Справа № 754/10568/17
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Іменем України

28 лютого 2019 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого - судді - Лісовської О.В.

за участю секретаря - Грей О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві заяву позивача про роз'яснення рішення Деснянського районного суду м. Києва від 18.04.2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

18.04.2018 року Деснянським районним судом м. Києва було прийнято рішення про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

22.02.2019 року позивач звернувся до суду з заявою про роз'яснення вказаного рішення суду, оскільки зазначає, що відповідач всупереч вимогам Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», використовує розмір заробітної плати за неповний місяць (менш як за 14 днів), що зумовлює зменшення розміру пенсії та неправильність виконання рішення суду. У зв'язку з чим просить суд роз'яснити рішення, а саме уточнити які саме періоди отримання заробітної плати необхідно використовувати для обчислення пенсії для її перерахунку згідно довідки про заробітну плату за роботу в зоні № 3, виданої Виробничим підприємством "Київенергоремонт" від 13.06.2017 року № 0106/17.

Сторони у судове засідання не з"явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки не повідомили. Суд вважає можливим розглядати справу в їх відсутність, за наявних у справі матеріалів.

Зваживши доводи заяви, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення.

Як вбачається з письмових матеріалів справи, 18.04.2018 року Деснянським районним судом м. Києва було прийнято рішення про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії , а саме:

-визнано дії та рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови провести перерахунок і обчислення пенсії ОСОБА_1 із заробітку за роботу на територіях радіоактивного забруднення - неправомірними.

-зобов"язано Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести перерахунок і обчислення пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про заробітну плату за роботу в зоні № 3, виданої Виробничим підприємством "Київенергоремонт" від 13.06.2017 року № 0106/17, з 01 липня 2017 року.

07.06.2018 року представником Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві було подано апеляційну скаргу на рішення Деснянського районного суду від 18.04.2018 року. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.07.2018 року апеляційну скаргу Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві - повернуто апелянту.

Рішення суду не оскаржувалось та набрало законної сили. На виконання судового рішення позивачу було видано виконавчий лист від 30.05.2018 року.

Відділом примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві відкрито виконавче провадження № 56941346.

Ухвалою Деснянського районного суду м.Києва від 19.07.2018 року замінено стягувача у виконавчому листі № 754/10568/17, виданого 30.05.2018 Деснянським районним судом м. Києва про зобов"язання Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві провести перерахунок і обчислення пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про заробітну плату за роботу в зоні № 3, виданої Виробничим підприємством "Київенергоремонт" від 13.06.2017 року № 0106/17, з 01 липня 2017 року - з Лівобережного об'єднаного управління пенсійного фонду України в м.Києві на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

Згідно постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві Коломойцевим К.В. від 23.10.2018 року на боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк, накладений штраф у розмірі 5100,00 грн.

31.01.2019 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м.Києві Шатохіним О.П. винесено постанову про накладення на боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк, накладений штраф у розмірі 10200,00 грн. та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення та зобов'язано надати відомості про виконання рішення суду до 11.02.2019 року.

Згідно ч.1, 2 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

З 01.01.2012 року Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зазначеній категорії громадян відповідно до нового порядку нарахування пенсій повинні були перераховуватись та призначатись нові розміри пенсійного забезпечення відповідно до розміру заробітної плати, характеру виконуваної роботи та часу виконання самих робіт в зоні небезпеки.

13.06.2017 року Виробничим підприємством «Київенергоремонт» видано довідку № 0106/17 про заробітну плату за роботу в зоні № 3.

Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З матеріалів справи вбачається, що 13.06.2017 року Виробничим підприємством «Київенергоремонт» видано довідку № 0106/17 про заробітну плату за роботу в зоні № 3 про те, що позивачу нараховувалась заробітна плата за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 17.08.1986 року по 30.11.1986 року.

01.01.2018 року за зверненням позивача до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Києві йому було надано довідку, з якої вбачається, що за період з 25.11.1986 - 30.11.1986 пенсія позивачу обчислюється як за одну неповну вахту (менш ніж 14 робочих днів підряд), неповний місяць, із зазначенням заробітку - 0.02417, коефіцієнту заробітку - 13.50279, в той час як заробіток за періоди: 17.08.1986 - 31.08.1986; 16.09.1986 - 30.09.1986; 16.10.1986 - 21.10.1986 зазначено заробіток 0.03000.

Однак, у п. 3 Порядку зазначено про те, що у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження: менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що якщо робота проводилася вахтовим методом, визначення тривалості роботи у зоні відчуження і заробітної плати для обчислення пенсії здійснюється виходячи з того, що одна повна вахта (не менш як 14 робочих днів підряд) вважається повним місяцем.

Згідно постанови Пленуму Верховного суду України № 9 вiд 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» визначено, що Конституцiєю України кожнiй людинi гарантовано право звернутись до суду для захисту своїх конституцiйних прав i свобод. Конституцiя має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дiї. Це зобов'язує суди при розглядi конкретних справ керуватись насамперед нормами Конституцiї України.

Вiдповiдно до ст. 8 Конституцiї в Українi визнається i дiє принцип верховенства права. Конституцiйнi права та свободи людини i громадянина є безпосередньо дiючими. Вони визначають цiлi i змiст законiв та iнших нормативно-правових актiв, змiст i спрямованiсть дiяльностi органiв законодавчої та виконавчої влади, органiв мiсцевого самоврядування i забезпечуються захистом правосуддя.

Виходячи iз зазначеного принципу та гарантування Конституцiєю судового захисту конституцiйних прав i свобод, судова дiяльнiсть має бути спрямована на захист цих прав i свобод вiд будь-яких посягань шляхом забезпечення своєчасного i якiсного розгляду конкретних справ. При цьому слiд мати на увазi, що згiдно зi ст. 22 Конституцiї закрiпленi в нiй права i свободи людини й громадянина не є вичерпними.

Оскiльки Конституцiя України, як зазначено в її ст. 8, має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дiї, суди при розглядi конкретних справ мають оцiнювати змiст будь-якого закону чи iншого нормативно-правового акта з точки зору його вiдповiдностi Конституцiї i в усiх необхiдних випадках застосовувати Конституцiю як акт прямої дiї. Судовi рiшення мають грунтуватись на Конституцiї, а також на чинному законодавствi, яке не суперечить їй.

Тобто, обчислення пенсії позивачу ОСОБА_1 відповідачем відбувається з порушенням вимог Порядку Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що зумовлює зменшення розміру пенсії.

Враховуючи викладене вище, вимоги діючого законодавства, суд вважає, що заява позивача підлягає задоволенню і рішення в підлягає роз"ясненню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 254 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача про роз"яснення судового рішення задовольнити.

Роз'яснити рішення Деснянського районного суду м. Києва від 18.04.2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м.Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Роз'яснити, що перерахунок і обчислення пенсії ОСОБА_1 за період з 17.08.1986 року по 30.11.1986 року необхідно проводити згідно довідки про заробітну плату за роботу в зоні № 3, виданої Виробничим підприємством "Київенергоремонт" від 13.06.2017 року № 0106/17, з 01 липня 2017 року, що міститься в матеріалах справи.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду суду через Деснянський районний суд м. Києва протягом п?ятнадцяти днів з дня проголошення.

Повний текст ухвали був виготовлений 28 лютого 2019 року.

Головуючий: