Справа № 816/1731/17
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2019-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2019 р.Справа № 816/1731/17
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Яковенка М.М.

суддів: Лях О.П., Бегунц А.О.

секретарі судового засідання: Жданюк Г.О.

за участі позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року по справі № 816/1731/17 (головуючий І інстанції: Клочко К.І. )за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, треті особи Міністерство внутрішніх справ України, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ :

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, треті особи: Міністерство внутрішніх справ України, Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

1) визнання неправомірною бездіяльності УМВС України в Кіровоградській області щодо: нездійснення індексації отриманих ОСОБА_1 всіх видів грошового забезпечення за період з 2011 по 2013 рік; не нарахування та не сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з сум одноразової грошової допомоги при отриманні інвалідності, грошового забезпечення (компенсації) за невикористану відпустку та індексації за період з 2011 по 2013 рік;

2) зобов'язання УМВС України в Кіровоградській області нарахувати та сплатити єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 та на виконання Постанови КМУ від 22.12.2010 №1170 "Про затвердження Переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" із сум:

- одноразової грошової допомоги при звільненні з ОВС в розмірі 41477,00 грн;

- одноразової грошової допомоги при отриманні інвалідності відповідно до п. 3 постанови КМУ від 12.05.2007 року № 707 в розмірі 58060,80грн;

- грошового забезпечення (компенсації) за невикористану чергову відпустку в році звільнення в сумі 4158,47грн;

- грошового забезпечення у розмірі 217623,76 грн, згідно наказів МВС України від 11.09.2014 №1838 о/с та від 06.10.2014 №2019 о/с за період з 13 червня 2009 року по 30 грудня 2013 року включно, виплаченого в жовтні 2014 року;

- грошового забезпечення за час вимушеного прогулу згідно рішення суду за період з 13.06.2008 року по 13.06.2009 року у розмірі 36063,36 грн;

- грошового забезпечення, виплаченого у зв'язку з перерахунком на підставі наказу МВС України від 31.01.2008 №1800/с (присвоєння чергового спеціального звання - підполковник міліції) у розмірі 176,60 грн, виплаченого в травні 2013 року;

3) зобов'язання УМВС України в Кіровоградській області нарахувати та виплатити індексацію, відповідно до Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 за період з 2011 року по 2013 рік та сплатити єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з вказаних виплат;

4) зобов'язання УМВС України в Кіровоградській області скласти довідку про розмір грошового забезпечення та довідку про додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням, до яких включити:

- одноразову грошову допомогу при звільненні з ОВС в розмірі 41477,00 грн;

- одноразову грошову допомогу при отриманні інвалідності відповідно до п. 3 постанови КМУ від 12.05.2007 №707 в розмірі 58060,80 грн;

- грошове забезпечення (компенсацію) за невикористану чергову відпустку в році звільнення в сумі 4158,47 грн;

- грошове забезпечення у розмірі 217623,76 грн, згідно наказів МВС України від 11.09.2014 №18380/с та від 06.10.2014 №20190/с за період з 13 червня 2009 року по 30 грудня 2013 року включно, виплаченого в жовтні 2014 року;

- грошове забезпечення за час вимушеного прогулу згідно рішення суду за період з 13.06.2008 року по 13.06.2009 року у розмірі 36063,36 грн;

- грошове забезпечення, виплачене у зв'язку з перерахунком на підставі наказу МВС України від 31.01.2008 № 1800/с (присвоєння чергового спеціального звання - підполковник міліції) у розмірі 176,60 грн;

- індексацію за період з 2011 року по 2013 рік;

5) зобов'язання УМВС України в Кіровоградській області спрямувати довідку про розмір грошового забезпечення та довідку про додаткові види грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для подальшого перерахунку пенсії.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач, подав апеляційну скаргу, пославшись на незаконність та необґрунтованість рішення суду, яке прийнято з порушенням норм матеріального права та процесуального права, просив рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення яким задовольнити позов в повному обсязі. Апелянт наголошує, щоєдиний соціальний внесок з нарахованих та виплачених йому сум одноразової грошової допомоги при звільненні з ОВС в розмірі 41477,00 грн, одноразової грошової допомоги при отриманні інвалідності в розмірі 58060,80 грн, компенсація за невикористану чергову відпустку в році звільнення в розмірі 4158,47 грн та індексація за період з 2011 по 2013 рокиє складовими частинами грошового забезпечення військовослужбовця, та, як наслідок, з них мав бути нарахований і сплачений єдиний соціальних внесок. Вказує, що відповідач безпідставно відмовляє у включенні вказаних сум грошового забезпечення до довідки про розмір грошового ОСОБА_1 та довідки про додаткові види його грошового забезпечення, які останній отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення зі служби.

Позивач в судовому засіданні проведеного в режимі відео конференції наполягав на задоволенні його апеляційної скарги у повному обсязі.

Відповідач скористався своїм правом надав до суду письмовий відзив на апеляційну скарну в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи та вимоги апеляційної скарги відповідно до ст.308 КСАС України, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що наказом МВС України від 27.12.2013 №1218 о/с підполковника міліції ОСОБА_1, старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділення оперативного супроводження відділу внутрішньої безпеки в Кіровоградській області Служби внутрішньої безпеки Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України звільнено з органів внутрішніх справ у відставку за п.65 "б" (через хворобу) з 30.12.2013 (а.с. 13).

06.10.2017 наказом МВС України №2019 о/с внесено зміни до наказу від 27.12.2013 №1218 о/с, згідно з якими вважати підполковника міліції ОСОБА_1 звільненим з посади старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу внутрішньої безпеки в Кіровоградській області (підпорядкованого Департаменту внутрішньої безпеки МВС України) з 30.12.2013 установивши щомісячну премію за грудень 2011 року в розмірі 35,27 відсотків, з січня по грудень 2012 року включно в розмірі 47,57 відсотків та з січня до листопада 2013 року включно 55,65 відсотків (а.с. 14).

Наказом МВС України від 24.11.2014 №2460 о/с внесено зміни до наказу МВС України від 27.12.2013 №1218 о/с про звільнення з ОВС підполковника міліції ОСОБА_1, доповнивши пункт такими словами та цифрами: "відповідно до п. 56 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ виплатити компенсацію за 45 діб невикористаної чергової відпустки за 2013 рік" (а.с. 15).

У подальшому, ОСОБА_1, звернувся до відповідного органу Пенсійного фонду для призначення йому пенсії.

Для призначення пенсії ОСОБА_1, серед іншого, були надані грошовий атестат №74 та довідка про додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 15.10.2014 №12/1502 (а.с. 25-26).

Матеріалами справи підтверджується, що до довідки від 15.10.2014 №12/1502 не включені наступні додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримав протягом останніх 24 місяців перед звільненням: - одноразова грошова допомога при звільненні з ОВС, одноразова грошова допомога при отриманні інвалідності відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 №707; - грошове забезпечення (компенсація) за невикористану чергову відпустку в році звільнення; - індексація за період з 2011 по 2013 роки.

ОСОБА_1, вважаючи не включення вищевказаних додаткових видів грошового забезпечення до довідки від 15.10.2014 №12/1502 протиправним, звернувся до суду з позовом до УМВС України в Кіровоградській області, треті особи: МВС України, ГУПФУ в Полтавській області про: зобов'язання УМВС України в Кіровоградській області скласти довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить одноразову грошову допомогу при звільненні, одноразову грошову допомогу при отриманні інвалідності, грошове забезпечення (компенсації) за невикористану чергову відпустку та індексацію; зобов'язання УМВС України в Кіровоградській області подати до ГУПФУ в Полтавській області для здійснення перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії довідку про розмір грошового забезпечення та довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить одноразову грошову допомогу при звільненні, одноразову грошову допомогу при отриманні інвалідності, грошове забезпечення (компенсації) за невикористану чергову відпустку та індексацію (справа №524/9826/16-а).

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.08.2017 у справі №524/9826/16-а, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.11.2017, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до УМВС України в Кіровоградській області, треті особи: Міністерство внутрішніх справ України, Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії відмовлено (а.с. 46-88-90).

Здійснюючи апеляційний перегляд рішення, надаючи юридичну оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами у справі, колегія суддів виходить з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI).

Згідно з приписами статті 1 Закону №2464-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової військової служби), особи рядового і начальницького складу.

В силу положень абзацу 7 пункту 1 частини 1 статті 4 Закону №2464-VI платниками єдиного внеску є роботодавці - підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення, допомогу по тимчасовій непрацездатності, допомогу або компенсацію відповідно до законодавства, - для осіб, зазначених у пунктах 9 - 14 цієї частини.

Пунктом 1 частини 1 статті 7 Закону №2464-VI передбачено, що єдиний внесок нараховується для платників, зазначених в абзаці сьомому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - на суму грошового забезпечення, оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності; допомоги або компенсації відповідно до законодавства.

Згідно з частинами 1 та 2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Постанова №1294) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою №1294 затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, МВС, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів (додаток 25 до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294), до яких входять:

- щомісячні: підвищення посадового окладу за кваліфікацію, відсотків посадового окладу; надбавка за кваліфікацію, відсотків посадового окладу; надбавка за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу, відсотків посадового окладу; надбавка за роботу з особовим складом, відсотків посадового окладу; курсантська посадова надбавка, відсотків посадового окладу; надбавка курсантам і слухачам навчальних закладів, відсотків посадового окладу; надбавка за охорону таємниць у пресі, відсотків посадового окладу; підвищення посадового окладу за результатами чергової екзаменаційної сесії, відсотків посадового окладу; винагорода за бойове чергування (бойову службу), відсотків посадового окладу; винагорода за польоти з палуби і посадку на палубу корабля (судна), відсотків посадового окладу; морське грошове забезпечення, відсотків посадового окладу; надбавка за операторське обслуговування і збереження засобів засекреченого автоматичного зв'язку, відсотків посадового окладу; надбавка за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, відсотків посадового окладу; підвищення посадового окладу за шкідливі умови служби, відсотків посадового окладу; надбавка за службу у високогірних місцевостях, відсотків посадового окладу; винагорода за стрибки з парашутом, відсотків мінімального посадового окладу за первинною офіцерською посадою командира взводу; винагорода за водолазні роботи; надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі, відсотків посадового окладу;

- одноразові: одноразова допомога на початкове обзаведення, посадовий оклад і оклад за військовим званням; винагорода за тривалість безперервної військової служби, посадовий оклад і оклад за військовим званням; винагорода за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, відсотків мінімального посадового окладу командира взводу; винагорода за тралення і знешкодження мін, відсотків посадового окладу; винагорода за дозаправку літаків у повітрі, відсотків посадового окладу; винагорода за проведення випробувань і досліджень; одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

У додатку 26 Постанови №1294 визначені додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, до яких входять щомісячні: підвищення посадового окладу за особливі умови служби, пов'язані з підвищеним ризиком для життя, відсотків посадового окладу; надбавка за кваліфікаційну категорію медичним працівникам з числа начальницького складу, відсотків посадового окладу; надбавка за особливості проходження служби у приймальниках-розподільниках для осіб, затриманих за бродяжництво, в ізоляторах тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб, у спецприймальниках для тримання осіб, підданих адміністративному арешту, відсотків посадового окладу; надбавка за роз'їзний характер роботи (замість добових), відсотків посадового окладу; доплата за особливі умови служби, відсотків посадового окладу; доплата за службу в нічний час, відсотків посадового окладу; надбавка за кваліфікаційну категорію, відсотків посадового окладу; підвищення посадового окладу за результатами чергової екзаменаційної сесії, відсотків посадового окладу; надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі, відсотків посадового окладу.

Письмові докази свідчать, що ОСОБА_1 нараховано в сумі 41477,43 грн та виплачено в сумі 35659,00 грн (у зв'язку з вирахуванням суми ПДФО - 5818,43 грн) одноразову грошову допомогу згідно пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей".

Крім того, відповідно до наказу МВС України від 24.11.2014 №2460 о/с "По особовому складу" у грудні 2014 року ОСОБА_1 було нараховано та виплачено грошову компенсацію за 45 дів невикористаної чергової відпустки за 2013 рік в сумі 3981,77 грн (на руки), з яких компенсація податку з доходів фізичних осіб становила 597,27 грн.

Таким чином, судом правильно встановлено, що сума нарахованої позивачеві грошової компенсації за 45 днів невикористаної чергової відпустки за 2013 рік відповідно до наказу МВС України від 24.11.2014 №2460 о/с "По особовому складу" складає 4579,04 грн (сума виплаченої ОСОБА_1 грошової компенсації за 45 дів невикористаної чергової відпустки за 2013 рік складає 3981,77 грн), а не 4158,47 грн, як зазначено позивачем у позовній заяві.

Також, ОСОБА_1 відповідно до пункту 1.2 Порядку і умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 №707, була призначена та виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 58060,80 грн.

Позивач вважає, що при нарахуванні та виплаті одноразової грошової допомоги при звільненні з ОВС, одноразової грошової допомоги при отриманні інвалідності та компенсації за невикористану чергову відпустку відповідач безпідставно не відрахував з цих, як вважає ОСОБА_1, додаткових видів грошового забезпечення, соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Колегія суддів також не може погодитися з такою позицією апелянта, оскільки Постановою №1294 визначено виключний перелік додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, до якого не входять такі виплати як, одноразова грошова допомога при звільненні з ОВС, одноразова грошова допомога при отриманні інвалідності, компенсація за невикористану чергову відпустку.

