Справа № 711/8793/18
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2019-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2019 року справа № 711/8793/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов?язання вчинити дії,

встановив:

17 жовтня 2018 року до Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшов позов ОСОБА_1 до Черкаського відділу обслуговування громадян ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому позивач просить (з врахуванням позовної заяви в новій редакції від 10.01.2019):

1) визнати бездіяльність відповідача протиправною;

2) зобов?язати відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком від 01.09.2017 та призначити пенсію за віком з 01.09.2017 з врахуванням стажу та заробітної плати за липень, серпень 2017 року, застосувавши величину оцінки одного року страхового стажу 1,35%;

3) зобов?язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплатити надмірно відрахованих коштів у розмірі 16,5 % за достроковий вихід на пенсію за період з 01.07.2017 по 31.08.2017;

4) допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 01.09.2017 вона звернулася до Пенсійного фонду з заявою про призначення пенсії за віком, відправивши її рекомендованим листом. Подану заяву від 01.09.2017 відповідач належним чином не розглянув, відповідно про прийняте рішення за результатами розгляду заяви її не повідомив. На її адресу прийшов лист з пенсійного фонду, в якому зазначено, що їй необхідно звернутися в кабінет 104. Працівник пенсійного фонду дала їй заяву їхнього зразка і продиктувала, що написати, а саме «перевести на пенсію за віком за матеріалами пенсійної справи». Всі необхідні документи були в її справі, оскільки пенсію вона вже отримувала. З 01.10.2017 проведено осучаснення її пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» з 1 жовтня 2017 року, при цьому відповідачем не враховано стаж та заробітну плату за липень, серпень 2017 року. Крім того, відповідач не здійснив перерахунок пенсії та не виплатив надмірно відраховані кошти у розмірі 16,5% за достроковий вихід на пенсію за період з 01.07.2017 по 31.08.2017, оскільки 01.07.2017 нею подано заяву про переведення на пенсію по інвалідності, відповідач не мав правових підстав вираховувати з пенсії 16,5% за достроковий вихід на пенсію, оскільки обмеження законодавець встановив для жінок, які бажають вийти на пенсію до досягнення встановленого Законом пенсійного віку, та він застосовується виключно у випадку призначення пенсії за віком. Така бездіяльність відповідача призвела до порушення її прав, закріплених у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, а тому вона змушена звернутися з даним позовом до суду.

Ухвалою від 22.10.2018 суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Скляренко В.М. дану адміністративну справу передав за предметною підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду.

10.12.2018 дана адміністративна справа надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду та шляхом автоматизованого розподілу справи між суддями передано на розгляд судді Тимошенко В.П.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 11.02.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26.02.2019 позивачем подано до суду заперечення на відзив на позовну заяву, в якому позивач зазначає, ще з відивом відповідача не згідна.

Відповідач проти позову заперечив. 28.02.2019 надав відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечував та просив у його задоволенні відмовити повністю.

Відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється у письмовому провадженні.

Вивчивши доводи сторін, викладені у позовній заяві, дослідивши письмові докази, які містяться у справі, суд встановив таке.

ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області з 07.10.2009 і з цього часу їй було призначено пенсію по інвалідності 3 групи від загального захворювання відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

29.12.2014 позивач скористалась правом дострокового призначення пенсії за віком та подала заяву про переведення на пенсію за віком, в якій зазначила про обізнаність умов дострокового виходу на пенсію (а.с.190-191).

07.07.2017 ОСОБА_1 повідомила органи пенсійного фонду про працевлаштування з 01.07.2017. Виплата достроково призначеної пенсії за віком з 01.07.2017 була припинена в звязку з працевлаштуванням та відсутністю права на пенсію за віком.

07.07.2017 позивачем подана заява про переведення на пенсію по інвалідності.

31.08.2017 ОСОБА_1 звернулася із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах із заявою, в якій просила надати їй пенсію в зв?язку із досягненням нею 58 річного віку згідно чинного законодавства з 01.09.2017 (а.с.17).

07.09.2017 Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області розглянуло заяву ОСОБА_1 стосовно призначення пенсії за віком і надало відповідь листом №14858/02. Зокрема у своїй відповіді Управління зазначило, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Крім того зазначено, що для переведення з одного виду пенсії на інший необхідно особисто звернутись до управління., при собі необхідно мати паспорт, ідентифікаційний номер, трудову книжку і копію (а.с .36).

26.09.2017 ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за матеріалами пенсійної справи (а.с.246).

З 26.09.2017 при переведенні на пенсію за віком ОСОБА_1 було застосовано величину оцінки одного року страхового стажу 1,35% відповідно до статті 25 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

24.10.2017 позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою, в якій зокрема просила переглянути і зробити їй перерахунок нарахованої пенсії з липня 2017 року по жовтень 2017 рік (а.с. 18-19).

На дану заяву листом від 24.11.2017 №19527/02 Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області надало відповідь ОСОБА_1, в якій повідомило, що її пенсії нарахована та виплачується згідно з нормами чинного законодавства та зазначили, що зменшення розміру пенсії застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду (а.с.37-38)..

14.12.2017 ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області із заявою, в якій просила:

1) повернути суму вирахуваної пенсії, так як вона працює з 01.07.2017;

2) при виході на пенсію за віком врахувати її заяву направлену листом з 01.09.2017, а не з 26.09.2017;

3) при розрахунку пенсії за віком врахувати її заробітну плату за липень-серпень 2017 року та коефіцієнт 1,3, а не 1 (а.с.20-21).

На дану заяву листом від 28.12.2017 №387/М-10 Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області надало відповідь ОСОБА_1, в якій повідомило її, що з 26.09.2017 у зв?язку з досягненням пенсійного віку нею надана заява про переведення на пенсію за віком. Заява встановленого зразка була подана 26.09.2017, а тому переводити ОСОБА_1 на пенсію за віком з більш раннього періоду не має законних підстав. Враховувати для обчислення пенсії показники за лютий та серпень 2017 року також не має законних підстав, оскільки згідно з матеріалами пенсійної справи стаж та заробітна плата враховані по 31.12.2014 (а.с.40).

Не погоджуючись з бездіяльністю відповідача щодо розгляду її заяви про призначення пенсії за віком позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

З наявних матеріалів справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України з 07.10.2009.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Відповідно до статті 45 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв'язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою сталі 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до п. 1.6, 1.7 Порядку № 22-1 Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3).

Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів (п. 4.1 Порядку № 22-1).

Згідно з п. 4.3 Порядку № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Як встановлено судом, 31.08.2017 ОСОБА_1 поштою направила заяву до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах із заявою, в якій просила надати їй пенсію в зв?язку із досягненням нею 58 річного віку згідно чинного законодавства з 01.09.2017 (а.с.17).

07.09.2017 Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області розглянуло заяву ОСОБА_1 стосовно призначення пенсії за віком і надало відповідь листом №14858/02. Зокрема у своїй відповіді Управління зазначило, що відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. Крім того зазначено, що для переведення з одного виду пенсії на інший необхідно особисто звернутись до управління (а.с.36).

26.09.2017 ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за матеріалами пенсійної справи (а.с.246).

Розмір пенсійної виплати з 26.09.2017 при загальному страховому стажі 37 років 7 місяців 10 днів (451 місяць(37*12+7), коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,50738) та середньомісячному заробітку для обчислення пенсії 9240,00 грн., обчисленому за період роботи з 01.07.2000 по 31.12.2014 (коефіцієнт 3,42098), склав 3991,33 грн.:

- 4688,19 грн. - основний розмір пенсії, обчислений відповідно ст. 27 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (9240,00 грн (заробітна плата) х 0,50738 (коефіцієнт стажу);

- 91,84 грн. - доплата за понаднормовий стаж 7 років (1312,00 грн (прожитковий мінімум) х 7 %),

- 788,70 грн. - зменшення за достроковий вихід на пенсію (4688,23 грн (розмір пенсії) +91,84 грн (доплата за понаднормовий стаж)) х 16,5%,

Пенсія за віком достроково ОСОБА_1 була призначена за 33 місяці до настання пенсійного віку. Отже, через 33 місяці після досягнення пенсійного віку, а саме з 01.06.2020 зниження розміру пенсії буде припинено.

Суд звертає увагу, що у своїй заяві від 26.09.2017 про переведення на пенсію за віком позивач власноручно зазначила «перевести на пенсію за віком за матеріалами пенсійної справи».

Згідно з матеріалами пенсійної справи стаж роботи та заробітна плата враховані по 31.12.2014, а тому підстави врахування для обчислення пенсії показників за липень та серпень 2017 року у відповідача не було.

