Справа № 640/18173/18
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2019-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

14 березня 2019 року № 640/18173/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»
доДержавної фіскальної служби України Головного управління Державної фіскальної служби Київській області
провизнання протиправними та скасування рішень
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної фіскальної служби України, у якому просило суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №942972/42051288 від 04 жовтня 2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №3 від 30 червня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 30 червня 2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №942977/42051288 від 04 жовтня 2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №4 від 06 липня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 06 липня 2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №943795/42051288 від 05 жовтня 2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №15 від 31 липня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №15 від 31 липня 2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №942974/42051288 від 04 жовтня 2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №9 від 16 липня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 16 липня 2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №943794/42051288 від 05 жовтня 2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №3 від 02 липня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 02 липня 2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №942982/42051288 від 04 жовтня 2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №7 від 16 липня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 16 липня 2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №942981/42051288 від 04 жовтня 2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №8 від 16 липня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №8 від 16 липня 2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №942976/42051288 від 04 жовтня 2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №12 від 17 липня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №12 від 17 липня 2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №942979/42051288 від 04 жовтня 2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №5 від 16 липня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 16 липня 2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №942975/42051288 від 04 жовтня 2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №11 від 17 липня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 17 липня 2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №942978/42051288 від 04 жовтня 2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №10 від 16 липня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №10 від 16 липня 2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №942973/42051288 від 04 жовтня 2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №13 від 17 липня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №13 від 17 липня 2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України №942980/42051288 від 04 жовтня 2018 року про відмову реєстрації податкової накладної №6 від 16 липня 2018 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 16 липня 2018 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі»;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України надати звіт про виконання судового рішення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані рішення прийняті відповідачем з порушенням норм, зокрема, Податкового кодексу України, у зв'язку з чим є протиправними та підлягають скасуванню, з огляду на що податкові накладні підлягають реєстрації в ЄРПН.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2018 року відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

У судових засіданнях представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги повністю.

В судових засіданнях залучено до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління Державної фіскальної служби у Київській області, виходячи з наступного.

Так, 22 березня 2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладеної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладеної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Пунктами 18-20 Порядку передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 2 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладеної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Таким чином, рішення щодо реєстрації/відмови у реєстрації податкових накладних приймаються комісіями відповідних органів ДФС (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) за умови дотримання критерію, передбаченого п. 23 Порядку.

При цьому, п.п. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України передбачено, що Єдиний реєстр податкових накладних-реєстр відомостей щодо податкових та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Наведені законодавчі приписи визначають суб'єктний склад осіб, які можуть бути відповідачами у справах щодо оскарження протиправної відмови у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників ДФС - в частині оскарження рішення комісії, яка приймає рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; Державна фіскальна служба в частині зобов'язання зареєструвати податкову накладну в ЄРПН, у випадку визнання протиправним та скасування рішень ГУ ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС.

Представник відповідачів заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав, наведених у відзивах на позовну заяву, а саме, що спірні рішення про відмову у реєстрації вказаних податкових накладних прийняті у зв'язку з наданням позивачем копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування. Зокрема, зазначив, що позивачем не надані документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності) та документи щодо оплати за зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд завершив розгляд справи у порядку письмового провадження.

За наслідками дослідження матеріалів справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Захід Груп Компані» 01 червня 2018 року укладено договір поставки за №П-15/06/18-2.

Згідно зазначеного договору позивач є покупцем, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Захід Груп Компані» є постачальником пшениці м'яких сортів. На виконання зазначеного договору поставки, Товариством з обмеженою відповідальністю «Захід Груп Компані» поставлено товару в кількості 29587,64 тон на загальну суму 158273281,84 грн. в тому числі ПДВ 26378880,31 грн.

Загалом за весь період дії Договору за №П-15/06/18-2 від 01 червня 2018 року, позивачем за поставку товару, з урахуванням положень договору, частково сплачено Товариству з обмеженою відповідальністю «Захід Груп Компані» вартість постановленого товару в розмірі 152845000,00 грн., що відображається в дебітовому обороті оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 та підтверджується платіжними дорученнями.

Поставка товару здійснювалась Товариством з обмеженою відповідальністю «Захід Груп Компані» на умовах DAP відповідно до Міжнародних правил тлумачення торгових термінів «ІНКОТЕРМС» в редакції 2010 року. Місце поставки відповідає місцю розташування складських приміщень Товариства з обмеженою відповідальністю «Промагрохолдінг», що знаходяться за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Панфьорова, будинок 244-А. Вищевказаний товар був переданий позивачем на відповідальне зберігання Товариства з обмеженою відповідальністю «Промагрохолдінг» за договором про надання послуг від 01 червня 2018 року №1/ПР.

Після здійснення поставки товару та передачі його позивачу за видатковими накладними Товариство з обмеженою відповідальністю «Захід Груп Компані», за правилом першої події складено та зареєстровано в ЄРПН усі податкові накладні, які відображають та підтверджують факт здійснення поставки.

Приймання товару на відповідальне зберігання, підтверджується також реєстром транспортних засобів, прийнятих Товариством з обмеженою відповідальністю «Промагрохолдинг» та товарно-транспортними накладними.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Укпромторг Технолоджі» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Еко-Трейд Захід» укладено Договір поставки за №П-15/06/18. Згідно зазначеного договору позивач є покупцем, а Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко-Трейд Захід» є постачальником ячменю.

На виконання зазначеного Договору поставки, Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко-Трейд Захід» поставлено товару в кількості 23475,961 тон на загальну суму 122061533,32 грн. в тому числі ПДВ 20343588,89 грн.

Загалом за весь період дії Договору поставки №П-15/06/18 від 01 червня 2018 року позивачем за поставку товару, з урахуванням положень договору, частково сплачено Товариству з обмеженою відповідальністю «Еко-Трейд Захід» вартість поставленого товару в розмірі 29722150,00 грн., що відображається в дебітовому обороті оборотно-сальдової відомості по рахунку 631 та підтверджується платіжними дорученнями.

Поставка товару здійснювалась Товариством з обмеженою відповідальністю «Еко-Трейд Захід» на умовах DAP відповідно до Міжнародних правил тлумачення торгових термінів «ІНКОТЕРМС» в редакції 2010 року. Місце поставки відповідає місцю розташування складських приміщень Товариства з обмеженою відповідальністю «Промагрохолдінг», що знаходяться за адресою: Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Панфьорова, будинок 244-А. Вищевказаний товар переданий позивачем на відповідальне зберігання Товариству з обмеженою відповідальністю «Промагрохолдінг» за договором про надання послуг від 01 червня 2018 року №1/ПР.

Після здійснення поставки товару та передачі його позивачу за видатковими накладними Товариство з обмеженою відповідальністю «Еко-Трейд Захід», за правилом першої події складено та зареєстровано в ЄРПН усі податкові накладні, які відображають та підтверджують факт здійснення поставки.

Приймання товару на відповідальне зберігання, підтверджується також реєстром транспортних засобів, прийнятих Товариством з обмеженою відповідальністю «Промагрохолдинг» та товарно-транспортними накладними.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі» та ПАТ «Пиво-Безалкогольний Комбінат «Радомишель» 08 червня 2018 року укладено договір поставки за №П-180608, за вказаним договором позивач здійснював поставку ячменю.

На виконання умов договору поставки №П-180608 від 08 червня 2018 року, позивач здійснив поставку партії товару в кількості 11184,34 тон на загальну суму 75829825,20 грн., в тому числі ПДВ 12638304,20 грн.

Факт поставки підтверджується видатковими накладними №21-22 від 11 червня 2018 року, №23 від 12 червня 2018 року, №24 від 14 червня 2018 року, №25 від 16 червня 2018 року, №26 від 18 червня 2018 року.

