Справа № 813/2598/18
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2019 рокуЛьвів№ 857/581/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Гінди О.М., Мікули О.І.,

з участю секретаря Федчук М.Р.,

представника позивача Макарика І.В.,

представника відповідача Булаш З.В.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша приватна броварня «Для людей - як для себе!» до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування рішень, -

суддя в 1-й інстанції Крутько О.В.,

час ухвалення рішення - 11.09.2018 року, 15:34 год.,

місце ухвалення рішення - м.Львів,

дата складання повного тексту рішення - 19.09.2018 року,

в с т а н о в и в :

ТзОВ «Перша приватна броварня «Для людей - як для себе!» звернулася в суд з позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування рішень.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 03.04.2018 року № про застосування фінансових санкцій. Визнати протиправним та скасовано рішення Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 03.04.2018 року № про застосування фінансових санкцій.

Не погоджуючись з таким рішенням, Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи та невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що позивачем несвоєчасно подано до органів ДФС звіт до органів ДФС про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв, а також звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у оптовій мережі за грудень 2017 року. Інформація щодо дати та часу відправлення електронного звіту залежить від системних налаштувань дати та часу на комп'ютері, з якого проводиться відправлення документа та фіксується в протоколі подій. Фактично звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв (Форма №2-РС) та звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у оптовій мережі (Форма №1-ОА) за грудень 2017 року зареєстрований 10.01.2018 року, тобто з порушенням граничного строку для його подання.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримала, просить рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 року скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечив, просить рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11.09.2018 року залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Перша приватна броварня "Для людей - як для себе!" (), зареєстроване 22.04.2002 року, номер запису в ЄДРПОУ 1004798, місцезнаходження підприємства: 79032, м.Львів, вул.Джорджа Вашингтона, буд.10. фактичний вид діяльності - 11.05 виробництво пива.

15.03.2018 року Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби проведено камеральну перевірку ТзОВ "Перша приватна броварня "Для людей - як для себе!" з питань своєчасності подання звіту про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв (Форма №2-РС), а також звіту про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у оптовій мережі (Форма №1-ОА) за грудень 2017 року.

За результатами вказаної перевірки складено акт від 15.03.2018 року №120/28-10-48-07/31978272, яким встановлено порушення вимоги частини 3 ст.16 Закону України від 19.12.1995 року №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", а саме несвоєчасне подання до органів ДФС звіту про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв, а також звіту про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у оптовій мережі за грудень 2017 року.

На підставі вказаного акту перевірки Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби відповідно до абз. 18 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР прийняті рішення від 03.04.2018 року № про застосування фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн. та від 03.04.2018 року № про застосування фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн.

12.04.2018 року позивачем подана до Державної фіскальної служби України скарга на рішення від 03.04.2018 року № про застосування фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн. та від 03.04.2018 року № про застосування фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн

07.06.2018 року відповідачем залишено без змін рішення Офісу ВПП ДФС від 03.04.2018 року №, а скаргу позивача без задоволення.

Відповідно до п.п.16.1.3 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Положеннями статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР встановлено, що за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно статті 16 Закону № 481/95-ВР визначено, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України. Контроль за дотриманням вимог відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства до малих виробництв виноробної продукції здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів.

Суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на виробництво та/або оптову торгівлю спиртом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та здійснюють таку діяльність та/або експорт, імпорт зазначеної продукції, подають до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати такі ліцензії, щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за формою (z0340-16), встановленою цим органом.

Форма звіту про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв у оптовій мережі та порядок його заповнення затвердженні наказом Міністерства фінансів України від 11.02.2016 року №49 (далі - Порядок), пунктом 3 розділу 1 якого встановлено, що звіт складається окремо за кожний місяць та до 10 числа місяця, що настає за звітним, подається до органів ДФС за основним місцем обліку суб'єкта господарювання.

Згідно пункту 2 Порядку, звіт в електронній формі подається засобами електронного зв'язку з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством, як передбачено для податкової звітності.

У відповідності до п.49.1 ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

При цьому, як передбачено п. 49.5 ст. 49 Податкового кодексу України у разі надсилання податкової декларації поштою, платник податку зобов'язаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного контролюючого органу не пізніше ніж за п'ять днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеного цією статтею, а при поданні податкової звітності в електронній формі, - не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає такий граничний строк.

Згідно пункту 2 розділу І Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, , затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 06.06.2017 року (далі - Порядок), електронні документи - документи (у тому числі податкова звітність, звітність зі сплати єдиного внеску, фінансова та статистична звітність, податкові та акцизні накладні, розрахунки коригування до податкових та акцизних накладних, заяви, довідки, сервісні запити, витяги, договори, повідомлення, рішення, інші документи), які створені в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису, складення, та/або подання, та/або надіслання яких передбачається Податковим кодексом України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими на підставі та на виконання Кодексу, та/або пов'язане з реалізацією прав та обов'язків платника та/або контролюючих органів згідно із нормами Кодексу, та подаються у форматі (стандарті), затвердженому в установленому законодавством порядку.

Відповідно до пункту 3-4 розділу ІІ Порядку, автор створює електронні документи у строки та відповідно до порядку, що визначені законодавством для відповідних документів в електронному та паперовому вигляді, із зазначенням всіх обов'язкових реквізитів та з використанням надійного засобу ЕЦП, керуючись цим Порядком, а також Договором (крім фізичних осіб, які не є самозайнятими особами).

Обов'язкові реквізити електронних документів визначаються законодавством.

Контроль за введенням даних, їх повнотою та достовірністю при створенні електронного документа покладається на його автора.

Створення електронного документа завершується накладанням на нього ЕЦП підписувача (підписувачів), електронної печатки (за наявності), як передбачено для аналогічного документа в паперовому вигляді.

Послуги ЕЦП можуть бути отримані у будь-якому акредитованому центрі сертифікації ключів (далі - АЦСК).

Після накладання ЕЦП автор здійснює шифрування електронного документа з дотриманням вимог до форматів криптографічних повідомлень, затверджених в установленому законодавством порядку, та надсилає його у форматі (стандарті) засобами телекомунікаційного зв'язку до адресата протягом операційного дня.

Згідно пункту 11-14 розділу ІІ Порядку, перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня.

У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у пункті 10 цього розділу, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується. На першу квитанцію накладається електронна печатка контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в контролюючому органі.

Якщо автору протягом встановленого строку після відправки електронного документа не надійшла перша квитанція, електронний документ вважається не одержаним адресатом.

Не пізніше наступного робочого дня з моменту формування першої квитанції, якщо інше не встановлено законодавством та цим Порядком, формується друга квитанція.

Друга квитанція є підтвердженням про прийняття (реєстрацію) або повідомленням про неприйняття в контролюючому органі електронного документа. В другій квитанції зазначаються реквізити прийнятого (зареєстрованого) або неприйнятого (із зазначенням причини) електронного документа, результати обробки в контролюючому органі (дата та час прийняття (реєстрації) або неприйняття, реєстраційний номер, дані про автора та підписувача (підписувачів) електронного документа та автора квитанції).

На другу квитанцію накладається електронна печатка відповідного контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник другої квитанції зберігається в контролюючому органі.

У разі наявності другої квитанції про прийняття електронного документа датою та часом прийняття (реєстрації) електронного документа контролюючим органом вважаються дата та час, зафіксовані у першій квитанції.

Абзацом 18 частини 2 статті 17 Закону № 481/95-ВР передбачено, що до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: неподання чи несвоєчасного подання звіту або подання звіту з недостовірними відомостями про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати відповідні ліцензії, - у розмірі 17000 гривень.

З аналізу вищенаведених норм можна дійти висновку, що суб'єкт господарювання, за неподання чи несвоєчасне подання звіту або подання звіту з недостовірними відомостями про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати відповідні ліцензії, повинен нести відповідальність, передбачену приписами статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" у вигляді фінансових санкцій (штрафу) в розмірі, визначеному приписами вказаної статті.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що ТзОВ "Перша приватна броварня "Для людей - як для себе!" 09.10.2018 року сформовано та надіслано до Державної фіскальної служби України звіти за формами №2-РС звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв та №1-ОА звіт про обсяги придбання реалізації алкогольних напоїв у оптовій мережі за грудень 2017 року за допомогою програмного забезпечення "M.E.DOC".

Згідно відомостей про властивості документа Ф2-РС, які було роздруковано із програми "M.E.DOC" електронний звіт підписано і скріплено печаткою о 17:25 09.01.2018 року та відправлено о 17:53 09.01.2018 року.

Згідно відомостей про властивості документа Ф1-ОА, які роздруковано із програми "M.E.DOC" електронний звіт підписано і скріплено печаткою о 17:58 09.01.2018 року, а відправлено о 17:59 09.01.2018 року.

Вказане також підтверджено листом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вектор Звіт" за вих.№0805/1 від 08.05.2018 року.

Проте, як вбачається зі змісту квитанції № 1 та квитанції № 2 звіти №2-РС та №1-ОА оброблені та прийняті відповідачем 10.01.2018 року.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що відповідачем не надано доказів того, що звіт про обсяги виробництва та реалізації алкогольних напоїв та звіт про обсяги придбання реалізації алкогольних напоїв у оптовій мережі за грудень 2017 року не відповідає затвердженому формату (стандарту) або того, що відповідний посилений сертифікат ключа під час накладання ЕЦП є не чинним або того, що до моменту одержання електронного документа строк дії відповідного сертифіката закінчився або відповідний сертифікат був скасований/блокований.

Суд не бере до уваги доводи відповідача щодо подання позивачем звітів 10.01.2018 року, оскільки несвоєчасне надходження звітів до ДФС України сталося не з вини ТзОВ "Перша приватна броварня "Для людей - як для себе!", а відтак ця обставина знаходиться поза сферою впливу (контролю) позивача.

Більше того, колегія суддів наголошує, що навіть у випадку подання звіту 10 числа включно, відповідні строки звітності не є порушеними, оскільки дата закінчення поєднана з прийменником «до», у зв'язку з чим така прийменникова конструкція в українській мові прямо вказує на зазначення кінцевої календарної дати чинності або виконання чого-небудь.

Крім того, згідно із частиною першою статті 3 Європейської конвенції про обчислення строків від 16.05.1972 року строки, обчислені у днях, тижнях, місяцях і роках починаються опівночі dies a quo і спливають опівночі dies ad quem.

За змістом статті 2 цієї Конвенції термін «dies a quo» означає день, з якого починається відлік строку, а термін «dies ad quem» означає день, у який цей строк спливає.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст. 308,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2018 року у справі № 813/2598/18 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає за винятками, визначеними ст.328 КАС України протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді О. М. Гінда
О. І. Мікула
Повне судове рішення складено 06 березня 2019 року.