Справа № 539/162/19
Суддя: Гудков С. В.
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 539/162/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.02.2019 Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - Гудкова С. В.

з участю секретаря Яценко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до старшого державного інспектора навколишнього природнього середовища Державної екологічної інспекції Центрального округу ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності , -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до старшого державного інспектора навколишнього природнього середовища Державної екологічної інспекції Центрального округу ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності.

Свій позов мотивував тим, що 03.01.2019 старшим державним інспектором з охорони навколишнього природнього середовища Центрального округу ОСОБА_2 було складено протокол № 000818 про адміністративне правопорушення, про те, що громадянином ОСОБА_1 здійснено адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.78 КУпАП), а саме: о 10 год. 00 хв. 03.01.2019 будучи керівником ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» здійснив викид в атмосферне повітря забруднюючих речовин від стаціонарних джерел викиду (продувочних газопроводів від котлів) на котельнях в містах Лубни, Пирятин, Гребінка, за відсутності відповідного дозволу, що є порушенням ст.ст.10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

03.01.2019, розглянувши протокол, відповідач виніс постанову № 01/02.3-24, якою притягнув директора ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 78 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 136,00 грн.

Позивач вважає вищезазначену постанову незаконною та прохає її скасувати, оскільки всі відповідні дозволи на викиди забрюднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами об'єктів ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» отримало, на підставі яких підприємство і здійснює свою діяльність .

В судовому засіданні позивач свій позов підтримав, прохав його задовольнити.

В судове засідання відповідач не з'явився, надіслав до суду свої заперечення .

Дослідивши матеріали та докази по справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Стаття 280 КУпАП встановлює, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов"язаний з"ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом"якшують і обтяжують відповідальність, а також зясувати інші обставини,що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 293 КАП України орган (посадова особа) при розгляді скарги або протесту на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обгрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: 1) залишає постанову без зміни, а скаргу або протест без задоволення; 2) скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд; 3) скасовує постанову і закриває справу; 4) змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Встановлено, що 03.01.2019 старшим державним інспектором з охорони навколишнього природнього середовища Центрального округу ОСОБА_2 було складено протокол № 000818 про адміністративне правопорушення, про те, що громадянином ОСОБА_1 здійснено адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.78 КУпАП), а саме: о 10 год. 00 хв. 03.01.2019 будучи керівником ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» здійснив викид в атмосферне повітря забруднюючих речовин від стаціонарних джерел викиду (продувочних газопроводів від котлів) на котельнях в містах Лубни, Пирятин, Гребінка, за відсутності відповідного дозволу, що є порушенням ст.ст.10, 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря».

03.01.2019, розглянувши протокол, інспектор виніс постанову № 01/02.3-24, якою притягнув директора ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 78 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 136,00 грн.

Суд вважає вищезазначену постановою незаконною та такою, що підлягає скасуванню, враховуючи наступне .

Абзацем 2 ч.1 ст.10 ЗУ «Про охорону атмосферного повітря» встановлено, що підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин.

Відповідно до ч.5 ст.11 ЗУ «Про охорону атмосферного повітря», викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом

виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення .

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2002 р. № 302 затверджено порядок проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, який встановлює єдиний механізм проведення та оплати робіт, пов'язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Згідно п.4 вищевказаного Порядку, для отримання дозволу суб'єкт господарювання може залучати установи, організації та заклади, яким Мінприроди надає право на розроблення документів, в яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин.

Наказом Міністерства охорони навколишнього природнього середовища України від 09.03.2006 № 108 затверджено Інструкцію "Про загальні вимоги до оформлення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для підприємств, установ,організацій та громадян-підприємців".

Відповідно до пункту 1.3. Інструкції, розроблення документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів, здійснюють установи, організації та заклади, яким надано право на розробку таких документів та які занесені до відповідного переліку Мінприроди України.

На підставі Звітів з інвентаризації викидів забруднюючих речових в атмосферне повітря від стаціонарних джерел майданчиків котелень ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго», які виконані ТОВ «Промекосервіс», іншим підприємством ТОВ «Євроекос» оформлено документи у яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволів на викиди забруднюючих речових в атмосферне повітря стаціонарними джерелами об»єктів майданчиків котелень ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго».

На підставі вищенаведених документів, ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» отримало дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами об»єктів майданчиків котелень ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» в містах Лубни, Пирятин, Гребінка, копії яких містяться в матеріалах адміністративної справи (а.с.9-40).

Вина особи, яка притягається до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь (ст. 62 Конституції України). Відповідно до ч. 2, ч. 5 ст. 77 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, враховуючи наявність у позивача відповідних дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами об»єктів майданчиків котелень ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго», суд вважає, що в діях ОСОБА_1 взагалі відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.78 КУпАП, а тому постанова від 03.01.2019 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності підлягає скасуванню .

Керуючись ст. ст. 22, 33, 122, 283-285, 293 КУпАП, ст. ст. , 9, 77, 78, 242, 244, 245, 246, 255, 286 КАС України, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до старшого державного інспектора навколишнього природнього середовища Державної екологічної інспекції Центрального округу ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про адміністративне правопорушення № 01/02.3-24, яка винесена 03.01.2019 року старшим державним інспектором з охорони навколишнього природнього середовища Центрального округу ОСОБА_3 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.78 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 136 гривень, закривши провадження по справі про адміністративне правопорушення .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лубенський міськрайонний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 22.02.2019 року.

Суддя Лубенського міськрайонного суду Гудков С. В.