Справа № 120/695/19-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2019-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

01 березня 2019 р. Справа № 120/695/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Воробйова Інна Анатоліївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1

до: Немирівської об'єднаної територіальної громади Немирівської міської ради

про: визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Немирівської об'єднаної територіальної громади Немирівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статтей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно положень частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір сплачується в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2019 року становить 1921 гривень.

Як видно із позовної заяви, позивач просить визнати дії, бездіяльність протиправними; зобов'язати розглянути заяви про передачу у власність земельної діялянки, зобов'язати прийтяти рішення про дозвіл на виготовлення технічної документації; зобов'язати рішенням ради затвердити технічну документацію; зобов'язати рішенням оади передати у власність земельну ділянку в розмірі 1,09 га.

Отже, як видно позивачем заявлено чотири вимоги немайнового характеру. Відтак, сплаті підлягає судовий збір в сумі 3073,60 грн.

Однак позивачем доказів сплати судового збору не надано. Натомість, у описовій частині позову, позивач просить звільнити його від сплати судового збору, оскільки він отримує лише пенсію та є важко хворим.

Тут слід зазначити, що статтею 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом. Аналогічна норма міститься й у статті 8 КАС України.

Згідно частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

З даної норми видно, що єдиною підставою для звільнення від сплати судового збору є майновий стан заявника.

Окрім того, відповідно до положень статті 8 Закону україни "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

В свою чергу, наведені позивачем у заяві мотиви, не свідчать про відсутність інших доходів у позивача та/або про наявність підстав, визначених у статті 8 Закону "Про судовий збір" , адже на їх підтвердження не надано жодних доказів.

Відтак, клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання позовної заяви задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене є необхідним сплатити судовий збір у сумі 3073,60 грн.

Одночасно слід роз'яснити право особи на подання клопотання/заяви про відстрочку/розстрочку сплати судового збору за наявності на це підстав.

Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч даній нормі, позивачем не вказано в позовній заяві ідентифікаційний код відповідача -юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) в разі, якщо такий є юридичною особою.

Згідно пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивач, серед іншого, просить визнати протиправними дії, бездіяльність, при цьому не конкретизує, які дії та бездіяльність відповідача є протиправними.

Також , звертаючись з вимогою про зобов'язання затвердити технічну документацію, позивач не вказує у чому полягає спір в цій частині, адже не надає відмову у затверджені такої.

Окрім тогом, вказую й на те, що відповідь за наслідком розгляду заяви від 28.02.2018 р. надана виконавчим комітетом Немирівської міської ради, а не Немирівською об'єднаною територіальною громадою Немирівської міської ради.

Відтак, позивачу слід уточнити суб'єктний склад відповідача/відповідачів, вказавши інформацію щодо таких, визначену в статті 160 КАС України та/або уточнити позовні вимоги, конкретизувавши, які саме дії є протиправними, та в чому полягає протиправність бездіяльності.

Також вказую, що згідно пункту 1 частини п'ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, відповідачем такого письмового підтвердження не вказано.

За правилами визначеними частиною першою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Немирівської об'єднаної територіальної громади Немирівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, залишити без руху.

2. . Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду, а саме: вказавши код в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, якщо такий є юридичною особою відповідача; уточнити суб'єктний склад відповідача/відповідачів, вказавши при цьому, їх коди в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, якщо такий є юридичною особою та/або уточнити позовні вимоги, конкретизувавши, які саме дії є протиправними, в чому полягає протиправність бездіяльності, в чому полягає спір в частині затвердження технічної документації, яка не виготовлена, подавши відповідну заяву з урахуванням вимог статтей 160, 167 КАС України; надати власне письмове підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надати докази оплати судового збору в сумі 3073,60 грн.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна