Справа № 420/1560/19
Суддя: Балан Я. В.
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1560/19
УХВАЛА
20 березня 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Чорноморського управління ГУ ДФС в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльність, зобовязання вчинити певні дії,

До Одеського окружного адміністративного суду, засобами електронного звязку, з позовною заявою звернулась фізична особа-підприємець ОСОБА_1 до Чорноморського управління ГУ ДФС в Одеській області, про:
визнання протиправною бездіяльність Чорноморського управління ГУ ДФС в Одеській області, щодо не списання безнадійної недоїмки зі сплати єдиного соціального внеску, яка виникла під час перебування фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 на обліку у контролюючих органах, розташованих на території населених пунктів, де проводилась антитерористична операція в сумі 11 627,42 гривень;
зобовязання Чорноморського управління ГУ ДФС в Одеській області визнати безнадійною недоїмку зі сплати єдиного соціального внеску в сумі 11 627,42 гривень, яка виникла під час перебування фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 на обліку у контролюючих органах, розташованих на території населених пунктів де проводилась антитерористична операція, та її списання в порядку передбаченому Податковим кодексом України для списання безнадійного податкового боргу;
Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку про наявність підстав для його повернення, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно з ч.7,ч.8 ст.44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази, тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Згідно з ч.10 ст.44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Відповідно до пп.15.16 п.15 ч.1 розд. VII Перехідні положення КАС України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті Голос України та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
При цьому, згідно з пп. 15.1 п.15 ч.1 розд. VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.
Законом України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів встановлено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті Голос України та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
01 грудня 2018 року в газеті Голос України та на офіційному веб-порталі Судова влада України Державна судова адміністрація України розмістила оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Таким чином, Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система повинна була розпочати своє функціонування з 01.03.2019 року.
Водночас, 28 лютого 2018 року Вищою радою правосуддя прийнято рішення №624/0/15-19, яким вирішено повернути Державній судовій адміністрації України проект Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему на доопрацювання; запропонувати Державній судовій адміністрації України відкликати оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
28 лютого 2019 року, Держава судова адміністрація України на адреси судів, зокрема, місцевих судів направила лист №15-4999/19 Про відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, в якому повідомлено, що на виконання рішення Вищої ради правосуддя від 28 лютого 2019 року № 624/0/15-19, ДСА України надіслала до Державного підприємства "Редакція газети "Голос України" лист з проханням опублікувати 1 березня 2019 року оголошення в газеті "Голос України" про відкликання оголошення, опублікованого 01 грудня 2018 року № 229 (6984) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі - ЄСІТС).
Також, у листі зазначено, що після публікації цього оголошення зміни, передбачені Законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", повязані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, не набувають чинності.
Згідно листа Державної судової адміністрації України №15-4999/19, про початок функціонування ЄСІТС ДСА України поінформує суди та територіальні управління ДСА України - додатково.
Станом на 19.03.2019 року, ДСА України не інформувало про початок функціонування ЄСІТС.
Отже, враховуючи викладене, станом на дату подання позивачем заяви та на момент вирішення питання про відкриття провадження у справі, функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не запроваджено.
Таким чином, позовна заява, яка засвідчена електронно-цифровим підписом та яка подана через систему Електронний суд до функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, - не може вважатися позовною завою, поданою та підписаною у встановленому законом порядку.
Відповідно до п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
З урахуванням вищевикладеного, беручи до уваги те, що позовна заява подана з порушенням підпункту 15.1 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України, ч.2 ст.160 КАС України, ч.10 статті 44 КАС України, остання подана не в установленій письмовій формі та з порушенням порядку її подання (без наявності власноручного підпису на ній), суд дійшов висновку про наявність підстав для її повернення на підставі п.3 ч.4 ст.169 КАС України.
Відповідно до ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше пяти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Згідно з частиною шостою статті 169 КАС України, про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.
На підставі викладеного та керуючись ст.169 КАС України, суд
Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду в порядку, передбаченому законом.
Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма доданими до нього матеріалами надіслати позивачу.
Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя Балан Я.В.