Справа № 824/764/18-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2019-01-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/764/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Григораша В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Григоряк У.С.,

позивача-1 ОСОБА_1;

позивача-2 ОСОБА_2,

позивача-3 ОСОБА_3;

позивача-4 ОСОБА_4;

позивача-5 ОСОБА_5,

позивача-6 ОСОБА_6;

позивача-7 ОСОБА_7М;

представника позивачів ОСОБА_8;

представників відповідача ОСОБА_9, ОСОБА_10,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

13.08.2018 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (позивач-1), ОСОБА_2 (позивач-2), ОСОБА_3 (позивач-3), ОСОБА_4 (позивач-4), ОСОБА_5 (позивач-5), ОСОБА_6 (позивач-6), ОСОБА_7 (позивач-7) до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії (відповідач) з такими позовними вимогами:

1) визнати протиправною та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №1 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5";

2) визнати протиправною та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №2 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6";

3) визнати протиправною та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №3 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4";

4) визнати протиправною та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №4 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3";

5) визнати протиправною та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №5 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7";

6) визнати протиправною та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №6 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2";

7) визнати протиправною та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №7 "Про народну ініціативу із відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1".

В обґрунтування позову позивачі, з урахуванням відповіді на відзив, зазначили, що оскаржувані ними рішення є протиправними, необґрунтованими та прийняті із порушенням встановленого законом порядку. Зокрема вказували, що Ломачинецькою сільською територіальною виборчою комісією не було виконано вимогу ст. 39 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", якою визначено, що у триденний строк після дня проведення зборів виборців, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, особа, визначена офіційним представником ініціативної групи, повідомляє відповідну територіальну виборчу комісію про факт проведення зборів. До повідомлення додається витяг з протоколу зборів, в якому зазначається зміст звернення виборців про відкликання депутата місцевої ради, зміст обговорення, прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради, персональний склад ініціативної групи. Голова, а у разі його відсутності - заступник голови, а у разі відсутності голови та його заступника - секретар територіальної виборчої комісії на наступний день з дня одержання повідомлення щодо проведення зборів виборців, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, інформує депутата, відповідні місцеву організацію партії, партію (у разі якщо депутат був обраний шляхом висування його місцевою організацією партії) та місцеву раду.

Позивачі зазначили, що ні в протоколі засідання Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії, ні в оскаржуваних постановах не вказано чітких підстав відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради, що є порушенням ст. 37 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад".

Посилаючись на ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", якою передбачено, що якщо при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою не дотримано вимоги статей 38 - 40 цього Закону та/або оформлення підписних листів або кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, не відповідає вимогам цього Закону та/або ініціативна група у встановлені цим Законом строки не подала до територіальної виборчої комісії підписні листи та протокол зборів виборців або подала їх після спливу встановлених строків, відповідна територіальна виборча комісія приймає рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутата місцевої ради вказували, що Ломачинецька сільська виборча комісія не прийняла рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутатів місцевої ради.

Зазначили, що Ломачинецька сільська виборча комісія на засіданні від 02.08.2018 року, перевіряючи дотримання вимог статей 38-40 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, не звернула увагу на те, що при проведенні зборів виборців на котрих розглядалась пропозиція про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою не було сформовано переліку учасників зборів, що відповідно до ч. 4 ст. 38 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" не може вважатися додатком до протоколу зборів виборців.

Позивачі також посилались на те, що всупереч ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" оскаржувані постанови прийняті без проведення обов'язкової процедури вибіркової перевірки представниками правоохоронних органів підписів громадян, що містяться в підписних листах.

Вказували, що Підписний лист №1 для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_5 обраного в одномандатному виборчому окрузі №7 за народною ініціативою не мав би враховуватись Ломачинецькою сільською виборчою комісією, оскільки лист не містить відомостей про особу, яка збирала підписи виборців. Позивач також зазначав, що в Підписному листі №1 для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_4 обраного в одномандатному виборчому окрузі №12 за народною ініціативою не міститься паспортних даних стосовно виборця ОСОБА_11, тому вважає, що його підпис не мав би враховуватись Ломачинецькою сільською виборчою комісією при прийнятті рішення про відкликання депутата ОСОБА_4 Вказували, що в порушення ч.8 ст.79 Закону України "Про місцеве самоврядування" Ломачинецька сільська виборча комісія незаконно прийняла рішення про припинення повноважень голови Ломачинецької сільської ради.

ОСОБА_12 того, про ініціювання відкликання депутатів та голови Ломачинецької сільської ради та прийняття відповідачем рішення про відкликання депутата за народною ініціативою позивачам не було відомо, чим порушено їх гарантії як депутатів.

Просили суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами, надав суду відзив проти позову та заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначав, що вважає, що в його діях відсутні будь-які порушення процедури (ст. 39, 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад") прийняття рішення (постанови) про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради. Тому, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.09.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі.

Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 18.10.2018 року продовжено термін підготовчого провадження до 03.11.2018 року.

Ухвалою суду від 30.10.2018 року витребувано від Відділу ведення державної реєстрації виборців апарату Сокирянської районної державної адміністрації письмові докази звернення Ломачинецької сільської виборчої комісії із вимогою проведення перевірки 02.08.2018 року достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах та докази проведення 02.08.2018 року під час засідання Ломачинецької сільської виборчої комісії перевірки представником Відділу Державної реєстру виборців апарату Сокирянської районної державної адміністрації достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах щодо відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради із зазначенням способу перевірки та осіб відомості про яких перевірялись.

Ухвалою суду, занесеною до протоколу судового засідання від 30.10.2018 року, задоволено клопотання про виклик свідків. Викликано для допиту в якості свідків ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22 та ОСОБА_23

Ухвалою суду від 30.10.2018 року підготовче провадження в адміністративній справі №824/764/18 - закрито. Призначено справу до розгляду по суті на 27.11.2018 року.

В судовому засіданні, призначеному на 27.11.2018 року у вступному слові представник позивачів позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

У вступному слові представник відповідача заперечував проти позовних вимог та просив суд відмовити у їх задоволенні у повному обсязі.

За клопотанням представника позивача в судовому засіданні оголошено перерву до 17.12.2018 року.

У звязку з перебуванням головуючого судді по справі 17.12.2018 року на лікарняному, розгляд справи було відкладено на 15.01.2019 року.

Заслухавши вступне слово учасників справи, покази свідків, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилались, як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши та оцінивши в сукупності докази, якими вони обґрунтовуються, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Судом встановлено наступні обставини у справі та відповідні їм правовідносини.

11.07.2018 року було проведено збори виборців с. Ломачинці Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1.

Рішенням зборів виборців, оформленого протоколом від 11.07.2018 року, вирішено: - внести пропозицію про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою; - утворити ініціативну групу для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови в кількості 10 (десяти) осіб та затверджено її персональний склад (ОСОБА_14, ОСОБА_12, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_20, ОСОБА_29, ОСОБА_30); - визначено офіційним представником для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою ОСОБА_20 (т. 1 а.с.142-143).

13.07.2018 року від офіційного представника ініціативної групи ОСОБА_20 до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії надійшло повідомлення про внесення пропозиції щодо відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою до якого додано витяг із протоколу зборів виборців єдиного одномандатного виборчого округу Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою від 11.07.2018 року (т.1 а.с.141).

До відзиву на позовну заяву відповідачем додано список жителів села Ломачинці з 183 прізвищами та підписами осіб, які висловили недовіру голові сільської ради ОСОБА_1 (т.1 а.с. 147-149).

До відзиву на позовну заяву відповідачем додано зразок підписаного листа (т.1 а.с.146), підписні листи №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 із підписами виборців на підтримку пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою, останні скріплені підписами офіційного представника ОСОБА_20 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_31, ОСОБА_12, ОСОБА_26 із зазначенням кількості зібраних підписів 349, аркушів 19 (т.1 а.с.150-168).

14.07.2018 року були проведені збори виборців одномандатного виборчого округу №3, по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2 обраного в одномандатному виборчому окрузі №3, за народною ініціативою.

Рішенням зборів виборців, оформленого протоколом від 14.07.2018 року, вирішено: - внести пропозицію про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2, обраного в одномандатному виборчому окрузі №3, за народною ініціативою; - утворити ініціативну групу для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2, обраного в одномандатному виборчому окрузі №3, за народною ініціативою в кількості 10 (десяти) осіб та затверджено її персональний склад (ОСОБА_32, ОСОБА_26, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ободян ОСОБА_38, ОСОБА_39, на гірняк ОСОБА_40); - визначено офіційним представником для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2, обраного в одномандатному виборчому окрузі №3, за народною ініціативою ОСОБА_18 (т.1 а.с.98-99).

15.07.2018 року від офіційного представника ініціативної групи ОСОБА_18 до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії надійшло повідомлення про проведення зборів виборців округу №3, у зв'язку із внесенням пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2. До повідомлення додано витяг з протоколу зборів виборців округу №3 від 14.07.2018 року та звернення секретаря зборів до виборців округу №3 (т.1 а.с.97-100).

До відзиву на позовну заяву відповідачем додано перелік №1 та №2 учасників зборів виборців одномандатного виборчого округу №3 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради від 14.07.2017 року (т.1 а.с.102-103).

До відзиву на позовну заяву відповідачем також додано зразок підписаного листа (т.1 а.с.101), підписні листи №1 та №2 із підписами виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2, обраного в одномандатному виборчому окрузі №3, за народною ініціативою, останні скріплені підписами офіційного представника ОСОБА_18 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_37, ОСОБА_36 та ОСОБА_35 (т.1 а.с.104-105).

15.07.2018 року були проведені збори виборців одномандатного виборчого округу №10 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6, обраного в одномандатному виборчому окрузі №10, за народною ініціативою.

Рішенням зборів виборців, оформленого протоколом від 15.07.2018 року, вирішено: - внести пропозицію про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6, обраного в одномандатному виборчому окрузі №10, за народною ініціативою; - утворити ініціативну групу для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6, обраного в одномандатному виборчому окрузі №10, за народною ініціативою в кількості 10 (десяти) осіб та затверджено її персональний склад (ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_22, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_29 євгена Григорівна); - визначено офіційним представником для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6, обраного в одномандатному виборчому окрузі №10, за народною ініціативою ОСОБА_22 (т. 1 а.с.129-130).

17.07.2018 року від офіційного представника ініціативної групи ОСОБА_22 до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії надійшло повідомлення про проведення зборів виборців округу №10, у зв'язку із внесенням пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6 До повідомлення додано витяг з протоколу зборів виборців округу №10 від 15.07.2018 року (т.1 а.с. 128-130).

До відзиву на позовну заяву відповідачем додано перелік №1 та №2 учасників зборів виборців одномандатного виборчого округу №10 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради від 15.07.2017 року (т.1 а.с.132-133).

До відзиву на позовну заяву відповідачем також додано зразок підписаного листа (т.1 а.с.131), підписні листи №1 та №2 із підписами виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6, обраного в одномандатному виборчому окрузі №10, за народною ініціативою, останні скріплені підписами офіційного представника ОСОБА_22 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_49, ОСОБА_44, ОСОБА_45 (т.1 а.с. 144-145).

16.07.2018 року були проведені збори виборців одномандатного виборчого округу №7, по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, обраного в одномандатному виборчому окрузі №7, за народною ініціативою.

