Справа № 823/2162/18
Суддя: Земляна Галина Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 823/2162/18
УХВАЛА

26 лютого 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - судді Земляної Г.В.

суддів Лічевецького І.О., Парінова А.Б.

за участю секретаря Антоненко К.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» про закриття апеляційного провадження у справі за апеляційними скаргами акціонера та члена Наглядової ради Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» ОСОБА_1 та Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаські мінерали»

на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року

у справі № 823/2162/18

за позовом Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти»

до відповідача Державної служби геології та надр України

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У червні 2018 року Публічне акціонерне товариство "Дашуківські Бентоніти", звернулося до суду з позовом до Державної служби геології та надр України, в якому просило суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Держгеонадр України, оформленого шляхом підписання листа від 17.11.2017 про відмову у продовженні строку дії спеціального дозволу на користування надрами від 23.04.2001 № 2447 на видобування бентонітових глин Дашуківської ділянки Черкаського родовища, що знаходиться у Лисянському районі Черкаської області;

- визнати протиправними дії Держгеонадр України у поверненні заяви ПАТ "Дашуківські Бентоніти" з доданими документами щодо продовження строку дії спеціального дозволу на користування надрами від 23.04.2001 № 2447 на видобування бентонітових глин Дашуківської ділянки Черкаського родовища, що знаходиться у Лисянському районі Черкаської області;

- зобов'язати Держгеонадр України шляхом видання наказу продовжити ПАТ «Дашуківські Бентоніти» строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 23.04.2001 № 2447 на видобування бентонітових глин Дашуківської ділянки Черкаського родовища, що знаходиться у Лисянському районі Черкаської області, строком на 20 років з одночасним укладенням Державною службою геології та надр України з ПАТ "Дашуківські Бентоніти" угоди про умови користування надрами разом із програмою робіт, що оформлюється як додаток.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної служби геології та надр України від 17.11.2017 про відмову у продовженні строку дії спеціального дозволу на користування надрами від 23.04.2001 № 2447 на видобування бентонітових глин Дашуківської ділянки Черкаського родовища, що знаходиться у Лисянському районі Черкаської області.

Визнано протиправними дії Державної служби геології та надр України у поверненні заяви ПАТ "Дашуківські Бентоніти" з доданими документами щодо продовження строку дії спеціального дозволу на користування надрами від 23.04.2001 № 2447 на видобування бентонітових глин Дашуківської ділянки Черкаського родовища, що знаходиться у Лисянському районі Черкаської області.

Зобов'язано Державну службу геології та надр України видати наказ, яким продовжити ПАТ "Дашуківські Бентоніти" строк дії спеціального дозволу на користування надрами від 23.04.2001 № 2447 на видобування бентонітових глин Дашуківської ділянки Черкаського родовища, що знаходиться у Лисянському районі Черкаської області, строком на 20 років з одночасним укладенням Державною службою геології та надр України з ПАТ "Дашуківські Бентоніти" угоди про умови користування надрами разом із програмою робіт, що оформлюється як додаток.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням акціонером та членом Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» ОСОБА_1, ТОВ «Черкаські мінерали» подано апеляційні скарги, в яких апелянти просять скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. В своїх апеляційних скаргах апелянти посилаються на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року було відкрито апеляційні провадження.

2 січня 2019 року на адресу апеляційного суду головою правління ПАТ «Дашуківські бентоніти» подано клопотання про закриття апеляційного провадження у справі за апеляційними скаргами акціонера та члена Наглядової ради Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» ОСОБА_1 та Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаські мінерали».

Клопотання обґрунтовано тим, що на думку заявника бездіяльність Державної служби геології та надр України по відношенню акціонера та члена Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» ОСОБА_1 так і відносно ТОВ «Черкаські мінерали» під час вирішення питання про продовження дії спеціального дозволу відсутні, а оскаржуваним рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26 вересня 2018 року питання про права, свободи та інтереси не вирішувалися, а тому право на подання апеляційних скарг у зазначених осіб відсутнє. Зазначено, що апеляційна скарга від імені акціонера та члена Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» ОСОБА_1 подана не уповноваженою особою.

Розглянувши вказане клопотання, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на таке.

Відповідно до частин першої, третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо: 1) після відкриття апеляційного провадження особа, яка подала апеляційну скаргу, заявила клопотання про відмову від скарги, за винятком випадків, коли є заперечення інших осіб, які приєдналися до апеляційної скарги; 2) після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати; 3) після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки такої особи не вирішувалося (частина перша статті 305 КАС України).

Незгода заявника щодо права подання апеляційної скарги акціонером та членом Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» ОСОБА_1 та ТОВ «Черкаські мінерали» не є піставою для закриття апеляційного провадження.

Водночас, колегія суддів вважає за необхідне наголосити на тому, що заявник не позбавлений права включити в свій відзив (заперечення) на апеляційну скаргу позицію в частині правомірності підписання апеляційної скарги від імені акціонера та члена Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» ОСОБА_1

Також колегія суддів вважає, що заявник не позбавлений права включити в свій відзив (заперечення) на апеляційну скарги ТОВ «Черкаські мінерали» позицію щодо підстав для звернення до суду апеляційної інстанції.

Поряд із цим, колегія суддів зазначає, що інші посилання заявника як на підставу для закриття апеляційного провадження не відповідають критеріям статті 305 КАС України.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року, під час відкриття апеляційних проваджень, було розглянуто доводи та надано оцінку доказам поданим апелянтами щодо наявності права на апеляційне оскарження як акціонером та членом Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» ОСОБА_1 так і ТОВ «Черкаські мінерали».

Враховуючи викладене, клопотання ПАТ «Дашуківські бентоніти» про закриття провадження у справі за апеляційними скаргами акціонера та члена Наглядової ради ПАТ «Дашуківські бентоніти» ОСОБА_1 та Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаські мінерали» задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9,250 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

У задоволенні клопотання Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» про закриття провадження у справі за апеляційними скаргами акціонера та члена Наглядової ради Публічного акціонерного товариства «Дашуківські бентоніти» ОСОБА_1 та Товариства з обмеженою відповідальністю «Черкаські мінерали» - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Головуючий суддя: Г.В.Земляна

Судді: І.О. Лічевецький

А.Б. Парінов