Справа № 821/1083/17
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2019-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 березня 2019 року

м. Київ

Справа № 821/1083/17 (К/9901/2627/17)

Провадження № 11-1329апп18

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ.В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянувши клопотання Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі про розгляд у судовому засіданні справи № 821/1083/17 за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі про стягнення середньомісячного заробітку за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при скороченні штатів,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом, у якому з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просила:

- стягнути з Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі на свою користь 20 449, 52 грн, як відшкодування за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при скороченні штатів;

- зобов'язати Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі подати звіт про виконання судового рішення.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року скасовано постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року та прийнято нову, якою позов задоволено частково.

Стягнуто з Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі на користь ОСОБА_3 середньомісячний заробіток за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при скороченні штатів у розмірі 17362, 80 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

У листопаді 2017 року Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі звернулося до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, у якій, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року та залишити в силі постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2017 року.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвалу мотивовано тим, що суд вважає за необхідне відступити від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові від 15 вересня 2015 року у справі № 21-1765а15 з аналогічними правовідносинами.

ВеликаПалата Верховного Суду ухвалою від 24 січня 2019 року прийняла до розгляду цю справу та призначила до розгляду на 15 травня 2019 року в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без виклику її учасників.

25 лютого 2019 року на адресу Великої Палати Верховного Суду надійшло клопотання Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі про розгляд цієї справи у судовому засіданні з викликом сторін.

Згідно зі ст. 344 КАС України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням положень ст. 341 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Положенями ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, а також якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, питання щодо виклику учасників справи для надання пояснень у справі вирішується касаційним судом з урахуванням необхідності заслуховування таких пояснень.

Разом з тим, ВеликаПалата Верховного Суду, діючи у межах повноважень та порядку, визначених ст. 341 КАС України, не може встановлювати обставини справи, які можуть додатково пояснити її учасники, збирати й перевіряти докази та надавати їм оцінку.

Тобто, Верховний Суд є судом права, а не факту і обставин, у зв'язку з чим у Великої Палати Верховного Суду відсутні підстави для касаційного розгляду справи за участю сторін.

Стосовно посилань Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі, Велика Палата Верховного Суду зазначає, Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод спрямована на захист широкого спектра громадянських та політичних прав людини (фізичної особи), а не суб'єктів владних повноважень.

З огляду на відсутність необхідності виклику учасників справи в судове засідання, ВеликаПалата Верховного Суду не вбачає підстав для задоволення вказаного клопотання.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 262, 341, 344 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Відмовити у задоволенні клопотання Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі про розгляд у судовому засіданні справи № 821/1083/17 за позовом ОСОБА_3 до Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та місті Севастополі про стягнення середньомісячного заробітку за час затримки виплати одноразової грошової допомоги при скороченні штатів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. Р. Кібенко О. С. Ткачук

В. С. Князєв В. Ю. Уркевич

О. Г. Яновська