Справа № 522/5860/15-а
Суддя: Науменко А. В.
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/5860/15-а
Провадження № 2-а/522/314/19
УХВАЛА

18 березня 2019 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Науменко А.В., дослідивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича, Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, заступника начальника Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради Касімова ОСОБА_2 Міргазіяновича, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору : Державне підприємство «Український державний Науково-дослідний інститут проектування міст «Гіпроград» ім. Ю.М. Білоконя про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Одеського міського голови ОСОБА_3 Леонідовича, Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, заступника начальника Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради Касімова ОСОБА_2 Міргазіяновича, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору: Державне підприємство «Український державний Науково-дослідний інститут проектування міст «Гіпроград» ім. Ю.М. Білоконя, про визнання дій та бездіяльності протиправними, визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно ухвали судді Ільченко Н.А. від 19 березня 2018 року справа розглядалась за остаточною редакцією позовних вимог, поданих до суду 26 вересня 2017 року.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 19 березня 2018 року позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення Одеської міської ради від 25.03.2015 року № 6489-VI «Про затвердження Генерального плану м. Одеси» залишені без розгляду.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2018 року позовні вимоги залишені без розгляді в частині вимог щодо:

- визнання протиправною бездіяльності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича, Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, заступника начальника Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради Касімова ОСОБА_2 Міргазіяновича, що полягає у тому, що до проекту Генерального плану м. Одеси, що пройшов громадські слухання в травні-вересні 2013року, не були внесені зміни, передбачені рішеннями погоджувальної комісії з проекту Генерального плану м. Одеси, зафіксованими пунктами 12 та 13 протоколу №15 засідання погоджувальної комісії громадських слухань з проекту Генерального плану м. Одеси від 23.08.2013 року;

- визнання протиправною бездіяльності органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб - Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича, Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, заступника начальника Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради Касімова Марата Міргазіяновича, що полягає у тому, що не була проведена екологічна експертиза проекту Генерального плану м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 року № 6489-VІ;

- зобов`язання Труханова Геннадія Леонідовича, Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, заступника начальника Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради Касімова Марата Міргазіяновича в межах компетенції та в порядку, передбаченому законом, внести зміни до проекту Генерального плану м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 року № 6489-VІ, - відновити первісне позначення ділянки комплексної охоронної зони курорту ОСОБА_4 в межах центральної алеї парку «Аркадія» та вул. Генуезької, як «Території зелених насаджень загального користування»;

- зобов`язання Труханова Геннадія Леонідовича, Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, заступника начальника Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради Касімова Марата Міргазіяновича в межах компетенції та в порядку, передбаченому законом, внести зміни до проекту Генерального плану м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015року №6489-VІ, передбачені рішеннями погоджувальної комісії з проекту Генерального плану м. Одеси, зафіксованими пунктами 12 та 13 протоколу №15 засідання погоджувальної комісії громадських слухань з проекту Генерального плану м. Одеси від 23.08.2013 року;

- зобов`язання ОСОБА_5 в межах компетенції, встановленої законом, забезпечити дотримання законодавства України в сфері містобудівної діяльності органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами, а саме забезпечити здійснення ними передбачених законом дій, необхідних для: 1. внесення змін до проекту Генерального плану м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 року № 6489-VІ, що полягають у відновленні первісного позначення ділянки комплексної охоронної зони курорту ОСОБА_4 в межах центральної алеї парку «Аркадія» і вул. Генуезької, як «Території зелених насаджень загального користування»; 2. внесення змін, передбачених рішеннями погоджувальної комісії з проекту Генерального плану м. Одеси, зафіксованими пунктами 12 та 13 протоколу № 15 засідання погоджувальної комісії громадських слухань з проекту Генерального плану м. Одеси; 3. включення до складу Генерального плану м. Одеси історико-архітектурного опорного плану, розробленого відповідно до чинного законодавства України; 4. проведення екологічної експертизи проекту Генерального плану м. Одеси.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції від 10.10.2018 року, ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій посилалась на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, неповне з`ясування всіх обставин по справі.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2018 року скасовано в частині залишення без розгляду позовних вимог щодо:

- зобов`язання ОСОБА_5 , Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, заступника начальника Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради Касімова Марата Міргазіяновича в межах компетенції та в порядку, передбаченому законом, внести зміни до проекту Генерального плану м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 року № 6489-VІ, - відновити первісне позначення ділянки комплексної охоронної зони курорту ОСОБА_4 в межах центральної алеї парку «Аркадія» та вул. Генуезької, як «Території зелених насаджень загального користування»;

- зобов`язання Труханова Геннадія Леонідовича, Одеської міської ради, виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, заступника начальника Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради Касімова Марата Міргазіяновича в межах компетенції та в порядку, передбаченому законом, внести зміни до проекту Генерального плану м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 року №6489-VІ, передбачені рішеннями погоджувальної комісії з проекту Генерального плану м. Одеси, зафіксованими пунктами 12 та 13 протоколу №15 засідання погоджувальної комісії громадських слухань з проекту Генерального плану м. Одеси від 23.08.2013 року;

- зобов`язання Труханова ОСОБА_6 в межах компетенції, встановленої законом, забезпечити дотримання законодавства України в сфері містобудівної діяльності органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами, а саме забезпечити здійснення ними передбачених законом дій, необхідних для: 1. внесення змін до проекту Генерального плану м. Одеси, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 25.03.2015 року № 6489-VІ, що полягають у відновленні первісного позначення ділянки комплексної охоронної зони курорту ОСОБА_4 в межах центральної алеї парку «Аркадія» і вул. Генуезької, як «Території зелених насаджень загального користування»; 2. внесення змін, передбачених рішеннями погоджувальної комісії з проекту Генерального плану м. Одеси, зафіксованими пунктами 12 та 13 протоколу № 15 засідання погоджувальної комісії громадських слухань з проекту Генерального плану м. Одеси; 3. включення до складу Генерального плану м. Одеси історико-архітектурного опорного плану, розробленого відповідно до чинного законодавства України; 4. проведення екологічної експертизи проекту Генерального плану м. Одеси.

Справу в цій частині направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В іншій частині ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 10 жовтня 2018 року залишено без змін.

Виходячи із вищенаведеного, вважаю, що слід прийняти до свого провадження дану адміністративну справу, призначивши справу до розгляду в підготовче засідання.

Керуючись ст.ст. 19, 171, 288 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до свого провадження адміністративну справу в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Одеського міського голови Труханова Геннадія Леонідовича, Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради, заступника начальника Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради ОСОБА_7 Міргазіяновича, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору : Державне підприємство «Український державний Науково-дослідний інститут проектування міст «Гіпроград» ім. Ю.М. Білоконя про зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче засідання в залі засідань № 110, у приміщенні суду за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 33 на 23 квітня 2019 року о 14 год. 30 хвилин.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому копії даної ухвали для подання відзиву на позов.

Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів відповідачем повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив та заперечення, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані ним іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://pm.od.court.gov.ua/sud1522/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності, шляхом подачі апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд 1-ї інстанції.

У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Науменко А.В.