Справа № 160/1807/19
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2019-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 березня 2019 року Справа № 160/1807/19

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_2 (вул. Флотська, 23/1, м. Дніпро, 49006) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії, -

встановив:

1. 25.02.2019 ОСОБА_2 звернулась до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати пенсії за віком з 01.05.2018 по 01.08.2018;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області Управління застосування пенсійного законодавства відділ з питань призначення та перерахунку пенсій № 22 нарахувати та виплатити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 визначену пенсію за віком з 01.05.2018 по 01.08.2018.

2. Оскільки адміністративний позов надійшов до суду 25.02.2019, пятим днем для вирішення питання про відкриття провадження є 02.03.2019 (субота вихідний день).

3. За правилами частини 6 статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

4. З урахуванням викладеного, суд вирішив питання про відкриття провадження в адміністративній справі № 160/1807/19 04.03.2019.

5. Адміністративний позов відповідає вимогам встановленим статтями 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України, спір підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту другого частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

6. Разом із адміністративним позовом позивачем заявлені клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду та звільнення від сплати судового збору.

щодо клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду

7. Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

8. За загальним правилом, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

9. Спеціальним законом, яким врегульовано правовідносини щодо пенсійного забезпечення громадян, строки та порядок перерахунку пенсій є Закон № 1058-IV.

10. Відповідно до частини 2 статті 46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

11. Необхідними умовами застосування наведеної норми адміністративними судами є: 1) факт нарахування сум пенсій за минулий час, що підтверджується відповідними доказами; 2) доведеність вини пенсійного органу - наявність протиправних дій або протиправної бездіяльності, наслідками яких є невиплата сум пенсій.

12. Практика застосування правових норм щодо строків звернення до адміністративного суду передбачала їх застосування за умови, коли право позивача на отримання спірних сум пенсій відповідачем визнано не було, що і стало підставою звернення до суду (постанова Верховного Суду України від 10.12.2013 у справі № 21-329а13).

13. Таким чином, позивач не пропустив строк звернення до суду із позовною вимогою про виплату пенсії за минулий період з 01.05.2018 по 01.08.2018.

щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору

14. Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

15. Наведена норма кореспондується із положеннями статті 8 Закону України «Про судовий збір», згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сімї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоровю.

16. Суд зазначає, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень такого майнового стану. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

17. Крім того, повне звільнення від оплати усіх судових витрат застосовується судом до тих осіб, рівень статків яких не дозволяє взагалі робити будь-які судові витрати, інакше вони неспроможні будуть забезпечити свої найнеобхідніші життєві потреби (житло, харчування тощо).

18. Частина друга статті 8 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

19. Позивачка у позовній заяві зазначає, що єдиним її джерелом існування на теперішній час є пенсія, виплата якої були зупинена з 01.05.2018 по 01.08.2018.

20. На підтвердження майнового стану надано відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих видатків від 20.12.2018 № 51868, в яких зазначено, що інформація про доходи ОСОБА_2 за період з 1 кварталу по 3 квартал 2018 року відсутні.

21. У рішенні по справі «Креуз проти Польщі» від 19.06.2001 ЄСПЛ констатує, що сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдавати шкоди суті цього права, та має переслідувати законну мету

22. З огляду на викладені позивачем обставини, враховуючи обовязок суду забезпечити доступ до правосуддя, як гарантоване Конституцією України право, те що предметом спору є захист соціальних прав, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та наявність підстав для звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову.

23. Керуючись статтями 122, 133, 160, 161, 171, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

24. Клопотання ОСОБА_2 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

25. Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії.

26. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в адміністративній справі № 160/1807/19.

27. Призначити справу до розгляду у приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: 49005, м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала №3.

28. Витребувати від ОСОБА_2 оригінали або належним чином засвідчені копії:

- заяви про поновлення виплати пенсії від 29.05.2018, з доданими до неї документами;

- рішення (у разі його отримання) про поновлення виплат пенсії;

- рішення (у разі його отримання) щодо виплати пенсії за період з 01.05.2018 по 01.08.2018.

29. Надані суду докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС.

30. Витребувані докази надати суду протягом 15 днів, з дня отримання цієї ухвали.

31. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

32. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

33. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

34. Відповідно до положень частини 6 статті 162 та частини 2 статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

35. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області:

- копію рішення про призупинення виплати пенсії ОСОБА_2;

- інформації із підтверджуючими доказами щодо тривалої відсутності ОСОБА_2 за місцем проживання;

- копію заяви про поновлення виплати пенсії від 29.05.2018, із доданими до неї документами;

- копію запиту Центрального відділу обслуговування громадян (сервісний центр) про поновлення виплати пенсії з доданими до нього документами, направленого на розгляд комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам;

- копію протоколу Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконкому Центральної районної у м. Дніпрі ради від 07.06.2018 за № 99;

- копію рішення (у разі його прийняття) про відновлення виплат пенсії позивачу;

- копію рішення (у разі його прийняття) щодо виплати пенсії позивачу за період з 01.05.2018 по 01.08.2018;

- копію матеріалів усієї пенсійної справи ОСОБА_2;

- докази нарахування та виплати пенсії (у разі здійснення) за період з 01.05.2018 по 01.08.2018.

36. Витребувані докази надати суду разом із відзивом.

37. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України.

38. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

39. З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, витребувані судом документи, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути також направлені на адресу суду: , що не виключає обовязку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

40. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

41. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/

42. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

43. Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачу.

44. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України у разі порушення правил підсудності.

45. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3