Справа № 0340/1313/18
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2019-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2019 рокуЛьвів№ 857/510/19

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Запотічного І.І., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Гнатик А.З.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Арбітражного керуючого (ліквідатор) ВАТ «Володимир-Волинський цукровий завод» Михайловського Сергія Володимировича на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 року (рішення ухвалене у м. Луцьк судом у складі головуючого судді Плахтій Н.Б.) у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Волинська біоенергетична компанія» до державного реєстратора прав на нерухоме майно Зимнівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області Головенка Андрія Святославовича про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2018 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора прав на нерухоме майно Зимнівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області Головенка Андрія Святославовича про визнання протиправним та скасування рішення від 26.06.2018 №41805966 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зобов'язання зареєструвати за позивачем право приватної власності на споруду, що розташована за адресою: Волинська обл., м.Володимир-Волинський, вул.Луцька, 230.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що оскаржуваним рішенням було відмовлено ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія» в державній реєстрації права власності на приватну споруду, що розташована за адресою: Волинська обл., м.Володимир-Волинський, вул.Луцька, 230, з тих підстав, що документи, подані для державної реєстрації прав, не дають змогу встановити набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно. Однак позивач вказує, що до заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.06.2018 було надано всі передбачені законом необхідні для здійснення державної реєстрації документи, зокрема, технічний паспорт об'єкту нерухомого майна, договір купівлі-продажу, акт прийому передачі нерухомого майна. Водночас документи були подані в оригіналі разом з належним чином завіреними копіями, а отже прийняте відповідачем рішення від 26.06.2018 №41805966 є протиправним. Просив позов задоволити.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Зимнівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області Головенка Андрія Святославовича про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 26.06.2018 №41805966. Зобов'язано державного реєстратора прав на нерухоме майно Зимнівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю «Волинська біоенергетична компанія» право приватної власності на споруду (під'їзну залізничну колію), що розташована за адресою: Волинська область, місто Володимир-Волинський, вулиця Луцька, 230.

Рішення суду першої інстанції оскаржив Арбітражний керуючий (ліквідатор) ВАТ «Володимир-Волинський цукровий завод» Михайловський Сергій Володимирович. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, тому відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред'явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно договору купівлі-продажу залізнодорожної колії від 27.10.2016 №27/10-2016, укладеного між ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія» (Покупець) та Товариством з обмеженою відповідальністю цукровий завод «Володимирцукор» (Продавець), продавець зобов'язується передати у власність покупцю, а покупець зобов'язується прийняти у власність та оплатити путь залізнодорожний під'їзний (технічний паспорт під'їзної залізничної колії ТзОВ ЦЗ «Володимирцукор» на станції Володимир-Волинський ДТГО «Львівська залізниця» від 2015 року), згідно актів прийому-передачі, що є невід'ємною частиною даного договору, і сплатити за нього грошову суму, встановлену розділом 3 даного договору.

Згідно умов договору товар вважається переданим з моменту підписання актів прийому-передачі на території продавця, місцезнаходження товару - 44700, Волинська обл., м. Володимир-Волинський, вул.Луцька, 230 (розділ 4 договору).

На виконання умов вказаного договору 28.10.2016 ТзОВ ЦЗ «Володимирцукор» було передано позивачу путь залізнодорожний під'їзний (технічний паспорт під'їзної залізничної колії ТзОВ ЦЗ «Володимирцукор» на станції Володимир-Волинський ДТГО «Львівська залізниця» від 2015 року), що підтверджується актом прийому-передачі від 28.10.2016 (а.с.71).

На вказаний об'єкт нерухомого майна путь залізнодорожний під'їзний позивачу погодженого технічний паспорт під'їзної залізничної колії ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія» на станції Володимир-Волинський ДТГО «Львівська залізниця».

Апеляційним судом встановлено, що 26.06.2018 державний реєстратор прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Зимнівської сільської ради Володимир-Волинського району Волинської області Головенко А.С. на підставі поданих 22.06.2018 уповноваженою особою ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія» Миселюком О.В. заяви та документів прийняв рішення №41805966 про відмову у державній реєстрації права власності на приватну споруду, що розташована: Волинська обл., м.Володимир-Волинський, вул. Луцька, 230, за суб'єктом: ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія. Підставою для прийняття вказаного рішення стала та обставина, що подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Згідно ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом; відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав; відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації; 2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення; 3) під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі; 4) під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень; 5) відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав; 6) присвоює за допомогою Державного реєстру прав реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна у випадках, передбачених цим Законом; 7) виготовляє електронні копії документів, поданих у паперовій формі, та розміщує їх у реєстраційній справі в електронній формі у відповідному розділі Державного реєстру прав (у разі якщо такі копії не були виготовлені під час прийняття документів за заявами у сфері державної реєстрації прав); 8) формує за допомогою Державного реєстру прав документи за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав; 9) формує реєстраційні справи у паперовій формі. 10) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» заява на проведення реєстраційних дій та оригінали документів, необхідних для проведення таких дій, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством.

Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» зазначено перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» затверджено Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пункту 12 Порядку №1127 передбачено, що розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Пунктом 40 Порядку №1127 встановлено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та цим Порядком.

Частиною 1 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі, зокрема, укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Пунктом 57 Порядку №1127 зазначено, що для державної реєстрації права власності та інших речових прав на майно, яке набувається у зв'язку з виконанням умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення таких прав, також подається документ, що підтверджує наявність факту виконання відповідних умов правочину.

Пунктом 58 Порядку №1127 передбачено, що для державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про технічні характеристики відповідного об'єкта, також подається технічний паспорт на такий об'єкт.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено, що наданою державним реєстратором прав на нерухоме майно Головенком А.С., 22.06.2018 ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія» через уповноважену особу Миселюка О.В. звернулося до державного реєстратора прав на нерухоме майно Головенка А.С. із заявою про державну реєстрацію виникнення права власності на під'їзну залізничну колію, що знаходиться за адресою: Волинська обл., м.Володимир-Волинський, вул. Луцька, 230.

До вказаної заяви ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія» були надані наступні документи: квитанція про сплату адміністративного збору від 13.06.2018 №241, паспорт громадянина України та податковий номер Миселюка О.В., наказ від 13.09.2016 №1 про вступ Миселюка О.В. до виконання посадових обов'язків директора ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія» з 13.09.2016, договір купівлі-продажу залізнодорожної колії від 27.09.2016 №27/10-2016, акт прийому-передачі від 28.10.2016, виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.09.2016, технічний паспорт №3/4-15-ПЗ.

Згідно договору купівлі-продажу залізнодорожної колії від 27.10.2016 №27/10-2016, укладеного між ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія» (Покупець) та Товариством з обмеженою відповідальністю цукровий завод «Володимирцукор» (Продавець), продавець зобов'язується передати у власність покупцю, а покупець зобов'язується прийняти у власність та оплатити путь залізнодорожний під'їзний (технічний паспорт під'їзної залізничної колії ТзОВ ЦЗ «Володимирцукор» на станції Володимир-Волинський ДТГО «Львівська залізниця» від 2015 року), згідно актів прийому-передачі, що є невід'ємною частиною даного договору, і сплатити за нього грошову суму, встановлену розділом 3 даного договору (а.с.67-70). За умовами вказаного договору товар вважається переданим з моменту підписання актів прийому-передачі на території продавця, місцезнаходження товару - 44700, Волинська обл., м. Володимир-Волинський, вул.Луцька, 230 (розділ 4 договору).

Відтак, вказаним договором сторонами було погоджено передачу права власності на путь залізнодорожний під'їзний від ТзОВ ЦЗ «Володимирцукор» до ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія», при цьому така передача відбувається шляхом оформлення акту прийому-передачі, що є невід'ємною частиною даного договору.

28.10.2016 року на виконання умов договору від 27.10.2016 №27/10-2016, ТзОВ ЦЗ «Володимирцукор» було передано позивачу путь залізнодорожний під'їзний, що підтверджується актом прийому-передачі від 28.10.2016 року. На вказаний об'єкт нерухомого майна путь залізнодорожний під'їзний позивачу погодженого технічний паспорт під'їзної залізничної колії ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія» на станції Володимир-Волинський ДТГО «Львівська залізниця» (а.с.73-80).

Таким чином, вказаними документами підтверджено факт виникнення у позивача права власності на під'їзну залізничну колію, що знаходиться за адресою: Волинська обл., м.Володимир-Волинський, вул. Луцька, 230, та виконання сторонами у повному обсязі умов договору купівлі-продажу залізнодорожної колії від 27.10.2016 №27/10-2016.

За таких обставин, ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія» через уповноважену особу Миселюка О.В. було подано державному реєстратору прав на нерухоме майно Головенку А.С. повний пакет документів, передбачений пунктом 57 Порядку №1127, для державної реєстрації права власності на під'їзну залізничну колію, що знаходиться за адресою: Волинська обл., м.Володимир-Волинський, вул. Луцька, 230.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, оскільки державному реєстратору прав на нерухоме майно Головенку А.С. було надано ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія» через уповноважену особу Миселюка О.В. всі необхідні документи, що підтверджують виникнення права власності на під'їзну залізничну колію, що знаходиться за адресою: Волинська обл., м.Володимир-Волинський, вул.Луцька, 230, тому у відповідача не було підстав, передбачених статтею 24 Закону №1952-IV, для відмови у проведенні державної реєстрації.

Разом з тим, путь залізнодорожний під'їзний, що знаходиться за адресою: Волинська обл., м.Володимир-Волинський, вул. Луцька, 230, був придбаний ТзОВ «Продінвестзбут» у ВАТ «Володимир-Волинський цукровий завод» згідно з договором №28/04/14 купівлі-продажу майна банкрута на відкритих торгах (аукціоні) від 28.04.2014 та переданий покупцю на підставі акту прийому-передачі майна від 16.05.2014.

Згодом, ТзОВ «Продінвестзбут» реалізувало вказаний путь залізнодорожний під'їзний ТзОВ ЦЗ «Володимирцукор» відповідно до договору купівлі-продажу №06/11 від 06.11.2014 та акту прийому-передачі №1 до даного договору від 24.11.2014, яке в свою чергу реалізувало вказане майно ТзОВ «Волинська біоенергетична компанія».

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Також, до Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшла заява Арбітражного керуючого (ліквідатор) ВАТ «Володимир-Волинський цукровий завод» Михайловського Сергія Володимировича про забезпечення апеляційної скарги ліквідатора ВАТ «Володимир-Волинський цукровий завод» Михайловського Сергія Володимировича на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 року.

Проте, судова колегія не бере до уваги наведену заяву про забезпечення апеляційної скарги, оскільки за правилами КАС України такий вид як забезпечення апеляційної скарги не передбачений.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Арбітражного керуючого (ліквідатор) ВАТ «Володимир-Волинський цукровий завод» Михайловського Сергія Володимировича залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14.08.2018 року у справі №0340/1313/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді І. І. Запотічний
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 13.03.2019 року