Справа № 2240/3086/18
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2240/3086/18

Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О.П.

Суддя-доповідач: Шидловський В.Б.

26 лютого 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Кузьменко Л.В. Іваненко Т.В. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Ткач В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року (судове рішення ухвалене 22 листопада 2018 року, час ухвалення судового рішення не зазначено, дата виготовлення повного тексту судового рішення 27 листопада 2018 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Державного реєстратора-приватного нотаріуса Летичівського районного нотаріального округу Лазаренко Алли Петрівни, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача прокуратури Хмельницької області про визнання протиправними та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2018 року ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора-приватного нотаріуса Летичівського районного нотаріального округу Лазаренко Алли Петрівни, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача прокуратури Хмельницької області, в якому з урахуванням уточнень позовних вимог, просить визнати протиправними та скасувати рішення державного реєстратора-приватного нотаріуса Летичівського районного нотаріального округу Лазаренко Алли Петрівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:

- індексний номер 32804945 (номер запису про обтяження 18001849) від 08 грудня 2016 року на 1/2 частку житлового будинку з надвірними будівлями та господарськими спорудами за АДРЕСА_1, розміром житлової площі 51,9 кв.м., загальною площею 80,2 кв.м., цегляний хлів "Б", цегляну літню кухню "Г", кам'яний погріб "В", металеву огорожу, що належить ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, вчинене на підставі постанови про накладення арешту на майно від 27.06.2011 №29/2620 слідчим з особливо важливих справ прокуратури Хмельницької області Карашецьким В.З.;

- індексний номер 32891228 (номер запису про обтяження 18002036) від 13 грудня 2016 року на 1/2 земельної ділянки площею 0,2358 га., що розташована в АДРЕСА_1 наданої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер НОМЕР_1, що належить ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, вчинене на підставі постанови про накладення арешту на майно від 27.06.2011 №29/2620 слідчим з особливо важливих справ прокуратури Хмельницької області Карашецьким В.З.;

- індексний номер 32893210 (номер запису про обтяження 18002169) від 13 грудня 2016 року земельної ділянки площею 0,2116 га, що розташована в АДРЕСА_1 наданої для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер НОМЕР_2, що належить ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, вчинене на підставі постанови про накладення арешту на майно від 27.06.2011 №29/2620 слідчим з особливо важливих справ прокуратури Хмельницької області Карашецьким В.З.;

- індексний номер 32893871 (номер запису про обтяження 18002277) від 13 грудня 2016 року земельної ділянки площею 1,6730 га, що розташована на території Руднянської сільської ради Летичівського району та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер НОМЕР_3, що належить ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, вчинене на підставі постанови про накладення арешту на майно від 27.06.2011 №29/2620 слідчим з особливо важливих справ прокуратури Хмельницької області Карашецьким В.З.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що постановою слідчого з особливо важливих справ прокуратури Хмельницької області від 27.06.2011 було накладено арешт на майно та інші цінності, що належали ОСОБА_2 у зв'язку з розслідуванням кримінальної справи для забезпечення можливої конфіскації майна.

На підставі вказаної постанови інформація про обтяження за № 18001429 (спеціальний підрозділ) була внесена до реєстру обтяжень 30.06.2011.

Вирок Хмельницького міськрайонного суду від 13.11.2012 ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 28.10.2014 щодо ОСОБА_2 змінено і призначено покарання 7 років позбавлення волі з позбавленням права обіймати посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських функцій на строк три роки з конфіскацією всього майна, яке є її власністю, крім житла.

Позивач відбувши покарання, в зв'язку з укладенням шлюбу 08.09.2016 змінила прізвище з ОСОБА_2 на ОСОБА_2.

Після смерті матері позивач 03.04.2016 прийняла у спадщину нерухоме майно та 08.12.2016 позивачу було видано свідоцтва про право на спадщину за законом на її частку спадкового майна, зокрема свідоцтва про право на спадщину на 1/2 частку:

- житлового будинку з надвірними будівлями та господарськими спорудами за АДРЕСА_1;

- земельної ділянки площею 0,2356 га., що розташована в АДРЕСА_1 наданої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер НОМЕР_1;

- земельної ділянки площею 0,2116 га., що розташована в АДРЕСА_1 наданої для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер НОМЕР_2;

- земельну ділянку площею 1,6730 га., що розташована на території Руднянської сільської ради Летичівського району та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер НОМЕР_3.

Згідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 14.09.2018 усе це спадкове майно арештоване рішеннями нотаріуса.

Позивач вважає, що вказане майно нотаріусом - державним реєстратором 08.12.2016 року було офіційно внесено в державний реєстр речових прав, однак належної правової підстави для його обтяження перевірено та встановлено не було, а тому нотаріус безпідставно прийняла рішення про його арешт поряд з тим майном, на яке був накладений арешт постановою слідчого прокуратури Хмельницької області 27.06.2011 в порядку ст.ст.125, 126 КПК України.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_2 звернулася до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вищевказане рішення та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обгрунтованість судового рішення, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що постановою слідчого з особливо важливих справ прокуратури Хмельницької області від 27.06.2011 було накладено арешт на майно та інші цінності, що належали ОСОБА_2 у зв'язку з розслідуванням кримінальної справи для забезпечення можливої конфіскації майна.

