Справа № 824/277/17-а
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 824/277/17-а

Головуючий у 1-й інстанції:Григораш В.О.

Суддя-доповідач: Курко О. П.

21 березня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Совгири Д. І. Боровицького О. А. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Франчук А.О.,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: Ротаря Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_4 на окрему ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року (м. Чернівці) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в липні 2017 року ОСОБА_4 звернулась до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року у задоволенні вказаного адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2019 року 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишено без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, під час розгляду даної адміністративної справи судом першої інстанції були виявлені порушення вимог Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (Закон № 1404-VIII), які полягають в наступному.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 10 Закону № 1404-VIII заходами примусового виконання рішень є звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника.

Згідно статті 68 Закону № 1404-VIII стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів на рахунках у банках чи інших фінансових установах, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів.

За іншими виконавчими документами виконавець має право звернути стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника без застосування заходів примусового звернення стягнення на майно боржника - за письмовою заявою стягувача або за виконавчими документами, сума стягнення за якими не перевищує п'яти мінімальних розмірів заробітної плати.

Про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника виконавець виносить постанову, яка надсилається для виконання підприємству, установі, організації, фізичній особі, фізичній особі - підприємцю, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи.

З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру на утримання членів сім'ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств, установ і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку із смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.

Згідно ч. 1 ст. 70 Закону № 1404-VIII розмір відрахувань із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника вираховується із суми, що залишається після утримання податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 70 Закону № 1404-VIII може бути утримано за виконавчими документами до погашення у повному обсязі заборгованості за іншими видами стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Судом встановлено, що постановою державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції від 11.12.2012 року відкрито виконавче провадження ВП№35624149 з примусового виконання вимоги ПФУ №ф-4093у від 16.06.2011 року про стягнення з ОСОБА_4 боргу у сумі 1771,20 грн.

Постановою державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 11.01.2017 року ВП№35624149 звернено стягнення на доходи боржника ОСОБА_4. Постановлено здійснювати відраховування із доходів боржника у відповідності до чинного законодавства на користь стягувача у розмірі 20% до виплати загальної суми боргу 687,31 грн. Вказану постанову направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для виконання.

16.05.2017 року, під час перевірки виконавчого провадження було виявлено помилку у розмірі боргу, у зв'язку з чим постановою державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 16.05.2017 року ВП№35624149 постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 11.01.2017 року повернуто без виконання. Постановлено здійснювати відраховування із доходів боржника у відповідності до чинного законодавства на користь стягувача у розмірі 20% до виплати загальної суми боргу 1962,73 грн. Копію даної постанови направлено для виконання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Отже, загальна сума, яка підлягала утриманню управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із пенсії ОСОБА_4, складала 1962,73 грн.

Разом з тим, Головним управлінням Пенсійного фонду України, незважаючи на постанову державного виконавця про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 16.05.2017 року ВП№35624149 про повернення без виконання постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника від 11.01.2017 року ВП№35624149, проведено утримання з пенсії ОСОБА_4 на загальну суму боргу 2538,19 грн, що на 575,46 грн перевищує суму, яка підлягала утриманню згідно постанови державного виконавця Чернівецького міського відділу ДВС від 16.05.2017 року ВП№35624149, чим порушено вимоги статті 70 Закону №1404-VIII та призвело до безпідставного утримання з пенсії позивача коштів на вказану суму.

Колегія суддів погоджується з Чернівецьким окружним адміністративним судом, що в таких діях Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вбачається порушення Закону № 1404-VIII.

Відповідно до ч. 1 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

А відтак, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку щодо необхідності відреагувати окремою ухвалою з метою вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та недопущення аналогічних порушень в майбутньому.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а окрему ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 вересня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 22 березня 2019 року.

Головуючий Курко О. П.

Судді Совгира Д. І. Боровицький О. А.