Враховуючи той факт, що поставка повної партії товару, яка була узгоджена Договором поставки №П-180608 від 08 червня 2018 року, відбулась в період з 11 червня 2018 року по 18 червня 2018 року, позивачем у відповідності до вимог пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України сформовано зведену податкову накладну №3 та 15 червня 2018 року направлено її на реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На момент формування та реєстрації податкової накладної, розрахунки ПАТ «Пиво-Безалкогольний Комбінат «Радомишель» із позивачем за реалізований товар не здійснювались, що не суперечить умовам відстрочення платежу за поставлений товар, які визначені в пункту 4.2 Договору поставки №П-180608 від 08 червня 2018 року, а тому розрахункові банківські документи, що підтверджують оплату товару відсутні.

За умовами Договору поставки №П-180608 від 08 червня 2018 року, позивач здійснював продаж та передачу товару безпосередньо в місці його зберігання на умовах EXW - Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Панфьорова, будинок 244-А, згідно правил «ІНКОТЕРМС», в редакції 2010 року, а покупець самостійно несе зобов'язання щодо вивезення товару із місця зберігання.

Через систему електронного документообігу, позивач отримав квитанції №1 до відповідної податкової накладної, в якій зазначено, що реєстрація зупинена та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивачем подано до комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена.

Незважаючи на подані письмові пояснення та копії необхідних документів, 04 жовтня 2018 року комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області №942972/42051288 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №3 від 30 червня 2018 року.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Укпромторг Технолоджі» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мегатрейд Дистриб'юшн» 05 липня 2018 року укладено договір поставки за №П-182607, за вказаним договором позивач, як постачальник, здійснював поставку пшениці м'яких сортів.

На виконання умов договору поставки №П-182607 від 05 липня 2018 року позивач здійснив поставку партії товару в кількості 3349,18 тон на загальну суму 20898883,20 грн. в тому числі ПДВ 3483147,20 грн., та партію товару в кількості 2722,58 тон на загальну суму 16972563,72 грн., в тому числі ПДВ 2828760,62 грн. Факт поставки підтверджується видатковою накладною №46, 49 від 06 липня 2018 року та №48 від 10 липня 2018 року та актом прийому-передачі товару за №1 від 06 липня 2018 року.

На виконання вимог, визначених в пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України 06 липня 2018 року за фактом першої події, позивачем сформовано податкову накладну №4 та 31 липня 2018 року направлено її на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та 31 липня 2018 року податкову накладну №15 і направлено її на реєстрацію 15 серпня 2018 року.

На момент формування та реєстрації податкових накладних, розрахунки з Товариством з обмеженою відповідальністю «Мегатрейд Дистриб'юшн» із позивачем за реалізований товар не здійснювались, що не суперечить умовам відстрочення платежу за поставлений товар, які визначені в пункту 4.2 Договору поставки №П-182607 від 05 липня 2018 року, а тому розрахункові банківські документи, що підтверджують оплату товару відсутні.

За умовами Договору поставки №П-182607 від 05 липня 2018 року, позивач здійснював продаж та передачу товару безпосередньо в місці його зберігання на умовах EXW - Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Панфьорова, будинок 244-А, згідно правил «ІНКОТЕРМС», в редакції 2010 року, а покупець самостійно несе зобов'язання щодо вивезення товару із місця зберігання.

Через систему електронного документообігу позивач отримав квитанції №1 до відповідних податкових накладних, в яких зазначено, що реєстрація зупинена та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивачем подано до комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена.

Незважаючи на подані письмові пояснення та копії необхідних документів, комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області прийнято рішення від 04 жовтня 2018 року №942977/42051288 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №4 від 06 липня 2018 року та від 05 жовтня 2018 року рішення №943795/42051288 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №15 від 31 липня 2018 року.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі» та ТДВ «Бердянський Хлібокомбінат» 06 червня 2018 року укладено договір поставки за №П4-4/7, за вказаним договором позивач, як постачальник, здійснював поставку пшениці м'якої ненасіннєвої 6 класу, врожаю 2018 року.

На виконання умов договору поставки №П4-4/7 від 06 червня 2018 року, позивач здійснив поставку партії товару в кількості 1800 тон на загальну суму 12528000,00 грн., в тому числі ПДВ 2088000,00 грн. Факт поставки підтверджується видатковою №42 від 16 липня 2018 року.

