Справа № 826/13924/18
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 лютого 2019 року № 826/13924/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання недостовірними відомостей, незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1, в якому позивач просить суд :

«Визнати недостовірними відомості на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про наявність:

земельної ділянки площею 2,3754 га, кадастровий номер НОМЕР_1, державна реєстрація якої була скасована в зв'язку з об'єднанням останньої із земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_2 та утворенням/реєстрацією нової земельної ділянки площею 4,7512 га, кадастровий номер НОМЕР_3;

земельної ділянки площею 2,3754 га, кадастровий номер НОМЕР_2 державна реєстрація якої була скасована в зв'язку з об'єднанням останньої із земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 та утворенням/реєстрацією нової земельної ділянки площею 4,7512 га, кадастровий номер НОМЕР_3;

Визнати незаконною бездіяльність Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо не виправлення відомостей на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про наявність у Державному земельному кадастрі земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_1 та номер НОМЕР_2.

Зобов'язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру виправити відомості на офіційному сайті останнього, щодо наявності у Державному земельному кадастрі земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_1 та номер НОМЕР_2, шляхом видалення відомостей про останні.»

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що нею придбано дві земельні ділянки, які в подальшому було об'єднано у одну та отримано державний акт про право власності на об'єднану/новоутворену земельну ділянку, якій, у свою чергу, присвоєно новий кадастровий номер. Позивач посилається на те, що згідно приписів порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. №1051, державна реєстрація земельної ділянки та кадастровий номер земельної ділянки скасовуються у випадку об'єднання, проте, на веб ресурсах відповідача, відомості з яких носять статус офіційних, розміщено інформацію про скасовані земельну ділянку 1 та земельну ділянку2. Що, на думку позивача, у своїй сукупності є фактом розміщення відповідачем недостовірної інформації та фактом бездіяльності відповідача.

30.08.2018 р. ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва позовну заяву залишено без руху у зв'язку з невідповідністю позовної заяви вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України.

04.09.2018 р. ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва відкрито провадження у справі №826/13924/18. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Визначено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач заперечував проти задоволення позову з тих підстав, що відповідачу неможливо встановити, що земельна ділянка площею 4,7512 га., утворена шляхом об'єднання інших земельних ділянок. Також, відповідач стверджує, що позивач не звертався з заявою про виправлення помилок до відповідача та Головного управління Держгеокадастру у Київський області.

Також відповідачем подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Головного управління Держгеокадастру у Київський області, мотивоване тим, що рішення суду матиме вплив на права та обов'язки зазначеної особи.

З огляду на те, що судом ймовірності порушення прав вказаного управління не встановлено, дане клопотання судом задоволено не було. При цьому, суд виходив з того, що вчинення дій та безпосереднє здійснення внесення відомостей до Кадастру має здійснювати державний кадастровий реєстратор, тобто конкретна посадова особа, а не орган. Натомість, визначення безпосереднього виконавця для вчинення дій, в межах адміністрування кадастру, на думку суду, прав цього виконавця не порушує.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується сторонами, 06.12.2007 р. позивач, на підставі умов договору купівлі-продажу з ОСОБА_2, придбав земельну ділянку площею 2,3754 га, кадастровий номер НОМЕР_1 ( далі - земельна ділянка 1).

Виникнення права власності позивача на дану земельну ділянку підтверджується витягом з Державного реєстру правочинів, яким підтверджується перехід до позивача права власності на підставі договору від 06.12.2007р. номер бланку НОМЕР_5.

Також, 06.12.2007 р. позивач, за умовами договору купівлі-продажу з ОСОБА_3, придбав земельну ділянку площею 2,3754 га, кадастровий номер НОМЕР_2 ( далі - земельна ділянка 2).

Виникнення права власності позивача на дану земельну ділянку підтверджується витягом з Державного реєстру правочинів, яким підтверджується перехід до позивача права власності на підставі договору від 06.12.2007р. номер бланку НОМЕР_4.

Земельну ділянку 1 та земельну ділянку 2 об'єднано у єдину земельну ділянку площею 4,7512 га, кадастровий номер НОМЕР_3, що підтверджується державним актом серії НОМЕР_6 від 06.06.2008р. про право власності на земельну ділянку, копія якого залучена до матеріалів справи.

Як вбачається з вищезазначеного акту, він містить посилання на виникнення права власності на підставі договорів від 06.12.2007р. НОМЕР_4, НОМЕР_5, у зв'язку з чим судом не приймаються посилання відповідача на неможливість встановлення обставини, що земельна ділянка площею 4,7512 га., утворена шляхом об'єднання інших земельних ділянок.

Відповідно до п. 4 Порядку веденння Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. №1051 (далі - Порядок), Ведення Державного земельного кадастру здійснює Держгеокадастр та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держгеокадастр.

Згідно п.п. 5, 10 п. 6 Порядку, до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належать:

присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам;

оприлюднення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на офіційному веб-сайті Держгеокадастру відомостей щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту (земельних ділянок).

Відповідно до п. п. 1 п. 114 Порядку, Державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі поділу чи об'єднання земельних ділянок.

З огляду на викладене, суд доходить висновків, що у випадку об'єднання двох земельних ділянок в одну, державна реєстрація перших скасовується, а також скасовуються кадастрові номери земельних ділянок, що увійшли до складу об'єднаної/новоутвореної земельної ділянки.

Оскільки в матеріалах справи наявний акт про право власності на земельну ділянку НОМЕР_3, площею 4,7512га, серії НОМЕР_6 від 06.06.2008р., суд доходить висновків, що реєстрацію земельних ділянок 1 та 2 було скасовано.

Відповідачем не було надано суду відомостей про те, що реєстрація вказаних земельних ділянок скасована не була, будь - які докази того, що на підставі зазначеного порушення відповідачем вчинялись будь - які дії суду також не надано.

