Справа № 360/479/19
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/479/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 лютого 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради по відмові позивачу та її доньці ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у переоформленні (видачі) довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб та визнати дії відповідача такими, що порушують права і свободи, встановлені Конституцією та Законами України;

- зобов'язати відповідача переоформити та видати довідки про взяття на облік позивача та її доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, як внутрішньо переміщених осіб за адресою АДРЕСА_1, у зв'язку зі зміною фактичного місця проживання (перебування);

- зобов'язати відповідача продовжити (поновити) виплату позивачу щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання та оплату житлово-комунальних послуг, починаючи з дати призупинення її виплати, негайно після проголошення судового рішення.

Ухвалою суду від 06.02.2019 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 19.02.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, відстрочено сплату судового збору, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 1-2).

11.03.2019 за вх. № 12809/2019 через відділ діловодства та обліку звернень громадян суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому останній заперечував проти позовних вимог, зазначивши, що 05.09.2018 ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН з заявою про взяття її та її доньки, на облік та видачу довідки внутрішньо переміщеної особи. Згідно з паспортними даними на день виникнення обставин, що спричинили внутрішнє переміщення, позивач була зареєстрована в м. Костянтинівка Донецької області, яке не входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, або населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення (Розпорядження КМУ від 07.11.2014 № 1085).

При зверненні 05.09.2018 до УПСЗН позивач не надала документи, що підтверджують факт її проживання на час виникнення обставин на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення, а саме в м. Торецьк Донецької області. Враховуючи зазначене, позивачу було відмовлено у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи в УПСЗН Лисичанської міської ради. 04.02.2019 від управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області до УПСЗН надійшла особова справа отримувача державної соціальної допомоги ОСОБА_1. З матеріалів справи вбачається, що позивач в період часу з 01.08.2013 по 30.04.2016 постійно проживала в м. Костянтинівка, що підтверджується заявами про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, деклараціями про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Позивач особисто надавала до УПСЗН Костянтинівської міської ради заяви від 28.08.2013; від 30.09.2013; від 18.04.2014; від 02.04.2015; від 12.10.2015 в яких власноруч зазначала адресу реєстрації: м. Костянтинівка, вул. Мусоргського, 18 та адресу фактичного проживання: м. Костянтинівка, вул. Калмикова, 17/58. Крім того довідкою УПСЗН Костянтинівської міської ради від 20.04.2016 № 01-20-2882-11 зазначено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку та отримувала соціальну допомогу в УПСЗН Костянтинівської міської ради до 30.04.2016, що суперечить твердженню позивача про постійне проживання з 2014 року в м. Торецьку.

На підставі вищевикладеного, відповідача вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

При вивченні матеріалів справи встановлено, що позивач 03.09.2018 зверталась на урядову гарячу лінію з питання отримання подовження грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Однак дана заява від 03.09.2018 відсутня в матеріалах справи.

Також з прохальної частини позовної заяви вбачається, що позивач, окрім іншого, просить суд зобов'язати відповідача продовжити (поновити) виплату позивачу щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання та оплату житлово-комунальних послуг, починаючи з дати призупинення її виплати, негайно після проголошення судового рішення.

Однак, з матеріалів справи не можливо встановити чи зверталась позивач до УПСЗН Лисичанської міської ради із заявою про виплату грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

У відповідності до частини другої статті 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до пункту першого частини четвертої статті 162 КАС України до відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Ознайомившись з відзивом на позовну заяву, матеріалами справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначення судового засідання у справі.

Також для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи вважає за необхідне повторно витребувати від відповідача завірену належним чином копію заяви позивача від 03.09.2018 з питань отримання подовження грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; інформацію стосовно того чи зверталась ОСОБА_3 до УПСЗН Лисичанської міської ради із заявою про виплату грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Подальший розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити відкрите судове засідання на 09 квітня 2019 року на 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради у строк до 09 квітня 2019 року надати суду:

- завірену належним чином копію заяви позивача від 03.09.2018 з питань отримання подовження грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг;

- інформацію стосовно того чи зверталась ОСОБА_3 до УПСЗН Лисичанської міської ради із заявою про виплату грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А.Г. Секірська