Справа № 505/973/19
Суддя: Вергопуло А. К.
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/973/19
Провадження № 2-а/505/30/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" березня 2019 р. Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Вергопуло А. К.

секретаря судового засідання - Ісаченко О. Р.,

за участю:

представника позивача - Шевченко О. Г.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

перекладача - Самойленко В. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Подільську Одеської області в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Подільського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 про примусове затримання з метою забезпечення примусового видворення за межі території України,

ВСТАНОВИВ:

Подільський РВ ГУДМС України в Одеській області 19 березня 2019 року звернувся до суду з позовом до громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 , та просив затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, строком на 6 місяців до 18.09.2019 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Підставою цьому зазначав те, що 03.08.2018 року під час відпрацювання залізничного вокзалу на ст.Подільськ, нарядом СРПП № 3 Подільського ВП ГУНП в Одеській області під час проведення оперативно-профілактичного відпрацювання було встановлено факт незаконного перебування на території України громадянина Молдови ОСОБА_1 , а саме: проживає без документів на право проживання в Україні, без реєстрації місця проживання, та ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування в Україні, таким чином порушує вимоги Постанови Кабінету Міністрів України за №150 від 15.02.2012 року.

07.08.2018 року Подільським РВ ГУДМС України в Одеській області було прийнято рішення №11 про примусове повернення громадянина Молдови ОСОБА_1 до країни походження з забороною в`їзду на територію України строком на 3 (три) роки, встановлено термін виконання рішення, а саме до 06.09.2018 року.Однак, згідно відповіді Державної прикордонної служби України відомостей про перетинання державного кордону України вказаним громадянином не виявлено.

Громадянин Молдови ОСОБА_1 на території України перебуває незаконно, власного житла для проживання та законного джерела існування не має та ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування в Україні. Під час співбесіди він пояснив, що не звертався до Консульства Республіки Молдови в Україні для відновлення паспорта для виїзду за кордон, та не виїхав з України, тому що не було коштів та документів.

Представник Подільського РВ ГУДМС України в Одеській області за довіреністю Шевченко О. Г. у судовому засіданні підтримала вимоги позову та просила його задовольнити.

ОСОБА_1 у судовому засіданні в присутності перекладача позов визнав.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову.

Судом встановлено, що 03.08.2018 року під час відпрацювання залізничного вокзалу на ст.Подільськ, нарядом СРПП № 3 Подільського ВП ГУНП в Одеській області під час проведення оперативно-профілактичного відпрацювання було встановлено факт незаконного перебування на території України громадянина Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: проживає без документів на право проживання в Україні, без реєстрації місця проживання, та ухилився від виїзду з України після закінчення терміну перебування в Україні, що підтверджується рапортом начальника СРПП №3 Подільського ВП ГУНП в Одеській області Мамалига А. А . від 03.08.2018 року.

Громадянин Республіки Молдова ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с.Тирново Дандюшанського району Республіки Молдова, паспорт у якого відсутній, в Україну потрапив 29.06.2018 року поза межами пункту пропуску, в районі села Дубове Окнянського району Одеської області, з метою проживання та роботи.

ОСОБА_1 має постійну реєстрацію за адресою: Республіка Молдова, м.Унгени, с.Кирилени. На території України проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1

ОСОБА_1 з питання продовження терміну перебування в Україні чи оформлення дозволу на імміграцію в Україну до Подільського районного відділу не звертався. Власного житла чи майна не має, офіційно не працює.

07.08.2018 року за порушення ч. 1 ст. 203 КУпАП, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, стосовно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МОД №073358, та постановою про накладення адміністративного стягнення від 07.08.2018 року серії ПН МОД №073358 був притягнутий до адміністративної відповідальності, на нього було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 1700 грн.

07.08.2018 року Подільським РВ ГУДМС України в Одеській області було прийнято рішення №11 про примусове повернення громадянина Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до країни походження з забороною в`їзду на територію України строком на 3 (три) роки, встановлено термін виконання рішення, а саме до 06.09.2018 року.

Також 07.08.2018 року ОСОБА_1 було ознайомлено з вимогами статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» щодо видворення в примусовому порядку у разі ухилення від виїзду за межі України у встановлений термін.

05.09.2018 року Подільським РВ ГУДМС України в Одеській області було направлено лист за вих.№5136/2512 до головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України, для перевірки виконання рішення про примусове повернення громадянина Молдови ОСОБА_1 .

Згідно відповіді Державної прикордонної служби України за вих.№0.184-38889/0/15-18-Вих від 01.10.2018 року, відомостей про перетинання державного кордону України громадянином Молдови ОСОБА_1 не виявлено.

17.03.2019 року спільним нарядом СРПП Подільського ВП ГУНП в Одеській області, Державної прикордонної служби України та Державної міграційної служби України було повторно виявлено та притягнуто до відповідальності за порушення ч.1 ст. 203 КУпАП, що виразилось в порушенні правил перебування іноземців в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МОД № 073382, та постановою про накладення адміністративного стягнення від 18.03.2019 серії ПН МОД №073382 був притягнутий до адміністративної відповідальності, на нього було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 2000 грн.

У визначений у рішенні про примусове повернення термін відповідач з території України не виїхав.

Висновки суду підтверджуються матеріалами справи.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст.289 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про

примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Аналіз наведених норм чинного законодавства дає підстави вважати, що клопотання про затримання щодо іноземця або особи без громадянства може бути подано стосовно особи, до якої подано та розглядається адміністративний позов про примусове видворення, при цьому підставою затримання повинні слугувати докази на підтвердження обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, не має документа, що дає право на виїзд з України, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі.

Відповідно до ч. 11 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач порушив вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, незаконно перебуває на території України, не має документів, що дають змогу його ідентифікувати та надають право на перетин державного кордону України, власного житла чи майна не має, офіційно не працює, до нього подано адміністративний позов про примусове видворення.

Рішенням Подільського РВ ГУДМС України в Одеській області про примусове повернення, надавалась можливість відповідачу виконати це рішення та виїхати добровільно за межі України протягом 30 днів з дня прийняття рішення. Проте, воно виконане не було.

При таких обставинах, у суду наявні підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, та існує ризик його втечі, вимога про затримання відповідача строком на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України, підлягає задоволенню з поміщенням відповідача до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Відповідно до до п.3 ч. 2 ст. 371 КАС України, суд вважає за можливе звернути рішення до негайного виконання.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 243-246, 250, 289, 371 КАС України,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Подільського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області задовольнити частково.

Затримати громадянина Республіки Молдови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України, на строк необхідний для виконання рішення про примусове видворення, але не більш як на 6 (шість) місяців до 18.09.2019 року, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Рішення звернути до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржено протягом 10 днів з дня його проголошеннябезпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Котовський міськрайонний суд Одеської області.

Суддя - А. К. Вергопуло

Повне судове рішення складено 19.03.2019 року.