Справа № 520/11702/18
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2019-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
14 березня 2019 р. м. Харків
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Єгупенко В.В., розглянувши в приміщенні суду в місті Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації (вул. Освіти, 17, м. Барвінкове, Барвінківський район Харківської області) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з вищевказаним адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 державної допомоги при народженні дитини - доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1; визнати протиправною бездіяльність Управлінні соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 державної допомоги при народженні дитини - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1; зобовязати Управлінні соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 заборгованість з виплат державної допомоги при народженні дитини - доньки ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з березня 2016 року по 1 грудня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність Управлінні соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 державної допомоги при народженні дитини - сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з березня 2016 року по 1 грудня 2018 року.
Ухвалою судді від 26.12.2018 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху. Надано позивачу термін десять днів з дня вручення копії даної ухвали для подачі до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом.
Розяснено позивачу, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Копію ухвали про залишення адміністративного позову без руху позивачем отримано 27.12.2018, про що свідчить супровідний лист про направлення процесуального документу засобами електронного звязку.
Із клопотанням про поновлення строку звернення до суду з позовом у десятиденний строк, встановлений в ухвалі від 26.12.2018 позивач не звернулася.
13.03.2019 до канцелярії суду, понад двомісячний термін від ОСОБА_1 надійшло клопотання, в якому позивач просила поновити строк на подачу клопотання та поновити строк на звернення до суду з позовом.
В обґрунтування заявленого клопотання позивач просила прийняти до уваги відсутність будь-якої допомоги від держави, смерті її чоловіка у 2017 році, наявність чотирьох дітей на утриманні, байдужість держави та протиправну дію відповідача, життєві труднощі.
Як зазначалося, ухвалою судді від 26.12.2018 ОСОБА_1 було надано десятиденний термін для подачі суду заяви про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом.
Слід зазначити, що копію вказаної ухвали позивачем отримано 27.12.2018 та позивач мала десятиденний строк на подачу відповідного клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою.
Водночас, у наданий судом строк позивач з клопотанням про поновлення строку на подачу адміністративного позову не звернулася, надавши таке клопотання лише 13 березня 2019 року.
Суд звертає увагу на те, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин такого пропуску є лише наявність обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Слід зауважити, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Позивачем пропущений не тільки встановлений законом строк звернення до суду з даним позовом, а й строк на подачу клопотання, встановлений ухвалою від 26.12.2018.
Будь-яких обґрунтувань обставин та доказів, на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з клопотанням позивачем не надано.
Відповідно до ч.2 ст.123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 123, 169, 248, 256 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації (вул. Освіти, 17, м. Барвінкове, Барвінківський район Харківської області) про визнання бездіяльності протиправною та зобовязання вчинити певні дії повернути позивачеві.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Єгупенко