Справа № 826/16697/17
Суддя: Мельничук Володимир Петрович
Дата ухвалення: 2019-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЙЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
У Х В А Л А

04 березня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого-судді: Мельничука В.П.

суддів: Бужак Н.П., Костюк Л.О.,

при секретарі: Андрієнко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду апеляційні скарги Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", Акціонерного товариства "Укртрансгаз" на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 жовтня 2018 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Офісу великих платників податків ДФС, треті особи: Комунальне підприємство "Теплоенерго", Акціонерне товариство "Дніпровська теплоелектроцентраль", Комунальне підприємство "Павлограденерго", Публічне акціонерне товариство "Одеська ТЕЦ", Товариство з обмеженою відповідальністю "Бахмут-енергія", Комунальне підприємство "Червоноградтеплокомуненерго", Комунальне підприємство "Жовтоводськтепломережа", Комунально-побутове підприємство "Тепроенергопостач", Комунальне підприємство Первомайської міської ради "Тепло", Комунальне житлово-експлуатаціне підприємство Глевахівської селищної ради, Комунальне підприємство "Виробниче управління житлово-комунального господарства - 1", Комунальне підприємство Київської обласної ради "Переяслав-Хмельницьктепломережа", Комунальне підприємство "Озерне", Комунальне підприємство "Управління житлово-комунального господарства", Комунальне підприємство "Південно-Західні тепломережі", Комунальне підприємство "Одеська ТЕЦ - 2", Комунальне підприємство "Дирекція розвитку інфраструктури території", Комунальне підприємство теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільтеплокомуненерго", Комунальне підприємство "Лисичанськтепломережа", Комунальне підприємство "Васильківтепомережа", Комунальне підприємство "Токмак теплоенергія" Токмацької міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "Станіславська теплоенергетична компанія", Комунальне підприємство "Бердичівтеплоенерго", Комунальне підприємство "Броваритепловодоенергія", Акціонерне товариство "Укртрансгаз" про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 12 вересня 2017 року № про визначення грошового зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 60 426 788 грн., у тому числі в сумі 48 341 430 грн. за основним платежем та в сумі 12 085 358 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 квітня 2017 року залучено до участі у справі як третіх осіб без самостійних вимог щодо предмету спору:КП «Теплоенерго» Дніпровської міської ради, ПАТ «Дніпровська теплоелектроцентраль», КП «Павлоградтеплоенерго», ТОВ «Бахмут-Енергія», ХОКП «Дирекція розвитку інфраструктури території», КП «Червоноградтеплокомуненерго», КП «Лисичанськтепломережа», КП «Жовтоводськтепломережа», ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія», КП УЖГ міста Славутич, КП «Бердичівтеплоенерго», КП «Васильківтепломережа», КП «Теплоенергопостач», КП КОР «Переяслав-Хмельницьктепломережа», КП «Одеська ТЕЦ-2», КП «Токмак теплоенергія» Токмацької міської ради, КП теплових мереж «Тернопільтеплокомуненерго», КП «Озерне», КЖЕП Глевахської селищної ради, КП Первомайської міської ради «Тепло», КП «Виробниче управління житлово-комунального господарства-1», КП «Південно-західні тепломережі», КП Броварської міської ради «Броваритеплоенергія», ПАТ «Одеська ТЕЦ».

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 30 жовтня 2018 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, ПАТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» та АТ «Укртрансгаз» подали апеляційні скарги, в яких просять його скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову повністю.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу на 14 лютого 2019 року.

Колегією суддів протокольною ухвалою від 14 лютого 2019 року оголошено перерву в розгляді справи для повного та всебічного дослідження матеріалів справи до 04 березня 2019 року та продовжено строк розгляду апеляційної скарги на 15 днів, відповідно до ст. 309 КАС України.

04 березня 2019 року під час розгляду апеляційних скарг, Публічним акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2019 року у справі № 826/16107/18.

