Справа № 200/14162/18-а
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2019-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2019 р. Справа№200/14162/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Стойки В.В.;

при секретарі: Дідевичі І.О.

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1;

представника відповідача: не з'явився;

розглянувши в порядку загального позовного провадження у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Державного підприємства Шахта ім. М.С.Сургая про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної фіскальної служби у Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства Шахта ім. М.С.Сургая про надання дозволу на погашення суми податкового боргу.

За змістом викладеного в позові, заявлена до стягнення заборгованість виникла через несплату відповідачем у встановлені законодавством строки поточних податкових зобовязань та фінансових санкцій. В тому числі за несплату поточних зобовязань в сумі 2706762,93 грн. У звязку з несплатою платником податків ДП «Шахта ім.. ОСОБА_2» узгоджених податкових зобовязань, податковим органом сформовано податкову вимогу №7430-17 від 21.10.2016 року. Вказана податкова вимога не оскаржувалась та не відкликалась. Станом на момент надання даного позову у відповідача існує безперервний борг. Згідно ст. 89 розділу ІІ Податкового кодексу України, Головним управління ДФС у Донецькій області було прийнято рішення від 30.03.2017 року про опис майна у податкову заставу. Складено акти опису майна № 21 від 07.07.2017 та № 70 від 27.12.22017 року. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.06.2015 року по справі 805/2234/15-а задоволено позов про стягнення коштів з рахунків платника у банках у розмірі 2706762,93 грн. На виконання рішення суду 805/2234/15-а, до банківських установ були спрямовані інкасовані доручення. Проте зазначені інкасовані доручення були повернуті без виконання у звязку з відсутністю коштів на рахунках боржника. Оскільки податкове зобовязання є узгодженим, термін сплати минув, а у добровільному порядку відповідач його не сплатив, у ГУ ДФС у Донецькій області виникло право звернутись до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Представник відповідача надав відзив на позов згідно змісту якого зазначив, що для запобігання арешту розрахункових рахунків, який поставить під загрозу господарську діяльність підприємства, ДП «Шахта ім.. ОСОБА_2» не заперечує проти погашення податкового боргу за рахунок реалізації вугільної продукції, яка перебуває у податковій заставі згідно з актами опису № 21 від 07.07.2017 та № 70 від 27.12.22017 року.

Ухвалою суду від 17.12.2018 року прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Державного підприємства Шахта ім. М.С.Сургая про надання дозволу на погашення суми податкового боргу і відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 16.01.2019 року.

16.01.2019 року розгляд справи відкладено до 13.02.2019 року.

Ухвалою суду від 13.02.2019 року було закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 14.03.2019 року.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до судового засідання не зявився, клопотань про відкладення розгляду справи через канцелярію суду не надав.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Відповідач - Державне підприємство «Шахта ім. М.С. Сургая» (далі ДП «Шахта ім. М.С. Сургая») створене відповідно до Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 05.02.2016 № 54 «Про створення шляхом виділу державного підприємства «Шахта ім. М.С. Сургая»» на базі відокремленого підрозділу «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая».

Відповідно до п. 7 Наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 05.02.2016 № 54 правонаступником ВП «Шахта «Південнодонбаська № З ім. М.С. Сургая» ДП «ДВЕК» є ДП «Шахта ім. М.С. Сургая», до підприємства відповідно до діючого законодавства та плану реорганізації передана вся сума податкового боргу, що склалася по відокремленому підрозділу «Шахта «Південнодонбаська № 3 ім. М.С. Сургая» ДП «ДВЕК».

ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» є юридичною особою, зареєстровано в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань код ЄДРПОУ №40695853, юридична адреса: 85670, Донецька область, м. Вугледар.

ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» перебуває на податковому обліку в Мірїнської ОДПІ ГУ ДФС у Донецькій області (Вугледарське відділення) з 28.07.2016 року.

