Справа № 279/5967/16-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 279/5967/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Коренюк В.П.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

19 березня 2019 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 10 листопада 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними щодо відмови в перерахунку пансії,

В С Т А Н О В И В :

в грудні 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не перерахування, не виплачування пенсії в зв'язку підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Законів України "Про особливі заслуги перед Україною", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про державний бюджет на 2015 рік", "Про державний бюджет на 2016 рік", "Про державний бюджет на 2017 рік"; щодо не проведення відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації пенсійних виплат; щодо відмови в перерахунку пенсії згідно довідки прокуратури від 10.08.2012р. №18-291 про підвищення зарплати прокурорсько-слідчим працівникам у розмірі 84% від суми зарплати з місяця підвищення розміру заробітної плати;

- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії згідно довідки прокуратури від 10.08.12 №18-291 про підвищення зарплати прокурорсько-слідчим працівникам у розмірі 84% від суми зарплати з місяця підвищення розміру заробітної плати та виплачувати його щомісячно; починаючи з 01.09.2015р. провести перерахування і виплату пенсії в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Зконів України "Про особливі заслуги перед Україною", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про Державний бюджет на 2015 рік", "Про Державний бюджет на 2016 рік", "Про Державний бюджет на 2017 рік", а також виплатити підвищення; провести, починаючи з місяця підвищення розміру заробітної плати згідно довідки прокуратури від 10.08.12 №18-291 індексацію пенсійних виплат;

- зобов'язати відповідача враховувати підвищення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.311 КАС України, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач перебуває на обліку в Коростенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру". Загальний стаж роботи позивача 22 роки 6 місяців 9 днів, в тому числі стаж роботи на прокурорсько-слідчих посадах складає 12 років 0 місяців 12 дні.

У зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на думку скаржника, він має право на перерахунок і виплату пенсії за Закону України "За особливі заслуга перед Україною", Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

З листа департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України від 7 липня 2016 року № 8242/К-1 вбачається, що пенсія позивачу призначена і виплачується відповідно до вимог чинного законодавства (а.с.7-8).

У відповіді на звернення позивача від 07.04.2017р. відповідач вказав на те, що пенсія перерахована відповідно до норм чинного законодавства.

Наведені обставини слугували підставою звернення позивача з даним позовом.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції дійшов висновку, що право позивача підлягає захисту шляхом визнання неправомірною бездіяльності відповідача щодо не проведення позивачу індексації пенсії та зобов'язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Законів України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про Державний бюджет на 2015 рік", "Про Державний бюджет на 2016 рік", "Про індексацію грошових доходів населення", починаючи з 1 вересня 2015 року, з урахуванням проведених виплат.

Постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2018 року апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задоволено, постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 10 листопада 2017 року скасовано в частині задоволених позовних вимог та прийнято в цій частині нову постанову. Відмовлено ОСОБА_2 в задоволенні позову про визнання неправомірними дій Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про Державний бюджет на 2015 рік", Закону України "Про Державний бюджет на 2016 рік", Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та в частині зобов`язання Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про Державний бюджет на 2015 рік", Закону України "Про Державний бюджет на 2016 рік", Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", починаючи з 01.09.2015 року, з урахуванням проведених виплат. В решті постанову суду залишено без змін.

Відповідно до ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11.12.2018 касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково, постанову Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2018 року скасовано та направлено справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Верховний Суд у своїй постанові від 11.12.2018 зазначив, що під час нового судового розгляду суду апеляційної інстанції треба встановити: з якого часу позивач перебуває на обліку в Коростенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України, яка редакція Закону України "Про прокуратуру" діяла на час призначення пенсії позивачу та яку редакцію цього Закону необхідно застосовувати до спірних правовідносин. Крім того, необхідно дослідити право позивача на перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі законів України, на які вказує позивач, а саме Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про Державний бюджет на 2015 рік", Закону України "Про Державний бюджет на 2016 рік", Закону України "Про Державний бюджет на 2017 рік", Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Дослідивши спірні правовідносини, колегія суддів зазначає наступне.

Щодо вимоги позивача про визнання протиправними дії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не перерахування, не виплачування пенсії в зв'язку підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Законів України "Про особливі заслуги перед Україною", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про державний бюджет на 2015 рік", "Про державний бюджет на 2016 рік", "Про державний бюджет на 2017 рік"; щодо не проведення відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації пенсійних виплат та зобов'язання відповідача починаючи з 01.09.2015р. провести перерахування і виплату пенсії в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України"Про особливі заслуги перед Україною", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про державний бюджет на 2015 рік", "Про державний бюджет на 2016 рік", "Про державний бюджет на 2017 рік", а також виплатити підвищення; провести, починаючи з місяця підвищення розміру заробітної плати згідно довідки прокуратури від 10.08.2012р. №18-291 індексацію пенсійних виплат, колегія суддів дійшла наступних висновків.

На виконання постанови Верховного Суду від 11.12.2018 Сьомим апеляційним адміністративним судом встановлено, що ОСОБА_3 з 22 травня 2005 року перебуває на обліку в Коростенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" в редакції, яка діяла з 05.11.1991 №1789-XII.

У зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, на думку позивача, він має право на перерахунок і виплату пенсії за Законом України "За особливі заслуги перед Україною", Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Законом України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до статті 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особам, на яких поширюється чинність цього Закону (стаття 10), надається, окрім іншого, пільга у вигляді підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії. Така пільга визначена у вигляді 25 та 10 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

На підставі ч. 1 ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг; а поріг індексації це величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

За ст. 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, до яких, крім іншого, відноситься пенсія. Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

На підставі ст. 4 цього ж Закону (в редакції до 1 січня 2016 року) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 %.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (в редакції після 1 січня 2016 року) індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 %.

При цьому за ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

За ч. 4 ст. 5 цього ж Закону індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із п. 1-1 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі за текстом - Порядок), підвищення грошових доходів громадян у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 101 % (в редакції до 1 січня 2016 року) та в розмірі 103 % (в редакції після 1 січня 2016 року). Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в цьому пункті.

За п. 2 Порядку №1078 (в редакції з 1 грудня 2015 року) вбачається, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, серед іншого, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат, установлених законодавством), крім тих, які зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Згідно із п. 4 Порядку №1078 вбачається, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. У межах прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, індексуються також пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат).

Відповідно до п. 5 Порядку №1078 (в редакції до 1 грудня 2015 року) в разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. У базовому місяці значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не провадиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

На підставі п. 10-1 Порядку №1078 (в редакції з 1 грудня 2015 року) обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації пенсій особам, які набули право на її призначення, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, здійснюється починаючи з місяця, в якому їх призначено.

Відповідно до ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" для осіб, які втратили працездатність, прожитковий мінімум встановлено: з 1 січня 2015 року - 949 грн.; з 1 вересня 2015 року - 1074 грн.

За ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" для осіб, які втратили працездатність, прожитковий мінімум було встановлено: з 1 січня 2016 року - 1074 грн.; з 1 травня - 1130 грн., з 1 грудня - 1208 грн.

Згідно з ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" для осіб, які втратили працездатність, прожитковий мінімум було встановлено осіб, які втратили працездатність: з 1 січня 2017 року - 1247 гривень, з 1 травня - 1312 гривень.

Отже з наведеного вбачається, що позивач має право на перерахунок та виплату пенсії в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про Державний бюджет на 2015 рік", Закону України "Про Державний бюджет на 2016 рік", Закону України "Про Державний бюджет на 2017 рік", Закону України "Про індексацію грошових доходів населення".

Суд першої інстанції задовольняючи позов дійшов висновку, що при збільшенні всіх складових пенсії, сума пенсії, яка підлягала до сплати позивачу не була збільшена.

Проте, колегія суддів не погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та зазначає, що як вбачається із наданих відповідачем доказів, а саме: розпорядження на перерахунок пенсії з 01.09.2015, розпорядження на перерахунок пенсій з 01.09.2016, розпорядження на перерахунок пенсій з 01.05.2017, розпорядження на перерахунок пенсій з 01.10.2017, розпорядження №187156 від 02.10.2015, позивачу у зв'язку із підвищенням з 01.09.2015 прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, був проведений перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про особливі заслуги перед Україною» з урахуванням індексації пенсії.

Зокрема, слід зазначити, що розмір пенсії позивача з 01.09.2015 склав 3057,86 грн., де: 2203,50 грн. - розмір пенсії; 268,50 грн.- підвищення як учаснику бойових дій (1074 грн.х25%); 268,50 грн. - пенсія за особливі заслуги перед Україною (1074 грн.х25%); 150 грн. - надбавка за утриманця; 40 грн. - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття як учаснику бойових дій; 127,36 грн. - індексація.

Після перерахунку пенсії з 01.05.2016, який проводився відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір підвищення пенсії не перевищив доплати до розміру пенсії з урахуванням індексації після попереднього перерахунку пенсії (127,36 грн.), тому з 01.05.2016 розмір пенсії до виплати не змінився.

Крім того, розмір пенсії станом на 01.07.2017 складає 3057,86 грн. де: 2203,50 грн. - розмір пенсії; 282,50 грн. - підвищення як учаснику бойових дій (1130 грн. х 25%); 282,50 грн. - пенсія за особливі заслуги перед Україною (1130 грн. х 25%); 150 грн. - надбавка за утриманця; 40 грн. - щомісячна цільова грошова допомога на прожиття як учаснику бойових дій; 99,36 грн. - індексація.

Отже з наведеного вбачається, що пенсія позивачу призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про те, що при збільшенні всіх складових пенсії, сума пенсії, яка підлягала до сплати позивачу не була збільшена спростовується наданими відповідачем вищевказаними доказами, а тому дії відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Законів України "Про особливі заслуги перед Україною", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про державний бюджет на 2015 рік", "Про державний бюджет на 2016 рік", "Про державний бюджет на 2017 рік", Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» є законними та обгрунтованими.

Відтак, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог про визнання неправомірними дій відповідача щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 та зобов`язання Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про Державний бюджет на 2015 рік", Закону України "Про Державний бюджет на 2016 рік", Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", починаючи з 01.09.2015 року, з урахуванням проведених виплат та в цій частині приймаються апеляційним судом як обґрунтовані.

Тому в цій частині рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Щодо висновку суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову в частині зобов'язання відповідача зробити перерахунок пенсії згідно з довідкою, виданою прокуратурою від 10.08.2012 за №18-291 про підвищення заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам у розмірі 84%, то колегія суддів погоджується із вказаним висновком з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_3 з 22 травня 2005 року перебуває на обліку в Коростенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" в редакції, яка діяла з 05.11.1991 №1789-XII

Відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ, у редакції на час призначення позивачу пенсії, було передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Законом № 3668-VІ, який набрав чинності з 1 жовтня 2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" № 1789-ХІІ, зокрема, змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим у разі реалізації ними такого права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ у редакції Закону № 3668-VІ прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року положення частини першої статті 50-1 Закону №1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до редакції цієї статті Законом № 3668-VІ.

Тож колегія суддів дійшла висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону №1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосувалися порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Як вбачається із матеріалів справи, постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2013 року зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Коростені та Коростенському районі Житомирської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2, згідно з довідкою прокуратури від 10 серпня 2012 року № 18-291 в розмірі 84 % від суми заробітної плати з місяця підвищення розміру заробітної плати (а.с.12-15).

Згідно наданого відповідачем розпорядження №187156 від 10.12.2013, відповідачем проведено перерахунок пенсії на підставі вказаної вище довідки прокуратури в розмірі 84 % від суми заробітної плати з місяця підвищення розміру заробітної плати. Розрахунок суми пенсії позивача здійснений із посадового окладу в сумі 2623,21 грн., яка зазначена у довідці, а тому після проведення перерахунку сума пенсії позивача становила 2826 грн. Перерахунок пенсії зроблений з 01.07.2012 та недоплачена пенсія по перерахунку в сумі 99,95 грн. була виплачена позивача в січні 2014 року разом з однією сумою з основною пенсією.

Таким чином з наведеного вбачається, що постанова Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2013 року виконана відповідачем в повному обсязі, а тому вимога позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії згідно довідки прокуратури від 10.08.2012 №18-291 задоволенню не підлягає.

Крім того, суд першої інстанції правомірно врахував те, що вимога ОСОБА_2 в частині проведення виплати перерахованої пенсії є безпідставною, оскільки позивач попередньо не звертався до Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з приводу виплати перерахованої пенсії.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії згідно з довідкою, виданою прокуратурою від 10.08.2012 за №18-291 про підвищення заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам у розмірі 84%.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи.

Таким чином, постанова суду першої інстанції в частині визнання неправомірними дії Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про Державний бюджет на 2015 рік", Закону України "Про Державний бюджет на 2016 рік", Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" та зобов`язання провести ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії в зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до Закону України "Про пенсії за особливі заслуги перед Україною", Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про Державний бюджет на 2015 рік", Закону України "Про Державний бюджет на 2016 рік", Закону України "Про індексацію грошових доходів населення", починаючи з 01.09.2015 року, з урахуванням проведених виплат, ухвалено судом першої інстанції з неповним зясування судом обставин справи, що мають значення для справи, у зв'язку з чим рішення суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог в цій частині. В іншій частині постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Коростенського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити повністю.

Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 10 листопада 2017 року скасувати в частині задоволення позовних вимог.

В цій частині ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.

В решті постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 10 листопада 2017 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О. Загороднюк А.Г.