Справа № 640/20976/18
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2019-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2019 року м. Київ №640/20976/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В.,

за участю секретаря судового засідання Радевича В.О.,

за участю:

представників позивача не прибув,

представника відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання незаконною та скасування постанови,

в с т а н о в и в:

11 грудня 2018 року Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання незаконною та скасування постанови відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 19 листопада 2018 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні №57353026.

Згідно з ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.12.2018, зазначений позов Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області переданий за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

06 лютого 2019 року Київський окружний адміністративний суд постановив ухвалу, про залишення позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області без руху, у якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб і строк для усунення недоліків. Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

Відповідно до ухвали від 26.02.2019, суд відкрив провадження в адміністративній справі та визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.

05 березня 2019 року від Головного територіального управління юстиції у місті Києві надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача на належного Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

Ухвалою суду від 06.03.2018 клопотання Головного територіального управління юстиції у місті Києві про заміну неналежного відповідача на належного задоволено. Замінено відповідача у даній справі - Головне територіальне управління юстиції у місті Києві, на належного відповідача - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2017 по справі №810/1008/18 зобовязано головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", від 18.11.2015 №947 "Про внесення змін до постанови Кабінету міністрів України від 09.03.2006 №268" на підставі довідки Ліквідаційної комісії МВС України в Київській області від 17.05.2017 №К-5134, починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.

26 листопада 2018 року на адресу головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про накладення штрафу від 19 листопада 2018 року ВП №57353026 за невиконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2018 року по справі №810/1008/18 в сумі 5100,00 грн.

Позивач вважає вказану постанову необґрунтованою, незаконною та такою, що підлягає скасуванню в судовому порядку.

Пояснює, що у постанові державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про накладення штрафу від 19 листопада 2018 року ВП №57353026 зазначено, що боржником не виконано рішення суду у встановлений державним виконавцем строк, в повному обсязі.

Натомість, Головним управлінням рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2018 року по справі №810/1008/18 виконано в межах покладених судом зобовязань в повному обсязі.

При цьому, позивач наголошує, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався. Разом з тим, відповідач подав лист від 05.03.2019 №57353026, в якому зазначив, що проти позову заперечує та розгляд справи просить проводити без участі Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

Розглянувши позовну заяву, оцінивши письмові докази, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2018 у адміністративній справі №810/1008/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул. Ярославська, 40, м. Київ, ) щодо не здійснення перерахунку ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про грошове забезпечення від 17.05.2017 №К-5134 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул. Ярославська, 40, м. Київ, ) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (вул. Соборна, 38, кв. 42, м. Сквира, Київська обл., ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року №900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", статтями 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про грошове забезпечення від 17.05.2017 №К-5134 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул. Ярославська, 40, м. Київ, ) проводити з 01 січня 2018 року виплату перерахованої пенсії ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.07.2018 у адміністративній справі №810/1008/18 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2018 року в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити ОСОБА_1 виплату неотриманої суми пенсії з 01 січня 2016 року скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги в указаній частині задоволено, виклавши абзац пятий резолютивної частини рішення суду наступним чином: Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (вул. Ярославська, 40, м. Київ, ) виплатити ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 01 січня 2016 року суму неотриманої перерахованої відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про грошове забезпечення від 17.05.2017 №К-5134 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських. В іншій частині рішення Київського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2018 року залишено без змін.

На виконання вказаного рішення суду, Київським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 31.07.2018 №810/1008/18 щодо зобовязання Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області виплатити ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року суму неотриманої перерахованої відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про грошове забезпечення від 17.05.2017 №К-5134 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві ОСОБА_2 від 05.10.2018 відкрито виконавче провадження №57353026 з виконання виконавчого листа №810/1008/18, виданого 31.07.2018 Київським окружним адміністративним судом (том 1, а.с. 14).

19 листопада 2018 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві ОСОБА_2 у виконавчому провадженні №57353026 винесено постанову про накладення штрафу за невиконання в повному обсязі рішення суду у розмірі 5100,00 грн. (том 1, а.с. 20), яка скерована на адресу позивача та отримана останнім 26.11.2018, про що свідчить відбиток вхідного штемпеля на супровідному листі (том 1, а.с.18).

Не погоджуючись із вказаною постановою про накладення штрафу, Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області звернулося до суду з позовом про її скасування.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовані Конституцією України, нормами Закону України від 02.06.2016 №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою статті 18 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до частини третьої статті 18 Закону №1404-VIII, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право зокрема накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Згідно частини четвертої статті 19 Закону №1404-VIII, сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій (ч. 8 ст. 19 Закону №1404-VIII).

Відповідно до частини першої статті 63 Закону №1404-VIII, за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Відповідно до частини першої статті 75 Закону №1404-VIII, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (ч. 2 ст. 75 Закону №1404-VIII).

Таким чином, з вищевказаних норм убачається, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише за умови, що судове рішення не виконано без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати судове рішення, проте не зробив цього.

Судом встановлено, що листом від 22.10.2018 №9691/07-01 Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області на виконання постанови про відкриття виконавчого провадження від 05 жовтня 2018 року ВП №57353026 щодо виконання рішення суду на користь ОСОБА_1 повідомило державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві ОСОБА_2, що 03 квітня 2018 року Головне управління здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнене військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" №103 від 21 лютого 2018 року, за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2018 року.

Сума коштів по перерахунку за період з 01 січня 2016 року по 30 квітня 2018 року становить 81236,40 грн. та буде виплачена ОСОБА_1 в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсії особам, які звільнене військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" №103 від 21 лютого 2018 року, а саме:

- за період з 01 січня 2018 року по 30 квітня 2018 року, сума 11605,20 грн. виплачена у квітні 2018 року разом з пенсією ОСОБА_1;

- за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року, сума 69631,20 грн. буде виплачуватися з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - щомісячно окремою сумою у розмірі 50% різниці між розміром підвищеної пенсії, з 01 січня 2020 року - щомісяця окремою сумою у розмірі 100% різниці між місячним розміром підвищеної пенсії.

На виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 06.04.2018 по справі №810/1008/18 Головним управлінням 17 липня 2018 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 в порядку, визначеному судовим рішенням.

Відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Оскільки розмір грошового забезпечення, вказаний в довідці від 17 травня 2017 року №К-5134, є меншим, ніж розмір грошового забезпечення, вказаний в довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС Україні в Київській області від 24 березня 2018 року №К-5134, то пенсія ОСОБА_1, після проведення перерахунку згідно рішення суду виплачується у попередньому розмірі, розрахованому на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнене військової служби, та деяким іншим категоріям громадян" (том 1, а.с. 7-8).

Тобто, поважність причин невиконання рішення суду у справі №810/1008/18 боржник обґрунтовував наявністю діючої на той час постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", якою визначено умови і порядок виплати пенсій, перерахованих відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992.

При цьому, оскільки розмір грошового забезпечення зазначений в довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про грошове забезпечення від 17.05.2017 №К-5134 (том 1, а.с. 13) є меншим, ніж розмір грошового забезпечення довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Київській області про грошове забезпечення від 24.03.2018 №К-5134 (том 1, а.с. 11), то пенсія ОСОБА_1, після проведення перерахунку, виплачується у попередньому розмірі, розрахованому на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнене військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Суд зазначає, що 16 липня 2018 року Верховний Суд, розглядаючи подання Кіровоградського окружного адміністративного суду про відкриття провадження по справі №811/1469/18, як зразкової, яка є аналогічною, дійшов висновку про відмову у відкритті, посилаючись на те, що спірні правовідносини справ, фактичні обставини яких лягли в основу подання, не є новими у судовій правозастосовній практиці. У справах цієї категорії суди вищих інстанцій - Верховний Суд та Верховний Суд України - раніше неодноразово ухвалювали судові рішення з висновками про застосування норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, зокрема, певним чином й ті, що описані у поданні, та орієнтують на однакову і правомірну їх реалізацію.

Так, зокрема, у справі №811/1469/18 право на перерахунок пенсії виникло на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". При цьому, постанова Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" від 21 лютого 2018 року №103 не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції, а лише визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

Верховний Суд України у своїх постановах (справи №21-1044а15, №21-2630а15, №21-5118а15, №804/5081/13-а) неодноразово вказував, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів.

Суд наголошує, що органи Пенсійного фонду України лише здійснюють фактичну виплату громадянам коштів, які надходять із Державного бюджету України.

Так, відповідно до статті 8 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

У звязку з цим, суд приходить до висновку про те, що ненадходження відповідних коштів із Державного бюджету України є поважною причиною невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області судового рішення у частині виплати ОСОБА_1 неотриманої перерахованої відповідно статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії за період з січня 2016 року по грудень 2017 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку про те, що вимога Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо визнання протиправною та скасування постанови відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 19 листопада 2018 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні №57353026 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до платіжного доручення від 15.02.2019 №152 позивачем сплачено судовий збір на суму 1762,00 грн. (том 1, а.с. 36).

Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 1762,00 грн. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань - Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 287, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 19 листопада 2018 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні №57353026.

Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (04071, м. Київ, Подільський район, вул. Ярославська, буд. 40, ідентифікаційний код: 22933548) за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві (03056, м. Київ, вул. Виборзька, буд. 32, ідентифікаційний код: 34691374) судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Басай О.В.