Справа № 686/3655/19
Суддя: Чевилюк З. А.
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/3655/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2019 року

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Чевилюк З.А.

за участі секретаря Перун А.М.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу №686/3655/19 за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора на нерухоме майно, державного нотаріуса Першої Хмельницької державної нотаріальної контори Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області ОСОБА_2 про зобовязання вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Державного реєстратора на нерухоме майно, державного нотаріуса Першої Хмельницької державної нотаріальної контори Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області ОСОБА_2 про зобовязання державної реєстрації права власності на 1/9 частки житлового будинку з надвірними будівлями за адресою Хмельницька область, м.Хмельницький, вул..М.Трембовецької 19. Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 №42142924 від 19.07.2018 року було відмовлено в державній реєстрації права власності на 1/9 частки житлового будинку за адресою м.Хмельницький, вул..М.Трембовецької 18, оскільки розділ Державного реєстру прав на нерухоме майно перебуває в процесі поділу. Як вбачається із змісту рішення підставою для відмови у державній реєстрації права власності стало те, що реєстраційні дії з обєктом в процесі поділу та ще не завершені.

В судовому засіданні позивач заявлений позов підтримала та наполягала на його задоволені. Від відповідача надійшов письмовий відзив на позов, де підтверджено правомірність відмови у реєстрації права власності на 1/9 частки житлового будинку з відповідною частиною надвірних будівель за адресою м.Хмельницький, вул..М.Трембовецької 19, у звязку з тим, що державним реєстратором Хмельницької міської ради розпочато поділ та погашено право власності на зазначений обєкт, що унеможливлює вчинення запитуваних дій.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволені позову з огляду на наступне.

ОСОБА_3 успадкувала 1/9 частку житлового будинку з відповідною часткою надвірних будівель під №19 по вулиці М.Трембовецької в м.Хмельницькому, що підтверджується копією свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 19.07.2018 року.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 02 грудня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5, ОСОБА_1, ОСОБА_6 про виділ частки будинку в натурі та встановлення порядку користування земельною ділянкою, виділено ОСОБА_4 ? частку домоволодіння по вул..М.Трембовецької 19 у м.Хмельницькому; припинено право спільної часткової власності; встановлено порядок користування земельною ділянкою. За відомостями з єдиного реєстру судових рішень, що є загальнодоступними, дане рішення не оскаржувалось в апеляційному порядку.

Позивач, маючи намір зареєструвати право власності на успадковане майно за адресою м.Хмельницький, вул..М.Трембовецької 19, 1/9 частки, звернулась до відповідача по справі.

Державним реєстратором ОСОБА_2, державним нотаріусом Першої Хмельницької державної нотаріальної контори відмовлено у державній реєстрації прав та їх обтяжень з огляду на те, що в результаті поділу(виділу) частки вищевказаного майна, державним реєстратором було відкрито новий розділ на виділену частку, і залишено обєкт в процесі поділу, не завершено реєстраційну дію. Право власності на заявлений обєкт нерухомого майна не може бути зареєстровано до моменту завершення реєстраційних дій з обєктом в процесі поділу. Зважаючи на викладене, керуючись ст..24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктами 18 та 23 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затв.Постановою КМУ від 25.12.2015 року №1127, реєстратор оформив рішення 19 липня 2018 року про відмову у державній реєстрації права власності.

Розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються у разі:поділу, обєднання обєктів нерухомого майна або виділу частки з обєкта нерухомого майна

У разі поділу обєкта нерухомого майна або виділу частки з обєкта нерухомого майна відповідний розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються, реєстраційний номер цього обєкта скасовується. На кожний новостворений обєкт нерухомого майна відкривається новий розділ Державного реєстру прав та формується нова реєстраційна справа, присвоюється новий реєстраційний номер кожному з таких обєктів.

Записи про речові права та їх обтяження щодо обєкта, який поділяється, або при виділі частки з цього обєкта переносяться до розділів Державного реєстру прав, відкритих на кожний новостворений обєкт. Якщо правочином або актом відповідного органу встановлено, що речові права та їх обтяження не поширюються на всі новостворені обєкти нерухомого майна, записи про такі права та обтяження переносяться лише до розділів, відкритих для новостворених обєктів, яких вони стосуються.(ч.1,2ст.14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень).

Для державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що створюється шляхом поділу, виділу в натурі частки майна, що перебуває у спільній власності, та має наслідком припинення права спільної власності для усіх або одного із співвласників, подаються:

1) договір про поділ спільного майна, договір про виділ у натурі частки із спільного майна або відповідне рішення суду;

2) документи, передбачені пунктом 54 цього Порядку, крім документа, що посвідчує право власності на нерухоме майно до його поділу або виділу в натурі частки.

У разі коли в результаті виділу в натурі частки майна, що перебуває у спільній власності, у співвласників, які не здійснювали виділ в натурі частки, змінюється розмір часток у праві спільної власності, подається також письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на таке майно.

Під час проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що залишається у спільній власності після виділу в натурі частки одного із співвласників, державний реєстратор зазначає рівні частки у праві спільної часткової власності на таке майно, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цього пункту, або якщо інше не встановлено законом.(п.56 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень).

Відповідно до частини 2 статті 18 Закону №1952-ІV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Постановою Кабінету міністрів України №1127 від 25 грудня 2015 року затверджено Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно. Пунктом 66 даного Порядку зазначено, що реєстрація права власності на підставі заяви спадкоємця подаються документи, необхідні для відповідної реєстрації, передбачені статтею 27 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Частиною 1 статті 27 Закону №1952-ІV визначено підстави для проведення державної реєстрації права власності. Пунктом 3 частини 1 статті 27 даного Закону передбачено підставу для проведення держаної реєстрації, а саме свідоцтво про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про правомірність та законність рішення відповідача по справі.

Орган державної реєстрації прав має виключну компетенцію в питаннях встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства та відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами. До виключної компетенції цього органу належить і прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень чи відмову у реєстрації за наявності до того передбачених законом підстав, а тому суд не вправі втручатися у діяльність органу державної реєстрації прав, зобов'язуючи його приймати такі рішення. Така правова позиція була висловлена у постанові Верховного Суду України від 11.11.2015 року у справі 819/1849/13-а.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до адміністративного суду якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом зобовязання вчинити певні дії. (ст.5 КАС).

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «субєкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший субєкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС).

27 лютого 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках справи № 200/23151/14-ц, провадження № 61-1896св18 (ЄДРСРУ № 80181220) підтвердив, що спір про право на нерухоме майно або про його обтяження не є підставою вважати публічно-правовим і розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Також, зважаючи на позицію Великої палати Верховного Суду у Справі № 823/2042/16, постанова від 4.09.2018 року, беручи до уваги постанову спільних засідань трьох палат ВСУ у справі №21-41а16 від 14 червня 2016 року, суд приходить до висновку про цивільно-правовий характер відносин, з огляду на мету звернення до суду захист цивільного права-права власності позивача.

Ефективним способом захисту порушеного права може бути зобовязання державного реєстратора повторно розглянути заяву позивача шляхом звернення до загального суду в рамках цивільного процесу.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 17,77, 79, 241-246, 293 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволені позову ОСОБА_1 до Державного реєстратора на нерухоме майно, державного нотаріуса Першої Хмельницької державної нотаріальної контори Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області ОСОБА_2 про зобовязання вчинення дій, а саме державної реєстрації права власності на1/9 частки житлового будинку з надвірними будівлями за адресою Хмельницька область, м.Хмельницький, вул..М.Трембовецької 19 за ОСОБА_1.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд в 30-денний строк, який обчислюється з дня проголошення рішення.

Позивач: ОСОБА_1, АДРЕСА_1

Відповідач: Державний реєстратор на нерухоме майно, державний нотаріусПершої Хмельницької державної нотаріальної контори Хмельницького міського нотаріального округу Хмельницької області ОСОБА_2,м.Хмельницький, вулПроскурівська,33.

Повний текст рішення виготовлено 20 березня 2019 року.

Суддя: З.А.Чевилюк