Справа № 1640/2705/18
Суддя: Яковенко М.М.
Дата ухвалення: 2019-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 березня 2019 р. Справа № 1640/2705/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Яковенка М.М.

суддів: Лях О.П., Бегунц А.О.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2018 року по справі № 1640/2705/18 (головуючий 1 інстанції:Клочко К.І.) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання нарахувати та виплатити недоотриману суму надбавки за кваліфікаційну категорію у розмірі 15% від посадового окладу та надбавку за особливі умови служби у розмірі 15% від посадового окладу за період з 01.01.2008 по 03.04.2012 з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2018 року позов задоволено частково.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_3 ) недоотриману суму надбавки за особливі умови служби за період з 01.01.2008 по 03.04.2012 у розмірі 15% від посадового окладу з урахуванням виплачених сум; недоотриману суму надбавки за першу кваліфікаційну категорію у розмірі 10% за період з 01.01.2008 по 01.03.2012, за вищу кваліфікаційну категорію у розмірі 15% за період з 02.03.2012 по 03.04.2012 з урахуванням виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач, посилаючись на незаконність та необґрунтованість судового рішення, прийнятого з порушенням норм матеріального та процесуального права, просив рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Апелянт наголошує, що надбавка за особливі умови служби та надбавка за кваліфікаційну категорію в розмірі 50% нараховувалася та виплачувалася позивачу в повному обсязі.
Враховуючи обраний спосіб судового захисту в межах спірних правовідносин, характер спору, положення п.20 ч.1 ст.4, ч.6 ст.12, 263 КАС України, колегія суддів приходить до висновку про незначну складність цієї справи та про розгляд справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження.
Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.
Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді начальника відділення анастезіології, реанімації та інтенсивної терапії.
Відповідно до наказу першого заступника Міністра оборони України від 29.02.2012 №28 майора медичної служби ОСОБА_1 звільнено з військової служби з посади начальника відділення анастезіології, реанімації та інтенсивної терапії військової частини НОМЕР_1 у запас за пунктом "а" (у зв`язку із закінченням строку контракту) частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з правом носіння військової форми одягу.
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 03.04.2012 №64 позивача з 03.04.2012 виключено зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлено на військовий облік до Полтавського ОМВК.
Проте, на думку позивача, за період з 01.01.2008 по 03.04.2012 ОСОБА_1 не виплачено грошові кошти за кваліфікаційну категорію, не виплачено не донараховану надбавки у розмірі 7,5% посадового окладу за особливі умови служби.
Здійснюючи апеляційний перегляд справи та надаючи оцінку судовому рішенню першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" /далі за текстом - Постанова №1294/ (чинної на час проходження позивачем служби) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Пунктом 3 названої Постанови затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, відповідно до яких військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу встановлені надбавки за кваліфікаційну категорію та особливі умови служби.

Додатком 25 встановлені надбавки: за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу, які проходять військову службу за контрактом і мають кваліфікаційну першу категорію, у розмірі 10 відсотків посадового окладу; вищу кваліфікаційну категорію у розмірі 15 відсотків; за особливі умови служби зазначеної категорії військовослужбовців у розмірі від 5 до 25 відсотків посадового окладу.

Згідно з пунктом 7 Постанови №1294 до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25 - 28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу у високомобільних десантних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети.

Поряд із цим, наказом Міністра оборони України №260 від 11.06.2008 затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 №638/15329 /далі за текстом - Інструкція/.

Пунктом 2 вказаного наказу установлено, що цей наказ застосовується з 01.01.2008.

Таким чином, Інструкцією було упорядковано перелік додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, до складу яких входять і надбавки за особливі умови служби, а отже виплата названих надбавок з 01.01.2008 підлягала виплаті в розмірах, визначених цією Інструкцією.

За змістом п. 16.1 та пп. 16.2.2 Інструкції надбавка за особливі умови служби у розмірі 15 відсотків посадового окладу виплачується штатним військовослужбовцям, які займають посади медичного складу у відділах (відділеннях та лабораторіях) епідеміологічних, бактеріологічних, дезінфекції, дезінсекції, дератизації, санітарно-епідеміологічних, гігієни санітарно-епідеміологічних, санітарно-гігієнічних і радіаційно-токсикологічних загонів (регіональних і територіальних) (крім посад, зазначених у підпункті 16.2.1 цієї Інструкції).

За таких обставин, враховуючи, що з наявних у справі документів, судом встановлено обставини виплати позивачеві з лютого 2008 року по 03.04.2012 надбавок за особливі умови служби в обсязі 50% встановленого розміру, всупереч положень чинного на той момент законодавства, суд апеляційної інстанції вважає обґрунтованою та доведеною позицію позивача про наявність правових підстав для нарахування та виплатити ОСОБА_1 недоотриманої суми надбавки за особливі умови служби за період з 01.01.2008 по 03.04.2012 у розмірі 7,5 % від посадового окладу.

Щодо позовних вимог стосовно виплати коштів за кваліфікаційну категорію колегія суддів зазначає наступне.

Порядок виплати надбавки у відсотках посадового окладу особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які мають кваліфікаційну категорію, присвоєну в установленому порядку, займають посади і працюють за спеціальністю, за якою може бути присвоєна кваліфікаційна категорія, встановлено постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Пунктом 3 Постанови №1294 та додатком №25 до постанови, затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, у тому числі, надбавку за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям медичного і фармацевтичного складу, які проходять військову службу за контрактом і мають кваліфікаційну першу категорію у розмірі 10 відсотків посадового окладу, вищу категорію у розмірі 15 відсотків посадового окладу.

Відповідно до підпункту 20.1.2 пункту 20.1 Інструкції особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які мають кваліфікаційну категорію, присвоєну в установленому порядку, займають посади і працюють за спеціальністю, за якою може бути присвоєна кваліфікаційна категорія, виплачується надбавка у відсотках посадового окладу в таких розмірах на місяць: особам офіцерського складу, які займають посади (крім тих, які займають посади, передбачені в підпункті 20.1.1 цієї Інструкції) у лікувально-профілактичних установах, військово-медичних клінічних центрах усіх найменувань, медичних службах об`єднань, з`єднань та військових частин, санітарно-епідеміологічних установах, структурах медичного постачання, спеціальних військово-медичних та інших установах, навчальних військово-медичних закладах (підрозділах), науково-дослідних установах, підрозділах екологічної служби Збройних Сил України, Головній інспекції Міністерства оборони України, а також у Департаменті охорони здоров`я Міністерства оборони України і мають другу, першу або вищу кваліфікаційні категорії, - відповідно 5, 10 або 15 відсотків.

Згідно із посвідченням №181/8/04, яке видано 31.03.2004 Українською військово-медичною академією, копія якого міститься у матеріалах справи, ОСОБА_1 до 31.03.2009 мав першу кваліфікаційну категорію зі спеціальності " ОСОБА_2 та реаніматологія".

Посвідченням №1215/28/08, яке видано 19.05.2008 Українською військово-медичною академією, копія якого міститься у матеріалах справи, підтверджено, що ОСОБА_1 мав першу кваліфікаційну категорію зі спеціальності "Анастезіологія та реаніматологія".

Відповідно до посвідчення №2902/28/12, виданого Українською військово-медичною академією 02.03.2012, ОСОБА_1 має вищу кваліфікаційну категорію зі спеціальності "Анастезіологія та реаніматологія". Строк дії посвідчення продовжено до 02.03.2017.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачеві у період з січня 2008 року по 03.04.2012 включно нараховувались та виплачувались надбавки за кваліфікаційну категорію у розмірі 7,5% (крім лютого 2008 року, у якому нараховано 15%).

За таких обставин, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, про наявність правових підстав для задоволення вимог позивача у частині стягнення на користь ОСОБА_1 невиплаченої надбавки у розмірі 2,5% за першу кваліфікаційну категорію за період з 01.01.2008 по 01.03.2012, та невиплаченої надбавки у розмірі 7,5% за вищу кваліфікаційну категорію за період з 02.03.2012 по 03.04.2012.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Жодні доводи апелянта не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції рішення.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з`ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. ч.6 ст.12, 23, 31, 33, 90, 257, 263, 292, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12 вересня 2018 року по справі № 1640/2705/18 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає оскарженню, а у випадках, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, постанова може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя (підпис)М.М. Яковенко
Судді(підпис) (підпис) О.П. Лях А.О. Бегунц