Таким чином, оскільки вищевказані виплати не віднесені законодавством до додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, то останні не можуть вважатися складовими частинами грошового забезпечення таких осіб.

За викладених обставин, судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що відповідач обґрунтовано при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з ОВС, одноразової грошової допомоги при отриманні інвалідності та компенсації за невикористану чергову відпустку не відрахував з них соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Крім того, правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03.07.1991 №1282-XII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №1282-XII).

За приписами статті 1 Закону №1282-XII індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Частиною 1 статті 2 Закону №1282-XII визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди в разі втрати годувальника.

Стаття 4 Закону №1282-XII передбачає, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

В апеляційній скарзі позивач посилається на нездійснення йому відповідачем індексації всіх видів грошового забезпечення, отриманих за період з 2011 по 2013 рік.

Разом з тим, судом в ході розгляду справи не встановлено факту існування визначених законодавством підстав для нарахування та виплати відповідачем ОСОБА_1 сум індексації у період з 2011 по 2013 рік. Доводи апелянта з цього приводу є безпідставними.

Стосовно необхідності проведення роботодавцем відрахувань єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з сум нарахованої та сплаченої індексації грошового забезпечення військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ суд вважає за необхідне зазначити, що суми індексації грошового забезпечення також не відносяться до переліку додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, що визначений у додатках 25 та 26 Постанови №1294.

Відтак, нараховані та виплачені суми індексації не є об'єктом для нарахування внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, у зв'язку з чим страхові внески на такі виплати не нараховуються.

З огляду на викладене, а також враховуючи те, що індексація грошового забезпечення у період з 2011 по 2013 рік ОСОБА_1 взагалі не виплачувалася з огляду на відсутність визначених законодавством підстав для її нарахування та виплати, судова колегія приходить до висновку про недопущення УМВС України в Кіровоградській області бездіяльності, на яку посилається ОСОБА_1

Поряд з цим, слід зазначити, що у прохальній частині позовних вимог ОСОБА_1 заявлені вимоги про зобов'язання УМВС України в Кіровоградській області нарахувати та сплатити єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування відповідно до Закону №2464-VI та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 №1170 "Про затвердження Переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" із сум грошового забезпечення у розмірі 217623,76 грн, згідно наказів МВС України від 11.09.2014 №1838 о/с та від 06.10.2014 №2019 о/с за період з 13 червня 2009 року по 30 грудня 2013 року включно, виплаченого в жовтні 2014 року, грошового забезпечення за час вимушеного прогулу згідно рішення суду за період з 13.06.2008 року по 13.06.2009 року у розмірі 36063,36 грн, а також грошового забезпечення, виплаченого у зв'язку з перерахунком на підставі наказу МВС України від 31.01.2008 №1800/с (присвоєння чергового спеціального звання - підполковник міліції) у розмірі 176,60 грн, виплаченого в травні 2013 року.

Разом з тим, зі змісту наявних у матеріалах справи довідки-розрахунку про нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 згідно наказів МВС України від 11.09.2017 №1838 о/с та від 06.10.2014 №2019 о/с за період з 13.06.2009 по 30.12.2013 включно, довідки про перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до наказу МВС України від 31.01.2008 №180 о/с (присвоєно чергове спеціальне звання - підполковник міліції) за період з 31.01.2008 по 13.06.2009, довідки-розрахунку про нарахування грошового забезпечення ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу згідно рішення суду за період з 13.06.2008 по 13.06.2009 (ухвала Вищого адміністративного суду України від 22.01.2013 та постанова Полтавського окружного адміністративного суду від 09.04.2010) вбачається проведення відповідачем відповідних відрахувань єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із сум 217623,76 грн, 36063,36 грн та 176,60 грн (а.с. 27, 28, 28 зі звороту).

З огляду на це, суд вважає безпідставними вимоги позивача про зобов'язання УМВС України в Кіровоградській області нарахувати та сплатити єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування із зазначених сум.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції. Судове рішення не може бути скасовано з формальних підстав.

Жодні доводи апелянта не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 23, 31, 33, 90, 292, 308, 309, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 грудня2017 року по справі № 816/1731/17 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню, а у випадках випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, постанова може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текс постанови виготовлений 01 березня 2019 року.

Головуючий суддя (підпис)М.М. Яковенко
Судді(підпис) (підпис) О.П. Лях А.О. Бегунц