Справа № 2540/2510/18
Суддя: Епель Оксана Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий суддя у першій інстанції: Клопот С.Л.
Суддя-доповідач: Епель О.В.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2019 року Справа № 2540/2510/18

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Карпушової О.В., Кузьменка В.В.,

за участю секретаря Лісник Т.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в м. Києві заяву Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області та Біловежівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» про примирення у справі за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Біловежівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Бахмацької районної ради Чернігівської області про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В :

Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Біловежівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Бахмацької районної ради Чернігівської області (далі - відповідач) про застосування заходів реагування у вигляді зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей, експлуатації будівлі Біловежівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Бахмацької районної ради Чернігівської області за адресою: Чернігівська область, Бахмацький район, с. Біловежі-Перші, вул. Центральна, 45-А.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року адміністративний позов було задоволено.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем дійсно допущено порушення вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, які створюють загрозу для життя та здоров'я людей, а також з того, що на час розгляду справи відповідачем не надано доказів усунення всіх виявлених позивачем порушень.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилається на те, що на момент вирішення даної справи в суді першої інстанції ним вже було усунуто більшість порушень, а на теперішній час взагалі залишилося лише два з них, що позивач не обґрунтував необхідності застосування відповідних заходів реагування та не довів, що такі порушення загрожують життю та здоров'ю людей, що за наслідками перевірки відповідачем було складено припис, а тому застосування ще й іншого заходу реагування є неправомірним.

З цих та інших підстав апелянт вважає, що рішення суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, тому просить його скасувати і ухвалити постанову про відмову в задоволенні позову.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2018 р. було відкрито апеляційне провадження у справі, встановлено учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2019 р. за клопотаннями обох сторін апеляційне провадження у справі було зупинено для надання їм часу на примирення.

Сторонами подано заяву про примирення, в якій вони просять суд затвердити викладені ними умови примирення від 18.01.2019 р. та закрити у зв'язку з цим провадження у справі.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2019 р. апеляційне провадження у справі поновлено.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши заяву при примирення та наведені у ній сторонами обґрунтування, проаналізувавши норми процесуального законодавства, колегія суддів вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 314 КАС України сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження.

У разі відмови від позову або примирення сторін суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу відповідно до вимог статей 189, 190 цього Кодексу, якою одночасно визнає нечинним судове рішення суду першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, та закриває провадження у справі.

Згідно з ч.ч. 1, 3, 5 ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Отже, законодавством регламентовано процесуальне право сторін врегулювати спір на будь-якій стадії судового розгляду шляхом примирення та повноваження суду затвердити умови їх примирення, якщо це не суперечить закону та не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси.

При цьому, примирення сторін є правовою підставою для визнання нечинним рішення суду першої інстанції та закриття провадження у справі.

Виходячи з цього, колегія суддів встановила, що 18.01.2019 р. між Управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області в особі начальника Гордового Романа Миколайовича та Біловежівським навчально-виховним комплексом «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Бахмацької районної ради Чернігівської області в особі директора Федченка Віктора Євгенійовича було укладено умови примирення, відповідно до яких сторони дійшли згоди про закінчення розгляду спору по справі № 2540/2510/18 миром і укладенням мирової угоди на підставі взаємних поступок та повного врегулювання спору.

Зазначені умови примирення, а також заява сторін про їх визнання, підписані від уповноваженими особами та посвідчені відповідними печатками.

Умови примирення від 18.01.2018 р. стосуються прав та обов'язків сторін і предмету спору, не суперечать закону та не порушують чиї-небудь законні права, свободи або інтереси, оскільки відповідачем усунуті всі правопорушення, з приводу яких позивач звернувся до суду з позовом у цій справі, а отже, такі умови відповідають вимогам ч. 1 ст. 190 КАС України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що заява сторін про примирення підлягає задоволенню, умови примирення від 18.01.2019 р. - затвердженню, рішення суду першої інстанції - визнанню нечинним, а провадження у справі - закриттю.

Керуючись ст.ст. 190, 242-244, 250, 308, 311, 314, 315, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області та Біловежівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Бахмацької районної ради Чернігівської області про примирення - задовольнити.

Затвердити умови примирення у справі № 2540/2510/18, викладені в заяві про примирення сторін від 18.01.2019 р.:

1. Позивач визнає, що Відповідач усунув всі порушення вимог законодавства, що були виявлені під час перевірки 15.05.2018 р. та стали підставою для звернення до адміністративного суду.

2. Сторони засвідчують, що після затвердження умов примирення, не будуть мати між собою неврегульованих питань та претензій стосовно перевірки, що мала місце 15.05.2018 р.

3. Витрати Сторін по сплаті судового збору та витрат на правничу допомогу не компенсуються.

4. Сторони просять суд затвердити умови примирення та закрити провадження у справі. Наслідки підписання угоди про примирення та закриття провадження у справі Сторонам роз'яснені та зрозумілі.

5. Заява про примирення складена українською мовою і підписана Сторонами в трьох примірниках: по одному кожній зі Сторін, один для подання до суду і набирає чинності з моменту підписання Сторонами.

Рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року визнати нечинним.

Провадження у справі за адміністративним позовом Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області до Біловежівського навчально-виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Бахмацької районної ради Чернігівської області про застосування заходів реагування - закрити.

Роз'яснити сторонам, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет спору і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Судове рішення виготовлено 06 березня 2019 року.

Головуючий суддя

Судді: