Справа № 522/18067/18
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2019-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття апеляційного провадження

25 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 522/18067/18

Пятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача ОСОБА_1, суддів Стас Л.В., Турецької І.О., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05 грудня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора патрульної поліції 3-ї роти 4-го батальйону Управління патрульної поліції в Одеській області ОСОБА_3, третя особа: Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, про визнання протиправними дій та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 05 грудня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 до інспектора патрульної поліції 3-ї роти 4-го батальйону Управління патрульної поліції в Одеській області ОСОБА_3, третя особа: Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, про визнання протиправними дій та скасування постанови задоволено частково.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, 25.01.2019 року Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції подало апеляційну скаргу.

Ухвалою судді-доповідача Пятого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 від 18 лютого 2019 року подану апеляційну скаргу було залишено без руху у звязку з її невідповідністю вимогам ст. 296 КАС України, а саме не надано скаржником додатків до апеляційної скарги для інших учасників справи.

Апелянту було надано десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків поданої апеляційної скарги та роз'яснено, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст. 169 КАС України, скарга буде повернута скаржнику.

15.03.2019 року до суду апеляційної інстанції надійшла заява Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про усунення недоліків, до якої додано копії додатків апеляційної скарги для інших учасників справи.

Таким чином, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України, подана з дотриманням порядку апеляційного оскарження.

Також, разом із апеляційною скаргою апелянтом подано клопотання про поновлення строків на апеляційне оскарження.

В обґрунтування вказаного клопотання, апелянт зазначив, що повний текст судового рішення надійшов 13.12.2018 року на адресу Управління за вхід. № 15607, а останнім днем подання апеляційної скарги, враховуючи святкові дні (з 23.12.2018 по 25.12.2018 року), було 26.12.2018 року. 26.12.2018 року представник відповідача направив апеляційну скаргу засобом електронної пошти у зв'язку із відсутністю на кінець року у Управління, як державної установи, коштів на відправлення поштової кореспонденції.

Проте, ухвалою Пятого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2019 року, яка надійшла на адресу відповідача 29.01.2019 року за вхід. № 1019, зазначену апеляційну скаргу повернуто апелянту.

Також у клопотанні Управлінням вказано, що повторну апеляційну скаргу подано протягом кількох днів з моменту отримання ухвали про повернення апеляційної скарги, тобто без зволікань, що свідчить про відсутність зловживання апелянтом своїми процесуальними правами та обов'язками.

На підтвердження викладених у заявленому клопотанні обставин апелянтом надано копію оскаржуваного рішення із відміткою про дату отримання, копію поштового конверту суду першої інстанції, роздруківку з електронної пошти, копію ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду про повернення апеляційної скарги, копію конверту та супровідного листа П'ятого апеляційного адміністративного суду.

З урахуванням зазначеного, апелянт просить поновити йому строк на апеляційне оскарження рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05 грудня 2018 року.

Розглянувши заявлене клопотання, колегія суддів приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з огляду на викладене.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені статтею 286 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Згідно матеріалів справи, рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05 грудня 2018 року було прийнято в порядку спрощеного позовного провадження за відсутності Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції.

Копію вказаного рішення третя особа отримала 13.12.2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Із апеляційною скаргою та клопотанням про поновлення строків Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції вперше звернулось 26.12.2018 року.

Водночас, ухвалою Пятого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2019 року первинну апеляційну скаргу було повернуто скаржнику у звязку із тим, що вона була визнана судом такою, що не підписана.

Повторно із апеляційною скаргою та клопотанням про поновлення строків Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції звернулось 25.01.2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З наведеного вбачається, що підставою для поновлення пропущеного строку, встановленого законом та протягом якого особа має вчинити певні процесуальні дії, є наявність поважних причин пропуску цього строку, а також ґрунтовних обставин, з якими пов'язаний його пропуск.

Як зазначає апелянт та підтверджується матеріалами справи, підставою для повторного звернення до суду апеляційної інстанції із скаргою на рішення суду першої інстанції у цій справі стало повернення первинної скарги.

Разом з цим, за правилами ч. 8 ст. 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Таким чином, повернення апеляційної скарги особі, яка її подала, не позбавляє цю особу права на повторне звернення із скаргою в порядку, встановленому законом.

Також, з матеріалів справи вбачається, що із повторною скаргою апелянт звернувся протягом чотирьох днів з дня прийняття ухвали про повернення первинної скарги, що свідчить про відсутність зловживання апелянтом своїми процесуальними правами та обовязками.

Таким чином, оскільки з матеріалів справи вбачаються обставини, що безпосередньо унеможливили вчинення апелянтом певних процесуальних дій у визначений законом строк, а також ініціювали повторне звернення із скаргою, ці обставини підтверджуються належними засобами доказування, враховуючи, що відсутні обставини щодо зловживання апелянтом своїми процесуальними правами та обовязками, з метою забезпечення права доступу до правосуддя, колегія суддів приходить до висновку про поважність причин пропуску строку на подання апеляційної скарги та про необхідність поновлення цього строку на підставі ч. 1 ст. 121 КАС України.

На підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що заявлене клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження є обґрунтованим, а тому перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Також, враховуючи висновок суду апеляційної інстанції про поновлення строку на апеляційне оскарженні рішення суду першої інстанції, дія оскаржуваного рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05 грудня 2018 року підлягає зупиненню.

Керуючись ст.ст. 248, 295, 287, 296, 300, 321, 325, 328 КАС України,-

У Х В А Л И В :

Поновити Управлінню патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції строк на апеляційне оскарження рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05 грудня 2018 року.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05 грудня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до інспектора патрульної поліції 3-ї роти 4-го батальйону Управління патрульної поліції в Одеській області ОСОБА_3, третя особа: Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, про визнання протиправними дій та скасування постанови.

Зупинити дію рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05 грудня 2018 року.

Запропонувати учасникам справи подати до Пятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом пяти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Надіслати учасникам справи копію апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з копією ухвали про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: ОСОБА_1

Суддя: Л.В. Стас

Суддя: І.О. Турецька