Справа № 643/16152/17
Суддя: Горбунова Я. М.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 643/16152/17

Провадження № 2-а/643/31/19

21.02.2019 року м. Харків

Московський районний суд м. Харкова під головуванням судді Горбунової Я.М., при секретарі Арестовій І.В, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої ОСОБА_2 до Московського районного відділу у м.Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області ДМС України про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду в інтересах своєї неповнолітньої доньки з позовом до відповідача, в якому просила зобов'язати відповідача видати паспорт громадянина України своїй неповнолітній дочці у формі паспортної книжечки.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтувала тим, що 28 листопада 2017 р. вона звернулася в інтересах своєї неповнолітньої доньки, ІНФОРМАЦІЯ_1, до відповідача з заявою для оформлення паспорту громадянина України у вигляді паспортної книжечки, оскільки з релігійних переконань її донька бажає отримати паспорт громадянина України, який би не містив безконтактного електронного носія. Листом від 05.12.2017 р. №16/Б-10 відповідач відмовив посилаючись на те, що відповідно до законодавства паспорт громадянина України виготовляється виключно у формі ID-картки, що містить безконтактний електронний носій.

Відповідач надав відзив на позовну заяву в якому просив в задоволені позову відмовити в повному обсязі, посилаючись на те, що позивач надала на адресу відповідача звернення щодо отримання паспорта громадянина України для її дочки, на яке отримала відповідь. У відповіді їй було роз'яснено порядок оформлення і виготовлення паспорта громадянина України відповідно до діючого законодавства. Відповідач зазначає у своєму відзиві, що дочка позивача ОСОБА_3 не зверталась особисто до відповідача для оформлення паспорта громадянина України та відповідач не відмовляв у видачі паспорта громадянина України у формі книжечки дочці позивача ОСОБА_3

Провадження у справі зупинялось ухвалою від 08.08.2018 р. за клопотанням відповідача на підставі п.9 ч.2 ст. 236 КАС України до прийняття Верховним Судом рішення у зразковій справі №806/3265/17 (Пз/9901/2/18).

До початку розгляду справи по суті відповідач надав суду додаткові пояснення, в яких просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що позивачем було порушено порядок звернення до відповідача за оформлення паспорта громадянина України для неповнолітньої ОСОБА_3, оскільки відповідно до діючого законодавства, остання мала особисто звернутися до відповідача для оформлення щодо себе паспорта громадянина України.

В судовому засіданні позивач, яка діє в інтересах своєї неповнолітньої дочки позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечувала, просила в їх задоволенні відмовити в повному обсязі.

Повно та всебічно дослідивши наявні в матеріалах справи докази, з'ясувавши всі обставини справи, суд прийшов до висновку про необхідність відмовити в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач, як законний представник ОСОБА_3, разом з батьком останньої звернулися до відповідача з письмовою заявою, в якій просили, зокрема, видати бланк паспорту громадянина України своїй доньці ОСОБА_3 виключно у вигляді паспортної книжечки, форма якої не заборонена діючим законодавством України. Вказане підтверджується копією заяви (а.с. 8-9).

У відповідь на зазначену вище заяву відповідач надав лист №16/Б-10 від 05.12.2017, в якому роз'яснив порядок отримання паспорту громадянина України, посилаючись на норми діючого законодавства, одночасно зазначивши, що відповідно до діючого законодавства паспорт громадянина України виготовляється виключно у формі ID-картки, що містить безконтактний електронний носій.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Порядок одержання паспорта громадянина України передбачений положенням про паспорт громадянина України, затверджений постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ. Відповідно до п. 13 вказаного положення для одержання паспорта громадянин подає: заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; свідоцтво про народження; дві фотокартки розміром 35х45 мм; у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України.

Відповідно до п.7 порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 р. № 745) (далі - Порядок №302) оформлення (у тому числі замість втраченого або викраденого), обмін та видача паспорта здійснюються: 1) особі, яка досягла 14-річного віку, - на підставі заяви-анкети, поданої нею особисто; 2) особі, яка досягла 14-річного віку та яка визнана судом обмежено дієздатною або недієздатною, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (усиновлювачів), опікунів, піклувальників або інших законних представників (далі - законні представники); 3) особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, - через уповноважену особу адміністрації відповідної установи чи закладу (далі - уповноважена особа).

П. 26 Порядку №302 передбачає, що після формування заяви-анкети працівник територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб'єкта друкує її та надає заявнику для перевірки правильності внесених до заяви-анкети відомостей. Реєстрація заяви-анкети здійснюється із застосуванням засобів Реєстру під час її формування.

Таким чином, відповідно до діючого на час спірних правовідносин законодавства для отримання паспорта громадянина України необхідно особисто подати анкету-заяву встановленого зразка, яка має бути зареєстрована у встановленому порядку.

Матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про звернення неповнолітньої ОСОБА_3, в інтересах якої звертається до суду із позовною заявою позивач, до відповідача з анкетою-заявкою на отримання паспорта громадянина України, як це передбачено діючим законодавствам. І як повідомила в судовому засідання сама позивач її дочка ОСОБА_3 із відповідною заявою до відповідача не зверталася.

Окрім цього, позивач не надала суду доказів, які б свідчили про відмову відповідача надати ОСОБА_3 паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки. Відповідач надав у відповідь на заяву (а.с. 8-9) позивачу лист (а.с. 10-11) в межах своїх повноважень, в якому роз'яснив порядок оформлення паспорта громадянина України. Суд не вбачає підстав ототожнювати цей лист з відмовою у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки, оскільки така відмова там не міститься, а ОСОБА_3 не зверталась у встановленому порядку для оформлення паспорта громадянина України.

Отже, у відповідача не було обов'язку оформляти ОСОБА_3 паспорт громадянина України у вигляді паспортної книжечки, оскільки остання не зверталась до відповідача для його оформлення у встановленому законодавством порядку.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд не вбачає порушення прав, свобод або законних інтересів ОСОБА_3 з боку відповідача, а тому суд не вбачає підстав для зобов'язання відповідача оформити та видати паспорт громадянина України ОСОБА_3 у формі паспортної книжечки.

Керуючись ст.ст. 6-10, 14, 72-79, 241-245, КАС України, постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 р. № 302, постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року №2503-ХІІ, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, паспорт серії та номер НОМЕР_1, проживає за адресою: АДРЕСА_2.

Відповідач: Московський районний відділ у м. Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області ДМС України, 61054, м. Харків, вул. Гв. Широнінців, 25-А.

Суддя Я.М. Горбунова