Справа № 173/1585/18(2-а/173/21/2018)
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2019-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
04 березня 2019 року м. Дніпросправа № 173/1585/18(2-а/173/21/2018)
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача ОСОБА_1 ,
суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,
перевіривши відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 29 серпня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до лейтенант поліції батальйону 1 роти 8 Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-
Рішенням Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 29 серпня 2018 року позов задоволено.

Не погодившись з означеним рішенням суду Департамент патрульної поліції подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху з підстав порушення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 286 КАС України. Заявнику апеляційної скарги надано десятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для усунення недоліків.

Копію ухвали разом з супровідним листом надіслано на адресу апелянта та вручено останньому 21 лютого 2019 року.

На виконання вимог ухвали до суду від відповідача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду з апеляційною скаргою. В обґрунтування підстав для поновлення апелянт зазначає про те, що судом першої інстанції справу було розглянуто без його участі та тільки після отримання тексту судового рішення апелянт мав можливість звернутися з апеляційною скаргою. Крім того, апелянт зазначає про те, що ст. 286 КАС України, як спеціальною нормою, не врегульовано порядок та підстави поновлення строків звернення з апеляційною скаргою, а тому вказане питання має визначатись на загальних підставах у відповідності до ст. 295 КАС України. Також апелянт в заяві зазначає, що ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2018 року та від 07 грудня 2018 року апеляційну скаргу було повернуто заявнику, та враховуючи приписи ч.8 ст. 169 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне звернення з апеляційною скаргою.

Розглянувши доводи вказаного клопотання колегія суддів зазначає наступне.

Норми статті 295 КАС України регулюють загальний порядок апеляційного оскарження судових рішення.

Разом з тим, у вказаній справі апелянт оскаржує постанову про адміністративне правопорушення, яка відповідно до норм КАС України відноситься до категорії термінових справ.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності закріплено статтею 286 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Отже, вказаною нормою встановлено спеціальний порядок оскарження судових рішень у вказаних справах.

Як вбачається з матеріалів справи, 29 серпня 2018 року, а відтак саме з цієї дати слід відраховувати строк на апеляційне оскарження. Таким чином, останнім днем строку апеляційного оскарження в даному випадку є 07 вересня 2018 року, тоді як апеляційна скарга подана до суду першої інстанції 20 грудня 2018 року, тобто поза межами строку встановленого ст. 286 КАС України.

Крім того, колегією суддів враховується, що відповідачем у відзиві на адміністративний позов подано клопотання про розгляд справи без його участі (а.с.29-33).

Відповідно до рішень Європейського суду з прав людини у справі "Стаббігс та інш. проти Великобританії", рішення від 02.10.1996 року, та у справі "Девеер проти Бельгії" рішення від 27.02.1980 року, зазначено, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав. Колегія суддів зазначає, що в даному випадку об'єктивних обставин, які б давали підстави вважати пропущеним строк звернення з поважних причин апелянтом не наведено.

Доводи щодо наявності у апелянта права на поновлення строку на апеляційне оскарження з урахуванням положень ст. 295 КАС України колегія суддів вважає безпідставними з огляду на те, що норми ст. 286 КАС України є спеціальними відносно ст. 295 КАС України, а відтак строк на апеляційне оскарження судового рішення становить десять днів з моменту його проголошення.

Одночасно, відлік строку на апеляційне оскарження з дати отримання особою постанови суду для термінових справ нормами КАС України не передбачений.

Іншого правила, ніж обчислення строку апеляційного оскарження з моменту проголошення судового рішення, КАС України не містить, а тому зазначені апелянтом підстави для поновлення строку не є поважними.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що апеляційні скарги, які подані відповідачем 21 вересня 2018 року та 29 листопада 2018 року, повернуті ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2018 року та від 07 грудня 2018 року.

Суд зазначає, що відповідач не оскаржив ухвали про повернення апеляційної скарги, а наведені ним в апеляційній скарзі доводи про поновлення строку на апеляційне оскарження не можуть свідчити про поважність причин пропущення встановленого законом строку для звернення з апеляційною скаргою.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

На підставі викладеного, керуючись ст. 184, п. 1 ч. 5 ст. 189, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

В задоволені заяви Департаменту патрульної поліції про поновлення строку на апеляційне оскарження - відмовити.

У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Департаменту патрульної поліції на рішення Верхньодніпровського районного суду Дніпропетровської області від 29 серпня 2018 року у справі № 173/1585/18(2-а/173/21/2018) - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її підписання

ОСОБА_4 ОСОБА_1

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко