Справа № 540/21/19
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

06 березня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/21/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів в адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Херсонській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

встановив:

03 січня 2019 року фізична особа - підприємець ОСОБА_1 (далі - позивач, ФОП ОСОБА_1.) звернулася до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Херсонській області (далі - відповідач, ГУ Держпраці у Херсонській області), у якому просить визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Державної служби України з питань праці у Херсонській області () від 04 грудня 2018 р. № ХС 2705/326/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами у розмірі 223 380 грн. на фізичну особу - підприємця ОСОБА_1, рнокпп НОМЕР_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1

Ухвалою суду від 25.01.2019 р. відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 04 березня 2019 р.

Протокольною ухвалою суду від 04.03.2019 р. відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, задоволено клопотання позивача про виклик в судове засіданні свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, продовжено строк підготовчого провадження та оголошено перерву в підготовчому засіданні до 12.04.2019 р.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що наявні у справі письмові докази не дають можливості повно і всебічно з'ясувати обставини в даній адміністративній справі, а також ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

В частині 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанцій без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд вважає за необхідне провести розгляд процесуального питання щодо витребування доказів з власної ініціативи суду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є вимога ФОП ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови Головного управління Державної служби України з питань праці у Херсонській області () від 04 грудня 2018 р. № ХС 2705/326/АВ/П/ТД-ФС про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами у розмірі 223 380 грн., яка прийнята на підставі висновків акту інспекційного відвідування Головного управління Держпраці у Херсонській області від 16.11.2018 р. № ХС2705/326/АВ.

При цьому, в матеріалах справи відсутні матеріали інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_1 посадовими особами ГУ Держпраці у Херсонській області, за наслідками якого складено Акт від 16.11.2018 р. № ХС2705/326/АВ.

Частиною 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

При цьому, частиною 3 цієї статі передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне витребувати у Головного Управління Держпраці у Херсонській області докази з власної ініциативи.

Керуючись ст. 9, 76, 77, 248 КАС України,

ухвалив:

Зобов'язати Головне управління Держпраці у Херсонській області (місцезнаходження 73026, м. Херсон, вул. Тираспільська, буд. 1, , e-mail: ) надати суду належним чином засвідчені матеріали інспекційного відвідування ФОП ОСОБА_1 посадовими особами ГУ Держпраці у Херсонській області, за наслідками якого складено Акт від 16.11.2018 р. № ХС2705/326/АВ.

Витребувані документи надати суду протягом п'яти днів з моменту отримання даної ухвали, в тому числі шляхом направлення на електронну адресу суду ().

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Дубровна В.А.