Справа № 308/7600/17
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

28 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/2367/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Гінди О. М.
суддів -Заверухи О. Б.
Ніколіна В. В.

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31 січня 2019 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 308/7600/17 за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Закарпатської митниці Державної фіскальної служби про оскарження постанови,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31 січня 2019 року залишено без розгляду адміністративний позов.

Не погодившись із прийнятим рішенням, ОСОБА_4 подав апеляційну скаргу.

Згідно матеріалів справи, апеляційну скаргу від імені ОСОБА_4 підписано представником ОСОБА_5

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Частиною 3 статті 1312 Конституції України, встановлено, що виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.

Частиною 4 статті 1312 Конституції України передбачено, що Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена.

Відповідно до підпункту 11 пункту 161 Розділу XV Перехідних положень Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Отже, з 1 січня 2018 року у судах апеляційної інстанції право здійснювати представництво мають виключно адвокати, крім визначених винятків передбачених ч. 4 ст. 1312 Конституції України.

Частиною 1 ст. 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно частини 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", особі, яка склала присягу адвоката України, радою адвокатів регіону у день складення присяги безоплатно видаються свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю та посвідчення адвоката України.

За приписами ст. 26 Закону Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що статус особи, як адвоката може посвідчуватись свідоцтвом про право на заняття адвокатською діяльністю або посвідченням адвоката України.

Також, суд звертає увагу, що документів які підтверджують статус представника апелянта - ОСОБА_5, як адвоката та документів, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги у цій справі, зокрема, ордеру або довіреності, як вимагає ч. 4 ст. 59 КАС України, до апеляційної скарги не додано.

Враховуючи викладене, апеляційну скаргу підписано особою, яка не має права її підписувати.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Оскільки, у матеріалах справи відсутні документи, що підтверджують в особи, яка підписала апеляційну скаргу, статусу адвоката, повноваження адвоката на надання правової допомоги, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційну скаргу необхідно повернути.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 18.09.2018 у справі № 826/8989/17, від 18.10.2018 у справі № 826/17726/17.

На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 31 січня 2019 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 308/7600/17 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. М. Гінда
судді О. Б. Заверуха
В. В. Ніколін