Справа № 344/4678/19
Суддя: Польська М. В.
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/4678/19
Провадження № 2-а/344/355/19
У Х В А Л А

18 березня 2019 року м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Польська М.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Дочірнього підприємства “Івано-Франківськ-Пропан” Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Івано-Франківськгаз” до державної архітектурно-будівельної інспекції України управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання незаконним протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 14.02.2019 року стосовно об'єкта автогазозаправочної станції по вул.Набережна ім.В.Стефаника, 41 в м.Івано-Франківськ, -

В С Т А Н О В И В:

Дочірнє підприємство “Івано-Франківськ-Пропан” Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Івано-Франківськгаз” звернулось 15.03.2019р. в суд з адміністративним позовом до державної архітектурно-будівельної інспекції України управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області про визнання незаконним протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 14.02.2019 року стосовно об'єкта автогазозаправочної станції по вул.Набережна ім.В.Стефаника, 41 в м.Івано-Франківськ.

Згідно ст. 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема у спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 19 ст. 4 КАС України, індивідуальний акт акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Згідно ст. 254 КУпАП, про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності. Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається у двох екземплярах, один з яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності. Протокол не складається у випадках, передбачених ст.258 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 151 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення.

Тобто, з викладених норм вбачається, що складання протоколу є процесуальною дією суб'єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Таким чином, сам по собі протокол про адміністративне правопорушення не є рішенням суб'єкта владних повноважень, а тому позовні вимоги, спрямовані на фактичне визнання його незаконним, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства (що узгоджується з постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.05.2018 року у справі №760/9462/16-а).

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Оскільки, позовні вимоги Дочірнього підприємства “Івано-Франківськ-Пропан” Публічного акціонерного товаритсва по газопостачанню та газифікації “Івано-Франківськгаз”, спрямовані на фактичне визнання незаконним протоколу про адміністративне правопорушення, а такі позови не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, приходжу до висновку, що у відкритті провадження у даній справі слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 4, 19, 170 КАС, ст. ст. 151, 254 КУпАП України, суддя –

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Дочірнього підприємства “Івано-Франківськ-Пропан” Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації “Івано-Франківськгаз” до державної архітектурно-будівельної інспекції України управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області в частині вимоги про визнання незаконним протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та припису про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 14.02.2019 року стосовно об'єкта автогазозаправочної станції по вул.Набережна ім.В.Стефаника, 41 в м.Івано-Франківськ.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області.

Суддя М.В.Польська