Справа № 2а/349/28/16
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2019-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

12 березня 2019 року

Київ

справа №2а/349/28/16

адміністративне провадження №К/9901/30494/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мороз Л.Л.,

суддів: Гімона М.М., Бучик А.Ю.,

розглянувши у порядку попереднього розгляду у касаційній інстанції адміністративну справу №2а/349/28/16

за позовом ОСОБА_2 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2016 року, ухвалену у складі головуючого судді Рибія М.Г., та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого судді Гудима Л.Я., суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

в с т а н о в и в :

У вересні 2016 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення страхового стажу, скасувати протокол від 12.10.2015 №959 в частині обчислення страхового стажу, зобов'язати Галицьке ОУПФУ зарахувати для обчислення пенсії за віком страховий стаж згідно з трудовою книжкою та військовим квитком, виплатити недоплачену пенсію з 04.03.2016, відшкодувати заподіяну моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що 12.10.2015 йому призначено пенсію за віком з 28.09.2015 в розмірі 949,00 грн. Відповідач зарахував для обчислення пенсії за віком страховий стаж тривалістю 29 років 5 місяців 9 днів, однак згідно з трудовою книжкою та військовим квитком його страховий стаж становить 38 років 7 місяців 2 дні. Вважаючи, що відповідач невірно розрахував страховий стаж, позивач просив позов задовольнити.

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2017 року, позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо обчислення страхового стажу ОСОБА_2.

Скасовано протокол Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області від 12.10.2015 № 959 в частині обчислення страхового стажу.

Зобов'язано Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області зарахувати для обчислення пенсії за віком ОСОБА_2 страховий стаж тривалістю 36 років 6 місяців 27 днів та виплатити недоплачену пенсію з 7 березня 2016 року.

В задоволенні вимог про відшкодування моральної шкоди відмовлено.

Позовну заяву в частині вимоги про виплату недоплаченої пенсії за період з 4 березня 2016 року по 6 березня 2016 року залишено без розгляду.

Вирішено питання про розподіл судових витрат.

Суди встановили, що на підставі протоколу від 12.10.2015 №959 з 28.09.2015 ОСОБА_2 призначено пенсію за віком, зараховано для обчислення пенсії страховий стаж тривалістю 29 років 5 місяців 9 днів станом на 16.10.2013.

Згідно протоколу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області №959 від 12.10.2015 до страхового стажу для обчислення пенсії ОСОБА_2 зараховано період роботи в колгоспі з 15.02.1982 по 31.12.1982, як 10 місяців 17 днів страхового стажу; період роботи в колгоспі з 01.01.1983 по 20.12.2000 як 3 559 трудодні, що дорівнює 11 рокам 8 місяцям 3 дням страхового стажу; період військової служби з 13.05.1974 по 25.05.1976, як 2 роки 13 днів страхового стажу; 8 років 5 днів страхового стажу з 01.07.2000, в тому числі 7 років 6 місяців 15 днів страхового стажу з 01.01.2004.

У липні 2016 року позивач звернувся до Пенсійного органу із заявою щодо надання відомостей про розрахунок стажу роботи.

Листом від 29.07.2016 №3213/03.3 позивачу надано відомості з пенсійної справи, згідно яких страховий стаж становить 29 років 5 місяців 9 днів.

Не погоджуючись із таким обчисленням страхового стажу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду Івано-Франківської області необґрунтовано зарахувало роботу в колгоспі як трудодні, а не весь період роботи, а також періоди роботи в Галицькому районному об'єднанні «Сільгосптехніки» з 04.07.1972 до 08.05.1974, в Івано-Франківському м'ясокомбінаті з 28.07.1976 до 16.08.1977, в Івано-Франківському відділенні Львівської залізничної дороги з 18.08.1977 до 10.11.1981, роботу в колгоспі ім. Радянської Армії з 01.12.1981 до 14.02.1982 та період отримання допомоги по безробіттю з 03.12.2013 до 24.08.2015.

Не погоджуючись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, Галицьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області подало касаційну скаргу, у якій просить скасувати судові рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на неправильне застосування судами норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Заперечення на касаційну скаргу не надходили.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права і дотримання ними норм процесуального права, враховуючи межі касаційного перегляду, визначені статтею 341 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Частиною 1 статті 24 Закону України №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Згідно з абзацом 1 частини 2 цієї статті страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 56 Закону України №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

До стажу роботи зараховується також: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в'язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; військова служба.

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Дослідженими судами доказами, а саме трудовою книжкою позивача, підтверджуються, зокрема, факти роботи останнього в Галицькому районному об'єднанні «Сільгосптехніки» з 04.07.1972 по 08.05.1974, в Івано-Франківському м'ясокомбінаті з 28.07.1976 по 16.08.1977, в Івано-Франківському відділенні Львівської залізничної дороги з 18.08.1977 по 10.11.1981, в колгоспі ім. Радянської Армії з 01.12.1981, та в колгоспі «Світанок» з 08.02.1985 по 20.12.2000, отримування допомоги по безробіттю з 03.12.2013 до 24.08.2015.

Довідкою ТОВ «Агропромислова фірма «Світанок» №145 від 24.11.2010 підтверджується факт виконання ОСОБА_2 встановленого мінімуму трудової участі протягом 1985-2000 років.

Отже, правильними є висновки судів, що загальний стаж роботи ОСОБА_2 становить 36 років 6 місяців 27 днів.

Також колегія суддів погоджується з висновками судів про неправомірність обчислення стажу роботи в колгоспі в трудоднях, оскільки позивачем виконувався встановлений мінімум в повному обсязі.

Що стосується позовної вимоги позивача про скасування протоколу від 12.10.2015 №959 про нарахування позивачу пенсії, то така вимога не може бути предметом судового розгляду, оскільки складання протоколу є засвідченням факту на підставі якого здійснюється розрахунок/перерахунок пенсії.

Зазначений протокол правильно визнаний судами як доказ (із наданням йому відповідної оцінки під час вирішення спору), зокрема щодо неправильності обчислення страхового стажу пенсійним органом.

Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

З огляду на викладене, такі вимоги не підлягають судовому розгляду. Обраний позивачем спосіб захисту прав шляхом подання позову про скасування протоколу не сприяє ефективному відновленню порушеного права, а тому провадження у справі в цій частині підлягає закриттю.

За таких обставин, колегія суддів дійшла до висновку про те, що касаційну скаргу відповідача належить задовольнити частково, судові рішення скасувати у частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування протоколу від 12.10.2015 №959, а провадження у справі в цій частині - закрити; в решті судові рішення залишити без змін.

Керуючись статтями 343, 349, 350, 354, 356 КАС України, Суд, -

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області частково.

Постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2017 року у справі №2а/349/28/16 - скасувати в частині задоволення позовних вимог про скасування протоколу від 12.10.2015 №959, а провадження у справі в цій частині - закрити.

В решті постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2016 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2017 року - залишити без змін.

Постанова суду касаційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

Л.Л. Мороз

М.М. Гімон

А.Ю. Бучик ,

Судді Верховного Суду