Справа № 560/3813/18
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

Справа № 560/3813/18

18 березня 2019 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Мацький Є.М., перевіривши матеріали апеляційної скарги Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Шепетівського районного відділу на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3 і ОСОБА_4 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Шепетівського районного відділу, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_5 про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року позов задоволено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач оскаржив його у апеляційному порядку.

Перевіривши додержання особою, яка подала апеляційну скаргу, вимог статей 295, 296 КАС України, суд дійшов висновку про залишення поданої апеляційної скарги без руху з таких підстав.

Згідно ч. 5 ст. 296 КАС України, до апеляційної скарги, зокрема, додається документ про сплату судового збору.

Разом з апеляційною скаргою апелянтом надано платіжне доручення про сплату судового збору № 849 від 25 вересня 2018 року в розмірі 1058,00, однак у вказаному платіжному дорученні не міститься усіх необхідних реквізитів.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674 - VI (далі - Закон "Про судовий збір").

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону "Про судовий збір", судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно з приписами частин 1, 2 статті 9 Закону "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі, в тому числі з використанням платіжних систем через мережу Інтернет у режимі реального часу (відповідно до частини 1 статті 6 Закону "Про судовий збір").

Постановою Правління Національного банку України № 22 від 21.01.2004 затверджена Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті (далі - Інструкція), якою встановлені загальні правила, види і стандарти розрахунків клієнтів банків та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків. Нормами Інструкції встановлені вимоги щодо заповнення розрахункових документів.

Відповідно до пункту 3.1. Інструкції платіжне доручення оформляється платником за формою, наведеною в додатку 2 до цієї Інструкції, згідно з вимогами щодо заповнення реквізитів розрахункових документів, що викладені в додатку 7 до цієї Інструкції, та подається до банку, що обслуговує його, у кількості примірників, потрібних для всіх учасників безготівкових розрахунків.

З додатку 2 до Інструкції вбачається, що одним із реквізитів платіжного доручення є "Призначення платежу", який заповнюється з урахуванням вимог, установлених главою 3 Інструкції.

Пунктом 3.8. Інструкції визначено, що реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу".

Платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою додаються до позовної заяви (заяви, скарги) мають містити відомості про те, яка саме позовна заява (заява, скарга, дія) оплачується судовим збором.

Необхідними реквізитами ідентифікації позовної заяви (заяви, скарги), а у даному випадку апеляційної скарги є, зокрема, номер справи у межах якої подається відповідна апеляційна скарга та дата судового рішення, яке оскаржується.

Аналогічну правову думку висловив Верховний суд у своїй постанові у справі № 905/1057/18 від 16 січня 2019 року.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що у платіжному дорученні № 849 від 25 вересня 2018 року безпосередньо в розділі "Призначення платежу" зазначено: "*;101;37864148;1004020;2800;Судовий збір за подання апеляційної скарги УДМС у Хмельницькій області".

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що подане разом з апеляційною скаргою Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Шепетівського районного відділу платіжне доручення № 849 від 25 вересня 2018 року не може вважатися належним доказом сплати судового збору у встановленому порядку та розмірі, оскільки не містить інформації про номер справи, у межах якої подається відповідна скарга, та дату прийняття судового акта, що оскаржується, з огляду на що, з останнього не вбачається, яка саме апеляційна скарга оплачується судовим збором.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що апелянтом оскаржується рішення суду від 06.02.2019 року, водночас до апеляційної скарги долучено платіжне доручення від 25 вересня 2018 року, отже дата сплати судового збору за подання апеляційної скарги на оскаржуване рішення суду передує даті оскаржуваного судового рішення. Тому, в контексті даних обставин справи, долучене до апеляційної скарги платіжне доручення не є належним доказом сплати судового збору у встановленому порядку за дану апеляційну скаргу.

Також суд наголошує, що згідно з відомостями автоматизованої системи документообігу Сьомого апеляційного адміністративного суду 10.12.2018 в суді зареєстровано апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року у справі №2240/2960/18 за адміністративним позовом ОСОБА_6 до Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, до якої апелянтом у цій справі додано платіжне доручення № 849 від 25 вересня 2018 року. Апеляційний розгляд даної справи закінчено ухваленням судового рішення 18.02.2019.

Таким чином, скаржник, оскаржуючи рішення суду першої інстанції від 06.02.2019 у адміністративній справі № 560/3813/18, долучив платіжне доручення № 849 від 25 вересня 2018 року про сплату судового збору, яке подавалось до матеріалів апеляційної скарги на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року у справі №2240/2960/18.

Суд звертає увагу скаржника, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (ст. 45 КАС України).

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" з 1 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу становить 1762 грн.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 704,80 грн (1762х0,4=704,80).

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється: за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду - 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовнойї заяви.

З матеріалів справи вбачається, що адміністративний позов подано фізичною особою у 2018 році, який містить одну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, розмір судового збору, який має бути сплачено за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції становить 1057,20 грн (704,80x150 % = 1057,20).

Судовий збір необхідно сплатити за наступними реквізитами:

ОДЕРЖУВАЧ: УК у м. Вінниці (м. Вінниця), код платежу 22030101

Код

Банк: Казначейство України (ЕАП)

МФО: 899998

Р/р: 1001

Зазначені недоліки можуть бути усунуті апелянтом, зокрема, шляхом надання оригіналу документу про сплату судового збору із зазначенням призначення платежу, що дасть змогу ідентифікувати сплату судового збору саме за подачу апеляційної скарги у даній справі.

Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Оскільки вказані судом обставини щодо невідповідності апеляційної скарги вимогам статті 296 КАС України створюють перешкоди для відкриття апеляційного провадження, апеляційну скаргу необхідно залишити без руху з наданням особі, яка подала апеляційну скаргу, строку для усунення виявлених недоліків.

Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, 298, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Апеляційну скаргу Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Шепетівського районного відділу на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 в інтересах неповнолітніх ОСОБА_3 і ОСОБА_4 до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області в особі Шепетівського районного відділу, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_5 про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати особі, яка подала апеляційну скаргу, протягом 10 днів з моменту отримання ухвали виконати вимоги цієї ухвали та усунути виявлені недоліки апеляційної скарги.

3. Роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що в разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, апеляційна скарга буде повернута особі, яка подала апеляційну скаргу.

4. Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу, рекомендованим листом.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Мацький Є.М.