Справа № 280/4642/18
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

11 березня 2019 року м. Дніпросправа № 280/4642/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Білак С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 року про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №280/4642/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про зміну способу і порядку виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

05.11.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району, в якій просив стягнути з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському заборгованість по виплаті щорічної допомоги до 05 травня за 2014 рік, згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту» у розмірі 4623 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району про зміну способу і порядку виконання судового рішення - відмовлено.

Рішення суду мотивовано тим, що подання щодо зміни способу та порядку виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2015 року не підлягає задоволенню, оскільки в разі задоволення його вимог фактично буде змінено постанову по суті і відбудеться дублювання існуючого та такого, що набрало законної сили судового рішення, що в свою чергу, є порушенням норм процесуального права.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та винести нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 10.02.2015 року позов задоволено частково. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району на підставі ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» провести перерахунок та виплату позивачу щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 рік у розмірі 7-ми мінімальних заробітних плат, за відрахуванням фактично отриманих сум.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2015 року визнано протиправними дії відповідача, під час проведення виплати одноразової щорічної допомоги до 5 травня по ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району виплатити одноразову щорічну допомогу до 05 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком за 2014 рік.

09.10.2015 року Шевченківським районним судом м.Запоріжжя по справі №336/8728/14-а видано виконавчий лист (а.с.10).

У межах виконавчого провадження №49143361 державним виконавцем винесено постанову від 24.12.2015 року про повернення виконавчого документа стягувачеві (а.с.11).

22.08.2018 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою щодо виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 20.07.2015 року по справі №336/8728/14-а.

Листом №01-68/Л-788/1 від 29.08.2018 року Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району повідомило про неможливість виконання рішення суду у повному обсязі у зв'язку з відсутністю відповідних асигнувань (а.с.12).

Рішення суду самостійно не виконується, відтак, у листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним поданням та просить змінити спосіб і порядок виконання судового рішення на стягнення з Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району заборгованості по виплаті щорічної допомоги до 05 травня за 2014 рік, у розмірі 4623 грн.

Порядок та підстави для зміни способу, порядку та встановлення строку виконання судового рішення закріплені статтею 378 КАС України.

Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.

Тобто, під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по цьому питанню, не змінюючи при цьому його змісту. При цьому, відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановлені раніше порядок і спосіб. Змінивши спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати його по суті.

Отже, зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов'язання Управління соціального захисту здійснити виплату із зобов'язання на стягнення такої виплати є протиправною, у зв'язку з чим колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови у задоволенні заяви про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Такий висновок викладено в Постанові Верховного Суду від 12 квітня 2018 року у даній справі.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм процесуального та матеріального права, у зв'язку з чим, апеляційна скарга залишається без задоволення, а оскаржувана Ухвала суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.271, 272, 286, 321 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2018 року в адміністративній справі №280/4642/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню.

Повний текст постанови складено 11.03.2019 року.

Головуючий - суддя Н.І. Малиш

суддя В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак