Справа № 240/389/19
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

12 березня 2019 року м. Житомир справа № 240/389/19

категорія 106030100

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Єфіменко О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління Національної поліції в Житомирській області (Старий Бульвар, 5/37, м. Житомир, 10008, ) про визнати протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді, -

встановив:

28.01.2019 до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом звернувся ОСОБА_1, у якому просить:

- визнати протиправними накази Головного управління Національної поліції в Житомирській області №1205 від 17.09.2018 та №191 від 24.09.2018 і скасувати їх;

- поновити ОСОБА_1 на посаді сержанта поліції поліцейського відділення №2 взводу №1 роти конвойної служби Головного управління Національної поліції в Житомирській області з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу.

Підставами для звернення з позовом слугувала, правомірність винесення відповідачем наказів №1205 від 17.09.2018 та №191 від 24.09.2018 про притягнення до дисциплінарної відповідальності та про звільнення позивача зі служби.

Ухвалою від 04.02.2019 вказану позовну заяву залишено без руху та надано термін для усунення недоліків на підставі ст.169 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України).

12.02.2019 позивачем через відділ документального забезпечення суду подано заяву та завірено належним чином копії документів, додатних ним до примірника позовної заяви для надіслання на адресу відповідача, якою позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 15.02.2019 продовжено позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви шляхом подання окремої заяви відповідно до вимог ч.6 ст.161 КАС України про поновлення строку звернення з обґрунтуванням строку пропуску звернення до суду із даним позовом.

05.03.2019 позивачем через відділ документального забезпечення суду подано заяву про поновлення строку для звернення до суту з даним позовом.

Згідно з статтями 12, 19, 20, 26 КАС України визначений спір належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, у формі загального позовного провадження, із проведенням підготовчого засідання з повідомленням учасників справи, Житомирським окружним адміністративним судом.

Позовна заява подана у порядку передбаченому статтею 168 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України не має.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, зважаючи на умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначені ст.ст.12, 257 КАС України, а також ураховуючи категорію та складність справи, обраний позивачем спосіб захисту і значення справи для сторін, суд вважає, що дана справа підлягає розгляду у порядку загального позовного провадження, із проведенням підготовчого засідання з повідомленням учасників справи.

Стосовно поданого позивачем клопотання про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою, суд зазначає наступне.

В обґрунтування поважності причин пропуску місячного строку звернення до суду з даним позовом позивач зазначає, що з оскаржуваними наказами він був ознайомлений у день їх прийняття, однак витяги з вказаних наказів отримав пізніше. Вважає, що про порушення своїх прав дізнався 22.01.2019, після отримання відмови про поновлення його на посаді, у зв'язку із чим просить поновити йому строк на звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частиною 1 ст.121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Суд вважає за необхідне вказати, що позивач у клопотанні про поновлення строку зазначає, що фактично про порушення своїх прав дізнався 22.01.2019, отримавши відмову у поновленні на посаді, крім того посилається на те, що хоча і ознайомився з оскаржуваними наказами у день їх прийняття, однак витяги з них отримав пізніше.

Частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного осуду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Вказана обставина свідчить про поважність причин незвернення позивача до суду у межах місячного строку з дати видачі вказаних наказів.

Оскільки про порушення своїх прав позивач дізнався лише 22.01.2019, а звернувся до суду з адміністративним позовом 28.01.2019, тобто через шість днів з моменту отримання відповіді на своє звернення про поновлення на посаді, то позивач має право на поновлення строку для звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Керуючись статтями 12, 19, 20, 26, 121, 160, 161, 171, 243, 248, 257 КАС України, -

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про визнати протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді.

Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом - задовольнити.

Поновити позивачу строк на звернення до суду з даним позовом.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання у справі на 10 квітня 2019 року на 10:00 із повідомленням учасників справи про його проведення у Житомирському окружному адміністративному суді за адресою: місто Житомир, вулиця Мала Бердичівська, 23, зал №2.

Встановити сторонам строки для подання заяв по суті справи:

- відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов та впродовж трьох днів з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення;

- позивачу протягом семи днів з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Копія відповідної заяви по суті справи та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснень до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, в мережі Інтернет за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0670/

Копію ухвали та інформацію про права та обов'язки невідкладно направити сторонам.

Відповідачу також направити копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, лише у випадку її постановлення з порушенням правил підсудності.

Головуючий суддя О.В. Єфіменко