Справа № 0740/971/18
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2019-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у адміністративній справі

12 березня 2019 рокум. Ужгород№ 0740/971/18

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.

з участю секретаря судового засідання Кубічек Н.І.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 - не з'явилася;

відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного Акціонерного Товариства "Комерційний Банк "Хрещатик" Славкіна Марина Анатоліївна - представник - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду питання щодо зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного Акціонерного Товариства "Комерційний Банк "Хрещатик" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання бездіяльності протиправною,-

ВСТАНОВИВ:

10 вересня 2018 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного Акціонерного Товариства "Комерційний Банк "Хрещатик" Славкіної Марини Анатоліївни (01001 м. Київ, вул. Хрещатик, 8-А, ), в якому просила суд: "1. Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Хрещатик" Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення ОСОБА_1 до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у банку, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Хрещатик" Славкіну М.А. включити дані про рахунок ОСОБА_1 за договором Банківського вкладу № 2790-633169 "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячною сплатою процентів від 26.10.2015 року до переліку рахунків, за якими вкладник, має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ КБ "Хрещатик" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; 2. Стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір."

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 року було прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року було закрито підготовче провадження та призначено дану справу до судового розгляну по суті.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2018 року у задоволенні клопотання представника ПАТ "КБ Хрещатик" про зупинення провадження в даній справі відмовлено.

11 березня 2019 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження по даній справі. Клопотання мотивовано тим, що в обґрунтування правової позиції в даній справі, позивач посилався на постанову апеляційного суду Закарпатської області від 24 травня 2018 року, що ухвалена у цивільній справі № 300/451/17. Проте, вказану постанову Верховним судом було скасовано, а провадження у справі закрито, оскільки розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду. У зв'язку з чим 11 лютого 2019 року позивачем було подано до Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву про визнання протиправним та скасування постанов про включення ОСОБА_1 до переліку пов'язаних з банком осіб. Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року було відкрито провадження у вказаній адміністративній справі № 260/158/19. Оскільки, в справі № 260/158/19 будуть вирішені питання, які мають значення для розгляду даної справи № 0740/971/18, позивач вважає, що провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили рішення у справі № 260/158/19 (а.с. 69).

Учасники справи у судове засідання не з'явилися та не забезпечили явку представників, хоча судом вживалися заходи щодо виклику учасників справи, що передбачені Главою 7 Розділу І КАС України.

У відповідності до статті 205 частини 1, 3 пункту 1 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

А відтак, оскільки учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, неявка учасників справи не перешкоджає розгляду питання щодо зупинення провадження по даній справі.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши подане клопотання та додані до нього матеріали, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що звертаючись до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом, позивач зазначив наступне. 26 жовтня 2015 року між Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Хрещатик" та ОСОБА_1 укладено договір банківського вкладу "Осінній оксамит" № 279Б-633169 в доларах США із щомісячною сплатою процентів та терміном повернення вкладу 26.04.2016 року. На підставі постанови Правління Національного банку України № 234 від 05 квітня 2016 року "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "Хрещатик" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 463 від 05 квітня 2016 року "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "Хрещатик" та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку". Згідно із вказаним рішенням розпочато процедуру виведення публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "Хрещатик" з ринку шляхом запровадженням в ньому тимчасової адміністрації строком на один місяць з 05 квітня 2016 року до 04 травня 2016 року. Відповідно до рішення Правління Національного банку України № 46-рш від 02 червня 2016 року "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "Хрещатик" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 913 від 03 червня 2016 року "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик" та делегування повноважень ліквідатора банку", а на підставі останнього - Наказ Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 216 від 03 червня 2016 року "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик" та делегування повноважень ліквідатора банку". Згідно з зазначеним Наказом розпочато процедуру ліквідації ПАТ "Комерційний Банк "Хрещатик" з 06 червня 2016 року до 05 червня 2018 року включно. В подальшому згідно рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 24 травня 2018 року № 1452, продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик" з 06 червня 2018 року до 05 червня 2020 року включно. 23 травня 2016 року позивач звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний Банк "Хрещатик" про включення позивача до реєстру вкладників, яким здійснюється виплата за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Згідно отриманої відповіді № 41/3-10/5789 від 04 липня 2016 року уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ "КБ "Хрещатик" позивачеві було відмовлено у включенні до реєстру вкладників, яким здійснюється виплата за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки позивача (згідно зазначеного листа) було включено до переліку пов'язаних з банком осіб. Не погоджуючись з включенням ОСОБА_1 до переліку пов'язаних з банком осіб, позивачем було оскаржено включення ОСОБА_1 до переліку пов'язаних з банком осіб. За наслідками оскарження 24 травня 2018 року апеляційним судом Закарпатської області ухвалено постанову у цивільній справі № 300/451/17, яка набрала законної сили, та якою позовну заяву ОСОБА_1 задоволено, а саме визнано неправомірним та скасовано включення ОСОБА_1 до будь-яких складених ПАТ "КБ "Хрещатик" переліків пов'язаних з банком осіб, починаючи з 01 квітня 2015 року, затверджених постановами ПАТ "КБ "Хрещатик" від 28 травня 2015 року № 1087, від 09 червня 2015 року № 1170, від 09 липня 2015 року № 1468, від 28 липня 2015 року № 1639, від 07 серпня 2015 року № 1776, від 09 вересня 2015 року № 1980, від 07 жовтня 2015 року № 2231, від 06 листопада 2015 року № 2457, від 07 грудня 2015 року № 2663, від 11 січня 2016 року №7, від 08 лютого 2016 року № 156, від 09 березня 2016 року № 374, від 04 квітня 2016 року № 565 в частині включення ОСОБА_1 до переліку осіб, пов'язаних з банком. 27 червня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" із заявою, якою просила включити її до реєстру вкладників, яким здійснюється виплата за вкладами за рахунок коштів ФГВФО та здійснити відшкодування коштів за вкладом згідно договору № 279Б-633169 банківського вкладу "Осінній оксамит" від 26 жовтня 2015 року, у зв'язку із набранням судовим рішенням законної сили про виключення ОСОБА_1 із складу пов'язаних з банком осіб. 26 липня 2018 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" Славкіна М.А. листом за № 9-2/3204 повідомлено позивача, про те що: зазначеним рішення суду не зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ "КБ "Хрещатик", які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; 10 липня 2018 року Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" подано до Верховного суду касаційну скаргу на зазначену постанову апеляційного суду Закарпатської області; уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "КБ "Хрещатик" звернувся за роз'ясненням до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

В обґрунтування своєї правової позиції, позивач, зокрема, посилається на постанову Апеляційного суду Закарпатської області від 24 травня 2018 року, яким позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано неправомірними та скасовано включення директора Закарпатського відділення ПАТ КБ "Хрещатик" ОСОБА_3 та асоційовану із ним фізичну особу ОСОБА_1 до будь-яких складених ПАТ КБ "Хрещатик" переліків пов'язаних з банком осіб, починаючи з 01.04.2015 року, затверджених постановами Правління ПАТ КБ "Хрещатик" від 28.05.2015 р. №1 087, від 09.05.2015 р. №1170, від 09.07.2015 р. № 1468, від 28.07.2015 р. №1639, від 07.08.2015 р. №1776, від 09.09.2015 р. №1980, від 07.10.2015 р. №2231, від 06.11.2015 р. №2457, від 11.01.2016 р. №7, від 08.02.2016 р. №156, від 09.03.2016 р. №374, від 04.04.2016 р. № 565 (міститься в ЄДРСР за № 74908040) (а.с.а.с. 12, 13).

Однак, постановою Верховного суду від 14 листопада 2018 року у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду, рішення Воловецького районного суду Закарпатської області від 30 жовтня 2017 року та постанову апеляційного суду Закарпатської області від 24 травня 2018 року скасовано, провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства комерційного банку "Хрещатик" в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства комерційного банку "Хрещатик", третя особа ОСОБА_3, про визнання неправомірними та скасування постанов банку про включення до переліку пов'язаних з банком осіб закрито (міститься в ЄДРСР за № 78011300).

Згідно відомостей Комп'ютерної системи "Діловодство спеціалізованого суду" ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року (головуюча суддя Калинич Я.М.) відкрито провадження в адміністративній справі № 260/158/19 за позовом ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Хрещатик" Славкіної Марини Анатоліївни, третя особа - ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування постанов.

Як вбачається з тексту даної ухвали та тексту позову (адміністративна справа № 260/158/19), позивач просить суд визнати неправомірними та скасувати постанови ПАТ "КБ "Хрещатик", від 28 травня 2015 року № 1087, від 09 червня 2015 року № 1170, від 09 липня 2015 року № 1468, від 28 липня 2015 року № 1639, від 07 серпня 2015 року № 1776, від 09 вересня 2015 року № 1980, від 07 жовтня 2015 року № 2231, від 06 листопада 2015 року №2457, від 07 грудня 2015 року № 2663, від 11 січня 2016 року № 7, від 08 лютого 2016 року № 156, від 09 березня 2016 року №374, від 04 квітня 2016 року № 565 в частині включення директора Закарпатського регіонального відділення ПАТ "КБ "Хрещатик" ОСОБА_3 та асоційовану із нею фізичну особу ОСОБА_1 до переліку пов'язаних з банком осіб починаючи з 01 квітня 2015 року (а.с.а.с. 70, 71).

Позивач в адміністративній справі № 0740/971/18 просить суд визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Хрещатик" Славкіної Марини Анатоліївни щодо не включення ОСОБА_1 до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у банку, за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ КБ "Хрещатик" Славкіну М.А. включити дані про рахунок ОСОБА_1 за договором Банківського вкладу № 2790-633169 "Осінній оксамит" в доларах США із щомісячною сплатою процентів від 26 жовтня 2015 року до переліку рахунків, за якими вкладник, має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ КБ "Хрещатик" за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Як зазначено судом вище, 11 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом щодо скасування вказаних постанов ПАТ "КБ Хрещатик" в частині включення ОСОБА_1 до переліку пов'язаних з банком осіб (а.с.а.с. 72-75).

В рамках зазначеної адміністративної справи № 260/158/19 досліджується питання зокрема, щодо наявності підстав включення ОСОБА_1 до переліку пов'язаних з банком осіб, а отже встановлюється факт наявності чи відсутності у ОСОБА_1 підстав щодо включення позивача до переліку рахунків вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "КБ "Хрещатик", що є предметом розгляду в даній адміністративній справі № 0740/971/18.

У відповідності до статті 236 частини 1 пункту 3 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

У зв'язку з вищенаведеним, наявні об'єктивні обставини неможливості розгляду даної справи до вирішення Закарпатським окружним адміністративним судом справи № 260/158/19 та набрання законної сили судовим рішенням, яке може безпосередньо вплинути на результати розгляду даної адміністративної справи № 0740/971/18, а тому суд приходить до висновку, що провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, а саме № 260/158/19.

У зв'язку з вищевказаним, суд вважає за необхідне зупинити провадження в даній адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі № 260/158/19.

Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації Публічного Акціонерного Товариства "Комерційний Банк "Хрещатик" Славкіної Марини Анатоліївни про визнання бездіяльності протиправною до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 260/158/19.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (з урахуванням особливостей, що встановлені Розділом VII КАС України (пункт 15.5)).

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 12 березня 2019 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено 13 березня 2019 року.

Суддя Гаврилко С.Є.