Справа № 200/90/19-а
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2019-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2019 р. Справа№200/90/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Селидовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог, ОСОБА_1 зазначає, що рішенням відповідача № 1694 від 06.11.2018 року йому відмовлено у призначенні пенсії. Згідно спірного рішення, через не надання пільгових довідок та довідок про спуски в шахту відповідач не зарахував до спеціального (пільгового підземного) страхового стажу наступні спірні періоди роботи: з 01.09.1993 року по 07.02.1994 року на підприємстві ВП «Шахта № 2 «Новогродівська»; з 25.11.1997 року по 18.08.1998 року на підприємстві ТОВ «Углепром»; з 18.10.1999 року по 22.02.2000 року на підприємстві ДВАТ «Техпром». Період роботи з 02.07.1987 року по 21.08.1987 року на підприємстві ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченка» та з 28.12.1987 року по 19.04.1988 року на підприємстві Шахта «Селидівська» не зараховано до пільгового стажу через необхідність проведення перевірки. До пільгового стажу роботи також не враховано період роботи з 01.12.2011 року по 30.09.2012 року та з 01.12.2012 року по 31.12.2013 року на ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» через вилучення прокуратурою у роботодавця - табелів використання робочого часу та рапортів на відрядні та почасові роботи. Водночас, згідно спірного рішення, через відсутність відомостей про сплату роботодавцями страхових внесків відповідач не зарахував до страхового (загального) стажу ОСОБА_1 період роботи на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010року по 31.12.2010 року та період роботи на підприємстві ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.12.2016 року по 31.07.2018 року. Крім того, згідно спірного рішення, через відсутність суми нарахованої заробітної плати відповідач не зарахував до страхового (загального) стажу позивача період його роботи на підприємстві ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.08.2018 року по 19.08.2018 року. Крім того, до пільгового стажу не зараховано період проходження позивачем військової служби. Позивач вважає протиправним не зарахування спірних періодів та, в свою чергу, просить визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача № 1694 від 06.11.2018 року. Також, ОСОБА_1 просить повторно розглянути його заяву № 3891 від 20.08.2018 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із зарахуванням спірних періодів.

В матеріалах справи наявний відзив відповідача на позовну заяву, відповідно до якого представник Селидовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області зазначає, що ним відповідно до вимог чинного законодавства не враховано спірні періоди. За таких обставин, управління відмовило ОСОБА_1 в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку за Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах.Враховуючи викладене, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08.01.2019 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Селидовського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії та відкрито провадження по справі № 200/90/19-а. Розгляд адміністративної справи № 200/90/19-а визначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено судове засідання по справі на 06.02.2019 року об 12 год. 00 хв. Pозгляд справи №200/90/19-а відкладено з 06 лютого 2019 року на 04 березня 2019 року о 12:00 год. у зв'язку з неявкою сторін по справі.

Позивач та представник відповідача, належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, до суду не з'явились.

Згідно з частиною четвертою статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі- КАС України) у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 (РНОКППНОМЕР_1), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 Вказане відображено у копіях паспорта громадянина України НОМЕР_2 (а.с.19-22).

У період з 24.06.1988 року по 08.06.1990 року ОСОБА_1 проходив військову службу, відповідно до військового квитка НОМЕР_3 (а.с.23-27).

Позивач у період з 01.09.1993 року по 07.02.1994 року працював на підприємстві ВП «Шахта № 2 «Новогродівська», з 25.11.1997 року по 18.08.1998 року на підприємстві ТОВ «Углепром»; з 18.10.1999 року по 22.02.2000 року на підприємстві ДВАТ «Техпром», у період роботи з 02.07.1987 року по 21.08.1987 року на підприємстві ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченка» та з 28.12.1987 року по 19.04.1988 року на підприємстві Шахта «Селидівська», у період роботи з 01.12.2011 року по 30.09.2012 року та з 01.12.2012 року по 31.12.2013 року на ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», а також на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» у період з 01.03.2010року по 31.12.2010 року; з 01.12.2016 року по 19.08.2018 року на підприємстві ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля». Про вказане свідчать записи у трудовій книжці позивача, серії БТ-ІІ №5878556 (а.с.12-18, 63-64).

В свою чергу, в матеріалах справи наявні довідки, що видані ДП «Селидіввугілля», відповідно до яких із заробітної плати позивача було утримано страхові внески у період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, 01.12.2016 року по 31.08.2018 року (а.с.28-29).

ОСОБА_1 20.08.2018 року звернувся до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (а.с.46).

Однак, рішенням заступника начальника Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1694 від 06.11.2018 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю пільгового стажу 25 років в підземних умовах. Згідно спірного рішення, через не надання пільгових довідок та довідок про спуски в шахту відповідач не зарахував до спеціального (пільгового підземного) страхового стажу наступні спірні періоди роботи: з 01.09.1993 року по 07.02.1994 року на підприємстві ВП «Шахта № 2 «Новогродівська»; з 25.11.1997 року по 18.08.1998 року на підприємстві ТОВ «Углепром»; з 18.10.1999 року по 22.02.2000 року на підприємстві ДВАТ «Техпром». Період роботи з 02.07.1987 року по 21.08.1987 року на підприємстві ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченка» та з 28.12.1987 року по 19.04.1988 року на підприємстві Шахта «Селидівська» не зараховано до пільгового стажу через необхідність проведення перевірки. До пільгового стажу роботи також не враховано період роботи з 01.12.2011 року по 30.09.2012 року та з 01.12.2012 року по 31.12.2013 року на ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» через вилучення прокуратурою у роботодавця табелів використання робочого часу та рапортів на відрядні та почасові роботи. Водночас, згідно спірного рішення, через відсутність відомостей про сплату роботодавцями страхових внесків відповідач не зарахував до страхового (загального) стажу ОСОБА_1 період роботи на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010року по 31.12.2010 року та період роботи на підприємстві ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.12.2016 року по 31.07.2018 року. Крім того, згідно спірного рішення, через відсутність суми нарахованої заробітної плати відповідач не зарахував до страхового (загального) стажу позивача період його роботи на підприємстві ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» з 01.08.2018 року по 19.08.2018 року (а.с.9).

Позивач, вважаючи рішення відповідача протиправним, звернувся до суду з даним позовом.

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з положеннями ст. 3 Конституції України, як Основного Закону України - людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави; держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Відповідно до ст.ст. 21, 22 Конституції України - усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними. Конституційні права і свободи людини і громадянина, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону №1058, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуруються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно п.2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788).

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788 та ч. 1ст. 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29 липня 1993 року № 58 до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для пільгового стажу є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Підтвердженням (доказом), що позивач, у вищезазначені періоди (які не зараховані позивачу до пільгового стажу) працював повний робочий день на підземних роботах - є записи в його трудовій книжці.

Водночас, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати лише в разі, коли відсутні відповідні відомості в трудовій книжці.

Суд звертає увагу, що у трудовій книжці позивача чітко зазначено, що він у спірні періоди працював на посадах, що передбачено Списком № 1.

Отже, судом встановлено, що трудова книжка позивача оформлена належним чином, всі записи засвідчені належним чином.

Стосовно посилання відповідача на необхідність проведенння перевірки довідок, які підтверджують період роботи позивача з 02.07.1987 року по 21.08.1987 року на підприємстві ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченка» та з 28.12.1987 року по 19.04.1988 року на підприємстві Шахта «Селидівська», суд зазначає наступне.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, проведення перевірки довідок є правом пенсійного органу, яким він не скористався, а тому особа не може бути позбавлена права на врахування періодів його трудової діяльності до пільгового стажу.

З огляду на вказане, суд вважає протиправним не зарахування періодів роботи позивача черезне надання пільгових довідок та довідок про спуски в шахту відповідач, через необхідність проведення перевірки, а також через вилучення прокуратурою у роботодавця табелів використання робочого часу та рапортів на відрядні та почасові роботи.

В свою чергу, стосовно не зарахування періодів роботи на ДП «Селидіввугілля» через несплату єдиного соціального внеску, суд зазначає наступне.

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).

За приписами ч. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч. 12 ст. 20 Закону № 1058).

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі -Закон № 2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов'язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема ч. 1 ст. 4 Закону № 2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Як передбачено частиною 2 ст. 25 Закону № 2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (п. 171.1 ст. 171).

Згідно з ч. 1 ст.16 Закону № 1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі; вимагати від страхувальника сплати страхових внесків, у тому числі в судовому порядку.

Довідками ДП "Селидіввугілля" підтверджено сплату страхових внесків по ЄСВ за спірні періоди.Вказані довідки про сплату страхових внесків відповідачем не спростовані. Доказів на підтвердження правомірності дій управління Пенсійного фонду відповідачем до суду не надано.

За змістом вищезазначених норм вбачається, що обов'язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином, несплата за доводами відповідача страхувальником страхових внесків та єдиного соціального внеску не може слугувати підставою для не зарахування зазначених періодів до страхового стажу позивача.

Крім того, відповідно до додатку(розрахунок стажу) оскаржуваного рішення відповідачем не зараховано до спеціального стажу ОСОБА_1 період строкової військової служби в лавах 24.06.1988року по 08.06.1990 року.

Обставина проходження військової служби позивачем підтверджується записами у трудовій книжці, військовим квитком та не є спірною.

На період проходження позивачем військової служби діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене радою Міністрів СРСР від 03.08.1972 року № 590 (далі по тексту - Положення).

Пунктом к частини 1 пункту 109 вказаного вище Положення передбачено, що крім роботи в якості робочого або службовця в загальний стаж роботи зараховується також служба в складі Збройних сил СРСР.

При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій за віком та інвалідності робочим та службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах та на інших роботах зі шкідливими умовами праці (підпункти а та б пункту 16), та пенсії у зв'язку з втратою годувальника їх сім'ям, а також пенсії за віком робітницям підприємств текстильної промисловості (підпункт в пункту 16) періоди, зазначені в підпунктах к та л, дорівнюються за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії або до роботи, що передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду.

З матеріалів справи вбачається, що безпосередньо до та після періоду військової служби позивач був прийнятий учнем підземного прохідника з повним робочим днем у шахті, цей період включено до пільгового стажу ст.14-25 шахтарі, що підтверджується розрахунком стажу.

Таким чином, строк військової служби ОСОБА_1А.в лавах збройних сил Радянської Армії дорівнюється за вибором позивача до роботи, яка слідувала по закінченню цього періоду, у зв'язку з чим відповідач діяв неправомірно не зарахувавши даний період до пільгового стажу позивача.

З огляду на наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для зарахування до страхового та пільгового стажу спірних періодів.

Суд зазначає, що рішення про відмову у призначенні пенсії ґрунтується саме на не зарахуванні спірних періодів роботи, а тому підлягає скасуванню.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.08.2018 року із зарахуванням до пільгового стажу періоду проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 24.06.1988 року по 08.06.1990 року; період роботи з 01.09.1993 року по 07.02.1994 року на підприємстві ВП «Шахта № 2 «Новогродівська»; період роботи з 25.11.1997 року по 18.08.1998 року на підприємстві ТОВ «Углепром»;період роботи з 18.10.1999 року по 22.02.2000 року на підприємстві ДВАТ «Техпром»; період роботи з 02.07.1987 року по 21.08.1987 року на підприємстві ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченка»;період роботи з 28.12.1987 по 19.04.1988 на підприємстві Шахта «Селидівська»;періоди роботи з 01.12.2011 року по 30.09.2012 року таз 01.12.2012 року по 31.12.2013 року на підприємстві ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», а також до страхового стажу періоду роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля»;період роботи з 01.12.2016 року по 19.08.2018 року на підприємстві ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».

Оцінюючи вказані вище докази та вирішуючи справу в цілому, суд виходить з того, що згідно з положеннями ч.2 ст.2 КАС України в справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні до адміністративного суду було сплачено судовий збір у розмірі 704, 80 грн. згідно квитанції № 16 від 21.12.2018 року (а.с. 3).

Відповідно до положень частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За таких обставин, судовий збір у розмірі 704, 80 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача ОСОБА_1

Згідно з ч. 3 ст. 243 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як десять, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - п'ять днів з дня закінчення розгляду справи.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1), зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1) до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Героїв праці, б.6) про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06.11.2018 року № 1694 «Про відмову у призначенні (перерахунку) пенсії» ОСОБА_1.

Зобов'язати Селидовське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.08.2018 року із зарахуванням до пільгового стажу періоду проходження строкової військової служби в лавах збройних сил Радянської Армії з 24.06.1988 року по 08.06.1990 року; період роботи з 01.09.1993 року по 07.02.1994 року на підприємстві ВП «Шахта № 2 «Новогродівська»; період роботи з 25.11.1997 року по 18.08.1998 року на підприємстві ТОВ «Углепром»; період роботи з 18.10.1999 року по 22.02.2000 року на підприємстві ДВАТ «Техпром»; період роботи з 02.07.1987 року по 21.08.1987 року на підприємстві ДП «Шахта ім. Д.С. Коротченка»; період роботи з 28.12.1987 по 19.04.1988 на підприємстві Шахта «Селидівська»; періоди роботи з 01.12.2011 року по 30.09.2012 року таз 01.12.2012 року по 31.12.2013 року на підприємстві ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», а також до страхового стажу періоду роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року на підприємстві ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля»; період роботи з 01.12.2016 року по 19.08.2018 року на підприємстві ВП «Шахта 1/3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля».

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області судовий збір у розмірі 704, 80 грн (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок).

Повний текст рішення виготовлено та підписано 11.03.2019 року.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Голуб В.А.