Справа № 602/958/16-а
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2019-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 березня 2019 року

м.Київ

справа №602/958/16-а

адміністративне провадження №К/9901/23061/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стародуба О.П.,

суддів - Анцупової Т.О., Кравчука В.М.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 31.05.2017р. (суддя - Костів Л.І.) та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2017р. (судді: Онишкевич Т.В., Сеник Р.П., Іщук Л.П.) у справі за позовом ОСОБА_2 до Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про призначення пенсії на пільгових умовах

в с т а н о в и в:

У грудні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови позивачу у прийнятті документів та призначенні пенсії за вислугу років;

- зобов'язати відповідача зарахувати позивачу стаж роботи в Лановецькій дитячій музичній школі з 01.09.1990р. по 02.09.2007р. на посаді вчителя музичної школи та з 03.09.2007р. по 30.09.2016р. на посаді викладача по класу бандури, що дає право на пенсію за вислугу років;

- зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.10.2016р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що стаж її викладацької роботи становить понад 25 років, а тому відповідачем протиправно відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років.

Постановою Лановецького районного суду Тернопільської області від 31.05.2017р., залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2017р., позовні вимоги задоволено.

Визнано дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії позивачу неправомірними.

Зобов'язано відповідача зарахувати позивачу стаж роботи в Лановецькій дитячій музичній школі з 01.09.1990р. по 02.09.2007р. на посаді вчителя музичної школи та з 03.09.2007р. по 30.09.2016р. на посаді викладача по класу бандури, що дає право на пенсію за вислугу років.

Зобов'язано відповідача призначити позивачу пенсію за вислугу років згідно зі ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 03.10.2016р.

З такими рішеннями судів попередніх інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовити.

В обґрунтування касаційної скарги, зокрема, посилається на те, що посада вчителя та викладача не входить до переліку посад позашкільних навчальних закладів, таким чином стаж на даних посадах не може бути включений при обчислені стажу для призначення пенсії за вислугу років.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права суд приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів та передбачених законом підстав.

В ході розгляду справи судами встановлено, що позивач працювала з 01.09.1989р. по 15.08.1990р. на посаді вчителя музики в Нападівській неповній середній школі, з 01.09.1990р. по 02.09.2007р. на посаді вчителя Лановецької дитячої музичної школи, з 03.09. 2007р. по 30.09.2016р. на посаді викладача по класу бандури Лановецької дитячої музичної школи.

Позивач 03.10.2016р. звернулася з заявою до відповідача про призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.16)

Відповідачем відмовлено у призначенні пенсії позивачу згідно Протоколу №4 засідання комісії Лановецького об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області для розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 06.10.2016р. з посиланням на те, що до досягнення 55 річного віку право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, які в період до 01.01.2016р. мали вислугу років на відповідних посадах не менше тривалості: з 01.04.2016р. по 31.03.2017р. - не менше 26 років.

Відповідачем до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років позивачу зараховано періоди роботи - 2 роки 3 місяці 15 днів: 01.09.1989р. до 15.08.1990р. - вчитель музики школи; 01.09.1990р. - 31.12.1991р. - вчитель музичної школи.

Щодо іншого трудового стажу позивача відповідачем зазначено, що посади, на яких працювала позивач з 1992 року по 2016 рік, зокрема посада вчителя та викладача не входить до переліку посад позашкільних навчальних закладів, за якими зараховується стаж роботи для включення при обчислені стажу для призначення пенсії за вислугу років, оскільки Лановецька дитяча музична школа не має статусу загальноосвітнього навчального закладу (а.с.14-15).

Не погодившись із відмовою у призначенні їй пенсії, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Розглядаючи справу та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції, з яким погодився і апеляційний суд, виходив з того, що період роботи позивача з 01.09.1990р. по 02.09.2007р. - на посаді вчителя Лановецької дитячої музичної школи та з 03.09.2007р. по 30.09.2016р. на посаді викладача по класу бандури Лановецької дитячої музичної школи входить до спеціального (педагогічного) стажу роботи, який становить понад 26 років та відповідно до положень п. «е» ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" дає право на пенсію за вислугою років.

Суди першої та апеляційної інстанції виходили з того, що згідно положень ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком і згідно з п. «е» ст. 55 цього ж Закону право на таку пенсію мають працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Суди попередніх інстанцій дійшли висновку про те, що посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників».

Крім того, суди виходили з того, що Постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р., якою затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років посада позивача у школі мистецтв не була передбачена, проте дорученням Кабінету Міністрів України № 397/21 від 06.01.1996р., що є чинним підзаконним нормативно-правовим актом, дію зазначеної постанови поширено, у тому числі, і на викладачів шкіл мистецтв без внесення змін до постанови.

Суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про те, що позивач з огляду на займані посади у період з 1989 по 2016 рік має право на призначення пенсії за вислугою років на підставі п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

З такими висновками судів попередніх інстанцій колегія суддів погоджується і вважає, що вони відповідають нормам матеріального та процесуального права і фактичним обставинам справи.

Мотиви та доводи касаційної скарги висновки судів не спростовують і є безпідставними з наступних підстав.

Так, відповідно до статті 39 Закону України «Про освіту» від 23.05.1991р. №1060-XII в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до пункту 1.1 Положення про початковий спеціалізований мистецький навчальний заклад (школу естетичного виховання, затвердженим Наказом Міністерства культури і мистецтв України від 06.08.2001р. № 523) музичні школи належать до системи позашкільної освіти.

Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 14.06.2000р. затверджено Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, відповідно до якого до посад педагогічних працівників належать, зокрема, викладачі всіх спеціальностей.

За таких обставин, враховуючи, що позивач в спірний період працювала на посаді педагогічного працівника позашкільного навчального закладу, має необхідний педагогічний стаж, а тому суди першої та апеляційної інстанцій обґрунтовано прийшли до висновку про наявність підстав для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Подібна правова позиція уже була висловлена Верховним Судом у Постанові від 27.02.2019р. у справі №694/935/17.

Відповідно до частини 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Таким чином, оскільки при ухваленні рішення суди порушень норм матеріального та процесуального права не допустили, тому суд прийшов до висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій - без змін.

Керуючись статтями 343, 349, 350, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, -

п о с т а н о в и в:

Касаційну скаргу Лановецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Лановецького районного суду Тернопільської області від 31.05.2017р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2017р. у даній справі - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

Т.О. Анцупова

В.М. Кравчук