Справа № 2-а-4110/11
Суддя: Кузьменко А. Д.
Дата ухвалення: 2011-11-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

набрала чинності "___"_________20____р.
Справа № 2-а-4110/11
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" листопада 2011 р. смт. Чаплинка Суддя Чаплинського районного суду Херсонської області Кузьменко А.Д., розглянувши у скороченому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у Чаплинському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Чаплинському районі Херсонської області з вимогою визнати незаконними дії Управління Пенсійного Фонду України у Чаплинському районі Херсонської області і зобов»язати відповідача виконати нарахування та провести виплати щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.07.11р. по 31.12.11р. з урахуванням фактично виплачених сум, посилаючись на порушення відповідачем норм Конституції України, рішень Конституційних судів, Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Представник відповідача направив до суду заперечення проти позову з тих підстав, що 19.06.2011 року набув чинності Закон України від 14.06.2011 року № 3491-VІ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, зокрема, що у 2011 році положення статей 39,50,51,52,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог вищевказаного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року.

За прийнятим 26.12.2011 року рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VІІ Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» вищезазначені норми визнані таким, що відповідають Конституції України.

За таких обставин, відповідач вважає, що при вирішенні судом справи за адміністративним позовом про зобовязання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії надбавки як дитині війни, суд повинен керуватися постановами Кабінету Міністрів України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри пенсійних виплат зазначеним категорія громадян.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити частково, виходячи з наступного.

Позивач має статус дитини війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що не заперечується відповідачем, тому на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 вказаного закону.

За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Ст.70 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Однак її дія не поширюється на спірні правовідносини критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної пенсії за віком. Тому нарахування та виплата у 2010 році та у 2011 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватися згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», бо дія вказаної статті Закону ніяким нормативним актом не призупинялась.

Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок Державного бюджету України. Органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобовязань - справа «Кечко проти України».

Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про державний Бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011р. № 3491-VI прикінцеві положення доповнено пунктом 4 згідно якого у 2011 році норми і положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 рік.

Із даної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат даній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

На виконання вимог вищевказаного Закону України від 14 червня 2011 року, 6 липня 2011 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року.

З огляду на викладене до набрання чинності зазначеною постановою Кабінету Міністрів України застосовуються норми статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а з 23.07.2011 року діють норми постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745. Тому неналежне нарахування та виплата позивачу підвищення до пенсії як дитині війни є порушенням норм Закону з боку відповідача за вищевказаний період.

Крім того, суд бере до уваги вимоги ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, якою передбачено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свої прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що позивачем подано адміністративний позов до управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі про зобовязання провести перерахунок і виплату підвищення до пенсії як дитині війні лише 10.01.2012 року. Будь-яких поважних причин пропуску строку звернення до суду з вказаним позовом позивачем в поданій до суду позовній заяві не вказано, а тому суд вважає, що під час вирішення даного спору слід застосувати шестимісячний строк звернення до суду.

Аналізуючи зібрані та досліджені в судовому засіданні докази в їх сукупності, суд вважає, що слід зобовязати управління Пенсійного фонду України в Чаплинському районі Херсонської області провести перерахунок та виплату позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни, встановленого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», за період з 10 липня 2011 по 22 липня 2011 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України постанова суду в частині перерахунку та виплати пенсії підлягає негайному виконанню.

Керуючись ст.161-163, 183-2, 256 ч.1 п.1 КАС України, ст.1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 ч.1 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України „Про внесення змін до Закону України „Про державний Бюджет України на 2011 рік від 14.06.2011р., Постановою від 06.07.2011р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України у Чаплинському районі щодо не нарахування та невиплати позивачеві щомісячної державної соціальної допомоги відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України у Чаплинському районі здійснити нарахування та виплатити щомісячну соціальну допомогу ОСОБА_1 до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за період з 10 липня 2011 року по 22 липня 2011 року з урахуванням виплачених за вказаний період сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови до Одеського Апеляційного адміністративного суду через Чаплинський районний суд Херсонської області.

Суддя: А.Д.Кузьменко