Справа № 160/9635/18
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2019-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 лютого 2019 року Справа № 160/9635/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:
визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії за віком на пільгових умовах з 26 квітня 2017 року по 01 жовтня 2018 року;
Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Єфанової О.В. від 15.01.2019р. прийнято до провадження адміністративну справу №160/9635/18 та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
У відзиві на позовну заяву відповідач вказує, що рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 17.08.2018 року набрало законної сили 18.09.2018 року, а отже перерахунок пенсії позивача було проведено з 01.10.2018 року, оскільки у вказаному рішенні суду не було зазначено зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з більш раннього періоду.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах згідно п."в" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно рішення Новомосковського міськрайнного суду від 16.01.2018 року пенсійний орган був зобов`язаний зарахувати до пільгового стажу роботи позивача наступні періоди: з 23.06.1975р. по 12.11.1992р. - трактористом колгоспу ім.Котовського, з 12.11.1992р. по 01.04.2000р. - трактористом КДСП "Котовка", з 01.04.2000р. по 26.03.2002р. - трактористом ПП "Агрофірма Котовка" та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 26 квітня 2017 року.
Означена пенсія була призначена позивачу з 26 квітня 2017 року, але при розрахунку стажу не був врахований стаж та розмір заробітної плати відповідно до архівної довідки КУ "Трудовий архів Магдалинівського району" №17/01-23 від 26.01.2017 року, так як в оформленні цієї довідки була виявлена помилка, а саме невірно зазначено прізвище та по батькові позивача.
У зв`язку з означеним позивач звернувся до суду з позовом про встановлення факту належності архівної довідки, за результатом розгляду якого згідно рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 17.08.2018 року, яке набрало законної сили 18.09.2018 року, позовні вимоги ОСОБА_2 були задоволені.
Згідно листа відповідача від 05.11.2018 року №9080/02.26-24 позивачу було повідомлено, що перерахунок був здійснений саме з 01 жовтня 2018 року, оскільки у рішенні суду від 17.08.2018 року не зазначена дата, з якої пенсійний орган зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії, а тому перерахунок здійснено виходячи з дати набрання чинності судовим рішенням.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
Відповідно до п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Процедура подання документів для оформлення пенсій визначається Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 р. № 22-1.
Відповідно до пункту 1.1 Порядку 22-1 заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об'єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).
Згідно пункту 2.1 Порядку 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку у паспорті) або свідоцтво про загальнообов'язкове державне соціальне страхування та документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.
Пунктами 4.1, 4.2, 4.3 Порядку 22-1 визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.
Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. 4) видає пам'ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.
З матеріалів справи вбачається, що на підставі рішення Новомосковського міськрайонного суду від 16.01.2018 року пенсійний орган був зобов`язаний зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_2О наступні періоди: з 23.06.1975р. по 12.11.1992р. - трактористом колгоспу ім.Котовського, з 12.11.1992р. по 01.04.2000р. - трактористом КДСП "Котовка", з 01.04.2000р. по 26.03.2002р. - трактористом ПП "Агрофірма Котовка" та призначити пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 26 квітня 2017 року.
Датою звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком є 26 квітня 2017 року.
В подальшому пенсія була призначена позивачу з 26 квітня 2017 року, але при розрахунку стажу не був врахований стаж та розмір заробітної плати відповідно до архівної довідки КУ "Трудовий архів Магдалинівського району" №17/01-23 від 26.01.2017 року, так як в оформленні цієї довідки була виявлена помилка, а саме невірно зазначено прізвище та по батькові позивача.
З метою встановлення факту належності архівної довідки позивач звернувся з позовом, за результатом розгляду якого прийнято рішення Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 17.08.2018 року, яким позовні вимоги ОСОБА_2 були задоволені, а саме встановлено факт, що архівна довідка КУ "Трудовий архів Магдалинівського району" №17/01-23 від 26.01.2017 року дійсно належить ОСОБА_2
Згідно ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.
Пунктом 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У даному випадку відповідачем не доведено правомірність рішення про призначення пенсії саме з 01.10.2018 року, оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах 26.04.2017 року. Факт належності архівної довідки щодо наявності пільгового стажу позивача підтверджено рішенням Магдалинівського районного суду Дніпропетровської області від 17.08.2018 року, відтак позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, з урахуванням заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати підлягають відшкодуванню.
Керуючись ст.ст.2, 5, 139, 241-246, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови в перерахунку призначеної пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з 26 квітня 2017 року по 01 жовтня 2018 року.
Стягнути на користь ОСОБА_2 судові витрати в розмірі 1409,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова