Справа № 200/2914/19-а
Суддя: Мозговая Н.А.
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

28 лютого 2019 р. Справа №200/2914/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Мозговая Н.А., розглянувши у приміщенні суду за адресою: м. Слов'янськ, вул. Добровольського, 1, заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення Виконавчого комітету Слов'янської міської ради від 06.02.2019 року № 158 «Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в місті Слов'янську» до прийняття судом рішення по суті, -

В С Т А Н О В И В:

26 лютого 2019 року заявник, ОСОБА_1, звернувся до суду з заявою про забезпечення позову до Виконавчого комітету Слов'янської міської ради шляхом зупинення дії рішення Виконавчого комітету Слов'янської міської ради від 06.02.2019 року № 158 «Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в місті Слов'янську» до прийняття судом рішення по суті.

В обґрунтування зазначив, що вказаним рішенням автомобільним перевізникам МП у формі ТОВ «Фортуна», ПП «Слав-Транс», фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2, які здійснюють перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування міста Слов'янська згідно укладених договорів, встановлений тариф на перевезення пасажирів у всіх режимах руху в розмірі 6,00 грн. Зазначає, що до позивача, як до Народного Депутата України звернулись 280 мешканців міста Слов'янська з вимогою вжити необхідних заходів, направлених на скасування рішення у зв'язку з тим, що воно є безпідставним, необґрунтованим, а встановлені тарифи занадто великими для місцевих жителів, тому що вони є неспівмірними з доходами місцевого населення. Вважає, що очевидними є ознаки протиправності рішення та невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Згідно з частиною 2 статті 150 КАС України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Згідно ч.2 ст. 152 КАС України якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Приписами ч.1 ст. 42 КАС України встановлено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Частиною першою та другою ст. 49 КАС України передбачено, що треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Зі змісту рішення Виконавчого комітету Слов'янської міської ради від 06.02.2019 року №158 «Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в місті Слов'янську» вбачається, що воно безпосередньо стосується прав, інтересів та обов'язків автомобільних перевізників - МП у формі ТОВ «Фортуна», ПП «Слав-Транс», фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, які здійснюють перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування міста Слов'янська згідно укладених договорів, оскільки зазначеним рішенням вирішено встановити автомобільним перевізникам - МП у формі ТОВ «Фортуна», ПП «Слав-Транс», фізичній особі - підприємцю ОСОБА_2, які здійснюють перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування міста Слов'янська згідно укладених договорів тариф на перевезення пасажирів у всіх режимах руху в розмірі 6,00 грн. Зазначене свідчить про те, що автомобільні перевізники МП у формі ТОВ «Фортуна», ПП «Слав-Транс», фізична особа - підприємець ОСОБА_2, які здійснюють перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування міста Слов'янська згідно укладених договорів можуть отримати статус учасників справи - третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, оскільки рішення суду може вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 про забезпечення позову не відповідає вимогам ч.2 ст. 152 КАС України, оскільки в заяві не зазначено повне найменування автомобільних перевізників - МП у формі ТОВ «Фортуна», ПП «Слав-Транс», фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, які здійснюють перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування міста Слов'янська згідно укладених договорів, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження, поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Відповідно до ч.7 ст. 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Суд вважає за необхідне роз'яснити заявникові, що останній не позбавлений юридичної можливості в разі усунення порушень звернутись повторно до суду з заявою про забезпечення позову.

Відповідно до Закону України «Про судовий збір» сплачений судовий збір в розмірі 576,30 грн. може бути повернений судом за заявою заявника.

Керуючись ст. 150, 151, 152, 154, 243, 248, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до Виконавчого комітету Слов'янської міської ради шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Слов'янської міської ради від 06.02.2019 року № 158 «Про встановлення тарифів на перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування в місті Слов'янську» до прийняття судом рішення по суті повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Мозговая Н.А.