Справа № 400/320/19
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

06 березня 2019 р. № 400/320/19
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1
до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області, пр. Богоявленський, 55-Е, Миколаїв, 54018
прозобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом, в якому просила зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області включити до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи на публічному акціонерному товаристві "Чорноморський суднобудівний завод" з 01.11.2007 по 30.04.2008, з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014 та періоди роботи на товаристві з обмеженою відповідальністю "Черноморенергоремсервіс" з 01.02.2006-31.07.2007, здійснити перерахунок призначеної пенсії ОСОБА_1, з дати призначення пенсії, з урахуванням доходів та страхового стажу за вказані періоди роботи.

Свої вимоги позивач обґрунтувала тим, що звернулася до відповідача з заявою про зарахування до загального страхового стажу період роботи на публічному акціонерному товаристві "Чорноморський суднобудівний завод" з 01.11.2007 по 30.04.2008, з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014 та періоди роботи на товаристві з обмеженою відповідальністю "Черноморенергоремсервіс" з 01.02.2006-31.07.2007. Отримавши лист відповідача від 16.11.2018 позивачка дізналася, що відповідачем було відмовлено у зарахуванні вищевказаних періодів до страхового стажу, у зв'язку з тим, що роботодавцем не були сплачені страхові внески до Пенсійного фонду за вказаний період. Однак, враховуючи, що сплата таких внесків є обов'язком роботодавців, та саме роботодавець несе відповідальність за неперерахування таких внесків, вважає, що до її стажу відповідач зобов'язаний зарахувати зазначений період роботи.

Відповідач позов не визнав просив в його задоволенні відмовити. Відповідачем надіслано відзив в якому його позиція викладена наступним чином. ОСОБА_1 звернулась до Центрального об'єднаного управління ПФУ з вимогою надання інформації про розмір її страхового стажу, про зарахування до загального страхового стажу період роботи на публічному акціонерному товаристві "Чорноморський суднобудівний завод" з 01.11.2007 по 30.04.2008, з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014 та періоди роботи на товаристві з обмеженою відповідальністю "Черноморенергоремсервіс" з 01.02.2006-31.07.2007, та перерахунок пенсії. Разом з цим, вказані періоди в Державному реєстрі загальнообов'язкового державного соціального страхування та за даними фінансово-економічного відділу управління відсутня інформація про сплату страхових внесків. Несплата страхових внесків позбавляє права позивача на зарахування до страхового стажу періоду роботи з з 01.11.2007 по 30.04.2008, з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014, з 01.02.2006-31.07.2007.

В свою чергу, позивачем надано заперечення на відзив, у якому просила задовольнити позов в повному обсязі. Додатково пояснила, що той факт, що ПАТ "ЧСЗ" були застосовані штрафні санкції відповідно до ст. 106 Закону України "1058 не можуть призвести до порушення прав позивача на отримання належної пенсії, оскільки наявні усі необхідні дані про наявний стаж. Факт нарахування зарабітної плати за вказаний період на ПАТ "ЧСЗ" та ТОВ "Чорноморенергоремсервіс" також підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особі форми ОК5 та підтверджується довідкою ДПІ у Центральному районі м. Миколаєва.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження, без виклику сторін, відповідно до вимог ст. 263 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Центральному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївській області .

В вересні 2018 року позивачка звернулась до Центрального об'єднаного управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області з інформаційним запитом щодо надання інформації про розмір страхового стажу та про періоди, які не увійшли та з якої причини.

Листом від 20.09.2018 №616-Д-01 відповідач повідомив позивачку про страховий стаж, який становить 42 роки 11 місяців 4 дні та з яких періодів складається, а також про не зарахування періодів роботи з 01.11.07 по 30.04.08, з 01.07.10 по 30.11.10, з 18.12.10 по 31.12.10, з 16.09.13 по 30.09.13, з 17.10.13 по 31.10.13, з 10.11.13 по 30.11.13, з 15.12.13 по 31.01.14 по ДАХК "Чорноморський суднобудівний завод" та з 01.02.06 по 31.07.07. по ТОВ "Чорноморенергоремсервіс".

07.11.2018 позивачка звернулась до відповідача із заявою про перерахунок страхового стажу, а саме просила включити зазначені вище періоди роботи до страхового стажу, та провести перерахунок пенсії .

Рішенням Центрального об'єднаного управління ПФУ м. Миколаєва Миколаївської області №74/1-з від 12.11.18 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком по збільшенню стажу за період роботи з лютого 2006 по липень 2007 по ТОВ "Чорноморенергоремсервіс", з листопада 2007 по квітень 2008, з липня по грудень 2010, з вересня 2013 по січень 2014 по ПАТ "ЧСЗ" в зв'язку з несплатою підприємствами страхових внесків за цей період.

Листом від 16.11.2018 відповідач повідомив ОСОБА_1 про неможливість зарахування періодів роботи з 01.11.07 по 30.04.08, з 01.07.10 по 30.11.10, з 18.12.10 по 31.12.10, з 16.09.13 по 30.09.13, з 17.10.13 по 31.10.13, з 10.11.13 по 30.11.13, з 15.12.13 по 31.01.14 по ДАХК "Чорноморський суднобудівний завод" та з 01.02.06 по 31.07.07. по ТОВ "Чорноморенергоремсервіс".

З індивідуальної відомості про застраховану особу (форма ОК-5) вбачається, що дійсно за зазначені періоди страхові внески до Пенсійного фонду України від ПАТ "ЧСЗ" та від ТОВ "Чорноморенергоремсервіс" не надходили.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу, ПАТ "ЧСЗ" та від ТОВ "Чорноморенергоремсервіс" із заробітної плати позивача за вказані підприємствами з нарахованої заробітної плати позивачки відраховувались до Пенсійного фонду України страхові внески.

Господарським судом Миколаївської області порушено провадження у справі №915/86/14 про банкрутство ПАТ "Чорноморський суднобудівний завод". Управлінням та податковою були заявлені кредиторські вимоги, до складу яких увійшла й недоїмка по страховим внескам за періоди 01.11.07 по 30.04.08, з 01.07.10 по 30.11.10, з 18.12.10 по 31.12.10, з 18.12.10 по 31.12.10, з 16.09.13 по 30.09.13, з 17.10.13 по 31.10.13, з 10.11.13 по 30.11.13, з 15.12.13 по 31.01.14.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-ІV) передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-ІV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини 1 та частини 3 статті 24 Закону №1058-ІV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону №1058-ІV, сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у частині 1 статті 20 Закону №1058-ІV, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч. 12 ст. 20 цього Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Таким чином, страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов'язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює людина, (страхувальником) сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

При цьому, у ч.10 ст. 20 Закону №1058-ІV, вказано, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до положень ст.106 Закону № 1058-XV, відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Тобто, за змістом вищезазначених норм вбачається, що обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що підприємствами із заробітної плати позивача утримувались суми страхових внесків.

Сам факт ненадходження відрахувань до Пенсійного фонду України із зарплати позивачки за відсутності її вини, не є підставою для відмови у зарахуванні позивачу стажу роботи у період з 01.02.2006-31.07.2007, з 01.11.07 по 30.04.08, з 01.07.10 по 30.11.10, з 18.12.10 по 31.12.10, з 18.12.10 по 31.12.10, з 16.09.13 по 30.09.13, з 17.10.13 по 31.10.13, з 10.11.13 по 30.11.13, з 15.12.13 по 31.01.14.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством - страхувальником свого обов'язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи.

На підставі вище викладеного суд дійшов висновку про те, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 768,40 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е,Миколаїв,543) задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) період роботи в публічному акціонерному товаристві "Чорноморський суднобудівний завод" з 01.11.2007 по 30.04.2008, з 01.06.2010 по 31.12.2010, з 01.09.2013 по 31.01.2014 та період роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю "Черноморенергоремсервіс" з 01.02.2006-31.07.2007, здійснити перерахунок розміру її пенсії з дати її призначення.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області (пр. Богоявленський, 55-Е,Миколаїв,543) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 НОМЕР_1) судові витрати в розмірі 768,40 гривень (сімсот шістдесят вісім грн. сорок коп.).

4. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 11.03.19