Справа № 200/11352/18-а
Суддя: Арабей Тетяна Георгіївна
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2019 року справа №200/11352/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Арабей Т.Г., Гаврищук Т.Г., Міронової Г.М., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року у справі № 200/11352/18-а (головуючий суддя І інстанції - Мозгова Н.А.), складене в повному обсязі 14 грудня 2018 року в м. Слов'янськ Донецької області за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дії протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій щодо призначення пенсії з урахуванням індивідуального коефіцієнту середнього заробітку 3,20901, зобов'язання провести перерахунок пенсії з урахуванням індивідуального коефіцієнту середнього заробітку 4,12 та виплатити заборгованість з пенсії (а.с. 4-6).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року відмовлено у задоволені позову у повному обсязі (а.с. 25-27).

Не погодившись з судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу та посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтуванні апеляційної скарги зазначив, що при призначенні пенсії управлінням було використано коефіцієнт середнього заробітку 3,20301, однак вважає, що вигіднішим для розрахунку індивідуальним коефіцієнтом середнього заробітку на момент призначення пенсії є коефіцієнт 4,12, який повинен був розрахований відповідачем по заробітним платам отриманим ним за період часу з 01 січня 2000 року по 31 січня 2000 року та з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2006 року.

Зазначив, що своїми діями відповідач порушив вимоги ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 30-32).

Сторони в судове засідання не викликались, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місцезнаходження: АДРЕСА_1), є громадянином України, перебуває на обліку в Маріупольському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області з 18 вересня 2016 року та отримує пенсію за віком на пільгових умовах (Список № 2), призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09 липня 2003 року.

При призначенні пенсії позивачу враховано стаж 36 років 09 місяців 23 дні та взята заробітна плата з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року та з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2016 року на підставі індивідуальних даних системи персоніфікованого обліку.

Для обчислення пенсії був взятий середній заробіток, що становить 12 080,00 грн. (3,20901*3 764,40 грн.) де: 3,20901- індивідуальний коефіцієнт заробітку, 3 764,40 - показний заробітної плати, що застосовується для призначення пенсії у 2017 році.

Розмір пенсії з 01 жовтня 2017 року складає 5 206,98 грн., де: 4 439,40 грн. - основний розмір пенсії (12 080,00 грн. * 0,36750), 11,30грн. - доплата за понаднормативний стаж за 1 рік (1 130,00 грн.*1%), 756,28 грн. - доплата до старого основного розміру пенсії з 01 жовтня 2017 року (а.с. 7-8).

Не погодившись із встановленням індивідуального коефіцієнту при призначенні пенсії у розмірі 3,20901, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Приймаючи спірну постанову суд першої інстанції виходив з того, що при призначенні позивачу пенсії, відповідач правильно визначив індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина.

Відповідно до ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії у гривнях, Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону з якої обчислюється пенсія у гривнях, Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно ч.2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою: Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу).

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати розраховується, як сума коефіцієнтів заробітної плати поділити на кількість місяців заробітної плати для розрахунку пенсії.

Відповідно до ч.2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій через збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, на коефіцієнт, що відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, при призначенні пенсії позивачу враховано стаж 36 років 09 місяців 23 дні та взята заробітна плата з 01 липня 1995 року по 30 червня 2000 року та з 01 липня 2000 року по 30 вересня 2016 року на підставі індивідуальних даних системи персоніфікованого обліку. Для обчислення пенсії був взятий середній заробіток, що становить 12 080,00 грн. (3,20901*3 764,40 грн.) де: 3,20901- індивідуальний коефіцієнт заробітку, 3 764,40 - показний заробітної плати, що застосовується для призначення пенсії у 2017 році.

Після призначенні пенсії, у жовтні 2017 році позивачу проводився перерахунок пенсі відповідно до положень Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо призначення пенсії».

Розмір пенсії з 01 жовтня 2017 року складає 5 206,98 грн., де: 4 439,40 грн. - основний розмір пенсії (12 080,00 грн. * 0,36750), 11,30грн. - доплата за понаднормативний стаж за 1 рік (1 130,00 грн.*1%), 756,28 грн. - доплата до старого основного розміру пенсії з 01 жовтня 2017 року (а.с. 7-8).

Як вбачається із вищезазначеного при призначенні та проведенні перерахунку пенсії позивачу Маріупольським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області дотримано вимоги вищенаведених нормативних актів.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що при призначенні позивачу пенсії, відповідач правильно визначив індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії.

При цьому суд апеляційної інстанції зазначає, що чинним законодавством не встановлено право позивача самостійно визначати коефіцієнт заробітної плати для призначення/перерахунку пенсії, це є повноваженнями органу Пенсійного фонду України.

Суд апеляційної інстанції також зазначає, проведення перерахунку пенсії з використанням заробітної плати з 01 січня 2000 року по 31 січня 2000 року та з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2006 року законодавством не передбачено, оскільки відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року, що спростовує розрахунки апелянта.

Відтак, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до положень ч.1 ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, оскільки суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2018 року у справі № 200/11352/18-а за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання дії протиправною, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 06 березня 2019 року.

Судді Т.Г.Арабей

Т.Г. Гаврищук

Г.М. Міронова