Справа № 855/58/19
Суддя: Кузьменко Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2019-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 855/58/19
УХВАЛА

27 лютого 2019 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Кузьменка В.В., суддів Василенка Я. М., Шурка О. І., розглянувши клопотання про залучення до участі у розгляді справи третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача у справі за адміністративним позовом кандидата на пост Президента України ОСОБА_2 в особі ОСОБА_3 до Центральної виборчої комісії про визнання дій протиправними, визнання протиправною та нечинною постанови Центральної виборчої комісії від 22.02.2019 №376 «Про Роз'яснення щодо реалізації положень частини шостої статті 64 Закону України «Про вибори Президента України» з додатком, -

В С Т А Н О В И Л А :

Кандидат на пост Президента України ОСОБА_2 звернувся до Шостого апеляційного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому просив:

- визнати протиправними дії Центральної виборчої комісії стосовно підготовки, порядку та процедури розгляду проекту постанови Центральної виборчої комісії «Про Роз'яснення щодо реалізації положень частини шостої статті 64 Закону України «Про вибори Президента України»;

- визнати протиправною та нечинною постанову Центральної виборчої комісії від 22.02.2019 № 376 «Про Роз'яснення щодо реалізації положень частини шостої статті 64 Закону України «Про вибори Президента України» з додатком.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2019 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в судовому засіданні на 28.02.2019 о 17.00 год.

Разом з позовом подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, а саме: Генеральну прокуратуру України, Службу безпеки України, Державне бюро розслідувань, Міністерство внутрішніх справ України, Національну поліцію України, Національне агентство з питань запобігання корупції, Державну фіскальна служба України, Державну службу України з питань праці.

Клопотання обґрунтовано тим, що оскаржувана постанова ЦВК від 22.02.2019 №376 «Про Роз'яснення щодо реалізації положень частини шостої статті 64 Закону України «Про вибори Президента України» адресована вказаним суб'єктам та безпосередньо впливає на права та обов'язки, що випливають у ході їх діяльності.

Окрім того, просить суд залучити у якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на стороні відповідача Державну фіскальну службу України та Державну службу України з питань праці, адже у роз'ясненнях міститься посилання на Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та на норми трудового законодавства, повноваження щодо їх застосування належить виключно до вказаних державних органів.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору та виступають на стороні позивача або відповідача, встановлений Главою 4 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною п'ятою статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Таким чином, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на підставі відповідної ухвали, постановленої за клопотанням такої особи (не виключно) до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання за умови якщо ухвалене рішення по суті спору може вплинути на їхні права та обов'язки.

Враховуючи доводи клопотання, вищевикладене, а також зважаючи на те, що судове рішення, прийняте за наслідками розгляду позовної заяви може вплинути на права, свободи та інтереси, або обов'язки зазначених суб'єктів, суд вважає, що наявні достатні та необхідні правові підстави для задоволення поданого клопотання.

У відповідності до ч. 3 ст. 165 КАС України пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Колегія суддів, враховуючи строки розгляду справ зазначеної категорії, вважає встановлення строку для надання пояснень третім особам до 19 год. 00 хв. 27.02.2019 достатнім.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 49, 165, 248 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у розгляді справи в статусі третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача:

- Генеральну прокуратуру України (вул. Різницька, 13/15, Київ, 01011);

- Службу безпеки України (вул. Володимирівська, 35, м. Київ, 01034);

- Державне бюро розслідувань (вул. Симона Петлюри 15, Київ, 01032);

- Міністерство внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601);

- Національну поліцію України (вул. Академіка Богомольця, 10, м. Київ, 01601);

- Національне агентство з питань запобігання корупції (м. Київ, бульвар Дружби народів, 28, 01103);

- Державну фіскальна служба України (04053, м. Київ, Львівська пл., 8);

- Державну службу України з питань праці (01601, м. Київ, вул. Десятинна, 14)

Направити копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з інформацією про їх права та обов'язки, копію адміністративного позову з додатками.

Встановити строк для надання пояснень щодо позову та/або відзиву до 19 години 00 хвилин 27 лютого 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: В. В. Кузьменко

Судді: Я. М. Василенко

О. І. Шурко