Справа № 815/2522/18
Суддя: Вовченко О. А.
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2522/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

01 червня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо відмови врахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, яка викладена в листі-відповіді № 33/Ж-116 від 27.02.2018 року, не виготовленні для перерахунку пенсії ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016 року, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір мого грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії, протиправною;

2. Зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною, реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2950,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000,00 грн.; одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань за останні 24 місяці перед звільненням (1600,00+11602,50 грн.):24=550,10 грн.; надбавка за вислугу років (40 %); надбавка за виконання особливо важливих завдань (50 %); премія 59,6 %; надбавка ОРД та ІАЗ 41%; підвищення згідно Постанови КМУ 2012 року №355 - 35%, - з дати виникнення права на перерахунок, тобто з 01.01.2016 року;

3. Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області подати у встановлений судом термін з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду (ст.382 КАС України).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 червня 2018 року судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, відкрито провадження у даній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є пенсіонером органів внутрішніх справ України з 13 листопада 2009 року, пенсійна справа № -МВС, пенсійне посвідчення серії ААІ № 9724048. Працював в органах внутрішніх справ, в результаті чого відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ набув право на отримання пенсії. Був звільнений з органів внутрішніх справ України за п.65 «б» (через хворобу) з 13 листопада 2009 року з посади заступника начальника штабу - начальника чергової частини Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області. Вислуга років на день звільнений з органів внутрішніх справ у календарному обчисленні складала 19 років 10 місяців 01 день, у пільговому обчислені 21 рік 03 місяці 15 днів. Перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення та згідно Закону № 2262-ХІІ отримує пенсію, розмір якої визначено на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 р. № 1294. У позивача як пенсіонера органів внутрішніх справ (міліції), станом на 01.01.2016 р. на підставі Закону № 2262-ХІІ, виникло право на перерахунок призначеної пенсії, а у Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України у Одеській області виник обов'язок здійснити перерахунок розмірів грошового забезпечення та надіслати до Головного управління пенсійного фонду України у Одеській області відповідну довідку для перерахунку мені пенсії. В результаті протиправної бездіяльності МВС, структурним підрозділом якого є відповідач, зазначені у Порядку терміни перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції дотримані не були. МВС України двічі за № 1461/05/22-2017 від 01.02.2017 р. та за № 4019/02/22-2017 від 22.03.2017 р. направило до Пенсійного фонду України повідомлення, в яких вказувалось про наявність підстав для перерахунку пенсій особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, надіслано в установленому порядку до Пенсійного фонду України повідомлення про підстави для перерахунку пенсій. Відповідачем було здійснено відповідний перерахунок грошового утримання позивача і до ПФУ в Одеській області для встановлення розміру та виплати пенсії 13.10.2017 р. згідно реєстру №13 була надіслана відповідна довідка №1468, в якій однак, такі підвищення і надбавки, які були встановленні позивачу згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294, як: надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%; зменшений розмір премії із 59,6% до 0,58 %; зменшений розмір надбавки за стаж служби (19 р., 10 міс., 01 д.,) із 40% до 35%; надбавка ОРД та ІАЗ 41 %; одноразова грошова допомога при звільнені та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, які фактично отримані протягом останніх 24 місяців перед звільненням (1600гри+11602,50грн):24=550,10грн.; підвищення згідно Постанови КМУ 2012 року №355 - 35 %. Бездіяльність Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, не виготовлення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016 року, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для подальшого перерахунку пенсії, вважає протиправною. Згідно протоколів за пенсійною справою №І503006484-МВС від 14.11.2009 р. 01.01.2013 р„ 01.09.2015 р., 01.05.2016 р., 01.12.2016 р., 01.05.2017 р., 01.10.2017 р., основний розмір пенсії позивача встановлено 60% від грошового забезпечення. Згідно довідки №1468 про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року та листа ГУМВС України в Одеській області від 27.11.2017 р.№14/3-Ж-1672 позивачу встановлені надбавки за виконання особливо важливих завдань 50%, розмір премії 59,6%, надбавка ОРД та ІАЗ 41%, підвищення згідно Постанови КМУ 2012 року № 355 - 35 %, які в розрахунку пенсії отримує по теперішній час. Також зменшений розмір надбавки за стаж служби, який встановлено Наказом Головного Управління МВС України в Одеській області про звільнення від 13.11.2009 року № 493 о/с та грошовим атестатом №7 від 08.04.2010 року із 40% до 35% і визначено в додатку 11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988. Позивач вважає, що має право на здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань 50% , премії 59,6% , надбавка ОРД та ІАЗ 41%, надбавки за стаж служби 40% , підвищення згідно Постанови КМУ 2012року М 355 - 35 % ніяким нормативно-правовим актом на момент виникнення права на перерахунок пенсії ці надбавки не скасовані та є набутим матеріальним правом. 21 лютого 2018 року ( вх. № Ж-1690) позивач звернувся із заявою до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області із проханням виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області мені нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення. 27.02.2018 року отримав листа за вих. № 33/Ж-116 від 27.02.2018 року від ГУМВС України в Одеській області за підписом члена ліквідаційної комісії ОСОБА_3, в якому позивачу відмовлено у наданні нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення передбачених чинним законодавством, посилаючись на те, що згідно постанови Кабінету міністрі України від 13 лютого 2008 № 45 при оформлені довідок про грошове забезпечення, які направлялись до органів пенсійного фонду для перерахунку пенсій, надбавки, та премії, що скасовані на момент виникання права на перерахунок пенсії не враховуються, відповідно до постанови КМУ від 11 листопада 2015 № 988 премії для перерахунку пенсії враховуються в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою в Національній поліції, та що розмір грошового забезпечення для перерахунку моїй пенсії із їхньої точки зору відповідає вимогам чинного законодавства.

18 червня 2018 року до суду від третьої особи за вх.№17136/18 надійшли пояснення (а.с.220-222), у яких зазначено, що Міністерство внутрішніх справ листом від 22.03.2017 № 4019/02/22-2017 повідомило Пенсійний фонд України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України листом від 28.03.2017 № 9493/02-23 повідомив головне управління про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Також в даному листі зазначено, що Пенсійним фондом України сформовано потребу в бюджетних коштах, необхідних для проведення перерахунку пенсій та направлено до Міністерства соціальної політики України, а також зазначено, що перерахунок та виплату перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України. Листом головного управління від 30.03.2017 № 4422/03 направлено до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області запит щодо надання довідок про розміри грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії та надано списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. На підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області головному управлінню передана довідка №1468 про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії згідно із статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» за нормами, чинними на 01.01.2016. Проте при складанні довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до пункту 9 листа Міністерства внутрішніх справ від 22.03.2017 №4019/02/22-2017 інші надбавки, доплати, підвищення та премії враховані в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції, а необхідно за січень 2016 року. Поряд з цим, головному управлінню стало відомо про лист Міністерства внутрішніх справ України від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017, який адресований головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, в якому вказано, що інші надбавки, доплати, підвищення та премії для проведення перерахунку пенсій враховувати відповідно до постанови КМУ № 988 в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції. Головним управлінням Фонду було повернуто довідку №2061 до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області на доопрацювання. В подальшому вищезазначена довідка № 1468 про розмір грошового забезпечення позивача відповідно до листа Міністерства внутрішніх справ від 28.02.2018 за №2900/05/21-2018 не могла використовуватись головним управлінням Фонду для здійснення перерахунку пенсії Позивачу, оскільки вона була надана органам Пенсійного фонду України до набрання чинності Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». На виконання вимог Постанови Кабінету МІНІСТРІВ України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка набрала чинності з 01.03.2018, головним управлінням Фонду 11.04.2018 було проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення наданої уповноваженим органом. Головним управлінням Фонду було зроблено необхідний розрахунок доплати пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, яка почне виплачуватись починаючи з 01.01.2019, як це передбачено постановою (копія розрахунку доплати а також витяг з підсистеми «ПВП ДКГ». Постановою №988 не передбачено встановлення та виплати надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки ОРД та ІАЗ. Премія, яка була встановлена Позивачу при проходженні служби в органах внутрішніх справ ґрунтувалася на розмірі посадового окладу, окладу за спеціальне звання, та в подальшому встановленням премії корегувалося грошове забезпечення працівника. В зв'язку з підвищенням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальне звання «старі» розміри премій, які були встановлені, не включаються до нової довідки для перерахунку пенсії. Постановою №355 передбачено поетапне підвищення раніше призначених військових пенсій: з 01.07.2012 року підвищено до 11% основного розміру пенсій, з 01.09.2012 до 23% основного розміру пенсій та з 01.01.2013 до 35% основного розміру пенсій. Постановою № 355 встановлено, що розмір підвищень до пенсій не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислених відповідно до Закону №2262-ХІІ, виходячи із грошового забезпечення, встановленого Постановою № 1294 за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, станом на 01.04.2012. Таким чином, в разі якщо розмір підвищення перевищує розмір пенсії, обчисленої відповідно до Закону № 2262-ХІІ, виходячи із грошового забезпечення, встановленого Постановою № 1294 за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, станом на 01.04.2012, то підвищення розміру пенсії не здійснюється.

01 червня 2018 року ухвалою суду зупинено провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а.

Ухвалою суду від 18 січня 2019 року поновлено провадження по даній справі.

Суд зазначає, що ухвала суду про відкриття провадження по справі отримана відповідачем 11 червня 2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак станом на момент винесення вказаного рішення відзив на позов та жодні документи від відповідача не надходили.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.120 КАС України останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Враховуючи ненадання відповідачем відзиву на позов та те, що провадження у справі відкрито 01 червня 2018 року, строки розгляду даної справи, визначені ст.258 КАС України, враховуючи, що останній день розгляду справи припадає на вихідний день (субота), в силу положень ст.120 КАС України, рішення суду складено суддею 18.03.2019 року (перший робочий день).

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно протоколу за пенсійною справою № від 14.11.2009 року (а.с.63) ОСОБА_1 з 14.11.2009 року отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, згідно вказаного протоколу при обчисленні пенсії позивачу було враховано такі види грошового забезпечення: посадовий оклад 925.00; оклад за військове звання 125.00; процентна надбавка за вислугу років 30% 315.00; середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 987.10, у т.ч. премія 0%, всього 2352,10. Основний розмір пенсії 60% грошового забезпечення.

Пенсію призначено з урахуванням даних про грошове забезпечення, які зазначені у грошовому атестаті №7 (а.с.42), Овідіопольським РВ ГУМВС України в Одеській області, а саме посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років 30%.

Згідно довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області №1468 (а.с.44), направленої як вбачається з листа №14/3-Ж-1570/зі від 25.10.2017 року (а.с.43) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області згідно реєстру №13 від 13.10.2017 року, зазначаються такі види грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними на 01 січня 2016 року за посадою заступник начальника штабу чергової частини Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за стаж служби 35% та премія 0,58%.

11 квітня 2018 року проведено перерахунок пенсії позивачу згідно постанови Кабінету Міністрів України №988 та постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року (а.с.230).

Так, вищевказаний перерахунок було здійснено на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області без дати №1468 (а.с.229), у якій зазначено, що відповідно до постанови КМУ від 15.11.2015 року №988, постанови КМУ від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016, за прирівняною посадою поліцейського: заступник начальника відділу ВП до посади на день звільнення зі служби: заступник начальника штабу чергової частини Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за стаж служби 35% та премія 0,85%.

При цьому, довідка № 1468 не містить даних про розмір надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за ОРД та ІАЗ, премії 59,6% згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №1648 станом на 01.04.2012 року (а.с.72).

21 лютого 2018 року позивач подав до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області заяву (а.с.45), у якій просив відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2950,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням майор міліції 2000,00 грн.; одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань за останні 24 місяці перед звільненням (1600,00+11602,50 грн.):24 = 550,10 грн.; надбавка за вислугу років (40 %); надбавка за виконання особливо важливих завдань (50 %); премія 59,6 %; надбавка ОРД та ІАЗ 41%; підвищення згідно Постанови КМУ 2012 року №355 - 35%; доплата непрацездатна дитина 726,00 грн.

27 лютого 2018 року Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Одеській області направлено позивачу лист за вих. №33/Ж-116 (а.с.50), у якому зазначено: «… згідно постанови Кабінету Міністрів України віл 13 лютого 2008 року №45 п.5 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» надбавки, доплати, підвищення та премії для проведення перерахунку пенсій враховуються в середніх розмірах, що фактично виплачені за грудень 2015 року за відповідною посадою (посадами) в Національній поліції. Одночасно інформуємо, що розмір надбавки за стаж служби встановлено згідно даних Вашого календарного обчислення вислуги років, який становить 17 років 05 місяців 26 днів. Враховуючи вищевказане, розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідає вимогам чинного законодавства».

Позивач вважає, що у довідці неправомірно не відображена надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за ОРД та ІАЗ, одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань за останні 24 місяці перед звільненням а також підвищення згідно Постанови КМУ 2012 року №355 - 35. Крім того, премія зазначена у меншому ніж він отримував розмірі а відсоток надбавки за стаж служби - 35% замість 40%.

Частина 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 (набрала чинності 02 грудня 2015 року), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до частини 3, 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу другого розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно із статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988) та постановою від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Постанова № 988 набрала чинності 02 грудня 2015 року, тому перерахунок пенсії повинен здійснюватись з 01 січня 2016 року.

Наведене в сукупності свідчить, що правовідносини між сторонами виникли саме з 01 січня 2016 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктами 1, 2, 3 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

З урахуванням абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45, суд зазначає, що оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань та надбавка за оперативно-розшукову діяльність та ІАЗ, які згідно довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року (а.с.72) отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії поліцейським за прирівняними посадами вже не виплачувались, тому, ці надбавки правомірно не вказані у довідці про розмір грошового забезпечення.

Суд не приймає до уваги посилання позивача в адміністративному позові на Постанову Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка діяла на момент виникнення права на перерахунок пенсії (01.01.2016) та якою надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання установлювати, зокрема, надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби особам рядового і начальницького складу та надбавку за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, суд не приймає, оскільки Порядком №45 передбачено, що для перерахунку пенсії не враховуються види грошового забезпечення, які не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок саме за відповідною (конкретною) посадою, а не за будь-якою посадою працівника МВС.

Щодо зазначення відповідачем у довідці премії у меншому, ніж ОСОБА_1 отримував розмірі, а саме 0,58% замість 59,6%, суд зазначає наступне.

Згідно положень пункту 4 постанови № 988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: 1) установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Установлення зазначеної надбавки Голові Національної поліції та заступникам Голови здійснюється з дозволу Прем'єр-міністра України або Першого віце-прем'єр-міністра України, Віце-прем'єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ; 2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 перерахунку пенсій інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Суд встановив, що Міністерство внутрішніх справ України листом від 20 квітня 2017 року № 5551/05/22-2017 «Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій» головам ліквідаційних комісій ГУМВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі доведено до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року.

Таким чином, суд вважає необґрунтованою вимогу позивача щодо визнання протиправними дії відповідача в частині зменшення розміру премії з 59,6%, оскільки Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Одеській області при складанні довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» використовувались середні розміри надбавок та премії.

При цьому суд зазначає, що як вбачається з листа Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області за вих. №33/Ж-116, премія встановлена відповідно до середніх розмірів премій, що фактично виплачені за грудень 2015 року, за вказаною посадою (посадами) в Національній поліції.

Відповідач при складанні довідки №1486 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, повинен зазначити середній розмір премії, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій.

Відповідно до абз.1, 2 Порядку №45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281).

Відповідно до ч.5 ст.16 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов'язковими для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Згідно ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06 лютого 2019 року по справі №522/2738/17 зробила висновок, що при обчисленні пенсії не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць. Факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, який є вичерпним.

Враховуючи викладене, оскільки одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, а тому суд приходить до висновку про відсутність підстав їх включення до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується для перерахунку пенсії.

Щодо вимоги позивача включити до довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується для перерахунку пенсії підвищення згідно Постанови КМУ 2012 року №355 - 35%, суд зазначає наступне.

Так, Кабінетом Міністрів України 23 квітня 2012 року прийнято постанову №335 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Постанова №335).

Згідно п.1 Постанови №335 установлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків. Підвищення до пенсії у разі втрати годувальника встановлюється незалежно від дати її призначення, якщо такому годувальнику призначено пенсію відповідно до Закону до 1 липня 2012 року. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст. 301), та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (Офіційний вісник України, 2007 р., № 86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454), за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.

Таким чином, враховуючи те, що згідно додатку №1 до Порядку №45 до грошового забезпечення, з якого обчислена пенсія до перерахунку включаються «підвищення грошового забезпечення», враховуючи те, що Постановою №339 встановлено підвищення до пенсій, суд приходить до висновку, що вимога позивача включити до довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій підвищення згідно Постанови КМУ 2012 року №355 - 35% задоволенню не підлягає, оскільки дане підвищення не є видом грошового забезпечення, а є по суті державною допомогою пенсіонерам, які отримують пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Щодо вимоги позивача включити у довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, що враховується для перерахунку пенсії, надбавки за вислугу років у розмірі 40 %, замість невірного розміру 35%, суд зазначає наступне.

Так, як вбачається з листа відповідача від 27.02.2018 року №33/Ж-116, підставою для відмови ОСОБА_1 у зазначенні у довідці про його розміри грошового забезпечення розміру надбавки за вислугу років 40% є посилання на те, що розмір надбавки за стаж служби встановлено згідно даних календарного обчислення вислуги років ОСОБА_1, який становить 17 років 05 місяців 26 днів.

Згідно витягу з наказу начальника ГУМВС України в Одеській області №493 о/с від 13.11.2009 року (а.с.37) зазначено, що вислуга років на день звільнення ОСОБА_1 у календарному обчисленні становить 19 років 10 місяців 01 день.

Вказана вислуга років ОСОБА_1 19 років 10 місяців 01 день у календарному обчисленні зазначена також у грошовому атестаті №7 (а.с.41), наданого Ліквідаційною комісією Овідіопольського РВ ГУМВС України в Одеській області позивачу листом №48/Ж-1101 від 30.10.2017 року (а.с.41).

Згідно додатку №11 до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 встановлено розміри надбавки за стаж служби в поліції, згідно якого за стаж служби від 19 до 22 років встановлюється розмір надбавки, відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням - 40%.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно зазначено у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 розмір надбавки за стаж служби 35%, оскільки вислуга років позивача у календарному обчисленні згідно наказу начальника ГУМВС України в Одеській області №493 о/с від 13.11.2009 року становить 19 років 10 місяців 01 день, а відтак розмір надбавки за стаж служби позивача становить 40% згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988.

Питання щодо правомірності неврахування у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ певних видів грошового забезпечення було розглянуто Верховним Судом у зразковій справі.

Так, постановою Верховним Судом у складі Касаційного адміністративного суду від 12 березня 2018 року у зразковій справі Пз/9901/1/18 №802/2196/17-а, яка залишена в силі постановою Великої палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено повністю.

При вирішенні спору Верховний Суд зробив висновок про те, що якщо у цій категорії справ буде встановлено, що надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, то цю надбавку не належить вказувати у довідці про розмір грошового забезпечення. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу сьомого пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. Розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою. Такий висновок ґрунтується на положеннях абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, відповідно до якого для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

При цьому Верховний Суд визначив ознаки типової справи:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області;

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області;

4) предмет спору: зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Висновки Верховного Суду в цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ», до суду з адміністративними позовами щодо виготовлення та направити до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1. ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Враховуючи правовий висновок Верховного Суду у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а, а також те, що надбавка за виконання ОВЗ та ІАЗ та надбавка за оперативно-розшукову діяльність на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії 01.01.2016 року не виплачується поліцейським, відповідачем при виготовленні довідки враховувався середній розмір премії, підвищення згідно Постанови КМУ 2012 року №355 - 35% не являється видом грошового забезпечення позивача а є підвищенням до пенсії та що одноразова грошова допомога та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, приймаючи до уваги, що відповідачем протиправно зазначено розмір надбавки за стаж служби 35% замість 40%, суд дійшов висновку, що позовна заява ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з урахуванням вимог ст.9 Кодексу Адміністративного судочинства України шляхом: визнання протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо відмови у зазначенні в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії розміру надбавки за стаж служби 40% згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка викладеної в листі № 33/Ж-116 від 27.02.2018 року станом на 01.01.2016 року та направленні її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області; зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням розміру надбавки за стаж служби 40% згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» станом на 01.01.2016 року.

Вирішуючи питання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд зазначає наступне.

Приписами 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зі змісту наведеної правової норми випливає, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Позивачем не наведено причин та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області подати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області щодо відмови у зазначенні в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії розміру надбавки за стаж служби 40% згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», яка викладеної в листі № 33/Ж-116 від 27.02.2018 року станом на 01.01.2016 року та направленні її до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням розміру надбавки за стаж служби 40% згідно постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» станом на 01.01.2016 року.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - ОСОБА_1 (АДРЕСА_1).

Відповідач - Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області (вул.Єврейська, 12, м.Одеса, 65014, ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ).

Суддя О.А. Вовченко

.