Справа № 640/3205/19
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

18 березня 2019 року м. Київ № 640/3205/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та клопотання про забезпечення позову

за позовом Київського учбово-виробничого підприємства №3 Українського товариства сліпих (04050, м.Київ, вулиця Глибочицька, 72)
до Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії ,
ВСТАНОВИВ:

Київське учбово-виробниче підприємство №3 (КУВП №3) Українського товариства сліпих (УТОС) звернулось з позовом до Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_1 про визнання протиправними дії відповідача щодо прийнятого рішення від 22.05.2018 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на вул. Вознесенський узвіз,28-30 у Подільському районі м. Києва від 25.09.2012 року № 12624/0/18-1/009-12; визнання протиправним та скасування рішення Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_1 Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 22.05.2018 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на вул. Вознесенський узвіз, 28-30 у Подільському районі м. Києва від 25.09.2012 року № 12624/0/18-1/009-12.

Позивачем подано до суду заяву про вжиття забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_1 від 22.05.2018 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на вул. Вознесенський узвіз,28-30 у Подільському районі м. Києва від 25.09.2012 року № 12624/0/18-1/009-12.

Згідно з частиною четвертою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Відповідно до частин першої - третьої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Порядок розгляду заяви про забезпечення позову визначений ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

В ухвалі про вжиття заходів забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Отже, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, або захист цих прав та інтересів стане неможливим чи для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, суд може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони вчиняти певні дії.

Виходячи із системного аналізу норм чинного законодавства України, дослідивши подане клопотання, доводи, які наведенні в його обґрунтування, матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про те, що клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Позивач є землекористувачем земельної ділянки по Вознесенський узвіз, 28-30 в Подільському районі м. Київ (кадастровий номер :85:381:0029) загальною площею 0,5691 га з цільовим призначенням 02.10 «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури».

Відповідно до Дозволу на виконання будівельних робіт від 20.12.2014 №ІУ 78, з урахуванням зареєстрованих змін від 16.02.2018 №ІУ 93, та від 08.11.2018 року № ІУ 37 Позивач виступає замовником будівництва Об'єкту «Будівництво житлового будинку з об'єктами соціально-культурного призначення та підземним паркінгом по вул. Вознесенський узвіз, 28-30 у Подільському районі м. Києва»

За заявою замовника 16.02.18 року зареєстровано зміни № ІУ 93 до вказаного дозволу на виконання будівельних робіт, а саме змінено: генерального підрядника на Товариство з обмеженою відповідальністю «Північно-український будівельний Альянс»; відповідального виконавця робіт на ОСОБА_2; особу, відповідальну за здійснення технічного нагляду на ОСОБА_3; особу, відповідальну за здійснення авторського нагляду на ОСОБА_4.

Головним інспектором будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_1 проведено позапланову перевірку на об'єкті нагляду - в Департаменті містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), за результатами якої прийнято рішення від 22.05.2018 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на вул. Вознесенський узвіз,28-30 у Подільському районі м. Києва від 25.09.2012 року № 12624/0/18-1/009-12.

Замовником 08.11.2018 року зареєстровано зміни № ІУ 37 до вказаного дозволу на виконання будівельних робіт, а саме змінено: генерального проектувальника на Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕДЕЛЬБУРГ АРХІТЕКТС»; змінено інформацію про результати експертизи проекту будівництва у зв'язку з його коригуванням, а саме: ТОВ «УКРЕКСПЕРТИЗА В БУДІВНИЦТВІ», від 20.08.2018 року № 0136-4299-18/УЕБ/А, головний експерт проекту ОСОБА_5, кваліфікаційний сертифікат серія АЕ № 004299.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що Київське учбово-виробниче підприємство №3 (КУВП №3) Українського товариства сліпих (УТОС) (04050, м. Київ, вул. Глибочицька, будинок 72, ) були надані належні та переконливі докази існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам до ухвалення рішення в даній адміністративній справі та необхідності докладання значних зусиль та витрат для захисту цих прав, свобод та інтересів у майбутньому, в разі не вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Таким чином, суд вважає за доцільне заяву Київського учбово-виробничого підприємства №№ (КУВП №3) Українського товариства сліпих (УТОС) (04050, м. Київ, вул. Глибочицька, будинок 72, ) про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

Суд роз?яснює, що за приписами ч. ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов?язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об?єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 150, 151, 152, 154, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

1. Заяву Київського учбово-виробничого підприємства №№ (КУВП №3) Українського товариства сліпих (УТОС) (04050, м. Київ, вул. Глибочицька, будинок 72, ) про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.

2. Зупинити дію рішення Головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноваженого органу з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві Державної архітектурно-будівельної інспекції України ОСОБА_1 від 22.05.2018 року про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на вул. Вознесенський узвіз,28-30 у Подільському районі м. Києва від 25.09.2012 року № 12624/0/18-1/009-12.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства.

України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст.ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя А.Б. Федорчук