Справа № 344/5177/19
Суддя: Бородовський С. О.
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/5177/19
Провадження № 2-а/344/380/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді Бородовського С.О.,

секретаря Кондратів Х.І.

за участі представників позивача Чупірчук М.І., Соловйової О.Б.,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області до ОСОБА_3 про примусове видворення в країну походження,-

ВСТАНОВИВ:

в позові вказано, що відповідач прибув на територію України 28.10.2018 року через КПП «Куп`янськ» по паспорту громадянина Азербайджанської Республіки НОМЕР_1. Відповідач перевищив дозволений дев'яностоденний строк перебування в Україні на 54 дні. До закінчення терміну перебування на території України відповідач не звертався до УДМС України в Івано-Франківській області щодо продовження строку перебування та ухилився від своєчасного виїзду за межі України. 20.03.2019 працівниками Івано-Франківського МВ УДМС України в Івано-Франківській області складено щодо відповідача протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 203 КУпАП.

В судовому засіданні представники позивача підтримали позов з підстав, що в ньому зазначені.

Представник позивача Соловйова О.Б. надала перед судом пояснення про те, що відповідач без правових підстав, незаконно порушив максимальний строк перебування на території України, самостійно не залишив територію України протягом 54 днів, будь-яких перешкод для самостійного залишення відповідачем території України та добровільного виконання ним його відповідного обов'язку у відповідача не було.

В судовому засіданні відповідач надав пояснення про те, що він прибув на територію м. Івано-Франківська в гості з м. Київ, привіз хурму, але за неї не заплатили, а тому залишився без грошових коштів, йому прислали грошові кошти для виїзду, розуміє, що порушив порядок перебування на території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, або якщо це необхідно для захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

20 березня 2019 року позивачем ухвалено рішення про примусове повернення №15 з України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який в свою чергу зобов'язувався в термін до 24 березня 2019 року залишити територію України.

Листом № 2610.1-1573/2610.2-19 від 21.03.2019 року було повідомлено Івано-Франківську місцеву прокуратуру про прийняте рішення про примусове повернення громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_3.

Листом № 2610.1-934-19 від 21.03.2019 року було повідомлено Департамент у справах іноземців та осіб без громадянства ДМС України про прийняте рішення щодо вищезазначеного іноземного громадянина.

Іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»).

Відповідач отримав рішення про примусове повернення, однак територію України не залишив.

Розділом II Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України № 353/271/150 від 23.04.2012, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 року №806/21119, визначено, що іноземець зобов'язаний самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення. Контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця здійснюється територіальним органом, або територіальним підрозділом ДМС, органом охорони державного кордону або органом СБУ, що його прийняв.

Згідно з частиною 1 статті 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до частини 4 цієї ж статті іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

В ч. 1 ст. 289 КАС України вказано, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного відповідних заходів, серед яких зазначено і затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Як роз'яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові за № 3 від 16.03.2012, позовна заява про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства може бути подана до суду разом з позовною вимогою про затримання. У той же час вимога про затримання може бути подана після вирішення вимоги про видворення іноземця чи особи без громадянства. Якщо ці вимоги подані разом, то судам необхідно врахувати те, що вирішення вимоги затримання є похідним від вирішення вимоги про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

У підпункті "f" п.1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вказано, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Відповідач протягом тривалого періоду часу порушував законодавство України, що визначає статус іноземців та осіб без громадянства в Україні, ухилився від виконання прийнятого ним обов'язку про повернення, у нього немає офіційних джерел доходів та зареєстрованого місця проживання та наявний ризик його втечі і ухилення від виїзду з України.

В п. 11 ч. 2 ст. 245 КАС України вказано, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України або про продовження строку такого затримання.

Відповідно до п. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

В п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України вказано, що негайно виконуються рішення суду про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Таким чином позов обґрунтовано належними правовими підставами.

УХВАЛИВ:

позов задовольнити;

примусово видворити за межі України громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 в країну походження Азербайджанську Республіку;

затримати громадянина ОСОБА_3 на строк до шести місяців з метою забезпечення його видворення за межі території України, із поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Належним чином завірену копію рішення суду невідкладно видати особам, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Бородовський С.О.