Справа № 300/557/19
Суддя: Микитюк Р.В.
Дата ухвалення: 2019-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у забезпеченні позову
"15" березня 2019 р. Справа № 300/557/19
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Надвірнянської районної ради Івано-Франківської області про забезпечення позову,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 14.03.2019 звернулась в суд із заявою про забезпечення позову до предявлення позовної заяви, з проханням зупинити дію рішення конкурсної комісії, оформленого Протоколом №2 засідання конкурсної комісії з проведення на заміщення вакантної посади директора Черниківської ЗОШ I-II ступенів Надвірнянської районної ради Івано-Франківської області від 12.12.2019, до набрання рішення суду в даній адміністративній справі законної сили.
В обґрунтування вимог вказаної заяви заявником зазначено, що рішенням Надвірнянської районної ради від 30.08.2018 №576-22/2018 затверджено Положення про конкурс на посад керівника комунального закладу загальної середньої освіти Надвірнянської районної ради Івано-Франківської області.
Рішенням Надвірнянської районної ради від 12.12.2018 №602-24/2018 до рішення Надвірнянської районної ради від 30.08.2018 №576-22/2018 було внесено зміни.

12.03.2019 відповідно до Протоколу №2, на засіданні конкурсної комісії з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Черниківської ЗОШ I-II ступенів Надвірнянської районної ради Івано-Франківської області визначено, що переможцем конкурсу є ОСОБА_2 (середній бал - 60), друге місце зайняла ОСОБА_1 (середній бал - 49), третє місце ОСОБА_3 (середній бал - 41).

Згідно з приписами пункту 14 Положення конкурсна комісія протягом двох робочих днів з дня завершення конкурсного відбору визначає переможця конкурсу. Результати конкурсу конкурсна комісія передає органу та засновнику, які невідкладно оприлюднюють їх на своїх веб-сайтах.

Протягом трьох робочих днів з дня визначення переможця конкурсу орган призначає переможця конкурсу на посаду та укладає з ним строковий трудовий договір (контракт) (пункт 16 Положення).

П.13 Положення передбачено, що орган зобов`язаний забезпечити відео фіксацію та за можливості відео трансляцію конкурсного відбору з подальшим оприлюдненням на своєму веб-сайті відеозапису впродовж одного робочого дня його проведення.

Станом на 14.03.2019 на веб-сайті Надвірнянської районної ради не розміщено результатів конкурсу та відеозапису.

Таким чином заявник вважає, що йде фальсифікація результатів конкурсу.

Окрім того, при оцінюванні професійної компетентності ОСОБА_1 було значно занижено оцінку. Тому в діях комісії містяться ознаки протиправності рішення конкурсної комісії.

В силу приписів пунктів 13, 14, 15, 16 Положення невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити поновлення порушених чи оспорюваних прав та інтересів заявника, за захистом яких вона має намір звернутися до суду.

Відтак, з метою забезпечення можливості ефективного захисту та поновлення порушеного права, заявник звернулась до суду із даною заявою.

Розглянувши подану заяву, судом встановлено наступне.

Відповідно до частини першої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною другою статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Положеннями частини першої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до частини другої статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

При цьому, співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи до забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи до забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог.

Крім цього, необхідно зазначити, що при розгляді заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову суд повинен дати оцінку доводам заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з врахуванням: розумності, обґрунтованості вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників процесу; наявності зв'язку між конкретним видом, що застосовується для забезпечення позову і предметом позовних вимог, зокрема, чи спроможний такий вид забезпечення позову забезпечити фактичне виконання рішення суду у разі його задоволення; імовірності виникнення утруднень для виконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв'язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

Слід зазначити, що зі змісту заяви про вжиття заходів забезпечення позову та доданих доказів, судом не встановлено обставин, передбачених статтею 150 Кодексу адміністративного судочинства України, які б вказували на можливість істотного ускладнення чи унеможливлення виконання рішення суду, ефективного захисту або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів заявника, за захистом яких вона має намір звернутися до суду, або очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю у випадку невжиття заходів забезпечення позову.

Посилання ОСОБА_1 на наявність небезпеки заподіяння шкоди її правам, свободам та інтересам до ухвалення судового рішення в адміністративній справі, оскільки їх захист стане неможливим у випадку укладення договору з переможцем конкурсу, не заслуговують на увагу, оскільки у разі задоволення її позовних вимог на виконання рішення суду застосуванню підлягають норми законодавства, які регламентують процедуру припинення повноважень посадових осіб та оголошення конкурсу на зайняття вакантної посади.

Крім того, при розгляді заяви про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову судом не встановлено очевидних ознак протиправності оскаржуваного рішення, оцінка на предмет законності цього рішення буде надана судом за результатами розгляду справи по суті.

Також суд зазначає, що позивач просить вжити заходи забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення конкурсної комісії, оформленого Протоколом №2 засідання конкурсної комісії з проведення на заміщення вакантної посади директора Черниківської ЗОШ I-II ступенів Надвірнянської районної ради Івано-Франківської області від 12.12.2019, датою яка ще не настала.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Враховуючи наведене, керуючись 150-154, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом зупинення дію рішення конкурсної комісії, оформленого Протоколом №2 засідання конкурсної комісії з проведення на заміщення вакантної посади директора Черниківської ЗОШ I-II ступенів Надвірнянської районної ради Івано-Франківської області від 12.12.2019, до набрання рішення суду в даній адміністративній справі законної сили відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Микитюк Р.В.