Справа № 495/3067/18
Суддя: Прийомова О. Ю.
Дата ухвалення: 2019-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 495/3067/18
№ провадження 2-а/495/19/2019
р і ш е н н я

ІМЕНЕМ УКрАЇНи

04 березня 2019 року м. Білгород-Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого одноособово - судді Прийомової О.Ю.,

за участю секретаря Бучка І.В.,

Справа № 495/3067/18

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Білгород - Дністровському Одеської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за адміністративним позовом Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Позивач Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області із позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови, відповідно до якого просить суд: скасувати постанову від 23.03.2018 року ВП № 54451293, винесену відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про накладення штрафу на Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області в розмірі 5100 грн. як таку, що винесена неправомірно, вказуючи, що до Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 03.04.2018 року з відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області надійшла постанова від 23.03.2018 року ВП №54451293, винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про накладення штрафу на управління в розмірі 5100 грн. за невиконання вимог виконавчого листа №2-а-718/11, виданого Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області 11.07.2017 року.

Так, постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 26.05.2011 року по справі №2-а-718/2011 зобов`язано Управління перерахувати, нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком за період та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 08.10.2010 року по 31.03.2011 року (з урахуванням фактично виплачених та отриманих позивачем сум допомоги).

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.07.2013 року по справі №2-а-718/11/1505 рішення суду першої інстанції було змінено, виключивши з мотивувальної та резолютивної частини постанови посилання на кінцеву дату здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 , а саме: кінцеву дату - 31.03.2011 року.

Однак, Управлінням рішення суду в частині проведення перерахунку та нарахування суми доплати пенсії виконано в повному обсязі.

Що стосується виплати, то державним бюджетом в 2011 році та в подальшому не передбачалося видатків на фінансування пенсійних виплат, що призначені на підставі Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за рішеннями судів, а тому в управлінні відсутні фінансові можливості для виплати нарахованої за рішенням суду суми пенсії.

Державному виконавцю були відомі причини, за яких управління не має можливості виконувати постанову суду шляхом виплати, про що управлінням після відкриття виконавчого провадження було повідомлено в листах за №8094/03 від 12.09.2017 року, №9871 від 30.11.2017 року, №10515/03 від 21.12.2017 року, №570/03 від 23.01.2018 року, №1543/03 від 20.02.2018 року.

22 березня 2018 року? суму боргу було скориговано у зв`язку з приведенням пенсійної справи у відповідність до вимог чинного законодавства, про що листами №2334/03 від 22.03.2018 року, №2335/03 від 22.03.2018 року, №2373/03 від 22.03.2018 року повідомлено державного виконавця.

Однак, 23 березня 2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області винесено постанову ВП №54451293 про накладення штрафу в сумі 5100 грн.

Враховуючи, що з боку управління відсутнє будь-яке невиконання рішення суду без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк, вважає винесену постанову про накладення штрафу незаконною та такою, що не порушує вимоги ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку із чим й звернувся до суду із вказаним позовом.

Відповідач із позовом не погодився надав відзив, відповідно до якого зазначає, що з позовом не згоден, вказуючи, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області з 07.08.2017 року перебувало виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-718/11 виданого Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області 11.07.2017 року про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському Одеської області (правонаступником якого є Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області) перерахувати, нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 08.10.2010 року (з урахуванням фактично виплачених та отриманих позивачем сум допомоги).

25.09.2017 року до Відділу надійшов лист Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про те, що ніби то ними проведено нарахування відповідних доплат, однак виплату не проведено. Тобто, фактично Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області лише частково виконало вимоги виконавчого документу.

У зв`язку із надходженням до Відділу заяви ОСОБА_1 про звернення до суду за встановленням чи зміною способу і порядку виконання, 14.11.2017 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області направлено подання про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду (змінити з зобов`язання органу ПФУ перерахувати, нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 на стягнення з органу ПФУ на користь ОСОБА_1 коштів у розмірі 564 444,88 грн. Ухвалою суду в задоволенні вказаного подання було відмовлено.

До органу ПФУ тричі направлялися вимоги державного виконавця про повідомлення щодо стану виконання виконавчого листа органом ПФУ, однак ніяких відповідей до відділу не надходило.

Таким чином, 23.03.2018 року державним виконавцем винесено постанову про накладання штрафу в сумі 5100 грн.

04 квітня 2018 року до Відділу надійшов лист органу ПФУ про проведенні нарахування (уточнені), однак не виплачені суми доплат ОСОБА_1

15.05.2018 року, 14.06.2018 року до органу ПФУ направлено вимоги державного виконавця про повідомлення щодо стану виконання виконавчого листа, після чого 20.06.2018 року було винесено постанову про накладення штрафу на орган ПФУ у подвійному розмірі.

21.06.2018 року за невиконання рішення суду до відділу поліції направлено повідомлення про вчинення злочину та постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п.11 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Отже, боржником свої обов`язки передбачені ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» проігноровано, не надано доказів виконання рішення суду чи поважних причин його не виконання.

Зазначає, що право на отримання пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державною зобов`язань. А відсутність грошових коштів у Бюджеті не є підставою для невиконання рішення суду, виконання чого є обов`язковим, що передбачено ст. 129-1 Конституції України.

На підставі вищевикладених обставин просить суд в задоволенні позовних вимог Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови, відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просить суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, із позовом не погодився з підстав викладених у відзиві, відповідно до якого просить справу розглядати у його відсутність.

Вислухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

10 квітня 2018 року Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області звернувся до суду із позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови.

13 квітня 2018 року Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області провадження по справі відкрито за правилами загального позовного провадження у справі.

31 травня 2018 року клопотання позивача про заміну неналежної сторони по справі було задоволено, заміно первісного відповідача відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, на належного відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

Матеріалами справи встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області з 07.08.2017 року перебувало виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-718/11 виданого Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області 11.07.2017 року про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському Одеської області (правонаступником якого є Білгород-Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області) перерахувати, нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком за період та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров`ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з 08.10.2010 року (з урахуванням фактично виплачених та отриманих позивачем сум допомоги).

12 вересня 2017 року Білгород-Дністровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області на адресу відповідача за №8094/03 на виконання постанови від 07.08.2017 року за №ВП 54451293 направлено листа, відповідно до якого повідомлено, що згідно Розпорядження №128388 від 01.11.2013 року та Протоколу виплати від 07.11.2013 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 70 935,46 грн. за період з 08.10.2010 року по 31.10.2011 року.

Згідно розпорядження №128388 від 12.09.2017 року та Протоколу виплати від 12.09.2017 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 493 509,42 грн. за період з 01.11.2011 року по 30.09.2017 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 12.09.2017 року, виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України. /а.с. 12/

30 листопада 2017 року Білгород-Дністровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області на адресу відповідача за №9871/03 на виконання постанови від 07.08.2017 року за №ВП 54451293 направлено листа, відповідно до якого повідомлено, що згідно Розпорядження №128388 від 01.11.2013 року та Протоколу виплати від 07.11.2013 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 70 935,46 грн. за період з 08.10.2010 року по 31.10.2011 року.

Згідно розпорядження №128388 від 12.09.2017 року та Протоколу виплати від 12.09.2017 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 493 509,42 грн. за період з 01.11.2011 року по 30.09.2017 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 12.09.2017 року, виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України.

Згідно розпорядження №128388 від 20.11.2017 року та Протоколу виплати від 20.11.207 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 13 731,48 грн. за період з 01.10.2011 року по 30.11.2017 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 20.11.2017 року, виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України. /а.с. 13/

21 грудня 2017 року Білгород-Дністровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області на адресу відповідача за №10515/03 на виконання постанови від 07.08.2017 року за №ВП 54451293 направлено листа, відповідно до якого повідомлено, що згідно Розпорядження №128388 від 01.11.2013 року та Протоколу виплати від 07.11.2013 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 70 935,46 грн. за період з 08.10.2010 року по 31.10.2011 року.

Згідно розпорядження №128388 від 12.09.2017 року та Протоколу виплати від 12.09.2017 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 493 509,42 грн. за період з 01.11.2011 року по 30.09.2017 року.

Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 12.09.2017 року, виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України.

Згідно розпорядження №128388 від 20.11.2017 року та Протоколу виплати від 20.11.2017 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 13 731,48 грн. за період з 01.10.2011 року по 30.11.2017 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 20.11.2017 року, виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України.

Згідно розпорядження №128388 від 09.12.2017 року та Протоколу виплати від 11.12.2017 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 8 697,24 грн. за період з 01.12.2011 року по 31.12.2017 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 19.12.2017 року виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України. /а.с. 14/

23 січня 2018 року Білгород-Дністровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області на адресу відповідача за №1570/03 на виконання постанови від 07.08.2017 року за №ВП 54451293 направлено листа, відповідно до якого повідомлено, що згідно Розпорядження №128388 від 01.11.2013 року та Протоколу виплати від 07.11.2013 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 70 935,46 грн. за період з 08.10.2010 року по 31.10.2011 року.

Згідно розпорядження №128388 від 12.09.2017 року та Протоколу виплати від 12.09.2017 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 493 509,42 грн. за період з 01.11.2011 року по 30.09.2017 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 12.09.2017 року, виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України.

Згідно розпорядження №128388 від 20.11.2017 року та Протоколу виплати від 20.11.2017 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 13 731,48 грн. за період з 01.10.2011 року по 30.11.2017 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 20.11.2017 року, виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України.

Згідно розпорядження №128388 від 09.12.2017 року та Протоколу виплати від 11.12.2017 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 8 697,24 грн. за період з 01.12.2011 року по 31.12.2017 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 19.12.2017 року виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України.

Згідно розпорядження №128388 від 18.01.2018 року та Протоколу виплати від 19.01.2018 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 10 662,24 грн. за період з 01.01.2018 року по 31.01.2018 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 19.01.2018 року виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України. /а.с. 15/

20 лютого 2018 року Білгород-Дністровським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області на адресу відповідача за №1570/03 на виконання постанови від 07.08.2017 року за №ВП 54451293 направлено листа, відповідно до якого повідомлено, що згідно Розпорядження №128388 від 01.11.2013 року та Протоколу виплати від 07.11.2013 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 70 935,46 грн. за період з 08.10.2010 року по 31.10.2011 року.

Згідно розпорядження №128388 від 12.09.2017 року та Протоколу виплати від 12.09.2017 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 493 509,42 грн. за період з 01.11.2011 року по 30.09.2017 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 12.09.2017 року, виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України.

Згідно розпорядження №128388 від 20.11.2017 року та Протоколу виплати від 20.11.207 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 13 731,48 грн. за період з 01.10.2011 року по 30.11.2017 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 20.11.2017 року, виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України. Згідно розпорядження №128388 від 09.12.2017 року та Протоколу виплати від 11.12.2017 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 8 697,24 грн. за період з 01.12.2011 року по 31.12.2017 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 19.12.2017 року виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України.

Згідно розпорядження №128388 від 18.01.2018 року та Протоколу виплати від 19.01.2018 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 10 662,24 грн. за період з 01.01.2018 року по 31.01.2018 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 19.01.2018 року виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України. Згідно розпорядження №128388 від 02.02.2018 року та Протоколу виплати від 06.02.2018 року нарахована, але не виплачена доплата в сумі 10 662,24 грн. за період з 01.02.2018 року по 28.02.2018 року. Сума доплати включена в додаткову відомість №1 від 16.02.2018 року виплата за якою буде проведена за наявності фінансування з Державного бюджету України. /а.с. 16-17/

22 березня 2018 року суму боргу було скориговано у зв`язку з приведенням пенсійної справи у відповідність до вимог чинного законодавства, про що листами №2334/03 від 22.03.2018 року, №2335/03 від 22.03.2018 року, №2373/03 від 22.03.2018 року повідомлено державного виконавця. /а.с. 18, 19, 20/.

23 березня 2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області винесено постанову ВП №54451293 про накладення штрафу на боржника за не виконання вимог виконавчого листа №2-а-718/11 виданого 11.07.2017 року Білгород-Дністровським міськрайонним судом Одеської області в сумі 5100 грн. /а.с. 9/

Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст.63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.1 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження», у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Суд звертає увагу на те, що накладення штрафу за невиконання судового рішення можливе лише у випадку, якщо таке невиконання мало місце без поважних причин.

Як зазначено в ч. 1 ст. 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно з частиною другою статті 72 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує бюджетну програму КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійними програмами», згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством. Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Згідно з п. п. 29 п. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України, здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України, є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до п. 2 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 головне управління Фонду у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням, та наказами Фонду.

Отже, списання коштів з рахунків державного органу на виконання судових рішень проводиться лише за умови наявності таких коштів.

Як вбачається із матеріалів справи, державному виконавцю були відомі причини, за яких Управління не має можливості виконувати постанову суду шляхом виплати, про що управлінням після відкриття виконавчого провадження було повідомлено в листах за №8094/03 від 12.09.2017 року, №9871 від 30.11.2017 року, №10515/03 від 21.12.2017 року, №570/03 від 23.01.2018 року, №1543/03 від 20.02.2018 року.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, що невиконання судового рішення позивачем в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Аналогічна правова позиція неодноразово викладалась Верховним Судом України, зокрема, у Постановах від 30 червня 2015р., 3 листопада 2015р., 2 лютого 2016р. (справи №21-1044а15, №21-5099а15, №825/3715/14, відповідно).

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскаржувана Постанова від 23.03.2018 року про накладення штрафу, винесена головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області винесена передчасно, та без встановлення і з`ясування усіх фактичних обставин.

Принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень має на увазі, що рішенням повинне бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, наявності законодавчо передбачених підстав для задоволення позовних вимог, та скасування Постанов про накладення штрафу, винесені старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, як такі що винесені передчасно.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно зі ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області правомірні, документально підтверджені, та обґрунтовані, базуються на положеннях чинного законодавства, отже, підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,5, 72, 73, 77, 243, 250-255, 268, 287 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги Білгород-Дністровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови - задовольнити.

Скасувати постанову від 23.03.2018 року ВП № 54451293, винесену відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про накладання штрафу на Білгород - Дністровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області в розмірі 5100 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду у відповідності до ст. 287 КАС України подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Одеської області через Білгород-Дністровський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя: