Справа № 420/195/19
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 420/195/19

11 березня 2019 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Кузьменко Л.В., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Голови П'ятого апеляційного адміністративного суду Джабурії Олександра Валентиновича про визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И В :

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Голови Пятого апеляційного адміністративного суду Джабурії Олександра Валентиновича про визнання протиправними дій повернуто позивачу.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, позивач оскаржила її і подала апеляційну скаргу безпосередньо до П'ятого адміністративного апеляційного суду.

Розпорядженням від 19 лютого 2019 року №13 Голова П'ятого апеляційного адміністративного суду Джабурія О.В. передав до Верховного Суду справу №420/195/19 для визначення підсудності.

Підставою для передачі цієї справи зазначено те, що однією зі сторін (відповідачем) є голова П'ятого апеляційного адміністративного суду, водночас до підсудності цього суду віднесено розгляд вказаної справи.

Ухвалою Верховного Суду від 26 лютого 2019 року справу №420/195/19 за позовом ОСОБА_2 до Голови П'ятого апеляційного адміністративного суду Джабурії Олександра Валентиновича передано за підсудністю до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

06 березня 2019 року матеріали апеляційної скарги ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2019 року у справі №420/195/19 надішли до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Сьомого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2019 року, для розгляду даної справи визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Кузьменко Л.В., судді Іваненко Т.В. та Шидловський В.Б.

З матеріалів апеляційної скарги вбачається, що апеляційну скаргу подано безпосередньо до апеляційного суду на підставі приписів ч. 1 ст. 297 КАС України (в редакції після 15.12.2017 р.).

Водночас відповідно до пп. 15.5 п. 15 ч.1 розділу VII Перехідні положення КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Порядок витребування справ апеляційним судом з судів першої інстанції чинним КАС України не передбачено.

Разом з тим, до даного часу ЄСІТС не функціонує, а скаржники мають невизначеність щодо порядку подання апеляційної скарг, і як наслідок, порушення строків подання апеляційних скарг тощо.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Особа, яка подає скаргу, вправі очікувати застосування норм процесуального законодавства (статті 297 КАС України, підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України), які надають їй право як безпосередньо подання апеляційної скарги до апеляційного суду, так і подання апеляційної скарги через місцевий суд.

Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував на тому, що процесуальні правила призначені для забезпечення належного відправлення правосуддя та дотримання принципу юридичної визначеності, а також, що учасники судового провадження повинні мати право розраховувати на те, що ці правила застосовуватимуться. Цей принцип застосовується до усіх - не лише до сторін провадження, але й до національних судів (рішення у справах "Каньєте де Хоньї проти Іспанії", "Гору проти Греції", "Михолапа проти Латвії").

Застосування принципу пропорційності при здійсненні судочинства вимагає такого тлумачення підпункту 15.5 пункту 15 частини першої Розділу VII Перехідні положення КАС України, яке б гарантувало особі право на безпосереднє звернення із апеляційною скаргою до апеляційного суду відповідно до статті 297 КАС України, оскільки держава не вправі обмежувати права особи без мети захисту певного суспільного інтересу.

На це звернув увагу суддів апеляційної інстанції Верховний Суд у справі №811/1742/18.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що адміністративна справа №420/195/19 на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду не надходила та з метою забезпечення прав учасників справи на своєчасний належний розгляд поданих апеляційних скарг, суд дійшов до висновку про необхідність витребування даної справи з Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 248, 297 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу №420/195/19.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Кузьменко Л.В.