Справа № 496/10/19
Суддя: Драніков С. М.
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/10/19
Провадження № 2-а/496/2/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2019 року Біляївський районний суд Одеської області

у складі: головуючого - судді Дранікова С.М.

при секретарі - Кузьміній О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Біляївка за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови в справі про порушення митних правил,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовом до Одеської митниці Державна фіскальна служба, в якому просить суд постанову Одеської митниці ДФС в справі про порушення митних правил №2899/50000/18 від 28 листопада 2018 року, якою позивачку визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого частиною 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено на позивачку адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 8500 грн. визнати незаконною та скасувати; провадження по справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за частиною 3 ст. 470 Митного кодексу України закрити в зв'язку з відсутністю в її діях складу правопорушення. Свої вимоги мотивує тим, що 20.06.2018 року ОСОБА_1 через зону діяльності Одеської митниці ДФС ввезла на митну територію України транспортний засіб «VOLKSWAGEN PASSAT» кузов НОМЕР_1, державний номер Р.Литва НОМЕР_2 з метою транзиту (особисте використання). 19.09.2018 року Одеською митницею було складено протокол про порушення митних правил №2899/50000/18 по факту скоєння позивачкою порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України. У вказаному протоколі, зазначено, що розгляд справи відбудеться 24.10.2018 року о 12:00 год. 16.10.2018 року, позивачкою було направлено на поштову адресу Одеської митниці клопотання про перенесення розгляду справи №2899/50000/18 в порядку ч. 1 ст. 467 Митного кодексу України, в якому позивачка повідомила посадових осіб митниці, що бажає прийняти участь у розгляді справи про порушення митних правил №2899/50000/18 та скористатись своїми правами визначеними ст. 498 Митного кодексу України та просила перенести розгляд протоколу на іншу дату. 24.12.2018 року позивачка отримала лист від Одеської митниці ДФС прибути 28.11.2018 року о 10 годині для розгляду справи про порушення митних правил №2899/50000/18. Також 24.12.2018 року позивачка отримала і постанову про порушення митних правил №2899/50000/18 від 28 листопада 2018 року. Позивачка вважає, що відповідач незаконно виніс постанову №2899/50000/18 про порушення митних правил, не володівши інформацією про отримання позивачкою запрошення на розгляд справи, а також сповіщення її належним чином про розгляд справи, чим грубо, як вважає позивачка, порушив її права, які закріплені у ст. 498 Митного кодексу України, зв'язку з чим, вона і звернулась до суду.

