Справа № 803/2654/14
Суддя: Коваль Роман Йосипович
Дата ухвалення: 2019-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/1137/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Коваля Р.Й.,

суддів Гуляка В.В.,

Довгополова Н.В.,

з участю секретаря судового засідання Гнідець Р.І.,

представника апелянта Дорофеєва М.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі відеоконференції,у місті Львові апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року (прийняту у м. Луцьку суддею Плахтій Н.Б.) з питань заміни сторін виконавчого провадження у справі № 803/2654/14 за позовом Державної фінансової інспекції у Волинській області до Волинської обласної державної телерадіокомпанії про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2018 року Перший відділ державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області (далі - Перший відділ ДВС м.Луцьк ГТУЮ у Волинській області)звернувся до Волинського окружного адміністративного суду із поданням про заміну сторін виконавчого провадження в адміністративній справі № 803/2654/14, а саме:

- боржника - Волинську обласну державну телерадіокомпанію на її правонаступника - Публічне акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України»;

- стягувача - Державну фінансову інспекцію у Волинській області на її правонаступника - Західний офіс Держаудитслужби.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27серпня 2018 року подання задоволено та замінено сторін виконавчого провадження, оскільки факт правонаступництва сторін виконавчого провадження підтверджено належними доказами.

Не погодившись із цією ухвалою, її оскаржило публічне акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі - ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України»), яке вважає, що ухвала суду першої інстанції прийнята за неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи;з неправильним застосуванням норм матеріального та з порушенням процесуального права. Тому просило скасувати ухвалу суду першої інстанції.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що про час та місце розгляду заяви про заміну сторін виконавчого провадження ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» не було повідомлене, чим було позбавлене права висловити свою позицію з цього приводу.

Зазначає, що ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» хоч і є правонаступником Волинської обласної державної телерадіокомпанії проте у нього відсутні будь-які зобов'язання зі сплати заборгованості за виконавчим листом №803/2654/14 від 23.07.2015. А Перший відділ ДВС м.Луцьк ГТУЮ у Волинській області не скористався правом щодо заявлення вимог кредитора.

На цю апеляційну скаргу Перший відділ ДВС м.Луцьк ГТУЮ у Волинській області подав відзив, у якому вказав, що ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» є правонаступником боржника і відповідно його майна, прав та обов'язків,тому суд правомірно постановив ухвалу про заміну сторін виконавчого провадження.

Також відзив на апеляційну скаргу подано Західним офісом Держаудитслужби, який заперечив проти задоволення апеляційної скарги і вказав, що доводи позивача щодо неповідомлення судом ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» про дату, час і місце розгляду справи та не залучення до участі у справі є безпідставними і необґрунтованими, оскільки суд вручив повістку відокремленому підрозділу юридичної особи ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» - Волинській регіональній дирекції.

Вважає, що судом повно, всебічно та об'єктивно розглянуто усі матеріали справи та правомірно,з додержанням норм матеріального і процесуального права,постановлено ухвалу про заміну сторін виконавчого провадження.

У судовому засіданні представник апелянта підтримав вимоги апеляційної скарги із зазначених вище підстав; просить апеляційну скаргу задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що апеляційну скаргу необхідно частково задовольнити з таких підстав.

Як видно з матеріалів справи, постановою Волинського окружного адміністративного суду від 12.01.2015, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.06.2015, у справі № 803/2654/14 позов задоволено.

Стягнуто з Волинської обласної державної телерадіокомпанії на користь Державного бюджету України отримані без установлених законом підстав та з порушенням законодавства грошові кошти у розмірі 410 668,00 грн (т.1,а.с.125-130, 167-172).

На виконання цієї постанови суду Волинський окружний адміністративний суд видав представнику позивача виконавчий лист за №662/15 від 23.07.2015, у якому стягувачем зазначено Державну фінансову інспекцію у Волинській області (), а боржником - Волинську обласну державну телерадіокомпанію () (т.1, а.с.175).

Постановою державного виконавця Першого відділу ДВС м.Луцьк ГТУЮ у Волинській області від 29.09.2016 ВП №52417807 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа (т.2,а.с.10 зворот).

Судом встановлено, що 21.04.2016 за №1000010 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про припинення юридичної особи - Волинська обласна державна телерадіокомпанія, а її правонаступником стала Національна телекомпанія України ().

19.01.2017 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №9006587 внесено запис про припинення юридичної особи Національна телекомпанія України та за №0064494 внесено запис про проведення державної реєстрації юридичної особи Публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (), яка утворена в результаті перетворення.

Вказані фактичні обставини підтверджуються витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27.03.2018 за № та листом ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» від 18.04.2018 №02-23/1166 (т.2,а.с.24-25, 45-71).

Цим Витягом підтверджується, що правонаступником прав та обов'язків Волинської обласної державна телерадіокомпанія є ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України».

Крім того, Кабінетом Міністрів України 28.10.2015 прийнято постанову №868 «Про утворення Державної аудиторської служби України».

Вказаною постановою Державну фінансову інспекцію реорганізовано шляхом перетворення в Державну аудиторську службу України.

06.04.2016 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №266 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби», якою утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної аудиторської служби за переліком згідно з додатком 1 та реорганізовано територіальні органи Державної фінансової інспекції шляхом їх приєднання до відповідних міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби за переліком згідно з додатком за №2.

Відповідно до цієї постанови утворено, зокрема, Західний офіс Держаудитслужби до якого приєднано Державну фінансову інспекцію у Львівській області, Державну фінансову інспекцію у Волинській області, Державну фінансову інспекцію в Закарпатській області, Державну фінансову інспекцію в Івано-Франківській області, Державну фінансову інспекцію в Рівненській області, Державну фінансову інспекцію в Тернопільській області, Державну фінансову інспекцію в Чернівецькій області та Державну фінансову інспекцію в Хмельницькій області.

25.10.2016 за №038841 проведена державна реєстрація юридичної особи Західний офіс Держаудитслужби (), що підтверджується Випискою Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 26.10.2016 (т.2, а.с.29).

Згідно із частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції про підставність задоволення подання Першого відділу ДВС м.Луцьк ГТУЮ у Волинській області у справі та заміни сторін виконавчого провадження.

Відповідно до частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З наведеної норми закону видно, що суд повинен був розглядати питання про заміну сторони виконавчого провадження з повідомленням учасників справи, тобто Західного офісу Держаудитслужби та ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України».

Пунктом четвертим частини третьої статті 317 КАС України встановлено, що порушення норм процесуального права є обов'язковою підставою для скасування судового рішення та ухвалення нового рішення суду, якщо суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки осіб, які не були залучені до участі у справі.

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази про повідомленням ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» про час та місце розгляду подання про заміну сторін виконавчого провадження, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції, замінивши боржника на ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов'язки осіб, які не були залучені до участі у справі. За таких обставин ця ухвала підлягає скасуванню.

Разом з тим, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що допущене порушення не призвело до неправильного вирішення питання.

Судом апеляційної інстанції не встановлено будь-яких обставин, які б свідчили про неможливість чи недопустимість заміни сторін у виконавчому провадженні за виконавчим листом №803/2654/14 від 23.07.2015.

Що стосується доводів скаржника про те, що Перший відділ ДВС м.Луцьк ГТУЮ у Волинській області не скористався правом щодо заявлення вимог кредитора, то такі колегія суддів до уваги не приймає, оскільки ці обставини не підлягають з'ясуванню під час вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Крім того, як видно із абзацу другого пункту 1 Статуту ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1039, ПАТ «Національна суспільна телерадіокомпанія України» є правонаступником майна, прав та обов'язків Національної телекомпанії України, що припинила свою діяльність.

А згідно із пунктом 1.1 Статуту Національної телекомпанії України, затвердженого наказом Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 18.04.2016 № 84, Національна телекомпанія України є правонаступником майна, прав і обов'язків, зокрема:Волинської обласної державної телерадіокомпанії (код ЄДРПОУ - 02841376).

З урахуванням викладеного, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про скасування ухвали суду першої інстанції про заміну сторін виконавчого провадження, у зв'язку із порушенням норм процесуального права та постановити нову ухвалу, якою замінити сторін у виконавчому провадженні.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329, 379 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства «Національна суспільна телерадіокомпанія України» задовольнити частково.

Ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2018 року з питань заміни сторін виконавчого провадження у справі № 803/2654/14скасувати.

Подання Першого відділу державної виконавчої служби міста Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області про заміну сторін виконавчого провадження задовольнити.

Замінити в адміністративній справі за позовом за позовом Державної фінансової інспекції у Волинській області до Волинської обласної державної телерадіокомпанії про стягнення коштів сторони виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №662/2015 від 23.07.2015, виданого на виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 12.01.2015,

стягувача Державну фінансову інспекцію у Волинській області (43005, місто Луцьк, проспект Грушевського, будинок 3а, ) на його правонаступника Західний офіс Держаудитслужби (43005, місто Луцьк, проспект Грушевського, будинок 3а, ),

боржника Волинську обласну державну телерадіокомпанію (43025, місто Луцьк, вулиця Словацького, будинок 9, ) на правонаступника Публічне акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (04119, місто Київ, вулиця Мельникова, будинок 42, ).

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді В. В. Гуляк
О. М. Довгополов
Постанова складена у повному обсязі 01 березня 2019 року.