Справа № 802/1791/18-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2019-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 802/1791/18-а

Головуючий у 1-й інстанції: Воробйова Інна Анатоліївна

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

12 лютого 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

за участю:

секретаря судового засідання: Платаш В.О.,

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Кучер Г.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року (м. Вінниця) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Приватне підприємство "Радівське" про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"; зобов'язати відповідача призначити, нарахувати та виплатити пільгову пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 01.03.2018 р. з дня звернення.

Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та прийняти рішення, яким задовольнити позов.

Позивач в судовому засіданні просила задовольнити апеляційну скаргу.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила проти апеляційної скарги.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення у даній справі в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч. 1 ст. 308 КАС України, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що 01.03.2017 року позивач звернулась до Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (працювала дояркою, свинаркою). До заяви додано: паспорт, трудову книжку, довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 р (№20 від 15.05.2017 р.), довідку №51 від 08.11.2017 р.

За наслідком розгляду даної заяви, листом №105/03-1-28/02 від 06.03.2018 р. повідомлено про відмову в призначенні пенсії (як доярці, свинарці) відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Зокрема вказано, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 51,6 років і при стажі зазначеної роботи не менше 22 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, у листі вказано, що згідно пільгової довідки №51 від 08.11.2017 р., довідки про заробітну плату №20 від 15.05.2017 р., а також трудової книжки позивач працювала у ПП "Радівське" на наступних роботах:

дояркою з 01.01.1986 року по 15.07.1987 р., з 19.06.1989 р. по 31.03.1992 р., з 10.01.1996 року по 20.04.1996 р.;

свинаркою з 25.05.1992 р. по 31.08.1992 р., з 01.01.1995 р. по 31.12.1995 р., з 01.05.1996 р. по 31.08.2007 р.;

оператором машинного доїння з 07.06.2010 р. по 14.09.2010 р., з 01.03.2011 р. по 07.11.2017 р.

В ході зустрічної перевірки проведеної спеціалістом управління з'ясовано, що у господарстві відсутні первинні документи, які підтверджували б факт встановлення норм обслуговування тварин.

В зв'язку із відсутністю підтверджуючих документів про встановлені та вироблені в даних господарствах норми обслуговування, в призначені пільгової пенсії позивачу відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, згідно п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на пільгових умовах пенсія за віком призначається: жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається з матеріалів справи, а також пояснення представника відповідача у судовому засіданні, у позивача наявних необхідні вік, стаж, посада та умови праці для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Єдиною підставою для відмови у призначенні пенсії позивачу зазначено відсутність встановлених норм обслуговування за місцем праці позивача.

На виконання ухвали суду апеляційної інстанції від 30.01.2019 року приватним підприємством "Радівське" надано довідку № 1 від 11.02.2019 року, про те, що позивач працює на зазначеному підприємстві з 1984 року і по даний час з повним робочим тижнем і повним робочим днем, виконувала та виконує встановлені щорічно норми обслуговування тварин на посадах:

- 01.01.1984 р. - 15.07.1987 р. - оператор машинного доїння (обслуговувала від 50 до 55 корів за зміну);

- 19.06.1989 р. - 31.03.1992 р. - оператор машинного доїння (обслуговувала від 50 до 55 корів за зміну);

- 25.05.1992 р. - 31.08.1992 р. - свинарка;

- 01.01.1995 р. - 31.12.1995 р. - свинарка;

- 01.01.1996 р. - 20.04.1996 р. - оператор машинного доїння (обслуговувала від 50 до 55 корів за зміну);

- 01.05.1996 р. - 31.08.2007 р. - свинарка;

- 07.06.2010 р. - 14.09.2010 р. - оператор машинного доїння (обслуговувала від 50 до 55 корів за зміну);

- 01.03.2011 р. по даний час - оператор машинного доїння (обслуговувала від 50 до 55 корів за зміну).

Колегія суддів зазначає, що до цього часу Кабінетом Міністрів України не визначено порядку встановлення норм обслуговування для цілей застосування 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а такому ці норми визначаються самим підприємством з урахуванням науково обґрунтованих норм.

Колегія суддів вважає, що приватне підприємство "Радівське" має визначені норми обслуговування для операторів машинного доїння, свинарок, які виконувала і виконує позивач.

Враховуючи викладені обставини справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Козятинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області у призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Зобов'язати Козятинське об'єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області () призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_1) пільгову пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 01.03.2018 року з дня звернення.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 22 лютого 2019 року.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.