Справа № 520/10240/18
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання прийняття до розгляду заяви про уточнення позовних вимог, витребування доказів та відкладення розгляду справи

26 лютого 2019 р. справа № 520/10240/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Шляхової О.М,

за участю:

секретаря судового засідання - Молчанової О.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - Саяпіна В.М.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання позивача про доповнення та уточнення позовних вимог та витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_3 до Куп'янської міської ради Харківської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Первинна профспілкова організація робітників охорони здоров'я (Профспілковий комітет) КОМУНАЛЬНОГО НЕКОРМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КУП'ЯНСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, Комунальне некомерційне підприємство «КУП'ЯНСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ про визнання нечинними рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, 16.11.2018 року звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з, в якому просить суд:

1. Визнати нечинним рішення Куп'янської міської ради L сесії VII скликання «Про внесення змін до рішення XXXVIII сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 21.12.2017р.№698-УІІ «Про затвердження комплексної програми «Здоров'я Куп'янщини» на 2018 (зі змінами)» №947-УІІ від 26.10.2018 року з моменту його прийняття;

2. Визнати нечинним рішення Куп'янської міської ради L сесії VII скликання «Про створення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КУП'ЯНСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та реорганізацію комунальних некомерційних підприємств» №946-VIІ від 26.10.2018р

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.11.2018 року відкрито провадження по справі в порядку загального позовного провадження за означеним позовом.

Через канцелярію суду позивачем 03.12.2018 року подана заява про доповнення та уточнення позовних вимог.

Представником позивача також через канцелярію суду 03.12.2018 року подана заява про витребування доказів.

У судове засідання, призначене на 26.02.2019 року прибули представник позивача та представник відповідача.

Судом поставлено на обговорення клопотання позивача, викладених у заявах про уточнення позовних вимог та витребування доказів.

Представник позивача підтримав доводи наданих позивачем заяв, просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача проти заяви про уточнення позовних вимог покладався на розсуд суду. Стосовно заяви про витребування доказів, а саме: Рішення позачергового скликання Куп'янської міської ради LІ сесії VII скликання №986-УІІ від 23.11.2018р. «Про внесення змін до рішення XXXVII сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 21.12.2017р. №698- VII «Про затвердження комплексної програми «Здоров'я Куп'янщини» на 2018 рік (зі змінами) та Рішення позачергового скликання Куп'янської міської ради LІ сесії VII скликання №985-УІІ від 23.11.2018р. «Про внесення змін до рішення L сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 26.10.2018р. №946- VII «Про створення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КУП'ЯНСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та реорганізацію комунальних некомерційних підприємств з відповідними додатками - то з ними можна ознайомитися на відповідному сайті та є загальнодоступними.

Заслухавши думки представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.

До канцелярії суду позивачем 03.12.2018 року подані заяви про доповнення та уточнення позовних вимог та про витребування доказів по справі.

З огляду на зазначені зміни до позовної заяви вбачається, що позивач просить суд здійснювати розгляд справу у межах наступних позовних вимог:

- Визнати нечинним рішення Куп'янської міської ради L сесії VII скликання «Про внесення змін до рішення XXXVIII сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 21.12.2017р. № 698-УІІ «Про затвердження комплексної програми «Здоров'я Куп'янщини» на 2018 (зі змінами)» №947-УІІ від 26.10.2018 року з урахуванням змін внесених рішенням позачергового скликання Куп'янської міської ради LІ сесії VII скликання №986-УІІ від 23.11.2018р. «Про внесення змін до рішення XXXVII сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 21.12.2017р. №698- VII «Про затвердження комплексної програми «Здоров'я Куп'янщини» на 2018 рік (зі змінами), - з моменту його прийняття.

- Визнати нечинним рішення Куп'янської міської ради L сесії VII скликання «Про створення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КУП'ЯНСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та реорганізацію комунальних некомерційних підприємств» №946-УІІ від 26.10.2018 року з урахуванням змін внесених рішенням позачергового скликання Куп'янської міської ради LІ сесії VII скликання №985-УІІ від 23.11.2018р. "Про внесення змін до рішення L сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 26.10.2018р. №946- VII «Про створення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦШНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КУП'ЯНСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та реорганізацію комунальних некомерційних підприємств - з моменту його прийняття.

Розглядаючи подане клопотання у формі заяви, суддя зазначає, що процесуальні права та обов'язки сторін встановлені ст. 47 КАС України, частиною 1 якої визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене, перешкоди для прийняття до розгляду заяви про уточнення позовних вимог у суду відсутні.

З поданого ж представником позивача клопотання про витребування доказів вбачається, що сторона позивача просить суд витребувати у відповідача - Куп'янської міської ради Харківської області такі докази у вигляді належним чином завірених копій документів:

- Рішення позачергового скликання Куп'янської міської ради LІ сесії VII скликання №986-УІІ від 23.11.2018р. «Про внесення змін до рішення XXXVII сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 21.12.2017р. №698- VII «Про затвердження комплексної програми «Здоров'я Куп'янщини» на 2018 рік (зі змінами);

- Рішення позачергового скликання Куп'янської міської ради LІ сесії VII скликання №985-УІІ від 23.11.2018р. «Про внесення змін до рішення L сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 26.10.2018р. №946 - VII «Про створення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КУП'ЯНСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та реорганізацію комунальних некомерційних підприємств з відповідними додатками.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з положеннями ч.1 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до ч.3 ст.79 КАС України, відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

З огляду на те, що відповідачем здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу, які не призвели до бажаного результату, суд приходить до висновку про обґрунтованість неможливості подання доказів відповідачем у встановлений строк з причин, що не залежали від нього.

Окрім цього, необхідність отримання та дослідження вказаних доказів виникла під час підготовчого засідання з огляду на пояснення представника позивача.

Згідно з положеннями ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою дотримання принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі, з огляду на необхідність отримання та дослідження судом вказаних документів, які є доказами у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином завірені копії документів, а саме:

- Рішення позачергового скликання Куп'янської міської ради LІ сесії VII скликання №986-УІІ від 23.11.2018р. «Про внесення змін до рішення XXXVII сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 21.12.2017р. №698- VII «Про затвердження комплексної програми «Здоров'я Куп'янщини» на 2018 рік (зі змінами),

- Рішення позачергового скликання Куп'янської міської ради LІ сесії VII скликання №985-УІІ від 23.11.2018р. «Про внесення змін до рішення L сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 26.10.2018р. №946- VII «Про створення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КУП'ЯНСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та реорганізацію комунальних некомерційних підприємств з відповідними додатками.

Отже, враховуючи необхідність надання часу відповідачу для ознайомлення із уточненими позовними вимогами по справі, надання витребуваних доказів, а також надання сторонами можливості надати відзиву на уточнені позовні вимоги, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Враховуючи викладене, у зв'язку з прийняттям заяви про уточнення позовних вимог та задоволенням клопотання про витребування доказів, суд відкладає розгляд справи.

Крім того, суд зазначає, що надання зазначених доказів та надання відзиву на уточнені позовні вимоги потребує певного часу, у свою чергу ч.4 ст.173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження та те, що строк, визначений ч.4 ст.173 КАС України спливає, беручи до уваги вищевказане, суд приходить до висновку про продовження з 26.02.2019 р. строку підготовчого провадження на тридцять днів.

Керуючись ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 47, 72,77, 80, 94, 173, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

ПКлопотання позивача про доповнення та уточнення позовних вимог та витребування доказів у справі № 520/10240/18 - задовольнити.

Прийняти до розгляду уточненні позовні вимоги.

Здійснювати подальший розгляд справи у межах наступних позовних вимог:

- Визнати нечинним рішення Куп'янської міської ради L сесії VII скликання «Про внесення змін до рішення XXXVIII сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 21.12.2017р. № 698-УІІ «Про затвердження комплексної програми «Здоров'я Куп'янщини» на 2018 (зі змінами)» №947-УІІ від 26.10.2018 року з урахуванням змін внесених рішенням позачергового скликання Куп'янської міської ради LІ сесії VII скликання №986-УІІ від 23.11.2018р. «Про внесення змін до рішення XXXVII сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 21.12.2017р. №698- VII «Про затвердження комплексної програми «Здоров'я Куп'янщини» на 2018 рік (зі змінами), - з моменту його прийняття.

- Визнати нечинним рішення Куп'янської міської ради L сесії VII скликання «Про створення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КУП'ЯНСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та реорганізацію комунальних некомерційних підприємств» №946-УІІ від 26.10.2018 року з урахуванням змін внесених рішенням позачергового скликання Куп'янської міської ради LІ сесії VII скликання №985-УІІ від 23.11.2018р. "Про внесення змін до рішення L сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 26.10.2018р. №946- VII «Про створення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦШНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КУП'ЯНСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та реорганізацію комунальних некомерційних підприємств - з моменту його прийняття.

Клопотання представника позивача про витребування доказів по справі - задовольнити.

Витребувати у відповідача - Куп'янської міської ради Харківської області (63701, Харківська обл., м. Куп'янськ, проспект Конституції 3 (вул. Леніна)) такі докази у вигляді належним чином завірених копій документів:

- Рішення позачергового скликання Куп'янської міської ради LІ сесії VII скликання №986-УІІ від 23.11.2018р. «Про внесення змін до рішення XXXVII сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 21.12.2017р. №698- VII «Про затвердження комплексної програми «Здоров'я Куп'янщини» на 2018 рік (зі змінами). ,

- Рішення позачергового скликання Куп'янської міської ради LІ сесії VII скликання №985-УІІ від 23.11.2018р. «Про внесення змін до рішення L сесії Куп'янської міської ради VII скликання від 26.10.2018р. №946- VII «Про створення КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КУП'ЯНСЬКЕ ТЕРИТОРІАЛЬНЕ МЕДИЧНЕ ОБ'ЄДНАННЯ» КУП'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ та реорганізацію комунальних некомерційних підприємств з відповідними додатками.

Витребувані документи надати безпосередньо до суду до судового засідання.

Відкласти підготовче засідання по справі № 520/1024017 на 21.03.2019 на 11:00 год., яке відбудеться у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 23.

Продовжити з 26.02.2019 р. строк підготовчого провадження для подання доказів у справі на тридцять днів.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Ухвалу складено у повному обсязі та підписано 27 лютого 2019 року.

Суддя Шляхова О.М.