Справа № 806/1352/16
Суддя: Смілянець Е. С.
Дата ухвалення: 2019-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 806/1352/16

Головуючий у 1-й інстанції:Семенюк М.М.

Суддя-доповідач: Смілянець Е. С.

12 березня 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Смілянця Е. С.

суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В липні 2018 року Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження по даній справі (виконавчий лист № 48/17) з Відділу Держгеокадастру у Брусилівському районі Житомирської області його правонаступником - Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирської області.

Житомирський окружний адміністративний суд ухвалою від 23 липня 2018 року замінив сторону (стягувача) виконавчого провадження по адміністративній справі № 806/1352/16 (виконавчий лист № 48/17) - Відділ Держгеокадастру у Брусилівському районі Житомирської області його правонаступником - Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирської області. Судове рішення мотивоване тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 року №518 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", наказу Держгеокадастру від 07.11.2016 № 278 "Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Житомирській області" Відділ Держгеокадастру у Брусилівському районі Житомирської області 30.10.2017 припинено, а його правонаступником є Головне управління Держгеокадастру у Житомирської області.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Аргументами на підтвердження вимог скарги зазначає, що ОСОБА_2 не звертався до Головного управління Держгеокадастру, отже і його права не були порушені.

Позивач не подав відзиву на апеляційну скаргу відповідача.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС України), суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2019, з урахуванням п.7 ч.1 ст.306, ст.307, 311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 року №518 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", наказу Держгеокадастру від 07.11.2016 № 278 "Про ліквідацію територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Житомирській області" Відділ Держгеокадастру у Брусилівському районі Житомирської області 30.10.2017 припинено, а його правонаступником є Головне управління Держгеокадастру у Житомирської області.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.16 №581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком.

Згідно із п.6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1074 від 20.10.11, у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади права та обов'язки органів виконавчої влади переходять до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Наказом Держгеокадастру №278 від 07.11.16 вирішено ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Житомирській області згідно з додатком.

Також, наказом Держгеокадастру №34 від 03.02.17 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області" погоджено пропозицію Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо можливості забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області наказом Державної служби України з питань, геодезії, картографії та кадастру №308 від 17.11.16 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру" функцій і повноважень управлінь/відділів, що ліквідуються, згідно з додатком. У додатку до зазначеного наказу переліку територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру у Житомирській області, що ліквідуються, функції і повноваження яких здійснюватиме Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, зазначено відділ Держгеокадастру в Брусилівському районі Житомирської області.

У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником (ч.1 ст. 379 КАС України).

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає правомірним рішення суду першої інстанції щодо необхідності замінити сторони виконавчого провадження: Відділ Держгеокадастру у Брусилівському районі Житомирської області його правонаступником - Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирської області.

Колегія суддів критично ставиться до доводів апеляційної скарги, що ОСОБА_2 не звертався до Головного управління Держгеокадастру і його права не були порушені, оскільки зазначене питання не було предметом розгляду в суді першої інстанції.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про заміну сторони виконавчого провадження, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області залишити без задоволення, а ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 23 липня 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Смілянець Е. С.

Судді Залімський І. Г. Сушко О.О.