Справа № 804/8946/16
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2017 р. Справа № 804/8946/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Барановського Р.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Комунального підприємства "Затишне місто" Павлоградської міської ради про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИВ:

Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі-Західно-Донбаська ОДПІ, податковий орган, контролюючий орган) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Комунального підприємства "Затишне місто" Павлоградської міської ради, у якому просить суд стягнути з рахунків відповідача у банках, які його обслуговують податкову заборгованість у загальному розмірі 980 506, 86 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що у Комунального підприємства "Затишне місто" Павлоградської міської ради обліковується заборгованість по податку на додану вартість в сумі 478 789, 45 грн. та з екологічного податку у розмірі 501 717, 41 грн., яка платником у добровільному порядку не погашена.

Позиція Комунального підприємства "Затишне місто" Павлоградської міської ради відображена у запереченнях на позов та полягає у безпідставності заявлених вимог. Відповідач зазначає, що борг, на який посилається у позовній заяві Західно-Донбаська ОДПІ в сумі 259 004, 00 грн. та 174 635, 00 грн. не відповідає дійсності, оскільки відповідачем були сплачені податкові зобов'язання за податковим деклараціями по податку на додану вартість за № від 19.09.2016р. та за № від 18.10.2016р. Щодо наявності у підприємства заборгованості по екологічному податку, відповідач стверджує, що ним було своєчасно погашено податковий борг за податковою декларацією № від 19.10.2016р., зауваживши, що податковим органом вказано невірний номер даної звітності. При цьому, відповідач також зауважив, що своєчасність сплати грошового зобов'язання з екологічного податку за даною звітністю була також встановлено в ході розгляду справи №185/9999/16-п у постанові суду від 21.12.2016р. Окрім того, відповідач акцентував увагу суду на те, що, на його думку, нарахування пені по несвоєчасній сплаті узгоджених грошових зобов'язань може бути здійснено тільки за результатами камеральної перевірки даних, що у даному випадку не відбулост, у зв'язку з чим, а також із врахуванням оскарження відповідачем в адміністративному порядку податкового повідомлення-рішення № від 23.12.2016р. Отже, відповідач вважає, що сума нарахованої підприємству пені не підтверджується жодними розрахунками та не може бути включена до загального боргу по несплаті узгоджених грошових зобов'язань. Стосовно нарахування грошових зобов'язань по екологоічному податку за податковим повідомленням-рішенням № від 13.09.2016р. відповідач зазначив, що дане рішення із актом перевірки було отримано підприємством - 15.09.2016р, що унеможливило оскарження цього рішення в адміністративному або судовому порядку. Таким чином, відповідач вважає, що заявлена до суду для стягнення сума податкового боргу Комунального підприємства "Затишне місто" Павлоградської міської ради не відповідає дійсності та не підтверджується жодними документами.

З'ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, судом встановлено наступне.

Комунальне підприємство "Затишне місто" Павлоградської міської ради (далі - КП "Затишне місто" ПМР, підприємство, платник, відповідач) () зареєстровано як суб'єкта підприємницької діяльності - юридичну особу від 10.06.2010р.

Підприємство перебуває на податковому обліку у Західно-Донбаській ОДПІ як платник податків та зборів (в тому числі і як платник податку на додану вартість (далі-ПДВ) від 14.06.2010р. за №8935/10.

Як вбачається з матеріалів справи заявлена контролюючим органом до стягнення загальна сума податкового боргу КП "Затишне місто" ПМР становить 980 506, 86 грн. та складається із:

а) заборгованості по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у загальному розмірі 478 789, 45 грн., яка виникла внаслідок не сплати підприємством:

- самостійно задекларованих сум податкового зобов'язання, визначеного за податковою декларацією з ПДВ за серпень 2016 р. за № від 19.09.2016р. на суму 259 004, 00 грн.;

- самостійно задекларованих сум податкового зобов'язання, визначеного за податковою декларацією з ПДВ за вересень 2016 р. за № від 18.10.2016р. на суму 174 635, 00 грн.;

-пені у загальній сумі 45 150, 45 грн., яка нарахована підприємству в порядку ст. 129 Податкового кодексу України за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов'язань (в т.ч.: по терміну 23.09.2016р. нараховано пеню по ПДВ за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 5392, 83 грн.; по терміну 23.09.2016р. нараховано пеню по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за № від 18.02.2016р. в сумі 6514, 38 грн.; по терміну 23.09.2016р. нараховано пеню по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за № від 20.01.2016р. в сумі 7711, 64 грн.; по терміну 26.09.2016р. нараховано пеню по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за № від 18.02.2016р. в сумі 522, 30 грн.; по терміну 29.09.2016р. нараховано пеню по ПДВ за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 4588, 21 грн.; по терміну 29.09.2016р. нараховано пеню по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за № від 18.02.2016р. в сумі 1016, 67 грн.; по терміну 30.09.2016р. нараховано пеню по ПДВ за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 845, 22 грн.; по терміну 30.09.2016р. нараховано пеню по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за № від 15.03.2016р. в сумі 603, 96 грн.; по терміну 24.10.2016р. нараховано пеню по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за № від 15.03.2016р. в сумі 8745, 30 грн.; по терміну 25.10.2016р. нараховано пеню по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за № від 15.03.2016р. в сумі 82, 35 грн.; по терміну 25.10.2016р. нараховано пеню по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за № від 15.03.2016р. в сумі 1411, 08 грн.; по терміну 27.10.2016р. нараховано пеню по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за № від 15.03.2016р. в сумі 797, 06 грн.; по терміну 27.10.2016р. нараховано пеню по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за № від 15.03.2016р. в сумі 51, 62 грн.; по терміну 28.10.2016р. нараховано пеню по ПДВ за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 890, 20 грн.; по терміну 28.10.2016р. нараховано пеню по ПДВ за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 4204, 79 грн.; по терміну 28.10.2016р. нараховано пеню по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за № від 15.03.2016р. в сумі 52, 47 грн.; по терміну 28.10.2016р. нараховано пеню по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за № від 15.03.2016р. в сумі 157, 43 грн.; по терміну 11.11.2016р. нараховано пеню по ПДВ за податковою декларацією з ПДВ за № від 19.034.2016р. в сумі 1562, 94 грн.);

б) заборгованості по сплаті екологічного податку (надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини) у загальному розмірі 501 717, 41 грн., яка виникла внаслідок не сплати підприємством:

- податкова декларація з екологічного податку № від 19.10.2016р. за ІІІ-й квартал 2016р., в якій самостійно визначено податкове зобовязання за надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини, у розмірі 302 403, 29 грн. по терміну сплати - 19.11.2016р.;

- податкове повідомлення-рішення № від 13.09.2016р., яким збільшено грошове зобов'язання підприємства по екологічному податку шляхом застосування до платника штрафних санкцій на суму 111 740, 88 грн., яке сформовано контролюючим органом на підставі Акту перевірки №157/12-02/37085410 від 26.08.2016р. та отримане відповідачем - 15.09.2016р., тому визначена у даному рішенні грошова сума є узгодженою, так як вищезазначене податкове повідомлення-рішення ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржувалось, з огляду на відсутність доказів протилежного;

