Справа № 855/60/19
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2019-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/60/19
УХВАЛА

01 березня 2019 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Парінова А.Б., суддів Беспалова О.О., Губської О.А., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 березня 2019 року до Шостого апеляційного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Центральної виборчої комісії в якому просить суд:

- визнати дії Центральної виборчої комісії такими, що не відповідають чинному законодавству;

- зобов'язати Центральну виборчу комісію вчинити дії пов'язані з повторною перевіркою відомостей всіх заявників на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року на предмет відповідності таких частинам 2, 4 статті 103 Конституції України та переглянути власні рішення по відношенню до таких закріпивши нові рішення постановами;

- зобов'язати Центральну виборчу комісію вчинити дії пов'язані з зверненням до Конституційного Суду з конституційною скаргою по відношенню та відповідності Законів «Про вибори Президента України» та «Про Центральну виборчу комісію» Конституції України.

Розглянувши вказану позовну заяву та вирішуючи питання про відкриття провадження у справі колегією суддів встановлено наступне.

Як вбачається зі змісту позовної заяви в обґрунтування вимог адміністративного позову ОСОБА_1 зазначає про те, що Центральна виборча комісія на сайті, який вважає офіційним розмістила перелік зареєстрованих кандидатів на пост Президента на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року.

Разом з цим, позивач вказує, що на його думку, рішення ЦВК по відношенню до реєстрації деяких громадян кандидатами на пост Президента України на виборах Президента є такими, що не відповідають частині 4 статті 103 Конституції України у зв'язку з чим позивач просить суд зобов'язати відповідача повторно перевірити відомості всіх заявників на пост Президента України на чергових виборах Президента України 31 березня 2019 року на предмет відповідності таких частинам 2, 4 статті 103 Конституції України.

Тобто, з наведеного вбачається, що предметом даного спору є оскарження дій Центральної виборчої комісії щодо реєстрації кандидатів на пост Президента України певних осіб та зобов'язати відповідача вчинити дії щодо перевірки всіх зареєстрованих кандидатів на пост Президента України на відповідність їх вимогам частини 2, 4 статті 103 Конституції України.

Враховуючи вказаний предмет позову, колегія суддів зазначає, що особливості провадження у справах, пов'язаних із виборами Президента України встановлені ст. 277 КАС України.

Згідно з ч. 6 ст. 277 КАС України, рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, у тому числі рішення Центральної виборчої комісії із встановлення результатів виборів, можуть бути оскаржені у порядку, передбаченому ст. 273 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч. 3, 6 ст. 273 КАС України рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо встановлення нею результатів виборів чи всеукраїнського референдуму оскаржуються до Верховного Суду. Усі інші рішення, дії або бездіяльність Центральної виборчої комісії, члена цієї комісії, прийняті у межах виборчого процесу, оскаржуються до апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає місто Київ.

Позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Згідно ч. 5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Частиною 10 ст. 51 Закону України «Про вибори Президента України» від 05.03.1999 № 474-XIV передбачено, що Центральна виборча комісія закінчує реєстрацію кандидатів на пост Президента України не пізніше ніж за п'ятдесят днів дні до дня виборів.

З огляду на зазначене, та враховуючи, що вибори Президента України призначені на 31 березня 2019 року, останнім днем реєстрації кандидатів на пост Президента України є 08 лютого 2018 року. Наведена інформація вказана також у календарному плані основних організаційних заходів з підготовки та проведення чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року, яка є додатком до Постанови ЦВК від 20.12.2018 № 250.

Оскільки встановлений законодавством строк для реєстрації кандидатів на пост Президента України закінчився 09 лютого 2019 року, останнім днем оскарження дій Центральної виборчої комісії щодо реєстрації кандидатів на пост Президента України (у тому числі і зобов'язання відповідача здійснити перевірку вказаних осіб на відповідність їх вимогам встановленим частиною 2, 4 статті 103 Конституції України) є 13 лютого 2019 року.

Водночас, судом встановлено, що з даним адміністративним позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 01 березня 2019 року, що підтверджується реєстраційним штампом Шостого апеляційного адміністративного суду, тобто з пропуском п'ятиденного строку, передбаченого ч.6 ст.273 КАС України.

Законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що оскільки позовна заява ОСОБА_1 надійшла до суду з пропуском встановленого процесуальним законом п'ятиденного строку звернення до суду та з огляду на швидкоплинність виборчого процесу, остання підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись статтями 243, 248, 270, 271, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певнії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень КАС України, апеляційна скарга подається учасниками справи до Верховного суду через Шостий апеляційний адміністративний суд.

Головуючий суддя А.Б. Парінов
Судді О.О.Беспалов
О.А. Губська

Головуючий суддя Парінов Андрій Борисович

Судді: Беспалов Олександр Олександрович

Губська Олена Анатоліївна