Справа № 300/248/19
Суддя: Матуляк Я.П.
Дата ухвалення: 2019-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без розгляду
"20" березня 2019 р. справа № 300/248/19
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Матуляка Я.П.
при секретарі Арабчук В.М.
представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання незаконним та скасування наказу від 15.01.2019 року за № 2-дв "Про оголошення догани ОСОБА_1П.", -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної міграційної служби України про визнання незаконним та скасування наказу від 15.01.2019 року за № 2-дв "Про оголошення догани ОСОБА_1П."
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.02.2019 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено справу до судового розгляду (а.с.1-2).
18.03.2019 Державною міграційною службою України подано до суду клопотання про залишення позову ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України без розгляду у звязку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду.
Представник відповідача мотивуючи дане клопотання, вказує на те, що позивач пропустив строк звернення до суду із зазначеними позовними вимогами, адже, відповідно до статті 78 Закону України "Про державну службу" рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями категорії "Б" - до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби або до суду. Скарга подається протягом 10 календарних днів після одержання державним службовцем копії наказу (розпорядження) про накладення дисциплінарного стягнення.
Оскільки, позивач отримав копію оскаржуваного наказу 15.01.2019, останнім днем подання позову до суду є 24.01.2019, а в зв'язку із тим, що строк звернення у даній категорії справ встановлюється спеціальним законом, позивачем він пропущений.
У судовому засіданні представники відповідача підтримали заяву про залишення без розгляду в повному обсязі з мотивів, викладених у ній.
Позивач в судовому засіданні заперечив проти задоволення заяви про залишення без розгляду позовної заяви у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.
Суд, розглянувши подане відповідачем клопотання про залишення без розгляду позовної заяви у зв'язку із пропуском строку звернення до суду, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши письмові матеріали справи зазначає наступне.
Згідно із частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини 5 статті КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Зокрема, доказами, котрі свідчать про день, коли особа дізналася про порушення своїх прав, є відповідний підпис про одержання рішення, докази відправлення та отримання кореспонденції, акт про відмову одержати документ (надати пояснення), довідки, складені особами, у випадках, передбачених законом.
Як випливає з матеріалів справи, позивач дізнався про порушення свого права 15.01.2019, про що свідчить його підпис на оскаржуваному наказі, позовна заява подана 04.02.2019, про що свідчить відмітка суду на позовній заяві.
Отже, позивачем подано позовну заяву про визнання незаконним та скасування наказу від 15.01.2019 року за № 2-дв "Про оголошення догани ОСОБА_1П." із дотриманням встановленого частиною 5 статті 122 КАС України місячного строку звернення для таких категорій справ.
Суд не погоджується із твердженнями представника відповідача, що у даній категорії справ строк звернення до суду встановлюється спеціальним законом, яким є Закон України "Про державну службу".
Відповідно до статті 78 Закону України "Про державну службу" рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями категорії "А" до суду, а категорій "Б" і "В" - до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби або до суду. Скарга подається протягом 10 календарних днів після одержання державним службовцем копії наказу (розпорядження) про накладення дисциплінарного стягнення.
Суд звертає увагу, що в даному випадку позивач реалізував своє право на визнання протиправним та скасування наказу не в порядку адміністративного оскарження шляхом подання скарги до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, а в судовому порядку шляхом подання адміністративного позову.
Зазначеною вище статтею 78 Закону України "Про державну службу" не встановлено строки подання позову до суду, а встановлено строки подання саме скарги до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.
Для звернення з позовною заявою до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк у відповідності до частини 5 статті 122 КАС України.
З огляду на викладене, строк звернення до адміністративного суду із даним позовом позивачем не пропущено.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись статтями 122, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання незаконним та скасування наказу від 15.01.2019 року за № 2-дв "Про оголошення догани ОСОБА_1П." - відмовити.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Матуляк Я.П.

Ухвала складена в повному обсязі 20.03.19.