Справа № 804/8853/16
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2017-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2017 р. Справа № 804/8853/16

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Барановського Р.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Нікопольської об'єднаної державної податкової інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Орджонікідзевського міського комунального підприємства "Орджонікідзетеплоенерго" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

Нікопольська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі-Нікопольська ОДПІ, податковий орган, позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Орджонікідзевського міського комунального підприємства "Орджонікідзетеплоенерго", у якому просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу відповідача у розмірі 218 436, 42 грн. за рахунок майна, що належить платнику податків та перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має податковий борг на загальну суму 218 436, 42 грн. Заборгованість відповідача постійно збільшується. В добровільному порядку суму податкового боргу відповідач не сплачує, що стало підставою для звернення податкового органу до суду з даним позовом, у якому він просить, на підставі п. 95.1-95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем заперечень на позовну заяву та доказів сплати податкової заборгованості до суду не надано.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Орджонікідзевське міське комунальне підприємство "Орджонікідзетеплоенерго" (далі- ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго", підприємство, відповідач) () зареєстровано як суб'єкта підприємницької діяльності - юридичну особу від 21.10.2003р.

Підприємство перебуває на податковому обліку у Нікопольській ОДПІ (Орджонікідзевське відділення) від 26.08.1991р. за №44. та зареєстроване як платник податку на додану вартість згідно Свідоцтва №03439892 від 28.07.1997р.

Частиною 1 ст. 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України (далі-ПК) та визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 19 .1 ст. 19 ПК - контролюючі органи здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, установлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.15 ПК,платниками податків визнаються фізичні особи, юридичні особи та їх відокремлені підрозділи, які мають,- одержують (передають) об'єкти оподаткування або проводять діяльність, що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з п.п. 16.1.3., п.п.16.1.4 п.16.1 ст. 16 ПК - платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів, а також сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 ПК, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

На момент розгляду справи у ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" обліковується податковий борг у загальному розмірі 218 436, 42 грн. (в тому числі пеня - 7568, 08 грн.) та складається із непогашених податкових зобов'язань, зокрема:

-по платежу "Податок на прибуток" (код платежу 11020201) в сумі 29 641, 55 грн. (в т.ч. пеня - 6133, 55 грн.);

-по платежу "Надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря" (код платежу 19010101) у розмірі 25 236, 73 грн. (в т.ч. пеня - 450, 74 грн.);

-по платежу "Надходження збору за спеціальне використання води" (код платежу 13020401) в сумі 30 614, 59 грн. (в т.ч. пеня - 602, 32 грн.);

-по платежу "Земельний податок з юридичних осіб" (код платежу 13050100) у розмірі 2949, 69 грн.;

-по платежу "Податок на доходи з фізичних осіб" (код платежу 11010100) в сумі 2068, 12 грн.;

-по платежу "Податок на додану вартість" (код платежу 14010100) у розмірі 127 925, 74 грн. (в т.ч. пеня - 318, 47 грн.).

Наявність зазначених сум податкового боргу підтверджується роздрукуванням зворотного боку інтегрованої картки платника за грошовими зобов'язаннями, у зв'язку з несплатою вищезазначених сум зазначені грошові зобов'язання відповідача набуло статусу податкового боргу.

На виконання вимог п.п. 6.2.1, п.п. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" N 2181-III від 21.12.2000р. (чинний на момент виникнення у відповідача податкового боргу), контролюючим органом було сформовано та направлено на адресу підпримєства першу податкову вимогу №1/13 від 03.03.2003р. та другу податкову вимогу №2/20 від 05.05.2003р., докази оскарження яких у матеріалах справи відсутні.

Так, з метою погашення суми податкової заборгованості відповідача контролюючий орган звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовами щодо стягнення з розрахункових рахунків підприємства сум податкового боргу у загальному розмірі 327 375, 29 грн. (справа №804/16831/14).

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2014р. (справа №804/16831/14) та від 10.11.2014р. позовні вимоги Нікопольської ОДПІ - задоволено. Дане судове рішення набрало законної сили.

На розрахункові рахунки ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" виставлялись платіжні вимоги, проте платіжні вимоги повертались банківською установою без виконання на підставі положень Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні у національній валюті, затвердженою постановою Національного банку України від 21.01.2004р. №22 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України від 29.03.2004р. №377/86 - у зв'язку з відсутністю коштів на рахунках, а також на підставі Положення про порядок виконання банками документів на переказ, примусове списання і арешт коштів в іноземних валютах та банківських металів і змін до деяких нормативно-правових актів Національного банку України від 28.07.2008р. №216 - у зв'язку з тим, що кошти на рахунку підприємства забезпечують виконання постанови про арешт коштів боржника, яка надійшла до банку раніше, що підтверджується інкасовими дорученнями №158 від 06.08.2015р., №183 від 21.09.2015р., №217 від 19.10.2015р., №233 від 11.11.2015р., №11 від 12.01.2016р., №51 від 02.03.2016р., №73 від 04.04.2016р., №86 від 25.04.2016р., №127 від 22.06.2016р., №144 від 04.08.2016р., №165 від 07.11.2016р.

23.09.2015р. позивачем було прийнято Рішення №1/398/04.09.25.08 про опис майна підприємства у податкову заставу, на підставі якого позивачем було складено Акт №1 від 23.09.2015р.

Згідно із Витягом про реєстрацію у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна серії ЕЕТ №929855 від 24.10.2015р. було зареєстровано публічне обтяження - податкову заставу майна ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" згідно із Актом №1 від 23.09.2015р.

Таким чином, на виконання вимог п.п. 95.1 - 95.3 ст. 95 ПК, позивачем проводилась робота щодо погашення податкового боргу та стягнення коштів у судовому порядку, шляхом звернення з позовною заявою до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, виставлення інкасових доручень.

Відповідно пункту 87.1 статті 87 ПК, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно пункту 87.2 статті 87 ПК, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктами 88.1, 88.2 статті 88 ПК встановлено, що з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов'язань (пункт 89.1 статті 89 ПК).

Пунктом 89.3 ст. 89 ПК передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно пункту 95.3 статті 95 ПК - стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

У відповідності до пункту 95.1 статті 95 ПК, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином, основними умовами для звернення до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків є наявність податкового боргу, відсутність коштів у платника податків, що перебувають у його власності та перебування майна платника податків у податковій заставі.

Згідно пункту 95.3 статті 95 ПК, контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Як встановлено судом, вжиті позивачем заходи щодо стягнення податкового боргу не призвели до його погашення відповідачем.

Позивачем з метою реалізації права, наданого п. 95.1 - 95.3 статті 95 ПК, заявлено вимогу про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача на суму 218 436, 42 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває, в розумінні пункту 88.1 статті 88 ПК, у податковій заставі.

Таким чином, враховуючи те, що податковий борг ОМКП "Орджонікідзетеплоенерго" у розмірі 218 436, 42 грн. відповідачем у добровільному порядку не погашено, його стягнення з рахунків підприємства та за рахунок його готівки також не відбулося, у зв'язку з відсутності грошових коштів на рахунках відповідача у банках, суд доходить до висновку про наявність підстав для надання контролюючому органу дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Надати дозвіл Нікопольській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на погашення суми податкового боргу Орджонікідзевського міського комунального підприємства "Орджонікідзетеплоенерго" () в розмірі 218 436, 42 грн. (двісті вісімнадцять тисяч чотириста тридцять шість гривень сорок дві копійки) за рахунок майна, що належить платнику податків та перебуває в податковій заставі.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Р.А. Барановський