Справа № 0940/1605/18
Суддя: Довгополов Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/2957/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О. М.,

суддів Святецького В. В., Судової-Хомюк Н. М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії, -

суддя (судді) в суді першої інстанції ОСОБА_3,

місце ухвалення рішення м. Івано-Франківськ,

ВСТАНОВИВ:

06 вересня 2018 року ОСОБА_4 звернувся в суд з адміністративним позовом до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати йому пенсії з 05 липня 2018 року відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, а також зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 05 липня 2018 року відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" в розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що має право на перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», однак відповідач протиправно відмовив йому у перерахунку пенсії.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року позов задоволено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подало апеляційну скаргу, в якій просило рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що позивачу правомірно відмовлено у перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки його зайнятість на підземних роботах становила 50 і більше відсотків робочого часу, а не повний робочий день.

У зв'язку з відсутністю клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, колегія суддів відповідно до пункту 1 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_4 знаходиться на обліку в ОСОБА_1 об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області та з 02 березня 2004 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_4 в період з 1976 по 2004 роки працював:

- з 19 жовтня 1976 року по 31 березня 1988 року - на посаді замірника на геологічних і маркшейдерських підземних роботах другого розряду на руднику "50 років Жовтня" ОСОБА_1 виробничого об'єднання "Хлорвініл";

- з 01 квітня 1988 року по 22 квітня 1997 року - підземним гірничим робочим на геологічних роботах рудника "Ново-Голинь" заводу калійних добрив ОСОБА_1 виробничого об'єднання "Хлорвініл";

- з 23 квітня 1997 року по 06 листопада 2000 року - підземним гірником на гірничих роботах рудника "Пійло" ВАТ "Оріана";

- з 07 листопада 2000 року по 19 лютого 2004 року - апаратник екстрагування 5-го розряду сульфатного відділення сульфатної збагачувальної фабрики виробництва мінеральних добрив ВАТ "Оріана".

05 липня 2018 року ОСОБА_4 звернувся до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою про здійснення перерахунку його пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

ОСОБА_1 обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області від 19 липня 2017 року № 460/К-15 відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку його пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з посиланням на те, що відповідно до довідки від 18 лютого 2004 року № 80 про підтвердження пільгового стажу роботи за період з 19 жовтня 1976 року по 07 листопада 2000 року, виданої Дочірнім підприємством "Калійний завод" ВАТ "Оріана", та яка міститься в матеріалах пенсійної справи, позивач працював на рудниках "Ново-Голинь" та "Пійло", зайнятість на підземних роботах в яких становила 50 процентів і більше робочого часу на рік.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції керувався тим, що наявність у позивача пільгового стажу понад 15 років, а також його зайнятість на підземних роботах повний робочий день підтверджується матеріалами справи.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Список № 1), затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 62 Закону "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_4 при зверненні до відповідача 05 липня 2018 року із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", на підтвердження пільгового стажу, серед іншого, надав уточнюючі довідки від 30 травня 2018 року № 122, № 123, № 124, видані Відкритим акціонерним товариством "Оріана".

Так, із змісту довідки від 30 травня 2018 року № 122 слідує, що ОСОБА_4 в період з 19 жовтня 1976 року по 31 грудня 1991 року працював повний робочий день та виконував підземні роботи на руднику "Ново-Голинь" (імені "50 років Жовтня") за професією замірник на геологічних і маркшейдерських роботах (підземний), підземний гірничий робітник на геологічних роботах, підземний гірник на геологічних роботах, що передбачена Списком №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173.

Згідно з довідкою від 30 травня 2018 року № 123 позивач в період з 01 січня 1992 року по 06 грудня 1998 року виконував підземні роботи на руднику "Ново-Голинь" за професією гірника на геологічних роботах (зайнятий на підземних роботах 50% і більше робочого часу в році (в обліковому періоді), що передбачена Списком 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162.

Відповідно до довідки від 30 травня 2018 року № 124 ОСОБА_4 в період з 31 грудня 1998 року по 08 серпня 1999 року виконував підземні роботи на руднику "Ново-Голинь" за професією підземний гірник на геологічних роботах дільниці гірничо-капітальних робіт рудника "Пійло" (будівництво), зайнятий повний робочий день на підземних роботах, що передбачена Списком 1, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162.

З огляду на викладене, в період з 19 жовтня 1976 року по 31 грудня 1991 року та з 31 грудня 1998 року по 08 серпня 1999 року зайнятість позивача на вищевказаних посадах становила повний робочий день, що підтверджується довідками від 30 травня 2018 року № 122, № 124.

Таким чином, ОСОБА_4 відпрацював не менш як 15 років на підземних роботах за списком № 1, затвердженим Кабінетом Міністрів України, що дає підстави для висновку, що на нього поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необгрунтованість доводів відповідача щодо неврахування довідки від 30 травня 2018 року № 122 з підстав її ідентичності довідці від 09 березня 2017 року № 82, оскільки така довідка містить всі обовязкові реквізити, доказів визнання її недійсною чи відкликаною відповідачем не надано.

Слід зазначити, що до 21 серпня 1992 року зарахування пільгового стажу відбувалось за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи, тобто без відповідної атестації робочих місць за умовами праці. Щодо періоду роботи позивача після 21 серпня 1992 року, суд звертає увагу на наявність в матеріалах справи наказів Відкритого акціонерного товариства "Оріана" від 07 грудня 1993 року № 700 та від 31 грудня 1998 року № 644, виданих відповідно до Поряду проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, згідно з якими було підтверджено право позивача на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Посилання відповідача на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 17 лютого 2016 року у справі № 345/215/16-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в м.Калуші та ОСОБА_1 районі про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", якою було відмовлено в задоволенні позову, суд не бере до уваги, оскільки предметом розгляду у даній справі не було встановлення обставин зайнятості ОСОБА_2 повний робочий день при виконанні підземних робіт, відповідно до довідок №122, 123, 124, так як такі видані ВАТ "Оріана" тільки 30 травня 2018 року.

Таким чином, періоди роботи ОСОБА_2 з 19 жовтня 1976 року по 31 грудня 1991 року та з 31 грудня 1998 року по 08 серпня 1999 року підлягають зарахуванню позивачу до пільгового стажу, оскільки право на пільгове пенсійне забезпечення за вказані періоди підтверджується документами, які містяться в матеріалах справи.

Враховуючи наявність в позивача пільгового стажу понад 15 років, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність відмови відповідача у здійсненні перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що свідчить про обгрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

За наведених обставин колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись статтями 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2018 року у справі № 0940/1605/18 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови в проведенні перерахунку та виплати пенсії - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_5
судді ОСОБА_6
ОСОБА_7
Повне судове рішення складено 11.03.2019 р.