Справа № 808/1934/18
Суддя: Добродняк І.Ю.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 лютого 2019 року м. Дніпросправа № 808/1934/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Добродняк І.Ю. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.,

при секретарі - Кязимова Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року

у справі №808/1934/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заподіяної шкоди,-

в с т а н о в и В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

визнати протиправним, таким, що не відповідає вимогам норм: статей 13, 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», частини 2 розділу 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» і положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», рішення (дію) Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про призначення ОСОБА_1 з 01.01.2018 довічної пенсії за вислугу років у розмірі 6 923 грн.70 коп.;

зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити позивачеві з 01.01.2018 довічну пенсію за вислугу років згідно з нормами: статей 13, 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», частини 2 розділу 2 Закону України від 08.07.2011 № 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» і положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням додаткових видів його грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень та премії), визначених у відсотках, призначених довічно Міністерством оборони України, згідно з законодавством України, розміри яких викладені в довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 25.05.2012 № ТЗ-49430, спрямованій МО України відповідачу для нарахування ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, у розмірі 32464,26 грн.;

стягнути з Головного управлінні Пенсійного фонду України у Запорізької області, на користь ОСОБА_1 заподіяну шкоду в сумі 227702,80 грн., в тому числі: матеріальну шкоду, заподіяну майну позивача, в сумі 127702,80 грн.; моральну шкоду, заподіяну здоров'ю позивача, в сумі 100000 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2018 року відкрито провадження за вказаною апеляційною скаргою.

Спір в межах даної справи виник з приводу проведеного відповідачем перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії, особам, які звільнені з військової служби, та деякими іншими категоріям осіб». Не погоджуючись з таким перерахунком, позивач зазначає, зокрема, що при перерахунку пенсії відповідачем не враховано всі додаткові щомісячні види грошового забезпечення, призначені йому Міністерством оборони України, крім того, зменшено процент нарахування пенсії з 90% до 70% від загального розміру грошового забезпечення.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За визначенням п.21 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Як встановлено судом, ухвалою Верховного Суду від 25.01.2019 № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/19) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі про перерахунок і виплату пенсії особі, звільненої з військової служби, з урахуванням суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Також ухвалою Верховного Суду від 10.01.2019 №240/5401/18 (провадження № Пз/9901/58/18) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі щодо зменшення відсоткового значення грошового забезпечення при перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Верховним Судом за результатами розгляду зразкової справи у справі №240/5401/18 (провадження № Пз/9901/58/18) прийнято рішення від 04.02.2019.

Вказане рішення Верховного Суду від 04.02.2019 на даний час законної сили не набрало.

З огляду на визначений ОСОБА_1 спір в адміністративній справі № 808/1934/18 та характер спірних правовідносин і суб'єктний склад у вказаних вище справах Верховного Суду, апеляційний суд дійшов висновку, що спір у даній адміністративній справі виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, тобто справи є типовими в розумінні Кодексу адміністративного судочинства України, адже відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а позивачами заявлено аналогічні позовні вимоги і справи № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19), № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19) прийняті до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Статтею 291 КАС України передбачено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у вказаних вище справах.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.236, 291, 321 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №808/1934/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення заподіяної шкоди - зупинити до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18 (Пз/9901/1/19), № 240/6263/18 (№ Пз/9901/1/19)

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Верховного Суду у строки, які визначені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя І.Ю. Добродняк

суддя Н.А. Бишевська

суддя Я.В. Семененко