Справа № 855/56/19
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/56/19
УХВАЛА

26 лютого 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Бєлової Л.В. та суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування окремих положень нормативно-правового акту,

ВСТАНОВИЛА:

25 лютого 2019 року Шостим апеляційним адміністративним судом отримано адміністративний позов ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування окремих положень нормативно-правового акту, в якому позивач просив зобов'язати Центральну виборчу комісію вчинити дії пов'язані з повторною перевіркою відомостей всіх заявників на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року на предмет відповідності таких частинам 2,4 статті 103 Конституції України та переглянути власні рішення по відношенню до таких закріпивши нові рішення постановами.

Розглянувши матеріали позовної заяви, колегія суддів дійшла висновку про необхідність повернення адміністративного позову позивачу з урахуванням наступного.

Порядок розгляду даної категорії справ регулюється нормами Глави 11 § 2 Кодексу адміністративного судочинства України «Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ».

Так, відповідно до ч.1 ст. 273 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.

Частиною 3 ст.273 КАС України передбачено, що рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

Відповідно до акту від 25.02.2019, складеного Шостим апеляційним адміністративним судом, 23.02.2019 (субота) на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшли документи від ОСОБА_2 (електронна адреса ІНФОРМАЦІЯ_1

При спробі відкриття черговим працівником апарату Шостого апеляційного адміністративного суду вказаних документів у КП «ДСС» з'явилось повідомлення про помилку, внаслідок чого переглянути зміст отриманих документів та здійснити їх реєстрацію було неможливо.

Про виникнення помилки було повідомлено листом на електронну адресу служби технічної підтримки ДП «ІСС» та направлено повідомлення заявнику з повідомленням про неможливість відкриття направлених документів з пропозицією подати їх у паперовій формі згідно з п. 15.1 п.15 Перехідних положень КАС України.

25.02.2019 о 16.00 став можливий перегляд відправлення від ОСОБА_2 у КП «ДСС».

Відповідно до частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Разом з цим, згідно з ч. 7, 8 ст. 44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, (…) в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи. (ч. 10 ст. 44 КАС України).

Водночас, за змістом підп. 15.16 підп. 15 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

При цьому, відповідно до підп. 15.1 підп. 15 п. 1 розд. VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Колегія суддів звертає увагу, що на час подання позовної заяви до Шостого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги, Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему не запроваджено, що унеможливлює прийняття позовної заяви в електронній формі, що унеможливлює прийняття позовної заяви в електронній формі без наявності власноручного підпису.

Таким чином, позовна заява засвідчена електронно-цифровим підписом подана до функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не може вважатися позовною заявою, підписаною у встановленому законом порядку.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що оскільки позовна заява ОСОБА_2 подана з порушенням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, подана не в установленій формі та з порушенням порядку її подання, що є підставою для повернення позову позивачеві.

Згідно з частиною шостою статті 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді.

При цьому, суд зазначає, що частиною восьмою статті 169 КАС визначено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 273 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправним та скасування окремих положень нормативно-правового акту повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень КАС України, апеляційна скарга подається учасниками справи до Верховного суду через Шостий апеляційний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи .

Суддя-доповідач Л.В. Бєлова

Судді В.О.Аліменко

Н.В. Безименна

Головуючий суддя Бєлова Людмила Василівна

Судді: Безименна Наталія Вікторівна

Аліменко Володимир Олександрович