Справа № 640/4441/19
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2019-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 березня 2019 року

Київ

справа №640/4441/19

адміністративне провадження №А/9901/67/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Білоуса О.В.,

суддів - Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г.,

перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

18 березня 2019 року ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Центральної виборчої комісії (далі - Комісія, ЦВК) про:

- визнання протиправними дій ЦВК в частині прийняття постанови від 2 лютого 2019 року №199 «Про відмову ОСОБА_2 у реєстрації кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року»;

- зобов'язання ЦВК виключити з постанови від 2 лютого 2019 року №199 «Про відмову ОСОБА_2 у реєстрації кандидатом на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року» висновки про спрямування передвиборчої програми кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 «МИР! ПОРЯДОК! ДОСТАТОК!» на порушення суверенітету і територіальної цілісності держави.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року справу передано до Шостого апеляційного адміністративного суду як належного суду для розгляду справи по суті і апеляційного суду для перегляду даної ухвали у випадку її оскарження.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2019 року позовну заяву ОСОБА_2 до ЦВК про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії прийнято до провадження та залишено без розгляду з підстав пропуску строку позивачем п'ятиденного строку звернення до суду.

Вважаючи ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року та ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2019 року постановленими із порушенням норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_2 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду із апеляційною скаргою, в якій просить їх скасувати і направити справу за його позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду.

Перевіряючи апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року, суд виходить із такого.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та, у визначених законом випадках, на касаційне оскарження судового рішення.

Пунктом 6 частини третьої статті 2 КАС України, до основних засад (принципів) адміністративного судочинства віднесено, серед іншого, забезпечення права на апеляційний перегляд справи.

Частиною другою статті 23 КАС України встановлено, що у випадках, визначених цим Кодексом, Верховний Суд переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення апеляційного адміністративного суду.

Так, відповідно до частини другої статті 22 КАС України, апеляційному адміністративному суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності Центральної виборчої комісії (окрім визначених частиною четвертою цієї статті), дій кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб.

За приписами частини третьої статті 278 КАС України судами апеляційної інстанції є відповідні апеляційні адміністративні суди. Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно до частини третьої статті 273 та частини сьомої статті 277 цього Кодексу апеляційним адміністративним судом в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, є Верховний Суд. Судом апеляційної інстанції у справах, розглянутих відповідно до частини третьої статті 273 цього Кодексу Верховним Судом, є Велика Палата Верховного Cуду.

Таким чином, Верховний Суд здійснює апеляційний перегляд судових рішень апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, як суду першої інстанції, і не є судом апеляційної інстанції для перегляду рішень, ухвалених місцевими адміністративними судами (місцевими загальними судами як адміністративними судами та окружними адміністративними судами), як судами першої інстанції.

Крім того, в резолютивній частині ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року позивачу роз'яснено, що належним судом для перегляду даної ухвали у випадку її оскарження є Шостий апеляційний адміністративний суд.

Позивачем подано апеляційну скаргу на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року в інший спосіб ніж до суду апеляційної інстанції, а саме до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, який, в даному випадку, по відношенню до вказаної ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва не є судом апеляційної інстанції.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 298 КАС України, апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо скаргу подано в інший спосіб, ніж до суду апеляційної інстанції.

Суд роз'яснює, що ОСОБА_2 щодо оскарження ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року про передачу справи на розгляд іншого адміністративного суду має право звертатися до Шостого апеляційного адміністративного суду.

З огляду на вказане, апеляційна скарга ОСОБА_2 в частині оскарження ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року підлягає поверненню, оскільки подана в інший спосіб, ніж до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга в частині оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2019 року подана з дотриманням інстанційної юрисдикції, встановленої статтями 22 та 23 КАС України, у строки, передбачені статтею 278 КАС України, з дотриманням вимог до її форми та змісту, встановлених у статті 296 КАС України.

Підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення чи відмови у відкритті апеляційного провадження в частині оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2019 року суд не встановив.

Керуючись статтями 22, 23, 248, 273, 278, 296, 298, 300, 301 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 в частині оскарження ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії повернути особі, яка її подала.

Відкрити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Встановити відповідачу строк до 16:30 год. 21 березня 2019 року для подання відзиву на апеляційну скаргу з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Надіслати копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів учасникам справи разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В.Білоус

Судді І.Л.Желтобрюх

Т.Г.Стрелець