Справа № 200/1178/19-а
Суддя: Буряк І. В.
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2019 р. Справа№200/1178/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Буряк І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) справу за позовом ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про оскарження дій субєкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

22 січня 2018 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, відповідно до тексту якого позивач просить: визнати протиправними дії Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у проведенні в період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн., з урахуванням коефіцієнту для апеляційних судів 1,1 що становить 19382 грн., згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08 серпня 2018 року; зобовязати Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити за зазначений період (з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року) нарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з посадового окладу працюючого судді, згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08 серпня 2018 року; виплатити ОСОБА_1 заборгованість у звязку з недоплатою щомісячного довічного утримання судді у відставці, що виникла за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач протиправно відмовив позивачу у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2018 року згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08 серпня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи та проведення судового засідання.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Відповідачем у встановлений судом строк відзиву на адміністративний позов не подано.

Відповідно ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Позивач з 14.12.2016 року перебуває на обліку в Словянському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» №2453-VI від 07.07.2010 року.

У звязку з підвищенням прожиткового мінімуму та зміною посадового окладу працюючих суддів, ОСОБА_1 отримав довідку Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08.08.2018 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

10.08.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із розміру суддівської винагороди для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, вказаної у довідці Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08.08.2018 року.

Листом № 809(93)К-17-01-04 від 20.11.2018 року відповідач повідомив позивача про те, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді відповідно до наданої довідки, проведено з 01.08.2018 року.

Правомірність такого перерахунку відповідач обґрунтовує тим, що оскільки Закон України від 15.05.2018 № 2415- VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності 22.07.2018 року, перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу слід здійснювати з 01.08.2018 року.

Вирішуючи спірні правовідносини по суті суд зазначає наступне.

Відповідачем, перерахунок щомісячного грошового утримання позивача за результатами розгляду її заяви проведено з 01.08.2018 року, а не з 01.01.2018 року.

Суд зазначає, що 22 липня 2018 року опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому, саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем свавільно витлумачено норми Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" та протиправно відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, призначеного ОСОБА_1, на підставі довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08.08.2018 року.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог та як наслідок визнання дій відповідача, щодо відмови ОСОБА_1, у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 01.01.2018 року неправомірними та як наслідок зобовязання останнього здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08.08.2018 року про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з урахуванням раніше виплачених сум.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Беручи до уваги сплачений позивачем судовий збір в розмірі 768,40 грн., позивачу у відповідності до ч.1 ст.139 КАС України належить присудити за рахунок суб'єкта владних повноважень понесені ним судові витрати.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (84107, Донецька область, м. Словянськ, вул. Шовковична, б. 27/15, РНОКПП НОМЕР_1) до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м. Словянськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у проведенні перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді у відставці, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 1762,00 грн., з урахуванням коефіцієнту для апеляційних судів 1,1 що становить 19382 грн., згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08 серпня 2018 року.

Зобовязати Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання з 01 січня 2018 року згідно довідки Апеляційного суду Донецької області №35-13/160/18 від 08 серпня 2018 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Виплатити ОСОБА_1 заборгованість у звязку з недоплатою щомісячного довічного утримання судді у відставці, що виникла за період з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м. Словянськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 (84107, Донецька область, м. Словянськ, вул. Шовковична, б. 27/15, РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 25 лютого 2019 року.

Суддя Буряк І. В.