Справа № 460/543/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження
15 березня 2019 року м. Рівне№460/543/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву Заступника керівника Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області ОСОБА_1 до Яцьковицької сільської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,
Позивач, Заступник керівника Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Яцьковицької сільської ради, про визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов'язання останнього відповідно до п.5 ст.35 Закону України "Про дошкільну освіту" включити до рішення №215 від 21.12.2018 "Про встановлення вартості харчування та звільнення батьків окремих дітей від плати за харчування в дошкільному навчальному закладі дитячому садку "Росинка" села Яцьковичі на 2019 рік", положення щодо звільнення від плати за харчування дітей із сімей, у яких сукупний дохід на кожного члена сім'ї за попередній квартал не перевищував рівня забезпечення прожиткового мінімуму (гарантованого мінімуму), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям".
Підстави позову: спірне рішення прийняте відповідачем без дотримання вимог чинного законодавства.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
Також, в позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін та характер спірних правовідносин між ними, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, суд, на підставі п.10 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України, дійшов висновку про задоволення вказаного вище клопотання.
Крім того, в позовній заяві позивач зазначив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 навчальний заклад дитячий садок "Росинка" с. Яцьковичі Яцьковицької сільської ради Березнівського району Рівненської області. Проте, клопотання із зазначенням підстав для залучення третьої особи позивачем до позовної заяви не додано. Також, про наявність таких підстав не зазначено і в позовній заяві.
В даному випадку, суд зауважує, що рішенням відповідача від 21.12.2018 №215, внесення змін до якого є предметом оскарження в даній справі, було встановлено вартість харчування та категорії батьків, які звільняються від плати за харчування, в дошкільному навчальному закладі дитячому садку "Росинка" села Яцьковичі на 2019 рік, а тому рішення у даній справі може вплинути на майнові права вказаного навчального закладу. Відтак, на підставі частини другої статті 49 КАС України зазначену особу належить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
При цьому, до позовної заяви позивачем було додано оригінал опису вкладення у цінному листі від 06.03.2019, яким підтверджується направлення позивачем ОСОБА_2 навчальному закладу дитячому садку "Росинка" с. Яцьковичі Яцьковицької сільської ради Березнівського району Рівненської області копії позовної заяви та доданих до неї документів.
З огляду на вказане, суд не вбачає підстав для зобов'язання позивача у відповідності до ч.11 ст.171 КАС України направити третій особі копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Керуючись статтями 49, 171, 243, 248 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Клопотання Заступника керівника Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін задовольнити.
Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Встановити відповідачу пятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Розяснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Розяснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Розяснити відповідачу, що згідно частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання субєктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу пятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками для подання пояснень до позову, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень до відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Встановити позивачу та відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання пояснень третьої особи для надання відповідей на такі пояснення, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані (вручені) іншим учасникам у справі.
Встановити відповідачу пятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Заперечення проти даної ухвали в частині залучення до участі у справі третьої особи може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Комшелюк Т.О.