Справа № 160/1835/19
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2019-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

27 лютого 2019 року Справа № 160/1835/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Міністерства екології та природних ресурсів України про зобов'язання вчинити певні,-

ВСТАНОВИВ:

25.02.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Міністерства екології та природних ресурсів України, в якому позивач просить:

- встановити, що запатентований, на підставі новизни і промислової придатності, в Україні, згідно статті 7 закону України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі», інтелектуальний продукт (патент на корисну модель № 91123) ««Теплоагенти ОСОБА_1» або застосування продуктів згоряння горючих чи окислювальних речовин як вторинної сировини для безпечного екологічного та дешевого виробництва енергії в енергетичних агрегатах ОСОБА_1», відноситься, зокрема, щонайменше до пункту 18 «Переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17 вересня 1996 р. № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», та у якому написано, а саме: «розроблення технології, організація виробництва та застосування матеріалів, використання методів та впровадження технологій, що забезпечують запобігання виникненню, зниження рівня впливу чи усунення факторів забруднення атмосферного повітря», а також, згідно статті 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії», відноситься до альтернативних джерел енергії, як такий, що має як загальнодержавне так і світове значення та забезпечує: 1) запобігання забруднення навколишнього природного середовища від викидів шкідливих речовин і парникових газів, шляхом переведення роботи енергетичних установок, що виробляють тепло, електричну та механічну енергію, на замкнений цикл роботи; 2) автономне, безпечне, екологічне, економічне та незалежне виробництво енергії на землі, під землею, на воді, під водою, в повітрі та в космосі шляхом переведення роботи установки на замкнений цикл Карно без викидання відпрацьованих газів та їх використання як відновлювального вторинного палива та окислювача - «ІНФОРМАЦІЯ_1»; 3) надання можливості споживачам енергії стати виробниками енергії та демонополізувати енергетичну галузь та як наслідок забезпечити зниження вартості товарів та послуг і підвищення їх конкурентної здатності; 4) запобігання необхідності втручання в гідрогеологію підземних вод шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв; 5) запобігання загибелі людей від вибухів горючих речовин на копальнях шляхом виключення необхідності видобутку традиційних енергоносіїв; 6) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при аваріях транспортних засобів шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв; 7) запобігання загибелі людей від вибухів та пожеж при транспортуванні горючих речовин та запобігання забруднення навколишнього середовища при розливах нафти та іншого шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв; 8) запобігання загибелі людей та пошкодження майна від вибухів природного газу в будинках та на підприємствах, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв; 9) запобігання необхідності руйнування родючих шарів землі та забруднення навколишнього природного середовища смердючими відвалами, які отруюють людей, рослини та тварин, шляхом виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв; 10) запобігання загибелі людей від чадного газу при використанні дров та вугілля для опалювання будинків та запобігання викидання шкідливих речовин і парникових газів у повітря, а також запобігання необхідності вирубки дерев в лісах та лісонасадженнях для спалювання, шляхом виключення необхідності їх використання як традиційних енергоносіїв; 11) запобігання техногенним катастрофам пов'язаних із аваріями на атомних, теплових та гідроелектростанціях, шляхом переведення роботи парових турбін на відновлювальне вторинне паливо та окислювач - «ІНФОРМАЦІЯ_1»; 12) запобігання захворюваності людей та збереження генофонду Українського народу шляхом зниження впливу шкідливих речовин на людей, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів; 13) запобігання змінам клімату на Землі, за рахунок виключення необхідності використання традиційних енергоносіїв та викидання у повітря шкідливих речовин і парникових газів; 14) запобігання необґрунтованим витратам коштів платників податків для утримання бюджетної сфери, а саме; для оплати пального, тепла, електроенергії, товарів та послуг, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необґрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій; 15) запобігання необґрунтованим витратам коштів платників податків для надання субсидій населенню, а саме: для оплати тепла, електроенергії, природного газу, які встановлені Кабінетом Міністрів України за необґрунтованими та не ринковими цінами на користь монополій та інше;

- визнати, що запровадження у виробництво природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_1» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8)» та проекту «Енергетична установка ОСОБА_1», з використанням відновлювального вторинного палива та окислювача - «ІНФОРМАЦІЯ_1» для безпечного, економічного та екологічного виробництва енергії, забезпечує екологічні права громадян на безпечне для життя і здоров'я довкілля відноситься до повноважень Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінету Міністрів України та Міністерства екології та природних ресурсів України, а фінансування природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_1» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8)» та проекту «Енергетична установка ОСОБА_1», зокрема, на об'єкті: будинок громадянина України ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, має здійснюватися за державні та місцеві кошти, згідно статті 8 закону України «Про альтернативні джерела енергії» або за кошти Державного чи обласного фонду охорони навколишнього природного середовища, згідно статті 10 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», а саме: «Екологічні права громадян забезпечуються: а) проведенням широкомасштабних державних заходів щодо підтримання, відновлення і поліпшення стану навколишнього природного середовища; б) обов'язком центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій здійснювати технічні та інші заходи для запобігання шкідливому впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє природне середовище, виконувати екологічні вимоги при плануванні, розміщенні продуктивних сил, будівництві та експлуатації об'єктів економіки», та Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів, затвердженого наказом Мінприроди від 12.06.2015 №194, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 994/27439;

- зобов'язати Міністерство екології та природних ресурсів України, на підставі статті 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», а саме: «Україна гарантує своїм громадянам реалізацію екологічних прав, наданих їм законодавством. Місцеві ради, органи державної влади в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів зобов'язані подавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності, враховувати їх пропозиції щодо поліпшення стану навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, залучати громадян до участі у вирішенні питань охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів»;

- забезпечити гарантію захисту екологічних прав авторів технології «Благути «Екотерм» у галузі охорони навколишнього природного середовища шляхом подання всебічної допомоги ОСОБА_1 для оформлення природоохоронних заходів «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_1» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8)» та «Енергетична установка ОСОБА_1», у відповідності до Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів, затвердженого наказом Мінприроди від 12.06.2015 №194, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 994/27439, та забезпечити їх фінансування за кошти Державного чи обласного фонду охорони навколишнього природного середовища;

- встановити, згідно листа Міністерства екології та природних ресурсів України від 21.02.2019р. № 5/4-13/2154-19, у якому заперечується про належність, зокрема, проекту «Енергетична установка ОСОБА_1», з яким ОСОБА_1 звернувся, задля забезпечення особистого немайнового права як громадянина України на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля, на адресу Прем'єр- міністра України Гройсмана Володимира Борисовича (особисто) та Кабінету Міністрів України ( скарга реєстраційний №: БЛ-9077971/Д1 від 21.02.2019р.), до природоохоронних заходів та як наслідок цього до повноважень міністерства, що Міністерство екології та природних ресурсів України безпідставно відмовилося забезпечити моє особисте немайнове право як громадянина України на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля, шляхом виконання своїх повноважень встановлених статтями 3,50 Конституції України та статтями 9,10,11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України та Міністерство екології та природних ресурсів України, на підставі статті 11 закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», поновити та забезпечити моє особисте немайнове право як громадянина України на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля шляхом виділення коштів для запровадження на моєму будинку технології ОСОБА_1 «Екотерм», у відповідності до Порядку планування та фінансування природоохоронних заходів, затвердженого наказом Мінприроди від 12.06.2015 №194, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 994/27439, а також для фінансування природоохоронних заходів, які неодноразово подавалися до Дніпропетровської обласної державної адміністрації та Міністерства екології та природних ресурсів України, що в кінцевому результаті в межах України призведе до безвуглецевого виробництва теплової, механічної та електричної енергії, запобігатиме викидання шкідливих речовин і парникових газів та виключить необхідність витрачати кошти платників податків на субсидії, так як вартість виробництва енергії скоротиться до експлуатаційних витрат обладнання, що в свою чергу знизить вартість виробництва товарів та послуг та підвищить їх конкурентну здатність, а це створення робочих місць, збільшення надходжень до бюджету, підвищення пенсій та заробітних плат;

- зобов'язати Міністерство екології та природних ресурсів України відкликати лист від 21.02.2019р. № 5/4-13/2154-19, як такий, що ставить під сумнів ділову репутацію винахідників технології ОСОБА_1 «Екотерм», порушує моє особисте немайнове право як громадянина України на життя та безпечне для життя і здоров'я довкілля, створює на безпідставній основі перешкоди для реалізації у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм» і як наслідок цього спрямований проти інтересів держави в екологічній та енергетичній сфері, порушує конституційні екологічні права громадян України на безпечне для життя і здоров'я довкілля;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про реалізацію Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров'я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_1 «Екотерм» - перетворення шкоди - продуктів згоряння, з використанням їх теплової енергії (скидного енергопотенціалу), на користь - відновлювальне вторинне паливо та окислювач для виконання корисної роботи - технологічна революція в екології та енергетиці, яка започаткована в Україні статтею 1 закону України «Про альтернативні джерела енергії» та виділення в державному бюджеті окремою строчкою кошти у розмірі 250 мільйонів гривень на виконання наукових досліджень у 2019 році для запровадження у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм», зокрема, природоохоронного заходу: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми: «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ОСОБА_1 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_1» (патенти на винаходи №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8);

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про відшкодування за рахунок держави ОСОБА_1 матеріальні збитки (упущена вигода), ОСОБА_3 матеріальні збитки (упущена вигода), ОСОБА_4 матеріальні збитки (упущена вигода) по одному мільярду гривень кожному за порушене право, у зв'язку з бездіяльністю продовж 11 років посадових осіб державних органів влади щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров'я довкілля, зокрема, за рахунок запровадження в Україні технології ОСОБА_4 «Екотерм»;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Кабінету Міністрів України, які протиправно з порушенням статті 19 та 28 закону України «Про звернення громадян» надсилають скарги до державних органів влади, які не мають повноважень для скасування постанов Кабінету Міністрів України, а також розгляду звернення громадян, які звернулися безпосередньо до Кабінету Міністрів України.

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою ^ участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: Коли посадові особи Кабінету Міністрів України, згідно статті 19 Конституції України, забезпечать моє право встановлене статтею 19 закону України «Про звернення громадян» щодо розгляду вищезазначених питань на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Держенергоефективності за створення перешкод щодо реалізації у виробництво технології ОСОБА_4 «Екотерм», які за роки бездіяльності цього державного органу влади щодо впровадження у виробництво технології ОСОБА_4 «Екотерм», нанесли шкоду державі та громадянам на суму близько 187 млрд. доларів СІЛА, за які продовж 2007-2018 років закуплено і спалено в Україні імпортних енергоносіїв, та за кошти громадян здійснено отруєння людей, тварин та рослин, у зв'язку з викиданням у повітря мільярдів тонн шкідливих речовин і парникових газів, а також щорічно це призводить до ризику захворювання людей під дією канцерогенних речовин від 200000 до 500000 осіб;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: На якій підставі скарги про протиправні дії Держенергоефективності та Мінприроди, всупереч статті 7 закону України «Про звернення громадян», а саме: «Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються», безперервно надсилаються до державних органів влади дії яких оскаржуються;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про повідомлення прізвищ посадових осіб за розпорядженням яких скарги від 03.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8590376, №: БЛ-8590957 та від 04.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8593267, №: БЛ-8593325, №: БЛ-8593398, №: БЛ-8595712, БЛ-8590957 надіслані до Держенергоефективності та Мінприроди, дії чи рішення яких оскаржуються;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про притягнення до відповідальності посадових осіб Кабінету Міністрів України за вказівкою яких скарги від 03.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8590376, №: БЛ-8590957 та від 04.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8593267, №: БЛ-8593325, №: БЛ-8593398, №: БЛ-8595712, БЛ-8590957 та №: БЛ-8576351/Д1, №: БЛ-8573830/Д1, №: БЛ-8573781/Д1, №: БЛ-8573724/Д1, №: БЛ-8573631/Д1 від 01.10.2018р. надіслані до державних органів влади, дії яких оскаржуються, з порушенням статті 7 закону України «Про звернення громадян»;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання копій розпоряджень за якими скарги реєстраційний № БЛ- 7832534 від 12.02.2018, № БЛ-7893372 від 02.03.2018, № БЛ- 8542257 від 19.09.2018, № БЛ- 8568157 від 27.09.2018, від 03.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8590376, №: БЛ-8590957 та від 04.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8593267, №: БЛ-8593325, №: БЛ-8593398, №: БЛ-8595712, БЛ-8590957 та №: БЛ-8576351/Д1, №: БЛ-8573830/Д1, №: БЛ-8573781/Д1, №: БЛ-8573724/Д1, №: БЛ-8573631/Д1 від 01.10.2018р. надіслані до Держенергоефективності та Мінприроди, дії яких оскаржуються;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: Коли скарги реєстраційний № БЛ- 7832534 від 12.02.2018, № БЛ-7893372 від 02.03.2018, № БЛ-8542257 від 19.09.2018, № БЛ- 8568157 від 27.09.2018, від 03.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8590376, №: БЛ-8590957 та від 04.10.2018 реєстраційний №: БЛ-8593267, №: БЛ-8593325, №: БЛ-8593398, №: БЛ-8595712, БЛ-8590957 та №: БЛ-8576351/Д1, №: БЛ-8573830/Д1, №: БЛ-8573781/Д1, №: БЛ-8573724/Д1, №: БЛ-8573631/Д1 від 01.10.2018р., скарга від 05.2018 №: БЛ-8598432 та інші будуть розглянуті за моєю участю Кабінетом Міністрів України;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: Коли та ким буде вирішено питання щодо забезпечення державою, на підставі, зокрема, статті З Конституції України, особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя, а також на безпечне для життя і здоров'я довкілля шляхом призначення домогосподарству ОСОБА_1 субсидію для опалювання житлового приміщення загальною площею 189,5 кв. м., що не порушує підпункт 1 пункт постанови КМУ N2 841 від 17.10.2018 р.;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: До якого державного органу влади має звернутися громадянин України ОСОБА_1 для отримання матеріальної допомоги для можливості фізичного існування, а також для відшкодування збитків моєму здоров'ю, які завдані посадовим особами в результаті протиправних дій щодо призначення житлової субсидії на опалювальну загальну площу мого будинку 199,6 кв. м. та у зв'язку з бездіяльністю та протиправними діями щодо впровадження у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм», яка знизить вартість виробництва енергії до експлуатаційних витрат, що виключить необхідність надання субсидій, забезпечить економію валютних коштів на закупівлю імпортних енергоносіїв, при цьому в атмосферу Землі не буде викинуто мільярди тонн шкідливих речовин і парникових газів, призведе до зниження рівня канцерогенного ризику, та інше;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання відповіді на запитання, а саме: Яка посадова особа Кабінету Міністрів України несе персональну відповідальність за виконання статті 28 закону України «Про звернення громадян»;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про забезпечення особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров'я довкілля шляхом призначення допомоги у грошовому вимірі як різницю між вартістю природного газу, що спожитий на даний час та буде спожитий мною в опалювальний період, та субсидією, яку мені виділено на опалювальний період;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет V Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про надання матеріальної допомоги для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи, утеплення будинку, заміни вікон та дверей, так як за рахунок підвищення пенсії на 6,30 грн, при її розмірі 2306,57 грн, не можливо здійснити утеплення будинку, а не обгрунтоване підвищення ціни на газ, задля зменшення корупції в енергетичній галузі, та зниження Кабінетом Міністрів України норми споживання газу на 1 кв. м., задля скорочення бюджетних коштів на субсидії, порушує, зокрема, статтю 3 Конституції України: «Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави», несе загрозу моєму життю, а саме: фізичне знищення від голоду та холоду;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Кабінет Міністрів України, на підставі статті 18 та 19 закону України «Про звернення громадян» розглянути на засіданні Кабінету Міністрів України за моєю особистою участю, питання про виділення коштів для запровадження на моєму будинку технології ОСОБА_1 «Екотерм», що в кінцевому результаті в межах України призведе до безвуглецевого виробництва теплової, механічної та електричної енергії, запобігатиме викидання шкідливих речовин і парникових газів та виключить необхідність витрачати кошти платників податків на субсидії, так як вартість виробництва енергії скоротиться до експлуатаційних витрат обладнання, що в свою чергу знизить вартість виробництва товарів та послуг та підвищить їх конкурентну здатність, а це створення робочих місць, збільшення надходжень до бюджету, підвищення пенсій та заробітних плат.

