Справа № 401/2691/17(2-а/401/67/18)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 лютого 2019 року м. Дніпросправа № 401/2691/17(2-а/401/67/18)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 16 серпня 2018 року (суддя Гонтаренко Т. М.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кушка Олени Станіславівни про визнання протиправними та скасування рішень державного реєстратора,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради Кушка Олени Станіславівни, в якому просив визнати протиправними та скасувати рішення відповідача:

індексний номер : 37014320 від 11.09.2017 року, про скасування речових прав оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 84,4618 га;

індексний номер : 37014011 від 11.09.2017 року, про скасування речових прав оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 43,6247 га.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що для здійснення державним реєстратором дій щодо скасування речових прав оренди земельних ділянок має бути рішення суду про скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію речового права громадянина на спірні земельні ділянки, якого на даний час немає. Рішення державного реєстратора, на підставі яких у позивача виникли речові права оренди спірних земельних ділянок, є чинні і ніким не скасовані. В судах не розглядались відповідні позиви, а отже, й не могло бути прийнято будь-яких рішень стосовно скасування речових прав позивача на спірні земельні ділянки.

Рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 16 серпня 2018 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач повторює доводи, викладені у позові.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач вказує на безпідставність та необґрунтованість доводів апеляційної скарги, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване. Вказує, що до Відділу державної реєстрації апарату виконавчого комітету Світловодської міської ради була подана заява про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяження. Разом із заявою подано рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області у справі № 401/3552/15-ц від 18 квітня 2016 року (дата набрання законної сили 28.07.2016), яким визнано недійсними договори оренди земельних ділянок від 25.06.2015 року, укладені між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 Також була надана ухвала Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області у справі № 401/3552/15-ц від 18 квітня 2016 року. У відповідності до частини 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини 6 статті 37 Закону, до державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. На підставі рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області у справі № 401/3552/15-ц від 29 червня 2017 року , ухвали Світловодського міськрайонного суду від 29 червня 2017 року державним реєстратором було прийнято рішення про скасування запису про право власності.

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неприбуття суду не повідомлені.

Відповідно до частини 2 статті 313 Кодексу адміністративного судочинства України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи

Перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Рішенням про скасування № 37014320 від 11 вересня 2017 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Кушка О.С., виконавчий комітет Світловодської міської ради, Кіровоградська область розглянув заяву про скасування прийняту 11 вересня 2017 року 17:05:22 за реєстраційним номером 24103509, яку подав Перший заступник керівника Знам'янської місцевої прокуратури Рубан Володимир Володимирович, для скасування запису про інше речове право/внесення запису про скасування державної реєстрації за номером 10183033 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 52 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та встановив, що згідно рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області № 401/3552/15-ц від 18 квітня 2016 року (дата набрання законної сили 28.07.2016 року) договір оренди від 25.06.2015 року укладений між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 на підставі наказу в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.06.2015 року № 11-434/21-15-СГ щодо земельної ділянки площею 84,4618 га (кадастровий номер НОМЕР_2) визнано недійсним та зобов'язано ОСОБА_1 повернути на користь держави в особі управління Держгеокадастру в Кіровоградській області земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 площею 84,4618 га, - вирішив скасувати запис про інше речове право/внести запис про скасування державної реєстрації за номером 10183033 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 52 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. (а.с. 64)

Рішенням про скасування № 37014011 від 11 вересня 2017 року державний реєстратор прав на нерухоме майно Кушка О.С., виконавчий комітет Світловодської міської ради, Кіровоградська область розглянув заяву про скасування прийняту 11 вересня 2017 року 16:54:48 за реєстраційним номером 24103075, яку подав Перший заступник керівника Знам'янської місцевої прокуратури Рубан Володимир Володимирович, для скасування запису про інше речове право/внесення запису про скасування державної реєстрації за номером 10183483 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 52 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та встановив, що згідно рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області № 401/3552/15-ц від 18 квітня 2016 року (дата набрання законної сили 28.07.2016 року) договір оренди від 25.06.2015 року укладений між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 на підставі наказу в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.06.2015 року № 11-434/21-15-СГ щодо земельної ділянки площею 43,6247 га (кадастровий номер НОМЕР_1) визнано недійсним та зобов'язано ОСОБА_1 повернути на користь держави в особі управління Держгеокадастру в Кіровоградській області земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 43,6247 га, - вирішив скасувати запис про інше речове право/внести запис про скасування державної реєстрації за номером 10183483 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об'єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 52 розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. (а.с. 65)

Правомірність прийняття рішень державного реєстратора передано на розгляд суду.

Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

Дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав. (частина 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»)

Заява на проведення реєстраційних дій та оригінали документів, необхідних для проведення таких дій, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством. (частина 1 статті 20 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»)

Записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав. (частина 1 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»)

За приписами частини 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом «а» пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Пунктом 9 частини 1 статті 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 1 статті 31-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться виключно на підставі рішень, отриманих у результаті інформаційної взаємодії Державного реєстру прав та Єдиного державного реєстру судових рішень, без подання відповідної заяви заявником.

Згідно з частиною 2 статті 31-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» Державна судова адміністрація України у день набрання законної сили рішенням суду, яке передбачає набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора, забезпечує передачу до Державного реєстру прав примірника такого судового рішення.

Пунктом 1 частини 2 Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державної реєстрації прав на нерухоме майно та захисту прав власності» від 06 жовтня 2016 року № 1666-VIII встановлено, що до запровадження інформаційної взаємодії між Державним реєстром речових прав на нерухоме майно та Єдиним державним реєстром судових рішень, передбаченої Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а також у разі проведення реєстраційних дій на підставі рішень судів, що набрали законної сили, до запровадження відповідної інформаційної взаємодії реєстраційні дії на підставі рішень судів проводяться за зверненням заявника. Державний реєстратор прав на нерухоме майно з метою встановлення набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на підставі поданого рішення суду обов'язково використовує відомості Єдиного державного реєстру судових рішень за допомогою офіційного веб-порталу судової влади України щодо наявності такого рішення у відповідному реєстрі в електронній формі, відповідності його за документарною інформацією та реквізитами.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 18 квітня 2016 року, яке набрало законної сили 28.07.2016, визнано недійсними накази Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області про надання дозволів на розробку документації землеустрою: № КР/:02:000/00000213 від 20.08.2013 року та № КР/:02:000/00000215 від 20.08.2013 року, визнано недійсними накази Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельних ділянок від 16.06.2015 року № 11-434/21-15-СГ та № 11-433/21-15-СГ від 16.06.2015 року, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 25.06.2015 року укладений між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 на підставі наказу В.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.06.2015 року № 11-434/21-15-СГ щодо земельної ділянки площею 43,6247 га (кадастровий № НОМЕР_1), визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 25.06.2015 року укладений між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ОСОБА_1 на підставі наказу в.о. начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 16.06.2015 року № 11-433/21-15-СГ щодо земельної ділянки площею 84,4618 га (кадастровий № НОМЕР_2), зобов'язано ОСОБА_1 (проживає: АДРЕСА_1, Ідентифікаційний номер НОМЕР_3) повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (25006, Кіровоградська обл., місто Кіровоград, вул. Тімірязєва, будинок 84; код 38802868) земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_1 площею 43,6247 га вартістю 978341,30 грн. та земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_2 площею 84,4618 га вартістю 1765202,96 грн. Ухвалою Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29 червня 2017 року виправлено описку у резолютивній частині рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 18 квітня 2016 року по справі № 401/3552/15-ц, провадження по справі № 2/401/39/16 за позовом Світловодського міжрайонного прокурора Кіровоградської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області до ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, виклавши абзац шостий резолютивної частини в наступній редакції: «Зобов'язати ОСОБА_1 (проживає: с.Миронівка,Світловодський район,Кіровоградська область, 27540, Ідентифікаційний номер НОМЕР_3) повернути на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області (25006, Кіровоградська обл., місто Кіровоград, вул. Тімірязєва, будинок 84; код 38802868) земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_1 площею 43,6247 га вартістю 978341,30 грн. та земельну ділянку з кадастровим № НОМЕР_2 площею 84,4618 га вартістю 1765202,96 грн.».

За результатом розгляду заяв, які подав Перший заступник керівника Знам'янської місцевої прокуратури Рубан Володимир Володимирович та на підставі рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 18 квітня 2016 року і ухвали Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29 червня 2017 року Державним реєстратором прав на нерухоме майно Кушка О. С. скасовано записи про інше речове право/внесено запис про скасування державної реєстрації за номерами 10183033 та 10183483.

З огляду на викладене, враховуючи наявність судового рішення, яке набрало законної сили, про припинення речових прав (права оренди) позивача на нерухоме майно, а саме земельні ділянки за кадастровими номерами НОМЕР_1 і НОМЕР_2, державний реєстратор, приймаючи рішення про скасування державної реєстрації права оренди на вищевказані земельні ділянки, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Доводи позивача щодо необхідності наявності судового рішення про скасування рішення державного реєстратора про реєстрацію речового права громадянина ОСОБА_1 на спірні земельні ділянки, спростовуються нормою статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якою, зокрема, передбачено внесення до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав.

Оскільки рішенням Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 18 квітня 2016 року, яке надрало законної сили 28.07.2016, з урахуванням ухвали Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29 червня 2017, скасовано документи, на підставі яких було проведено державну реєстрацію прав оренди земельних ділянок за позивачем, тож прийняття рішень про внесення до Державного реєстру прав запису про скасування державної реєстрації прав позивача на оренду земельних ділянок є правомірними та не підлягають скасуванню.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції вірно встановлено обставини справи та правильно застосовано до спірних правовідносин норми матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують. Підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321,322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 16 серпня 2018 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 21.02.2019 року та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Верховного Суду.

Повне судове рішення складено 25.02.2019.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко