Справа № 207/3495/17(2-а/207/17/18)
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2019-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2019 року м. Дніпросправа № 207/3495/17

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Панченко О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області

на рішення Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 02.11.2018 р. (суддя Тюлюнова В.Г., м. Кам'янське) у справі № 207/3495/17

за позовом ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області, Міністерства внутрішніх справ України

про визнання бездіяльності незаконною, зобов'язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди, -

встановив:

У грудні 2017 року позивач звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати незаконною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо ненадання інформації про наявність підстав для проведення перерахунку пенсій до Пенсійного фонду України з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України "Про Національні поліцію", ч.3 ст.51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 "Про затвердження "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N39", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- визнати незаконною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України "Про Національні поліцію", ч.3 ст.51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45 "Про затвердження "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- визнати незаконною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області щодо надання довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про грошове забезпечення ОСОБА_2 відповідно до Закону України "Про Національні поліцію", ч. 3 ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 "Про затвердження "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області надати довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про грошове забезпечення позивача відповідно до Закону України "Про Національні поліцію", ч. 3 ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з урахуванням видів грошового забезпечення врахованих на день звільнення зі служби;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату позивачу з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України "Про Національні поліцію", ч. 3 ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату різниці пенсії на день винесення рішення суду позивачу з 1 січня 2016 року, яка нарахована та не виплачена відповідно до Закону України "Про Національну поліцію", ч. 3 ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- стягнути солідарно з Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь позивача моральну шкоду в розмірі 45000,00 грн.;

- стягнути солідарно з відповідачів на користь позивача сплачений судовий збір;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання: Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області надати довідку про грошове забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, для здійснення перерахунку, в якій зазначені складові грошового забезпечення, встановлені на час звільнення зі служби ОСОБА_2, з урахуванням підвищених складових грошового забезпечення, відповідно до законодавства та подати в триденний строк з моменту набрання рішення законної сили звіт про виконання рішення суду; Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішення законної сили звіт про виконання рішення суду.

Рішенням Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 02.11.2018 р. позов задоволено частково, а саме:

- визнано бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо ненадання інформації про наявність підстав для проведення перерахунку пенсій до Пенсійного фонду України з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України "Про Національні поліцію", ч. 3 ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N45 "Про затвердження "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" протиправною;

- визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо непроведения перерахунку та виплати пенсії позивачу з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України "Про Національні поліцію", ч. 3 ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 "Про затвердження "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" протиправною;

- визнано бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області щодо надання довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про грошове забезпечення позивача відповідно до Закону України "Про Національні поліцію", ч. 3 ст. 51, 63 Закону України "Про Національні поліцію", ч. 3 ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45 "Про затвердження "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" протиправною;

- зобов'язано Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області надати довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про грошове забезпечення позивача відповідно до Закону України "Про Національні поліцію"; ч.3 ст.51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з зазначенням видів грошового забезпечення, призначених на день звільнення зі служби: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; 45% надбавки за вислугу років; 47% надбавки за виконання особливо важливих завдань; 15% надбавки за службу в умовах режимних обмежень; 12% надбавки за оперативно-розшукову діяльність; 23% премії;

- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України "Про Національні поліцію", ч.3 ст.51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції";

- Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити виплату різниці пенсії на день винесення рішення суду позивачу з 1 січня 2016 року, яка нарахована та не виплачена до вимог Закону України "Про Національні поліцію"; ч.3 ст.51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Стягнуто на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області судовий збір в розмірі 640 грн.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання:

- Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області надати довідку про грошове забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області для здійснення перерахунку, в якій зазначені складові грошового забезпечення, встановлені на час звільнення зі служби ОСОБА_2, з урахуванням підвищених складових грошового забезпечення, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції": посадовий оклад; оклад за спеціальним званням, 45% надбавки за вислугу років; 47% надбавки за виконання особливо важливих завдань, 15% надбавки за службу в умовах режимних обмежень, 12% надбавки за оперативно-розшукову діяльність, 23% премії; подати суду в триденний строк з моменту набрання рішення законної сили звіт про виконання рішення суду;

- Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішення законної сили звіт про виконання рішення суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення мотивоване неправомірністю бездіяльності відповідачів щодо реалізації права позивача на перерахунок пенсії.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач - Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області оскаржила його в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі скаржник посилається на неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Зазначає, що суд першої інстанції не врахував, що відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року № 900-VІІ перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" грошове забезпечення поліцейських складається з: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Перелік складових грошового забезпечення поліцейських є вичерпним.

Крім того, пунктом 1 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 р. № 260 (далі - Порядок № 260), визначено відповідні складові грошового забезпечення поліцейським Національної поліції.

Відповідно до п. 3 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з п. 1 розділу II Порядку № 260 оклади за спеціальними званнями поліцейським виплачуються в розмірах згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

На підставі приписів пунктів 3-11 розділу II Порядку № 260 визначений вичерпний перелік надбавок у грошовому забезпеченні поліцейського.

На підставі вимог Порядку № 260 та відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області було підготовлено для перерахунку пенсії довідку № 83/28380 від 29.06.2017 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2

У довідці № 83/28380 від 29.06.2017 р. до складу грошового забезпечення ОСОБА_2 увійшли тільки ті позиції, що встановлені пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції": посадовий оклад - 2 000 грн (додатки 3-9 до Постанови); оклад за званням "майор поліції" - 2 000 грн (додаток 1 до Постанови); надбавка за стаж служби - 35% - 1 890 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15% - 510 грн; премія - 78 грн (графа 4 позиції 3 Інформації про середній розмір надбавок та премій, що фактично сплачені за грудень 2015 року середньої премії по Україні 3,11%). Загальна сума розміру грошового забезпечення складає - 7 878 грн.

Отже, інші надбавки, зокрема надбавка за виконання особливо важливих завдань - 47% - 3 426,30 грн. та надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 12% - 408 грн. не входить до складових грошового забезпечення поліцейських, оскільки не передбачена ані постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова №988), ані Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 р. № 260.

Таким чином, норми Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року № 900-VII та постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 не передбачають при перерахуванні пенсії особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України, які мають право на пенсійне забезпечення, збереження (включення) надбавок, які були їм встановлені на час звільнення.

Суд першої інстанції не врахував, що ліквідаційною комісією розмір премії для перерахунку пенсії ОСОБА_2 в довідці № 83/28380 від 29.06.2017 р. був здійснений на підставі листа Національної поліції України від 19.04.2017 №4060/03/48-2017 щодо інформації про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103) Ліквідаційною комісією ГУМВС України в Дніпропетровській області підготовлена оновлена довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 № 83/28380 від 15.03.2018 р., яка додатково оформлена та подана до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області супровідним листом від 20.03.2018 № 18701 відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (далі - Порядок № 45).

Також, з метою забезпечення виконання ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 листом МВС України від 12.03.2018 №3261/05/22-2018 було повідомлено Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Дніпропетровській області про середні розміри премій, що фактично виплачені за відповідними посадами поліцейських за січень 2016 року, та на підставі якого була включена до складу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 № 83/28380 від 15.03.2018 р. у відповідному розмірі.

Просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нове - про відмову в задоволенні позову в частині задоволених позовних вимог.

Позивач надіслав до суду відзив на апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час розгляду апеляційної скарги, що позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як колишній працівник міліції.

28 жовтня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про надання інформації про здійснення перерахунку його пенсії.

На заяву позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом №Б4788-17 від 15.11.2017 р. повідомило, що позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за 22 роки вислуги в розмірі 56% від грошового забезпечення, яке береться для обчислення пенсії. Також зазначено, що відповідно довідки про розмір грошового забезпечення №83/28380 від 24.03.2008 року нарахування пенсії здійснено з урахуванням наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; 30% надбавки за вислугу років; 47% надбавки за виконання особливо важливих завдань; 15% надбавки за службу в умовах режимних обмежень; 12% надбавки за оперативно-розшукову діяльність; 23% премії.

Щодо перерахунку пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. № 988 позивачу повідомлено, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшла довідка для перерахунку пенсії на ім'я позивача.

В довідці про розмір грошового забезпечення на ім'я позивача премія зазначена в середньому розмірі, що фактично виплачений в грудні 2015 року, замість січня 2016 року та невірно визначено розмір відсоткової надбавки за вислугу років, довідку про розмір грошового забезпечення повернуто до Ліквідаційної комісії ГУМВС України у Дніпропетровській області для виправлення помилок при її оформленні.

Також зазначено, що перерахунок буде здійснено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України та підготовки Кабінетом Міністрів України та подачі на розгляд Верховної Ради України законопроекта про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перерахунку пенсій військовослужбовців.

28 жовтня 2017 року позивач звернувся до Головного управління МВС України в Дніпропетровській області про надання інформації щодо звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно отримання довідки та направлення довідки для перерахунку пенсії позивача.

На заяву позивача листом №1/Б-7188/Бр від 22.11.2017 року йому повідомлено, що згідно поданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року, зазначено ОСОБА_2. Також зазначено, що в довідку №83/28380 від 29.06.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 07.07.2017 року № 19/1134. Грошове забезпечення позивача визначено за нормами, чинними на 01.01.2016 року, на посаді, яку він займав на день звільнення, та розраховано з наступних складових: посадовий оклад 3400,00 грн., оклад за звання майор міліції 2000,00 грн., надбавка за стаж служби 35% - 1890,00 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 510,00 грн., премія 1% - 78,00 грн.

На думку позивача, зазначені складові грошового забезпечення для здійснення перерахунку не відповідають вимогам діючого законодавства, в довідку не включені деякі види грошового забезпечення, які були встановлені на час звільнення зі служби. Довідка про грошове забезпечення для здійснення перерахунку пенсії повинна містити наступні складові, а саме: за 22 роки вислуги в розмірі 56% від грошового забезпечення, яке береться для обчислення пенсії; посадовий оклад 3400,00 грн; оклад за звання майор міліції 2000,00 грн.; надбавка за стаж служби 45% - 2430,00 грн.; 47% надбавки за виконання особливо важливих завдань - 3426,30 грн.; 15% надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 510,00грн.; 12% надбавки за оперативно-розшукову діяльність - 408,00 грн.; 23% премії - 2558,59 грн.

Суд першої інстанції дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача, оскільки:

- МВС України своїм листом від 22.03.2017 №4019/02/22-2017 повідомило Пенсійний фонд України та листом від 03.02.2017 №1545/05/22-2017 повідомило Міністерство соціальної політики України про наявність підстав для перерахунку пенсій пенсіонерам з числа колишніх працівників міліції;

- підстави для перерахунку пенсій пенсіонерам з числа колишніх працівників міліції виникли до 01.01.2016 року, а повідомлення МВС України здійснило 03.02.2017 року, що не відповідає вимогам Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45. З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що дії Міністерства внутрішніх справ України щодо неповідомлення Пенсійному фонду України у п'ятиденний строк про підстави перерахунку пенсій особам, визначеним Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", є незаконними;

- Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Ліквідаційна комісія МВС в Дніпропетровській області діяли поза вимогами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, що дає суду підстави вважати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо ненадання списків до Ліквідаційної комісії МВС в Дніпропетровській області для підготовки довідок, а дії Ліквідаційної комісії МВС в Дніпропетровській області щодо ненадання довідок про розміри та види грошового забезпечення в строки, передбачені Порядком, до Головного управляння Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області незаконними;

- у ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зазначено, що призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України;

- із аналізу правових норм, які регулюють правовідносини з питань перерахунку пенсій пенсіонерам МВС (колишнім працівникам міліції) суд дійшов висновку, що вони не містять приписів, що скасовують види грошового забезпечення, які були призначені для обчислення пенсії ОСОБА_2 на час звільнення зі служби, отже, повинні бути враховані при здійсненні її перерахунку;

- на момент вирішення справи частково змінилось правове регулювання спірних правовідносин, які слугували підставою для звернення позивача з позовом до суду внаслідок прийняття Кабінетом Міністрів України постанови №103 від 21.02.2018 року "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою врегульовано здійснення перерахунку та виплату перерахованої пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 15.11.2015 року. Проте, постанова Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року прийнята після виникнення спірних правовідносин та звернення позивача з позовом до суду. Також постанова Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року погіршує становище позивача в частині строків виплати належної йому пенсії, тому не підлягає застосуванню судом в спірних правовідносинах при прийнятті цього рішення;

- перерахунок пенсії повинен здійснюватися на підставі документів, що є у пенсійній справі, а саме з тих видів грошового забезпечення, які встановлені на день звільнення зі служби ОСОБА_2, а саме: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, 47% надбавки за виконання особливо важливих завдань; 15% надбавки за службу в умовах режимних обмежень, 12% надбавки за оперативно-розшукову діяльність, 23% премії;

- проведений перерахунок пенсії на підставі рішення суду, встановлення судового контролю за його виконанням буде достатньою сатисфакцією у відшкодуванні моральної шкоди, а тому позовні вимоги щодо стягнення моральної шкоди з Міністерства внутрішніх справ України та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь позивача задоволенню не підлягають.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, з огляду на таке.

Порушення щодо надання інформації про наявність підстав для проведення перерахунку пенсій до Пенсійного фонду України з 1 січня 2016 року у строки, що передбачені Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, були усунуті.

Так, судом першої інстанції встановлено та не заперечується позивачем, що Міністерство внутрішніх справ України листом від 22.03.2017 р. №4019/02/22-2017 повідомило Пенсійний фонд України про наявність підстав для перерахунку пенсій пенсіонерам з числа колишніх працівників міліції.

Отже, позовні вимоги позивача до Міністерства внутрішніх справ України не підлягають задоволенню, оскільки не призводять до поновлення порушених прав позивача.

Крім того, відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Частина 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон №2262-XII) передбачає, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей" від 23 грудня 2015 року № 900-VIII, який набрав чинності 29 грудня 2015 року, статтю 63 Закону № 2262-ХІІ доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

За змістом ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до пункту 15 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських здійснюється в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Кабінет Міністрів України Постановою № 988 встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями. Ця постанова набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Пунктом 1 Постанови № 988 встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством внутрішніх справ.

Таким чином, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

Згідно з положеннями пунктів 1-3 Порядку № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками.

Таким чином, перерахунок пенсії Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області колишнім співробітникам міліції проводиться виключно на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої уповноваженим органом міністерства (у цьому випадку ліквідаційними комісіями головних управлінь Міністерства внутрішніх справ України в областях), з урахуванням пункту 5 Порядку № 45.

Довідка про розмір грошового забезпечення позивача із зазначенням складових грошового забезпечення та у розмірі, які, на думку позивача, Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області повинна була вказати, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не направлялася. Ця обставина позивачем не заперечується.

Отже, позовні вимоги позивача щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок з 1 січня 2016 року та виплату позивачу пенсії на підставі Закону України "Про Національні поліцію", ч. 3 ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Закону України "Про внесення змін до деяких законів України, щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Щодо вимог позовних вимог до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №Б4788-17 від 15.11.2017 р. позивачу призначено пенсію за 22 роки вислуги в розмірі 56% від грошового забезпечення. Відповідно до довідки №83/28380 від 24.03.2008 року розмір грошового забезпечення позивача складався з наступних складових: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; 30% надбавки за вислугу років; 47% надбавки за виконання особливо важливих завдань; 15% надбавки за службу в умовах режимних обмежень; 12% надбавки за оперативно-розшукову діяльність; 23% премії.

Листом Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області від 07.07.2017 року № 19/1134 Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направлено довідку №83/28380 від 29.06.2017 р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2. Відповідно до цієї довідки грошове забезпечення позивача визначено за нормами, чинними на 01.01.2016 року, на посаді, яку він займав на день звільнення, та розраховано з наступних складових: посадовий оклад - 3400,00 грн; оклад за звання майор міліції - 2000,00 грн; надбавка за стаж служби 35% - 1890,00 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 510,00 грн; премія 1% - 78,00 грн.

Дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо повернення довідки № 83/28380 від 29.06.2017 р. та нездійснення перерахунку пенсії позивача на підставі цієї довідки позивачем у цій справі не оскаржуються.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було здійснено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області від 15.03.2018 року № 83/28380.

Грошове забезпечення ОСОБА_2 у довідці № 83/28380 від 15.03.2018 р. містить наступні складові: посадовий оклад 3400 грн.; оклад за звання 2000 грн.; надбавка за стаж служби 35 % 1890 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% 510 грн.; премія 0,60 % 46,80 грн.

