Справа № 240/3015/19
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без руху
20 березня 2019 року м. Житомир справа №240/3015/19
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко Ольга Володимирівна, розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про зобов'язання провести нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги, -
12.03.2019 до Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1, у якій вона просить зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області провести ОСОБА_1 та її неповнолітнім дітям ОСОБА_2, дата народження - 23.12.2002 та ОСОБА_3, 23.12.2004 з 17.07.2018 нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», кожному, в розмірі, що дорівнює 40% від мінімальної заробітної плати встановленої законом про Державний бюджет України на відповідний рік.
Перевіряючи адміністративний позов на відповідність його вимогам ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що він не відповідає вимогам даної норми Кодексу з наступних підстав.
Згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Приписами частин 4, 5 статті 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
У порушення зазначених норм, позивачем до позовної заяви та до примірника позовної заяви, долученого для надіслання відповідачу додано незавірені копії доказів, що наявні у позивача в оригіналі.
Крім того, положеннями п.9 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Також суд зазначає, що ч.7 ст.160 КАС України передбачено, що у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.
Позивачем у позовній заяві не вказано яким саме чином оскаржувані дії відповідача порушують особисті права, свободи та інтереси її дітей.
Як свідчить зміст позовної заяви, до суду з позовом звернулася ОСОБА_1 у власних інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей, при цьому, зі змісту позовної заяви та її прохальної частини видно, що позивач просить суд зобов'язати відповідача вчинити дії щодо неї особисто та її дітей, однак у позовній заяві та додатках до неї не зазначено підстави звернення до суду в інтересах інших осіб та докази на їх підтвердження, а саме не додано до матеріалів позову відповідної заяви, з якою позивач зверталась до відповідача про здійснення виплат їй та її дітям, оскільки такі відомості у відмові відповідача у проведенні виплат від 08.02.2019 за №Д-41/0240 відсутні.
Також, відповідно до ч.1 ст.172 КАС України в одній позовній заяві може бути обєднано декілька вимог, повязаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
З поданої позовної заяви видно, що вона подана позивачем у своїх інтересах та інтересах її неповнолітніх дітей, стосовно кожного окремо.
Суд вважає, що позивачу необхідно звернутись до суду з окремими позовними заявами у своїх інтересах та в інтересах своїх неповнолітніх дітей.
Суд наголошує, що подання позовної заяви із зазначенням декількох позивачів суперечить принципам адміністративного судочинства та положенням процесуального законодавства.
Відповідно до частин 1, 2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
З огляду на викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду:
- окремих позовів від позивача та позивача в інтересах неповнолітніх дітей із матеріалами адміністративного позову відповідно до кількості відповідачів;
- належним чином засвідченої заяви, з якою позивач зверталась до відповідача про проведення виплат їй та її дітям в обґрунтування порушення оскаржуваними діями прав, свобод та інтересів дітей позивача та доказів на підтвердження вказаного;
- завірених належним чином копій письмових доказів, що наявні у позивача в оригіналі, долучених позивачем до позовної заяви та до примірника позовної заяви для надіслання відповідачу.
На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 - залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом семи днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Єфіменко Ольга Володимирівна