Справа № 400/446/19
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2019-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

04 березня 2019 р. № 400/446/19
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020
доВідділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул.Адміральська, 27/1,Миколаїв,54001 Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Лягіна, 2, Миколаїв, 54001
проскасування постанови від 01.02.2019 № 57867132,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області звернулось до адміністративного суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області з вимогами скасувати постанову від 01.02.2019 ВП №57867132 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що штраф за невиконання судового рішення державним виконавцем до нього застосовано безпідставно, оскільки ним, як боржником було виконано судове рішення Миколаївського окружного адміністративного суду по справі №1440/1690/18 від 27.08.2018, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 по 30.11.2018 та нараховано розмір доплати в сумі 12395,88 грн., з врахуванням фактично виплачених сум. Відтак, рішення суду по справі №1440/1690/18 виконано Головним управління ПФУ в Миколаївській області в межах повноважень та у межах виділених асигнувань. За переконанням позивача, наявність у нього поважних обставин, що спричинили невиконання рішення суду, зокрема, зокрема відсутність фінансування та державних асигнувань, виключає застосування до нього штрафних санкцій за невиконання рішення суду.

Відповідач, Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, позов не визнав, надіслав до суду відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію аргументував тим, що рішення суду виконано тільки в частині здійснення перерахунку та не здійснено виплату в повному обсязі різниці пенсії за період з 01.01.18 по 01.11.18 у розмірі 12395,88 грн. Відтак, повна виплата перерахованої пенсії не здійснена, тому посилання ГУ ПФУ про фактичне виконання рішення є безпідставним, а державний виконавець при виконання рішення суду діяв в межах наданих йому повноважень.

Представники сторін в судове засідання не з'явились, з урахуванням цього та керуючись ч. 9 ст.205 КАС України, суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 по справі №1440/1690/18 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області під час проведення перерахунку пенсії щодо зменшення з 01.01.2018 року основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 89 процентів до 70 процентів грошового забезпечення, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок та виплату з 01.01.2018 року ОСОБА_1 пенсії з урахуванням розміру пенсії за вислугою років 89 процентів грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, та стягнуто судові витрати в розмірі 704,80 грн.

16.11.2018 Миколаївським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №1440/1690/18.

Державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області 07.12.18 відкрито виконавче провадження №57867132 про примусове виконання рішення по справі №1440/1690/17 від 27.08.2018.

Разом з тим, 26.11.2018 Головним управлінням ПФУ у Миколаївській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018. Розмір пенсії склав 7891 грн. В листопаді 2018 виплачена різниця між перерахованим та отриманим розміром пенсії за період з 02.11.18 по 30.11.2018 у сумі 1194,29 грн. Різниця між перерахованим та отриманим розміром пенсії за період з 01.01.18 по 01.11.2018 у сумі 12395,88 грн. буде виплачуватись відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою КМУ від 22.08.2018 №649.

17.12.2018 ГУ ПФУ у Миколаївській області повідомлено державного виконавця про здійснення перерахунку та виплату ОСОБА_1 пенсії за період з 02.11.18 по 30.11.2018 у сумі 1194,29 грн., а також перерахунок пенсії за період з 01.01.18 по 01.11.2018 та виплатою вказаної вище різниці у сумі 12395,88 грн. відповідно до вимог та в порядку, передбаченого Постановою №649.

01.02.2019 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївської області винесено постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 гривень за невиконання рішення суду немайнового характеру в повному обсязі, а саме не здійснено виплату перерахованого розмірі пенсії за період з 01.01.2018 по 30.11.2018 у розмірі 13590,17 гривень.

Відповідно до ст.75 Закону України Про виконавче провадження у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобовязує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Вирішуючи питання чи було виконано у повному обсязі рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.08.2018 по справі №1440/1690/18, суд виходить з того, що зазначеним рішенням на ГУ ПФУ у Миколаївській області було покладено обовязок: 1) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018; 2) здійснити виплату перерахованої суми пенсії ОСОБА_1Е .з 01.01.2018 року.

Як вбачається з матеріалів справи позивач лише частково виконав це рішення, а саме здійснив перерахунок з 01.01.2018 та виплату різниці пенсії ОСОБА_1 з 02.11.2018 по 30.11.18 у сумі 1194,29 грн.

За період з 01.01.2018 по 01.11.2018 ГУ ПФУ лише здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1, відповідно до якого сума доплати до пенсії за цей період становить 12395,88 грн., яка буде виплачена відповідно до вимог та в порядку, передбаченого Постановою №649.

У судовому рішенні по справі №1440/1690/18 прямо зазначено, що відповідач повинен здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», який не передбачає розстрочки та відстрочки виплати пенсії.

Отже, в даному випадку державний виконавець правильно дійшов висновку, що ГУ ПФУ не виконано рішення суду у повному обсязі.

Разом з цим, згідно із ст. 63 Закону України Про виконавче провадження за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

Частиною 1 ст.75 Закону України Про виконавче провадження встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

Як вбачається з матеріалів справи, Головне управління ПФУ у Миколаївській області не виконало в повному обсязі рішення суду у зв'язку з відсутністю відповідного фінансування з Державного бюджету України, зокрема виплата різниці за період з 01.01.2018 року по 01.11.2018 року, яка буде проводитись за наявності бюджетного фінансування та відповідно до Постанови №649.

Відтак, за сталою практикою П'ятого апеляційного адміністративного суду, викладеної у постановах по справам №1440/1908/18, 400/2578/18, 1440/2230/18, 1440/2232/18, 1440/2236/18, 1440/2237/18, 1440/2238/18, 1440/2239/18, 1440/2244/18, 1440/2245/18, 1440/2246/18, 400/2564/18, 400/2575/18, 400/2577/18, 1440/2227/18, 1440/2228/18, 1440/1996/18, 1440/2247/18, 1440/2235/18, 400/2574/18, 2485/18, 400/2572/18, та багатьох інших, невиконання судового рішення Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

В такому разі, враховуючи наведене вище, оскільки Головне управління ПФУ в Миколаївській області виконало рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі №1440/1690/18 не в повному обсязі у звязку з відсутністю бюджетного фінансування, суд дійшов висновку, що постанова про накладення штрафу на ГУ ПФУ в Миколаївській області за невиконання рішення суду підлягає скасуванню.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул.Адміральська, 27/1,Миколаїв,547)

Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Лягіна, 2,Миколаїв,547) задовольнити.

2. Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від 01.02.2019 по ВП №57867132 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 гривень.

3. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Пятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко