Справа № 1340/6266/18
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №1340/6266/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2019 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Лізогуб В.В.,

представника позивача ОСОБА_1-Я.М.,

представника відповідача 1 ОСОБА_2,

представника відповідача 2 ОСОБА_3,

розглянув у відкритому судовому засіданні у місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 (далі ОСОБА_4, позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач 1), Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (далі ГУ МВС України у Львівській області, відповідач 2) про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_4, якій позивач просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невнесення (невключення) ОСОБА_4 у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та ненадання відповідного списку ГУ МВС України у Львівській області з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії за вказаний період;

-зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області внести (включити) ОСОБА_4 у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та надати відповідний список ГУ МВС України у Львівській області з метою виготовлення довідки про грошове забезпечення, здійснення перерахунку та виплати пенсії за вказаний період;

-зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області виготовити довідку про грошове забезпечення для ОСОБА_4 та надати її Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області для здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_4;

-зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 на підставі наданої довідки про грошове забезпечення від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 30.11.2018 року ГУ МВС України у Львівській області відмовлено позивачу у виготовленні та скеруванні ГУ ПФУ у Львівській області довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Відмова обґрунтована тим, що в списках поданих ГУ ПФУ у Львівській області від 02.03.2018 року вих.№4340/03.29-16 пенсіонер ОСОБА_4 відсутній. 29.10.2018 року ГУ ПФУ у Львівській області відмовлено позивачу у внесенні (включенні) у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.208 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Відмова обґрунтована тим, що для проведення перерахунку пенсій з оновленого грошового забезпечення та нарахування різниці між місячним розміром підвищення пенсій, та місячним розміром отриманої особою пенсії у період з 01.01.2016 року до дати призначення іншого виду пенсії, пенсіонерам з числа вищевказаних осіб, які отримують пенсію за іншим законом підстави відсутні. Перерахунок пенсій за 2016-2017 роки проводиться, якщо пенсіонеру було поновлено виплату пенсії за нормами Закону України від 09.04.19992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вказує, що як колишній працівник органів внутрішніх справ України (міліції) має право на перерахунок пенсії, призначеної згідно із Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" а період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року зважаючи на те, що він до 01.01.2018 року отримував пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" по лінії МВС України.

Ухвалою від 28.12.2018 року відкрито спрощене провадження у справі.

Ухвалою від 25.01.2019 року замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

14.02.2018 року протокольною ухвалою закрито підготовче засідання у справі та призначено справу до судового розгляду.

Ухвалою від 28.02.2018 року залишено без розгляду позовну заяву в частині зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_4 на підставі наданої довідки про грошове забезпечення від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів, вказаних в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача 1 у судовому засіданні проти позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву. Зазначає, що позивач у грудні 2017 року звертався до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про припинення виплати йому пенсії, призначеної згідно із Законом №2262, у звязку із переходом на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». З грудня 2017 року позивачу припинено виплату пенсії призначено відповідно до Закону №2262. Відповідач вважає, що для проведення перерахунку пенсії з оновленого грошового забезпечення та нарахування різниці між місячним розміром підвищення пенсії, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 року до дати призначення іншого виду пенсії, пенсіонерам з числа військовослужбовців, які отримують пенсію за іншим законом підстави відсутні.

Представник відповідача 2 у судовому засіданні проти позову заперечила, надала усні пояснення по суті позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представників відповідачів, оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_4 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області. Відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсію позивачу призначено по лінії МВС України за вислугу років з 21.05.2004 року по 01.01.2018 року, що підтверджується довідкою №2942 від 30.07.2018 року.

З 01.01.2018 ОСОБА_4 було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

19.11.2018 року представник позивача звернувся до голови ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області із заявою, в якій просив підготувати та скерувати ГУ Пенсійному фонду України у Львівській області відповідну довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_4 з 01.01.2016 по 31.12.2017.

30.11.2018 року у відповідь на заяву представника позивача ГУ МВС України у Львівській області скерувало лист № К-576/Оп/31/01-2018, в якому зазначило, що в списках поданих ГУ ПФУ у Львівській області від 02.03.2018 вих.№4340/03.29-16, пенсіонер ОСОБА_4 відсутній, довідка про грошове забезпечення для перерахунку пенсії не була виготовлена та передана до ГУ ПФУ у Львівській області.

01.10.2018 року представник позивача звернувся із заявою до ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій просив внести в списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 гр. ОСОБА_4 та надати цей список ГУ МВС України у Львівській області оскільки, ці документи є необхідними для звернення до ГУ МВС України у Львівській області з метою отримання довідки про грошове забезпечення.

29.10.2018 року ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області надало відповідь на заяву представника ОСОБА_4 викладену у листі №4332-П-101/07.05-06. У вказаному листі ГУ Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача, що для проведення перерахунку пенсії з оновленого грошового забезпечення та нарахування різниці між місячним розміром підвищення пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 01.01.2016 до дати призначення іншого виду пенсії, пенсіонерам з числа військовослужбовців, які отримують пенсію за іншим законом, підстави відсутні. Перерахунок пенсії за 2016-2017 роки проводиться, якщо пенсіонеру було поновлено виплату пенсії за нормами Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992.

Цим Законом держава гарантувала гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у звязку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у звязку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900-VIII від 23.12.2015.

Цим Законом були внесені зміни до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а саме доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Статтею 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

На виконання зазначених норм Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких іншим категоріям осіб", пунктом 3 якої, відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Кабінет Міністрів України, постановлено перерахувати з 01.01.2016 пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Аналізуючи вищенаведені норми, суд приходить до висновку, що відповідно до Закону України від 23.12.2015 №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови №988, яка набрала чинності 02.12.2015.

Перерахунок пенсії здійснюється органами пенсійного фонду України.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з пунктом 2 цього Порядку №45, Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мінюсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзвязку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пунктом 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 визначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Згідно з пунктами 4 та 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області всупереч положенням Порядку №45 не подано до ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області відомості про ОСОБА_4, як про особу, що включена до списку осіб, пенсія яких підлягає перерахунку відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015.

Суд вважає необґрунтованим покликання відповідача 1 на відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, оскільки саме за заявою позивача від 22.12.2017, останньому було припинено виплату пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у звязку із переходом позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

З огляду на те, що Постанови КМУ №988 набрала чинності 02.12.2015, то позивач з 01.01.2016 набув право на перерахунок пенсії.

Проте, перерахунок розміру пенсії позивачу з 01.01.2016 у зв'язку з набуттям чинності Постановою № 988 та Законом України від 23.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", яким доповнено статтю 63 Закону № 2262-ХІІ, не проведений саме з вини державних органів, на яких покладено обовязок щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу.

Таким чином, право позивача щодо перерахунку пенсії з 01.01.2016 є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог частини третьої статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Верховний Суд у рішенні від 15.02.2018 по зразковій справі № 820/6514/17, яке набрало законної сили 17 березня 2018 року, зазначив, що право позивача щодо перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком.

Таким чином, перерахунок позивачу пенсії повинен був бути проведений ще до подання позивачем заяви про перехід з одного виду пенсії на інший, а відтак посилання відповідача 1, що відсутні підстави для перерахунку позивачу пенсії, оскільки останній отримує з 01.01.2018 пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування є безпідставними.

Конституційний Суд України розглядав питання, пов'язані з реалізацією права на соціальний захист певних категорій громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечують суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управлінні державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань, тощо (Рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002, від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016).

У рішенні від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі за конституційним поданням Міністерства внутрішніх справ України щодо офіційного тлумачення положень статті 5 Закону України Про статус ветеранів військової служби і ветеранів органів внутрішніх справ та їх соціальний захист Конституційний Суд України прямо зазначив, що служба в органах внутрішніх справ має ряд специфічних властивостей (служба в правоохоронних органах держави пов'язана з ризиком для життя і здоров'я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей), що повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексом заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби в органах внутрішніх справ, так і після звільнення у запас або відставку.

Отже, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови № 988 згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, статтями 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до ст. ст. 6, 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року, кожен має право на справедливий розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обовязків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення, а також кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Судом встановлено, що підставою для відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_4 є посилання відповідача на перехід позивача з 01.01.2018 на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, проте суд вважає такі твердження відповідача помилковими, оскільки позивач не ставить вимоги щодо здійснення перерахунку йому пенсії до сьогоднішнього дня, а просить здійснити йому перерахунок пенсії з 01.01.2016 по 31.12.2017, тобто за період, в якому він отримував пенсію за віком відповідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та набув право на такий перерахунок з 01.01.2016, який був не проведений з вини державних органів, на яких покладено обовязок щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу.

Право на перерахунок та виплату пенсії позивач набув з 01.01.2016, тобто на момент, коли позивач отримував пенсію за віком відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невнесення (не включення) ОСОБА_4 у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 по 31.12.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 та ненадання відповідного списку ГУ МВС України у Львівській області з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії за вказаний період є протиправною, а вимога позивача в цій частині підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1)на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2)з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6)розсудливо; 7)з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8)пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9)з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10)своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У спірних правовідносин відповідач діяв не у спосіб, передбачений законом.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

Згідно ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, не спростованими субєктом владних повноважень, а відтак позов належить задоволити повністю. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невнесення (невключення) ОСОБА_4 у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та ненадання відповідного списку ГУ МВС України у Львівській області з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії за вказаний період. Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області внести (включити) ОСОБА_4 у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та надати відповідний список ГУ МВС України у Львівській області з метою виготовлення довідки про грошове забезпечення, здійснення перерахунку та виплати пенсії за вказаний період. Зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області виготовити довідку про грошове забезпечення для ОСОБА_4 та надати її Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області для здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_4.

Відповідно до вимог ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невнесення (невключення) ОСОБА_4 у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та ненадання відповідного списку ГУ МВС України у Львівській області з метою здійснення перерахунку та виплати пенсії за вказаний період.

Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області внести (включити) ОСОБА_4 у списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та надати відповідний список ГУ МВС України у Львівській області з метою виготовлення довідки про грошове забезпечення, здійснення перерахунку та виплати пенсії за вказаний період.

Зобовязати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області виготовити довідку про грошове забезпечення для ОСОБА_4 та надати її Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області для здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_4.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 1409 (одна тисяча чотириста девять) грн 60 коп сплаченого судового збору на користь ОСОБА_4 (79021, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1).

Стягнути з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області (79007, м. Львів, пл. Г. Григоренка, 3, ) за рахунок його бюджетних асигнувань 704 (сімсот чотири) грн 80 коп сплаченого судового збору на користь ОСОБА_4 (79021, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 05.03.2019 року.

Суддя Крутько О.В.