Справа № 815/1081/18
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1081/18
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 березня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо несвоєчасного направлення довідки стосовно перерахунку та виплати пенсії, перерахунку пенсії, зобов`язання вчинити певні дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач, у урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 17.05.2108 р. (вх. № 13766/18), просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління МВС України в Одеській області (; 65014, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Єврейська, будинок 12) щодо несвоєчасного направлення до ГУПФУ в Одеській області довідки стосовно перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Приморським РВ у м. Одесі ГУДМС 23.10.2015), відповідно до Закону України від 23.12.2015р. № 900 Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статей 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції з 01.01.2016р. без зазначення усіх складових грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління МВС України в Одеській області (; 65014, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Єврейська, будинок 12) виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) або до іншого уповноваженого органу нову довідку відповідно до Закону України від 23.12.2015р. № 900 Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статей 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Приморським РВ у м. Одесі ГУДМС 23.10.2015) з 01.01.2016 з зазначенням таких складових: посадовий оклад - 3000 грн.; оклад за спецзвання - 2200 грн.; надбавка за стаж служби (50%) - 2600 грн.; премія (150%) - 11700 грн.; матеріальна допомога на оздоровлення при наданні основної відпустки в сумі 1700 грн.; всього - 21200 грн. без обмеження максимального розміру;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) щодо відмови від негайного здійснення перерахунку та виплати з 01.01.2016 р. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Приморським РВ у м. Одесі ГУДМС 23.10.2015), як пенсіонеру органів внутрішніх справ, відповідно до Закону України від 23.12.2015 № 900 Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статей 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції згідно з новою довідкою ГУМВС України в Одеській області у розмірі 14840 грн. та виплатити різницю недоплаченої суми пенсії 279604 грн.;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ) провести ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Приморським РВ у м. Одесі ГУДМС 23.10.2015), як пенсіонеру органів внутрішніх справ, з 01.01.2016 р. перерахунок та виплату пенсії, відповідно до Закону України від 23.12.2015р. № 900 Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статей 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, згідно з довідкою ГУМВС України в Одеській області у розмірі 14840 грн. та виплатити різницю недоплаченої суми пенсії 279604 грн.;

стягнути судовий збір з відповідачів.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ, з лютого 2011 р. звільнений зі служби та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». З 01.01.2016р. у позивача виникло право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України від 23.12.2015р. № 900 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», проте довідки на виконання цих вимог направлялись ГУМВС до ГУПФУ у 2017-2018рр. несвоєчасно. На думку позивача, відповідачем безпідставно зменшено розмір зазначеної у довідці про розмір грошового забезпечення премії, застосовано середній її розмір (3,02 %) -235,56 грн. замість (150%) - 11700 грн. Також позивач вважає, що відповідачем безпідставно не включено до довідки таку складову як матеріальна допомога на оздоровлення при наданні основної відпустки в сумі 1700 грн. Також впозивач зазначив, що орган Пенсійного фонду, отримавши усі необхідні документи від ліквідаційної комісії Головного управління МВС в Одеській області, не здійснив перерахунку пенсії позивача невідкладно.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в обґрунтування правової позиції зазначено, що Ліквідаційною комісією МВС України передано до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 № 2314 згідно приписів ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», однак в подальшому листом Міністерства внутрішніх справ України від 28.02.2018р. №2900/05/22-2018 повідомлено Пенсійний фрнд України про неможливість проведення перерахунку пенсій з використанням довідок про розмір грошового забезпечення, визначеного з урахуванням премії за грудень 2015р. Приписами ч.3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», п.7 постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992р. визначено вичерпний перелік щомісячних видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсії. На виконання положень постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 р. відповідачем зроблено розрахунок доплати пенсії позивачу, яка почне виплачуватись з 01.01.2019р. На думку відповідача, виплата матеріальної допомоги на оздоровлення не входить до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, оскільки має тимчасовий, несистемний характер, а на її розмір впливає особистісна поведінка особи, яка її отримує, її виплата дозволена за наявності наказу командира (начальника) військової частини (установи, організації), її розмір не є фіксованим, виплата здійснюється у межах видатків на грошове забезпечення. З урахуванням наведеного, посилаючись на постанови Верховного Суду від 20.02.2018р. у справі № 286/2987/17 (К/9901/1465/17), від 12.03.2108р. у справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), відповідач зазначив про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в обґрунтування правової позиції зазначено, що відповідачем не порушено прав позивача, оскільки на підставі поданого органом Пенсійного фонду списку ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області підготовлено для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення пенсіонера ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (довідка № 2314). На думку відповідача, вимоги щодо виготовлення нової довідки із зазначенням збільшених розмірів грошового забезпечення є безпідставними, оскільки згідно п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008р. для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується, зокрема, з урахуванням щорічних надбавок, доплат, підвищенням та щорічна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, в якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою у тому органі, звідки особа звільнилась на пенсію. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. Відповідач вважає, що матеріальна допомога на оздоровлення не відноситься до щомісячних виплат, обов`язкових платежів, в зв`язку з чим не включається до розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія. У довідці про розмір грошового забезпечення позивача зазначено премію у розмірі 3,02 % від посадового окладу з дотриманням вимог чинного законодавства.

Ухвалою судді Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П. від 21.03.2018 р. відкрито провадження в адміністративній справі, визначено, що розгляд справи з урахуванням положень ст. 263 КАС України буде здійснюватись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 20.04.2018 р. призначено проведення розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін; зобов`язано відповідача та запропоновано позивачу надати до суду письмові докази по справі; призначено судове засідання по справі на 18.05.2018 р. о 10 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 18.05.2018 р. заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог від 17.05.2018р. (вх. № 13766/18) прийнято до розгляду; призначено проведення розгляду справи в порядку загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 12.06.2018 р. за клопотанням представника Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області провадження у даній справі зупинено до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (№Пз/9901/1/18).

Ухвалою суду від 08.01.2019р. поновлено провадження у справі та призначено судове засідання по справі на 17.01.2019 р. 11 год. 30 хв.

Ухвалою суду від 17.01.2019 р., яка занесена до протоколу засідання, судове засідання відкладено на 28.01.2019 р. 12 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 28.01.2019 р., яка занесена до протоколу засідання, судове засідання відкладено на 07.02.2019 р. 12 год. 00 хв.

Ухвалою суду від 07.02.2019 р. підготовче провадження у справі закрито; призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 25.02.2019 р. о 16 год. 00 хв.

До судового засідання 25.02.2019 р. всі учасники справи не з`явились, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином та завчасно.

Згідно ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

15.02.2019 р. (вх. № 5644/19) від позивача надійшла заява, в якій останній повідомив про неможливість з`явитися до судового засідання та просив суд розглянути справу за його відсутності за наявними у справі матеріалами.

За приписами ч.1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (ч. 9 ст. 205 КАС України).

Згідно ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи наведене, у зв`язку із неприбуттям у судове засідання 25.02.2019 р. всіх учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце судового розгляду, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі письмовими доказами.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справи та йому призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ».

Відповідно до протоколу за пенсійною справою № від 01.12.2010 р. позивачу з 01.12.2010 р. призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 80 % відповідних сум грошового забезпечення, до якого увійшли: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років, а також середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням (надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%), премія (150%). (а.с. 68).

23.02.2018р. (вх. № 572/Г-11) позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про доступ до публічної інформації, в якому просив провести йому перерахунок пенсії у зв`язку з набранням чинності Законом України «Про Національну поліцію» та зразковою справою № 820/6514/17 (рішення ВСУ від 15.02.2018р. у справі № Пз/9901/8/18) (а.с. 18).

01.02.2018р. (вих. № 572/Г-11) за результатами розгляду вищевказаної заяви позивача повідомлено про проведення роботи зі складання довідок про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01.01.2016р. (а.с. 19).

26.03.2018 р. ГУМВС України в Одеській області видано довідку №2314 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №988 від 15.11.2015 р., постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського (заступник начальника відділу ГУНП).

Відповідно до змісту даної довідки розмір грошового забезпечення позивача складає 8286,72 грн., в тому числі: посадовий оклад 3000,00грн., оклад за військовим званням 2200,00грн., надбавка за стаж служби (50%) 2600,00 грн., премія (6,24%) 486,72 грн. (всього 8286,72 грн.)(а.с. 158).

Як вбачається з матеріалів справи, за вказаною довідкою перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено 01.05.2018 р. та встановлено у розмірі 70% грошового забезпечення у розмірі 5800,70 грн. (а.с. 159).

При цьому, у вищезазначену довідку, як посилається позивач, відповідачем не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні основної відпустки, а премія включена у меншому розмірі.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускає бездіяльність.

02 липня 2015р. прийнято Закон України Про національну поліцію №580-VІІ. Вказаний Закон набрав сили через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування.

Відповідно до п.15 Прикінцевих та перехідних положень Закону №580-VІІ, за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно ч.3 ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку (ст. 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб).

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції).

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015р. Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (далі Постанова №988) встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей статтю 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Закон набрав чинності 29 грудня 2015 року.

Як вбачається з матеріалів справи, на день набрання чинності змін до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб Постанова № 988 діяла та діє на час розгляду справи по суті.

Статтею 102 Закону України Про Національну поліцію встановлено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008р. встановлений порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45від 13 лютого 2008р. (далі - Порядок №45), перерахунок раніше призначених згідно із Законом №2262-XII пенсій проводиться в разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 2 Порядку №45, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служб зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі- головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Абзацом 1 п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 р., передбачено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються на осіб, які звільненні із служби.