Рішенням зборів виборців, оформленого протоколом від 16.07.2018 року, вирішено: - внести пропозицію про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, обраного в одномандатному виборчому окрузі №7, за народною ініціативою; - утворити ініціативну групу для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, обраного в одномандатному виборчому окрузі №7, за народною ініціативою в кількості 10 (десяти) осіб та затверджено її персональний склад (ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_20, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_19, ОСОБА_56, ОСОБА_57); - визначено офіційним представником для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, обраного в одномандатному виборчому окрузі №7, за народною ініціативою ОСОБА_19 (т. 1 а.с.123-124).

17.07.2018 року від офіційного представника ініціативної групи ОСОБА_19 до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії надійшло повідомлення про проведення зборів виборців округу №7, у зв'язку із внесенням пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5 До повідомлення додано витяг з протоколу зборів виборців округу №7 від 16.07.2018 р. (т. 1а.с. 122).

До відзиву на позовну заяву відповідачем додано перелік №1 та №2 учасників зборів виборців одномандатного виборчого округу №7 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради від 16.07.2017 року (т.1 а.с.125-126).

До відзиву на позовну заяву відповідачем також додано зразок підписаного листа (т.1 а.с.124), підписний лист №1 із підписами виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, обраного в одномандатному виборчому окрузі №7, за народною ініціативою, останній скріплений підписами офіційного представника ОСОБА_19 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_51, ОСОБА_56, ОСОБА_20 (т.1 а.с.127). Зазначений підписний лист №1 не містив відомостей про члена ініціативної групи, який збирав підписи.

До заперечень на відповідь на відзив на позовну заяву відповідачем додано копію підписного листа №1 із підписами виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, обраного в одномандатному виборчому окрузі №7, за народною ініціативою, із зазначенням відомостей про члена ініціативної групи, який збирав підписи, ОСОБА_19 (т.1 а.с. 222).

17.07.2018 р. були проведені збори виборців одномандатного виборчого округу №3, по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_58, обраного в одномандатному виборчому окрузі №14, за народною ініціативою.

Рішенням зборів виборців, оформленого протоколом від 17.07.2018 року, вирішено: - внести пропозицію про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3, обраного в одномандатному виборчому окрузі №14, за народною ініціативою; - утворити ініціативну групу для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3, обраного в одномандатному виборчому окрузі №14, за народною ініціативою в кількості 10 (десяти) осіб та затверджено її персональний склад (ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_25, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_23, ОСОБА_65); - визначено офіційним представником для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3, обраного в одномандатному виборчому окрузі №14, за народною ініціативою ОСОБА_23 (т.1 а.с.107-108).

19.07.2018 року від офіційного представника ініціативної групи ОСОБА_23 до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії надійшло повідомлення про проведення зборів виборців округу №14, у зв'язку із внесенням пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3 До повідомлення додано витяг з протоколу зборів виборців округу №14 від 17.07.2018 року (т.1 а.с. 106-108).

До відзиву на позовну заяву відповідачем додано перелік учасників зборів виборців одномандатного виборчого округу №14 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради від 17.07.2017 року (т.1 а.с.110).

До відзиву на позовну заяву відповідачем також додано зразок підписаного листа (т.1 а.с.109), підписні листи №1 та №2 із підписами виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3, обраного в одномандатному виборчому окрузі №14, за народною ініціативою, останні скріплені підписами офіційного представника ОСОБА_23 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_66, ОСОБА_25, ОСОБА_59 (т.1 а.с. 111-112).

17.07.2018 року були проведені збори виборців одномандатного виборчого округу №3, по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_61 І ОСОБА_67, обраного в одномандатному виборчому окрузі №12, за народною ініціативою.

Рішенням зборів виборців, оформленого протоколом від 17.07.2018 року, вирішено: - внести пропозицію про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4, обраного в одномандатному виборчому окрузі №12, за народною ініціативою; - утворити ініціативну групу для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4, обраного в одномандатному виборчому окрузі №12, за народною ініціативою в кількості 10 (десяти) осіб та затверджено її персональний склад (ОСОБА_17, ОСОБА_68, ОСОБА_11, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75); - визначено офіційним представником для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4, обраного в одномандатному виборчому окрузі №12, за народною ініціативою ОСОБА_17 (т.1 а.с.114-115).

19.07.2018 року від офіційного представника ініціативної групи ОСОБА_17 до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії надійшло повідомлення про проведення зборів виборців округу №12, у зв'язку із внесенням пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4 До повідомлення додано витяг з протоколу зборів виборців округу №12 від 17.07.2018 року (т.1 а.с.113-115).

До відзиву на позовну заяву відповідачем додано перелік №1 та №2 учасників зборів виборців одномандатного виборчого округу №12 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради від 17.07.2017 року (т.1 а.с.117-118).

До відзиву на позовну заяву відповідачем також додано зразок підписаного листа (т.1 а.с.116), підписні листи №1, №2 та №3 із підписами виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4, обраного в одномандатному виборчому окрузі №12, за народною ініціативою, останні скріплені підписами офіційного представника ОСОБА_17 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_69, ОСОБА_71, ОСОБА_73 Ю В. (т.1 а.с.119-121).

17.07.2018 року були проведені збори виборців одномандатного виборчого округу №6 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7, обраного в одномандатному виборчому окрузі №6, за народною ініціативою.

Рішенням зборів виборців, оформленого протоколом від 17.07.2018 року, вирішено: - внести пропозицію про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7, обраного в одномандатному виборчому окрузі №6, за народною ініціативою; - утворити ініціативну групу для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7, обраного в одномандатному виборчому окрузі №6, за народною ініціативою в кількості 10 (десяти) осіб та затверджено її персональний склад (ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_21); - визначено офіційним представником для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7, обраного в одномандатному виборчому окрузі №6, за народною ініціативою ОСОБА_21 (т.1 а.с.135-136).

19.07.2018 року від офіційного представника ініціативної групи ОСОБА_21 до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії надійшло повідомлення про проведення зборів виборців округу №6, у зв'язку із внесенням пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7 До повідомлення додано витяг з протоколу зборів виборців округу №6 від 17.07.2018 року (т.1 а.с.134).

До відзиву на позовну заяву відповідачем додано перелік №1 та №2 учасників зборів виборців одномандатного виборчого округу №6 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради від 17.07.2017 року (т.1 а.с.138-139).

До відзиву на позовну заяву відповідачем також додано зразок підписаного листа (т.1 а.с.137), підписний лист №1 із підписами виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7, обраного в одномандатному виборчому окрузі №6, за народною ініціативою, останні скріплені підписами офіційного представника ОСОБА_21 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_77, ОСОБА_84, ОСОБА_82 (т.1 а.с.140).

Із доданої відповідачем до відзиву на позовну заяву довідки Комунального підприємства Сокирянської районної ради "Телерадіоорганізація "Сокиряни" №55/17 від 20.09.2018 року встановлено, що "Телерадіоорганізація "Сокиряни" повідомила, що на частоті 104.7 Мгц 14, 16, 18, 20 липня 2018 року було оприлюднено інформацію Ломачинецької сільської виборчої комісії щодо рішення зборів виборців про внесення пропозицій про відкликання сільського голови та депутатів Ломачинецької сільської ради за народною ініціативою: а саме: 14.07.2018 року щодо відкликання ОСОБА_1; 16.07.2018 року щодо відкликання ОСОБА_2; 18.07.2018 року щодо відкликання ОСОБА_5 та ОСОБА_6; 20.07.2018 року щодо відкликання ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_3 (т.1 а.с.170).

Постановою Сокирянської районної виборчої комісії № 73 від 01.08.2018 року "Про зміни в складі Ломачинецької сільської виборчої комісії" припинено достроково повноваження членів виборчої комісії ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88. Включено до складу виборчої комісії ОСОБА_89, ОСОБА_18, ОСОБА_90, ОСОБА_35. Додатком №1 до Постанови Сокирянської районної виборчої комісії №73 від 01.08.2018 року є склад Ломачинецької сільської виборчої комісії (т.2 а.с.95-97).

Судом встановлено, що 02.08.2018 року в приміщенні ОСОБА_91 ступенів с. Ломачинці відбулось засідання Ломачинецької сільської виборчої комісії, яке оформлено протоколом №2 (т.1 а.с.27-33). Присутніх членів комісії 9: ОСОБА_14, ОСОБА_90, ОСОБА_89, ОСОБА_92, ОСОБА_35, ОСОБА_93, ОСОБА_18, ОСОБА_13 (без права голосу у звязку з відмовою прийняття присяги). Відсутні члени комісії: ОСОБА_94

Запрошені на засідання комісії: ОСОБА_19, голова ініціативної групи, ОСОБА_95, начальник відділу Державного реєстру виборців державного реєстру виборців Сокирянської РДА, представник Сокирянського відділу поліції.

Порядком денним засідання комісії було питання про узагальнення результатів зборів підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5 (округ №7), ОСОБА_6 (округ №10), ОСОБА_96 (округ №12), ОСОБА_3 (округ №14), ОСОБА_7 (округ №6), ОСОБА_2 (округ №3) та Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1.

На підтвердження перевірки підписів виборців, які підтримали пропозиції відкликання депутатів відповідачем надано ОСОБА_95 перевірки підписів виборців, які підтримали пропозиції відкликання депутатів по округах №3, №6, №7, №10, №12, №14 та сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою від 02.08.2018 року із зазначенням кількості опитаних громадян, що складає не менше 10% від загальної кількості підписантів. Акт підписали члени Ломачинецької сільської виборчої комісії ОСОБА_14, ОСОБА_90, ОСОБА_89, ОСОБА_92, ОСОБА_35, ОСОБА_93, ОСОБА_18 та ОСОБА_15 (т.1 а.с.169).

02.08.2018 року Ломачинецької сільської виборчої комісії на своєму засіданні за наслідками перевірки дотримання вимог статей 38-40 Закону та підписних листів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів та голови Ломачинецької сільської ради було узагальнено підсумки збору підписів щодо їх відкликання та складено протокол №2.

За результатами розгляду питань порядку денного про узагальнення результатів зборів підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів та Ломачинецького сільського голови комісією вирішено:

- відповідно до вимог Закону України "Про місцеві вибори" визнати відомості про осіб зазначених у підписних листах та підписи виборців вважати достовірними;

- відповідно до частини 5 ст. 41 (прикінцеві та перехідні положення) Закону України «Про місцеві вибори» вважати відкликаними за народною ініціативою депутатів Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_96, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_2;

- відповідно до вимог Закону України "Про місцеві вибори" направити рішення Ломачинецької сільської виборчої комісії до Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області для негайного розгляду на сесії Ломачинецької сільської ради та прийняття рішення про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1.

Кожне питання порядку денного про узагальнення результатів зборів підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою розглядалось окремо по кожному з депутатів та Ломачинецькому сільському голові.

За наслідками розгляду питань порядку денного Ломачинецькою сільською виборчою комісією прийнято Постанови, якими затверджено Протокол Про узагальнення результатів збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради за народною ініціативою та наслідки перевірки відомостей про громадян, що містяться в підписних листах і перевірку їх підписів, а саме:

1) Постанову від 02.08.2018 року №1 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5" (т.1 а.с.15-16);

2 Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №2 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6" (т.1 а.с.17-18);

3) Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №3 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4" (т.1 а.с.19-20);

4) Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №4 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3" (т.1 а.с.21-22);

5) Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №5 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7" (т.1 а.с.23);

6) Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №6 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2" (т.1 а.с.24-25);

7) Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №7 "Про народну ініціативу із відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1" (т.1 а.с.26).

Не погоджуючись із вказаними постановами Ломачинецької сільської ради, позивачі звернулись до суду із даним адміністративним позовом про визнання їх протиправними та скасування.

З матеріалів справи судом встановлено, що 01.08.2018 року голова Ломачинецької сільської виборчої комісії звернувся до начальника відділу ведення державного реєстру виборців апарату Сокирянської районної державної адміністрації із листом №2, в якому просив здійснити перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради в одномандатних виборчих округах №3, 6 , 7, 10, 12, 14 (т.1 а.с.220).

Листом №303 від 09.08.2018 року відділу ведення державного реєстру виборців апарату Сокирянської районної державної адміністрації надав відповідь голові Ломачинецької сільської виборчої комісії ОСОБА_14, в якій зазначив, що 02.08.2018 року начальник відділу ведення державного реєстру виборців була присутня на засіданні Ломачинецької сільської виборчої комісії по здійсненню перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради (т.1 а.с.219).

Листом відділу ведення державного реєстру виборців апарату Сокирянської районної державної адміністрації №308 від 14.11.2018 року, наданого на виконання вимог ухвали суду про витребування доказів від 21.10.2018 року, суд повідомлено, що за участі представника відділу ведення державного реєстру виборців членами Ломачинецької сільської виборчої комісії здійснено перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради по виборчих округах №№3,6,7,10,12,14 шляхом проведення звірки підписів у підписних листах по відповідних округах з даними, які містяться в паспортах громадян України та зареєстровані на території с. Ломачинці.

Щодо доказів проведення перевірки достовірності відомостей, що містяться в підписних листах в листі повідомлено, що за результатами перевірки достовірності відомостей, що містяться в підписних листах, діючим законодавством України не передбачений порядок складання будь-якого документу (т. 2 а.с. 83).

Встановлено, що голова Ломачинецької сільської виборчої комісії листом від 01.08.2018 року звертався до начальника Сокирянського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_97, в якому просив направити представників поліції та забезпечити перевірку достовірності підписів громадян (т.1 а.с. 221).

ОСОБА_98 листа Сокирянського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області за №7551/123/44/01-18 від 01.10.2018 року, наданого у відповідь на запит адвоката ОСОБА_8, повідомлено, що на засіданні Ломачинецької сільської виборчої комісії працівниками Сокирянського ВП КВП ГУНП в Чернівецькій області в складі ст. ДОП ОСОБА_15 та ст. ДОП ОСОБА_16 забезпечувалася охорона публічної безпеки та порядку, перевірка достовірності відомостей про громадян, що містились в підписних листах та їх підписів не здійснювалася. Вище вказані працівники були присутні тільки під час засідання Ломачинецької виборчої комісії (т. 2 а.с. 13).

ОСОБА_98 листа Сокирянського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області №8352 від 30.10.2018 року, наданого на запит адвоката ОСОБА_9, перевірка достовірності відомостей про громадян, що містилася в підписних листах, щодо відсторонення за народною ініціативою депутатів Ломачинецької сільської ради, а також достовірність їх підписів працівниками поліції не здійснювалася. Оскільки вони знаходилися в приміщенні Ломачинецької ОСОБА_91 ступенів, де проходило засідання виборчої комісії (т. 2 а.с. 101).

ОСОБА_98 Рапортів ст. ДОП ОСОБА_15 та ст. ДОП ОСОБА_16 від 02.08.2018 року останні були присутні в приміщенні Ломачинецької ОСОБА_91 ступенів з 09:30 год. до 13:00 год. 02.08.2018 року на засідання Ломачинецької сільської виборчої комісії, де ними здійснювалась охорона громадського порядку. Під час засідання виборчої комісії порушень громадського порядку не було (т.2 а.с.106-107).

Під час розгляду даної справи по суті, судом було допитано в якості свідків ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22

Як видно із матеріалів справи, листом від 03.08.2018 року голова Ломачинецької сільської виборчої комісії ОСОБА_14 повідомив Ломачинецьку сільську раду про те, що згідно Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" Ломачинецькою сільською виборчою комісією прийнято рішення про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради, а саме: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_96, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_2, ОСОБА_1 (т.1 а.с. 34).

06.08.2018 року ОСОБА_1 звернулась до голови Ломачинецької сільської виборчої комісії ОСОБА_14 із заявою, в якій просила надати для ознайомлення списки виборців с. Ломачинці, які поставили свій підпис за відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою. Вказану заяву голова Ломачинецької сільської виборчої комісії ОСОБА_14 отримав 06.08.2018 року, що підтверджується його підписом на відповідній заяві (т.1 а.с.46).

В той же день, ОСОБА_1 звернулась до голови Ломачинецької сільської виборчої комісії ОСОБА_14 із заявою, в якій просила надати копію заяви ініціативної групи про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 та депутатів Ломачинецької сільської ради VII скликання: ОСОБА_5, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_2 за народною ініціативою (т.1 а.с. 47).

Надаючи оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи рішення відповідача на відповідність вимогам ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як видно із матеріалів справи, предметом спору у даній справі дотримання Ломачинецькою сільською територіальною виборчою комісією процедури прийняття рішень про відкликання депутатів сільської ради та сільського голови за народною ініціативою.

Спірні відносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року № 280/97-ВР, Законом України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11.07.2002 року №93-IV.

Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 року № 280/97-ВР (далі - Закон України № 280/97-ВР) визначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до Конституції України.

Частиною 3 статті 42 Закону України № 280/97-ВР передбачено, що повноваження сільського, селищного, міського голови можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених статтею 79 цього Закону, що має наслідком звільнення його з посади.

За змістом п. 4 ч.1 ст. 79 вказаного Закону повноваження сільського, селищного, міського голови вважаються достроково припиненими у разі відкликання з посади за народною ініціативою.

Відповідно до ч. 5 ст. 79 Закону України № 280/97-ВР сільський, селищний, міський голова може бути відкликаний з посади за народною ініціативою в порядку, визначеному Законом України "Про статус депутатів місцевих рад" з особливостями, передбаченими частинами шостою - десятою цієї статті, не раніше як через рік з моменту набуття ним повноважень.

Відповідно до ч. 6 ст. 79 Закону України № 280/97-ВР рішення про внесення пропозицій щодо відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою приймається на зборах виборців у кількості не менше 20 осіб для відкликання сільського голови. Кількість членів ініціативної групи становить у разі відкликання сільського, селищного голови - не менше 10 осіб.

Закон України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11.07.2002 року №93-IV (далі - Закон України №93-IV) відповідно до Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", інших законів України визначає правовий статус депутата сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради як представника інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та рівноправного члена місцевої ради, встановлює гарантії депутатської діяльності та порядок відкликання депутата місцевої ради

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України №93-IV депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (далі - депутат місцевої ради) є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

ОСОБА_98 ч. 1 ст. 4 Закону України №93-IV депутат місцевої ради набуває свої повноваження в результаті обрання його до ради відповідно до Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".

Частиною 1 ст. 5 Закону України №93-IV передбачено, що повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності перелічених підстав, засвідчених офіційними документами, без прийняття рішення відповідної ради у разі: 1) його відкликання виборцями у встановленому цим Законом порядку; 2) пункт 2 частини першої статті 5 виключено; 3) припинення його громадянства України або виїзду на постійне проживання за межі України; 4) обрання або призначення його на посаду, зайняття якої згідно з Конституцією України і законом не сумісне з виконанням депутатських повноважень; 5) обрання його депутатом іншої місцевої ради; 6) визнання його судом недієздатним або безвісно відсутнім; 7) набрання законної сили обвинувальним вироком суду, за яким його засуджено до позбавлення волі, або набрання законної сили рішенням суду, яким його притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією, та застосовано покарання або накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов'язані з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування; 8) його смерті.

Відповідно до ч. 2 ст. 10 Закону України №93-IV депутат місцевої ради, який не виправдав довір'я виборців, може бути в будь-який час відкликаний ними у встановленому цим Законом порядку.

Тобто, норми, які регулюють порядок відкликання депутатів сільських, селищних та міських рад регулюють й порядок відкликання сільського, селищного та міського голову.

Судом встановлено, що виборці округів №№1, 2, 3, 6, 7, 10, 12, 14 звернулися із пропозицією про відкликання депутатів ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_2, що є депутатами відповідних округів, а жителі с. Ломачинці із пропозицією про відкликання сільського голови ОСОБА_1

Порядок відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою визначено розділом V Закону №93 -IV.

Відповідно до ст. 37 Закону України №93-IV підставами для відкликання виборцями обраного ними депутата місцевої ради можуть бути: 1) порушення депутатом місцевої ради положень Конституції, законів України, що встановлено судом; 2) пропуск депутатом місцевої ради протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин, передбачених статтею 10 цього Закону, обов'язків депутата місцевої ради у виборчому окрузі; 3) невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми, невиконання депутатом місцевої ради передбачених статтею 16 цього Закону зобов'язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними.

ОСОБА_98 ч.1 ст. 38 цього Закону право вносити пропозицію про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (не раніше ніж через рік з моменту набуття таких повноважень) мають громадяни України, які відповідно до закону про місцеві вибори є виборцями відповідного виборчого округу.

Частиною 2 статті 38 Закону України №93-IV рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою приймається на зборах виборців у кількості не менше 30 осіб для відкликання депутата сільської, селищної ради.

ОСОБА_98 ч.3 ст. 38 Закону України №93-IV не пізніш як за два дні до дня проведення зборів виборців, на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, про дату, місце та час їх проведення повідомляються регіональні та/або місцеві засоби масової інформації. Представникам засобів масової інформації гарантується безперешкодний доступ на збори виборців, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

У разі прийняття на зборах виборців рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою на цих зборах утворюється ініціативна група для збирання підписів виборців відповідного виборчого округу на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою (далі - ініціативна група), до складу якої можуть бути включені виборці відповідного округу, та затверджується її персональний склад. Кількість членів ініціативної групи у разі відкликання депутата має становити: 1) сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради - не менше 10 осіб.

Відповідно до ч. 4 ст. 38 Закону України №93-IV у протоколі зборів виборців, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, зазначається зміст звернення виборців про відкликання депутата місцевої ради, зміст обговорення, прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради, персональний склад ініціативної групи, відомості про особу, визначену бути офіційним представником ініціативної групи, а також про встановлену форму підписного листа для збирання підписів на підтримку ініціативи про відкликання депутата місцевої ради (далі - підписний лист), зразок якого є додатком до протоколу зборів виборців. Протокол підписується головуючим на зборах та секретарем зборів. Додатком до протоколу зборів також є перелік їх учасників, у якому зазначаються прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, засоби зв'язку (контактний телефон), що засвідчуються підписом кожного учасника зборів.

До протоколу зборів, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, додаються письмові заяви про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, а також письмова заява про згоду визначеної особи бути офіційним представником ініціативної групи. Участь особи, яка пропонується до складу ініціативної групи, в зборах виборців необов'язкова, за умови подання нею власноручно написаної заяви про згоду бути членом ініціативної групи. Ця заява, а також заява про згоду особи бути офіційним представником ініціативної групи, має обов'язково містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, місце роботи, посаду, засоби зв'язку (контактний телефон). До заяви додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної запропонованої особи (ч.5 ст.38 Закону України №93 IV).

ОСОБА_98 ч. 6 ст. 38 Закону України №93-IV бути офіційним представником ініціативної групи, входити до її складу не можуть посадові та службові особи органів державної влади, органів влади Автономної Республіки ОСОБА_26 та органів місцевого самоврядування, військовослужбовці, судді, працівники судів та правоохоронних органів.

Як видно із витягу з протоколу зборів виборців одномандатного виборчого округу №3 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2, обраного в одномандатному виборчому окрузі №3 від 14.07.2018 року, ОСОБА_32 ознайомила присутніх із зверненням виборців округу №3, в якому зазначено, що однією із підстав для відкликання депутата ОСОБА_2 була: невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми; невиконання депутатом місцевої ради передбачених статтею 16 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" зобов'язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними, а саме:

- депутат ОСОБА_2 відмовився бути присутнім на громадських слуханнях з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ, які відбулися 01.07.2018 року.

- депутат ОСОБА_2 на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року не врахував побажань виборців з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ та проголосував на власний розсуд.

- депутат ОСОБА_2 підтримав пропозицію сільського голови та голосував за встановлення непомірних податків на майно для жителів села, у тому числі жителів округу на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року.

- депутат ОСОБА_2 не бажав спілкуватися із виборцями, які хотіли зустрітися після проведення сесії 05.07.2018 року біля будівлі Ломачинецької сільської ради (Т. 1 а.с. 100).

Так, дослідженням вказаного витягу з протоколу видно, що в протоколі зазначені наступні відомості:

- зміст звернення виборців округу №3 про відкликання депутата ОСОБА_2;

- зміст його обговорення, зокрема зазначено: про ознайомлення ОСОБА_61Ф всіх присутніх із змістом вказаного звернення, зазначено хто підтримав пропозицію щодо відкликання депутата;

- про прийняте рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_2, результати голосування;

- про персональний склад ініціативної групи у складі 10 осіб (ОСОБА_32, ОСОБА_26, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_18, ОСОБА_39, ОСОБА_99В.),

- про ОСОБА_18 - особу, визначену бути офіційним представником ініціативної групи.

ОСОБА_98 витягу з протоколу, участь в голосуванні взяв 31 виборець. За результатами голосування: "за" проголосувало 30 (тридцять); "проти"- немає; "утрималось" - 1 (один).

ОСОБА_26 цього, визначено форму підписного листа для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2, обраного в одномандатному виборчому окрузі №3, за народною ініціативою.

Як додаток до протоколу додано перелік учасників зборів виборців одномандатного виборчого округу №3 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 14.07.2018 року.

ОСОБА_98 витягу з протоколу зборів виборців одномандатного виборчого округу №3 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3, обраного в одномандатному виборчому окрузі №14 від 17.07.2018 року, ОСОБА_100 ознайомив присутніх із зверненням виборців округу №14, в якому зазначено, що однією із підстав для відкликання депутата ОСОБА_3 була: невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми; невиконання депутатом місцевої ради передбачених статтею 16 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" зобов'язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними, а саме:

- депутат ОСОБА_3 відмовився бути присутнім на громадських слуханнях з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ, які відбулися 01.07.2018 року.

- депутат ОСОБА_3 на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року не врахував побажань виборців з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ та проголосував на власний розсуд.

- депутат ОСОБА_3 підтримав пропозицію сільського голови та голосував за встановлення непомірних податків на майно для жителів села, у тому числі жителів округу на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року.

- депутат ОСОБА_3 не бажав спілкуватися із виборцями, які хотіли зустрітися після проведення сесії 05.07.2018 року біля будівлі Ломачинецької сільської ради (т. 1 а.с. 107-108).

Так, дослідженням вказаного витягу з протоколу видно, що в протоколі зазначені наступні відомості:

- зміст звернення виборців округу №14 про відкликання депутата ОСОБА_3;

- зміст його обговорення, зокрема зазначено: про ознайомлення ОСОБА_100 всіх присутніх із змістом вказаного звернення, зазначено хто підтримав пропозицію щодо відкликання депутата;

- про прийняте рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_3, результати голосування;

- про персональний склад ініціативної групи у складі 10 осіб ( ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_66І,, ОСОБА_62, ОСОБА_25, ОСОБА_64, ОСОБА_23, ОСОБА_65С.),

- про ОСОБА_23 - особу, визначену бути офіційним представником ініціативної групи.

ОСОБА_98 витягу з вказаного протоколу, участь в голосуванні взяло 30 виборців. За результатами голосування: "за" проголосувало - 28 (двадцять вісім); "проти"- немає; "утрималось" - 2 (два).

ОСОБА_26 цього, визначено форму підписного листа для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3, обраного в одномандатному виборчому окрузі №14, за народною ініціативою.

Як додаток до протоколу додано перелік учасників зборів виборців одномандатного виборчого округу №14 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 17.07.2018 року.

ОСОБА_98 витягу з протоколу зборів виборців одномандатного виборчого округу №3 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4, обраного в одномандатному виборчому окрузі №12 від 17.07.2018 року, ОСОБА_17 ознайомила присутніх із зверненням виборців округу №12, в якому зазначено, що однією із підстав для відкликання депутата ОСОБА_4 була: невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми; невиконання депутатом місцевої ради передбачених статтею 16 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" зобов'язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними, а саме:

- депутат ОСОБА_4 відмовився бути присутнім на громадських слуханнях з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ, які відбулися 01.07.2018 року.

- депутат ОСОБА_4 на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року не врахував побажань виборців з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ та проголосував на власний розсуд.

- депутат ОСОБА_4 підтримав пропозицію сільського голови та голосував за встановлення непомірних податків на майно для жителів села, у тому числі жителів округу на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року.

- депутат ОСОБА_4 не бажав спілкуватися із виборцями, які хотіли зустрітися після проведення сесії 05.07.2018 року біля будівлі Ломачинецької сільської ради (т. 1 а.с. 114-115).

Так, дослідженням вказаного витягу з протоколу видно, що в протоколі зазначені наступні відомості:

- зміст звернення виборців округу №12 про відкликання депутата ОСОБА_4;

- зміст його обговорення, зокрема зазначено: про ознайомлення ОСОБА_17 всіх присутніх із змістом вказаного звернення, зазначено хто підтримав пропозицію щодо відкликання депутата;

- про прийняте рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_3, результати голосування;

- про персональний склад ініціативної групи у складі 10 осіб (ОСОБА_17, ОСОБА_68, ОСОБА_11, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75С.)

- про ОСОБА_17 - особу, визначену бути офіційним представником ініціативної групи.

ОСОБА_98 витягу з протоколу, участь в голосуванні взяло 30 виборців. За результатами голосування: "за" проголосувало - 21 (двадцять один); "проти"- немає; "утрималось" - 9 (дев'ять).

ОСОБА_26 цього, визначено форму підписного листа для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4, обраного в одномандатному виборчому окрузі №12, за народною ініціативою.

Як додаток до протоколу додано перелік учасників зборів виборців одномандатного виборчого округу №12 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 17.07.2018 року.

Відповідно до витягу з протоколу зборів виборців одномандатного виборчого округу №7 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, обраного в одномандатному виборчому окрузі №7 від 16.07.2018 року, ОСОБА_19 ознайомив присутніх із зверненням виборців округу №7, в якому зазначено, що однією із підстав для відкликання депутата ОСОБА_5 була: невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми; невиконання депутатом місцевої ради передбачених статтею 16 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" зобов'язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними, а саме:

- депутат ОСОБА_5 відмовився бути присутнім на громадських слуханнях з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ, які відбулися 01.07.2018 року.

- депутат ОСОБА_5 на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року не врахував побажань виборців з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ та проголосував на власний розсуд.

- депутат ОСОБА_5 підтримав пропозицію сільського голови та голосував за встановлення непомірних податків на майно для жителів села, у тому числі жителів округу на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року.

- депутат ОСОБА_5 не бажав спілкуватися із виборцями, які хотіли зустрітися після проведення сесії 05.07.2018 року біля будівлі Ломачинецької сільської ради (т.1 а.с.123-124).

Так, дослідженням вказаного витягу з протоколу видно, що в протоколі зазначені наступні відомості:

- зміст звернення виборців округу №7 про відкликання депутата ОСОБА_5;

- зміст його обговорення, зокрема зазначено: про ознайомлення ОСОБА_19 всіх присутніх із змістом вказаного звернення, зазначено хто підтримав пропозицію щодо відкликання депутата;

- про прийняте рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_5, результати голосування;

- про персональний склад ініціативної групи у складі 10 осіб (ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_101, ОСОБА_53, ОСОБА_20, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_19, ОСОБА_56, ОСОБА_102Б.)

- про ОСОБА_19 - особу, визначену бути офіційним представником ініціативної групи.

У відповідності до ч. 4 ст. 38 Закону №93-IV протокол підписаний головуючим на зборах та секретарем зборів.

ОСОБА_98 витягу з протоколу, участь в голосуванні взяло 35 виборців. За результатами голосування: "за" проголосувало - 34 (тридцять чотири); "проти" - немає; "утрималось" - 1 (один).

ОСОБА_26 цього, визначено форму підписного листа для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, обраного в одномандатному виборчому окрузі №7 за народною ініціативою.

Як додаток до протоколу додано перелік учасників зборів виборців одномандатного виборчого округу №7 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 16.07.2018 року.

Однак, дослідженням вказаного переліку учасників встановлено, що в останньому відсутні відомості про засоби зв'язку учасника та відомості про номер паспорта громадянина України ОСОБА_103, що суперечить ч. 4 ст. 38 Закону №93-IV.

ОСОБА_98 витягу з протоколу зборів виборців одномандатного виборчого округу №10 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6, обраного в одномандатному виборчому окрузі №10 від 15.07.2018 року, ОСОБА_49 ознайомила присутніх із зверненням виборців округу №10, в якому зазначено, що однією із підстав для відкликання депутата ОСОБА_6 була: невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми; невиконання депутатом місцевої ради передбачених статтею 16 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" зобов'язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними, а саме:

- депутат ОСОБА_6 відмовився бути присутнім на громадських слуханнях з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ, які відбулися 01.07.2018 року.

- депутат ОСОБА_6 на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року не врахував побажань виборців з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ та проголосував на власний розсуд.

- депутат ОСОБА_6 підтримав пропозицію сільського голови та голосував за встановлення непомірних податків на майно для жителів села, у тому числі жителів округу на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року.

- депутат ОСОБА_6 не бажав спілкуватися із виборцями, які хотіли зустрітися після проведення сесії 05.07.2018 року біля будівлі Ломачинецької сільської ради (т. 1 а.с.129-130).

Так, дослідженням вказаного витягу з протоколу видно, що в протоколі зазначені наступні відомості:

- зміст звернення виборців округу №10 про відкликання депутата ОСОБА_6;

- зміст його обговорення, зокрема зазначено: про ознайомлення ОСОБА_49 всіх присутніх із змістом вказаного звернення, зазначено хто підтримав пропозицію щодо відкликання депутата;

- про прийняте рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_6, результати голосування;

- про персональний склад ініціативної групи у складі 10 осіб (ОСОБА_104, ОСОБА_42, ОСОБА_49, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_22, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_105Г.);

- про ОСОБА_22 - особу, визначену бути офіційним представником ініціативної групи.

ОСОБА_98 витягу з протоколу, участь в голосуванні взяло 30 виборців. За результатами голосування: "за" проголосувало - 28 (двадцять вісім); "проти" - 1 (один); "утрималось" - 1 (один).

ОСОБА_26 цього, визначено форму підписного листа для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6, обраного в одномандатному виборчому окрузі №10 за народною ініціативою.

Як додатком до протоколу додано перелік учасників зборів виборців одномандатного виборчого округу №10 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 15.07.2018 року.

Отже, із вказаного встановлено, що виборцями дотримано процедуру прийняття рішення про внесення пропозиції щодо відкликання вищевказаних депутатів у присутності не менше 30 осіб, що відповідає ч. 2 ст. 38 Закону України №93-IV.

ОСОБА_98 витягу з протоколу зборів виборців одномандатного виборчого округу №6 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7, обраного в одномандатному виборчому окрузі №6 від 17.07.2018 року, ОСОБА_84 ознайомив присутніх із зверненням виборців округу №6, в якому зазначено, що однією із підстав для відкликання депутата ОСОБА_7 була: невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми; невиконання депутатом місцевої ради передбачених статтею 16 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" зобов'язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними, а саме:

- депутат ОСОБА_7 відмовилась бути присутнім на громадських слуханнях з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ, які відбулися 01.07.2018 року.

- депутат ОСОБА_7 на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року не врахувала побажань виборців з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ та проголосував на власний розсуд.

- депутат ОСОБА_7 підтримала пропозицію сільського голови та голосував за встановлення непомірних податків на майно для жителів села, у тому числі жителів округу на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року.

- депутат ОСОБА_7 не бажала спілкуватися із виборцями, які хотіли зустрітися після проведення сесії 05.07.2018 року біля будівлі Ломачинецької сільської ради (т.1 а.с.135-136).

Так, дослідженням вказаного витягу з протоколу видно, що в протоколі зазначені наступні відомості:

- зміст звернення виборців округу №6 про відкликання депутата ОСОБА_7;

- зміст його обговорення, зокрема зазначено: про ознайомлення ОСОБА_84 всіх присутніх із змістом вказаного звернення, зазначено хто підтримав пропозицію щодо відкликання депутата;

- про прийняте рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_7, результати голосування;

- про персональний склад ініціативної групи у складі 10 осіб (ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_21В.);

- про ОСОБА_21 - особу, визначену бути офіційним представником ініціативної групи.

ОСОБА_98 витягу з протоколу, участь в голосуванні взяло 32 виборців. За результатами голосування: "за" проголосувало - 23 (двадцять три); "проти" - немає; "утрималось" - 9 (дев'ять).

ОСОБА_26 цього, визначено форму підписного листа для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7, обраного в одномандатному виборчому окрузі №6 за народною ініціативою.

Як додаток до протоколу додано перелік учасників зборів виборців одномандатного виборчого округу №6 по виборах депутатів Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 17.07.2018 року.

Отже, із вказаного встановлено, що виборцями дотримано процедуру прийняття рішення про внесення пропозиції щодо відкликання вищевказаних депутатів у присутності не менше 30 осіб, що відповідає ч. 2 ст. 38 Закону України №93-IV.

ОСОБА_98 витягу з протоколу зборів виборців с. Ломачинці Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою від 11.07.2018 року, ОСОБА_106 ознайомив присутніх із зверненням, в якому зазначено про наявність підстав для дострокового припинення повноважень сільського голови, а саме:

- сільський голова ОСОБА_1 відмовилась бути присутнім на громадських слуханнях з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ, які відбулися 01.07.2018 року.

- сільський голова ОСОБА_1 на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року не врахувала побажань виборців з питань щодо приєднання Ломачинецької територіальної громади до об'єднаної територіальної громади м. Новодністровськ та проголосував на власний розсуд.

- сільський голова ОСОБА_1 проголосувала за встановлення непомірних податків на майно для жителів села, у тому числі жителів округу на сесії Ломачинецької сільської ради, яка відбулася 05.07.2018 року.

- сільський голова ОСОБА_1 не бажала спілкуватися із виборцями, які хотіли зустрітися після проведення сесії 05.07.2018 р. біля будівлі Ломачинецької сільської ради

- сільський голова ОСОБА_1 не підтримала пропозицію більшості громадян села щодо добровільного об'єднання територіальних громад сіл Ожеве Ломачинці, Василівка, Волошкове у Василівську ОТГ (т. 1 а.с. 142).

ОСОБА_98 витягу з протоколу зборів виборців с. Ломачинці Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою в протоколі зазначені наступні відомості:

- зміст звернення жителів с. Ломачинці про відкликання сільського голови ОСОБА_1;

- зміст його обговорення, зокрема зазначено: про ознайомлення ОСОБА_106 всіх присутніх із змістом вказаного звернення, зазначено хто підтримав пропозицію щодо відкликання сільського голови ОСОБА_1;

- про прийняте рішення щодо внесення пропозиції про відкликання сільського голови ОСОБА_1, результати голосування;

- про персональний склад ініціативної групи у складі 10 осіб (ОСОБА_14А,, ОСОБА_12, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_20, ОСОБА_29, ОСОБА_107М.) та затверджено її склад;

- про ОСОБА_20 - особу, визначену бути офіційним представником ініціативної групи.

Як зазначалось вище, відповідно до ч. 6 ст. 79 Закону України № 280/97-ВР рішення про внесення пропозицій щодо відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою приймається на зборах виборців у кількості не менше 20 осіб для відкликання сільського голови.

ОСОБА_98 витягу з протоколу зборів виборців с. Ломачинці Сокирянського району Чернівецької області щодо розгляду пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою від 11.07.2018 р. участь в голосуванні взяли 183 виборці. За результатами голосування: "за" проголосувало 183 (сто вісімдесят три); "проти"- немає; "утрималось" - немає.

Отже, із вказаного видно, що виборцями дотримано процедуру прийняття рішення про внесення пропозиції щодо відкликання Ломачинецького сільського голову ОСОБА_1 у присутності не менше 20 осіб, що відповідає ч. 6 ст. 79 Закону №№280/97 ВР.

ОСОБА_26 цього, визначено форму підписного листа для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою.

Як зазначалось вище додатком до протоколу зборів, у відповідності до ч. 4 ст. 38 Закону України №93-IV, є перелік їх учасників, у якому зазначаються прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, засоби зв'язку (контактний телефон), що засвідчуються підписом кожного учасника зборів.

Однак, всупереч вказаній нормі, до матеріалів справи додано список жителів села Ломачинці, які висловили недовіру до голови Ломачинецької сільської ради ОСОБА_1, без зазначення повного ім'я та по батькові, числа, місяця і року народження, відомостей про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України, адресу місця проживання, та засобів зв'язку (контактний телефон).

В ході судового розгляду судом не встановлено дотримання особами, що вносили пропозицію про відкликання депутатів та голови місцевої ради за народною ініціативою, ч.3 ст. 38 Закону України №93IV, якою встановлено, що не пізніш як за два дні до дня проведення зборів виборців, на яких буде розглядатися питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, про дату, місце та час їх проведення повідомляються регіональні та/або місцеві засоби масової інформації.

Відповідно до ст. 39 Закону України №93IV у триденний строк після дня проведення зборів виборців, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, особа, визначена офіційним представником ініціативної групи, повідомляє відповідну територіальну виборчу комісію про факт проведення зборів. До повідомлення додається витяг з протоколу зборів, в якому зазначається зміст звернення виборців про відкликання депутата місцевої ради, зміст обговорення, прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради, персональний склад ініціативної групи.

Судом встановлено, що 13.07.2018 року офіційний представник ініціативної групи ОСОБА_20 звернувся до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії із повідомленням про внесення пропозиції щодо відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою. До повідомлення надано витяг із протоколу зборів виборців єдиного одномандатного виборчого округу Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області щодо пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою від 11.07.2018 року.

15.07.2018 року офіційний представник ініціативної групи ОСОБА_18 звернулась до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії із повідомленням про проведення зборів виборців округу №3, у зв'язку із внесенням пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2. До повідомлення додано витяг з протоколу зборів виборців округу №3 від 14.07.2018 року.

17.07.2018 року офіційний представник ініціативної групи ОСОБА_22 звернулась до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії із повідомленням про проведення зборів виборців округу №10, у зв'язку із внесенням пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6 До повідомлення додано витяг з протоколу зборів виборців округу №10 від 15.07.2018 року.

17.07.2018 року офіційний представник ініціативної групи бурлака Р.І. звернувся до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії із повідомленням про проведення зборів виборців округу №7, у зв'язку із внесенням пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5 До повідомлення додано витяг з протоколу зборів виборців округу №7 від 16.07.2018 року.

19.07.2018 року офіційний представник ініціативної групи ОСОБА_23 звернулась до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії із повідомленням про проведення зборів виборців округу №14, у зв'язку із внесенням пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3 До повідомлення додано витяг з протоколу зборів виборців округу №14 від 17.07.2018 року.

19.07.2018 року офіційний представник ініціативної групи ОСОБА_17 звернулась до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії із повідомленням про проведення зборів виборців округу №12, у зв'язку із внесенням пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4 До повідомлення додано витяг з протоколу зборів виборців округу №12 від 17.07.2018 року.

19.07.2018 року офіційний представник ініціативної групи ОСОБА_21 звернулась до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії із повідомленням про проведення зборів виборців округу №6, у зв'язку із внесенням пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7 До повідомлення додано витяг з протоколу зборів виборців округу №6 від 17.07.2018 року.

Тобто, офіційні представники ініціативної групи, у відповідності до ч. 1 ст. 39 Закону №93-IV у триденний строк після проведення зборів виборців щодо відкликання депутатів голови місцевої ради за народною ініціативою, повідомили відповідну територіальну виборчу комісію про факт проведення зборів виборців.

ОСОБА_26 цього, ст. 39 Закону України №93 -IV визначено, що голова, а у разі його відсутності - заступник голови, а у разі відсутності голови та його заступника - секретар територіальної виборчої комісії на наступний день з дня одержання повідомлення щодо проведення зборів виборців, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, інформує депутата, відповідні місцеву організацію партії, партію (у разі якщо депутат був обраний шляхом висування його місцевою організацією партії) та місцеву раду.

Проте, даною нормою не визначено яким чином голова, а у разі його відсутності - заступник голови, а у разі відсутності голови та його заступника - секретар територіальної виборчої комісії повинні повідомити депутата, відповідні місцеву організацію партії, партію (у разі якщо депутат був обраний шляхом висування його місцевою організацією партії) та місцеву раду про повідомлення щодо проведення зборів виборців, на яких було прийняте рішення про внесення пропозиції щодо його відкликання за народною ініціативою.

Із доданої до матеріалів справи довідки №55/17 від 20.09.2018 року Комунального підприємства Сокирянської районної ради "Телерадіоорганізація "Сокиряни" видно, що "Телерадіоорганізація "Сокиряни" повідомила, що на частоті 104.7 Мгц 14, 16, 18, 20 липня 2018 року було оприлюднено інформацію Ломачинецької сільської виборчої комісії щодо рішення зборів виборців про внесення пропозицій про відкликання сільського голови та депутатів Ломачинецької сільської ради за народною ініціативою: а саме: 14.07.2018 року щодо відкликання ОСОБА_1; 16.07.2018 року щодо відкликання ОСОБА_2; 18.07.2018 року щодо відкликання багрія І.С. та ОСОБА_6; 20.07.2018 року щодо відкликання ОСОБА_7, ОСОБА_4, ОСОБА_3

Вказане дає підстави вважати, що Ломачинецька сільська виборча комісія повідомила сільського голову та депутатів Ломачинецької сільської ради про рішення зборів виборців про внесення пропозицій про їх відкликання через засоби масової інформації.

ОСОБА_98 ч. 1 ст. 40 Закону України №93-IV ініціативна група має право виготовляти будь-яку кількість підписних листів з дотриманням встановленої форми підписного листа.

На підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, обраного в одномандатному виборчому окрузі, має бути зібрано підписи у кількості, що є більшою половини кількості виборців, які взяли участь у голосуванні на відповідних місцевих виборах в одномандатному виборчому окрузі, у якому був обраний депутат.

Відповідно до ч. 7 ст. 79 Закону України "Про місцеве самоврядування" на підтримку пропозиції про відкликання сільського, селищного, міського голови має бути зібрано кількість підписів, що перевищує кількість голосів, поданих за нього на місцевих виборах, за результатами яких він був обраний сільським, селищним, міським головою. Збір підписів проводиться у разі відкликання сільського голови - протягом десяти днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України №93-IV з дня, наступного за днем повідомлення територіальної виборчої комісії про створення ініціативної групи, починається збір підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, який проводиться у строки: 1) у разі відкликання депутата сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради - десять днів.

Частиною 3 статті 40 Закону України №93-IV встановлено, що форма підписного листа для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою встановлюється зборами виборців. Підписний лист повинен містити дату проведення зборів щодо відкликання депутата, порядковий номер підписного листа, зазначення адміністративно-територіальної одиниці, де збираються підписи (повну назву села, селища, міста (територіальної громади), у якому проводиться збір підписів, а також району, області або Автономної Республіки ОСОБА_26, до складу яких вона входить), назву місцевої ради, до складу якої обрано депутата, його прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), дату набуття депутатом повноважень, відомості про суб'єкта висування депутата (відповідна місцева організація партії чи шляхом самовисування), членом якої депутатської фракції (групи) чи позафракційним є депутат, а також про члена ініціативної групи, який збирає підписи (прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), місце роботи і адресу місця проживання).

ОСОБА_26 того, підписний лист має містити дані про виборців, які підтримали пропозицію про відкликання депутата місцевої ради: порядковий номер виборця у підписному листі, прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, дату підписання, а також особистий підпис виборця.

ОСОБА_98 ч. 4 ст. 40 Закону України №93-IV член ініціативної групи, який збирає підписи виборців, до початку їх збирання повинен власноручно внести до підписного листа відомості про себе, передбачені абзацом першим частини третьої цієї статті.

Виборець, який підтримує вимогу щодо відкликання депутата, власноручно на підписному листі зазначає своє прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, відомості про громадянство, серію та номер паспорта громадянина України (тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України), адресу місця проживання, ставить на підписному листі дату підписання та свій підпис.

Забороняється збирати підписи в органах державної влади, органах влади Автономної Республіки ОСОБА_26, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях (крім партійних організацій), у місцях видачі заробітної плати, пенсій, допомоги, стипендій, інших соціальних виплат, надання благодійної допомоги (ч. 5 ст. 40 Закону України №93-IV).

Участь посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування у збиранні підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради забороняється (ч. 6 ст. 40 Закону України №93-IV).

Відповідно до ч.1 ст. 41 Закону України №93-IV після завершення збирання підписів, але не пізніше дня закінчення строку збору підписів, передбаченого частиною другої статті 40 цього Закону, заповнені підписні листи збираються офіційним представником ініціативної групи, прошиваються та скріплюються підписами офіційного представника та не менше трьох членів ініціативної групи із зазначенням кількості зібраних підписів та не пізніш як на другий день разом з протоколом зборів виборців, що утворили відповідну ініціативну групу, передаються до відповідної територіальної виборчої комісії.

Тобто, не пізніше десяти дні з дня, наступного за днем повідомлення територіальної виборчої комісії про створення ініціативної групи, заповнені підписні листи збираються офіційним представником ініціативної групи, прошиваються та скріплюються підписами офіційного представника та не менше трьох членів ініціативної групи із зазначенням кількості зібраних підписів та не пізніш як на другий день разом з протоколом зборів виборців, що утворили відповідну ініціативну групу, передаються до відповідної територіальної виборчої комісії.

Як видно із підписних листів №1 та 2 для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2, обраного в одномандатному виборчому окрузі №3, за народною ініціативою, останні скріплені підписами офіційного представника ОСОБА_18 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_37, ОСОБА_36 та ОСОБА_35

Однак, до суду не надано доказів дати передання підписних листів з протоколом зборів виборців до Ломачинецької територіальної виборчої комісії, який, у відповідності до ч. 4 ст. 38 Закону України №93IV, має бути підписаний головуючим на зборах та секретарем зборів.

ОСОБА_98 підписних листів №1 та 2 для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3, обраного в одномандатному виборчому окрузі №14, за народною ініціативою, останні скріплені підписами офіційного представника ОСОБА_23 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_66, ОСОБА_25, ОСОБА_59

Проте, до суду не надано доказів дати передання підписних листів з протоколом зборів виборців до Ломачинецької територіальної виборчої комісії, який, у відповідності до ч. 4 ст. 38 Закону України №93-IV, має бути підписаний головуючим на зборах та секретарем зборів.

Відповідно до підписних листів №1, №2 та №3 для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4, обраного в одномандатному виборчому окрузі №12, за народною ініціативою, останні скріплені підписами офіційного представника ОСОБА_108 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_69, ОСОБА_71, ОСОБА_73

Однак, до суду не надано доказів дати передання підписних листів з протоколом зборів виборців до Ломачинецької територіальної виборчої комісії, який, у відповідності до ч. 4 ст. 38 Закону України №93-IV, має бути підписаний головуючим на зборах та секретарем зборів.

Відповідно до підписного листа №1 для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, обраного в одномандатному виборчому окрузі №7, за народною ініціативою, останній скріплені підписами офіційного представника ОСОБА_19 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_51, ОСОБА_20, ОСОБА_56

Проте, до суду не надано доказів дати передання підписного листа з протоколом зборів виборців до Ломачинецької територіальної виборчої комісії, який, у відповідності до ч. 4 ст. 38 Закону України №93IV, підписаний головуючим на зборах та секретарем зборів.

Під час розгляду справи також встановлено, що підписний лист №1 із підписами виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, обраного в одномандатному виборчому окрузі №7, за народною ініціативою, останній скріплений підписами офіційного представника ОСОБА_22 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_51, ОСОБА_56, ОСОБА_20 (т.1 а.с. 127). Зазначений підписний лист №1 не містив відомостей про члена ініціативної групи, який збирав підписи.

З доданого до заперечень на відповідь на відзив на позовну заяву відповідачем копії підписного листа №1 із підписами виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, обраного в одномандатному виборчому окрузі №7, за народною ініціативою, із зазначенням відомостей про члена ініціативної групи, який збирав підписи, ОСОБА_19 (т.1 а.с. 222).

Свідок голова Ломачинецької сільської виборчої комісії ОСОБА_14 повідомив, що отримавши підписний лист №1 із підписами виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, обраного в одномандатному виборчому окрузі №7, за народною ініціативою, виявив такий недолік підписного листа та повідомив про це ОСОБА_19, який усунув цей недолік, вказавши відомості про себе в цьому підписному листі до засідання виборчої комісії 02.08.2018 року.

Свідок - члена ініціативної групи ОСОБА_19 повідомив, що ним дійсно помилково не було вказано відомості про себе в підписному листі №1 із підписами виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, однак це було ним виправлено після повідомлення про це головою Ломачинецької сільської виборчої комісії ОСОБА_14 до засідання виборчої комісії 02.08.2018 року.

Вказані обставини свідчать про порушення вимог ч. 4 ст. 40 Закону України №93IV, якою встановлено, що член ініціативної групи, який збирає підписи виборців, до початку їх збирання повинен власноручно внести до підписного листа відомості про себе, передбачені абзацом першим частини третьої цієї статті.

Як видно із підписних листів №1 та №2 для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6, обраного в одномандатному виборчому окрузі №10, за народною ініціативою, останні скріплені підписами офіційного представника ОСОБА_22 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_49, ОСОБА_44, ОСОБА_45

Однак, до суду не надано доказів дати передання підписних листів з протоколом зборів виборців до Ломачинецької територіальної виборчої комісії, який, у відповідності до ч. 4 ст. 38 Закону України №93IV, має бути підписаний головуючим на зборах та секретарем зборів.

ОСОБА_98 підписного листа №1 для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7, обраного в одномандатному виборчому окрузі №6, за народною ініціативою, останній скріплений підписами офіційного представника ОСОБА_83 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_77, ОСОБА_84, ОСОБА_82

Проте, до суду не надано доказів дати передання підписного листа з протоколом зборів виборців до Ломачинецької територіальної виборчої комісії, який, у відповідності до ч. 4 ст. 38 Закону України №93IV, має бути підписаний головуючим на зборах та секретарем зборів.

Із підписних листів №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12,13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 видно, що для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою, останні скріплені підписами офіційного представника ОСОБА_20 та трьома членами ініціативної групи: ОСОБА_109, ОСОБА_12, ОСОБА_26 із зазначенням кількості зібраних підписів.

Однак, до суду не надано доказів дати передання підписних листів з протоколом зборів виборців до Ломачинецької територіальної виборчої комісії, який, у відповідності до ч. 4 ст. 38 Закону України №93IV, має бути підписаний головуючим на зборах та секретарем зборів.

Вказані обставини не дають змогу достовірно встановити дату передання підписних листів з протоколом зборів виборців до Ломачинецької територіальної виборчої комісії, який, у відповідності до ч. 4 ст. 38 Закону України №93IV, має бути підписаний головуючим на зборах та секретарем зборів.

ОСОБА_98 ч. 2 ст. 41 Закону України №93IV голова, а у разі його відсутності - заступник голови, а у разі відсутності голови та його заступника - секретар територіальної виборчої комісії, не пізніше наступного дня з дня отримання підписних листів та протоколу зборів виборців, скликає засідання комісії для організації перевірки отриманих матеріалів.

На цьому засіданні територіальна виборча комісія перевіряє дотримання вимог статей 38-40 цього Закону при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, правильність оформлення підписних листів, кількість підписів, що встановлена частиною першою статті 40 цього Закону, а також із залученням органів ведення Державного реєстру виборців здійснює перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та із залученням правоохоронних органів - вибіркову перевірку їхніх підписів (не менше 10 відсотків від загальної кількості) у такі строки: 1) у разі відкликання депутата сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради - протягом десяти днів з дня отримання матеріалів.

Отже, із аналізу вказаної норми видно, що не пізніше наступного дня з дня отримання підписних листів та протоколу зборів виборців голова, а у разі його відсутності - заступник голови, а у разі відсутності голови та його заступника - секретар територіальної виборчої комісії скликає засідання комісії для організації перевірки отриманих матеріалів дотриманню вимогам статей 38 - 40 цього Закону. Зокрема на засіданні перевіряють правильність оформлення підписних листів, кількість підписів, що встановлена частиною першою статті 40 цього Закону, а також із залученням органів ведення Державного реєстру виборців здійснює перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та із залученням правоохоронних органів - вибіркову перевірку їхніх підписів (не менше 10 відсотків від загальної кількості) у такі строки: у разі відкликання депутата сільської, селищної, міської (міста районного значення) ради - протягом десяти днів з дня отримання матеріалів.

Суд зазначає, що залучення органу ведення Державного реєстру виборців для встановлення достовірності відомостей про громадян, які внесли пропозицію щодо відкликання депутатів та голови Ломачинецької сільської ради за народною ініціативою та які підтримали цю пропозицію, а так само здійснення перевірки їхніх підписів виборчою комісією із залученням правоохоронних органів вибіркову, на переконання суду, є обовязковою і ключовою умовою для вирішення питання щодо легітимності рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутатів та голови сільської ради, наявності необхідної кількості підписів на підтримку такої пропозиції, оскільки право відкликати депутатів та голову сільської ради за народною ініціативою належить виключно виборцям відповідного округу, а не будь-якій іншій фізичній особі.

