Справа № 360/4284/18
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

11 березня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4284/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Секірської А.Г.,

за участі секретаря - Вакуленка А.В.,

представника позивача - адвоката Приходька Є.В., ордер серії ДП № 40/040,

представника відповідача - Пугаченко Н.М., довіреність від 14.08.2018;

розглянувши в підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання недійсними та скасування постанов про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

18.12.2018 фізична особа - підприємець ОСОБА_3 (далі - позивач, ФОП ОСОБА_3) звернулася до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Луганській області (далі - відповідач, ГУ Депржпраці у Луганській області), в якому просила суд визнати недійсними та скасувати постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами ГУ Держпраці у Луганській області:

- від 21.11.2018 № ЛГ575/486/АВ/П/ПТ1/ІП-ФС;

- від 21.11.2018 № ЛГ575/486/АВ/П/ПТ1/ТД-ФС.

Ухвалою суду від 21.12.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 17.01.2019 (арк.спр. 1-2).

Ухвалою суду від 06.02.2019 продовжено загальний строк підготовчого провадження на тридцять днів, відкладено підготовче засідання на 20.02.2019 (арк.спр. 147).

Ухвалою суду від 25.02.2019 у задоволенні заяви адвоката Приходька Є.В. про забезпечення позову фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання недійсною та скасування постанов про накладення штрафу відмовлено (арк.спр. 129-181).

Представник позивача у підготовчому провадженні надав відповідь на відзив від 22.02.2019 за вх. № 10014/2019 (арк.спр. 162-164), заперечення на відповідь (в порядку ст. 164 КАС України) від 27.02.2019 за вх. № 10750/2019 (арк.спр. 184-186).

Представник відповідача у підготовчому провадженні 09.01.2019 за вх.№ 1111/2019 надав докази (арк.спр. 36-111), 14.01.2019 за вх. № 2195/2019 - відзив на позов (арк.спр. 119-122).

Також представником відповідача надавалося клопотання від 17.01.2019 про залучення до участі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Другий відділ розслідування кримінальних проваджень СУ ФР ГУ ДФС у Луганській області та витребування у Другого відділу розслідування кримінальних проваджень СУ ФР ДФС у Луганській області відеозапису допиту свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 від 31.10.2018 (арк.спр. 127), яке в ході підготовчого провадження представник відповідача усно просив залишити без розгляду.

06.02.2019 за вх. № 6749/2019 відповідачем заявлено клопотання про долучення до матеріалів справи документів: листа ГУ ДФС у Луганській області від 18.01.2019; копій відеозаписів з проведення перевірки ФОП ОСОБА_3 від 31.10.2018 та з камер спостереження, розташованих за адресою: м. Рубіжне, вул. Визволителів, 90, який знаходиться на комп'ютерному сервері, вилученому в ході проведення обшуку 01.09.2018. Клопотання обґрунтовано тим, що зазначені документи потрібні для підтвердження фактів законності дій посадових осіб ГУ Держпраці у Луганській області під час інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_3 31.10.2018; фактичного знаходження працівників ОСОБА_5 та ОСОБА_7 у трудових відносинах з ФОП ОСОБА_3; спростування тверджень ОСОБА_3 у зауваженнях від 07.11.2018 на акт інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи (фізичної особи), яка використовує найману працю № ЛГ575/486/АВ про здійснення з боку посадових осіб відповідача на ОСОБА_5 та ОСОБА_7 тиску під час отримання від них пояснень (арк.спр.137).

Представник позивача заперечував проти долучення зазначених доказів до матеріалів справи з тих підстав, що посилання на відеозаписи відсутні в акті інспекційного відвідування, і зазначені відеозаписи є матеріалами досудового розслідування, строк якого не закінчився.

