Справа № 826/4685/17
Суддя: Коваленко Н.В.
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2019 року

Київ

справа №826/4685/17

провадження №К/9901/49923/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Коваленко Н. В., суддів: Берназюка Я.О., Гриціва М.І., провівши в касаційному порядку попередній розгляд справи за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи - Білоцерківська міська рада Київської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_9, про скасування дозволу на виконання будівельних робіт, за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва у складі колегії суддів: Смолія І.В., Григоровича П.О., Каракашьяна С.К., від 23 листопада 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду у складі колегії суддів: Василенка Я.М., Файдюка В.В., Чаку Є.В., від 20 лютого 2018 року,

УСТАНОВИВ:

ІСТОРІЯ СПРАВИ

Короткий зміст позовних вимог

1.У квітні 2017 року ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулись до суду з позовом до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи - Білоцерківська міська рада Київської області, фізична особа-підприємець ОСОБА_9, у якому просили скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт від 22 липня 2010 року № 548/10.

Короткий зміст рішень судів попередніх інстанцій

2. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2017 року, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року, у задоволенні позову відмовлено.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

3. Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ОСОБА_3, ОСОБА_2 подали касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати як такі, що прийняті з порушенням норм матеріального права, та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ

4. Судами попередніх інстанцій встановлено, що 27 грудня 2006 року виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради прийнято рішення № 637 «Про дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації», пунктом 1.2 Розділу 1 якого вирішено надати Приватному підприємству «Хімагроцентр» дозвіл на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями офісу, ресторану та планової автостоянки по АДРЕСА_1, на власній земельній ділянці.

23 грудня 2008 року виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради прийнято рішення № 604 «Про дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації та внесення змін до рішень виконавчого комітету» пунктом 1.8 якого внесено зміни в пункт 1.2 Розділу 1 рішення виконавчого комітету від 27 грудня 2006 року № 637 «Про дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації» викласти в новій редакції: «ОСОБА_9 на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями офісу, ресторану та платної автостоянки по АДРЕСА_1, на власній земельній ділянці.

22 липня 2010 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області фізичній особі-підприємцю ОСОБА_9 надано дозвіл на виконання будівельних робіт №548/10 з будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

5. Касаційна скарга ОСОБА_2 мотивована тим, що згідно інформації виконкому Білоцерківської міської ради, викладеної у листі від 22 листопада 2017 року, який не було досліджено апеляційним судом, поверховість будинку, а відтак відстань від садибних будинків до новобудови, збільшилась. Вважають, що вказане свідчить про порушення забудовником норм ДБН 36-92 «Планування і забудова міських і сільських поселень», за змістом пункту 3.13 якого при розміщенні 9-16-поверхових житлових будинків суміжно з кварталами садибної забудови, що зберігається, відстань між садибним будинком і довгими сторонами багатоповерхового будинку приймається не меншою за висоту будинку, що зводиться.

6. Інші учасники справи відзивів на касацій скаргу не надіслали.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ

7. Відповідно до статті 3 Закону України «Про планування і забудову території», чинного на час отримання дозвільної документації, планування територій здійснюється на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівнях. Планування територій здійснюється відповідними органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Планування та забудова окремих земельних ділянок, що належать на праві власності чи праві користування, здійснюється їх власниками чи користувачами у встановленому законодавством порядку.

8. Згідно статті 23 Закону України «Про планування і забудову території», чинного на час отримання дозвільної документації, забудова територій полягає в розміщенні та здійсненні будівництва нових об'єктів, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, впорядкування існуючих об'єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств.

Розміщення об'єктів містобудування на території населених пунктів та за їх межами здійснюється відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень шляхом надання містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки згідно із затвердженою містобудівною документацією, регіональними або місцевими правилами забудови.

У разі відсутності місцевих правил забудови або при намірах забудови за межами населених пунктів містобудівні умови і обмеження забудови земельних ділянок, у тому числі передбачених для продажу на земельних торгах, встановлюються рішенням відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування на підставі містобудівного обґрунтування, яке підлягає громадському обговоренню.

Суб'єкти містобудування зобов'язані додержуватися містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки при проектуванні і здійсненні будівництва об'єкта містобудування.

Місцеві органи виконавчої влади або виконавчі органи місцевого самоврядування вживають заходів щодо організації комплексної забудови територій відповідно до вимог статті 25 цього Закону.

Будівництво об'єктів містобудування здійснюється згідно з вимогами законодавства та відповідно до затвердженої проектної документації.

При будівництві об'єктів знесення (у разі потреби) існуючих будинків і споруд, зелених насаджень, а також відшкодування збитків власникам (користувачам) будинків і споруд, земельних ділянок здійснюються у встановленому законом порядку.

Планування окремої земельної ділянки, будівництво на ній будинків і споруд власниками або користувачами здійснюються з урахуванням законних інтересів інших власників або користувачів земельних ділянок, будинків і споруд.

9. Відповідно до статті 29 Закону України «Про планування і забудову території», чинного на час отримання дозвільної документації, дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю.

Замовник та підрядник для одержання дозволу на виконання будівельних робіт подають до відповідної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю письмову заяву, до якої додаються:

1) документи від замовника будівництва: документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; проектна документація на будівництво, погоджена та затверджена в порядку, визначеному законодавством; відомості про здійснення авторського і технічного нагляду; копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмової згоди його власника на проведення зазначених робіт (у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування); фінансова звітність, що складається відповідно до статті 11 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", та копія ліцензії на здійснення діяльності з надання фінансових послуг, засвідчена в установленому законом порядку (у разі здійснення будівництва, що передбачає пряме або опосередковане залучення фінансових активів від фізичних осіб);

2) документи від підрядника будівництва: копії установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію; копія ліцензії на виконання функцій генпідрядника будівництва об'єкта, засвідчена в установленому законом порядку; договір (контракт) підряду на будівництво об'єкта; документ про призначення відповідальних виконавців робіт; відомості про кваліфікацію та досвід спеціалістів, які братимуть участь у виконанні замовлення; пропозиції щодо залучення субпідрядників.

Розгляд заяви, прийняття рішення про надання дозволу на виконання будівельних робіт або про відмову у його наданні, видача та реєстрація дозволу на виконання будівельних робіт (або відмови в його наданні) здійснюються інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю протягом місяця з дня реєстрації заяви.

Відмова у наданні дозволу на виконання будівельних робіт надається заявнику в письмовому вигляді з мотивованим обґрунтуванням.

Підставами для відмови у наданні дозволу на виконання будівельних робіт є:

неподання документів, необхідних для прийняття рішення про надання такого дозволу;

невідповідність поданих документів вимогам законодавства;

виявлення недостовірних відомостей у поданих документах.

Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю ведуть реєстр виданих, скасованих (анульованих) дозволів на виконання будівельних робіт та відмов у їх наданні.

Форма дозволу на виконання будівельних робіт, форма заяви, що подається для його отримання, форма відмови у наданні дозволу на виконання будівельних робіт, порядок видачі та скасування (анулювання) дозволу на виконання будівельних робіт і порядок ведення реєстру виданих та скасованих (анульованих) дозволів на виконання будівельних робіт затверджуються Кабінетом Міністрів України.

10. Порядком надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2009 року №1104, чинного на час отримання дозвільної документації, визначена процедура надання дозволу на виконання будівельних робіт, зокрема:

Дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд (далі - будівельні роботи) (додаток 1).

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається Держархбудінспекцією та її територіальними органами.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надає:

щодо об'єкта, проект будівництва якого затверджується Кабінетом Міністрів України, - Держархбудінспекція;

щодо об'єкта, який розташовується на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, - територіальні органи Держархбудінспекції.

Надання дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється на безоплатній основі з додержанням вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

Для одержання дозволу на виконання будівельних робіт замовник та підрядник або уповноважена ними особа подають інспекції державного архітектурно-будівельного контролю заяву (додаток 2).

До заяви додаються:

1) замовником будівництва: документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; проектна документація на будівництво, погоджена та затверджена в установленому законодавством порядку; відомості про здійснення авторського і технічного нагляду; копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмова згода його власника на проведення будівельних робіт (у разі реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта містобудування); фінансова звітність, що складається відповідно до статті 11 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", та копія ліцензії на провадження діяльності з надання фінансових послуг, засвідчена в установленому законом порядку (в разі здійснення будівництва, що передбачає пряме або опосередковане залучення фінансових активів від фізичних осіб); копія зареєстрованої проектної декларації та документ, що підтверджує її опублікування (у разі спорудження об'єктів житлового будівництва, фінансування спорудження яких здійснюється з використанням недержавних коштів, залучених від фізичних та юридичних осіб);

2) підрядником будівництва: копії установчого документа та свідоцтва про державну реєстрацію; копія ліцензії на виконання функцій генерального підрядника будівництва об'єкта, засвідчена в установленому законом порядку; договір (контракт) підряду на будівництво об'єкта; документ про призначення відповідальних виконавців робіт; відомості про кваліфікацію та досвід спеціалістів, які братимуть участь у виконанні замовлення; пропозиції щодо залучення субпідрядників.

Посадові особи інспекції державного архітектурно-будівельного контролю не мають права вимагати для одержання дозволу на виконання будівельних робіт документи, не передбачені законодавством.

Документи приймаються посадовою особою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в дозвільному центрі за місцем виконання будівельних робіт.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю розглядає протягом місяця з дня реєстрації заяви подані документи та приймає рішення про надання дозволу на виконання будівельних робіт або відмову в його наданні.

Дозвіл на виконання будівельних робіт надається на строк будівництва об'єкта або на строк дії договору (контракту) підряду на будівництво об'єкта.

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю одночасно з наданням дозволу на виконання будівельних робіт або відмовою у його наданні письмово інформує про це місцевий орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування.

Підставою для відмови у наданні дозволу на виконання будівельних робіт є: неподання документів, необхідних для прийняття рішення про надання такого дозволу; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; наявність недостовірних відомостей у поданих документах.

У разі прийняття рішення про відмову в наданні зазначеного дозволу заявникові надсилається протягом п'яти робочих днів відповідне повідомлення з обґрунтуванням причин відмови (додаток 3).

Рішення про відмову в наданні дозволу на виконання будівельних робіт може бути оскаржено до суду в установленому законом порядку.

11. Відповідно до частини першої, другої, шостої статі 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у редакції на час спірних правовідносин, право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах будівництва, що належать до IV і V категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

Дозвіл на виконання будівельних робіт видається органами державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Дозвіл на виконання будівельних робіт може бути анульовано:

1) органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі:

а) подання замовником заяви про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт;

б) наявності відомостей про припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем (замовником), смерті фізичної особи - замовника або визнання її безвісно відсутньою;

в) встановлення під час перевірки порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об'єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об'єкта та вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства у разі невиконання вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю;

2) адміністративним судом за позовом органу державного архітектурно-будівельного контролю щодо застосування такого заходу реагування у разі перешкоджання проведенню перевірки посадовими особами органу державного архітектурно-будівельного контролю, якщо таке перешкоджання було здійснено протягом одного року після накладення штрафу за зазначене порушення.

12. У свою чергу, відповідно до частини першої статті 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

13. З аналізу наведених норм слідує, що орган державного архітектурно-будівельного контролю має право анулювати дозвіл на виконання будівельних робіт за наявності передбачених підстав, зокрема, внаслідок встановлення під час перевірки порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об'єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об'єкта та вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, порушень містобудівного законодавства у разі невиконання вимог приписів посадових осіб органів державного архітектурно-будівельного контролю.

14. У пункті 3.13 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92**», затверджених наказом Держкоммістобудування від 17 квітня 1992 року № 44 визначено, що відстань між житловими будинками, житловими і громадськими, а також між виробничими будинками треба приймати на основі розрахунків інсоляції і освітленості відповідно до норм (розділ 10), протипожежних вимог, крім того, і від гаражів.

Між довгими сторонами житлових будинків заввишки 2 - 3 поверхи треба приймати відстані (побутові розриви) не менше 15 м, а заввишки в 4 поверхи і більше - 20 м, між довгими сторонами і торцями з вікнами із житлових кімнат цих будинків - не менше 15 м.

Примітка 1. При розміщенні 9-16-поверхових житлових будинків суміжно з кварталами садибної забудови, що зберігається, відстань між садибним будинком і довгими сторонами багатоповерхового будинку приймається не меншою за висоту будинку, що зводиться.

Примітка 2. При різних вимогах (протипожежних, санітарно-гігієнічних та ін.) до мінімально допустимих відстаней між будинками і спорудами при проектуванні треба приймати величини, найбільші з них.

15. Згідно з пунктом 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Ruiz Torija v. Spain" від 09 грудня 1994 року статтю 6 пункту 1 Конвенції з прав людини не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов'язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.

16. За змістом частини першої статті 350 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили неправильного застосування норм матеріального права або порушень норм процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Оцінка доводів учасників справи і висновків судів попередніх інстанцій

17. Як зазначалось, 27 грудня 2006 року виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради прийнято рішення № 637 «Про дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації», пунктом 1.2 Розділу 1 якого вирішено надати Приватному підприємству «Хімагроцентр» дозвіл на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями офісу, ресторану та планової автостоянки по АДРЕСА_1, на власній земельній ділянці.

18. Листом від 31 січня 2007 року №18/5-103 Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області погодило Приватному підприємству «Хімагроцентр» технічні умови на проектування житлового комплексу з вбудованими приміщеннями по АДРЕСА_1.

19. Листом від 20 лютого 2007 року № 9/6/1005 Управління нормативно-технічної роботи та ліцензування Головного управління Міністерства з надзвичайних ситуацій України в Київській області повідомила Приватне підприємство «Хімагроцентр» про відсутність заперечень щодо розміщення 9-ти поверхового житлового будинку по АДРЕСА_1.

20. Листом від 05 квітня 2007 року №568-6 Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Київоблгаз» погодило Приватному підприємству «Хімагроцентр» технічні умови на газопостачання житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1.

21. Висновком щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову від 16 квітня 2007 року №03/02-421 Київська обласна санітарно-епідеміологічна станція визнала придатною для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями офісу, ресторан та платної автостоянки Приватному підприємству «Хімагроцентр» земельну ділянку по АДРЕСА_1.

22. 23 грудня 2008 року виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради прийнято рішення № 604 «Про дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації та внесення змін до рішень виконавчого комітету» пунктом 1.8 якого внесено зміни в пункт 1.2 Розділу 1 рішення виконавчого комітету від 27 грудня 2006 року № 637 «Про дозвіл на розробку проектно-кошторисної документації» викласти в новій редакції: «ОСОБА_9 на будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями офісу, ресторану та платної автостоянки по АДРЕСА_1, у місті Біла Церква, на власній земельній ділянці».

23. 31 серпня 2009 року за результатом проведених філією Державного підприємства «Укрдержбудекспертиза» у Київській області «Київоблдержекспертиза» заходів з комплексної державної експертизи, фізичній особі-підприємцю ОСОБА_9 надані зауваження щодо будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями офісу, ресторану та платної автостоянки по АДРЕСА_1, у місті Біла Церква, встановлено не відповідність поверховості будинку (висновок №10-00014-09).

24. В подальшому фізичною особою-підприємцем розроблено нову проекту документацію, у якій змінено поверховість будинку з 13-14 поверхів до 8-11, та отримано позитивний висновок філії Державного підприємства «Укрдержбудекспертиза» у Київській області «Київоблдержекспертиза» від 06 квітня 2010 року №10-00014-09/П на будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1, у місті Біла Церква.

25. Фізична особа-підприємець ОСОБА_9 подав до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області заяву встановленого зразка та відповідний пакет документів для одержання дозволу на виконання будівельних робіт по АДРЕСА_1, у місті Біла Церква, зокрема, державний акт про право власності на земельні ділянку та позитивний висновок комплексної державної експертизи проекту будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями.

26. Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що забудовником було дотримано вимоги законодавства та отримано погодження технічної документації на здійснення будівництва у встановленому чинним законодавством порядку.

27. У листі Департаменту містобудування, архітектури та планування територій від 29 квітня 2016 року № 8/14.3.504-16 «Про відстань між багатоповерховим та садибним будинками» зазначено, що основним нормативним актом технічного характеру, що регламентує питання проектування нових і реконструкції існуючих міських і сільських поселень України є будівельні норми «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92**».

28. З інформації, викладеної у довідці з технічного нагляду, яка видана за місцем призначення, креслень генплану з топозйомкою місцевості (ГП-1-1) та креслень генплану з топозйомкою місцевості і розрізі будівлі (ГП-1-1, ГП-1-2, ГП-1-3, ГП-1-4), вбачається, що фактична відстань від багатоквартирного житлового будинку, що будується за адресою: вулиця Запорізька, місто Біла Церква, становить: до садибного будинку АДРЕСА_2 - 24,45 м; до садибного будинку АДРЕСА_3 - 27,46 м, до садибного будинку АДРЕСА_4 - 35,74 м, до садибного будинку АДРЕСА_5 - 28,7 м. Згідно Проекту 081210-ГП-1-1 багатоповерховий житловий будинок з вбудовано-прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_2, висота 9-ти поверхової довгої стіни становить 28,4 м.

29. Судами попередніх інстанцій встановлено, що дозвіл на виконання будівельних робіт №548/10 22 липня 2010 року з будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано -прибудованими приміщеннями по АДРЕСА_1, виданий фізичній особі-підприємцю ОСОБА_9 у відповідності до вимог чинного на той час законодавства.

30. Доказів на підтвердження невідповідності об'єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об'єкта та вимогам будівельних норм, державних стандартів і правил, а також порушень містобудівного законодавства, за недотримання яких дозвіл на виконання будівельних робіт підлягає анулюванню, матеріали справи не містять.

31. Колегія суддів зазначає, що висновки судів попередніх інстанцій ґрунтуються на досліджених наявних у матеріалах справи доказах, яким надано належну правову оцінку.

32. Щодо доводів, викладених у касаційній скарзі відносно не дослідження апеляційним судом листа виконкому Білоцерківської міської ради від 22 листопада 2017 року, у якому йдеться про збільшену поверховість будинку, слід зазначити, що вказана обставина не призвела до неправильного вирішення справи. Судами попередніх інстанцій у повному обсязі досліджено всі необхідні докази, які підтверджують дотримання відповідачем будівельних норм і правил під час видачі оспорюваного дозволу на виконання будівельних робіт.

Висновки за результатами розгляду касаційної скарги

33. За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів попередніх інстанцій є законними та обґрунтованим і не підлягають скасуванню, оскільки суди всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, висновки судів є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Кодексу адміністративного судочинства України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2017 року та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2018 року - без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. В. Коваленко

Суддя Я. О. Берназюк

Суддя М. І. Гриців