На виконання вимог, визначених в пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України 16 липня 2018 року за фактом першої події, позивачем сформовано податкову накладну №9 та 15 серпня 2018 року направлено її на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та 31 липня 2018 року податкову накладну №15 і направлено її на реєстрацію 15 серпня 2018 року.

На момент формування та реєстрації податкових накладних розрахунки з ТДВ «Бердянський Хлібокомбінат» із позивачем за реалізований товар не здійснювались, що не суперечить умовам відстрочення платежу за поставлений товар, які визначені в пункту 4.2 Договору поставки №П4-4/7 від 06 червня 2018 року, а тому розрахункові банківські документи, що підтверджують оплату товару відсутні.

За умовами Договору поставки №П4-4/7 від 06 липня 2018 року, позивач здійснював продаж та передачу товару безпосередньо в місці його зберігання на умовах EXW - Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Панфьорова, будинок 244-А, згідно правил «ІНКОТЕРМС», в редакції 2010 року, а покупець самостійно несе зобов'язання щодо вивезення товару із місця зберігання.

Через систему електронного документообігу, позивач отримав квитанцію №1 до відповідної податкової накладної, в якій зазначено, що реєстрація зупинена та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивачем подано до комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена.

Незважаючи на подані письмові пояснення та копії необхідних документів, 04 жовтня 2018 року комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області прийнято рішення №942974/42051288 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №9 від 16 липня 2018 року.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Джи Еф Сі» 15 червня 2018 року укладено договір поставки за №4-4/19, за вказаним договором позивач, як постачальник, здійснював поставку пшениці м'якої ненасіннєвої 3 класу.

На виконання умов договору поставки №П4-4/19 від 15 червня 2018 року, позивач здійснив поставку партії товару в кількості 505,22 тон на загальну суму 3152572,80 грн., в тому числі ПДВ 525428,80 грн. Факт поставки підтверджується видатковою №45 від 02 липня 2018 року.

На виконання вимог, визначених в пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України 02 липня 2018 року за фактом першої події, позивачем сформовано податкову накладну №3 та 31 липня2018 року направлено її на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На момент формування та реєстрації податкових накладних, розрахунки Товариством з обмеженою відповідальністю «Джи Еф Сі» із позивачем за реалізований товар не здійснювались, що не суперечить умовам відстрочення платежу за поставлений товар, які визначені в пункту 4.2 Договору поставки №П4-4/19 від 15 червня 2018 року, а тому розрахункові банківські документи, що підтверджують оплату товару відсутні.

За умовами Договору поставки №П4-4/19 від 15 червня 2018 року позивач здійснював продаж та передачу товару безпосередньо в місці його зберігання на умовах EXW - Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Панфьорова, будинок 244-А, згідно правил «ІНКОТЕРМС», в редакції 2010 року, а покупець самостійно несе зобов'язання щодо вивезення товару із місця зберігання.

Через систему електронного документообігу, позивач отримав квитанцію №1 до відповідної податкової накладної, в якій зазначено, що реєстрація зупинена та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивачем подано до комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена.

Незважаючи на подані письмові пояснення та копії необхідних документів, 05 жовтня 2018 року комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області прийнято рішення №943794/42051288 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №3 від 02 липня 2018 року.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі» та ТДВ «Запорізький Хлібокомбінат №1» 06 червня 2018 року укладено договір поставки за №П4-4/15, за вказаним договором позивач, як постачальник, здійснював поставку пшениці м'якої ненасіннєвої 6 класу, врожаю 2018 року.

На виконання умов договору поставки №П4-4/15 від 06 червня 2018 року, позивач здійснив поставку партії товару в кількості 1800 тон на загальну суму 12528000,00 грн., в тому числі ПДВ 2088000,00 грн. Факт поставки підтверджується видатковою №38 від 16 липня 2018 року.

