Справа № 815/5967/17
Суддя: Коваль М.П.
Дата ухвалення: 2019-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
----------------------
У Х В А Л А

01 березня 2019 р.м.ОдесаСправа № 815/5967/17

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Коваля М.П.,

судді - Димерлія О.О.,

судді - Шляхтицького О.І.,

розглянувши питання про відмову у відкритті провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ексім-групп» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень № від 10.11.2017р., № від 10.11.2017р., № від 10.11.2017р., № від 10.11.2017р.,-

В С Т А Н О В И В:

До П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа разом з апеляційною скаргою Головного управління ДФС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ексім-групп» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень № від 10.11.2017р., № від 10.11.2017р., № від 10.11.2017р., № від 10.11.2017 р.

26.01.2018 року ГУ ДФС в Одеській області було подано апеляційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2017 року по справі №815/5967/17 безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 02.02.2018 року апеляційну скаргу було повернуто апелянту без розгляду на підставі пп. 15.5 п. 15 ч. 1 розд. VII Перехідних положень КАС України.

06.03.2018 року ГУ ДФС в Одеській області повторно звернулось з апеляційною скаргою через суд першої інстанції.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2018 року апеляційну скаргу ГУ ДФС в Одеській області було залишено без руху у зв'язку з несплатою судового збору та надано десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду документів сплати судового збору у встановленому законом розмірі.

Ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду апелянту неодноразово продовжувався термін на усунення недоліків апеляційної скарги.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2018 року апеляційну скаргу ГУ ДФС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2017 року по справі №815/5967/17 було повернуто у зв'язку з неусуненням недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

18.12.2018 року ГУ ДФС в Одеській області повторно звернулось з апеляційною скаргою на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2017 року по справі №815/5967/17.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2018 року апеляційну скаргу Головного управління ДФС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.12.2017 року по справі №815/5967/17 залишено без руху та надано апелянту строк протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом направлення на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду: доказів сплати судового збору у розмірі 41663,78 грн., відомостей, передбачених п. 3 ч.2 ст. 296 КАС України, а також заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням інших поважних причин для такого поновлення.

Як вбачається з матеріалів справи, копію ухвали від 26 грудня 2018 року отримано представником апелянта 08.01.2019 року, тобто строк на усунення недоліків сплинув 18.01.2019 року. Разом з тим, станом на 14.02.2019 року заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або інших поважних причин для поновлення строку апеляційного оскарження на виконання ухвали суду апелянтом не подано.

Крім того, колегія суддів наголошує, що апелянтом не усунуто інші недоліки апеляційної скарги.

У справі «Пономарьов проти України» (рішення від 03 квітня 2008 року, заява № 3236/03) Європейський суд з прав людини нагадав про необхідність розуміння права на справедливий розгляд судом з урахуванням принципу юридичної визначеності, який є одним із аспектів верховенства права. Поновлення процесуального строку зі спливом встановленого строку та за підстав, які не видаються переконливими може свідчити про порушення принципу юридичної визначеності.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосереднього його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

У справі Європейського суду з прав людини «Стаббігс та інші проти Великобританії» визначено, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

У рішенні «Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії» від 25.01.2000 року Європейський суд зазначив про те, що строки позовної давності, яких заявники мають дотримуватися при поданні скарг, спрямовані на те, щоб забезпечити належне здійснення правосуддя і дотримання принципів правової певності. Сторонам у провадженні слід очікувати, що ці норми будуть застосовними.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях зазначає про те, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов'язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення Європейського суду у справі «Перез де Рада Каванілес проти Іспанії» від 28.10.1998 року, заява № 28090/95, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Згідно з ч. 3 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, установлених КАС України, зокрема ст. ст.286 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до положень ст. 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

За таких обставин, оскільки у апелянта закінчився строк, для надання доказів поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження, апелянтом не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 286, 298, 299, 325, 328, 329 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДФС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ексім-групп» до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень № від 10.11.2017р., № від 10.11.2017р., № від 10.11.2017р., № від 10.11.2017р.

Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.

Суддя-доповідач: М.П. Коваль

Суддя: О.О. Димерлій

Суддя: О.І. Шляхтицький