Справа № 200/133/19-а
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

11 березня 2019 р. Справа №200/133/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., ознайомившись з адміністративним позовом ОСОБА_2 до відповідача Управління праці та соціального захисту населення у місті Краматорську про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення у місті Краматорську про визнання протиправними дії Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо відмови в призначенні житлової субсидії, прийнятої за результатами розгляду заяви про призначення житлової субсидії від 21 грудня 2018; скасування рішення міської комісії по розгляду питань з надання житлової субсидії Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо відмови у призначенні житлової субсидії ОСОБА_2, прийняте за результатами розгляду моєї заяви про призначення житлової субсидії від 21 грудня 2018; зобов'язання Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради повторно розглянути заяву на житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг з 01 листопада 2018 року з урахуванням правової оцінки, того , що сестра не є членом у складі домогосподарства або у складі сім'ї члена домогосподарства, не є членом сім і позивача в розумінні вимог законів України "Про всеукраїнський перепис населення", "Державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" , Сімейного КУ " .

Окрім іншого, надав суду клопотання про поновлення строку звернення з позовною заявою до суду, звільнення від сплати судового збору, проведення судовий розгляд в порядку спрощеного провадження та витребування додаткових доказів.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, підстав для його повернення, відмови у відкритті провадження або залишення без руху не вбачається.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно ч. 6 ст. 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи, що визначення провадження, в порядку якого буде розглянута справа, є правом, а не обов'язком суду, окрім справ які розглядаються виключно за правилами загального провадження, суд зазначає, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, отже розгляд даної позовної заяви можливо здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням учасників справи.

Щодо заявленого позивачем клопотання про звільнення від сплати судового збору, суд доходить висновку про наступне.

Згідно з положеннями ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Нормами ст. 133 КАС України, передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" (надалі - Закон № 3674-VI).

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, що предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Частиною другою цієї ж статті закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив про відсутність коштів на сплату судового збору, внаслідок хвороби позивача (особа з інвалідністю з дитинства 3 групи).

Таким чином, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору та про наявність підстав для відстрочення позивачу сплати судового збору до ухвалення рішення у справі.

Вирішуючи клопотання позивача про витребування доказів, суд виходить з такого.

Статтею 72 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребування доказів.

Вирішуючи питання про порядок розгляду даної справи (форму адміністративного судочинства), суд виходить з наступного.

Нормами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

За таких обставин, суд доходить висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що відповідно до вимог статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шестидесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 19, 25-27, 29, 30, 132-133, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до відповідача Управління праці та соціального захисту населення у місті Краматорську про визнання протиправними дії Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо відмови в призначенні житлової субсидії, прийнятої за результатами розгляду заяви про призначення житлової субсидії від 21 грудня 2018; скасування рішення міської комісії по розгляду питань з надання житлової субсидії Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо відмови у призначенні житлової субсидії ОСОБА_2, прийняте за результатами розгляду моєї заяви про призначення житлової субсидії від 21 грудня 2018; зобов'язання Управління соціального захисту населення Краматорської міської ради повторно розглянути заяву на житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг з 01 листопада 2018 року з урахуванням правової оцінки, того , що сестра не є членом у складі домогосподарства або у складі сім'ї члена домогосподарства, не є членом сім і позивача в розумінні вимог законів України "Про всеукраїнський перепис населення", "Державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" , Сімейного КУ".

У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору - відмовити. Відстрочити позивачу сплату судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 768,40 гривень до ухвалення судового рішення у справі.

Клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження - задовольнити. Справа буде розглядатись одноособово суддею в порядку спрощеного позовного провадження, протягом розумного строку, але не більше шестидесяти днів із дня відкриття провадження у справі, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити строк для подання відповідачу відзиву на позовну заяву до 02 квітня 2019 року.

Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи (ч.3, 4 ст.162 КАС України).

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Попередити відповідача, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від відповідача рішення щодо комісії про відмову у призначенні житлової субсидії позивачу.

Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Суддя Шинкарьова І.В.