Справа № 855/70/19
Суддя: Собків Ярослав Мар'янович
Дата ухвалення: 2019-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/70/19
УХВАЛА

07 березня 2019 року м. Київ

Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Собків Я.М., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання незаконною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з позовом до Центральної виборчої комісії (01196, м. Київ, площа Лесі Українки, 1 код ЄДР: 21661450), в якому просить суд:

1) визнати незаконною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії про зняття з реєстрації ОСОБА_3 кандидатом на пост Президента України за його власною заявою;

2) зобов'язати Центральну виборчу комісію увідомити Політичну партію «Об'єднання «Самопоміч» про заяву ОСОБА_3;

3) зобов'язати Центральну виборчу комісію звернутися до відповідних правоохоронних органів для перевірки і реагування відповідно до законів України.

Згідно ч. 2 ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) апеляційному адміністративному суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ, як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності Центральної виборчої комісії (окрім визначених частиною четвертою цієї статті), дій кандидатів на пост Президента України, їх довірених осіб.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В порушення вимог вказаної норми, позивачем у позовній заяві не зазначено власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Так в своєму позові позивач просить суд, зокрема, визнати незаконною та скасувати постанову Центральної виборчої комісії про зняття з реєстрації ОСОБА_3 кандидатом на пост Президента України за його власною заявою.

Разом з тим, прохальна частина позовної заяви не містить обов'язкових реквізитів постанови, яку позивач просить суд скасувати, зокрема, не містить дати та номеру.

Також, позивач просить суд, зокрема, зобов'язати Центральну виборчу комісію звернутися до відповідних правоохоронних органів для перевірки і реагування відповідно до законів України.

Натомість, дана вимога не містить конкретизації позивача про те, до яких саме правоохоронних органів він просить щоб суд зобов'язав Центральну виборчу комісію звернутися та для перевірки якого порушення і яких саме законів України.

Відтак, позивачу необхідно прохальну частину позовної заяви привести у відповідність до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, зокрема, необхідно у прохальній частині позовної заяви зазначити обов'язкові реквізити постанови Центральної виборчої комісії, яку позивач просить скасувати та конкретизувати до яких саме правоохоронних органів він просить щоб суд зобов'язав Центральну виборчу комісію звернутися та конкретизувати для перевірки якого порушення і яких саме законів України.

Крім того, відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В той же час, аналізуючи зміст позовної заяви, суд зазначає, що така позовна заява не містить викладу обставин і обґрунтування позовних вимог позивача щодо зобов'язання Центральної виборчої комісії увідомити Політичну партію «Об'єднання «Самопоміч» про заяву ОСОБА_3 та щодо зобов'язання Центральної виборчої комісії звернутися до відповідних правоохоронних органів для перевірки і реагування відповідно до законів України та щодо якого порушення, з огляду на що, у відповідності до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, позивачу необхідно викласти обставини та обґрунтувати такі позовні вимоги.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом з тим, згідно ч. 9 ст. 273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Також, відповідно до ч. 4 ст. 161 КС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення вимог вказаної норми, позивачем до позовної заяви не надано суду оскаржуваної постанови, зокрема, постанови Центральної виборчої комісії про зняття з реєстрації ОСОБА_3 кандидатом на пост Президента України за його власною заявою.

Також, в порушення вимог ч. 4 ст. 161 КАС України позивачем до позовної заяви не надано копії заяви Генеральному прокуророві України, дисциплінарної скарги до Вищої ради правосуддя щодо ОСОБА_4, про що Шостим апеляційним адміністративним судом складено акт від 07.03.2019р. № 51.

Крім того, у вступній частині позову позивач визначає третіх осіб по даному спору - ОСОБА_3, ОСОБА_4, Політичну партію «Об'єднання «Самопоміч», Політичну партію «Громадська позиція» та Криворізьку міську організацію політичну партію «Могутня Україна».

У той же час, відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно частини п'ятої цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Проте, позов не містить заяви про залучення третіх осіб до участі у справі із зазначенням на яких підставах цих осіб належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов'язки таких осіб може вплинути рішення у справі.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій встановлені ст. 273 КАС України.

Згідно ч. 11 вказаної статті суд вирішує адміністративні справи у дводенний строк після надходження позовної заяви.

З огляду на скорочені строки розгляду справи, позовна заява ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до Шостого апеляційного адміністративного суду до 08 березня 2019 року до 13 год. 00 хв., а саме:

1) уточненої позовної заяви приведеної у відповідність вимогам ст.ст. 160 та 161 КАС України із зазначенням чіткого та зрозуміло змісту позовних вимог, викладу обставин та обґрунтування позовних вимог; із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; із зазначенням у прохальній частині обов'язкових реквізитів постанови, яку позивач просить скасувати та конкретизації до яких саме правоохоронних органів позивач просить щоб суд зобов'язав Центральну виборчу комісію звернутися та конкретизувати яке саме порушення мало місце і для перевірки яких саме Законів України;

2) доказів, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зокрема, постанови Центральної виборчої комісії про зняття з реєстрації ОСОБА_3 кандидатом на пост Президента України за його власною заявою, заяви Генеральному прокуророві України та дисциплінарної скарги до Вищої ради правосуддя щодо ОСОБА_4;

3) заяви про залучення третіх осіб до участі у справі, а також на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі та на які права, свободи, інтереси або обов'язки цих осіб може вплинути рішення у справі.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до 08.03.2019р. до 13 год. 00 хв.

Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя: Я.М. Собків