Справа № 200/2557/19-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням

25 березня 2019 р. Справа №200/2557/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області яка полягає у безпідставному не проведенні перерахунку розміру пенсії відповідно до грошового забезпечення, встановленого ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", та її виплати з моменту перерахунку в повному обсязі, протиправною;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок розміру пенсії, виходячи: (з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення встановлені Наказом міністерства фінансів України від 17.07.2018 за №616 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції" (100% надбавку до посадового окладу за високі досягнення в роботі, 15% надбавку до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, відповідно до ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", п.5 Постанови КМУ від 13 лютого 2008 року №45 в редакції станом на 13.02.2008), з 01.01.2018, протягом двох місяців з моменту набрання законної сили судовим рішенням у цієї справі та виплачувати 100 відсотковий розмір пенсії без обмежень та додаткових умов;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити на користь - ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 суму недоплаченої пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року по дату набрання законної сили судового рішення по цієї справі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі № 200/2557/19-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої пенсії. При цьому, судом зазначено, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У строк, встановлений судом, відповідачем було надано відзив на адміністративний позов ОСОБА_1 та заяву про здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Разом з цим, через відділ документообігу та архівної роботи суду, позивачем надана заява про зміну позовних вимог, в якій просив викласти позовні вимоги в наступній редакції: « - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в проведенні перерахунку розміру пенсії відповідно до грошового забезпечення, встановленого ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» та виплати пенсії в повному обсязі без обмежень та додаткових умов;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області невідкладно витребувати у ГУ ДФС в Донецькій області «Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій» з урахуванням повного обсягу заробітку (грошового забезпечення), враховуючи відповідні оклади за. посадою, військовим, (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення встановлені Наказом міністерства фінансів України від 17.07.2018 року за № 616 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції» (100 % надбавку до посадового окладу за високі досягнення в роботі, 15 % надбавку до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень), підвищення та премії в розмірах, установлених законодавством, відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.5 Постанови КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 в редакції станом на 13.02.2008 року, та на їх підставі провести перерахунок пенсії з 01.01.2018, та виплачувати 100 відсотковий розмір пенсії без обмежень та додаткових умов з вищенаведеної дати;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити на користь - ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 суму недоплаченої пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року;

- у разі необхідності вийти за межи позовних вимог, в тому числі у разі необхідності залучення співвідповідачів у справі та захистити права у повному обсязі;

- розгляд справи здійснювати без особистої участі, але про усі процесуальні дії повідомляти на фактичну адресу проживання, зазначену у позовній заяві».

Окрім того, позивачем також було надано клопотання про залучення третьої особи без самостійних позовних вимог з боку відповідача - Головне управління ДФС у Донецькій області.

Розглянувши заяву позивача про зміну позовних вимог, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

У зв'язку з чим, суд вважає за необхідне задовольнити заяву позивача про зміну позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, відзив відповідача, суд вважає за необхідне заслухати особисті пояснення позивача та відповідача щодо спірних правовідносин.

В силу приписів статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Як вбачається зі змісту частини 2 статті 180 КАС України з'ясування судом, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропозиція учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішення питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання є завданнями підготовчого провадження.

Відповідно до приписів КАС України, зокрема статті 179 КАС України, в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно з частиною 3 статті 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Ознайомившись із матеріалами справи, враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, обсяг та характер доказів у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись ст.ст. 12, 47, 256, 260, 262 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну позовних вимог - задовольнити.

Викласти позовні вимоги в наступній редакції:

« - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в проведенні перерахунку розміру пенсії відповідно до грошового забезпечення, встановленого ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» та виплати пенсії в повному обсязі без обмежень та додаткових умов;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області невідкладно витребувати у ГУ ДФС в Донецькій області «Довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій» з урахуванням повного обсягу заробітку (грошового забезпечення), враховуючи відповідні оклади за. посадою, військовим, (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення встановлені Наказом міністерства фінансів України від 17.07.2018 року за № 616 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції» (100 % надбавку до посадового окладу за високі досягнення в роботі, 15 % надбавку до посадового окладу за службу в умовах режимних обмежень), підвищення та премії в розмірах, установлених законодавством, відповідно до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.5 Постанови КМУ від 13 лютого 2008 року № 45 в редакції станом на 13.02.2008 року, та на їх підставі провести перерахунок пенсії з 01.01.2018, та виплачувати 100 відсотковий розмір пенсії без обмежень та додаткових умов з вищенаведеної дати;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити на користь - ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 суму недоплаченої пенсії, починаючи з 01 січня 2018 року;

- у разі необхідності вийти за межи позовних вимог, в тому числі у разі необхідності залучення співвідповідачів у справі та захистити права у повному обсязі;

- розгляд справи здійснювати без особистої участі, але про усі процесуальні дії повідомляти на фактичну адресу проживання, зазначену у позовній заяві».

Розгляд справи за позовом громадянина ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення недоотриманої пенсії здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 22 квітня 2019 року об 11:00 год. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Визнати явку сторін у судове засідання обов'язковою.

Клопотання ОСОБА_1 про залучення третьої особи без самостійних позовних вимог з боку відповідача - Головне управління ДФС у Донецькій області буде розглянуто судом у підготовчому засіданні 22 квітня 2019 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Кочанова П.В.