Справа № 826/3868/17
Суддя: Аліменко Володимир Олександрович
Дата ухвалення: 2019-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 826/3868/17 Суддя (судді) першої інстанції: Келеберда В.І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючий суддя Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Лебедєвої Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Квадрат-Україна» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 вересня 2018 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Квадрат-Україна» до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 07.12.2016р., -

В С Т А Н О В И Л А:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Приватне акціонерне товариство «Квадрат-Україна» з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 07.12.2016 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 вересня 2018 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та інші наявні у справі докази, колегія суддів приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, На підставі наказу Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 03.11.2016 №6942 та направлення від 07.11.2016 року №1253/26-15-14-01-02, та ухвали слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва від 30.09.2016 №754/11921/16-к, що винесена під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №00058 від 10.08.2016, проведена документальна позапланова виїзна перевірка Приватного акціонерного товариства «Квадрат-Україна» з метою встановлення правильності обчислення, повноти та своєчасності сплати до бюджету орендної плати на землю при користуванні земельною ділянкою кадастровий номер :62:095:0009, яка знаходиться за адресою: м. Київ, Деснянський район, перетин вул. Милославської та проспекту Маяковського, за період з 01.01.2014 по 31.08.2016.

На підставі проведеної перевірки Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві складено акт від 18.11.2016р. №355/26-15-14-01-02/32707785.

В результаті перевірки встановлено порушення Приватним акціонерним товариством «Квадрат-Україна» вимог п.п.288.5.1 п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України, в результаті чого встановлено заниження податкового зобов'язання по орендній платі за землю на в сумі 1 416 411, 67 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, 03.10.2005 року між Приватним акціонерним товариством «Квадрат-Україна» та Київської міської радою був укладений Договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :62:095:0009, зареєстрований ГУ земельних ресурсів КМДА 07.10.2005 за №62-6-00268, місце розташування: м. Київ, Деснянський район, перетин вул. Милославської та проспекту Маяковського.

Згідно з пунктом 4.2 вказаного договору, річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 1,5 відсотка від її нормативної грошової оцінки.

Разом з тим, на підставу Акту перевірки Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві винесено податкове повідомлення-рішення від 07.12.2016 р. №, яким суму грошового зобов'язання за платежем: орендна плата з юридичних осіб (код платежу - 18010600) на загальну суму 1 770 514, 58 грн. (за податковими зобов'язаннями +1 416 411,67 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 354 102, 91 грн).

Приватне акціонерне товариство «Квадрат-Україна», не погоджуючись із податковими повідомленнями-рішеннями, звернулось до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що твердження позивача, покладені в обґрунтування заявлених позовних вимог, не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду справи, відтак, виходячи із заявлених предмету та підстав позову, суд дійшов до висновку про необґрунтованість останнього та, як наслідок, про відмову у задоволенні позовних вимог. Адже з рішення Київської міської ради та з додатку до нього встановлено, що Приватному акціонерному товариству «Квадрат-Україна» змінено річну орендну плату за земельну ділянку із 1,5 % на 3 %, а тому нарахована сума податкового зобов'язання відповідає чинним нормам.

Колегія суддів в повній мірі погоджується із таким висновком суду першої інстанції, мотивуючи свою позицію наступним.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, і, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України.

Приписами статті 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Згідно п.п. 9.1.10 п. 9.1 ст. 9 Податкового кодексу України, плата за землю належить до загальнодержавних податків і зборів, яка в силу вимог п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 цього Кодексу є податком і справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України, платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Останні ж, як визначає зміст п.п. 14.1.73 п. 14.1 ст. 14 цього Кодексу, це особи, яким, зокрема, на умовах оренди надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем, а підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України).

Порядок обчислення плати за землю встановлено ст. 286 Податкового кодексу України.

Згідно п. 286.1 статті 286 Податкового кодексу України, підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 286. 5 ст. 286 Податкового кодексу України Нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем знаходження земельної ділянки для проведення звірки даних щодо:

розміру площі земельної ділянки, що перебуває у власності та/або користуванні платника податку;

права на користування пільгою із сплати податку;

розміру ставки податку;

нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, користування пільгою, контролюючий орган за місцем знаходження земельної ділянки проводить протягом десяти робочих днів перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Матеріали справи не містять інформації щодо звернення позивачем до контролюючого органу з приводу проведення звірки даних щодо розміру ставки податку або нарахованої суми орендної плати за землю з фізичних осіб.

Відповідно до пп. 288.5.1., 288.5.2. п. 288.5 статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

- не може бути меншою за розмір земельного податку:

для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки;

- не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

При цьому, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок (пункт 289.1 статті 289 Податкового кодексу України).

Згідно з пунктом 289.2 статті 289 Податкового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за станом на 1 січня поточного року, що визначається за формулою:

Кi = І:100,

де І - індекс споживчих цін за попередній рік.

У разі якщо індекс споживчих цін перевищує 115 відсотків, такий індекс застосовується із значенням 115.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель.

Як вбачається з матеріалів справи, п.4.3 Договору оренди земельної ділянки від 03 жовтня 2005 року розмір орендної плати може змінюватися за згодою сторін шляхом прийняття відповідного рішення Київською міською радою та внесення змін до цього Договору.

Згідно з витягом з технічної документації №Ю-33352/2005 Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) від 13.05.2005 за №256 нормативна грошова оцінка Земельної ділянки становить 2 990 181 (два мільйони дев'ятсот дев'яносто тисяч сто вісімдесят одну ) грн. 83 коп.

Згідно Витягу з технічної документації №10-06211/2007 про НГОЗД (кадастровий номер :62:095:0009) від 15.10.2007, виданого Головним управлінням земельних ресурсів, встановлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки , яка становить 21 882 929, 87 гривень.

При цьому, згідно Довідки №Ю-15666/2015 розмір НГОЗД (кадастровий номер :62:095:0009) від 15.10.2015, виданої Департаментом земельних ресурсів, встановлена нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 34 249 917, 40 грн.

Так, рішенням Київської міської ради від 28.02.2013 №89/9146 «Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідності до положень ст.288 ПК України».

Відповідно до пункту 1 Рішення Київської міської ради від 28 лютого 2013 року № 89/9146 Про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок у частині приведення розміру річної орендної плати у відповідність до положень статті 288 Податкового кодексу України, відповідно до якого КМР вносить зміни до договорів оренди земельних ділянок згідно з додатком до цього рішення, встановивши річну оренду плату у розмірі трьох відсотків від нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Згідно п. 2 зазначеного рішення встановлено, що орендарям земельних ділянок, зазначеним у додатку до цього рішення, забезпечити оформлення внесення відповідних змін до договорів оренди земельних ділянок.

Судом апеляційної інстанції також досліджено Додаток до рішення КМР від 28.02.2013 № 89/9146 Перелік договорів оренди земельних ділянок, розмір річної плати яких менший від мінімального, встановленого ст. 288 ПКУ, який міститься на офіційному сайті Київської міської ради та встановлено, що Приватне акціонерне товариство «Квадрат-Україна» значиться в зазначеному додатку, як орендар, якому збільшено орендну плату за земельну ділянку до 3 %, під номером 75 вказаного додатку.

Таким чином, відповідачем обґрунтовано та на законним підставах визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати із застосуванням ставки земельного податку в розмірі 3 відсотка від нормативної грошової оцінки землі.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність доводів, якими мотивовано судове рішення, ґрунтуються на неправильному тлумаченні законодавства, що регламентує спірні правовідносини, та не дають підстав вважати висновки суду першої інстанцій помилковими, а застосування судом норм матеріального та процесуального права - неправильним.

Таким чином, твердження Приватного акціонерного товариства «Квадрат-Україна», покладені в обґрунтування заявлених позовних вимог та апеляційної скарги, не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду справи, відтак, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки з рішення Київської міської ради та з додатку до нього встановлено, що Приватному акціонерному товариству «Квадрат-Україна» змінено річну орендну плату за земельну ділянку із 1,5 % на 3 %, а тому нарахована сума податкового зобов'язання відповідає чинним нормам.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 242-244, 250, 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Квадрат-Україна» - залишити без задоволення, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 вересня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття. Касаційна скарга на рішення суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма