Справа № 240/717/19
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2019-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

05 березня 2019 року м. Житомир справа №240/717/19

категорія 112010000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попової О.Г., розглянувши з власної ініціативи у письмовому провадженні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною відмову, зобов'язання провести донарахування та виплату щомісячної грошової допомоги,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 із позовом, в якому просить: визнати протиправною відмову Овруцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру в розмірі 2- х мінімальних заробітних плат у відповідності до статі 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 17 липня 2018 року; визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації Житомирської області в нарахуванні та виплаті щомісячної грошової допомоги, у зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства - 40% від мінімальної заробітної плати у відповідності до статті 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 17 липня 2018 року; зобов'язати Овруцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести донарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення в розмірі визначеному статті 39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам, встановлених Законом України "Про Держаний бюджет України на 2018 рік" щомісячно за період з 17 липня 2018 року; зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації провести донарахування та виплату підвищення щомісячної грошової допомоги, у зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства передбачену статті 37 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у розмірі, що дорівнює 40% мінімальної заробітної плати, встановленої Законом України "Про Держаний бюджет України на 2018 рік" щомісячно за період з 17 липня 2018 року.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 04 березня 2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Враховуючи положення пункту 2 частини першої статті 263 КАС України, суд вважає за можливе розглянути питання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження. Згідно з частиною п'ятою статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Встановлено, що у відповідності до частини сьомої статті 290 КАС України на офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу від 27 листопада 2018 року про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі №240/4946/18 (провадження №Пз/9901/56/18) за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.

Ознаками типової справи є: 1) позивачами у них є пенсіонери, які мають статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; 2) відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (Управління праці та соціального захисту населення районної державної адміністрації), на обліку якого перебувають позивачі; 3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з не нарахуванням та не виплатою щомісячної грошової допомоги, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"); 4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, встановленої статтею 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Крім того, на офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу від 23 листопада 2018 року про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі №240/4937/18 (провадження №Пз/9901/55/18) за позовом ОСОБА_2 до Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання провести нарахування та виплату підвищення до пенсії.

Ознаками типової справи є: 1) позивачами є пенсіонери, які мають статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи; 2) відповідачем виступає один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі; 3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з невиплатою територіальним органом Пенсійного фонду України підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, встановленого частиною другою статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"); 4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам).

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі. Частиною першою статті 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Дослідивши матеріали справи суд зазначає, що вона відповідає ознакам типової справи, встановлених ухвалою Верховного Суду від 27 листопада 2018 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/4946/18 та ухвалою Верховного Суду від 23 листопада 2018 року про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №240/4937/18. Враховуючи вищенаведене суд прийшов до висновку, що адміністративна справа №240/717/19 є типовою справою щодо справ №240/4937/18 і №240/4946/18, а тому провадження у даній справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду за результатами розгляду зразкових справ №240/4937/18 (провадження №Пз/9901/55/18) та №240/4946/18 (провадження №Пз/9901/56/18).

Керуючись статтями 4, 22, 236, 243, 248, 256, 263, 291 КАС України, суд,

ухвалив:

Зупинити провадження в адміністративній справі №240/717/19 за позовом ОСОБА_1 до Овруцького обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області про визнання протиправною відмову, зобов'язання провести донарахування та виплату щомісячної грошової допомоги до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду за результатами розгляду зразкових справ №240/4937/18 (провадження №Пз/9901/55/18) та №240/4946/18 (провадження №Пз/9901/56/18).

Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу суду складено у повному обсязі: 05 березня 2019 року.

Суддя О.Г. Попова

неможливості розгляду справи до набрання законної сили судового рішення в іншій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи