Справа № 0540/6069/18-а
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2019 року справа №0540/6069/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Геращенка І.В., суддів: Міронової Г.М., Ястребової Л.В.,

розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року у справі № 0540/6069/18-а (головуючий І інстанції Голуб В.А., повний текст складений 26.10.2018 року у м. Слов'янську Донецької області) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - ГУ ПФУ в Донецькій області, відповідач), в якому просив: зобов'язати щомісячно з 01.01.2016 року здійснювати перерахунок та виплату пенсії в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 4-5).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року зазначений позов ОСОБА_2 задоволений частково:

- зобов'язано ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення з 1 червня 2017 року;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено (а.с. 47-49).

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити у задоволені позову через порушення норм матеріального права, посилаючись на відсутність правових підстав для здійснення позивачеві перерахунку пенсії у розмірі 55% сум грошового забезпечення (а.с. 52-54).

Позивач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений судом належним чином.

Позивачем подано заяву про розгляд справи у його відсутність (а.с. 88).

Представником відповідача подано заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 311 КАС України апеляційний розгляд здійснений в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги та наданих письмових пояснень відповідача, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені такі обставини справи.

Згідно свідоцтва про хворобу № 365 від 1 грудня 2008 року, виданого Військово-лікарською комісією Донецької області, позивач непридатний до військової служби в мирний час, обмежено придатний у воєнний час (а.с. 26-27).

Наказом Головного управління МВС України в Донецькій області № 541 о/с від 25.12.2008 року ОСОБА_2 звільнено з органів внутрішніх справ у запас через хворобу відповідно до п. 64 «б» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (а.с. 25).

Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серія НОМЕР_2 позивачеві призначено пенсію за вислугу років (а.с. 24).

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області з 01.01.2009 року як отримувач пенсії за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (а.с. 21).

Відповідно до приписів постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» ОСОБА_2 перераховано розмір пенсії, на підставі довідки Головного управління МВС України в Донецькій області від 13.03.2018 року № 7209лк та визначено її розмір - 50% від грошового забезпечення, оскільки позивача звільнено у запас за станом здоров'я із вислугою років 19 років 06 місяців 03 дні, пільгова - 20 років 02 місяці 05 днів (а.с. 33-36).

Листом від 21.06.2018 року ГУ ПФУ в Донецькій області відмовлено ОСОБА_2 в перерахунку пенсії відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення, у зв'язку тим, що його звільнено у запас через хворобу, а не у відставку (а.с. 21).

Спірним у справі є наявність правових підстав для перерахунку пенсії позивачеві в розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262, в редакції чинній на дату призначення пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Позивача звільнено зі служби в органах внутрішніх справ через хворобу відповідно до п. 64 «б» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженому постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114 (далі - Положення № 114).

Відповідно до п. 64 «б» Положення № 114 особи середнього, старшого і вищого начальницького складу звільняються зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) через хворобу - у разі визнання їх непридатними до військової служби в мирний час (у військовий час - обмежено придатними 2-го ступеня) за рішенням військово-лікарської комісії.

Пенсійний орган, відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії в розмірі 55% відповідних сум грошового забезпечення посилався на те, що позивач звільнений через хворобу у запас, а не у відставку.

Суд апеляційної інстанції погоджує такий висновок пенсійного органу, оскільки позивача звільнено зі служби в запас через хворобу (п. 64 «б» Положення № 114), а не у відставку через хворобу, як встановлено п. 65 «б» Положення № 114.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що фактично позивач не згодний з відсотковим розміром пенсії, який йому визначено при її призначенні у 2009 році.

Враховуючи вимоги вищенаведених норм, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивачеві, при призначенні пенсії, вірно визначений відсотковий розмір відповідних сум грошового забезпечення (50%), з урахуванням підстави звільнення, у зв'язку з чим відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії у розмірі 55 % відповідних сум грошового забезпечення.

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що внаслідок порушення норм матеріального права, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позову, в зв'язку з чим рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 250, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2018 року у справі № 0540/6069/18-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії - скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Повний текст постанови складений 11 березня 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: Л.В. Ястребова

Г.М. Міронова