Справа № 200/3770/19-а
Суддя: Міронова Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2019 року справа №200/3770/19-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Першим апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Міронової Г.М., суддів Арабей Т.Г., Геращенка І.В., секретаря судового засідання Тішевського В.В., за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2019 р. у справі № 200/3770/19-а (головуючий І інстанції суддя Дмитрієв В.С.) за позовом кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46, треті особи - ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 про визнання протиправною та скасування постанови Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 від 9 березня 2019 року № 6 та від 12 березня 2019 року; зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2019 року довірена особа кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 Донецької області, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 № 6 від 09.03.2019 року «Про кратне включення кандидатів у члени дільничних виборчих комісій»; визнати протиправною та скасувати постанову Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 від 12.03.2019 року «Про утворення дільничних виборчих комісій»; зобов'язати Окружну виборчу комісію з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 включити до складу наступних дільничних виборчих комісій зазначені кандидатури від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 за переліком:

- ОСОБА_4 номер ДВК 140071;

- ОСОБА_5 номер ДВК 140078;

- ОСОБА_6 номер 140648;

- ОСОБА_8 номер ДВК 141133;

- ОСОБА_7 номер ДВК 14117;

- ОСОБА_9 номер ДВК 140045;

- ОСОБА_10 номер ДВК 140633;

- ОСОБА_11 номер ДВК 140048;

- ОСОБА_12 номер ДВК 140054;

- ОСОБА_13 номер ДВК 140056;

- ОСОБА_14 номер ДВК 140061 (т. 1 а.с. 5-10).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2019 року у задоволенні позову відмовлено (т. 2 а.с. 187-192).

Позивач з таким судовим рішенням не погодився, звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт зазначає, що підстави для відхилення кандидатури до складу дільничної виборчої зазначені в частині 6, 9, 10 ст. 24 та ч. 3 ст. 29 Закону України «Про вибори Президента України». Ті обґрунтування, які відповідач вказав в оскаржуваній постанові від 09.03.2019 року № 6 взагалі не передбачені жодним законом. Вищезазначені виборці, кандидатури яких були відхилені, мали намір увійти до складу однієї дільничної виборчої комісії від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 Усі передбачені ч. 6 ст. 24 Закону України «Про вибори Президента України» кандидатури до складу дільничних виборчих комісій не належать до числа осіб, для яких частинами 9, 10 ст. 24 та ч. 3 ст. 29 Закону України «Про вибори Президента України» встановлені обмеження.

За таких обставин окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 безпідставно відхилила вищезазначені кандидатури до складу дільничних виборчих комісій, чим порушила законні права виборців на участь у роботі виборчих комісій та права кандидата на пост Президента України ОСОБА_3

12.03.2019 року Окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 винесла постанову «Про утворення дільничних виборчих комісій». Зазначена постанова також є протиправною, оскільки до її складу не увійшли попередньо відхилені постановою № 6 від 09.03.2019 року кандидатури від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Представник позивача доводи апеляційної скарги підтримав у повному обсязі. Додатково пояснив, що не був присутнім на засіданні комісії, оскільки його повідомили про те, що ближчим часом комісія засідати не буде і він в сімейних справах виїхав за місто. Зв'язатися вчасно по телефону з ним не змогли. Він не має сумніву, що треті особи іншим кандидатам згоди не давали. Щодо невідповідності підписів третіх осіб на документах, поданих різними представниками кандидатів, він до правоохоронних органів не звертався, оскільки це б зайняло багато часу. На його думку усуненням розбіжностей повинна була займатися саме окружна комісія.

Представники відповідача ОСОБА_15 і ОСОБА_2 проти доводів апеляційної скарги заперечували. Надали відзив на апеляційну скаргу і пояснили, що так зване здвоєння кандидатур до складу дільничних виборчих комісій було виявлено тільки під час опрацювання електронної системи «вибори». Таких осіб виявилося більше 60. Закон України «Про вибори Президента України» не передбачає для комісії інших дій, як виключення таких осіб з числа кандидатур до складу дільничних виборчих комісій. Крім того, ці особи мають право взяти участь у виборчому процесі в іншому статусі.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, відзив, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що Постановою Верховної Ради України від 26 листопада 2018 року № 2631-VIII призначено чергові вибори Президента України на неділю, 31 березня 2019 року.

Відповідно до постанови Центральної виборчої комісії № 92 від 22 січня 2019 року ОСОБА_3 зареєстровано кандидатом в Президенти України на чергових виборах 31 березня 2019 року.

Постановою Центральної виборчої комісії № 430 від 1 березня 2019 року ОСОБА_1 зареєстрований довіреною особою кандидата в Президенти України ОСОБА_3, що підтверджує посвідчення ДО-3967 (т. 1 а.с. 18).

Як вбачається із заяви від 25 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_4 надав згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140071 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах президента України 31 березня 2019 року. Серед іншого, в заяві зазначено, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав. Також до заяви додано копію сторінок паспорта громадянина України та довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру.

Із заяви від 27 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 вбачається, що ОСОБА_4 надав згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140071 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_16 на чергових виборах президента України 31 березня 2019 року. В цій заяві також зазначено, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав. До цієї заяви додані копії тих самих документів, як і до вищевказаної (т. 1 а.с. 43-48).

За поданням від 1 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_16 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_4 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140071 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_16 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 1 а.с. 169-180).

Згідно подання від 6 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_4 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140071 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 1 а.с. 41-44).

У заяві від 25 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_5 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140078 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Серед іншого, в заяві зазначено, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав. Також до заяви додані копії необхідних документів.

Як вбачається із заяви від 26 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_5 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140078 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_17 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. В заяві вказано, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав. Також до заяви додано передбачені законодавцем документи (т. 1 а.с. 49-55).

Згідно подання від 5 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_17 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_5 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140078 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_17 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 154-168).

У поданні від 6 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_5 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140078 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 41-70).

Заявою від 25 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_6 надав згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140648 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Серед іншого, в заяві зазначено, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав. Належні копії документів були надані.

27 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_6 подав заяву і надав згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140648 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_18 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. В заяві вказано, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав. Документи додані (т. 1 а.с. 56-62).

Згідно подання від 2 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_18 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_6 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140648 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_18 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 86-89).

Поданням від 6 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_6 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140648 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 41-85).

Заявою від 24 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_8 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 141133 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Серед іншого, в заяві зазначено, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав. Також до заяви додано копію сторінок паспорта громадянина України та довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру.

Як вбачається із заяви від 7 березня 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_8 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 141133 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_19 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. В заяві вказано, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав. Додано копію сторінок паспорта громадянина України та довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру (т. 1 а.с. 63-69).

Згідно подання від 6 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_8 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 141133 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 41-57).

За поданням від 7 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_19 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_8 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 141133 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_19 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 142-153).

Як вбачається із заяви від 22 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_7 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 141117 територіального виборчого округу №46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Згоди на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав.

У заяві від 7 березня 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_7 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 141117 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_20 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. В заяві також зазначено, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав (т. 1 а.с. 70-74).

За поданням від 6 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_7 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 141117 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 41-57).

Відповідно до подання від 7 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_20 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_7 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 141117 територіального виборчого округу №46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_20 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 130-153).

Як вбачається із заяви від 25 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_9 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140045 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав.

Заявою від 25 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_9 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140046 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_21 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Також в заяві зазначено, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав (т.1 а.с. 77-85).

Згідно подання від 6 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_9 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140045 територіального виборчого округу №46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 41-57).

У поданні від 6 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_21 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_9 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140046 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_21 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с.114).

За заявою від 25 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_10 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140633 територіального виборчого округу №46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Серед іншого, в заяві зазначено, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав.

Як вбачається із заяви від 7 березня 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_10 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140609 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_22 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. В заяві вказано, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав (т. 1 а.с. 86-91).

Згідно подання від 6 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_10 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140633 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 41-57).

За поданням від 7 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_22 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_10 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140609 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_22 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 110-114).

У заяві від 25 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_11 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140048 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Серед іншого, в заяві зазначено, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав.

Як вбачається із заяви від 7 березня 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_11 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140048 територіального виборчого округу №46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_22 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. За змістом заяви згоди на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав (т. 1 а.с. 92-99).

Згідно подання від 6 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_11 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140048 територіального виборчого округу №46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 41-57).

У поданні від 7 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_22 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_11 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140048 територіального виборчого округу №46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_22 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 110-114).

За заявою від 25 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_12 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140054 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Серед іншого, в заяві зазначено, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав.

Як вбачається із заяви від 7 березня 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_12 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140054 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_18 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. В цій заяві вказано, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав (т. 1 а.с. 100-105).

Згідно подання від 6 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_12 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140054 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 41-57).

Відповідно подання від 2 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_18 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_12 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140054 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_18 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 86-99).

У заяві від 25 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_13 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140056 територіального виборчого округу №46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Серед іншого, в заяві зазначено, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав.

Як вбачається із заяви від 23 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_13 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140056 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_23 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Заява містить вказівку на те, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав (т. 1 а.с. 106-113).

Згідно подання від 6 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_13 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140056 територіального виборчого округу №46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 41-57).

Згідно подання від 2 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_23 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_13 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140056 територіального виборчого округу №46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_23 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 71-85).

Як вбачається із заяви від 25 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_14 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140061 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Вказала, що згоди на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав.

У заяві від 20 лютого 2019 року до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 ОСОБА_14 надала згоду на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140061 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_24 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року. Серед іншого, в заяві зазначено, що згоду на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах заявник не давав (т. 1 а.с. 114-121).

Згідно подання від 6 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_14 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140061 територіального виборчого округу №46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 41-57).

Відповідно подання від 1 березня 2019 року кандидата на пост Президента України ОСОБА_24 до Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 запропоновано кандидатуру ОСОБА_14 на участь у роботі дільничної комісії з виборів Президента України звичайної виборчої дільниці № 140061 територіального виборчого округу № 46 від кандидата на пост Президента України ОСОБА_24 на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року (т. 2 а.с. 58-70).

Постановою Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 Донецької області від 9 березня 2019 року № 6 відхилено подання кандидатів в Президенти України щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів Президента України, а саме наступні кандидатури: ОСОБА_4 (номер ДВК 140071), ОСОБА_5 (номер ДВК 140078), ОСОБА_6 (номер ДВК 140648), ОСОБА_8 (номер ДВК 141133), ОСОБА_7 (номер ДВК 141117), ОСОБА_9 (номер ДВК 140045, номер ДВК 140045), ОСОБА_10 (номер ДВК 140609, номер ДВК 140633), ОСОБА_11 (номер ДВК 140048), ОСОБА_12 (номер ДВК 140054), ОСОБА_13 (номер ДВК 140056), ОСОБА_14 (номер ДВК 140061) (т. 1 а.с. 11-16).

Вказана постанова мотивована тим, що в поданнях різних кандидатів на пост Президента України запропоновано одну і ту ж саму особу.

Постановою Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 від 14 березня 2019 року № 14 виправлено технічні описки та викладено постанову від 09 березня 2019 року № 6 у новій редакції, яка стосувалася тільки правового обґрунтування відхилення подань кандидатів в Президенти України щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій (т. 1 а.с. 141).

Постановою Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 Донецької області від 12 березня 2019 року № 12 утворено дільничні виборчі комісії з виборів Президента України 31 березня 2019 року № 140071, № 140078, №.140648, № 141133, № 141117, № 140045, № 140609, № 140633, № 140048, № 140054, № 140056, № 140061, без включення до їх складу ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 (т. 1 а.с. 42, 142).

Суд апеляційної інстанції погоджується з рішенням суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні позовних вимог у повному обсязі з огляду на наступне.

Щодо доводу апеляційної скарги про невідповідність визначення законодавчих підстав для відхилення подань кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 кандидатур до складу дільничних виборчих комісій.

Дійсно, в постанові Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 Донецької області № 6 від 09.03.2019 року «Про кратне включення кандидатів у члени дільничних виборчих комісій» неправильно були вказані норми Закону України «Про вибори Президента України» № 474 (далі Закон № 474) для прийняття рішення про відхилення кандидатур, зокрема, третіх осіб у даній справі, до складу дільничних виборчих комісій.

Але в матеріалах справи наявна (і цей факт не заперечується сторонами) постанова Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 від 14 березня 2019 року № 14, якою ці недоліки були виправлені.

За загальноприйнятою практикою рішення про виправлення технічних помилок і описок у раніше прийнятому рішенні є невід'ємною частиною останнього. При цьому суд звертає увагу, що постанова № 14 від 14 березня 2019 року окремо у даній справі оскаржена не була.

При апеляційному розгляді було з'ясовано, що в постанові № 14 неправильно було вказано місяць постанови № 9, в якій виправлялися технічні описки: замість березня зазначено грудень. Представник відповідача пояснив, що цю технічну помилку комісія виправляє самостійно, про що свідчить порядок денний засідання окружної виборчої комісії № 46 від 19.03.2019 року.

Що стосується пропозиції апелянта про те, що відповідач у справі при виявленні так званого здвоєння кандидатур до складу дільничних виборчих комісій повинен був вжити заходів щодо з'ясування якому з кандидатів дійсно надавалася згода, то суд відзначає, що у відповідності до ст. 26 Закону № 474 до повноважень окружної виборчої комісії такі дії не належать.

Твердження апелянта відносно його переконання у правдивості пояснень третіх осіб - кандидатур до складу дільничних виборчих комісій, що вони надавали згоду тільки кандидату на пост президента ОСОБА_3 ґрунтується на припущеннях, чого він сам не заперечує. Звернень до правоохоронних органі стосовно можливого фальшування заяв не було.

З матеріалів справи вбачається, що відносно кандидатур ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 подання на участь у складі дільничних виборчих комісій інші кандидати у президенти спрямували відповідно 1 березня, 5 березня, 2 березня, 2 березня, 2 березня, 1 березня, в той час як від кандидата у президента ОСОБА_3 подання на вказаних осіб були скеровані 6 березня. Стосовно ОСОБА_7 подання від різних кандидатів у президенти були подані 6 березня.

Частина 2 ст. 24 Закону № 474 змістує: «Право подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій (по одній особі до однієї виборчої комісії від одного кандидата) мають кандидати на пост Президента України. Подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій вноситься до окружної виборчої комісії на паперових носіях та в електронному вигляді не пізніш як за двадцять три дні до дня виборів за підписом довіреної особи кандидата на пост Президента України у загальнодержавному або відповідному територіальному виборчому окрузі.

До подання додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України кожної запропонованої особи, а також заяви осіб, запропонованих до складу дільничної виборчої комісії, про згоду на участь у роботі виборчої комісії від відповідного суб'єкта подання, згоду виконувати посадові обов'язки голови, заступника голови або секретаря виборчої комісії та про ненадання згоди на участь у роботі виборчої комісії іншим суб'єктам подання на відповідних виборах. Кандидатури до складу дільничної виборчої комісії можуть бути відхилені лише з підстав порушення вимог частин шостої, дев'ятої, десятої цієї статті, частини третьої статті 29 цього Закону».

За унормуванням ч. 9 ст. 24 Закону № 474 до складу дільничної виборчої комісії можуть входити громадяни України, які мають право голосу. Громадянин України може входити до складу лише однієї виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення виборів Президента України, а також виборів народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, комісії всеукраїнського або місцевого референдуму, якщо виборчий процес зазначених виборів чи процес референдуму проводиться одночасно з виборчим процесом виборів Президента України.

Виборець може входити до складу лише однієї виборчої комісії, що здійснює підготовку та проведення виборів Президента України, а також виборів народних депутатів України, виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, якщо вказані вибори проводяться одночасно з виборами Президента України (ч. 3 ст. 29 Закону № 474).

На теперішній час спору щодо правозастосування наведених законодавчих норм не існує.

За таких обставин постанова Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 Донецької області від 12.03.2019 року «Про утворення дільничних виборчих комісій» скасуванню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, суд вважає заявлені позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що відповідач довів правомірність прийняття оспорюваних рішень.

З урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст.ст. 271 - 273, 277, 279, 310, 315, 316, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2019 р. у справі № 200/3770/19-а - залишити без змін.

Стягнути на користь Державного бюджету України з кандидата на пост Президента України ОСОБА_3 (місце проживання м. Рубіжне Луганської області, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 1152, 60 грн. (одна тисяча сто п'ятьдесят дві грн.).

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 19 березня 2019 року.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді Т.Г. Арабей

І.В. Геращенко