Справа № 815/6103/17
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2019-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

12 березня 2019 р. Справа № 815/6103/17

Категорія: 12.3 Головуючий в 1 інстанції: Свида Л. І.

Колегія суддів Пятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лукянчук О.В.

суддів Бітова А. І.

ОСОБА_1

при секретарі Черкасовій Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі заяву ОСОБА_2 про зупинення провадження по справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Одеської обласної державної адміністрації, Голови Одеської обласної державної адміністрації про:

- визнання неконституційною та неправомірною тривалої бездіяльності Одеської обласної державної адміністрації щодо невжиття заходів (не вчинення розпорядчих актів) щодо уможливлення виконання судових рішень на поновлення Конституційних прав позивача;

- визнання протиправними і неконституційними дій Одеської обласної державної адміністрації у вигляді Розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 15.11.2017 року №1072/А-2017 з примусом до праці із затвердженням п. 4 в структурі Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації без поновлення Одеської обласної психолого-медико-педагогічної консультації, штатному розписі, посилання в Преамбулі на Закон України «Про державну службу» зі змінами від 09.11.2017 року, посилання на судові рішення, які одночасно неможливо виконати, пропозиції директора Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації, які відповідають суті судових рішень, затвердження штатного розпису Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації без поновлення Одеської обласної психолого-медико-педагогічної консультації;

- визнання протиправною бездіяльності Голови Одеської обласної державної адміністрації щодо відсутності контролю за виконанням розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 15.11.2017 року №1072/А-2017, що підтверджується наявністю неспівпадіння назв консультацій в правових актах Одеської обласної державної адміністрації, Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації, інших помилках у наказах №71К, №88К, №89К, посадовій інструкції завідуючого Одеської обласної психолого-медико-педагогічної консультації від 20.11.2017 року разом з підробкою, яку виявлено завдяки вчиненню значних зусиль з боку позивача із залученням Головного управління юстиції в Одеській області та підтверджено листом Одеської обласної державної адміністрації від 02.07.2018 року, ухилення від притягнення до дисциплінарної відповідальності директора Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації, в тому числі, за створення загрози життю і здоровю дітей з інвалідністю з ООП через розміщення кабінету завідуючого Одеської обласної психолого-медико-педагогічної консультації на 13 поверсі будівлі №2 Одеської обласної ради, що має інші функції;

- скасування розпорядження Одеської обласної державної адміністрації від 15.11.2017 року №1072/А-2017;

- зобовязання Одеської обласної державної адміністрації видати нове розпорядження на поновлення Конституційних прав позивача, передбачивши створення Центру інклюзивної освіти в Департаменті освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації, на посаду керівника якого поновити позивача, утриматися від ліквідації Департаменту освіти і науки, Центру інклюзивної освіти протягом 3 років;

- стягнення моральної шкоди в розмірі не менше 10 тис. грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_2 до Одеської обласної державної адміністрації, Голови Одеської обласної державної адміністрації про визнання неконституційної і неправомірної тривалої бездіяльності Одеської обласної державної адміністрації, визнання протиправними і неконституційними дії Одеської обласної державної адміністрації, визнання протиправної бездіяльності Голови Одеської обласної державної адміністрації, скасування розпорядження, зобовязання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу.

Ухвалами Пятого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2018 року та від 22.12.2018 року відкрито провадження по справі та справу призначено до розгляду на 22.01.2019 року.

22.01.2019 року на адресу Пятого апеляційного адміністративного суду від ОСОБА_2 надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі №815/7790/13-а. В обґрунтування клопотання зазначається, що дана справа та справа № 815/7790/13-а зваємоповязані між собою (стосуються розпорядження голови ООДА).

Вивчивши матеріали справи в частині заявленого клопотання про зупинення провадження по справі, колегія суддів вважає, що клопотання ОСОБА_2 не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Тобто дана правова норма передбачає, що підставою для зупинення провадження в справі за такою обставиною є об'єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Як встановлено судом апеляційної інстанції, ухвалою Верховного суду від 18 лютого 2019 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_2 про перегляд за нововиявленими обставинами ухвали Вищого адміністративного суду від 20.01.2016 року по справі № 815/7790/13-а та ухвалою Верховного суду від 22.02.2019 року касаційну скаргу ОСОБА_2 по справі № 815/7790/13-а повернуто скаржнику на підставі ст. 332 КАС України.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що клопотання позивача по справі про зупинення провадження задоволенню не підлягає, з підстав викладених вище.

Керуючись ст. ст. 236, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні заяви ОСОБА_2 про зупинення провадження по справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.В. Лукянчук

Суддя: А. І. Бітов

Суддя: І. Г. Ступакова