме:

- надати заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2018 року у справі №0840/3775/18, в якій зазначити (поважні) підстави для поновлення строку;

Після усунення недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного подання до суду.

В разі невиконання вимог цієї ухвали, апеляційна скарга повертається апелянту.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з апеляційною скаргою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскаржена не підлягає.

Суддя В.А. Шальєва