Справа № 599/172/19
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/172/19
РІШЕННЯ н.п.2-а/599/4/2019
26 лютого 2019 року Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:
судді Снігурського В. В., при секретарі Куриляк О. Г., розглянувши у порядку спрощеного провадження в місті Зборові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,
позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача, оскаржуючи постанову серії ВР № 168408 від 10 січня 2019 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн.
Позивач позовні вимоги підтримує, посилаючись на те, що винесена постанова є незаконною та необґрунтованою, не відображає фактичним обставинам справи, та не ґрунтується на нормах чинного законодавства України, крім цього, окремий текст постанови неможливо прочитати, а тому просить оскаржувану постанову скасувати, а провадження в справі закрити.
Представник відповідача надав відзив, згідно якого позову не визнає, вважає, що позивача як керівника «Зборівського райавтодору» правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності, оскільки ним, в порушення ст.12 Закону України «Про дорожній рух», п.1.5 ПДР України не вжито заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме: не вжито заходів щодо ліквідації снігового покриву проїзної частини у терміни, визначені ДСТУ 3587-97. Справу просить розглянути без його участі.
Учасники повідомлені про розгляд справи у порядку спрощеного судового провадження. Заперечень чи клопотань про участь у судовому засіданні не надходило. Тому суд, відповідно до ч.3 ст.205, ч.5 ст.262 КАС України проводить розгляд справи без участі сторін за наявними матеріалами.
Дослідивши та оцінивши матеріали справи суд встановив наступне:
10 січня 2019 року поліцейським Управління патрульної поліції в Тернопільській області винесено постанову серії ВР № 168408 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн.
У постанові вказано, що 06 січня 2019 року о 15год. 10 хв. в Тернопільській області Зборівського району на а/д С 200712 « Беримівці- Манаїв- Залізці» ОСОБА_1,будучи керівником «Зборівського райавтодору» порушив правила, норми ,стандарти,що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху та утримання а/д С 200712 « Беримівці- Манаїв- Залізці» ,чим порушив Вимоги ДСТУ 3587-97 « Безпека дорожнього руху .Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» , ч.3 ст.12 ЗУ «Про дорожній рух» , п.1.5Правил дорожнього руху України.
Ч.1 ст. 140 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.
Відповідно до ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право, зокрема, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання. В силу ст.ст.245, 280 КУпАП посадова особа, уповноважена розглядати адміністративну справу при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязана зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи з метою всебічного, повного і обєктивного зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
До оскаржуваної постанови відповідачем надано акт обстеження ділянки вулично - шляхової мережі від 06 січня 2019 року. Із зазначеного акту вбачається, що на автодорозі С-200712 ««Беримівці- Манаїв- Залізці» наявні снігові намети висотою 15-20 см.
Однак, до даного акту не додаються відповідні заміри та схеми, які підтверджують стан доріг, що унеможливлює рух транспорту , що суперечить вимогам п.3 розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 року № 1395.
Крім цього в акті зазначено, що даний документ складено в присутності позивача - начальника Зборівського райавтодору ОСОБА_1
Позивач заперечує свою присутність при складанні даного акта і його підпис у документі відсутній.
Тому суд вважає, що в акті від 06 січня 2019 року зазначені недостовірні дані, його складено з порушенням законодавства і цей документ є недопустимим доказом.
Також у оскаржуваній постанові наявне посилання на норми ДСТУ 3587-97 та Єдині правила ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правила користування ними та охорони, затверджені Постановою КМУ №198 від 30.04.1994, в той час як правила зимового утримання доріг регламентуються Єдиними правилами зимового утримання автомобільних доріг, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 15.11.2005 № 525.
Відповідно до вказаних правил термін очищення від снігу автомобільних доріг загального користування 4-ї категорії становить 12 год. з часу повідомлення дорожньої організації про конкретну ділянку дороги.
Автодорога С 200712 « Беримівці- Манаїв- Залізці» належить до 4-ї категорії, згідно технічного паспорта.
Як вбачається з журналу техніки по філії «Зборівський райавтодор» 06 січня 2019 року на автодорозі « Беримівці- Манаїв- Залізці» в період з 7 год. 30 хв. до 12 год. 30 хв. працювало 2 одиниці снігоочисної техніки, тобто прибирання дороги здійснювалася відповідно до термінів, визначених правилами зимового утримання доріг.
Таким чином суд приходить до висновку, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення не здійсннено всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи.
Також копія оскаржуваної постанови, надана позивачу і яка наявна в матеріалах справи, виготовлена вкрай нерозбірливо, що унеможливлює належно ознайомитися з її змістом. Дану обставину суд вважає порушенням права позивача знайомитися з матеріалами справи, визначеному ст.268 КУпАП
Враховуючи вказане вище суд приходить до висновку, що вина позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст 140 КупАп є недоведеною, тобто склад правопорушення відсутній, а тому позов слід задовольнити
Керуючись ст.ст.5, 9, 77, 244-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 140, 245, 280, 292-294 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд, -
позов задовольнити. Скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі ВР № 168408 від 10 січня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП та накладення адміністративного стягнення на у виді штрафу в розмірі 1020 грн.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо рішення не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його прийняття.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду ОСОБА_2