Згідно приписів п. п. 1 п. 24 Порядку, до Державного земельного кадастру вноситься кадастровий номер земельної ділянки.

Згідно п. 1151 Порядку, відомості про дану земельну ділянку в електронній формі вносяться до Державного земельного кадастру (в тому числі) з обмінного файлу, на підставі якого визначено кадастровий номер земельної ділянки у період до 1 січня 2013 p., перетвореного в електронний документ.

Отже, оскільки скасування номерів відбулося в момент видачі акту в 2008 році, відповідачем протиправно, на думку суду, було включено помилкові дані до кадастру.

Відповідно до п. п. 1 п. 1361 Порядку, відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку в разі поділу чи об'єднання з іншою земельною ділянкою вносяться шляхом здійснення Державним кадастровим реєстратором скасування державної реєстрації земельної ділянки шляхом закриття Поземельної книги відповідно до пункту 60 цього Порядку із скасуванням кадастрового номера земельної ділянки за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Згідно п. п. З, 4 п. 138 Порядку, Помилками у Державному земельному кадастрі є:

помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою та оцінки земель (в тому числі виявлена після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об'єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженій та переданій до 1 січня 2013 р. до Державного фонду документації із землеустрою);

помилка, допущена у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії.

Відповідно до п. 151 Порядку, у разі виявлення технічної помилки, допущеної у відомостях Державного земельною кадастру, органом, що здійснює його ведення (в тому числі після перенесення інформації про земельні ділянки з державного реєстру земель та відомостей про інші об'єкти Державного земельного кадастру, що містяться в документації із землеустрою та оцінки земель, затвердженої та переданої до 1 січня 2013 р. до Державного фонду документації із землеустрою), зазначений орган у п'ятиденний строк письмово повідомляє про це заінтересованій особі згідно з додатком 36 та виправляє зазначену помилку.

Відповідно до п. п. 1, 3 п. 163 Порядку, користування відомостями Державного земельного кадастру може також здійснюватися шляхом:

надання доступу до нього в режимі читання:

пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування відомостей, оприлюднених на офіційному веб-сайті Держгеокадастру.

Згідно п. п. 4 п. 165 Порядку, надання відомостей Державного земельного кадастру відповідно до пунктів 162 та 163 цього Порядку здійснюється на платній основі, крім випадків пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування відомостей Державного земельного кадастру, оприлюднених на офіційному веб-сайті Держгеокадастру, про: межі адміністративно-територіальних одиниць; кадастрові номери земельних ділянок; межі земельних ділянок; цільове призначення земельних ділянок.

Відповідно до п. п. 1 п. 195 Порядку, користування відомостями Державного земельного кадастру шляхом пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування відомостей, оприлюднених на офіційному веб-сайті Держгеокадастру, здійснюється фізичними та юридичними особами у випадках, передбачених підпунктами 1-8 пункту 196 цього Порядку, - безоплатно з використання поширених веб-оглядачів та редакторів без застосування спеціально створених для цього технологічних та програмних засобів цілодобово без обмеження з можливістю анонімного перегляду, копіювання та роздрукування інформації.

Згідно п. п. 2-4 п. 196 Порядку, на офіційному веб-сайті Держгеокадастру за допомогою технологічних та програмних засобів Державного земельного кадастру оприлюднюються відомості Державного земельного кадастру про: кадастрові номери земельних ділянок; межі земельних ділянок; цільове призначення земельних ділянок.

Як вбачається з відкритих даних Державного земельного кадастру, розміщених за адресою (http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta), наявні відомості про земельні ділянки 1 та 2 державна реєстрація яких скасована після об'єднання.

Відповідно до п. 12 Порядку, відомості Державного земельного кадастру с офіційними і вважаються об'єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

Виходячи із встановлених судом, описаних вище обставин, інформація на офіційних ресурсах Держгеокадастру (http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta), про наявність земельної ділянки 1 та земельної ділянки2 є такою, що не відповідає дійсності, оскільки державна реєстрація та кадастрові номери останніх скасована із виданням позивачу державного акту серії НОМЕР_6 про право власності на земельну ділянку площею 4,7512 га, кадастровий номер НОМЕР_3.

Згідно п.п. 9 п. 6 Порядку, до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів належить виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, допущених у відомостях щодо об'єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту (земельних ділянок).

Частинами 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд зауважує, що відповідачем не надано суду доказів вжиття заходів з виправлення недостовірних відомостей на офіційному ресурсі відповідача доступного у всесвітній мережі Інтернет за посиланням: (http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta) «Публічна кадастрова карта України», а саме - видалення інформації про наявність земельної ділянки площею 2,3754 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, державна реєстрація яких була скасована в зв'язку з об'єднанням в єдину земельну ділянку.

Частинами першою та другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З урахуванням викладеного, керуючись статтями 72-73, 76-77, 139, 243-246, 255, 257- 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати недостовірними відомості на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про наявність земельної ділянки площею 2,3754 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та земельної ділянки площею 2,3754 га, кадастровий номер НОМЕР_2.

Визнати незаконною бездіяльність Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо не виправлення відомостей на офіційному сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру «Публічна кадастрова карта України» про наявність у Державному земельному кадастрі земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_1 та номер НОМЕР_2.

Зобов'язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру виправити відомості на офіційному веб порталі «Публічна кадастрова карта України», щодо наявності у Державному земельному кадастрі земельних ділянок кадастровий номер НОМЕР_1 та номер НОМЕР_2, шляхом видалення відомостей про останні у зв'язку з утворенням/реєстрацією нової земельної ділянки площею 4,7512 га, кадастровий номер НОМЕР_3.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 2114,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя С.К. Каракашьян