Справа № 0540/8034/18-а
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2019 р. Справа№0540/8034/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області в якому просить суд:

- визнати бездіяльність Селидівського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області протиправною щодо недотримання вимог ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці» під час перерахунку розміру пенсії за 2004 рік та з 01 жовтня 2017 року;

- зобовязати Селидівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок розміру пенсії за 2004 рік та з 01 жовтня 2017 року з врахуванням того, що розмір пенсії з 01 жовтня 2017 року не може бути нижчим ніж 6 321,41 грн. до наступного перерахунку;

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що він перебуває на обліку в Селидівському обєднаному управлінні Пенсійного Фонду України Донецької області з 17 жовтня 2001 року як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах. 1 жовтня 2017 року відповідачем на виконання ОСОБА_2 України № 2148-VІІI «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсії» було здійснено перерахунок пенсії позивача, та після перерахунку розмір його пенсії склав 5 740,59 грн. з чим позивач не погодився та замовив судово-економічну експертизу у Донецькому науково-дослідному інституті судових експертиз для проведення експертного дослідження щодо розрахунку розміру його пенсії. Після проведеного експертного дослідження щодо розрахунку пенсії позивача стало відомо, що відповідачем обчислено розмір пенсії позивача, частково без дотримання вимог ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме документально не підтверджується доплата надбавки за поднаднормативний стаж роботи в підземних умовах в розмірі 580,82 грн. та порушено розрахунок пенсії за 2004 рік різниця між сплаченою та такою, що повинна бути сплачена складає 931,44 грн. Заробітна плата (дохід) позивача для обчислення пенсії = 3764,00 х 1,94479 = 7320,93 грн. та відповідно розмір пенсії позивача складає 80% = 5856,77 грн. Вказав, що розмір пенсії розрахований відповідно до ст. 27 ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» складає 7320,96 х 0,57417 = 4203,48 грн. та відповідно 1% = 42,03 грн., що є більшим ніж 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком який дорівнює 14,52 грн. = (1452,00 х 1%), а тому доплата за понаднормативний стаж позивача 32 років повинна складати 32 х 14,52 = 464,64 грн.

Також зазначає, що загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 року повинен складати 80% заробітку шахтаря 5856,77 грн. + 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком за 32 років 464,64 грн. = 6321,41 грн. щомісячно, а отже відповідач позивачу з 1 жовтня 2017 року щомісячно до загального його розміру пенсії недоплачує 580,82 грн.

Крім того, середній заробіток за 2002 рік складає 376,38 грн., сума коефіцієнтів заробітної плати складає 149,38338, індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати складає 2,48972, середньо місячний заробіток для обчислення складає 937,08 грн., коефіцієнт стажу складає (601 міс) 0,50083, розмір пенсії за віком сладає 469,32 грн. В свою чергу, пенсія позивача з 1 січня 2004 року складає 275,80 грн., а з 1 серпня 2004 року 373,57 грн., у звязку з чим позивачу не донарахована пенсія з 1 січня 2004 року у розмірі 452,69 грн. та з 1 серпня 2004 року 478,75 грн.

10 жотвня 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду відповідачем було надано відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого останнім зазначено наступне. За матеріалами пенсійної справи страховий стаж позивача складає 35 років 09 місяців 02 дні. Стаж на підземих роботах складає 26 років 19 днів, в тому числі військова служба - 02 роки 02 днів, навчання за спеціальністю 3 роки 9 місяців 8 днів. Пенсія обчислення із середньомісячного заробітку за період з 1 березня 1991 року по 29 лютого 1996 року так з 1 липня 2000 по 31 травня 2010, який склав з 1 жовтня 2017 року 7 175,74 грн. Коефіцієнт заробітку після оптимізації 1,906921, застосований єдиний показник середньої зарплати за останні 3 роки (2014-2016) у розмірі 3764,40 грн. Окрім того, зазначає, що 16.09.2008 року набрав чинності Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», спрямований на підвищення престижності шахтарської праці, надання додаткових гарантій у виплаті та підвищенні заробітної плати і розв'язанні соціально - побутових проблем шахтарів. Однією із умов особливостей застосування ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є наявність 15 років роботи на роботах за списком №1. Отже, Селидовським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області не порушено прав позивача під час перерахунку пенсії позивача ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці» через відсутність 15 років роботи на роботах за списком №1. На підставі вищезазначеного просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

7 листопада 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, відповідачем були надані пояснення до відзиву, в обґрунтування яких останній зазначив, що відповідно до статті 27 ОСОБА_2 України розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього ОСОБА_2, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього ОСОБА_2.

Відповідно, розмір пенсії позивача за віком складає 7475,74 * 0,61750 = 4 431,02 + 522,72, що є доплатою за поднармований стаж = 4 953,74 грн.

Розмір пенсії позивача відповідно до статті 8 ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тобто, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, складає 5740,59 грн. (від 7175,74 грн.) в дану суму пенсії вже врахована доплата за поднармований стаж (522,72 грн.), що унеможливлює Селидовське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виконати вимоги позивача, оскільки подвійна доплата за поднармований стаж ОСОБА_2 не передбачена.

Зазначено також, що оскільки пенсія у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря є меншою від розміру пенсії розміру пенсії розрахованого за ОСОБА_2 1058, що не є вигідним для позивача.

6 грудня 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, відповідачем були надані пояснення до відзиву, щодо обчислення пенсії позивача у 2004 році без дотримання вимог ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці» зазначив, що незрозумілим звідки експерт отримав довідку про заробіток за період з 1 листопада 1999 року по 30 версеня 2001 року, адже за матеріалами справи сума заробітку за вищезазначений період складає 10648,63 грн., а у експерта 13049,38 грн., такої суми немає в пенсійній справі позивача.

6 грудня 2018 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, позивачем надана відповідь на пояснення до позову, за змістом якого позивач вказує на те, що просить суд зобовязати саме відповідача здійснити перерахунок пенсії та в позовній заяві не має жодної вимоги з посяганням на дискреційні повноваження органу пенсійного фонду.

У судове засідання, призначене на 28 лютого 2018 року позивач та повноважний представник відповідача не зявилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, перебуває на обліку в Селидовському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пенсію призначену на пільгових умовах відповідно до ст. 14 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 20 листопада 2017 року №9930/02 відповідач на звернення позивача повідомив про те, що пенсія призначена відповідно до ст. 14 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» з 17 жовтня 2001 року. Зазначено, що за матеріалами наявними в пенсійній справі на даний час страховий стаж позивача складає 35 років 9 місяців 2 дні, стаж на підземних роботах складає 26 років 19 днів, в тому числі військова служба 2 роки 2 дні, навчання за спеціальністю 3 роки 9 місяців 8 днів. Пенсія розрахована із заробітної плати за період з 1 березня 1991 року по 29 лютого 1996 року та за період з 1 липня 2000 року по 31 травня 2010 року, яка складає 7 175,74 грн. Коефіцієнт заробітку після оптимізації складає 1,90621. Розмір пенсії з 1 жовня 2017 року складає 5 740,59 грн.

Не погодившись з вищезазначеним перерахунком пенсії, позивач звернувся до Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз про призначення судово-економічного експертного дослідження щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 Селидовським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області.

На вирішення дослідження поставлені наступні питання:

«1. Підтверджується документально дотриманням вимог ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Селидівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області було обчислено розмір пенсії ОСОБА_1, зокрема обчислений страховий стаж та пільговий стаж, коефіцієнти страхового стажу, коефіцієнти заробітної плати, проведена оптимізація та надбавка за понаднормативний стаж роботи в підземних умовах.

2. В якому розмірі, відповідно до ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці» повинна бути нарахована пенсія ОСОБА_1 за наявними в пенсійній справі відомостями та документами (копії додаються): з дня призначення та станом на 1 квітня 2018 року.

За результатом проведення судово-економічного експертного дослідження, Донецьким науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України складено Висновок №1301-1302, в якому викладено висновки в наступній редакції:

«1.Дотриманням вимог ОСОБА_2 України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Селідівське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області було обчислено розмір пенсії ОСОБА_1 зокрема обчислений страховий стаж та пільговий стаж, коефіцієнти страхового стажу, коефіцієнти заробітної плати, проведена оптимізація та надбавка за понаднормативний стаж роботи в підземних умовах документально підтверджується частково: не підтверджується рахунок за 2004 рік різниця складає 931,44 грн. та не підтверджуються вимоги щодо поднаднормований стаж 2018 року.

2. Відповідно до ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці» повинна бути нарахована пенсія ОСОБА_1 за наявними в пенсійній справі відомостями та документами станом на 1 квітня 2018 року складає 6 321, 41 грн.

Вирішуючи спір та оцінюючи правові позиції сторін, суд виходить з наступного.

Статтею 8 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Положенням частини 1 статті 9 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Стаття 4 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються, зокрема: види пенсійного забезпечення, умови участі в пенсійній системі чи їх рівнях, пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат, джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до статті 1 ОСОБА_2 України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим ОСОБА_2.

Так, зокрема статтею 113 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Дія цього ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей (ст. 1 вказаного ОСОБА_2).

Відповідно до статті 8 згаданого ОСОБА_2 мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно абзацу 3 частини 1 статті 28 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМ України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри «прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність».

Виходячи з системного аналізу наведених норм слідує, що мінімальний розмір пенсії шахтарям встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Доплата шахтарям до мінімального розміру це різниця між мінімальним розміром пенсії (трьома розмірами прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність) та розміром пенсійної виплати, обчисленої відповідно до ст.ст.27, 28, 42 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З аналізу наведених вище положень законодавства слідує, що основний розмір пенсії кожного пенсіонера визначається з урахуванням належних йому доплат за його понаднормовий стаж, а потім формується розмір доплати шахтарю.

Оскільки доплата за понаднормовий стаж вже включена в основний розмір пенсії позивача, така доплата не додається до розміру пенсії після її перерахунку, тому незаконного зменшення пенсійної виплати, як помилково вважає позивач, не відбулось.

Так, суд зазначає, що, як вбачається з матеріалів справи, розмір пенсії позивачу за віком відповідачем був розрахований відповідно до статті 27 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього ОСОБА_2, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього ОСОБА_2.

Коефіцієнт стажу у позивача складає 0,61750, який було розраховано зважаючи на наступне.

Відповідно до статті 25 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс= 100% х 12, де

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього ОСОБА_2 величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим ОСОБА_2 не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим частини третьої статті 24 цього ОСОБА_2 - 0,85.

З матеріалів справи встановлено, що для розрахунку суми місяців страхового стажу управлінням було застосовано статтю 24 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині 3 якої зазначається, що страховий стаж обчислюється в місяцях та страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим законом.

Відповідно до частини 4 статті 24 вказаного закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим ОСОБА_2, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

При цьому, за кожний повний рік стажу роботи, до набрання чинності цим ОСОБА_2, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до вищезазначеного, загальний страховий стаж позивача, який потрібен для розрахунку коефіцієнту страхового стажу складає 35 років 9 місяців 2 дні, стаж на підземних роботах складає 26 років 19 днів, в тому числі військова служба 2 роки 2 дні, навчання за спеціальністю 3 роки 9 місяців 8 днів, що дорівнює коефіцієнту стажу 601 місяць.

Таким чином, коефіцієнт страхового стажу складає 0,61750, який розраховано управлінням за формулою :

860 (См) х 1%

Кс (коефіцієнт стажу)= 100% х 12

Заробітна плата, з якої обчислюється пенсія, складає 5 740,59 грн., та була розрахована управлінням зважаючи на наступне.

Статтею 40 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено порядок обчислення заробітної плати (доходу) для пенсії в частині 1 даної статті зазначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього ОСОБА_2 заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим ОСОБА_2 визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим ОСОБА_2 - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзп);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Встановлено, що заробітна плата позивача розрахована з 1 березня 1991 року по 29 лютого 1996 року та за період з 1 липня 2000 року по 31 травня 2010 року, яка складає 7 175,74 грн., коефіцієнт заробітної плати складає 1,90621.

Заробітна плата (дохід) позивача для обчислення пенсії складає 7 175,74 грн., розрахована управлінням за формулою:

Зп (заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії) = 1,90621 (коефіцієнт заробітної плати) х 3764,40 (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки).

Враховуючи вимоги статті 25 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розрахунковий розмір пенсії складає 5 740,59 грн, який розраховано відповідачем за формулою: пенсія = 7 175,74 (Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього ОСОБА_2) х 0,61750 (Кс коефіцієнт страхового стажу).

Відповідно до статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього ОСОБА_2, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Як вже зазначалось вище, позивач має понаднормовий стаж 36 років, що є більше ніж 25 років стажу, встановленого частиною 1 статті 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та відповідно управлінням за понаднормовий стаж 36 років було збільшено розмір пенсії.

Доплата за 36 років понаднормового стажу складає 522,72 грн. (36 років х 14,52 (1% від 1452,00 грн. - прожитковий мінімум для непрацездатних осіб).

Відповідно до ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці» для осіб, які відпрацювали 15 років та більше на підземних роботах, розмір пенсії встановлюється у розмірі 80% від їх заробітної плати, обчисленої відповідно до статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до сатті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заробітна плата позивача складає 7175,74 грн., 80% від заробітної плати позивача становить 5740,59 грн. (7175,74 х 80%).

Враховуючи вищенаведене, суд погоджується з твердженнями відповідача про те, що якщо позивачу здійснити перерахунок пенсії відповідно до ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці», то відповідно розмір пенсії буде менший, ніж розрахований відповідно до ст. ст. 25, 27 ОСОБА_2 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Також, суд зосереджує увагу на тому, що позивач ототожнює поняття «розмір заробітної плати, обчисленої відповідно до статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»» та «розмір пенсії», хоча заробітна плата, обчислена відповідно до статті 40, є однією зі складових для розрахунку розміру пенсії.

Окрім цього, в статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не вказується про зарахування доплати за понаднормовий стаж при обчисленні заробітної плати (доходу) для пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Першого апеляційного адміністравтиного суду від 4 грудня 2018 року у справі №805/3202/18-а.

Стосовно позовних вимог в частині обчислення пенсії позивача у 2004 році суд зазначає. Підставою для позову в цій частини стали висновки експерта, викладені у висновоку №1301-1302 від 30 липня 2018 року, складеного за результатами проведення судово-економічної експертного дослідження. Суд критично ставиться до цього висновку, оскільки останній складений за ініціативою позивача до початку розгляду справи у суді. Також судом вставнолено, що експерту поставлено питання, серед іншого, в якому розмірі, відповідно до ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці» повинна бути нарахована пенсія ОСОБА_1 за наявними в пенсійній справі відомостями та документами з дня призначення. Однак, ОСОБА_2 України «Про підвищення престижності шахтарської праці» прийнятий у вересні 2009 року, при цьому пенсія позивачу призначена у жовтні 2001 року. Висновки експерта про порушення відповідачем статті 40 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» під час розрахунку пенсії у 2004 року ґрунтуються на помилковому застосуванню цієї норми.

Наданими Селидовським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області по даній справі доказами доведено правомірність дій під час здійснення перерахунку пенсії позивача.

В контексті викладного, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 122, 132, 139, 143, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності субєкта владних повноважень протиправною та зобовязання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Дмитрієв В.С.