Справа № 826/15611/17
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

справи до судового розгляду по суті

11 лютого 2019 року м. Київ № 826/15611/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника позивача Мариніч І.Г. (довіреність від 02.07.2018 року №18), представника відповідачів 1,3 Павленка С.О. (довіреність від 15.11.2018 року №2633/26-15-10-07-17, довіреність від 23.08.2018 року №99-99-11-17/26/46 відповідно), представника відповідача 2 Карпенко Н.В. (довіреність від 04.01.2019 року №5-28/132), здійснюючи у відкритому судовому засіданні підготовче провадження у справі

за позовом Державного підприємства "Науково - дослідний інститут "ОРІОН"
до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, Державної казначейської служби України, Державної фіскальної служби України
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Державного підприємства "Науково-дослідний інститут "ОРІОН" (далі також - позивач) до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі також - відповідач 1), Державної казначейської служби України (далі також - відповідач 2), Державної фіскальної служби (далі також - відповідач 3) в якому просить:

- визнати дії ГУ ДФС у м. Києві про надсилання Реєстру для перерахування Державного казначейською службою України коштів з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 р. протиправними;

- скасувати реєстри для перерахування Державною казначейською службою України коштів з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 р., сформовані та надіслані ГУ ДФС у м. Києві до Державної казначейської служби України.

- зобов'язати Державну казначейську службу України скасувати перерахування коштів за період з 01.07.2015 р. до 01.08.2016 р. з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від11.01.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні на 07.03.2018 року.

З огляду на те, що 07.03.2018 року представники сторін у підготовче засідання не прибули, відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового процесу за допомогою технічного звукозаписувального засобу не здійснювалося. Підготовче засідання судом відкладено до 25.04.2018 року, про що учасників справи повідомлено в порядку статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України.

Через канцелярію суду 25.04.2018 року позивачем подано уточнену позовну заяву, в якій просить суд розглядати позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати дії ГУ ДФС у м. Києві про надсилання Реєстру для перерахування Державною казначейською службою України коштів з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року протиправними;

- скасувати реєстри для перерахування Державною казначейською службою України коштів з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року, сформовані та надіслані ГУ ДФС у м. Києві до Державної казначейської служби України;

- скасувати податкові повідомлення-рішення від 15.07.2016 року № на суму 258 262, 90 грн. та від 20.11.2017 року № на суму 104 135,69 грн.;

- зобов'язати Державну казначейську службу України скасувати перерахування коштів в період з 01.07.2015 року до 01.08.2016 року з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року.

У підготовче засідання 25.04.2018 року прибули представники позивача та відповідача 1. Відповідачем 2, належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, явку уповноваженого представника не забезпечено.

Судом оголошено про надходження уточненої позовної заяви. З огляду на те, що примірники уточненої позовної заяви не направлено у встановлений статтею 47 Кодексу адміністративного судочинства України строк відповідачам та суду, судом оголошено про перерву у підготовчому засіданні до 11.06.2018 року з метою надання часу відповідачам підготувати відзиви на уточнену позовну заяву, які має бути подано до суду у строк до 21.05.2018 року.

11.06.2018 року представники сторін у підготовче засідання не прибули, відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового процесу за допомогою технічного звукозаписувального засобу не здійснювалося. Підготовче засідання судом відкладено до 16.07.2018 року, про що учасників справи повідомлено в порядку статті 124 Кодексу адміністративного судочинства України.

Через канцелярію суду 16.07.2018 року відповідачем 1 подано клопотання про відкладення розгляду справи з огляду на структурну реорганізацію органів Державної фіскальної служби України.

У підготовче засідання 16.07.2018 року прибув представник позивача. Відповідачем 2, належним чином повідомленою про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, явку уповноваженого представника не забезпечено.

Судом оголошено про надходження клопотання відповідача 1, яке, з огляду на те, що представником позивача не заперечувалося, задоволено та відкладено підготовче засідання на 16.08.2018 року.

