Справа № 9901/128/19
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2019-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 березня 2019 року

Київ

справа №9901/128/19

адміністративне провадження №П/9901/128/19

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Бучик А.Ю., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про скасування рішення,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним і скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 05.02.2019 № 21/зп-19, яким затверджено зміни до Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16.

Частиною 2 статті 171 КАС України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до п. 3, 6 частини 1 статті 171 КАС України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись з позовною заявою, суд вважає, що її слід залишити без руху з огляду на наступне.

У відповідності до частини 1, п. 4 ч. 5 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до ч. 4 статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В позовній заяві позивач просить визнати незаконним і скасувати рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 05.02.2019 № 21/зп-19, однак, до позовної заяви не додано копії оскаржуваного рішення.

Разом з тим, позивачем заявлено клопотання про витребування у відповідача у належний спосіб засвідченої копії рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 05.02.2019 № 21/зп-19.

Порядок подання та вимоги до клопотання про витребування доказів передбачені ч. 1, 2 статті 80 КАС України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Крім цього, у відповідності до ч. 4 статті 79 КАС України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

На обґрунтування клопотання про витребування оспорюваного рішення, позивачем подано до суду копію адвокатського запиту від 21.02.2018 про надання Вищою кваліфікаційною комісією суддів України належним чином засвідчених копій документів, в тому числі, і рішення відповідача від 05.02.2019 № 21/зп-19, та копію фіскального чеку про направлення вказаного запиту на адресу ВККС. Позивачем вказано, що на день подання цієї позовної заяви відповіді на адвокатський запит з копією відповідного рішення не отримано.

Разом з тим, як вбачається з сайту відстеження пересилання поштового відправлення ДП "Укрпошта", вказаний вище адвокатський запит був отриманий відповідачем 25.02.2019, тому, відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" останнім днем для надання відповіді на нього є 04.03.2019, тобто день звернення позивача до суду з даним позовом.

Таким чином, суд зауважує, що позивачем не наведено об'єктивних причин щодо неможливості подання належним чином завіреної копії оскаржуваного рішення до суду, тому клопотання про витребування доказів слід залишити без задоволення, а позовну заяву - без руху та надати строк для усунення недоліків шляхом надання до суду належним чином завіреної копії оскаржуваного рішення або відповіді Вищою кваліфікаційною комісією суддів України на адвокатський запит від 21.02.2019 про відмову у наданні такої копії.

Крім того, відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень в позовній заяві зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В обґрунтування позовних вимог позивач покликається на те, що оспорюване рішення безперечно позбавляє особу права на доступ до суду, що фактично має наслідком обмеження її конституційних прав (зокрема, права звернення до суду).

Однак, позивачем не надано будь-яких доказів, що свідчить про таке обмеження чи можливість такого обмеження на сьогодні та в майбутньому, тим самим, не наведено доказів того, що оспорюване рішення порушує права, свободи чи інтереси особи.

Частиною 1 статті 169 КАС України встановлено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин, позовну заяву слід залишити без руху, та встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, встановлених цією ухвалою суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 80, 160, 161, 169, 171 КАС України, суд , -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про витребування доказів.

Позовну заяву ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, встановлених в мотивувальній частині даної ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

...........................

А.Ю. Бучик,

Суддя Верховного Суду