Справа № 200/3813/19-а
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2019-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

14 березня 2019 р. Справа №200/3813/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бабаш Г.П., ознайомившись з позовною заявою довіреної особи від кандидата в Президенти України ОСОБА_1 по територіальному виробничому округу №48 ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №48 з виборів Президента України 31 березня 2019 року (84313, Донецька область, м. Краматорськ, ОСОБА_3, 2) про визнання незаконною та скасування постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №48,-

В С Т А Н О В И В:

14 березня 2019 року довірена особа від кандидата в Президенти України ОСОБА_1 по територіальному виробничому округу №48 ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №48 з виборів Президента України 31 березня 2019 року, в якому просила:

- визнати Постанову №26 від 11.03.2019 року окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №48 з виборів Президента України 31 березня 2019 року такою, що не відповідає вимогам абз. 12 ч. 6 ст. 24 Закону України «Про вибори Президента України», порушує права та законні інтереси кандидата на пост Президента України ОСОБА_1;

- скасувати Постанову №26 від 11.03.2019 року окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №48 з виборів Президента України 31 березня 2019 року;

- зобов`язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу №48 прийняти нову постанову, якою відмовити довіреним особам від кандидатів у Президенти України у поданні на включення до складу жодної з дільничних виборчих комісії осіб, поданих з порушенням абз. 12 ч. 6 ст. 24 Закону України «Про вибори Президента України» а саме: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви зясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом

За приписами ст.12 Закону України Про вибори Президента України суб'єктами виборчого процесу є: 1) виборець; 2) виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону та Закону України "Про Центральну виборчу комісію"; 3) кандидат на пост Президента України, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом; 4) партія, яка висунула кандидата на пост Президента України; 5) офіційний спостерігач від партії - субєкта виборчого процесу, від кандидата на пост Президента України, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно ч.1 ст.273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають субєкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші субєкти ініціювання референдуму.

Законодавець чітко визначив, що саме субєкт виборчого процесу наділений правом звернення до суду із захистом свого конституційного права, тобто бути позивачем по справам, повязаним із виборчим процесом.

В даній позовній заяві позивачем визначена довірена особа від кандидата в Президенти України ОСОБА_1, а не сам кандидат, як того вимагають вищенаведені норми закону.

Повноваження довірених осіб кандидатів визначені ч. 2 ст.67 Закону України Про вибори Президента України, а саме: довірені особи кандидата ведуть агітацію за обрання його Президентом України, сприяють кандидату на пост Президента України у проведенні виборчого процесу, представляють інтереси кандидата у відносинах з виборчими комісіями, іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації, об'єднаннями громадян, виборцями.

У відповідності до ч. 1 ст. 279 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка відповідно до закону про вибори зареєстрована як уповноважений представник або довірена особа кандидата, діє як представник відповідного кандидата у справах, повязаних з виборчим процесом, без додаткового уповноваження.

Відтак суд не заперечує наявність у довіреної особи права представляти інтереси кандидата на пост Президента України, зокрема і шляхом підписання позовних заяв, проте позивачем, тобто особою, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду є саме кандидат.

Враховуючи вищенаведене суд, вважає, що правом звернення із даним позовом наділений саме кандидат на пост Президента України ОСОБА_1, а не її довірена особа в територіальному виборчому окрузі №48 ОСОБА_2. Довірена особа ОСОБА_2 в даних правовідносинах може виступати в якості представника.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Як вбачається з наведеної норми закону, вона є для судді зобов'язальною та безальтернативною.

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку та строки, визначені законом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву довіреної особи від кандидата в Президенти України ОСОБА_1 по територіальному виробничому округу №48 ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до Окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №48 з виборів Президента України 31 березня 2019 року (84313, Донецька область, м. Краматорськ, ОСОБА_3, 2) про визнання незаконною та скасування постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №48.

Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвалу може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається у дводенний строк з дня її проголошення

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Бабаш Г.П.