Через канцелярію суду 30.07.2018 року позивачем подано уточнену позовну заяву, в якій просить залучити до участі у справі третього відповідача - Державну фіскальну службу України та розглядати позовні вимоги в наступній редакції:

- визнати дії Державної служби України про формування та надсилання до Державної казначейської служби України реєстрів для перерахування Державною казначейською службою України коштів у сумі 1 302 281,30 грн. з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року протиправними та зобов'язані утриматись від формування подібних реєстрів та надсилання їх до Державної казначейської служби України;

- визнати реєстри для перерахування Державною казначейською службою України коштів у сумі 1 302 281,30 грн. з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року, сформовані та надіслані Державною фіскальною службою України до Державної казначейської служби України протиправними та скасувати їх;

- визнати податкові повідомлення-рішення від 15.07.2016 року № на суму 258 262,90 грн. та від 20.11.2017 року № на суму 104 135,69 грн., що були винесені Головним управлінням Державної фіскальної служби у місті Києві протиправними та скасувати їх у повному обсязі;

- визнати дії Державної казначейської служби України щодо безпідставного списання коштів у сумі 1 302 281,30 грн. в період з 01.07.2015 року до 01.08.2016 року з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року протиправними;

- зобов'язати Державну казначейську службу України скасувати перерахування коштів у сумі 1 302 281,30 грн. в період з 01.07.2015 року до 01.08.2016 року з рахунків ДП "НДІ "ОРІОН", відкритих у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, до бюджету в рахунок погашення податкового боргу податку на додану вартість за період, що утворився до 01.07.2015 року.

У підготовче засідання 16.08.2018 року прибув представник позивача. Відповідачами, належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, явку уповноважених представників не забезпечено.

Судом прийнято до розгляду уточнену позовну заяву від 30.07.2018 року, залучено до участі у справі в якості співвідповідача Державну фіскальну службу України та відкладено підготовче засідання на 05.11.2018 року.

У судове засідання 05.11.2018 року прибули представник позивача та відповідача 1. Відповідачами 2, 3, належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, явку уповноважених представників не забезпечено.

Під час підготовчого засідання представником відповідача 1 подано відзив на уточнену позовну заяву.

Судом оголошено перерву у підготовчому засіданні до 05.12.2018 року.

Через канцелярію суду 05.12.2018 року позивачем подано відповідь на відзив ГУ ДФС у м. Києві.

У підготовче засідання 05.12.2018 року прибули представники позивача, відповідача 1,3. Відповідачем 2, належним чином повідомленим про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, явку уповноваженого представника не забезпечено.

З огляду на недобросовісне виконання відповідачем 1 вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України та враховуючи, що Державною казначейською службою України та Державною фіскальною службою України, як відповідачами у справі та суб'єктами владних повноважень, взагалі не виконано вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, в частині подання відзиву та надання інформації та доказів по кожній з заявлених позовних вимог позивачем в уточненій позовній заяві, що унеможливлює повний та об'єктивний розгляд справи, судом встановлено строк відповідачам до 04.01.2019 року на подання відповідних заяв по суті справи та відкладено підготовче засідання на 23.01.2019 року.

23.01.2019 року представники сторін у підготовче засідання не прибули, відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового процесу за допомогою технічного звукозаписувального засобу не здійснювалося.

Водночас, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2019 року відкладено підготовче засідання у справі №826/15611/17 на 11.02.2019 року, в якому постановлено вирішити питання щодо кваліфікації дій Державної казначейської служби України, Державної фіскальної служби України, як визнання позову.

Через канцелярію суду 07.02.2019 року відповідачем 3 подано відзив на позовну заяву.

Через канцелярію суду 11.02.2019 року відповідачем 2 подано пояснення у справі.

У підготовче засідання 11.02.2019 року прибули представники сторін.

Судом поставлено на обговорення питання про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду. Присутні в засіданні представники учасників справи проти закінчення підготовчого провадження не заперечували.

Вирішуючи питання закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, заслухавши думку представників сторін, суд зазначає наступне.

Приписами статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частин першої, другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи.

Керуючись статтями 173, 183, 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Закрити підготовче провадження.

2. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 14.03.2019 року о 10:00 год. у приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, блок А, зал судових засідань № 6.

3. Роз'яснити, що подання заяв по суті справи (відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечення) є правом сторони, такі заяви повинні відповідати вимогам, встановленим статтями 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України та подаватись до суду з доказами їх направлення з додатками іншій стороні.

Докази, заяви з процесуальних питань подаються до суду відповідно до статей 79, 166-167 цього Кодексу.

Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна