Справа № есн 548/1856/17
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2019-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2019 р.Справа № есн 548/1856/17
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Ральченка І.М.,

Суддів: Григорова А.М. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Хорольського районного суду Полтавської області від 18.01.2018 року по справі № 548/1856/17

за позовом ОСОБА_1

до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання надати нову довідку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати протиправною бездіяльність ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо невиготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення; зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3600,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням полковник міліції - 2400,00 грн., надбавка за вислугу років (50 %) - 3600,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50 %) - 4500,40 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність (45 %) - 1620,00 грн., премія ( 82,7 %) - 12505,50 грн., всього 27625,70 грн.

Рішенням Хорольського районного суду в Полтавської області від 18.01.2018 року адміністративний позов задоволено.

Визнано бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, щодо не виготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988 та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, протиправною.

Зобов'язано Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3600,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням полковник міліції - 2400,00 грн., надбавка за вислугу років (50 %) - 3600,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50 %) - 4500,40 грн., надбавка за оперативно-розшукову діяльність (45 %) - 1620,00 грн., премія ( 82,7 %) - 12505,50 грн., всього 27625,70 грн. з дати виникнення права на перерахунок.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення, прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги заявник зазначає, що суд першої інстанції неповністю зясував обставини, які мають значення для справи, у звязку з чим дійшов помилкових висновків. Зазначає, що довідка № 4/1497 від 12.09.2017 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 виготовлена Ліквідаційною комісією Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988, постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, наказу Міністерства Внутрішніх Справ України від 17.02.2017 № 138, з огляду на що позовні вимоги щодо видачі нової довідки є безпідставними.

Позивач, надавши відзив на апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, зазначив, що Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області виготовлена та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нова довідка про розмір грошового забезпечення № 4/170 від 20.02.2018 року. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих їм відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення, і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення, зазначених у довідках. Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України. Таким чином, позивач наголошував, що апелянт оскаржує довідку Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії виходячи за межи своїх повноважень.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв'язку з чим, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку про закриття апеляційного провадження, з огляду на наступне.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України з 2011 року, отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідно до виданої Ліквідаційною комісією Управління міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області довідки № 4/1497 від 12.09.2017 року розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року за посадою нач.лінейного відділу на ст.Гребінка УМВС Укр.на Південній залізниці становить: посадовий оклад - 3600,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням полковник міліції - 2400,00 грн., надбавка за вислугу років (50 %) - 3000,00 грн., премія (1,03 %) - 92,70 грн., всього - 9092,70 грн.

Не погодившись із діями відповідача щодо направлення довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області № 4/1497 від 12.09.2017 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, позивач звернувся до суду.

Так, спір між сторонами в рамках даної адміністративної справи виник стосовно складових грошового забезпечення ОСОБА_1, що підлягають включенню Ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Апелянт - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не є учасником даної справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно зі ст. 293 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обовязки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, як особа, що не брала участі у справі, подаючи апеляційну скаргу зазначає, що рішенням Хорольського районного суду в Полтавської області від 18.01.2018 року вирішено питання про права, інтереси та обовязки управління, оскільки нею вирішено питання про право позивача на перерахунок пенсії.

Апелянт зазначає, що в подальшому, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 26.03.2018 року, в описовій частині якого є посилання на оскаржувану постанову від 18.01.2018 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 80 % грошового забезпечення на підставі довідки від 22.01.2018 року №82/115/39/01-18 про розмір грошового забезпечення, яка виготовлена ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області, починаючи з 01.01.2016 року по визначених в цій довідці: посадовому окладу - 3400,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням - 2400,00 грн, надбавкою за стаж служби в поліції 50 % - 2900,00 грн, надбавкою за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням і надбавки за вислугу років (надбавки за стаж служби) - 4350,00 грн та премією у розмірі 160 % по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань - 20880,00 грн.

Втім, суд зазначає, що згідно з ч. 5 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

З огляду на викладене, оскаржувана постанова Хорольського районного суду в Полтавської області від 18.01.2018 року не має преюдиційного значення для апелянта - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Отже, беручи до уваги обґрунтування Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області наведені у апеляційній скарзі, колегія суддів не вбачає підстав вважати, що оскаржуваною постановою вирішено питання про права, інтереси та (або) обов'язки апелянта.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 305 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки такої особи не вирішувалося.

Враховуючи викладене колегія суддів доходить висновку про необхідність закриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Керуючись ст.ст. 293, 305 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Хорольського районного суду Полтавської області від 18.01.2018 року по справі № 548/1856/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів з дня її підписання безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя ОСОБА_2
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4