Довідку видано відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких к осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103, постанови Кабінету Міністрів України 11.11.2015 р. №988, за прирівняною посадою поліцейського згідно з наказом МВС України №138 від 17.02.2017 р., та надіслано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із супровідним листом від 20.03.2018 року №18701.

Відповідно до пункту 5 Порядку № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до Постанови № 988. Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Судом встановлено та не заперечується позивачем, що надбавка за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 12% та надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 47%, які отримував позивач на час звільнення з органів внутрішніх справ, на час виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо включення до довідки про грошове забезпечення позивача надбавки за оперативно-розшукову діяльність у розмірі 12% та надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 47%.

Відповідно до пункту 3 Постанови № 103 розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Відповідно до листа Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області від 16.08.2018 року № 190961/Лк розпорядником інформації про середні розміри премії, що фактично виплачені поліцейським за січень 2016 року, є Національна поліція України. Інформація про середні розміри премій, що фактично виплачені за відповідними посадами поліцейських за січень 2016 року, надійшла до Ліквідаційної комісії ГУМВС листом МВС України від 12.03.2018 № 3261/05/22-2018. Згідно з додатком 6 до зазначеного листа МВС України середній розмір премії за січень 2016 року за посадою поліцейського "перший заступник начальника відділу поліції" визначений у розмірі 0,60%.

Розмір надбавки за стаж служби становить 35% та визначений відповідачем згідно з додатком 11 до Постанови №988, оскільки відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 78 Закону України "Про Національну поліцію" до стажу служби в поліції зараховуються лише служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду. Пільгового обчислення стажу служби п. 3 ч. 2 ст. 78 Закону України "Про Національну поліцію" не передбачено.

Отже, доводи позивача щодо включення до довідки про грошове забезпечення надбавки за стаж служби в розмірі 45% та премії в розмірі 23% також не ґрунтуються на нормах чинного законодавства.

Зазначені висновки узгоджується з висновками Верховного Суду, зазначеними у рішенні від 12.03.2018 р. у зразковій справі № 802/2196/17-а.

Відповідно до ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Також колегія суддів зазначає, що у рішенні від 25 грудня 2012 року № 3-рп/2012 Конституційний Суд України зазначив, що одним з визначальних елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими можливостями держави, а також гарантування кожного на достатній життєвий рівень.

Конституційний Суд України виходив із того, що додержання конституційних принципів соціальної і правової держави, верховенства права обумовлює здійснення законодавчого регулювання суспільних відносин на засадах справедливості та розмірності з урахуванням обов'язку держави забезпечувати гідні умови життя кожному громадянину України.

Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини від 03 червня 2014 року "Великода проти України" зазначено, що законодавчі норми можуть змінюватися, передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Зміна механізму нарахування певних видів соціальних виплат та допомоги є конституційно допустимою до тих меж, за якими ставиться під сумнів сама сутність змісту права на соціальний захист.

У рішенні від 08 листопада 2005 року у справі "Кечко проти України" (заява №63134/00) Європейський суду з прав людини дійшов висновку про те, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство (пункт 23).

Отже, зміна порядку розрахунку грошового забезпечення та визначення Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області у довідці № 83/28380 від 15.03.2018 р. грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою відповідно до наказу МВС України від 17.02.2017 р. №138 та Постанови № 988, що не призвело до зменшення загального розміру грошового забезпечення позивача порівняно з попереднім, не є звуженням обсягу вже набутих ним прав та/або позбавленням його права на соціальний захист.

Інші позовні вимоги позивача є похідними від зазначених вище, тому також не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням викладеного, колегія суддів доходить висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та не підлягають задоволенню в повному обсязі.

З огляду на викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції доходить висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 241-245, 250, 311, 315, 317, 321, 322, 327, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Баглійського районного суду м.Дніпродзержинська від 02.11.2018 р. у справі № 207/3495/17 скасувати.

У задоволенні позву - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 291, пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.М. Панченко

Суддя В.Є. Чередниченко

Суддя С.М. Іванов