Справа № 451/1043/18
Суддя: Семенишин О. З.
Дата ухвалення: 2019-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

14 березня 2019 рокуСправа №451/1043/18
Провадження № 2-а/451/15/19

Радехівський районний суд Львівської області

у складі головуючого-судді Семенишин О.З.

секретаря судового засідання Табен Л.В.

з участю: позивача ОСОБА_1, захисника ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Радехові адміністративну справу №451/1043/18 за позовом ОСОБА_1 до поліцейського Радехівського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області старшого сержанта поліції ОСОБА_3, третя особа Радехівське відділення поліції Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови,-

встановив:

26 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до поліцейського Радехівського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області старшого сержанта поліції ОСОБА_3, третя особа Радехівське відділення поліції Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області про скасування постанови.

В позовній заяві зазначає, що 09 травня 2018 року поліцейським Радехівського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області старшим сержантом ОСОБА_3, було винесено постанову серії НК № 939368 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.123 КУпАП та накладено стягнення у розмірі 340 гривень. З вищезазначеною постановою позивач ознайомився лише 20 липня 2018 року, після того як був повідомлений виконавцем Відділу Державної виконавчої служби Радехівського району Львівської області про наявність такої постанови. Зі змісту винесеної постанови вбачається, що позивач, керуючи транспортним засобом WOLKSWAGEN LТ 35 номерний знак НОМЕР_1, 09.05.2018 року, о 06 год. 00 хв. рухаючись по вул. Витківській, в м. Радехові не виконав вимогу дорожнього знаку 20.2. (зупинка перед ЖД переїздом) ПДР. Вважає Постанову, винесену 09 травня 2018 року НК № 939368 незаконною та такою, що підлягає скасуванню, оскільки правил дорожнього руху він не порушував, а грамотність та дії старшого сержанта ОСОБА_3 при її винесенні протиправними, з огляду на наступне: вказана в постанові від 09 травня 2018 року інформація не відповідає дійсності, оскільки 09 травня 2018 року, 0 06 год. 00 хв. його дійсно зупинили працівники поліції по вул. Витківській, що знаходиться у м. Радехові, Львівської області, по причині, як відомо з вищезазначеної постанови, порушення ним ПДР України, а саме не виконав вимогу дорожнього знаку 20.2 «зупинка перед ЖД переїздом». Після чого, перевіривши документи позивача на транспортний засіб, працівник поліції почав щось записувати в процесуальний документ, при тому повідомивши позивача, про ніби то порушення ним правил дорожнього руху, а саме: не виконання вимоги дорожнього знаку 20.2. (зупинка на Ж.Д. переїзді). Позивач заперечив в усній формі порушення і відмовився від будь-яких підписів на документі, який працівник поліції складав. Що працівник поліції записував він не знає, так як ознайомитися з даним текстом він йому не дав. Ніяких свідків до підпису даного документу працівником поліції не залучалося. Документи позивача були повернені після чого він поїхав додому. Зазначає, що постанова йому не вручалась ні 09 травня 2018 року на місці його зупинки працівником поліції, а ні пізніше по пошті. Тільки аж 20 липня 2018 року йому особисто виконавцем Відділу Державної виконавчої служби Радехівського району Львівської області, була вручена копія постанови від 09 травня 2018 року № 939368. При винесенні даної постанови не були враховані вимоги ст.268 КУпАП, що визначає права особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, а саме його право на збір і надання доказів. В даному випадку позивач був позбавлений вказаних засобів захисту, наданих йому законодавством при винесенні оскаржуваної постанови. Просить визнати дії поліцейського Радехівського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області старшого сержанта ОСОБА_3, щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності протиправними та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення 09 травня 2018 року, серії НК №939368 від 09.05.2018 року, щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 123 КУпАП України.

Позивач та його захисник у судовому засіданні вимоги підтримали у повній мірі.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Представник третьої особи Радехівського відділення поліції Червоноградського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області в судове засідання не з'явився, хоч належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до вимог ч.1 ст.189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

У разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог (ч.4 ст.198 КАС України).

Вислухавши пояснення позивача, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Суд встановив, що 09.05.2018 року постановою, серії НК № 939368 позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.123 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 грн. Підставою для накладення адміністративного стягнення було те, що позивач 09.05.2018 року, о 06 год. 00 хв. По вулиці Витківській, в місті Радехів, не виконав вимогу дорожнього знаку 20.2 «зупинка перед ЖД переїздом», чим порушив ПДР України (а.с.6).

Згідно ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушення (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як роз'яснено в п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23 грудня 2005 року №14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті», зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачиться на її користь. Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

Відповідно до ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Незважаючи на зазначений обов'язок відповідачем не надано суду необхідних доказів у справі про адміністративне правопорушення на підставі, яких була винесена оскаржувана постанова.

Відповідно до п.3 ч.3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

За наведених обставин, у суду немає підстав ставити під сумнів показання позивача з цього приводу і таких доказів суду не представлено. Отже, за відсутності достатніх даних про вчинення позивачем правопорушення, постанову, серії НК № 939368 від 09.05.2018 року слід скасувати, а справу про адміністративне правопорушення закрити.

Керуючись ст.9, п.1 ст.247, ст.289, ч.1 ст.293 КУпАП та керуючись ст.ст. 9, 72-74, 77, 189, 229, 242, 244-246, 286 КАС України, суд -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії поліцейського Радехівського ВП Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області старшого сержанта поліції ОСОБА_3 протиправними.

Скасувати постанову, серії НК № 939368, про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1, по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі 09.05.2018 року.

Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.123 КУпАП закрити у зв'язку з відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Головуючий ОСОБА_4

Повний текст судового рішення вигтовлено 19.03.2019 року.