Справа № 215/5730/18
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 березня 2019 року Справа № 215/5730/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба Ірина Олександрівна, перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах матері ОСОБА_2 до голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 11.12.2018 ОСОБА_1 в інтересах матері ОСОБА_2 звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з адміністративним позовом до голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради ОСОБА_3, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради ОСОБА_3, яка виявилась у порушенні правового режиму розгляду заяви від 12.11.2018 вх.№ С-623 згідно порядку статей 18, 19 Закону України «Про звернення громадян», частин 1, 2, 8 статті 11 Закону України «Про державну службу» і принципів статті 3, частини другої статті 28 Конституції України;

- зобовязати голову виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради ОСОБА_3 протягом 15-ти днів вжити заходи нормативно-правовим актом для забезпечення права особи з інвалідністю на попередження за можливістю страждань і болю статті 3, частини другої статті 28 Конституції України на надати зазначені документи згідно заяви від 12.11.2018 вх.№ С-623;

- притягти до адміністративної відповідальності голову виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради ОСОБА_3 за незабезпечення гарантій статей 3, 28 Конституції України за протиправну бездіяльність згідно пункті першого частини першої статті 20 КАС України.

2. Ухвалою Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12.12.2018 справу № 215/5730/18 (провадження № 2-а/215/241/2018) за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах матері ОСОБА_2 до голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії передано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю відповідно до положень статей 20, 29 КАС України.

3. Не погоджуючись із зазначеним рішенням позивачем 18.12.2018 подано апеляційну скаргу.

4. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019 залишено в силі ухвалу Тернівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 12.12.2018 у справі № 215/5730/18 (провадження № 2-а/215/241/2018).

5. Справа № 215/5730/18 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 14.03.2019, адміністративній справі присвоєно № 215/5730/18 (номер провадження 130СП/160/2396/18) та за результатами автоматизованого розподілу передано на розгляд судді Верба І.О.

6. Згідно з пунктом шостим частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

7. Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень.

8. Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

9. Учасниками справи є сторони, треті особи (частина перша статті 42 КАС України).

10. Статтею 43 КАС України визначено адміністративну процесуальну правосубєктність.

11. Частиною другою статті 43 КАС України визначено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обовязки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

12. Відповідно до частини першої статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

13. Позивач особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду (пункт 8 частини першої статті 4 КАС України).

14. Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

15. Відповідно до частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: 1) довіреністю фізичної або юридичної особи; 2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

16. Зі змісту адміністративного позову вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до суду, в інтересах матері ОСОБА_2, у звязку із порушенням правового режиму розгляду заяви від 12.11.2018 вх.№ С-623.

17. До матеріалів справи надана заява ОСОБА_1 в інтересах матері ОСОБА_2 до голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради ОСОБА_3 (а.с.3), в якій, зокрема, просив:

- вжити систему заходів для зобовязання начальника управління охорони здоровя м. Кривого Рогу ОСОБА_4 видати наказ щодо забезпечення особі з інвалідністю ОСОБА_2, як онкохворій людині безкоштовними медикаментами для лікувально-профілактичних заходів згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 № 1303;

- зазначити відповідальну особу, яка забезпечить своєчасне своєчасне одержання та повернення коштів за засоби реабілітації відповідно до змін постанови КМУ № 321 від 05.04.2012 особі з інвалідністю ОСОБА_2

18. Проте, ОСОБА_1 не надано підтверджень наявності у нього повноважень на подання позову в інтересах матері ОСОБА_2.

19. Відповідно до пункту третього частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

20. На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

21. Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах матері ОСОБА_2 до голови виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії - повернути позивачеві.

22. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

23. Розяснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

24. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_5