При розгляді клопотання у підготовчому засіданні 11.03.2019 враховано дозвіл начальника другого відділу розслідування кримінальних проваджень СУ ФР ГУ ДФС у Луганській області капітана податкової міліції Г. Лємзякової на розголошення наданих у листі від 18.01.2019 № 455/10/12-32-23-03 і доданих до нього, а також у листі від 02.11.2018 № 7651/9/12-32-33-03 та додатків до нього відомостей досудового розслідування у кримінальному провадженні від 28.03.2018 № 0000005 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 204 КК України, виключно у наданих обсягах Луганському окружному адміністративному суду для суду і сторін при розгляді справи № 360/4284/18, а також розголошення зазначених відомостей у судах апеляційної та касаційної інстанцій судами і учасниками, які приймають у них участь (арк.спр. 138).

Протокольною ухвалою суду від 11.03.2019 клопотання представника відповідача задоволено частково, долучено до матеріалів справи лист ГУ ДФС у Луганській області від 18.01.2019 та копію відеозапису з проведення перевірки ФОП ОСОБА_3 від 31.10.2018, відмовлено у долученні до матеріалів справи інших відеозаписів, оскільки зазначені відеозаписи не використовувалися при проведенні перевірки та прийнятті оскаржуваних рішень.

22.01.2019 представником відповідача заявлено клопотання про допит свідків: ОСОБА_5, ОСОБА_7 та старшого слідчого з ОВС Другого відділу розслідування кримінальних проваджень ФР ГУ ДФС у Луганській області, підполковника податкової поліції ОСОБА_9, обґрунтоване тим, що зазначеним особам відомі обставини, що належить з'ясувати у справі стосовно порушення ФОП ОСОБА_3 законодавства про працю щодо допущення до роботи працівників у закладі «Кабачок 13 стульев» без оформлення трудових договорів та спростування тверджень ФОП ОСОБА_3, що під час допиту посадові особи ГУ Держпраці у Луганській області здійснювали психологічний тиск на свідків (арк.спр. 132).

Представник позивача не заперечував проти допиту в якості свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_7; проти допиту в якості свідка старшого слідчого з ОВС Другого відділу розслідування кримінальних проваджень ФР ГУ ДФС у Луганській області, підполковника податкової поліції ОСОБА_9 заперечував, оскільки останній є заінтересованою особою в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0000005.

При розгляді клопотання про допит свідків суд виходить з такого.

Згідно із частинами першою та другою статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини другої статті 74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

В даному випадку суд вважає за можливе задовольнити клопотання відповідача про допит свідків частково, допитати в якості свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_7, питання про працевлаштування яких з укладенням трудових угод з ФОП ОСОБА_3 у спірні періоди є предметом доказування у даній справі, та відмовити в допиті в якості свідка слідчого, який здійснює досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000005, оскільки показання останнього як свідка не є належними та допустимими доказами у даній справі, а протоколи допиту свідків використані відповідачем при прийнятті оскаржуваних рішень та долучені до матеріалів справи для надання судом ним оцінки при прийнятті рішення.

В ході підготовчого засідання виконано вимоги частини другої статті 180 КАС України.

З огляду на викладене суд вважає за можливе призначити справу до судового розгляду.

Керуючись статтями 180, 183 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду клопотання Головного управління Держпраці у Луганській області від 17.01.2019 про залучення до участі у справі третьої особи та витребування доказів.

Клопотання Головного управління Держпраці у Луганській області від 22.01.2019 про допит свідків задовольнити в частині допиту свідків ОСОБА_5, ОСОБА_7; в частині допиту в якості свідка старшого слідчого з ОВС Другого відділу розслідування кримінальних проваджень ФР ГУ ДФС у Луганській області, підполковника податкової поліції ОСОБА_9 - відмовити.

Закрити підготовче провадження в справі за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання недійсними та скасування постанов про накладення штрафу та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 березня 2019 року на 14 год. 30 хв. у залі судових засідань Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Викликати у судове засідання 18 березня 2019 року на 14 год. 30 хв. для допиту в якості свідків ОСОБА_5 (АДРЕСА_1), ОСОБА_7 (АДРЕСА_2).

Попередити свідків про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве показання чи відмову від давання показань на вимогу суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяА.Г. Секірська