Справа № 712/3198/19
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2019-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ухвала

Іменем України

про відкриття провадження

Справа № 712/3198/19

Номер провадження 2а/712/91/19

14 березня 2019 року

Суддя Соснівського районного суду м.Черкаси Марцішевська О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ОСОБА_2 митниці ДФС про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) звернулася до суду з вказаною позовною заявою до ОСОБА_2 митниці ДФС (вул.Дашкевича,76, м.Черкаси), посилаючись на те, що Постановою заступника начальника ОСОБА_2 митниці ДФС ОСОБА_3 у адміністративній справі № 18/90207/19 від 28 лютого 2019 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 485 МК України та накладено стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 300 відсотків несплачених сум митних платежів, що становить 36 221 грн. 40 коп. Позивач вважає, що зазначену постанову винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права з тих мотивів, що 22.01.2019 року представником ПП «ЕКСІМ-ГАРАНТ» (м. Черкаси, вул. Весела, 48, ), на виконання договору доручення від 23.08.2012 № 32, укладеного з ТОВ «Спецпроменерго-1» (Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Червона Слобода, вул. Чкалова, 39, ) до митного поста «Черкаси-північний» ОСОБА_2 митниці ДФС було подано митну декларацію (далі - МД) № ІІА902070/2019/700623, за якою задекларовано в митний режим імпорту товар «верстат для виробництва екструдованих металевих труб для теплообмінників, серія NTZHJ18011, 11.2018 року випуску, арт. ZHENHUAN -1 шт.» Також зазначено, що товар являє собою верстат для обробки металевих труб (без ЧПУ), який складається із системи валів, між якими проходить дві труби різнорідних металів. Принцип дії: вручну подаються дві труби з різних металів, які прокочуються за допомогою валів та формуються тиском (тобто накочуються одна на одну). Після чого відбувається оребрення труб. Використовується у виробництві в промисловому обладнанні для груб діаметром 25 мм. Загальна потужність - 11 kW. Верстат складається з: станини, електродвигуна та приводу, системи валів, встановлених під нахилом. Країна виробництва - КНР. Виробник Nangtong Zhenhuan Trade Co.,LTD. Торговельна марка нема даних».Зазначений товар надійшов на адресу ТОВ «Спецпроменерго-1» на виконання зовнішньоекономічного контракту від 22.09.2018 № NTZH18011, укладеного з компанією «Nangtong Zhenhuan Trade Co., LTD» (КНР).Разом з декларацією ОСОБА_1 ОСОБА_2 митниці було подано наступні документи:Зовнішньоекономічний контракт від 22.09.2018 № NTZH18011;Рахунок-проформа від 22.09.2018 року № NTZHJ18011;Рахунок-фактура від 23.11.2018 року № NTZHJ18011;Пакувальний лист від 23.11.2й018 року № NTZHJ18011;Коносамент від 29.11.2018 року № AMIGL180615733A; Сертифікат походження товару від 23.11.2018 року;Автотранспортна накладна від 17.01.2019 року № 070649;Інші документи, зазначені у гр. 44 митної декларації.Код товарної номенклатури згідно УКТ ЗЕД у гр. 33 зазначеної МД зазначено 8455 10 00 00, що відповідає товарній підкатегорії «Стани прокатні та валки до них - стани трубопрокатні», для якої Законом України від 19.09.2013 № 584-VII «Про митний тариф України» встановлена ставка ввізного мита (повна/пільгова) 2%. Позивач вважає, що заявлений декларантом код товару згідно УКТ ЗЕД 8455 10 00 00 відповідає функціональному призначенню ввезеного обладнання, а також відомостям, викладеним у товаросупровідних та комерційних документах, якими ОСОБА_1 керувалась під час декларування товару.Рішенням ОСОБА_2 митниці ДФС про визначення коду товару від 23.01.2019 року № КТ - UA-2019 код товару змінено на НОМЕР_1. При цьому запропоновано опис товару у наступній редакції: «верстат для оброблення металевих труб без видалення матеріалу - серія NTZHJ 18011, 2018 року випуску, арт. ZHENHUAN -1 шт. Призначення: використовується для виробництва екструдованих металевих труб для теплообмінників. Принцип дії: вручну подаються дві труби із різних металів, які прокочуються за допомогою валів та формуються тиском (тобто накочуються одна на одну). Після чого відбувається оребрення труб . Загальна потужність 11 kW. Виробник: «Nangtong Zhenhuan Trade Со., LTD» (КНР).23.01.2019 року ОСОБА_2 митницею ДФС відносно ОСОБА_1 складено протокол про порушення митних правил № 18/90207/19 за ст. 485 МК України (Дії, спрямовані на неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, а також інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів).Підставою для складання протоколу про порушення митних правил за ст. 485 МК України стала та обставина, що декларантом на думку відповідача ОСОБА_2 митниці ДФС було заявлено недостовірні відомості щодо коду товару «верстат для виробництва екструдованих металевих труб для теплообмінників, серія NTZHJ18011, 2018 року випуску, арт. ZHENHUAN згідно УКТ ЗЕД, що призвело до заниження та несплати до Державного бюджету України митних платежів на загальну суму 12 073,8 грн.Як вбачається зі змісту графи 31 митної декларації, наведений у ній декларантом опис товару відповідає опису, який наведено ОСОБА_2 митницею ДФС у рішенні про визначення коду товару від 23.01.2019 року № КТ - UA-2019. При цьому викладений декларантом опис товару є більш деталізованим за опис, наведений митницею.Отже відповідач в оскаржуваній постанові не вказав доказів протиправності дій позивача а також його вини у формі умислу, спрямованого саме на заявления в митній декларації неправдивих відомостей для досягнення мети неправомірного зменшення митних платежів, які підпадають під ознаки порушень, передбачених ст.485 МК України. Відсутність мети неправомірного зменшення митних платежів виключає склад адміністративного порушення.Викладене свідчить про відсутність у діях ОСОБА_4 обєктивної та субєктивної сторони, як обовязкових елементів складу правопорушення, передбаченого ст. 485 МК України.Окрім цього, листом від 31 березня 2009 року № 1/1-10.20/2838/ЕП Державна митна служба, України надала роз'яснення про питання правової оцінки фактів невірної класифікація: товару під час його декларування та зауважила, що митницями часто не враховується, що сам по собі факт зазначення у МД невірного коду товару за УКТЗЕД і корегування розміру нарахованих митних платежів не може бути підставою для складання протоколу про порушення митних правил. Висновок про виявлення факту порушення митних правил є підставою для порушення справи про порушення митних правил, повинен робитись виключно за умови достатності даних, що вказують на наявність складу правопорушення елементом якого є вина суб'єкта. У зв"язку з викладеним, позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника ОСОБА_2 митниці ДФС ОСОБА_3 від 28 лютого 2019 року у адміністративній справі про порушення митних правил № 18/90207/19.

Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду у Соснівському районному суді міста Черкаси. Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161, 286 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Адміністративний позов пред'явлений з приводу оскарження рішення про притягнення особи до адміністративної відповідальності, а тому справа розгляду у спрощеному позовному провадженні з урахуванням особливостей, передбачених ст.ст.269, 286 КАС України в порядку, передбаченому § 2. Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ Глави 11. Особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ КАС України.

У відповідності до ч. 1 ст. 269 КАС України, у справах, визначених ст. 286 КАС України, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).

У відповідності до ч. 2 ст. 269 КАС України копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 159, 162, 171, 257-263, 268-269, 286 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження та розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалу направити сторонам у справі, згідно з ч.2 ст.269 КАС України роз'яснити відповідачу право на ознайомлення в приміщенні суду з матеріалами позовної заяви з додатками.

Копію ухвали та копії позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Встановити відповідачу, з урахуванням строку, встановленого ч.1 ст. 286 КАС України, семиденний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Розяснити відповідачу, що відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud2603/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до суду апеляційної інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня проголошення ухвали.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: О.М. Марцішевська