Справа № 540/310/19
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

11 березня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/310/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

при секретарі: Кальченко-Булановій М.С.,

за участю позивача - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та її представника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Голопристанського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про скасування постанови,

встановив:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі-позивач, ФОП ОСОБА_1.) звернулась до суду з позовом до Голопристанського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області (далі-відповідач), у якому просить скасувати постанову від 10.01.2019р. про відкриття виконавчого провадження №58048517 з примусового виконання постанови Головного управління Держпраці у Херсонській області (далі - стягувач) №ХС2179/506/АВ/П/ГД-ФС від 14.08.2018р. , якою до ФОП ОСОБА_1 на підставі ст.265 Кодексу Законів про працю України застосовано штраф в розмірі 111 690,00 грн. за порушення законодавства про працю.

Ухвалою від 18.02.2019р. вказаний позов залишений без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків.

Ухвалою від 01.03.2019р. відкрито провадження у справі та призначено її розгляд на 11 березня 2019 р. о 16:00 год. Також цією ухвалою відповідача зобов'язано у строк до 06.03.2019р. завірені належним чином копії усіх матеріалів виконавчого провадження №58048517, у тому числі заяви стягувача про примусове виконання виконавчого документа, оскаржуваної постанови від 10.01.2019р. про відкриття виконавчого провадження, докази її направлення і вручення боржнику тощо.

Вказана ухвала разом із копією позовної заяви надіслана на адресу відповідача 04.03.2019р. засобами електронного зв'язку та отримані ним того ж дня.

07.03.2019р. позовна заява повторно надіслана на адресу відповідача.

11.03.2019р. відповідачем засобами електронного зв'язку надано відзив на позовну заяву та окремі докази.

В судове засідання відповідач не з'явився, подав заяву про розгляд справи без його участі.

За правилами ч.3 ст.268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Під час судового розгляду справи з'ясовано, що надані докази не дають змоги ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

Зокрема, якість поданих доказів не дозволяє в повній мірі з'ясувати їх зміст, а також те, чи завірені вони належним чином, тобто вони не відповідають вимогам щодо достовірності доказів.

Також відсутні належні докази на підтвердження обставин Головним управлінням Держпраці у Херсонській області строків на пред'явлення постанови №ХС2179/506/АВ/П/ГД-ФС від 14.08.2018р. до примусового виконання. Так, відповідач заперечує доводи позивача щодо пропуску стягувачем строку на пред'явлення виконавчого документу до виконання, вказуючи що даний строк переривався пред'явленням виконавчого документу до виконання. Однак доказів, які б достовірно підтверджували обставини, коли саме виконавчий документ пред'являвся до виконання, до суду не надано. Зокрема, заява про відкриття виконавчого провадження містить вихідні реквізити (дату, номер) стягувача та вхідні реквізити (дату, номер) відповідача, які суттєво відрізняються.

Отже, ці докази слід витребувати у відповідача.

Також слід врахувати, що відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

На думку суду, рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки стягувача у виконавчому провадженні, в межах якого позивачем оскаржується рішення державного виконавця.

Тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держпраці у Херсонській області.

У зв'язку з цим третій особі слід установити строк для надання пояснень на позовну заяву та відзив. Крім того, суд вважає за можливе витребувати у третьої особи докази на підтвердження (або спростування) обставин дотримання стягувачем строків на пред'явлення виконавчого документу - постанови №ХС2179/506/АВ/П/ГД-ФС від 14.08.2018р. - до виконання.

У зв'язку з витребуванням доказів та залученням третьої особи без самостійних вимог на предмет спору розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст.ст.49, 80, 241-243, 248, 256, 287 КАС України-,

ухвалив:

Зобов'язати Голопристанський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області у строк до 13:00 год. 13 березня 2019 року надати до суду завірені належним чином копії: заяви про відкриття виконавчого провадження від 09.11.2018р. (вхідний номер 8520 від 19.11.2018р.); доказів направлення стягувачем цієї заяви на адресу Голопристанського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, у тому числі відомості про вид направлення - поштою чи нарочно; повідомлення про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання від 20.11.2018р. та доказів його направлення стягувачу; заяви про відкриття виконавчого провадження від 07.12.2018р.; доказів направлення стягувачем цієї заяви на адресу Голопристанського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, у тому числі відомості про вид направлення - поштою чи нарочно; виконавчого документа, оскаржуваної постанови від 10.01.2019р. про відкриття виконавчого провадження, докази її направлення і вручення боржнику, тощо.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Держпраці у Херсонській області.

Зобов'язати Головне управління Держпраці у Херсонській області надати до суду у строк до 13:00 год. 13 березня 2019 року докази пред'явлення до примусового виконання постанови №ХС2179/506/АВ/П/ГД-ФС від 14.08.2018р.

Установити третій особі строк для надання пояснень на позовну заяву та відзив до 13:00 год. 13 березня 2019 року.

Розгляд справи відкласти на 10:00 год. 14 березня 2019 року, про що повідомити учасників справи.

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи, а третій особі також копії позовної заяви й відзиву з доданими до них документами.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складено 11.03.2019р..

Суддя Пекний А.С.