Справа № 803/1882/17
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2019 року ЛуцькСправа № 803/1882/17

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

за участю секретаря судового засідання Гуцалюк І.О.,

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі - Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області, відповідач) у якому, з врахуванням уточнених позовних вимог, просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо не включення до довідки №265 від 04.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення, а саме: надбавки за виконання особливо важливих завдань - 100%; надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15%, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, яка була введена постановою КМУ №988 від 11.11.2015; визнати протиправним зменшення премії з 55% до 3,95% та не виготовлення для перерахунку пенсії нової довідки про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови КМУ №45 від 13.02.2008 та у відповідності до вимог наказів МВС України №499 від 31.12.2007, №453 від 20.04.2015, постанов КМУ №1294 від 07.11.2007, №393 від 17.07.1992, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні передбачених постановою КМУ №988 від 11.11.2015 із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення та не направлення її до ГУ ПФУ у Волинській області для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов'язати відповідача виготовити та направити до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови КМУ №45 від 13.02.2008 та у відповідності до вимог наказів МВС України №499 від 31.12.2007, №453 від 20.04.2015, постанов КМУ №1294 від 07.11.2007, № 393 від 17.07.1992, з урахуванням змін у грошовому забезпеченні передбачених постановою КМУ №988 від 11.11.2015 із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3 100,00 грн.; оклад за спеціальним званням - 2 400,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) - 2 750,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (100%) - 8 250,00 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 465,00 грн.; премія (55%) - 4537,50 грн., всього 21502,50 грн., нового додаткового виду грошового забезпечення - надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, який був введений постановою КМУ №988 від 11.11.2015 з 01.01.2016;

- зобов'язати відповідача направити до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про виплату позивачу одноразової грошової допомоги в сумі 64 764,00 грн., та довідку про виплату йому відповідно до статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в листопаді 2012 року в сумі 78 076,60 грн., для врахування даних сум при перерахунку пенсії;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ у Волинській області та з 2012 року отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 04.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

В жовтні 2017 року позивачем отримано довідку Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 04.05.2017 №265. Із вказаною довідкою позивач не погоджується, оскільки в даній довідці відсутні такі складові грошового забезпечення як надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%, а також премія у розмірі 55% (які були встановлені позивачу при призначенні пенсії та відображені в довідці №36 від 29.10.2012) за посадою начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого управління УМВС України у Волинській області.

27.10.2017 позивач звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області із заявою про виготовлення та направлення до Головного управління ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% та премії у розмірі 55%.

Листом від 02.11.2017 №7/600 відповідач повідомив позивача, що в наданій до Головного управління ПФУ у Волинській області довідці, враховані ті розміри грошового забезпечення та надбавки, які відповідають постанові Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988. Тобто, йому фактично відмовлено у виготовленні нової довідки з урахуванням надбавок які він отримував.

У поданій до суду 11.01.2018 заяві про збільшення розміру позовних вимог позивач зазначає, що відповідач при складанні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №265 від 04.05.2017 не виконав вимоги Постанови КМУ №988 та не включив до неї, окрім вказаних в позовній заяві видів грошового забезпечення, новий додатковий вид грошового забезпечення - надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100% посадового окладу.

Вважає, що бездіяльність відповідача щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при перерахунку пенсії, не виготовлення та не направлення до Головного управління ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії є протиправною, з огляду на що просить зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України у Волинській області виготовити та направити до Головного управління ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії із зазначенням усіх основних та додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15%, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100% та премії у розмірі 55%.

Крім того, у поданих до суду 23.01.2018 та 05.02.2018 заявах про збільшення розміру позовних вимог позивач зазначає, що при виході на пенсію йому не була виплачена одноразова грошова допомога у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ при виконанні службових обов'язків. Вищевказана одноразова грошова допомога у розмірі 64 764,00 грн. була виплачена позивачу 28.12.2016 на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі №803/1897/15. Крім того, в листопаді 2012 року, при звільненні зі служби, позивачу виплачено одноразову грошову допомогу у розмірі 78 076,60 грн. На думку позивача, вищевказані виплати повинні бути враховані при обчисленні розміру його пенсії.

Позивач у січні та лютому 2018 року звертався до відповідача з листами про направлення відповідних довідок до пенсійного органу для врахування вищевказаних одноразових грошових виплат при перерахунку пенсії.

