Справа № 804/9136/16
Суддя: Смокович М.І.
Дата ухвалення: 2019-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
Іменем України

06 березня 2019 року

Київ

справа №804/9136/16

адміністративне провадження №К/9901/21702/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого Смоковича М. І.,
суддів: Білоуса О. В., Стрелець Т. Г.,
розглянув у попередньому судовому засіданні в касаційній інстанції справу № 804/9136/16

за позовом ОСОБА_1 до 17-ої окремої танкової бригади (17ОТБр, в/ч НОМЕР_1 , в/ч-п/п НОМЕР_2 ) про визнання дій незаконними, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, провадження в якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2017 року, прийняту у складі головуючого судді - Врони О.В., та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, постановлену 14 листопада 2017 року, у складі колегії суддів: головуючого судді Добродняк І.Ю., суддів: Бишевської Н.А., Семененка Я.В.

І. Суть спору
1. У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до 17-тої окремої танкової бригади, в якому просив:

1.1. визнати незаконним призначення ОСОБА_1 на нижчу посаду командира взводу батареї управління та радіолокаційної розвідки ЗРАДН 17-ї окремої танкової бригади (наказ Командуючого військ ОК «Схід» від 27.08.2015 № 78);

1.2. зобов`язати 17-ту окрему танкову бригаду провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 : грошове забезпечення за жовтень 2015 року і листопад 2015 року (по день вибуття з військової частини НОМЕР_1 ); невиплачену різницю грошового забезпечення за серпень-листопад 2015 року; заборгованість по 4-х відрядженнях в ОК «Схід» на бойові чергування (компенсації проїзду, добові тощо);

1.3. стягнути з 17-ї окремої танкової бригади на користь позивача моральну шкоду в розмірі 50000 гривень.

2. В обґрунтування позову зазначає, що його пониження з начальника зв`язку командира взводу штабу зенітного ракетно-артилерійського дивізіону 17-й танковій бригаді на посаду командира взводу батареї управління та радіолокаційної розвідки зенітного ракетно-артилерійського дивізіону 17-й танковій бригаді провели з порушенням пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України та законодавства України.

2.1. Позивач вважає, що наказ Командуючого військ ОК «Схід» від 27.08.2015 №78 є незаконним, тому на його користь має бути сплачено грошове забезпечення за жовтень 2015 року і листопад 2015 року, різниця грошового забезпечення за серпень-листопад 2015 року, заборгованість по чотирьох відрядженнях в ОК «Схід» на бойові чергування (компенсації проїзду, добові тощо), а також моральна шкода у заявленій сумі.

ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи
3. Позивач - лейтенант ОСОБА_1 наказом Начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 06.03.2015 № 85 призначений на посаду командира взводу засекреченого зв`язку центру зв`язку командного пункту управління польового вузла зв`язку.

4. Наказом командира в/ч польова пошта НОМЕР_2 № 78 від 11.03.2015, ОСОБА_1 , який прибув до в/ч польова пошта НОМЕР_2 з військової частини - польова пошта НОМЕР_3 , м.Київ, зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення.

5. Наказом Командуючого військ OK «Схід» від 11.05.2015 № 14 лейтенант ОСОБА_1 був призначений на вищу посаду - посаду начальника зв`язку-командира взводу штабу зенітного ракетно-артилерійського дивізіону (ЗРАДН).

6. Відповідно до службової характеристики від 06.08.2015 старший лейтенант ОСОБА_1 за час проходження служби на посаді начальника зв`язку-командира взводу штабу зенітного ракетно-артилерійського дивізіону військової частини-польова пошта НОМЕР_2 зарекомендував себе з негативної сторони.

7. 23.08.2015 року, керуючись штатом № 10/015, затвердженим начальником Генштабу - головнокомандувачем Збройних Сил України генералом-полковником Муженком В.М. від 10.06.2015, в/ч - польова пошта НОМЕР_2 перейшла на новий штат, згідно з яким попередня посада старшого лейтенанта ОСОБА_1 (начальника зв`язку - командира взводу) була скорочена та розділена на дві окремі посади:

- посаду командира взводу зв`язку батареї управління та радіолокаційної розвідки зенітного ракетно-артилерійського дивізіону;

- посаду начальника зв`язку штабу зенітного ракетно-артилерійського дивізіону.

8. У зв`язку з проведенням вказаних вище організаційних заходів, з урахуванням професійних якостей старшого лейтенанта ОСОБА_1 , керуючись характеристикою, наданою його безпосереднім командиром від 06.08.2015, та приймаючи до уваги необхідність комплектування в першу чергу командних посад, старший лейтенант ОСОБА_1 наказом командира військової частини НОМЕР_4 (по особовому складу) № 78 від 27.08.2015 був призначений на посаду командира взводу зв`язку батареї управління та радіолокаційної розвідки зенітного ракетно-артилерійського дивізіону, відповідно до п.82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

9. Не погоджуючись з таким призначенням, позивач фактично не прийняв означену вище посаду.

10. За фактом неприйняття посади командира взводу зв`язку БУ та РЛР ЗРАДн начальником зв`язку-командиром взводу штабу ЗРАДн старшим лейтенантом ОСОБА_1 наказом командира військової частини - польова пошта НОМЕР_2 від 22.10.2015 №3842 призначено службове розслідування.

11. З акту службового розслідування від 23.10.2015 установлено, що ОСОБА_1 відмовляється приймати посаду, мотивуючи своє рішення тим, що відсутні підстави для призначення його на посаду з пониженням посадового окладу та тим, що командування ЗРАДн попередило його про призначення «заднім числом».

12. Згідно пояснень начальника стройової частини відділення персоналу, ОСОБА_1 прибув до військової частини-польова пошта НОМЕР_2 11.03.2015 після закінчення курсів підготовки мобілізованих офіцерів та наказом НГШ-ГК ЗСУ від 06.03.2015 №85 був призначений на посаду командира взводу ЗАЗ центру зв`язку командного пункту польового вузла зв`язку, яка на той час не була вакантною, тому офіцера було призначено на посаду начальника зв`язку-командира взводу штабу ЗРАДн наказом командувача ВОК «СХІД» від 11.03.2015 №14.

13. 23.08.2015 у зв`язку з проведенням організаційних заходів посада старшого лейтенанта ОСОБА_1 була скорочена та введені посади командира взводу зв`язку БУ та РЛР ЗРАДн та начальника зв`язку штабу ЗРАДн.

14. У зв`язку з необхідністю комплектування у першу чергу командних посад та враховуючи службову характеристику старшого лейтенанта ОСОБА_1 від 06.08.2015, його було внесено в план переміщення особового складу офіцерів.

15. На підставі цього старший лейтенант ОСОБА_1 наказом командувача ВОК «СХІД» від 27.08.2015 був призначений на посаду командира взводу зв`язку БУ та РЛР ЗРАДн.

16. Витяг з наказу прийшов до частини 01.09.2015 року за вх№4218 та був доведений до командирів підрозділів.

17. Відповідно до акту старшому лейтенанту ОСОБА_1 запропоновано в триденний строк прийняти посаду командира взводу зв`язку БУ та РЛР ЗРАДн, про що подати акти прийому посади до нетаємного діловодства.

18. Не погодившись з таким переміщенням на нижчу посаду, позивач оскаржив його до суду.

ІІІ. Рішення судів першої та апеляційної інстанцій і мотиви їх ухвалення
19. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

20. Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що рішення про переміщення позивача прийнято у відповідності до вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та в межах повноважень оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

20.1. Судом не визнано в якості підстави для задоволення позову посилання позивача на тривалу і бездоганну службу в Збройних Силах України, оскільки рішення про переміщення позивача прийнято на підставі складеної службової характеристики позивача у відповідності до нормативно-правових актів.

20.2. Щодо стягнення моральної шкоди суд зазначив, що оскільки судом не встановлено порушень з боку 17-тої окремої танкової бригади (17 ОТБр, в/ч НОМЕР_1 , в/ч-п/п НОМЕР_2 ) при призначенні ОСОБА_1 на нижчу посаду командира взводу батареї управління та радіолокаційної розвідки ЗРАДН 17-ї окремої танкової бригади, відповідно відсутні підстави для відшкодування моральної шкоди.

21. Таку позицію Дніпропетровського окружного адміністративного суду підтримав і Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд, який здійснив перегляд цієї справи.

IV. Касаційне оскарження
22. У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати їх рішення та ухвалити нове, яким позов задовольнити.

23. В обґрунтування касаційної скарги позивач вказує, що відмовляючи в задоволенні позову, суди посилались на його характеристику від 06.08.2015, але цю службову характеристику до його відома не довели та в серпні 2015 року з нею не ознайомили, оскільки її на той час не існувало взагалі, а було складено лише при проведенні службового розслідування 22.10.2015.

23.1. Також позивач вважає безпідставним посилання судів попередніх інстанцій на пояснення начальника стройової частини, відповідно до яких позивач прийшов на посаду, «яка на той момент не була вакантною, тому офіцера було призначено на посаду начальника зв`язку-командира взводу штабу», оскільки його було переведено на вищу посаду у порядку просування по службі згідно з пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України.

23.2. Крім того, позивач позивається на те, що судами протиправно не застосовано норми підпункту 2 пункту 82 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (щодо призначення військовослужбовців на рівнозначні посади).

23.3. Позивач вказує, що судами не надано оцінки тим обставинам, що відповідач нібито склав негативну службову характеристику 06.08.2015 відносно позивача, а через 10 днів від тієї дати (16.08.2015) його нагородили грамотою «за сумлінне виконання службового зв`язку, високий професіоналізм, зразкову військову дисципліну...», а також наявним у позивача позитивним характеристикам за 2003, 2015 та 2016 р.р. та письмового звернення всіх 14-х військовослужбовців дивізіону 06.11.2015 щодо не відповідності дійсності службової характеристики від 06.08.2015 на ОСОБА_1

V. Релевантні джерела права й акти їх застосування
24. Статтею 327 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, що набув чинності 15 грудня 2017 року (далі КАС України), обумовлено, що судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Верховний Суд.

25. За правилами частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

26. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу VII Перехідні положення КАС України касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

27. Приписами частини першої статті 341 КАС України визначено, що суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги та на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє правильність застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

28. Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

29. Визначення публічної служби міститься у пункті 17 частини першої статті 4 КАС України та означає діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

30. Згідно з частинами першою та четвертою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

31. Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

32. За правилами частини першої статті 6 Закону № 2232-XII військові посади (штатні посади, що підлягають заміщенню військовослужбовцями) і відповідні їм військові звання передбачаються у штатах (штатних розписах) військових частин, кораблів, органів військового управління, установ, організацій, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів.

33. Відповідно до частини дванадцятої статті 6 Закону № 2232-XII військовослужбовці у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби, можуть бути направлені для подальшого проходження військової служби з одного військового формування до іншого з виключенням із списків особового складу формування, з якого вибули, та включенням до списків особового складу формування, до якого прибули.

34. Порядок проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України визначається Положенням, затвердженим Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 (далі - Положення).

35. Відповідно до пункту 118 Положення під час проведення організаційно-штатних заходів, унаслідок яких передбачається скорочення посад військовослужбовців, до кадрового органу номенклатури призначення не пізніше ніж за два місяці до встановлених строків проведення таких заходів подається список військовослужбовців, які вивільняються, з пропозиціями щодо їх дальшого службового використання.

35.1. У разі неможливості призначення військовослужбовців, які вивільняються, на рівнозначні посади вони призначаються на нижчі посади (не більш як на один ступінь чи за їх згодою більше ніж на один ступінь, якщо посадовий оклад при цьому не зменшується) або зараховуються у розпорядження відповідного командира (начальника) згідно з підпунктом 1 пункту 116 цього Положення.

36. Підпунктом 1 пункту 116 цього Положення передбачено, що зарахування військовослужбовців наказами по особовому складу в розпорядження посадових осіб, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого їх службового використання допускається, зокрема, в разі розформування (реформування) військової частини або скорочення штатних посад, якщо до кінця встановленого строку проведення цих заходів не вирішено питання щодо дальшого службового використання вивільнених військовослужбовців.

36.1. Військовослужбовці звільняються з посад та зараховуються в розпорядження посадових осіб наказами командирів (начальників), які мають право призначення на ці посади.

37. Згідно підпункту 1 пункту 81 Положення призначення на посади здійснюється: військовослужбовців, які проходять військову службу (крім військовослужбовців строкової військової служби) - посадовими особами відповідно до номенклатури посад для призначення військовослужбовців (далі - номенклатура посад), яка затверджується Міністром оборони України.

38. За приписами підпункту 3 пункту 82 Положення призначення військовослужбовців на посади здійснюється: на нижчі посади, зокрема:

38.1. у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду;

38.2. з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей - на підставі висновку атестації, а в особливий період - на підставі висновку службової характеристики.

39. За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон № 3543-XII), особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

40. Указом Президента України «Про часткову мобілізацію», затвердженого Законом України від 17.03.2014 №1126-VII, оголошено проведення часткової мобілізації.

41. Також Президентом України були прийняті Укази «Про часткову мобілізацію» від 06.05.2014 №454/2014, від 21.07.2014 №607/2014, від 14.01.2015 №15/2015.

