Справа № 447/2535/17
Суддя: Бруновська Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції : ОСОБА_1
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/871/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Бруновської Н.В.

суддів: Затолочного В.С., Матковської З.М.

за участю секретаря судового засідання: Бедрій Х.П.

апелянта: ОСОБА_2

представника апелянта: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Миколаївського районного суду Львівської області від 19 листопада 2018 року у справі № 447/2535/17 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Новороздільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення і зобовязання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ :

16.11.2017р. позивач ОСОБА_2 звернувся в суд із позовом з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог до виконавчого комітету Новороздільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення щодо відмови у наданні дозволу на відключення квартири АДРЕСА_1 від мережі теплопостачання яке оформлене листом від 26.10.2017р. № 02-16/11/1851.

Крім того, позивач просив суд, зобовязати виконавчий комітет Новороздільської міської ради в особі Постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питання щодо відключення споживачі від централізованого опалення та постачання гарячої води надати дозвіл на відключення від мережі централізованого теплопостачання квартири АДРЕСА_2.

Рішенням Миколаївського районного суду Львівської області від 19.11.2018р в позові відмовлено.

Не погоджуючись із даним рішенням, апелянт ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права.

Апелянт просить суд, рішення Миколаївського районного суду Львівської області від 19.11.2018р. скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Позивач ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримали апеляційну скаргу із підстав у ній зазначених.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не зявились, хоча належним чином повідомленні про дату, час і місце розгляду справи в порядку ст.126 КАС України, що не перешкоджає розгляду справи у їх відсутності відповідно до ст.313 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність і обґрунтованість рішення суду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступних підстав.

22.09.2017р. позивач ОСОБА_2, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 які є співвласниками квартири № 7 по вул. М.Грушевського, б. 35 у м. Новий Розділ Миколаївського району Львівської області, звернулись до Постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від централізованого опалення та постачання гарячої води Новороздільської міської ради із заявою про надання дозволу на відключення квартири від мереж централізованого опалення. (а.с. 10 )

Проте, листом від 26.10.2017р. Виконавчий комітет Новороздільської міської ради Львівської області відмовив в задоволенні даної заяви, оскільки згідно чинного законодавства можливість відключення квартири від централізованого опалення можливе лише будинку в цілому за згодою всіх мешканців, а не окремої квартири.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Згідно п.24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 (далі Правила) споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

п.25 Правил №630 визначено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Системний аналіз п. 25, 26, 30 Правил № 630 дає підстави для висновків, що відключення споживача від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.

В п.2.1 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007р. № 169 «Про затвердження Змін до Наказу Мінбуду України від 22.11.2005р №4 передбачено, що рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників ) приміщень у житловому будинку.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007р. внесено зміни, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку та дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Отже, чинним законодавством передбачено надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення з ініціативи споживачів на будинок в цілому, а не на окрему квартиру.

Колегія суддів не бере до уваги доводи апелянта на рішення Новороздільської міської ради Львівської області від 30.05.2011 року № 95 «Про затвердження Порядку відключення житлових будинків та окремих квартир від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання», оскільки Порядком № 95 встановлено лише процедуру звернення зацікавлених осіб щодо отримання дозволу у відключенні від мереж централізованого опалення окремих квартир.

Крім того, доводи апелянта про отримання дозволу на відключення квартир від централізованого опалення іншими співмешканцями багатоквартирного житлового будинку колегія суддів не бере до уваги, оскільки дані обставини не мають правового значення у спірних правовідносинах.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб передбачений законами та Конституцією України.

В ст.242 КАС України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

ст. 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Із врахуванням викладеного, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції є законним, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують і при ухваленні оскарженого судового рішення порушень норм матеріального та процесуального права ним допущено не було, тому, відсутні підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Миколаївського районного суду Львівської області від 19 листопада 2018 року у справі № 447/2535/17 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Строк оскарження постанови, в якій оголошено вступну та резолютивну частину судового рішення обчислюється з дня складення постанови у повному обсязі.

Суддя Н.В. Бруновська

Суддя В.С. Затолочний

Суддя З.М. Матковська

Постанова складена в повному обсязі 11.03.2019р.