Справа № 824/1203/18-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/1203/18-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльності та про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У поданому до суду адміністративному позові ОСОБА_1 (далі - позивач) просить:

1) визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області (далі - відповідач) щодо не врахування окремих видів грошового забезпечення при виготовленні ОСОБА_1 та при направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №13/ від 14.03.2018р., відмови виготовити для перерахунку йому пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, на які він набув право, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016р., за формою згідно Додатка 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45, чинної на час виникнення в нього права на перерахунок пенсії з 01.01.2016р. з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988, не направлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області дня перерахунку йому пенсії з 01.01.2016р.;

2) зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Чернівецькій області для перерахунку його пенсії з 01.01.2016р. та з 01.04.2018р. виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з повною та реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45, з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:

- посадовий оклад - 3400,00 грн;

- оклад за званням полковник міліції - 2400,00 грн;

- надбавка за стаж служби - 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років;

- надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 15 % посадового окладу;

- надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 50% посадового окладу;

- премія - 104 % від (посадовий оклад + оклад за спеціальним званням + надбавка за вислугу років + надбавка за службу в умовах режимних обмежень + надбавка за виконання особливо важливих завдань + надбавка за оперативно-розшукову діяльність);

3) визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області, яка полягає у не врахуванні при перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до Закону України від 23.12.2015р. №900-VІІІ "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст.63 Закону України від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", від 18.11.2015р. №947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року №268" та від 21.02.2018р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", у довідці від 14.03.2018р. № 13/ про розмір грошового забезпечення за нормами чинними за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Чернівецькій області, раніше набутих його 90% відповідних сум грошового забезпечений в редакції ст.13 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинної станом на дату призначення пенсії, а саме на 01.01.2011р.;

4) зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України в Чернівецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку для перерахунку з 01.01.2016р. пенсії ОСОБА_1 за вислугу років відповідно до Закону України від 23.12.2015р. №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", ст.63 Закону України від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", від 18.11.2015р. №947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268" та від 21.02.2018р. №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи із набутих ним раніше 90% відповідних сум грошового забезпечення у редакції ст.13 Закону України від 09.04.1992р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", чинної станом на дату призначення пенсії, а саме на 01.01.2011р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що перерахунок його пенсії з 01.01.2016р. та з 01.04.2018р. на підставі постанови КМУ від 11.11.2015р. № 988, якою затверджені розміри грошового забезпечення поліцейських Національної поліції України, здійснено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №13/ від 14.03-2018р., яку відповідач надав до Пенсійного органу та у якій, як вважає позивач, не враховано всі складові грошового забезпечення, а саме: надбавка за особливо важливі завдання в розмірі 50%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність в розмірі 50%, а також премія в розмірі 104%, які були йому встановлені відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294, і з урахуванням яких він отримував пенсію до її перерахунку з підстав, передбачених Постановою КМУ № 988 в квітні 2018 року. Крім того, відсоток його пенсії після перерахунку зменшився з 90% на 70%.

У зв'язку з цим, позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив належним чином виготовити та направити до ГУПФ України в Чернівецькій області нову довідку на його ім'я за формою, встановленою додатком 2 Порядку № 45, затвердженому постановою КМУ від 13.02.2008р., з повною інформацією відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 та № 988 від 11.11.2015р. із зазначенням в довідці всіх тих надбавок, на які він набув право раніше, - на що отримав відмову Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області, з якою не погоджуюється.

Вважає, що відмова відповідача не узгоджується з чинним законодавством та фактичними обставинами, оскільки Закон №2262-XII не містить вимоги, яка ставить в залежність складові грошового забезпечення до фактичної їх виплати, а чітко визначає, що перерахунок пенсії здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, встановлених законодавством для поліцейських. Крім того, вказує на те, що не включення відповідачем в оскаржувану довідку надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби не базуються па нормативних актах, в тому числі і відомчих нормативних актах МВС України. Також, вважає, що відображення в довідці премії в розмірі 11,84% замість 104%, на які позивач набув право, суперечить вимогам Постанов КМУ №1294 та №988 щодо здійснення преміювання відповідно до особистого вкладу/внеску працівника в загальний результат служби.

Ухвалою суду від 07.12.2018р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи. Вказаною ухвалою, серед іншого відповідачу встановлено 15-денний термін з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалу суду відповідач отримав 11.12.2018р., однак станом на дату розгляду справи відзив на позов до суду не подав.

В поданій 09.01.2019р. заяві позивач просив справу розглянути в письмовому провадженні.

Представник відповідача в судове засідання 09.01.2019р. не з'явився, хоча йому було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового розгляду.

Згідно з ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

У відповідності до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведені положення КАС України, заяву позивача, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній матеріалів, що також відповідає ч.6 ст.162 КАС України.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України, якому призначена та виплачується пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Пенсію позивачу призначено з урахуванням таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за військове звання; надбавка за вислугу років; надбавка за таємність; надбавка за особливо важливі завдання; надбавка за оперативно-розшукову діяльність; премія (а.с.39).

У зв'язку зі зміною розміру грошового забезпечення військовослужбовців, на підставі довідки, виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України №13/ від 14.03.2018р., позивачу 01.04.2018р. було здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016р. (а.с.35-36).

У довідку про грошове забезпечення, з якого був здійснений перерахунок пенсії, Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Чернівецькій області були включені такі складові: 1) посадовий оклад, 2) оклад за військове звання, 3) надбавка за стаж служби 50%, 4) надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%, 5) премія 11,84%.

20.11.2018р. позивач звернувся до відповідача з заявою, в якій просив останнього виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області нову довідку з інформацією про зміни у його грошовому утриманні для здійснення перерахунку призначеної йому пенсії із зазначенням тих надбавок, на які він набув право: надбавка за стаж служби -50%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень - 15 %, надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 50%, премія - 104 % (а.с.30).

Розглянувши заяву позивача, Ліквідаційна комісія УМВС України в Чернівецькій області, листом від 27.11.2018р. №13/391, роз'яснила позивачу, що особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016р., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Крім того зазначила, що середні розміри надбавок та премій, що були фактично виплачені за січень 2016 року, визначались Департаментом персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України. Згідно наданої інформації розмір премії за посадою позивача склав 11,84% (а.с.31).

Позивач вважає, що у довідці про грошове забезпечення, на підставі якої був проведений перерахунок його пенсії, неправомірно не відображені надбавка за особливо важливі завдання, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, а також зменшено розмір премії, які він отримував до перерахунку, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення чинного законодавства та робить висновки по суті спору.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992р. "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-XII).

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону №2262-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення права на перерахунок пенсії) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до абз.2 п.15 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" зі змінами, внесеними Законом України від 23.12.2015р. №900-VIII, за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Положеннями статті 102 Закону України "Про Національну поліцію" закріплено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Законом України №900-VIII від 23.12.2015р. статтю 63 Закону №2262-ХІІ доповнено новою частиною наступного змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Враховуючи, що саме Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" встановлено грошове забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, таке збільшення є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції.

Положеннями ч.2 ст.51 Закону №2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 (набрала чинності 02.12.2015р.), у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01.01.2016р.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 (далі - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до абз.7 п.5 Порядку №45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що оскільки надбавки за виконання особливо важливих завдань, за оперативно-розшукову діяльність, які отримував позивач на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії, вже не виплачувались, тому ці надбавки правомірно та обґрунтовано не вказані у довідці про розмір грошового забезпечення №13/ від 14.03.2018р., що видана для перерахунку пенсії позивачу.

Щодо доводів позивача про неправомірність зазначення відповідачем премії у меншому, ніж він отримував розмірі, а саме 11,84% замість 104%, суд зазначає наступне.

Відповідно до абз.5 п.5 Порядку №45 для перерахунку пенсії враховуються інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Судом встановлено, що згідно доведеної МВС України до відома інформації про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за січень 2016 року, розмір премії за посадою позивача склав 11,84%.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що видана Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в Чернівецькій області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №13/ від 14.03.2018р. містить усі передбачені чинним на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії грошові складові, які враховуються при перерахунку пенсії, а тому підстави для зобов'язання відповідача включити у неї виплати, не передбачені законом - відсутні.

Дана позиція суду, також, узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в рішенні від 12.03.2018 по зразковій справі №Пз/9901/1/18. Вказане рішення набрало законної сили 12.12.2018р.

Згідно з вимогами частини третьої статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За таких обставин, позов у частині визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії УМВС України в Чернівецькій області щодо не врахування окремих видів грошового забезпечення при виготовленні ОСОБА_1 довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №13/ від 14.03.2018р., щодо відмови виготовити нову довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, на які він набув право та не направлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області для перерахунку йому пенсії з 01.01.2016р. - не підлягає задоволенню.

У зв'язку із цим, також не мають підстав для задоволення похідні від них вимоги про зобов'язання відповідача для перерахунку пенсії з 01.01.2016р. та з 01.04.2018р. виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із включенням до неї, серед інших додаткових видів грошового забезпечення, надбавки за виконання особливо важливих завдань та надбавки за оперативно-розшукову діяльність.

З приводу вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не врахування при перерахунку пенсії позивачу у довідці №13/ від 14.03.2018р. раніше набутих ним 90% відповідних сум грошового забезпечення у редакції ст.13 Закону №2262-ХІІ, чинної станом на 01.01.2011р. - суд зазначає наступне.

У відповідності до п.2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно з п.3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Таким чином, підставою для перерахунку пенсії є довідка встановленої форми, видана уповноваженим органом.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ.

З наведених положень чинного законодавства слідує, що розмір складових грошового забезпечення визначається уповноваженим органом у довідках, при цьому, питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій належать виключно до повноважень органів Пенсійного фонду.

З матеріалів справи видно, що на виконання передбаченого вище алгоритму дій, уповноважений орган - Ліквідаційна комісія УМВС України в Чернівецькій області виготовила і направила ГУПФУ в Чернівецькій області довідку про складові грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 При цьому, у вказаній довідці не вказано відсоткову величину, виходячи з якої повинна перераховуватися пенсія, призначена на підставі ст.13 Закону №2262-ХІІ. Зазначення такої величини не передбачена у довідці, за формою згідно з додатком 2 Порядку №45.

За таких обставин, вимога про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не врахування при перерахунку пенсії позивачу у довідці №13/ від 14.03.2018р. раніше набутих 90% є необґрунтованою, оскільки такий перерахунок здійснюється органом Пенсійного фонду, а включення відсоткової величини розміру пенсії у довідці, виготовленої відповідачем не передбачено положеннями чинного законодавства.

Аналогічного висновку суд доходить і з приводу вимоги про зобов'язання відповідача виготовити і направити до ГУПФУ в Чернівецькій області нову довідку для перерахунку пенсії ОСОБА_1, виходячи з набутих ним раніше 90% відповідних сум грошового забезпечення.

З урахуванням викладеного, зазначені вище позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачем під час розгляду справи не було надано належних та допустимих доказів на підтвердження позиції щодо наявності в діях відповідача протиправності щодо не відображення в довідці про розмір грошового забезпечення надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за оперативно-розшукову діяльність та розміру премії, які він отримував до перерахунку пенсії.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Підстави для вирішення судом питання про розподіл між сторонами судових витрат у відповідності до статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_3, АДРЕСА_1).

Відповідач - Ліквідаційна комісія УМВС України в Чернівецькій області (вул. Головна, 24, м.Чернівці, 58000).

Суддя В.О. Кушнір