Справа № 120/902/19-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

19 березня 2019 р. Справа № 120/902/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1 представника ОСОБА_2 районної ради Вінницької області, ОСОБА_3 депутата ОСОБА_2 районної ради

до: Головного управління державної казначейської служби України у Вінницькій області Управління державної казначейської служби України у ОСОБА_2 районі Вінницької області

про: визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 представника ОСОБА_2 районної ради Вінницької області, ОСОБА_3 депутата ОСОБА_2 районної ради до Головного управління державної казначейської служби України у Вінницькій області Управління державної казначейської служби України у ОСОБА_2 районі Вінницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статтей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно положень частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір сплачується в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб; субєктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2019 року становить 1921 гривень.

Згідно частини сьомої статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

У разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

Як видно зі змісту адміністративного позову позивачі просять визнати протиправними дії та зобов'язати вчинити дії по припиненю безспірного списання коштів на виконання виконавчого листа, виданого судом. Тобто заявлено одну вимогу немайнового характеру. При цьому, одним із позивачів є ОСОБА_2 районна рада Вінницької області, іншим -ОСОБА_3 депутат ОСОБА_2 районної ради. Відтак, сплаті підлягає судовий збір кожним із позивачів окремим документом та у розмірі визначеному Законом України "Про судовий збір".

Всупереч зазначеному, судовий збір сплачено лише ОСОБА_3 Відтак, ОСОБА_2 районній раді необхідно надати докази сплати судового збору в розмірі 1921 грн.

Згідно пункту 4 частини пятої статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Тут слід зазначити, що згідно частини третьої статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є субєкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

В розумінні статті 4 КАС України, субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Отже, з наведеного видно, що відповідачем (суб'єктом владних повноважень) може бути самостійно як юридична особа (орган, установа) так і інший суб'єкт при здійснені ним владних управлінських функцій, а також посадова особа.

В адміністративному позові відповідачем визначено "Головне управління державної казначейської служби України у Вінницькій області Управління державної казначейської служби України у ОСОБА_2 районі Вінницької області", в той час як вимоги заявлено до Управління державної казначейської служби України у ОСОБА_2 районі Вінницької області, яке є самостійним суб"єктом. Отже позивачам слід визначитись з суб'єктним складом відповідачів та у випадку, якщо заявлено вимоги до двох суб'єктів, вказати повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) відповідачів , їх місцезнаходження (для юридичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомі номери засобів звязку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, як того вимагає пункт 2 частини п'яиої статті 160 КАС України. А також визначити позовні вимоги щодо кожного відповідача.

Також, слід вказати, що позивачі просять визнати протиправними дії, однак не конкретизують, які саме дії є незаконними.

Відтак, слід уточнити позовні вимоги, вказавши, які саме дії є предметом оскарження.

Окремо слід звернути увагу й на склад позивачів.

За правилами визначеними частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 представника ОСОБА_2 районної ради Вінницької області, ОСОБА_3 депутата ОСОБА_2 районної ради до Головного управління державної казначейської служби України у Вінницькій області Управління державної казначейської служби України у ОСОБА_2 районі Вінницької області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачам у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, зокрема, уточнити позовні вимоги, вказавши, які саме дії є предметом оскарження; уточнити суб'єктний склад відповідачів та/або визначитись з позовними вимогами щодо кожного з них, вказавши кому конкретно вони адресовані; вказати інформацію визначену у статті 160 КАС України щодо кожного відповідача, якщо їх декілька, подавши відповідну заяву з урахуванням вимог статтей 160, 167 КАС України; надати докази сплати судового збору позивачем ОСОБА_2 районною радою Вінницької області в сумі 1921 грн.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна