Справа № 440/751/19
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову

18 березня 2019 рокум. ПолтаваСправа №440/751/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., розглянувши клопотання про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

01 березня 2019 року фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Полтавській області про визнання протиправними дій при здійсненні інспекційного відвідування і складанні Акту інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю від 29.01.2019 №ПЛ3228/584/АВ, визнання протиправними та скасування постанов від 22.02.2019 №ПЛ3228/584/АВ/П/1ПТ/2ПТ/ТД-ФС про накладення штрафу у розмірі 250380,00 грн, №ПЛ3228/584/АВ/П/1ПТ/2ПТ/ІП-ФС про накладення штрафу у розмірі 4173,00 грн /з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 13.03.2019/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.03.2019 відкрито провадження у справі за даним позовом.

15.03.2019 судом одержано заяву позивача про вжиття заходів забезпечення позову шляхом:

зупинення дії постанови управління Держпраці у Полтавській області від 22.02.2019 №ПЛ3228/584/АВ/П/1ПТ/2ПТ/ІП-ФС до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі;

заборони управлінню Держпраці у Полтавській області пред'являти до виконання органам державної виконавчої служби в порядку, встановленому законом, або до інших органів, уповноважених здійснювати виконавчі дії, постанову від 22.02.2019 №ПЛ3228/584/АВ/П/1ПТ/2ПТ/ІП-ФС до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Згідно з частиною першою статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частиною першою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Відповідно до частини другої цієї статті, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Системний аналіз наведених вище положень процесуального закону є підставою для висновку про те, що ними визначено дві самостійні підстави для вжиття судом заходів забезпечення позову.

При цьому, при розгляді та вирішенні заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову суд надає оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову, і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання рішення суду в разі невжиття таких заходів.

Суд враховує, що в межах даного судового провадження позивач оспорює правомірність постанови управління Держпраці у Полтавській області якою до ФОП ОСОБА_1 застосовані штрафні санкції за порушення законодавства про працю у розмірі 4173,00 грн.

Пунктом 11 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2013 №509, визначено, що не сплачені у добровільному порядку штрафи стягуються органами державної виконавчої служби (щодо штрафів, передбачених частиною другою статті 265 Кодексу законів про працю України).

Згідно з частиною четвертою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити поновлення порушених прав позивача у разі вирішення спору на його користь.

У свою чергу, вжиття судом заходів забезпечення позову не порушить прав та законних інтересів стягувача (відповідача) чи інших осіб.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта.

Разом з тим, заява позивача в частині заборони управлінню Держпраці у Полтавській області вчиняти дії щодо пред'явлення до примусового виконання постанови управління Держпраці у Полтавській області від 22.02.2019 №ПЛ3228/584/АВ/П/1ПТ/2ПТ/ІП-ФС задоволенню не підлягає, оскільки належним способом захисту прав позивача є зупинення дії постанови управління Держпраці у Полтавській області від 22.02.2019 №ПЛ3228/584/АВ/П/1ПТ/2ПТ/ІП-ФС.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для забезпечення позову ФОП ОСОБА_1 шляхом зупинення дії постанови управління Держпраці у Полтавській області від 22.02.2019 №ПЛ3228/584/АВ/П/1ПТ/2ПТ/ІП-ФС до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №440/751/19.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити частково.

Забезпечити позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 39802) до Управління Держпраці у Полтавській області (вул. Пушкіна, 119, м. Полтава, Полтавська область, 36014) про визнання протиправною та скасування постанови.

Зупинити дію постанови управління Держпраці у Полтавській області від 22.02.2019 №ПЛ3228/584/АВ/П/1ПТ/2ПТ/ІП-ФС до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №440/751/19.

В іншій частині заяву залишити без задоволення.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Допустити ухвалу до негайного виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Полтавський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи

Суддя К.І. Клочко