Справа № 522/13083/17
Суддя: Єршова Л. С.
Дата ухвалення: 2019-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 березня 2019 року м. Одеса

Приморський районний суд міста Одеси

під головуванням судді Єршової Л.С.,

за участю секретаря судового засідання Радзімовської Р.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву, подану представником за довіреністю Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» Унгуряну С.І. по справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» до Служби у справах дітей Одеської міської ради, третя особа: Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, про надання дозволу на реалізацію майна, про проведення судового засідання без участі представника банку,

ВСТАНОВИВ:

Приморським районним судом м. Одеси під головуванням судді Єршової Л.С. слухається адміністративна справа за позовом Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» до Служби у справах дітей Одеської міської ради, третя особа: Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, про визнання дій Служби у справах дітей Одеської міської ради щодо відмови в наданні дозволу на реалізацію чотирьохкімнатної квартири, загальною площею 110,5 в.м., житловою площею 76,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, незаконними; надання дозволу на реалізацію чотирьохкімнатної квартири, загальною площею 110,5 в.м., житловою площею 76,9 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, шляхом продажу визначеним згідно рішення Приморського районного суду м.Одеси по справі №2-2373/11 від 14 жовтня 2013 року.

Судом встановлено, що представником за довіреністю ПАТ «КБ «Надра» Унгуряну С.І. подано до суду (шляхом надіслання електронною поштою на електронну адресу суду) заяву про проведення судового засідання 14.03.2019 року за відсутності представника банку.

Суддею встановлено, що вищевказану заяву Унгуряну С.І. надіслано не через систему «Електронний Суд», а звичайною електронною поштою з поштової скриньки позивача.

Порядок здійснення адміністративного судочинства, у тому числі подання письмових заяв по справі, встановлює Кодекс адміністративного судочинства України (ст. 1, ст. 167 КАС України).

Відповідно до частини 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 8-9 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, можуть подати процесуальні, інші документи, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не передбачено цим Кодексом. Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи в електронній формі.

Згідно з п.п.15.1 ч.1 Розділу ІІV Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюється в паперовій формі.

Положеннями Розділу ІІV Перехідних положень КАС України також передбачено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

1 грудня 2018 року, ДСА України в газеті "Голос України" опубліковано оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Дослідна експлуатація системи розпочинається з 1 березня 2019 року у складі вісьмох підсистем (модулів).

1 березня 2019 року, в газеті "Голос України" (№ 42 (7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті "Голос України" (№ 229 (6984) від 01.12.2018) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

З 1 січня 2019 року підсистема ЄСІТС функціонує в тестовому режимі.

Таким чином, станом на теперішній час Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система функціонує лише в тестовому режимі, проте вищевказану заяву надіслано навіть не за допомогою модулю підсистеми «Електронний суд», а тому вона не відповідає вимогам ст. 167 КАС України стосовно форми подання заяви та не містить підпису . Наявна на заяві скан-копія підпису представника заявника не є ЕЦП у розумінні Закону України "Про електронний цифровий підпис".

Крім того, при розгляді поданої заяви, суд звертає увагу й на наступне.

Відповідно до положень частини другої статті 57 КАС України, у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

В свою чергу, перелік категорії справ, які вважаються справами незначної складності наведений у частині 6 статті 12 КАС України, а частина друга цієї ж норми вказує, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 257 КАС України, саме за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси Єршової Л.С. від 15 травня 2018 року зазначена адміністративна справа прийнята до провадження та призначено її розгляд за правилами загального позовного провадження. Отже судом не віднесено зазначений спір до категорії справ незначної складності.

Відповідно до частини першої статті 57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до підпункту 11 пункту 161 Розділу ХV Перехідних положень Конституції України, з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", представництво відповідно до статті 131-2 цієї Конституції виключно адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.

Слід зауважити, що Закон України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" набув чинності 30.09.2016 р.

В статті 131-2 Конституції України зазначено, що для надання професійної правничої допомоги в Україні діє адвокатура.

Виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Отже, з аналізу наведених норм вбачається, що з 01.01.2019 р. представництво у судах першої інстанції, по справах, що не віднесені до категорії незначних, здійснюється адвокатами або законним представниками, якими, у розумінні статей 55, 56 КАС України, є батьки, усиновлювачі, опікуни; керівники, або член виконавчого органу. Окрім того, сторона може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) (ч.1 ст. 55 КАС України).

В контексті наведеного, суд зауважує, що в матеріалах справи відсутні докази того, що Унгуряну С.І. є адвокатом.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначено у ст. 167 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Враховуючи, що заява, подана Унгуряну С.І. не відповідає вимогам п. 1 ст. 167, не містить підпису заявника, у суду відсутні відомості про те, що Унгуряну С.І. є адвокатом, суд приходить до висновку, що вона у силу ч. 2 ст. 167 КАС України підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 1, 3, 12, 18, 55-57, 167, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

Повернути без розгляду заяву, подану представником за довіреністю Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» Унгуряну С.І. по справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «Надра» до Служби у справах дітей Одеської міської ради, третя особа: Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, про надання дозволу на реалізацію майна, про проведення судового засідання 14.03.2019 року без участі представника банку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.С. Єршова