Справа № 681/1318/18
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 681/1318/18

Головуючий у 1-й інстанції: Дідек М.Б.

Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.

19 лютого 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Совгири Д. І. Курка О. П. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Бондаренко С.А.,

представника відповідача: Войтюка С.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 15 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

в липні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Полонського районного суду Хмельницької області з адміністративним позовом до Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання протиправними дій Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо відмови провести індексацію її пенсії, виходячи з базового місяця - травень 2011 року; зобов'язання відповідача провести перерахунок фіксованої суми індексації пенсії позивача, виходячи з базового місяця - травень 2011 року, та нарахувати і виплатити ОСОБА_3 суми індексації пенсії з наростаючим підсумком з урахуванням перерахованої суми індексації та зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 15 липня 2015 року.

Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 10 серпня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року, позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 19 червня 2018 року касаційну скаргу задовольнено частково; постанову Полонського районного суду Хмельницької області від 10 серпня 2017 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14 листопада 2017 року скасовано в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок фіксованої суми індексації пенсії позивача, виходячи з базового місяця травня 2011 року, та нарахування і виплату позивачу суми індексації пенсії наростаючим підсумком з урахуванням перерахованої суми індексації та зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а справу в цій частині направив на новий судовий розгляд до суду першої інстанції. В іншій частині судові рішення залишено без змін.

Ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 15 листопада 2018 року адміністративний позов ОСОБА_3 в частині позовних вимог щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок фіксованої суми індексації пенсії ОСОБА_3, виходячи з базового місяця травня 2011 року, та нарахувати і виплатити ОСОБА_3 суми індексації пенсії з наростаючим підсумком з урахуванням перерахованої суми індексації та зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 15 липня 2015 року по 12 січня 2017 року - залишено без розгляду.

Рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 15 листопада 2018 року позов задоволено частково; зобов'язано відповідача провести перерахунок фіксованої суми індексації пенсії ОСОБА_3, виходячи з базового місяця - травень 2011 року та нарахувати і виплатити суми індексації пенсії наростаючим підсумком з урахуванням перерахованої суми індексації та зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 13 січня 2017 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням в частині відмовлених позовних вимог, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти доводів апеляційної скарги, у зв'язку з чим просив залишити її без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Позивач повноважних представників в судове засідання не направив, хоча повідомлявся про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 з 26 травня 2011 року отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України "Про державну службу".

Постановою Полонського районного суду Хмельницької області від 04 серпня 2015 року у справі №681/1282/15-а, яка набрала законної сили, зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії позивача, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу", в розмірі 87% заробітної плати, з 15.07.2015 року, включивши до сум заробітної плати, з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення до відпусток, одноразової допомоги при звільненні, згідно довідок Шепетівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 15.06.2015 року №72/Т/272005-24 та 72/3/22-2005-2424 з урахуванням виплачених сум.

Згідно з розпорядженням від 29.12.2015 року № 186932 відповідач провів перерахунок пенсії позивача на підставі вищевказаного судового рішення. У зв'язку з вказаним перерахунком було змінено базовий місяць для нарахування індексації з травня 2011 року на липень 2015 року.

13 квітня 2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про повернення попередній базового місяця, який був застосований при призначенні пенсії та відновити нарахування та виплату індексації з моменту зміни базового місяця.

04 липня 2017 року відповідач листом № 77/г-7 повідомив позивача про відсутність підстав для повернення базового місяця для нарахування індексації пенсії з посиланням на те, що в результаті проведеного перерахунку пенсії позивача на підставі судового рішення розмір її пенсії збільшився, тому відповідачем правомірно змінено базовий місяць при обчисленні індексу споживчих цін для індексації пенсії з травня 2011 року на липень 2015 року.

Не погодившись з вказаною відмовою, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки Верховним Судом визнано протиправними дії Шепетівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_3, виходячи з базового місяця травня 2011 року, тому позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок фіксованої суми індексації пенсії позивача, виходячи з базового місяця травня 2011 року, та нарахування і виплату позивачу суми індексації пенсії наростаючим підсумком з урахуванням перерахованої суми індексації та зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність починаючи з 13 січня 2017року є такими, що підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті заявлених позовних вимог, виходячи з наступного.

Як встановлено зі змісту оскаржуваного рішення, позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок фіксованої суми індексації пенсії ОСОБА_3, виходячи з базового місяця - травень 2011 року та нарахувати і виплатити суми індексації пенсії наростаючим підсумком з урахуванням перерахованої суми індексації та зміни прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 13 січня 2017 року задоволено.

З матеріалів справи встановлено, що інша частина позовних вимог (за період з 15 липня 2015 року по 12 січня 2017 року) була залишена без розгляду ухвалою Полонського районного суду Хмельницької області від 15 листопада 2018 року.

Зі змісту апеляційної скарги встановлено, що позивач не погоджується з рішенням Полонського районного суду Хмельницької області від 15 листопада 2018 року в частині позовних вимог саме за період з 15 липня 2015 року по 12 січня 2017 року, тобто, в частині, в якій суд першої інстанції позовні вимоги не розглядав з підстав залишення їх без розгляду.

Отже, підстави для скасування рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 15 листопада 2018 року відсутні.

Крім того, як встановлено з додатково витребуваних судом апеляційної інстанції копій окремих матеріалів пенсійної справи, позивачу проведено перерахунок фіксованої суми індексації пенсії позивача, виходячи з базового місяця - травень 2011 року, починаючи з 15 липня 2015 року.

Так, станом на момент розгляду справи відповідно до розпорядження від 24.11.2017 року №13632 відповідач провів ОСОБА_3 перерахунок пенсії по інвалідності за період з 15 липня 2015 року із застосуванням в якості базового місяця фіксованої суми індексації пенсії травня 2011 року.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а відтак рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 15 листопада 2018 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, а рішення Полонського районного суду Хмельницької області від 15 листопада 2018 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття відповідно до ч.1 ст.325 КАС України.

Згідно з ч.1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Постанова суду складена в повному обсязі та підписана 22 січня 2019 року.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Совгира Д. І. Курко О. П.