Справа № 380/1765/18
Суддя: Косович Т. П.
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

06.03.2019 Провадження по справі № 2-а/380/2/19
Справа № 380/1765/18
РІШЕННЯ

Іменем України

6 березня 2019 року Тетіївський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді: Косович Т.П.

при секретарі: Козуб І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тетієві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати рішення начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо закінчення виконавчого провадження № 55605481 неправомірним, зобовязати поновити виконавче провадження № 55605481 від 23.01.2018 року та провести виконавчі дії відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження», зобовязати Сквирське обєднане управління Пенсійного фонду України призначити та виплачувати йому державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також продовжити з 22.07.2011 року перерахунок державної пенсії та виплатити йому недоплачену суму з урахуванням проведених виплат, посилаючись на те, що виконавче провадження № 55605481 щодо зобовязання управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області провести з 31 вересня 2010 року перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат, постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 23.01.2018 року закінчене неправомірно, оскільки рішення суду є невиконаним.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав.

Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області в судове засіданні не прибув, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та дослідивши письмові докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В судовому засіданні встановлено, що постановою Тетіївського районного суду Київської області від 19.04.2011 року, яка залишена в силі ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.12.2011 року, управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області зобовязано провести з 31 вересня 2010 року перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат (а.с. 10-15), на підставі чого 03.01.2018 року Тетіївським районним судом Київської області був виданий дублікат виконавчого листа № 2-а-775/11/1026 (а.с. 24).

23.01.2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області відкрито виконавче провадження № 55605481 (а.с. 25).

25.06.2018 року дане виконавче провадження закрито на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» - у звязку з фактичним виконанням рішення в повному обсязі (а.с.36).

Позивач, 10.10.2018 року звернувшись до начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо неправомірності закриття виконавчого провадження, отримав відповідь (рішення) № 6277 від 25.10.2018 року, де зазначено, що рішення головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про закриття виконавчого провадження № 55605481 є правомірним, оскільки згідно повідомлення заступника начальника Сквирського обєднаного УПФУ розпорядженням начальника управління № 120860 від 08.04.2015 року ОСОБА_1 проведено перерахунок державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Відповідно до ч. 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобовязання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України (а.с.37, 38).

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» встановлено, що державний виконавець, приватний виконавець під час здійснення професійної діяльності є незалежними, керуються принципом верховенства права та діють виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про державну виконавчу службу» працівник органу державної виконавчої служби зобов'язаний сумлінно виконувати службові обов'язки, не допускати в своїй діяльності порушення прав громадян та юридичних осіб, гарантованих Конституцією України та законами України.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено в судовому засіданні, начальник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області під час винесення рішення № 6277 від 25.10.2018 року про правомірність закриття виконавчого провадження № 55605481 керувався повідомленням начальника Тетіївського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Сквирського обєднаного УПФУ Київської області № 186/09 від 09.02.2018 року, в якому зазначено, що розпорядженням управління ПФУ у Тетіївському районі № 120860 від 08.04.2015 року ОСОБА_1 з 01.10.2010 року проведено перерахунок державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування». Постанова Тетіївського районного суду Київської області від 19.04.2011 року управлінням ДВС ГТЮС у Київській області відповідно до п. 7 Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, затвердженого постановою КМУ від 03.09.2014 року № 440 внесена до реєстру рішень, виконання яких гарантується державою (а.с. 30).

Проте, як вбачається з постанови Тетіївського районного суду Київської області від 19.04.2011 року, управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області зобовязано провести з 31 вересня 2010 року перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат, а не просто зробити перерахунок пенсії.

Таким чином, зробивши перерахунок ОСОБА_1 з 01.10.2010 року державної пенсії у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», управління ПФУ у Тетіївському районі не в повній мірі виконало рішення суду від 19.04.2011 року та не виплатило позивачу недоотриману пенсію, що підтверджується довідкою Сквирського обєднаного УПФУ Київської області № 1065/09 від 27.12.2017 року (а.с.29) та виписками по пенсійному картковому рахунку позивача (а.с. 31-35).

Отже, виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд приходить до висновку, що головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області в порушення вимог п. 9 ч. 1 ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження» незаконно виніс постанову від 25.06.2018 року про закінчення виконавчого провадження № 55605481, а тому позовні вимоги позивача про визнання неправомірним рішення начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо закінчення виконавчого провадження № 55605481 є обґрунтованими, оскільки таке рішення є передчасним, а відповідач в судовому засіданні правомірність свого рішення не довів.

В свою чергу, позовні вимоги позивача про визнання неправомірним рішення начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 № 6277 від 25.10.2018 року щодо правомірності закінчення виконавчого провадження № 55605481 суд, відповідно до ст. 9 КАС України, виходячи за межі позовних вимог, вважає позовними вимогами про скасування постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 25.06.2018 року про закінчення виконавчого провадження № 55605481, оскільки це необхідно для ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача як людини і громадянина.

Відповідно до ст. 41 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, а тому суд зобовязує відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області відновити виконавче провадження № 55605481 від 23.01.2018 року про зобовязання управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області провести з 31 вересня 2010 року перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги про зобовязання Сквирського обєднаного управління Пенсійного фонду України призначити та виплачувати ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а також продовжити з 22.07.2011 року перерахунок державної пенсії та виплатити йому недоплачену суму з урахуванням проведених виплат, суд вважає тотожними з позовними вимогами, які задоволені постановою Тетіївського районного суду Київської області від 19.04.2011 року, а тому повторно в їх задоволенні відмовляє.

Керуючись, ст.ст. 5,77,241-246,250,287 КАС України, ст.ст. 39, 41 ЗУ «Про виконавче провадження»,суд

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_3 від 25.06.2018 року про закінчення виконавчого провадження № 55605481.

Зобовязати відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області відновити виконавче провадження № 55605481 від 23.01.2018 року про зобовязання управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області провести з 31 вересня 2010 року перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та додаткову пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, яка визначена ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування» та виплатити йому недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного судупротягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Т.П.Косович