Справа № 456/4060/18
Суддя: Сас С. С.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 456/4060/18
Провадження № 2-а/456/17/2019
РІШЕННЯ

іменем України

21 лютого 2019 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Саса С. С.

при секретарі Карпин О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Стрий справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Львівської області про скасування рішення та відшкодування шкоди, заподіяної незаконним рішенням,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом та просить скасувати рішення Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Львівської області №06-2490 від 28.09.2018 року, зобов'язати Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Львівської області прийняти рішення у відповідності до законодавства України про призначення субсидії з 01.05.2018 року та зобов'язати Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Львівської області відшкодувати ОСОБА_1 фактичні матеріальні витрати (шкоду), які йому були завдані незаконним рішенням за період з 01.05.2018 року. В обгрунтування позовної заяви позивач покликається на те, що 25.09.2018 року ним була подана в Управління соціального захисту населення Стрийської РДА Львівської області заява та декларація встановлених зразків на отримання субсидії з оплати житлово-комунальних послуг на опалювальний період 2018-2019 роки.28.09.2018 року відповідачем прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу такої субсидії на період з 1 травня 2018 року, з яким позивач ознайомився 05.10.2018 року, отримавши копію цього рішення заказним листом без вручення. Управління соціального захисту населення Стрийської РДА Львівської області в особі начальника управління Буцерко Л.В. обгрунтувало відмову позивачу в призначенні субсидії з оплати житлово-комунальних послуг на опалювальний період 2018-2019 роки тим, що загальна площа житлового будинку позивача складає 236,4 кв.м, а відповідно до підпункту 1 п. 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 року №329, житлова субсидія не призначається в тому числі на наступний період, якщо загальна площа приміщення перевищує 120 кв. м для квартири і 200 кв. м. для індивідуального будинку. Позивач вважає таке рішення Управління соціального захисту населення Стрийської РДА Львівської області незаконним, необгрунтованим та таким, що порушує його Конституційні права та права передбачені іншими законами України. Підпункт 1 п. 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою КМУ від 27.04.2018р. №329 передбачає не призначення субсидії в тому випадку, якщо «загальна площа житлового приміщення перевищує 120 кв. метрів для квартири і 200 кв. метрів для індивідуального будинку (крім дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, а також сімей, в яких не менше року проживають троє і більше дітей, з урахуванням тих, над якими встановлено опіку чи піклування). У вищезазначеному листі від 28.09.2018 року Управління свідомо спотворює та перекручує зміст підпункту 1 п.6 Положення, оперуючи на свій розсуд словосполученням абсолютно іншого змісту, а саме: «загальна площа приміщення будинку», що являється свавільною підміною понять та упередженим підходом до розгляду поданої позивачем заяви.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини та просить позов задоволити.

Представник відповідача Бабій У.П. в судовому засіданні позов заперечила та пояснила, що відповідно до Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 27.04.2018 року № 329, яка набрала чинності з 1 травня 2018 року, право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Відповідно до підпункту 1 пункту 6 Положення житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо загальна площа житлового приміщення перевищує 120 кв. метрів для квартири і 200 кв. метрів для індивідуального будинку (крім дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, а також сімей, в яких не менше року проживають троє і більше дітей з урахуванням тих, над якими встановлено опіку чи піклування). Враховуючи вищенаведене, підстав для надання житлової субсидії позивачу ОСОБА_1 не було відповідно до поданих заяв 23 травня 2018 року та 25 вересня 2018 року. З 1 жовтня 2018 року при призначенні субсидії застосовуються норми постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2018року № 841 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України». Даним законодавчим актом передбачено, що житлова субсидія не призначається, якщо опалювальна площа житлового приміщення перевищує 120 кв. метрів для квартири у багатоквартирному будинку, 200 кв. метрів для індивідуальних будинків (крім житлових приміщень дитячих будинків сімейної типу, прийомних сімей, багатодітних сімей, сімей, у яких на початок місяця, з якого призначається субсидія, проживають троє і більше дітей, з урахуванням ти над якими встановлено опіку чи піклування). 06 листопада 2018 року позивач звернувся із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на опалювальний період 2018-2019 років з врахування вищевказаних змін, що в свою чергу підтверджує правомірність попередніх прийнятих рішень управління соціального захисту населення Стрийської РДА.

З'ясувавши обставини справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і проси про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 1 пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 27.04.2018 року № 329, житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо загальна площа житлового приміщення перевищує 120 кв. метрів для квартири і 200 кв. метрів для індивідуального будинку (крім дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, а також сімей, в яких не менше року проживають троє і більше дітей, з урахуванням тих, над якими встановлено опіку чи піклування).

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2018року № 841 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесено зміни та підпункт 1 пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій викладено в редакції, що житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо опалювана площа житлового приміщення перевищує 120 кв. метрів для квартир у багатоквартирному будинку, 200 кв. метрів для індивідуальних будинків (крім житлових приміщень дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей, багатодітних сімей, сімей, у яких на початок місяця, з якого призначається субсидія, проживають троє і більше дітей, з урахуванням тих, над якими встановлено опіку чи піклування, а також житлових приміщень (будинків), на які оформлено два і більше окремі особові рахунки, за умови, що особовий рахунок було розділено до 1 травня 2018 р. і опалювана площа частини житлового приміщення кожного домогосподарства, на яку призначається субсидія, не перевищує 120 кв. метрів для квартири, 200 кв. метрів для індивідуального будинку).

Згідно ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

З технічного паспорта на житловий будинок в АДРЕСА_1, виготовленого 13.03.2002 року Стрийським ДК МБТІ на замовлення власника будинку ОСОБА_5 вбачається, що загальна площа будинку складає 236,4 кв.м, житлова 92,8 кв.м., допоміжна 143,6 кв.м.

Листом Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Львівської області №06-2490 від 28.09.2018 року було повідомлено ОСОБА_1, що розглянувши його заяву від 25.09.2018 відповідно до підпункту 1 п.6 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329, житлова субсидія не призначається, в тому числі на наступний період, якщо загальна площа приміщення перевищує 120 кв. метрів для квартири і 200 кв. метрів для індивідуального будинку (крім дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, а також сімей, в яких не менше року проживають троє і більше дітей, з урахуванням тих, над якими встановлено опіку чи піклування). Загальна площа житлового будинку ОСОБА_1 складає 236,4 кв.м, а тому право на отримання субсидії з оплати житлово-комунальних послуг з 1 травня 2018 року він не має.

На підставі зібраних доказів судом встановлено, що загальна площа житлового будинку АДРЕСА_1, що належить позивачу, становить 236,4 кв.м, а тому відповідно до підпункту 1 пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 27.04.2018 року № 329, на момент звернення до управління із заявою від 25.09.2018 року про призначення субсидії, права на отримання субсидії з оплати житлово-комунальних послуг з 1 травня 2018 року позивач не мав.

Суд керуючись конституційним принципом верховенства права, оцінивши всебічно, повно та об'єктивно всі наявні у справі докази окремо та у сукупності, враховуючи принципи справедливості та неупередженості, не вбачає порушення права позивача з боку відповідача, тому вважає необхідним відмовити в задоволенні позову за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 242 - 246 КАС України, суд

вирішив:

Відмовити в позові ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Львівської області про скасування рішення Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Львівської області №06-2490 від 28.09.2018 року, зобов'язання Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Львівської області прийняти рішення у відповідності до законодавства України про призначення субсидії з 01.05.2018 року та зобов'язання Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації Львівської області відшкодувати ОСОБА_1 фактичні матеріальні витрати (шкоду), які йому були завдані незаконним рішенням за період з 01.05.2018 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя С. С. Сас