Справа № 599/173/19
Суддя: Снігурський В. В.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 599/173/19
РІШЕННЯ н.п.2-а/599/5/2019
26 лютого 2019 року року Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:
судді Снігурського В. В., при секретарі Куриляк О. Г., розглянувши у порядку спрощеного провадження в місті Зборові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в Тернопільській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення,
позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом, оскаржуючи постанову серії ВР № 168407 від 10 січня 2019 року про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн.
Позивач позовні вимоги підтримує, посилаючись на те, що винесена постанова є незаконною та необґрунтованою та не ґрунтується на нормах чинного законодавства України, крім цього, окремий текст постанови неможливо прочитати, а тому просить оскаржувану постанову скасувати, а провадження в справі закрити.
Представник відповідача надав відзив, згідно якого позову не визнає, вважає, що позивача як сільського голову правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності, оскільки ним, в порушення ст.12 Закону України «Про дорожній рух», п.1.5 ПДР України не вжито заходів щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме: не вжито заходів щодо ліквідації снігового покриву проїзної частини у терміни, визначені ДСТУ 3587-97. Справу просить розглянути без його участі.
Учасники повідомлені про розгляд справи у порядку спрощеного судового провадження. Заперечень чи клопотань про участь у судовому засіданні не надходило. Тому суд, відповідно до ч.3 ст.205, ч.5 ст.262 КАС України проводить розгляд справи без участі сторін за наявними матеріалами.
Дослідивши та оцінивши матеріали справи суд встановив наступне:
10 січня 2019 року поліцейським Управління патрульної поліції в Тернопільській області винесено постанову серії ВР № 168407 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн.
У постанові вказано, що 27 грудня 2018 року о 08год. 40 хв. в Тернопільській області Зборівського району у с.Тустоголови, вул.Зборівська, ОСОБА_1,будучи сільським головою с.Млинівці порушив правила, норми, стандарти,що стосується забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні вул. Зборівська с.Тустоголови Зборівського району, чим порушив вимоги ДСТУ 3587-97 «Безпека дорожнього руху .Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди. Вимоги до експлуатаційного стану» , ч.3 ст.12 ЗУ «Про дорожній рух», п.1.5 Правил дорожнього руху України.
Частиною першою ст. 140 КУпА передбачена відповідальність за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.
Відповідно до ст.268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право, зокрема, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання. В силу ст.ст.245, 280 КУпАП посадова особа, уповноважена розглядати адміністративну справу при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязана зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи з метою всебічного, повного і обєктивного зясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У відзиві на позов відповідач вказує, що позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст 140 КупАП на підставі рапортів працівників Зборівського відділення поліції ТВП ГУНП в Тернопільській області від 27.12.2018 р. про те, що відсутнє чищення дороги у с. Тустоголови Зборівського р-ну, внаслідок чого застряг автобус.
Однак, відповідно до вимог п.3 розділу ІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 року № 1395, при складанні постанови у справі про адміністративні правопорушення, передбачені частинами першою - третьою статті 140 КУпАП, до неї необхідно долучати акт обстеження ділянки вулично-шляхової мережі з відповідними замірами та схемою, зокрема, про перешкоду для дорожнього руху, у тому числі забруднення шляхового покриття, умови та стан шляху, які загрожують безпеці дорожнього руху.
Такого акту відповідачем до справи не долучено, тобто оформлення матеріалів проведено з порушення вказаної інструкції.
Також у своєму відповіді на відзив, позивач вказує, що зазначена у оскаржуваній постанові дорога знаходиться поза межами населеного пункту і не перебуває на балансі сільської ради.
Як вбачається з фотоілюстрацій, долучених відповідачем до матеріалів справи, автобус перебуває на дорозі поза межами населеного пункту.
Відповідачем не надано доказів того, що дана дорога знаходиться у с. Тустоголови по вул. Зборівській, перебуває на балансі місцевого органу самоврядування і позивач як сільський голова є субєктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст 140 КупАП.
Таким чином суд приходить до висновку, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення не здійснено всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи.
Також копія оскаржуваної постанови, надана позивачу і яка наявна в матеріалах справи, виготовлена вкрай нерозбірливо, що унеможливлює належно ознайомитися з її змістом. Дану обставину суд вважає порушенням права позивача знайомитися з матеріалами справи, визначеному ст.268 КУпАП
Враховуючи вказане вище суд приходить до висновку, що вина позивача у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст 140 КупАп є недоведеною, тобто склад правопорушення відсутній, а тому позов слід задовольнити
Керуючись ст.ст.5, 9, 77, 244-246, 286 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 140, 245, 280, 292-294 Кодексу України про адміністративні правопорушення суд, -
позов задовольнити. Скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ВР № 168407 від 10 січня 2019 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.140 КУпАП та накладення адміністративного стягнення на у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн.
Провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження, а у разі подання апеляційної скарги, якщо рішення не скасовано, після закінчення апеляційного розгляду справи. Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його прийняття.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду ОСОБА_2