Справа № 317/4323/18
Суддя: Ачкасов О. М.
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 317/4323/18
№/п 2-а/317/11/2019

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2019 року

Запорізький районний суд Запорізької області у складі :

головуючого судді - Ачкасова О.М.,

при секретарі - Кузіній Л.Х.,

розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у м. Запоріжжя справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції у м. Запоріжжі ОСОБА_2, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до інспектора патрульної поліції у м. Запоріжжі ОСОБА_2, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, посилався на те, що постановою про адміністративне правопорушення від 16.12.2018 року його незаконно притягнуто до адміністративної відповідальності. 16.12.2018 року позивач зупинився в кармані для автомобілів, чим викликав на думку поліцейських, підозру для перевірки автомобіля. Поліцейський в грубій формі наказав позивачу предявити посвідчення водія, свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та поліс обовязкового страхування для перевірки. Позивач надав на ознайомлення посвідчення водія та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу та зауважив, що страховий поліс водій зобовязаний предявляти лише у випадках, передбачених законодавством. Інспектор поліції, нехтуючи законом, виніс постанову про накладення на позивача штрафу у сумі 425,00 грн., за ч. 1 ст. 126 КпАП України. Вважаючи дії та постанову інспектору поліції протиправними, позивач просить суд скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення.

Позивач у судове засідання не зявився, до суду надійшла заява про підтримку позову в повному обсязі та розгляд справи без участі позивача.

Відповідач у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи попереджався своєчасно та належним шляхом, про причини неявки суд не повідомив, відзиву до суду не надав.

Згідно ст.205 ч.9 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду,суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд ухвалив розглядати справу у спрощеному (письмовому) провадженні, згідно Глави 10, статті 263 КАС України.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши всі докази у сукупності, суд вважає, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 251 КпАП України доказами по справі про адміністративне правопорушення,є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото -і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 245 КпАП України, завданнями провадження у справі про адміністративне правопорушення є повне, всебічне і обєктивне зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, тощо.

Відповідно до ст. 280 КпАП України, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також не з'ясовані інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі Постанова про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі (додаток 5), складається у письмовій формі (заповнюється відповідно до вимог пункту 8розділу ХІІІ цієї Інструкції) або за наявності технічної можливості в електронній формі у вигляді стрічки, яка роздруковується за допомогою спеціальних технічних пристроїв, із зазначенням відомостей, що відповідають пунктам постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, наведеної у додатку 5 до цієї Інструкції.

Згідно ст. 19 Конституції України орган державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачені Конституцією та Законами України.

Як вбачається з матеріалів справи, 16.12.2018 р. інспектором роти 1 батальйону 3 інспектором лейтенантом патрульної поліції ОСОБА_2 стосовно ОСОБА_1 було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ №797081 від 16.12.2018 р., у якій зазначено, що ОСОБА_1, 16.12.2018 року о 21 год. 33 хвл., керував транспортним засобом без поліса обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, чим порушив вимоги п. 2.1 г ПДР України, чим скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ст. 126 ч. 1 КпАП України, внаслідок чого, постановою серії ЕАВ №797081 від 16.12.2018 р., його було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 425,00 грн.

В позові, позивач зазначає, що він поставив машину, а вже потім до нього підійшли інспектори патрульної поліції, його не зупиняли, правила дорожнього руху ним не порушувались, не було законних підстав для предявлення полісу страхування, крім того зазначає, що інспектор патрульної поліції спілкувався з ним грубо, не поважно, не зачитав позивачу його прав.

Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про дорожній рух» водій зобовязаний мати при собі та на вимогу поліцейського предявляти для перевірки посвідчення водія та реєстраційний документ на транспортний засіб і лише у випадках, передбачених законодавством, - страховий поліс (сертифікат) про укладання договору обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів.

Відповідно п. 21.2 ст. 21 Закону України «Про обовязкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» контроль за наявністю договорів обовязкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів здійснюється відповідними підрозділами Національної поліції при складанні протоколів щодо порушень правил дорожнього руху та оформленні матеріалів дорожньо-транспортних пригод.

Таким чином, законом чітко визначено перелік випадків, коли працівник поліції має право вимагати, а водій зобовязаний надати страховий поліс для перевірки, в інших випадках перевірка страхового полісу є незаконною.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судом було переглянуто відеозапис з нагрудної камери інспектора УПП в Запорізькій області молодшого лейтенанта поліції ОСОБА_2, який наданий Управлінням патрульної поліції в Запорізькій області на запит суду, яким зафіксовано тільки час спілкування патрульного поліції з позивачем, але не зафіксовано момент зупинення транспортного засобу, перевірки документів та складання протоколу, як і порушення водієм ПДР України, а отже відеозапис не є належним та достовірним доказом вчинення правопорушення.

Таким чином, суд, ґрунтуючись на встановлених фактичних даних та на підставі ст. 8 КАС України, згідно якої, усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 КАС України, згідно якої, розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні їх переконливості, вважає, що позовна заява є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

Керуючись «Правилами дорожнього руху», затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001, Законом України Про дорожній рух, Законом України «Про Національну поліцію України», ст.ст. 9, 71, 126, 247, 251, 258, 288, 293 КпАП України, ст.ст. 2, 5, 6, 8-11, 72-77, 205, 241-246, 257, 258, 263, 286 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора патрульної поліції у м. Запоріжжі ОСОБА_2, про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі серії ЕАВ №797081 від 16.12.2018 р., складену інспектором 3 батальйону 1 роти молодшим лейтенантом поліції ОСОБА_2, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення за ст. 126 ч. 1 КпАП України, у вигляді штрафу у розмірі 425,00 грн. і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 28.02.2019 року.

Суддя: О.М. Ачкасов