На виконання вимог, визначених в пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України 16 липня 2018 року за фактом першої події, позивачем сформовано податкову накладну №7 та 15 серпня 2018 року направлено її на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На момент формування та реєстрації податкових накладних розрахунки ТДВ «Запорізький Хлібокомбінат №1» із позивачем за реалізований товар не здійснювались, що не суперечить умовам відстрочення платежу за поставлений товар, які визначені в пункті 4.2 Договору поставки №П4-4/15 від 06 червня 2018 року, а тому розрахункові банківські документи, що підтверджують оплату товару відсутні.

За умовами Договору поставки №П4-4/15 від 06 червня 2018 року, позивач здійснював продаж та передачу товару безпосередньо в місці його зберігання на умовах EXW - Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Панфьорова, будинок 244-А, згідно правил «ІНКОТЕРМС», в редакції 2010 року, а покупець самостійно несе зобов'язання щодо вивезення товару із місця зберігання.

Через систему електронного документообігу, позивач отримав квитанцію №1 до відповідної податкової накладної, в якій зазначено, що реєстрація зупинена та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивачем подано до комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена.

Незважаючи на подані письмові пояснення та копії необхідних документів, 04 жовтня 2018 року комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області прийнято рішення №942982/42051288 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №7 від 16 липня 2018 року.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Укпромторг Технолоджі» та ТДВ «Запорізький Хлібозавод №5» 06 червня 2018 року укладено договір поставки за №П4-4/6, за вказаним договором позивач, як постачальник, здійснював поставку пшениці м'якої ненасіннєвої 6 класу, врожаю 2018 року.

На виконання умов договору поставки №П4-4/6 від 06 червня 2018 року позивач здійснив поставку партії товару в кількості 1800 тон на загальну суму 12528000,00 грн. в тому числі ПДВ 2088000,00 грн., та партію товару в кількості 1500,00 тон на загальну суму 10440000,00 грн., в тому числі ПДВ 1740000,00 грн. Факт поставки підтверджується видатковими накладними №40, №43 від 16 липня 2018 року.

На виконання вимог, визначених в пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України 16 липня 2018 року за фактом першої події, позивачем сформовано податкові накладні №8, №10 та 15 серпня 2018 року направлено їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На момент формування та реєстрації податкових накладних, розрахунки ТДВ «Запорізький Хлібозавод №5» із позивачем за реалізований товар не здійснювались, що не суперечить умовам відстрочення платежу за поставлений товар, які визначені в пункті 4.2 Договору поставки №П4-4/6 від 06 червня 2018 року, а тому розрахункові банківські документи, що підтверджують оплату товару відсутні.

За умовами Договору поставки №П4-4/6 від 06 червня 2018 року позивач здійснював продаж та передачу товару безпосередньо в місці його зберігання на умовах EXW - Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Панфьорова, будинок 244-А, згідно правил «ІНКОТЕРМС», в редакції 2010 року, а покупець самостійно несе зобов'язання щодо вивезення товару із місця зберігання.

Через систему електронного документообігу, позивач отримав квитанції №1 до відповідних податкових накладних, в яких зазначено, що реєстрація зупинена та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Позивачем подано до комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена.

Незважаючи на подані письмові пояснення та копії необхідних документів, комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області прийняті рішення від 04 жовтня 2018 року №942977/42051288 та №942978/42051288 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №8 та №10 від 16 липня 2018 року.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Укпромторг Технолоджі» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мелітопольський Хлібокомбінат» 06 червня 2018 року укладено договір поставки за №П4-4/9, за вказаним договором позивач, як постачальник, здійснював поставку пшениці м'якої ненасіннєвої 6 класу, врожаю 2018 року.

На виконання умов договору поставки №П4-4/9 від 06 червня 2018 року позивач здійснив поставку партії товару в кількості 1500 тон на загальну суму 10440000,00 грн., в тому числі ПДВ 1740000,00 грн., та партію товару в кількості 300,00 тон на загальну суму 2088000,00 грн., в тому числі ПДВ 348000,00 грн. Факт поставки підтверджується видатковими накладними №43 від 16 липня 2018 року та №44 від 17 липня 2018 року.

