Справа № 591/1716/19
Суддя: Грищенко О. В.
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 591/1716/19
Провадження № 2-а/591/154/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2019 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., за участю секретаря судового засідання Антипенко Н.О., з участю представника позивача ОСОБА_1, відповідача ОСОБА_2 ОСОБА_3, перекладачів ОСОБА_4, Бухіян Мд Ріфат, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_3, про примусове видворення за межі території України та його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що 18.03.2019 року працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Управління ДМС України в Сумській області виявлено громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 З його пояснень відомо, що він народився в ОСОБА_6, має громадянство ОСОБА_5 ОСОБА_6. З його слів відомо, що він вїхав на територію України з території Росії поза пунктами пропуску в середині 2018 року. На територію Росії потрапив як футбольний вболівальник для перегляду матчів чемпіонату світу з футболу та після його завершення вирушив в Україну. З тих пір проживає на території України без документів на право проживання спочатку у м. Харків, а в кінці лютого приїхав до м. Суми. На теперішній час постійного місця проживання в Україні не має, проживає в орендованій квартирі за адресою АДРЕСА_1. Паспорт громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 втратив, не працює. 18.03.2019 року, Управлінням ДМС України в Сумській області зі слів відповідача була складена довідка про особу, форма якої встановлена Додатком 2 до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною міграційною службою України, затвердженої наказом МВС України від 28.08.2013 № 825. За результатами перевірки, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС та відомчої інформаційної системи «Оформлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» ЄІАС УМП установлено, що відповідач на території України зареєстрованим не значиться, громадянства не набував, посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документувався. 18.03.2019 року відносно Відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 054596 за частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення іноземцями правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні), та заступником начальника Управління ДМС України в Сумській області застосовано до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн., відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення серії ПН МСМ № 051251 від 18.03.2019 року. Штраф відповідачем сплачений. З заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець до компетентних органів не звертався. На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні іноземець не має та знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Позивач вказує, що відповідач незаконно перебуває на території України, з питання оформлення документів, що підтверджують право проживання в України, не звертався, не покинув території України самостійно, а тому позивач просить примусово видворити відповідача за межі території України. Також, вважаючи, що відповідач буде ухилятися від виконання рішення про примусове видворення, позивач просить затримати відповідача з метою забезпечення примусового видворення та звернути рішення до негайного виконання.

У судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав.

Відповідач ОСОБА_2 ОСОБА_3 позов визнав, пояснив суду, що він розуміє, що незаконно знаходиться на території України, оскільки не оформив документів, які б надавали йому дозвіл на перебування в Україні. Пояснив, що не може самостійно залишити територію України, оскільки в країні його походження він мав політичні переслідування.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши надані суду докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.

Судом встановлено, що 18.03.2019 року працівниками відділу організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення Управління ДМС України в Сумській області виявлено громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1 З його пояснень відомо, що він народився та має громадянство ОСОБА_5 ОСОБА_6. Зі слів відповідача відомо, що він вїхав на територію України з території Росії поза пунктами пропуску в жовтні 2018 року. На територію Росії відповідач потрапив як футбольний вболівальник для перегляду матчів чемпіонату світу з футболу та після його завершення вирушив в Україну. З тих пір проживає на території України без документів на право проживання спочатку у м. Харків, а в кінці лютого приїхав до м. Суми. На теперішній час постійного місця проживання в Україні не має, проживає в орендованих квартирах. Паспорт громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 втратив. Не працює. Проживає у м. Суми за адресою АДРЕСА_1 (а.9).

18.03.2019 року, Управлінням ДМС України в Сумській області зі слів відповідача була складена довідка про особу, форма якої встановлена Додатком 2 до Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Державною міграційною службою України, затвердженої наказом МВС України від 28.08.2013 № 825 (а.с.8).

За результатами перевірки, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС та відомчої інформаційної системи «Оформлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» ЄІАС УМП установлено, що відповідач на території України зареєстрованим не значиться, громадянства не набував, посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання не документувався.

Підстав для законного перебування на території України, передбачених статтею 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (надалі Закон № 3773-VI), чи легального вибуття за її межі, працевлаштування в Україні відповідач не має.

За інформацією, отриманою з інтегрованої міжвідомчої інформаційно-телекомунікаційної системи щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон (система «Аркан») встановлено, що відповідач не значиться як такий, що перетинав державний кордон на вїзд/виїзд, що також підтверджує незаконність потрапляння на територію України.

