Справа № 260/1154/18
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

25 березня 2019 року м. Ужгород№ 260/1154/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Іванчулинця Д.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н. , АДРЕСА_1) до Ужгородського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області (вул. Загорська, 10, м. Ужгород, 88017) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Ужгородського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області (далі - відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправною відмову Ужгородського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області від 16 березня 2018 року щодо внесення змін до актового запису про укладення шлюбу № 05 від 16 лютого 1952 року та № 32 від 04 жовтня 1952 року, складеного виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області; 2) зобов'язати Ужгородський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області внести зміни до актового запису № 05, складеного 16 лютого 1952 року виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області щодо виправлення прізвища нареченого до та після державної реєстрації шлюбу із ОСОБА_2 на ОСОБА_2, а також виправлення прізвища нареченої після державної реєстрації шлюбу із ОСОБА_2 на ОСОБА_2; зобов'язати Ужгородський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області внести зміни до актового запису про народження позивача № 32, складеного 04 жовтня 1952 року виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, а саме - внести доповнення по батькові дитини за власним іменем батька - ОСОБА_1, доповнити місце народження дитини - село Благовіщенка Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2018 року відкрито спрощене позовне провадження в даній адміністративній справі.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що з метою виправлення помилки у записі звернувся до відповідача та просив внести зміни до актового запису складеного 16.02.1952 року виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області щодо виправлення прізвища нареченого до та після державної реєстрації шлюбу із ОСОБА_2 на ОСОБА_2, а також виправлення прізвища нареченої після державної реєстрації шлюбу із ОСОБА_2 на ОСОБА_2, а також внести зміни до актового запису про народження позивача № 32 складеного 04.10.1952 року виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, зокрема, внести доповнення по батькові дитини (позивача по справі) за власним іменем батька - «ОСОБА_1» та доповнити місце народження дитини - село Благовіщенка, Дніпропетровського району Дніпропетровської області. На підтвердження свого прохання позивач подала до відповідача: заяву ОСОБА_1, копію паспорту позивача, копію свідоцтва про шлюб позивача, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження позивача, копію свідоцтва про народження позивача, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження позивача, повідомлення про відсутність актового запису про народження батьку позивачу, копія свідоцтва про шлюб батьків позивача, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб батьків позивача, копію свідоцтва про смерть батька позивача, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть батька позивача, копію свідоцтва про смерть матері позивачки, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть матері позивачки. В подальшому позивачем отримано висновок Ужгородського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану відповідного до якого у зв'язку із виявленими розбіжностями у прізвищі заявника та її батьків у відповідних актових записах, складених щодо них, унеможливлює ідентифікацію осіб і тому виправлення таких розбіжностей можливе лише у судовому порядку, після встановлення судом факту невідповідності зазначених даних у вищенаведених актових записах. Позивач зверталась до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, відповідно до резолютивної частини рішення суду від 27.02.2008 року у цивільній справі № 2-2103/08 було встановлено неправильність в актовому записі про шлюб № 556 від 09.09.1972 року, вчиненого органом реєстрації шлюбу, щодо написання прізвища нареченої - «ОСОБА_2» та було встановлено вважати правильним прізвище нареченої «ОСОБА_2». На підставі наведеного просить позовну заяву задовольнити.

