Справа № 480/4735/18
Суддя: В.О. Павлічек
Дата ухвалення: 2019-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2019 р. Справа № 480/4735/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області (далі по тексту - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області, викладену у листі від 28.11.2018 р. № Ф--13769-5336/21-18;

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області.

Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що відповідачем листом від 28.11.2018 р. № Ф--13769-5336/21-18 було відмовлено у задоволенні заяви позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області, пославшись при цьому на підстави, котрі не зазначені в ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України. Таким чином, позивач вважає таку відмову відповідача протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.

На виконання зазначеної ухвали відповідачем було подано відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зазначивши, що листом від 28.11.2018 р. № Ф--13769-5336/21-18 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило позивача, що землі, які розташовані за межами населених пунктів на території Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області, у тому числі і земельну ділянку, яку бажає отримати позивач, наказом Головного управління Держгеокадастру у Сумській області від 06.06.2018 року № 18-3854/16-18-СГ за актом приймання-передачі було передано у комунальну власність Боромлянській сільській раді. Таким чином у Головного управління Держгеокадастру у Сумській області відсутні повноваження щодо надання дозволу на розроблення проектної документації з землеустрою на бажану земельну ділянку (а.с. 24-26).

В подальшому позивачем було надано суду додаткові пояснення, в яких зазначено, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, станом на 06.02.2019 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_1, перебуває у державній власності, відомості, що дана земельна ділянка перебуває у комунальній власності - відсутні (а.с. 46).

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області із клопотанням від 19.10.2018 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області. До заяви було додано графічні матеріали, на яких зазначене бажане розташування та розмір земельної ділянки, а також копія паспорту та ідентифікаційного номеру (а.с. 14-19, 27-32).

Листом від 28.11.2018 р. № Ф--13769-5336/21-18 Головне управління Держгеокадастру у Сумській області повідомило ОСОБА_1 про неможливість задоволення її заяви, оскільки відповідно до статей 15-1, 117, 122 Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.01.2018 № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об'єднаних територіальних громад» наказом Головного управління від 06.06.2018р. № 18-3854/16-18 СГ, землі, які розташовані за межами населених пунктів на території Боромлянської об'єднаної територіальної громади були передані у комунальну власність. Таким чином Головне управління не має правових підстав для вирішення питання, що порушене у заяві. Разом з тим, в зазначеному листі позивачу запропоновано звернутися до Боромлянської об'єднаної територіальної громади, для вирішення даного питання по суті (а.с. 13).

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Статтею 117 Земельного кодексу України визначено передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи земельних ділянок комунальної власності у державну власність.

Відповідно до ч. 1 ст. 117 Земельного кодексу України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

З матеріалів справи суд вбачає, що Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області було прийнято наказ від 06.06.2018 № 18-3854/16-18-СГ "Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність" (а.с. 37), відповідно до якого передано Боромлянській об'єднаній територіальній громаді Сумського району Сумської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 2446,4713 га, розташованих за межами населених пунктів на території Боромлянської об'єднаної територіальної громади Тростянецького району Сумської області за актом приймання - передачі (а.с. 37 (зворотній бік) - 39).

Відповідно до інформаційної довідки від 12.11.2018 № 563/411-18 земельна ділянка, на яку претендує позивачка (кадастровий номер НОМЕР_1), перебуває в межах земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, яка була передана в комунальну власність Боромлянській об'єднаній територіальній громаді Тростянецького району Сумської області (а.с. 29).

Разом з тим з Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, сформованого 02.01.2019 року № НВ-019, суд вбачає, що земельна ділянка за кадастровим номером НОМЕР_2 має комунальну форму власності та належить Боромлянській сільській раді від імені Боромлянської обєднаної територіальної громади (а.с. 40).

Отже бажана земельна ділянка була передана Головним управлінням Держгеокадастру у Сумській області у комунальну власність Боромлянській об'єднаній територіальній громаді Сумського району Сумської області, а відтак Головне управління Держгеокадастру у Сумській області на даний час, не є розпорядником даної земельної ділянки.

Твердження позивача, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 перебуває в державній власності, суд вважає безпідставними, оскільки даний запис не спростовує той факт, що фактично землі було передано Боромлянській об'єднаній територіальній громаді Сумського району Сумської області, а відтак Головне управління Держгеокадастру у Сумській області не вправі розпоряджатися даною земельною ділянкою.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2.00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області, викладену у листі від 28.11.2018 р. № Ф--13769-5336/21-18 та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області, є необгрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Держгеокадастру у Сумській області у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області, викладеної у листі від 28.11.2018 р. № Ф--13769-5336/21-18 та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,00 гектара за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Боромлянської сільської ради Тростянецького району Сумської області - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек