Справа № 743/296/19
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/296/19
Провадження № 2-а/743/43/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

за участю: - секретаря судового засідання НЕРУС Н.І.,

- перекладача КУДА МД НАЗМУЛ (в режимі відеоконференції з

Дніпровським районним судом м. Києва),

учасники справи: - представник Центрального міжрегіонального управління

Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області

ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції з Дніпровським

районним судом м. Києва),

- громадянин ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу

за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної

міграційної служби у м. Києві та Київській області

до громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1

про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

20 лютого 2019 р. Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області звернулось до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому ставилось питання про продовження строку затримання останнього на 6 місяців, що підтверджується даними УКРПОШТИ.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Дніпровського районного суду м.Києва від 1 жовтня 2018 р. було примусово видворено з України громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та затримано громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців. Вказують, що строк затримання відповідача закінчується 1 квітня 2019 р., а на даний час неможливо забезпечити його примусове видворення, так як відсутня співпраця з боку відповідача, бо відповідач відмовився від анкетування, з особистих міркувань.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 21 лютого 2019 р. відкрито провадження по справі та призначено її на 22 лютого 2019 р. в режимі відеоконференції з Дніпровським районним судом м. Києва, яке було відкладено на 26 лютого 2019 р. через неможливість проведення відеоконференції.

В судовому засіданні:

- представник Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області ОСОБА_1 позов підтримав, з підстав вказаних в ньому;

- громадянин ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 проти задоволення позову та проти продовження йому строку затримання до 6 місяців не заперечував, так як бажає залишитись в Україні.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що:

- 17 серпня 2018 року уповноваженими особами ГУ ДМС України в м. Києві було винесено постанову про притягнення громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП за те, що останній порушив правила перебування іноземців в Україні та щодо останнього винесено рішення про примусове повернення останнього за межі території України до 09.08.2018,р., яке останнім не виконано станом на 01.10.2018 р.;

- 01.10.2018 року під час перевірки законності перебування іноземних громадян було виявлено громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебував на території України без наявних законних підстав та документів, які б надавали право законного перебування його на території України на визначений термін; .

- рішенням Дніпровського районного суду м.Києва від 1 жовтня 2018 р. було примусово видворено з України громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та затримано громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців;

- згідно ОСОБА_4 ПТПІ № 09-02/62 від 11.01.2019 р., громадянин ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 не здійснює співпрацю під час процедури його ідентифікації, оскільки відмовився, з особистих міркувань, від заповнення анкети на Посольство ОСОБА_2 Республіки Бангладеш.

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Стаття 30 вказаного Закону регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців (ч. 4).

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Виходячи з правового аналізу ст. 289 КАС України можна стверджувати, що інститут продовження строку затримання застосовується адміністративним судом у разі наявності АЛЬТЕРНАТИВНИХ УМОВ, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, якими є:

- або відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

- або неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Оцінка суду.

Виходячи з того, що листом ОСОБА_4 ПТПІ № 09-02/62 від 11.01.2019 р. доведено, що громадянин ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 не здійснює співпрацю під час процедури його ідентифікації, оскільки відмовився, з особистих міркувань, від заповнення анкети на Посольство ОСОБА_2 Республіки Бангладеш, суд приходить до висновку про те, що дана особа не ідентифікована та про доведеність такої умови, за якої неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, як відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації, що є підставою для продовження строку затримання, тому слід продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до 26 серпня 2019 року включно в ОСОБА_4 пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації та з метою забезпечення його примусового видворення, що еквівалентно 6 місяцям, з часу винесення даного рішення, задовольнивши позов частково.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_2 Республіки Бангладеш ЛІТОН ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до 26 серпня 2019 року включно в ОСОБА_4 пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації та з метою забезпечення його примусового видворення.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків

Текст рішення виготовлено та

підписано 26 лютого 2019 року.