Справа № 640/1906/19
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 лютого 2019 року м. Київ № 640/1906/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами

за позовомОСОБА_1
до1) Кабінету Міністрів України, 2) Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, 3) Міністерства освіти і науки України
проскасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва через систему "Електроний суд" з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича, Міністерства освіти і науки України, в якому просить:

- визнати, на підставі статтей 1, 7, 18, 19, 28 Закону України «Про звернення громадян», статті 40 Конституції України право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питань по суті скарги № БЛ-8923577 від 05.01.2019, № БЛ-8720281/Д2 від 12.11.2018, № БЛ-8924262 від 06.01.2019, які безпосередньо стосуються фізичного існування винахідника технології ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 та членів його сім'ї, та зобов'язати Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича розглянути особисто скарги ОСОБА_1 та внести на розгляд та розглянути, за особистої участі громадянина України ОСОБА_1, на засіданні Кабінету Міністрів України питання про відсутність контролю у Кабінеті Міністрів України, згідно статтей 28 Закону України «Про звернення громадян», щодо законності дій посадових осіб державних органів влади при розгляді звернень та скарг громадян, зокрема, зазначених скарг позивача та притягнути до відповідальності посадових осіб, які порушили право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем'єр-міністра України, надіслали скарги до державних органів влади, дії яких оскаржуються, та не здійснили контроль щодо їх розгляду та прийняття рішень, спрямованих на забезпечення екологічних прав громадян та зниження вартості виробництва енергії згідно норм діючого законодавства України;

- встановити, що Кабінетом Міністрів України та Міністерством освіти і науки України, які у своїй діяльності використовують енергетичні ресурси та витрачають кошти платників податків на оплату тепла, електроенергії та іншого по необґрунтованим та завищеним цінам, при розгляді скарги реєстраційний № БЛ-8720281/Д2 від 12.11.2018, № БЛ-8923577 від 05.01.2019, не вчинено дій на підставі Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», бюджетної програми «Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища» КПКВ 2401500 на 2019 рік та зобов'язати Кабінет Міністрів України здійснити, на підставі статтей 28 Закону України «Про звернення громадян», контроль щодо виконання посадовими особами Кабінету Міністрів України та Міністерства освіти і науки України своїх повноважень спрямованих на запровадження у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «ІНФОРМАЦІЯ_2», яке виключає необхідність видобутку та спалювання енергетичних ресурсів землі, що належать виключно Українському народу, для збагачення окрем груп людей та отруєння людей, тварин та рослинного світу, шляхом:

1) придбання Міністерством освіти і науки України або іншим державним органом влади у авторів технології ІНФОРМАЦІЯ_1 ліцензій на технічні рішення, які запобігають викидання шкідливих речовин і парникових газів при виробництві енергії шляхом переведення роботи енергоагрегатів на замкнений цикл;

2) залучення до виконання робіт спільно із Благодійним фондом «Екологія-Геос» наукових організацій Міністерства освіти і науки України та вирішення на підставі законодавства України питання про виділення коштів для фінансування у 2019 - 2021 роках природоохоронних заходів: «Охорона атмосферного повітря. Розроблення, затвердження та впровадження державної цільової екологічної ресурсозберігаючої та енергозберігаючої програми «Раціональне природокористування та захист довкілля - виробництво енергії енергетичними агрегатами ІНФОРМАЦІЯ_2 замкненого циклу роботи з використанням альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» (патенти на винаходи НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8), «Наукові дослідження та проектно-конструкторська розробка акумулятора тепла ІНФОРМАЦІЯ_2 для запобігання забруднення атмосферного повітря шкідливими речовинами та парниковими газами шляхом використання скидного енергопотенціалу технологічного процесу виробництва теплової енергії для інтенсифікації процесуперетворення продуктів згоряння чи відпрацьованих газів на відновлювальневторинне паливо та окислювач - «ІНФОРМАЦІЯ_2» патенти на винаходи НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, патенти на корисну модель НОМЕР_9, НОМЕР_10, авторське свідоцтво на науковий твір НОМЕР_11), згідно запитів Благодійного фонду «Екологія - Геос», поданих в установленому порядку до Кабінету Міністрів України та Дніпропетровської обласної державної адміністрації;

