Справа № 591/1715/19
Суддя: Шелєхова Г. В.
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1715/19
Провадження № 2-а/591/153/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2019 року м. Суми

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Шелєхової Г.В.

за участю секретаря судового засідання Бондар С.М.

представника позивача ОСОБА_1

відповідача Камалі МД ОСОБА_2

перекладачів - ОСОБА_3, Бхуіян МД Ріфат

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу №591/1715/19 за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Камалі МД ОСОБА_2 про примусове видворення за межі території України та його затримання з метою забезпечення примусового видворення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 18 березня 2019 року працівниками УДМС України в Сумській області було виявлено громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Камалі МД ОСОБА_2, який незаконно перебуває на території України.

В ході перевірки, зі слів відповідача, встановлено, що він є громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5, паспорт втратив, прибув в Україну в середині 2018 року з території Росії, до якої потрапив як футбольний вболівальник для перегляду матчів чемпіонату світу з футболу. З лютого 2019 року проживав без законних підстав в м. Суми.

18 березня 2019 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.203 КУпАП та застосовано адміністративне стягнення штрафу в розмірі 1700 грн. 18 березня 2019 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 27 про примусове повернення відповідача з України. З рішенням відповідач ознайомився та зобовязувався виїхати за межі України у визначений термін.

Позивач вказує, що відповідач незаконно перебуває на території України, не має змоги покинути територію України самостійно, в зв»язку з тим, що не має жодного діючого паспортного документу для виїзду за кордон, а тому просить примусово видворити відповідача за межі території України, затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення за межі території України.

Також позивач просить звернути постанову до негайного виконання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, пояснив, що з заявою про отримання статусу біженця відповідач не звертався, в т.ч. і на момент розгляду справи.

Відповідач пояснив, що в листопаді 2018 року нелегально потрапив на територію України з Росії. У нього відсутні документи, що посвідчують особу. Прибув до України з метою навчання. Не бажає повертатися до ОСОБА_4 ОСОБА_5, оскільки у нього проблеми з його дядьком, який хоче його вбити.

Ухвалою судді Зарічного районного суду м. Суми від 20 березня 2019 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, призначено до розгляду на 20 березня 2019 року.

Суд, вислухавши пояснення зявившихся учасників, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного:

Судом встановлено, що 18 березня 2019 року працівниками відділу організації запобігання з метою забезпечення примусового видворення УДМС України в Сумській області було виявлено громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Камалі МД ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Згідно пояснень відповідача, він є громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5, паспорт втратив, прибув в Україну в листопаді 2018 року з території Росії, до якої потрапив як футбольний вболівальник для перегляду матчів чемпіонату світу з футболу. З лютого 2019 року проживає в м. Суми. ( а. с. 9)

18 березня 2019 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 054597 за ч.1 ст.203 КУпАП (а. с. 7) та згідно постанови ПН СМС №051252 від 18 березня 2019 року застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн (а. с. 12). Копію протоколу та постанови відповідач отримав за участі перекладача, зміст документів йому перекладений, що підтверджується його підписом. Штраф сплачений, що підтверджується копією квитанції (а. с. 11).

З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець не звертався. Вказану обставину підтвердив в судовому засіданні і відповідач. На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні іноземець не має та знаходиться на території України з порушенням вимог чинного законодавства.

Згідно п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон) нелегальний мігрант іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обовязок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у звязку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Статтею 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

18 березня 2019 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 27 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_5 Камалі МД ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а. с. 13-14) З рішенням відповідач ознайомлений, зобовязувався добровільно покинути територію України у термін до 19 березня 2019 року (а.с.14). З вказаним рішенням відповідач ознайомлений за участю перекладача (а.с.14 звор.).

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду від 25.06.2009 року № 1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця і особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов'язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні» розяснено, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Статтею 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

За таких обставин, суд прийшов до висновку про порушення відповідачем законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в знаходженні на території України без законних підстав.

Відповідач є громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_5, не має діючого документу , який дає йому право на перетин державного кордону України.

Таким чином судом встановлено, що відповідач не має змоги самостійно виїхати за межі території України у звязку з відсутністю документів, які його ідентифікують та надають законні підстави для проживання в Україні та виїзд за її межі, тому є обгрунтовані підстави вважати, що відповідач й надалі ухилятиметься від виконання прийнятого рішення про примусове повернення з України від 18 березня 2019 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що на даний час відсутні правові підстави для перебування відповідача на території України, а відтак наявні всі необхідні обставини для примусового видворення відповідача за межі України.

Крім цього, при розгляді справи сторони не вказали фактів, які б свідчили про неможливість примусового видворення відповідача за межі України за обставин, передбачених Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», статтею 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статтею 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

З урахуванням вищенаведеного, з огляду на відсутність у відповідача будь-яких документів, що дають право перебування на території України, відсутність офіційних джерел доходу, щоб самостійно залишити територію України, суд приходить до переконання про необхідність затримання відповідача з метою забезпечення виконання рішення суду про його примусове видворення.

На підставі п.3 ч.2 статті 371 КАС України суд приходить до висновку про необхідність звернення до негайного виконання постанови суду.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 288, 289 КАС України,-

ВИРІШИВ:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Камалі МД ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Затримати строком на 6 місяців громадянина ОСОБА_4 ОСОБА_5 Камалі МД ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення виготовлено 20 березня 2019 року.

Суддя Г.В.Шелєхова