Справа № 507/241/19
Суддя: Вужиловський О. В.
Дата ухвалення: 2019-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 507/241/19
Провадження № 2-а/507/8/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" лютого 2019 р. смт. Любашівка

Любашівський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Вужиловського О.В.

за участю секретаря судового засідання Вододюка В.В.

представника позивача Щербатого О.В.

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Любашівка Одеської області в режимі відеоконференції справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Любашівського районного сектору до ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації,

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2019 року Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області звернулось до Любашівського районного суду Одеської області з адміністративним позовом до громадянина Молдови ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, про продовження строку затримання останнього на 6 місяців з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Любашівського районного суду Одеської області від 28 серпня 2018 року було затримано громадянина Молдови ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації особи та забезпечення його примусового видворення за межі території України з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Вказують, що строк затримання відповідача закінчується 28 лютого 2019 р., а на даний час не одержано інформацію з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Ухвалою судді Любашівського районного суду Одеської області від 27 лютого 2019 р. відкрито провадження по справі та призначено її на 27 лютого 2019 р. в режимі відеоконференції з Миколаївським пунктом тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, де перебуває ОСОБА_2

В судовому засіданні представника позивача Щербатий О.В. повністю підтримав позовні вимоги.

ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні позову та дозволити йому виїхати в республіку Молдова.

В судовому засіданні встановлено, що 27.08.2018 року та 28.08.2018 року ОСОБА_2 було притягнуто до адміністративної відповідальності ч.1 ст. 203 КпАП України.

Рішенням Любашівського районного суду Одеської області від 28 серпня 2018 року було видворено ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, за межі території України. Вказане рішення суду не виконане (а.с. 13-14).

Рішенням Любашівського районного суду Одеської області від 28 серпня 2018 року ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, було затримано з метою ідентифікації особи та забезпечення його примусового видворення за межі території України з поміщенням до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства (а.с. 15-17).

На адресу Генерального консула республіки Молдова в Україні 19.10.2018 року, 28.11.2018 року, 22.02.2019 року було направлено три запити щодо підтвердження громадянства Молдови такої особи, як ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Однак, до цього часу відповіді не отримані.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Стаття 30 вказаного Закону регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців (ч. 4).

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України, строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

П. 2.7 Інструкції про примусове повернення та примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 р. № 353/271/150 детально описує вжиття компетентними органами заходів щодо ідентифікації та документування іноземців та передбачає, що:

- у разі відсутності в іноземця документів, що посвідчують особу, територіальний орган, територіальний підрозділ ДМС, орган СБУ або орган охорони державного кордону України вживають заходів щодо їх ідентифікації та документування (запити до дипломатичних представництв або консульських установ із долученням двох кольорових фотокарток на кожну особу);

- у разі відсутності акредитованого в Україні дипломатичного представництва або консульської установи країни походження іноземця запити до компетентних органів відповідної країни щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС;

- у разі відсутності відповіді від компетентних органів країни походження іноземця запити щодо його ідентифікації надсилаються через Департамент консульської служби МЗС України повторно.

В контексті вказаних нормативних актів та в світлі практики ЄСПЛ, у зв'язку з відсутністю відповідей на вказаний лист позивача, тобто при неодержанні інформації з країни громадянської належності іноземця про ідентифікацію громадянина Молдови ОСОБА_2, 28.05.1995 року народженння, суд приходить до висновку, що наявні визначені ст.289 КАС України підстави для продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, тому слід продовжити строк затримання громадянина Молдови ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 до 27 серпня 2019 року включно в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації та з метою забезпечення його примусового видворення, що еквівалентно 6 місяцям, з часу винесення даного рішення.

При цьому, суд критично відноситься до позиції відповідача щодо відсутності підстав тримати його в ПТПІ, так як процедура його ідентифікації не завершена та триває.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області Любашівського районного сектору до ОСОБА_2 про продовження строку затримання з метою ідентифікації - задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Молдови ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, на шість місяців - до 27 серпня 2019 року включно в Миколаївському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації та з метою забезпечення його примусового видворення.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду може бути оскаржене до П'ятого апеляційного адміністративного суду в десятиденний строк з дня його проголошення.

Суддя Любашівського

районного суду

Одеської області: Вужиловський О.В.