Справа № 1340/4495/18
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/3434/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Большакової О. О.
суддів -Глушка І. В.
Макарика В. Я.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року про повернення позовної заяви у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року повернуто позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови.

Не погоджуючись із даним рішенням, 08.11.2018 апелянтом подано на неї апеляційну скаргу.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2018 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без руху у зв'язку з несплатою судового збору та надано 10-денний строк для усунення недоліків з моменту отримання копії цієї ухвали. Копію зазначеної ухвали апелянтом отримано 12.12.2018 згідно повідомлення про вручення поштового відправлення №653.

28 грудня 2018 року на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про звільнення від сплати судового збору у зв'язку із відсутністю коштів.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 січня 2019 року відмовлено в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги. Продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області строк для усунення недоліків апеляційної скарги на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Копію зазначеної ухвали надіслано апелянту супровідним листом від 02.01.2019.

У зв'язку з неповерненням до суду повідомлення про вручення копії ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду про відмову в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору від 02 січня 2019 року, супровідним листом від 07.02.2019 повторно надіслано апелянту копію зазначеної ухвали для виконання.

18.02.2019 до Восьмого апеляційного адміністративного суду повернулось повідомлення про вручення копії ухвали від 02 січня 2019 року з штриховим ідентифікатором №240. Згідно даних якого, копію зазначеної ухвали апелянтом отримано 05.02.2019.

18.02.2019 до Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про звільнення від сплати судового збору у зв'язку із відсутністю коштів.

Апеляційний суд вважає, що подане повторно клопотання про звільнення від сплати судового збору не підлягає задоволенню з таких підстав.

Частиною 1 статті 132 КАС України встановлено, що судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.

Згідно із ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і відстрочку сплати встановлюються законом.

Статтею 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Виходячи із змісту Закону України «Про судовий збір», судовий збір за подання апеляційної скарги на ухвалу суду сплачується 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року становив 1762 грн.

Таким чином, розмір судового збору, що підлягає сплаті за подання до адміністративного суду апеляційної скарги становить 1762 грн.

Із змісту ст. 133 КАС України та ст. 8 Закону України «Про судовий збір» випливає, що особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні документи, які свідчили б про незадовільний майновий стан.

На підтвердження незадовільного майнового стану та неможливості сплати судового збору апелянтом надано суду копію ухвали Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11.07.2016 про звільнення управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області від сплати судового збору за подання касаційної скарги та копію ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 30.08.2016 про відкриття провадження у справі, якою було звільнено Головне управління Пенсійного фонду України від сплати судового збору та відкрито апеляційне провадження.

Проте, колегія суддів вважає, що зазначені ухвали не є належними доказами, які б підтверджували незадовільний майновий стан та неможливість сплати судового збору Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області, оскільки такі стосувалися правовідносин 2016 року, а ухвала Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 11.07.2016 взагалі стосується іншого суб'єкта владних повноважень.

Враховуючи наведене та безпідставність зазначених доводів, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про звільнення від сплати судового збору від 18.02.2019 містить ознаки зловживання своїми процесуальними правами.

При цьому апелянт не надав жодного належного доказу на підтвердження власного незадовільного майнового стану, що унеможливлює сплату ним судового збору.

Крім того, відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» зобов'язано Кабінет Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору.

Така правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права була висловлена колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України в ухвалі від 28 вересня 2015 року (справа № 21-5496а15).

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 132, 133, 143, 241, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

відмовити в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про звільнення від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2018 року про повернення позовної заяви у адміністративній справі № 1340/4495/18 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправними дій та скасування постанови.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. О. Большакова
судді І. В. Глушко
В. Я. Макарик