Справа № 200/618/19-а
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2019 р. Справа№200/618/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С., при секретарі судового засідання Столяренко Я.С. розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом акціонерного товариства «ДТЕК ДОНЕЦЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

за участю:

від позивача: ОСОБА_1

від відповідача: ОСОБА_2

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ОСОБА_3

Акціонерне товариство «ДТЕК ДОНЕЦЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, якими до позивача застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату зобовязань з плати за землю.

В первинно наданому позові позивачем допущено технічну описку при визначенні номерів оскаржуваних податкових повідомлень-рішень: зазначено двічі податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 05.10.2018, заявою від 25.01.2019 позивач уточнив позовні вимоги та просив суд скасувати податкові повідомлення-рішення за від 05.10.20№8 № НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15, 004194308, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_1, НОМЕР_22, НОМЕР_23, НОМЕР_24, НОМЕР_25, НОМЕР_26 (загальна кількість 27 шт.).

В обґрунтування вимог позивач зазначив про порушення під час прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень статті 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (Закон № 1669), якою передбачено, що протягом дії цього закону єдиним та належним доказом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції , як підстави звільнення від відповідальності за невиконання (належне виконання) зобовязань є сертифікат Торгово-промислової палати України. Позивач зауважив на наявності в нього сертифікатів Торгівельно-промислової палати, що підтверджують настання форс-мажорних обставин та є підставою звільнення позивача від відповідальності за несвоєчасну сплату податків, що виключає можливість притягнення його до відповідальності.

В позові позивачем наведений перелік рішень Верховного Суду, в яких викладено правову позицію щодо звільнення платника податків від відповідальності за несвоєчасну сплату зобовязань за умови наявності сертифікатів Торгово-промислової палати, що підтверджують настання обставин непереборної сили.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що факт несвоєчасної сплати ним самостійно задекларованих зобовязань з плати за землю не є спірним та додатково зауважив на наявності підстав для його звільнення від відповідальності за несвоєчасну сплату зобовязань з плати за наявності в платника податків сертифікатів Торгово-промислової палати.

В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги, просила суд задовольнити позов.

Відповідач протри задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, підстави незгоди із позовом визначив в наданому суду відзиві. За змістом відзиву позивач як платник податків зобовязаний сплачувати самостійно задекларовані зобовязання з плати за землю. Оскаржувані податкові повідомлення рішення прийняті через несвоєчасну сплату позивачем самостійно задекларованих ним зобовязань з плати за землю. Положеннями статті 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», в редакції чинній до 08.06.2016 від сплати плати за землю звільнялися платники податків, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції. Після зміни редакції наведеної норми Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», від сплати плати за землю звільнено земельні ділянки, що перебувають на територіях, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють повноважень та населених пунктів, що знаходяться на території лінії зіткнення.

Посилання позивача на звільнення від відповідальності за несвоєчасну сплату зобовязання за умови наявності сертифікатів, що підтверджують настання обставин непереборної сили відповідач вважає також необґрунтованими, оскільки наведені сертифікати лише засвідчують факти, що можуть прийматися до уваги контролюючим органом для надання платнику податків розстрочення/відстрочення сплати зобовязань через наявність обставин непереборної сили в порядку, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України № 1235 від 27.12.2010.

Відповідач також зазначив, що звільнення від зобовязання сплати податку за своєю сутністю є податковою пільгою, а тому має встановлюватися виключно шляхом внесення змін до Податкового кодексу України.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала викладене у відзиві просила суд відмовити в задоволенні позову.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 15.01.2019 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження судове засідання призначено на 05.02.2019. Судове засідання відкладалося на 20.02.2019 та 11.03.2019.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач акціонерне товариство «ДТЕК ДОНЕЦЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом 00131268. Місцезнаходженням підприємства за даними державного реєстру є: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Комерційна, буд. 8.

З наявних в матеріалах справ протоколу річних Загальних зборів 1/2018 від 20.04.2018 та статуту позивача, затвердженого протоколом річних Загальних зборів 1/2018 від 20.04.2018 вбачається, що до проведення державної реєстрації зміни найменування товариства позивача на акціонерне товариство «ДТЕК ДОНЕЦЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» позивач мав найменування - публічне акціонерне товариство «ДТЕК ДОНЕЦЬКОБЛЕНЕРГО».

17.09.2018 головним державним ревізором-інспектором Костянтинівсько-Дружківського управління Головного управління ДФС у Донецькій області проведено камеральну перевірку своєчасності сплати узгодженої суми грошового зобовязання з плати за землю за 2016, 2017, 2018 роки акціонерним товариством «ДТЕК ДОНЕЦЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», про що складено акт № 455/05-99-43-08-00131268 від 17.09.2018 (т. 1 арк. справи 67-124). За змістом акту позивач має у власності земельні ділянки, що знаходяться в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі, та є відповідно платником плати за землю до місцевих бюджету за територією розташування зазначених земельних ділянок.

За змістом акту перевіркою встановлено порушення термінів сплати податкового зобовязання з плати за землю за 2016 2017, 2018 роки, зокрема, за земельні ділянки:

1. у м. Костянтинівка (код території НОМЕР_27) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_28 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_29 від 17.02.2017 (кінцевий строк сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковими повідомленням-рішеннями №№ НОМЕР_30 від 05.01.2017;

2. на території Іллінівської обєднаної територіальної громади Артемівської сільської ради (код території НОМЕР_31) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_32 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017) № НОМЕР_33 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017. 01.05.2017. 31.05.2017. 01.07.2017, 31.07.2017, 31.08.2017, 01.1.02017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017, 31.01.2018) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_34 від 05.01.2017;

3. на території Білокузьмінівської сільської ради (код території 0) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_35 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_36 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017, 31.01.2018) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями №№ НОМЕР_37 від 05.01.2017 та № НОМЕР_38 від 05.01.2017;

4. на території Кіндратівської сільської ради (код території НОМЕР_39) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_40 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_41 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням №№ НОМЕР_42 від 05.01.2017;

5. на території Софіївської сільської ради (код території 142248400) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_43 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_44 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням №№ НОМЕР_45 від 05.01.2017;

6. на території Торської сільської ради (код території 0) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_46 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 30.06.2016, 30.07.2016, 30.08.2016, 30.09.2016, 30.10.2016, 30.11.2016, 30.12.2016, 30.01.2017), № НОМЕР_47 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 02.03.2017, 30.03.2017, 30.04.2017, 30.05.2017, 30.06.2017, 30.07.2017, 30.08.2017, 30.09.2017, 30.10.2017, 30.11.2017, 30.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_48 від 05.01.2017;

7. на території Іллінівської обєднаної територіальної громади Олександро-Калинівської сільської ради (код території 0) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_49 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 30.06.2016, 30.07.2016, 30.08.2016, 30.09.2016, 30.10.2016, 30.11.2016, 30.12.2016, 30.01.2017), № НОМЕР_50 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 02.03.2017, 30.03.2017, 30.04.2017, 30.05.2017, 30.06.2017, 30.07.2017, 30.08.2017, 30.09.2017, 30.10.2017, 30.11.2017, 30.12.2017, 30.01.2018), № НОМЕР_51 від 19.02.2018 (граничні терміни сплати 30.08.2018) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_52 від 05.01.2017;

8. на території Іллінівської обєднаної територіальної громади Іллінівської сільської ради (код території 0) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_53 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 30.06.2016, 30.07.2016, 30.08.2016, 30.09.2016, 30.10.2016, 30.11.2016, 30.12.2016, 30.01.2017), № НОМЕР_54 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 02.03.2017, 30.03.2017, 01.05.2017, 30.05.2017, 30.06.2017, 30.07.2017, 30.08.2017, 30.09.2017, 30.10.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням №№ НОМЕР_55 від 05.01.2017;

9. на території Іллінівської обєднаної територіальної громади Зорянської сільської ради (код території НОМЕР_56) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_57 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_58 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_59 від 05.01.2017;

