Справа № 692/287/19
Суддя: Чепурний О. П.
Дата ухвалення: 2019-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 692/287/19
Провадження № 2-а/692/4/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2019 року Драбівський районний суд Черкаської області в складі: головуючого судді Чепурного О.П., при секретарі Бубир В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт Драбів в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника СРПП № 4 Драбівського ВП старшого лейтенанта поліції Рудченка З.А. про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач з позовом про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення. Позовну заяву мотивував тим, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення, що стосується безпеки дорожнього руху при утриманні автодороги Т-24-09 від а/д м-03 - Драбів - Золотоноша км 18+200 не було враховано, що підприємство де він працює - філія «Драбівський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор» ДАК «Автомобільні дороги України» є відокремленим структурним підрозділом без права юридичної особи. Дана філія не є власниками будь-яких автомобільних доріг та не є відповідальними за утримання автомобільних доріг. Відповідальним на думку позивача за утримання доріг є Служба автомобільних доріг у Черкаській області. Також зазначає, що послуги з експлуатаційного утримання надаються згідно щомісячних планів-завдань, які доводяться Службою автомобільних доріг у Черкаській області дочірньому підприємству «Черкаський облаватодор». Так, у лютому 2019 року Служба автомобільних доріг у Черкаській області у плані-завданні, що доводився філії «Драбівський райавтодор» ДП «Черкаський облавтодор», не замовляла виконання робіт з ліквідації ямковості на автомобільній дорозі державного значення Т-24-09 від а/д м-03 - Драбів - Золотоноша. Разом з тим, філією неодноразово повідомлялось в усному режимі та листами до Служби автомобільних доріг у Черкаській області ДП «Черкаський облавтодор» про руйнування дорожнього покриття на автомобільних дорогах державного значення Драбівського району, необхідності його ремонту та встановлення попереджувальних дорожніх знаків 1.12 «Вибоїна».

Розгляд вказаної справи здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження на підставі ухвали Драбівського районного суду від 01.03.2019 року.

Ухвалою суду, яка направлена відповідачу в установленому порядку, останньому був наданий строк для подання заяви із обґрунтованими запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, а також строк для подання відзиву на позов. Відповідач відзиву на позов, заяви із обґрунтованими запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження до суду не направив, хоча був повідомлений про дату судового засідання у порядку визначеному чинним законодавством.

Зважаючи на те, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

25.02.2019 року щодо ОСОБА_1 було відповідачем винесено постанову про накладення адміністративного стягнення за ч. 1 ст. 140 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу 1020 грн. В постанові зазначено, що ОСОБА_1 25.02.2019 року о 13 год. 50 хв., перебуваючи на посаді начальника філії Драбівський райавтодор ДП Черкаський облавтодор не вжив заходів з ліквідації ямковості на автодорозі Т-2409 М03 Драбів Золотоноша км 18+200, чим порушив правила, норми та стандарти утримання автодоріг п.3.1.1 ДСТУ 3587-97.

Відповідно до положення філії «Драбівський райавтодор», затвердженої наказом ДП «Черкаській облавтодор» від 05.06.2012 року № 79 філія створена як відокремлений структурний підрозділ Дочірнього підприємства «Черкаській райавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (п.1.2). Філія не є юридичною особою (п.2.1). Філія створена з метою здійснення економічних інтересів та задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні й розвитку автомобільних доріг загального користування, самостійно здійснює господарську діяльність відповідно до завдань та у порядку, встановленому підприємством.(п.2.1 та 5.1). Відносини філії з іншими суб'єктами підприємницької діяльності будуються на підставі договорів, що укладаються підприємством (п.5.8). Згідно п.3.1, 3.3 посадової інструкції начальника філії Драбівський райавтодор № 39 від 18.08.2014 року, затвердженої директором ДП «Черкаській облавтодор» начальник філії організовує роботу і несе відповідальність за діяльність філії, згідно укладеними договорами забезпечує керівництво та виконання робіт по будівництву, ремонту та утриманню доріг відповідно до щомісячних планів-завдань, доведених замовником.

Позивачем надано копію договору № 15/1-02 про експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них у Черкаській області, який укладено між Службою автомобільних доріг у Черкаській області та ДП «Черкаський облавтодор» ДАК Автомобільні дороги України, відповідно до якого виконавець зобов'язується у порядку та на умовах, визначених договором своїми силами і засобами надати послуги з експлуатації автомобільних доріг, згідно технічного завдання викладеного в тендерній документації за рахунок коштів державного бюджету (інших бюджетів) та в обумовлений договором термін. Згідно п.1.3. даного договору експлуатаційне утримання повинно здійснюватися з дотриманням ряду норм, в тому числі в ДСТУ 358797 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану. Послуги надаються виконавцем згідно щомісячних планів-завдань затверджених Замовником.

З вищенаведеного вбачається, що позивач є відповідальною особою за якісне виконання робіт з утримання та ремонту автодоріг, в тому числі і дотримання норм ДСТУ 3587-97 при виконанні таких робіт. Тобто, за умови замовлення та фінансування ремонтних робіт, останній є суб'єктом відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП, яка передбачає відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення щодо позивача, на думку суду, не було достовірно з'ясовано питання наявності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КУпАП. Так, вина ОСОБА_1, за умови відсутності замовлення ремонтних робіт та їх фінансування, виключається. Він не наділений владними повноваженнями щодо виділення коштів на вказані роботи. Наявність фінансування робіт на вказану ділянку дороги відповідачем не доведено, і судом не встановлено. Також правопорушення, передбачене ч.1 ст.140 КУпАП не може бути вчинено в конкретну визначену годину та день, а за своїм характером є триваючим певний період, що також не було вірно відображено в оскаржуваній постанові.

Вищевикладене свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 140 КУпАП, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. 9, 77,241-246, 268, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Постанову начальника СРПП № 4 Драбівського ВП старшого лейтенанта поліції Рудченка З.А. серії НК № 454060 від 25.02.2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 140 КУпАП - скасувати.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 140 КУпАП - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Рішення може бути оскаржено через суд першої інстанції до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня його проголошення.

Головуючий