Справа № 759/7460/17
Суддя: Величко Т. О.
Дата ухвалення: 2019-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/7460/17

пр. № 2-а/759/5/19

01 березня 2019 року Святошинського районний суд м.Києва в складі :

головуючого судді: Величко Т.О.

при секретарі судових засідань: Дудник В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, суд, -

в с т а н о в и в :

У травні 2017 року Позивач звернулась до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Позивач зазначила, що вона отримує пенсію за віком відповідно до ЗУ "Про державну службу". Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.06.2016 року було задоволено її адміністративний позов та визнано протиправними дії УПФУ в Святошинському районі м.Києва щодо відмови в здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії та зобов"язано УПФУ в Святошинському районі м.Києва здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 09.09.2015 року відповідно довідки Секретаріату Конституційного суду України, призначеної відповвдно до ЗУ "Про державну службу" від 19.11.2015 року № 4-6-6-18/2698.

Позивач вказує, що 20.02.2017 року вона звернулась до Київського апеляційного адміністративного суду з заявою про роз"яснення вказаної вище постанови, зокрема, зазначення, що перерахунок пенсії необхідно проводити, виходячи з розміру 70 % заробітної плати працюючого державного службовця. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2017 року в задоволенні заяви відмовлено, оскільки питання, що поставлені для роз"яснення, не були предметом судового розгляду. В листі від 25.04.2017 року № 793/01/Л-690 Правобережне об"єднане управління Пенсійного фонду України вказало на те, що позивачу проведено перерахунок пенсії з 09.09.2015 року, а пенсія розрахована в розмірі 60% від суми посадового окладу з урахуванням надбавок, премій, передбачених ЗУ "Про державну службу", в зв"язку з чим новий розмір її пенсії склав 7324 грн. 50 коп.

Отже, як вважає позивач, при перерахунку їй пенсії має бути застосовано ті законодавчі пенсійні норми, які діяли саме на момент виникнення в неї права на її призначення. За таких обставин, до спірних правовідносин застосовується закон, що діє на момент виникнення у позивача права на призначення (перерахунок) пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Більш того, з приводу відсотківого розміру заробітної плати державного службовця, з якої призначається пенсія, позивач вказує, що вже існує усталена судова практика як у Вищому адміністративному суді України, так і у Верховному суді України.

Позивач вважає, що незастосування при перерахунку пенсії відсоткового відношення до заробітної плати державного службовця, який був встановлений на час призначення цієї пенсії призводить до зменшення розміру належної пенсії. Отже, якщо перерахувати, то недоплата пенсії становить 1220 грн. 75 коп., що є суттєвою сумою та важливою для позивача. Перерахунок пенсії за віком, як вважає позивач, виходячи з розміру 70% заробітної плати державного службовця, необхідно проводити, починаючи з 09.09.2015 р.

19.05.2017 року протоколом автоматичного розподілу судової справи між суддями визначено головуючою суддею Величко Т.О.

Ухвалою судді від 24.05.2017 року у справі відкрито провадження та призначено в судове засідання.

В судове засідання з"явилась позивач, позов підтримала та просила його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання з'явився, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Представник відповідача направив до суду відзив на позовну заяву вказавши, що позивач перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком відновідно до ЗУ "Про державну службу" з 31.12.2014 року, розмір пенсії позивача становить 70% суми посадового окладу, з урахуванням надбавок, передбачених Законом.

Судом встановлено, що у 2016 році Позивач звернувся з позовом про визнання неправомірними дій щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії з урахуванням змін окладів в органах судової влади згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 02 вересня 2015 року № 644, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, починаючи з 09 вересня 2015 року відповідно довідки Секретаріату Конституційного суду України, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 19 листопада 2015 року № 4-6-6-18/2698.

Постановою Святошинського районного суду міста Києва від 14 березня 2016 року (справа № 759/2247/16-а) Позивачу відмовлено в задоволенні адміністративного позову до Управління.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2016 року апеляційну скаргу Позивачу на вищевказану Постанову суду задоволено. Постанову Святошинського районного суду міста Києва від 14 березня 2016 року скасовано та ухвалено нову постанову. Визнано протиправними дії Управління щодо відмови в здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії. Зобов'язано управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, починаючи з 09 вересня 2015 року відповідно до довідки Секретаріату Конституційного суду України, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 19 листопада 2015 року № 4-6-6-18/2698.

Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законно: сили, виконуються добровільно органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чиним законодавством.Управлінням проведено перерахунок пенсії Позивача на виконання вищевказаного рішення суду.

Відповідач вказує, що з 1 травня 2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року» №889-УІІІ, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ. Порядок призначення таких пенсій затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 «Про деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», яка застосовується починаючи з 1 травня 2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідач вважає, що застосовується норма, яка була чинною на момент здійснення відповідної дії. Більш пізня норма права скасовує дію попередньої норми, отже стара норма права перестає діяти, оскільки замінена пізнішою, яка регулює ті самі суспільні відносини.

Відповідач вважає, що на момент виникнення спору між Позивачем та Відповідачем діяв Закон України «Про державну службу», а саме, ч. 1 ст. 37 в наступній редакції: пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідно до посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач вказує, що при відпрацюванні постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2016 року, по справі № 759/2247/16-а Управлінням застосовано діючу норму та пенсія перерахована в розмірі 60 % відсотків від суми посадового окладу з урахуванням надбавок, премій, передбачених Законом України «Про державну службу». Оскільки призначення (перерахунок) пенсії здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення такого призначення (перерахунку). Отже, постанову Київського апеляційного адміністративного суду м. Києва від 02 червня 2016 р. по справі №759/2247/16-а Управлінням виконано в межах покладених повноважень.

Отже, відповідач вважає, що дії Управління є правомірними, Управління діяло в межах своєї компетенції та відповідно до вимог чинного законодавства.

Відповідач вважає, що з 01 травня 2016 року Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців. Отже, враховуючи приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін по справі, вважає, що позов необхідно задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 72 ч. 1 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обгрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Судом встановлено, що Постановою Святошинського районного суду міста Києва від 14 березня 2016 року (справа № 759/2247/16-а) Позивачу відмовлено в задоволенні адміністративного позову до Управління.

Судом встановлено, що Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2016 року апеляційну скаргу Позивачу на вищевказану Постанову суду задоволено. Постанову Святошинського районного суду міста Києва від 14 березня 2016 року скасовано та ухвалено нову постанову. Визнано протиправними дії Управління щодо відмови в здійсненні перерахунку раніше призначеної пенсії. Зобов'язано управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2, починаючи з 09 вересня 2015 року відповідно до довідки Секретаріату Конституційного суду України, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 19 листопада 2015 року № 4-6-6-18/2698.

Судом встановлено, що на час видачі довідки Секретаріату Конституційного суду України, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу» від 19 листопада 2015 року № 4-6-6-18/2698, згідно якої апеляційна інстанція ухвалила рішення суду діяла ч.2,4 Закону України "Про державну службу" (в редакції чинної на час призначення пенсії) де право на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли 62 років, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України "Про загальнобов"язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз.першим ч.1 ст.28 Цього закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах держаних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія призначається в розмірі 70% суми їх заробітної плати, з якої було сплчено единий страховий внесок на загальнообов"язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 року - страхові внески на загальнобов"язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,- у розмірі 70% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено единий внесок на загальнобов"язкове державне соціальне страхування, а до страхові внески на загальнобов"язкове державне пенсійне страхування.

Судом встанвлено, що відповідач виконуючи постанову Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2016 року, не виконав рішення суду, а всупереч рішення суду, самостійно застосував, що з 1 травня 2016 року Закон України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року, та вважав , що по іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців. Важав, що приписи ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року, з 01 травня 2016 року відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців та нарахував та виплатил пенсію позивачу із розрахунку не 70%, а 60% заробітної плати.

Статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» (в редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії (до набрання чинності Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» №76-VIII від 28 грудня 2014 року)) було передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

А тому позов доведений з боку позивача, та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,5,9,77,90,122,139,241,243-246,250,295 КАС України, Закону України «Про державну службу»

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов"язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.

Зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за віком, як державному службовцю, виходячи з розміру 70% заробітної плати державного службовця, відповідно до ст. 37 ЗУ "Про державну службу" (у редакції, чинній станом на 31.12.2014 року) починаючи з 09.09.2015 року, за винятком вже перерахованої та виплаченої пенсії з 09.09.2015 року у розмірі 60 %.

Рішення суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення.

Суддя : Т.О. Величко