Справа № 640/21173/18
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2019-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 лютого 2019 року м. Київ № 640/21173/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Бєсєді А.Ю., за результатами розгляду клопотання позивача та клопотання про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України

про визнання протиправною та скасування положення постанови №426 від 23 травня 2018 року в частині,

за участю представника відповідача, позивач не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, подав клопотання про відкладення.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (надалі - позивач), ідентифікаційний номер НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1, з позовом до Кабінету Міністрів України (надалі - відповідач), 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати положення постанови Кабінету Міністрів України №426 від 23 травня 2018 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 року №1049 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка», стосовно вилучення з тексту постанови №1049 норми, щодо нерозповсюдження встановленого порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, на всеукраїнські ветеранські організації та їх спілки (п. 1, абзац третій)».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

21.02.2019 позивачем через канцелярію суду подано клопотання про відкладення підготовчого провадження у справі.

Мотивуючи заявлене клопотання позивач послався на те, що паралельно цьому процесу Окружним адміністративним судом міста Києва розглядається справа за аналогічним по суті його позовом до Кабінету Міністрів України стосовно іншої постанови Уряду №156 «Деякі питання фінансової підтримки громадським організаціям ветеранів», якою затверджений «Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті на фінансову підтримку громадських об'єднань ветеранів, заходи з відвідування військових поховань і військових пам'ятників та з відзначення святкових, пам'ятних та історичних дат» (адміністративна справа №826/7754/18). Останнє засідання у цій справі відбулося 14.02.2019 та перенесене на 28.02.2019.

Враховуючи, що подальша перспектива розгляду питання щодо визнання протиправною та скасування положення постанови Кабінету Міністрів України від 23 травня 2018 року №426 в частині, яка стосується всеукраїнських ветеранських організацій та їх спілок, буде залежати від результатів розгляду попереднього питання, до засідання якого потрібна достатньо серйозна підготовка, а також у зв'язку із залученням до розгляду справи певної кількості юридичних осіб, представників всеукраїнських ветеранських об'єднань, які висловили своє бажання прийняти участь у розгляді питання по суті, як треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, для підготовки до чого їм також потрібен певний проміжок часу, просив відкласти підготовче засідання.

Також 22.02.2019 через канцелярію суду надійшла заява Асоціації соціальної підтримки і захисту співробітників спецслужб України «Співдружність» про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, оскільки рішення суду в даній адміністративній справі може вплинути на її права та обов'язки.

В підготовчому засіданні 22.02.2019 судом на обговорення постановлено питання щодо можливості задоволення клопотання позивача та заяви Асоціації соціальної підтримки і захисту співробітників спецслужб України «Співдружність».

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу третіх осіб.

Розглядаючи клопотання позивача про відкладення підготовчого засідання та заяву Асоціації соціальної підтримки і захисту співробітників спецслужб України «Співдружність» про залучення до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що позивач оскаржує положення постанови Кабінету Міністрів України №426 від 23 травня 2018 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2011 року №1049 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка», стосовно вилучення з тексту постанови №1049 норми, щодо нерозповсюдження встановленого порядку проведення конкурсу з визначення програм (проектів, заходів), розроблених інститутами громадянського суспільства, для виконання (реалізації) яких надається фінансова підтримка, на всеукраїнські ветеранські організації та їх спілки (п. 1, абзац третій)», тобто, в частині, яка стосується всеукраїнських ветеранських організацій та їх спілок.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що рішення в цій справі може вплинути на права та обов'язки Асоціації соціальної підтримки і захисту співробітників спецслужб України «Співдружність».

Представник відповідача в підготовчому засіданні заперечував проти задоволення клопотання позивача та відкладення підготовчого засідання, з приводу заяви Асоціації соціальної підтримки і захисту співробітників спецслужб України «Співдружність» про залучення в якості третьої особи не заперечував та поклався на розсуд суду.

Позивач в підготовче засідання не з'явився, про дату, час та місце його проведення був належним чином повідомлений, подав суду відповідне клопотання.

Отже, суд дійшов висновку, про необхідність часткового задоволення клопотання позивача та задоволення заяви Асоціації соціальної підтримки і захисту співробітників спецслужб України «Співдружність» про залучення її в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, та, відповідно, продовжити строк підготовчого провадження й відкласти підготовче засідання на іншу дату.

В той же час, суд зазначає, що обґрунтування клопотання позивача про відкладення підготовчого провадження в даній адміністративній справі з підстав «перенесення» судового засідання в іншій адміністративній справі №826/7754/18 на 28.02.2019 не є достатньо поважною причиною для відкладення, проте залучення третьої особи в будь-якому випадку є підставою для відкладення підготовчого засідання, а тому суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання про відкладення з інших підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Відтак, зважаючи на положення ст. 181 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого судового засідання.

Згідно ч. 4 ст. 173 КАС України у виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений з ініціативи суду. Відтак, наявні підстави для продовження строку підготовчого провадження.

Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, суд вважає за необхідне постановити дану ухвалу.

Керуючись ст. ст. 49, 173, 180, 181, 205, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання позивача про відкладення підготовчого провадження задовольнити частково.

2. Клопотання про залучення третьої особи без самостійних вимог на предмет спору задовольнити повністю.

3. Залучити в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача в адміністративній справі № 640/21173/18 Асоціацію соціальної підтримки і захисту співробітників спецслужб України "Співдружність" (, 01001, 03133, м. Київ, вул. Щорса, 31, офіс 102, адреса листування: м. Київ, вул. Хрещатик, 25, к.1)

4. Зобов'язати позивача направити третій особі копію позову із додатками.

5. Продовжити строк підготовчого провадження у справі №640/21173/18 та відкласти підготовче засідання, призначити наступне підготовче засідання, яке відбудеться 12 березня 2019 року о 11:00 год. Наступне підготовче судове засідання відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал судового засідання № 10.

6. Запропонувати третій особі у десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали надати письмові пояснення по суті позовних вимог

7. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями) та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова

Повний текст виготовлено та підписано 27.02.2019.