На виконання вимог, визначених в пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України 16 липня 2018 року за фактом першої події, позивачем сформовано податкову накладну №10, яку 15 серпня 2018 року направлено їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та 17 липня 2018 року за фактом першої події, позивачем сформовано податкову накладну №13, яку 15 серпня 2018 року направлено їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На момент формування та реєстрації податкових накладних розрахунки Товариством з обмеженою відповідальністю «Мелітопольський Хлібокомбінат» із позивачем за реалізований товар не здійснювались, що не суперечить умовам відстрочення платежу за поставлений товар, які визначені в пункті 4.2 Договору поставки №П4-4/9 від 06 червня 2018 року, а тому розрахункові банківські документи, що підтверджують оплату товару відсутні.

За умовами Договору поставки №П4-4/9 від 06 червня 2018 року позивач здійснював продаж та передачу товару безпосередньо в місці його зберігання на умовах EXW - Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Панфьорова, будинок 244-А, згідно правил «ІНКОТЕРМС», в редакції 2010 року, а покупець самостійно несе зобов'язання щодо вивезення товару із місця зберігання.

Через систему електронного документообігу позивач отримав квитанції №1, до відповідних податкових накладних, в яких зазначено, що реєстрація зупинена та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Позивачем подано до комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена.

Незважаючи на подані письмові пояснення та копії необхідних документів, комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області прийняті рішення від 04 жовтня 2018 року №942978/42051288 та №942973/42051288 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №10 від 16 липня 2018 року та №13 від 17 липня 2018 року.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі» та ТДВ «Оріхівський Хлібокомбінат» 06 червня 2018 року укладено договір поставки за №П4-4/8, за вказаним договором позивач, як постачальник, здійснював поставку пшениці м'якої ненасіннєвої 6 класу, врожаю 2018 року.

На виконання умов договору поставки №П4-4/8 від 06 червня 2018 року, позивач здійснив поставку партії товару в кількості 1800,00 тон на загальну суму 12528000,00 грн., в тому числі ПДВ 2088000,00 грн. Факт поставки підтверджується видатковою №39 від 16 липня 2018 року.

На виконання вимог, визначених в пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України 16 липня 2018 року за фактом першої події, позивачем сформовано податкову накладну №6 та 15 серпня 2018 року направлено її на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На момент формування та реєстрації податкових накладних, розрахунки ТДВ «Оріхівський Хлібокомбінат» із позивачем за реалізований товар не здійснювались, що не суперечить умовам відстрочення платежу за поставлений товар, які визначені в пункті 4.2 Договору поставки №П4-4/8 від 06 червня 2018 року, а тому розрахункові банківські документи, що підтверджують оплату товару відсутні.

За умовами Договору поставки №П4-4/8 від 06 червня 2018 року позивач здійснював продаж та передачу товару безпосередньо в місті його зберігання на умовах EXW - Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Панфьорова, будинок 244-А, згідно правил «ІНКОТЕРМС», в редакції 2010 року, а покупець самостійно несе зобов'язання щодо вивезення товару із місця зберігання.

Через систему електронного документообігу, позивач отримав квитанцію №1 до відповідної податкової накладної, в якій зазначено, що реєстрація зупинена та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Позивачем подано до комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена.

Незважаючи на подані письмові пояснення та копії необхідних документів, 04 жовтня 2018 року комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області прийнято рішення №942980/42051288 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №6 від 16 липня 2018 року.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Укпромторг Технолоджі» та ТДВ «Запорізький Хлібозавод №3» 06 червня 2018 року укладено договір поставки за №П4-4/5, за вказаним договором позивач, як постачальник, здійснював поставку пшениці м'якої ненасіннєвої 6 класу, врожаю 2018 року.

На виконання умов договору поставки №П4-4/5 від 06 червня 2018 року позивач здійснив поставку партії товару в кількості 3000 тон на загальну суму 20880000,00 грн., в тому числі ПДВ 3480000,00 грн., та партію товару в кількості 2400 тон на загальну суму 16704000,00 грн., в тому числі ПДВ 2784000,00 грн. Факт поставки підтверджується видатковими накладними №27 від 16 липня 2018 року та №37 від 17 липня 2018 року.