3) розміщення на сайті Міністерства освіти і науки України та інших державних органів влади інформації про технологію ІНФОРМАЦІЯ_1, впровадження якої, в кінцевому результаті призведе до безвуглецевого виробництва теплової, механічної та електричної енергії, запобігатиме викидання шкідливих речовин і парникових газів та виключить необхідність витрачати кошти платників податків на субсидії, так як вартість виробництва енергії скоротиться до експлуатаційних витрат обладнання, що в свою чергу знизить вартість виробництва товарів та послуг та підвищить їх конкурентну здатність, а це створення робочих місць, збільшення надходжень до бюджету, підвищення пенсій та заробітних плат;

4) розгляду в установленому порядку Міністерством освіти і науки України та надання авторам технології ІНФОРМАЦІЯ_1 та Кабінету Міністрів України експертного висновку щодо доцільності впровадження у виробництво технології ІНФОРМАЦІЯ_1 - використання альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, яка забезпечуватиме енергетичну та екологічну безпеку, а також незалежність держави від імпортних енергоносіїв;

5) зобов'язання посадових осіб Міністерства освіти і науки України внести зміни та доповнення до Положення про проведення конкурсного відбору наукових проектів, pатвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 01.06.2006 № 423 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 10 листопада 2006 року за № 1196/13070, які б забезпечували право громадян України щодо можливість безпосередньої участі у конкурсі наукових проектів.

- встановити, що Кабінет Міністрів України, у відповідності до своїх повноважень, не забезпечив при розгляді скарг гарантію особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права на безпечне для життя і здоров'я довкілля шляхом гарантії та реалізації екологічних прав, технічної творчості, захисту інтелектуальної власності, авторських прав, моральних і матеріальних інтересів, що виникають у зв'язку з різними видами інтелектуальної діяльності, згідно статтей 50 та 54 Конституції України, а саме:

1) не забезпечив фінансування робіт для запровадження у виробництво на моєму будинку технології ІНФОРМАЦІЯ_1 - використання альтернативної сировини - «ІНФОРМАЦІЯ_2» для безпечного, екологічного та економічного виробництва енергії, яка забезпечуватиме енергетичну та екологічну безпеку, а також незалежність держави від імпортних енергоносіїв;

2) не надав та не забезпечив державної допомоги для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи, утеплення будинку, заміни котла, не вчинив дії для виділення коштів для запровадження на моєму будинку технології ІНФОРМАЦІЯ_1, але скоротив витрати газу на 1 кв. м. опалювальної площі, підвищив плату за газ на 23 відсотки, а пенсію з 2300,37 грн до 2306,67 грн. на 0,27 відсотків, знизив розмір субсидії з 4148,42 грн. до 2170,51 грн., при цьому підвищено пенсію на 6,30 грн., а обов'язкова сплата за газ становить 319,27 грн., а також скоротив пільгові витрати електроенергії на 20 кВт, та зобов'язати Кабінет Міністрів України в установленому порядку надати доручення відповідальним державним органам влади забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право на безпечне для життя і здоров'я довкілля.

- встановити, на підставі статтей 1, 18 19 закону України «Про звернення громадян», право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питання про встановлення критеріїв та визначення завданої моральної шкоди та шкоди нанесеної здоров'ю авторам технології ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 бездіяльністю або навмисними діями посадових осіб державних органів влади продовж 2006-2018 років, у зв'язку з відсутністю контролю щодо виконання державними органами влади закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров'я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати Кабінет Міністрів України розглянути на своєму засіданні за особистої участі ОСОБА_1 питання про встановлення критеріїв та визначення завданої моральної шкоди та шкоди нанесеної здоров'ю авторам технології ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 бездіяльністю або навмисними діями посадових осіб державних органів влади продовж 2006-2018 років, у зв'язку з відсутністю контролю щодо виконання державними органами влади закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та щодо реалізації Стратегії національної екологічної політики України, а також розвитку економіки України та забезпечення конституційного права громадян на добробут та безпечне для життя і здоров'я довкілля, за рахунок запровадження в Україні технології ІНФОРМАЦІЯ_1.

- Встановити, на підставі статтей 1, 18 19 закону України «Про звернення громадян», право ОСОБА_1 на звернення особисто до Прем'єр-міністра України Гройсмана Володимира Борисовича та Кабінету Міністрів України для отримання відповіді та вирішення питання, на підставі Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», бюджетної програми: «Здійснення заходів щодо реалізації пріоритетів розвитку сфери охорони навколишнього природного середовища» КПКВ 2401500 на 2019 рік та зобов'язати Кабінет Міністрів України розглянути на своєму засіданні за особистої участі ОСОБА_1 питання про визначення виконавців робіт та коштів необхідних для їх виконання у 2019 році для запровадження в Україні технології ІНФОРМАЦІЯ_1;

- на підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, статті 176, 177, 364 Кримінального кодексу України, відшкодувати за рахунок держави моральні збитки, завдані знущаннями при розгляді скарг Кабінетом Міністрів України та протиправною відмовою забезпечити особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на життя та особисте немайнове право громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров'я довкілля, шляхом реалізації у виробництво відновлювального вторинного палива та окислювача - «ІНФОРМАЦІЯ_2» у розмірі сім тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян;

- на підставі статті 56 Конституції України, пунктів 1, 2, 3, 4, 5, 10-1 Постанови пленуму Верховного суду України № 5 від 25.05.2001 «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» задля гарантії інтересів юридичної особи та гарантії захисту прав і свобод громадян, з метою забезпечення Кабінетом Міністрів України особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на життя та особистого немайнового права громадянина України ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров'я довкілля на період судової тяганини, зобов'язати Кабінет Міністрів України в установленому порядку терміново забезпечити доплату як завдану матеріальну шкоду, яка нанесена мені прийняттям Кабінетом Міністрів України рішень щодо обмеження норми опалювальної площі будинку до 200 кв. м., та необгрунтованим зниженням норми споживання природного газу на 1 кв. м. без надання державної допомоги, при розмірі пенсії у 2306,67 грн., для перепроектування та переобладнання моєї опалювальної системи та утеплення будинку, а також відмовою у виділені коштів для запровадження на моєму будинку технології ІНФОРМАЦІЯ_1, у грошовому вимірі як різницю між вартістю природного газу, що спожитий на даний час та буде спожитий мною в опалювальний період, та субсидією, яку мені виділено на опалювальний період;

- відшкодувати ОСОБА_1 за рахунок держави, на підставі частини 2 статті 276 та статті 1173 Цивільного кодексу України, статті 25 Закону України «Про звернення громадян», статті 56 Конституції України, матеріальну шкоду (упущена вигода), яку я зміг би отримати, за умови виконання Кабінетом Міністрів України своїх повноважень в галузі охорони природи та ресурсозбереження, від реалізації у виробництво технології ІНФОРМАЦІЯ_1, яка має як загальнодержавне та світове значення, що забезпечує незалежне та автономне безпечне, екологічне та економічне виробництво енергії, а саме: знижує вартість виробництва енергії практично до експлуатаційних витрат, так як виключається вартість газу, вугілля, нафтопродуктів та запобігає викидання шкідливих речовин і парникових газів в атмосферу Землі, яку я визначаю у розмірі 0,5 відсотків від витрат валютних коштів для закупівлі продовж 2006-2018 років імпортних енергоносіїв для виробництва теплової, механічної та електричної енергії, достовірну інформацію про які зобов'язаний представити суду та мені Кабінет Міністрів України, на вимогу суду.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

З урахуванням викладеного, позивачу належить привести позовні вимоги у відповідність до приписів статті 5 КАС України. Окрім того, у позовній заяві позивачем не викладено жодних обставин, якими він обґрунтовує власні позовні вимоги.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказаній недоліки позивач може усунути шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви, в якій зазначити обставини, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, а позовні вимоги привести у відповідність приписам статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії даної ухвали.

3. Попередити позивача про те, що у разі, якщо недоліки не буде усунуто у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.П. Огурцов