Справа № 420/6093/18
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/6093/18

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Левчук О.А. Дата і місце ухвалення: 19.12.2018р., м. Одеса
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лукянчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся з позовом до суду до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру пенсії за інвалідністю ОСОБА_2 з 86 % від відповідних сум грошового забезпечення до 80 % від відповідних сум грошового забезпечення під час її перерахунку на підставі постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року; зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 року перерахунок пенсії за інвалідністю виходячи з 86 % від відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату пенсії в цьому розмірі з 01.01.2018 року із врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ГУ ПФУ в Одеській області здійснюючи перерахунок пенсії відповідно до Постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року зменшив розмір пенсії на 70 % грошового забезпечення. 24.04.2018 року ним подано заяву про перехід на пенсію по інвалідності, розмір якої становить 80 % сум грошового забезпечення. 19.09.2018 року він звернувся із заявою про перерахунок пенсії, проте йому неправомірно було відмовлено. Так, позивач вказує, що зміна максимального розміру пенсії на нього не розповсюджується та не є підставою для зменшення розміру призначеної пенсії, оскільки такі зміни відбулися після призначення пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення від 19.12.2018р. з прийняттям нового судового рішення - про задоволення адміністративного позову.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що відповідачем при перерахунку пенсії на виконання постанови КМУ №103 протиправно з 01.01.2018 року зменшено розмір пенсії позивача за вислугу років з 86% на 70% грошового забезпечення, оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами.

Справу розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного провадження (а.с.2).

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером та отримував пенсію за вислугу років у розмірі 86 % грошового забезпечення.

24 березня 2018 року Головним управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, як звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з урахуванням 70 % грошового забезпечення.

24 квітня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перехід з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності.

24 квітня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії з урахуванням 80 % грошового забезпечення.

19 вересня 2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просив перерахувати пенсію, зокрема з урахуванням 86 % грошового забезпечення.

03 жовтня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом № 2274/Ї-11 повідомило, що пенсія призначена та виплачується відповідно до норм чинного пенсійного законодавства.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що пенсія по інвалідності призначена позивачу відповідно до його заяви про перехід з одного виду пенсії на інший. При призначенні позивачу пенсії по інвалідності, відповідач правомірно призначив пенсію позивачу у розмірі 80% як інваліду ІІ групи.

Колегія суддів погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон №2262), передбачено умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно ч.1 ст. 11 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону,Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Так, умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначено Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 21 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в таких розмірах: а) інвалідам війни I групи - 100 процентів, II групи - 80 процентів, III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку); б) іншим інвалідам I групи - 70 процентів, II групи - 60 процентів, III групи - 40 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

Як вбачається із матеріалів справи, 24 квітня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про перехід з одного виду пенсії на інший, а саме з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності.

Протоколом від 24.04.2018 року відповідачем призначено позивачу пенсію по інвалідності у розмірі 80% від відповідних сум грошового забезпечення як інваліду ІІ групи. Зазначений протокол є чинним та позивачем не оскаржувався.

Надавши оцінку вказаним обставинам справи, враховуючи вищевикладені норми права, колегія суддів дійшла висновку, що пенсійним органом правомірно призначено позивачу пенсії по інвалідністю з урахуванням 80% грошового забезпечення, як інваліду ІІ групи.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи апеляційної скарги про протиправне зменшення розміру його пенсії з 86% на 70% грошового забезпечення, оскільки як обґрунтовано зазначено судом першої інстанції, відбувся перехід пенсії позивача з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності, тобто станом на дату подання заяви, пенсія по інвалідності позивачеві не призначалася та відповідно останнім не отримувалася. А відтак, призначення пенсії позивачу у розмірі 80% від відповідних сум грошового забезпечення як інваліду ІІ групи відбулося у повній відповідності до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстави для її задоволення та скасування рішення суду від 19.12.2018 року - відсутні.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст судового рішення виготовлений 19 березня 2019 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лукянчук