На виконання вимог, визначених в пункті 187.1 статті 187 Податкового кодексу України 16 липня 2018 року за фактом першої події, позивачем сформовано податкову накладну №5, яку 14 серпня 2018 року направлено їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних та 17 липня 2018 року за фактом першої події, позивачем сформовано податкову накладну №11, яку 14 серпня 2018 року направлено їх на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На момент формування та реєстрації податкових накладних розрахунки ТДВ «Запорізький Хлібозавод №3» із позивачем за реалізований товар не здійснювались, що не суперечить умовам відстрочення платежу за поставлений товар, які визначені в пункті 4.2 Договору поставки №П4-4/5 від 06 червня 2018 року, а тому розрахункові банківські документи, що підтверджують оплату товару відсутні.

За умовами Договору поставки №П4-4/5 від 06 червня 2018 року позивач здійснював продаж та передачу товару безпосередньо в місці його зберігання на умовах EXW - Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вулиця Панфьорова, будинок 244-А, згідно правил «ІНКОТЕРМС», в редакції 2010 року, а покупець самостійно несе зобов'язання щодо вивезення товару із місця зберігання.

Через систему електронного документообігу позивач отримав квитанції №1, до відповідних податкових накладних, в яких зазначено, що реєстрація зупинена та запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Позивачем подано до комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення господарських операцій по ПН/РК, реєстрація яких зупинена.

Незважаючи на подані письмові пояснення та копії необхідних документів, комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області прийняті рішення від 04 жовтня 2018 року №942979/42051288 та №942975/42051288 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкових накладних №5 від 16 липня 2018 року та №11 від 17 липня 2018 року.

Позивач усі вищезазначені рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних оскаржував в адміністративному порядку, проте комісією Державної фіскальної служби України відмовлено в задоволенні скарг та прийняті відповідні рішення від 25 жовтня 2018 року №39008/42051288/2, №38993/42051288/2, №38994/42051288/2, №39016/42051288/2, №39017/42051288/2, №39001/42051288/2, №39002/42051288/2, №39005/42051288/2, №39006/42051288/2, №39007/42051288/2, №38995/42051288/2, №39018/42051288/2, №39019/42051288/2.

За наведених обставин позивач вважає рішення контролюючих органів протиправними та такими, що порушують його права платника податків, а тому звернувся до суду за їх захистом.

При вирішенні даного спору по суті, суд виходить з такого.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема: визначають вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України.

У розумінні підпунктів 14.1.60 пункту 14 статті 14 Податкового кодексу України (у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин), Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Таким органом центральної виконавчої влади, відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 року № 236, є Державна фіскальна служба України.

Згідно з підпунктами «а», «б» пункту 185.1 статті 185 ПК України, об'єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об'єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

У свою чергу, датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг, згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового кодексу України).

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

За приписами пункту 74.2 статті 74 Податкового кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 Податкового кодексу України).

У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених п. 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).

Аналогічні норми містяться і у пункті 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, згідно якого реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування; в) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як вбачається зі змісту квитанцій №1, до відповідних податкових накладних, реєстрація яких зупинена, контролюючим органом було сформовано висновки, що ПН/РК відповідають вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку».

Водночас, у вищевказаних квитанціях фіскальним органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Фактично, фіскальним органом, в порушення підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, не вказано у зазначених квитанціях конкретного переліку документів, які, на думку контролюючого органу, необхідно надати.

У свою чергу, відповідно до підпункту 201.16.2. пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті «в» підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. Такі документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику. Зазначена комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України. Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту (підпункт 201.16.3 пункт 201.16. статті 201 Податкового кодексу України).

Позивачем в порядку, визначеному підпунктом 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, подано повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по ПН/РК, реєстрація якої/го зупинено, до якого на підтвердження реальності здійснення операцій було додано необхідні документи.

В судовому засіданні представник позивача зауважив, що сертифікати якості, паспорти продукції не надавались, оскільки продукція не відправлялась на експорт. Водночас, надавались картки аналізу зерна. При цьому, представник позивача звернув увагу, що відсутність таких сертифікатів не може свідчити про нереальність господарських операцій, зважаючи на специфіку товару та надання при цьому ряду товарно-транспортних накладних в підтвердження поставки товару.

