Справа № 803/1972/17
Суддя: Старунський Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/1003/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Курильця А.Р.,

за участю секретаря судового засідання Чопко Ю.Т.,

розглянувши у судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року у справі №803/1972/17 (рішення ухвалено в м. Луцьку, головуючий суддя Каленюк Ж.В.) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 26.12.2017 звернувся в суд із адміністративним позовом до Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просив визнати протиправними дій при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 04 травня 2017 року №1144 та зобов'язання виготовити та направити до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення з 01 січня 2016 року, до якої включити: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за спеціальним званням - 2200,00 грн., надбавку за стаж служби в розмірі 45% - 2205,00 грн., надбавку за особливі умови служби 50% - 3552,50 грн., надбавку за роботу в умовах режимних обмежень 15 % - 405,00 грн., надбавку за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення 40 % - 1080,00 грн., надбавку за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 44% - 1188,00 грн., премію 60,2% - 7781,15 грн.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої ОСОБА_1 оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким адміністративний позов задовольнити повністю.

Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що відповідно до частини 3 та 4 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Тобто, відповідно до цієї статті, перерахунок пенсій проводиться з «урахуванням видів грошового забезпечення» поліцейських, а не виключно з цих видів, як помилково вважає суд першої інстанції у своєму рішенні. Такі дії можна вважати не перерахунком пенсії, а її фактичним перепризначенням.

Апелянт вказує, що колишні працівники міліції та нинішні поліцейські є не різними категоріями громадян, а спеціальними суб'єктами права, соціальні гарантії яких та їх пенсійне забезпечення передбачені спеціальними законами і підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема Законом №2262-ХІІ, Постановою №1294 та Постановою №988, одночасна дія яких певний період поширювалася або поширюється до цього часу, як на колишніх працівників міліції так і на поліцейських. Міліція як і поліція являються структурними підрозділами Міністерства внутрішніх справ України. Законодавством на них покладено ідентичні функції, а саме: здійснення протидії злочинності, підтримання публічної безпеки та порядку. Суд не взяв до уваги, що на момент виникнення права на перерахунок пенсії надбавка за особливо важливі завдання та надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення встановлена йому згідно Постанови №1294. Тобто, вказані надбавки були фактично йому встановлені і останній отримує на даний час, а відтак, вважає, що такі повинні бути включені у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, оскільки зазначені надбавки були враховані пенсійним фондом при призначенні пенсії, а в даному випадку мова йде про перерахунок пенсії, який повинен здійснюватись відповідно до вимог Порядку №45.

Апелянт вважає, що при перерахунку пенсії, однозначно повинні бути враховані види грошового забезпечення встановлені як Постановою №1294, так і Постановою №988.

Також, вказує, що відповідачем не надано жодних доказів, які б підтверджували, що за його посадою середній розмір премії становить саме 2,28%

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області подало відзив на апеляційну скаргу, в якому заперечує апеляційну скаргу ОСОБА_1 та просить суд відмовити в її задоволенні та залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином, а саме телефонограмами, тому колегія суддів, у відповідності до ч. 2 ст. 313 КАС України, вважає за можливе розглядати справу за їх відсутності.

Заслухавши суддю - доповідача, перевіривши підстави для апеляційного перегляду відповідно до доводів апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_1 з 14 жовтня 2003 року призначена пенсія за вислугу років як колишньому працівнику органів внутрішніх справ, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії №4063, наявного в матеріалах справи та не заперечується сторонами (а.с.14).

Як встановлено судом, ОСОБА_1 отримує пенсію, розмір якої розраховано з таких видів грошового забезпечення, а саме відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 08 червня 2012 року №1416: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням; надбавка за вислугу років 35%, надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення 40%, надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю 44%, премія 60,2 % (а.с.23). Грошове забезпечення ОСОБА_1 становило 5010,26 грн.

04 травня 2017 року головою ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області сформовано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року, що становить 7681,23 грн (а.с.22).

Відповідно до вказаної довідки розмір грошового забезпечення відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988, наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року №260 за посадою старший оперуповноважений в ОВС Управління боротьби з організованою злочинністю УМВС/ старший оперуповноважений в ОВС становить усього 7681,23 грн., з них: посадовий оклад 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням - 2200,00 грн.; надбавка за стаж служби 45% - 2205,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 405,00 грн.; премія 2,28% - 171,23 грн (а.с.22).

30 вересня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області із заявою про оформлення та надіслання до ГУ ПФУ у Волинській області нової довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які були вже встановлені на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Позивач зазначив, що при виготовленні довідки від 04 травня 2017 року №907 відповідачем не були враховані вже встановлені додаткові види грошового забезпечення, зокрема: надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%, надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю - 50%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність - 50%, премія - 100% (а.с.15).

12 жовтня 2017 року відповідач листом №7/564 повідомив, що у довідку для перерахунку пенсії належить включати лише ті види грошового забезпечення, які передбачені для поліцейських, тобто, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а також премію, визначену Міністерством внутрішніх справ у середньому розмірі за вказаною посадою. Види грошового забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2011 року №1294 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу», з яких розраховувалася пенсія при її призначенні, до складу довідки не включались, оскільки вказана постанова на поліцейських не поширюється (а.с.16-18).

Не погоджуючись із такою відмовою позивач звернувся до суду із даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову суд першої інстанції виходив з того, що відповідач, видаючи ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 04 травня 2017 року №907 без зазначення відомостей про надбавку за виконання особливо важливих завдань, надбавку за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення, надбавку за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю та вказавши відомості про премію у середньому розмірі, що фактично виплачена за відповідною посадою у Національній поліції, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України.

Колегія суддів частково погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон № 2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частин третьої-четвертої статті 63 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Частиною другою статті 51 Закону № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Тобто, відповідно до положень частин третьої-четвертої статті 63 та частини другої статті 51 Закону № 2262-XII підставою для проведення перерахунку пенсій є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Отже, відповідно до змісту наведених норм підставою для проведення перерахунку пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону № 2262-XII є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців (осіб, які мають право на пенсію за цим Законом), проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення таких військовослужбовців (осіб, які мають право на пенсію за цим Законом).

В зв'язку із встановленням Постановою № 988, яка набула чинності 02 грудня 2015 року, видів та розмірів грошового забезпечення поліцейських та з врахуванням абзацу другого пункту 15 розділу ХІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року № 580-VIII, згідно з яким за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб, у ОСОБА_1 виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

На виконання наведених норм Ліквідаційна комісія направила до ГУ ПФУ у Волинській області довідку від 04 травня 2017 року №907 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1, в якій були зазначені такі розміри грошового забезпечення: посадовий оклад 2700, оклад за спеціальним званням 2200, надбавка за стаж служби в розмірі 45% - 2205, надбавка за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% - 405,00, премія - 2,28%. Однак, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у вказаній довідці зазначені не були, а розмір премії зменшений до 2,28% (а.с 20).

30 вересня 2017 року позивач звернувся до Ліквідаційної комісії із заявою про надання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які були вже встановлені на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Ліквідаційна комісія відмовила у наданні такої довідки, мотивуючи відмову посиланням на те, що довідка від 04 травня 2017 року оформлена відповідно до вимог законодавства.

Водночас, як описано вище, позивач вважає, що відповідач був зобов'язаний при виготовленні довідки від 04 травня 2017 року №907 врахувати вже встановлені додаткові види грошового забезпечення, зокрема: надбавку за виконання особливо важливих завдань - 50%, надбавку за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю - 50%, надбавку за оперативно-розшукову діяльність - 50%, премію - 100% (а.с.15).

Вирішуючи питання, які види грошового забезпечення та в яких розмірах повинні враховуватись відповідачем при проведенні спірного перерахунку пенсії ОСОБА_1 колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з положеннями пунктів 1-3 Порядку № 45 (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України державні органи повідомляють у п'ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками.

Відповідно до абзаців першого - шостого пункту 5 Порядку № 45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Абзацом сьомим пункту 5 Порядку № 45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

До змін в грошовому забезпеченні поліцейських, встановлених постановою № 988 та наказом № 260, чинним законодавством України, а саме постановою № 1294 та наказом № 499, було передбачено, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ установлюється надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов'язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугою років.

З урахуванням положень наведеної норми суд зазначає, що оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавку за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення, надбавку за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю, яку отримував ОСОБА_1 під час проходження служби, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, тому ці надбавки правомірно не враховано ГУ ПФУ у Волинській області при перерахунку його пенсії.

Як встановлено судом, надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 50%, яку отримував позивач на момент звільнення з органів внутрішніх справ, на час виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась.

Натомість відповідно до положень пункту 4 постанови № 988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення: 1) установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Установлення зазначеної надбавки Голові Національної поліції та заступникам Голови здійснюється з дозволу Прем'єр-міністра України або Першого віце-прем'єр-міністра України, Віце-прем'єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ; 2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Як видно з матеріалів справи, відповідно до листа Управління МВС України у Волинській області від 27 лютого 2019 року № 132/05/26-2019 на вимогу апеляційного суду надано інформацію про те, що виплата у січні 2016 року надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентовані постановою КМУ від 11.11.2015 №988 ДО Ліквідаційної комісії не надходила та відповідно до довідки не включалась.

Щодо премії, яка вказана у довідці від 04 травня 2017 року №907 розмір премії 2,28 %, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Під час апеляційного розгляду справи встановлено (лист відповідь від 28.02.2019 №132/05/26-2018), що відповідно до листа МВС України від 12.03.2018 №3261/05/22-2018 у січні 2016 поліцейським за відповідною посадою середній розмір виплаченої премії становив 4 %, яка включена до довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції).

Вказаний розмір премії є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом наведених вище норм Порядку № 45.

Наведені висновки узгоджуються з висновками викладеними у постанові Великої Палати Верховного суду від 12 грудня 2018 року за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а.

З огляду на вказане колегія суддів дійшла висновку, що дії Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення та зазначення у ній премії в розмірі 2,28% за грудень 2015 є неправомірними, а тому слід зобов'язати Ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області видати нову довідку з зазначенням премії в розмірі 4% за січень 2016 року.

Суд першої інстанції не взяв до уваги вищенаведеного та дійшов помилкового висновку про відмову у позові в частині визначення премії позивачу.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням вищенаведеного, колегія дійшла переконання, що судом першої інстанції неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, оскаржуване рішення суду відповідно до вимог статті 317 КАС України підлягає скасуванню в частині відмови у визнанні протиправними дій Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення та визначення премії за грудень 2015 року в розмірі 2,28% та відмови у зобов'язанні Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області видати нову довідку з урахуванням премії за січень 2016 року та прийняттям в цій частині постанови, якою позовні вимоги ОСОБА_1 слід задовольнити частково з наведених вище підстав.

Керуючись статтями 243, 308, 310, 313, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2018 року у справі №803/1972/17 в частині відмови у визнанні протиправними дій Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення та визначення премії за грудень 2015 року в розмірі 2,28% та відмови у зобов'язанні Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області видати нову довідку з урахуванням премії за січень 2016 року скасувати та прийняти в цій частині постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення при визначенні премії в розмірі 2,28% за грудень 2016.

Зобов'язати Ліквідаційну комісію управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області видати нову довідку з зазначенням премії в розмірі 4% за січень 2016 року.

В решті рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім, виключно, з підстав визначених частиною 5 статті 291 КАС України.

Головуючий суддя Д. М. Старунський
судді В. М. Багрій
А. Р. Курилець
Повне судове рішення складено 05.03.2019