Справа № 641/9654/18
Суддя: Боговський Д. Є.
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Комінтернівський районний суд м.Харкова
Провадження № 2-а/641/17/2019 Справа №641/9654/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2019 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Боговського Д.Є.,

за участю секретаря судового засідання - Бєлової Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання незаконною та скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 подав до місцевого загального суду як адміністративного суду позов, в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Пікула В.Ю. про закінчення виконавчого провадження по виконавчому листу № 641/5002/16-а від 15.11.2016, даний виконавчий лист повернути до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області для подальшого виконання, посилаючись на те, що рішення суду не виконано, пільга йому не поновлена

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача - Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області Пікула В.Ю. заперечувала проти заявлених позовних вимог в повному обсязі, просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Так, відповідно до положень ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області перебуває виконавче провадження АСВП ВП № 53228656 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Комінтернівським районним судом м. Харкова 15.11.2016 по справі № 641/5002/16-а про зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради поновити ОСОБА_1 пільгу у вигляді 50 % знижки для нього та членів його сім'ї плати за жилу площу, за користування житлово-комунальними послугами та паливом починаючи з 07.11.2015.

03.01.2017було відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа та попереджено боржника про необхідність виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, про що негайно повідомити державного виконавця.

13.01.2017до державного виконавця надійшла заява боржника - Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради, якою повідомлено про звернення до суду з заявою про ухвалення додаткового рішення у даній справі.

01.03.2017до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради направлено вимогу державного виконавця з проханням повідомити про стан виконання рішення суду .

Листом від 14.03.2017 за вих.. № 1/1852 боржником повідомлено про апеляційне оскарження рішення Комінтернівського районного суду. У зв'язку з чим на підставі ст.. 32

Закону України «Про виконавче провадження», постановою від 21.03.2017 було відкладено проведення виконавчих дій на строк до 04.04.2017.

18.04.2017Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради повідомлено про звернення до суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та надано копію відповідної заяви.

Ухвалою Комінтернівського районного суду м. Харкова по справі № 641/5002/16-а в задоволені заяви відмовлено. На вказану заяву боржником подано апеляційну скаргу.

Постановою від 23.06.2017 відкладено проведення виконавчих дій на строк до 10.07.2017.

11.07.2017на адресу боржника направлено вимогу державного виконавця.

Постановою від 20.07.2017 на Управління праці та соціального захисту населення

адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради накладено штраф в розмірі 5100,00грн., за невиконання рішення суду.

02.08.2017до державного виконавця надійшло повідомлення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради, згідно якого до комунальних підприємств м. Харкова направлено повідомлення про відновлення ОСОБА_1 50% знижки плати за житлово-комунальні послуги з 07.11.2015. Як тільки відповідними підприємствами буде здійснено перерахунок за рішенням суду, Управлінням буде відшкодовано пільги за визначений період, оскільки питання нарахування вартості послуги з урахуванням пільги відноситься до компетенції постачальника цієї послуги. Водночас Управлінням надано копії відповідних листів.

19.10.2018до Управління направлено вимогу державного виконавця з проханням повідомити про заходи, які були вжиті спрямовані на виконання рішення суду.

01.11.2018до державного виконавця надійшов лист Управління від 01.11.2018 за вих.. № 1/8116, яким повідомлено наступне.

Згідно п. 4.1.12 Положення про управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради затвердженого рішенням 10 сесії ХМР 7 скликання від 21.12.2016 № 451/16, Управління організовує в межах своєї компетенції роботу з надання пільг окремим категоріям населення району, яким встановлено статус за соціальною ознакою. Управління визначає право окремих категорій громадян на отримання пільг з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім'ї та видає їм відповідні довідки на підтвердження права на отримання пільг. Відповідно до п. 4.1.19 Положення, Управління формує та підтримує в актуальному стані банки даних одержувачів пільг, допомог, компенсацій, здійснює адміністрування банку даних одержувачів пенсій, веде району базу даних в інтегрованій системі програмі соціального захисту інвалідів Міністерства соціальної політики України.

При цьому, позивач ОСОБА_1 втратив право на пільги з 07.11.2015 року згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 року були внесені зміни до пункту 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про національну поліцію», де було доповнено абзацом другим такого змісту: за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені Законом України «Про національну поліцію» для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб. Але, зазначені пільги з оплати житлово-комунальних послуг в Законі України «Про Національну поліцію» не передбачені. А для відновлення пільг ОСОБА_1 необхідно внести відповідні зміни до чинного Законодавства України, однак Управлінням не вжито заходів що внесення Змін до Законодавства у зв'язку з чим відповідні пільги йому не відновлено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені та законами України, правом законодавчої ініціативи Управління у відповідності до вищенаведених нормативно-правових актів не наділено.

Однак, в межах наданих повноважень Управлінням були направлені листи до посадових осіб та органів державної влади, таких як: Міністерство соціальної політики України, Міністерство фінансів України, заступнику міністра соціальної політики, народним депутатам та іншим (згідно Додатків), з проханням вирішити питання відновлення пільг, але на даний час бюджетних асигнувань на відновлення пільг міліціонерам на пенсії не має.

Оскільки, боржник - Управління зробило всі законні дії в рамках своїх повноважень, в результаті чого були внесені зміни до системи ЄДАРП, а саме доопрацьоване програмне забезпечення для надання можливості внесення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги категорії «Міліціонер на пенсії» за рішенням суду. Управління, як уповноважений орган внесло ОСОБА_1 до відповідного реєстру, а також направило відповідні повідомлення про відновлення пільг до підприємств які надають житлово-комунальні послуги.

За таких обставин, рішення суду по справі № 641/5002/16-а про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Комінтернівського району Харківської міської ради поновити ОСОБА_1 пільгу у вигляді 50% знижки для нього та членів його сім'ї плати за жилу площу, за користування житлово-комунальними послугами та паливом починаючи з 07.11.2015 виконано в повному обсязі, у зв'язку з чим та у відповідності до п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», постановою від 29.11.2018 виконавче провадження № 53228656 було закінчено.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно наданих матеріалів виконавчого провадження № 53228656, державним виконавцем в повному обсязі вжито усіх можливих заходів примусового виконання судового рішення, передбачених ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження».

За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 заявлено необґрунтовано, а тому задоволенню не підлягає з урахуванням наявних в матеріалах справи письмових доказів.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст. 10, 13, 14, 72, 241-246, 257, 262-263, 287 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про визнання незаконною та скасування постанови - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1.

Відповідач - Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, , м. Харків, вул. Ярослава Мудрого,16.

Суддя - Д. Є. Боговський