Справа № 2240/2642/18
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2240/2642/18

Головуючий у 1-й інстанції: Тарновецький І.І.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

20 лютого 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Загороднюка А.Г. Драчук Т. О. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Аніщенко А.О.,

представника позивача: Рохова О.В.,

представника відповідача: Гринишина І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справі України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування наказу та акту,

В С Т А Н О В И В :

в серпні 2018 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління МВС України в Хмельницькій області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області № 31 від 13.04.2018 "Про скасування актів розслідування нещасного випадку";

- визнати протиправним та скасувати Акт розслідування нещасного випадку від 13 квітня 2018, що стався 17.03.1993 о 17.20 відділення ДАІ Кам'янець - Подільського MB УМВС України в Хмельницькій області;

- визнати протиправним та скасувати Акт № 3 про нещасний випадок невиробничого характеру, затверджений Головою ліквідаційної комісії УМВСУ в Хмельницькій області 13.04.2018.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2018 року позов задоволено:

- визнано протиправним та скасовано наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області № 31 від 13.04.2018 "Про скасування актів розслідування нещасного випадку";

- визнано протиправним та скасовано Акт розслідування нещасного випадку від 13 квітня 2018, що стався 17.03.1993 о 17.20 відділення ДАІ Кам'янець - Подільського MB УМВС України в Хмельницькій області;

- визнано протиправним та скасовано Акт № 3 про нещасний випадок невиробничого характеру, затверджений Головою ліквідаційної комісії УМВСУ в Хмельницькій області 13.04.2018 .

Не погодившись з таким рішенням в частині задоволених позивних вимог, ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким у задоволені позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що комісії не вдалося встановити достовірність того, що нещасний випадок з позивачем трапився при виконанні службових обов'язків згідно переліку випадків, встановлених пунктами 3.9 та 3.10 розділу 3 Порядку №1346, в тому числі з тих підстав, що оригінали документів знищені за різних обставин, і найголовніше, що має місце відсутність оригіналів документального підтвердження того, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 17.03.1993 по 30.03.1993, тому, комісія з розслідування нещасного випадку прийшла до висновку, у зв'язку із недостатньою кількістю фактів та підтверджуючих документів нещасний випадок визнано таким, що стався в період проходження служби і не пов'язаний із виконанням службових обов'язків, про що в установленому порядку складено акти за формою Н-5 та НТ.

В судовому засіданні представник відповідача доводи апеляційної скарги підтримав в повному обсязі та за обставин викладених в ній просив суд задовольнити її, а рішення суду першої інстанції - скасувати.

Представника позивача в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги та просив суд залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач з 1988 року по 29 січня 2009 року проходив службу в ОВС України, на посаді інспектора ДПС відділення ДАІ Кам'янець-Подільського MB УМВС України в Хмельницькій області.

17 березня 1993 року із позивачем стався нещасний випадок, в результаті якого останній отримав травму у вигляді: закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, забій правого плеча, гематома, рвана рана лівої китиці.

Наказом №37о/с УМВС України в Хмельницькій області від 29.01.2009 року позивача звільнено зі служби в міліції в запас ЗСУ.

18.08.2017 ОСОБА_4 звернувся до ліквідаційної комісії управління МВС України в Хмельницькій області із заявою про проведення службового розслідування щодо отримання ним травми 17.03.1993 в період проходження служби за фактом отримання травми під час виконання службових обов'язків.

31.08.2017 наказом № 24 УМВСУ в Хмельницькій області створено комісію для проведення розслідування нещасного випадку, що стався 17.03.1993 із колишнім працівником УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_4.

20.09.2017 Головою ліквідаційної комісії УМВС України у Хмельницькій області затверджено Висновок № 102/207 службового розслідування за фактом звернення гр. ОСОБА_6 щодо отримання ним травми 17.03.1993 в період проходження служби в УМВС України у Хмельницькій області .

Висновком № 102/207 від 20.09.2017 встановлено, що відомості, які стали підставою для призначення службового розслідування вважати такими, що підтвердились. Дії ОСОБА_6, який проходив службу в УМВС України в Хмельницькій області, визнано такими, що не суперечать службовій дисципліні.

23 жовтня 2017 року комісією з розслідування нещасного випадку було складено Акт №10 про нещасний випадок за Формою Н-1 та Акт розслідування нещасного випадку, що стався 17.03.1993 о 17.20 з ОСОБА_6 за Формою Н-5.

