Справа № 540/279/19
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2019-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

05 березня 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/279/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160, 161, 168 КАС України за позовною заявою Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про скасування пунктів 2 приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 19.11.2018 р. та від 18.01.2019 р.,

встановив:

Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради звернулося з позовною заявою до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області, в якій просить скасувати пункти 2 приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 19.11.2018 р. та від 18.01.2019 р.

Ухвалою від 14.02.2019 р. позовну заяву залишено без руху у зв'язку з недоліками позовної заяви та надано позивачу строк для їх усунення.

У встановлений суддею строк позивач усунув недоліки позовної заяви, а тому вона відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Позовна заява подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Зазначений спір згідно із ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з пунктів 2 приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 19.11.2018 р. та від 18.01.2019 р. відповідач зобов'язує Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради скасувати реєстрацію дозвільних документів, які дають право на виконання будівельних робіт на об'єкти, по яким були скасовані містобудівні умови та обмеження. Тобто, скасування реєстрації дозвільних документів впливатиме на права, обов'язки та інтереси фізичних та юридичних осіб, які є замовниками дозвільних документів.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на викладене, суддя вважає за необхідне залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, замовників дозвільних документів, які дають право на виконання будівельних робіт на об'єкти, по яким були скасовані містобудівні умови та обмеження.

Відповідно до положень ст.ст.257, 261 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст.ст.171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя -

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області про скасування пунктів 2 приписів про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності від 19.11.2018 р. та від 18.01.2019 р.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_1 (м.Херсон, вул.Дніпропетровська, 215/1), Товариство з обмеженою відповідальністю "Техавтосервіс" (м.Херсон, шосе Миколаївське, 5 км), Приватне підприємство "ЛМЛ" (м.Херсон, пров.Комбайновий, 11а), ТОВ "АТБ-інвест" (Дніпропетровська обл., Дніпропетровський р?н, смт.Ювілейне, вул.Теплична, 27), Приватне підприємство "Торгово-промислове підприємство "Пластпроектоснастка" (м.Херсон, вул.Баку,5), Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (м.Херсон, вул.Пестеля, 5), ОСОБА_2 (м.Херсон, вул.С. Жовтневе,1), ОСОБА_3 (Херсонська обл., Олешківський р-н, м.Олешки, вул.Лісна, 57), ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 (м.Херсон, вул.Театральна,40), Товариство з обмеженою відповідальністю "СК-ТОПАЗ" (м.Херсон, шоссе Миколаївське, 3 км), ОСОБА_7 (м.Херсон, шосе Бериславське, 24а, кв.1), ОСОБА_8 (м.Херсон, пров.Донський, 9б), Приватне акціонерне товариство "ЕК"Херсонобленерго" (м.Херсон, вул.Пестеля, 5), ОСОБА_9 (м.Херсон, вул.40 років Жовтня, 131), ОСОБА_10 (м.Херсон, вул.40 років Жовтня, 108), ОСОБА_11 (м.Херсон, вул.40 років Жовтня, 108), ОСОБА_12 (м.Херсон, вул.Уварова, 8), Приватне підприємство "ГАУС" (м.Херсон, вул.Червоностуденська, 18), Товариство з обмеженою відповідальністю "ФАСТ ФУД" (м.Херсон, прсп.Ушакова, 50), ОСОБА_13 (м.Херсон, вул.Робоча, 83), ОСОБА_14 (м.Херсон, вул.Благоєва,1, корп.2; кв.96), ОСОБА_15 (м.Херсон, вул.Комкова, 94), ОСОБА_16 (м.Херсон, вул.40 років Жовтня, 173а), ОСОБА_17 (м.Херсон, вул.Філатова, 37), ОСОБА_18 (м.Херсон, пров.Проточний, 19), ОСОБА_19 (м.Херсон, вул.Філатова, 37), ОСОБА_19 (м.Херсон, вул.Жовтневої Раволюції, 32), ОСОБА_20 (м.Херсон, смт.Комишани, вул.Комсомольська, 11), ОСОБА_21 (Херсонська обл., Голопристанський р-н, с. Новософіївка, вул.Леніна, 15-б), ОСОБА_22 (м.Херсон, вул.Перекопська, 78), ОСОБА_23 (м.Херсон, вул.16 Текстильна, 20), ОСОБА_24 (м.Херсон, вул. Ст.Разіна, 75), ОСОБА_25 (Херсонська обл., Генічеський р-н, м. Генічеськ, вул.Махарадзе, 41), ОСОБА_26 (м.Херсон, вул.Філатова, 37), ОСОБА_27 (м.Херсон, вул.Червоностуденська, 32), ОСОБА_28 (Херсонська обл., Каховський р-н, с-ще ОСОБА_29, вул.Степова, 27), ОСОБА_30 (м.Херсон, вул.Червонофлотська, 40), ОСОБА_31 (АДРЕСА_1), ОСОБА_32 (м.Херсон, вул.Ілліча, 72), ОСОБА_33 (м.Херсон, вул.Старостіна, 51), ОСОБА_34 (м.Херсон, вул.Чайковського, 28), ОСОБА_35 (Херсонська обл., Олешківський р-н, с.Великі Копані, вул.Піонерська, 14), ОСОБА_36 (м.Херсон, вул.2 Польова, 9), ОСОБА_37 (м.Херсон, вул.Адмірала Сенявіна, 164-Д), ОСОБА_38 (АДРЕСА_2), ОСОБА_39 (м.Херсон, вул.Черноморська, 27), ОСОБА_40 (м.Херсон, вул.Леніна, 6), ОСОБА_41 (АДРЕСА_3), ОСОБА_42 (м.Херсон, вул. 28 Армії, 15), ОСОБА_43 (м.Херсон, вул.Шенгелія, 11, ОСОБА_44 (м.Херсон, вул.Шовкуненка,84), ОСОБА_45 (м.Херсон, вул.Центральна,5), ОСОБА_46 (м.Херсон, пров.4 Нікольський, 20), ОСОБА_47 (м.Херсон, пр-т 200 річчя Херсона, 43), ОСОБА_48 (м.Херсон, пров.Седова, 5а), ОСОБА_49 (м.Херсон, вул.Тарана, 9), ОСОБА_50 (м.Херсон, смт.Зеленівка, вул.Абрикосова, 14), ОСОБА_51 (м.Херсон, вул.Кримська, 94а), ОСОБА_52 (м.Херсон, вул.Котовського, 91-а), ОСОБА_53 (м.Херсон, вул.Молодіжна, 7), ОСОБА_54 (м.Херсон, смт.Антонівка, вул.Котовського,10), ОСОБА_55 (м.Херсон, вул.Свердлова, 58а), ОСОБА_56 (м.Херсон, вул.Шмідта, 51), ОСОБА_57 (м.Херсон, вул.Гагаріна,143), ОСОБА_58 (м.Херсон, вул.40 років Жовтня, 88), ОСОБА_59 (м.Херсон, смт.Антонівка, вул.Пірогова,2), ОСОБА_60 (АДРЕСА_4), ОСОБА_24 (м.Херсон, вул.Ст.Разіна,75), ОСОБА_61 (м.Херсон, вул.Шенгелія, 1, кв.64), ОСОБА_62 (м.Херсон, вул.Сухарна, 94), ОСОБА_63 (Херсонська обл., Бериславський р?н, с.Новокаїри, вул.Дзержинського, 28), ОСОБА_64 (м.Херсон, вул.Сакко і Ванцетті, 18-а), ОСОБА_65 (м.Херсон, вул.Королюка,61), ОСОБА_66 (м.Херсон, вул.Пушкінська,113), ОСОБА_67 (м.Херсон, вул.Тираспільська,44), ОСОБА_68 (м.Херсон, вул.Московська,3а), ОСОБА_69 (м.Херсон, пров.Донський, 9-а), ОСОБА_70 (м.Херсон, пров.Донський, 9-а), ОСОБА_71 (м.Херсон, бул.Мирний, 4, кв.33), ОСОБА_72 (м.Херсон, вул.7 Східна, 9), ОСОБА_73 (м.Херсон, вул.Бучми,16), ОСОБА_74 (м.Херсон, вул.11-а Північна,11), ОСОБА_75 (АДРЕСА_5), ОСОБА_76 (м.Херсон, вул.Благоєва,6), ОСОБА_77 (м.Херсон, вул.Петренко, 60), ОСОБА_78 (м.Херсон, прсп.Кутузова, 8), ОСОБА_79 (м.Херсон, вул.Українська,103), ОСОБА_80 (м.Херсон, вул.Віннера,93-а), ОСОБА_81 (м.Київ, вул.Семенівська,13), ОСОБА_82 (м.Херсон, вул.Петренко,79), ОСОБА_83 (м.Херсон, вул.4 Текстильна,53), ОСОБА_84 (м.Херсон, пров. 2-й водопровідний, 17), ОСОБА_85 (м.Херсон, вул.Дорофєєва,8), ОСОБА_86 (м.Херсон, смт.Антонівка, вул.Шмідта,10), ОСОБА_87 (м.Херсон, вул.Старий УкрНІОЗ, 19), ОСОБА_88 (м.Херсон, вул.Дорофеєва,38), ОСОБА_89 (м.Херсон, вул.Нафтогавань,7), ОСОБА_90 (м.Херсон, вул.Покришева,16), ОСОБА_91 (м.Херсон, вул.Суворова,45, к.8), ОСОБА_92 (м.Херсон, вул.Маяковського, 17А), ОСОБА_93, ОСОБА_94 Олександровича (м.Херсон, вул.Блюхера, 58), Приватне підприємство "ЛМЛ" (м.Херсон, пров.Комбайновий, 11а), ОСОБА_95 (м.Херсон, вул.Горького,10, к.11), ОСОБА_96 (АДРЕСА_6), ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99 (м.Херсон, вул.Петренка,60), Товариство з обмеженою відповідальністю "ВІГ" (м.Херсон, вул.Нафтовиків,5), Приватне підприємство "КРИСТАЛ-П" (м.Херсон, вул.К.ХЕТАГУРОВА, 68), ОСОБА_100 (АДРЕСА_7), Парафію ОСОБА_101 Херсонського Херсонської єпархії Української Православної Церкви м.Херсона, Херсонської області (м.Херсон, вул.4 Архипа Тесленка), ТОВ "СК-ТОПАЗ" (м.Херсон, шосе Миколаївське, 3 км), ОСОБА_102 (м.Херсон, вул.Гагаріна,37), ОСОБА_103 (м.Херсон, вул.22 Східна, 42), ОСОБА_104 (АДРЕСА_8), ОСОБА_105 (АДРЕСА_9), ОСОБА_106 (м.Херсон, вул.Володимира Великого,27, корп.2), ОСОБА_107 (АДРЕСА_10), ОСОБА_108 (м.Херсон, вул.Садова, 9а), ОСОБА_109 (м.Херсон, вул.Шенгелія,13, корп.2), ОСОБА_110, ОСОБА_111 (м.Херсон, вул.Привокзальна,4), ОСОБА_112 (АДРЕСА_11), ОСОБА_113 (м.Херсон, смт.Антонівка, вул.Котовського,28), ОСОБА_114 (м.Херсон, вул.Молодіжна,67), ОСОБА_115 (АДРЕСА_12), ОСОБА_116 (м.Херсон, прсп. Текстильників, 9), ОСОБА_117 (м.Херсон, вул.49 Гвардійської Херсонської дивізії, 18, корп.4), ОСОБА_118 (АДРЕСА_13), ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121 (м.Херсон, вул.Жовтневої революції,69), ОСОБА_122 (м.Херсон, вул. 49 Гвардійської Херсонської дивізії,7, корп.1), ОСОБА_123 (Херсонська обл., Бериславський р-н, с.Кірове, вул.Набережна,22), ОСОБА_124 (Херсонська обл., Новотроїцький р-н, смт.Новотроїцьке, вул.Матросова, 5а), ОСОБА_125 (м.Херсон, вул.Червоностуденська, 32-В), ОСОБА_126 (м.Херсон, с-ще Приозерне, вул.Вишнева,5), ОСОБА_124 (Херсонська обл., Новотроїцький р-н, смт.Новотроїцьке, вул.Матросова, 5а), ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129 (м.Херсон, вул.Купецька, 107), ОСОБА_130, ОСОБА_131 (м.Херсон, вул.Дровника, 182), ОСОБА_132 (м.Херсон, смт.Зеленівка, вул.Чехова,30), ОСОБА_133 (м.Херсон, вул.Запорізька, 1а), ОСОБА_134 (АДРЕСА_14), ОСОБА_135 (м.Херсон, с-ще Зимівник, вул.Южна, 10а), ОСОБА_136 (м.Херсон, вул.Інтернаціональна,18), ОСОБА_137, ОСОБА_138 (м.Херсон, вул.Бегми, 37/178), ОСОБА_139 (м.Херсон, вул. 2-й Радгоспний, 12), ОСОБА_140 (м.Херсон, прсп.Будівельників, 8), ОСОБА_141 (м.Херсон, Придніпровський спуск, 4), ОСОБА_142 (м.Херсон, вул.Патона, 21/15), ОСОБА_143 (АДРЕСА_15), ОСОБА_144 (м.Херсон, смт.Антонівка, вул.Ватутіна, 16), ОСОБА_145 (м.Херсон, пров.1-й Придніпровський, 16а), ОСОБА_146 (м.Херсон, вул.Дровника,104), ОСОБА_147 (м.Херсон, с-ще Приозерне, вул.Терешкової,33), ОСОБА_148 (м.Херсон, просп.200 річчя Херсону, 37, кв.158), ОСОБА_3 (Херсонська обл., Олешківський р-н, м.Олешки, вул.Лісна,57), ОСОБА_149 (м.Херсон, просп.200 річчя Херсона, 32).

Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити судове засідання на 27 березня 2019 р. о 10:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцятиденного строку з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до ч.ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Зобов'язати Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Херсонській області надати до суду разом з відзивом належним чином засвідчені копії:

- акту планової перевірки Департаменту містобудування та землекористування Херсонської міської ради, прийнятих за результатами її проведення всіх рішень про скасування дії містобудівних умов та обмежень, вказаних у листі від 29.12.2017 р. № 1021-1.19/1301-і,

- акту позапланової перевірки Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради, за результатами якої прийнято припис від 19.11.2018 р.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом п'ятиденного строку з дня отримання відповіді на відзив.

Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, надати до суду пояснення щодо позову або відзиву на позовну заяву у п'ятиденний строк з дня їх отримання.

ОСОБА_5 ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Суддя Бездрабко О.І.

Інформація про процесуальні права осіб, які приймають участь у справі

Ст. 44 КАС України, права та обовязки учасників справи

1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.

2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.

3. Учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов'язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом.

6. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

7. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

8. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

9. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

10. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

11. Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Ст. 47 КАС України, процесуальні права та обовязки сторін

1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

2. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею.

3. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.