Справа № 1540/4536/18
Суддя: Семенюк Г.В.
Дата ухвалення: 2019-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 1540/4536/18
Головуючий в 1 інстанції: Левчук О. А.

Категорія: 10.2.4 час і місце ухвалення: 13:28:16, м. Одеса

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідачаСеменюк Г.В.
суддів: Потапчук В.О.
Шляхтицький О.І.
при секретаріВишневській А.В.

за участю сторін:
ПозивачОСОБА_5
Пред-к відповідачаМороз С.В. (довіреність)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні П'ятого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2018 року по справі за позовом ОСОБА_5 до Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановиВ:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області, в якому просив визнати незаконним та скасувати рішення від 21.05.2018 року № 13 "Про відмови у призначенні пенсії"; зобов'язати Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, дострокову пенсію за віком, з настання права на призначення пенсії (з 06.04.2018 року), як батьку дитини-інваліда - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, без заяви від матері дитини - інваліда - ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, мотивуючи його тим, що самостійно займався вихованням, доглядом та утриманням своєї доньки, ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2, - яка з народження мала статус дитини інваліда.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2018 року у позові відмовлено.

Не погодившись з Рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Рішення суду та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що відмовляючи у позові, суд першої інстанції не врахував, що позивачем надано до суду у достатній кількості документи завірені належним чином, що підтверджують факт виховання ним дитину інваліда одноособово без участі матері.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне:

Судом першої інстанції встановлено, що 07 березня 2018 року ОСОБА_5 звернувся до Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 52 з.б.).

21 травня 2018 року Подільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області прийнято рішення № 13 про відмову в призначенні пенсії (а.с. 76).

В рішенні № 13 від 21.05.2018 року Подільським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Одеської області зазначено про відмову в призначенні ОСОБА_5 пенсії, у зв'язку з відсутністю заяви матері про згоду щодо призначення пенсії батьку або документів, що підтверджують її відсутність.

Не погоджуючись із вищевказаним, позивач звернувся до суду.

Відмовляючи у позові, суд першої інстанції виходив з того, що Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області при прийнятті оспорюваного рішення діяв на підставі, в межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

П'ятий апеляційний адміністративний суд не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне:

Колегією суддів встановлено, що позивач 07.03.2018 звернувся із заявою до Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про призначення дострокової пенсії за віком як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда з дитинства, відповідно до абз.5 п.3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 13 від 21.05.2018 року позивачу відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком як батьку дитини-інваліда, оскільки позивачем не було представлено заяву матері про згоду щодо призначення йому пенсії або документів, що підтверджують її відсутність.

Згідно із свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 позивач ОСОБА_5 є батьком ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4. ОСОБА_9 є інвалідом з дитинства, що підтверджується випискою з акту огляду МСЕК до довідки ЛКК з Подільської міської лікарні. Також, в матеріалах справи наявні довідка Виконавчого комітету Подільської міської ради № 1847 від 04.06.2018 року про склад сім'ї та/або зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб, з якої вбачається, що за адресою проживання зареєстрований тільки позивач та його донька, а також довідка Виконавчого комітету Подільської міської ради від 07.06.2018 року, яка засвідчує проживання позивача з донькою та відповідно те, що позивач здійснював догляд за нею.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення".

Статтею 1 даного Закону передбачено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, і матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення 50 років та за наявності не менше 15 років страхового стажу. При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти-інваліди віком до 16 років.

Умови призначення пенсії батькові, який здійснював виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда визначено в абзаці 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абзацу 5 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"за вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда здійснювалося батьком, йому призначається дострокова пенсія за віком після досягнення 55 років та за наявності не менше 20 років страхового стажу.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 визначено, що документами, які підтверджують відсутність матері є свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану про смерть, рішення суду про визнання її безвісно відсутньою тощо.

Тобто, такий перелік документів не є вичерпним і конкретно визначеним, а тому факт здійснення виховання дитини-інваліда до шестирічного віку батьком за відсутності матері може підтверджуватися і іншими документами.

Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду від 06.02.2018 року по справі № 445/668/17.

Наведені вище обставини у їх сукупності свідчать про те, що виховання дитини-інваліда ОСОБА_9 до досягнення ним шестирічного віку здійснювалось батьком ОСОБА_5 за відсутності матері.

Пенсію позивач просить призначити з 06.04.2018 року, проте враховуючи, що 55-річного віку позивач досягнув 06.04.2018 року, право на призначення пенсії виникає з 07.04.2018 року, тобто з наступного дня за днем досягнення 55-річного віку.

Таким чином, позивач досяг 55-річного віку, він має трудовий стаж більше 20 років, є батьком дитини-інваліда, яку виховував до 6-річного віку за відсутності матері. Будь-яких інших умов для призначення батькові дитини-інваліда дострокової пенсії законодавство України не встановлює, а тому колегія суддів вважає, що рішення Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови ОСОБА_5 у призначенні дострокової пенсії за віком є незаконним.

Враховуючи вище викладене, колегія судів приходить до висновку, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного Рішення було неповно з'ясовано судом обставини, що мають значення для справи, а відтак, відповідно до ст.ст. 315, ст. 317 КАС України, - оскаржуване Рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення у справі.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5, - задовольнити частково.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2018 року по справі № 1540/4536/18, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_5, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 13 від 21.05.2018 року.

Зобов'язати Подільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області призначити ОСОБА_5 з 07.04.2018 року дострокову пенсію за віком на підставі п.3 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" як батьку, який здійснював виховання дитини-інваліда.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Повний текст Постанови складено - 12 березня 2019 року.

Суддя-доповідач Семенюк Г.В.
Судді Потапчук В.О. Шляхтицький О.І.