Справа № 0940/1271/18
Суддя: Шинкар Тетяна Ігорівна
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань відводу

26 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/1111/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

судді-доповідача Шинкар Т.І.,

суддів Пліша М.А., Глушка І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові заяву ОСОБА_2 про відвід суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду Шинкар Т.І., Пліша М.А., Глушка І.В. у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду (суддя Лучко О.О.) про повернення позовної заяви, постановлену в м.Івано-Франківську 26 грудня 2018 року у справі №0940/1271/18 за позовом ОСОБА_2 до Міністра оборони України про скасування п.6 Наказу Міністра оборони України «Про головнокомандувачів видами Збройних Сил України» №289 від 22.08.2001,

В С Т А Н О В И В:

20.07.2018 ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Міністра оборони України, просив скасувати п.6 Наказу Міністра оборони України «Про головнокомандувачів видами Збройних Сил України» №289 від 22.08.2001 як такий, що виданий незаконно.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року позовну заяву ОСОБА_2 повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу справу між суддями від 28.01.2019 суддею-доповідачем у вищезазначеній справі визначено Шинкар Т.І., склад колегії суддів - Пліш М.А., Глушко І.В.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06 лютого 2019 року визнано необґрунтованою заяву ОСОБА_2 про відвід суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду Шинкар Т.І., Пліша М.А., Глушка І.В. у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду про повернення позовної заяви від 26 грудня 2018 року у справі №0940/1271/18 за позовом ОСОБА_2 до Міністра оборони України про скасування п.6 Наказу Міністра оборони України «Про головнокомандувачів видами Збройних Сил України» №289 від 22.08.2001 та зупинено провадження у справі.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 лютого 2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_2 про відвід суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду Шинкар Т.І., Пліша М.А., Глушка І.В. у справі №0940/1271/18 відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2019 року поновлено провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року про повернення позовної заяви у справі №0940/1271/18 та призначено справу №0940/1271/18 до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження на 26 лютого 2019 року.

21.02.2019 судом апеляційної інстанції зареєстрована заява ОСОБА_2 про відвід суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду Шинкар Т.І., Пліша М.А., Глушка І.В., яка передана судді доповідачу 22.02.2019 та яка мотивована тим, що скаржником на адресу Вищої ради правосуддя подана дисциплінарна скарга щодо притягнення вказаних суддів до відповідальності, що ставить під сумнів безсторонній розгляд справи зазначеною колегією суддів.

Вирішуючи подану заяву, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Статтею 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ч.1 ст.7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 09.11.2006 у справі «Білуха проти України» зазначено, що наявність безсторонності відповідно до п.1 ст.6 Конвенції має визначатися за суб'єктивними та об'єктивними критеріями. Відповідно до суб'єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто те, чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у конкретній справі. Згідно з об'єктивним критерієм визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад умови, за яких були б неможливі будь-які сумніви в його безсторонності. У кожній окремій справі слід вирішувати чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, які свідчать про відсутність безсторонності суду.

Підстави для відводу (самовідводу) судді передбачені статтями 36, 37 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до п.4 ч.1 ст.36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

Таким чином, підставою для відводу не обов'язково має бути доведений факт необ'єктивності чи заінтересованості судді, участь судді у розгляді справи унеможливлюється і за наявності в учасника судового розгляду обґрунтованого певними об'єктивними обставинами сумніву щодо його неупередженості. Об'єктивність судді є необхідною умовою для належного виконання ним своїх обов'язків та проявляється не тільки у змісті винесеного рішення, а й в усіх процесуальних діях, що супроводжують його прийняття.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що для забезпечення умов, за яких у скаржника не виникало б будь-яких сумнівів щодо розгляду справи безстороннім та неупередженим судом, а також заради уникнення атмосфери конфліктності, заяву ОСОБА_2 про відвід суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду Шинкар Т.І., Пліша М.А., Глушка І.В. у справі №0940/1271/18 слід задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст.41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Керуючись статтями 36, 39, 40, 41, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_2 про відвід суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду Шинкар Т.І., Пліша М.А., Глушка І.В. у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду про повернення позовної заяви від 26 грудня 2018 року у справі №0940/1271/18 за позовом ОСОБА_2 до Міністра оборони України про скасування п.6 Наказу Міністра оборони України «Про головнокомандувачів видами Збройних Сил України» №289 від 22.08.2001 задовольнити.

Відвести суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду Шинкар Т.І., Пліша М.А., Глушка І.В. від апеляційного розгляду справи №0940/1271/18.

Справу передати на повторний автоматизований розподіл для визначення повного складу колегії суддів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Т. І. Шинкар
судді М. А. Пліш
І. В. Глушко