Справа № 2а/0570/4609/2012(СНДО/808/40/14)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2019-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 березня 2019 року м. Дніпросправа № 2а/0570/4609/2012

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Чередниченка В.Є.,

за участю секретаря судового засідання Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_1, Східної митниці Міндоходів

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 02.07.2015 р.

у справі № 2а/0570/4609/2012

за позовом ОСОБА_1

до Східної митниці Міндоходів

про визнання неправомірними дій, скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

встановив:

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.07.2015 р. позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач та відповідач оскаржили його в апеляційному порядку.

Упродовж 2015-2018 років справа неодноразово переглядалася судами різних інстанцій.

06.02.2019 року у судовому засіданні ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду витребувано від Донецької митниці ДФС:

- штатні розписи Східної митниці за 2011-2012 роки в частині вакансій, які були в наявності та могли б відповідати кваліфікації, кваліфікаційному рівню ОСОБА_1;

- розрахунок середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Зобов'язано надати зазначені докази у строк до 01.03.2019 року.

Призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 05.03.2019 року о 10:00 год.

В судовому засіданні 05.03.2019 року судом встановлено, що до заперечень Донецької митниці ДФС на касаційну скаргу позивача від 27.11.2015 року було долучено клопотання про заміну сторони у справі, у якому Донецька митниця ДФС просила постановити ухвалу, якою здійснити заміну відповідача Східну митницю Міндоходів на правонаступника - Донецьку митницю ДФС (а.с. 141 т. 3).

В обґрунтуванням клопотання заявник посилався на те, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 р. № 311 "Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України" (далі - Постанова № 311) Донецьку митницю ДФС - територіальний орган Державної фіскальної служби України утворено як юридичну особу публічного права.

Відповідно до додатку 2 до Постанови № 311 Східну митницю Міндоходів реорганізовано шляхом приєднання до Донецької митниці ДФС.

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 р. № 1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Відповідно до частини 1 статті 21 Закону України "Про центральні органи виконавчої влади" від 17 березня 2011 р. №3166-VI територіальні органи виконавчої влади набувають статусу юридичної особи з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про державну реєстрацію як юридичної особи.

Абзацом 2 частини 4 вказаної статті закону визначено, що територіальні органи центрального органу виконавчої влади припиняються як юридичні особи з дня внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію їх припинення.

18.11.2014 р. Донецьку митницю ДФС внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. 05.11.2015 р. проведено державну реєстрацію припинення Східної митниці Міндоходів.

15.12.2016 року до суду надійшло аналогічне клопотання Донецької митниці ДФС від 08.12.2016 року про заміну сторони у справі.

Під час розгляду справи судом встановлено, що судами касаційної та апеляційної інстанції зазначені клопотання Донецької митниці ДФС не були розглянуті.

Розглянувши клопотання Донецької митниці ДФС про заміну сторони у справі, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

Частиною 2 ст. 321 КАС України встановлено, що процедурні питання, пов'язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Відповідно до записів у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 05.11.2015 р. проведено державну реєстрацію припинення Східної митниці Міндоходів (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).

Відповідно до додатку 2 до Постанови №311 Східну митницю Міндоходів реорганізовано шляхом приєднання до Донецької митниці ДФС, яка є правонаступником Східної митниці Міндоходів.

З урахуванням викладеного, колегія суддів доходить висновку, що клопотання Донецької митниці ДФС про заміну сторони у справі слід задовольнити.

Керуючись статтями 55, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Клопотання Донецької митниці ДФС про заміну сторони у справі №2а/0570/4609/2012 задовольнити.

Замінити відповідача Східну митницю Міндоходів на її правонаступника - Донецьку митницю ДФС.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та відповідно до статей 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя О.М. Панченко

Суддя В.А. Шальєва

Суддя В.Є. Чередниченко