Справа № 533/189/19
Суддя: Оксенюк М. М.
Дата ухвалення: 2019-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

07.03.2019 року КОЗЕЛЬЩИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 533/189/19
Провадження № 2-а/533/8/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(за правилами спрощеного позовного провадження)

05 березня 2019 року Козельщинський районний суд Полтавської області

в складі: головуючого судді Оксенюк М. М.,

секретаря судового засідання Гордієнко О. А.,

з участю: позивача ОСОБА_1,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні з викликом сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора 1 батальйону роти № 2 БПП у м. Кременчук УПП Полтавської області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

05.02.2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Козельщинського районного суду з адміністративним позовом до інспектора 1 батальйону роти № 2 БПП у м. Кременчук УПП Полтавської області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАВ № 881307 від 30.01.2019 року.

Далі позивач в позові зазначив, що 30.01.2019 року інспектором 1 батальйону роти № 2 БПП у м. Кременчук УПП Полтавської області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_2 С винесено постанову серія ЕАВ № 881307 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу 425 (чотириста двадцять пять) грн.

Відповідно до змісту вищевказаної постанови від 30.01.2019 року вбачається, що 30.01.2019 року о 18 годині 25 хвилин на автодорозі М-22 Полтава-Олександрія 91 км громадянин ОСОБА_1 керував транспортним засобом ВАЗ 2101 днз 8494 ПОР, без ввімкненого ближнього світла фар поза населеним пунктом, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Також, позивач зазначив, що дана постанова не відповідає вимогам закону та обставинам справи, а тому просить визнати дії відповідача протиправними та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення, оскільки адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП не вчиняв.

Згідно ухвали суду від 06.02.2019 року справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав та прохав задовольнити, оскільки вважає, що не порушував правила дорожнього руху, а також у звязку з тим, що відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Крім цього, позивач вважає, що відповідач невірно встанови кваліфікацію правопорушення, оскільки за керування транспортним засобом поза населеним пунктом без увімкнутого світла ближніх фар настає адміністративна відповідальність згідно ст. 125 КУпАП. Отже, відповідач за вищезазначене правопорушення повинен був оголосити усне зауваження.

Відповідач в судове засідання не зявився, але направив до суду відзив в якому прохав відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі так, як позивач порушив вимоги Правил дорожнього руху, а саме керував автомобілем поза населеним пунктом без ввімкненого ближнього світла, фар або ходових вогнів. Під час розгляду адміністративного правопорушення не було порушено процедуру щодо винесення постанови у справі про адміністративне правопорушення, діяла у межах наданих законом повноважень. Позивачу було повідомлено, в чому саме полягає порушення ним правил ПДР, повідомлено про розгляд справи, а також розяснено йому права відповідно до ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України.

Крім цього, відповідач на підтвердження правомірності складання протоколу надав відеозапис правопорушення.

Суд, вислухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно положень ст. 258 КАС України передбачено, що даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, а тому суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність спору.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із ч.5 ст.14 Закону України «Про дорожній рух» учасники дорожнього руху зобов'язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Порядок дорожнього руху на території України відповідно до вказаного Закону встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306 (зі змінами та доповненнями) (далі - ПДР).

Відповідно до п.1.3 ПДР учасники дорожнього руху зобов'язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими.

При цьому, особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством (п.1.9 ПДР).

Як вбачається із постанови серії ЕАВ № 881307 по справі про адміністративне правопорушення, 30.01.2019 року о 18 годині 25 хвилин на автодорозі М-22 Полтава-Олександрія 91 км громадянин ОСОБА_1 керував транспортним засобом ВАЗ 2101 днз 8494 ПОР, без ввімкненого ближнього світла фар поза населеним пунктом, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП.

На позивача, згідно ч. 2 ст. 122 КУпАП накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 425,00 грн.

Ч. 2 ст.122 КУпАП визначено відповідальність порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного роз'їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами зв'язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди.

Згідно із абз. г) п.9.1 ПДР попереджувальними сигналами є увімкнення ближнього світла фар у світлу пору доби.

Приписами абз.1 п.9.8 ПДР передбачено умови, за яких з метою позначення транспортного засобу, що рухається, ближнє світло фар повинно бути увімкнене в будь-який час року під час руху механічних транспортних засобів у світлу пору доби.

В той же час, відповідно до абз.8 п.9.8 ПДР з 1 жовтня по 1 травня на всіх механічних транспортних засобах поза населеними пунктами повинні бути ввімкнені денні ходові вогні, а в разі їх відсутності в конструкції транспортного засобу - ближнє світло фар.

Відповідно до ч.8 ст.121 КУпАП під транспортними засобами, в тому числі у статті 122, слід розуміти всі види автомобілів, трактори та інші самохідні машини, трамваї і тролейбуси, а також мотоцикли та інші транспортні засоби.

Суд звертає увагу на те, що відповідач надав до суду відеозапис правопорушення, яким підтверджується вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.122 КУпАП.

Зокрема, із вказаного відеозапису файл № 1 вбачається, що позивач у світлу пору доби поза межами населеного пункту не увімкнув ближнє світло фар за відсутності в конструкції транспортного засобу денних ходових вогнів.

Доводи позивача про необхідність застосування в даному випадку положень ст.125 КУпАП, суд не приймає до уваги виходячи з наступного.

Ст.125 КУпАП встановлена адміністративна відповідальність за інші порушення правил дорожнього руху, крім передбачених статтями 121 - 128, частинами першою і другою статті 129, статтями 139 і 140 цього Кодексу, вчинене позивачем правопорушення передбачене саме нормою ч.2 ст.122 КУпАП, а тому підстави для застосування приписів ст.125 КУпАП відсутні.

Відповідно до п. 4 розділу І Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом МВС України від 07.11.2015 року за № 1395 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 10.11.2015 року № 1408/27853 (далі по тексту Інструкція № 1395) у разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України, поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу.

Постанова виноситься у разі виявлення адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, передбачених статтями 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частинами першою, другою, третьою, п'ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою і третьою статті 122, частиною першою статті 123, статтею 124-1, статтями 125, 126, частинами першою, другою і третьою статті 127, статтями 128,129, статтею 132-1, частинами шостою і одинадцятою статті 133-1, частинами першою, другою і третьою статті 140 КУпАП.

Згідно з п.п. 1, 2 розділу ІІІ Інструкції № 1395 справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, за місцем проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за місцем реєстрації транспортного засобу та на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Постанова у справі про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 80 і 81 (в частині перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах транспортних засобів), частинами першою, другою, третьою, п'ятою і шостою статті 121, статтями 121-1, 121-2, частинами першою, другою і третьою статті 122, частиною першою статті 123, статтею 124-1, статтями 125, 126, частинами першою, другою і третьою статті 127, статтями 128, 129, статтею 132-1, частинами шостою і одинадцятою статті133-1, частинами першою, другою і третьою статті 140 КУпАП, виноситься на місці вчинення адміністративного правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з п.1 ст. 247 КУпАП України обов'язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення. Наявність події і складу правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Згідно з п.24 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року №14 "Про практику застосування судами України законодавства у справах по деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті", зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Крім того, даною постановою зазначено - судам слід звернути увагу на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників.

Суд, звертає увагу на те, що відповідач на підтвердження правомірності складення постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а також на спростування позову позивача надав достатньо доказів, які підтверджують те, що позивач вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП, а саме те, що 30.01.2019 року о 18 годині 25 хвилин на автодорозі М-22 Полтава-Олександрія 91 км громадянин ОСОБА_1 керував транспортним засобом ВАЗ 2101 днз 8494 ПОР, без ввімкненого ближнього світла фар поза населеним пунктом.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З врахуванням вищевикладеного, суд вважає, що відповідач довів правомірність свого рішення щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, оскільки 30.01.2019 року о 18 годині 25 хвилин на автодорозі М-22 Полтава-Олександрія 91 км громадянин ОСОБА_1 керував транспортним засобом ВАЗ 2101 днз 8494 ПОР, без ввімкненого ближнього світла фар поза населеним пунктом, чим порушив п.9.8. Правил дорожнього руху, чим скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 122 КУпАП.

Керуючись ст.ст. 122, 251, 268, 276, 283, 287-289 КУпАП, ст. ст. 2, 9, 229, 243-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до інспектора 1 батальйону роти № 2 БПП у м. Кременчук УПП Полтавської області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення -відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Козельщинський районний суд.

Розяснити сторонам, що повний текст рішення буде виготовлений 07.03.2019 року.

Копію скороченого рішення видати сторонам негайно за їх заявою.

Повний текст рішення виготовлений 07.03.2019 року.

Суддя