Станом на 20.11.2018 року за ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» рахується податковий борг з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в сумі 59217626,54 грн., який виник в термін з 19.08.2011 року з причини несплати поточних податкових зобовязань та фінансових санкцій, в тому числі за несплату поточних зобовязань в сумі 2706762,93грн., а саме:

- 78778,98 грн. - збільшення боргу за розрахунок податкового зобовязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках, додаток 2 № НОМЕР_1 від 01.03.2015;

- 900912,91 грн. - збільшення боргу за розрахунок податкового зобовіязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках, додаток 2 № НОМЕР_2 від 01.03.2015;

- 807761,61 грн. - збільшення борг за розрахунок податкового зобовіязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках, додаток 2 № НОМЕР_3 від 01.03.2015;

- 72822,46 грн. - збільшення борг за розрахунок податкового зобовіязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках, додаток 2 № НОМЕР_4 від 01.03.2015;

- 72400,52 грн. - збільшення борг за розрахунок податкового зобовіязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках, додаток 2 № НОМЕР_5 від 01.03.2015;

- 774086,45 грн. - збільшення борг за розрахунок податкового зобовіязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (у частині корисних копалин, для яких затверджено ставки у відносних показниках, додаток 2 № НОМЕР_6 від 01.03.2015.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.06.2015 року по справі № 805/2234/15-а, яка набрала законної сили 18.07.2015 року, позовні вимоги Марїнської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області до державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія про стягнення грошових коштів з розрахункових рахунків, що належать платнику податків на суму податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в розмірі 2706762,93 грн. задоволено повністю. Стягнуто з рахунків державного підприємства Донецька вугільна енергетична компанія () у банківських установах кошти в рахунок погашення податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в розмірі 2706762 (два мільйони сімсот шість тисяч сімсот шістдесят дві) гривні 93 копійки.

Тобто, у відповідності до ч. 4 ст. 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини наявності податкового боргу за підприємством ДП «Шахта ім. М.С. Сургая» з причини несплати поточних податкових зобовязань та фінансових санкцій в сумі 2706762,93 грн. не потребують доказуванню.

У звязку з несплатою платником податків ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» узгоджених податкових зобовязань, податковим органом було сформовано податкову вимогу № 7430-17 від 21.10.2016 року, яка була направлена відповідачу поштою, та згідно поштового повідомлення вручена 27.10.2016 року.

Вказана податкова вимога не оскаржувалась та не відкликалась.

30.03.2017 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області було прийнято рішення про опис майна ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» у податкову заставу. Майно боржника перебуває у податковій заставі та зареєстровано у відповідному державному реєстрі обтяжень, про що було складено акти опису майна від 07 липня 2017 року № 21, та від 27 грудня 2017 №70. Майно зареєстроване в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 54555412 та № 56871871.

На виконання Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.06.2015 року по справі № 805/2234/15-а до банківських установ, ГУ ДФС у Донецькій області були спрямовані інкасові доручення, які були повернуті без виконання у звязку з відсутністю коштів на рахунках боржника.

Оскільки податкове зобовязання є узгодженим, термін сплати минув, а у добровільному порядку відповідач його не сплатив, позивач вважає, що у нього виникло право звернутись до суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 2706762,93 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 цього Кодексу платник податків повинен самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до підпункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом є податковим боргом.

Пунктом 20.1.34 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що контролюючі органи, окрім іншого, мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За пунктом 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідачем була сформована податкова вимога №7430-17 від 21.10.2016 року, яка була направлена відповідачу поштою, та згідно поштового повідомлення вручена 27.10.2016року. Вказана вимога відповідачем не оскаржувалась та не відкликалась.

Серед наявних в матеріалах справи також відсутні документи, які б свідчили про наявність підстав для визнання зазначеної вимоги відкликаною або втрату нею юридичної сили.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Так, 30.03.2017 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області було прийнято рішення про опис майна ДП «Шахта ім. М.С.Сургая» у податкову заставу. Майно боржника перебуває у податковій заставі та зареєстровано у відповідному державному реєстрі обтяжень, про що було складено акти опису майна від 07 липня 2017 року № 21, та від 27 грудня 2017 №70. Майно зареєстроване в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна за № 54555412 та № 56871871.

На виконання Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.06.2015 року по справі № 805/2234/15-а до банківських установ ГУ ДФС у Донецькій області були спрямовані інкасові доручення, які були повернуті без виконання у звязку з відсутністю коштів на рахунках боржника.

Відповідно до п. 95.1, 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи є обґрунтованими, а позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Державного підприємства Шахта ім. М.С.Сургая про надання дозволу на погашення суми податкового боргу, - задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДФС у Донецькій області (код ЄДРПОУ № 39406028) дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 2706762 (два мільйони сімсот шість тисяч сімсот шістдесят дві) гривні 93 копійки, за рахунок майна платника податків Державного підприємства Шахта ім. М.С.Сургая (код ЄДРПОУ № 40695853), що перебуває у податковій заставі.

Вступна та резолютивна частина рішення складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 14.03.2019 року.

Повний текст рішення складено 20.03.2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя Стойка В.В.