Справа № 826/10358/18
Суддя: Горяйнов Андрій Миколайович
Дата ухвалення: 2019-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача - Горяйнова А.М.,

суддів - Коротких А.Ю. та Кузьмишиної О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2018 року про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов'язати вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження належної йому суми пенсії з 01 січня 2016 року максимальним розміром 70 % грошового забезпечення;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 червня 2016 року з розрахунку 76 % від суми основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та виплатити недоотримані суми.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2018 року провадження у вказаній справі було зупинене до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/3783/18.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. Свої вимоги обґрунтовує тим, що суд першої інстанції неправильно застосував норми процесуального права. Скаржник вказує на те, що предмет розгляду у справі № 826/3783/18 не пов'язаний зі спором, що виник між ним та Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві і вирішується судом у межах даної справи.

Додатково ОСОБА_2 направив до суду клопотання, у якому просив врахувати правову позицію Верховного Суду у справі № 240/5401/18.

Відзив на апеляційну скаргу від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві не надходив.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2018 року - без змін виходячи із наступного.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

У відповідності до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Приймаючи рішення про зупинення провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що вирішення публічно-правового спору у справі № 826/3783/18 до Кабінету Міністрів України про визнання окремих пунктів Постанови № 103 незаконними може мати преюдиційне значення для вирішення даної справи.

Колегія суддів погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він знайшов своє підтвердження під час апеляційного розгляду справи.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та з 09 березня 2005 року отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 29 вересня 2017 року № 23096/03/Ц-2038 розмір пенсії позивача становив 76 % грошового забезпечення.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) позивачу у квітні 2018 року було здійснено перерахунок пенсії. Згідно з розрахунку пенсії за вислугу років, після перерахунку ОСОБА_2 отримує пенсію у розмірі 76 % грошового забезпечення.

Підставою для звернення до суду з даним позовом стала незгода позивача із зміною відсоткового співвідношення розміру пенсії до грошового забезпечення із 76 % до 70 %.

Перевірка законності дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення розміру пенсії позивача з 76 % до 70 % грошового забезпечення, як вірно зазначає позивач, не залежить від вирішення справи № 826/3783/18.

Разом з тим, у межах даної справи ОСОБА_2 заявив також вимогу про виплату сум, які не були нараховані йому у зв'язку зі зміною відсоткового співвідношення розміру пенсії до грошового забезпечення.

Згідно з листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 18 червня 2018 року № 22053/02/Ц-1518 перерахунок пенсії позивача був здійснений саме на виконання Постанови № 103.

Положеннями п. 2 зазначеної Постанови передбачено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) належить проводити з 01 січня 2018 року у таких розмірах: з 01 січня 2018 року - 50 відсотків; з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 01 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Таким чином, у разі задоволення вимог ОСОБА_2 про перерахунок та виплату пенсії з 01 червня 2016 року з розрахунку 76 % від суми основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд буде зобов'язаний одночасно вирішити питання щодо порядку виплати перерахованої пенсії. А саме: пенсія підлягатиме виплаті у новому розмірі в повному обсязі з дня набрання рішенням законної сили чи із застосуванням порядку, визначеного п. 2 Постанови № 103, який передбачає можливість виплати пенсій у новому розмірі лише з 01 січня 2010 року (до зазначеною дати виплачується лише частина перерахованої пенсії, яка з 01 січня 2018 року складає 50 відсотків, а з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків від нового розміру пенсії).

У свою чергу однією з позовних вимог у справі № 826/3783/18 є визнання протиправним та нечинним п. 2 Постанови № 103.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на викладене колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/3783/18.

Отже, доводи апеляційної скарги позивача не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в ухвалі від 21 грудня 2018 року та не можуть бути підставою для її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2018 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 236, 242, 308, 311, 312, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2018 року про зупинення провадження у справі - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач А.М. Горяйнов

Судді А.Ю. Коротких

О.М. Кузьмишина