30 жовтня 2017 року Військово-лікарською комісією ДУ "ТМО МВС України по Хмельницькій області" було встановлено причинний зв'язок перенесеної травми (1993 р.) позивачем: "Закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, забій правого плеча, гематома, рвані рани лівої китиці" з виконанням службових обов'язків, що підтверджується протоколом №79 від 30.10.2017 та Постановою BЛK ДУ "ТМО МВС України по Хмельницькій області" від 03.11.2017.

02 листопада 2017 року Хмельницькою обласною медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_7 призначено другу групу інвалідності, що настала в результаті травми, пов'язаної з виконанням службових обов'язків. Ступінь втрати професійної працездатності в результаті отримання вказаної травми склав 70%, що підтверджується копіями Виписки з акта огляду МСЕК Серія АВ № 1082326 від 02.11.2017р. та довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, Серія АГ №0024312 від 02.11.2017.

21.02.2018 ліквідаційною комісією управління МВС України в Хмельницькій області відповідно до листа Департаменту державного майна та ресурсів МВС України від 06.06.2018 № 25/5-443, для проведення повторного розслідування та встановлення відповідної кваліфікації нещасного випадку, що стався 17.03.1993 із колишнім працівником УМВС України в Хмельницькій області (інспектором ДПС відділення ДАІ Кам'янець-Подільського MB УМВС України у Хмельницькій області) ОСОБА_4, відповідно до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС, затвердженого наказом МВС України від 27.12.2002 № 1346 (зі змінами) прийнято наказ № 14 про створення комісії із повторного розслідування нещасного випадку.

У період з 21.02.2018 по 13.04.2018 комісією з повторного розслідування нещасного випадку ліквідаційної комісії управління МВС України у Хмельницькій області проведено розслідування нещасного випадку, що стався 17.03.1993 о 17.20 по вул. Нагорній в м. Кам'янці - Подільському Хмельницької області, з одним потерпілим.

13.04.2018 за результатами розслідування комісією з повторного розслідування нещасного випадку ліквідаційної комісії управління МВС України у Хмельницькій області складено акт розслідування нещасного випадку, що стався 17.03.1993 о 17.20, в якому зазначено, що комісія з розслідування визнає, що нещасний випадок стався в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків.

При цьому 13.04.2018 головою ліквідаційної комісії управління МВС України в Хмельницькій області прийнято наказ № 31 Про скасування актів розслідування нещасного випадку, яким скасовано акт розслідування нещасного випадку, що стався 17.03.1993 о 17.20, УМВС України у Хмельницькій області за формою Н-5* від 23.10.2017 та акт № 10 про нещасний випадок форми Н-1* від 23.10.2017 на ОСОБА_6

13.04.2018 головою ліквідаційної комісії УМВС України у Хмельницькій області складено акт форм НТ* № 3 про нещасний випадок невиробничого характеру, відповідно до якого комісія з повторного розслідування визнає, що нещасний випадок стався в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків.

Не погоджуючись із винесеним наказом відповідача № 31 від 13.04.2018 "Про скасування актів розслідування нещасного випадку" та проведенням повторного розслідування нещасного випадку, що стався 17.03.1993 о 17.20 по вул. Нагорній в м. Кам'янці - Подільському Хмельницької області, на підставі якого прийнято Акт розслідування нещасного випадку від 13 квітня 2018 та Акт № 3 про нещасний випадок невиробничого характеру, затверджений Головою ліквідаційної комісії УМВСУ в Хмельницькій області 13.04.2018 позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що матеріали справи не містять доказів встановлення будь-яких обставин, які б слугували підставою для винесення комісією з розслідування нещасного випадку рішення відповідно до п. 3.11 Порядку № 1346 про те, що нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

З метою врегулювання питань, пов'язаних із розслідуванням та веденням обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах внутрішніх справ України, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.12.2002 № 1346 затверджено Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України (далі - Порядок № 1346), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 31.01.2003 за № 83/7404.

Відповідно до п. 2.1 Порядку № 1346 розслідуванню підлягають раптові погіршення стану здоров'я, поранення, травми, у тому числі отримані внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострі професійні захворювання і гострі професійні та інші отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, інші ушкодження, отримані внаслідок аварій, пожеж, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани та інші надзвичайні події), контакту з тваринами, комахами та іншими представниками фауни і флори, що призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення потерпілого на іншу (легшу) роботу терміном не менш як на один робочий день, а також випадки смерті в підрозділі.

Згідно пункту 2.2 Порядку № 1346 за результатами розслідування складаються акти за Формою Н-1 (додаток 1) і беруться на облік нещасні випадки (у т.ч. поранення), які стались з працівниками в період проходження служби при виконанні службових обов'язків.

Якщо за висновками роботи комісії з розслідування нещасних випадків прийнято рішення, що про нещасний випадок не повинен складатись акт за формою Н-1, тобто нещасний випадок не пов'язаний з виконанням службових обов'язків, про такий нещасний випадок складається акт за Формою НТ (додаток 2).

Відповідно п. 3.5 Порядку №1346, керівник підрозділу, одержавши повідомлення про нещасний випадок (у тому числі поранення), крім випадків зі смертельним наслідком та групових випадків травматизму, наказом або розпорядженням організовує його розслідування комісією не менше ніж три особи, до складу якої включаються: керівник (спеціаліст) служби охорони праці підрозділу (голова комісії), керівник (безпосередній або прямий начальник) структурного підрозділу, де працює потерпілий, інші посадові особи, а в разі гострих професійних захворювань (отруєнь) - також спеціаліст СЕС. До складу комісії не може входити керівник, що безпосередньо керував проведенням робіт, при виконанні яких стався нещасний випадок (у тому числі поранення).

З аналізу наведених положень Порядку №1346 вбачається, що підставами для проведення розслідування нещасного випадку є:

- раптові погіршення стану здоров'я, поранення, травми, у тому числі отримані внаслідок тілесних ушкоджень, що призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше;

- звернення до лікувально-профілактичного закладу системи МВС з посиланням на нещасний випадок (у тому числі поранення);

- повідомлення про нещасний випадок.

Згідно п. 3.19 Порядку № 1346 нещасний випадок (у тому числі поранення), про який безпосереднього керівника потерпілого чи керівника підрозділу своєчасно не повідомили, або якщо втрата працездатності від нещасного випадку настала не одразу, незалежно від терміну, коли він стався, розслідується згідно з цим Порядком протягом місяця після одержання заяви потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси. Питання про складання акта за формою Н-1* (НТ*) вирішується комісією з розслідування, а в разі незгоди потерпілого чи особи, яка представляє його інтереси, з рішенням комісії - в порядку, передбаченому чинним законодавством.

Положеннями п. 3.8 Порядку № 1346 визначено, що комісія з розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) зобов'язана протягом трьох діб після утворення комісії: обстежити місце події, опитати свідків і осіб, причетних до неї, і одержати пояснення потерпілого, якщо це можливо; визначити відповідність умов служби (праці, навчання) вимогам нормативно-правових актів про охорону праці; з'ясувати обставини і причини, що призвели до нещасного випадку (у тому числі поранення), визначити осіб, які припустилися порушення нормативно-правових актів, а також розробити заходи щодо запобігання подібним випадкам; визначити, чи трапився нещасний випадок (у тому числі поранення) у період проходження служби при виконанні службових обов'язків (не пов'язаний з виконанням службових обов'язків); скласти акт розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* у трьох примірниках, а також акт за формою Н-1* (НТ*) у п'яти примірниках і передати їх на затвердження керівнику підрозділу, який призначив комісію. У разі необхідності встановлений термін розслідування може бути продовжений керівником, який призначив комісію.

За пунктом 3.12 Порядку № 1346, до першого примірника акта розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) за формою Н-5* долучаються: акт за формою Н-1* (НТ*), пояснення свідків, потерпілого, витяги з нормативних документів, схеми, фотографії та інші документи, що характеризують місце події (робоче місце), стан технічних засобів (транспорту, устаткування, апаратури тощо), діагноз травми, медичний висновок щодо втрати здоров'я потерпілим у результаті нещасного випадку (у тому числі поранення), а в разі необхідності - також висновок щодо наявності в його організмі алкоголю, отруйних чи наркотичних речовин.

Таким чином, Порядком № 1346 передбачено підстави прийняття актів Форми Н-5* та Н-1* (НТ*) та визначено, які саме наслідки повинні настати для того, щоб вважати чи нещасний випадок трапився при виконанні службових обов'язків чи ні.

Так, відповідно до п. 3.9. Порядку № 1346 комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов'язків", якщо він стався в період проходження служби, зокрема, під час: перебування на робочому місці, на території підрозділу або в іншому місці роботи чи служби протягом робочого часу або, за дорученням керівника, в неробочий час; провадження дій в інтересах підрозділу, в якому проходить службу (працює) потерпілий.

