Справа № 560/3427/18
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2019-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/3427/18

13 березня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Загороднюка А.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, третя особа - ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

На розгляді у Сьомому апеляційному адміністративному суді знаходиться адміністративна справа № 560/3427/18 за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради, за участю третьої особи-ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2019 року заяви головуючого судді: Граб Л.С., суддів: Білої Л.М., Гонтарука В.М. про самовідвід у даній справі -задоволено, а справу передано на повторний розподіл в порядку, встановленому ч. 1 ст. 31 КАС України.

За результатами повторного автоматичного розподілу у порядку статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України суддею-доповідачем призначено Полотнянка Ю.П.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2019 року справу призначено до апеляційного розгляду на 13 березня 2019 року.

В судове засідання 13.03.2019 сторони не з'явились, хоча були належним чином повідомленні про розгляд справи.

Відповідно до ч.1 ст.205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Враховуючи зазначене, в судовому засіданні 13.03.2019 суд на місці ухвалив перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Під час розгляду справи в письмовому провадженні колегія суддів дійшла висновку про неможливість вирішення справи на основі наявних у ній доказів, а тому, вказану справу слід розглядати у відкритому судовому засіданні.

Відповідно до ч.2 ст.311 КАС України, якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Відповідно по положень ст.9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов'язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі.

З урахуванням викладеного, з метою забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність переходу з письмового провадження у відкрите судове засідання.

Разом з тим, в ході розгляду справи по суті колегія суддів дійшла висновку, що для повного, всебічного та об'єктивного встановлення обставин справи, що мають значення для її вирішення та відповідно до ч.3 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як вбачається із матеріалів справи, предметом розгляду даної справи є обставини щодо наявності/відсутності протиправності у відмові відповідача в призначенні позивачу державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім'ї. Однак, слід зазначити, що в матеріалах справи відсутні документи, які стали підставою відмови відповідача в призначенні позивачу державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім'ї.

Тому, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, колегія суддів вважає за необхідне витребувати в Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради матеріали, які стали підставою для відмови ОСОБА_1 у призначенні державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї та належним чином завірені їх копії.

Відповідно до пункту 3 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.

Крім того, згідно з п.3 ч.5 ст.44 КАС України, учасники справи зобов'язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.

Відповідно до ст.148 КАС України, до належно викликаної особи, особисту участь якої визнано судом обов'язковою, свідка, які без поважних причин не прибули у судове засідання або не повідомили причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи Національної поліції України з відшкодуванням у дохід держави витрат на його здійснення.

Враховуючи зазначене, колегія суддів дійшла висновку про визнання обов'язковою явку у судове засідання ОСОБА_1 та повноважного представника Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

Керуючись ст.ст.2, 9, 44, 72, 77, 80, 311 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Апеляційний розгляд справи здійснювати у відкритому судовому засіданні.

2. Призначити справу до розгляду на 03 квітня 2019 року о 09:45 в залі судового засідання №3 Сьомого апеляційного адміністративного суду (м. Вінниця, вул. Соборна,48).

3. Визнати явку ОСОБА_1 та повноважного представника Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради в судове засідання обов'язковою.

4. Витребувати в Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради матеріали, які стали підставою для відмови ОСОБА_1 у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та належним чином завірені їх копії.

5. У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суду про причини у письмовому вигляді до судового засідання через канцелярію суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О. Загороднюк А.Г.