Справа № 200/4280/19
Суддя: Женеску Е. В.
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 200/4280/19
Провадження №2а/200/455/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2019 року Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого-судді: Женеску Е.В.

за участю секретаря: Гургули В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 120441 до Акціонерного товариства «Укрпошта» про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

19.03.2019 року до суду звернувся голова дільничної виборчої комісії виборчої дільниці № 120441 ОСОБА_1 з адміністративним позовом до ОСОБА_2 дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Пятихатського відділення поштового звязку, в якому просить суд визнати протиправними дії Пятихатського відділення поштового звязку, що полягають у здійсненні перешкоди в користуванні приміщенням за адресою: в користуванні приміщенням за адресою: вул. Мирошниченко, 107, м. Пятихатки, Дніпропетровської області та зобовязати Відповідача надати доступ дільничній виборчій комісії виборчої дільниці № 20441 (далі ДВК № 120441) до приміщення за вказаною адресою для підготовки організації і проведення голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року.

В обґрунтування заявлених позовних вимог Позивач зазначив, що з 15.03.2019 члени ДВК № 120441 мали намір потрапити у вказане приміщення з метою проведення засідань та підготовки цього приміщення для голосування, однак не були допущенні працівником відповідача. Вказаний факт підтверджується довідкою від 15.03.2019 року, виданою начальником Пятихатського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3

Вказані дії Позивач вважає незаконними та такими, що обмежують виборчі права 1333 громадян, які мають право проголосувати на цій дільниці.

Ухвалою суду від 20 березня 2019 року замінено відповідача ОСОБА_2 дирекції Акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Пятихатського відділення поштового звязку на Акціонерне товариство «Укрпошта».

Представник позивача ОСОБА_1 подав заяву про розгляд адміністративної справи за його відсутності, просив позовні вимоги задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4 подала заяву про розгляд адміністративної справи без її участі, позовні вимоги підтримала.

Суд, оглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно з частиною шостою статті 103 Конституції України порядок проведення виборів Президента України встановлюється законом.

Відповідно до статті 3 Закону № 474-XIV вибори Президента України є рівними: громадяни України беруть участь у виборах на рівних засадах.

Верховна Рада України Постановою від 26 листопада 2018 року № 2631-VIII «Про призначення чергових виборів Президента України» призначила чергові вибори Президента України на неділю, 31 березня 2019 року.

Частиною 1 статті 20 Закону України «Про вибори Президента України» визначено, що для підготовки, організації і проведення голосування та підрахунку голосів виборців використовуються звичайні, спеціальні та закордонні виборчі дільниці, утворені на постійній основі відповідно до Закону України «Про вибори президента України» (надалі Закон).

Відповідно до частини першої статті 21, частин 1, 3 статті 22 Закону вибори Президента України організовують і проводять Центральна виборча комісія, територіальні виборчі комісії та дільничні виборчі комісії. Ці комісії є спеціальними колегіальними державними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів Президента України та забезпечувати повне й однакове дотримання законодавства України щодо виборів Президента України. Статус територіальних та дільничних виборчих комісій визначається цим Законом.

Так, виборча дільниця № 120441 (далі ДВК № 120441) утворена відповідно до Постанови Центральної виборчої комісії Про Порядок утворення звичайних, закордонних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі від 24.01.2012 № 11 (зі змінами).

Постановою Центральної виборчої комісії від 12 квітня 2012 року № 66 Про утворення звичайних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі (зі змінами) визначена адреса виборчої дільниці та приміщення для голосування: бульв. вул. Мірошниченка, 107, м. Пятихатки, Пятихатський р-н, Дніпропетровська обл., 52100.

Пунктом 6.3. Постанови Центральної виборчої комісії від 24 січня 2012 року № 11 "Про Порядок утворення звичайних, закордонних та спеціальних виборчих дільниць на постійній основі" передбачено, що під час виборчого процесу відповідних виборів подання щодо зміни адреси приміщення для голосування та/або адреси приміщення дільничної виборчої комісії виборчої дільниці, що використовується для підготовки організації і проведення голосування, може бути внесено не пізніш як за 25 днів до дня голосування.

Згідно із частиною першою статті 13 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» рішення Комісії, прийняте в межах її повноважень, є обов'язковим для виконання всіма суб'єктами відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму, в тому числі відповідними виборчими комісіями і комісіями з референдумів нижчого рівня, а також органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями усіх форм власності та громадянами України.

12 березня 2019 року Окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округу № 34 своєю постановою № 15 утворила дільниці виборчі комісії звичайних та спеціальних виборчих дільниць територіального виборчого округу № 34 з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року.

Повноваження дільничної виборчої комісії та її членів визначено положеннями статей 27 та 29 Закону. Дільнична виборча комісія та її члени зобов'язані у своїй діяльності додержуватися Конституції та законів України, виконувати свої обов'язки, зважаючи на принципи верховенства права, законності, об'єктивності та неупередженості, забезпечувати реалізацію і захист виборчих прав громадян України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, Законом та іншими законами України.

У силу частини 21 статті 28 Закону органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи, а також державні підприємства, установи і організації зобов'язані створювати належні умови для здійснення виборчими комісіями їх повноважень.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідач в супереч діючому законодавству перешкоджає діяльності дільничної виборчої комісії, в наслідок чого є ризик порушення виборчих прав громадян, включених до списку виборців на цій дільниці.

Отже, виходячи з системного аналізу вищенаведених норм, забезпечення належних умов для голосування та роботи дільничних виборчих комісій в першу чергу направлене на захист виборчих прав громадян України, які мають право голосу на виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Спір, у якому хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи має ознаки публічно-правового згідно із пунктом 2 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори стосовно правовідносин, які виникли в межах виборчого процесу й стосуються підготовки та проведення виборів, які розглядаються за особливостями, встановленими статтями 273-279 КАС України.

Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, зокрема, повязані з виборчим процесом (пункт 6 частини 1 статті 20 КАС України) щодо оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, за їх місцезнаходженням (частина 3 статті 275 КАС України).

Згідно із статтею 275 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їхніх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум, мають виборча комісія, кандидат, партія (блок), місцева організація партії, які є суб'єктами відповідного виборчого процесу, комісія з референдуму, ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 194, 241, 246, 250, 268, 269, 271, 273,275, 278 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Визнати протиправними дії Акціонерного товариства «Укрпошта», що полягають у здійсненні перешкоди в користуванні приміщенням за адресою: вул. Мирошниченко, 107, м. Пятихатки, Дніпропетровської області.

Зобовязати Акціонерне товариства «Укрпошта» надати доступ Дільничній виборчій комісії виборчої дільниці № 120441 до приміщення за адресою: вул. Мирошниченко, 107, м. Пятихатки, Дніпропетровської області для підготовки організації і проведення голосування на виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана у дводенний строк з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду через Бабушкінський районний суд м. Дніпропетровська.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Е.В. Женеску