Справа № 140/198/19
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/198/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Волдінера Ф. А.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправною відмови та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, позивач) звернувся з позовом до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі Володимир-Волинське ОУПФУ, відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправною відмову в здійсненні перерахунку раніше призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді в відставці за періоди: з 01 січня 2018 року по 31 січня 2018 року включно - на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 01.08.2018 №298 та з 04 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року включно - на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 18.12.2018 №411; 2) зобов'язати здійснити перерахунок раніше призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді в відставці Володимир-Волинського міського суду Волинської області за періоди: з 01 січня 2018 року по 31 січня 2018 року включно - на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 01.08.2018 № 298 та з 04 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року включно - на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 18.12.2018 №411.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04.02.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, встановлено, що судовий розгляд справи необхідно проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 працював на посаді заступника голови Володимир-Волинського міського суду і після виходу у відставку в травні 2013 року перебуває на обліку у відповідача як суддя у відставці, отримуючи щомісячне довічне грошове утримання, нараховане відповідно до частини третьої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VІ (далі - Закон № 2453-VІ) у первісній його редакції, в розмірі 90 відсотків отримуваної на посаді заступника голови Володимир-Волинського міського суду суддівської винагороди, що складалася із посадового окладу в розмірі 10 мінімальних заробітних плат, доплат за вислугу років у розмірі 70 відсотків посадового окладу і перебування на адміністративній посаді в суді у розмірі 5 відсотків посадового окладу.

З 01.01.2018, у звязку із прийняттям Закону України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» від 15.05.2018 № 2415-VІІІ (далі - Закон № 2415-VІІІ), яким були внесені зміни до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-VІІІ (далі - Закон № 1774-VІІІ), посадовий оклад суддів загальних судів збільшився, що є підставою для перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

01.08.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Волинській області (далі - ТУ ДСА в Волинській області) від 01.08.2018 № 298, з 01.01.2018, тобто від часу зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Листом від 17.09.2018 № 145/С-02 відповідач повідомив, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці проводиться з 01.01.2018.

08.10.2018 позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки ТУ ДСА в Волинській області від 01.08.2018 № 298, але вже з 01.02.2018, з урахуванням вимог пункту 4 розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 за № 200/14891 (з наступними змінами та доповненнями; далі - Порядок № 3-1).

Проте, листом від 18.10.2018 № 195/С-02 відповідач відмовив у задоволенні повторної заяви з тих же самих підстав, зазначивши, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці проводиться з 01.08.2018.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 у справі №140/2183/18 позов ОСОБА_1 до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії задоволено повністю в межах заявлених позовних вимог, а саме визнано протиправними дії відповідача щодо відмови його у здійсненні перерахунку раніше призначеного мені щомісячного довічного грошового утримання судді в відставці за період з 01 лютого 2018 року по 31 липня 2018 року на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 01.08.2018 №298 та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок раніше призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді в відставці за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 включно на підставі зазначеної вище довідки ТУ ДСА України в Волинській області.

Позивач вважає, що в порушення вимог чинного законодавства України відповідачем у листі від 17.09.2018 № 145/С-02 протиправно відмовлено в здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді в відставці, починаючи з 01.01.2018, тобто від часу зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, по 31.01.2018 включно, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України у Волинській області від 01.08.2018 № 298.

Крім того, Рішенням Конституційного Суду України від 04.12.2018 №11- р/2018 у справі №1-7/2018/4062/15 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин третьої, десятої статті 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення частини третьої статті 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів) від 07.07.2010 №2453-VI у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 №192-VIII. Це положення підлягає застосуванню у його первинній редакції, а саме: «Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 січня 2011 року - 6 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат». ОСОБА_1 21.12.2018 подав до відповідача заяву про здійснення перерахунку призначеного йому щомісячного довічного грошового утримання судді в відставці з 04.12.2018 на підставі довідки ТУ ДСА України в Волинській області від 18.12.2018 № 411, якою підтверджено факт збільшення з 04.12.2018 розміру суддівської винагороди працюючого судді місцевого суду на відповідній посаді, зокрема на посаді заступника голови місцевого суду, яку він займав до виходу в відставку.

Листом від 03.01.2019 №279/с-02 відповідач відмовив в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 04.12.2018 з посиланням на пункт 4 розділу II Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1, та повідомив, що такий перерахунок вже проведено, але з 01.01.2019.

