Справа № 826/15794/17
Суддя: Степанюк Анатолій Германович
Дата ухвалення: 2019-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 лютого 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Степанюка А.Г.,

суддів - Губської Л.В., Епель О.В.,

при секретарі - Ліневській В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали апеляційних скарг заступника прокурора міста Києва та Громадської організації "Одеська обласна організація «Зелений лист» на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом прокурора Одеської області в інтересах Міністерства культури України до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа - Спільне підприємство «Солінг», про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування дозволу, -

В С Т А Н О В И Л А:

У грудні 2017 року прокурор Одеської області (далі - Прокурор) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом в інтересах держави в особі Міністерства культури України (далі - Позивач, Мінкультури України) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (далі - Відповідач, ДАБІ України), третя особа - Спільне підприємство «Солінг» (далі - Третя особа, СП «Солінг»), про:

- визнання протиправними дій ДАБІ України щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт №IV 30 від 02.06.2017 року на будівництво СП «Солінг» адміністративної будівлі, з допоміжними торгівельними приміщеннями та інфраструктурою для відпочинку в м. Одесі по вул. Преображенська, 24;

- визнання незаконним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт №IV 30 від 02.06.2017 року на будівництво СП «Солінг» адміністративної будівлі, з допоміжними торгівельними приміщеннями та інфраструктурою для відпочинку в м. Одесі по вул. Преображенська, 24.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.11.2018 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, заступник прокурора міста Києва (далі - Апелянт-1) подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати його та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2019 року відкрито апеляційне провадження у справі, встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27.02.2019 року.

Крім того, ухвалою суду апеляційної інстанції від 30.01.2019 року задоволено заяву прокурора міста Києва про забезпечення позову та зупинено дію оскаржуваного дозволу.

Поряд з цим, вважаючи судове рішення таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, Громадська організація «Одеська обласна організація «Зелений лист» (далі - Апелянт-2, ГО «Зелений лист») подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 року відкрито апеляційне провадження у справі, встановлено строк для подачі відзиву на апеляційну скаргу та призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 27.02.2019 року.

Крім того, судовою колегією було з'ясовано, що з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи необхідно зобов'язати ДАБІ України належним чином завірені копії: документів і матеріалів, що надавалися СП «Солінг» разом із заявою про надання дозволу на будівництво.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами ч. 3 ст. 308 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

При цьому судова колегія звертає увагу, що за правилами ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Таким чином, враховуючи викладене, а також з огляду на те, що учасники справи проти витребування документів не заперечували, колегія суддів приходить до висновку, що з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи необхідно зобов'язати Відповідача надати запитувані документи.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 79, 308, 321, 325 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Зобов'язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України надати суду у строк до 15 березня 2019 року належним чином завірені копії документів і матеріалів, що надавалися Спільним підприємством «Солінг» разом із заявою про надання дозволу на будівництва.

Попередити Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, що у випадку невиконання без поважних причин вимог даної ухвали суд має право застосувати до особи заходи процесуального примусу, передбачені у статті 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відкласти розгляд справи №826/15794/17 до 11 години 10 хвилин 27 березня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Г. Степанюк

Судді: Л.В. Губська

О.В. Епель