Справа № 2140/1293/18
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

11 березня 2019 р. м. ХерсонСправа № 2140/1293/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, в адміністративній справі за позовом Голопристанської районної ради Херсонської області до Голопристанського районного суду Херсонської області, третя особа: Каланчацький районний суд Херсонської області про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

05.07.2018 р. Голопристанська районна рада Херсонської області звернулася з позовною заявою до Голопристанського районного суду Херсонської області, третя особа: Каланчацький районний суд Херсонської області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження в.о. голови Голопристанського районного суду Херсонської області Ширінської О.Х. від 18.06.2018 р. по справі № 654/1242/18 за позовом ОСОБА_2 до Комунального підприємства "Голопристанська центральна районна лікарня", Голопристанської районної ради Херсонської області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу;

- зобов'язати Каланчацький районний суд Херсонської області повернути матеріали цивільної справи № 654/1242/18 за позовом ОСОБА_2 до комунального підприємства "Голопристанська центральна районна лікарня", Голопристанської районної ради Херсонської області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу до Голопристанського районного суду Херсонської області;

- зобов'язати Голопристанський районний суд Херсонської області направити справу № 654/1242/18 на розгляд суду, найбільш територіально наближеного до Голопристанського районного суду Херсонської області.

Ухвалою від 06.07.2018 р. відмовлено у відкритті провадження, так як суддя дійшов висновку про те, що даний спір не є публічно-правовим, оскільки в.о. голови Голопристанського районного суду Херсонської області Ширінська О.Х. при прийнятті розпорядження від 18.06.2018 р. про передачу цивільної справи № 654/1242/18 на розгляд до Каланчацького районного суду Херсонської області здійснювала повноваження щодо правосуддя, і не здійснювала відносно позивача владні управлінські функції.

Не погоджуючись з рішенням суду Голопристанська районна рада Херсонської області оскаржила його до Одеського апеляційного адміністративного суду.

21.11.2018 р. постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Голопристанської районної ради Херсонської області задоволено, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 06.07.2018 р. про відмову у відкритті провадження - скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

При винесенні постанови від 21.11.2018 р. суд апеляційної інстанції вказав на те, що під час направлення матеріалів справи до іншого суду в.о. голови суду діяв як суб'єкт владних повноважень на виконання приписів закону та здійснював публічно-владні управлінські функції, а саме, виконував свої адміністративно-розпорядчі обов'язки як голова суду у взаєминах з іншими органами, хоча б то і були органи судової влади України, а не відправляв правосуддя в рамках процесуального закону. При цьому в.о. голови суду не виніс судового рішення, яке могло б бути оскаржено в іншому порядку, ніж звернення до суду з відповідним позовом до органів судової влади.

09.01.2019 р. адміністративна справа № 2140/1293/18 надійшла до Херсонського окружного адміністративного суду та передана для розгляду судді Бездрабку О.І.

Ухвалою від 11.01.2019 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.

У встановлений суддею строк Голопристанська районна рада Херсонської області усунула недоліки позовної заяви, у зв'язку з чим ухвалою від 04.02.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 25.02.2019 р. о 13:00 год.

14.02.2019 р. до суду від Голопристанського районного суду Херсонської області надійшла заява про розгляд справи без участі представника відповідача.

Ухвалою від 25.02.2019 р. за клопотанням представника позивача відкладено розгляд справи на 11.03.2019 р. о 13:00 год.

07.03.2019 р. до суду від третьої особи надійшла заява про розгляд справи без участі представника Каланчацького районного суду.

11.03.2019 р. від представника Голопристанської районної ради Херсонської області до суду надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження, за відсутності представника позивача.

За таких обставин суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Згідно ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

В той же час ч.4 ст.9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, в тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З матеріалів справи слідує, що предметом позовних вимог Голопристанської районної ради Херсонської області є оскарження розпорядження в.о. голови Голопристанського районного суду Херсонської області Ширінської О.Х. від 18.06.2018 р. про передачу цивільної справи № 654/1242/18 за позовом ОСОБА_2 до комунального підприємства "Голопристанська центральна районна лікарня", Голопристанської районної ради Херсонської області про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу на розгляд до Каланчацького районного суду Херсонської області.

Суд вважає на необхідне залучити до участі у розгляді справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, ОСОБА_2 та Комунальне підприємство "Голопристанська центральна районна лікарня", так як рішення у даній справі може вплинути на їх права та інтереси.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене, для забезпечення дотримання прав та свобод учасників справи, суд вважає за необхідне відкласти розгляд адміністративної справи.

Керуючись ст.ст.49, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) та Комунальне підприємство "Голопристанська центральна районна лікарня" (75600, Херсонська область, м.Гола Пристань, вул.Санаторна (Леніна),7, ).

Відкласти розгляд адміністративної справи за позовом Голопристанської районної ради Херсонської області до Голопристанського районного суду Херсонської області, третя особа: Каланчацький районний суд Херсонської області про визнання протиправним та скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії.

Судове засідання призначити на 27 березня 2019 року о 14:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м.Херсон, вул.Філатова, 29.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у розгляді справи.

Направити на адресу ОСОБА_2 та Комунального підприємства "Голопристанська центральна районна лікарня" ухвалу та копії позовної заяви.

Запропонувати третім особам надати до суду у дводенний строк з дня отримання ухвали пояснення щодо позовної заяви.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Бездрабко О.І.