Справа № 821/846/18
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2019 р. м.ОдесаСправа № 821/846/18

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

доповідача, судді - Димерлія О.О.

суддів - Осіпов Ю.В., Єщенко О.В.,

за участю секретаря - Гошуренко Н.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним та скасування акту, -

В С Т А Н О В И В:

У травні 2018 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (далі - Херсонська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області) в якому просив визнати протиправним та скасувати акт опису майна від 16 листопада 2016 року № 580/9/21-03-17-02.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідно до акту опису майна від 16 листопада 2016 року № 580/9/21-03-17-02 податковим керуючим проведено опис майна, а саме: житлового будинку за адресою АДРЕСА_1, площа земельної ділянки 334,1 кв.м. Опис майна проведений у зв'язку із наявністю податкового боргу у ФОП ОСОБА_2. На думку позивача, спірний акт опису прийнято незаконно, оскільки у 2014 році позивач придбав у ФОП ОСОБА_2 житловий будинок за названою вище адресою та є власником цього житлового будинку з 2014 року. Отже позивача звернувся до суду про скасування акту опису майна з виключенням відомостей про обтяження з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано акт опису майна від 16 листопада 2016 року № 580/9/21-03-17-02.

Зобов'язано Херсонську ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області вчинити дії по внесенню до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про скасування обтяження майна на підставі акту опису майна від 16 листопада 2016 року №580/9/21-03-17-02.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції дійшов висновку, що право податкової застави виникає у разі наявності непогашеного податкового боргу, який рахується за ОСОБА_2, а не за власником описаного майна ОСОБА_1, а тому складений акт опису майна у податкову заставу від 16 листопада 2016 року № 580/9/21-03-17-02 прийнято відповідачем протиправно.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції Херсонською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області подано апеляційну скаргу у якій зазначено, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, а тому останній просить оскаржуване рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №73092980 від 16 листопада 2016 року за ОСОБА_2 зареєстровано право приватної власності на житловий будинок, реєстраційний номер НОМЕР_2, розташований за адресою: АДРЕСА_1, площа земельної ділянки 334,1 кв.м.. Оскільки за ОСОБА_2 рахувався податковий борг, відповідачем спірним актом проведено опис майна в податкову заставу, зокрема на житловий будинок за названою адресою, на загальну суму 253825,00 грн.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 спростовує доводи апеляційної скарги, вказуючи на законність ухваленого рішення та просить його залишити без змін.

Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув та обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 27 травня 2014 року між ОСОБА_2 (Продавець) та ОСОБА_1 (Покупець) укладено договір-купівлі продажу житлового будинку загальною площею 100,3 кв. м, житлова площа 74,5 кв.м, за адресою АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 334 кв. м за цією ж адресою.

На підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 13362706, виданого 27 травня 2014 року внесено запис до Державного реєстру речових прав. Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна НОМЕР_4.

16 листопада 2016 року податковим керуючим проведено опис майна ФОП ОСОБА_3 у податкову заставу, а саме: житлового будинку за адресою АДРЕСА_1 площа земельної ділянки 334,1 кв.м (акт опису майна від 16.11.2016 р. № 580/9/21-03-17-02).

На підставі вказаного акта опису майна, державним реєстратором ОСОБА_4 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 32613752 від 29 листопада 2016 року, на підставі чого 28 листопада 2016 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 17700000 про обтяження майна - житлового будинку загальною площею 100,3 кв.м, житлова площа 74,5 кв.м, за адресою АДРЕСА_1 та земельну ділянку площею 334,0 кв.м за цією ж адресою, яким заборонено відчужувати вказане майно.

27 березня 2018 року позивач звернувся до начальника ГУ ДФС у Херсонській області із заявою про скасування арешту накладеного на майно актом опису майна від 16 листопада 2016 року № 580/9/21-03-17-02.

