Справа № 539/2410/17
Суддя: Іващенко Ю. А.
Дата ухвалення: 2019-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/2410/17
Провадження № 2-а/539/1/2019

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2019 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

в складі: головуючого судді Іващенка Ю.А.,

при секретарі Мирна Т.Ф.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що вона є військовим пенсіонером та отримує пенсію через Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області. Згідно ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» їй передбачена виплата щорічної допомоги до 5 травня. Вказана допомога їй присуджена за судовими рішеннями за 2008, 2009, 2011 та 2014 роки, однак до цього часу відповідачем не виплачена. Вважала, що відповідач зволікає із виконанням судових рішень, а тому прохала суд зобовязати відповідача здійснити виплату їй щорічної допомоги до 5 травня за 2008, 2009, 2011 та 2014 роки та внести ці виплати до єдиного реєстру виплат.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позов підтримала та прохала його задовольнити, пояснила, що предметом її позову є зобовязання відповідача виплатити їй щорічну допомогу до 5 травня за 2008, 2009, 2011 та 2014 роки, яка вже стягнута за судовими рішеннями, однак дані рішення суду залишаються до цього часу не виконаними.

В судове засідання представник відповідача відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області не зявився, відповідач направив до суду заяву з проханням слухати справу за відсутності їх представника, також направив до суду заперечення та відзив на позову, згідно яких в задоволенні позову ОСОБА_1 прохав відмовити.

Суд, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи та надані учасниками справи докази, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером та отримує пенсію через Головне Управління пенсійного фонду України в Полтавській області.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема із відзиву на позову заяву, на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області перебували виконавчі провадження, стягувачем за якими є ОСОБА_1, а саме ВП № 32797493 та ВП №32797372 з примусового виконання виконавчих листів № 2а-2076/09 від 08.05.2012р., виданих Лубенським міськрайонним судом Полтавської області про зобовязання Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 недоплачену щорічну разову допомогу до 5 травня, як інваліду війни 3 групи за 2008 рік - в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, як інваліду війни 2 групи за 2009 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до вимог ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з урахуванням виплаченої суми разової щорічної допомоги за вказані періоди та виконавчі провадження № 36826613 та № 36826796 з виконання виконавчих листів № 2а-7921/11 від 22.02.2013 р. Лубенського міськрайонного суду Полтавської області про зобовязання Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня 2011 р., як інваліду 2 групи, 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням раніше проведених виплат.

ВП №36826613 від 18.03.2013 р. відкрито з виконання виконавчого листа № 2-а-7921/11 від 22.02.2013 р. Лубенського міськрайонного суду Полтавської області про зобовязання Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня 2011 р., як інваліду 2 групи, 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановами відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ВП 32797493 та ВП 32797372 від 31.05.2012 року відкриті виконавчі провадження та надано боржнику 7-денний строк з моменту винесення постанови для самостійного виконання.

По виконавчим провадженням ВП 32797493 та ВП 32797372 Головним управлінням праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації проведено перерахунок виплат ОСОБА_1 і відповідно до розрахунку від 12.06.2012 року до виплати належить 3 554 гри. та листом від 18.06.2012 року повідомлено, що виплати проведені не можуть бути, оскільки кошти на зазначену статтю видатків на рахунок Головного управління не надходили.

Відповідно до Закону України від 22.12.2011 року «Про державний бюджет України на 2012 рік» норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статті 9 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України на 2012 рік.

В звязку з наявністю поважних причин, а саме відсутністю коштів, виплати Головним управлінням праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації згідно зазначеного перерахунку проведені не були.

Постановами відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ВП 32797493 та ВП 32797372 від 26.06.2012 року виконавчі провадження з виконання вищевказаних виконавчих листів закінчено на підставі пункту 11 частини першої статті 49 ЗУ «Про виконавче провадження».

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 10.09.2012 року скасовано зазначені постанови про закінчення виконавчого провадження.

Постановами відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 18.01.2013 року виконавчі провадження відновлено.

До Лубенського міськрайонного суду Полтавської області державний виконавець 02.04.2013 року звернувся з заявами про зміну способу та порядку виконання рішень суду (ВП 32797493 та ВП 32797372) шляхом стягнення коштів з Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області по справі №539/1441/13-а відмовлено у задоволенні подання про зміну способу та порядку виконання рішення суду по ВП № 32797493.

Постановами ВП № 32797493 від 03.07.2013 та 26.07.2013 на боржника за невиконання рішення суду накладено штрафи у розмірі 680 грн. та 1360 грн.

До ГУ МВС України в Полтавській області 29.08.2013 року направлено подання про притягнення посадових осіб Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації до кримінальної відповідальності за статтею 382 Кримінального кодексу України.

Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ВП № 32797493 від 29.08.2013 року виконавче провадження закінчено на підставі пункту 11 частини першої статті 49 ЗУ «Про виконавче провадження».

Державним виконавцем відповідно до статті 89 ЗУ «Про виконавче провадження», на боржника двічі накладено штрафи (постанови про накладення штрафу від 16.09.2013 року та від 27.09.2013 року). До УМВС України в Полтавській області 27.09.2013 року направлено подання про притягнення начальника Управління праці та соціального захисту населення Полтавської ОДА до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду.

Постановою від 27.09.2013 року виконавче провадження закінчено на підставі пункту 11 частини першої статті 49 ЗУ «Про виконавче провадження».

Постановою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 25.11.2013 року по справі № 539/3867/13-а скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 27.09.2013 року.

Постановою від 25.04.2014 року виконавче провадження відновлено.

В звязку з тим, що виконавчий лист до відділу примусового виконання рішень не надходив, державним виконавцем до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області 27.06.2014 року направлено запит з проханням направити на адресу відділу оригінал виконавчого листа.

ОСОБА_2 міськрайонного суду Полтавської області від 25.07.2014 року повідомлено про неможливість направлення виконавчого листа, так як він являється таким, що не підлягає виконанню згідно рішення Вищого адміністративного суду України від 06.04.2011 року. Новий виконавчий лист згідно зазначеної постанови від 06.04.2011 року виданий позивачу 14.02.2014 року та надано до відділу копію постанови Вищого адміністративного суду України від 06.04.2011 року, якою скасовано постанову Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 30.10.2010 року та ухвалу Апеляційного суду Полтавської області від 24.04.2010 року та постановлено нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Постановою від 26.11.2014 року виконавче провадження закінчено на підставі пункту 4 частини першої статті 49 ЗУ «Про виконавче провадження».

Постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ВП № 36826613 від 18.03.2013 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-а-7921/11 від 22.02.2013 року Лубенського міськрайонного суду Полтавської області про зобовязання Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації, Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в Полтавській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня 2011 р., як інваліду 2 групи, 8 мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з урахуванням раніше проведених виплат.

По виконавчому провадженню ВП 36826613 Департаментом праці та соціального захисту населення проведено перерахунок ОСОБА_1, відповідно до розрахунку від 27.03.2013 року до виплати по вищезазначеним рішенням суду належить 5532 грн. та листом від 01.04.2012 року боржника повідомлено, що виплати проведені не можуть бути, оскільки кошти на зазначену статтю видатків на рахунок Головного управління не надходили.

До Лубенського міськрайонного суду Полтавської області 07.05.2013 року направлено заяву про зміну способу та порядку виконання рішень суду (ВП 36826613) шляхом стягнення коштів з Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області.

Постановою ВП 36826613 від 21.05.2013 року виконавче провадження зупинено на підставі пункту 1 статті 38 ЗУ «Про виконавче провадження».

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області від 17.05.2013 року подання державного виконавця ВП 36826613 повернуто в звязку з тим, що адміністративна справа №2а-7921/11 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області перебуває на розгляді у Харківському апеляційному адміністративному суді в звязку з надходженням апеляційної скарги ОСОБА_1 від 29.03.2013 року про перегляд рішення за нововиявленими обставинами.

До відділу примусового виконання рішень 19.08.2013 року надійшла ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013 року по справі №539/745/13-а, якою апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Лубенського міськрайонного суду від 20.03.2013 року по справі № 539/745/13-а скасовано.

Ухвалою Лубенського міськрайонного суду Полтавської області по справі №2а-7921/11 від 13.09.2013 року повернуто подання про зміну способу та порядку виконання рішення суду, оскільки адміністративна справа №2а-7921/11 за позовом ОСОБА_1 знаходиться у Харківському апеляційному адміністративному суді.

Постановами від 09.10.2013 року та 14.11.2013 року на боржника за невиконання рішення суду двічі накладено штрафи. До правоохоронних органів 27.11.2013 року направлено подання про притягнення начальника Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду.

Постановою від 27.11.2013 року виконавче провадження закінчено на підставі пункту 11 частини першої статті 49 ЗУ «Про виконавче провадження».

Таким чином, оскільки виконавче провадження з примусового виконання судових рішень закінчено, по справі відсутні підстави щодо зобовязання відповідача вчиняти дії у даному виконавчому провадженні.

При цьому, суд враховує, що позивачем не оскаржується рішення (постанова) державного виконавця, яким закінчено виконавче провадження.

Крім цього, судом встановлено, що виплати до 5 травня зобовязано здійснити ОСОБА_1 Головне управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації та Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, а тому відсутні підстави щодо зобовязання відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області здійснювати виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги до 5 травня за 2008, 2009, 2011 та 2014 роки, оскільки відповідач є органом, який здійснює примусове виконання даних судових рішень, однак згідно чинного законодавства не має обовязку проводити позивачу вказані виплати.

Керуючись ст.ст. 9, 77, 139, 243-246, 250 КАС України,

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса проживання ІНФОРМАЦІЯ_1) до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області (місце знаходження м. Полтава, вул. Соборності, 45, ) про зобовязання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч.2 ст. 295 КАС України апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Відповідно до п. 15.5) Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне рішення виготовлене 11.03.2019 року.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду ОСОБА_3