Справа № 0540/7484/18-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2019-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2019 року справа №0540/7484/18-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сіваченка І.В.

Шишова О.О.

при секретарі судового засідання Кобець О.А.

за участю сторін по справі:

позивач: ОСОБА_2., Рябцев О.О. (за ордером)

відповідач: Кравченко О.С. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду (суддя І інстанції Шинкарьова І.В.) від 04 грудня 2018 року по справі №0540/7484/18-а, повний текст складений 10 грудня 2018 року за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 12.02.2018 року №10626-42,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення від 12.02.2018 року №10626-42 на суму 10 364,80 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року у задоволені адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Позивач вважає, що судом першої інстанції безпідставно не було застосовано до спірних правовідносин положення ст.1, ст.6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII. Посилання суду першої інстанції на розпорядження КМУ від 07.11.2014 року №1085 позивач вважає хибним, у зв'язку із тим, що на виконання абз. 3 п.5 ст.11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» було затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, а саме розпорядження КМУ від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», до якого включено с.Клинове Бахмутського р-ну Донецької області, разом з іншими селищами, а саме: с.Відродження, с.Мідна Руда (Клинівська сільська рада). Позивач зазначив, що слід звернути увагу на щоденні сводки бойових дій, які розміщені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «новини» http://www.mil.gov.ua/, що селище Зайцево, яке є пунктом постійного нападку, знаходиться в безпосередній близькості до с.Клинове.

Відповідач проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача та представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного розгляду справи встановлено, що згідно даних інформаційної системи ІС «Податковий блок», інформації державного реєстру речових прав на нерухоме майно у власності позивача рахується нежитлове приміщення площею 323.9 кв. м. за адресою: Донецька область, Бахмутський район, с. Клинове, вулиця Козаченко, буд. 55.

Відповідачем згідно з п.п.54.3.3 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України прийнято податкове повідомлення рішення від 12 лютого 2018 року №10626-42, яким позивачу визначено податкове зобов'язання за 2017 рік за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, в сумі 10364,80 грн.

Наведене податкове повідомлення-рішення було отримано позивачем, що підтверджено повідомленням про вручення поштового відправлення 05 травня 2018 р.

Наведені обставини сторонами не оспорюються. Позивач вважає, що у відповідності до пункту 38.6. Підрозділу «Інших Перехідних положень» Податкового Кодексу України він звільнений від сплати податку, оскільки нерухоме майно знаходиться на території де здійснювалась антитерористична операція .

Відповідно до п.п. 266.1.1 п. 266.1 статті 266 Податкового Кодексу України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об'єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

За приписами п.п. 266.2.1 п. 266.2 статті 266 ПК України об'єктом оподаткування є обєкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Згідно п.п. 266.3.1 п. 266.3 статті 266 ПК України, базою оподаткування є загальна площа об'єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

У відповідності до п.п. 266.3.2 п. 266.3 статті 266 ПК України база оподаткування об'єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Обчислення суми податку з об'єкта/об'єктів оподаткування, які перебувають у власності ФО, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості (п.п. 266.7.1 п. 266.7 ст. 266 ПК України).

Відповідно до пункту 38.6. Підрозділу «Інших Перехідних положень» Податкового Кодексу України об'єкти житлової та нежитлової нерухомості, розташовані на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів на лінії зіткнення, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, не є об'єктом оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, відповідно до статті 266 цього Кодексу у період з 14 квітня 2014 року по 31 грудня року, в якому завершено проведення антитерористичної операції та/або операції Об'єднаних сил (ООС).

Тобто, за приписами наведеної норми не є об'єктом оподаткування податком на нерухоме майно об'єкти житлової та нежитлової нерухомості,які розташовані на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів на лінії зіткнення.

Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. N1085-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1276-р), до якого Донецька область, Бахмутський район, с. Клинове не віднесено.

За таких обставин, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про те, що позивач, в даному випадку, не звільнений від сплати податку на нерухоме майно, а тому відповідачем правомірно прийнято спірне податкове повідомлення-рішення.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII (надалі Закон №1669) період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України; територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014.

На виконання Закону №1669 розпорядженнями Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015р. №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, до якого включено, зокрема, с. Клинове, Бахмутського району.

Тобто, с. Клинове, Бахмутського району, включено до Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція .

Однак, у відповідності до вимог пункту 38.6. Підрозділу «Інших Перехідних положень» Податкового Кодексу України не є об'єктом оподаткування податком на нерухоме майно об'єкти житлової та нежитлової нерухомості, розташовані на тимчасово окупованій території та/або території населених пунктів на лінії зіткнення, перелік яких затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. N 1085-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1276-р).

За таких обставин, посилання позивача на розпорядження Кабінету Міністрів України №1053-р від 30 жовтня 2014 року та від 02.12.2015р. №1275-р, колегія суддів вважає помилковим..

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволенні позову.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 23, 33, 292, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року по справі №0540/7484/18-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року по справі №0540/7484/18-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна постанови прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 27 лютого 2019 року.

Повне судове рішення складено 28 лютого 2019 року.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з 27 лютого 2019 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

Судді: І.В. Сіваченко

О.О. Шишов