-пені у загальній сумі 87 573, 24 грн., яка нарахована підприємству в порядку ст. 129 Податкового кодексу України за порушення термінів сплати узгоджених податкових зобов'язань (в т.ч.: по терміну 19.10.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 12 528, 29 грн.; по терміну 19.10.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 1220, 59 грн.; по терміну 19.10.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 2401, 30 грн.; по терміну 19.10.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 10, 60 грн.; по терміну 21.10.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 2,40 грн.; по терміну 27.10.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 9,67 грн.; по терміну 27.10.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 1546, 80 грн.; по терміну 27.10.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 2,90 грн.; по терміну 28.10.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 8070, 00 грн.; по терміну 28.10.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 1149, 29 грн.; по терміну 11.11.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за податковою декларацією за № від 06.11.2015р. в сумі 4915, 77 грн.; по терміну 11.11.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за податковою декларацією за № від 06.11.2015р. в сумі 1,35 грн.; по терміну 16.11.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за податковою декларацією за № від 06.11.2015р. в сумі 0,59 грн.; по терміну 16.11.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за податковою декларацією за № від 06.11.2015р. в сумі 3,10 грн.; по терміну 17.11.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за податковою декларацією за № від 06.11.2015р. в сумі 45 148, 17 грн.; по терміну 17.11.2016р. нараховано пеню по екологічному податку за рішення суду про розстрочення відстрочення) податкового боргу №7614/10/04-10-25-38 від 31.03.2015р. за наказом ДПА України №927 від 07.12.2010р. в сумі 10 562, 42 грн.).

Наявність зазначених сум податкового боргу підтверджується роздрукуванням зворотного боку інтегрованої картки платника за грошовими зобовязаннями по платежам "Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)" (код 14010100), та "Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини" (код 19010301), у звязку з несплатою вищезазначених сум зазначені грошові зобовязання відповідача набуло статусу податкового боргу.

Згідно із ст. 67 Конституції України встановлено - кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Стаття 68 Конституції України ж передбачає, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України, законів України.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст.16 Податкового кодексу України (далі-ПК), встановлено обов'язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно п.36.1 ст. 36 ПК - податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Згідно з п.46.1 ст. 46 ПК, податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобовязання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обовязку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п.49.1 ст. 49 ПК, податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 49.2 ст. 49 ПК передбачено, що платник податків зобовязаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають обєкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Цей абзац застосовується до всіх платників податків, в тому числі платників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності.

Податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює, зокрема: календарному місяцю протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця або календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу (п. 49.18 ст.49 ПК).

Згідно із п.п. 9.1.1 та п.п. 9.1.5 п. 9.1 ст.9 ПК - податок на додану вартість та екологічний податок належать до загальнодержавних податків і зборів.

Звітним (податковим) періодом для податку на додану вартість є один календарний місяць (п. 202.1 ст.202 ПК).

У відповідності до положень ст. 203 ПК - податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобовязання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Платниками екологічного податку у відповідності до положень п. 240.1 ст. 240 ПК є суб'єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, під час провадження діяльності яких на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони здійснюються: викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення; скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об'єкти; розміщення відходів (крім розміщення окремих видів (класів) відходів як вторинної сировини, що розміщуються на власних територіях (об'єктах) суб'єктів господарювання); утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені); тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками понад установлений особливими умовами ліцензії строк.

Суми екологічного податку обчислюються за податковий (звітний) квартал платниками податку (п. 249.1 ст. 249 ПК).

Згідно із приписами ст. 250 ПК - базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному кварталу.

Платники податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації:

- за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти, розміщення протягом звітного кварталу відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах - за місцем розміщення стаціонарних джерел, спеціально відведених для цього місць чи об'єктів;

- за утворення радіоактивних відходів та тимчасове зберігання радіоактивних відходів понад установлений особливими умовами ліцензії строк - за місцем перебування платника на податковому обліку у контролюючих органах.

Пунктами 54.1, 54.2 ст. 54 ПК передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно із п. 54.3 ст. 54 ПК, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо:

- платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію, а при здійсненні заходів податкового контролю встановлено факти здійснення платником податків діяльності, що призвела до виникнення обєктів оподаткування, наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу та наявності діючих (у тому числі призупинених) ліцензій на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством;

- дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках;

- згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган;

- дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом;

- результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов'язань, визначених платником податків у митних деклараціях.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК - платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із п.56.11 ст. 56 ПК - не підлягає оскарженню податкове зобовязання, самостійно визначене платником податку.

У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу (п. 57.3 ст. 57 ПК).

Пунктом 58.1 статті 58 ПК визначено, що контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобовязання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт:

- невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації;

- завищення розміру задекларованого відємного значення обєкта оподаткування податком на прибуток або відємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу;

- заниження або завищення суми податкових зобовязань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п. 58.2 ст. 58 ПК).

Згідно з п. 58.3 ст.58 ПК - податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) платнику податків, якщо його передано посадовій особі такого платника податків під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено їй особисто чи її законному представникові або надіслано на адресу за місцем проживання або останнього відомого її місцезнаходження фізичної особи з повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові вимоги та рішення про результати розгляду скарг.

Відповідно до п. 42.2 ст. 42 ПК, документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Так, зважаючи на відсутність доказів оскарження платником акту камеральної перевірки №157/12-02/3708540 від 26.08.2016р. та винесеного на його підставі податкового повідомлення-рішення № від 13.09.2016р. сума заборгованості відповідача за вказаним рішенням Західно-Донбаської ОДПІ, є узгодженою, і набула статусу податкового боргу платника податків.

Підпунктом 14.1.162 пункту 14.1 статті 14 ПК визначено поняття "пеня", у відповідності до якого -це сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

Статтею 129 ПК встановлено, що після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - після спливу 90 днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом;

Згідно із п. 129.2 ст. 129 ПК - у разі скасування нарахованого контролюючим органом грошового зобов'язання (його частини) у порядку адміністративного та/або судового оскарження пеня за період заниження такого грошового зобов'язання (його частини) скасовується.

- у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);

- у день настання строку погашення податкового зобов'язання, визначеного податковим агентом при виплаті (нарахуванні) доходів на користь платників податків - фізичних осіб, та/або контролюючим органом під час перевірки такого податкового агента.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження. Пеня, визначена підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виплати (нарахування) доходів на користь платників податків - фізичних осіб (п. 129.4 ст. 129 ПК).

Згідно з п. 14.1.175 ст.14 ПК - податковим боргом вважається сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 95.2. ст. 95 ПК, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 ПК - у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання вимог зазначеної норми, контролюючим органом сформовано та направлено на податкову адресу КП "Затишне місто" ПМР податкову вимогу №480 від 01.10.2012р. на суму 57 235, 47 грн., яка отримано посадовою особою підприємства - 10.10.2012р.

За правилами, визначеними п. 59.5 статті 59 ПК - у разі, коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

В даному випадку податковий борг КП "Затишне місто" ПМРне переривався.

Відповідно до вимог ст. 58.3, 59.1 ПК, податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Доказів оскарження вищезазначеної вимоги відповідачем до суду не надано.

Підстави ж для відкликання податкової вимоги встановлені ст. 60 Кодексу, - такі підстави для відкликання вимог у даному випадку відсутні.

Пунктом 60.6 статті 60 ПК встановлено, що якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

Отже, Податковий кодекс не передбачає направлення необмеженої кількості податкових вимог в залежності від будь-яких обставин. Направлення нової податкової вимоги можливе виключно у разі відкликання попередньої відповідно до Кодексу, наприклад, у зв'язку із погашенням боргу у повному обсязі. Натомість існування боргу, який виник раніше і має певну динаміку часткового збільшення/зменшення, унеможливлює прийняття інших вимог до повного зменшення абсолютного значення цього боргу на конкретну дату.

Погашенням податкового боргу є зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом (пп. 14.1.152 ст. 14 ПК).

Податковий кодекс України не містить також положень які б визнавали недійсними вимоги прийняті у попередніх періодах щодо боргу, який існує на даний час.

Таким чином, податкова вимога, що надіслана та отримана відповідачем є чинною, погашенню підлягає вся сума податкового боргу, що виник після надіслання цієї вимоги, а законодавчі підстави для відкликання податкових вимог або прийняття нових чи окремих податкових вимог - відсутні.

Стосовно доводів КП "Затишне місто" ПМР, викладених у запереченнях на позов, суд зазначає наступне.

У запереченнях відповідач стверджує, що борг, на який посилається у позовній заяві Західно-Донбаська ОДПІ не відповідає дійсності, оскільки відповідачем були сплачені податкові зобов'язання за податковим деклараціями по податку на додану вартість та по екологічному податку.

Щодо часткової сплати податкового зобовязання, визначеного у податкових деклараціях з ПДВ та екологічного податку, суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до п. 87.9. ст.87 ПК, у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, і рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів .і надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Таким чином, коли відповідач здійснює сплату податкових зобовязань, та дані коші зараховуються в порядку черговості виникнення податкового боргу, в незалежності в напряму сплати, що визначає платник податків.

Слід зазначити, що із роздрукувань зворотного боку інтегрованої картки платника за грошовими зобовязаннями по платежам "Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)" (код 14010100) та "Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини" (код 19010301) вбачається, що у КП "Затишне місто" ПМР на початок 2016 року обліковувались недоїмки по грошовим зобов'язанням по минулим податковим періодам.

Також суд зазначає, що з матеріалів справи вбачається, що нарахування контролюючим органом КП "Затишне місто" ПМР пені не пов'язане із грошовим зобов'язанням, визначеним Західно-Донбаською ОДПІ за податкового повідомлення-рішення № від 23.12.2016р., яке, за твердженням відповідача, оскаржується в адміністративному порядку, у зв'язку з чим суд не приймає до уваги зазначені доводи у якості неправомірності нарахування підприємству пені.

Окрім того, слід зазначити, що пеня згідно із приписами статті 129 ПК нараховується після закінчення встановлених ПК строків погашення узгодженого грошові зобов'язання на суму податкового боргу, у зв'язку з чим суд зауважує, що здійснення камеральних перевірок стосовно пені чинним законодавством не передбачено.

У відповідності до ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Стаття 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів (ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України).

У відповідності до положень ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України - належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Згідно ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України - суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Згідно розрахунків податкового боргу та роздрукувань зворотного боку облікових карток платника податків, наявних в матеріалах справи, загальна сума податкового боргу відповідача з ПДВ та екологічного податку становить 980 506, 86 грн. та є непогашеною, з урахуванням наявності недоїмок за минулі податкові періоди.

При цьому підприємство в адміністративному та/або судовому порядку суму даного податкового боргу не оскаржувало.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позовні вимоги Західно-Донбаської ОДПІ підлягають задоволенню, оскільки підтверджені належними та допустимими доказами.

Таким чином, загальна сума заборгованості КП "Затишне місто" ПМР становить 980 506, 86 грн. (в т.ч.: заборгованість з ПДВ складає 478 789, 45 грн. та з екологічного податку - 501 717, 41 грн.), яка на момент розгляду справи є непогашеною.

Контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи (п. 41.1 ст. 41 ПК).

Згідно п.п. 95.1, 95.2 ст. 95 ПК - контролючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 ПК - стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направлено до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно із приписами пп.20.1.19 та п.п. 20.1.34 п.20.1 ст.20 ПК, контролюючі органи мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми простроченої заборгованості суб'єктів господарювання перед державою; звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

На підставі викладеного, з урахуванням відсутності доказів остаточної сплати узгоджених зобов'язань, суд доходить висновку, що позов Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Комунального підприємства "Затишне місто" Павлоградської міської ради про стягнення заборгованості - підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути кошти з рахунків Комунального підприємства "Затишне місто" Павлоградської міської ради у банках, які обслуговують Комунальне підприємство "Затишне місто" Павлоградської міської ради () на користь державного бюджету () заборгованість по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) та по екологічному податку (надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об'єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини) в сумі 980 506, 86 грн. (дев'ятсот вісімдесят тисяч п'ятсот шість гривень вісімдесят шість копійок).

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя ОСОБА_1