Згідно з ч. 2 п. 3.11 Порядку № 1346 комісія визнає, що "нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків", якщо нещасний випадок (у тому числі поранення) стався:

- за обставин, не пов'язаних з виконанням службових обов'язків, зазначених у пунктах 3.9, 3.10;

- унаслідок отруєння алкоголем, наркотичними або іншими отруйними речовинами, а також унаслідок їх дії (асфіксія, інсульт, зупинка серця тощо) за наявності медичного висновку, якщо це не викликано застосуванням цих речовин із службовою метою, або порушення вимог безпеки щодо їх зберігання і транспортування, або якщо потерпілий, який перебував у стані алкогольного чи наркотичного сп'яніння, був відсторонений від служби (роботи) згідно з установленим порядком;

- під час скоєння злочинів або інших правопорушень, якщо ці дії підтверджені рішенням суду;

- у разі природної смерті або самогубства, за винятком випадків, зазначених у пункті 3.10 цього Порядку, що підтверджено висновками судово-медичної експертизи та органів прокуратури;

- унаслідок порушення потерпілим службової (трудового) дисципліни.

Таким чином, зі змісту положень Порядку №1346 вбачається, що законодавець чітко визначив випадки, коли комісія з розслідування визначає, що "нещасний випадок трапився при виконанні службових обов'язків" та коли "нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків".

Як слідує з матеріалів справи, 17 березня 1993 року із позивачем стався нещасний випадок, при виконанні ним службових обов'язків у період проходження служби в ОВС під час охорони і забезпечення громадського порядку, затримуючи злочинця ОСОБА_8, в результаті якого останній отримав травму у вигляді: закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, забій правого плеча, гематома, рвана рана лівої китиці.

В результаті отриманих травм позивача визнано особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ (довідка до акта огляду МСЕК серії АВ № 1082326 від 02.11.2017), а відтак, в розумінні положень наказу Міністерства охорони здоров'я України від 04.07.2007 № 370 "Про затвердження Класифікатора розподілу травм за ступенем тяжкості", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.08.2007 року за № 902/14169, отримані позивачем травми вважаються такими, що спричинили тяжкі наслідки у вигляді стійкої втрати працездатності (інвалідності).

За результатами розслідування нещасного випадку, було складено акт від 23.10.2017 (за формою Н-5*) та акт про нещасний випадок № 10 від 23.10.2017, відповідно до яких ушкодження були отримані позивачем під час проходження ним служби та при виконанні службових обов'язків.

Висновком службового розслідування затвердженим Головою ліквідаційної комісії УМВСУ в Хмельницькій області 20.09.2017, встановлено, що травми отримані ОСОБА_4 в період проходження служби (17.03.1993) при виконанні службових обов'язків.

Водночас, як правильно зазначено судом першої інстанції, обставини нещасного випадку, що стався із позивачем 17.03.1993 о 17.20, та отримання ним травми при виконанні службових обов'язків, встановлені вироком Кам'янець - Подільського міського суду Хмельницької області від 07.06.1993, який набрав законної сили 13.07.1993, та в якому зазначено, що інспектор ДПС ДАІ старший сержант міліції ОСОБА_4 намагаючись зупинити автомобіль, яким керував гр. ОСОБА_8 у стані алкогольного сп'яніння, отримав легкі тілесні ушкодження без короткочасного розладу здоров'я.

Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справи міститься протокол засідання Військово-лікарської комісії ДУ «ТМО МВС України по Хмельницькій області» № 79 від 30 жовтня 2017 року, в якому зазначено, що на засіданні ВЛК встановлено причинний зв'язок перенесеної травми (1993 р.) у колишнього працівника ОВС ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1: «Закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, забій правого плеча, гематома, рвані рани лівої китиці» з виконанням службових обов'язків.

03.11.2017 головою Військово-лікарської комісії ДУ «ТМО МВС України по Хмельницькій області» на підставі протоколу ВЛК № 79 від 30 жовтня 2017 року, прийнято постанову про те, що перенесена травма ("Закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, забій правого плеча, гематома, рвані рани лівої китиці") колишнім працівником ОВС ОСОБА_4 пов'язана з виконанням службових обов'язків.

Таким чином, з наведеного вбачається, що нещасний випадок трапився з позивачем саме при виконанні службових обовязків в період проходження служби.

Однак, комісією, яка проводила повторне розслідування з 21.02.2018 по 13.04.2018 встановлено, що для визнання нещасного випадку, що стався 17.03.1993 із колишнім працівником УМВС України в Хмельницькій області ОСОБА_4, при виконанні службових обов'язків фактів та підтверджуючих документів недостатньо.

Встановлено, що комісією було скеровано запити до Кам'янець-Подільської міської лікарні, у відповідь на які підтверджено факт отримання травми 17.03.1993 при затриманні правопорушника, на лікуванні перебував з 18 по 31 березня 1993 року з діагнозом "ЗЧМТ", струс головного мозку, забій правого плеча, гематома, рвані рани лівої кисті", окрім того у відповіді зазначено, що згідно акту № 3 від 16.02.2017 журнали реєстрації амбулаторних хворих приймального відділення та травмпункту (1988-2010 роки) відібрані до знищення як такі, що не мають науково-історичної цінності та втратили практичне значення.

На підставі встановлених обставин, 13.04.2018 ліквідаційною комісією ГУ МВС України у Хмельницькій області складено акт № 3, у пункті 14 якого комісія, керуючись положеннями Порядку № 1346 дійшла до висновку, що нещасний випадок з позивачем трапився в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків.

Проте, колегія колегія суддів не погоджується із висновком ліквідаційної комісії про те, що нещасний випадок, який трапився з позивачем, не пов'язаний з виконанням службових обов'язків, оскільки матеріали справи не містять доказів встановлення будь-яких обставин, які б слугували підставою для винесення цього висновку комісією з розслідування нещасного випадку рішення відповідно до п. 3.11 Порядку № 1346.

Стосовно доводів апелянта про відсутність оригіналів документального підтвердження того, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 17.03.1993 по 30.03.1993, то колегія суддів зазначає, що вказане твердження апелянта не спростовує висновок про те, що нещасний випадок із позивачем трапився при виконанні службових обов'язків в період проходження служби.

При цьому, колегія суддів зазначає, що згідно акту розслідування нещасного випадку від 23.10.2017, комісією було досліджено окрім інших документів, виписку із медичної картки амбулаторного хворого Камянець-Подільської лікарні ОСОБА_4

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що нещасний випадок з позивачем стався саме при виконанні службових обов'язків в період проходження служби, оскільки, в ході судового розгляду встановлено, що в момент нещасного випадку позивач перебував при виконанні службових обов'язків у період проходження служби в ОВС під час охорони і забезпечення громадського порядку, затримуючи злочинця ОСОБА_8, що відповідає вищевказаним положенням п. 3.9 Порядку № 1346.

Вказане також підтверджується наявними в матеріалах справи доказами (копіями вироку Кам'янець - Подільського міського суду Хмельницької області від 07.06.1993, протоколу BЛK ДУ "ТМО МВС України по Хмельницькій області" №79 від 30.10.2017, Постанови BЛK ДУ "ТМО МВС України по Хмельницькій області" від 03.11.2017, Виписки з акта огляду МСЕК Серія АВ № 1082326 від 02.11.2017, довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, Серія АГ №0024312 від 02.11.2017),.

Проте, відповідачем не надано належних доказів того, що травми, отримані позивачем у вигляді "Закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, забій правого плеча, гематома, рвані рани лівої китиці" слід кваліфікувати у відповідності до п. 3.11 Порядку № 1346, як такі, що отримані ним в період проходження служби, при обставинах, не пов'язаних з виконанням службових обов'язків, а нещасний випадок з ОСОБА_4 трапився в період проходження служби і при обставинах не пов'язаних з виконанням службових обов'язків.

Посилання апелянта на постанову Верховного Суду від 28.11.2018 у справі №822/3309/17, як на підставу у відмові в задоволенні позову, колегія суддів відхиляє, оскільки предметом розгляду у вказаній справі є перевірка наявності чи відсутності підстав для проведення службового розслідування, тоді як у справі №2240/2642/18 оскаржується висновок комісії за результатами розслідування нещасного випадку, а саме висновок про те, що нещасний випадок, який трапився з позивачем, не пов'язаний з виконанням ним службових обовязків.

А тому, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Верховного Суду від 28.1.2018 у справі №822/3309/17 не підлягає застосуванню до правовідносин у справі №2240/2642/18.

З огляду на встановлені обставини справи, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області № 31 від 13.04.2018 "Про скасування актів розслідування нещасного випадку" та Акти відповідача від 13.04.2018 про розслідування нещасного випадку (Форма Н-5*) та № 3 про нещасний випадок невиробничого характеру, затверджений Головою ліквідаційної комісії УМВСУ в Хмельницькій області 13.04.2018 є протиправними, а тому підлягають скасуванню.

Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справі України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07 листопада 2011 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 26 лютого 2019 року.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Загороднюк А.Г. Драчук Т. О.