Справа № 2-а-13537/11
Суддя: Дуда О. О.
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11.03.2019 Справа №2-а-13537/11

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Дуди О.О.

за участю секретаря Добрянської О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі адміністративну справу за заявою ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2-а-13537/11, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2-а-13537/11 для примусового виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11 липня 2011 року про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2011 рік, у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням виплачених сум.

В обґрунтування заяви вказує на те, що 11 липня 2011 року Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області прийняв постанову в справі № 2-а-13537/11 якою, в т.ч., зобов'язав Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, передбаченої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2011 рік, у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням виплачених сум. 12.07.2011 року суд видав виконавчий лист по справі № 2-а-13537/11. 17.04.2013 року судом винесено ухвалу про виправлення описки, якою внесено виправлення у вступну, описову, мотивувальну та резолютивну частини постанови суду від 11.07.2011 року в справі № 2-а-13537/11 вказавши вірне найменування відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації. 26.04.2013 року суд прийняв ухвалу про виправлення описки, якою внесено виправлення у виконавчому листі виданому 12.07.2011 року вказавши вірне найменування боржника і його місцезнаходження - Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області вул. Кривоноса, 14 місто Тернопіль. 22.07.2013 року суд прийняв ухвалу, якою поновлено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання який був виданий судом в справі 2-а-13537/11. Було два рази пред'явлено виконавчий лист № 2-а-13537/11 для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області. Так, 05.11.2013 року державним виконавцем ВПВР УДВС вперше відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа №2-а-13537/11, постанова від 05.11.2013 року, ВП № 40367217. Однак 05.12.2013 року виконавче провадження було закінчене, бо виконавчий лист був відкликаний судом через виправлення у ньому описок відповідно до ухвали суду від 17.04.2013 року.

05.12.2013 року судом був виданий новий виконавчий лист з урахуванням ухвали суду від 17.04.2013 року. 29.01.2013 року державним виконавцем ВПВР УДВС вдруге відкрито виконавче провадження, про що ним була прийнята відповідна постанова, ВП № 41663922. 29.04.2014 року державний виконавець ВПВР УДВС прийняв у виконавчому провадженні ВП № 41663922 постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві в зв'язку з неможливістю виконати постанову суду через відсутність у боржника коштів. Однак насправді не отримано від ВПВР УДВС оригіналу виконавчого листа № 2-а-13537/11 і копії постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 29.04.2014 року, ВП № 41663922.

22.07.2014 року представник ОСОБА_2 звернувся з письмовою заявою до ВПВР УДВС з вимогою надати письмове підтвердження (копію з повідомлення про вручення поштового відправлення), що оригінал виконавчого листа № 2-а-13537/11 і копія постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 29.04.2014 року насправді були надіслані ВПВР УДВС на її ім'я на її домашню поштову адресу. Однак, відповіді від ВПВР УДВС отримано не було, натомість ВПВР УДВС надав наручно представнику лише копію з копії постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві від 29.04.2014 року.

20.10.2014 року було подано до Європейського суду з прав людини заяву предметом якої було тривале невиконання постанови суду від 11.07.2011 року в справі № 2-а-13537/11. Заяві був присвоєний № 69899/14 Вігак V. Uкгаіnе. 27.11.2014 року Європейський суд повідомив, що 19.11.2015 року прийнято рішення повідомити уряд України про її заяву. З огляду на усталену прецедентну практику Європейського суду щодо питань тривалого невиконання або затримки виконання рішень на національному рівні, Європейський суд не вимагатиме ніяких зауважень від уряду держави-відповідача.

12.10.2017 року Європейський суд повідомив, що 26.06.2017 року ОСОБА_3 Європейського суду прийняла рішення яким, зокрема, приєднала її заяву до справи «Бурмич та інші проти України». Європейський суд вказав про існування в Україні структурної проблеми тривалого невиконання рішень національних судів. Європейський суд з прав людини зазначив, що всі заяви перелічені в додатку рішення «Бурмич та інші проти України» повинні виконуватись Україною під наглядом Комітету ОСОБА_4 Європи відповідно до процедури виконання пілотного рішення по справі ОСОБА_5 проти України з наданням їй державою-відповідачем адекватного та достатнього відшкодування за порушення Конвенції.

В листопаді 2018 року отримано лист датований 23.11.2018 року № 47079/Б-24140/5.2.2 від Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, яким, в т.ч., підтверджено, що предметом заяви № 69899/14 до Європейського суду було тривале невиконання постанови суду від 11.07.2011 року. В листопаді 2018 року представник ОСОБА_2, після повторного письмового звернення до ВПВР УДВС, отримав відповідь від 21.11.2018 року з якої видно, що ВПВР УДВС не може надати письмового підтвердження про надсилання документів по виконавчому провадженні № 41663922, бо виконавче провадження знищене. 14.01.2019 року суд поновив строк пред'явлення до виконання виконавчого листа № 2-а-13537/11 виданого на виконання постанови суду від 11 липня 2011 року, про що була прийнята відповідна ухвала, яка набрала законної сили.

Відтак виконавчий лист № 2-а-13537/11 виданий судом для примусового виконання постанови суду від 11 липня 2011 року є невиконаним і втраченим з незалежних обставин.

У судове засідання ОСОБА_1 та представник Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації, будучи повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, не зявилися, про причини неявки суду не повідомили.

На підставі пункту 1 ч. 3 та частини 5 ст. 205 КАС України суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.

Вивчивши матеріали справи суд дійшов до висновку, що заява підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11 липня 2011 року, із врахуванням ухвали суду про виправлення описки від 17 квітня 2013 року, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, за 2011 рік, у меншому розмірі ніж встановлено статтею 11 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2011 рік, у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням виплачених сум. Зобовязано Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області виконати постанову негайно.

На підставі даного рішення Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області було видано виконавчий лист.

26 квітня 2013 року ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області внесено виправлення у виконавчому листі, виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області від 12 липня 2011 року по справі №2а-13537/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської міської ради про визнання дій неправомірними та зобовязання та зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої разової грошової допомоги.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 22 липня 2013 року поновлено строк предявлення до виконання виконавчого листа, виданого Тернопільським міськрайонним судом 12.07.2011 року по справі №2-а-13537/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації Тернопільської області про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату недоплаченої разової грошової допомоги.

05 листопада 2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по виконанню виконавчого листа №2-а-13537/11, виданого 12.07.2011 року Тернопільським міськрайонним судом.

05 грудня 2013 року постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-13537/11, виданого 12.07.2011 року Тернопільським міськрайонним судом.

29 січня 2014 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-1353/11, виданого 05.12.2013 року Тернопільським міськрайонним судом.

29 квітня 2014 року постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області винесено постанову про повернення виконавчого листа №2-а-13537/11, виданого 05.12.2013 року Тернопільським міськрайонним судом.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 14 січня 2019 року поновлено ОСОБА_1 строк предявлення до виконання виконавчого листа № 2-а-13537/11, виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області на виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11 липня 2011 року про зобовязання Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2011 рік, у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне стархування» та з врахуванням виплачених сум.

Встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час постанова суду не виконана.

Положеннями ст. 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до підпункту 18.4 пункту 18 розділу VІІ Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання.

З огляду на зазначене та зважаючи на те, що виконавчий лист про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2011 рік, у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням виплачених сум, втрачений, та оскільки, постанова Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11 липня 2011 року станом на даний час не виконана, суд приходить до переконання, що заява ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа підлягає до задоволення.

На підставі наведеного та керуючись п.п.18.4 п.18 Розділу VII Перехідних положень, ст.ст. 205, 241-243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про видачу дубліката виконавчого листа у справі № 2-а-13537/11 задовольнити.

Видати дублікат виконавчого листа у справі № 2-а/13537/11 для примусового виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 11 липня 2011 року про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2011 рік, у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком, з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням виплачених сум.

Копію ухвали надіслати до Управління соціального захисту населення Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_1.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції, протягом 15 днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Головуючий суддяОСОБА_6