Справа № 461/1605/19
Суддя: Радченко В. Є.
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №461/1605/19
Провадження №2-а/461/118/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2019 року м.Львів

Галицький районний суд міста Львова

у складі головуючого судді Радченка В.Є.,

за участі:

секретаря судового засідання Сидорак М.А.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

перекладача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові в режимі відео конференції адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області до громадянина ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5 ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної міграційної служби України 06.03.2019 року звернулось до суду з відповідним адміністративним позовом. Свої вимоги мотивували тим, що громадянин ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5 ОСОБА_2 відповідно до рішення Галицького районного суду м. Львова від 12.09.2018 року був затриманий та поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення. Зазначає, що наявні обставини, за яких неможливо забезпечити примусове видворення відповідача, зокрема: не отримана інформація з країни його громадянської належності чи документи, необхідні для його ідентифікації особи. Представник ДМС просить суд продовжити строк примусового затримання ОСОБА_2 до зясування його громадянської належності.

Ухвалою суду від 07.03.2019 року відкрито провадження з повідомленням (викликом) осіб та призначено її до розгляду на 11.03.2019 року.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Пояснив, що ними вживаються всі передбачені законом заходи для встановлення громадянської приналежності іноземця, зокрема управління зверталося до Почесного консула ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5 у м. Києві, до Міністерства закордонних справ України.

Відповідач ОСОБА_2 у судовому засіданні зазначив, що має намір повернутися до ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

Під час перевірки законності перебування іноземних громадян у м. Львовібуло виявлено громадянина ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебував на території України без законних підстав та документів, які б надавали йому право законного перебування на території України на визначений строк.

Останній був затриманий та поміщений до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення на строк, необхідний для виконання рішення суду, але не більше як на шість місяців, відповідно до рішення Галицького районного суду м. Львові від 12.09.2018 року.

Крім того, рішенням Галицького районного суду м. Львова від 12.09.2018 року (справа № 461/6856/18) ОСОБА_2ухвалено примусово видворити за межі території України.

14.09.2018 року, 26.10.2018 року та 12.12.2018 року ГУ ДМС України у Львівській області зверталося до Почесного консулу ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5 в м. Київ та до директора Департаменту консульської служби МЗС України з листами щодо встановлення особи ОСОБА_2.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Стаття 30 вказаного Закону регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців (ч. 4).

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29 лютого 2016 року №141.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч. 11, 13 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції може бути виправдане у відповідності до другої частини статті 5 § 1 (f) Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод запитами від компетентних органів, навіть якщо офіційне прохання або наказ про екстрадицію не видано, оскільки такі запити можуть вважатися «заходами» в розумінні цього положення ("Х проти Швейцарії", рішення Комісії від 9 грудня 1980 року).

Пунктом 2.7 Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 р. №353/271/150 передбачений порядок і заходи щодо ідентифікації та документування іноземців.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що є підстави визначені ст. 289 КАС України для продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення його за межі України.

Керуючись ст. ст. 293, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_4 Республіки ОСОБА_5 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, необхідний для забезпечення його ідентифікації та примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців.

Рішення суду звернути до негайного виконання.

Рішення ухвалене в нарадчій кімнаті 11.03.2019 року.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Радченко В.Є.