Справа № 1.380.2019.000683
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2019-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №1.380.2019.000683
У Х В А Л А

про закриття провадження в адміністративній справі

01 березня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого-судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Карпи А.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представників відповідача Стець Н.Я., Боднар Т.М.,

розглянувши у судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження питання про закриття провадження в адміністративній справі №1.380.2019.000683 за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, із вимогами:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні, перерахунку та виплаті ОСОБА_4 державної пенсії та додаткової пенсії, відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону, що діяв станом на 01.11.2011 року) з 01.11.2011 року;

-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату державної та додаткової пенсій, у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у відповідності до ст.ст.8, 19, 21, 22, 46, 58, 92 Конституції України, ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити зазначену заборгованість з 01.11.2011 року.

Ухвалою суду від 14.02.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у даній адміністративній справі із повідомленням (викликом) сторін.

27.02.2019 року від відповідача надійшов до суду відзив на позовну заяву.

28.02.2019 року позивач подав до суду відповідь на відзив.

У судовому засіданні представник відповідача повідомив суд, що позивач уже звертався до Львівського окружного адміністративного суду з аналогічним позовом.

Судом було поставлено на вирішення питання про закриття провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст.238 КАС України.

Представник позивача у судовому засіданні заперечила проти закриття провадження у справі та вказала, що на судове рішення у справі №464/2539/18 вплинула помилка в адресі місця проживання ОСОБА_4, яку допустив його представник у позовній заяві.

Представники відповідача наполягали на закритті провадження у справі, позаяк спір уже вирішено в судовому порядку та є рішення, яке набрало законної сили.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін, суд приходить до наступних висновків.

Судом з автоматизованої системи «Діловодство адміністративного суду» встановлено, що у Львівському окружному адміністративному суді на розгляді перебувала адміністративна справа №464/2539/18 за позовом ОСОБА_4 до Галицького відділу обслуговування громадян в м.Львові в особі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

У вказаній справі позивач просив суд:

-визнати неправомірними дії Галицького відділу обслуговування громадян в м.Львові в особі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у нарахуванні, перерахунку та виплаті ОСОБА_4 державної пенсії та додаткової пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2011 року;

-зобов'язати Галицький відділ обслуговування громадян в м.Львові в особі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_4 перерахунок та виплату державної пенсії у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у відповідності до ст.ст.8, 19, 21, 22, 46, 58, 92 Конституції України, ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з розрахунку 6 (шість) мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з ч.1 ст.25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплатити зазначену заборгованість з 01.11.2011 року за відрахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач стверджував, що при визначенні розміру пенсії позивачеві застосуванню підлягають ст.ст.50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», на підставі якої була нарахована пенсія позивачу, оскільки остання істотно звужує обсяг встановлених законом прав.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року в адміністративній справі №464/2539/18 позов ОСОБА_4 було задоволено частково; визнано протиправними дії Галицького відділу обслуговування громадян в м.Львові в особі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_4 державної та додаткової пенсій з 1 січня по 2 серпня 2014 року у розмірах, встановлених статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-XII «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції за вказаний період; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 державної та додаткової пенсій з 1 січня по 2 серпня 2014 року у розмірах, встановлених статтями 50, 54 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-XII «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції за вказаний період; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року, позивач та відповідач оскаржили таке в апеляційному порядку.

Так, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 залишено без задоволення; апеляційну скаргу ГУПФУ у Львівській області - задоволено; рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.07.2018 року у справі №464/2539/18 скасовано; позов ОСОБА_4 в частині позовних вимог за період з 01.11.2011 року по 09.11.2017 року залишено без розгляду; у задоволенні позову ОСОБА_4 в частині вимог про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії за період з 10.11.2018 року по 10.05.2018 року - відмовлено. Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.11.2018 року у справі №464/2539/18 набрала законної сили.

Більше того, як видно з долученої до матеріалів справи копії позовної заяви, з якою позивач звертався до суду у справі №464/2539/18 та позовної заяви, що подана в справі №1.380.2019.000683, ідентичними є як предмети позову, так і підстави позову.

За правилами п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Частиною 1 статті 241 КАС України встановлено, що судовими рішеннями є: ухвали; рішення; постанови.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги, з тих же підстав або оспорювати в іншому процесі встановлені судом факти і правовідносини.

Верховний Суд у постанові від 09.10.2018 року у справі №809/487/18 зазначив, що підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Разом з тим, суд зазначає, що учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки (ч.2 ст.44 КАС України).

Частиною 1 статті 45 КАС України визначено, що зловживання процесуальними правами не допускається.

Згідно ч.2 ст.45 КАС України, з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.

Тож, будучи обізнаним про судове рішення у справі №464/2539/18, позивач ОСОБА_4 12 лютого 2019 року вдруге звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з тим самим позовом до одного й того самого відповідача, з тим самим предметом та з тих самих підстав, що є недопустимим.

З огляду на викладене, враховуючи, що є таке, що набрало законної сили, рішення у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав (з роз'ясненням позивачу права на оскарження судового рішення у справі №464/2539/18), а тому провадження в адміністративній справі 1.380.2019.000683 підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст.238, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_4 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій.

Роз'яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сподарик Н.І.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 04 березня 2019 року.