Справа № 460/584/19
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 березня 2019 року м. РівнеСправа №460/584/19

Суддя Рівненського окружного адміністративного суду Щербаков В.В., після одержання позовної заяви

Фермерського господарства "Агротех-Р"
доРівненської митниці ДФС
про визнання протиправними та скасування картки відмови, рішення,
В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Фермерського господарства "Агротех-Р" (далі - ФГ "Агротех-Р") до Рівненської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування картки відмови прийнятті товарів транспортних засобів комерційного призначення від 05.02.2019 №UА204000/2019/00230, рішення про коригування митної вартості від 05.02.2019 №UА204000/2019/000228/2.

Пунктами 1- 3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана ФГ "Агротех-Р" позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.

І. Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

ФГ "Агротех-Р" в додатках до позовної заяви зазначає про наявність електронної копії митної декларації №UА204040/2019/001673, однак не долучає її до такого адміністративного позову, про що свідчить акт від 14.03.2019 №54 про відсутність вкладень у конверті.

ІІ. Згідно з ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

ФГ "Агротех-Р" звертається до суду з позовом про:

- визнання протиправною та скасування картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 05.02.2019 №UА204000/2019/00230, що є вимогою немайнового характеру;

- визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості від 05.02.2019 №UА204000/2019/000228/2 на суму 24000 євро, що є вимогою майнового характеру.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (далі - Закон №3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що розмір судового збору за подання адміністративного позову, який подано юридичною особою:

- немайнового характеру - становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

- майнового характеру - становить 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23.11.2018 №2629-VIII встановлено, що розмір прожиткового мінімуму на одну особу для працездатних осіб в розрахунку на місяць станом на 1 січня 2019 року становить 1921,00грн.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону №3674-VI, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відтак, розмір судового збору за подання позивачем адміністративного позову, який містить вимогу немайнового характеру, становить 1921,00грн.

При цьому, загальна оспорювана сума (ціна позову) у справі становить різницю показників митної вартості товару, визначених митним органом та позивачем, тобто 24000 євро (35353,68-11353,68).

Така позиція узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеної в ухвалі від 18.06.2018 №804/6845/17 (№К/9901/52531/18).

Частиною 1 статті 6 Закону №3674-VI встановлено, що за подання позовів, ціна яких визначається в іноземній валюті, судовий збір сплачується у гривнях з урахуванням офіційного курсу гривні до іноземної валюти, встановленого Національним банком України на день сплати.

Відтак, суд позбавлений можливості визначити ціну позову у гривневому еквіваленті у даній справі та, відповідно, обчислити судовий збір за подання позову в частині майнової вимоги.

ІІІ. Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника (ч.6 ст.160 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.57 КАС України, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з ч.4 ст.59 КАС України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Частиною 6 статті 59 КАС України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до ч.1 ст.6 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 05.07.2012 №5076-VI (далі - Закон №5076-VI), адвокатом може бути фізична особа, яка отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Частиною 1 статті 26 Закону №5076-VI передбачено, що підставою для здійснення адвокатської діяльності є, зокрема, ордер або доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката (ч.2 ст.26 Закону №5076-VI).

Відповідно до пунктів 4, 5, 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 №36, ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням. В Україні встановлюється єдина, обов'язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України. Ордер містить наступні реквізити: серію, порядковий номер ордера; прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; посилання на договір про надання правової допомоги / доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність"; прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (повне найменування адвокатського бюро / адвокатського об'єднання та його місцезнаходження); адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро / адвокатського об'єднання, яке видає ордер; дату видачі ордера; підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі "Адвокат"); підпис адвоката, який правову допомогу, якщо ордер виданий адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (у графі "Адвокат"); підпис керівника адвокатського бюро / адвокатського об'єднання, відтиск печатки адвокатського бюро / адвокатського об'єднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро / адвокатським об'єднанням.

Таким чином, повноваження представника позивача, яким є адвокат, повинні бути підтверджені належним чином заповненим оригіналом ордеру, виданим на ведення справи в адміністративному суді.

Представником позивача на підтвердження своїх повноважень до матеріалів позовної заяви долучено копію ордеру від 28.08.2018 серії РН-326 №016 із зазначенням у графі "назва органу, у якому надається правова допомога" - "Костопільський районний суд, апеляційні суди, ВС, підприємства, установи, організації".

Вказаний ордер заповнено не у відповідності до вимог Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17.12.2012 №36, оскільки у графі "назва органу, у якому надається правова допомога" представником не зазначено найменування суду до якого подається позовна заява, а тому такий ордер не може бути належним доказом, який надає адвокату право на ведення справи у Рівненському окружному адміністративному суді.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позов слід залишити без руху та запропонувати ФГ "Агротех-Р" у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом подання суду:

1) електронну копію митної декларації №UА204040/2019/001673 (для суду та відповідача);

2) документа про сплату судового збору (1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - за вимогу майнового характеру; 1921,00грн. - за вимогу немайнового характеру) за такими реквізитами: одержувач - УК у м.Рівному/м.Рівне/22030101, , рахунок №4031, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО банку 899998, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: "Судовий збір за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Рівненський окружний адміністративний суд, ";

3) оригіналу ордеру адвоката, ОСОБА_1, заповненого відповідно до вимог чинного законодавства, який надає адвокату право на ведення справи у Рівненському окружному адміністративному суді.

Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Фермерського господарства "Агротех-Р" до Рівненської митниці ДФС про визнання протиправними та скасування картки відмови, рішення залишити без руху.

Встановити Фермерському господарству "Агротех-Р" строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Щербаков В.В.