Вказане клопотання вмотивоване тим, що Позивач обґрунтовує у даній справі позовні вимоги тим, що він не постачав природний газ споживачам (виробникам теплової енергії), зазначеним контролюючим органом в акті перевірки, вказані споживачі отримували газ з інших джерел, відповідно у Позивача відсутні підстави для відображення доходів в податковому обліку. Відповідач посилаються на єдиний доказ - Розпорядження Кабінету Міністрів України № 742 від 05.10.2016 року «Про деякі питання опалюваного сезону 2016/17 року», який на їх думку підтверджує, що Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» постачала природний газ для Третіх осіб - виробників теплової енергії в тих обсягах, що зазначені в акті перевірки. У той же час, ПАТ «Національною акціонерною компанією «Нафтогаз України» оскаржено в судовому порядку Розпорядження Кабінету Міністрів України № 742 від 05.10.2016 року. Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.02.2019 у справі № 826/16107/18 (повний текст складено та підписано 21.02.2019 року) ПАТ «НАК «Нафтогаз України» відмовлено у задоволені адміністративного позову. Однак, на даний час вказане рішення не набрало законної сили. На думку ПАТ «НАК «Нафтогаз України» даний адміністративний позов не може бути вирішено до набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2019 року у справі № 826/16107/18 у зв'язку з чим наявні підстави для зупинення провадження у даній справі, відповідно до ст. 236 КАС України.

Заслухавши пояснення представників Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", представника Акціонерного товариства "Укртрансгаз", заперечення представників Офісу великих платників податків ДФС та представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Бахмут-енергія", перевіривши матеріали справи та доводи поданого клопотання, колегія суддів вважає, що клопотання Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"про зупинення апеляційного провадження у даній справі підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Так, положеннями статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Відповідно до частини 10 статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України зупинення провадження в адміністративній справі зупиняє перебіг усіх процесуальних строків у цій адміністративній справі. Перебіг процесуальних строків продовжується з дня поновлення провадження.

Згідно з пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Розумність тривалості судового розгляду має визначатися з огляду на обставини справи та наступні критерії: складність справи, поведінка заявника та компетентних органів, а також важливість предмету позову для заявника у справі (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Фрідлендер проти Франції").

За приписами пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, рішенням Окружного адміністративного суду м. Києві від 06 лютого 2019 року по справі № 826/16107/18 в задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та нечинним пункт 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2016 року № 742-р «Деякі питання опалювального сезону 2016/17 року» - відмовлено. Проте, станом на час розгляду даної справи в суді апеляційної інстанції рішення по справі № 826/16107/18 не набрало законної сили.

З урахуванням вищенаведного, колегія суддів дійшла висновку, що спір щодо оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2016 року № 742-р «Деякі питання опалювального сезону 2016/17 року» пов'язаний з результатами розгляду даної справи, а тому наявні підстави для зупинення провадження у справі № 826/16697/17.

Керуючись ст. 118, 120, 236, 241, 242, 243, 321, 325, 328, 329, 331 КАС України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Клопотання Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" про зупинення провадження - задовольнити.

Апеляційне провадження у справі № 826/16697/17 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Офісу великих платників податків ДФС, треті особи: Комунальне підприємство "Теплоенерго", Акціонерне товариство "Дніпровська теплоелектроцентраль", Комунальне підприємство "Павлограденерго", Публічне акціонерне товариство "Одеська ТЕЦ", Товариство з обмеженою відповідальністю "Бахмут-енергія", Комунальне підприємство "Червоноградтеплокомуненерго", Комунальне підприємство "Жовтоводськтепломережа", Комунально-побутове підприємство "Тепроенергопостач", Комунальне підприємство Первомайської міської ради "Тепло", Комунальне житлово-експлуатаціне підприємство Глевахівської селищної ради, Комунальне підприємство "Виробниче управління житлово-комунального господарства - 1", Комунальне підприємство Київської обласної ради "Переяслав-Хмельницьктепломережа", Комунальне підприємство "Озерне", Комунальне підприємство "Управління житлово-комунального господарства", Комунальне підприємство "Південно-Західні тепломережі", Комунальне підприємство "Одеська ТЕЦ - 2", Комунальне підприємство "Дирекція розвитку інфраструктури території", Комунальне підприємство теплових мереж Тернопільської обласної ради "Тернопільтеплокомуненерго", Комунальне підприємство "Лисичанськтепломережа", Комунальне підприємство "Васильківтепомережа", Комунальне підприємство "Токмак теплоенергія" Токмацької міської ради, Товариство з обмеженою відповідальністю "Станіславська теплоенергетична компанія", Комунальне підприємство "Бердичівтеплоенерго", Комунальне підприємство "Броваритепловодоенергія", Акціонерне товариство "Укртрансгаз" про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення - зупинити до набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 лютого 2019 року у справі № 826/16107/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Н.П. Бужак

Л.О. Костюк

Повний текст складено 06.03.2019 року.