Справа № 766/16811/17
Суддя: Дорошинська В. Е.
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2019 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Дорошинської В.Е.

при секретарі Рєпа А.О.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонської митниці ДФС про скасування постанови про порушення митних правил,-

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з вказаним позовом, посилаючись на той факт, що 07 вересня 2017року Херсонською митницею ДФС була прийнята постанова в справі про порушення митних правил №0188/50800/17, якою вирішено громадянку України ОСОБА_1 Н,С., визнати винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 480 Митного кодексу України та накладено на останню адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000,00грн.

З висновками постанови Херсонської митниці ДФС в справі про порушення митних правил №0188/50800/17 позивач не погоджується в повному обсязі, вважає її протиправною, з огляду на наступне:

- позивач, як директор ТОВ «Судремпром», як вимагає того Закон, має обовязково виконувати Ухвалу суду Господарського суду Херсонської області від 05.07.2017року у справі №923/608/17, якою заборонено вихід судна з акваторії місця ремонт.

- судно не може покинути акваторію м. Херсон, тому як судновласник (Компанія «E.S.Limited») не надав діючі документи: Свідоцтво на прапор судна та Свідоцтво на право власності на судно, що є обовязковими при оформленні виходу судна з митної території України.

- Херсонська митниця ДФС своє рішення №28,83 від 06.07.2017року про відзив дозволу на розміщення Судна на митній території України в митному режимі «переробка на митній території України», фактично надіслала курєрською доставкою ТОВ «Судремпром» тільки 19.07.2017року, а вручено їм взагалі -20.07.2017року, то виходить, що Херсонська митниця ДФС вимагаючи виходу судна датою 06.08.2017року, фактично позбавила ТОВ «Судремпром» законно наділених на підставі ст. 161 МК України 20 та граничними 30 сутками, які надаються для переведення товару в інший режим, або вивезення його за межі України.

- судно перебуває в технічно не готовому стані (що убачається з оскаржуваної постанови) для експлуатації, однак Херсонська митниця ДФС жодного разу це до уваги не взяла, як і не взяла до уваги зазначені в запиті про надання консультації з питань державної митної справи №13/06-17 від 21 червня 2017року, те, що представник замовника вже тривалий час не зявляється на території України, що не дає можливість підписати будь-які виконавчі документи по ремонту судна, які також мають додаватись при митному оформленні виходу судна з митної території України (це є двосторонні документи: Остаточна ремонтна відомість, Акт виконаних робіт тощо, на підставі якого НБУ та ДФС здійснюють контроль надходження грошових коштів на Україну за зовнішньоекономічним договором);

- рішення Херсонської митниці ДФС №2883 від 06.07.2017року про відзив дозволу на розміщення Судна на митній території України в митному режимі «переробка на митній території України», за невиконання якого щодо позивача прийнято оскаржувану постанову, оскаржено ТОВ «Судремпром» до Херсонського окружного адміністративного суду (справа № 821/1114/17.

Просить суд, скасувати постанову в справі про порушення митних правил №0188/50800/17, якою вирішено громадянку України ОСОБА_1 Н,С., визнати винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 480 Митного кодексу України та накладено на останню адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000,00грн.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 21.11.2018 року, справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до вимог ст. 162 КАС України сторони в судове засідання не викликалися, проте відповідачу було встановлено строк в пятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження на подачу відзиву на позовну заяву.

Представником відповідача до суду надано відзив в якому останні позов не визнали та пояснили, що вони діяли в межах компетенції та в межах строків встанвлениз законодавством, тому при здійснені провадження у справі про ПМП №0188/50800/17 конституційні права ОСОБА_1 не порушені, протокол про порушення митних правил складений на законних підставах у відповідності до вимог ст.494 МК України, постанову про накладення адміністративного стягнення винесено обґрунтовано, відповідно до вимог ст.ст.480, 522-527 МК України, підстави для її скасування відсутні, тому адміністративний позов ОСОБА_1 задоволенню не підлягає. Просили у задоволенні позову відмовити.

Положеннями ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав.

У відповідності до ч.ч.1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли маються підстави для звільнення від доказування. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом встановлено, що 07 вересня 2017року Херсонською митницею ДФС була прийнята постанова в справі про порушення митних правил №0188/50800/17, якою вирішено громадянку України ОСОБА_1 Н,С., визнати винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого статтею 480 Митного кодексу України та накладено на останню адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 17000,00грн.

Так з матеріалів справи встановлено, що 03.03.2017 року, на підставі зовнішньоекономічного договору №01/2017 від 18.01.2017 щодо проведення ремонтних робіт, Херсонською митницею ДФС Товариству з обмеженою відповідальністю «Судремпром» () надано дозвіл на розміщення теплохода «Dana-1» (ІМО 7310973), вартістю 240 000 USD, у митний режим «переробки на митній території України» на строк до 31.03.2017.

В подальшому строки перебування теплохода «Dana-1» у митному режимі «переробка на митній території України» митницею продовжено до 20.04.2017 (заява №173/10/63-30 від 31.03.2017) та до - 22.06.2017 (заява №204/10/63-30 від 20.04.2017).

22.06.2017 до митного органу ТОВ «Судремпром» подано заяву №357/10/63-30 для продовження строку переробки теплохода «Dana-1» (вих. №22/06-17 від 22.06.2017). Для продовження строку переробки, зокрема, подано зовнішньоекономічний договір на проведення ремонтних робіт №01/2017 від 16.01.2017.

Оскільки, серед поданих документів були відсутні додаткові угоди до зовнішньоекономічного договору на проведення ремонтних робіт, що підтверджують збільшення обсягів робіт та продовження строку переробки, листом Херсонської митниці ДФС від 06.07.2017 за №2883 ТОВ «Судремпром» повідомлено, що в продовженні строку перебування теплохода «Dana-1» у митному режимі «переробка на митній території України», з метою проведення ремонтних робіт, за договором №01/2017 від 18.01.2017, згідно якого митницею надані дозволи на переробку товарів на митній території України, відмовлено, дозвіл на проведення ремонтних робіт №120/10/63-30 від 01.03.2017 (вих. №01/03-17 від 01.03.2017) з 06.07.2017 відкликано.

По закінченню двадцяти денного терміну, з метою перевірки дотримання вимог законодавства, 27.07.2017 проведено огляд території Філії «АСК Укррічфлот Херсонський річковий порт».

За результатами огляду встановлено, що на території підприємства знаходиться теплохід «Dana-1», на борту судна відсутні кришки люкового закриття трюмів, катки кришок люкового закриття трюмів, важелі катків кришок люкового закриття трюмів, гребний вал та гребний гвинт судна, кришки трюмів у кількості 10 шт. знаходяться на причалі. Крім того, гребний вал, гребний гвинт, катки кришок люкового закриття трюмів, важелі катків кришок люкового закриття трюмів перебувають в приміщенні механічного цеха. У трюмі знаходиться демонтоване перо керма, у трюмах та на палубі наявні отвори різного діаметру зі слідами зварювальних (різання металу) робіт та часткової заміни металоконструкції, головний двигун машинного відділення знаходиться у розібраному стані.

Відповідно до ст.. 161 МК України, протягом 20 днів від дати відкликання дозволу на переробку товарів на митній території України підприємство повинно завершити розпочаті операції з переробки, а товари, поміщені в митний режим переробки на митній території, у строк до 30 днів з дати відкликання дозволу на переробку товарів повинні бути вивезені за межі митної території України або заявлені в інший митний режим в порядку, визначеному цим Кодексом. Якщо завершення розпочатих операцій з переробки протягом 20 днів є неможливим без спричинення безповоротної шкоди товарам або технологічному обладнанню, переробка зазначених товарів завершується відповідно до технологічної схеми переробки. У такому разі товари протягом 10 днів з дати фактичного завершення їх переробки підлягають вивезенню за межі митної території України або поміщенню в інший митний режим.

Таким чином, ТОВ «Судремпром» не вивезено за межі митної території України судно «Dana-1», чим порушило вимоги ч.1 ст.161 МК України.

Залишки та відходи, тобто зношені суднові металоконструкції, до митного контролю не предявлялися, їх місцезнаходження митному органу невідоме.

Станом на 16.08.2017, по закінченню граничного строку, визначеного ст.161 МК України, ТОВ «Судремпром», в особі директора ОСОБА_1, не вчинило дій щодо товарів, які перебувають у митному режимі «переробки на митній території України», з метою завершення режиму переробки.

Таким чином, посадовою особою, директором ТОВ «Судремпром», громадянкою України ОСОБА_1 було вчинено порушення митних правил, передбаченого ст.480 МК України, а саме, не вчинено дії щодо завершення митного режиму «переробки на митній території України» шляхом вивезення (реекспорту) товарів або заявления в інший митний режим, що переміщувалися через митний кордон України з метою переробки, та/або продуктів їх переробки у інший митний режим до закінчення строку переробки товарів, визначених митним органом, тобто у строк до 06.08.2017.

16.08.2017 Херсонською митницею ДФС стосовно ОСОБА_1 був складений протокол про порушення митних правил №0188/50800/17 за ознаками ст.480 МК України, копію протоколу надано правопорушнику, у якому вказано місце та час розгляду справи.

У поясненні від 16.08.2017 ОСОБА_1 зазначила, що заходи, передбачені ст.161 МК України, не здійснювалися, оскільки судно «Dana-І» перебуває в технічно несправному стані, виконання ремонтних робіт на ньому зупинено у звязку з відсутністю фінансування та заборгованістю Замовника а також наявністю ухвали господарського суду Херсонської області від 05.07.2017, яким заборонено вихід судна за межі акваторії ДП «Херсонський морський торговельний порт».

07.09.2017 в.о. заступника начальника Херсонської митниці ДФС - начальника УПМП ОСОБА_2, у присутності представника правопорушника - громадянини ОСОБА_3, за результатами розгляду справи про ПМП №0188/50800/17 винесено постанову, якою директора ТОВ «Судремпром», громадянку України ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст.480 МК України, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп., копію постанови надано її представнику.

Адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 17000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. винесено обґрунтовано, в межах санкції ст.480 Митного кодексу України.

Суд не приймає до уваги посилання ОСОБА_1 на ухвалу господарського суду Херсонської області від 05.07.2017, якою заборонено вихід судна за межі акваторії ДП «Херсонський морський торговельний порт» з метою забезпечення позову, адже Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 31.08.2017 вказане судове рішення в інтересах компанії «Є.Ес.Лімітед» скасовано, у задоволенні заяви ТОВ «Судремпром» про забезпечення позову відмовлено.

Крім того, постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06.12.2017 у задоволенні позову ТОВ «Судремпром» щодо скасування рішення Херсонської митниці ДФС №2883 від 06.07.2017, яким відкликано дозвіл на проведення ремонтних робіт №120/10/63-30 від 01.03.2017 та відмовлено в продовженні строку перебування теплохода «Dana-1» у митному режимі «переробка на митній території України», відмовлено.

Таким чином, оскільки, на думку суду, відповідач довів правомірність своїх дій, щодо винесення постанови Херсонської митниці ДФС від 07.09.2017 у справі про порушення митних правил №0188/50800/17, суд вважає, що адміністративний позов є необгрунтованим та таким що задоволенню не підлягає.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 4-14, 77, 241-246, 250, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Херсонської митниці ДФС про скасування постанови про порушення митних правил відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Пятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляції в 30-денний строк з дня її проголошення.

Суддя В.Е. Дорошинська