Справа № 207/1932/17
Суддя: Савченко В. О.
Дата ухвалення: 2019-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 207/1932/17
№ 2-а/207/9/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2019 року Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі головуючого судді : САВЧЕНКА В.О.,

при секретарі : МОСПАН С.Б.,

за участі представника позивача : ОСОБА_1,

та представника відповідача : ЧИМБАРЬ К.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В :

20 липня 2017 року позивач ОСОБА_3 звернулась до Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії, 17 вересня 2018 року подала уточнення до позовної заяви, в яких просить визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії з врахуванням суми заробітної плати, яка зазначена в архівній довідці про заробітну плату, з моменту її звернення за перерахунком, починаючи з дати її звернення за призначенням пенсії з 16 квітня 2016 року та стягнути з відповідача судові витрати.

В своєму позові позивач ОСОБА_3 посилається на те, що вона досягнула пенсійного віку та у квітні 2016 року звернулась до управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська з приводу призначення їй пенсії за віком.

До управління Пенсійного фонду нею було надано перелік документів, затверджений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи відсутність у неї страхового стажу в період з 01.07.2000 року, а також відсутність довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року, їй була нарахована мінімальна пенсія.

У серпні 2016 року вона звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська з питань проведення перерахунку пенсії по заробітній платі. Підставою для звернення було отримання архівної довідки організаційного відділу управління справами адміністрації муніципального району «Борзинський район» про нараховану їй заробітну плату в період з січня 1985 року по грудень 1989 року.

Рішенням № 17 засідання комісії по розгляду звернень громадян Дніпродзержинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області від 05 серпня 2016 року в перерахунку пенсії по загробній платі їй відмовлено, посилаючись на те, що в наданій нею архівній довідці від 07.04.2016 року № 409, яку видано Організаційним відділом управління справами адміністрації муніципального району «Борзинський район» визначено, що у відомостях про заробітну плату зазначена ОСОБА_3 з ініціалами «ОСОБА_3», ім'я та по батькові в довідці повністю не прописано (дата народження в документах відсутні, про що є відповідний запис у наданій довідці). Позивачка вважає рішення відповідача про відмову в проведенні перерахунку пенсії по заробітній платі протиправним та незаконним, таким що порушує її право на належний та гарантований державою рівень пенсійного та соціального забезпечення.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_3 підтримав повністю, з підстав викладених в позовній заяві, просив їх задовольнити.

Представник відповідача надала до суду письмові заперечення проти заявленого позову, в яких вказала, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 29.03.2016 року, отримує пенсію відповідно Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

02.08.2016 року позивачка звернулась до управління з проханням здійснити перерахунок пенсії згідно архівної довідки від 07.04.2016 року № 409, виданої Організаційним відділом управління справами адміністрації муніципального району «Борзинський район».

Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області рішенням комісії по розгляду звернень громадян від 05.08.2016 року № 17 ВІДМОВИЛО ОСОБА_3 в задоволенні вищевказаної заяви, оскільки в наданій позивачем до управління довідці про заробітну плату за період роботи з січня 1985 року по грудень 1989 року, згідно з архівними документами, зазначено тільки прізвище, а ім'я та по батькові повністю не прописано (дата народження в документах відсутня).

Отже, здійснити перерахунок пенсії по заробітній платі ОСОБА_3 за період роботи з січня 1985 по грудень 1989 року не має підстав, у зв'язку з тим, що неможливо встановити факт належності вищезазначеної довідки позивачу.

Крім того, відповідно до п. 1.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Отже, вимоги позивача про перерахунок пенсії згідно вищевказаної довідки про заробітну плату з 16.04.2016 року (до подачі заяв) є безпідставними, оскільки ОСОБА_3 реалізувала своє право на звернення лише 02.08.2016 року.

На підставі викладеного, дії Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області є законними та відповідають чинному законодавству, а вимоги позивача є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Суд, дослідивши докази по справі, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_3 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з 29.03.2016 року, отримує пенсію відповідно Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

02.08.2016 року ОСОБА_3 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська в Днпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії згідно архівної довідки від 07.04.2016 року № 409, виданої Організаційним відділом управління справами адміністрації муніципального району «Борзинський район» (а.с.23).