42. За змістом ст.1 Закону №3543-XII особливий період продовжується з моменту оголошення рішення про мобілізацію та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

43. Відповідно до підпункту 3 пункту 82 Положення призначення військовослужбовця на нижчу посаду може мати місце у разі скорочення штату/проведення організаційних заходів з урахуванням службової характеристики такого військовослужбовця.

44. При цьому пунктом 96 Положення встановлено, що не допускається переміщення на нижчі посади без згоди військовослужбовців з мотивів, пов`язаних із вагітністю, наявністю у них дітей віком до трьох років (до шести років - за медичними показниками), або у зв`язку з тим, що вони є одинокими матерями (батьками) та мають дітей віком до чотирнадцяти років чи дітей-інвалідів.

45. Відповідно до пункту 257 Положення атестування військовослужбовців в особливий період не проводиться. У разі подання документів з питань призначення їх на посади нагородження чи присвоєння чергових військових звань складаються службові характеристики в порядку, визначеному Міністерством оборони України.

46. Інструкція про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затверджена наказом Міністерства оборони України від 10.04.2009 №170, визначає механізм реалізації та порядок організації у Збройних Силах України виконання вимог Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153 (далі - Інструкції №170).

47. Відповідно до пункту 4.1 Інструкції №170 військовослужбовці Збройних Сил України призначаються на військові посади, передбачені штатами (штатними розписами) військових частин. Призначення військовослужбовців на посади і переміщення по службі здійснюються за результатами оцінювання на підставі Резерву кандидатів для просування по службі, Плану переміщення військовослужбовців на посади, подань та клопотань посадових осіб, а також рішень комісій, утворених відповідно до вимог чинного законодавства України.

48. Згідно пункту 4.9 Інструкції №170 в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, призначення і переміщення військовослужбовців здійснюється протягом року - у разі проведення організаційних заходів, настання особливого періоду, а також за станом здоров`я або сімейними обставинами.

49. Підставами для видання наказів по особовому складу про призначення і переміщення військовослужбовців є:

49.1. на вищі посади - витяг із Плану переміщення на посади, а в разі здійснення незапланованого переміщення, - Подання та витяг із Резерву для просування по службі;

49.2. на рівнозначні посади - витяг із Плану переміщення на посади або у разі здійснення не запланованого переміщення - подання;

49.3. на нижчі посади - витяг із Плану переміщення на посади або в разі здійснення незапланованого переміщення - Подання.

50. Відповідно до пункту 4.26 Інструкції № 170 під час проведення організаційно-штатних заходів, унаслідок яких передбачається скорочення військових посад, переважне право на призначення надається військовослужбовцям з вищою кваліфікацією і вищою оцінкою службової діяльності.

51. У відповідності з вимогами наказу Міністра оборони України від 10.04.2009 року №170 «Про затвердження Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» (зі змінами) з метою надання практичної допомоги командирам (начальникам) у здійсненні щорічного оцінювання та періодичного атестування військовослужбовців Збройних Сил України розроблені Методичні рекомендації.

52. Методичні рекомендації з порядку організації і проведення атестування військовослужбовців Збройних Сил України, затверджені директором Департаменту кадрової політики Міністерства оборони України від 11.09.2009 року №8426 (зі змінами від 26.01.2010 року №593, від 05.10.2010 року №9506, від 14.05.2013 року №4070, від 19.07.2013 року №226/НМЦ/2889, від 26.01.2016 року № 226/НМЦ/5).

53. Відповідно до пункту 4.1 вказаних Методичних рекомендацій, службова характеристика - це службовий документ, який визначає відповідність військовослужбовця займаній посаді, якість та результативність виконання ним посадових обов`язків; професійну підготовленість; індивідуальні риси в поведінці; результати службової діяльності та отриманого бойового досвіду військовослужбовцем.

54. Службова характеристика оформлюється на військовослужбовця в особливий період з метою встановлення, зміни або припинення правових відносин з громадянами України, які реалізуються наказами посадових осіб по особовому складу щодо призначення на посади, переміщення, звільнення з посад і зарахування у розпорядження, звільнення з військової служби та присвоєння їм військових звань (крім громадян, які приймаються на військову службу за контрактом, та осіб, які призначені або призначаються на посади вищого офіцерського складу).

VI. Позиція Верховного Суду
55. Виходячи з аналізу Закону №3543-XII, а також загальновідомих обставин іноземної агресії щодо України, суди попередніх інстанцій зробили висновок, з чим погоджується Верховний Суд, що особливий період не припиняється після закінчення терміну проведення мобілізації або у проміжках проведення мобілізації. Таким чином, закінчення періоду мобілізації не є самостійною підставою для припинення особливого періоду.