Щодо документів на розвантаження та навантаження продукції, також вказано, що реалізація здійснювалась у місці зберігання.

Абзацом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2017 року № 190 «Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації» (далі - Постанова № 190) передбачено, що комісія Державної фіскальної служби приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації на підставі отриманих від платника податку на додану вартість відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України письмових пояснень щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, та/або копій документів, які платник податку має право подати до органу Державної фіскальної служби протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Згідно з абзацом 2 Постанови № 190, підставами для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту «в» підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування.

Суд зауважує, що не зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та його контрагентами, комісією Головного управління Державної фіскальної служби України в Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄДПН або відмову в такій реєстрації та Державною фіскальною службою України прийнято рішення про відмову у реєстрації.

За таких обставин, приймаючи до уваги необґрунтованість оскаржуваних рішень, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для їх скасування.

Стосовно позовної вимоги про зобов'язання ДФС зареєструвати в Єдиному реєстрі податкові накладні від 30 червня 2018 року №3, від 02 липня 2018 року №3, від 06 липня 2018 року №4, від 16 липня 2018 року №5, №6, №7, №8, №9, №10, від 17 липня 2018 року №11, №12, №13, від 31 липня 2018 року №15, суд зазначає таке.

Відповідно до підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій: за) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України від 17 липня 1997 року № 475/97-ВР та набула чинності для України 11 вересня 1997 року.

Частинами першою та другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13 січня 2011 року (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов'язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975 у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункті 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 ст. 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10.07.2003, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).

Суд вважає, що в даному випадку, зобов'язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані позивачем податкові накладні від 30 червня 2018 року №3, від 02 липня 2018 року №3, від 06 липня 2018 року №4, від 16 липня 2018 року №5, №6, №7, №8, №9, №10, від 17 липня 2018 року №11, №12, №13, від 31 липня 2018 року №15 є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд враховує, що чинним законодавством покладено на комісію ДФС обов'язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тобто, фіскальному органу надано права вільно обирати одне з двох рішень, яке на його думку є законодавчо обґрунтованим та правильним. А отже, «свобода розсуду» фіскального органу, у разі встановлення судом протиправності відмови у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, звужується до єдиного юридично допустимого рішення, в даному випадку рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для зобов'язання ДФС зареєструвати податкові накладні від 30 червня 2018 року №3, від 02 липня 2018 року №3, від 06 липня 2018 року №4, від 16 липня 2018 року №5, №6, №7, №8, №9, №10, від 17 липня 2018 року №11, №12, №13, від 31 липня 2018 року №15 в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою їх фактичного подання.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що вимоги позивача за поданим адміністративним позовом є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З наведеного слідує, що за правилами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки в даному випадку суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, то судові витрати підлягають відшкодуванню на користь позивача солідарно за рахунок бюджетних асигнувань суб'єктів владних повноважень.

Керуючись статтями 2, 77, 139, 242 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -

В И Р І Ш И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі» задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №942972/42051288, №942977/42051288, №942974/42051288, №942982/42051288, №942981/42051288, №942976/42051288, №942978/42051288, №942973/42051288, №942980/42051288, №942979/42051288, №942975/42051288 від 04 жовтня 2018 року та №943795/42051288, №943794/42051288 від 05 жовтня 2018 року.

Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні днем, коли їх було надіслано платником податку, від 30 червня 2018 року №3, від 02 липня 2018 року №3, від 06 липня 2018 року №4, від 16 липня 2018 року №5, №6, №7, №8, №9, №10, від 17 липня 2018 року №11, №12, №13, від 31 липня 2018 року №15.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрпромторг Технолоджі» (08300, Київська область, м. Бориспіль, вулиця Київській Шлях, будинок 153-А, офіс 12, ) солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (, адреса: 03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд. 5а) та Державної фіскальної служби України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) понесені судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 47574,00 грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, встановлені статтями 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.І. Шейко