Справа № 1609/5306/12
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2012-09-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № < 1609/5306/12
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.09.2012 року року Київський районний суд м. Полтави в складі:
головуючого судді Васильєвої Л.М.
при секретарі Степаненко К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтави адміністративну справу за адміністративним позовом Військового прокурора Полтавського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
Військовий прокурор Полтавського гарнізону в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій Полтавського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення, у квітні 2011 року , розміру грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія та розмір пенсії ОСОБА_1 протиправними та зобов`язання Полтавського обласного військового комісаріату видати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на посаді яку він обіймав в день звільнення зі служби з урахуванням 15% надбавки за роботу з особовим складом та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 15% надбавки до грошового забезпечення за роботу з особовим складом з травня 2011 року та провести доплату її різниці. Позовні вимоги обґрунтовував тим, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, проходив військову службу з 01.09.1965 року по 03.10.1991 року та виключений із списків особового складу 444-го важкого бомбардувального авіаційного полку з 14.10.1991 року з посади старшини авіаційної ескадрильї Відповідно до постанови від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу`Полтавським ОВК була перерахована з 1 січня 2008 року пенсія ОСОБА_1 . Додатком 25 вказаної постанови передбачена виплата надбавки військовослужбовцям за роботу з особовим складом у розмірі 15% . Відповідно до п. 7 вказаної постанови до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених у додатках 25-28, їх виплата провадиться в обсязі до 50% установленого згідно із зазначеним додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям льотного та наземного складу авіації. Коли ОСОБА_1 у 2008 році здійснювався перерахунок пенсії посаду, з якої він був звільнений віднесено до посад військовослужбовців наземного складу авіації. Отже при перерахунку пенсії ОСОБА_1 до грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 1 січня 2008 року включена надбавка за роботу з особовим складом у розмірі 15% посадового окладу, тобто в обсязі 100% установленого розміру.
У 2011 року на адресу ПОВК надійшло роз`яснення Департаменту фінансів МО України, в якому зазначено, що до категорії «наземний склад авіації`посада з якої був звільнений ОСОБА_1 не відноситься, а тому ПОВК направив до ГУ ПФУ у Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , в якому включена надбавка за роботу з особовим складом в розмірі 7.5% посадового окладу, тобто 50% від їх розміру на підставі якої був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 і розмір його пенсії зменшився. Військовий прокурор такі дії відповідачів протиправними та такими, що порушують права ОСОБА_1 , як військового пенсіонера. Просив також поновити строки звернення до суду за захистом прав Ковтуна В.Н.
У судовому засіданні представник військового прокурора Полтавського гарнізону підтримав позовні вимоги просив їх задовольнити з підстав, що викладені в позовній заяві.
ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги просив їх задовольнити та поновити строк на оскарження неправомірних дій відповідачів.
Представник ГУ ПФУ у Полтавській області позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні, пояснив, що вони не порушували права ОСОБА_1 , а здійснили перерахунок його пенсії на підставі довідки ПОВК.
Представник ПОВК при вирішенні спору покладається на суд, пояснив, що їм прийшло роз`яснення Департаменту фінансів МО України, в якому зазначено, що до категорії «наземний склад авіації`посада, з якої був звільнений ОСОБА_1 не відноситься, а тому ПОВК направив до ГУ ПФУ у Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , в якому включена надбавка за роботу з особовим складом в розмірі 7.5% посадового окладу, тобто 50% від їх розміру на підставі якої був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 і розмір його пенсії зменшився.
Заслухавши сторони дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку про відмову в задоволенні вимог про поновлення строків для звернення до суду за захистом прав ОСОБА_1 та часткове задоволення позовних вимог.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановлено цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлюються шестимісячний строк, який, якщо не встановлене інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як пояснив ОСОБА_1 у судовому засіданні про те, що ПОВК направив на адресу ГУ ПФУ України у Полтавській області довідку про розмір його грошового забезпечення відповідно до роз`яснень Департаменту фінансів МО України, він взнав 29 квітня 2011 року. Окрім того зазначений факт підтверджується листом ПОВК від 29.04.2011 року.
Позивач звернувся до суду з позовом 12.06.2012 року, що свідчить про те, що він пропустив строк для звернення до суду, що передбачений ч. 2 ст. 99 КАС України.
Позивач не надав суду жодного доказу в підтвердження того, що ОСОБА_1 не звертався до суду за захистом своїх прав у встановлений КАС України строк з поважних причин, а отже суд приходить до висновку про відмову в поновленні строку на звернення до суду з адміністративним позовом.
Оскільки суд відмовив в поновленні процесуальних строків, то справа розглядається в межах строків позовної давності, а саме в період з 12 грудня 2011 року.
Суд встановив, що ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, проходив військову службу з 01.09.1965 року по 03.10.1991 року у збройних силах СРСР, та виключений із списків особового складу 444-го важкого бомбардувального авіаційного полку з 14.10.1991 року з посади старшини авіаційної ескадрильї та перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ У Полтавській області.
Відповідно до постанови від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького ІНФОРМАЦІЯ_2 була перерахована пенсія ОСОБА_1 з 1 січня 2008 року.
Додатком №25 до вказаної постанови передбачена виплата надбавки військовослужбовцям за роботу з особовим складом у розмірі 15% .
Відповідно до п. 7 вказаної постанови до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених у додатках 25-28, їх виплата провадиться в обсязі до 50% установленого згідно із зазначеним додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям льотного та наземного складу авіації.
При перерахунку пенсії ОСОБА_1 до грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 1 січня 2008 року включена надбавка за роботу з особовим складом у розмірі 15% посадового окладу, тобто в обсязі 100% установленого розміру.
У квітні 2011 ПОВК направив на адресу ГУ ПФУ у Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 в яку включена надбавка за роботу з особовим складом в розмірі 7.5% посадового окладу, тобто 50% від їх розміру.
На підставі цієї довідки ГУ ПФУ у Полтавській області був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 та розмір його пенсії зменшився .
Як вбачається із матеріалів справи та пояснень представників відповідачів довідка про новий розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , яка стала підставою для перерахунку пенсії з 1 травня 2011 року в бік зменшення пенсії, була включена надбавка за роботу з особовим складом в розмірі 7.5% посадового окладу, тобто 50% від їх розміру .
Зазначена довідка була видана на підставі роз`яснення Департаменту фінансів МО України , в якому зазначено, що до категорії «наземний склад авіації`посада, з якої був звільнений ОСОБА_1 не відноситься.
Роз`яснення Департаменту фінансів МО України не є Законом або іншим нормативно-правовим актом, яке дає підстави для видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а тому суд визнає дії ПОВК в частині надання Головному управлінню пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для нарахування пенсії з урахуванням роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України до категорії «наземний склад авіації`протиправними.
Що стосується позовних вимог про визнання протиправними дій ГУ ПФУ У Полтавській області в частині здійснення перерахунку пенсії, то вказані позовні вимоги не можуть бути задоволені, оскільки ГУ ПФУ у Полтавській області зобов`язано було провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки ПОВК.
Не підлягають також задоволенню позовні вимоги про зобов`язання ПОВК надати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , оскільки така довідка мається в пенсійній справі.
Оскільки суд розглядає позовні вимоги в межах строку позовної давності, то позовні вимоги про перерахунок пенсії ОСОБА_1 задовольняються з 12 грудня 2011 року.
Керуючись ст. 100, 159-163 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні заяви про поновлення строків на звернення до суду за захистом прав ОСОБА_1 відмовити.
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати дії ІНФОРМАЦІЯ_1 в частині надання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для нарахування пенсії з урахування роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України до категорії «наземний склад авіації» протиправними.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахування довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 без урахування роз`яснення Департаменту фінансів Міністерства оборони України до категорії « наземний склад авіації», що міститься в його пенсійній справі з 12 грудня 2011 року та провести виплату розміру недоплаченої пенсії ОСОБА_1 з 12 грудня 2012 року.
В задоволенні інших вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом 10 днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя Л.М. Васильєва