56. Під час особливого періоду у разі подання документів з питань призначення військовослужбовців на посади, нагородження чи присвоєння чергових військових звань, залежно від результатів службової діяльності та отриманого бойового досвіду військовослужбовців, посадові особи, які складають на військовослужбовців службові характеристики, роблять висновки щодо відповідності посадам, які вони займають, а також надають рекомендації стосовно дальшого службового використання або їх заохочення, а саме: призначення на вищі посади; нагородження державними нагородами або відзнаками Міністерства оборони України; присвоєння військових звань; переміщення на рівнозначну посаду із зазначенням причин, визначених підпунктом 2 пункту 82 Положення; переміщення на нижчу посаду із зазначенням причин, визначених підпунктом 3 пункту 82 Положення.

57. У разі розбіжності висновків та рекомендацій безпосереднього і прямого начальників, які здійснювали щорічне оцінювання, посадової особи, яка здійснювала незалежне оцінювання у випадках, визначених пунктом 7.6 цього розділу, оцінна картка розглядається на засіданні атестаційної комісії, підзвітної посадовій особі, до повноважень якої належить право реалізації висновків комплексного оцінювання військовослужбовця. Висновок цієї комісії заноситься до розділу 7 оцінної картки і є остаточним.

58. В особливий період у разі розбіжності висновків та рекомендацій безпосереднього і прямого начальників, які здійснювали складання службової характеристики, виконання кадрового рішення, з приводу якого була складена службова характеристика військовослужбовця, не проводиться.

59. У разі непроведення в календарному році незалежного оцінювання військовослужбовця результати комплексного оцінювання за поточний рік визначаються результатами щорічного оцінювання військовослужбовця.

60. Матеріалами справи підтверджено, що за характеристикою від 06.08.2015 року, яка відповідає Методичним рекомендаціям, позивач зарекомендував себе з негативної сторони; обв`язки за посадою опанував не в повному обсязі; безініціативний; неадекватно реагує на критику. У вказаній характеристиці зроблено висновок про доцільність призначення його на нижчу посаду.

61. 23.08.2015 року, керуючись штатом № 10/015, затвердженим начальником Генштабу - головнокомандувачем Збройних Сил України генералом-полковником Муженком В.М. від 10.06.2015, в/ч - польова пошта НОМЕР_2 перейшла на новий штат, згідно з яким попередня посада старшого лейтенанта ОСОБА_1 (начальника зв`язку - командира взводу) була скорочена та розділена на дві окремі посади.

62. Верховний Суд зазначає, що у випадку неможливості під час проведення організаційно-штатних заходів призначення військовослужбовця на рівнозначні посади, командир відповідного органу приймає рішення про призначення його на нижчу посаду (якщо посадовий оклад при цьому не зменшується) або рішення про зараховування його у своє розпорядження.

63. Судами встановлено, що підставою переміщення ОСОБА_1 стали організаційні заходи під час особливого періоду, які призвели до скорочення його посади, та службова характеристика від 06.08.2015, відповідно до якої на момент проходження військової служби у в/ч - польова пошта НОМЕР_2 ОСОБА_2 зарекомендував себе з негативного боку.

64. За такого правового врегулювання та обставин справи, Верховний Суд погоджується з висновками судів попередніх інстанцій про відсутність в діях відповідача порушень пункту 82 Положення при переміщенні ОСОБА_1 на нижчу посаду командира взводу батареї управління та радіолокаційної розвідки ЗРАДН 17-ї окремої танкової бригади за наказом Командуючого військ ОК «Схід» від 27.08.2015 №78.

65. З огляду на викладене, висновки судів попередніх інстанцій є правильними, обґрунтованими, відповідають нормам матеріального та процесуального права, підстави для скасування чи зміни оскаржуваних судових рішень відсутні.

66. Доводи, які містяться в касаційній скарзі, висновків судів та обставин справи не спростовують.

67. Зважаючи на приписи статті 350 КАС України, касаційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.

VII. Судові витрати
68. З огляду на результат касаційного розгляду та відсутність документально підтверджених судових витрат, понесених учасниками справи у зв`язку з переглядом справи в суді касаційної інстанції, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 3, 341, 343, 349, 350, 355, 356, 359 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :
1. Касаційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

2. Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 липня 2017 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року у цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий М. І. Смокович

Судді О. В. Білоус

Т. Г. Стрелець