Справа № 1140/2777/18
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2019-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

05 березня 2019 року м. Дніпросправа № 1140/2777/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року (суддя Кармазина Т.М.) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у жовтні 2018 року звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 щодо зменшення розміру пенсії за вислугу років з 90% на 70% грошового забезпечення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01.01.2018 провести перерахунок пенсії на виконання постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 90% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 граничним розміром у 70 % відповідних сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018, з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01.01.2007 (пенсію призначено з 28.11.1993) та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону Україну «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

ОСОБА_1 у 02 жовтня 2018 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з заявою щодо надання інформації про зменшення розміру пенсії з 90% до 70% грошового забезпечення та здійснення відповідного перерахунку.

Як вбачається з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 18120/03-19 від 05 жовтня 2018 року, що ОСОБА_1 пенсія з 28.11.1993 призначена у розмірі 75% грошового забезпечення, у період з 1993 по 2007 роки до законодавства вносилися відповідні зміни та на момент передачі функцій призначення та виплати пенсії військовим пенсіонерам органам Пенсійного фонду України (01.01.2007) розмір пенсії ОСОБА_1 складав 90% грошового забезпечення.

На момент проведення перерахунку пенсії військовослужбовцям (січень 2018 року) законом визначено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення. Положень, які б закріплювали можливість перерахунку раніше призначеної пенсії у відсотках, встановлених на час первинного призначення пенсії, закон не містить.

Не погоджуючись з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення, ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та доводам апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено розміри пенсій за вислугу років, що призначаються відповідно до вказаного закону.

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», який набрав чинності 01.04.2014 до вказаної статті було внесено зміни, так максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 28.11.1993 пенсія за вислугу років призначена у розмірі 75% окладу. Згідно з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 01.01.2003 розмір пенсії ОСОБА_1 було обчислено виходячи з 90% грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Разом з тим, у квітні 2018 року відповідачем було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» № 103 від 21.02.2018. При цьому при обчисленні пенсії було застосовано положення статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у редакції, якою обмежено максимальний розмір пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що зміни, внесені до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо максимального відсоткового розміру пенсії, стосуються лише порядку призначення пенсії та правовідносин, що виникають при реалізації останнім права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що при перерахунку вже призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідач повинен був виходити з показника 90%.

Посилання скаржника на пропуск позивачем строку звернення до суду за захистом прав, суд апеляційної інстанції знаходить необґрунтованим, оскільки в матеріалах справи містить лист відповідача від 05.10.2018, з якого ОСОБА_1 стало відомо про порушення його прав та законних інтересів.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року в адміністративній справі № 1140/2777/18 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 05 березня 2019 року та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова