Справа № 200/3925/19-а
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у справі

19 березня 2019 р. Справа №200/3925/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Абдукадирова К.Е., ознайомившись з адміністративним позовом Приватного підприємства «Н-ТРАНС» до Департаменту транспорту та звязку Маріупольської міської ради, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування Департаменту транспорту та звязку Маріупольської міської ради, третя особа фізична особа підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення від 11 лютого 2019 року № 10,-

ВСТАНОВИВ:

18 березня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного підприємства «Н-ТРАНС» до Департаменту транспорту та звязку Маріупольської міської ради, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування Департаменту транспорту та звязку Маріупольської міської ради, третя особа фізична особа підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення від 11 лютого 2019 року № 10.

Зокрема, позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та звязку Маріупольської міської ради від 21 грудня 2017 року, оформлене «Протоколом позачергового засідання конкурсного комітету з визначення переможців конкурсу від 21 грудня 2017 року на автобусних маршрутах загального користування м. Маріуполя» від 11 лютого 2019 року та наказ департаменту транспорту та звязку Маріупольської міської ради від 11 лютого 2019р. №10 в частині визначення фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 ( ідентифікаційний код субєкта господарювання НОМЕР_1) переможцем конкурсу на маршрут №124 «ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний» на графіки №№ 2, 11, 15 та встановлення терміну чинності укладених з переможцями конкурсу договорів про організацію пасажирських перевезень «до введення в дію нової транспортної моделі м. Маріуполя»;

- зобовязати Департамент транспорту та звязку Маріупольської міської ради в межах своєї компетенції організувати засідання Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, за результатами проведеного 21 грудня 2017 року конкурсу на маршрут №124 «ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний» на графіки за №№ 2, 4, 11, ІЗ, 74, 15 відповідно до «Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», затвердженого Кабінетом Міністрів України від 03.12.2008р. №1081, в редакції, чинній на день проведення 21.12.2017р. конкурсу;

- зобовязати Конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, департаменту транспорту та звязку Маріупольської міської ради за результатами проведеного 21 грудня 2017 року конкурсу на маршрут №124 «ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний» на графіки за №№ 2, 4, 11, 13, 14, 15 відповідно до «Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування», затвердженого Кабінетом Міністрів України від 03.12.2008р. №1081, в редакції, чинній на день проведення 21 грудня 2017р. конкурсу, не допустити до участі в конкурсі, проведеному 21 грудня 2017р., фізичної особи підприємця ОСОБА_1 ( ідентифікаційний код субєкта господарювання НОМЕР_1);

- зобовязати Департамент транспорту та звязку Маріупольської міської ради та Конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, департаменту транспорту та звязку Маріупольської міської ради визначити термін чинності договору з організації перевезення пасажирів, який підлягає укладенню з переможцем конкурсу за результатами проведеного 21 грудня 2017 року конкурсу на маршрут №124 «ЖМР «Східний» - ЖМР «Західний» на графіки за №№ 2, 4, 11, 13, 14, 15, від трьох до пяти років.

Відповідно до частин 1, 2 статті 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з'ясування заперечень проти позовних вимог, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вирішення відводів, визначення порядку розгляду справи, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне прийняти позовну заяву до розгляду, відкрити провадження в та призначити підготовче засідання.

Водночас, слід зазначити наступне.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач, між іншим, просить суд:

- «визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, Департаменту транспорту та звязку Маріупольської міської ради від 21 грудня 2017 року, оформлене «Протоколом позачергового засідання конкурсного комітету з визначення переможців конкурсу від 21 грудня 2017 року…»;

- «зобовязати Департамент транспорту та звязку Маріупольської міської ради в межах своєї компетенції організувати засідання Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, за результатами проведеного 21 грудня 2017 року конкурсу на маршрут…»;

- «зобовязати Конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, департаменту транспорту та звязку Маріупольської міської ради за результатами проведеного 21 грудня 2017 року конкурсу…»;

- «зобовязати Департамент транспорту та звязку Маріупольської міської ради та Конкурсний комітет з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування, що проходять у межах міста Маріуполя, департаменту транспорту та звязку Маріупольської міської ради визначити термін чинності договору з організації перевезення пасажирів, який підлягає укладенню з переможцем конкурсу за результатами проведеного 21 грудня 2017 року конкурсу…».

З огляду на викладене слід зобовязати позивача надати суду письмові пояснення щодо строку звернення до суду із цим позовом в частині зазначених позовних вимог.

Разом з тим, відповідно до приписів частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати пяти днів з дня вручення позивачу ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 161, 172, 173, 179, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву Приватного підприємства «Н-ТРАНС» до Департаменту транспорту та звязку Маріупольської міської ради, Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників на автобусних маршрутах загального користування Департаменту транспорту та звязку Маріупольської міської ради, третя особа фізична особа підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення від 11 лютого 2019 року № 10.

Відкрити провадження в адміністративній справі № 200/3925/19-а.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 02 квітня 2019 року о 14 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Словянськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити сторін.

Позивачу надати суду письмові пояснення щодо строку звернення до суду із цим позовом в частині позовних вимог щодо рішень та/або дій відповідача від 21 грудня 2017 року.

Відповідачам надати відзив на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Звернути увагу сторін, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Звернути увагу сторін, що у разі невиконання процесуальних обовязків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Звернути увагу позивача, що, відповідно до частини 5 статті 205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Адміністративна справа розглядатиметься суддею Абдукадировою Каріне Ескендерівною одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Абдукадирова К.Е.