Справа № 501/3247/15-а
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

06 березня 2019 року

Київ

справа №501/3247/15-а

провадження №К/9901/21981/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Смоковича М. І.,

суддів: Білоуса О. В., Стрелець Т. Г.,

розглянув у порядку письмового провадження у касаційній інстанції справу

за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

за касаційною скаргою виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 15 грудня 2016 року, прийняту у складі головуючого судді Журавля П.І., та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 року, постановлену у складі колегії суддів: головуючого - Зуєвої Л.Є., суддів: Шевчук О.А., Федусика А.Г.

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, в якому просив:

- визнати протиправними рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради №44 від 26.02.2015 року про затвердження нового складу громадської ради при виконавчому комітеті;

- зобов'язати виконавчий комітет Іллічівської міської ради вжити заходів передбачених законодавством України з підготовки установчих зборів представників інститутів громадського суспільства з формуванням повного складу громадської ради при виконавчому комітеті Іллічівської міської ради.

Іллічівський міський суд Одеської області суд постановою від 15 грудня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 року, позов задовольнив у повному обсязі. Визнав протиправним рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради від 26.02.2015 року №44 про затвердження нового складу громадської ради при виконавчому комітеті. Зобов'язав виконавчий комітет Чорноморської міської ради вжити заходів передбачених законодавством України з підготовки установчих зборів представників інститутів громадського суспільства з формуванням повного складу громадської ради при виконавчому комітеті Чорноморської міської ради.

Не погоджуючись із такими рішеннями, виконавчий комітет Чорноморської міської ради Одеської області звернувся до суду касаційної інстанції з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення та направити справу на новий розгляд.

Касаційна скарга, серед іншого, мотивована помилковістю розгляду даної справи в порядку адміністративного судочинства. На думку касатора, спір який виник між сторонами не є публічно-правовим, тому спірні правовідносини підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суддя-доповідач Вищого адміністративного суду України ухвалою від 03 серпня 2017 року відкрив касаційне провадження за названою скаргою.

14 лютого 2018 року касаційну скаргу передано для розгляду до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Згідно з підпунктом 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

За правилами частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Частинами першою, третьою статті 347 КАС України обумовлено, що питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати може бути вирішене до прийняття постанови судом касаційної інстанції.

За такого правового регулювання та з урахуванням того, що у справі, що розглядається, позивач оскаржує судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 346, 347 КАС України,

у х в а л и в :

Справу № 501/3247/15-а за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3 про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою виконавчого комітету Чорноморської міської ради Одеської області на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 15 грудня 2016 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2017 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий М. І. Смокович

Судді О. В. Білоус

Т. Г. Стрелець