Справа № 333/125/19
Суддя: Круглікова А. В.
Дата ухвалення: 2019-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 333/125/19
Провадження № 2-а/333/31/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2019 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

судді Круглікової А.В.,

за участю секретаря судового засідання Іщенко А.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи Бірцинаєва В.В.,

розглянувши в у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за адміністративним позовом: ОСОБА_3, АДРЕСА_1

до відповідача: відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, 69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 6

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, 69014, м. Запоріжжя, вул. Карпенка Карого, буд. 25А,

про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що 16.05.2018 року Комунарським районним судом м. Запоріжжя видано виконавчий лист № 333/5473/17 про зобов'язання Шевченківського об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя здійснити перерахунок та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_3 із збільшенням пенсії на 15 % заробітку за 15 років роботи понад стаж, встановлений п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 23.03.2016 року, з урахуванням виплачених сум. На підставі зазначеного вище виконавчого листа, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 56415891. 22.06.2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області у виконавчому провадженні №56415891, на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Зазначена постанова, на думку позивача, є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки боржник надав недостовірну інформацію щодо повного виконання рішення суду. Факт виконання боржником рішення суду не в повному обсязі встановлено окремою ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 06.09.2018 року у адміністративній справі №333/5473/17, яка постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 року залишена без змін. З огляду на викладене, позивач змушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав адміністративний позов з підстав, викладених у ньому, та просив суд задовольнити заявлені вимоги.

Представник відповідача в судові засідання жодного разу не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним, причини неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи в судовому засіданні просив суд відмовити у задоволення позовних вимог.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, судом встановлені наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Частиною 1 ст. 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Судом встановлено, що постановою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 23.11.2017 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Шевченківського об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя про перерахунок пенсії.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 року постанову Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 23.11.2017 року скасовано, прийнято нову, якою позовну заяву ОСОБА_3 задоволено, визнано протиправними дії Шевченківського об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя та зобов'язано відповідача у справі здійснити перерахунок та виплачувати пенсію за віком із збільшенням пенсії на 15 процентів заробітку за 15 років роботи понад стаж, встановлений п. 2 ст. 56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 23.03.2016 року, з урахуванням виплачених сум. Зазначена постанова набула законної сили - 19.04.2018 року.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі, зокрема, виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», за заявою стягувача про примусове виконання рішення виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону.

З матеріалів справи слідує, що 16.05.2018 року на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 року, Комунарським районним судом м. Запоріжжя ОСОБА_3 видано виконавчий лист №333/5473/17, який стягувачем пред'явлено до виконання.

16.05.2018 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області відкрито виконавче провадження за №56415891 з виконання виконавчого листа № 333/5473/17.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

З огляду на те, що боржник листами від 04.06.2018 року № 10680/09.1, від 18.06.2018 року № 11674/09.1 повідомив про виконання рішення суду до відкриття виконавчого провадження, а також згідно з проведеним перерахунком розмір пенсії ОСОБА_3 суттєво зменшується, тому відповідно до п. 4 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, 22.06.2018 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 56415891 на підставі п.9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Підставою заявлених вимог у цій справі є фактичне не виконання Шевченківським об'єднаним УПФУ м. Запоріжжя постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 року та надання Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області неправдивих відомостей про виконання зазначеної постанови, що стало підставою для закінчення виконавчого провадження №56415891.

Окремою ухвалою Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 06.09.2018 року у справі № 333/5473/18 заяву ОСОБА_3 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, подану у порядку ст. 383 КАС України - задоволено частково, зобов'язано начальника Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя вжити усіх необхідних заходів для забезпечення неухильного виконання рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 року у справі № 333/5473/17, начальнику Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя встановлено строк для надання відповіді на дану окрему ухвалу до 06.10.2018 року.

Зазначеною вище ухвалою судом встановлено, що Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя фактично не у повному обсязі виконало рішення суду, тобто перерахунок пенсії ОСОБА_3 здійснили, але продовжили виплачувати останньому пенсію у раніше встановленому розмірі, тобто не збільшили її виплату на 15 процентів заробітку за 15 років роботи понад стаж.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.12.2018 року ухвалу Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 06.09.2018 року про визнання протиправними дій Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, вчинених на виконання рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 року залишено без змін.

Частиною 4 ст. 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені рішенням суду у адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 19.04.2018 року, станом на 22.06.2018 р., тобто станом на час винесення старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області постанови про закінчення виконавчого провадження № 56415891, Шевченківським об'єднанням управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя не виконано.

А тому, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав, станом на 22.06.2018 р., у старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Запорізькій області щодо закриття виконавчого провадження № 56415891, з урахуванням норм п. 9 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження».

З огляду на викладене, судом відхиляються пояснення представника Шевченківського об'єднаного УПФУ м. Запоріжжя про те, що після проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_3 суттєво зменшився, у зв'язку з чим пенсія виплачувалась в раніше встановленому розмірі, оскільки зазначена обставина нічим не підтверджується. Збільшення пенсії на 15 відсотків заробітку ніяким чином не може призвести до зменшення розміру пенсійних виплат.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у справі жодного разу не з'явився, будь-яких доказів, що підтверджують правомірність прийнятої ним оскаржуваної постанови, не надав.

За таких обставин, оскільки відповідачем, в порушення вимог ч. 2 ст. 77 КАС України, не доведено в ході розгляду цієї справи правомірності прийнятого рішення, оформленого у виді постанови від 22.06.2018 року про закінчення виконавчого провадження № 56415891, суд дійшов висновку, що заявлені вимоги про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження є обґрунтованими. У зв'язку з чим, задовольняються судом.

Керуючись ст.ст. 241-244, 246, 287 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області від 22.06.2018 року про закінчення виконавчого провадження №56415891.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Третього апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя А.В.Круглікова