Позивач вважає, що відмова відповідача в здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 04.12.2018 по 31.12.2018 включно на підставі довідки ТУ ДСА України у Волинській області від 18.12.2018 №411 є протиправною та порушує його конституційні права, свободи та інтереси.

В поданому до суду відзиві від 22.02.2019 №1099/06-08 відповідач позов не визнав та просить відмовити в його задоволенні частково з тих мотивів, що відповідно до пункту 4 розділу II Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться з 1 числа місяця наступного за місяцем, у якому змінились розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою. Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 04.12.2018 №11- р/2018 з 04.12.2018 змінився розмір суддівської винагороди працюючих суддів, що дає право на проведення відповідного перерахунку щомісячного довічного грошового утримання. З урахуванням вищезазначеного вказаний вище перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 проведено з 01.01.2019.

Що стосується позовної вимоги про проведення відповідного перерахунку з 01.01.2018 по 31.01.2018, вказане питання врегульовано листом Міністерства соціальної політики України про зобов'язання проведення з 01.01.2018 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, яким надано довідки про суддівську винагороду станом на 01.01.2018 із посадового окладу суддів, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 грн.

07.03.2019 та 11.03.2019 на електронну адресу суду від відповідача надійшов лист від 06.03.2019 №125/06-08. Володимир-Волинське ОУПФУ зазначає, що ним проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу з 01.01.2018 по 31.01.2018 згідно вимог листа Міністерства соціальної політики України, що підтверджується відповідним перерахунком від 21.02.2019.

Сторони скористались своїм правом на подання до суду заяв по суті справи, в яких письмово виклали свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці (вийшов у відставку з посади заступника голови Володимир-Волинського міського суду Волинської області), перебуває на обліку у Володимир-Волинському ОУПФУ та одержує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

01.08.2018 за № 298 ТУ ДСА в Волинській області видало позивачу довідку про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з якої вбачається, що відповідно до Закону № 2415-VІІІ станом на 01.01.2018 суддівська винагорода заступника голови місцевого загального суду Волинської області складає 30835,00 грн., в т. ч.: посадовий оклад становить 10 мінімальних заробітних плат, тобто 17620,00 грн., доплата за вислугу років від посадового окладу в розмірі 70% - 12334,00 грн., доплата за перебування на адміністративній посаді в суді від посадового окладу в розмірі 5% - 881,00 грн. (а. с. 7).

01.08.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки ТУ ДСА від 01.08.2018 № 298, з 01.01.2018 (а. с. 8).

Листом від 17.09.2018 № 145/С-02 Володимир-Волинське ОУПФУ повідомило позивача про те, перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці проводиться з 01.08.2018, а після проведеного на підставі заяви перерахунку розмір довічного грошового утримання судді у відставці склав 28114,50 грн., доплату за серпень - вересень 2018 року в розмірі 5103,00 грн. буде виплачено у жовтні поточного року (а. с. 9).

08.10.2018 позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки ТУ ДСА в Волинській області від 01.08.2018 № 298, з 01.02.2018.

Листом від 18.10.2018 №195/С-02 відповідач повторно повідомив позивача про те, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці проводиться з 01.08.2018.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 у справі №140/2183/18 позов ОСОБА_1 до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії задоволено повністю, визнано протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 лютого 2018 року по 31 липня 2018 року на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 01 серпня 2018 року № 298; зобовязано відповідача здійснити перерахунок раніше призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 лютого 2018 року по 31 липня 2018 року на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 01 серпня 2018 року № 298 (а. с. 18-20). Згідно даних програми Діловодство спеціалізованого суду вказане рішення набрало законної сили 05.01.2019.

21.12.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки ТУ ДСА від 18.12.2018 №411, з 04.12.2018 (а. с. 13, 15).

Листом від 03.01.2019 №279/с-02 відповідач відмовив в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 04.12.20118 з посиланням на пункт 4 розділу II Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, та повідомив, що такий перерахунок вже проведено, але з 01.01.2019 (а. с. 14).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частин першої - третьої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2000 №2453-VI (втратив чинність частково, в його первісній редакції, далі Закон №2453-VI) судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу» або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання. Суддя у відставці, який не досяг пенсійного віку, отримує неоподатковуване щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею пенсійного віку за ним зберігається право на одержання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VІ були внесені зміни до Закону №2453-VІ, відповідно до яких частина третя статті 138 Закону №2453-VІ була викладена у наступній редакції: «Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді».

Однак рішенням Конституційного Суду України від 03.06.2013 №3-рп/2013 у справі №1-2/2013 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 2, абзацу другого пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, частину третю статті 138 Закону №2453-VI (у редакції Закону №3668-VI).

Відповідно до частини четвертої статті 142 чинного Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII (далі - Закон №1402-VIII) у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Частиною третьою статті 133 Закону №2453-VІ (в редакції Закону України від 12.02.2015 №192-VІІІ «Про забезпечення права на справедливий суд») передбачено, що посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 10 мінімальних заробітних плат.

Пунктом 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 №1774-VIII (набрав чинності з 01.01.2017) установлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі 1600 гривень.

22.07.2018 набрав чинності Закон України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» від 15.05.2018 №2415-VIII. Пунктом 6 розділу VІ «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону в абзаці другому пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (Відомості Верховної ОСОБА_2 України, 2017 р., №2, ст. 25) слово та цифри «1600 гривень» замінено словами та цифрами «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року».

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07.12.2017 №2246-VIII з 01 січня 2018 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 1762 грн. 00 коп.

З огляду на зазначене, з 01.01.2018 посадовий оклад суддів збільшився та встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 грн. 00 коп.

Таким чином, оскільки посадовий оклад судді місцевого суду з 01.01.2018 змінився у звязку із прийняттям Закону №2415-VIII, відтак вказане є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, в тому числі і позивачу.

Як встановлено судом, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 у справі №140/2183/18 позов ОСОБА_1 до Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України про визнання відмови протиправною та зобовязання вчинити дії задоволено повністю, визнано протиправними дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 01.08.2018 №298; зобовязано відповідача здійснити перерахунок раніше призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.02.2018 по 31.07.2018 на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 01.08.2018 № 298.

Суд вважає за необхідне зазначити, що відповідач не заперечує проти позовних вимог в частині проведення перерахунку раніше призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді в відставці за період з 01.01.2018 на підставі листа Міністерства соціальної політики України від 04.02.2019 №2230/1/2-19/54. Проте відповідачем не було надано доказів проведення виплати перерахованого щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Крім того, при вирішенні справи суд враховує правову позицію, викладену у рішеннях Конституційного Суду України від 20.03.2002 №5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій, від 01.12.2004 №19-рп/2004 у справі про незалежність суддів як складову їхнього статусу, від 11.10.2005 №8-рп/2005 у справі про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання, від 22.05.2008 №10-рп/2008 у справі щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України, від 03.06.2013 №3-рп/2013 у справі щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці та від 08.06.2014 №4-рп/2016 у справі про щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці, у яких Конституційний Суд України зазначив, що конституційний принцип незалежності суддів забезпечує важливу роль судової влади в механізмі захисту прав і свобод людини і громадянина та є запорукою реалізації права на судовий захист, передбаченого частиною першою статті 55 Основного Закону України; положення Конституції України стосовно незалежності суддів, яка є невід'ємним елементом статусу суддів та їх професійної діяльності, пов'язані з принципом поділу державної влади та обумовлені необхідністю забезпечувати основи конституційного ладу й права людини, гарантувати самостійність і незалежність судової влади; гарантії незалежності суддів як необхідні умови здійснення правосуддя неупередженим, безстороннім і справедливим судом встановлені у базових законах з питань судоустрою, судочинства, статусу суддів, мають конституційний зміст і разом з визначеними Основним Законом України складають єдину систему гарантій незалежності суддів та повинні бути реально забезпечені; конституційний статус судді дає підстави ставити до судді високі вимоги і зберігати довіру до його компетентності та неупередженості, передбачає надання йому в майбутньому статусу судді у відставці, що також є гарантією належного здійснення правосуддя; однією з гарантій незалежності суддів є їх належне матеріальне та соціальне забезпечення, зокрема надання суддям за рахунок держави суддівської винагороди, а суддям у відставці - щомісячного довічного грошового утримання або пенсії за вибором.

Також Конституційний Суд України у своїх рішеннях покликається на норми Європейської хартії про закон «Про статус суддів» від 10.07.1998, відповідно до яких рівень винагороди суддям за виконання ними своїх професійних обов'язків має бути таким, щоб захистити їх від тиску, що може спричинити вплив на їхні рішення або взагалі поведінку суддів і таким чином вплинути на їхню незалежність та неупередженість (пункт 6.1), статус забезпечує судді, який досяг передбаченого законом віку для виходу у відставку із посади судді і який здійснював повноваження судді протягом певного строку, право на отримання виплат, рівень яких має бути якомога ближчим до рівня його останньої заробітної плати на посаді судді (пункт 6.4), а також на рекомендації Комітету ОСОБА_2 Європи від 13.10.1994 №(94)12, від 17.11.2010 №(2010)12, згідно з якими кожна держава має забезпечити відповідність статусу і винагороди суддів гідності їхньої професії та відповідальності, яку вони беруть на себе; суддівська винагорода має бути достатньою, щоб захистити суддів від дії стимулів, через які можна впливати на судові рішення; мають існувати гарантії виплат у зв'язку з відставкою суддів, які мають відповідати попередньому рівню оплати праці суддів.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України суд приходить до висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у здійсненні перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 01.08.2018 №298 за період з 01.01.2018 по 31.01.2018, а тому виходячи із наданих частиною другою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України повноважень, дана позовна вимога підлягає задоволенню.

Щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 04.12.2018 по 31.12.2018, то суд зазначає наступне.

Рішенням Конституційного Суду України від 04.12.2018 №11-р/2018 у справі №1-7/2018/4062/15 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частин третьої, десятої статті 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення частини третьої статті 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів) від 07.07.2010 №2453-VI у редакції Закону України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12.02.2015 №192-VIII. Це положення підлягає застосуванню у його первинній редакції, а саме: «Посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється у розмірі 15 мінімальних заробітних плат, визначених законом, що запроваджується поетапно: з 1 січня 2011 року - 6 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15 мінімальних заробітних плат».

14.12.2018 Державною судовою адміністрацією України з метою застосування єдиного підходу до виконання рішення Конституційного Суду України №11 -р/2018 від 04.12.2018 надіслано на адресу судів і територіальних управлінь ДСА інформаційний лист №11-26266/18, яким роз'яснено, що нарахування суддівської винагороди відповідно до вказаного рішення повинно здійснюватися з 04.12.2018 із посадового окладу судді в розмірі 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб (з 01.01.2018 - 1 762 грн. - стаття 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» №2246- VIII від 07.12.2017).

На даний час працюючим суддям проведено нарахування суддівської винагороди з 04.12.2018 з посадового окладу 26 430 грн., як визначила ДСА України (15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб 1 762 х 15 = 26 430), а не 15 мінімальних заробітних плат, як визначив Конституційний Суд України).

Враховуючи вище проаналізовані норми суд приходить до висновку, що норми Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання та положення рішення Конституційного Суду України, яке набрало чинності з дня його ухвалення 04.12.2018, мають вищу юридичну силу, ніж Порядок надання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставні органами Пенсійного фонду України, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1.

Отже, відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді з 04.12.2018.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України суд приходить до висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у здійсненні перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 04.12.2018 по 31.12.2018 включно - на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 18.12.2018 №411, а тому дана позовна вимога також підлягає задоволенню.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір у розмірі 768,40 грн., сплачений згідно квитанції №62 від 22.01.2019 (а. с. 2).

Керуючись статтями 139, 243 - 246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в здійсненні перерахунку раніше призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді в відставці за періоди: з 01 січня 2018 року по 31 січня 2018 року включно - на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 01.08.2018 №298 та з 04 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року включно - на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 18.12.2018 №411

Зобовязати Володимир-Волинське обєднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок раніше призначеного ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді в відставці Володимир-Волинського міського суду Волинської області за періоди: з 01 січня 2018 року по 31 січня 2018 року включно - на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 01.08.2018 № 298 та з 04 грудня 2018 року по 31 грудня 2018 року включно - на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Волинській області від 18.12.2018 №411.

Стягнути з Володимир-Волинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (44700, Волинська область, місто Володимир-Волинський, вулиця Соборна, будинок 1, ідентифікаційний код юридичної особи 37602528) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (44702, АДРЕСА_1, паспорт серії КС №286287) судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф. А. Волдінер