Позивачка в судове засідання не з'явилась, надавши до суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлявся про дату та час розгляду справи, надавши до суду відзив, відповідно до якого в задоволенні позову ОСОБА_1 просив відмовити з наступних підстав. 20.06.2018 року о 07 год. 26 хв. ОСОБА_1 ввезено на митну територію України через міжнародний міжнародний автомобільний пункт пропуску «Кучурган - Пермомайськ» відділу митного оформлення №1 митного поста «Кучурган» Одеської митниці ДФС каналом руху «зелений коридор» ввезено легковий автомобіль марки «VOLKSWAGEN PASSAT», реєстраційний номер - НОМЕР_4, країна реєстрації - Литва, номер кузова - НОМЕР_3, в митному режимі «Транзит» з метою особистого користування. Відповідно до ст. 95 Митного кодексу України встановлено, що строк транзитного переміщення для автомобільного транспорту становить 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб), тобто транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN PASSAT», номер - НОМЕР_4, країна реєстрації - Литва, номер кузова - НОМЕР_3, необхідно було доставити до митниці ДФС не пізніше 30.06.2018 року (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 25.06.2018 року). Відповідно до інформації. Наявної в АСМО «Інспектор - 2006» транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN PASSAT», номер - НОМЕР_4, країна реєстрації - Литва, номер кузова - НОМЕР_3, громадянкою ОСОБА_1 доставлений до митниці призначення не був, з приводу продовження терміну перебування транспортного засобу на митній території України ОСОБА_1 в період з 20.06.2018 по 18.09.2018 року до митниць ДФС не зверталась. На виклик Одеської митниці ДФС для надання пояснень щодо обставин не вивезення вищезазначеного транспортного засобу з митної території України, та участі у складанні протоколу про порушення митних правил ОСОБА_1 до митного органу не з'явилась, належним чином повідомлена про дату та час розгляду справи, хоча належним чином була повідомлена. В зв'язку з тим, що ОСОБА_1 перевищила, встановлений ст. 95 МК України, строк доставки транспортного засобу комерційного призначення, що перебуває під митним контролем, до органу доходів і зборів призначення (а при переміщенні в межах зони діяльності одного митного органу - від одного підрозділу цього органу до іншого) більше, ніж на десять діб, у зв'язку з чим, відносно неї Одеською митницею ДФС було складено протокол про порушення митних правил №2889/50000/18 від 19.09.2018 року за ознаками ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України. 19.10.2018 року на адресу Одеської митниці ДФС надійшло клопотання від ОСОБА_1 від 16.10.2018 року про перенесення дати розгляду справи про порушення митних правил №2899/50000/18, в якому вона вказала про неможливість прибуття 24.10.018 року о 12:00 год. на розгляд справи у зв'язку із тим, що вона перебуває на лікуванні, проте жодних підтверджуючих документів не надала. Листом Одеської митниці ДФС ОСОБА_1 було повідомлено про перенесення дати розгляду справи на 28.11.2018 року о 10.00 год., який вона отримала 19.12.2018 року відповідно до поштового повідомлення. В своєму позові позивачка, посилається на порушення процедури розгляду справи, проте, не заперечує вчинення адміністративного правопорушення. Передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України, та жодним чином не пояснює з яких причин нею перевищено. Встановлений ст. 95 МК України строк доставки вищезазначеного транспортного засобу до органу доходів.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні, 20.06.2018 року через зону діяльності Одеської митниці ДФС ОСОБА_1 ввезла на територію України транспортний засіб марки «VOLKSWAGEN PASSAT», номер - НОМЕР_4, країна реєстрації - Литва, номер кузова - НОМЕР_3 в режимі «транзит».

Зазначений транспортний засіб було ввезено на територію України з метою транзиту (особисте використання), що сторонами не оспорюється.

Умови ввезення з метою транзиту товарів, в тому числі транспортних засобів, на митну територію України громадянами визначено статтею 379 Митного кодексу України.

Відповідно до ч. 6 ст. 379 Митного кодексу України строки ввезення з метою транзиту визначаються статтею 95 цього кодексу.

Згідно п.1 ч.1 ст. 95 Митного кодексу України для автомобільного транспорту встановлено десятиденний строк транзитних перевезень, а п.1 ч.2 ст. 95 зазначеного кодексу передбачено, що до строків, зазначених у частині першій цієї статті, не включається час дії обставин, зазначених у статті 192 цього Кодексу, зокрема обставини непереборної сили.

Таким чином, ОСОБА_1 необхідно було доставити автомобіль «VOLKSWAGEN PASSAT», реєстраційний номер - НОМЕР_4, країна реєстрації - Литва, номер кузова - НОМЕР_3 до Одеської митниці ДФС не пізніше 30.06.2018 року, або сповістити останнього про неможливість прибуття.

28.11.2018 року було винесено постанову в справі про порушення митних правил №2899/50000/18 по факту скоєння ОСОБА_1 порушення митних правил, згідно ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України, в якому зазначено, що відповідно до інформації, наявній в розділі «попередні переміщення (Перетин кордону транспортним засобом)» програми АСМО «Інспектор - 2006», 20.06.2018 року о 07год. 26 хв. громадянкою ОСОБА_1 ввезено на митну територію України через міжнародний автомобільний пункт пропуску «Кучурган - Первомайськ» відділу митного оформлення №1 митного поста «Кучурган» Одеської митниці ДФС каналом руху «зелений коридор» ввезено легковий автомобіль марки «VOLKSWAGEN PASSAT», реєстраційний номер - НОМЕР_4, країна реєстрації - Литва, номер кузова - НОМЕР_3, в митному режимі «Транзит» з метою особистого користування. З 20.06.2018 року по 18.09.2018 року ОСОБА_1 до митних органів ДФС не зверталась, чим порушила строк транзитного переміщення автомобільного транспорту.

Згідно ч. 3 ст. 470 МК України перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на десять діб, а так само втрата цих товарів транспортних засобів, документів, чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів тягнуть за собою накладення штрафу у розмірі п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

19.09.2018 року Державною фіскальною службою України було складено Протокол про порушення митних правил №2899/50000/18 року, відповідно до якого розгляд справи буде проведено 24.10.2018 року о 12.00 год. за адресою: м. Одеса, Митна площа, 1.

16.10.2018 року ОСОБА_1 до Одеської митниці ДФС було направлено клопотання про перенесення розгляду справи, в зв'язку з тим, що вона знаходиться на лікуванні та немає можливості бути присутньою при розгляді справи про порушення митних правил. Дане клопотання було отримано Одеською митницею ДФС 19.10.2018 року.

На адресу ОСОБА_1 листом Одеської митниці ДФС вих. від 05.11.2018 року №16574/10/15-70-20-06 було направлено повідомлення, про перенесення дати розгляду справи на 28.11.2018 року о 10:00 год.

Відповідно до ч. 4 ст. 526 МК України справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Вказаний лист ОСОБА_1 отримала 19.12.2018 року, що підтверджується копією поштового повідомлення від 07.11.2018 року.

Згідно із ст. 526 МК України справа про порушення митних правил розглядається в присутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, та/або її представника. Про час та місце розгляду справи про порушення митних правил органом доходів і зборів цей орган інформує особу, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, поштовим відправленням з повідомленням про вручення, якщо це не було зроблено під час вручення зазначеній особі копії протоколу про порушення митних правил.

Під час складання протоколу про порушення митних правил позивачка була відсутня, потім - про час розгляду справи про порушення митних правил - вона належним чином не повідомлялася, у зв'язку із чим було допущено порушення її процесуальних прав та гарантій.

Статтею 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання; зокрема, чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду.

Аналіз положень даних статей, свідчить про обов'язковість сповіщення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності про час і місце розгляду справи про адміністративне правопорушення, поштовим відправленням з повідомленням про вручення.

Відповідно до положень, визначених ст. 531 МК України підставами для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил є: відсутність у діях особи, яка притягується до відповідальності, ознак порушення митних правил; необ'єктивність або неповнота провадження у справі або необ'єктивність її розгляду; невідповідність викладених у постанові висновків фактичним обставинам справи; винесення постанови неправомочною особою, безпідставне недопущення до участі в розгляді справи особи, притягнутої до відповідальності, або її представника, а також інше обмеження прав учасн--иків провадження у справі про порушення митних правил та її розгляду; неправильна або неповна кваліфікація вчиненого правопорушення; укладення стягнення, не передбаченого цим Кодексом.

Підставами для скасування чи зміни постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення митних правил або про припинення провадження у справі про порушення митних правил можуть бути визнані й інші, визначені законами обставини.

Враховуючи, що відповідачем було обмежено право позивача по справі в частині прийняття участі у розгляді справи про порушення митних правил, суд вважає, що позов є обґрунтованим, а тому підлягає задоволенню.

Відповідно до п.3 ч.3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний суд має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. ст. 95, 379, 487, 526, 531 Митного кодексу України, ст. ст. 6, 11, 18, 77, 86, 104, 241-246, 286, 295 КАС України,

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської митниці Державної фіскальної служби про скасування постанови в справі про порушення митних правил - задовольнити.

Постанову Одеської митниці Державної фіскальної служби України у справі про порушення митних правил №2899/50000/18 від 28 листопада 2018 року, якою ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 470 Митного кодексу України та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян на суму 8500 грн. - визнати незаконною та скасувати.

Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 470 МК України, закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення, через Біляївський районний суд Одеської області.

Суддя Драніков С.М.