Крім того, відповідачем попередньо прораховано розмір пенсійної виплати за умови застосування для її обчислення показників за липень та серпень 2017 року та встановлено, що з 26.09.2017 загальний страховий стаж ОСОБА_1 склав би 37 років 9 місяців 10 днів (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 - 0,50963), середньомісячний заробіток для обчислення пенсії - 9181,63 грн - обчислений за період роботи з 01.07.2000 по 31.08.2017 (коефіцієнт - 3,39937). Розмір пенсійної виплати з 26.09.2017 складав би 3983,84 грн:

- 4679,23 грн. - основний розмір пенсії, обчислений відповідно ст. 27 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування (9181,63 грн. (заробітна плата) х 0,50963 (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35);

- 91,84 грн. - доплата за понаднормовий стаж 7 років (1312,00 грн (прожитковий мінімум) х 7 %);

- 787,23 грн. - зменшення за достроковий вихід на пенсію (4679,23 грн. (розмір пенсії) + 91.84 грн (доплата за понаднормовий стаж)) х 16,5%, що призведе до зменшення розміру пенсії.

При переведенні на пенсію за віком з 26.09.2017 ОСОБА_1 було застосовано величину оцінки одного року страхового стажу 1,35% відповідно до статті 25 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» внесені зміни в Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» стосовно перерахунку призначених пенсій. Пенсії, призначені до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.

Пунктом 4-4 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначено, що з 1 жовтня 2017 року по 31 грудня 2017 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

Оскільки позивачу пенсію по інвалідності призначено з 07.10.2009, то права на застосування кратності 1.35% вона має.

Щодо позовної вимоги про зобов?язання відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплатити надмірно відраховані кошти у розмірі 16,5 % за достроковий вихід на пенсію за період з 01.07.2017 по 31.08.2017, суд зазначає таке.

Згідно зі статтею 33 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсію по інвалідності III групи призначають у розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

При цьому, згідно зі статтею 24 Закону при обчисленні пенсії за віком, з якої обчислюється пенсія по інвалідності, до страхового стажу додатково зараховується період з дня встановлення інвалідності до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону.

Відповідно до статті 27 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається з урахуванням тривалості страхового стажу та обчисленої в установленому порядку заробітної плати особи. При цьому період перебування на інвалідності до страхового стажу додатково не зараховується.

Відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» жінки, які народилися з 1 квітня 1959 року по 30 вересня 1959 року, мають право на пенсію за віком після досягнення віку 58 років.

Статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлено на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. За кожний повний рік стажу понад 30 років розмір пенсії збільшується на 1 % розміру пенсії, обчисленої згідно зі статтею 27 Закону, але не більше ніж на 1 % прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.

Пунктом 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мали жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи.

Згідно з пунктом 7-2 Прикінцевих положень Закону в редакції, що діяла з 01.10.2011 до 11.10.2017, розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 Закону, зменшується на 0,5 відсотків за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію за віком. При цьому, зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду.

Згідно з пунктом 7-2 Прикінцевих положень Закону в редакції, що діє з 11.10.2017, зменшення розміру пенсії за віком застосовується до досягнення пенсійного віку та протягом періоду, який дорівнює кількості повних та неповних місяців дострокового виходу на пенсію після досягнення жінкою пенсійного віку. Після завершення цього періоду розмір пенсії переглядається без застосування зниження пенсії з дня, наступного за днем завершення цього періоду.

Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з 01.05.2017 становить 1312 грн.,з 01.12.2017 - 1373 грн.

Відповідно до пункту 3 статті 42 Закону з 01.01.2016 у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування)). Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, повязану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності

Суд зазначає, що позивач з 07.10.2009 отримувала пенсію по інвалідності 3 групи від загального захворювання.

З 29.12.2014 позивачу призначено пенсію за віком в 55 років, тобто на 33 місяці (2 роки 8 місяців 2 дні) раніше пенсійного віку, а тому розмір її пенсії зменшено на 16,5% (33 місяці х 0,5%). Зазначене зменшення застосовуватиметься до досягнення позивачем 60 років 9 місяців, про що позивачу детально роз?яснено позивачу листом ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 19.03.2018 №1027/М-10 (а.с.43-44).

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи даний спір, суд, керуючись ч. 2 статті 2 КАСУ, зобовязаний перевірити рішення суб'єктів владних повноважень, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про протиправної бездіяльності з боку відповідача, а доводи, що викладені позивачем в позовній заяві є необґрунтованими, а вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує таке.

Відповідно до частини 1 статті 139 вказаного Кодексу при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, то підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив :

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Копію рішення направити сторонам.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення до суду апеляційної інстанції через Черкаський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 13.03.2019.

Суддя В.П. Тимошенко