Пунктом 7 Порядку, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 195 від 19.07.2010 р. визначено, що у разі якщо орган державної влади перебуває у стадії ліквідації, довідку видає ліквідаційна комісія.

Інформацію до територіальних органів Пенсійного фонду України щодо конкретних розмірів складу грошового забезпечення, з якого повинно бути перерахована пенсія, та відповідну довідку повинен у даному випадку надавати той орган, з якого позивача було звільнено (після відповідного реагування Пенсійним фондом України на повідомлення МВС України про наявність підстав для перерахунку пенсії особам із числа колишніх міліціонерів) або ліквідаційна комісія органу Міністерства внутрішніх справ України.

Враховуючи викладене та керуючись пунктом 2 Порядку № 45, Міністерство внутрішніх справ України повідомляє про наявність підстав для перерахунку пенсій особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, а також про готовність уповноважених органів МВС подати до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі довідок для перерахунку пенсій у порядку та в терміни, визначені законодавством.

Згідно Переліку посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що прирівнюються посадам поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 138 від 17.02.2017р. посаду, яку обіймав позивач, віднесено до посад, які прирівнюються посадам поліцейських.

Чинним законодавством встановлено послідовність дій для здійснення перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме: Міністерство внутрішніх справ України повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення; Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України; Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Як вбачається з матеріалів справи, Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надано довідку про розмір грошового забезпечення №2314 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (а.с. 68).

Таким чином, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015р. виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення позивача та направлено до органу Пенсійного фонду України, відтак відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління МВС України в Одеській області (; 65014, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Єврейська, будинок 12) щодо несвоєчасного направлення до ГУПФУ в Одеській області довідки стосовно перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Приморським РВ у м. Одесі ГУДМС 23.10.2015), відповідно до Закону України від 23.12.2015р. № 900 Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статей 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції з 01.01.2016 без зазначення усіх складових грошового забезпечення.

Водночас, як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, позивач не погоджується з розміром складових грошового забезпечення, зазначених в наданій Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідці про грошове забезпечення позивача.

Судом встановлено, що у довідці №2314 про грошове забезпечення ОСОБА_1 , яку Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зазначено: посадовий оклад 3000,00грн., оклад за військовим званням 2200,00грн., надбавка за стаж служби (50%) 2600,00 грн., премія (6,24%) 486,72 грн. (всього 8286,72 грн.)(а.с. 158)

Позивач фактично вважає, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії безпідставно не зазначено такі складові: премія (150%) -11700 грн.; матеріальна допомога на оздоровлення при наданні основної відпустки в сумі 1700 грн.

Щодо вимог позивача щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення премії (150%) -11700 грн.

Згідно пп.2 п.4 Постанови № 988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Згідно п.12 розділу ІІ Порядку № 260 керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції.

Розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення.

Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції.

У випадку допущення поліцейськими проступків, які впливають на розмір премії, до наказу вносяться відповідні зміни та проводиться перерахунок премії в наступному місяці.

Накази про преміювання поліцейських видаються до 25 числа кожного місяця на підставі списків начальників структурних підрозділів органу поліції, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання.

Виплата премії проводиться щомісяця в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

Поліцейським поліції охорони виплата премії здійснюється щомісяця до 07 числа за минулий місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

Суд звертає увагу, що за змістом ч.3 ст. 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Абзацом 5 п.5 Порядку № 45 передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів, як, зокрема: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Тобто, при оформлені довідки про грошове забезпечення враховуються підвищення, надбавки та щомісячна премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у органах Національної поліції України, які передбачені для поліцейських Постановою № 988 та визначені з урахуванням Порядку № 45.

При прийнятті рішення суд враховує, що згідно абзацу 7 п.5 Порядку № 45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідач, посилаючись на лист Національної поліції України 19.04.2017р. (вих. №4060/03/48-2017), яким на виконання доручення Міністерства внутрішніх справ України № 4918/05/22-2017 від 07.04.2017р. Міністерству внутрішніх справ України надано інформацію про середні розміри надбавок та премій поліцейських, що фактично виплачені в грудні 2015 року, за переліком посад поліцейських Національної поліції, затвердженим Постановою № 988, зазначив, що премія начальника сектору становить 3,02 % від посадового окладу (а.с. 153).

Таким чином, з урахуванням положень абзацу 5 п. 5 Порядку № 45 розмір премії для перерахунку пенсій враховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

Аналогічну правову позицію висловлено у рішенні Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а.

За приписами ч. 3 ст. 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відтак, з урахуванням встановлених судом обставин та правової позиції Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а, виходячи з системного аналізу норм чинного законодавства, вимоги позивача щодо зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення премії (150%) -11700 грн. є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" №393 від 17.07.1992 р., пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007р. "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 1294) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Суд зазначає, що Постановою № 1294 упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців (пункт 3 цієї постанови).

Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина 1 статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу зазначеної допомоги визначені постановою Кабінету Міністрів України №1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою наказом Міністра оборони України від 31.12.2007 року №499 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за №205/14896; далі - Інструкція). Так, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ визначається залежно від посади, спеціального звання, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов служби (п.1.3 Інструкції).

Грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ виплачується за місцем служби і виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом доходів і видатків органу, підрозділу, закладу чи установи МВС на грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (п. 1.6 Інструкції).

Згідно з пунктом 2.16.1 Інструкції, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ надається матеріальна допомога у межах асигнувань що виділяються на їх утримання, для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення на день виплати, та один раз на рік - допомога для оздоровлення в розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення.

Згідно зі ст. 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", до заробітної плати для обчислення пенсії враховуються, зокрема, суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Зі змісту вищенаведених норм вбачається, що єдиною умовою для включення відповідних виплат до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, є сплата єдиного внеску на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а до 01 січня 2011 року - страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, з якої сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія.

Вказана правова позиція також викладена у постанові Верховного Суду від 20.02.2018 р. справа № 344/10887/17 (адміністративне провадження № К/9901/5497/17).

Зі змісту грощового атестату позивача № 21 вбачається, що останній отримував матеріальну допомогу на оздоровлення при наданні основної відпустки (а.с. 14, звор. бік арк.).

Допомога на оздоровлення відноситься до додаткової заробітної плати, а отже є базою для нарахування єдиного внеску (ст. 2 Закону "Про оплату праці", пп. 2.3.3 п. 2.3 розділу 2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України № 5 від 13.01.2004 р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 р. за №114/8713), оскільки має систематичний характер, надається всім або більшості працівників.

При цьому відповідачами не спростовано та не підтверджено належними доказами, що із вказаної виплати сплачені страхові внески, враховуючи, що з урахуванням приписів ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Посилання органу Пенсійного фонду на висновки постанови Верховного Суду від 20.02.2018р. у справі № 286/2987/17 (К/9901/1465/17) у даному випадку не беруться судом до уваги, оскільки у вказаній постанові зазначено, що відповідні суми враховуються при обчисленні (перерахунку) пенсії, якщо з них були сплачені страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (єдиний соціальний внесок), а в тій конкретній справі такі обставини не були встановлені.

Враховуючи, що права позивача у частині проведення перерахунку та виплати без обмеження максимального розміру пенсії на час розгляду цієї справи не порушені, то суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо настануть у майбутньому.

З урахуванням наведеного, з метою захисту порушених прав позивача, суд дійшов висновку про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо не включення до довідки ОСОБА_1 №2314 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні основної відпустки; зобов`язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку відповідно до Закону України від 23.12.2015р. № 900 Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статей 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , зазначивши в ній крім іншого таку складову як матеріальна допомога на оздоровлення при наданні основної відпустки.

Суд зазначає, що згідно з положеннями Порядку №45 без отримання належної довідки, виданої відповідним органом УМВС, у Головного управління ПФУ відсутні підстави та повноваження для проведення перерахунку пенсії позивачу.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом, зокрема, у постанові від 20 березня 2018 року (справа №636/662/17).

З огляду на наведене, позовні вимоги позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови від негайного здійснення перерахунку та виплати з 01.01.2016р. та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії (стосовно обрахунку розміру пенсії з врахуванням матеріальної допомоги та премії), без обмеження граничного розміру є передчасними, оскільки Головне управління ПФУ спочатку має отримати довідку із зазначенням розмірів відповідних виплат на основі яких і може бути здійснений перерахунок пенсії позивачу, в зв`язку з чим суд відмовляє у їх задоволенні.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи висновки суду про часткове задоволення позовних вимог, пред`явлених до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, суд дійшов висновку про стягнення з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судового збору у розмірі 704,80 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 6, 7, 8, 9, 10, 77, 90, 139, 205, 242-246, 250, 251, 255, 295, 297 КАС України, суд
ВИРІШИВ:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (65014, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Єврейська, будинок 12; ), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, Одеська обл., місто Одеса, вул. Канатна, будинок 83; ) про визнання протиправною бездіяльності щодо несвоєчасного направлення довідки стосовно перерахунку та виплати пенсії, перерахунку пенсії, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області щодо не включення до довідки ОСОБА_1 №2314 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), матеріальної допомоги на оздоровлення при наданні основної відпустки.

Зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку відповідно до Закону України від 23.12.2015р. № 900 Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статей 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , зазначивши в ній крім іншого таку складову як матеріальна допомога на оздоровлення при наданні основної відпустки.

У задоволенні решти позовних вимог, - відмовити.

Стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (65014, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Єврейська, будинок 12; ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.).

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Г.П. Самойлюк

.