Справа № 522/877/19
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2019-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 522/877/19

Головуючий І інстанції суддя - Бондар В.Я.Категорія №3.3

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Вербицької Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на рішення Приморського районного суду м.Одеси від 23 січня 2019 року по справі за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України,-

В С Т А Н О В И В:

18 січня 2019 скаргу Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (надалі - позивач, ДМС) звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач), в якому просив продовжити строк затримання відповідача на 6 місяців з метою його ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України та допустити негайне виконання рішення.

В обґрунтування позову було зазначено, що існують умови, які перешкоджають примусовому видворенню відповідача, а саме неможливість підтвердити факт належності відповідача до громадянства Народної Республіки Бангладеш, а тому останній не може бути документований сертифікатом на повернення в країну походження.

Рішенням Приморського районного суду м.Одеси від 23.01.2019 року в позовні вимоги задоволено частково. Продовжено строк затримання на шість місяців до 23.07.2019 року відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції в частині встановлення продовження строку затримання відповідача до 23.07.2019 року скасувати та прийняти в цій частині нове рішення, яким продовжити строк затримання відповідача на 6 місяців до 02.08.2019 року.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Приморського районного суду м.Одеси від 02.02.2018 року по справі №522/1882/18 задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України в Одеській області до року громадянина ОСОБА_1. Затримано відповідача з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на шість місяців (до 02.08.2018 року) та з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (а.с.25-28).

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 23.07.2018 року по справі №522/12672/18 задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України в Одеській області та продовжено строк затримання відповідача до 02.02.2019 року (а.с.31-32).

ГУ ДМС України в Одеській області неодноразово зверталося до почесного Консульства Народної Республіки Бангладеш у м. Києві з листами щодо встановлення особи та документування позивача з метою подальшого документування паспортом для виїзду за кордон, або довідкою на повернення, для забезпечення примусового видворення з України, проте на момент звернення до суду позивачем не було отримано відповіді від Посольства Народної Республіки Бангладеш (а.с.35-36, 38, 39-41, 42-44, 46-47).

При розгляді даної справи, суд першої інстанції виходив з того, що, оскільки позивачем не отримано інформацію, що громадянської належності відповідача, а відповідно не має можливості документувати його сертифікатом на повернення в країну походження, то можливо продовжити строк затримання відповідача на 6 місяців. Проте, при розрахунку 6 місячного терміну, на який було продовжено термін затримання, судом першої інстанції визначено кінцеву дату продовженого строку 23.07.2019 року, тобто 6 місяців з дати винесення судового рішення.

Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Згідно ч.11 ст.289 КАС України встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Про продовження строку затримання не пізніш як за п'ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо забезпечити примусове видворення, є:відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що на теперішній час неможливо забезпечити примусове видворення відповідача, у зв'язку з тим,що інформація від Посольства Народної Республіки Бангладеш Україні щодо підтвердження факту належності відповідача до громадянства не надходила, та враховуючи, що відповідач не співпрацює з позивачем, він не може бути документований сертифікатом на повернення в країну походження, що в свою чергу не дає можливості виконати рішення про його примусове видворення за межі України.

Враховуючи вищевказані норми та вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, судом першої інстанції правильно встановлено необхідність продовження строку затримання відповідача на 6 місяців.

Однак, колегія суддів зазначає, що при визначення кінцевої дати продовженого строку, суд першої інстанції помилково розраховував дату початку перебігу цього строку, виходячи з дати винесення рішення.

При визначенні граничного строку на затримання відповідача, вищевказаний строк повинен обчислюватись з останньої дати, на яку такий строк вже було продовжено, а не з дати винесення судового рішення.

Як вбачається з рішення Приморського районного суду м. Одеси від 23.07.2018 року строк затримання позивача продовжено до 02.02.2019 року, а тому граничним терміном затримання позивача буде 02.08.2019 року.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції при вирішенні справи вірно застосував вищенаведені норми законодавства, проте помилково обчислив граничний термін затримання з дати винесення судового рішення.

За таких обставин апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.317, ст.321, ст.322, ст.325, ст.329 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області - задовольнити.

Рішення Приморського районного суду м.Одеси від 23 січня 2019 року - змінити виклавши його резолютивну частину в наступній редакції:

«Продовжити строк затримання на шість місяців до 02 серпня 2019 року громадянина Бангладеш ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. В іншій частині відмовити.»

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати його прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.