Справа № 520/12030/18
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2019-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Рішення

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"04" березня 2019 р. № 520/12030/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Мадевська Е.Д.

представник позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Шапошник С.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_3 (АДРЕСА_1)
до Головного управління ДФС у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46)
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_3, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Харківській області від 26.11.201 8 р. № 0-2030; № 0011199/1-5606-2030; № 0011199/2-5606-2030; № 0-2030; № 0011200/1-5606-2030; № 0011200/2-5606-2030; № 0-2030; №0011198/1-5606-2030; № 0011198/2-5606-2030; №0-2030; № 0011195/1-5606-2030; № 0011195/2-5606-2030; № 0-2030; № 0011202/1-5606-2030; № 0011202/2-5606-2030; № 0-2030; № 0011196/1-5606-2030; № 0011196/2-5606-2030; № 0-2030; № 0011194/1-5606-2030; № 0011194/2-5606-2030.

2. Судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позову зазначено, що податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Харківській області від 26.11.201 8 р. № 0-2030; № 0011199/1-5606-2030; № 0011199/2-5606-2030; № 0-2030; № 0011200/1-5606-2030; № 0011200/2-5606-2030; № 0-2030; №0011198/1-5606-2030; № 0011198/2-5606-2030; №0-2030; № 0011195/1-5606-2030; № 0011195/2-5606-2030; № 0-2030; № 0011202/1-5606-2030; № 0011202/2-5606-2030; № 0-2030; № 0011196/1-5606-2030; № 0011196/2-5606-2030; № 0-2030; № 0011194/1-5606-2030; № 0011194/2-5606-2030 є не законними та такими, що винесені з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягають скасуванню.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував зазначивши, що податкові повідомлення-рішення є законними та такими, що винесені в межах чинного законодавства України, а тому не підлягають скасуванню.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно в 2015, 2016, 2017 року позивачу - ОСОБА_3, належали на праві власності об'єкти нежитлового нерухомого майна, а саме:

- господарська будівля на земельній ділянці сільської ради, загальною площею 73,0 кв.м., що знаходилась за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 17/3 (зареєстровано на підставі договору купівлі-продажу, ВМО/721379 виданий 24.11.2009 року) ;

- господарська будівля на земельній ділянці сільської ради, загальною площею163,7 кв.м., що знаходилась за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13 Г (зареєстровано на підставі договору купівлі-продажу, ВМК/092393 виданий 08.09.2009 року);

- господарська будівля, загальною площею 2438,90 кв.м., що знаходиться за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13Ж (зареєстровано на підставі договорукупівлі-продажу, ВМК/092395, виданий 08.09.2009 року);

- господарська будівля, загальною площею 65,20 кв.м., що знаходиться за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13 Б (зареєстровано на підставі договору купівлі-продажу, ВМК/092391 виданий 08.09.2009 року);

- господарська будівля на земельній ділянці сільської ради, загальною площею 2423,1 кв.м., що знаходиться за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13 (зареєстровано на підставі договору купівлі-продажу нерухомого майна, серія та номер: 2527, виданий 28.07.2009 року та договору про поділ спільного майна подружжя, серія та номер: 2216, виданий 21.05.2015 року) Право власності припинено 16.02.2018 року;

- господарська будівля на земельній ділянці сільської ради, загальною площею 2111,6 кв.м., що знаходиться за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13А (зареєстровано на підставі договору купівлі-продажу, ВМК/092390 виданий 08.09.2009 року);

- господарська будівля на земельній ділянці сільської ради, загальною площею 2850,5 кв.м., що знаходиться за адресою: Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13 Е (зареєстровано на підставі договору купівлі-продажу, ВМК/092396, виданий 08.09.2019 року). Право власності припинено 23.11.2017 року.

Відповідно до п. 266.1 статті 266 розділу ХІІ податкового кодексу, платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні особи, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Стаття 266 Податкового кодексу визначає базу оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, пільги зі сплати податку, ставки податку та ін.

Базою оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчисляються контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (п.п. 266.3.2 ст. 266 податкового кодексу).

Норами ст. 10 Податкового кодексу податок на майно віднесено до місцевих податків, які відповідно до п. 12.3. ст. 12 Податкового кодексу приймаються рішеннями сільських, селищних, міських рад в межах своїх повноважень.

Відповідно до п.п. 266.5.1. ст. 266 Податкового кодексу ставки податку для об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб. встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об'єктів нерухомості.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що рішенням XXXVІ сесії VI скликання Сосонівської сільської ради Нововодолазького району Харківської області від 21.01.2015 року "Про справляння податку на майно на території Сосонівської сільської ради" на виконання Закону України "Про Державний бюджет України 2015 р." та Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи" від 28.12.2014 року № 71-VIІІ та відповідно внесених змін до ст.ст. 10, 265, 266, 267, 269, 288 Податкового кодексу України, керуючись п. 24 ч. 1 ст. 26, ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Українв" Сосонівська сільська рада, встановила ставки з податку на нерухоме майно, від'ємне від земельної ділянки, для об'єктів нежитлової нерухомості, а саме: інші типи нежитлових будівль, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб у розмірі 1,0% від розміру мінімальної заробітної плати. Ставка податку за 2015 рік становить 12,18 грн. за 1 кв.м. бази оподаткування (1% від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2016 року) та ставка податку за 2016 рік становила 13,78 грн. за 1 кв.м. бази оподаткування (1% від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2017 року).

З огляду на вищевикладене відповідачем було винесено податкові повідомлення-рішення, а саме: від 26.11.201 8 р. № 0-2030; № 0011199/1-5606-2030; № 0011199/2-5606-2030; № 0-2030; № 0011200/1-5606-2030; № 0011200/2-5606-2030; № 0-2030; №0011198/1-5606-2030; № 0011198/2-5606-2030; №0-2030; № 0011195/1-5606-2030; № 0011195/2-5606-2030; № 0-2030; № 0011202/1-5606-2030; № 0011202/2-5606-2030; № 0-2030; № 0011196/1-5606-2030; № 0011196/2-5606-2030; № 0-2030; № 0011194/1-5606-2030; № 0011194/2-5606-2030.

Також під час розгляду справи судом було встановлено, що вищевказані податкові повідомлення-рішення виносились на підставі наступних розрахунків, а саме:

1. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011194/2-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 17/3 загальною площею 73,0 кв.м. в розмірі 889,14 грн. (73*12,18).

Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011194/1-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 17/3 загальною площею 73,0 кв.м. в розмірі 1005,94 грн. (73*13,78);

2. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011195/2-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13 Г, загальною площею 163,70 кв.м. в розмірі 1993,87 (163,70*12,18);

Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011195/1-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13 Г, загальною площею 163,70 кв.м. в розмірі 2255,79 грн. (163,70*13.78);

3. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011196/2-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13 Ж, загальною площею 2438,90 кв.м. в розмірі 29705,80 грн. (2438,90*12.18);

Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011196/1-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13 Ж, загальною площею 2438,90 кв.м. в розмірі 33608,04 (2438,90*13.78);

4. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011198/2-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13Д, загальною площею 65,20 кв.м. в розмірі 794,14 грн. (65.20*12.18);

Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011198/1-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13Д, загальною площею 65,20 кв.м. в розмірі 898,46 грн. (65,20*13.78);

5. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011199/2-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд.13, загальною площею 2423,10 кв. м. в розмірі 29513 грн. (2423,10*12.18);

Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011199/2-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд.13, загальною площею 2423,10 кв. м. в розмірі 33390,32 грн. (2423,10*13.78):

6. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011200/2-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13А, загальною площею 2111,60 кв.м., в розмірі 25719,29 грн. (2111,60*12.18);

Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011200/2-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13А, загальною площею 2111,60 кв.м., в розмірі 29097,85 грн. (2111,60*13.78);

7. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011202/2-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13Е, загальною площею 2850,50 кв.м., в розмірі 34719,09 грн. (2850,50*12.18);

Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2016 рік до податкового повідомлення-рішення № 0011202/2-5606-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою Харківська область, Нововодолазький район, с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13Е, загальною площею 2850,50 кв.м., в розмірі 39279,89 грн. (2850,50*13.78).

Також суд зазначає, що відповідно до рішення позачергової XV сесії VII скликання Сосонівської сільської ради Нововодолазького району Харківської області від 24.01.2017 року "Про справляння податку на майно на теориторії Сосонівської сільської ради" встановлено ставки з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, для обєктів нежитлової нерухомості, а саме: інши типи нежитлових будівель, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, у розмірі 1 відсоток від мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр. Ставка податку за 2017 пік становила 32,00 грн. за 1 квадратний метр бази оподаткування (1% від розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня 2017 року):

1. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік до податкового повідомлення-рішення № 0-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за господарську будівлю, яка розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район., с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 7/3, загальною площею73 кв.м., розмірі 2336,00 грн. (73*32,00);

2. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік до податкового повідомлення-рішення № 0-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а господарську будівлю, яка розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район., с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13Г, загальною площею 163,70 кв.м., в розмірі 5238,40 грн. (163,70*32.00);

3. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік до податкового повідомлення-рішення № 0-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а господарську будівлю, яка розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район., с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13Ж, загальною площею 2438,900 кв.м., в розмірі 78044,80 грн. (2438,90*32.00);

4. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік до податкового повідомлення-рішення № 0-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а господарську будівлю, яка розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район., с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13Д, загальною площею 65,20 кв. м., в розмірі 2086,40 грн. (65,20*32.00);

5. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік до податкового повідомлення-рішення № 0-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а господарську будівлю, яка розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район., с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13, загальною площею 2423,10 кв.м., в розмірі 77539,20 грн. (2423,10*32.00);

6. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік до податкового повідомлення-рішення № 0-20306

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а господарську будівлю, яка розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район., с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13А, загальною площею 2111,60 кв.м., в розмірі 67571,20 грн. (2111,60*32.00);

7. Розрахунок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік до податкового повідомлення-рішення № 0-2030:

- нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, а господарську будівлю, яка розташована за адресою: Харківська область, Нововодолазький район., с. Сосонівка, вул. Миру, буд. 13Е, загальною площею 2850,50 кв.м., в розмірі 76013,33 грн. (2850,50*32.00:12*10).

Враховуючи вищевикладене, відповідачем було сформовано податкові повідомлення - рішення по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Під час розгляду справи представником позивача було зазначено, що вищевказані податкові повідомилення-рішення з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2015-2017 рік, є такими, що вручені після спливу строку, встановленого п.п. 266.7.2 п. 266.7 ст. 266 Податкового кодексу України, з огляду на що, суд зазначає наступне.

Згідно з п.п. 266.7.2 п. 266.7 ст. 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком), встановленого у порядку визначеному статтею 58 цього Кодексу.

Таким чином суд зазначає, що та обставина, що контролюючим органом податкові повідомлення - рішення прийняті 21.11.2018 року, а не до 01.07.2015 року - за 2015 рік, 01.07.2016 - за 2016 рік, 01.07.2017 - за 2017 рік не впливає на обов'язок позивача сплатити зазначені податкові зобов'язання.

П.102.1 ст. 102 ПК України визначає, що контролюючий орган, крім випадків, визначених пункчом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня у разі проведення перевірки контрольованої операції відповідно до статті 39 цього Кодексу, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобовязань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що контролюючим органом прийнято податкові опвідомлення-рішеннястосовно позивача у межах встановлених п. 102.1 ст. 102 ПК України.

Також під час розгляду справи представником позивача було зазначено, що рішення Сосонівської сільської ради, підлягало оприлюдненню до 15 липня року, що передує буджетному періоду (за 2016 рік), з огляду на що суд зазначає наступне.

Пунктом 8.1 статті 8 ПКУ встановлюються загальнодержавні та місцеві податки і збори. Відповідно до пункту 8.3 цієї ж статті до місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, і є обов'язковими до сплати на території відповідних територіальних громад. Згідно положень пункту 12.3 статті 12 ПКУ, сільські, селищні, міські ради та ради об'єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Приписами підпунктів 12.3.1. 12.3.2. 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 ПКУ встановлено, що встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному ним Кодексом.

При прийнятті рішення про встановлення місцевих податків та зборів обов'язково визначаються об'єкт оподаткування, платник- податків і зборів, розмір ставки, податковий період та інші обов'язкові елементи, визначенні статтею 7 цього Кодексу з дотриманням критеріїв, встановлених розділом XII цього Кодексу для відповідного місцевого податку чи збору.

Рішення про встановлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосовування встановлюваних місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно до пункту 12.5 статті 12 ПКУ офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та, зборів є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених підпунктом 12.3.4 цієї статті.

Згідно пункту 4 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році" № 909-VIII від 24.12.2015 року, установлено, що в 2016 році до прийнятих рішень органів місцевого самоврядування про встановлення місцевих податків і зборів на 2016 рік не застосовуються вимоги, встановлені пунктом 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 ПКУ та Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закон) України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році" від 24.12.2015 року № 909-VIII, рекомендовано органом місцевого самоврядування у місячний строк з дня набрання чинності цим Законом переглянути на 2016 рік ріщення щодо встановлення місцевих податків і зборів, визначених статтею 10 ПК України.

Щодо рішень Сосонівської сільської ради, яке повинне було оприлюднене до 15 липня року, що передує бюджетному періоду (за 2017 рік), суд зазначає наступне.

Згідно п. 266.5.1 п. 266.5 ст. 266 ПКУ ставки податку для обєктів житлової та/або нежитлової нерухомості. що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, місцевої ради або ради обєднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування території громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких обєктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотки розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Приписами пункту 266.6.1 пункту 266.6 статті 266 ПКУ встановлено, що базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року.

Пунктом 8.1 статті 8 ПКУ встановлюються загальнодержавні та місцеві податки і збори. відповідно до пункту 8.3 цієї ж статті до місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і місцевих рад у межах їх повноважень і є обовязковими до сплати на території відповідних територіальних громад.

Згідно положень п. 12.3 ст. 12 ПКУ, сільські, селищні, міські ради та ради обєднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територіальних громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Приписами пунктів 12.3.1, 12.3.2, 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 ПКУ встановлено, що встановлення місцевих податків та зборів здійснюється у порядку, визначеному цим Кодексом.

при прийнятті рішення про встановлення місцевих податків та зборів обовязково визначаються обєкт оподаткування, платник податків і зборів, розмір ставки, податковий період та інші обовязкові елементи, визначені статею 7 цього Кодексу з дотриманням критеріїв, встановлених розділом ХІІ цього Кодексу для відповідного місцевого податку чи збору.

Рішення про становлення місцевих податків та зборів офіційно оприлюднюється органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування встановлених місцевих податків та зборів або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Відповідно до п. 12.5 ст. 12 ПКУ офіційно оприлюднене рішення про встановлення місцевих податків та зборів є нормативно-правовим актом з питань оподаткування місцевими податками та зборами, який набирає чинності з урахуванням строків, передбачених підпунктом 12.3.4 цієї статті.

При цьому, згідно приписів пункту 4 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України одо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році № 1791-VIII від 20.12.2016 року установлено, що в 2017 році до прийнятих рішень органів місцевого самоврядування про встановлення місцевих податківі зборів на 2017 рік не застосовуються вимоги, встановлені пунктом 12.3.4 пункту 12.3 статті 12 ПКУ та Законом України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Таким чином суд дійшов висновку, що контролюючим органом при встановленні позивачу - ОСОБА_3 грошових зобовязань з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017 рік було враховано полення розліду ХІІ ПКУ, ЗУ від 20 грудня 2016 року № 1791-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та дечяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році" та рішення XV сесії VII скликання Сосонівської сільської ради від 24.01.2017 року, а отже позивачу правомірно було нараховано суму податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за нежитлові будівлі за 2017 рік.

Щодо посилання позивача на незаконність винесених податкових повідомлень-рішень, у звязку з офіційним неоприлюдненням Сосонівською сільською радою рішення «Про справляння податку на майно на території Сосонівської сільської ради», то суд зазначене не приймає за належний доказ, та зазначає наступне.

Відповідно до ч.4 ст. 13 Закону України від 11.09.2003 № 1160 «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», якщо в межах адміністративно-територіальної одиниці чи в населеному пункті не розповсюджуються друковані засоби масової інформації, а місцеві органи виконавчої влади, органи та посадові особи місцевого самоврядування не маєть своїх офіційних сторінок у мережі Інтернет, документи, зазначені у частинах першій - третій цієї статті, можуть оприлюднюватися у будь-який інший спосіб, який гарантує доведення інформації до мешканців відповідної адміністративно-територіальної одиниці чи до відповідної територіальної громади.

Під час розгляду справи судом було встановлено, що оприлюднення рішення «Про справляння податку на майно на території Сосонівської сільської ради» було здійснено із дотриманням норм законодавства України, а саме відповідно до рішення про встановлення ставки податку на майно на території сільської ради було оприлюднено шляхом розміщення його на інформаційному стенді біля будівлі сільської ради.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, а податкові повідомлення-рішення відповідача є законними та такими, що не підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст.246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 (АДРЕСА_1) до Головного управління ДФС у Харківській області (61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 11 березня 2019 року.

Суддя Спірідонов М.О.