Справа № 620/344/19
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 лютого 2019 року м. Чернігів Справа № 620/344/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіна С.В. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку про розгляд справи №620/344/19 в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку та вважаючи, що суб'єктом владних повноважень порушені його права, свободи та законні інтереси, просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 та грошової компенсації відпустки як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2019 роки, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, 16.01.2019;

- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018;

- зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому грошову компенсацію за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпуски як учаснику бойових дій за період з 2015 по 2019 рік, виходячи із грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби, 16.01.2019.

Ухвалою судді від 04.02.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

22.02.2019 від представника відповідача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Вказане клопотання мотивоване тим, що дана справа потребує детального розгляду спору по суті та з'ясування всіх обставин, а саме: встановлення заходів щодо дотримання та підвищення соціальних стандартів і гарантій позивача; встановлення чи взагалі має право позивач на індексацію грошового забезпечення та компенсацію додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період, вказаний в позовній заяві; належного формування судової практики.

Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд враховує таке.

Частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом (частини 2 та 5 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України).

В свою чергу, відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, в тому числі, прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору, що виник між ОСОБА_1 та Чернігівським зональним відділом Військової служби правопорядку, є ненарахування та невиплата відповідачем позивачу індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 та грошової компенсації за невикористані календарні дні соціальної додаткової відпустки протягом 2015-2019 років.

Тобто, даний спір стосується проходження ОСОБА_1 публічної служби, а справа, що розглядається, віднесена Кодексом адміністративного судочинства України до справ незначної складності.

Відповідно до частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Пунктом 2 частини шостої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи наведене, характер та предмет спірних правовідносин, предмет доказування, суд вважає, що в задоволенні вказаного клопотання представнику відповідача слід відмовити.

Одночасно суд звертає увагу, що Чернігівський зональний відділ Військової служби правопорядку не позбавлений права викласти наведені в клопотанні обґрунтування (правову позицію) та докази у відзиві на позов. Крім того, суд акцентує увагу на тому, що ухвалою судді від 04.02.2019 відповідача зобов'язано надати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали довідки про: нарахування/ненарахування ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, починаю чи з 01.01.2016; надання/ненадання ОСОБА_1 днів соціальної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за спірний період. Вказані довідки витребувані судом з метою встановлення та підтвердження наявності у позивача підстав для звернення до суду з відповідним позовом.

На підставі викладеного та керуючись статтями 12, 241-243, 248, 292 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку про розгляд справи №620/344/19 в судовому засіданні з повідомленням сторін у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернігівського зонального відділу Військової служби правопорядку про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Бородавкіна