Справа № 580/48/19
Суддя: Аліменко Володимир Олександрович
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/48/19
УХВАЛА

11 березня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

перевіривши матеріали апеляційної скарги представника дослідної станції помології ім.. Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом представника дослідної станції помології ім.. Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними відмов та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року в задоволенні заяви про забезпечення позову відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятою ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, як таку, що ухвалена з порушенням норм процесуального права та прийняти нову, якою задовольнити клопотання про забезпечення позову.

Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає поверненню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною шостою статті 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з частиною восьмою статті 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідності заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із апеляційною скаргою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Із змісту поданої апеляційної скарги вбачається, що її подано виконуючим обов'язки директора дослідної станції помології ім.. Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України ОСОБА_3

Згідно з пп. 1 п. 1 Розділу ІІ Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 18 червня 2015 року №1000/5, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 року за №736/27181, право на створення, підписання, погодження, затвердження документів визначається актами законодавства, положеннями (статутами) установ, положеннями про структурні підрозділи і посадовими інструкціями.

В силу положень п. 1 ч. 1 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч. 3 цієї статті).

З наявної в матеріалах справи копія виписки з Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, в розділі осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від юридичної особи вбачається, що ОСОБА_3 (тимчасово виконуючий обов'язки) керівник дослідної станції помології ім.. Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України.

Вказано копія виписки завірена самим же ОСОБА_3, дата затвердження копії 26.12.2018 року, в той час як апеляційна скарга подана 21.02.2019 року, тобто майже через два місяці.

Водночас матеріали справи та апеляційної скарги не містять наказу чи розпорядження щодо призначення ОСОБА_3 на посаду т.в.о керівника дослідної станції помології ім.. Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України у підтвердження наявності відповідних повноважень на подання та підпис документів, станом на дату подачі апеляційної скарги.

Таким чином ОСОБА_3 не є належним представником у даній справі.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в ухвалах від 05.01.2018 у справі К/9901/5655/17, 819/492/17, від 05.01.2018 у справі К/9901/224/18804/2619/17, від 05.01.2018 у справі К/9901/4159/17826/6708/15, від 05.02.2018 у справі К/9901/90/18818/1031/17.

Згідно частини 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Таким чином, вказана обставина є підставою для повернення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 55, 59, 243, 298, 325, 329 КАС України,

У Х В А Л И В

Апеляційну скаргу представника дослідної станції помології ім.. Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України на ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом представника дослідної станції помології ім.. Л.П. Симиренка Інституту садівництва Національної академії аграрних наук України до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними відмов та зобов'язання вчинити певні дії повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Судді-доповідача В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма