Справа № 557/1095/17
Суддя: Пацко Д. В.
Дата ухвалення: 2019-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №557/1095/17
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2019 року смт. Гоща

Гощанський районний суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Пацка Д.В.

секретар судового засідання Довгалець Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду смт.Гоща в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Гощанського РС УДМС України в Рівненській області про визнання рішення незаконним та його скасування,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду зі позовом, вказуючи, що рішенням №2 від 29 серпня 2017 року завідувачем Гощанським районним сектором УДМС України в Рівненській області було вирішено примусово повернути його за межі України та зобов'язати покинути територію України в термін до 27 вересня 2017 року. З даним рішенням категорично не погоджується.

А тому, просить суд визнати дане рішення незаконним та скасувати його.

Провадження в справі було відкрито в порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням (виклику) сторін. Ухвалою суду від 22 січня 2019 року за клопотанням відповідача розгляд справи було призначено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач в судове засідання не зявився, хоча належним чином та в установлений строк був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи у суді.

Відповідач надав суду відзив на позов, в якому зазначив, що позов ОСОБА_1 є безпідставним, та таким що не ґрунтується на вимогах законодавчих актів, а тому не підлягає задоволенню. Позивач не надав доказів на підтвердження вжиття заходів спрямованих на легалізацію свого перебування на території України. Крім того, також не заперечив факт порушення ним легального перебування на території України.

Відповідно до ч.5 ст.205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача в межах наявних в справі доказів в порядку спрощеного позовного провадження.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.

Рішенням №2 від 29 серпня 2017 року завідувачем Гощанським районним сектором УДМС України в Рівненській області було вирішено примусово повернути за межі України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати його покинути територію України у термін до 27 вересня 2017 року.

Згідно із паспорта громадянина ОСОБА_2 Федерації 40 05 144935, виданого 29 відділом міліції Московського району Санкт-Петербурга 07 вересня 2004 року, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_2 общ.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 26 Конституції України, іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно п.1 Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Указом президента України від 06.04.2011 року № 405/2011, Державна міграційна служба України входить до системи органів виконавчої влади та утворюється для реалізації державної політики у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Як встановлено п.4 цього Положення Державна міграційна служба України відповідно до покладених на неї завдань, серед іншого, здійснює оформлення і видачу іноземцям та особам без громадянства запрошень для в'їзду в Україну, документів для тимчасового перебування або постійного проживання в Україні, а також виїзду за її межі, студентських квитків студентам із числа іноземців та осіб без громадянства, вилучає ці документи та проставляє в документах, що посвідчують особу іноземців та осіб без громадянства, відмітки про заборону в'їзду в Україну в передбачених законодавством випадках; приймає рішення про скорочення строку перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні, видворення, у тому числі у примусовому порядку, іноземців та осіб без громадянства з України, заборону в'їзду в Україну іноземців та осіб без громадянства, здійснює заходи, пов'язані з видворенням іноземців та осіб без громадянства з України.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі - Закон) визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Згідно п.7 ч.1 ст.1 Закону іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в'їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні.

За правилами ст.17 Закону іноземцю або особі без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, може бути продовжено строк перебування (за наявності законних підстав).

Згідно ч. 2 ст. 25 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Згідно ч.5 ст. 26 ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства зобов'язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

29 серпня 2017 року ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено штраф у розмірі 510 (пятсот десять) грн. 00 коп. Позивач штраф сплатив.

Відповідно до вкладного талону до паспорта громадянина ОСОБА_2 Федерації №40 05 144935 на імя ОСОБА_1, останньому встановлений 30 денний термін для виїзду та вказано до 27 вересня 2017 року ОСОБА_1 зобовязаний залишити територію України.

Доказів звернення позивача щодо вирішення питання законності свого перебування на території України з 2014 року суду не надано.

Таким чином, позивач, який не отримав посвідку на тимчасове або постійне проживання, порушує законодавство України, і він не має законних підстав для перебування в Україні. Про примусове повернення відповідачем було повідомлено позивача у встановленому Законом порядку.

За таких обставин, відповідач обґрунтовано дійшов до висновку про те, що дії позивача порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та правомірно прийняв рішення про примусове повернення в країну походження вказаної особи.

А тому, позов не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 5, 78, 139, 242 - 244, 246, 250, 288 КАС України, ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

УХВАЛИВ :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Гощанського РС УДМС України в Рівненській області про визнання рішення незаконним та його скасування відмовити.

Рішення може бути оскаржена безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на дану рішення суду подається через Гощанський районний суд Рівненської області протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

С у д д я ОСОБА_3