Справа № 360/1048/19
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2019-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

15 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1048/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (93400, АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13 березня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку та невиплати позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 04.12.2018 по 28.02.2019;

- зобов'язати відповідача провести перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачу з 04.12.2018 по 31.01.2019, в розмірі 90% від суддівської винагороди, відповідно до довідки апеляційного суду Луганської області та виплатити заборгованість, що утворилася з 04.12.2018 по 28.02.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 19 липня 2016 року позивач знаходиться на обліку та отримую щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці в управлінні Пенсійного фонду України міста Сєвєродонецька Ліванської області.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 04.12.2018 №11-р визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення ч.З ст. 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-УІ у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року № 192-УІП. Це положення підлягає застосуванню у його первинній редакції, а саме: «Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: у тому числі з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат».

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» № 1774-УІІІ від 06.12.2016, до внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини, вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року.

07.02.2019 позивач звернувся до відповідача з заявою, яка знаходиться в пенсійній справі, про проведення перерахунку довічного утримання з 04.12.2018 відповідно до довідки № 5/1595/2018 від 17.12.2018 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданою апеляційним судом Луганської області.

Однак відповідачем перерахунок з 04.12.2018 по 31.12.2018 зроблено не було, а щомісячне довічне грошове утримання у новому розмірі позивачу було сплачено лише з 01.03.2019, що підтверджується випискою ТВБВ «Ощадбанку» № 10012/020 від 11.03.2019.

Для зясування зазначених обставин відповідачу було направлено запит. Відповідач у своїй відповіді від 18.02.2019 № 3470/02-22 послався на пункт 4 розділу II Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1, де зазначено, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судцям у відставці проводиться з 1 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, тобто з 01.01.2019 року, не прийняв до уваги той факт, що зміна розміру складових суддівської винагороди судді сталася з 04.12.2018, коли Рішення Конституційного Суду України набрало чинності, тобто саме з цієї дати повинно бути зроблено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, оскільки рішення Конституційного Суду має вищу юридичну силу, ніж зазначений Порядок.

Позивач вважає бездіяльність Відповідача щодо неперерахування та невиплати мені щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці з 04.12.2018 по 31.12,2018 протиправною.

Згідно відповіді відповідача від 18.02.2019 № 3470/02-22, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу проведено з 01.01.2019 і з 01.02.2019 згідно представлених довідок № 5/1595/2018 від 17.12.2018 та № 5/52/2019 від 24.01.2019 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, оскільки розмір посадового окладу було збільшено з 01.01.2019 у звязку зі збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що передбачає перерахунок суддям у відставці з 01.02.2019 року.

Згідно відповіді відповідача від 18.02.2019 № 3470/02-22 зазначено, що згідно поданих заяв щомісячне довічне грошове утримання перераховане позивачу і складає з 01.01.2019 року - 41865,12 грн., з 01.02.2019 року - 45643,68 грн., що сума доплати по перерахунку за січень та лютий 2019 року буде виплачена при відповідному фінансуванню Пенсійним фондом України, що підтверджується довідкою Відповідач за №1054 від 12.03.2019.

На особистому прийомі спеціалістом УПФУ в місті Сєвєродонецьку позивачу було повідомлено про те, що згідно постанови Кабінету Міністрів України № 365 від 08.06.2016 року доплата по довічному грошовому утриманню за період з 01.01.2019 року по 28.02.2019 року включно нарахована на додаткову відомість та буде виплачена після прийняття окремого порядку.

Позивач вважає, що неправильне перерахування, а також невиплата довічного грошового утримання судді у відставці Відповідачем Позивачу з 01.01.2019 по 31.01.2019, виходячи з прожиткового мінімуму 1762 грн., є неправомірним, оскільки з 01.01.2019 прожитковий мінімум склав 1921 грн., згідно Закону України «Про державний бюджет на 2019 рік». За лютий 2019 року перерахунок зроблено, але Відповідачем не виплачено.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною пятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено такі клопотання: про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження; про зобовязання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною пятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Що стосується клопотання про зобовязання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення відповідно до ст. 382 КАС України, то його вирішення на стадії відкриття провадження в адміністративній справі КАС України не передбачено. Зазначене клопотання буде вирішено за наслідками розгляду справи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для зясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (93400, АДРЕСА_1) до Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченко, буд. 9) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобовязати відповідача протягом пятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Розяснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Сєвєродонецьку Луганської області у строк до 12 квітня 2019 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії пенсійну справу ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1); довідку про нараховане та виплачене позивачу щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці за період з 01 грудня 2018 року.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, пятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів Згідно з оригіналом, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини девятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обовязки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_2