На виконання вказаної постанови слідчим на адресу Хмельницької філії державного підприємства "Інформаційний центр" спрямовано заяви про реєстрацію обтяження об'єктів на земельні ділянки площею 12,02 га (кадастровий номер НОМЕР_4); площею 12,02 га (кадастровий номер НОМЕР_5); площею 3,90 га (НОМЕР_6; площею 0,1200 га (кадастровий номер НОМЕР_7).

Позивач 03.04.2016 прийняла у спадщину нерухоме майно та 08.12.2016 позивачу було видано свідоцтва про право на спадщину за законом на її частку спадкового майна, зокрема свідоцтва про право на спадщину на 1/2 частку:

- житлового будинку з надвірними будівлями та господарськими спорудами за АДРЕСА_1;

- земельної ділянки площею 0,2356 га., що розташована в АДРЕСА_1 наданої для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), кадастровий номер НОМЕР_1;

- земельної ділянки площею 0,2116 га., що розташована в АДРЕСА_1 наданої для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер НОМЕР_2;

- земельну ділянку площею 1,6730 га., що розташована на території Руднянської сільської ради Летичівського району та призначена для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер НОМЕР_3.

Однак, згідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта від 14.09.2018 усе вище зазначене спадкове майно арештоване рішеннями нотаріуса.

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідача, позивач звернулась до суду за захистом своїх прав та вважає, що винесені рішення є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки спадкове майно не має жодного відношення до арешту накладеного постановою слідчого від 27.06.2011.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач своїми діями не вчинила протиправних дій чи бездіяльності, оскільки діяла відповідно до норм чинного законодавства України, при цьому з оскаржуваних позивачем рішень суд не встановив, яким чином відповідач порушив права позивача, а лише зареєстрував права власності за позивачем на підставі поданих ним заяв та необхідних документів згідно встановлених вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав визначає Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 № 1952-IV (далі - Закон № 1952-IV).

Стаття 1 Закону №1952-IV передбачає, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

Відповідно до п.1,2 ч.1 ст.2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує обробку, збереження та надання відомостей про зареєстровані речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів таких прав.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону №1952-IV, у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Стаття 10 Закону №1952-IV визначає, що державним реєстратором є: 1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб'єктом державної реєстрації прав; 2) нотаріус; 3) державний виконавець, приватний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону, а також у разі державної реєстрації припинення іпотеки у зв'язку з придбанням (передачею) за результатом прилюдних торгів (аукціонів) нерухомого майна, що є предметом іпотеки.

Відповідно до ч.1 ст.11 цього Закону, державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, визначає Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1127 (далі - Порядок №1127).

Відповідно до ч.6,7 Порядку №1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб'єкта державної реєстрації прав або нотаріуса, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, та документ, що підтверджує сплату адміністративного збору за державну реєстрацію прав.

Згідно ч.8 Порядку №1127, державний реєстратор, уповноважена особа за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав формує та реєструє заяву в базі даних заяв, на якій заявник (за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у ній) проставляє власний підпис.

Відповідно до ч.18 Порядку №1127, за результатом розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення щодо державної реєстрації прав або щодо відмови в такій реєстрації.

Пунктом 19 Порядку №1127 передбачено, що державний реєстратор за результатом прийнятого рішення щодо державної реєстрації прав відкриває та/або закриває розділи в Державному реєстрі прав, вносить до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідні відомості про речові права та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Судом встановлено, що згідно рішень відповідача 08.12.2016 №32804945 та від 13.12.2016 №32891228, №32893210, №32893871, відповідач розглянувши заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від громадян ОСОБА_7 та ОСОБА_2 для проведення реєстрації права власності на земельні ділянки та житловий будинок прийняла відповідні рішення про проведення державної реєстрації права власності за вказаними вище особами на зазначені об'єкти нерухомого майна.

Оскаржуваними позивачем рішеннями державного реєстратора будь-які заборони чи обтяження стосовно вказаного нерухомого майна не приймались, а саме: земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3 та житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

Разом із тим, відповідачем під час перевірки спадкоємців в Державному реєстрі речових прав встановлено, що 27.06.2011 слідчим в особливо важливих справах прокуратури Хмельницької області В.З. Крашевським було винесено Постанову № 29/2620 про накладення арешту, в якій зазначено об'єкт обтяження - невизначене майно, все нерухоме майно, який на час звернення позивача до нотаріуса не був знятий.

Колегія суддів наголошує, що згідно п.20 Порядку №1127 за наявності зареєстрованих речових прав на такий об'єкт нерухомого майна, об'єкт незавершеного будівництва або обтяжень таких прав у спеціальному розділі Державного реєстру прав, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек державний реєстратор одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав переносить такі відомості про речові права на таке майно та їх обтяження, про суб'єктів цих прав до відповідного відкритого розділу.

В зв'язку із цим відповідач здійснила відповідні дії, що передбачені пунктом 20 Порядку №1127, тобто одночасно з відкриттям розділу у Державному реєстрі прав відповідач перенесла відомості про речові права та їх обтяження на відповідне майно, з урахуванням наявного у позивача арешту на нерухоме майно.

З урахуванням зазначених обставин суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач своїми діями не вчинила протиправних дій чи бездіяльності, оскільки діяла відповідно до норм чинного законодавства України.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, приведені в апеляційній скарзі доводи, висновку суду не спростовують, а зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними.

Відповідно до ст.316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2018 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 27 лютого 2019 року.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Кузьменко Л.В. Іваненко Т.В.