Справа № 540/204/19
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

26 лютого 2019 р.

м. Херсон

Справа № 540/204/19

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Хом'якова В.В., перевіривши виконання вимог статей 160, 161 КАС України, за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Проектно-будівельна фірма "Херсонбуд" до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради від 01.08.2017 року, яким скасовано Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 19.11.2015 за № ХС 58, на об’єкт будівництва за адресою: м. Херсон, вул. Українська, в межах проспекту Ушакова та вулиці 295 Стрілецької дивізії.

Ухвалою суду від 06.02.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків. Станом на 21.02.2019 вимоги ухвали суду від 06.02.2019 позивач виконав в повному обсязі.

Зазначений спір, згідно із ст. 19 КАС України, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Відповідно до положень статті 12 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Також, згідно ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Виходячи з предмету позовних вимог, задля об'єктивного та всебічного розгляду справи, з дотриманням положень статті 49 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - ТОВ Комерційне науково-виробниче підприємство "Академія європейського бізнесу".

Крім того, разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування в Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради наказу від 01.08.2017 року, яким скасовано Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 19.11.2015 року № ХС 58.

Так, частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або які мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

На підставі ч. 3, 6 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи предмет спору та положення ст. 80 КАС України, а також клопотання позивача, суд вважає за необхідне витребувати в Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради наказ від 01.08.2017 року, яким скасовано Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 19.11.2015 року № ХС 58, оскільки він стосується предмету спору.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст.ст. 49, 80, 171, 179, 243, 248 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Проектно-будівельна фірма "Херсонбуд" до Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю Комерційне науково-виробниче підприємство "Академія європейського бізнесу" (73000, м. Херсон, вул. Кірова, 24, офіс 811, ОКПО 32725233).

Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

Призначити підготовче засідання на 25 березня 2019 р. о 10:30 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Витребувати в Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради наказ від 01.08.2017 року, яким скасовано Декларацію про початок виконання будівельних робіт від 19.11.2015 року № ХС 58

Зобов'язати Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради обгрунтувати підстави скасування декларації про початок виконання будівельних робіт.

Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцятиденного строку з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження. Роз'яснити відповідачеві, що відповідно до частини 3, 4 статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу надати відповідь на відзив у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву.

Заперечення щодо наведених позивачем у відповідді на відзив пояснень, міркувань та аргументів можуть бути подані відповідачем до суду протягом п'ятиденного строку з дня отримання відповіді на відзив.

Запропонувати третій особі подати до суду письмові пояснення на позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Проектно-будівельна фірма "Херсонбуд".

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз’яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення (підписання), при цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідні рішення (ухвали).

Суддя Хом'якова В.В.