Справа № 699/799/17
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 лютого 2019 року

Київ

справа №699/799/17

адміністративне провадження №К/9901/3166/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Бевзенка В.М.,

суддів - Данилевич Н.А., Шарапи В.М.,

перевіривши касаційну скаргу Корсунь-Шевченкіської районної ради Черкаської області

на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2018

у справі № 699/799/17

за позовом ОСОБА_2

до Корсунь-Шевченкіської районної ради Черкаської області

про визнання розпоряджень протиправними та їх скасування, зобов'язання вчинити дії, стягнення моральної шкоди,

установив:

Позивач звернувся до Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області з позовом до Корсунь-Шевченківської районної ради, в якому просив визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Корсунь-Шевченківської районної ради № 51-к від 31.10.2017 «Про оголошення догани ОСОБА_2, ОСОБА_4» в частині оголошення догани позивачу; визнати протиправним та скасувати п. 5 розпорядження голови Корсунь-Шевченківської районної ради № 42-к від 28.09.2017 «Про проведення службового розслідування у виконавчому апараті районної ради»; визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Корсунь-Шевченківської районної ради № 49-к від 26.10.2017 «Про внесення змін до розпорядження районної ради від 28.09.2017 № 42-к»; визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Корсунь-Шевченківської районної ради № 46-к від 03.10.2017 «Про оголошення догани ОСОБА_2».; зобов'язати Корсунь-Шевченківську районну раду нарахувати та виплатити позивачу премію за вересень та жовтень 2017 року; стягнути з відповідача на користь позивача завдану моральну шкоду в сумі 20 000, 00 грн.

Рішенням Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області від 28.09.2018 у справі № 699/799/17 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Корсунь-Шевченківської районної ради № 46-к від 03.10.2017 року «Про оголошення догани ОСОБА_2». Стягнуто з Корсунь-Шевченківської районної ради на користь ОСОБА_2 завдану моральну шкоду в сумі 2 000, 00 грн. У задоволенні решти вимог відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2018 рішення суду першої інстанції скасовано, адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Корсунь-Шевченківської районної ради № 51-к від 31.10.2017 «Про оголошення догани ОСОБА_2, ОСОБА_4» в частині оголошення догани ОСОБА_2 Визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Корсунь-Шевченківської районної ради № 46-к від 03.10.2017 «Про оголошення догани ОСОБА_2». Зобов'язано Корсунь-Шевченківську районну раду нарахувати та виплатити ОСОБА_2 премію за вересень та жовтень 2017 року. У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_2 відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, відповідачем подано до Верховного Суду касаційну скаргу.

Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного адміністративного суду Бевзенка В.М. від 31.01.2019 вказану касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення касаційної скарги без руху.

В межах строку, визначеного ухвалою від 31.01.2019, скаржник усунув недоліки касаційної скарги.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням відповідає стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Пунктом 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з відображеними в судових рішеннях судів першої та апеляційної інстанцій обставинами справи не дають підстав для висновку про наявність обставин, наведених у підпунктах «а»-«в» пункту 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Посада публічної служби позивача, не відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище в розумінні примітки до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції».

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового регулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 248, 333 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Корсунь-Шевченкіської районної ради Черкаської області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі № 699/799/17 відмовити.

2. Копію даної ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й не оскаржується.

Суддя-доповідач В.М. Бевзенко

Судді Н.А. Данилевич

В.М. Шарапа