Справа № 0640/4148/18
Суддя: Білоус О.В.
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 березня 2019 року

Київ

справа №0640/4148/18

адміністративне провадження №К/9901/7525/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л., Стрелець Т.Г., перевіривши касаційну скаргу Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, зобов'язання нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Житомирського окружного адміністративного суду в якому просив: визнати протиправним та скасувати наказ начальника Північного регіонального управління від 23 березня 2018 року №106-ОС в частині звільнення ОСОБА_1 з військової служби в запас; визнати протиправним та скасувати наказ начальника Північного регіонального управління від 23 липня 2018 року №243-ОС в частині виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення старшини ОСОБА_1 з 23 липня 2018 року; поновити ОСОБА_1 на посаді контролер-майстер першої зміни комендантського відділення комендатури забезпечення Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України 23 березня 2018 року; зобов'язати Північне регіональне управління Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу з 23 березня 2018 року по день фактичного виконання судового рішення.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 6 листопада 2018 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ начальника Північного регіонального управління від 23 березня 2018 року №106-ОС в частині звільнення ОСОБА_1

Визнано протиправним та скасовано наказ начальника Північного регіонального управління від 23 липня 2018 року №243-ОС в частині виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення старшини ОСОБА_1

Поновлено ОСОБА_1 на посаді контролер-майстер першої зміни комендантського відділення комендатури забезпечення Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України з моменту звільнення.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із вказаними рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся з касаційною скаргою, в якій просить їх скасувати, а в задоволенні позову відмовити.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Водночас пунктом 2 частини п'ятої цієї ж норми процесуального закону обумовлено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

У свою чергу, за змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність у цьому випадку обставин, наведених у підпунктах «а»-«в» пункту 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, а судом не встановлено виключень щодо посади позивача у цій справі в аспекті пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України в поєднанні зі статтею 50 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 291, 328, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Північного регіонального управління Державної прикордонної служби України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2018 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року.

Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.В.Білоус

Судді І.Л.Желтобрюх

Т.Г.Стрелець