У листах від 18.01.2018 та 01.02.2018 відповідач вказав, що з одноразової грошової допомоги, виплаченої у зв'язку із встановленням інвалідності в сумі 64 764,00 грн., єдиний соціальний внесок не утримувався та не сплачувався, така виплата є одноразовою, а тому не входить до складу додаткових видів грошового забезпечення, що враховуються для розрахунку пенсії.

Позивач не погоджується з такими діями відповідача та просить зобов'язати Ліквідаційну комісію УМВС України у Волинській області направити до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про виплату позивачу одноразової грошової допомоги в сумі 64 764,00 грн., та довідку про виплату йому відповідно до ст.9 ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в сумі 78 076,60 грн., для врахування даних сум при перерахунку пенсії.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22.12.2017 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін відповідно статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (а.с.1).

Ухвалою суду від 15.02.2018 дану справу було визнано типовою, провадження у справі було зупинене до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом Особа1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії, а ухвалою суду від 19.02.2019 провадження у справі було поновлено.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 05.01.2018 №6/26/01-2018 (а.с.34-35) представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, посилаючись на те, що Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області на виконання вимог пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45) оформлено та подано до Головного управління ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача №265 від 04.05.2017 за формою згідно із додатком 2 до Порядку №45 для перерахунку його пенсії. Види грошового забезпечення, з яких розраховувалась пенсія ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу" (далі - Постанова №1294) до складу довідки не включались, оскільки вказана постанова на поліцейських не поширюється. Просила у задоволенні позову відмовити.

Позивач в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, викладених у позові, просив позов, з врахуванням збільшення позовних вимог задовольнити.

Представник Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області, будучи належним чином повідомленою про час, дату та місце розгляду справи, в судове засідання не прибула.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України, перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Волинській області з 2012 року та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсія позивачу за вислугу років призначена з 23.10.2012, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 від 28.09.2016 (а.с.29).

У зв'язку із встановленням нових розмірів грошового забезпечення 04.05.2017 Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області сформовано і подано до Головного управління ПФУ у Волинській області довідку №265 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з якої вбачається, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-XII, Постанови №988 та наказу МВС України від 06.04.2016 №260 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01.01.2016, за посадою начальник відділу слідчого управління УМВС у Волинській області/начальник відділу, становить: посадовий оклад - 3100,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням полковник - 2400,00 грн., надбавка за стаж служби (50%) - 2750,00 грн., премія (3,95%) - 325,88 грн., а всього 8 575,88 грн. (а.с.27).

27.10.2017 позивач звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області із заявою про виготовлення та направлення до Головного управління ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% та премії у розмірі 55% (а.с.21-22).

Листом від 02.11.2017 №7/600 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області повідомила позивача про те, що до довідки про розмір грошового забезпечення включено види грошового забезпечення, які передбачені для поліцейських, визначені постановою КМУ від 11.11.2015 №988, а також премія, яка визначена Міністерством внутрішніх справ у середньому по займаній позивачем посаді. Підстави для включення у вказану довідку видів грошового забезпечення, з яких розраховувалась пенсія на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу", відсутні, оскільки вказана постанова на поліцейських не поширюється і на даний час втратила чинність (а.с.23-24).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною другою статті 51 Закону №2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

07 листопада 2015 року набрав чинності Закон України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII, крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону (далі - Закон №580-VIII).

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23 грудня 2015 року №900-VIII (далі - Закон №900-VIII).

Цим Законом статтю 63 Закону №2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно з абзацом другим пункту 15 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону №580-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом №2262-XII.

Кабінет Міністрів України постановою від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова №988) встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції.

Ця постанова набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Таким чином, у зв'язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою № 988, та враховуючи зазначені вище положення частини другої статті 51 Закону №2262-XII, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до пункту 2 Постанови №988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується МВС.

На виконання вимог статті 94 Закону №580-VIII та Постанови №988 МВС видало наказ №260, яким затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським).

Пунктом 2 Наказу №260 визначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування (27.05.2016) та застосовується з дня набрання чинності Законом №580-VIII, тобто з 07 листопада 2015 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.

Згідно з положеннями пунктів 1-3 Порядку №45 (тут і далі - у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України державні органи повідомляють у п'ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками.

Відповідно до абзаців першого - шостого пункту 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Абзацом сьомим пункту 5 Порядку №45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

У рішенні від 08 листопада 2005 року у справі "Кечко проти України" (заява №63134/00) Європейський суд з прав людини дійшов висновку про те, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство (пункт 23).

До змін в грошовому забезпеченні поліцейських, встановлених постановою №988 та наказом №260, чинним законодавством України, а саме постановою №1294 та наказом №499, було передбачено, що особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ установлюється надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов'язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугою років.

Як установлено судом, надбавка за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100%, яку отримував позивач на момент звільнення з органів внутрішніх справ, на час виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась. Відповідно до листа МВС від 20.04.2017 №5551/05/22-2017 "Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій" головам ліквідаційних комісій ГУ МВС, УМВС України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі доведено до відома інформацію про середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року, а листом від 12.03.2018 №3261/05/22-2018 "Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій" доведено інформацію про середні розміри премій, що фактично виплачені за відповідними посадами поліцейських за січень 2016 року (а.с.37,109).

Натомість відповідно до положень пункту 4 постанови №988 надано право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення:

1) установлювати, зокрема, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Установлення зазначеної надбавки Голові Національної поліції та заступникам Голови здійснюється з дозволу Прем'єр-міністра України або Першого віце-прем'єр-міністра України, Віце-прем'єр-міністра України за погодженням з Міністром внутрішніх справ;

2) здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Ураховуючи наведене, Кабінет Міністрів України цією постановою делегував своє право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції, зокрема, установлювати надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, а також здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення.

Так, положеннями пункту 4 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським, затвердженого наказом №260, передбачено, що розмір надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проектів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання керівника структурного підрозділу відповідного органу поліції та оголошується наказом по особовому складу; виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати - з дня підписання наказу.

Відповідно до положень пункту 12 розділу ІІ Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським, затвердженого наказом №260, розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення. Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції. Накази про преміювання поліцейських видаються до 25 числа кожного місяця на підставі списків начальників структурних підрозділів органу поліції, погоджених з фінансовим підрозділом у частині розміру фонду преміювання. Виплата премії проводиться щомісяця в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

З огляду на вищевказане слід дійти висновку про те, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, та відповідно до вимог абзаців п'ятого та сьомого пункту 5 Порядку №45.

Відтак у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не належить вказувати надбавку за виконання особливо важливих завдань, яку отримував позивач під час проходження служби та яка була включена до грошового забезпечення при обрахунку пенсії, оскільки така надбавка вже не була встановлена законодавством для поліцейських та не виплачувалась, а премія підлягає включенню у вказану довідку у визначеному у середньому розмірі, що фактично виплачений за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.

Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду від 12.03.2018 у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) за позовом Особа1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Як передбачено частиною третьою статті 291 КАС України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Таким чином, оскільки надбавка за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100%, яку отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії, була скасована та не виплачувалась, тому ця надбавка правомірно не вказана відповідачем у довідці про розмір грошового забезпечення.

Крім того, з наданої до суду копії довідки від 04.05.2017 №265 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), виданої Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області на ім'я ОСОБА_1, слідує, що середній розмір премії за грудень 2015 року становить 3,95 %.

Вказане підтверджується листом Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 15.02.2019 №115/01/26-2019, в якому повідомляється, що відповідно до листа МВС України від 20.04.2017 №5551/05/22-2017 "Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій" визначено порядок проведення перерахунку пенсій та обчислено середні розміри надбавок та премії, що фактично сплачені за грудень 2015 року поліцейським за посадами, які доведено до Ліквідаційних комісій в областях. На підставі вказаного листа Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області сформовано та подано до Головного управління ПФУ у Волинській області довідку №265 від 04.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 в яку включено середній розмір премії поліцейського за відповідною посадою у грудні 2015 року в розмірі 3,95%. Крім того, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована постановою КМУ від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України" у довідку від 04.05.2017 №265 не включалась.

Відповідно до листа МВС України від 12.03.2018 №3261/05/22-2018 "Про окремі питання підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій" у січні 2016 року поліцейським за відповідною посадою середній розмір виплаченої премії становив 10,79%, яка включена до довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) від 19.03.2018 №535 виданої на ім'я ОСОБА_1 Одночасно в листі зазначено, що надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована постановою КМУ від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України" до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області не надходила та відповідно у довідку від 19.03.2018 №535 не включалась. Перерахунок пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ (міліції) проводився органом Пенсійного фонду України на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області у 2018 році, а довідки, які формувались у 2017 році до уваги не брались (а.с.108).

Отже, вказаний відповідачем розмір премії 3,95% зазначений у довідці Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 04.05.2017 №265 є середнім розміром, що фактично виплачено за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, що узгоджується зі змістом абзацу 5 пункту 5 Порядку перерахунку пенсій, у зв'язку з чим підстав для врахування премії у розмірі 55%, яку отримував позивач, немає.

Разом з тим, суд зазначає, що Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області ОСОБА_1 видано нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) від 19.03.2018 №535, у якій премія вказана у розмірі 10,79% та яка, як слідує з листа Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 15.02.2019 №115/01/26-2019, взята до уваги органом Пенсійного фонду при проведенні перерахунку пенсії позивача відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб", а довідки, які формувались у 2017 році до уваги не брались (а.с.110).

Не підлягає до задоволення і позовна вимога ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області щодо не включення до довідки №265 від 04.05.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% з огляду на наступне.

Відповідно до протоколу ГУ ПФУ у Волинській області від 23.10.2012 про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1, позивач перебував на посаді начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого управління УМВС у Волинській області та 22.10.2012 звільнений зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) "через хворобу" згідно пункту "б" статті 64 постанови Кабінету Міністрів УРСР "Про затвердження положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР" від 29.07.1991 №114.

Як вбачається з вищевказаного протоколу про призначення пенсії, пенсія ОСОБА_1 за вислугу років (29 років) призначена у розмірі 77% грошового забезпечення. До складу грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію ОСОБА_1 за посадою начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого управління УМВС у Волинській області входить: посадовий оклад - 1150,00 грн., оклад за військове звання - 135,00 грн., процентна надбавка за вислугу років (40%) - 514,00 грн., надбавка за особливо важливі завдання (100%) та премія (55%) у розмірі - 3719,30 грн., а всього 5518,30 грн. (а.с.143).

Крім того, як вбачається з листа Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 16.12.2018 №6/Г-45 відповідно до наказу начальника УМВС України у Волинській області від 05.06.2009 №90 о/с ОСОБА_1 було надано допуск до державної таємниці за формою 2 та встановлено надбавку до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% як заступнику начальника управління - начальнику слідчої частини слідчого управління УМВС України у Волинській області. У відповідності до довідки від 16.01.2018 №7/46 виплата вищевказаної надбавки припинена з вересня 2011 року у зв'язку із звільненням з посади заступника начальника слідчого управління та призначення на посаду начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого управління УМВС у Волинській області та з якої позивач вийшов на пенсію. За вказаною посадою надбавка за роботу в умовах режимних обмежень наказами УМВС в області не встановлювалась, тому до дня звільнення зі служби не виплачувалась (а.с.112-113).

Таким чином, судом встановлено, що надбавка за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% за посадою з якої позивач йшов на пенсію не встановлювалась та відповідно не входила до складу грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію ОСОБА_1, а тому безпідставною є вимога позивача про зобов'язання відповідача включити дану надбавку до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області направити до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про виплату позивачу одноразової грошової допомоги в сумі 64 764,00 грн., та довідку про виплату йому відповідно до ст. 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в сумі 78 076,60 грн. для врахування даних сум при перерахунку пенсії суд зазначає наступне.

Норми і порядок пенсійного забезпечення позивача, в тому числі й щодо обчислення пенсії за вислугу років, визначаються Законом №2262-ХІІ та іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього закону.

Як встановлено частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (далі - Порядок №393, в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу).

Пунктом 6 Порядку №393 встановлено що пенсії, які призначаються особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, обчислюються із суми грошового забезпечення, що виплачується цим військовослужбовцям, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день звільнення зі служби, а звільненим зі служби до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" - із суми грошового забезпечення, встановленого для відповідних категорій військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ на день введення в дію цього Закону.

Як визначено пунктом 7 Порядку №393, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Враховуючи наведені норми, для обчислення розміру пенсії за вислугу років особі, яка звернулася за призначенням пенсії згідно з цим Законом, враховується тільки оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія, фактично отримані особою.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частини другої вказаної статті до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

З огляду на викладене, суд зазначає, що у спірних правовідносинах слід розрізняти поняття грошового забезпечення військовослужбовця, який перебуває на службі, та розміру грошового забезпечення, з якого обчислюються його пенсія.

Так, статтею 15 Закону № 2011-ХІІ, як і статтею 9 Закону № 2262-XII передбачено, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

За змістом частини 3 статті 43 Закону №2262-XII пенсія працівникам органів внутрішніх справ обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Вказана норма не містить положень про включення до грошового забезпечення такої виплати, як одноразова грошова допомога при звільненні. Правові підстави для її виплати встановлені статтею 15 Закону № 2011-ХІІ та статтею 9 Закону № 2262-XII, які пов'язані зі звільненням особи зі служби.

Таким чином, незважаючи на те, що вказана виплата підпадає під ознаки одноразової допомоги, така має інше правове призначення, не входить до додаткового грошового забезпечення, яка повинна враховуватися при нарахуванні пенсії, оскільки відноситься до разових платежів і має характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту громадян, зокрема працівників органів внутрішніх справ.

Такий висновок відповідає правовій позиції, висловленій Верховним судом України у рішенні від 12.09.2017 (справи №812/6733/13-а), та в силу приписів статті 244-2 КАС України має враховуватися іншими судами при розгляді справ у подібних правовідносинах.

Ні Закон №2262-ХІІ, який є спеціальним у спірних правовідносинах, ні постанова №393 не містять положень щодо включення в розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії одноразових додаткових видів грошового забезпечення, які, на відміну від статті 43 зазначеного Закону, є складовою грошового забезпечення при перебуванні на діючій службі.

Суд наголошує, що як одноразова грошова допомога у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ при виконанні службових обов'язків в сумі 64 764,00 грн., так і одноразова грошова допомога при звільненні зі служби в сумі 78 076,60 грн. є одноразовими виплатами. Даний факт свідчить про відсутність щомісячного характеру цих виплат.

Додаткова виплата може бути врахована при обчисленні (перерахунку) пенсії якщо вона відповідає одночасно двом вимогам, що передбачені в частині третій статті 43 Закону №2262-ХІІ, а саме: 1) має щомісячний характер виплати та 2) з неї має бути сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

З наявних у матеріалах справи листів Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 18.01.2018 №7/56, від 01.02.2018 №7/89 та від 14.02.2019 №7/147 вбачається, що відповідно до статті 9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» позивачу в листопаді 2012 року виплачена одноразова грошова допомога при звільненні зі служби в сумі 78 076,60 грн., а в грудні 2016 року позивачу нарахована та виплачена одноразова грошова допомога в сумі 64 764,00 грн., яка розрахована на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 №707 «Про затвердження Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції» у зв'язку з встановленням позивачу інвалідності ІІІ групи. З одноразових грошових допомог у розмірі 64 764,00 грн. та 78 076,60 грн. єдиний соціальний внесок не утримувався та не сплачувався, крім того, ці допомоги не мають щомісячного характеру, а тому не входять до складу додаткових видів грошового забезпечення, що враховуються для розрахунку пенсії, а тому до розрахунку пенсії не включаються (а.с.83-84,136).

Отже, одноразова грошова допомога у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, яка настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ при виконанні службових обов'язків та одноразова грошова допомога при звільненні зі служби не належать до щомісячних виплат та додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, які враховуються при обчисленні розміру пенсії за Законом №2262-ХІІ.

Враховуючи вищевикладене, позовна вимога ОСОБА_1 про зобов'язання Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області направити до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про виплату позивачу одноразової грошової допомоги в сумі 64 764,00 грн., та довідку про виплату одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в сумі 78 076,60 грн. (для врахування даних сум при перерахунку пенсії) до задоволення не підлягає.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 12.12.2018 за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про те, що відмовляючи позивачу у видачі нової довідки з врахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 100%, надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% та премії у розмірі 55% відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України, з огляду на що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись статтями 243-246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 27 лютого 2019 року.

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук