Справа № 727/6430/15-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи

з одного адміністративного суду до іншого

18 березня 2019 р. м. Чернівці Справа № 727/6430/15-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Управління Пенсійного фонду в м.Чернівцях, про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

18.03.2019 року на підставі ухвали Шевченківського районного суду м.Чернівці про передачу справи до іншого адміністративного суду від 06.02.2019 року - до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними рішення в.о. начальника ГУ ПФУ в Чернівецькій області Пернаровської М.В. від 10.08.2015 року, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії державного службовця, вчинене всупереч вимогам ч.2 ст.37 та ч.1 ст. 37-1 ЗУ "Про державну службу" та ст. 50-1 ЗУ "Про прокуратуру";

- зобов'язати начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перевести ОСОБА_1 з пенсії на загальних підставах, на пенсію державного службовця згідно вимог чинного законодавства.

Вирішуючи питання щодо прийняття справи до свого провадження, суд дійшов висновку, що вказана адміністративна справа передана на розгляд до Чернівецького окружного адміністративного суду помилково, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.08.2015 року адміністративний позов ОСОБА_1 надійшов до Шевченківського районного суду м.Чернівці.

25.08.2015 року ухвалою Шевченківського районного суду м. Чернівці відкрито провадження в справі.

03.12.2015 року постановою Шевченківського районного суду м.Чернівці в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, управління Пенсійного фонду в м.Чернівцях, про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

19.01.2016 року ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.12.2015 року.

03.02.2016 року постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю. Постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.12.2015 року скасовано.

05.04.2016 року ухвалою Вищого адміністративного суду України відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецький області на постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2016 року.

16.10.2018 року ухвалою Верховного Суду прийнято до провадження справу №727/6430/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівці, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

19.10.2018 року Постановою Верховного Суду касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області задоволено частково. Постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.02.2016 року та постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 03.12.2015 року скасовано та направлено справу № 727/6330/15-а на новий розгляд до суду першої інстанції (Шевченківського районного суду м.Чернівці).

10.12.2018 року до Шевченківського районного суду з Верховного Суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях, про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії. (лист 727/6430/15-а/42009/18 від 04.12.2018)

13.12.2018 року Шевченківським районним судом м.Чернівці винесено ухвалу про передачу справи за підсудністю, відповідно до якої справу №727/6430/15-а передано за підсудністю Чернівецькому окружному адміністративному суду.

15.03.2019 року вказана адміністративна справа надійшла до Чернівецького окружного адміністративного суду. Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, визначено головуючого суддю в справі - Боднарюка О.В.

До вказаних правовідносин судом застосовуються наступні норми процесуального законодавства.

15 грудня 2017 року набрав чинності Закон 2147-VIII від 03.10.2017р., яким затверджено нові редакції Господарського процесуального кодексу, Цивільного процесуального кодексу та Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.10 розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Правила розгляду адміністративних справ, провадження у яких відкрито до 15 грудня 2017 року, законодавець визначив нормами ч.3 ст.30 КАС України, відповідно до яких справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Як вбачається з матеріалів справи, на час відкриття провадження у справі Шевченківським районним судом м.Чернівці, адміністративний позов ОСОБА_1 був підсудний відповідно до ч.2 ст.18 КАС України у редакції від 6 липня 2005 року місцевому загальному суду як адміністративному.

Як зазначалось вище, відповідно до супровідного листа Верховного суду, зазначена адміністративна справа направлена на новий розгляд саме до Шевченківського районного суму м. Чернівців.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що після відкриття провадження у справі №727/6430/17, подальший її розгляд з урахуванням зазначених вище норм повинен здійснюватись у місцевому загальному суді як адміністративному, незважаючи на те, що норми ст.20 в нової редакції КАС України, визначили підсудність даної категорії справ за окружними адміністративними судами, а відтак адміністративна справа підлягає передачі до Шевченківського районного суду м.Чернівці.

Суд вважає за необхідне зазначити також і те, що вказана адміністративна справа не може бути розглянута Чернівецьким окружним адміністративним судом і з інших підстав.

Так, відповідно до п.1 ч.3 ст. 317 КАСУ України порушення норм процесуального права є обов'язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо справу розглянуто неповноважним складом суду.

Передачу справ з одного суду до іншого суду визначають норми ст.29 КАС України.

Однак, вказаними нормами законодавець не врегулював питання передачі справ за правилами предметної підсудності. Відтак, виходячи із приписів ч. 6 ст. 7 КАС України щодо застосування судом закону за аналогією, правила щодо передачі адміністративної справи з одного суду до іншого суду в даному випадку мають визначатись з урахуванням норм, які визначають передачу справ за територіальною підсудністю.

Згідно п.2 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч.1 ст.30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що адміністративна справа №727/6430/15-а підлягає передачі до місцевого загального суду як адміністративного, а саме до Шевченківського районного суду м.Чернівці.

На підставі викладеного, керуючись п.10 розділу VII Перехідних положень, ст.ст. 29, 30 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу №727/6430/15-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Управління Пенсійного фонду в м. Чернівцях, про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - передати для подальшого розгляду до Шевченківського районного суду м.Чернівці.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя Боднарюк О.В.