Відповідач позов не визнав, подав до суду відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію відповідач обґрунтував тим, що під час розгляду матеріалів справи, у зв'язку з виявленими розбіжностями, виникла необхідність у підтвердженні родового прізвища позивачки шляхом направлення прохання та витребування копії актового запису про народження батька позивачки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця села Ровнець Верховського району Орловської області Російської Федерації у відповідності до статті 14 Конвенції про надання правової допомоги і правових відносин у цивільних, сімейних та кримінальних справах, підписаної державами-членами СНГ 22.01.1993 року у м. Мінськ (в редакції протоколу від 28.03.1997 р.) до Територіального сектору ЗАГС Верховського району Орловської області Російської Федерації. 26 лютого 2018 року на прохання відповідача щодо витребування копії актового запису про народження громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, надійшло повідомлення про відсутність вищезазначеного актового запису від Управління ЗАГС Орловської області та Територіального сектору ЗАГС Верховського району по Верховському і Русько-Бродському районах Російської Федерації. Перевірку наявності актового запису про народження здійснено за період 01.01.1924 р. по 31.12.1931 р. по первинним актовим записам про народження, а також з 01.01.1936 р. по 31.12.1962 р. по поновленим актовим записам про народження. Одночасно надійшло повідомлення про відсутність актового запису про народження громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 від Управління ЗАГС Орловської області та Територіального сектору ЗАГС Верховського району по Верховському р/бюро (відділу) ЗАГС Російської Федерації. Перевірку наявності актового запису про народження здійснено за період 01.01.1928 р. по 17.01.2018 р. по поновленим актовим записам про народження. У відповідності до абзацу 4 пункту 3 статті 9 розділу III Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 року № 2398-VI актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрації яких посвідчується до спростування його в судовому порядку. Зазначає, що відсутність актового запису про народження громадянина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, унеможливлює підтвердити достовірність написання родового прізвища позивачки. На підставі вищевикладеного просить відмовити у задоволенні позову.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 09.11.2012 року виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області видано повторно свідоцтво про народження позивача ОСОБА_3, серія НОМЕР_1, актовий запис № 32.

З невідомих для позивача причин у відповідному свідоцтві не було зазначено ім'я - по-батькові заявника, хоча батьком заявника згідно даного свідоцтва про народження зазначений ОСОБА_2.

В подальшому позивач змінила прізвища, у зв'язку з реєстрацію шлюбу з громадянином ОСОБА_4, про що свідчить свідоцтво серія НОМЕР_2, видане повторно Ужгородським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Закарпатської області, актовий запис № 556.

Позивач мала намір оформити шлюб за кордоном, а саме в республіці Угорщина, проте відсутність у її свідоцтві про народження ім'я по-батькові стало підставою для неможливості повного оформлення всіх необхідних документів.

З метою виправлення помилки у записі позивач звернувся до відповідача та просив внести зміни до актового запису складеного 16.02.1952 року виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області щодо виправлення прізвища нареченого до та після державної реєстрації шлюбу із ОСОБА_2 на ОСОБА_2, а також виправлення прізвища нареченої після державної реєстрації шлюбу із ОСОБА_2 на ОСОБА_2, а також внести зміни до актового запису про народження позивача № 32 складеного 04.10.1952 року виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, зокрема, внести доповнення по батькові дитини (позивача по справі) за власним іменем батька - «ОСОБА_1» та доповнити місце народження дитини - село Благовіщенка, Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

На підтвердження свого прохання позивач подала до відповідача: заяву ОСОБА_1, копію паспорту позивача, копію свідоцтва про шлюб позивача, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження позивача, копію свідоцтва про народження позивача, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження позивача, повідомлення про відсутність актового запису про народження батьку позивачу, копія свідоцтва про шлюб батьків позивача, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб батьків позивача, копію свідоцтва про смерть батька позивача, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть батька позивача, копію свідоцтва про смерть матері позивачки, повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть матері позивачки.

Позивачем отримано висновок Ужгородського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану відповідного до якого у зв'язку із виявленими розбіжностями у прізвищі заявника та її батьків у відповідних актових записах, складених щодо них, унеможливлює ідентифікацію осіб і тому виправлення таких розбіжностей можливе лише у судовому порядку, після встановлення судом факту невідповідності зазначених даних у вищенаведених актових записах.

Відповідно до ст. 294 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) фізична особа має право на ім'я.

Статтею 49 ЦК України встановлено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків.

Актами цивільного стану є народження фізичної особи, встановлення її походження, набуття громадянства, вихід з громадянства та його втрата, досягнення відповідного віку, надання повної цивільної дієздатності, обмеження цивільної дієздатності, визнання особи недієздатною, шлюб, розірвання шлюбу, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, зміна імені, інвалідність, смерть тощо.

Державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону.

Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, регулює Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011р. №96/5 (далі - Правила).

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації, відповідно до вказаного Закону, підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Статтею 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану, зокрема, проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх. Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.

Відповідно до ст. 9 цього Закону державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.6 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні, інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Інші документи - це паспорт або паспортний документ (документ, що посвідчує особу), свідоцтво (а) про реєстрацію акта (ів) цивільного стану, тобто документи, які підтверджують родинні стосунки у відповідності до норм п.п. 2.1., 2.5 Правил.

Відповідно до п. 2.7 Правил, на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом ДРАЦС додаються до матеріалів справи повні витяги з державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.

В той же час відповідно до пункту 2. 15. 9 Правил, висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручування, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

В силу п.1.7. Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Пунктом 2.1 Правил іноземці, особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, подають заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання.

Згідно пунктів 2.5 та 2.6 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складено актовий запис. Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Доказами, якими позивач підтверджує відповідні обставини є копія свідоцтва про народження позивачки від 09.11.2012 року (повторне), копія свідоцтва про смерть батька позивача від 02.03.2018 року (повторне), копія свідоцтва про смерть матері позивача від 31.01.2008 року, копія свідоцтва про одруження батьків позивача від 16.02.1952 року, копія свідоцтва про одруження позивача від 26.09.2012 року та рішення Ужгородського міськрайонного суду від 27.02.2008 року у цивільній справі №2-2103/08.

Позивач зверталася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, відповідно до рішення суду від 27.02.2008 року у цивільній справі № 2-2103/08 було встановлено неправильність в актовому записі про шлюб № 556 від 09.09.1972 року, вчиненого органом реєстрації шлюбу, щодо написання прізвища нареченої - «ОСОБА_2» та було встановлено вважати правильним прізвище нареченої «ОСОБА_2», позивачка по батькові є ОСОБА_1, а місце її народження є село Благовіщенка, Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Суд констатує, що п. 4 ст. 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що відповідно до вказаних документів, прізвище батька позивача є дійсно «Єрьомін», відповідно дівоче (дошлюбне) прізвище позивачки «ОСОБА_2», позивачка по батькові є ОСОБА_1, а місце її народження є село Благовіщенка, Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Таким чином, відмова від 16.03.2018 року Ужгородського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Закарпатської області щодо внесення змін до актового запису про укладення шлюбу № 05 від 16.02.1952 року та № 32 від 04 жовтня 1952 року, складеного виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області є протиправною, а відповідач зобов'язаний внести зміни до актового запису № 05 складеного 16.02.1952 року виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області щодо виправлення прізвища нареченого до та після державної реєстрації шлюбу із ОСОБА_2 на ОСОБА_2, а також виправити прізвище нареченої після державної реєстрації шлюбу із ОСОБА_2 на ОСОБА_2, внести зміни до актового запису про народження позивача № 32 складеного 04.10.1952 року виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, зокрема: внести доповнення по батькові дитини (позивача по справі) за власним іменем батька - «ОСОБА_1» та доповнити місце народження дитини (позивача по справі) - село Благовіщенка, Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Відповідно до ч. 1 ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до ст. 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

З врахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_2 р. н. , АДРЕСА_1) до Ужгородського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області (вул. Загорська, 10, м. Ужгород, 88017) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправною відмову від 16.03.2018 року Ужгородського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Закарпатської області щодо внесення змін до актового запису про укладення шлюбу № 05 від 16.02.1952 року та № 32 від 04 жовтня 1952 року, складеного виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

3. Зобов'язати відповідача - Ужгородський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Закарпатської області, внести зміни до актового запису № 05 складеного 16.02.1952 року виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області щодо виправлення прізвища нареченого до та після державної реєстрації шлюбу із ОСОБА_2 на ОСОБА_2, а також виправлення прізвища нареченої після державної реєстрації шлюбу із ОСОБА_2 на ОСОБА_2.

4. Зобов'язати відповідача - Ужгородський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Закарпатської області, внести зміни до актового запису про народження позивача № 32 складеного 04.10.1952 року виконавчим комітетом Степової сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області, зокрема: внести доповнення по батькові дитини (позивача по справі) за власним іменем батька - «ОСОБА_1»; доповнити місце народження дитини (позивача по справі) - село Благовіщенка, Дніпропетровського району, Дніпропетровської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені пп. 15.5 п. 15 Розділу VII КАС України).

СуддяД.В. Іванчулинець