Справа № 460/3233/18
Суддя: Щербаков В.В.
Дата ухвалення: 2019-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

04 березня 2019 року м. Рівне №460/3233/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербакова В.В. за участю секретаря судового засідання Мидловець Л.О. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник ОСОБА_1,

відповідача: представник Вінничук В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3
доГоловного управління Національної поліції в Рівненській області
про зобов'язання вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_3 (далі іменується - позивач), до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить зобов'язати вчинити дії щодо виключення відомостей з інформаційно-телекомунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" (бази даних "Угон") стосовно розшуку транспортного засобу марки "LAND ROVER", модель "RANGE ROVER", VIN НОМЕР_3, 2010 року випуску з державним номерним знаком НОМЕР_1.

В обґрунтування позову зазначає, що згідно з відомостями інформаційно-телекомунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" транспортний засіб марки LAND ROVER модель RANGE ROVER, VIN (ном. кузова або шасі) НОМЕР_3, номерний знак НОМЕР_1 внесений в базу даних "Угон" 27.02.2018 та знаходиться в активному розшуку; ініціатор розшуку: Головне управління національної поліції в Рівненській області; підстава розшуку: лист на підставі ухвали слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області №569/1267/18 від 14.02.2018 щодо накладення арешту шляхом заборони будь-кому відчужувати, розпоряджатись та/або користуватись даним транспортним засобом. Проте, ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 18.06.2018 накладено арешт на легковий автомобіль марки LAND ROVER модель RANGE ROVER, (ідентифікаційний номер) кузов НОМЕР_3, власником якого є ОСОБА_3, шляхом заборони його відчуження без позбавлення права користування. Отже, ухвала слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області №569/1267/18 від 14.02.2018, яка стала підставою для внесення інформації про автомобіль позивача в базу даних "Угон" скасована. 13.07.2018 позивач звернувся до відповідача з письмовою вимогою про виключення (скасування) відомостей внесених в базу даних "Угон" щодо вищевказаного автомобіля. Проте, станом на момент звернення до адміністративного суду відомості щодо розшуку транспортного засобу з VIN (ном. кузова або шасі) НОМЕР_3 не виключені з інформаційно-пошукової системи органів внутрішніх справ України та відображаються на веб-сайті МВС України в розділі "Транспортні засоби у розшуку". Таким чином, позивач позбавлений можливості безперешкодно користуватися транспортним засобом марки LAND ROVER модель RANGE ROVER, VIN (ном. кузова або шасі) НОМЕР_3, номерний знак НОМЕР_1 зокрема, через постійні зупинки вказаного автомобіля працівниками поліції з посиланням на перебування останнього у розшуку та тривалими з'ясуваннями обставин щодо правомірності володіння та користування автомобілем його власником.

Ухвалою суду від 03.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін та призначено розгляд справи по суті на 31.01.2019.

Ухвалою суду від 01.02.2019 розгляд справи відкладено на 26.02.2019.

В судовому засіданні 26.02.2019 оголошено перерву до 04.03.2019.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з наведених у ньому підстав, просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, у встановлений судом строк подав відзив на позовну заяву. Представник відповідача в судовому засіданні вказала, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Рівненській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.01.2017, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. В органу досудового розслідування є підстави вважати, що легковий автомобіль LAND ROVER модель RANGE ROVER, ідентифікаційний номер (номер кузова) - НОМЕР_3 перебуває на території України незаконно. На цій підставі органом досудового розслідування було підготовлено лист від 23.02.2018 № 1760/24/02-2018 з метою постановки даного автомобіля в базу АІПС "Угон". На підставі даного листа даний автомобіль був поміщений до АІПС "Угон". Відповідно до наказу МВС від 13.06.2018 № 497 затверджено інструкцію з формування та ведення інформаційної підсистеми "Гарпун" інформаційно-телекомунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції", відповідно до пункту 4 розділу 4 якої у разі припинення розшуку ТЗ слідчий упродовж доби подає до чергової служби завірену у встановленому законом порядку копію постанови про припинення розшуку ТЗ із зазначенням виду, марки, моделі, реєстраційного номера ТЗ, номера кримінального провадження, дати і підстави припинення розшуку. До Головного управління Національної поліції в Рівненській області вище зазначених документів не направлялося, тому відповідач діє у законний спосіб. Представник відповідача вказує, що предметом оскарження у даній справі є бездіяльність відповідача, як суб'єкта владних повноважень щодо не виключення вказаного автомобіля із бази даних, а тому не відноситься до компетенції адміністративного суду, оскільки має вирішуватись в рамках кримінального провадження, шляхом оскарження до суду загальної юрисдикції постанови слідчого, чи іншого органу досудового слідства яким прийнято рішення про вжиття заходів по розшуку автомобіля та включення його до даних Інтегрованої підсистеми "Угон". Таким чином, дана справа не є справою адміністративної юрисдикції. На підставі викладеного, відповідач вважає, що даний спір не може бути розглянутий за правилами адміністративного судочинства виключно в межах питання про наявність чи відсутність у відповідача обов'язку вчинити ті дії, на яких наполягає позивач. На підставі викладеного, представник відповідача просила закрити провадження в адміністративній справі.

