Справа № 520/1460/19
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2019-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2019 р. Справа № 520/1460/19

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання неправомірною та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області №57669080 від 11.01.2019 року про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним виконавцем при винесенні оскаржуваної постанови про накладення штрафу проігноровано надані управлінням Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова пояснення та документи, що підтверджують нарахування пенсії ОСОБА_1 Борг за період з 26.08.2017 року по 31.01.2018 року становить 12 553,33 грн. та буде виплачений за окремим порядком після його затвердження КМУ.

04.03.2019 року (Вх. № 01-26/12917/19) представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення вимог позову з огляду на їх необґрунтованість та вказав, що 06.12.2018 року та 05.02.2019 року на адресу відділу примусового виконання рішень від пенсійного органу надходили листи, якими повідомлено, що пенсія ОСОБА_1 на виконання рішення суду була нарахована, проте борг не профінансовано та не виплачено в розмірі 12 533,33 грн., що свідчить про невиконання з боку пенсійного органу рішення суду в повному обсязі. Таким чином, оскаржувана постанова №57669080 від 11.01.2019 року про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. за невиконання рішення суду без поважних причин є обґрунтованою та не підлягає скасуванню.

У судове засідання, призначене на 04.03.2019 року, представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином у відповідності до вимог КАС України. До канцелярії суду надав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

У судове засідання, призначене на 04.03.2019 року, представник відповідача також не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином у відповідності до вимог КАС України. Клопотань про розгляд справи без участі представника відповідача до суду не надходило.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч.3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи зазначені вище положення, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до вимог статті 229 КАС України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.01.2019 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області винесено постанову ВП № 57669080 про накладення штрафу у розмірі 5 100,00 грн. на управління Пенсійного фонду Україні в Московському районі м. Харкова за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/3833/18 без поважних причин.

Вважаючи вищевказану постанову державного виконавця протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.06.2018 року по справі № 820/3833/18 адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради, Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова про визнання протиправними дій та скасування рішення, зобов'язати вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61129, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) з 26 серпня 2017 року. Скасовано рішення Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова від 21 вересня 2017 року в частині відмови ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61129, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) в призначенні пенсії за віком з 26 серпня 2017 року. Зобов'язано управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61129, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) належної йому пенсії за віком за період з 26 серпня 2017 року по січень 2018 року включно. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині присудження виплати пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, 61129, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) у межах суми стягнення за один місяць.

Вирішено питання про судові витрати та сягнуто на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61129, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) судові витрати в загальному розмірі 1409,60 грн. (одна тисяча чотириста девять гривень 60 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (вул. Валентинівська, 22Б, м. Харків, 61170, ).

18.10.2018 року у вказаній вище справі Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи, серед яких виконавчий лист, за яким відкрито виконавче провадження ВП № 57669080, копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.11.2018 року направлена на адресу управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова, в якій зазначено про необхідність виконання судового рішення протягом 10 робочих днів.

Листом № 23199/301301 від 29.11.2018 року пенсійний орган повідомив, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.06.2018 року по справі №820/3833/18 ОСОБА_1 була нарахована, проте борг не профінансовано та не виплачено в розмірі 12 533,33 грн. Виплата доплати за минулий час ВПО буде проводитись за окремим порядко, після його затвердження КМУ.

Розглянувши надані боржником документи, державний виконавець дійшов до висновку, що станом на 11.01.2019 року рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.06.2018 року по справі №820/3833/18 виконано не в повному обсязі, а саме не здійснено виплату заборгованості за рішенням суду без поважних причин та не проінформовано державного виконавця про причини невиконання рішення або наявність обставин, що унеможливлюють виконання рішення чи перешкоджають його виконанню, у зв'язку з чим 11.01.2019 року державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду від 12.06.2018 року по справі №820/3833/18 та зобов'язано боржника виконати вказане судове рішення протягом 10 робочих днів.

Також, державним виконавцем до пенсійного органу було надіслано вимогу № 390 від 17.01.2019 року про необхідність надання інформації щодо стану виконання виконавчого документу №820/3833/1, виданого Харківським окружним адміністративним судом 18.10.2018 року. Проте, листом №2058/301301 від 25.01.2019 року пенсійний орган знову повідомив державного виконавця, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.06.2018 року по справі №820/3833/18 виконано, нарахування ОСОБА_1 пенсії здійснено. Борг за період з 26.08.2017 року по 31.01.2018 року становить 12 553,33 грн. та буде виплачений за окремим порядком після його затвердження КМУ.

Перевіряючи оскаржуване пенсійним органом рішення відповідача на відповідність положенням ч.2 ст. 2 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно частин 1,2 статті 63 Закону України Про виконавче провадження за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.2 ст. 75 Закону України Про виконавче провадження, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже штраф є заходом впливу на особу, яка не виконує рішення суду без поважних причин.

Суд погоджується з твердженням позивача по справі, що відсутність бюджетного фінансування ускладнює належне та своєчасне виконання рішення суд. Проте суд зазначає, що положення ст. 1291 конституції України, ст. 14 КАС України визначають, що рішення суду яке набуло законної сили є обовязковим для виконання, а отже, обтяжують боржника обовязком вчинити певні активні дії на його виконання.

У спірних правовідносинах такими заходами буде здійснення виплати перерахованої пенсії чи вчинення дій щодо збільшення асигнування, в тому числі на виконання конкретного рішення суду у випадку відсутності належного фінансування.

Позивачем доказів сплати перерахованої пенсії або звернення до відповідних органів з вимогою виділення асигнувань на виконання рішення суду Харківського окружного адміністративного від 12.06.2018 року по справі № 820/3833/18 не надано, а отже суд приходить до висновку, що пенсійним органом не виконано зазначеного рішення суду в частині здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованої суми пенсії за відповідний період.

Щодо посилань позивача на приписи постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 року, то суд вважає їх необґрунтованими, оскільки судовим рішенням від 12.06.2018 року по справі № 820/3833/18 обрано належний спосіб захисту права громадянина, який має бути реалізований позивачем шляхом виплати коштів.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що позивачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.06.2018 року по справі № 820/3833/18 в повному обсязі не виконано, пенсійні виплати не здійснено, а отже відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 271, 272, 287, 297, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (, адреса: вул. Валентинівська, буд. 22-Б, м. Харків, 61170) до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (, адреса: вул. Ярослава Мудрого, буд. 26, м. Харків, 61002) про визнання неправомірною та скасування постанови залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст. 297 КАС України або відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII КАС України.

Суддя Шевченко О.В.