Справа № 802/766/18-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

25 лютого 2019 р. Справа № 802/766/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області в особі ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Немирівського районного суду Вінницької області звернувся ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) з адміністративним позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області в особі ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області (далі - ліквідаційна комісія, відповідач) у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність щодо відмови у виготовленні та видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії;

- зобов'язати виготовити і надати (направити) до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (за формою передбаченою Додатком 2 до Постанови Кабміну від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та внесення змін до Постанови Кабміну від 17 липня 1992 року №393") ОСОБА_1 із включенням відомостей про реальний розмір грошового забезпечення з урахуванням змін у грошовому забезпеченні передбачених постановою Кабміну від 11.11.2015 року №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення та рішень Ленінського районного суду м. Вінниці, від 03.11.2005р., 23.08.2010 р. відносно пенсійного забезпечення в таких розмірах:

-посадовий оклад - 2500 грн.;

- підвищення посадового окладу 30% - 750 грн.;

-оклад за військовим (спеціальним) званням - 2000 грн.;

-надбавка за вислугу років (50%) - 2 625 грн. ;

-надбавка за виконання особливо важливих завдань 48% - 2520 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 325 грн.;

- надбавка за роботу в нічний час 35% - 1 137, 50 грн.;

- надбавка за оперативно - розшукову діяльність та інформаційне забезпечення 28% - 910 грн.

- премія (47, 3%) - 6 039, 50 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що він є пенсіонером МВС України з 1997 р. та йому призначено пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

1.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", відповідно до якого перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу ОВС України, які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

На думку позивача, враховуючи, що постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" внесено зміни та підвищено грошове забезпечення поліцейських, йому як пенсіонеру МВС має бути перерахована пенсія у порядку передбаченому Постановою КМУ від 13.02.2008 року №45.

Як вказує позивач, відповідачем довідка з новим підвищенням грошового забезпечення сформована та направлена до органу пенсійного фонду, проте, в ній не повністю відображені додаткові види виплат, які на момент виходу на пенсію йому виплачувались, а саме: не вказані надбавки за виконання особливо важливих завдань, за роботу в нічний час, за оперативно - розшукову діяльність та інформаційне забезпечення та премія в розмірі 47, 3%. У зв'язку із чим ОСОБА_1 звернувся до ліквідаційної комісії із заявою про видачу нової довідки, за наслідком розгляду отримав відмову у її видачі з тих підстав, що попередня сформована у відповідності до вимог чинного законодавства.

Не погоджуючись з такою відповіддю та вважаючи, що має право на включення до довідки ряду надбавок та премію позивач звернувся з цим позовом до суду.

27.10.2017 р. ухвалою Немирівського районного суду відкрито провадження у справі за даним позовом.

19.12.2017 р. відповідною ухвалою районного суду прийнято рішення про передачу справи до Вінницького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.02.2018 р. справа прийнята до провадження і призначено її до розгляду на 01.03.2018 р. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені) в порядку статті 263 КАС України.

01.03.2018 р. відповідними ухвалами роз'єднано провадження та позовні вимоги в частині ліквідаційної комісії виділено в окреме провадження, справі визначено номер 802/766/18-а і зупинено провадження.

18.01.2019 р. провадження у справі поновлено та призначено її розгляд на 04.02.2019 р. без виклику учасників справи.

В матеріалах справи, містяться заперечення ліквідаційної комісії та відзив, в яких відповідач просить відмовити в задоволенні позову мотивуючи тим, що ліквідаційною комісією сформовано та подано довідку до органів пенсійного фонду, яка складена у відповідності до вимог чинного законодавства. Зазначено, що постановою КМУ №988 визначено структуру грошового забезпечення саме для поліцейських, де відсутній такий вид надбавок, як надбавка за виконання особливо важливих завдань. Відтак, відсутні підстави для її включення до довідки. Стосовно необхідності зазначення у довідці премії в розмірі 47,3%, то підстави для цього, на думку відповідача, також відсутні, оскільки розмір премії вказується виходячи з середніх розмірів, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. З огляду на викладене вважає, що підстави для задоволення даного позову відсутні.

04.02.2019 р. ухвалою суду розгляд справи відкладено на 25.02.2019 р. (без виклику сторін), у зв'язку з відсутністю відомостей про повідомлення всіх учасників справи про її розгляд.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 звільнений з органів МВС України в зв'язку з виходом на пенсію та з 1997 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області і отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

01.01.2016 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей", відповідно до якого перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу ОВС України, які мають право на пенсійне забезпечення, або одержують пенсію на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

На підставі вказаних норм та з метою здійснення перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 ліквідаційною комісією сформовано та направлено до органу пенсійного фонду довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №8340.

Згідно даної довідки розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними на 1.01.2016 р. становить:

- посадовий оклад - 2500 грн.;

- оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції - 2000 грн.;

- надбавка за стаж служби (50%) - 2250 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 250 грн.;

- премія 2,73% - 191, 10 грн.

Всього 7 191,10 грн.

На думку позивача, у вказану довідку, крім зазначеного, мають бути також включені підвищення до посадового окладу - 30%, надбавка за виконання особливо важливих завдань - 48% , надбавка за роботу в нічних час - 10%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційне забезпечення - 28% та премія у розмірі 47,3% .

Зазначене стало підставою для звернення позивача до ліквідаційної комісії УМВС України у Вінницькій області про видачу нової довідки. За наслідком розгляду даного звернення листом за вих. №289/22-2017 від 06.10.2017 р. повідомлено, що ліквідаційною комісією в межах своєї компетенції вже сформовано та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відповідну довідку. Підстави для видачі іншої, - відсутні.

Не погоджуючись із такою позицією суб'єкта владних повноважень, та вважаючи, що безпідставно відмовлено у включенні відповідної надбавки та премії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог в частині включення підвищення до посадового окладу, надбавки за виконання особливо важливих завдань, надбавки за оперативно-розшукову діяльність та інформаційне забезпечення та премії у розмірі 47,3% , суд керується та виходить з наступного.

Спірні правовідносини, які склалися між сторонами по даній справі щодо порядку та умов перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, в тому числі особам, які перебували на службі в органах внутрішніх справ, регулюються нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII, в редакції чинній станом на 1.01.2016 р.).

Згідно частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р. затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно пункту 5 Порядку № 45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Так, 11.11.2015 р. Кабінетом Міністрів Украйни прийнято Постанову "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" № 988 (далі - Постанова КМУ №988), згідно пункту 1 якої установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктами 4 - 6 Постанови Кабінету Міністрів України № 988 вирішено надати право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення:

1) установлювати: посадові оклади поліцейським та курсантам вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання в розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 2 - 10; надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Установлення зазначеної надбавки Голові Національної поліції та заступникам Голови здійснюється з дозволу Прем'єр-міністра України або Першого віце-прем'єр-міністра України, Віце-прем'єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ; підвищення за службу в поліції особливого призначення (особам, які безпосередньо виконують функції із забезпечення громадського порядку та безпеки громадян) у розмірі до 100 відсотків посадового окладу;

2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби;

3) надавати поліцейським матеріальну допомогу для оздоровлення в розмірі посадового окладу.

Виплачувати:

1) надбавку за стаж служби в поліції в розмірах згідно з додатком 11;

2) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень - у розмірах та порядку, визначених законодавством;

3) доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час;

4) надбавку за безперервний стаж на шифрувальній роботі - у розмірі до 20 відсотків посадового окладу.

5) доплату за науковий ступінь кандидата або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, - у розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем;

6) доплату за вчене звання у разі, коли особа займає посаду, що пов'язана з педагогічною або науковою діяльністю, і має вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), - у розмірі 5, професора - 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням;

7) надбавку за почесне звання "заслужений" - у розмірі 10 відсотків посадового окладу;

8) підвищення на 25 відсотків посадових окладів курсантам за відмінне навчання або отримання відповідної кількості балів за шкалою ECTS за результатами екзаменаційної сесії. Із аналізу вищенаведених норм видно, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, - для перерахунку пенсії не враховуються. При цьому, премія вираховується та зазначається у довідці призначеної для проведення перерахунку пенсії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

При вирішені даного спору, суд також враховує позицію Великої палати ВС, висловлену у постанові від 12.12.18 р. у зразковій справі № 802/2196/17-а, згідно якої, якщо у цій категорії справ буде встановлено, що надбавка за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії не виплачувалась, то цю надбавку не належить вказувати у довідці про розмір грошового забезпечення. Розмір премії для перерахунку пенсій ураховується у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

Так, Велика Палата Верховного Суду дійшла таких висновків у зразковій справі:

1) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась. Натомість при розгляді типових справ судам необхідно з'ясувати: чи здійснювалася органом Національної поліції виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована постановою № 988, за відповідною посадою поліцейського у січні 2016 року та чи вказана у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії така надбавка у середньому розмірі;

2) у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії належить вказати розмір премії, визначений у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.

Висновки Верховного Суду в цій зразковій справі підлягають застосуванню в адміністративних справах щодо звернення до суду пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом №2262-ХІІ, з адміністративними позовами щодо виготовлення та направлення до органів ПФУ нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Відтак, із урахуванням вищенаведеного, на думку суду, формуючи довідку №8340 та зазначаючи у ній розмір премії (2,73%), виходячи з середніх розмірів, що фактично виплачені поліцейським за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, звідки особа звільнилась, відповідач діяв відповідно до вимог Постанови № 988 та Порядку №45, зміст яких процитовано вище.

Окремо з цього приводу суд також зазначає, що Міністерство внутрішніх справ України надіслало на адреси ліквідаційних комісій УМВС України по областях лист за № 5551/05/22-2017 від 20.04.2017 року "Про окремі питання підготовки подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій". В додатку до цього листа зазначено інформацію про середні розміри премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року. Згідно з цією інформацією, середній розмір премії помічника начальника райвідділу оперативного чергового чергової частини, яка згідно наказу МВС України від 17.02.2017 № 138 прирівнюється до посади старшого інспектора, з якої і був звільнений позивач, становить 2,73 % грошового забезпечення, що й і зазначено ліквідаційною комісією в довідці №8340 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії направленої до Головного Управління ПФУ у Вінницькій області.

Отже, управлінням правомірно включено до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, саме 2,73% премії для позивача, що становитиме 191,10 грн.

Суд вкотре акцентує увагу на тому, що згідно положень процитованих вище норм перерахунок пенсій здійснюється за наявності на те підстав, а саме, у разі зміни грошового забезпечення, та з зазначенням тих розмірів, які встановлені законодавством саме на день виникнення права на такий перерахунок.

Окремого окреслення потребує також і позиція позивача щодо необхідності включення до нової довідки "надбавок за виконання особливо важливих завдань та надбавка за оперативно - розшукову діяльність та інформаційне забезпечення і підвищення до посадового окладу", які, згідно грошового атестату №5 та рішень суду, позивачу виплачувались, однак до оскаржуваної довідки не включені.

З цього приводу суд зазначає, що згідно довідок Головного управління національної поліції у Вінницькій області № 661/26-2017 від 05.12.2017 р., від 22.09.2017 р. виплата надбавок за виконання особливо важливих завдань та за специфічні умови проходження служби в поліції жодному поліцейському Головного управління Національної поліції у Вінницькій області не здійснювалась, оскільки даний вид надбавок не передбачений Постановою № 988.

Окрім того, не передбачена постановою №988 надбавка за оперативно - розшукову діяльність та інформаційне забезпечення, відтак, така також не підлягає включенню до довідки.

Стосовно виплати підвищення до посадового окладу, тут слід вказати, що як зазначалось вище щомісячне підвищення, виплачується у зазначених розмірах на момент перерахунку.

Разом з тим, постановою №988 не визначено, що поліцейським виплачується підвищення до посадового окладу. Таке (підвищення) передбачено для курсантів за відмінне навчання в розмірі 25 %. Відтак, підвищення до посадового окладу не підлягає включенню до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1. А отже, враховуючи, що посадовий оклад не підлягає підвищенню, відсутні підстави збільшувати розмір надбавки за стаж служби із урахуванням посадового окладу та підвищення до такого, про що просить позивач.

За таких обставин, суд доходить висновку, що вимоги позивача про включення до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, надбавок за виконання особливо важливих завдань та за оперативно - розшукову діяльність та інформаційне забезпечення і підвищення до посадового окладу, з урахуванням вимог абзацу 7 пункту 5 Порядку № 45, згідно якого додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються, - не можуть бути задоволені.

Разом з тим, оцінюючи вимоги в частині включення до довідки доплати за роботу в нічний час , тут суд вказує на таке.

Як встановлено, рішенням Ленінського районного суду м. Вінниці у справі №2-5873/05 від 2005 року, яке набрало законної сили, зобов'язано пенсійний відділ УМВС України включити в обчислення раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії доплату за роботу в нічний час в розмірі 35 % від посадового окладу.

При цьому, як вказувалось вище, доплата за службу в нічний час виплачується поліцейським - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Отже, як видно на момент перерахунку ОСОБА_1 пенсії доплата за роботу в нічний час виплачувалась поліцейським, відтак, має бути включена до довідки, однак не включена.

За таких обставин, суд доходить висновку, що відповідачем протиправно не включено до довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 доплата за службу в нічний час, відтак така бездіяльність є протиправною. Як наслідок слід зобов'язати видати нову довідку та включити до неї відповідну доплату.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено).

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб'єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовній вимоги підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Разом з тим, відповідно до статті 5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору, відтак такий не сплачувався, а отже не підлягає стягненню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області в особі ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області щодо відмови у виготовленні та видачі ОСОБА_1 нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із включенням до такої доплати за роботу в нічний час.

Зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області в особі ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області виготовити і направити до Головного Управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення відносно мого пенсійного забезпечення в таких розмірах:

-посадовий оклад - 2500 грн.;

-оклад за військовим (спеціальним) званням - 2000 грн.;

-надбавка за вислугу років (50%) - 2 250 грн. ;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 250 грн.;

- доплати за роботу в нічний час 35% - 875 грн.;

- премії (2, 73%) - 191, 10 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер за ДРФО - НОМЕР_1).

Відповідач: Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області в особі ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області (вул. Театральна, 10).

Повний текст рішення сформовано:27.02.19

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна