Справа № 640/1821/19
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
про залучення третьої особи
12 березня 2019 року м. Київ № 640/1821/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши заяву представника військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі у якості третьої особи військової частини НОМЕР_2 в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1
до військової частини НОМЕР_1
про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В :
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, адреса: АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 (надалі відповідач, адреса: АДРЕСА_2 ), в якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд:

- визнати відповідь військової частини НОМЕР_1 від 11 січня 2019 року №30 протиправною;

- визнати бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиконання пункту 1 Указу Президента України від 23 лютого 2002 року №173/2002 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року протиправною;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 за період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), передбачену пунктом 1 Указу Президента України від 23 лютого 2002 року №173/2002 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 за період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року донарахувати та виплатити премію ОСОБА_1 у відсотках визначених у наказах командира військової частини НОМЕР_1 за період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 відповідно до вимог Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159, нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів ОСОБА_1 , у зв`язку з порушенням встановлених строків нарахування та виплати частини грошового забезпечення з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 лютого 2019 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 березня 2019 року відмовлено у задоволенні заяви представника військової частини НОМЕР_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

06 березня 2019 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву, заява про залучення до участі у справі третьої особи, клопотання про залишення позовної заяви без розгляду та заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

В обґрунтування заяви про залучення до участі у справі у якості третьої особи військової частини НОМЕР_2 , представник відповідача послався на те, що військова частина НОМЕР_3 є підпорядкованою військовій частині НОМЕР_2 м. Київ, в процесі своєї службової діяльності також керується відомчими нормативно правовими актами, наказами, розпорядженнями, іншими документами, що мають правовий характер командира військової частини НОМЕР_2 та знаходиться на її повному фінансовому забезпеченні.

Здійснення виплат грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 , в яке входить і преміювання, як складова грошового забезпечення, відбувається за рахунок коштів військової частини НОМЕР_2 на підставі наказів і розпоряджень командира цієї військової частини, які, в свою чергу, дублюються командиром військової частини НОМЕР_1 .

Крім того, представник відповідача також послався й на те, що розмір виплати 100% від посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років у військовій частині НОМЕР_1 почав здійснюватись у 2001 році на підставі Указів Президента України з грифом «цілком таємно».

Враховуючи періоди, за які просить здійснити донарахування, у військовій частині НОМЕР_1 відсутні необхідні розпорядчі документи, в яких зазначалася підстава і розмір виплати 100% від посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, премії, оскільки вказані документи знищені із збігом термінів їх зберігання.

А тому, як вказує представник відповідача, враховуючи обсяги та характер доказів у справі, її складність, інтерес третьої особи (військової частини НОМЕР_2 ), командир якої є розпорядником бюджетних коштів першого ступеня, просив суд залучити до участі у справі у якості третьої особи військову частину НОМЕР_2 .

Розглядаючи заяву представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить суд, у тому числі, зобов`язати військову частину НОМЕР_1 за період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року нарахувати та виплатити йому надбавку у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення та надбавки за вислугу років), передбачену пунктом 1 Указу Президента України від 23 лютого 2002 року №173/2002 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», донарахувати та виплатити премію у відсотках визначених у наказах командира військової частини НОМЕР_1 за період з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року, а також нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів ОСОБА_1 , у зв`язку з порушенням встановлених строків нарахування та виплати частини грошового забезпечення з 01 січня 2003 року по 01 січня 2008 року.

Враховуючи той факт, що військова частина НОМЕР_1 є підпорядкованою військовій частині НОМЕР_2 та знаходиться на її повному фінансовому забезпеченні, а військова частина НОМЕР_2 , в свою чергу, є розпорядником бюджетних коштів, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви представника відповідача та залучення до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військової частини НОМЕР_2 .

Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

Керуючись ст. ст. 49, 65, 72-77, 79, 92, 93, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
1. Задовольнити заяву представника військової частини НОМЕР_1 про залучення до участі у справі у якості третьої особи військової частини НОМЕР_2 .

2. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 )

3. . Зобов`язати ОСОБА_1 не пізніше трьох днів з дня одержання копії вказаного судового рішення направити на адресу військової частини НОМЕР_2 копію позовної заяви з додатками до неї.

4. Запропонувати третій особі надати до суду пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з дня отримання позову, а також надати докази надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

5. Копію даної ухвали невідкладно направити учасникам процесу.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.В. Клочкова