Справа № 540/49/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

04 березня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/49/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивачів про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, третя особа: ОСОБА_3, Антонівська селищна рада про визнання протиправними та скасування приписів від 03.01.2019 р., скасування наказу від 08.01.2019 р. № 01,

встановив:

04.01.2019 р. ОСОБА_1 звернулася з позовною заявою до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, в якій просить визнати протиправним та скасувати припис відповідача від 03.01.2019 р., відповідно до якого зобов'язано позивача зупинити будівельні роботи багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 до оформлення дозвільної та проектної документації у відповідності з діючим законодавством.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.01.2019 р. адміністративну справу № 540/49/19 передано для розгляду судді Бездрабку О.І.

Ухвалою від 08.01.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 04.02.2019 р. на 09:00 год.

04.01.2019 р. ОСОБА_2 звернувся з позовною заявою до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, в якій просить визнати протиправним та скасувати припис відповідача від 03.01.2019 р., відповідно до якого зобов'язано позивача зупинити будівельні роботи багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 до оформлення дозвільної та проектної документації у відповідності з діючим законодавством.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.01.2019 р. адміністративну справу № 540/50/19 передано для розгляду судді Бездрабку О.І.

Ухвалою від 08.01.2019 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та призначено судове засідання на 04.02.2019 р. на 10:00 год.

08.01.2019 р. від представника ОСОБА_2 до суду надійшла заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої просить: визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил від 03.01.2019 р., винесений Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради по об'єкту "Будівництво багатоповерхового житлового будинку по АДРЕСА_1", яким зобов'язано привести проектну документацію у відповідність до вимог містобудівного законодавства; скасувати наказ від 08.01.2019 р. № 01 "Про скасування реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт", яким скасовано повідомлення про початок виконання будівельних робіт від 06.07.2018 р. № ХС22.

Ухвалою від 09.01.2019 р. задоволено заяву ОСОБА_2 про забезпечення позову: зупинено дію припису Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 03.01.2019 р. - до набрання рішенням суду законної сили; зупинено дію наказу Управлінням з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 08.01.2019 р. № 01 "Про скасування реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт" - до набрання рішенням суду законної сили.

Ухвалами від 04.02.2019 р. об'єднано в одне провадження справи № 540/50/19 та № 540/49/19, справі присвоєно № 540/49/19, залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3, призначено судове засідання на 15.02.2019 р. на 11:00 год., витребувано від сторін докази.

Ухвалою від 15.02.2019 р. відкладено розгляд справи на 04.03.2019 р. на 13:00 год., залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Антонівську селищну раду, в якої витребувано докази.

27.02.2019 р. від Антонівської селищної ради надійшла заява, зі змісту якої вбачається, що третьою особою не приймалось рішення від 06.06.2018 р. № 41, а видання містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки належить до компетенції виконавчого комітету Антонівської селищної ради, який є окремою юридичною особою.

04.03.2019 р. від представника позивача надійшла заява, в якій просить залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, виконавчий комітет Антонівської селищної ради. Заяву просить розглянути в порядку письмового провадження.

При вирішення даної заяви суд виходить з наступного.

Відповідно до ухвали суду від 15.02.2019 р. встановлено, що після отримання 13.02.2019 р. від відповідача відзивів виникла необхідність з'ясування наявності у голови Антонівської селищної ради повноважень видавати містобудівні умови і обмеження шляхом витребування нових доказів.

Однак, згідно із заявою Антонівської селищної ради від 27.02.2019 р. рішення від 06.06.2018 р. № 41 щодо затвердження містобудівних умов і обмеження забудови земельної ділянки на об'єкт "Будівництво багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1" не приймалось, оскільки 06.06.2018 р. сесії в селищній раді не було. Разом з тим, 06.06.2018 р. відбулось засідання виконавчого комітету Антонівської селищної ради, який є окремою юридичною особою.

Враховуючи наведене, суд вважає, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси виконавчого комітету Антонівської селищної ради.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, виконавчий комітет Антонівської селищної ради (73485, м.Херсон, смт.Антонівка, вул.Будьонного, 48а, ) та витребувати у третьої особи докази наявності повноважень на видачу містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, а також всі матеріали, на підставі яких приймалося рішення про видачу позивачам містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки № 41 від 06.06.2018 р.

Керуючись ст.ст.49, 243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву представника позивача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, виконавчий комітет Антонівської селищної ради, задовольнити.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, виконавчий комітет Антонівської селищної ради (73485, м.Херсон, смт.Антонівка, вул.Будьонного, 48а, ).

Відкласти розгляд адміністративної справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, третя особа: ОСОБА_3, Антонівська селищна рада про визнання протиправними та скасування приписів від 03.01.2019 р., скасування наказу від 08.01.2019 р. № 01 "Про скасування реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт".

Призначити судове засідання на 06 березня 2019 року на 09:00 год.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у розгляді справи.

Зобов'язати виконавчий комітет Антонівської селищної ради надати до суду у строк до 06.03.2019 р. докази наявності повноважень видавати містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки та належним чином засвідчені копії:

- Регламент роботи виконавчого комітету Антонівської селищної ради VІІ скликання, затвердженого рішенням виконкому від 13.01.2016 р. № 1;

- всіх матеріалів, на підставі яких видано містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки на "Будівництво багатоповерхового житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1" (заяв ОСОБА_3, ОСОБА_1., ОСОБА_2, рішення виконавчого комітету селищної ради від 09.02.2018 р. № 267 "Про затвердження містобудівної документації "детальний план території", від 09.02.2018 р. № 268 "Про внесення змін до договору оренди земельної ділянки", технічних паспортів на одноквартирні житлові будинки літ."А", "Б", "В", що знаходяться у стані будівництва, виготовлені ТОВ "Новобуд-Люкс" 18.01.2018 р., тощо).

Направити на адресу виконавчого комітету Антонівської селищної ради ухвалу та копії позовних заяв, відзивів.

Запропонувати третій особі надати до суду у дводенний строк з дня отримання ухвали пояснення щодо позовної заяви чи відзиву.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Бездрабко О.І.