Справа № 1.380.2019.001123
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.001123
про відкриття провадження в адміністративній справі
15 березня 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії,
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, за жовтень 2018 року.
- зобовязати ГУ ПФУ у Львівській області виплатити ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, пенсію за жовтень 2018 року, із здійсненням компенсації ОСОБА_1, втрати частини доходів за жовтень 2018 року, у звязку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у звязку з порушенням строків їх виплати»;
- стягнути з ГУ ПФУ у Львівській області на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, 1000 гривень моральної шкоди, завданої протиправною бездіяльністю ГУ ПФУ у Львівській області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1, за жовтень 2018 року.
Позовні вимоги обґрунтовано такими обставинами: позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком. Відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» є внутрішньо переміщеною особою, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області. Позивач зазначає, що ГУ ПФУ у Львівській області не виплатило йому пенсію за жовтень 2018 року. Позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області, просив пояснити причини невиплати йому пенсії та погасити заборгованість. Листом № 4775/0-20/07.05-06від 10.12.2018 ГУ ПФУ у Львівській області надало відповідь та повідомило, що розпорядженням від 23.10.2018 відділом № 6 проведено нарахування пенсії заявнику з 01.10.2018, у виплатні відомості за листопад 2018 року включено пенсійну виплату за листопад 2018 року. Також повідомило, що невиплачена пенсія за жовтень 2018 року обліковується в ГУ ПФУ у Львівській області та буде виплачена на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України після його затвердження. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, що зумовило його звернення до суду з цим позовом за захистом та відновленням порушених прав.
Позивач також просить суд:
- допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати пенсії у межах суми стягнення за один місяць відповідно до п.1. ч.1. статті 371 КАС України.
- зобовязати ГУ ПФУ у Львівській області подати у місячний строк звіт про виконання судового рішення, відповідно до ч.1 статті 382 КАС України.
Матеріали позову скеровано до суду поштою 05.03.2019. Позовну заяву від імені позивача підписав представник адвокат ОСОБА_2
Разом з позовною заявою позивач подав клопотання про відстрочення сплати судового збору. В клопотанні заявник покликається на те, що є пенсіонером та немає інших джерел доходу, окрім пенсії. Пояснює, що через скрутний майновий стан та брак коштів у позивача відсутня можливість сплатити судовий збір та реалізувати своє право доступу до правосуддя. Ці ж обставини зумовили пошук і звернення позивача про надання правової допомоги на безкоштовних умовах.
За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (надалі Закон № 3674-VI).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629-VIІІ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року становить 1921 гривню. Підпунктом 1.2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позивач оскаржує бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо невиплати йому пенсії за жовтень 2018 року та просить зобовязати ГУ ПФУ у Львівській області вчинити дії. Відтак, сума судового збору до сплати за подання цього позову становить 768,40 грн.
Відповідно до статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Згідно з частиною 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI) суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті. Відповідно до частини першої цієї статті суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
До клопотання про відстрочення сплати судового збору на підтвердження майнового стану позивач додав відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДФС України про суми виплачених доходів та утриманих податків від 21.02.2019 № 483/13-01-50-41, в яких відсутня інформація про отримання ОСОБА_1 доходів за період з четвертого кварталу 2017 року по третій квартал 2018 року. Беручи до уваги ці обставини, з метою реалізації права на звернення до суду, суддя вважає за можливе відстрочити сплату ОСОБА_1 судового збору за подання цього позову - до ухвалення рішення суду у цій справі.
Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.
В позовній заяві позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Оскільки ця справа не є типовою та суд вважає за необхідне заслухати пояснення учасників справи по суті спору, суддя дійшов висновку про розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 19-20, 132, 162-164, 171, 173, 175, 248, 256, 294, 295, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суддя
1. Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору за подання позову до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити дії - до ухвалення рішення суду у цій справі.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
3. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
4. Призначити підготовче засідання на 16 квітня 2019 року о 10:00 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань № 8).
5. Запропонувати відповідачу у пятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.
Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Розяснити відповідачеві, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
6. Зобовязати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.
7. Розяснити учасникам справи, що позивач вправі подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163-164 КАС України). Для подання суду цих заяв суддя встановлює учасникам справи пятиденний строк, який обчислюється: для позивача від дати отримання відзиву на позов, а для відповідача від дати отримання відповіді на відзив.
9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу також надіслати копії позовної заяви та доданих до неї документів.
11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала про відкриття провадження може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у пятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.
Суддя Москаль Р.М.