Справа № 500/625/19
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань забезпечення позову

Справа № 500/625/19

15 березня 2019 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Подлісна І.М., розглянувши заяву про забезпечення позову та додані до неї матеріали в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Ухвалою суду від 15.03.2019 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 09 квітня 2019 року о 10:15 год.

Разом із позовною заявою, 14 березня 2019 року надійшла заява про забезпечення позову та додані до неї матеріали, в якій позивач просить вжити заходи забезпечення позову шляхом, заборони Чортківській міській раді Тернопільської області вчиняти дії, що стосуються предмета спору - рішення Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 12 лютого 2019 року до набрання законної сили рішенням суду у справі про визнання протиправними та скасувати рішення сесії Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 12 лютого 2019 року про надання згоди на добровільне об'єднання громад сіл Горішня Вигнанка та Переходи до Чортківської територіальної громади .

Дана заява обґрунтована тим, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам та інтересам як заявника, так і іншим членам територіальних громад сіл Горішня Вигнанка та Переходи, бо прийняття депутатами Чортківської міської ради на найближчій сесії рішення про утворення спільної робочої групи з підготовки проектів рішень щодо добровільного об'єднання територіальних громад стане початком процедури добровільного об'єднання територіальних громад, і не матиме зворотної дії, оскільки вищевказаний закон не передбачає випадків та процедури виходу з об'єднаної територіальної громади. Невжиття заходів забезпечення адміністративного позову до ухвалення рішення у даній справі за вказаних обставин призведе до порушення прав, свобод та інтересів заявника, а їх поновлення стане неможливим.

Розглянувши подане клопотання, дослідивши докази наданні на його обґрунтування та надавши їм оцінку, суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Заява про забезпечення позову відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Відповідно до частини першої статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що забезпечення позову допускається як до предявлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, при наявності двох підстав, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності субєкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Тобто, забезпечення адміністративного позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа або до якого має бути поданий позов, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Разом з тим, частиною 3 статті 151 КАС встановлено обмеження на вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. Зокрема, п. 5 ч.3 ст.151 визначає, що не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов'язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Однак, належні та допустимі докази існування такої небезпеки в матеріалах справи відсутні, а спосіб в який заявник просить забезпечити позов, шляхом заборони Чортківській міській раді Тернопільської області вчиняти дії, що стосуються предмета спору - рішення Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 12 лютого 2019 року до набрання законної сили рішенням суду у справі про визнання протиправними та скасувати рішення сесії Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 12 лютого 2019 року про надання згоди на добровільне об'єднання громад сіл Горішня Вигнанка та Переходи до Чортківської територіальної громади, не пов'язаний із прийнятим судом первинним адміністративним позовом.

Таким чином, зазначені у заяві обставини не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи, не доведені заявником належними та допустимими доказами, не стосуються адміністративного позову, який перебуває в провадженні суду, а тому, не можуть слугувати підставою для забезпечення позову.

Отже, оцінюючи в сукупності наведене, приймаючи до уваги характер спору, що розглядається, суд вважає, що заявлене заявником клопотання про забезпечення адміністративного позову задоволеним бути не може.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову є безпідставним, а тому, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 150, 154, 243, 248 КАС, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 шляхом заборони Чортківській міській раді Тернопільської області вчиняти дії, що стосуються предмета спору - рішення Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 12 лютого 2019 року до набрання законної сили рішенням суду у справі про визнання протиправними та скасувати рішення сесії Горішньовигнанської сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 12 лютого 2019 року про надання згоди на добровільне об'єднання громад сіл Горішня Вигнанка та Переходи до Чортківської територіальної громади - відмовити.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили за правилами, визначеними статтею 256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

Копія вірна

Суддя Подлісна І.М.