Справа № 185/6459/18
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2018-12-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2018 року Справа № 185/6459/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу №185/6459/18 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02.08.2018р. ОСОБА_2 звернувся до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області із адміністративним позовом до ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області із позовними вимогами щодо:

визнання незаконною відмову ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області включити у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки для перерахунку моєї пенсії за вислугу років - одноразову допомогу при звільненні за станом здоровя, яка була нарахована, перерахована та виплачена у повному обсязі відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2016р. (справа № 804/7746/16);

зобовязати ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області включити у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки для перерахунку моєї пенсії за вислугу років - одноразову допомогу при звільненні за станом здоровя у повному розмірі (55 146 грн.) та у термін, що передбачений п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15 лютого 2007 року за №135/3402 і направити їх до органу, що призначає та нараховує пенсії, до ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

На виконання ухвали Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 09.08.2018р. у справі №185/6459/18 (провадження №2-а/185/208/18) про передачу справи за підсудністю, 28.09.2018р. на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали вищезазначеного адміністративного позову.

У зв'язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Барановському Р.А.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.10.2018р. відкрито провадження по справі №185/6459/18 за вищезазначеним позовом та ухвалено здійснювати розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження згідно ч. 2 ст. 257 та ч. 1 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України у письмовому провадженні.

Згідно із статтею 126 Кодексу адміністративного судочинства України сторони були належним чином повідомлені про розгляд справи №185/6459/18 у спрощеному провадженні.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_2 зазначив, що він проходив службу у 2-му Державному пожежно-рятувальному загоні ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області в м.Чорнобиль, однак після його звільнення відповідачем не було включено в грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 рр. всі види грошового забезпечення, з яких повинна була нараховуватись пенсія позивачу. Позивач вважає помилковою позицію відповідача про те, що виплачена на підставі рішення суд одноразова грошова допомога при звільненні не є додатковим видом грошового забезпечення, у звязку з чим не підлягає включенню до вищезазначених атестату та довідки.

Позиція ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області аргументована безпідставністю заявлених до суду вимог. Так, відповідач зазначив, що одноразова грошова допомога при звільненні за станом здоровя не підлягає включенню до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки для перерахунку пенсії, оскільки з даних виплат не сплачувався страховий внесок на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно наявних у матеріалах справи довідок №277 від 03.12.2018р. та №281 від 10.12.2018р. судді Барановському Р.А. 03.12.2018р. було надано день відпочинку, а у період з 04.12.2018р. по 07.12.2018р. суддя Барановський Р.А. перебував на лікарняному.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено наступне.

ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1; РНОКПП НОМЕР_1) постійно проходив службу у другому Державному пожежно-рятувальному загоні, місто Чорнобиль, ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області (далі - ГУ ДСНС), на посадах начальника караулу, заступника начальника частини та помічника начальника чергової зміни з питань оперативного реагування по м.Чорнобиль) оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС.

10.04.2014р. позивач був звільнений у відставку з посади помічника начільника чергової зміни з питань оперативного реагування по м.Чорнобиль оперативного координаційного центру ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області.

ОСОБА_2 була призначена пенсія за вислугою років у відповідності до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції від 01.04.2015р., що діяла на час призначення пенсії (далі - Закон №2262-ХІІ) у розмірі 73 відсотків від грошового забезпечення.

При обчисленні пенсії ОСОБА_3 Управлінням Пенсійного фонду України враховано грошове забезпечення - посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, середньомісячну суму додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, в тому числі доплата, що пов'язана з ризиком їж життя або здоров'я; надбавка за особливо важливі завдання, премія,

Підставою для обчислення розміру пенсії є грошовий атестат та довідка про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки, що надаються для розрахунку пенсії відповідачем ОСОБА_3 управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області, однак позивач зауважив, що відповідач включив в грошовий атестат та довідку про додаткові види ротового забезпечення та премії за 2012 - 2014 роки не всі види грошового забезпечення, з яких повинна нараховуватись пенсія.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.10.2014р. по справі №804/15885/14 (дане рішення набрало чинності - 30.07.2015р.), зокрема, зобовязано ОСОБА_3 управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести ОСОБА_2 перерахунок пенсії з 11.04.2014 р. з урахуванням доплати за роботу в зоні Чорнобильської АЕС, передбаченої ст.ст. 39-40 Закону України від 19.12.1991 р. № 2001-ХІІ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у термін, передбачений п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за № 135/3402 та виплатити в повному обсязі.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2016р. по справі №804/8404/16 (дане рішення набрало чинності - 17.01.2017р.), зокрема, зобов'язано ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області перерахувати одноразову грошову допомогу ОСОБА_2 з врахуванням доплати за роботу в зоні Чорнобильської атомної електростанції, доплати за службу в нічний час, надбавки за роботу в захисних ізольованих дихальних апаратах та виплатити ОСОБА_2 недоотриману суму одноразової грошової допомоги при звільненні.

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно із Довідкою ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області №143 від 21.06.2018р. ОСОБА_2 на виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2016р. по справі №804/7746/16 було виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби цивільного захисту у розмірі 55 146, 64 грн.

04.06.2017р. ОСОБА_2 звернувся до ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області із заявою про включення до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки, на підставі яких призначається та обчисляється пенсія за вислугу років, одноразової грошової допомоги при звільненні за станом здоров'я, яка була нарахована, перерахована та виплачена у повному обсязі відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2016р. по справі 804/7746/16.

21.06.2018р. ОСОБА_3 Управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області листом за вих. №66/5/6539-Л-75 роз'яснило позивачу, що одноразова грошова допомога при звільненні не є додатковим видом грошового забезпечення і не підлягає включенню до грошового атестату та довідки про додаткові види грошового забезпечення та премії.

Не погодившись із вищезазначеною позицією пенсійного органу, ОСОБА_2 звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992р. законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Одноразова грошова допомога при звільненні передбачена статтею 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» №2011-ХІІ від 20.12.1991р. (далі Закон №2011-ХІІ).

Відповідно до ст. 9 Закону №2011-ХІІ, держава гарантує військовослужбовцями достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

У постанові Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» №1294 від 07.11.2007р. встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону №2011-ХІІ військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Отже, зазначена допомога є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення, яка відповідно до частини 2 статті 9 Закону №2011-ХІІ відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Враховуючи вищевикладене, відмова ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області стосовно не включення у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2013-2015 роках, для перерахунку пенсії за вислугу років, а саме: одноразову допомогу при звільненні за станом здоров'я є неправомірною.

Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції Закону від 07.11.2015р.) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008р., перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» №335 від 18.05.2017р., внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2008р. за № 831 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження», згідно якої, з 01.01.2017р. особам, які постійно працюють, а також поліцейським, особам рядового та начальницького складу органів і підрозділів служби цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій, Державного агентства з управління зоною відчуження,військовослужбовцям Національної гвардії, Служби безпеки, Державної прикордонної служби та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, які постійно виконують службові обов'язки у зоні відчуження, встановлюється доплата у розмірі 150 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 1 січня календарного року.

Відповідно до п. 24 Порядку та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007р. та зареєстрованого в Мiнiстерствi юстиції України від 15.02.2007р. за №135/3402, Про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону №2262-12 уповноважені структурні підрозділи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п'яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п'ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Громадянам, які працюють у зоні відчуження, а також у зоні безумовного (обовязкового) відселення після повного відселення жителів, встановлюється доплата у порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» №1294 від 07.11.2007р., яка набрала чинності 01.01.2008р., установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Вказаною постановою Кабінету Міністрів України затверджені, зокрема, нові схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, схеми окладів за військовим (спеціальним) званням осіб рядового і начальницького складу, додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу.

Крім того, цією постановою Кабінету Міністрів України з 01.01.2008 р. скасовані нормативно-правові акти, що визначали умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, що діяли до вказаної дати, в тому числі і постанова Кабінет Міністрів України №452.

Органи пенсійного фонду призначають та перераховують пенсії зазначеній категорії громадян згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 р. за №135/13402. В зазначеному порядку обумовлено, що всі документи для призначення та перерахунку пенсій готують уповноважені органи міністерства та відомств (в даному випадку - ОСОБА_3 управління МНС України в Київській області) та передають ці документи органам, що призначають та перераховують пенсії, тобто до органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб від 15.04.2005 р. N 4 при розгляді справ зазначеної категорії суди мають враховувати, що відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону N 2262-XII (в редакції Закону від 15 червня 2004 р. N 1769-IV "Про внесення змін до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб", який набув чинності 1 січня 2005 р.; далі - Закон N 1769-IV) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, а також особам, які мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-XII, та членам їхніх сімей пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу МНС, затверджений постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» №1294 від 07.11.2007р., не є вичерпним, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати та підвищення, які теж є щомісячним і додатковими видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.

Судом встановлено, що після проходження позивачем служби в органах Державної служби з надзвичайних ситуацій України ОСОБА_2 отримав на виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.10.2016р. по справі №804/7746/16 одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби цивільного захисту в розмірі 55 146, 64 грн.

Натомість, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 управлінням Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області в грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 р.р., видані ОСОБА_2 , не включено вищезазначену допомогу до складу грошового забезпечення позивача.

Враховуючи викладене, дії ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області щодо не включення у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 р.р. одноразової допомоги при звільненні за станом здоровя, яка була нарахована, перерахована та виплачена ОСОБА_2 у повному обсязі відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2016р. по справі № 804/7746/16 - не відповідають вимогам п.п. 1, 3 ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вчинені відповідачем на підставі, в межах повноважень, але не у спосіб, передбачений законодавством та без урахування усіх обставин, що мають значення для вчинення дій.

У відповідності до положень ч. 1, п.п. 3, 10 ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про: визнання дій субєкта владних повноважень протиправними та зобовязання утриматися від вчинення певних дій; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Частиною 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Закон України "Про судоустрій і статус суддів" встановлює, що правосуддя в Україні здійснюється на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів та спрямоване на забезпечення права кожного на справедливий суд.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Так, статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому, під ефективним засобом (способом) необхідно розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Отже, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, з метою дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, а також з метою ефективного захисту порушених прав позивача, суд дійшов висновку, що в рамках даного адміністративного спору належним способом захисту порушеного права позивача є:

визнання протиправними дій ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області щодо не включення у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки для перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_2 - одноразової допомоги при звільненні за станом здоровя, яка була нарахована, перерахована та виплачена ОСОБА_2 у повному обсязі відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2016р. по справі № 804/7746/16, та

зобовязання ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області включити у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки для перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_2 - одноразову допомогу при звільненні за станом здоровя у повному розмірі в сумі 55 146,00 грн. та у термін, що передбачений п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.02.2007р. за №135/3402 і направити їх до органу, що призначає та нараховує пенсії.

З огляду на вищевикладене, позов ОСОБА_2 до ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області про визнання відмови незаконною, зобов'язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл між сторонами судових витрат в порядку ст.ст. 143 та 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

При задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову, у випадку покладення судових витрат на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, суд може зобовязати сторону, на яку покладено більшу суму судових витрат, сплатити різницю іншій стороні. У такому випадку сторони звільняються від обовязку сплачувати одна одній іншу частину судових витрат.

Згідно із приписами ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, повязаних з розглядом справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов'язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 704, 80 грн., що документально підтверджується наявною у матеріалах справи квитанцією від 02.08.2018р. на суму 704, 80 грн.

Інші докази документально підтверджених судових витрат, понесених позивачем у матеріалах справи відсутні.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на те, що адміністративний позов ОСОБА_2 - задоволено частково, суд доходить до висновку, що сума сплаченого позивачем судового збору за подачу адміністративного позову до суду в сумі 700, 00 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі №185/6459/18 та ким допущено порушення прав позивача (ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області).

Керуючись ст.ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (зазначене позивачем у позовній заяві місце проживання/перебування: 51402, Дніпропетровська область, м.Павлоград, вул. Сташкова, 18/26; РНОКПП НОМЕР_1) до ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області (місцезнаходження: 04071, м.Київ, вул. Межигірська, 8; ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області щодо не включення у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки для перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_2 - одноразової допомоги при звільненні за станом здоровя, яка була нарахована, перерахована та виплачена ОСОБА_2 у повному обсязі відповідно до постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.12.2016р. по справі № 804/7746/16.

Зобовязати ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області включити у грошовий атестат та довідку про додаткові види грошового забезпечення та премії за 2012-2014 роки для перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_2 - одноразову допомогу при звільненні за станом здоровя у повному розмірі в сумі 55 146,00 грн. (пятдесят пять тисяч сто сорок шість гривень) та у термін, що передбачений п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.02.2007р. за №135/3402 і направити їх до органу, що призначає та нараховує пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_3 управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Київській області () судові витрати позивача по сплаті судового збору в сумі 700, 00 грн. (сімсот гривень).

Копію рішення суду направити учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_1