Справа № 360/991/19
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

18 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/991/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (92700, Луганська обл., м. Старобільськ, вул. Монастирська, буд. 15) до Павлівської сільської ради (92222, Луганська обл., Білокуракинський район, с. Павлівка, пл. Центральна, буд. 1) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

11.03.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області (далі - позивач, Старобільська місцева прокуратура) до Павлівської сільської ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправну бездіяльність Павлівської сільської ради щодо затвердження планів інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населених пунктів (їх частин), а саме: ігровий майданчик «Класік 15» (інвентарний номер 1013040), гойдалка «Лодочка» (інвентарний номер 1013043), каруселі дитячі (інвентарний номер 1013044), Орбітрек ( інвентарний номер 1013045), вуличний тренажер «Жим від грудей» (інвентарний номер 1013046), вуличний тенісний стіл (інвентарний номер 1013048), вуличний тренажер «Жим ногами» (інвентарний номер 1013047), розташовані за адресою: пл. Центральна, с. Павлівка, Білокуракинського району Луганської області; ігровий майданчик «Класік 16» (інвентарний номер 1013040), розташований за адресою: вул. Підгірна, с. Павлівка Білокуракинського району Луганської області; ігровий майданчик (інвентарний номер 1013041), каруселі дитячі (інвентарний номер 1013044), розташовані за адресою: вул. Нова, с. Заводянка Білокуракинського району Луганської області; ігровий майданчик (інвентарний номер 1013041), каруселі дитячі (інвентарний номер 1013044), розташовані за адресою: вул. Молодіжна, с. Стативчине Білокуракинського району Луганської області. 4.

- зобов'язати Павлівську сільську раду вчинити дії щодо затвердження планів технічної інвентаризації та паспортизації об'єктів благоустрою населення, та (розроблення) виготовлення паспортів на ігровий майданчик «Класік 15» (інвентарний номер 1013040), гойдалка «Лодочка» (інвентарний номер 1013043), каруселі дитячі (інвентарний номер 1013044), Орбітрек ( інвентарний номер 1013045), вуличний тренажер «Жим від грудей» (інвентарний номер 1013046), вуличний тенісний стіл (інвентарний номер 1013048), вуличний тренажер «Жим ногами» (інвентарний номер 1013047), розташовані за адресою: пл. Центральна, с. Павлівка, Білокуракинського району Луганської області, ігровий майданчик «Класік 16» (інвентарний номер 1013040), розташований за адресою: вул. Підгірна, с. Павлівка Білокуракинського району Луганської області, ігровий >. майданчик (інвентарний номер 1013041), каруселі дитячі (інвентарний номер 1013044), розташовані за адресою: вул. Нова, с. Заводянка Білокуракинського району Луганської області, ігровий майданчик (інвентарний номер 1013041), каруселі дитячі (інвентарний номер 1013044), розташовані за адресою: вул. Молодіжна, с. Стативчине Білокуракинського району Луганської області.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Білокуракинським відділом Старобільської місцевої прокуратури у межах наданого, згідно з частиною четвертою статті 23 Закону України «Про прокуратуру», права витребувати за письмовим запитом, ознайомлюватися та безоплатно отримувати копії документів і матеріалів органів державної влади, в лютому 2019 року вивчено інформацію Павлівської сільської ради щодо наявності на території ради дитячих майданчиків. Зокрема, з інформації Павлівської сільської ради № 64 від 11.02.2019 вбачається, що на території сільської ради наявні чотири дитячі ігрові комплекси, а саме: ігровий майданчик «Класік 15» (інвентарний номер 1013040), гойдалка «Лодочка» (інвентарний номер 1013043), каруселі дитячі (інвентарний номер 1013044), Орбітрек ( інвентарний номер 1013045), вуличний тренажер «Жим від грудей» (інвентарний номер 1013046), вуличний тенісний стіл (інвентарний номер 1013048), вуличний тренажер «Жим ногами» (інвентарний номер 1013047), розташовані за адресою: пл. Центральна, с. Павлівка, Білокуракинського району Луганської області; ігровий майданчик «Класік 16» (інвентарний номер 1013040), розташований за адресою: вул. Підгірна, с. Павлівка Білокуракинського району Луганської області; ігровий майданчик (інвентарний номер 1013041), каруселі дитячі (інвентарний номер 1013044), розташовані за адресою: вул. Нова, с. Заводянка Білокуракинського району Луганської області. - ігровий майданчик (інвентарний номер 1013041), каруселі дитячі (інвентарний номер 1013044), розташовані за адресою: вул. Молодіжна, с. Стативчине Білокуракинського району Луганської області.

Окрім цього, Павлівською сільською радою не передбачалось затвердження графіків проведення обстеження технічного стану елементів обладнання дитячих майданчиків, що негативно впливає на організацію належного утримання та раціонального використання територій, будівель та інженерних споруд та може призвести до настання тяжких наслідків. Зазначені дитячі ігрові комплекси прийнято на баланс відповідача та введено в експлуатацію на підставі Актів введення в експлуатацію основних засобів від 27.04.2018, Актів введення в експлуатацію основних засобів від 30.05.2018.

Вказані дитячі ігрові майданчики, які знаходяться на балансі Павлівської сільської ради є об'єктом благоустрою, які підлягають паспортизації та інвентаризації. Проте, відповідачем, з часу прийняття на баланс ігрових майданчиків (квітень та травень 2018 року) повністю ігноруються вищенаведені норми Закону. Плани паспортизації та інвентаризації не розроблено, як наслідок, паспорти на дитячі майданчики відсутні, обстеження, перевірка технічного стану їх конструктивних елементів не проводиться, про що свідчить відсутність документації про їх огляд, демонтаж тощо.

З наведеного вбачається, що бездіяльність Павлівської сільської ради щодо організації технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків, ставить під загрозу закріплені статтями 3, 27 Конституції України права дітей на життя, охорону здоров'я, грубо порушує вимоги Законів України «Про благоустрій населених пунктів», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону дитинства».

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач заявив клопотання про розгляд справу за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12, статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Павлівської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін).

Призначити відкрите судове засідання у справі на 09 квітня 2019 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження надати заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати позивачеві надати суду протягом п'яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою, а також заперечення проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачеві протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз'яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (стаття 163 КАС України), відповідач - заперечення (стаття 164 КАС України), а треті особи - пояснення щодо позову або відзиву (стаття 165 КАС України) протягом п'ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця