Справа № 160/9032/18
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року Справа № 160/9032/18
ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій, з урахуванням уточненого позову, просить на виконання п.4-3 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058-IV) зобовязати відповідача провести з жовтня 2017 року перерахунок його пенсії, застосувавши законно наданий в пенсійній справі середній заробіток за період з 01.07.1984 року по 31.08.1984 року.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що у жовтні 2017 року відповідачем не було перераховано йому пенсію на підставі п.4-3 розділу XV Закону №1058-IV та п.2 ст.43 зазначеного Закону, що порушує його право на отримання пенсії та пільги згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі Закон №796-XII), тому він звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.
До суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області позовні вимоги не визнало та зазначило, що позивачу неодноразово надавались відповіді на його звернення щодо перерахунку пенсії, в яких було повідомлено про відсутність підстав щодо переведення позивача на пенсію за віком, через зменшення розміру пенсії. Відповідач зазначає, що при розгляді звернення позивача управління діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Позивачем до суду було подано відповідь на відзив, в якому він зазначає, що відповідачем не надано правового обґрунтування порушення ним чинного законодавства щодо не призначення та не перерахування Головним управлінням ПФУ в Дніпропетровській області з 01.10.2017 року позивачу пенсію по середньому, з урахуванням ст.ст.47, 57 Закону №796-XII, а тому просить суд задовольнити позов з викладених у ньому підстав.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача, викладену у позовній заяві та відповіді на відзив, позицію відповідача, викладену у письмовому відзиві на позов, дослідивши письмові докази, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та обєктивному розгляді обставин справи, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача, та з 21.06.2002 року отримує пенсію відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" (далі Закон №848-VIII).
Матеріалами пенсійної справи підтверджується, що позивачу було проведено перерахунок пенсії на підставі судових рішень, з урахуванням вимог Закону №796-XII, з 07.07.2002 року.
У 2017 році позивач звернувся до Правобережного ОУПФУ в м.Дніпрі щодо розрахунку пенсії за віком, проте листом від 28.11.2017 р. № А 348-1/17 «Про розгляд звернення» було повідомлено, що Комісія з розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення, розглянувши заяву від 19.10.2017 року, рішенням від 31.10.2017 р. №54 відмовила позивачу у переведенні на пенсію за віком через зменшення розміру пенсії (а.с.8-9).
Не погоджуючись із отриманою відмовою, позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, та отримав лист від 17.01.2018 р. №А 67-18 «Про розгляд звернення» в якому зазначено, що застосувати заробітну плату за період роботи на полігоні ОСОБА_2 на підставі рішення суду не можливо, оскільки таке рішення ухвалено щодо інших правовідносин, пенсія перерахована відповідно до вимог чинного законодавства, при перерахунку пенсії органи Пенсійного фонду України керуються нормами чинного пенсійного законодавства на день звернення (а.с.10-11).
У лютому 2018 року позивач звернувся до Пенсійного фонду України щодо пенсійного забезпечення, та листом від 29.03.2018 р. №5125/А-11 було повідомлено, що на виконання судових рішень позивачу було проведено перерахунок пенсії, призначеної за нормами Закону №848-VIII, і розмір пенсії обчислено із середньомісячного заробітку за період роботи з 01.07.1984 року по 31.08.1984 року на полігоні ОСОБА_2. Особам, пенсії яким призначені, відповідно до Закону №848-VIII, розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами Закону №1058-IV буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених Законом №1058-IV за матеріалами пенсійних справ. Враховуючи, що розмір пенсії зменшується в проведенні зазначеного перерахунку пенсії, тому позивачу було відмовлено у здійсненні перерахунку (а.с.12-13).
Аналізуючи правовідносини, які виникли між сторонами, суд приходить до наступного.
Так, відповідно до ст.57 Закону №796-XII, обчислення середньомісячного заробітку провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
У разі обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням того, хто звернувся за пенсією, середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсії може визначатися за будь-які 12 місяців підряд роботи на територіях радіоактивного забруднення.
Якщо особа, яка звернулася за пенсією, пропрацювала на територіях радіоактивного забруднення: менше 12 місяців, - середньомісячний заробіток визначається шляхом поділу загальної суми заробітку за календарні місяці роботи на кількість цих місяців; не менше 30 календарних днів у двох місяцях, - середньомісячний заробіток визначається за будь-які фактично відпрацьовані 30 календарних днів роботи; менше місяця, - середньомісячний заробіток визначається за цей календарний місяць з додаванням до заробітку на основній роботі.
Порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.
Особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, а також в евакуації населення на добровільній безплатній основі і стали особами з інвалідністю внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджено відповідними документами, пенсія по інвалідності за їх бажанням обчислюється з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, що був встановлений на час їхнього перебування в зоні відчуження.
Згідно із ст.24 Закону №848-VIII (втратив чинність 16.01.2016 року), держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 60 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).
Статтею 37 чинного Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» передбачено, що пенсійне забезпечення наукових (науково-педагогічних) працівників здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".
Таким чином, на даний час Законом не передбачено окремого порядку призначення пенсій науковим (науково - педагогічним) працівникам, отже, пенсія призначається на загальних підставах.
Зазначений коефіцієнт є діючим і він по теперішній час, за рішенням суду застосовується для обчислення наукової пенсії із заробітку за повні місяці перебування позивача на полігоні ОСОБА_2, де він приймав участь у підготовці та проведенні підземних випробувань ядерної зброї в умовах нештатних радіаційних ситуацій і дій інших вражаючих факторів ядерної зброї.
Так, пенсія позивача перерахована за наявності загального трудового стажу 40 років 1 місяць 19 днів, у тому числі стажу наукового працівника 20 років 11 місяців 8 днів.
Згідно із ст.40 Закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
В силу п.4-3 розділу XV Закону №1058-IV, на який посилається позивач, пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %.
При здійсненні перерахунку пенсій відповідно до абзацу першого цього пункту використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень.
Відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", за документами пенсійної справи з 01.10.2017 року проведено осучаснення пенсії (перерахунок) виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки (3764,40 грн.) із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1% розміру прожиткового мінімуму, визначеного станом на 01.12.2017 року.
Застосувати заробітну плату за період роботи на полігоні ОСОБА_2, на підставі рішення суду не можливо, оскільки таке рішення було ухвалено щодо інших правовідносин.
У порівнянні з пенсію за віком, яка обчислена позивачу відповідно до Закону №848-VIII, яку він отримує на даний час, розмір пенсії складає 5 161,36 грн.
Частиною 1 ст.9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, у справі доказано правомірність вчинених дій, що підтверджується матеріалами справи, з огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що даний адміністративний позов задоволенню не підлягає.
Згідно із ст.139 КАС України, суд не вирішує питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, враховуючи, що у задоволенні позову позивачу відмовлено, а також позивачем при зверненні до суду не надано письмових доказів понесення ним судових витрат.
На підставі викладеного, та керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 205, 241-246, 250, 262, 263 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобовязання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України.

Суддя Кучма К.С.