Справа № 808/1079/18
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
і м е н е м У к р а ї н и
25 березня 2019 року м. Дніпросправа № 808/1079/18
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),
суддів: Іванова С.М., Панченко О.М.,
при вирішенні питання щодо розгляду справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року у справі №808/1079/18 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Бердянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження,-
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Бердянського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження повернуто позивачу.
Не погодившись з зазначеною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
На підставі розпорядження «Про впорядкування судових справ та їх передачу», у відповідності до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду від 18.10.2018 року справу №№808/1079/18 передано на розгляд колегії суддів у складі головуючого - судді (доповідач) Чередниченка В.Є., суддів Панченко О.М., Іванова С.М.
Однак, станом на 25 березня 2019 року рекомендовані поштові повідомлення про вручення вищезазначених поштових відправлень на адресу суду не повернулись.
Закон України від 04 жовтня 2001 року № 2759-III «Про поштовий зв'язок» (далі - Закон про поштовий зв'язок) згідно з його преамбулою визначає правові, соціально-економічні та організаційні основи діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку, а також регулює відносини між органами державної влади та органами місцевого самоврядування, операторами поштового зв'язку і користувачами їх послуг.
У відповідності до частини першої статті 2 вищезазначеного Закону відносини у сфері надання послуг поштового зв'язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (про поштовий зв'язок).
Абзац другий та восьмий частини першої статті 3 Закону України «Про поштовий зв'язок» встановлює, що основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку є захист інтересів користувачів у сфері надання послуг поштового зв'язку та єдність правил, стандартів і норм у сфері надання послуг поштового зв'язку.
Згідно з абз.16, 19 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» пересилання поштових відправлень - сукупність операцій з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень. Послуги поштового зв'язку - продукт діяльності оператора поштового зв'язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів.
Абзацом 2 пункту 17 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів №270 від 05 березня 2009 року (далі - Правила) встановлено, що рекомендовані листи з позначкою «Судова повістка» приймаються для пересилання лише з рекомендованим повідомленням про їх вручення.
В той же час, відповідно до п. 106 Правил, з наступними змінами та доповненнями, бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" повертається за зворотною адресою у першочерговому порядку.
Згідно з п. 116 вищезазначених Правил, у разі невручення рекомендованого листа з позначкою "Судова повістка" з поважних причин рекомендований лист разом з бланком повідомлення про вручення повертається за зворотною адресою не пізніше ніж через п'ять календарних днів з дня надходження листа до об'єкта поштового зв'язку місця призначення із зазначенням причини невручення.
Тобто, бланк повідомлення про вручення рекомендованого листа до суду повертається за зворотною адресою у першочерговому порядку не пізніше ніж через пять календарних днів з дня надходження листа до об'єкта поштового зв'язку місця призначення із зазначенням причини невручення.
Відповідальність за невиконання чи неналежне виконання послуг поштового зв'язку закріплена п. 129 Правил надання послуг поштового зв'язку.
Неповернення до суду за зворотною адресою бланку повідомлення про вручення рекомендованого листа у разі вручення поштового відправлення або рекомендованого листа разом з бланком повідомлення про вручення із зазначенням причини невручення у разі невручення такого відправлення свідчить про порушення працівниками ПАТ «Укрпошта» пункту 116 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів №270 від 05 березня 2009 року.
Такими діями, працівники поштового звязку перешкоджають здійсненню правосуддя у встановлені строки та сприяють затягуванню строків розгляду справи.
Відповідно до частини 3 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обовязків, неналежного виконання професійних обовязків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором.
Зважаючи на те, що не повернення до суду за зворотною адресою бланку повідомлення про вручення рекомендованого листа у разі вручення поштового відправлення або рекомендованого листа разом з бланком повідомлення про вручення із зазначенням причини невручення у разі невручення такого відправлення, носить системний характер, що негативно позначається на роботі суду та строках розгляду цієї справи, колегія суддів вважає за необхідне довести викладені факти до відома директора Запорізької дирекції ПАТ «Укрпошти» для здійснення відповідних заходів щодо надання Третьому апеляційному адміністративному суду послуг поштового зв'язку належної якості та зобов'язати директора Запорізької дирекції ПАТ «Укрпошти», усунути зазначені в окремій ухвалі виявлені апеляційним адміністративним судом недоліки в діяльності цього товариства та запобігання їх повторенню у майбутньому.
На підставі викладеного, керуючись статтями 249, 324 КАС України, суд, -
УХВАЛИВ:
Постановити окрему ухвалу, якою повідомити директора Запорізької дирекції ПАТ «Укрпошти» про зазначені у цій ухвалі порушення доставки судової кореспонденції для вжиття відповідних заходів реагування.
Про розгляд окремої ухвали та прийняті заходи повідомити Третій апеляційний адміністративний суд у строк 30 днів з дати її отримання.
Окрема ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Повне судове рішення складено та підписано суддями 25 березня 2019 року.
Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко
суддя С.М. Іванов
суддя О.М. Панченко