Справа № 1327/3374/2012
Суддя: Новосад М. Д.
Дата ухвалення: 2012-11-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 1327/3374/2012
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.11.2012 Червоноградський міський суд Львівської області

в складі: головуючого - судді Новосад М. Д.

при секретарі Скабяк В.Я.

з участю: представника позивача ОСОБА_1

представник відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Червонограді адміністративну справу за позовом ПП Укр-Петрольдо Червоноградської міської ради Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення Червоноградської міської ради Львівської області від 23.05.2012 р. №283 в частині підвищення орендної плати за землю,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Червоноградської міської ради Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення Червоноградської міської ради Львівської області від 23.05.2012 р. №283 в частині підвищення орендної плати за землю. В обґрунтування позову посилається на те, що 27.12.2007 року між Червоноградською міською радою Львівської області і приватним підприємством "Укр-Петроль" було укладено Договір оренди землі №12 для обслуговування АЗС, яка знаходиться в м. Червонограді, вул. Львівська, 26, площею 0,0759 га. строком на 5 років. Також 27.12.2007 року було укладено Договір оренди земельної ділянки №11 для обслуговування трансформаторної підстанції, яка знаходиться в м.Червоноград, по вул.Львівська, 26А, площею 0,0159 га. строком на 5 років. Додатковими угодами від 08.10.2010 встановлено розміри оплати за оренду земельних ділянок в розмірі 5% нормативної грошової оцінки землі - згідно договору оренди земельної ділянки №12, та 8 % - згідно договору оренди земельної ділянки №11. 19.06.2012 року на адресу Приватного підприємства "Укр-Петроль" надійшло рішення Червоноградської міської ради Львівської області від 23.05.2012 року № 283 девятої сесії шостого скликання "Про продовження терміну оренди земельних ділянок. Даним рішенням в односторонньому порядку встановлено розміри орендної плати за землі для приватного підприємства "Укр-Петроль" за використання земельної ділянки площею 0,0159 га. для обслуговування трансформаторної підстанції АЗС, яка знаходиться в м. Червоноград, вул. Львівська, 26 та земельної ділянки площею 0,0759 га., для обслуговування автозаправної станції, яка знаходиться в м. Червоноград, вул. Львівська, 26А, у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі. Тобто, відповідач в односторонньому порядку, без повідомлення позивача, збільшив ПП "Укр-Петроль" відсоток орендної плати за землю із 5% та 8% до 12% від нормативної грошової оцінки землі. Тому, позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Червоноградської міської ради Львівської області від 23.05.2012 р. №283 в частині підвищення орендної плати за землі. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала та пояснила, що рішенням Червоноградської міської ради Львівської області від 23.05.2012 р. №283 Про продовження терміну оренди земельних діляноквсупереч вимогам закону в односторонньому порядку, без повідомлення ПП "Укр-Петроль", було змінено розмір орендної плати за землю, чим порушено їхні права.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, вказала, що дане рішення прийняте сесією Червоноградської міської ради Львівської області і просить відмовити в його задоволенні. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 27.12.2007 року між Червоноградською міською радою і приватним підприємством "Укр-Петроль" було укладено договір оренди землі №11 для обслуговування трансформаторної підстанції АЗС, яка знаходиться в м. Червоноград, по вул. Львівська, 26А, площею 0,0159 га. строком на 5 років та договір оренди землі №12 для обслуговування АЗС, яка знаходиться в м.Червоноград, вул. Львівська, 26, площею 0,0759 га. строком на 5 років. Додатковою угодою від 08.10.2010 сторони внесли зміну в договір оренди земельної ділянки №12, встановивши розмір відсоткової ставки в розмірі 5% нормативної грошової оцінки землі та в договір №11 в розмірі 8 % нормативної грошової оцінки землі. 19 червня 2012 року девята сесія шостого скликання Червоноградської міської ради Львівської області прийняла рішення Про продовження терміну оренди земельних ділянок, де п.5 даного рішення, вирішила: продовжити ПП Укр-Петрольна 3(три) роки, термін короткострокової оренди земельних ділянок та затвердити орендну плату в розмірі 12% грошової оцінки. Частина 1 стаття 286 ГК України передбачає, що орендна плата визначена як фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї діяльності; розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством. Відповідно до ст. 21 Закону України Про оренду землі розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону Про плату за землю. Річна орендна плата за такі земельні ділянки не може бути меншою за розмір земельного податку та перевищувати 10% їх нормативної грошової оцінки. Такий же порядок передбачений ст. 19 Закону України Про плату за землю. Згідно ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. Відповідно до ч.1 ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічне правило містить п.1 ст.188 Господарського кодексу України. Як вбачається з контексту наведених норм, орендна плата за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди і може переглядатися відповідно до умов договору або у випадку передбачених законодавством. Законом України "Про оренду землі" не визначено умов, за яких передбачено обов'язкову зміну розміру орендної плати за землі державної чи комунальної власності, за винятком земель сільськогосподарського призначення. Згідно ч.2 ст.188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Відповідно до ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Українівиключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад, затвердження договорів, укладених сільським, селищним, міським головою від імені ради, з питань віднесених до її виключної компетенції. Статтею 46 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні передбачено, що про скликання сесії ради доводиться до відому депутатів та населення не пізніше, як за 10 днів до сесії.

Проте Червоноградська міська рада не зробила пропозицій щодо зміни умов договору. Частина 2 ст.71 КАС України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Враховуючи, що ПП "Укр-Петроль" не було належним чином повідомлено про розгляд на сесії ради 23.05.2012 року питання про продовження та зміну розміру орендної плати за земельну ділянку, а лише 19 червня 2012 отримало копію документа поштою, рішення прийнято з порушенням його процедури, без повідомлення орендаря як особи, інтересів якої прямо стосується рішення, та суперечить ст.30 ЗУ "Про оренду землі", ч.1 ст.286 та п.1 ст.188 Господарського кодексу України, ст.651 ЦК України, тому суд вважає, що його слід визнати протиправним та скасувати в частині підвищення орендної плати за землю. Крім цього, відповідач не довів правомірність свого рішення "Про затвердження ставок орендної плати за оренду земель комерційного призначення" від 30.12.2009 року. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7,10, 11, 71, 159-163 КАС України, ст. 4, 21, 30 Закону України "Про оренду землі, ст.ст. 26, 46 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, ст.ст. 188, 286 Господарського кодексу України, ст.651 Цивільного кодексу України, ст.19 Конституції України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Червоноградської міської ради девятої сесії шостого скликання від 23.05.2012 року №283 Про продовження терміну оренди земельних ділянокв частині встановлення для ПП Укр-Петрольрічної орендної плати за земельні ділянки площею, 0.0159 га, на вул.Львівській, 26 у м.Червонограді Львівської області та площею 0.0759 га на вул.Львівській, 26А у м.Червонограді Львівської області у розмірі 12% від її грошової оцінки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Червоноградський міський суд Львівської області суд в 10-денний строк з дня отримання копії постанови шляхом подання апеляційної скарги.

Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті.

Суддя: М. Д. Новосад