Справа № 815/4063/15
Суддя: Князєв Всеволод Сергійович
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 березня 2019 року

м. Київ

Справа № 815/4063/15

Провадження №11-230апп19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Князєва В. С.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевірила наявність підстав для прийняття до провадження справи за позовом заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Затоківської селищної ради до державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області Саченко Олени Федорівни, реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області, третя особа - ОСОБА_4, про визнання дій неправомірними, скасування свідоцтва про право власності, визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, у якій ОСОБА_4 подано касаційну скаргу на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року,

УСТАНОВИЛА:

Заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Затоківської селищної ради звернувся до суду з позовом до державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області Саченко Олени Федорівни (далі - державний реєстратор реєстраційної служби Білгород-Дністровського МУЮ Одеської області Саченко О. Ф.), реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області (далі - реєстраційна служба Білгород-Дністровського МУЮ Одеської області), третя особа - ОСОБА_4 про:

- визнання протиправними дій державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського МУЮ Одеської області Саченко О. Ф. щодо реєстрації за ОСОБА_4 права власності на об'єкт нерухомого майна - дачний будинок за адресою: АДРЕСА_1;

- скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26 січня 2013 року НОМЕР_1, індексний номер 154305 на вказаний дачний будинок;

- визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського МУЮ Одеської області про державну реєстрацію прав на нерухоме майно від 26 січня 2013 року № 136894 щодо реєстрації за ОСОБА_4 права власності на вказаний об'єкт нерухомого майна.

Одеський окружний адміністративний суд постановою від 30 жовтня 2015 року позов задовольнив.

Одеський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 26 січня 2016 року постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року в частині задоволення позовних вимог про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 26 січня 2013 року НОМЕР_1, індексний номер 154305 скасував, провадження у цій частині позовних вимог закрив. В решті постанову суду першої інстанції залишив без змін.

Судові рішення в частині задоволення позовних вимог мотивовано тим, що оскаржуване рішення відповідача про державну реєстрацію прав на нерухоме майно було прийнято з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень не додано документ, що посвідчує наявність права власності або користування земельною ділянкою, на якій розташований дачний будинок. Рішення суду апеляційної інстанції в частині закриття провадження мотивовано тим, що спірні правовідносини в частині скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно мають приватноправовий характер, тому не можуть бути розглянуті в порядку адміністративного судочинства.

Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та закрити провадження у справі, зокрема, зазначає, що спір у цій справі має приватноправовий характер, оскільки стосується права власності на нерухоме майно.

Суддя Вищого адміністративного суду України ухвалою від 18 лютого 2016 року відкрив касаційне провадження у цій справі.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України

від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.

Підпунктом 4 пункту першого розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду ухвалою

від 20 лютого 2019 року прийняв цю справу до провадження, а ухвалою

від 05 березня 2019 року призначив її до розгляду.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою

від 06 березня 2019 року справу за позовом заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Затоківської селищної ради до державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського МУЮ Одеської області Саченко О. Ф., реєстраційної служби Білгород-Дністровського МУЮ Одеської області, третя особа - ОСОБА_4, про визнання дій неправомірними, скасування свідоцтва про право власності, визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини шостої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Ураховуючи, що в касаційній скарзі порушено питання про скасування судових рішень, зокрема, з підстав порушення правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 345 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

З огляду на те, що учасники справи не заявили клопотання про розгляд справи за їх участі, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами без виклику учасників справи.

Разом з тим, Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345, 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА :

1. Прийняти до розгляду справу за позовом заступника Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Затоківської селищної ради до державного реєстратора реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області Саченко Олени Федорівни, реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції Одеської області, третя особа - ОСОБА_4, про визнання дій неправомірними, скасування свідоцтва про право власності, визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, у якій ОСОБА_4 подано касаційну скаргу на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2016 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 22 травня 2019 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. С. Князєв
Судді:
Н. О. Антонюк Н. П. Лященко
С. В. Бакуліна О. Б. Прокопенко
В. В. Британчук Л. І. Рогач
Д. А. Гудима І. В. Саприкіна
О. С. Золотніков О. М. Ситнік
О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич
Л. М. Лобойко О. Г. Яновська