Справа № 360/848/19
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2019-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

15 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/848/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 Салама (93100, Луганська область, м.Лисичанськ, пр.Перемоги, 115/78) до головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області (93405, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, 2) про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 Салама до Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області, в якому позивач просить:

- визнати незаконною та скасувати постанову Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області від 24.01.2019 щодо накладення штрафу у розмірі 22338,00 грн.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що фізична особа-підприємець, ОСОБА_1 Салам, на момент складання протоколу №5 та винесення відповідачем постанови про накладання штрафу, має правовий статус іноземця з посвідкою на тимчасове проживання та є особою яка не володіє державною мовою, за якою провадилося адміністративне провадження. Відповідачем не було розяснено та забезпечене право позивача на отримання послуг перекладача, що призвело порушення прав іноземної особи на повний та всебічний розгляд адміністративної справи по суті. Однак, не зважаючи на обовязок, щодо призначення перекладача у справі за участю іноземної особи, представниками Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області було фактично відмовлено фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 Салам користуватися послугами перекладача. Відсутність перекладача позбавила позивачу зрозуміти, що відбувається і які дії він повинен робити. Позивачу не було роз'яснено, щодо здійснення порядку оскарження результатів проведеної перевірки та порядку оскарження результатів здійсненіих аналізів установою відповідача або здійснення поралельного аналізу відібраних зразків.

Також під час здійснення перевірки потужностей, фізичної особи-підприємця, в діях представників Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області, було виявлене грубе порушення принципів діючого законодавства щодо безпечності та якості продуктів в частині санітарії, які привели до негативних наслідків перевірки, що спричинило у подальшому винесенням постанови про накладання штрафу відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 Салам.

Також, зазначив, що посилання в протоколі на висновки лабораторних досліджень № 0341 п. 4/18 від 23.10.2018 р. та 0716 з. 10/18 є невідповідними посиланнями, оскільки зразки були відібрані із порушенням встановлених порядків, а висновки по лабораторним дослідженням не були вручені оператору ринку, та оператор ринку, не був проінформований про результати проведених досліджень, що однозначно ставить під сумнів відповідність здійснених висновків за лабораторними дослідженнями.

Ухвалою суду від 04.03.2019 позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків.

12.03.2019 на виконання вимог ухвали суду позивачем надано заяву.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у звязку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

У частині шостій статті 12 КАС України законодавцем визначені категорії справ, які для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

Дана справа не відноситься до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України.

Статтею 257 КАС України визначено справи, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною першою статті 259 КАС України визначено, що клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Враховуючи відсутність клопотання позивача про розгляд даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження, з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для зясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 Салама (93100, Луганська область, м.Лисичанськ, пр.Перемоги, 115/78) до головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області (93405, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Пивоварова, 2) про визнання протиправною та скасування постанови.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11 квітня 2019 року на 09 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобоязати відповідача - протягом пятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

-відзив на позовну заяву, який повинен відповідати статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

-належним чином засвідчену копію акта Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області, складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку гігієнічних вимог щодо поводження з харчовими продуктами від 18.10.2018 № 689;

- належним чином засвідчену копію протоколу про порушення Закону України "Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин", законодавства про харчові продукти та корми від 22.12.20188 № 5 фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1;

- результати лабораторних досліджень: № 0341 п.4/18 та № 0716 з. 10/18 від 23.10.2018 Лисичанської міжрайонної державної лабораторії Держпродспоживслужби в Луганській області;

- належним чином засвідчену копію направлення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 16.10.2018 № 699;

-належним чином засвідчену копію наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Луганській області від 09.10.2018 № 1557;

- відеоматеріали, відзняті засобом відеотехніки.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом пяти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Справа розглядатиметься суддею Шембелян В.С. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_2