Справа № 1340/3781/18
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції : ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2019 рокуЛьвів№ 857/1226/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Бруновської Н.В.

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

апелянт: ОСОБА_2

представник апелянта: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_4 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року у справі № 1340/3781/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_4 до виконавчого комітету Новороздільської міської ради Львівської області про визнання дій протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

21.08.2018р. позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_4 звернулися в суд із позовом до виконавчого комітету Новороздільської міської ради Львівської області про визнання дій протиправними в частині відмови у наданні дозволу на відключення від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1.

Крім того, позивачі просять суд, зобовязати виконавчий комітет Новороздільської міської ради Львівської області надати дозвіл на відключення даної квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячого водопостачання у звязку з влаштуванням у приміщенні індивідуального ( автономного) опалення відповідно до технічних норм та діючого законодавства України.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2018р. в позові відмовлено.

Не погоджуючись із даним рішенням, апелянт ОСОБА_2 та ОСОБА_4 подали апеляційну скаргу, в якій зазначають, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянти просять суд, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.12.2018р. скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Апелянт ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримали апеляційну скаргу із підстав у ній зазначених.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявились, хоча належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи в порядку ст.126 КАС України, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ст.313 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

01.06.2018р. позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_4 які є власниками квартири АДРЕСА_2, звернулись до виконавчого комітету Новороздільської міської ради Львівської області з заявою про надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання належної їм на праві власності квартири. (а.с. 14 )

Проте, листом № 02-16/11/863 від 13.06.2018р. виконавчий комітет Новороздільської міської ради Львівської області відмовив в задоволенні даної заяви, оскільки згідно чинного законодавства можливість відключення квартири від централізованого опалення можливе лише будинку в цілому за згодою всіх мешканців, а не окремої квартири.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно п.24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 (далі Правила) споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

п.25 Правил №630 визначено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Системний аналіз п. 25, 26, 30 Правил № 630 дає підстави для висновків, що відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

В п.2.1 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007р. № 169 «Про затвердження Змін до Наказу Мінбуду України від 22.11.2005р №4 передбачено, що рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007р. внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку та дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Отже, чинним законодавством передбачено надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок в цілому, а не на окрему квартиру.

Доводи апелянтів не спростовують висновки суду.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб передбачений законами та Конституцією України.

В ст.242 КАС України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

ст. 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_4 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2018 року у справі № 1340/3781/18 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Строк оскарження постанови, в якій оголошено вступну та резолютивну частину судового рішення обчислюється з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя В.С. Затолочний

Суддя З.М. Матковська

Постанова складена в повному обсязі 15.03.2019р.