Суд вважає, що вказане залучення органу ведення Державного реєстру виборців та правоохоронних органів не може бути формальним, оскільки це не відповідатиме завданням і меті, які покладені в основу ст. 41 Закону України №93-IV та має значення для прийняття рішення про дотримання вимог статей 38-40 цього Закону при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

ОСОБА_98 ч. 3 ст. 41 Закону України №93IV при встановленні на підставі підписних листів кількості виборців, які підтримали пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, не враховуються підписи окремих виборців: 1) у разі відсутності у підписному листі всіх або окремих відомостей про виборця, який підтримує своїм підписом відкликання депутата місцевої ради, передбачених формою підписного листа, а також виявлення недостовірних відомостей про виборця; 2) записи та підписи, вчинені замість виборця іншою особою; 3) вчинені особою, яка не є виборцем відповідного багатомандатного, одномандатного виборчого округу або на день вчинення підпису не мала права голосу; 4) якщо підписи вчинені виборцем декілька разів; 5) якщо підпис вчинено виборцем з порушенням встановленого цим Законом строку.

Відповідно до ч. 4 ст. 41 Закону України №93IV при встановленні на підставі підписних листів кількості виборців, які підтримали відкликання депутата місцевої ради, не враховуються підписні листи: 1) якщо підписи виборців зібрані особою, яка не є членом відповідної ініціативної групи та/або на день збору підписів не мала права голосу; 2) у яких відсутні відомості або які містять недостовірні відомості про особу, яка збирала підписи виборців; 3) у яких підписи громадян України зібрані у місцях, визначених частиною п'ятою статті 40 цього Закону; 4) які не відповідають встановленій формі.

За результатами перевірки територіальна виборча комісія узагальнює підсумки збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради, про що складається відповідний протокол.

Частиною 5 статті 41 Закону України №93-IV встановлено, що якщо при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою дотримано вимоги статей 38-40 цього Закону, оформлення підписних листів та кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, відповідає вимогам цього Закону, територіальна виборча комісія приймає рішення про відкликання депутата за народною ініціативою (у разі якщо депутат був обраний шляхом самовисування) або про звернення до вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного депутата, щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою.

Якщо при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою не дотримано вимоги статей 38-40 цього Закону та/або оформлення підписних листів або кількість підписів виборців, які підтримують пропозицію про відкликання депутата місцевої ради, не відповідає вимогам цього Закону та/або ініціативна група у встановлені цим Законом строки не подала до територіальної виборчої комісії підписні листи та протокол зборів виборців або подала їх після спливу встановлених строків, відповідна територіальна виборча комісія приймає рішення про припинення ініціативи щодо відкликання депутата місцевої ради (ч. 6 ст. 41 Закону України №93-IV).

Отже, умовою з якою Закон України №93-IV пов'язує можливість прийняття рішення про відкликання депутата за народною ініціативою є суворе дотримання учасниками процедури відкликання вимог статей 38-40 зазначеного Закону, яке має бути прийнято з дотримання статті 41 Закон України №93-IV.

В свою чергу, як передбачено статтею 48 цього Закону, депутат місцевої ради має право бути присутнім під час розгляду вищим керівним органом партії звернення територіальної виборчої комісії щодо його відкликання за народною ініціативою та при прийнятті відповідного рішення, а також на засіданнях територіальної виборчої комісії при розгляді нею питань, що стосуються його відкликання.

Депутат місцевої ради має право давати пояснення щодо суті питань стосовно його діяльності, робити відповідні заяви на засіданнях ради та її органів, зборах виборців, зборах (конференціях) об'єднань громадян. У встановленому законодавством порядку депутат місцевої ради може використовувати для роз'яснення своєї позиції засоби масової інформації.

Депутат має право звернутися до місцевої ради з усною або письмовою заявою з приводу обставин, що стали підставою для порушення питання про його відкликання.

Щодо порядку проведення засідань сільської виборчої комісії, то відповідно до ч. 1ст. 27 Закону України "Про місцеві вибори" від 14.07.2015 року № 595-VIII (далі - Закон України № 595) Центральна виборча комісія організовує свою роботу відповідно до Закону України "Про Центральну виборчу комісію" та Регламенту Центральної виборчої комісії. Територіальні та дільничні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог цього Закону у формі відкритих засідань.

Частиною 2 статті 27 Закону України № 595 передбачено, що основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою виборчої комісії, у разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. На письмову вимогу не менш як третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його заступник зобов'язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги. У разі необхідності засідання виборчої комісії може бути скликане за рішенням виборчої комісії вищого рівня.

ОСОБА_98 з ч. 5 ст. 27 Закону України № 595 засідання виборчої комісії скликається з обов'язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

З метою дотримання при розгляді питань порядку денного права особи на участь у процесі прийняття рішення на засідання виборчої комісії запрошуються заявники та інші заінтересовані особи. Неприбуття на засідання виборчої комісії осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду питань порядку денного.

Порядок організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів затверджений постановою Центральної виборчої комісії від 05.09.2015 року № 228 (далі - Порядок № 228).

Відповідно до пункту 4.1 Порядку № 228 перед проведенням засідання виборчої комісії формується проект порядку денного цього засідання.

ОСОБА_98 з пунктом 4.3 Порядку № 228 проект порядку денного засідання після його погодження з головою комісії секретар комісії в обов'язковому порядку разом з інформацією про час і місце проведення засідання доводить до відома членів комісії, як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання, а в день, що передує дню виборів, та в день виборів - негайно.

Пунктом 4.4 Порядку № 228 передбачено, що на засідання виборчої комісії обов'язково запрошуються, як правило, не пізніше останнього дня перед днем засідання комісії, заявники та інші заінтересовані особи.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку № 228 інформація про дату, час проведення, порядок денний засідання виборчої комісії розміщується на стенді офіційних матеріалів комісії, як правило, не пізніше останнього дня перед днем засідання виборчої комісії.

Таким чином, засідання виборчої комісії, на якому вирішуються питання, віднесені до її компетенції, проводяться після повідомлення усіх членів комісії, заявників та інших заінтересованих осіб про час, місце проведення засідання та його порядок денний.

Повідомлення заявників та інших заінтересованих осіб про засідання комісії здійснюється не пізніше останнього дня перед днем засідання комісії.

ОСОБА_26 того, територіальна виборча комісія має забезпечити розміщення інформації про дату, час проведення, порядок денний засідання виборчої комісії на стенді офіційних матеріалів комісії не пізніше останнього дня перед днем засідання виборчої комісії.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що депутат місцевої ради має право бути присутнім на засіданні територіальної комісії під час розгляду питання щодо його відкликання за народною ініціативою та знати про підстави, що слугували для такого відкликання.

З наданих учасниками справи пояснень, встановлено, що позивачі не запрошувалась на засідання виборчої комісії 02.08.2018 року, доказів зворотного відповідачем не надано.

Отже суд вважає, що в даному випадку Ломачинецькою сільською виборчою комісією було порушено ч. ч. 1,2 ст. 48 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", п. 4.4 Порядку № 228, в частині дотримання гарантій прав депутатів та голови Ломачинецької сільської ради під час розгляду питання про їх відкликання.

Як встановлено з матеріалів справи, постановою Сокирянської районної виборчої комісії № 73 від 01.08.2018 року "Про зміни в складі Ломачинецької сільської виборчої комісії" до складу виборчої комісії включено ОСОБА_89, ОСОБА_18, ОСОБА_90, ОСОБА_35. Додатком №1 до Постанови Сокирянської районної виборчої комісії №73 від 01.08.2018 року є склад Ломачинецької сільської виборчої комісії (т.2 а.с. 95-97).

З матеріалів справи судом встановлено, що 01.08.2018 року голова Ломачинецької сільської виборчої комісії звернувся до начальника відділу ведення державного реєстру виборців апарату Сокирянської районної державної адміністрації із листом №2 в якому просив здійснити перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради в одномандатних виборчих округах №№3, 6 , 7, 10, 12, 14 (т.1 а.с. 220).

Встановлено, що 01.08.2018 року голова Ломачинецької сільської виборчої комісії звертався з листом до начальника Сокирянського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_97, в якому просив направити представників поліції та забезпечити перевірку достовірності підписів громадян (т.1 а.с. 221).

02.08.2018 року в приміщенні ОСОБА_91 ступенів с. Ломачинці відбулось засідання Ломачинецької сільської виборчої комісії, яке оформлено протоколом №2 (т.1 а.с. 27-33). Присутніх членів комісії 9: ОСОБА_14, ОСОБА_90, ОСОБА_89, ОСОБА_92, ОСОБА_35, ОСОБА_93, ОСОБА_18, ОСОБА_13 (без права голосу у звязку з відмовою прийняття присяги). Відсутні члени комісії: ОСОБА_94

Запрошені на засідання комісії: ОСОБА_19, голова ініціативної групи, ОСОБА_95, начальник відділу Державного реєстру виборців державного реєстру виборців Сокирянської РДА, представник Сокирянського відділу поліції.

Порядком денним засідання комісії було питання про узагальнення результатів зборів підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5 (округ №7), ОСОБА_6 (округ №10), ОСОБА_96 (округ №12), ОСОБА_3 (округ №14), ОСОБА_7 (округ №6), ОСОБА_2 (округ №3) та Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1.

02.08.2018 року Ломачинецької сільської виборчої комісії на своєму засіданні за наслідками перевірки дотримання вимог статей 38-40 Закону та підписних листів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів та голови Ломачинецької сільської ради було узагальнено підсумки збору підписів щодо їх відкликання та складено протокол №2.

ОСОБА_98 вказаного протоколу, за результатами розгляду питань порядку денного про узагальнення результатів зборів підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою депутатів та Ломачинецького сільського голови комісією вирішено:

- відповідно до вимог Закону України "Про місцеві вибори" визнати відомості про осіб зазначених у підписних листах та підписи виборців вважати достовірними;

- відповідно до частини 5 статті 41 (прикінцеві та перехідні положення) Закону України "Про місцеві вибори" вважати відкликаними за народною ініціативою депутатів Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_96, ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_2;

- відповідно до вимог Закону України "Про місцеві вибори" направити рішення Ломачинецької сільської виборчої комісії до Ломачинецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області для негайного розгляду на сесії Ломачинецької сільської ради та прийняття рішення про відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1.

Кожне питання порядку денного про узагальнення результатів зборів підписів на підтримку пропозиції про відкликання за народною ініціативою розглядалось окремо по кожному з депутатів та Ломачинецькому сільському голові.

На підставі вказаного протоколу №2 від 02.08.2018 року, за наслідками розгляду питань порядку денного, Ломачинецькою сільською виборчою комісією прийнято оскаржувані Постанови, якими затверджено Протокол Про узагальнення результатів збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради за народною ініціативою та наслідки перевірки відомостей про громадян, що містяться в підписних листах і перевірку їх підписів.

В ході судового розгляду, з метою з`ясування дотримання Ломачинецькою сільською виборчою комісією вимог статті 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" під час перевірки дотримання вимог статей 38-40 цього Закону при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, правильність оформлення підписних листів, кількість підписів, що встановлена частиною першою статті 40 цього Закону, із залученням органів ведення Державного реєстру виборців здійснює перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, та із залученням правоохоронних органів - вибіркову перевірку їхніх підписів (не менше 10 відсотків від загальної кількості) в судовому засіданні було допитано свідків ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22

Свідок ОСОБА_13 повідомила, що їй 02.08.2018 року зателефонував голова Ломачинецької сільської виборчої комісії ОСОБА_14, який повідомив, що в цей день відбудеться засідання виборчої комісії. На засідання прибула близько 11:30 год. 02.08.2018 року. Участь в голосуванні під час засідання не брала, оскільки відмовилась підписати присягу.

Свідок ОСОБА_14 в судовому засіданні повідомив, що він є головою Ломачинецької сільської виборчої комісії. 02.08.2018 року близько 09:30 год розпочалось засідання виборчої комісії. Члени комісії розійшлись по виборчим округам для перевірки підписів виборців, після чого було складено акт перевірки 10% підписів виборців, які підтримали пропозиції про відкликання депутатів та сільського голови за народною ініціативою. Повідомив, що працівники правоохоронних органів не здійснювали вибіркову перевірку підписів виборців, посилаючись на те, що це не входить до їхніх повноважень, здійснювали охорону громадського порядку. Під час засідання була присутня представник відділу ведення Державного реєстру виборців. Вважав, що під час перевірки дотримання вимог статей 38-40 цього Закону при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою порушень не встановлено, позовні вимоги вважає безпідставними.

Свідок ОСОБА_17 в судовому засіданні повідомила, що була офіційним представником для збирання підписів виборців округу №12 на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4 На засіданні Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії 02.08.2018 року не була присутня, однак ОСОБА_35 та ОСОБА_19 здійснювали перевірку підписів в підписних листах, оскільки про це вони запитували про достовірність її підпису та її батьків.

Свідок ОСОБА_18 в судовому засіданні повідомила, що була офіційним представником для збирання підписів виборців округу №3 на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2 На засіданні Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії 02.08.2018 року була присутня, оскільки є членом комісії. На засіданні була присутня представник районного Держреєстру виборців, однак вона в роботу комісії не вмішувалась. Працівники правоохоронних органів були присутні під час засідання комісії, перебували на вулиці, вибіркову перевірку підписів виборців не здійснювали. Повідомила, що перевірка підписів в підписних листах здійснювалось нею, ОСОБА_35 та ОСОБА_19. Особисто вона перевірила троє людей, продовжили перевірку ОСОБА_35 та ОСОБА_19.

Свідок ОСОБА_19 в судовому засіданні повідомив, що був офіційним представником для збирання підписів виборців округу №7 на підтримку пропозиції про відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5 Був присутнім на засіданні Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії 02.08.2018 року та разом з ОСОБА_18 та ОСОБА_35 брав участь у здійсненні перевірки підписів в підписних листах. Працівники правоохоронних органів та Держреєстру виборців на перевірку підписів в підписних листах не ходили.

Свідок ОСОБА_20 в судовому засіданні повідомила, що була офіційним представником для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання голови Ломачинецької сільської ради ОСОБА_1 Повідомила, що на засіданні Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії 02.08.2018 року не була присутня, а тому пояснень щодо перевірки підписів дати не може.

Свідок ОСОБА_21 в судовому засіданні повідомила, що була офіційним представником ініціативної групи для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7 Повідомила, що на засіданні Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії 02.08.2018 року не була присутня, а тому пояснень щодо перевірки підписів дати не може.

Свідок ОСОБА_22 в судовому засіданні повідомила, що була офіційним представником ініціативної групи для збирання підписів виборців округу №10 на підтримку пропозиції щодо відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6 Повідомила, що на засіданні Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії 02.08.2018 року не була присутня, а тому пояснень щодо перевірки підписів дати не може.

Свідки ст. ДОП ОСОБА_15 та ОСОБА_16 повідомили, що керівництвом Сокирянського ВП КВП ГУНП в Чернівецькій області їх було направлено на засідання Ломачинецької сільської виборчої комісії для забезпечення охорони громадського порядку. Були присутні під час засідання виборчої комісії в приміщенні Ломачинецької ОСОБА_91 сутпенів. Після початку засідання комісії деякі члени комісії розійшлися здійснювати перевірку підписів, а деякі залишились в приміщенні школи. Участь у перевірці підписів виборців не здійснювали, оскільки не мають на те повноважень, а законом не визначено чіткої процедури перевірки підписів. Перебували на території Ломачинецької ОСОБА_91 ступенів приблизно до 14:00 год.

Як встановлено судом, згідно Рапортів ст. ДОП ОСОБА_15 та ст. ДОП ОСОБА_16 від 02.08.2018 року останні були присутні в приміщенні Ломачинецької ОСОБА_91 з 09:30 год. до 13:00 год. 02.08.2018 року на засідання Ломачинецької сільської виборчої комісії, де ними здійснювалась охорона громадського порядку. Під час засідання виборчої комісії порушень громадського порядку не було (т.2 а.с.106-107).

ОСОБА_98 Сокирянського відділення поліції Кельменецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області за №7551/123/44/01-18 від 01.10.2018 року та №8352 від 30.10.2018 року на засіданні Ломачинецької сільської виборчої комісії працівниками Сокирянського ВП КВП ГУНП в Чернівецькій області в складі ст. ДОП ОСОБА_15 та ст. ДОП ОСОБА_16 забезпечувалася охорона публічної безпеки та порядку, перевірка достовірності відомостей про громадян, що містились в підписних листах та їх підписів не здійснювалася. Вище вказані працівники були присутні тільки під час засідання Ломачинецької виборчої комісії.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що перевірка підписів виборців в підписних листах при ініціюванні відкликання депутатів та голови Ломачинецької сільської ради за народною ініціативою здійснено без участі правоохоронних органів. Фактично, таку перевірку було здійснено двома членами виборчої комісії ОСОБА_110 та ОСОБА_35 за участю ОСОБА_19, які, в свою чергу були членами ініціативної групи по відкликанню окремих депутатів Ломачинецької сільської ради.

З наведених обставин суд відхиляє, як доказ ОСОБА_95 перевірки підписів виборців, які підтримали пропозиції відкликання депутатів по округах №3, №6, №7, №10, №12, №14 та сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою від 02.08.2018 року, оскільки перевірка підписів виборців фактично відбулась без участі представників правоохоронних органів, що є порушенням вимог ст. 41 Закону України №93IV.

Щодо здійснення Ломачинецькою сільською виборчою комісією перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах із залученням органів ведення Державного реєстру виборців суд зазначає, що з листа відділу ведення державного реєстру виборців апарату Сокирянської районної державної адміністрації №308 від 14.11.2018 року, наданого на виконання вимог ухвали суду про витребування доказів від 21.10.2018 року, встановлено, що за участі представника відділу ведення державного реєстру виборців членами Ломачинецької сільської виборчої комісії здійснено перевірку достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради по виборчих округах №№3,6,7,10,12,14 шляхом проведення звірки підписів у підписних листах по відповідних округах з даними, які містяться в паспортах громадян України та зареєстровані на території с. Ломачинці. Щодо доказів проведення перевірки достовірності відомостей, що містяться в підписних листах в листі повідомлено, що за результатами перевірки достовірності відомостей, що містяться в підписних листах, діючим законодавством України не передбачений порядок складання будь-якого документу.

Листом №303 від 09.08.2018 року відділ ведення державного реєстру виборців апарату Сокирянської районної державної адміністрації надав відповідь голові Ломачинецької сільської виборчої комісії ОСОБА_14, в якій зазначив, що 02.08.2018 року начальник відділу ведення державного реєстру виборців була присутня на засіданні Ломачинецької сільської виборчої комісії по здійсненню перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради.

Тобто, виборчою комісією було залучено відділ ведення державного реєстру виборців апарату Сокирянської районної державної адміністрації для здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах на відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради по виборчих округах №№3,6,7,10,12,14 та сільського голови та представник такого відділу був присутній на засіданні виборчої комісії і брав участь роботі комісії.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що Ломачинецькою сільською виборчою комісією, під час перевірки 02.08.2018 року підписних листів, у відповідності до ст. 41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" не було повно та об'єктивно перевірено дотримання норм ст. ст. 38-40 цього Закону при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, оскільки встановленими обставинами справи підтверджено, що вказані норми Закону додержані не були.

Обставини справи свідчать про те, що спірні рішення Ломачинецької сільської виборчої комісії прийнято без дотримання вимог ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Беручи до уваги встановлені обставини у справі та висновки суду, суд вважає, що при прийнятті оскаржуваних рішень Ломачинецькою сільською виборчою комісією допущено порушення вимог законодавства, зокрема ст.ст. 37-41 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", а отже позовні вимоги про визнання протиправними та скасування Постанов Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №1, №2, №3, №4, №5, №6 та №7, якими затверджено Протокол про узагальнення результатів збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутатів Ломачинецької сільської ради за народною ініціативою та наслідки перевірки відомостей про громадян, що містяться в підписних листах і перевірку їх підписів, підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень ч. 2 ст. 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не довів, що під час вчинення дій та прийняття рішень, з приводу яких подано позов, він діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, а тому вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення, - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №1 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_5".

3. Визнати протиправним та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №2 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_6".

4. Визнати протиправним та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №3 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_4".

5. Визнати протиправним та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №4 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_3".

6. Визнати протиправним та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №5 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_7".

7. Визнати протиправним та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №6 "Про народну ініціативу із відкликання депутата Ломачинецької сільської ради ОСОБА_2".

8. Визнати протиправним та скасувати Постанову Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії від 02.08.2018 року №7 "Про народну ініціативу із відкликання Ломачинецького сільського голови ОСОБА_1.

9. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії витрати - судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп., сплачений згідно квитанції №0.0..1 від 07.08.2018 року.

10. Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії витрати - судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп., сплачений згідно квитанції №0.0..1 від 07.08.2018 року.

11. Стягнути на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії витрати - судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп., сплачений згідно квитанції №0.0..1 від 07.08.2018 року.

12. Стягнути на користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії витрати - судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп., сплачений згідно квитанції №0.0..1 від 07.08.2018 року.

13. Стягнути на користь ОСОБА_5 за рахунок бюджетних асигнувань Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії витрати - судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп., сплачений згідно квитанції №0.0..1 від 07.08.2018 року.

14. Стягнути на користь ОСОБА_6 за рахунок бюджетних асигнувань Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії витрати - судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп., сплачений згідно квитанції №0.0..1 від 30.08.2018 року.

15. Стягнути на користь ОСОБА_7 за рахунок бюджетних асигнувань Ломачинецької сільської територіальної виборчої комісії витрати - судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн 80 коп., сплачений згідно квитанції №0.0..1 від 07.08.2018 року.

ОСОБА_98 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач-1 - ОСОБА_1 (паспорт громадянина України серії КР018413, вул. Словянська, 7, с. Ломачинці, Сокирянський район, Чернівецька область, 60235);

Позивач-2 - ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1, вул. Плитавська, 6, с. Ломачинці, Сокирянський район, Чернівецька область, 60235);

Позивач-3 - ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2, вул. Шлях, 11, с. Ломачинці, Сокирянський район, Чернівецька область, 60235);

Позивач-4 - ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_3, с. Ломачинці, Сокирянський район, Чернівецька область, 60235);

Позивач-5 - ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_4, пров. Хотинського повстання, 3, с. Ломачинці, Сокирянський район, Чернівецька область, 60235);

Позивач-6 - ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_5, с. Ломачинці, Сокирянський район, Чернівецька область, 60235);

Позивач-7 - ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_6, вул. Незалежності, 1-А, с. Ломачинці, Сокирянський район, Чернівецька область, 60235);

Відповідач - Ломачинецька сільська територіальна виборча комісія (, с. Ломачинці, Сокирянський район, Чернівецька область, 60235).

Суддя В.О. Григораш

Повне судове рішення складено 28 січня 2019 року.