Справа № 276/1207/17
Суддя: Мельник М. Л.
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 276/1207/17
Провадження по справі №2-а/276/3/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2019 року смт. Хорошів

Володарсько-Волинський районний суд Житомирської області у складі:

головуючого-судді Мельника М.Л.

при секретарі Ігнатенко О.М.

з участі позивача ОСОБА_1

його представника ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Володарсько-Волинського районного суду адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до

Хорошівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із даним позовом, вказуючи, щовін 21.09.2017 року після досягнення 55 річного віку звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надавши всі необхідні документи. Однак відповідач листом відмовив йому у призначенні пенсії, мотивуючи тим, що в нього відсутній стаж роботи, а саме не враховано трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію: з 02.02.1984 року по 11.05.1987 року на посаді машиніста живильника Лезниківського кар`єру, з 12.05.1987 року по 24.06.1987 року на посаді слюсаря-ремонтника Лезниківського кар`єру, з 06.10.1987 року по 01.03.1991 року на посаді бурильника шпурів на підприємстві «Західукрвибухпром», з 01.03.1991 року по 05.06.1991 року на посаді бурильника шпурів Лезниківського кар`єру, оскільки дані професії не передбачені Списком №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, з 21.08.1992 року по 31.01.1999 року на посаді слюсаря з ремонту устаткування Лезниківського кар`єру, оскільки в цей період на підприємстві не була проведена атестація робочих місць, з 01.12.2004 року по 31.07.2006 року на посаді машиніста компресора, оскільки дана професія не передбачена Списком №2 затвердженого постановою КМ України №36 від 16.01.2003 року. Вважає, що такий висновок відповідача не відповідає вимогам діючого законодавства.

Позивач після уточнення позовних вимог просить суд визнати протиправною відмову відповідача в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах та зобовязати відповідача призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши в пільговий стаж роботи наступні періоди: з 06.10.1987 року по 01.03.1991 року на підприємстві «Західукрвибухпром» за професією бурильник шпурів; з 21.08.1992 року по 31.01.1999 року за професією слюсар з ремонту устаткування Лезниківського кар`єру; з 01.12.2004 року по 31.07.2006 року за професією машиніста компресора колій плит та блоків ВАТ «Лезниківський кар`єр».

Позивач та його представник в судовому засіданні позов підтримали та дали пояснення по суті заявленого позову.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала за обставин зазначених у листі відповідача, адресованого позивачу.

Заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на

- 2 -

зазначених роботах.

Відповідно до Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується в порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

За змістом пунктів 1 та 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992р. №442, що набрав чинності 21.08.1992р., атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18.11.2005 №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Пунктом 4 Порядку №442 передбачено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Згідно ж з підпунктами 4.1 - 4.3 Порядку №383 при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992р., відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації.

Комплексний аналіз норм ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та Порядку №442 дає підстави для висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону «Про пенсійне забезпечення» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до відповідача 21.09.2017 року із заявою про призначення йому пільгової пенсії відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак відповідач своїм листом №2494/02 від 06.10.2017 року йому було відмовлено в звязку з тим, що в нього відсутній стаж роботи за Списком №2 необхідний для

- 3 -

призначення пенсії

Згідно записам в трудовій книжці серії БТ-1 №3030855 та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії виданої ПАТ «Лезниківського кар`єру» №0817/03 від 08.08.2017 року ОСОБА_1 з 02.02.1984 року по 11.05.1987 року працював машиністом живильника, з 12.05.1987 року по 24.06.1987 року слюсарем ремонтником, з 01.03.1991 року по 05.06.1991 року бурильником шпурів, з 06.06.1991 року по 31.01.1999 року слюсарем по ремонту обладнання, з 01.12.2004 року по 31.07.2006 року машиністом компресора колій плит та блоків Лезниківського кар`єру, виконував роботу в цехах підприємства з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно висновку державної експертизи умов праці №10-157 від 05.07.2004 року посада колія плит та блоків ВАТ «Лезниківський кар`єр» відноситься до шкідливих умов праці і робітники, які займали дану посаду мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а тому період роботи позивача з 01.12.2004 року по 31.07.2006 року підлягає зарахуванню для стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати та Секретаріату ВЦРПС від 02.04.1976 року №81/8 затверджено розяснення «Про порядок застосування затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173 списків виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах».

Згідно пункту 3 даного Розяснення у тих випадках, коли в списках №1 та №2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі робітники, зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професій.

Із трудової книжки серії БТ-1 №3030855 та довідки серії 01/1804 від 18.08.2017 року слідує, що ОСОБА_4 працював повний робочий день на державному підприємстві буровибухових робіт «Західукрвибухпром» з 06.10.1987 року по 01.03.1991 року за професією бурильник шпурів, що передбачена Списком №2 розділ 1 підрозділ 1. На вказаний період роботи були чинниі Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року за №1173, де в розділі 1 п."а" Списку №2 передбачені бурильники і їх помічники.

Відповідно до п.7 та п.8 Роз'яснення Міністерства соціального захисту населення України та Міністерства праці України «Про порядок застосування Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 10.05.1994 року № 01-3/406-02-2, у випадках, коли в Списках № 1 і 2 передбачені робітники, які виконують певні роботи, правом на пенсію на пільгових умовах користуються всі робітники незалежно від назви їх професії, які виконують ці роботи; якщо до Списків включені професії робітників під загальною назвою, то право на пільгове пенсійне забезпечення мають робітники всіх найменувань цих професій, в тому числі головні, старші, їх помічники. Тому робота позивача бурильників шпурів за вказаний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу для призначення пенсії.

Із матеріалів справи слідує, що відповідачем не зараховано до пільгового стажу період роботи позивача з 21.08.1992 року по 31.01.1999 року на посаді слюсаря з ремонту устаткування Лезниківського кар`єру, оскільки в цей час на підприємстві не була проведена атестація робочих місць.

У роз'ясненнях про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21.08.2000 року за №205 передбачено, що в окремих випадках за скрутного фінансово - економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці, у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно - гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці.

- 4 -

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наявні записи в трудовій книжці позивача, уточнююча довідка про підтвердження наявного трудового стажу на посаді слюсаря по ремонту Лезниківського карєру за відсутності атестації робочих місць на Лезниківському карєрі та зарахування періоду з 06.06.1991 року по 21.08.1992 року в стаж роботи позивачу за Списком №2 на цій же посаді, не проведення атестації не з вини позивача, дає підстави суду зарахувати в пільговий стаж період роботи позивача з 21.08.1992 року по 31.01.1999 року на посаді слюсаря з ремонту устаткування Лезниківського карєру.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

На час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за Списком №2 позивач мав загальний стаж роботи 37 років 9 місяців із яких стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах більше 12 років 6 місяців.

З огляду на викладені обставини суд приходить до висновку, що у позивача наявний стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, які передбачені Списком №2 та підтверджений трудовою книжкою і уточнюючими довідками і цю обставину в судовому засіданні не спростував представник відповідача.

Враховуючи, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 21.09.2017 року та надав всі необхідні документи, останній відмовив у її призначенні, а тому суд приймає рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо не призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача вчинити дії щодо вирішення питання про призначення пенсії позивачу з часу виникнення у нього права на призначення даного виду пенсії, тобто з 09.08.2017 року.

Відповідно до ст.139 КАС України підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань Хорошівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судові витрати на користь позивача в сумі 640 гривень.

Керуючись ст.ст.244-246 КАС України, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1задовольнити.

Визнати протиправною відмову Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов'язати Хорошівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 в пільговий стаж роботи для призначення пенсії наступні періоди: з 06.10.1987 року по 01.03.1991 року на підприємстві «Західукрвибухпром» за професією бурильник шпурів; з 21.08.1992 року по 31.01.1999 року за професією слюсар з ремонту устаткування Лезниківського кар`єру; з 01.12.2004 року по 31.07.2006 року за професією машиніста компресора колій плит та блоків ВАТ «Лезниківський кар`єр» та призначити ОСОБА_1пенсію за віком на пільгових умовах згідно ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з моменту виникнення права на пенсію, тобто з 09 серпня 2017 року,

Стягнути з бюджетних асигнувань Хорошівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640 гривень.

- 5 -

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий /підпис/

Копія вірна.

Суддя: Мельник М.Л.