Справа № 300/438/19
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"19" березня 2019 р. Справа № 300/438/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

28.02.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Калуського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання до вчинення дій.

05.03.2019 року ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Надано позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали для усунення вказаних недоліків, шляхом зазначення у позовній заяві реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти, зазначення у позовній заяві ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) (якщо такі відомості відомі позивачу); офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача, надання письмових доказів по справі у відповідності до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, надання (долучення) документа про сплату судового збору у розмірі 768,40 гривень або належних доказів, які підтверджують обставини необхідні для вирішення питання щодо звільнення, зменшення розміру або відстрочення сплати судового збору, зазначити поважні підстави для поновлення строку звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою про залишення позовної заяви без руху від 05.03.2019 року роз'яснено, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.

14.03.2019 року на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_1, на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, подав клопотання про поновлення строку звернення до суду від 12.03.2019 з додатками, оригінал квитанції банку про сплату судового збору, копію паспорта та реєстраційної картки платника податків, копію виписки з ЄДРПОУ №171999, оригінал довіреності №9 від 28.02.2019, оригінал виправленого адміністративного позову з додатками.

У клопотанні про поновлення строку звернення до суду зокрема зазначив, що з матеріалів адміністративного позову вбачається, що він на протязі довгого часу звертався до відповідача по справі за перерахунком пенсії, в тому числі до Управління пенсійного фонду України в Івано-Франківської області (копія звернення від 30.09.2013 є у матеріалах справи). Позивач постійно хворіє, є майже нерухомим і самостійно не ходить і йому було байдуже до процесуальних термінів звернення до суду. Законодавством України не передбачено якимось чином документувати його усні звернення до відповідача, з якими звертався на протязі останніх 6 місяців. Письмово писати не може оскільки майже не бачить і просить визнати ці причини поважними та поновити строк звернення до суду за захистом своїх порушених прав на зароблену пенсію.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Що стосується виписки із історії хвороби №6081 від 29.05.2015 ОСОБА_1 травматологічного відділення Калуської центральної районної лікарні, у якій зазначено діагноз: закритий перелом шийки лівої стегнової кістки із зміщенням. МОС шурупами, а також виписки із історії хвороби №12572 від 11.12.2015 ОСОБА_1 травматологічного відділення Калуської центральної районної лікарні, у якій зазначено діагноз: закритий незрослий метало синтезований перелом шийки лівої стегнової кістки із зміщенням. МОС шурупами, а також те, що позивач постійно хворіє, є майже нерухомим і самостійно не ходить і йому було байдуже до процесуальних термінів звернення до суду, то суд звертає увагу, що це не позбавляло можливості позивача звернутися до суду на протязі шестимісячного строку від дня отримання листа-відповіді Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на звернення позивача від 30.09.2013.

Таким чином, враховуючи вказані обставини, як підставу зазначену позивачем у клопотанні про поновлення строку звернення з цим позовом до адміністративного суду, слід визнати неповажними. Інших підстав для поновлення строку позивачем у клопотанні від 12.03.2019 року не вказано та судом не встановлено, листа - відповіді (відмови) відповідача не надано.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано ухвалу суду про залишення позовної заяви без руху від 05.03.2019 року, а тому даний позов слід повернути позивачеві з усіма доданими до нього матеріалами.

Поряд з цим, вирішуючи питання щодо можливості визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду, суд виходить з того, що сам по собі інститут строку на звернення до адміністративного суду має на меті полегшення надання учасниками адміністративного процесу доказів, підвищує їх достовірність, а також забезпечує правову визначеність учасників спірних правовідносин. Іншими словами, обмеження строку реалізації права на судовий захист покликане передусім дисциплінувати учасників адміністративних правовідносин.

Відповідно пунктів 22-23 рішення від 28 березня 2006 року у справі "Мельник проти України" право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги; однак право доступу до суду не може бути обмежено таким чином або у такій мірі, що буде порушена сама його сутність; ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями. Правила регулювання строків подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані. У той же час такі правила в цілому або їх застосування не повинні перешкоджати сторонам використовувати доступні засоби захисту.

Частиною 5 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 123, 169, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про зобов'язання до вчинення дій - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ч.2 ст.256 КАС України.

Суддя Микитюк Р.В.