Справа № 1140/3136/18
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 березня 2019 року м. Дніпросправа № 1140/3136/18
(суддя Хилько Л.І. м. Кропивницький)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Панченко О.М., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2018 року у справі №1140/3136/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 16 листопада 2018 року звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області згідно з яким, просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області протиправною щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2008 року, з 01 липня 2012 року, з 01 січня 2016 року з урахуванням надбавок, які були встановлені до виникнення права на перерахунок пенсії, і в тому числі - до 01.01.2016 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року, з врахуванням 100% надбавки за Указом президента, надбавки за особливі умови служби 25%, пенсійної доплати 50%, доплати за безперервну службу 70%, надбавки за виконання особливо важливих завдань 54%, а також з 01 січня 2016 року на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області №8159 «Про грошове забезпечення для нарахування (перерахунок) пенсії» від 16.05.2017 року та раніше встановлених надбавок, а саме: надбавка за Указом президента - 100%; надбавка за особливі умови служби - 25%, пенсійна доплата - 50%, за безперервну службу - 70%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 54%, премія - 58%, з грошового забезпечення - 73%.

Позов обґрунтовано тим, що перерахунок пенсії позивача на підставі постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року відбувся 19.03.2008 року, після отримання відповідачем довідки про склад грошового забезпечення, а не з дати прийняття такої постанови - 07.11.2007 року. Перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ №335 від 23.04.2012 року проведено також після отримання відповідачем довідки про склад грошового забезпечення, а не з дати набрання чинності такої постанови - 01.07.2012 року. При цьому, позивач зазначає про те, що в наданих відповідачу довідках, в тому числі і в довідці від 16.05.2017 року №8159 виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Кіровоградській області не враховані усі складові грошового забезпечення які враховуються при перерахунку пенсії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2018 року позов задоволено повністю.

Рішення суду мотивовано тим, що перерахунок та виплата пенсії позивачу не здійснені з вини відповідача, оскільки ним була отримана довідка про розмір грошового забезпечення.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач оскаржив його до апеляційного суду з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що пенсія позивачу перерахована та виплачується у відповідності до вимог чинного законодавства.

Згідно з відзивом на апеляційну скаргу, позивач зазначаючи про законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції просить залишити його без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с.66).

Листом УМВС України у Кіровоградській області №С-161/05/37-2018 від 29.10.2018 року повідомлено позивача про те, що довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) його пенсії відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 за нормами чинними на 01.01.2008 року та постанови КМУ від 23.04.2012 року №335 за нормами чинними на 01.0.4.2012 року були направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листами від 14.03.2007 №12/524 та від 13.06.2012 року №12/795 (а.с.31).

Як вбачається з листа відповідача №575/03.01-19 від 18.07.2016 року перерахунок пенсії позивача, який було проведено у відповідності до постанови КМУ від 07.11.2007 року №1294 проведено позивачу з 01 січня 2008 року на підставі довідки про грошове забезпечення від 11.03.2008 року №90/8159 (а.с.18, 19).

Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13.10.2017 року, залишено без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2018 року, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268». Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату недоплаченої пенсії, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23.12.2015 року, статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», №947 від 18.11.2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268», починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру (а.с.22-24; 25-27).

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом від 21.11.2017 року №9555/03-10 повідомило ОСОБА_1, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на виконання рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 13.10.2017 року по справі №404/3942/ (2-а/404/433/17) проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії, наданої ліквідаційною комісією управління МВС України в Кіровоградській області без врахування премії, розмір пенсії станом на 01.01.2016 року становить 5565,00 грн. (7950,00 грн. х 70%) (а.с.28).

Правомірність дій відповідача при перерахунку пенсії позивача є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскарженої постанови, виходить з наступного.

Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України (в редакції КАС України чинній на час звернення з позовом до суду - 16.11.2018 року) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Початок шестимісячного строку визначено альтернативно - це день, коли особа:

1) дізналася або 2) повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зазвичай ці два моменти збігаються, але це не обов'язково. Тому при визначенні початку цього строку передусім до уваги береться момент, коли особа фактично дізналася про наявність відповідного порушення.

Йдеться не про те, коли особа з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням, а про те, коли вона дізналася про ці рішення, дії чи бездіяльність.

Як вбачається з матеріалів справи, перерахунок пенсії позивача на підставі постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року відбувся 19.03.2008 року, перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ №335 від 23.04.2012 року проведено також після отримання відповідачем довідки про склад грошового забезпечення, а не з дати набрання чинності такої постанови - 01.07.2012 року.

Разом з цим, суд апеляційної інстанції зазначає, що пенсійні виплати є періодичними, щомісячними платежами, які отримує безпосередньо, особа, якій вони призначені, а отже позивач про порушення своїх прав повинен був дізнатися при реалізації свого права на отримання щомісячної суми призначеної йому пенсії, тобто починаючи з дати отримання наступної виплати перерахованої йому пенсії, а саме: про розмір пенсії перерахованої на підставі постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року позивач дізнався при отриманні її виплати у лютому 2008 року, оскільки сам перерахунок здійснено з 01 січня 2008 року (а.с.69), про розмір пенсії перерахованої на підставі постанови КМУ №335 від 23.04.2012 року позивач дізнався при отриманні її виплати у серпні 2012 року, оскільки сам перерахунок здійснено з 01 липня 2012 року (а.с.70 зворот), про розмір пенсії перерахованої на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Кіровоградській області №8159 від 16.05.2017 року позивач дізнався при отриманні її виплати у лютому 2018 року, оскільки сам перерахунок здійснено з 01 січня 2018 року (а.с.72,73).

При цьому, суд апеляційної інстанції наголошує на тому, що постанови КМУ, в тому числі постанова КМУ №1294 від 07.11.2007 року, постанова КМУ №335 від 23.04.2012 року, постанова КМУ №988 від 11.11.2015 року та зміни до них офіційно публікуються в періодичних виданнях після їх прийняття. Отже, положення правового акта є загальнодоступними для ознайомлення всіма громадянами, і можливість обізнаності людини про те чи інше положення законодавства залежить виключно від бажання такої людини.

Враховуючи те, що з позовом до суду позивач звернувся 16 листопада 2018 року, а про порушене право щодо розміру виплати перерахованої пенсії на підставі постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року дізнався у лютому 2008 року; перерахованої пенсії на підставі постанови КМУ №335 від 23.04.2012 року у серпні 2012 року та перерахованої пенсії на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України у Кіровоградській області №8159 від 16.05.2017 року у лютому 2018 року, при отриманні перерахованої суми пенсії, а також те, що законом встановлено шестимісячний строк звернення до суду за захистом порушених прав, суд апеляційної інстанції зробив висновок про наявність підстав для залишення позовних вимог за період з 01.01.2008 року по 15.05.2018 року, включно, без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає помилковими застосування до спірних відносин положень статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» № 614-VIII від 15.07.2015) у відповідності до якої перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком, оскільки у спірних відносинах відсутнє рішення, яким би було встановлено факт не проведення перерахунку пенсії у 2008, 2012, 2016 роках з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії

Суд апеляційної інстанції також приймає до уваги те, що положення статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (Закону №2262-ХІІ) судом першої інстанції застосовано у редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» № 614-VIII від 15.07.2015 року в той час, як перерахунок пенсії позивача на підставі постанови КМУ №1294 від 07.11.2007 року, постанови КМУ №335 від 23.04.2012 року, який є предметом спору у цій справі було здійснено відповідачем до 2015 року.

При цьому, положення статті 58 Конституції України у відповідності до якої Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи до спірних відносин не може бути застосовано оскільки, положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення» № 614-VIII, 15.07.2015 року не пом'якшує та не скасовує відповідальність особи.

Щодо вимог позивача в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії позивачу з 16 травня 2018 року на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області №8159 «Про грошове забезпечення для нарахування (перерахунок) пенсії» від 16.05.2017 року та раніше встановлених надбавок, а саме: надбавка за Указом президента - 100%; надбавка за особливі умови служби - 25%, пенсійна доплата - 50%, за безперервну службу - 70%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 54%, премія - 58%, з грошового забезпечення - 73%, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини третьої (четвертої) статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 встановлений порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» № 580-VIII від 02.07.2015 року встановлено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з пунктом 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» № 580-VIII від 02.07.2015 року, за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Отже, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988.

Відповідно до п.23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Абзацом 1 пункту 24 вказаного Порядку передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Зазначене не суперечить вимогам п. 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, згідно з яким Міністерство внутрішніх справ України повідомляє у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Разом з тим, приписи пункту 2 Порядку № 45 встановлюють, що відповідно до пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п'ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України (п.3 Порядку № 45).

Зі змісту зазначених правових приписів вбачається, що перерахунок пенсії пенсіонерам (звільненим з військової служби), пенсії яких були призначені на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", здійснюється пенсійним органом на підставі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, обов'язок по формуванню яких покладається на уповноважені органи у спірних відносинах на ліквідаційну комісію.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Кіровоградській області направлялась до Головного управління Пенсійному фонду України в Кіровоградській області довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача №8159 від 16.05.2017 року (а.с.21).

Враховуючи те, що, складові грошового забезпечення, які відображаються в довідках для перерахунку пенсії визначаються ліквідаційною комісією, що свідчить про відсутність у пенсійних органів повноважень по їх зміні чи коригуванню, суд апеляційної інстанції зробив висновок щодо необхідності відмови у задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з врахуванням при її перерахунку додаткових видів грошового забезпечення та премії, які входили в грошове забезпечення для обчислення пенсії до її перерахунку.

Верховний Суд України в постанові від 25.11.2014 року у справі № 21-322а14 (№ рішення в ЄДРСР 42010782) вказав «за змістом положень пункту 24 Порядку органи ПФУ не наділені повноваженнями самостійно визначати розмір пенсії, а здійснюють її нарахування на підставі наданих їм іншими органами довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у таких довідках».

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позов в частині вимог за період з 01 січня 2008 року по 15 травня 2018 року, включно, залишити без розгляду, в іншій частині у задоволені позову - відмовити.

Керуючись: пунктом 2 частини 1 статті 315, статтями 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - задовольнити частково.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду 28 грудня 2018 року у справі №1140/3136/18. - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог за період з 01 січня 2008 року по 15 травня 2018 року, включно, - залишити без розгляду.

У задоволенні позову в іншій частині - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 291, пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 20 березня 2019 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя О.М. Панченко

суддя А.В. Суховаров