Справа № 200/3846/19-а
Суддя: Логойда Т. В.
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А
про відкриття провадження в адміністративній справі

19 березня 2019 р. Справа №200/3846/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Логойда Т.В., перевіривши виконання вимог законодавства при подачі позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Комісії Донецького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

Позивач, посилаючись на порушення його прав та інтересів у сфері публічно-правових відносин, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Позовна заява відповідає вимогам законодавства і відсутні перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі.

Позивачем подано клопотання про допит в якості свідка ОСОБА_2 , який підтвердить той факт, що позивач разом з ним проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_1 і виконував інтернаціональний обов`язок в Республіці Ангола.

Розглянувши вказане клопотання суд виходить з наступного.

Предметом спірних правовідносин в даній справі є правомірність рішення суб`єкта, якому законодавством делеговані певні повноваження, про відмову у визнані позивача учасником бойових дій.

Відповідно до п. 1 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, що затверджено наказом Міністерства оборони України від 07 травня 2015 року № 200, комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (далі - Комісія) створюються в Міністерстві оборони України, військовій частині НОМЕР_2 , військовому комісаріаті Автономної Республіки Крим, обласних та Київському міському військових комісаріатах.

Пунктом 12 Положення визначено, що Комісії приймають рішення щодо визнання громадян учасниками бойових дій на підставі документів, перелік яких передбачений цим Положенням.

Згідно з п. 13 Положення за відсутності у заявника через незалежні від нього причини необхідних документів, які підтверджують його право на отримання статусу учасника бойових дій, дозволяється брати до уваги показання свідків (не менше двох), які в період, що потребує підтвердження, проходили військову службу чи працювали разом із заявником в одній військовій частині (установі, закладі) та визнані учасниками бойових дій, інвалідами війни за цей період.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З огляду на вимоги Кодексу адміністративного судочинства України та норми матеріального права суд в даній справі має надати оцінку рішенню суб`єкта владних повноважень, застосовуючи норми ст. 2 вказаного Кодексу, з огляду на подані позивачем документи для прийняття такого рішення, серед яких є, зокрема, нотаріально завірені письмові показання свідків, в тому числі показання ОСОБА_2 про обставини, про які позивач просить його допитати.

При цьому адміністративний суд не може підміняти суб`єкта, рішення якого оскаржується, вчиняючи замість нього дії, які мав вчинити цей суб`єкт, зокрема, допитувати замість нього свідка.

Встановлення факту, що має юридичне значення (факту участі в бойових діях чи інших подіях, які дають право на визнання особи учасником бойових дій), про що йдеться в п. 15 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, яке затверджено наказом Міністерства оборони України від 07 травня 2015 року № 200, відбувається в порядку цивільного судочинства і не віднесено до компетенції адміністративних судів.

Крім того, в матеріалах справи є докази того, що позивач у відповідний період проходив військову службу у військовій частині № НОМЕР_1 на території Анголи (Луанда), що не потребує додаткового підтвердження цих обставин показаннями свідка.

З огляду на наведене, подане позивачем клопотання про допит свідка задоволенню не підлягає.

Судом також встановлено, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема щодо сплати судового збору за результатом вирішення питання про розподіл судових витрат, що є підставою для залучення вказаної особи в якості третьої особи в справі.

Керуючись ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и л а:

Відкрити провадження у вказаній адміністративній справі.

В задоволені клопотання про допит в якості свідка ОСОБА_2 про зазначені в клопотанні обставини відмовити.

До участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучити ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ).

Справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) протягом трьох днів з дня її отримання.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня його отримання.

Встановити третій особі, яку було залучено при відкритті провадження у справі, строк подання пояснень щодо позову протягом семи днів з дня його отримання; строк подання пояснень щодо відзиву протягом десяти днів з дня його отримання.

Звернути увагу позивача на те, що оскільки при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті (ч.11 ст.171 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Витребувати у Комісії Донецького обласного військового комісаріату з питань розгляду матеріалів, пов`язаних із визначенням учасників бойових дій та спірних питань щодо зарахування до вислуги років окремих періодів військової служби, та у ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- рішення чи інший документ про створення Комісії (в разі наявності такого);

- заяву позивача про надання статусу учасника бойових дій;

- копії всіх документів, на які містяться посилання в оскарженому рішенні та які подавалися позивачем разом із заявою (крім тих, копії яких додані до позову);

- всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.

Встановити строк для подання витребуваних доказів по 08 квітня 2019 року.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Логойда Т. В.