Справа № 653/3846/18
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2019-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2019 р.м. ХерсонСправа № 653/3846/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду в Херсонській області, Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

07.11.2018 року ОСОБА_1 (далі -позивач) звернувся до Генічеського районного суду Херсонської області із позовом до Управління пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області (далі - відповідач-1), в якому просить:

- визнати незаконною відмову щодо перерахунку пенсії за віком на підставі пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за Списком № 1;

- зобов'язати відповідача-1 нарахувати та призначити позивачу пенсію за пільговим стажем роботи, що дає право на призначення пенсії за віком за Списком № 1 при досягненні 50 річного віку.

Ухвалою Генічеського районного суду Херсонської області від 09.11.2018 року адміністративна справа № 653/3846/18 передана до Херсонського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю.

08.02.2019 року матеріали адміністративної справи № 653/3846/18 надійшли до Херсонського окружного адміністративного суду.

08.02.2019 року протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа № 653/3846/18 розподілена судді Кисильовій О.Й.

Ухвалою від 12.02.2019 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідачу встановлений строк для подання відзиву на позовну заяву, залучено до участі в справі в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі-відповідач-2).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач працював на посадах, віднесених до Списку № 1, що дає йому право на отримання пенсії на пільгових умовах. Згідно з трудовою книжкою пільговий стаж складає 13 років 11 місяців 20 днів, в тому числі: навчання в ГОРПТУ № 72 на машиніста електровоза підземки - 3 роки 5 місяців 9 днів та служба в ОСОБА_2 - 2 роки 19 днів. Позивач зазначає, що 09.01.2018 року отримав відповідь від пенсійного органу про те, що стаж роботи, що дає право на отримання пенсії на пільгових умовах за Списком № 1 становить 5 років 5 місяців. У зв'язку з чим, ОСОБА_1 дійшов висновку про незарахування відповідачем-1 до вказаного стажу періоду навчання в ГОРПТУ № 72 на машиніста електровоза підземки та деякі періоди стажу роботи безпосередньо у шахті на підземних роботах. У подальшому, на звернення до пенсійного органу про перерахунок пенсії на пільгових умовах, позивач отримував відмови від 08.05.2018 року №302/К та від 05.07. 2018 року № 12989/К-11, з яких вбачається, що пенсія обчислена згідно до вимог чинного законодавства. ОСОБА_1 стверджує, що відмови відповідача у збільшенні розміру пенсії на підставі пільгових умов - за віком за Списком № 1 суперечать вимогам законодавства України (ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", наказу Мінсоцполітики України від 18.11.2005 року № 383 "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" та постанові Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах"), судовій практиці та практиці Верховного Суду України, у зв'язку з чим підлягають визнанню незаконним. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач-2 надіслав відзив на позовну заяву, відповідно до якого ГУ ПФУ в Херсонській області не погоджується з вимогами позивача, з огляду на наступне. ОСОБА_1 з 22.05.2012 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно з документами, які містяться у матеріалах пенсійної справи, а саме: копії трудової книжки та згідно з даними індивідуальних відомостей про застраховану особу системи персоніфікованого обліку загальний стаж роботи позивача складає 25 років 3 місяці 29 днів. До пільгового стажу роботи за Списком № 1 зараховано 5 років 5 місяців 16 днів. Одночасно відповідач-2 зазначає, що до пільгового страхового стажу зарахований період проходження строкової військової служби з 11.05.1983 року по 30.05.1985 року та час навчання за спеціальністю з 01.09.1977 року по 10.02.1981 року, що дало право ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Відтак, вимоги позивача стосовно призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, починаючи з часу виповнення 50 років є безпідставними та необґрунтованими, оскільки з 22.05.2012 року позивач вже отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Пунктом 2 частинами 1 статті 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Заявами по суті справи є позов та відзив.

Таким чином, суд розглядає адміністративну справу у письмовому провадженні без повідомлення її учасників.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером та з 22.05.2012 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області.

12.07.2012 року ОСОБА_1 подана заява про призначення пенсії за віком, за Списком № 1, як непрацюючому пенсіонеру.

Відповідно до протоколу від 06.08.2012 року № 377 про призначення пенсії, ОСОБА_1 призначена пенсія за віком на умовах призначення - робота за Списком № 1. Зарахований стаж: робота за Списком № 1 - 5 років 5 місяців 16 днів, військова служба - 2 роки 20 днів, навчання, яке зараховане у пільговий стаж - 3 роки 5 місяців 10 днів, загальний стаж після 2004 року - 6 років 2 місяці 12 днів; загальний стаж (повний) - 20 років 3 місяці 28 днів.

Листом від 08.05.2018 року № 302/К-99-16 ГУ ПФУ в Херсонській області повідомило позивача про те, що до пільгового стажу зараховано 5 років 5 місяців 16 днів роботи за Списком № 1 на підземних роботах. Одночасно зазначено, що для визначення права ОСОБА_1 на призначення пенсії за віком за Списком № 1 до пільгового стажу роботи зарахований період навчання за спеціальністю - 3 роки 5 місяців 10 днів та військова служба - 2 роки 20 днів, всього - 10 років 11 місяців 05 днів.

05.07.2018 року відповідач-2 надіслав позивачу лист № 12898/К-11, в якому зазначив, що починаючи з 2012 року ОСОБА_1 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, розмір якої обчислено за нормами Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування". До страхового пільгового стажу зараховані період проходження строкової військової служби з 11.05.1983 року по 30.05.1985 року та час навчання за спеціальністю з 01.09.1977 року по 10.02.1981 року, що дало ОСОБА_1 право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Додаткове зарахування до страхового стажу періодів проходження військової служби та навчання не передбачене.

Надаючи оцінку обгрунтованості доводів позивача, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII в редакції на час призначення пенсії (далі Закон № НОМЕР_1) передбачає, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у звязку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Пунктом "а" частина 1 статті 13 Закону № НОМЕР_1 визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV).

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список № 1).

Розділ І Списку № 1 визначає Гірничі роботи, як видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд.

Підрозділ 1 Розділу І Списку № 1 визначає, що підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень включають працівників: зайнятих повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоровя, працівники підземного телефонного звязку тощо).

Дослідивши матеріали пенсійної справи ОСОБА_1, суд встановив, що позивач працював повний робочий на підземних роботах, які передбачені Списком № 1.

Відповідно до довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній від квітня 2012 року №271, № 272, № 273, посади позивача, стаж роботи на яких зараховується до пільгового, передбачалися підрозділом 1 Розділу І Списку № 1.

Таким чином суд вважає, що при призначенні позивачу пенсії 06.08.2012 року, пенсійним органом зараховано до пільгового стажу ОСОБА_1, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку № 1, як безпосередньо на підземних роботах - 5 років 5 місяців 16 днів роботи, так і навчання в ГОРПТУ № 72 - 3 роки 5 місяців 9 днів та службу в ОСОБА_2 - 2 роки 19 днів, всього: 10 років 11 місяців 05 днів.

06.08.2012 року позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі пункту "а" частина 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ, тобто виходячи із наявності 10 років пільгового стажу.

Варто відмітити, що ні заява ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, яка подана до пенсійного органу, ні позовна заява не містить посилання на норми Закону 1058-IV чи інших законодавчих актів, що передбачають наявність підстав для перерахунку пенсії позивачу.

Відтак, відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідачів щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу, з урахуванням періоду навчання в ГОРПТУ № 72 та служби в ОСОБА_2, оскільки дані періоди зараховані до пільгового стажу при призначенні пенсії.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач належними та допустими доказами не підтвердив наявність підстав для перерахунку пенсії.

Натомість відповідач-2 належними та допустимими доказами довів правомірність своїх дій, у зв'язку з чим, суд відмовляє у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Відповідно положень ст. 139 КАС України у разі відмови у задоволенні позовних вимог, судовий збір, сплачений позивачем за подання адміністративного позову, відшкодуванню не підлягає.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255, 263КАС України, суд, -

вирішив:

Відмовити ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2, 75560, Херсонська область, Генічеський район, смт. Новоолексіївка, вул. Горіхова, 21) у задоволенні позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду в Херсонській області (, 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6), Управління Пенсійного фонду України в Генічеському районі Херсонської області (75500, Херсонська область, м. Генічеськ, пр. Миру, 43) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.

кат. 112010200