Справа № 743/474/19
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/474/19
Провадження №2-а/743/85/19
У Х В А Л А

19 березня 2019 року суддя Ріпкинського районного суду Чернігівської області СТАШКІВ В.Б., вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області до громадянки ОСОБА_1 Республіки Вєтнам ВО ТХІ ХІОНГ, ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

ГУДМС України у Харківській області звернулось до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянки ОСОБА_1 Республіки Вєтнам ВО ТХІ ХІОНГ, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому ставилось питання про продовження строку затримання останньої на 6 місяців.

Позовні вимоги мотивовані тим, що:

- рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 17 вересня 2018 року, яке залишене без змін постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2018 р., було затримано з метою забезпечення видворення за межі території України громадянку ОСОБА_1 Республіки Вєтнам ВО ТХІ ХІОНГ, ІНФОРМАЦІЯ_1, терміном до 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні та примусово видворено останню за межі території України;

- відповідачка не має ніякого документу, який дає їй право на виїзд з України;

- відповідачка, під час перебування в Чернігівському ПТПІ, не зверталась з заявами про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- ними не одержано від Посла ОСОБА_1 Республіки Вєтнам в Україні відповідей на запити про документування даної громадянки свідоцтвом про повернення до ОСОБА_1 Республіки Вєтнам;

- строк затримання відповідачки закінчується 17 березня 2019 р..

Вирішуючи питання про прийняття до розгляду позовної заяви, то суддя виходить із такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, субєкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

-довіреністю фізичної або юридичної особи (п. 1);

-свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна (п. 2).

Згідно із ч.ч. 3, 6, 8 ст. 59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на звернення до суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Наказом Міністерства юстиції України №1000/5 від 18.06.2015 затверджено Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях відповідно до п.8 розділу 10 «Засвідчення копій та витягів службових документів» копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку. Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії. Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

Також, відповідно до пунктів 71 та 72 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року №55 напис про засвідчення документа у паперовій формі складається із слів "Згідно з оригіналом", найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалу імені і прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту документа "Підпис". Напис про засвідчення паперової копії скріплюється печаткою із зазначенням на ній найменування відповідної установи (без зображення герба) або печаткою структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) установи.

Враховуючи викладене, засвідчення оригіналу документа передбачає вчинення відповідного напису уповноваженою на таку дію особою із зазначенням її посади, ініціалів (ініціалу) імені та прізвища, слів "Згідно з оригіналом", а також дати засвідчення копії; скріплення напису про засвідчення копії підписом уповноваженої особи та печаткою установи.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно матеріалів справи, адміністративний позов від імені ГУДМС України у Харківській області підписано представником ОСОБА_2, яким на підтвердження своїх повноважень надано копію довіреності від 02.01.2019 р. № 6301.9/3 підписану т.в.о. начальника ГУДМС у Харківській області ОСОБА_3, але доказів того, що на ОСОБА_3 тимчасово покладені обов'язки начальника ГУДМС України у Харківській області до позову не додано.

Крім того, вказана довіреність ніким не завірена, так як не містить слів "Згідно з оригіналом", а також дати засвідчення копії, вона не містить скріплення напису про засвідчення копії підписом уповноваженої особи та печаткою установи в указаному порядку, а тому не є копією засвідченою у встановленому законом порядку (відповідно до частини третьої статті 55 та частини шостої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України).

Вказане тягне за собою повернення позовної заяви позивачеві, на підставі п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 59, 169, 289 КАС України, суддя

У Х В А Л И В :

Повернути позивачеві адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області до громадянки ОСОБА_1 Республіки Вєтнам ВО ТХІ ХІОНГ, ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання.

Ухвала судді може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя В.Б.Сташків