Справа № 462/1000/19
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2019-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 462/1000/19
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

14 березня 2019 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І., одержав позовну заяву ОСОБА_1 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області компенсації та відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Встановив:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області компенсації та відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Позовна заява передана ухвалою Залізничного районного суду м. Львова від 18.02.2019 року на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду на підставі ст. 20, 29 КАС України.

06.03.2019 року вказана адміністративна справа надіслана до Львівського окружного адміністративного суду та надійшла до суду 11.03.2019 року, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

За результатом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, дану справу передано для розгляду судді Львівського окружного адміністративного суду Коморному О.І.

Згідно з ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом пяти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Суддя після одержання позовної заяви відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства (КАС України) зясовує окрім іншого, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддею зясовано, що вказану позовну заяву від імені позивача підписано представником позивача ОСОБА_1 - адвокатом ОСОБА_2

Відповідно до ч. 1 ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до статті 59 КАС України, повноваження представника фізичної особи за договором повинні бути підтверджені довіреністю, а повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Частиною другою цієї статті визначено, що довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

За приписами частини шостої статті 59 КАС оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Порядок посвідчення довіреностей визначено постановою КМУ від 15 червня 1994 р. № 419 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 6 липня 2006 р. № 940).

Позовна заява ОСОБА_1 підписана адвокатом ОСОБА_2, як представником.

Однак, всупереч статті 59 КАС України, до позовної заяви не надано належним чином засвідченої довіреності або ордера на підтвердження повноваження адвоката ОСОБА_2 як представника ОСОБА_1.

Суддею встановлено, що до матеріалів позовної заяви додано копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 29.08.2018 року серія ЛВ № 001103 та договір про надання правової допомоги від 21.09.2018 року. Однак, такі не є належними документами, що підтверджують право особи, яка підписала позовну заяву, оскільки згідно вимог статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника фізичної особи, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.

З огляду на викладене, позовну заяву підписано особою, повноваження якої не підтвердженні відповідно до вимог статті 59 КАС України. Це свідчить про невиконання вимог процесуального закону при зверненні до суду.

Така позиція судді узгоджується з усталеною практикою Верховного Суду (ухвали від 03.01.2018 у справі № 804/4524/17, від 28.03.2018 у справі № 814/4081/15, від 04.04.2018 у справі № 814/4095/15).

Згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Керуючись ст.ст. 59, 132, 169, 241, 243, 248, 256, 294, 297 КАС України, -

постановив:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області компенсації та відшкодування матеріальної та моральної шкоди та додані до неї документи повернути позивачеві.

Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд у п'ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Суддя Коморний О.І.