Справа № 360/955/19
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

11 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/955/19
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали адміністративного позову заступника прокурора Луганської області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вулиця Богдана Ліщини, будинок 27) до Головного управління Держгеокадастру Луганської області (93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний 17, корп. 2) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 березня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заступника прокурора Луганської області до Головного управління Держгеокадастру Луганської області, з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, яка виразилась у невирішенні питання про припинення права Луганського професійного аграрного ліцею на постійне користування земельною ділянкою, яка розташована на території Великоцької сільської ради Міловського району Луганської області, кадастровий номер :10:009:0122 площею 36,8600 га, державний акт серії ЯЯ № 168950;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області вжити заходи щодо прийняття рішення про припинення права Луганського професійного аграрного ліцею на постійне користування земельною ділянкою, яка розташована на території Великоцької сільської ради Міловського району Луганської області, кадастровий номер :10:009:0122 площею 36,8600 га, державний акт серії ЯЯ № 168950, перевести ці землі до земель запасу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачем на підставі Закону України "Про прокуратуру" вивчено стан додержання законності при використанні земель державної форми власності навчальними закладами та за інформацією ГУ Держгеокадастру у Луганській області від 06.02.2019 № 10-12-0.2-974/2-19 за Луганським професійним аграрним ліцеєм на праві постійного користування обліковується земельна ділянка, розташована на території Великоцької сільської ради Міловського району Луганської області, кадастровий номер :10:009:0122 площею 36,8600 га, державний акт серії ЯЯ № 168950. З державного акту серії ЯЯ № 168950 вбачається, що, на підставі розпорядження голови Міловської районної державної адміністрації від 02.06.2009 № 275, Луганському професійному аграрному ліцею, який знаходився за адресою: м. Луганськ, вул. Вокзальна, буд. 2 «б», у постійне користування передано земельну ділянку площею 36,8600 га у межах згідно з планом. Цільове призначення земельної ділянки - для ведення дослідних і навчальних цілей. За планом меж земельної ділянки означені землі є ріллям. Відповідно до ч. 2 ст. 22 Земельного кодексу України до земель сільськогосподарського призначення належать сільськогосподарські угіддя, у тому числі рілля. Отже земельна ділянка з кадастровим номером :10:009:0122 відноситься до земель сільськогосподарського призначення. Разом з цим, згідно із записом від 16.07.2010 № 8004663 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державна реєстрація Луганського професійного аграрного ліцею як юридичної особи припинена. Засновником навчального закладу зазначено Міністерство освіти і науки України. Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, яке з 01.01.2013 є розпорядником земель сільськогосподарського призначення на території області та наділене повноваженнями з розпоряджання землями сільськогосподарського призначення державної власності в межах області. Після ліквідації Луганського професійного аграрного ліцею саме до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Луганській області відносяться повноваження з прийняття рішення про переведення земельної ділянки з кадастровим номером :10:009:0122, шо перебувала у постійному користуванні закладу освіти, до земель запасу. Проте, Держгеокадастр та Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, не вжили заходи шодо припинення права користування земельною ділянкою Луганським професійним аграрним ліцеєм у зв'язку із припиненням реєстрації юридичної особи, тобто не здійснили захист державних інтересів.

За цим позовом прокурор набуває статусу позивача, оскільки органи, уповноважені здійснювати державний контроль за використанням та охороною земель (Держгеокадастр та ГУ Держгеокадастру у Луганській області), у цьому випадку не можуть захистити інтереси держави, зокрема і через відсутність у них повноважень щодо звернення до суду у даних спірних правовідносинах. У зв'язку із зазначеним, представництво інтересів держави в суді здійснюється прокурором, який виконує субсидіарну роль, щоб ці інтереси не залишились незахищеними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України беручи до уваги клопотання позивача та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 248, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву заступника прокурора Луганської області до Головного управління Держгеокадастру Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Призначити перше судове засідання для розгляду справи по суті на 29 березня 2019 року о 08 год. 30 хв., у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, зал судових засідань № 3.

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів,

-установчі документи;

-- інформацію щодо проведеної роботи по припиненню права Луганського професійного аграрного ліцею на постійне користування земельною ділянкою, яка розташована на території Великоцької сільської ради Міловського району Луганської області, кадастровий номер :10:009:0122 площею 36,8600 га, державний акт серії ЯЯ № 168950.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В., одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише з підстав порушення правил підсудності.

СуддяТ.В. Смішлива