Справа № 1340/3782/18
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2019 рокуЛьвів№ 857/481/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Мікули О.І., Ніколіна В.В.,

з участю секретаря Федчук М.Р.,

представника позивача Павліш Я.М.,

представника відповідача Добровольської Ю.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення,

суддя в 1-й інстанції - Мартинюк В.Я.,

час ухвалення рішення - 27.11.2018 року, 10:06 год.,

місце ухвалення рішення - м. Львів,

дата складання повного тексту рішення - 28.11.2018 року,

в с т а н о в и в :

ПАТ "Фірма "Нафтогазбуд" звернулася в суд з позовом до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин справи та невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про задоволення позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що рішення № від 23 липня 2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) єдиного внеску, згідно з яким ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» нараховано штраф у розмірі 74885,75 грн. за період з 21.02.2013 року до 10.09.2015 року, штраф у розмірі 121745,70 грн. за період з 21.01.2015 року до 26.07.2016 року та пеню у розмірі 273563,51 грн. прийнято з порушенням вимог і порядку, передбачених діючим законодавством, розрахунок, який є підставою для нарахування штрафних санкцій є невірним, штрафні санкції нараховані під час дії мораторію на їх нарахування.

Представник позивача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримала, просить рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 року скасувати та прийняти нове рішення, яким їхній позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечила, просить рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.11.2018 року залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Постановляючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки строк виконання зобов'язань зі сплати єдиного внеску настав у позивача після порушення провадження у справі про банкрутство, відповідачем правомірно нараховано штраф та пеню за несвоєчасну сплату єдиного внеску в зв'язку з тим, що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів.

Проте колегія суддів вважає такі висновки суду першої інстанції помилковими, з огляду на наступне.

За результатами перевірки ПрАТ "Фірма "Нафтогазбуд" з питань своєчасності сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, Головним управлінням ДФС у Львівській області було складено акт від 04.07.2018 року за №1661/13-01-13-10/01293961 та прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 23.07.2018 року за №, яким до платника податків застосовано штраф у розмірі 74885 грн. 75 коп. за період з 21.02.2013 року по 10.09.2015 року та штраф у розмірі 121745 грн. 70 коп. за період 21.01.2015 року по 26.07.2016 року, нараховано пеню у розмірі 273563 грн. 51 коп.

Перевіркою встановлено порушення: ч.8 ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та п.6 ч.3 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка затверджена наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 року за №449, а саме: дані перевірки свідчать про несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 21.02.2013 року по 26.07.2016 року.

На підставі матеріалів перевірки, ГУ ДФС України у Львівській області прийнято рішення № від 23 липня 2018 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) єдиного внеску, згідно з яким ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» нараховано штраф у розмірі 74885,75 грн. за період з 21.02.2013 року до 10.09.2015 року, штраф у розмірі 121745,70 грн. за період з 21.01.2015 року до 26.07.2016 року та пеню у розмірі 273563,51 грн.

Колегією суддів встановлено, що ухвалою Господарського суду Львівської області від 25 жовтня 2012 року порушено провадження по справі про банкрутство Підприємства - ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Ухвалою господарського суду Львівської області від 21 липня 2014 року провадження у справі про банкрутство припиненою

Як вбачається з положень ст.1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» у редакції Закону від 14 травня 1992 року № 2343-ХII, яка застосовується до спірних правовідносин, мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Відповідно до частини четвертої статті 12 Закону № 2343-ХІІ, мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням справи про банкрутство.

Згідно з абзацом другим частини четвертої статті 12 Закону України № 2343-ХІІ протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Колегія суддів з огляду на аналіз наведених норм дійшла висновку про те, що ця норма встановлює загальну заборону на нарахування штрафу і пені упродовж часу дії мораторію на задоволення вимог кредиторів. Зміст цієї заборони не пов'язаний із визначенням поняття мораторію і не обмежений ним. Заборона чинна протягом дії мораторію, тому неустойка за невиконання грошових зобов'язань не нараховується в силу прямої заборони законом, безвідносно до часу їх виникнення.

Відтак, зважаючи на аналіз положень Закону № 2343-ХІІ, боржник повинен виконувати зобов'язання, що виникли після введення мораторію, але пеня та штраф за їх невиконання або неналежне виконання не нараховуються, за винятком випадків, які можуть бути встановлені спеціальними нормами законодавства.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що в силу Закону, дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів, проте в даному випадку йдеться не про вимогу поточного кредитора, а про нарахування штрафу і пені, на які під час дію мораторію встановлено законодавчу заборону.

Проте, колегія суддів наголошує, що на час що винесення ухвали Господарського суду Львівської області від 25 жовтня 2012 року, якою порушено провадження по справі про банкрутство Підприємства - ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд», Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» не містив покликання на те, що дія мораторію на задоволення вимог кредиторів не поширюється на вимоги поточних кредиторів, відтак судом першої інстанції помилкову застосовано нечинну редакцію Закону.

Наведена позиція узгоджується з правовою позицією про те, що протягом здійснення провадження у справі про банкрутство встановлюється заборона на нарахування боржнику, щодо якого порушено справу про банкрутство та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів, неустойки (штрафу, пені), а також інших санкцій за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань викладеною Верховним Судом України у постановах від 18 грудня 2012 року у справі № 5/34-09, від 12 березня 2013 року у справі 29/5005/16170/2011, та від 01 жовтня 2013 року у справі № 28/5005/3240/2012, Верховним Судом у постанові від 11 вересня 2018 року у справі 820/10403/15.

Враховуючи вищенаведене, оскільки відповідачем нараховано штраф та пеню під час дії мораторію з 25 жовтня 2012 року до 21 липня 2014 року, відтак оскаржуваним рішенням невірно визначені суми штрафних санкцій та пені за період з 21.02.2013 року до 10.09.2015 року, за період з 21.01.2015 року до 26.07.2016 року, такі суми не можливо виокремити в оскаржуваному рішенні, то суд за таких обставин дійшов до висновку, що прийняте відповідачем рішення Головного управління ДФС у Львівській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 23 липня 2018 року № є протиправним, а отже підлягає скасуванню в цілому. Вказана позиція узгоджується із позицією Верховного суду України, викладеній у постанові від 05.12.2006 року у справі за позовом ЗАТ Київський склотарний завод до Державної податкової інспекції в Оболонському районі м.Києва про визнання недійсними рішень.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, через що рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, колегія суддів вважає, що слід стягнути з бюджетних асигнувань відповідача в користь позивача сплачений судовий збір у сумі 17632 (сімнадцять тисяч шістсот тридцять дві) гривні 33 (тридцять три) копійки.

Керуючись ст.ст.308,315,317,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" задовольнити.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2018 року у справі № 1340/3782/18 - скасувати та прийняти нове рішення, яким позов Приватного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" задовольнити.

Скасувати рішення Головного управління ДФС у Львівській області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 23 липня 2018 року № .

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м.Львів, 79003, ) на користь Приватного акціонерного товариства "Фірма "Нафтогазбуд" (вул. Стрийська, 144, м. Львів, 79026, , МФО 380805, р/р 0413) сплачений судовий збір у сумі 17632 (сімнадцять тисяч шістсот тридцять дві) гривні 33 (тридцять три) копійки.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді О. І. Мікула
В. В. Ніколін

Повний текст судового рішення виготовлений 06 березня 2019 року.