Справа № 540/2592/18
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/2592/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Варняка С.О.,

при секретарі: Рябчич А.М.,

за участю:

представника відповідача - Малюченка С.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "МКП ПРОЗЕРПІНА" до Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про скасування податкових повідомлень-рішень від 01.08.2018 р. № та від 13.08.2018 р. № ,

встановив:

Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що Головним управлінням Державної фіскальної служби у Херсонській області, АРК та м. Севастополя за наслідками проведеної камеральної перевірки дотримання ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям та розрахунків коригування до таких податкових накладних, за період з березня по квітень 2017 року, були складені акт про результати перевірки від 15.06.2018 р. № 1934/21-22-12-01/21290781 та акт від 13.08.2018 р. № 2479/21-21-12-01/21290781, яким були встановлені порушення з боку ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" як платника податку на додану вартість.

На підставі вказаних актів перевірки ГУ ДФС від 15.06.2018 р. та від 13.08.2018 р. були прийняті податкові повідомлення - рішення № від 01.08.2018 р., № від 13.08.2018р.

Податковим повідомлення-рішення № від 01.08.2018 р. ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" була нарахована штрафна санкція за відсутність реєстрації податкових накладних.

Згідно додатку до податкового повідомлення-рішення від 01.08.2018 р., ДФС нараховано 107,15 грн. як штраф у розмірі 50% від суми податкової накладної за період лютий 2018 року.

Податковим повідомленням-рішенням від 13.08.2018 р. ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" був нарахований штраф в розмірі 28476,32 грн. - 50% від сум ПДВ двох податкових накладних за період з березень по квітень 2018 року.

ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" не може погодитись з таким рішенням ГУ ДФС, вважає його необґрунтованим та незаконним, виходячи з наступного.

Лист ГУ ДФС від 06.08.2018 р. з ППР, які позивач оскаржує, підприємством/його представником отриманий не був 10.08.2018 р. А отримав цей лист представник підприємства лише 29.08.2018 р., та одразу, в межах 10-ти денного строку, звернувся із скаргою про незаконність цих ППР.

ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА", як отримувач поштових відправлень, не може нести відповідальність за правильність і своєчасність вручення адресованих підприємству листів.

А тому помилковим є твердження ДФС України про отримання підприємством листа з ППР саме 10.08.2018р., та як наслідок начебто узгодженість сум проведених ГУ ДФС у Херсонській області , АРК та м. Севастополі штрафних нарахувань.

Крім того, позивач зазначає про те, що скарга ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" на вищевказані ППР була розглянути ДФС України поверхнево та неповно. В скарзі чітко було вказано на необхідність витребувати документи щодо перевірки з ГУ ДФС в Херсонській області, АРК та м. Севастополя з метою розгляду скарги.

При цьому, згідно тексту рішення ДФС України від 07.11.2018р., перевірка доводів скарги була проведена поверхнево, без належного вивчення всіх матеріалів перевірки ГУ ДФС в Херсонській області, АРК та м. Севастополя.

Ухвалою суду від 20.12.2018 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Позивач вимоги суду виконав, недоліки позову усунув.

Ухвалою суду від 09.01.2019 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі. Призначено судове засідання на 30.01.2019 року.

30.01.2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими. Зазначає, що при винесенні оскаржуваних податкових повідомлень - рішень відповідач діяв виключно в межах норм діючого законодавства, і тому відсутні підстави для їх скасування.

Стосовно доводів позивача, щодо неотримання податкових повідомлень-рішень, відповідач, пославшись на п. 42.2 ст. 42, п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу, податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків, оскільки вони надіслані за адресою (місцезнаходження, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові. Вимога про особисте вручення є альтернативною.

30.01.2019 року розгляд справи відкладено на 25.02.2019 року у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю судді.

У судове засідання, призначене на 25.02.2019 року, позивач не з'явився, надав клопотання про розгляд справи без його участі.

У судовому засіданні представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

Головним управлінням Державної фіскальної служби у Херсонській області, АРК та м. Севастополя, за наслідками проведеної камеральної перевірки дотримання ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям та розрахунків коригування до таких податкових накладних, за період з березня по квітень 2017 року, були складені акт про результати перевірки від 15.06.2018 р. № 1934/21-22-12-01/21290781 та акт від 13.08.2018 р. № 2479/21-21-12-01/21290781, яким були встановлені порушення боку ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" як платника податку на додану вартість.

На підставі вказаних актів перевірки ГУ ДФС від 15.06.2018 р. та від 13.08.2018 р. були прийняті податкові повідомлення - рішення № від 01.08.2018 р., № від 13.08.2018 р.

Податковим повідомлення - рішення № від 01.08.2018 р. ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" була нарахована штрафна санкція за відсутність реєстрації податкових накладних.

Згідно додатку до податкового повідомлення - рішення від 01.08.2018 р., ДФС нараховано 107,15 грн. як штраф у розмірі 50% від суми податкової накладної за період лютий 2018 року.

Податковим повідомленням - рішенням від 13.08.2018 р. ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" був нарахований штраф в розмірі 28476,32 грн. - 50% від сум ПДВ двох податкових накладних за період з березень по квітень 2018 року.

03.09.2018 р., не погоджуючись з накладеними штрафними санкціями згідно вказаним податковими повідомлення-рішеннями, ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" подала до ДФС України відповідну скаргу.

03.11.2018 р. ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" було отримане письмове рішення від 07.11.2018 р. № 36271/6/99-99-1103-01-25 про результати розгляду вказаної скарги, якою скарга підприємства в частині оскарження повідомлення-рішення № від 01.08.2018р. залишена без розгляду, а в частині оскарження повідомлення-рішення № від 13.08.2018 р. - без задоволення.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особою та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 розділу V Податкового кодексу України визначено: при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних має бути здійснена протягом 15 календарних днів, наступних за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування (до податкових накладних складених до 01.01.2017).

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Платник податку має право зареєструвати податкову накладну та/або розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкових зобов'язань, відображених у відповідних податкових накладних та/або розрахунках коригування.

У разі порушення цього терміну застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

Відсутність реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статтею 201 Кодексу, податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою), що зазначена у податковому повідомленні-рішенні, складеному за результатами перевірки контролюючого органу, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість, зазначеної у такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено.

Відсутність реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, після спливу 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення-рішення, - тягне за собою накладення на платника податку штрафу в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість, зазначеної в такій податковій накладній та/або розрахунку коригування до податкової накладної або від суми податку на додану вартість, нарахованого за операцією з постачання товарів/послуг, якщо податкову накладну на таку операцію не складено.

У разі реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної, зазначених в абзаці першому цього пункту, протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку податкового повідомлення - рішення, штрафні санкції, передбачені абзацом другим цього пункту та пунктом 1201.1 цієї статті, не застосовуються.

Відповідно до п. 14.1.60 Податкового Кодексу України єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Щодо податкового повідомлення-рішення від 01.08.2018 року № , слід зазначити.

Контролюючим органом проведено камеральну перевірку щодо дотримання термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" за лютий 2018 року, за результатами якої складено акт перевірки від 15.06.2018 р. № 1934/21-22-12-01/21290781.

ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" було самостійно подано податкову звітність з податку на додану вартість за лютий 2018 року (№ 26233976 від 01.03.2018 року), в якій задекларовано податкові зобов'язання (р.1.А) за лютий 2018 року та їх детально розшифровано по контрагентам в Додатку 5. При цьому в ЄРПН не зареєстровані виписані податкові накладні.

Відповідно до Додатку 5 підприємством виписано податкові накладні, але відповідно до ЄРПН відсутня реєстрація відповідних ПН: на суму ПДВ 214,00 грн. (Додаток 5 № 26233977 від 01.03.2018 року).

Дані камеральної перевірки свідчать про відсутність реєстрації виданих податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних за лютий 2018 року. Відповідальність платника передбачена п. 120-1.2 ст. 120-1 розділу II Податкового кодексу України.

Заперечення від посадових осіб ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" до акту перевірки від 15.06.2018 р. № 1934/21-22-12-01/21290781 не надавались.

За наслідками виявлених порушень прийнято податкове повідомлення - рішення від 01.08.2018 р. № відповідно до абз. 1 п. 120-1.2 ст. 120-1 розділу II Податкового кодексу України до платника податку застосовано штраф в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість - 107,15 гривень.

Відповідно до п. 42.2, ст.42 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення від 01.08.2018 р. № направлено засобами поштового зв'язку за податковою адресою платника податків ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яке повернулось до контролюючого органу з відміткою про вручення та підписом про одержання 10.08.2018.

Щодо податкового повідомлення-рішення від 13.08.2018 р. № , суд зазначає наступне.

На підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 розділу І та п.75.1 ст.75, в порядку статті 76 розділу II Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ (зі змінами та доповненнями) проведено камеральну перевірку дотримання термінів реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" за березень, квітень 2017 року, за результатами якої складено акт перевірки від 05.05.2018 р. № 1452/21 -22-12-01 /21290781.

Згідно з висновками акту від 05.05.2018 р. №1452/21-22-12-01/21290781, камеральною перевіркою встановлено наступне.

ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" було самостійно подано податкову звітність з податку на додану вартість за березень-квітень 2017 року, в якій задекларовано податкові зобов'язання (р.1.А) за відповідний місяць 2017 року та їх детально розшифровано по контрагентам в Додатку 5. При цьому в ЄРПН не зареєстровані виписані податкові накладні на даних контрагентів.

Відповідно до Додатку 5 підприємством виписано податкові накладні, але відповідно до ЄРПН відсутня реєстрація відповідних ПН):

у березні 2017 року на суму ПДВ 56045 грн. (Додаток 5 № від 20.02.2017 року);

у квітні 2017 року на суму ПДВ 908 грн. (Додаток 5 № від 22.05.2017 року).

Заперечення від посадових осіб ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" до акту перевірки від 05.05.2018 р. №1452/21-22-12-01/21290781 не надавались.

На підставі встановлених порушень прийнято податкове повідомлення - рішення № від 31.05.2018 року відповідно до абз. 1 п. 120-1.2 статті 120-1 розділу II Податкового кодексу України до платника податку застосовано штраф в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість - 28476,32 грн.

Відповідно до п.42.2, ст.42 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення від 31.05.2018 р. № направлено засобами поштового зв'язку за податковою адресою платника податків ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яке повернулось до контролюючого органу з відміткою про неможливість вручення 27.07.2018 (акт про неможливість вручення від 31.07.2018).

За відсутність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до таких податкових накладних в ЄРПН, після спливу 10 календарних днів, наступних за днем отримання платником податку ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" податкового повідомлення - рішення від 31.05.2018 р. № , відповідно до абз. 2 п. 120-1.2 статті 120-1 розділу II Податкового кодексу України прийняте друге податкове повідомлення-рішення від 13.08.2018 р. № та застосовано штраф в розмірі 50 відсотків суми податкових зобов'язань з податку на додану вартість - 28476,32 грн.

Відповідно до п. 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення від 13.08.2018 р. № направлено засобами поштового зв'язку за податковою адресою платника податків ТОВ "МКП ПРОЗЕРПІНА" рекомендованим листом з повідомленням про вручення, яке повернулось до контролюючого органу з відміткою про вручення та підписом про одержання - 29.08.2018 р.

Стосовно доводів позивача щодо неотримання податкових повідомлень - рішень, слід зазначити наступне.

Відповідно до п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення - рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення.

Пунктом 42.2 ст. 42 Податкового кодексу передбачено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходження, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Таким чином, суд прийшов до висновку про відсутність у відповідача порушень норм діючого законодавства при винесенні оскаржуваних податкових повідомлень - рішень.

Згідно із частин 1-3 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 242 - 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 04 березня 2019 р.

Суддя Варняк С.О.

кат. 111030300