Справа № 0440/6871/18
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2019 року Справа № 0440/6871/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіОСОБА_1
за участі секретаря судового засіданняОСОБА_2
позивача представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання відмови неправомірною та зобов`язання вчинити певні дії
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому з урахуванням уточнень позивач просить:
визнати неправомірним рішення відповідача щодо відмови в призначенні позивачу пенсії за віком за Списком №2 від 06.09.2018 року за №602/03.8-15;
визнати протиправними дії відповідача щодо незарахування до пільгового стажу ОСОБА_6 періоду навчання в ДПТУ №9 з 01.09.1978 року по 16.07.1980 року; періоду роботи на посаді електрогазозварника 3 розряду в Запорізькому спеціалізованому управлінні №1 Тресту «Дніпродомнаремонт» з 21.07.1980 року по 28.04.1981 року; періоду служби в рядах Радянської армії з 21.04.1981 року по 20.05.1984 року; періоду роботи на посаді електрогазозварника 4 розряду ручного електродугового зварювання в Спеціальному Тресті №5 Будівельно-монтажного об`єднання «Спецмашмонтаж» з 05.07.1984 року по 26.03.1986 року; періоду роботи на посаді електрозварювальника на півавтоматичних машинах 4 розряду на підприємстві Дніпропетровський комбайновий завод ім.Ворошилова з 09.04.1986 року по 31.07.1990 року; роботу в СУ-5 на посаді електрозварника 4 розряду, електрозварником ручної зварки з 13.08.1990 року по 21.08.1992 року, як роботу по Списку №2;
зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача періоду навчання в ДПТУ №9 з 01.09.1978 року по 16.07.1980 року; періоду роботи на посаді електрогазозварника 3 розряду в Запорізькому спеціалізованому управлінні №1 Тресту «Дніпродомнаремонт» з 21.07.1980 року по 28.04.1981 року; періоду служби в рядах Радянської армії з 21.04.1981 року по 20.05.1984 року; періоду роботи на посаді електрогазозварника 4 розряду ручного електродугового зварювання в Спеціальному Тресті №5 Будівельно-монтажного об`єднання «Спецмашмонтаж» з 05.07.1984 року по 26.03.1986 року; періоду роботи на посаді електрозварювальника на півавтоматичних машинах 4 розряду на підприємстві Дніпропетровський комбайновий завод ім.Ворошилова з 09.04.1986 року по 31.07.1990 року; роботу в СУ-5 на посаді електрозварника 4 розряду, електрозварником ручної зварки з 13.08.1990 року по 21.08.1992 року, як роботу по Списку №2.
В обґрунтування позову позивач зазначає, що 07.06.2018 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Проте, листом від 06.09.2018 року №602/03.8-15 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовило в призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, оскільки позивачем не надані усі необхідні підтверджуючі документи. Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом за захистом порушених прав.
Представником відповідача подано відзив на адміністративний позов, в якому останній зазначив, що до пільгового стажу роботи позивача неможливо зарахувати періоди роботи з 21.07.1980 року по 28.04.1981 року, 05.07.1984 року по 26.03.1985 року, 09.04.1986 року по 31.07.1990 року, 13.08.1990 року по 26.07.1993 року, оскільки вони не підтверджені належними документами, окрім записів у трудовій книжці.
Позивач та представник позивача у судовому засіданні адміністративний позов підтримали та просили задовольнити його.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 07.06.2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Згідно листа від 06.09.2018 року №602/03.8-15 відповідач повідомив, що неможливо зарахувати до стажу роботи по Списку №2 наступні періоди роботи:
- з 21.07.1980р. по 28.04.1981р., оскільки пільгова довідка від 28.06.2013р. №58 видана ліквідатором Дочірнього підприємства "Запорізьке спеціалізованого управління №1" Відкритого акціонерного товариства "Дніпродомнаремонт" після його ліквідації 20.08.2012р.;
- з 05.07.1984р. по 26.03.1985р., оскільки архів Спеціального тресту №5 Будівельно-монтажного об'єднання "Спецмашмонтаж" (підприємство ліквідовано 14.04.2005р.) за період з 1962р. по 2002р. знаходиться у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю "Спец трест-Сервіс", яке не є правонаступником ліквідованого підприємства;
- з 09.04.1986р. по 31.07.1990р., оскільки довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 11.12.2017р. №11-12/08, видана ліквідатором Колективного (народного) виробничого об'єднання "Дніпропетровський комбайновий завод", так як на підставі ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2018р. строк ліквідаційної процедури вказаного підприємства та повноваження його ліквідатора продовжено на строк до 25.05.2018р., а документи, які підлягають довгостроковому зберіганню згідно з актом прийому-передачі та договором зберігання документів від 06.02.2018р. № 06.02/01 передані на зберігання Товариству з обмеженою відповідальністю "Юридична компанія "Максим";
- з 13.08.1990р. по 26.07.1993р., оскільки не надано документи про атестацію робочих місць Відкритого акціонерного товариства "Будівельно-монтажний трест "ДНІПРОМІСТОБУД", яке ліквідовано на підставі ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 17.04.2014 р., а довідка про заробітну плату від 12.05.2018р. №11 не містить відомостей про професію, по якій працював позивач у вказаний період.
Таким чином, для обчислення пільгового стажу при визначенні права на пенсію за віком по Списку №2 недостатньо документів про термін подовження повноважень ліквідатора Колективного (народного) виробничого підприємства "Дніпропетровський комбайновий завод" після 25.05.2018р. (період роботи з 09.04.1986р. по 31.07.1990р.), а також не надані документи, передбачені пунктом 11 Порядку 18-1 за період роботи з 13.08.1990р. по 26.07.1993р.
У зв`язку з означеним вказаний період роботи позивача неможливо зарахувати до пільгового стажу, а отже немає підстав для призначення пенсії на пільгових умовах по Списку №2.
Не погодившись з прийнятим рішенням пенсійного органу, позивач звернулася до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 114 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
За відсутності страхового стажу - 30 років у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку страхового стажу, зокрема з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років у чоловіків.
Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і пятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону - чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.
Так, на момент звернення із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 ОСОБА_3 досяг віку 55 років.
Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.
Так, на період роботи позивача діяли Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року N1173 та Списки, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року N10.
Відповідно розділу ХХХІІ Списку №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року N1173 правом на пільгову пенсію користуються електрозварники та їх підручні, , а також газозварники та їхніх підручні.
При цьому, відповідно п.8 Роз`яснень «Про порядок застосування Списків N 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 10.05.1994 року N01-3/406-02-2 якщо до Списків включені професії робітників під загальною назвою, то право на пільгове пенсійне забезпечення мають робітники всіх найменувань цих професій.
Так, згідно з цією позицією Списку №2 право на відповідну пенсію мають лише електрозварники, зайняті ручним зварюванням, на автоматичних та напівавтоматичних машинах із застосуванням флюсів, електрозварники трубних заводів на зварюванні труб методом опору, крім зайнятих на контактному, точковому і стиковому зварюванні.
Професійна назва "електрогазозварник" відсутня у названому вище розділі Списку.
Враховуючи те, що кваліфікаційною характеристикою робіт електрогазозварника, визначеною в Єдиному тарифно-кваліфікаційному довіднику робіт та професій робітників (ЄТКД) (випуск 2, затверджений постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС від 16.01.85 р. №17/2-54), передбачається виконання ним робіт як електрозварника, так і газозварника, і те, що обидві ці професії передбачені вказаним Списком №2, робітники, які працювали за професію "електрогазозварник" до 1 січня 1992 p., мають право на пенсію за віком на пільгових умовах в разі зайнятості виконанням відповідних робіт повний робочий день, що має бути підтверджено уточнюючою довідкою підприємства (організації).
Крім того, відповідно до п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. N637. У вказаній довідці має бути зазначено періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.
Також Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постанова правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 року №18-1 визначено механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника.
Згідно п.11 Порядку для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, обєднаних управлінь за місцем проживання (реєстрації) такі документи:
1) заяву про підтвердження стажу роботи;
2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
4) документи, видані архівними установами, зокрема:
а) довідку про заробітну плату;
б) копії документів про проведення атестації робочих місць;
в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність).
У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Крім того, відповідно до ч.3 ст.41 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14 травня 1992 року №2343-XII з дня призначення ліквідатора до нього переходять права керівника (органів управління) юридичної особи - банкрута.
Відповідно ч.2 ст.48 ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» до винесення господарським судом ухвали про ліквідацію юридичної особи - банкрута ліквідатор зобовязаний забезпечити збереженість архівних документів банкрута і за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері архівної справи і діловодства або з уповноваженою ним архівною установою визначити місце подальшого їх зберігання.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 має наступні записи у трудовій книжці:
з 01.09.1978 року по 16.07.1980 року - навчання в ДПТУ №9;
з 21.07.1980 року по 28.04.1981 року - робота на посаді електрогазозварника 3 розряду в Запорізькому спеціалізованому управлінні №1 Тресту «Дніпродомнаремонт»;
з 21.04.1981 року по 20.05.1984 року - служба в рядах Радянської армії;
з 05.07.1984 року по 26.03.1986 року - робота на посаді електрогазозварника 4 розряду ручного електродугового зварювання в Спеціальному Тресті №5 Будівельно-монтажного об`єднання «Спецмашмонтаж»;
з 09.04.1986 року по 31.07.1990 року - робота на посаді електрозварювальника на півавтоматичних машинах 4 розряду на підприємстві Дніпропетровський комбайновий завод ім.Ворошилова;
з 13.08.1990 року по 21.08.1992 року - робота в СУ-6 на посаді електрозварника 4 розряду, електрозварником ручної зварки.
Згідно архівної довідки від 11.02.2013 року №90, виданої ДНЗ «Запорізький будівельний центр професійно-технічної освіти», який є зберігачем архівних документів ДПТУ №9, підтверджено період навчання позивача з 01.09.1978 року по 16.07.1980 року.
Згідно довідки, уточнюючої особливий характер роботи або умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №58 від 28.07.2013 року за період з 21.07.1980 року по 28.04.1981 року вбачається, що позивач працював повний робочий день на посаді електрогазозварника 3 розряду в Запорізькому спеціалізованому управлінні №1 Тресту «Дніпродомнаремонт», яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2.
На підставі наказу №50 від 01.08.1997 року було змінено назву «Запорізьке спеціалізоване управління №1 Тресту «Дніпродомнаремонт» на «Запорізьке спеціалізоване управління №1 ВАТ «Дніпродомнаремонт».
Означена уточнююча довідка видана за підписом ліквідатора Дочірнього підприємства Запорізького спеціалізованого управління №1 ВАТ «Дніпродомнаремонт» - ОСОБА_7
Так, згідно ухвали Господарського суду Запорізької області від 19.01.2009 року ліквідатором банкрута ЗСУ №1 ВАТ «Дніпродомнаремонт» призначено арбітражного керуючого ОСОБА_7
Крім того, на підтвердження вказаного періоду роботи надані копія наказу про прийом на роботу №148 від 21.07.1980 року, копія протоколу засідання комісії по встановленню трудового стажу для виплати винагороди за вислугу років від 29.12.1980 року №638 та копія витягу з нього, копія наказу про припинення трудового договору №94 від 28.04.1981 року, які засвідчені підписом арбітражного керуючого ОСОБА_7
Також згідно ухвали Господарського суду Запорізької області від 06.08.2012 року банкрута ЗСУ №1 ВАТ «Дніпродомнаремонт» ліквідовано, що підтверджується відповідними записами у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Таким чином, посилання відповідача на безпідставність видачі уточнюючої довідки ліквідатором ЗСУ №1 ВАТ «Дніпродомнаремонт» судом не приймаються з огляду на викладене вище.
Щодо довідки, уточнюючої особливий характер роботи або умов праці, необхідні для призначення пільгової пенсії №96/01 за період роботи з 05.07.1984 року по 26.03.1986 року вбачається, що позивач працював повний робочий день на посаді електрогазозварника ручної електродугової зварки в Спеціальному Тресті №5 Будівельно-монтажного об`єднання «Спецмашмонтаж». При цьому, означена довідка була видана за підписом голови правління, начальника відділу кадрів та головного бухгалтера Відкритого акціонерного товариства «Спеціальний трест №5».
Так, згідно довідки №96/02 від 21.02.2002 року вбачається, що Спеціальний Трест №5 Будівельно-монтажного об`єднання «Спецмашмонтаж» було реорганізовано в ВАТ «Спеціальний трест №5».
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 23.10.2003 року ВАТ «Спеціальний трест №5», оголошений банкрутом, було ліквідовано. Попередньо, згідно постанови Господарського суду Дніпропетровської області від 08.04.2003 року ліквідатором ВАТ «Спеціальний трест №5» було призначено ОСОБА_8
Так, згідно довідки, виданої за підписом ОСОБА_8, вбачається, що архів ВАТ «Спеціальний трест №5» не було передано до архівного управління Дніпропетровської міської ради. Також зазначено, що вказаний архів знаходиться на території ТОВ «Спецтрест-Сервіс», яке не є правонаступником ВАТ «Спеціальний трест №5».
Крім того, згідно довідки архівного управління Департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпропетровської міської ради від 17.05.2018 року №03-44/4-521 встановлено, що видача архівної довідки про підтвердження стажу роботи та заробітної плати позивача в ВАТ «Спеціальний трест №5» неможлива, оскільки документи з кадрових питань від ліквідованого підприємства на державне зберігання до архівного управління не надходили.
Таким чином, за відсутності належного документального підтвердження пільгового стажу роботи позивача за період з 05.07.1984 року по 26.03.1986 року на посаді електрогазозварника ручної електродугової зварки в Спеціальному Тресті №5 Будівельно-монтажного об`єднання «Спецмашмонтаж» суд не вбачає підстав для задоволенню позовних вимог в цій частині.
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №11-12/08 від 11.12.2017 року за період з 09.04.1986 року по 31.07.1990 року вбачається, що позивач працював повний робочий день на посаді електрозварювальника, зайнятого автоматичною та півавтоматичною електрозваркою під шаром флюса ВО «Дніпропетровський комбайновий завод ім..ОСОБА_9», яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2. Означена довідка видана за підписом ліквідатора підприємства ОСОБА_10
Так, згідно довідки КВП «Дніпропетровський комбайновий завод» від 11.12.2017 року №11-12/10 вбачається, що ВО «Дніпропетровський комбайновий завод ім..ОСОБА_9» було реорганізовано в КВП «Дніпропетровський комбайновий завод».
Згідно постанови Господарського суду Дніпропетровської області від 17.01.2013 року КВП «Дніпропетровський комбайновий завод» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, а ліквідатором призначено арбітражного керуючого ОСОБА_10
Згідно ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2018 року строк ліквідаційної процедури та повноваження ліквідатора ОСОБА_10 було продовжено до 25.05.2018 року.
При цьому, ліквідатором за погодженням з архівним управлінням Департаменту забезпечення діяльності виконавчих органів Дніпропетровської міської ради документи з кадрових питань КВП «Дніпропетровський комбайновий завод» за 1944-2015 роки, які підлягають довгостроковому зберіганню, були передані згідно з актом прийому-передачі та договором зберігання документів від 06.02.2018 року №06-02/01 до ТОВ «Юридична компанія»МАКСИМ»(а.с.138).
ТОВ «Юридична компанія»МАКСИМ» надана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №54/1 від 05.06.2018 року за період з 09.04.1986 року по 31.07.1990 року, з якої вбачається, що позивач працював повний робочий день на посаді електрозварювальника на півавтоматичних машинах в КВП «Дніпропетровський комбайновий завод», яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2, а також надана довідка про заробітну плату для обчислення пенсії.
Таким чином, посилання відповідача на неможливість зарахування до пільгового стажу період роботи позивача з 09.04.1986 року по 31.07.1990 року у зв`язку з тим, що уточнююча довідка видана неналежною особою, судом не приймаються, оскільки означена довідка видана та оформлена у відповідності до вимог ЗУ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»від 14 травня 1992 року №2343-XII та Порядку №383.
Згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №10 від 12.05.2018 року за період з 13.08.1990 року по 21.08.1992 року позивач працював в Будівельному управлінні №6 треста «Дніпроміськбуд» (СУ-6) на посаді електрозварника 4 розряду .
Період роботи позивача зі шкідливими і важкими умовами праці з 13.08.1990 року по 21.08.1992 року на посаді електрозварника 4 розряду в Будівельному управлінні №6 треста «Дніпроміськбуд» підтверджено записом в трудовій книжці, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №10 від 12.05.2018 року, яка містить записи про займану посаду і період виконуваної роботи.
При цьому первинна атестація робочих місць проводилась згідно наказу №17 від 28.09.2000р.
Так, п.2,6 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992р. N442 визначено, що основною метою атестації є регулювання відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація робочих місць передбачає визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах.
Згідно визначення, наведеного в Методичних рекомендаціях для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених постановою Міністерства Праці України від 01.09.1992р. №41, атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності.
Згідно з пунктом 10 Порядку проведення атестації результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.
Згідно з Порядком застосування списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Міністерством праці та соціальної політики України від 19.11.2005 року №383 (Порядок №383), з наступними змінами, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки чинні на період роботи особи.До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами умов праці за час виконання робіт до 21.08.1992 року за за результатами атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.
Вказана уточнююча довідка видана за підписом директора ТОВ «Дніпровськпромбуд» та архіваріуса.
Так, згідно довідки №9 від 05.05.2018 року встановлено, що у зв`язку з реорганізацією підприємства - Будівельне управління №6 треста «Дніпроміськбуд» було визначено його правонаступника - ВАТ «Будівельно-монтажний трест «Дніпромістобуд».
Згідно ухвали Господарського суду Дніпропетровської області від 17.04.2014 року ВАТ «Будівельно-монтажний трест «Дніпромістобуд» ліквідовано.
Крім того, згідно довідки архівного управління Дніпропетровської міської ради від 22.05.2014 року №3/30-50п встановлено, що зокрема документи з особового складу за 1966-2013 роки, які зберігалися в ВАТ «Будівельно-монтажний трест «Дніпромістобуд», були передані згідно з актом прийому-передачі та договором зберігання документів від 16.05.2014 року до ТОВ «Дніпровськпромбуд»(а.с.144).
Отже, твердження відповідача про те, що за період роботи позивача з 13.08.1990 року по 21.08.1992 року в Будівельному управлінні №6 треста «Дніпроміськбуд» не надано документів щодо атестації робочих місць не прийнятні, тому що умови проведення атестації введені після 21.08.1992 року.
Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового стажу періоду навчання в ДПТУ №9 та служби у лавах Радянської армії, то вказані періоди є встановленими та відповідачем не заперечується, та в контексті пільгового стажу відповідачем не розглядалися (відсутнє посилання у листі про відмову в призначенні пенсії за віком Список №2 позивачу від 06.09.2018 року №602/03.8-15) у зв`язку з не визнанням періодів роботи на вищевказаних підприємствах на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
А тому в цій частині позовних вимог слід відмовити.
Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Частина 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати підлягають відшкодуванню.
Керуючись ст. ст.243-246, 250 , Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправним рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком по Списку № 2 від 06.09.2018 року за № 602/03.8-15 в частині незарахування до пільгового стажу ОСОБА_3 період роботи на посаді електрогазозварника 3- го розряду в Запорізькому спеціалізованому управлінні № 1 Тресту "Дніпродомнаремонт з 21.07.1980 року по 28.04.1981 рік; період роботи на посаді електрозварником напівавтоматичних машинах 4 розряду на підприємстві Дніпропетровський комбайновий завод ім.Ворошилова з 09.04.1986 року по 31.07.1990 рік; роботу в СУ-6 на посаді електрозварником 4-го розряду, електрозварником ручної зварки з 13.08.1990 року по 21.08.1992 рік, як роботу по Списку № 2.
Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 період роботи на посаді електрогазозварника 3-го розряду в Запорізькому спеціалізованому управлінні № 1 Тресту "Дніпродомнаремонт з 21.07.1980 року по 28.04.1981 рік; період роботи на посаді електрозварником напівавтоматичних машинах 4 розряду на підприємстві Дніпропетровський комбайновий завод ім.Ворошилова з 09.04.1986 року по 31.07.1990 рік; роботу в СУ-6 на посаді електрозварником 4-го розряду, електрозварником ручної зварки з 13.08.1990 року по 21.08.1992 рік, як роботу по Списку № 2.
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь позивача судовий збір в розмірі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 28 лютого 2019 року.

Суддя ОСОБА_1