Справа № 640/19596/18
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2019-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 березня 2019 року м. Київ № 640/19596/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

Головуючого судді Шейко Т.І.,

при секретарі судових засідань Гарбуз К.С.

здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі

за позовомОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4
доМіністерства економічного розвитку і торгівлі України
провизнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
за участю представників:

- від позивачів - ОСОБА_5;

- від відповідача - Потоцький М.Ю., Тюріна Л.А.;

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, у якому просили суд:

- визнати протиправними дії Міністерства економічного розвитку і торгівлі України на проведеному ним заході 22 жовтня 2018 року щодо проведення першого засідання Зборів делегатів з числа правовласників-фізичних осіб, які передали в управління Державній організації «Українське агентство з авторських і суміжних прав» належні їм майнові авторські права;

- визнати протиправними дії Міністерства економічного розвитку і торгівлі України зі складання протоколу «Зборів делегатів з числа правовласників-фізичних осіб, які передали в управління Державній організації «Українське агентство з авторських та суміжних прав» належні їм майнові авторські права» від 22 жовтня 2018 року та розміщення інформації та копії протоколу на офіційному веб-сайті http://www.me.gov.ua 25 жовтня 2018 року щодо проведення зборів делегатів з числа правовласників-фізичних осіб, які передали в управління Державній організації «Українське агентство з авторських та суміжних прав» належні їм майнові авторські права» від 22 жовтня 2018 року;

- зобов'язати Міністерство економічного розвитку і торгівлі України видалити з офіційного веб-сайту http://www.me.gov.ua опубліковану 25 жовтня 2018 року інформацію та копію протоколу щодо проведення зборів делегатів з числа правовласників-фізичних осіб, які передали в управління Державній організації «Українське агентство з авторських та суміжних прав» належні їм майнові авторські права» від 22 жовтня 2018 року;

- зобов'язати Міністерство економічного розвитку і торгівлі України опублікувати інформацію на офіційному веб-сайті http://www.me.gov.ua у розділі «Оголошення» щодо визнання зборів делегатів з числа правовласників-фізичних осіб, які передали в управління Державній організації «Українське агентство з авторських та суміжних прав» належні їм майнові авторські права» від 22 жовтня 2018 року, такими, що не відбулись.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 грудня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні.

Представник відповідача подав клопотання про закриття провадження у справі, у зв'язку з тим, що справу не належить розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Клопотання обґрунтовано позицією Великої Палати Верховного Суду, висловленою у постанові від 16 жовтня 2018 року, а саме, що спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням наявного приватного права певного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права призвели владні управлінські дії суб'єкта владних повноважень.

Представник позивачів подав заперечення на клопотання про закриття провадження у справі, в яких просив відмовити в його задоволенні виходячи з наступного.

Як вбачається з позовних вимог у даній справі, вимоги позивачів не стосуються їх майнових прав, а також не стосуються об'єктів прав інтелектуальної власності, а стосуються інтересів позивачів, як осіб, які згідно із Прикінцевими положеннями Закону України «Про ефективне управління майновими правами» є особами, делегованими всеукраїнськими творчими спілками, яким Кабінетом Міністрів України надано статус національних, для участі у Зборах делегатів з числа правовласників - фізичних осіб, які передали в управління ДО «УААСП» належні їм майнові права, а тому посилання відповідача на позицію Великої Палати Верховного Суду, висловлену у постанові від 16 жовтня 2018 року є безпідставними.

В підготовче судове засідання 14 березня 2019 року прибули представники позивачів та відповідачів.

Представники відповідача підтримали заявлене клопотання.

Представник позивачів заперечив проти задоволення заявленого клопотання та просив відмовити у його задоволенні.

Дослідивши матеріали справи, враховуючи думки присутніх представників учасників справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість заявленого клопотання про закриття провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження;

Згідно з частиною 1 статті 1 Закону України «Про ефективне управління майновими правами» Установа - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері інтелектуальної власності.

Пунктом 1 частини 4 Розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ефективне управління майновими правами» встановлено, що Установа протягом чотирнадцяти місяців з дня набрання чинності цим Законом зобов'язана вжити заходів для приведення колективного управління майновими авторськими правами, що здійснюється Державною організацією "Українське агентство з авторських та суміжних прав" (далі - ДО УААСП), у відповідність із вимогами цього Закону. Для цього Установа: 1) протягом трьох місяців з дня набрання чинності цим Законом організовує скликання зборів делегатів з числа правовласників - фізичних осіб, які передали в управління ДО УААСП належні їм майнові авторські права. В зазначених зборах делегатів мають право взяти участь: а) особи, делеговані всеукраїнськими творчими спілками, яким Кабінетом Міністрів України надано статус національних (разом не більше ніж 33 делегати); б) особи, які відповідно до статуту ДО УААСП в редакції, чинній станом на 1 січня 2018 року, мають статус члена Ради Авторів (разом не більше ніж 5 делегатів); в) особи, обрані за результатами рейтингового голосування, проведеного Установою, які є авторами та мають чинні договори з ДО УААСП щодо управління належними їм авторськими майновими правами станом на дату набрання чинності цим Законом, в кількості, яка не перевищує 11 осіб.

Порядок такого рейтингового голосування пропонується ДО УААСП та затверджується Установою одночасно з затвердженням Установою мінімальної кількості творів та максимальної кількості авторів відповідних видів творів для цілей рейтингового голосування, як передбачено цим пунктом.

Установа затверджує та оприлюднює на офіційному веб-сайті Установи список учасників зборів делегатів.

Даними нормами окреслені межі повноважень відповідача, їх мету і строки, за якими відповідач мав виконати свої зобов'язання, які на думку позивачів відповідач порушив, а тому звернулись з відповідним позовом до суду.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що посилання відповідача на позицію Великої Палати Верховного Суду висловлену у постанові від 16 жовтня 2018 року не відносяться до предмету розгляду у даній справі, а тому клопотання про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про закриття провадження у справі №826/19596/18 залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко

Повний текст ухвали складено 15 березня 2019 року.