Справа № 216/983/17 (2-а/216/77/17)
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2019 року

м. Київ

справа №216/983/17 (2-а/216/77/17)

адміністративне провадження №К/9901/56859/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Желтобрюх І.Л.,

суддів: Білоуса О.В., Данилевич Н.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління патрульної поліції в місті Кривому Розі Департаменту патрульної поліції на ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 (колегія суддів у складі: Шлай А.В., Кругового О.О., Прокопчук Т.С.) у справі № 216/983/17 (2-а/216/77/17) ОСОБА_6 до Управління патрульної поліції в місті Кривому Розі Департаменту патрульної поліції, третя особа: ОСОБА_7, про визнання дій протиправними та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2017 року ОСОБА_6 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління патрульної поліції в місті Кривому Розі Департаменту патрульної поліції (далі - відповідач, УПП в м. Кривому Розі ДПП), де третя особа - ОСОБА_7, про визнання дій протиправними та скасування постанови.

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 02.11.2017 позовну заяву задоволено.

Не погоджуючись із постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 02.11.2017 відповідач оскаржив її в апеляційному порядку.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2018 апеляційну скаргу залишено без руху та надано заявнику десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме: надання апеляційної скарги із зазначенням в ній всіх учасників справи (позивач, відповідач, третя особа), а також інформації про ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, електронної пошти, офіційної електронної адреси, за наявності.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 апеляційну скаргу УПП в м. Кривому Розі ДПП повернуто заявникові, оскільки останній у встановлений судом строк не усунув недоліки апеляційної скарги.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції відповідач подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм права, просить його скасувати. В обґрунтування касаційної скарги посилається на те, що на виконання ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2018 ним були виправлені недоліки та апеляційна скарга зі змінами разом з супровідним листом були направлені Укрпоштою до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду 22.05.2018 рекомендованим листом.

Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанцій норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 296 КАС України, в апеляційній скарзі зазначається, зокрема, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, електронна пошта, офіційна електронна адреса, за наявності.

Згідно з частиною другою статті 298 КАС України, до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Частиною п'ятою статті 298 КАС України передбачено, що питання про залишення апеляційної скарги без руху суддя-доповідач вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги. Питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п'яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до частини першої статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Згідно з частиною шостою статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Згідно з частиною дев'ятою 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв'язку.

Копію ухвали від 11.05.2018 відповідачем отримано 17.05.2018, що підтверджується повідомленням про вручення рекомендованого відправлення.

Таким чином, строк на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху почався 18.05.2018 та закінчився 28.05.2018 (перший робочий день після вихідного дня: неділі 27.05.2018).

Як вбачається з матеріалів справи, на виконання вимог ухвали про залишення апеляційної скарги без руху скаржником направлено до суду апеляційної інстанції засобами поштового зв'язку 22.05.2018 уточнену апеляційну скаргу, що підтверджується штемпелем відділення зв'язку на копії конверта, тобто в строк визначений судом з урахуванням особливостей статті 120 КАС України. Апеляційна скарга суб'єкта владних повноважень надійшла до суду апеляційної інстанції 30.05.2018, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції. Отже, відповідач усунув недоліки апеляційної скарги в межах строку, встановленого в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху.

Суд апеляційної інстанції не врахував зазначених положень КАС України, строку для поштового перебігу та дійшов передчасного висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач не порушив строк для усунення недоліків апеляційної скарги, встановлений ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.05.2018, а тому оскаржувана ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 про повернення апеляційної скарги підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 353 КАС України підставою для скасування ухвали судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвели до постановлення незаконної ухвали суду першої інстанції та (або) постанови суду апеляційної інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.

З огляду на викладене, ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 необхідно скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Керуючись статтями 345, 349, 350, 355, 356, 359 КАС України, Суд,

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Управління патрульної поліції в місті Кривому Розі Департаменту патрульної поліції задовольнити.

Ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2018 скасувати, а справу направити для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не оскаржується.

Суддя-доповідач: І.Л. Желтобрюх
Судді: О.В. Білоус
Н.А. Данилевич