Проте Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області рішенням комісії по розгляду звернень громадян від 05.08.2016 року № 17 відмовило ОСОБА_3 в задоволенні вищевказаної заяви, оскільки в наданій позивачем до управління довідці про заробітну плату за період роботи з січня 1985 року по грудень 1989 року, згідно з архівними документами, зазначено тільки прізвище, а ім'я та по батькові повністю не прописано (дата народження в документах відсутня). Отже, здійснити перерахунок пенсії по заробітній платі ОСОБА_3 за період роботи з січня 1985 по грудень 1989 року не має підстав, у зв'язку з тим, що неможливо встановити факт належності вищезазначеної довідки позивачу.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

На підставі статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із статтею 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, що визначається відповідно до статей 65 - 67 цього Закону, який громадяни одержували перед зверненням за пенсією.

Статтею 65 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено загальний порядок визначення середньомісячного заробітку для обчислення пенсій, згідно якого середньомісячний заробіток для обчислення пенсій береться за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом усієї трудової діяльності незалежно від перерв у роботі та за період роботи, починаючи з 1 липня 2003 року до моменту звернення за пенсією. Заробіток за період роботи до 1 липня 2003 року враховується на підставі документів про нараховану заробітну плату (виплати, дохід), виданих у встановленому законодавством порядку, а за період роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за даними персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Статтею 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються, у тому числі, пенсія за віком.

Частиною 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

На підставі частини 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Згідно із частиною 1 статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

На підставі частини 1 статті 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

На підставі пп. 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року N 22-1 (далі - Порядок № 22-1), за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Згідно із пунктом 2.10 вказаного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Як вбачається з Архівної довідки № 409 від 07.04.2016 року на ім'я «ОСОБА_3.» про нарахування заробітної плати за період роботи з січня 1985 року по грудень 1989 року в Борзинському районному споживчому товаристві, вона засвідчена печаткою підприємства та підписом посадової особи, містить обов'язкові відомості про розмір заробітної плати, про нарахування страхових внесків; довідка видана на підставі: ф. Р-114, оп.1,Д.138Л.14; Д. 144Л.1; Д. 153 Л.1; Д.164 Л.1; Д.174 Л.14.

З копії трудової книжки, яку було оглянуто в ході судового розгляду справи та копія якої знаходиться в матеріалах справи (а.с. 10-11), видно, що на сторінці № 1, яка заповнювалась 01 липня 1974 року на російській мові, в графі «фамилия, имя, отчество», вказано «ОСОБА_3» 1958 рік народження. Закреслене прізвище «ОСОБА_3». Крім того, в трудовій книжці наявний запис (номер запису 15-17) про те, що з 01.03.1984 р. по 25 липня 1991 року, ОСОБА_3 (раніше прізвище ОСОБА_3) працювала молодшим продавцем Борзинського районного споживчого товариства в с. Южному.

Зі свідоцтва про шлюб ІІ-СП № 278237, яке було оглянуте в ході судового розгляду справи та копія якого знаходиться в матеріалах справи (а.с. 53), видно, що 26 листопада 1988 року ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_7 уклали шлюб, про що складено відповідний актовий запис за № 323, прізвище після укладення шлюбу, зокрема дружини - ОСОБА_3.

Отже, позивачем вчинено усі дії та подано усі документи, необхідні для призначення пенсії із урахуванням заробітної плати, вказаній у довідці № 409 від 07.04.2016 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що довідка № 409 від 07.04.2016 року є такою, що відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року N 22-1, а також вимогам ч. 1 ст. 40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки Законом не передбачено іншого порядку встановлення та підтвердження вказаного факту, виходячи з тих обставин, що склалися.

Враховуючи задоволення позову, з відповідача на користь позивача належить стягнути понесені нею судові витрати в сумі 640,00 гривень.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії, - з а д о в о л ь н и т и п о в н і с т ю .

Визнати протиправною відмову Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області у перерахунку ОСОБА_3 пенсії за віком з врахуванням архівної довідки № 409 від 07.04.2016 року, виданої Організаційним відділом управління справами адміністрації муніципального району «Борзинський район».

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії з врахуванням суми заробітної плати, яка зазначена в архівній довідці про заробітну плату № 409 від 07.04.2016 року, виданої Організаційним відділом управління справами адміністрації муніципального району «Борзинський район» з часу звернення за призначенням пенсії - з 16.04.2016 року / з часу подання заяви про перерахунок пенсії з врахуванням архівної довідки № 409 від 07.04.2016 року, виданої Організаційним відділом управління справами адміністрації муніципального району «Борзинський район» - 02.08.2016 року.

Стягнути на користь ОСОБА_3 понесені нею судові витрати в сумі 640,00 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Апеляційна скарга подається до Третього апеляційного адміністративного суду через Баглійський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

Повний текст рішення виготовлено 01 лютого 2019 року.

С у д д я САВЧЕНКО В.О.