18.03.2019 року відносно відповідача складений протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МСМ № 054596 за частиною 1 статті 203 Кодексу України про адміністративні правопорушення (порушення іноземцями правил перебування в Україні, тобто проживання без документів на право проживання в Україні) (а.с.7) та заступником начальника Управління ДМС України в Сумській області застосовано до нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн., відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення серії ПН МСМ № 051251 від 18.03.2019 року (а.с.12). Штраф відповідачем сплачений, про що свідчить копія квитанції. (а.с.11).

Із заявою про отримання статусу біженця чи додаткового захисту іноземець до компетентних органів не звертався.

На сьогоднішній день підстав для подальшого перебування в Україні іноземець не має та знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», а саме, ст. 1, визначено, що посвідка на тимчасове проживання - документ, що посвідчує особу іноземця або особу без громадянства та підтверджує законні підстави для тимчасового проживання в Україні.

Статтею 4 Закону передбачено підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в'їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України.

Частинами 1, 2 ст. 16 цього ж Закону визначено, що реєстрація іноземців та осіб без громадянства, які в'їжджають в Україну, здійснюється в пунктах пропуску через державний кордон України органами охорони державного кордону. Відмітка про реєстрацію іноземця або особи без громадянства в паспортному документі та/або імміграційній картці або інших передбачених законодавством України документах дійсна на всій території України незалежно від місця перебування чи проживання іноземця або особи без громадянства на території України.

Пунктом 2 статті 25 цього Закону передбачено що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування в Україні або які не можуть виконати обов'язок виїзду з України, не пізніше дня закінчення відповідного строку їх перебування у зв'язку з відсутністю коштів або втратою паспортного документа можуть добровільно повернутися в країну походження або третю країну, у тому числі за сприяння міжнародних організацій.

Під час перебування на території України до підрозділів ДМС України у Сумській області щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України, з заявою про отримання статусу біженця чи додаткового відповідач не звертався.

На даний час підстав для його подальшого перебування в Україні не має, отже, він знаходиться на території України з порушенням вимог чинного міграційного законодавства.

Статтею 26 Закону передбачено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції.

18.03.2019 року Управлінням ДМС України в Сумській області було прийнято рішення № 28 про примусове повернення з України громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, один екземпляр якого йому було вручено, з яким відповідач ознайомився за допомогою перекладача та також шляхом проставлення підпису зобовязався виїхати за межі України до 19.03.2019 року (а.с.13-14).

Рішення відповідач не виконав та не міг виконати, оскільки не має діючого документа, який дає йому право на перетин державного кордону України.

Частиною 2 ст. 289 КАС України передбачено, що за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення або якщо існує ризик його втечі, адміністративний суд, визначений ч.1 ст. 288 КАС України, за позовом органу (підрозділу), який подав такий позов, може застосувати до іноземця або особи без громадянства один із таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи або організації; 4) зобов'язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону № 3773-VI, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про порушення відповідачем законодавства України, яке визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства в України, що виражається в знаходженні на території України із порушенням строку тимчасового перебування на території України.

Тому суд вважає, що на даний час відсутні правові підстави для перебування відповідача на території України, а відтак наявні всі необхідні обставини для примусового видворення відповідача за межі України, а тому позов в частині примусового видворення за межі території України підлягає задоволенню

Суд враховує, що відповідач не має документа, що дає право перебування на території України, а також не має документів, які надають можливість ідентифікувати його особу.

Таким чином, відповідач не має можливості та достатнього фінансового забезпечення, щоб самостійно за свої кошти придбати квитки до ОСОБА_5 Багладеш та залишити територію України.

За вказаних обставин, проаналізувавши всі наведені вище докази, суд вважає необхідним задовольнити позов у повному обсязі, у тому числі, в частині затримання відповідача .

Крім того, приймаючи до уваги положення ч. 2 ст. 371 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність звернення до негайного виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 78, 139, 241-246, 271, 288, 289, 371 КАС України,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Сумській області до громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого місця проживання в Україні не має, тимчасове місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_3) про примусове видворення за межі території України та його затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україн,і задовольнити повністю.

Примусово видворити за межі території України громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованого місця проживання в Україні не має, тимчасове місце проживання ІНФОРМАЦІЯ_3).

Затримати громадянина ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Звернути рішення до негайного виконання.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя О.В.Грищенко