Справа № 540/2631/18
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

11 березня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/2631/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (далі-відповідач), в якому просить:

- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік та матеріальної допомоги за 2018 рік для вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньо місячного грошового забезпечення, відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства Оборони України №260 від 11.06.2008 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення за 2018 рік та матеріальну допомогу за 2018 рік для вирішення соціально-побутових питань в розмірі середньомісячної заробітної плати 12000 грн. грошового забезпечення;

- стягнути з відповідача середньомісячну заробітну плату 12 000 грн. з нарахуванням премій та надбавок за весь час затримки по день фактичного розрахунку;

- стягнути з відповідача моральну шкоду у сумі 150000 грн.

Ухвалою від 26.12.2018р. відкрито провадження та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Копію цієї ухвали позивачем не отримано з причин, незалежних від суду, а саме за закінченням терміну зберігання, про що свідчить рекомендоване повідомлення №505 від 27.12.2018р. з відповідною відміткою. Вказане рекомендоване повідомлення повернуто на адресу суду 10.01.2019р.

Відповідач так само не отримав копію ухвали про відкриття провадження у справі, про що свідчить рекомендоване повідомлення №491 від 27.12.2018р. Вказане рекомендоване повідомлення повернуто на адресу суду 28.01.2019р.

З метою дотримання процесуальних прав сторін та строків розгляду справи, ураховуючи факт неотримання сторонами ухвали про відкриття провадження у справі, ухвалою суду від 18.01.2019р. вирішено здійснювати розгляд даної справи за установленими ст.262 КАС України правилами в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін та призначено судове засідання на 11:15 год. 25.01.2019р.

Сторони в судове засідання 25.01.2019р. не з`явились.

Позивач судову повістку не отримав з незалежних від суду причин, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення від 21.01.2019р. №810 з відміткою відділення поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання». Крім того, 21.01.2019р. судом здійснено виклик позивача телефонограмою.

Відомостей про отримання відповідачем повістки суд не отримав.

Ухвалою суду від 25.01.2019р. залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог Міністерство оборони України та відкладено розгляд справи на 18.02.2019р. на 13:30 год.

Додатково до судової повістки, надісланої позивачу засобами поштового зв`язку, судом також викликано ОСОБА_1 05.02.2019р. в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України за посиланням https://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/gromadyanam/viklyksud/641249/.

Так само опубліковано виклик до суду і щодо відповідача за посиланням https://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/gromadyanam/viklyksud/641228/.

Крім того, представник третьої особи згідно з розпискою від 06.02.2019р. отримав копії ухвали про відкриття, позовної заяви та повістку для вручення відповідачу.

18.02.2019р. в судове засідання учасники справи не з`явились, третя особа подала пояснення на позовну заяву, за змістом якої заперечує проти задоволення позову.

Позивач судову повістку не отримав з незалежних від суду причин, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення від 28.01.2019р. №955 з відміткою відділення поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання».

З огляду на викладене, з метою недопущення порушень прав сторін та, враховуючи встановлені процессуальним законодавством строки розгляду справи, 18.02.2019р. суд постановив ухвалу, якою розгляд справи відкладено на 15:00 год. 11 березня 2019 року; викликано в судове засідання учасників справи. Цією ж ухвалою постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; замінити засідання для розгляду справи по суті, призначене на 15:00 год. 11 березня 2019 року, підготовчим засіданням; продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів; повторно установити відповідачу та третій особі строк для подання відзиву та пояснень на позовну заяву 15 днів з дня отримання даної ухвали.

Копії вказаної ухвали суду направлені на адреси сторін та третьох особи.

Крім того, судові повістки направлені позивачу та вручені представнику третьої особи, а також надані предстанику Міністерства оборони України для вручення відповідачу, про що в матеріалах справи міститься розписка.

Також судом викликано сторін в суд через оголошення на офіційному веб-порталі судової влади України.

В матеріалах справи також міститься телефонограма від 19.02.2019р. про повідомлення позивача про виклик його у підготовче засідання о 15:00 год. 11.03.2019р. Вказана телефонограма отримана особисто позивачем за контактним номером НОМЕР_2 .

Однак, у підготовче засідання, призначене на 11.03.2019р. сторони не прибули, про причини неявки не повідомили.

Відповідно до ч.ч.2-4 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Під час підготовчого провадження були встановлені всі передбачені статтею 180 Кодексу адміністративного судочинства України обставини та вчинені дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

При визначенні дати судового засідання по суті суд з урахуванням продовження ухвалою від 04.02.2019р. строку підготовчого засідання виходить з положень ч.1 ст.193 КАС України, відповідно до якої суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

За таких обставин суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити підготовче провадження та призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до судового розгляду по суті на 19.03.19 о 10:00 год.

Ухвала оскарженню не підлягає.

У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею

Суддя Пекний А.С.