Справа № 826/3269/18
Суддя: Прокопенко Олександр Борисович
Дата ухвалення: 2019-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 лютого 2019 року

м. Київ

Справа № 826/3269/18

Провадження № 11-100апп19

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Прокопенка О.Б.,

суддів: Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Золотнікова О.С., Кібенко О.Р., Князєва В.С., Лобойка Л.М., Лященко Н.П., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ситнік О.М., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.,

перевіривши наявність підстав для прийняття до розгляду справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Сім футів» до Державного підприємства (далі - ДП) «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, ДП «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України, третя особа - ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2018 року ТОВ «Сім футів» звернулось до суду з адміністративним позовом до ДП «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України та ДП «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України, в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати реєстраційний запис в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 11 липня 2013 року № 41209926 щодо приватного обтяження, тип обтяження - застава рухомого майна в забезпечення обов'язків боржника з повернення поворотної фінансової допомоги, підстава обтяження - договір застави майна від 2 червня 2013 року без номера;

- зобов'язати ДП «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України вилучити реєстраційний запис в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 11 липня 2013 року № 41209926 щодо приватного обтяження, тип обтяження - застава рухомого майна в забезпечення обов'язків боржника з повернення поворотної фінансової допомоги, підстава обтяження - договір застави майна від 2 червня 2013 року без номера.

Окружний адміністративний суд міста Києва ухвалою від 29 травня 2018 року залучив до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_3.

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 8 червня 2018 року адміністративний позов задовольнив.

Шостий апеляційний адміністративний суд постановою від 20 листопада 2018 року апеляційну скаргу ДП «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України задовольнив частково, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 8 червня 2018 року скасував; провадження у справі закрив на підставі пункту 1 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) та роз'яснив позивачу право на звернення до суду в порядку цивільного судочинства.

Не погодившись із такими судовими рішеннями ТОВ «Сім футів» звернулося до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року та направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції. Позивач у касаційній скарзі наводить доводи про те, що спір у справі є публічно-правовим.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою 8 січня 2019 року відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою, установив десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу.

6 лютого 2019 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду постановив ухвалу, якою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини шостої статті 346 КАС.

Відповідно до цієї норми справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції.

Оскільки ТОВ «Сім футів» у касаційній скарзі стверджує про те, що спірні правовідносини не мають цивільно-правового характеру і їх належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.

ДП «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України та представник третьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_4 подали відзиви на касаційну скаргу ТОВ «Сім футів» у яких просять залишити її без задоволення, а представник третьої особи, окрім іншого, просить розглядати справу за участю сторін.

Щодо заявленого представником третьої особи клопотання Велика Палата Верховного Суду зазначає таке.

Згідно зі статтею 344 КАС у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження, з урахуванням положень статті 341 цього Кодексу.

Відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За правилами частини шостої статті 262 КАС суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, а також якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Таким чином, питання щодо виклику учасників справи для надання пояснень у справі вирішується касаційним судом з урахуванням необхідності заслуховування таких пояснень.

З огляду на доводи касаційної скарги, зміст оскаржуваних судових рішень, характер спірних правовідносин у цій справі, а також межі перегляду судом касаційної інстанції, цей суд не вбачає необхідності надання пояснень сторонами у зазначеній справі у ході її касаційного перегляду, у зв'язку з чим підстави для касаційного розгляду справи за участю сторін відсутні.

За таких обставин Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити цю справу до розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи.

Водночас суд вважає за необхідне поінформувати учасників справи щодо вчинення процесуальних дій стосовно розгляду їх справи в порядку письмового провадження шляхом надіслання копій цієї ухвали.

Керуючись статтями 345 та 346 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сім футів» до Державного підприємства «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України, Державного підприємства «Національні інформаційні системи» Міністерства юстиції України, третя особа -ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.

2. Відмовити в задоволенні клопотання представника третьої особи ОСОБА_3 - ОСОБА_4 про розгляд справи за участю сторін.

3. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду на 17 квітня 2019 року в порядку письмового провадження без виклику учасників справи у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

4. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.Б. Прокопенко
Судді: Н.О. Антонюк Л.М. Лобойко
С.В. Бакуліна Н.П. Лященко
В.В. Британчук Л.І. Рогач
Д.А. Гудима В.І. Данішевська І.В. Саприкіна О.М. Ситнік
О.С. Золотніков О.С. Ткачук
О.Р. Кібенко В.Ю. Уркевич
В.С. Князєв О.Г. Яновська