Справа № 2-а-205/08
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2019-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

13 березня 2019 року

м. Київ

Справа № 2-а-205/08 (К-25355/08)

Провадження № 11-154зва19

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ.В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

розглянула питання про направлення матеріалів заяви ОСОБА_3 про перегляд за виключними обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 29 квітня 2010 року до суду першої інстанції для відновлення втраченого провадження у справі № 2-а-205/08 (К-25355/08) за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної ради міста Луганськ про стягнення грошових сум по соціальним виплатам,

ВСТАНОВИЛА:

22 лютого 2019 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_3 про перегляд за виключними обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 29 квітня 2010 року з підстави, передбаченої п. 3 ч. 5 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме встановлення міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні цієї справи судом.

Як на підставу для перегляду Великою Палатою Верховного Суду постанови Вищого адміністративного суду України від 29 квітня 2010 року у справі № 2-а-205/08 (К-25355/08), ОСОБА_3 посилається на рішення Європейського суду з прав людини від 06 грудня 2018 року у справі «Ісаєв та інші проти України» (заява № 1292/14 та 16 інших заяв), серед яких і його заява № 9300/14.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 27 лютого 2019 року:

- відкрито провадження за виключними обставинами за заявою ОСОБА_3 про перегляд за виключними обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 29 квітня 2010 року у справі за його позовом до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної ради міста Луганськ про стягнення грошових сум по соціальним виплатам;

- витребувано копію рішення Європейського суду з прав людини від 06 грудня 2018 року у справі «Ісаєв та інші проти України» (заява № 1292/14 та 16 інших заяв)разом з його автентичним перекладом українською мовою із Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини;

- призначено до розгляду в судовому засіданні на 23 квітня 2019 року;

- витребувано адміністративну справу № 2-а-205/08 (К-25355/08) з Артемівського районного суду міста Луганська.

Втім, згідно довідки, складеної начальником відділу опрацювання документів управління забезпечення автоматизованого документообігу ВеликоїПалати Дудік О. Р., відправлення ухвали Великої Палати Верховного Суду від 27 лютого 2019 року у справі № 2-а-205/08 (К-25355/08) на адресу Артемівського районного суду міста Луганська неможливе у зв'язку з призупиненням приймання та пересилання поштових відправлень на території проведення бойових дій Луганської області в зоні АТО.

З огляду на вказане, Велика Палата Верховного Суду позбавлена можливості витребувати матеріали справи з Артемівського районного суду міста Луганська, а тому є підстави вважати, що судове провадження у справі заявника втрачене.

Відповідно до ст. 385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене (…) за ініціативою суду.

Питання про відновлення втраченого провадження вирішує суд, який розглядав справу як суд першої інстанції (ст. 386 КАС України).

Відповідно до підп. 20 п. 1 розд. XII«Перехідні положення» КАС України якщо суд, до юрисдикції якого відповідно до вимог процесуального закону відноситься вирішення питання про відновлення втраченого провадження, знаходиться на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, то відновлення втраченого провадження здійснюється судом за територіальною підсудністю судових справ, визначеною згідно із Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» або Законом України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведенням антитерористичної операції».

Згідно з ч. 1 ст. 1 цього Закону у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя окремими судами в районі проведення антитерористичної операції слід змінити територіальну підсудність судових справ, підсудних розташованим у районі проведення антитерористичної операції таким судам, та забезпечити розгляд (…) адміністративних справ (…) місцевими та апеляційними судами.

Розпорядженням голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02 вересня 2014 року № 2710/38-14 «Про визначення територіальної підсудності справ» визначенотериторіальну підсудність, зокрема й адміністративних справ, підсудних місцевим загальним судам, як адміністративним судам, та апеляційним судам, розташованим у районі проведення антитерористичної операції.

Згідно цього розпорядження, розгляд справ, підсудних Артемівському районному суду міста Луганська, здійснюється Білокуракинським районним судом Луганської області.

Таким чином, повноваження стосовно відновлення втраченого судового провадження у адміністративній справі № 2-а-205/08 (К-25355/08) за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної ради міста Луганськ про стягнення грошових сум по соціальним виплатам покладаються на Білокуракинський районний суд Луганської області.

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу, що учасники справи наділені правом подавати всі наявні у них документи та матеріали для відновлення втраченого судового провадження (ч. 1 ст. 389 КАС України).

Разом з тим, ст. 236 КАС України передбачає право суду зупинити провадження у справі.

Оскільки заяву про перегляд судових рішень неможливо розглянути за відсутності матеріалів адміністративноїсправи, Велика Палата Верховного Суду приходить до висновку, що на час вирішення Білокуракинським районним судом Луганської області питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2-а-205/08 (К-25355/08) провадження за заявою ОСОБА_3 про перегляд за виключними обставинами судовогорішення необхідно зупинити.

Згідно з ч. 10 ст. 120 КАС України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі, який продовжується з дня поновлення провадження.

Ураховуючи викладене та керуючись ст. 120, 236, 385, 386, 389,підп. 20 п. 1 розд. XII «Перехідні положення» КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Направити до Білокуракинського районного суду Луганської області копії матеріалів провадження № 11-154зва19 для вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження у справі № 2-а-205/08 (К-25355/08) за позовом ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Артемівської районної ради міста Луганськ про стягнення грошових сум по соціальним виплатам.

Зупинити провадження за заявою ОСОБА_3 про перегляд за виключними обставинами постанови Вищого адміністративного суду України від 29 квітня 2010 року до надходження відновленого судового провадження.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи та у Білокуракинський районний суд Луганської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. Р. Кібенко О. С. Ткачук

В. С. Князєв В. Ю. Уркевич

О. Г. Яновська