Справа № 815/742/14
Суддя: Саприкіна Ірина Валентинівна
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

11 березня 2019 року

м. Київ

Справа № 815/742/14 (К/9901/4982/18)

Провадження № 11-108апп19

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача СаприкіноїІ. В.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року у справі за її позовом до Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У січні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 01 грудня 1994 року № 7-XXII «Про передачу громадянам в приватну власність земельних ділянок на території Фонтанської сільської ради»;

- визнати недійсним державний акт від 21 квітня 2008 року серії НОМЕР_1 виданий ОСОБА_5 про право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1;

- зобов'язати Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області анулювати запис № 4 у Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею щодо реєстрації права власності на земельну ділянку в АДРЕСА_1, за ОСОБА_5

Одеський окружний адміністративний суд постановою від 03 грудня 2014 року позов задовольнив частково.

Визнав протиправними дії Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області та відділу земельних ресурсів у Комінтернівському районі Одеської області щодо оформлення та видачі ОСОБА_5 державного акту серії НОМЕР_1 про право власності на земельну ділянку площею 0,100 га по АДРЕСА_1, на підставі рішення Фонтанської сільської ради народних депутатів від 01 грудня 1994 року № 7-ХХІІ.

Визнав недійсним державний акт серії НОМЕР_1 про право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,100 га по АДРЕСА_1.

Зобов'язав Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області анулювати запис про реєстрацію державного акту серії НОМЕР_1 про право власності ОСОБА_5 на земельну ділянку площею 0,100 га по АДРЕСА_1 у Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею.

В задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року скасовано рішення суду першої інстанції та закрито провадження у справі. Суд зазначив, що спір між сторонами повинен розглядатися за правилами цивільного, а не адміністративного судочинства.

07 травня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою про скасування ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року з тих підстав, що цей спір належить до адміністративної юрисдикції.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14 травня 2015 року відкрито касаційне провадження за вказаною скаргою.

15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.

Відповідно до підп. 4 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року вказану вище справу передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду. Цю ухвалу мотивовано тим, що в касаційній скарзі позивачка посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, що заявлений позов повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 6 ст. 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки ОСОБА_3 оскаржує ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року саме з підстави порушення судом правил предметної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 345 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.

За приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - це розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

З огляду на те, що касаційному перегляду підлягає ухвала Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року, справа може бути розглянута в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись ст. 340, 344-346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

Прийняти до розгляду справу за касаційною скаргою ОСОБА_3 на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2015 року у справі за її позовом до Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області, Управління Держземагенства у Комінтернівському районі Одеської області, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування рішення, визнання недійсним державного акту, зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до розгляду в порядку письмового провадження без виклику її учасників на 12 червня 2019 рокув приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

Направити учасникам справи копії цієї ухвали до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Саприкіна

Судді:

Н. О. Антонюк Л. М. Лобойко

С. В. Бакуліна Н. П. Лященко

В. В. Британчук О. Б. Прокопенко

Д. А. Гудима Л. І. Рогач

В. І. Данішевська О. М. Ситнік

О. С. Золотніков О. С. Ткачук

О. Р. Кібенко В. Ю. Уркевич

В. С. Князєв О. Г. Яновська