Листом ГУ ДФС у Херсонській області від 25 квітня 2018 року № 913/М/21-22-17-02-16 відмовлено у припиненні податкової застави, оскільки за платником податків ОСОБА_2 рахується податковий борг.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України (далі - ПК України), з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно пп. 89.2 ст. 89 Податкового кодексу України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде права власності у майбутньому.

Пунктом 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави оформлюється актом опису.

У відповідності до вимог пунктів 1 та 2 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі Закон № 1952-ІV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуті, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Згідно п.4 ч.1 ст. 4 Закону № 1952-ІV державній реєстрації прав підлягають заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до ч. 3 ст. 10 цього Закону державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах.

Частиною 1 ст. 15 Закону № 1952-ІV встановлено, що реєстраційним номером об'єкта нерухомого майна є індивідуальний помер, який присвоюється кожному індивідуально визначеному об'єкту нерухомого майна при проведенні державної реєстрації права власності па нього вперше, не повторюється на всій Території України і залишається незмінним протягом усього часу існування такого об'єкта.

Згідно ч. 1 ст. 18 названого Закону державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 24 Закону № 1952-ІV передбачено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Матеріалами справи встановлено, що згідно даних інтегрованих карток платника податків ОСОБА_5 (рнокпп НОМЕР_1) обліковується податковий борг.

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоміє майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру забором відчуження об'єктів нерухомого майна № НОМЕР_3 від 16 листопада 2016 року за ОСОБА_2 (рнокпп - НОМЕР_1): зареєстровано право приватної власності на житловий будинок, реєстраційний номер НОМЕР_2, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а. с. 54).

Таким чином, оскільки за ОСОБА_2 рахувався податковий борг, відповідачем актом від 16 листопада 2016 року № 580/9/21-03-17-02 проведено опис майна в податкову заставу, а саме житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 площа земельної ділянки 334.1 кв.м., на загальну суму 253825 грн..

З метою проведення реєстрації обтяження Херсонська ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області звернулась із заявою до державного реєстратора Херсонської міської ради ОСОБА_4, який на підставі рішення про державну реєстрацію прав та її

обтяжень № 32613752 від 29 листопада 2016 року здійснив реєстрацію обтяження об'єкта нерухомого майна - житлового будинку реєстраційний номер НОМЕР_4, розташованого за адресою АДРЕСА_1 па підставі

акту опису майна від 16 листопада 2016 року № 580/9/21 -03-17-02. На підтвердження проведення реєстрації обтяження державним реєстратором ОСОБА_4 видано витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження № 74277479 від 29 листопада 2016 року.

Апеляційний суд відхиляє посилання ОСОБА_1, що право власності позивача на вказаний вище будинок на даний час підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 27 квітня 2018 року № НОМЕР_5 (а. с. 11), оскільки станом на момент проведення державної реєстрації обтяження об'єкту нерухомого майна, зокрема 16 листопада 2011 року, вказаний житловий будинок належав на праві приватної власності ОСОБА_2, отже у державного реєстратора не було підстав для відмови у проведенні та відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяжень, що підтверджується матеріалами справи.

З урахуванням викладеного вище, апеляційний суд приходить до висновку, що опис майна в податкову заставу згідно акту опису майна від 16 листопада 2016 року № 580/9/21 -03-17-02 проведено з додержанням вимог чинного законодавства України.

Зважаючи на викладенні обставини, апеляційний суд визнає, що суд першої інстанції порушив норми матеріального права, що виразилось в неповному з'ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 317 КАС України, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з винесенням постанови про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1.

Керуючись ст.ст. 242, 308, 315, 317, 321, 322, 325 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області - задовольнити.

Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року скасувати та прийняти нове судове рішення.

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним та скасування акту - відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду на протязі тридцяти днів.

Повний текст постанови суду складено 1 березня 2019 року.

Головуючий суддя Димерлій О.О.
Судді Осіпов Ю.В. Єщенко О.В.