Справа № 697/323/19
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2019-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 березня 2019 року справа № 697/323/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Канівської міської адміністрації м. Канева начальника управління з питань ЖКГ та екології м. Канева ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) подав позов до Канівської міської адміністрації м. Канева начальника управління з питань ЖКГ та екології м. Канева ОСОБА_2 (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Канівської міської адміністрації м. Канева - ОСОБА_2 - начальника управління з питань ЖКГ та екології міста, яка виявилася у ненаданні відповіді на запит позивача від 03.08.2018 за №Г-49/14/01-03-02;

- зобов'язати Канівську міську адміністрацію м. Канева, а саме ОСОБА_2, протягом 10 днів надати, відповідно до законодавства, належну обґрунтовану відповідь на запит від 03.08.2018 та зобов'язати ОСОБА_2 - начальника управління з питань ЖКГ та екології м. Канева виконати свої безпосередні обов'язки, а саме - вирішити питання стосовно СТО ПрАТ "Канів-Лада" на предмет порушень, які існують та СТО. Тобто в межах своїх повноважень, зобов'язати директора СТО ОСОБА_3, ліквідувати ці порушення.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до пункту 2, 11 частини 5 статті 160 цього Кодексу в позовній заяві зазначається: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В позовній заяві без зазначення номера від 12.02.2019 (вх. № 1648 від 14.02.2019 Канівського міськрайонного суду Черкаської області) в порушення вищевказаних норм позивачем не зазначено: місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи - відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивача, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача та відповідача, власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Крім того, відповідно до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Зміст адміністративного позову - це адресоване адміністративному суду прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити його вимогу до відповідача. За своєю суттю це бажаний для позивача спосіб захисту адміністративним судом прав, свобод чи інтересів, які він вважає порушеними.

Відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Так, положеннями вищевказаної статті визначено, що в позовній заяві має бути зазначений зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п. 4 ч. 5), виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п. 5 ч. 5); у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (п. 9 ч. 5).

Отже, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень (його рішення), що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

У вступній частині позовній заяві без зазначення номера від 12.02.2019 (вх. № 1648 від 14.02.2019 Канівського міськрайонного суду Черкаської області) зазначені відповідачами і Канівська міська адміністрація м. Канева і начальник управління з питань ЖКГ та екології м. Канева ОСОБА_2, а у прохальній частині позовної заяви позивач просить, зокрема, зобов'язати Канівську міську адміністрацію м. Канева, а саме ОСОБА_2 вчинити певні дії, тобто незрозуміло хто є відповідачем за поданою позовною заявою.

Окрім того, відповідно до частин 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.

Стаття 2 вказаного Закону передбачає, що платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Частиною 2 статті 4 Закону України № 3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову не майнового характеру фізичною особою ставка судового збору встановлюються у розмір 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII, установлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2019 року - 1921 гривня.

Оскільки, позовна заява ОСОБА_1 містить вимогу немайнового характеру (визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні), тому за подання позовної заяви позивачеві необхідно сплатити судовий збір в розмірі 768,40 грн.

До поданої 14.02.2019 позовної заяви без зазначення номеру від 12.02.2019 (вх. № 1648 від 14.02.2019 Канівського міськрайонного суду Черкаської області) позивачем не додано документу про сплату судового збору, дані про звільнення позивача від сплати судового збору відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 169, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк з дня вручення копії ухвали, протягом якого можуть бути усунуті вказані вище недоліки шляхом:

1) приведення позовної заяви у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- зазначити в позовній заяві належного відповідача (відповідачів) та заявити зміст позовних вимог до нього (них) відповідно до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України;

- зазначити в позовній заяві місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи - відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта позивача, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти позивача та відповідача, власне письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

2) надання копій приведеної у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

3) надання оригіналу документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову в розмірі 768,40 грн або документу, який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя В.О. Гаврилюк