Справа № 640/3540/19
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 березня 2019 року м. Київ № 640/3540/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Задерійко Ірини Сергіївни Начальника відділу №7 Дніпровський в м. Києві Гнідаш Катерини Василівни
про зобов'язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1) до начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Задерійко Ірини Сергіївни та начальника відділу №7 Дніпровський в м. Києві Гнідаш Катерини Василівни, в якому позивач просить суд:

- «дієво втрутитись, щоб відповідач провів перевірку правильності призначення і перерахунку пенсій 2016, 2018 років, законно привів їх … з 1 березня 2019 року до нормальних розмірів… див. заяву стор. 1»;

- «примусити відповідача …сплатити … за матеріальну і моральну шкоду 10 000 грн. і борг за 39-ть місяців 2 665 грн., де 1 місяць стажу - 68,35 грн., і місяці 2016, 2017, 2018 і 2019 років позивачу в березні 2019 року».

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, згідно з ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень;

4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;

11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Дослідивши зміст поданої заяви з додатками суд встановив, що позивачем:

- на титульній сторінці заяви у заголовку вказано «заява» замість «адміністративний позов»;

- на титульній сторінці заяви вказані невірні відомості про прізвище відповідача 1, а саме: замість «Задерейко» вказано «Задерійко»;

- на титульній сторінці заяви не зазначені точні відомості про найменування посади Гнідаш Катерини Василівни (відповідача 2) та адресу місця роботи останньої;

- на титульній сторінці заяви не вказано ціну позову (обґрунтований розрахунок суми, що стягується);

- у тексті заяви зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, наведені хаотично та заплутано, а тому в цілому є незрозумілими для сприйняття. Також позивачем у прохальній частині заяві сформовано зміст позовних вимог до одного неідентифікованого відповідача, в той час, як згідно титульної сторінки позову відповідачами визначені два суб'єкти владних повноважень (конкретні посадові особи). Таким чином, у зв'язку з наявними суперечностями неможливо встановити склад і кількість відповідачів за поданою заявою, зміст вимог позивача, пред'явлених до кожного з відповідачів;

- у тексті заяви відсутні посилання на конкретні докази, що підтверджують вказані позивачем обставини (в т.ч. з тих, що були подані до суду разом із заявою);

- у прохальній частині заяви сформований позивачем зміст вимог не кореспондується із визначеними у ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України способами судового захисту прав, свобод та законних інтересів осіб. Так, відповідно до зазначеної частини ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю;

- у заяві не наведений перелік документів та інших доказів, що додаються до такої заяви.

Також позивачем не надано разом із заявою власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Також, в силу припису ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VІ (у редакції чинній станом на день звернення позивача із цим позовом до суду, тобто, починаючи з 01.01.2019) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VІ за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання адміністративного позову майнового характеру - 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, в силу норми абз. 1 ч. 3 ст. 6 Закону №3674-VІ за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 №2629-VIII передбачено, що з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1 921,00 гривні.

Таким чином, відповідно до вищенаведених норм Законів №3674-VІ і №2629-VIII сума судового збору, яку має сплатити позивач при зверненні до адміністративного суду з цим позовом становить: 768,40 грн. - за вимогу немайнового характеру, та 1 відсоток ціни позову, але не менше 768,40 грн., - в частині вимог майнового характеру, що стосуються відшкодування моральної і матеріальної шкоди.

Судом встановлено, що позивачем до матеріалів поданої заяви не залучено ані документу про сплату судового збору в порядку та розмірі, встановленому Законом №3674-VІ, ані документів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

Крім того, за змістом норми ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Всупереч вимог наведеної процесуальної норми позивач без зазначення поважних на то причин не додав до поданої заяви копій письмових звернень (заяв, скарг), адресованих відповідачам/одному з відповідачів з питань призначення та/або перерахунку пенсії, та які, як зазначає позивач були проігноровані.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст.ст. 160, 161 КАС України і позивачу належить усунути вищенаведені недоліки у семиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду разом із супровідним листом: уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень суду - у кількості примірників для суду та відповідачів (або відповідача, - якщо за наслідками уточнення позивачем змісту позовних вимог такі будуть пред'явлені до одного суб'єкта владних повноважень: державного органу чи його посадової особи); власного письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав; оригіналу документу про сплату ОСОБА_1 судового збору за подання цього позову до Окружного адміністративного суду міста Києва у розмірі 1 536,80 грн., або документів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону (а саме: відповідної заяви про звільнення від сплати судового збору повністю чи частково, або заяви про розстрочення чи відстрочення сплати судового збору, з документальним підтвердженням наведених у таких заявах обставинах щодо неможливості позивачем сплати судового збору при поданні позовної заяви до суду); копій письмових звернень (заяв, скарг) позивача, адресованих органу Пенсійного фонду України (його посадовій особі) з питань призначення та/або перерахунку пенсії, або пояснень про неможливість подання позивачем цих документів до суду.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя Окружного адміністративного суду м. Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до ч. 4 ст. 169 КАС України,

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок