Справа № 9901/100/19
Суддя: Олендер І.Я.
Дата ухвалення: 2019-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 березня 2019 року

Київ

справа №9901/100/19

адміністративне провадження №П/9901/100/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Олендера І.Я., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій та рішень, зобов'язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

22 лютого 2019 року до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, в якій заявлено вимоги про визнання протиправними дій відповідача, щодо недопущення ОСОБА_1 до закінчення тестування морально-психологічних якостей і загальних здібностей у межах оголошеного 2 серпня 2018 року конкурсу на зайняття 16 вакантних посад суддів Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду; зобов'язання вчинити дії щодо закінчення тестування, визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 20 грудня 2018 року № 322/зп-18 в частині рейтингових результатів ОСОБА_1 щодо практичного завдання на етапі іспиту, відмови в допуску до другого етапу іспиту.

Ухвалою Верховного Суду від 1 березня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску. Роз'яснено наслідки невиконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, вказану ухвалу позивачем отримано 7 березня 2019 року.

На виконання ухвали Верховного Суду від 1 березня 2019 року позивачем надіслано заяву про поновлення строку для подання позову, в якій зазначено, зокрема, що у грудні-січні 2019 року ним не подано позов з причин відсутності матеріалів для підготовки процесуального документа та здійснення ним досудового порядку врегулювання спору.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України), який є спеціальним для такої категорії справ.

У випадку, коли особа вважає, що її права щодо прийняття на публічну службу були порушені, вона має право звернутися до суду у більш стислі строки, ніж на загальних підставах. Звернення до суду з пропуском цього строку за відсутності поважних причин позбавляє таку особу права захисту у судовому порядку.

Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак початок перебігу строків звернення до суду починається з часу, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач неодноразово зазначав, що 21-22 грудня 2018 року він дізнався про порушення своїх прав.

Відповідно до статті 55 Конституції України кожній людині гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, посадових осіб і службових осіб.

Звернення ОСОБА_1 з заявою для досудового врегулювання спору, передбаченого, на думку позивача, статтю 85 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», не заважало зацікавленій особі звернутись безпосередньо до суду для захисту своїх прав та інтересів, та не може розглядатись як альтернатива звернення до суду.

З наданої заяви про поновлення строку та причин, наведених позивачем у заяві, як підстав для поновлення місячного строку звернення до адміністративного суду, не вбачається підстав для визнання їх поважними та, як наслідок, відсутність підстав для поновлення строку звернення до суду.

Зокрема, поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Отже, ОСОБА_1 не було наведено об'єктивних підстав, які б унеможливили звернення його до суду в межах встановленого КАС України строку. Будь-яких інших обставин, які б свідчили, свідчать про поважність причин пропуску строку на звернення до суду з позовом, позивачем не наведено, існування будь-яких перешкод у реалізації ним своїх прав на судовий захист з метою відновлення прав, свобод чи законних інтересів ним не зазначено, а судом не встановлено.

За правилами частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Відповідно до частини другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву не буде подано в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Оскільки ОСОБА_1 на виконання вимоги ухвали від 1 березня 2019 року щодо зазначення та надання доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, навів у заяві підстави для поновлення пропущеного строку, які суд визнає неповажними, позовна заява підлягає поверненню особі, яка її подала.

Керуючись статтями 123, 243, 250, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними наведені ОСОБА_1 підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Позовну заяву ОСОБА_1 і додані до неї документи повернути позивачу.

Копію цієї ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Великої Палати Верховного Суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

...........................

І.Я.Олендер,

Суддя Верховного Суду