Справа № 2240/2911/18
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2240/2911/18

Головуючий у 1-й інстанції: Майстер П.М.

Суддя-доповідач: Кузьменко Л.В.

26 лютого 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Кузьменко Л.В.

суддів: Шидловського В.Б. Іваненко Т.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року (рішення ухвалене суддею Майстером П.М. в м.Хмельницький, повний текст судового рішення складено 02 листопада 2018 року) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У серпні 2018 року ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просила:

- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зарахування ОСОБА_2 до страхового стажу період роботи в Гусятинському птахорадгоспі з 02.10.1990 року по 21.05.1998 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 період роботи в Гусятинському птахорадгоспі з 02.10.1990 року по 21.05.1998 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що досягла пенсійного віку і має намір оформити пенсію за віком. Проте, при зверненні до відповідача з'ясувалось, що у її трудовій книжці має місце виправлення, а саме: виправлення в даті наказу про прийняття на роботу в Гусятинський птахорадгосп, а тому період роботи в Гусятинському птахорадгоспі з 02.10.1990 року по 21.05.1998 року відповідач не зараховує до розрахунку її страхового стажу. Відтак, позивач змушена звернутись до суду за захистом своїх порушених прав.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року адміністративний позов задоволено частково.

Суд першої інстанції зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 період роботи в Гусятинському птахорадгоспі Чемеровецького району Хмельницької області з 02.10.1990 року по 21.05.1998 рік. В решті позову суд відмовив.

Суд першої інстанції також стягнув на користь ОСОБА_2 судові витрати (судовий збір) в сумі 704,80грн (сімсот чотири грн 80 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Відповідач не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповноти з'ясування обставин справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позову ОСОБА_2 відмовити в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не прибули, про день, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином про що свідчать розписки про вручення сторонам поштової кореспонденції. В заяві до суду позивач просила розглядати апеляційну скаргу за її відсутності.

Згідно п.2 ч.1 ст.311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши письмові докази, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду необхідно залишити без змін з огляду на таке.

Позивач у справі ОСОБА_2, народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Свіршківці, Чемеровецького району, Хмельницької області, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_1, який виданий Чемеровецьким РВ УМВС України в Хмельницькій області.

Досягнувши пенсійного віку, 12.06.2018 року ОСОБА_2 звернулася із заявою до відповідача про призначення пенсії за віком.

Листом №179/02-21 від 04.07.2018 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомлено позивача, що з поданих позивачем документів для призначення пенсії за віком встановлено, що її страховий стаж становить 19 років, 2 місяці, 12 днів. Також зазначено, що до розрахунку страхового стажу не зараховано період роботи в Гусятинському птахорадгоспі з 02.10.1990 р. по 21.05.1998 р., оскільки в трудовій книжці виправлено дату наказу про прийняття на роботу.

Судами встановлено, що відповідно до записів у трудовій книжці ОСОБА_2 серії НОМЕР_2 18 листопада 1982 року позивач прийнята в члени колгоспу ім.Кірова, с.Свіршківці, пташницею. 01.02.1988 року в зв'язку з реорганізацією птахофабрики колгоспу ім.Кірова Чемеровецького району прийнята на роботу по переводу на посаду пташниці в державне підприємство птахорадгосп "Дунаєвецький". 05.02.1988 року вибула із членів колгоспу ім.Кірова по переводу в птахорадгосп "Дунаєвецький". 02.10.1990 року в зв'язку з реорганізацією птахорадгоспу "Дунаєвецький" в птахорадгосп "Гусятинський" позивач звільнена з посади пташниці по переводу на роботу в птахорадгосп "Гусятинський".

02.10.1990 року в зв'язку з реорганізацією птахорадгоспу "Дунаєвецький" позивача переведено в птахорадгосп "Гусятинський" Чемеровецького району на посаду пташниці (наказ № 1 від 02 жовтня 1990 року).

21.05.1998 року позивач звільнена з роботи згідно поданої заяви (наказ №3 від 21 травня 1998 року).

Як слідує з архівної довідки комунальної установи Дунаєвецької районної ради "Трудовий архів" від 27.06.2018 року №1302 справи за 1990-1998 роки по птахорадгоспу "Гусятинський" на збереженні в даному архіві відсутні.

З довідки Чемеровецького районного трудового архіву №297 від 25.06.2018 року встановлено, що документи з особового складу птахорадгоспу "Гусятинський" Чемеровецького району Хмельницької області на державне зберігання у Чемеровецький районний трудовий архів не поступали, а тому підтвердити стаж роботи позивача в птахорадгоспі "Гусятинський" не має можливості.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають:

чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років;

жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно з частиною 1 статті 56 цього Закону до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Відповідно до статті 62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до досягнення віку, встановленого абзацами першим і другим цієї частини, право на пенсію за віком за наявності відповідного страхового стажу мають жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними віку 58 років 6 місяців - які народилися з 1 жовтня 1959 року по 31 березня 1960 року за наявності страхового стажу - з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що в трудовій книжці ОСОБА_2, яка заповнена 11.08.1978 року, дійсно є виправлення, а саме виправлено дату наказу про прийняття на роботу в птахорадгосп "Гусятинський" Чемеровецького району (наказ №1 від 02.10.1990 року) щодо року видання такого наказу: з 1991 на 1990.

Разом з тим, суд першої інстанції допитав в судовому засіданні свідків ОСОБА_3, яка працювала в птахорадгоспі "Гусятинський" Чемеровецького району в період з 01.10.1990 по 30.09.1998 на посаді пташниці (копію трудової книжки колгоспника серії УКР №2168611 долучено до матеріалів справи) та ОСОБА_4, яка працювала в період 10.12.1990 по 28.05.1998 головним бухгалтером в птахорадгоспі "Гусятинський" Чемеровецького району (копію трудової книжки серії НОМЕР_3 долучено до матеріалів справи).

Свідок ОСОБА_4 пояснила, що разом із позивачем працювала в птахорадгоспі "Гусятинський" з 1990 року, та вказала, що запис в трудовій книжці позивача про прийняття ОСОБА_2 на птахорадгосп "Гусятинський" Чемеровецького району зроблено нею особисто, оскільки на неї було покладено обов'язки щодо ведення кадрового діловодства. При внесенні запису в трудову книжку позивача нею було допущено помилку, а саме в даті наказу №1 зазначено "02.10.91р." а потім виправлено на "02.10.90р.", пояснила, що помилку нею допущено через неуважність. Крім того зазначила, що на птахорадгоспі "Гусятинський" сталася пожежа, що спричинило втрату багатьох документів.

Свідок ОСОБА_3 пояснила, що разом із позивачем працювала в птахорадгоспі "Гусятинський" з 1990 року по 1995 рік на посаді пташниці.

Отже, показами свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_3 підтверджено той факт, що ОСОБА_2 дійсно працювала саме з 02.10.1990 по 21.05.1998 в птахорадгоспі "Гусятинський" Чемеровецького району на посаді пташниці.

Суд першої інстанції також правильно вказав у рішенні, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії, що відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 28 лютого 2018 року у справі № К/9901/4552/17.

Отже, враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції у встановлений законом спосіб дійшов обґрунтованого висновку, що позивач в період з 02.10.1990 року по 21.05.1998 рік працювала пташницею в Гусятинському птахорадгоспі Чемеровецького району Хмельницької області та про наявність підстав зарахувати до стажу роботи ОСОБА_2, який дає право на пенсію за віком, період роботи з 02.10.1990 року по 21.05.1998 року в Гусятинському птахорадгоспі Чемеровецького району Хмельницької області на посаді пташниці.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни - відсутні.

Відповідно до ч.1 ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом 30 днів, з урахуванням положень ст.329 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Постанова суду складена в повному обсязі 26 лютого 2019 року.

Головуючий Кузьменко Л.В.

Судді Шидловський В.Б. Іваненко Т.В.