Справа № 344/13437/18
Суддя: Пастернак І. А.
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/258/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Пастернак І.А.

секретаря Кріцак Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про скасування постанови №08/596 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 08.08.2018 року та закриття провадження у справі,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про скасування постанови №08/596 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 08.08.2018 року та закриття провадження у справі, посилаючись на те, що постановою Адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради від 08.08.2018 року його притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 850 грн. за порушення п.11.5.2 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, передбачене ст.152 КУпАП, а саме відсутня огорожа при проведенні земляних робіт за адресою: вул. Курінного Чорноти 2 корпус 1 в м.Івано-Франківську. Оскільки вказана постанова винесена з порушенням його прав та чинного законодавства України, є необгрунтованою та незаконною, оскільки винесена 08.08.2018 року без його участі, направлена йому поштою тільки 13.08.2018 року та отримана ним 15.08.2018 року. Крім того, будь які земляні роботи за адресою: вул. Курінного Чорноти 2 корпус 1 в м.Івано-Франківську 03.07.2018 року о 11.25 год. не виконував, жодних правопорушень не вчиняв, просить постанову №08/596 від 08.08.2018 року в справі про адміністративне правопорушення скасувати.

Позивач в судовому засіданні вимоги заявленого позову підтримав з підстав, викладених в позовній заяві, просив задоволити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечила з підстав, викладених в попередньо поданому до суду відзиві на позовну заяву від 18.09.2018 року (а.с. 10-25). Просила в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір щодо правомірності накладення адміністративного стягнення за порушення п.11.5.2 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, передбачене ст.152 КУпАП.

Згідно акту №4574 про обстеження(огляд) території м. Івано- Франківська від 03.07.2018 року Сектору нагляду Відділу муніципальної інспекції з благоустрою Департаменту житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради встановлено, а саме: за адресою Курінного Чорноти 2 к.1 під час обстеження(огляду) встановлено відсутність огорожі при проведенні земляних робіт (а.с.14), що підтверджується фотоматеріалами (а.с.15).

Як вбачається із Протоколу №859 про адміністративне правопорушення за ст.152 КУпАП від 08.08.2018 року, складеного головним фахівцем Сектору нагляду ОСОБА_2, ОСОБА_1 не дотримався Правил благоустрою м.Івано-Франківська, а саме: 11.5.2, 03.07.2018 року о 11:25 год. відсутня огорожа при проведенні земляних робіт за адресою Курінного Чорноти 2 к.1. ОСОБА_3 від підпису відмовився(а.с.13).

Відповідно до постанови №08/596 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської ради по справі про адміністративне правопорушення від 08.08.2018 року, встановлено, що ОСОБА_1 03.07.2018 року о 11.25 год. порушено п.11.5.2 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, а саме: відсутня огорожа при проведенні земляних робіт за адресою Курінного Чорноти 2 корпус 1, у звязку з чим його визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП та притягнуто до адміністративної відповідальності з накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн. (а.с. 12).

Як вбачається із реєстрів на рекомендовану кореспонденцію, відправлену поштою виконкому Івано-Франківської міської ради від 20.07.2018 року; Списку №165 згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих, поданих в ВПЗ-4, відправник: МВК, ОСОБА_1 було направлено повідомлення на адресу: вул.Івасюка 42/13 м.Івано-Франківськ (а.с. 16-23) та вручено повідомлення 24.07.2018 року, що підтверджується відстежанням УКРПОШТИ(а.с.24). А тому, посилання позивача на те, що його не було повідомлено про час та місце розгляду зазначеної справи про адміністративне правопорушення є безпідставним та не підтвердженим жодними належними та допустимими доказами.

Пунктом 11.5.2 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 25.12.2015 року №68-2 встановлено, що виконавець робіт, який здійснює будівельні(ремонтні) роботи, зобов'язаний до їх початку огородити місце розкопування стандартними бар'єрами. При розкопуванні покриття на проїжджій частині доріг, тротуарах, площах, інших пішохідних зонах та зонах руху транспорту, огородження має бути яскраво червоного кольору з білими полосами, виготовлене з металу, твердого пластику або іншого подібного матеріалу, має кріпитись нерухомо з секцій по периметру розкопки та мати наступну форму та вигляд;

При проведенні розкопок в інших місцях, а також при виконанні робіт на великих площах, розкопка має бути огороджена по всьому периметру парканом висотою від 1,8 м або сіткою яскраво червоного кольору наступної форми та вигляду ;

Використання інших засобів огородження, а також не огородження місця розкопки не дозволяється. Місце розкопки має бути огороджене по периметру даними стандартними елементами до завершення робіт по відновленню розритого покриття. Додатково, у випадку виконання робіт, які спричиняють значне запилення або засмічення атмосферного повітря має бути додатково до сітки натягнута прозора плівка, або закріплені прозорі пластикові панелі висотою, аналогічною до висоти захисного паркана.

Статтею 152 КУпАП встановлено, що порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, окрім цього, згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а також ч. 2 ст. 74 КАС України, обставини справи, які за законом мають бути підтвердженні певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

З огляду на непредставлення позивачем доказів, які б спростовували обставини, викладені адміністративною комісією при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради в постанові про адміністративне правопорушення №06/131 від 24.06.2016 року, ненадання суду належних та допустимих доказів неповідомлення позивача про розгляд зазначеної справи про адмінправопорушення, судом розцінюються необґрунтованими доводи позивача щодо відсутності в його діях складу правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що позивачу слід відмовити в задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, відповідно до п. 11.5.2 Правил благоустрою м.Івано-Франківська, ст.152 КУпАП, ст.ст.9, 19, 20, 74, 77 КАС України, керуючись ст. ст. 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради про скасування постанови №08/596 адміністративної комісії при виконавчому комітетові Івано-Франківської міської ради по справі про адміністративне правопорушення від 08.08.2018 року та закриття провадження у справі відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Довідка: повний текст рішення виготовлено 07.03.2019 року.

Суддя Пастернак І.А.