- на підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, статті 176,177,364 Кримінального кодексу України, відшкодувати за рахунок держави моральні збитки завданні знущаннями при розгляді скарг Кабінетом Міністрів України та протиправною відмовою забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров'я довкілля, шляхом реалізації у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «ІНФОРМАЦІЯ_1», яке у відповідності до Закону засвідчено авторським свідоцтво на науковий твір № 39705 та, зокрема, патентом на корисну модель № 91123 у розмірі п'ятдесят тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян;

- на підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001р. «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, з метою забезпечення Кабінетом Міністрів України особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров'я довкілля на період судової тяганини, зобов'язати Кабінет Міністрів України в установленому порядку терміново 'забезпечити доплату як завдану матеріальну шкоду, яка нанесена мені прийняттям кабінетом Міністрів України рішень щодо обмеження норми опалювальної площі будинку до 200 кв. м., та необгрунтованим зниженням норми споживання природного газу на 1 кв. м. без надання державної допомоги, при розмірі пенсії у 2306,67 грн., для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи та утеплення будинку, а також відмовою у виділені коштів для запровадження на моєму будинку технології ОСОБА_1 «Екотерм», у грошовому вимірі як різницю між вартістю природного газу, що спожитий на даний час та буде спожитий мною в опалювальний період, та субсидією, яку мені виділено на опалювальний період;

- відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 закону України «Про звернення громадян», статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку я зміг би отримати, за умови виконання 'Кабінетом Міністрів України своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження, від реалізації у виробництво технології ОСОБА_1 «Екотерм», яка має як загальнодержавне та світове значення, що забезпечує незалежне та автономне безпечне, екологічне та економічне виробництво енергії, а саме: знижує вартість виробництва енергії практично до експлуатаційних витрат, так як виключається вартість газу, вугілля, нафтопродуктів та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферу Землі, яку я визначаю у розмірі 0,5 відсотків від витрат валютних коштів для закупівлі продовж 2006-2018 років Імпортних енергоносіїв для виробництва теплової, механічної та електричної енергії, достовірну інформацію про які зобов'язаний представити суду та мені Кабінет Міністрів України, на вимогу суду.

Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви в тому числі з'ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Необхідною умовою для реалізації права на звернення до адміністративного суду є пред'явлення адміністративного позову шляхом подання позовної заяви із дотриманням вимог, встановлених КАС України, насамперед його статтями 122, 160-161.

Недотримання встановленого цим Кодексом порядку звернення до адміністративного суду, залежно від обставин може тягнути за собою залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, залишення позовної заяви без розгляду.

Відповідно до частини 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Подана позовна заява надійшла на адресу суду засобами телекомунікаційного зв'язку та яка засвідчена графічним та електронно-цифровим підписом ОСОБА_1, який зареєстровано через Приват-24.

За правилами статті 18 КАС України позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.

Реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Абзацом 21 пункту 15 Перехідних положень КАС України встановлено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Підпунктом 15.1 пункту 15 Перехідних положень КАС України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюється у паперовій формі.

Згідно з підпунктом 15.3 пункту 15 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

На момент звернення до суду позивача із позовною заявою Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала свою роботу, що унеможливлює прийняття позовної заяви у в електронній формі без наявності власноручного підпису позивача.

Також, згідно підпункту 2.2.18 "Інструкції з діловодства в адміністративних судах України", затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 № 174, для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

Таким чином, позовна заява засвідчена електронно-цифровим підписом подана до функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не може вважатися позовною заявою підписаною у встановленому законом порядку.

Відповідно до п.3 ч.4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За такого правового регулювання та обставин справи позовна заява вважається не підписаною, а тому не може бути прийнята до розгляду і підлягає поверненню особі, яка її подала.

Вказаний висновок відповідає правовій позиції, висловленій у рішеннях Верховного Суду від 12.03.2018 у справі № 804/6946/17 (провадження № К/9901/29351/18), від 12.04.2018 у справі № 820/798/18 (провадження № К/9901/47081/18), від 23.04.2018 у справі № 554/7927/16-а (провадження № К/9901/47775/18).

Керуючись ст. 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви направити позивачу.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Дєєв