Заслухавши думку учасників справи, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_3 на праві приватної власності належить автомобіль марки LAND ROVER модель RANGE ROVER, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, номерний знак НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_4 (а.с. 10).

Головне управління Національної поліції в Рівненській області надіслало до Начальника управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Рівненській області та т.в.о. начальника УІ КПК "102" Головного управління Національної поліції в Рівненській області лист від 23.02.2018 №1760/24/02-2018 (а.с.30-35), в якому зазначає, що в провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області перебуває кримінальне провадження №0000010 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.01.2017, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

У вказаному листі зазначено, що 14.02.2018 слідчий суддя Рівненського міського суду ухвалою №569/1267/18 наклав арешт на легковий автомобіль LAND ROVER модель RANGE ROVER, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, який належить на праві власності: ОСОБА_5, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, шляхом заборони будь-кому відчужувати, розпоряджатись та користуватись даним автомобілем. Попередній номерний знак: НОМЕР_1. Раніше виданий сертифікат відповідності на даний автомобіль скасовано органом, що їх видавав замовнику. Усі реєстраційні операції щодо описаного транспортного засобу скасовано відповідним сервісним центром МВС.

У зв'язку з чим, що легковий автомобіль LAND ROVER модель RANGE ROVER, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 поставлено в базу АІПС "Угон" (а.с.21).

Позивач звертався до відповідача з вимогою про виключення (скасування) відомостей внесених в базу АІПС "Угон" стосовно легковий автомобіль LAND ROVER модель RANGE ROVER, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 (а.с.18-19).

У зв'язку з тим, що відповідачем не вчинено дій щодо виключення транспортного засобу належного позивачу з бази АІПС "Угон", останній звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи адміністративний спір по суті суд зазначає наступне.

Ухвалою слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 14.02.2018 у справі №569/1267/18 накладено арешт на легковий автомобіль "LAND ROVER" модель "RANGE ROVER", ідентифікаційний номер (номер кузова) - НОМЕР_3, який належить на праві власності: ОСОБА_5, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, шляхом заборони будь - кому відчужувати, розпоряджатись та користуватись даним автомобілем, до прийняття кінцевого рішення у кримінальному провадженні (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/72237625).

Ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 02.05.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_3, задоволено частково. Ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 14.02.2018 про арешт майна, скасовано, призначено новий розгляд клопотання в суді першої інстанції (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/73717728).

Ухвалою Рівненського міського суду Рівненської області від 15.05.2018 у справі №569/1267/18 накладено арешт на легковий автомобіль "LAND ROVER" модель "RANGE ROVER", ідентифікаційний номер (номер кузова) - НОМЕР_3, який був зареєстрований за ОСОБА_5, що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, шляхом заборони будь - кому відчуджувати, розпоряджатись та користуватись даним автомобілем, до прийняття кінцевого рішення у кримінальному провадженні (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/73982087).

Ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 18.06.2018 апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково. Ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 15 травня 2018 року про накладення арешту на легковий автомобіль "LAND ROVER" модель "RANGE ROVER", ідентифікаційний номер (номер кузова) - НОМЕР_3, який був зареєстрований за ОСОБА_5 (місце реєстрації ОСОБА_5: АДРЕСА_2), скасовано. Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Рівненській області Вертелецької А.В. задоволено частково. Накладено арешт на легковий автомобіль "LAND ROVER" модель "RANGE ROVER", ідентифікаційний номер (номер кузова) - НОМЕР_3, власником якого є ОСОБА_3, шляхом заборони його відчуження без позбавлення права користування (www.reyestr.court.gov.ua/Review/74832154).

Надаючи правову спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу приписів частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 319 Цивільного кодексу України передбачено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Як свідчать матеріали справи та не заперечується учасниками справи, ОСОБА_3 дійсно являється власником автомобіль марки LAND ROVER модель RANGE ROVER, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, номерний знак НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу серія НОМЕР_4 (а.с. 10).

Статтею 25 Закону України "Про національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII визначено, що поліція здійснює інформаційно-аналітичну діяльність виключно для реалізації своїх повноважень, визначених цим Законом. Поліція в рамках інформаційно-аналітичної діяльності:

1) формує бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України;

2) користується базами (банками) даних Міністерства внутрішніх справ України та інших органів державної влади;

3) здійснює інформаційно-пошукову та інформаційно-аналітичну роботу;

4) здійснює інформаційну взаємодію з іншими органами державної влади України, органами правопорядку іноземних держав та міжнародними організаціями.

Поліція може створювати власні бази даних, необхідні для забезпечення щоденної діяльності органів (закладів, установ) поліції у сфері трудових, фінансових, управлінських відносин, відносин документообігу, а також міжвідомчі інформаційно-аналітичні системи, необхідні для виконання покладених на неї повноважень.

Поліція зобов'язана письмово інформувати органи доходів і зборів про виявлення нецільового використання та/або передачі транспортних засобів особистого користування, тимчасово ввезених на митну територію України чи поміщених у митний режим транзиту, у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили такі транспортні засоби на митну територію України або не поміщували в митний режим транзиту, а також про виявлення розкомплектування таких транспортних засобів.

Статтею 26 Закону України "Про національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII визначено, що поліція наповнює та підтримує в актуальному стані бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, стосовно, зокрема, виявлених кримінальних та адміністративних правопорушень, осіб, які їх учинили, руху кримінальних проваджень; обвинувачених, обвинувальний акт щодо яких направлено до суду; викрадених транспортних засобів, які розшукуються у зв'язку з безвісним зникненням особи, виявлених безгосподарних транспортних засобів, а також викрадених, втрачених номерних знаків; бази даних, що формуються в процесі здійснення оперативно-розшукової діяльності відповідно до закону.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.10.2009 №436, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.12.2009 за №1256/17272, відповідно до статей 10 та 11 Закону України "Про міліцію", постанов Кабінету Міністрів України від 04.10.2006 №1383 "Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України", від 20.12.2006 №1767 "Про затвердження Комплексної програми профілактики правопорушень на 2007 - 2009 роки" та з метою вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення оперативно-службової діяльності органів і підрозділів внутрішніх справ України, підвищення ефективності її використання у профілактиці правопорушень, розкритті та розслідуванні злочинів, розшуку злочинців затверджено Положення про Інтегровану інформаційно-пошукову систему органів внутрішніх справ України (далі - Положення №436).

Згідно з пунктом 1.3 Положення №436 Інтегрована інформаційно-пошукова система органів внутрішніх справ України (далі - ІІПС) - це сукупність організаційно-розпорядчих заходів, програмно-технічних та інформаційно-телекомунікаційних засобів, що забезпечують формування та ведення довідково-інформаційних, оперативно-розшукових обліків, авторизований доступ до інформаційних ресурсів ІІПС.

Метою створення ІІПС є об'єднання існуючих в органах та підрозділах внутрішніх справ України (далі - ОВС) інформаційних ресурсів в єдиний інформаційно-аналітичний комплекс із використанням сучасних інформаційних технологій, комп'ютерного та телекомунікаційного обладнання для підтримки оперативно-службової діяльності органів і підрозділів внутрішніх справ, суттєвого зміцнення їх спроможності протидії та профілактики злочинності (пункт 2.1 Положення №436).

За приписами пункту 3.1 Положення №436 інформаційними ресурсами (об'єктами обліку) ІІПС є об'єктивно поєднаний набір відомостей, що безпосередньо стосується осіб, кримінальних та адміністративних правопорушень, а також інших подій, який накопичується в процесі службової діяльності ОВС в обсязі, структурі й порядку, що визначаються завданнями, покладеними на ОВС, відповідно до чинного законодавства. До складу інформаційних ресурсів належать відомості, зокрема, щодо викрадених речей, документів, цінностей та іншого майна.

Зі змісту витягу із інформаційно-пошукових систем судом встановлено, що інформація про розшук належного ОСОБА_3 дійсно являється власником автомобіль марки LAND ROVER модель RANGE ROVER, ідентифікаційний номер НОМЕР_3, номерний знак НОМЕР_1, внесена до Інтегрованої підсистеми "Угон" інтегрованої інформаційно-пошукової системи Головним управлінням Національної поліції в Рівненській області (а.с.21) у зв'язку з досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000010.

З листа територіального сервісного центру №5641 РСЦ МВС в Рівненській області від 27.12.2018 №31/17/5641-323 встановлено, що станом на 27.11.2018 власником автомобіль марки LAND ROVER модель RANGE ROVER, кузов НОМЕР_3 згідно з договором купівлі-продажу укладеному в ТСЦ № 8043/2017/424488 від 20.04.2017 є ОСОБА_3. Додатково поінформовано, що згідно з інформацією наявною в Єдиному державному реєстрі МВС транспортний засіб марки LAND ROVER модель RANGE ROVER, кузов НОМЕР_3, н.з. НОМЕР_1, внесений в БД "Угон" 27.02.2018 та знаходиться в активному розшуку, ініціатор внесення зазначено Головне управління НП в Рівненській області, на підставі Ухвали слідчого судді Рівненського міського суду №569/1267/18, накладено арешт шляхом заборони будь-кому відчужувати, розпоряджатись та/або користуватись даним транспортним засобом (а.с.20).

Головне управління Національної поліції в Рівненській області у листі від 15.08.2018 №11/М-192о/п зазначило, що у провадженні слідчих слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області матеріали досудового розслідування №0000010 від 13.01.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на даний час не перебувають (а.с.45).

Відповідач на обґрунтування своєї позиції покликається на Інструкцію з формування та ведення інформаційної підсистеми "Гарпун" інформаційно-телекомунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України", затверджену Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 13.06.2018 №497, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.07.2018 за №787/32239 (далі - Інструкція №497), а саме на пункту 4 розділу IV де зазначено, що у разі припинення розшуку ТЗ слідчий упродовж доби подає до чергової служби завірену у встановленому законом порядку копію постанови про припинення розшуку ТЗ із зазначенням виду, марки, моделі, реєстраційного номера ТЗ, номера кримінального провадження, дати і підстави припинення розшуку.

Відповідач зазначає, що зазначені у пункті 4 розділу IV Інструкції №497 документи до нього не надходили.

Однак суд зазначає, що відповідно до пунктів 1-4 розділу IV Інструкції №497 обліку в ІП "Гарпун" за категоріями "розшук ТЗ у зв'язку із незаконним заволодінням" та "розшук ТЗ, що залишив місце ДТП" підлягають відомості про розшук ТЗ у зв'язку із незаконним заволодінням, у тому числі про ТЗ, які розшукуються у зв'язку зі зникненням безвісти особи, про розшук ТЗ, водії, власники (співвласники) яких залишили місце ДТП, унаслідок яких загинули або травмовані люди та за фактом подій розпочато кримінальні провадження.

Підставою для внесення відомостей, зазначених у пункті 1 цього розділу, до ІП "Гарпун" є заява (повідомлення) особи про вчинене кримінальне правопорушення чи іншу подію або рапорт поліцейського, що надійшли до органу (підрозділу) поліції, із зазначенням інформації про ТЗ.

У разі отримання відповідної заяви (повідомлення, рапорту) оперативний черговий перевіряє ідентифікаційні номери ТЗ за обліком ЄДР МВС, після чого невідкладно вносить відомості до ІП "Гарпун".

У випадку виявлення невідповідності наявних даних на ТЗ з інформацією, внесеною до ЄДР МВС, оперативний черговий інформує про це слідчого, який здійснює досудове розслідування, для прийняття відповідного рішення. Відомості про розшук ТЗ вносяться до ІП "Гарпун" при надходженні уточненої інформації, але не пізніше доби з дати реєстрації матеріалів в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО).

У разі передачі матеріалів досудового розслідування до іншого органу (підрозділу) поліції оперативний черговий, яким було внесено інформацію до обліку, на підставі документів, наданих слідчим, знімає її з обліку із зазначенням дати і підстави такого зняття (передача до іншого органу). У такому випадку зняття з ІП "Гарпун" інформації щодо розшуку ТЗ здійснюється впродовж доби з часу взяття її на облік у підрозділі, до якого передано матеріали досудового розслідування.

Разом з цим, не зважаючи на те, що у провадженні слідчих слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області матеріали досудового розслідування №0000010 від 13.01.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, станом на 15.08.2018 не перебувають, не вказано де саме знаходяться вказані матеріали, уповноваженою особою відповідача не вчинено дій щодо виключення транспортного засобу марки LAND ROVER модель RANGE ROVER, кузов НОМЕР_3, н.з. НОМЕР_1, із бази даних "Угон".

Крім того, транспортний засіб марки LAND ROVER модель RANGE ROVER, кузов НОМЕР_3, н.з. НОМЕР_1, внесено до бази даних "Угон" на підставі ухвали слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 27.02.2018 у справі №569/1267/18, яка скасована судом апеляційної інстанції.

Також судом встановлено, що ухвалою Апеляційного суду Рівненської області від 18.06.2018 накладено арешт на легковий автомобіль "LAND ROVER" модель "RANGE ROVER", ідентифікаційний номер (номер кузова) - НОМЕР_3, власником якого є ОСОБА_3, шляхом заборони його відчуження без позбавлення права користування.

Таким чином, не виключення з бази даних "Угон" транспортного засобу марки LAND ROVER модель RANGE ROVER, кузов НОМЕР_3, н.з. НОМЕР_1, порушує право позивача на користування належним йому на праві власності майном.

Згідно з статтею 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 1 Протоколу №11 до Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.

Як встановлено судом вище, на теперішній час, позивач позбавлений можливості безперешкодно користуватися транспортним засобом марки LAND ROVER модель RANGE ROVER, кузов НОМЕР_3, н.з. НОМЕР_1, зокрема, через можливість працівників поліції у будь-який час зупинити та вилучити у нього вказаний автомобіль з посиланням на перебування останнього у розшуку до з'ясування всіх обставин.

Зі змісту рішення Європейського суду з прав людини від 29.11.1991 "Пайн Велли Девелопмент та інші проти Ірландії" встановлено, що заборона експлуатації майна є втручанням у майнові права власника.

Так, розглядаючи цю справу, Європейський суд у рішенні від 29.11.1991 зазначив, що, володіючи майном, заявник цілком правомірно очікував, що він може здійснити всі необхідні дії щодо користування ним, і таке "правомірне очікування" повинне вважатись складовою поняття власності для цілей застосування статті 1 Першого протоколу.

З огляду на викладене, суд вважає, що наявність в Інтегрованій підсистемі "Угон" інтегрованої інформаційно-пошукової системи інформації про розшук належного ОСОБА_3 автомобіля LAND ROVER модель RANGE ROVER, кузов НОМЕР_3, н.з. НОМЕР_1, обмежує майнові права останнього, як власника транспортного засобу, а отже, зазначена інформація повинна бути вилучена із зазначеної автоматизованої системи.

Відповідно до підпункту 40 пункту 4 Положення про національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 №877 Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань у межах інформаційно-аналітичної діяльності формує бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, користується базами (банками) даних МВС та інших державних органів, здійснює інформаційно-пошукову та інформаційно-аналітичну роботу, а також оброблення персональних даних у межах повноважень, передбачених законом.

Щодо твердження відповідача про наявність підстав для закриття провадження у справі, оскільки даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, суд зазначає наступне.

Статтею 4 КАС України визначено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Публічно-правовий спір - це спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій. Суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

Згідно з пунктом першим частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Пунктом першим частини першої статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Головною ознакою публічно-правових спорів є участь у них хоча б однією із сторін суб'єкта владних повноважень. Необхідною ознакою суб'єкта владних повноважень є здійснення цим суб'єктом владних управлінських функцій та повноважень, при цьому ці функції та повноваження повинні здійснюватись суб'єктом саме у тих правовідносинах, у яких виник спір.

Публічно-правовий спір має особливий суб'єктний склад. Участь суб'єкта владних повноважень є обов'язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Суд з'ясовуючи у зв'язку з чим виник даний спір та за захистом яких прав позивач звернувся до суду зазначає, що відповідач в зазначеному спорі діє як суб'єкт-владних повноважень.

Таким чином, суд дійшов висновку, що твердження відповідача про наявність підстав для закриття провадження у справі, є безпідставним та необґрунтованим, а тому не береться судом до уваги.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_3 є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору підстави для застосування ст.139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3 (АДРЕСА_1; РНОКПП НОМЕР_2) до Головного управління Національної поліції в Рівненській області (33028, місто Рівне, вулиця Хвильового, 2; ) про зобов'язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області вчинити дії щодо виключення відомостей з інформаційно-телекомунікаційної системи "Інформаційний портал Національної поліції України" (бази даних "Угон") стосовно розшуку транспортного засобу марки LAND ROVER модель RANGE ROVER, VIN (ідентифікаційний номер) НОМЕР_3, номерний знак НОМЕР_1, 2010 року випуску.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 12 березня 2019 року.

Суддя Щербаков В.В.