10. на території Миколайпільської сільської ради (код території НОМЕР_60) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_61 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_62 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями №№ НОМЕР_63 від 05.01.2017 від 05.01.2017 та № НОМЕР_64 від 05.01.2017;

11. на території Іллівської обєднаної територіальної громади Тарасівської сільської ради (код території НОМЕР_65) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_66 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 30.01.2017), № 902242512 від 17.02.2017 (кінцеві строки сплати кінцевий строк сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_67 від 05.01.2017;

12. на території Віролюбівської сільської ради (код території НОМЕР_68) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_69 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_70 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017, 30.01.2018) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_71 від 05.01.2017;

13. на території Іллічівської обєднаної територіальної громади Катеринівської сільської ради (код території НОМЕР_72) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_73 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 30.01.2017), № НОМЕР_74 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковими повідомленнями-рішеннями № НОМЕР_75 від 05.01.2017 та №№ НОМЕР_76 від 05.01.2017;

14. на території Миколаївської сільської ради (код території НОМЕР_77) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_78 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017) № НОМЕР_79 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017, 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_80 від 05.01.2017;

15. на території Іллінівської обєднаної територіальної громади Новополтавської сільської ради (код території НОМЕР_81) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_82 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_83 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням №№ НОМЕР_84 від 05.01.2017;

16. на території Іллінівської обєднаної територіальної громади Правдівської сільської ради (код території НОМЕР_85) визначені в податкових розрахунках земельного податку № 5 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_86 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням № НОМЕР_87 від 05.01.2017;

17. на території Іванопільської сільської ради (код території НОМЕР_88) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_89 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_90 від 19.05.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_91 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням №№ НОМЕР_92 від 05.01.2017;

18. на території Марківської сільської ради (код території НОМЕР_93) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_94 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_95 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017, 31.01.2018) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням №№ НОМЕР_96 від 05.01.2017;

19. на території Новодмитрівської сільської ради (код території НОМЕР_97) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_98 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_99 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням №№ НОМЕР_100 від 05.01.2017;

20. на території Іллінівської обєднаної територіальної громади Полтавської сільської ради (код території НОМЕР_101) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_102 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017), № НОМЕР_103 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 31.01.2017, 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням №№ НОМЕР_104 від 05.01.2017;

21. на території Предтечинської сільської ради (код території НОМЕР_105) визначені в податкових розрахунках земельного податку № НОМЕР_106 від 17.02.2016 (граничні терміни сплати 01.07.2016, 31.07.2016, 31.08.2016, 01.10.2016, 31.10.2016, 01.12.2016, 31.12.2016, 31.01.2017) № НОМЕР_107 від 17.02.2017 (граничні терміни сплати 03.03.2017, 31.03.2017, 01.05.2017, 31.05.2017, 01.07.2017. 31.07.2017, 31.08.2017, 01.10.2017, 31.10.2017, 01.12.2017, 31.12.2017) та несвоєчасну сплату штрафних санкцій за податковим повідомленням-рішенням №№ НОМЕР_108 від 05.01.2017.

05.10.2018 на підставі зазначеного акту перевірки № 455/05-99-43-08/00131268 від 17.09.2018, відповідачем прийняті податкові повідомлення-рішення:

№ НОМЕР_2 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 2637,37 грн. (т. 1 арк. справи 125);

№ НОМЕР_3 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 415,81 грн. (т. 1 арк. справи 126);

№ НОМЕР_4 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 285,00 грн. (т. 1 арк. справи 127);

№ НОМЕР_5 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 530,47 грн. (т. 1 арк. справи 128);

№ НОМЕР_6 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 313,50 грн. (т. 1 арк. справи 129);

№ НОМЕР_7 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 358,58 грн. (т. 1 арк. справи 130);

№ НОМЕР_8 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 445,49 грн. (т. 1 арк. справи 131);

№ НОМЕР_9 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 20,12 грн. (т. 1 арк. справи 132);

№ НОМЕР_10 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 39,60 грн. (т. 1 арк. справи 133);

№ НОМЕР_11 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 296,75 грн. (т. 1 арк. справи 134);

№ НОМЕР_12 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 199,07 грн. (т. 1 арк. справи 135);

№ НОМЕР_13 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 168,33 грн. (т. 1 арк. справи 136);

№ НОМЕР_14 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 111,45 грн. (т. 1 арк. справи 137);

№ НОМЕР_15 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 693,15 грн. (т. 1 арк. справи 138);

№ НОМЕР_109 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 78,55 грн. (т. 1 арк. справи 139);

№ НОМЕР_16 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 27365,20 грн. (т. 1 арк. справи 140);

№ НОМЕР_17 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 103,94 грн. (т. 1 арк. справи 141);

№ НОМЕР_18 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 14505,52 грн. (т. 1 арк. справи 142);

№ НОМЕР_19 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 142,47 грн. (т 1 арк. справи 143);

№ НОМЕР_20 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 4847,22 грн. (т. 1 арк. справи 144);

№ НОМЕР_21 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 664,95 грн. (т. 1 арк. справи 145);

№ НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 71,77 грн. (т. 1 арк. справи 146);

№ НОМЕР_22 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 96,10 грн. (т. 1 арк. справи 147);

№ НОМЕР_23 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 359,51 грн. (т. 1 арк. справи 148);

№ НОМЕР_24 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 272,20 грн. (т. 1 арк. справи 149);

№ НОМЕР_25 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 135,18 грн. (т. 1 арк. справи 150);

№ НОМЕР_26 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 213,28 грн. (т. 1 арк. справи 151);

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Відповідно до ст. 67 Конституції України та п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України)платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Справляння плати за землю, в тому числі й орендної плати, здійснюється відповідно до положень розділу ХIII Податкового кодексу України.

Згідно з п.п. 286.2, 286.3 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Платник плати за землю має право подавати щомісяця звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації не пізніше 20 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Згідно з пунктом 287.3 статті 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання (крім випадків, передбачених пунктом 126.2 цієї статті) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

15.10.2014 набув чинності Закон України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" № 1669-VІІ від 02.09.2014, яким визначено тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Відповідно до статті 6 Закону України № 1669-VII від 02.09.2014 "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" (далі - Закон N 1669) в редакції, чинній до 08.06.2016 року, суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, звільнено від плати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Статтею 10 Закону України № 1669 передбачено, що протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Згідно з ч. 3 ст. 11 "Прикінцеві та перехідні положення" наведеного Закону, закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до статті 1 Закону № 1669 період проведення антитерористичної операції є часом між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. Територією проведення антитерористичної операції є територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція затверджений розпорядженням КМУ від 30 жовтня 2014 року № 1053-р та розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ОСОБА_4

Положеннями статті 126 Податкового кодексу України передбачено застосування штрафних санкції за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобовязань.

В ході судового розгляду встановлено, що відповідачем під час нарахування штрафних санкцій згідно оскаржуваних позивачем рішень враховано як оплату грошових зобовязань з плати за землю надані позивачем уточнюючі декларації якими позивач зменшив раніше задекларовані зобовязання з плати за землю, зокрема: № НОМЕР_110 від 28.12.2016 та № НОМЕР_111 від 18.01.2018 (земельна ділянка у м. Костянтинівка, код території НОМЕР_27), № НОМЕР_112 від 30.01.2018 та № НОМЕР_113 від 22.02.2018 (земельна ділянка Іллінівської обєднаної територіальної громади Артемівської сільради, код території НОМЕР_31), № НОМЕР_114 від 30.01.2018 та № НОМЕР_115 від 22.02.2018 (земельна ділянка Білокузьминівської сільради, код території 0), № НОМЕР_116 від 30.01.2018 (земельна ділянка Кіндратівської сільради, код території НОМЕР_39), № НОМЕР_117 від 30.01.2018 (земельна ділянка Софіїівської Сільради , код території НОМЕР_118), № НОМЕР_119 від 30.01.2018 ( (земельна ділянка Торської сільської ради , код території 0), № НОМЕР_120 від 30.01.2018 та № 927352028 від 22.02.2018 (земельна ділянка Іллічівської обєднаної територіальної громади Олександро-Калинівської сільської ради, код території 0), № НОМЕР_121 від 30.01.2018(земельна ділянка Іллінівської обєднаної територіальної громади Іллінівської сільради), № НОМЕР_122 від 30.01.2018 від 30.01.2018 (земельна ділянка Іллінівської обєднаної територіальної громади Зорянської сільради. Код території НОМЕР_56), № НОМЕР_123 від 30.01.2018 (земельна ділянка Миколайпільської сільради, код території НОМЕР_60), № НОМЕР_124 від 30.01.2018 (земельна ділянка Іллівської обєднаної територіальної громади Тарасівської сільської ради, код території НОМЕР_65), № НОМЕР_125 від 30.01.2018 (земельна ділянка Віролюбівської сільської ради, код території НОМЕР_68), № від 30.01.2018 (земельна ділянка Іллічівської обєднаної територіальної громади Катеринівської сільської ради, код території НОМЕР_72), № НОМЕР_126 від 30.01.2018 (земельна ділянка Миколаївської сільської ради, код території НОМЕР_77), № НОМЕР_125 від 30.01.2018 (земельна ділянка Іллінівської обєднаної територіальної громади Новополтавської сільської ради, код території НОМЕР_81), № НОМЕР_127 від 30.01.2018 (земельна ділянка Іллінівської обєднаної територіальної громади Правдивської сільської ради, код території НОМЕР_85), № НОМЕР_128 від 30.01.2018 (земельна ділянка Іванопільської сільської ради, код території НОМЕР_88), № НОМЕР_129 від 30.01.2018 та № НОМЕР_130 від 22.02.2018 (земельна ділянка Марківської сільської ради, код території НОМЕР_93), № від 30.01.2018 (земельна ділянка Новодмитрівської сільської ради, код території НОМЕР_97), № НОМЕР_131 від 30.01.2018(земельна ділянка Іллінівської обєднаної територіальної громади Полтавської сільської ради, код території НОМЕР_101).

Надання уточнюючої декларації із зменшенням раніше задекларованих зобовязань не є сплатою податкових зобовязань у розумінні приписів Податкового кодексу України, а тому не може бути підставою для застосування штрафних санкцій на підставі пункту 126.1. статті 126 Податкового кодексу України.

Таким чином, суд дійшов висновку про безпідставність нарахування штрафних санкцій за оскаржуваними позивачем податковими повідомленнями рішеннями внаслідок врахування у якості сплати зобовязань з плати за землю наданих платником податків уточнюючих декларації з плати за землю.

Стосовно доводів позивача про порушення відповідачем статті 10 Закону України № 1669 під час застосування штрафних санкцій за несвоєчасну сплату узгоджених грошових зобовязань суд зазначає наступне.

Із врахуванням приписів частини 3 статті 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти України діють у частині, що не суперечить цьому Закону, Закон № 1669 є спеціальним законом у спірних правовідносинах. Застосування Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» не ставиться у залежність від внесення відповідних змін до Податкового кодексу України.

Зміст статті 10 Закону України № 1669 свідчить про те, що підставою для звільнення від відповідальності за неналежне виконання зобов'язань платником податків, що здійснює діяльність на території проведення антитерористичної операції, зокрема, несвоєчасну сплату податкового зобов'язання з податку на землю законодавчо визначено сертифікат Торгово-промислової палати України.

Положення Закону №1669-VII не встановлюють податкової пільги, а є спеціальною нормою закону, яка для суб'єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на певній території протягом певного періоду в часі, в силу об'єктивних обставин - проведення антитерористичної операції, та за умови отримання висновку Торгово-промислової палати України, становлює підстави для звільнення від відповідальності цих платників податків, в тому числі й в частині неналежного виконання обов'язку своєчасного подання податкової звітності.

ОСОБА_4 стосовно того, що положення статті 10 Закону № 1669 встановлюють підстави для звільнення від відповідальності суб'єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність на певній території протягом певного періоду в часі, в силу об'єктивних обставин - проведення антитерористичної операції викладені в Постановах Верховного суду від 03.05.2018 по справі 812/271/17, від 06.02.2018 по справі 812/275/17, правові позиції якого в силу вказівок статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають врахуванню судом першої інстанції при винесенні судового рішення.

Доводи відповідача стосовно неможливості врахування наявного в позивача сертифікату Торгово-промислової палати у якості підстави звільнення від відповідальності за несвоєчасну сплату судом не приймаються до уваги, через їх невідповідність приписам статті 10 Закону України № 1669.

До Переліків населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затверджених розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р (втратило чинність) і розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 року № 1275-р. (чинне) входить м. Костянтинівка та Костянтинівський район Донецької області, на території яких розташовані належні позивачу земельні ділянки.

Отже, позивач перебуває на території проведення антитерористичної операції.

З наявних в матеріалах справи документів вбачається, що Торгово-промисловою палатою України видано позивачу сертифікат від 05.09.2014 №2878/05-4 про настання обставин непереборної сили, яким засвідчено настання форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) з 14.04.2014 при здійсненні господарської діяльності на території Донецької області та дотримання законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обовязкових платежів. На момент видачі сертифікату (висновку) Торгово-промисловою палатою України обставини непереборної сили тривають та дату закінчення їх терміну встановити неможливо.

Враховуючи встановлення статтею 10 Закону України № 1669 визначення сертифікату Торгово-промислової палати належним доказом звільнення позивача від відповідальності, за невиконання зобовязань, суд дійшов висновку, що оскаржувані позивачем податкові повідомлення-рішення, якими до позивача застосовано штрафні санкції за несвоєчасну сплату грошових зобовязань з плати за землю на підставі пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України прийняті із порушенням статті 10 Закону України № 1669 та підлягають скасуванню.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до частин першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір в розмірі 1762,00 грн. за платіжним дорученням № 23584 від 08.11.2018. Сума сплаченого судового збору із врахуванням приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає стягненню з бюджетних асигнувань відповідача.

З огляду на викладене вище, на підставі положень Податкового кодексу України, Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов акціонерного товариства «ДТЕК ДОНЕЦЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» (84302, Донецька обл., місто Краматорськ, вулиця Комерційна, будинок 8, ідентифікаційний код юридичної особи: 00131268) до Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (87526, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця 130 Таганрозької дивізії, будинок 114, ідентифікаційний код юридичної особи 39406028) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення від 05.10.2018:

№ НОМЕР_2 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 2637,37 грн.;

№ НОМЕР_3 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 415,81 грн.;

№ НОМЕР_4 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 285,00 грн.);

№ НОМЕР_5 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 530,47 грн.;

№ НОМЕР_6 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 313,50 грн.;

№ НОМЕР_7 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 358,58 грн.;

№ НОМЕР_8 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 445,49 грн.;

№ НОМЕР_9 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 20,12 грн.;

№ НОМЕР_10 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 39,60 грн.;

№ НОМЕР_11 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 296,75 грн.;

№ НОМЕР_12 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 199,07 грн.;

№ НОМЕР_13 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 168,33 грн.;

№ НОМЕР_14 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 111,45 грн.;

№ НОМЕР_15 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 693,15 грн.;

№ НОМЕР_109 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 78,55 грн.;

№ НОМЕР_16 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 27 365,20 грн.;

№ НОМЕР_17 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 103,94 грн.;

№ НОМЕР_18 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 14505,52 грн.;

№ НОМЕР_19 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 142,47 грн.;

№ НОМЕР_20 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 4847,22 грн.;

№ НОМЕР_21 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 664,95 грн.;

№ НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 71,77 грн.;

№ НОМЕР_22 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 96,10 грн.;

№ НОМЕР_23 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 359,51 грн.;

№ НОМЕР_24 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 272,20 грн.;

№ НОМЕР_25 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 135,18 грн.;

№ НОМЕР_26 про застосування штрафних санкцій за порушення строків сплати грошового зобовязання з земельного податку в сумі 213,28 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області на користь акціонерного товариства «ДТЕК ДОНЕЦЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ судові витрати в розмірі 1762,00 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Повний текст рішення виготовлено 14.03.2019.

Суддя Михайлик А.С.