Справа № 240/3335/19
Суддя: Лавренчук Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

22 березня 2019 року м. Житомир справа № 240/3335/19

категорія 102020000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Лавренчук О.В., перевіривши виконання вимог законодавства при поданні позовної заяви ОСОБА_1 до Начальника відділу розгляду запитів на публічну інформацію Генеральної прокуратури України ОСОБА_2, Генеральної прокуратури України про визнання протиправним та скасування листа, визнання протиправною відмови у наданні інформації на запит, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом у якому просив:

- поновити термін звернення до суду;

- визнати протиправним та скасувати лист від 16.02.2018 за №19/4-239 вих18, підписаний начальником відділу розгляду запитів на публічну інформацію Генеральної прокуратури України ОСОБА_2;

- визнати протиправною відмову Генеральної прокуратури України у наданні інформації на запит ОСОБА_1 від 12.02.2018;

- зобов'язати Генеральну прокуратуру України здійснити заходи щодо надання ОСОБА_1 інформації на його запит від 12.02.2018.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку звернення до суду ОСОБА_1 вказує, що у травні 2018 року звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом до начальника відділу розгляду запитів на публічну інформацію Генеральної прокуратури України ОСОБА_2, однак рішенням суду від 29.12.2018 відмовлено у задоволенні позовних вимог з тих підстав, що позовні вимоги пред'явлено до неналежного відповідача. Зазначає, що рішення суду отримав 08.02.2019, а тому просить поновити термін подання позовної заяви з дати першого звернення до суду.

Розглянувши питання про поновлення пропущеного строку на звернення до адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статей 2, 5 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Отже, право звернення до суду є невід'ємним особистим правом, яке реалізовується особою в порядку, встановленому КАС України. Способом реалізації цього права є звернення зацікавленої особи з позовом до суду. У свою чергу, звернення до суду з позовом є підставою для виникнення процесуальних відносин, пов'язаних з вирішенням спору по суті.

Разом з тим, законодавець встановлює певні обмеження такого права, зокрема, шляхом встановлення строку звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав.

Так, відповідно до ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином наведеними вище правовими нормами встановлено, що суд зобов'язаний з'ясувати в кожному випадку чи адміністративний позов подано у строк, установлений законом, а якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Суд відмічає та позивачем у позовній заяві не заперечується, що про оскаржене рішення, дії та бездіяльність відповідача було відомо позивачу в лютому-травні 2018 року.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що даний адміністративний позов подано до суду у березні 2019 року.

Невірно обраний спосіб захисту порушеного права, шляхом невірно визначеного відповідача у справі №806/2234/18, не є підставою для поновлення строку на звернення до суду з новим позовом.

Крім цього, згідно додатків поданих до позову, а саме: запиту від 12.02.2018 вбачається, що розпорядником запитуваної інформації є Генеральна прокуратура України.

Тобто, у позивача була відсутня об"єтивна неможливість вірно визначити відповідача у справі №806/2234/18, а тому підстав для поновлення строку звернення до суду з даним позовом є неповажними.

Згідно ст.161 ч.6 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Пунктом 9 частини 4 статті 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, зокрема, у випадках, передбачених частиною 2 статті 123 цього Кодексу.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частини 6, 8 статті 169 КАС України).

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовну заяву слід повернути позивачу.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Начальника відділу розгляду запитів на публічну інформацію Генеральної прокуратури України ОСОБА_2, Генеральної прокуратури України про визнання протиправним та скасування листа, визнання протиправною відмови у наданні інформації на запит, зобов'язання вчинити дії- повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом пятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Лавренчук