Справа № 743/297/19
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/297/19
Провадження № 2-а/743/44/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

за участю: секретаря судового засідання НЕРУС Н.І.,

учасники справи: - представник Центрального міжрегіонального управління

Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області

ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції з Дніпровським

районним судом м. Києва),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу

за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної

міграційної служби у м. Києві та Київській області

до громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства

ОСОБА_3 БУРХАН (ASHRAF BURHAN AHMAD

ABUYOUNIS), ІНФОРМАЦІЯ_1

про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

20 лютого 2019 р. Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області звернулось до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому ставилось питання про продовження строку затримання останнього на 6 місяців, що підтверджується даними УКРПОШТИ.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Дніпровського районного суду м.Києва від 6 березня 2018 року було примусово видворено з України громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідка № 4/4036-16 від 25 травня 2016 року, та затримано громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідка № 4/4036-16 від 25 травня 2016 року, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців, а рішенням Дніпровського районного суду м.Києва від 5 вересня 2018 року продовжено строк затримання останнього на 6 місяців, а саме до 6 березня 2019 р.. Вказують, що строк затримання відповідача закінчується 6 березня 2019 р., а на даний час не має можливості примусово видворити останнього, так як останній не має жодного документу, що дає право на виїзд з України, вони звертались до радника з культурних звязків в Україні Відділення в Україні Посольства ОСОБА_2 Хашимітського Королівства в Російській Федерації з проханням про оформлення Відповідачу довідки для повернення в країну походження, але безрезультатно, відповідач безрезультатно звертався до органів ДМС щодо отримання посвідки на проживання, у відповідача відсутні кошти на відшкодування витрат, повязаних із видворенням його за межі України.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 21 лютого 2019 р. відкрито провадження по справі та призначено її на 22 лютого 2019 р. в режимі відеоконференції з Дніпровським районним судом м. Києва, яке було відкладено на 26 лютого 2019 р. через неможливість проведення відеоконференції.

В судовому засіданні представник Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області ОСОБА_1 позов підтримав, з підстав вказаних в ньому. Додатково зазначив, що тільки оригінал паспорту дає право Відповідачу самостійно виконати рішення щодо залишення ним території України.

Громадянин ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН (ASHRAF BURHAN AHMAD ABUYOUNIS), ІНФОРМАЦІЯ_1 відмовився від явки до суду, що підтверджується його заявою, що, на думку суду, не є перешкодою до розгляду справи.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що:

- громадянин ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН (ASHRAF BURHAN AHMAD ABUYOUNIS), ІНФОРМАЦІЯ_1 документований паспортом громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства № НОМЕР_1, терміном дії з 3 травня 2011 р. по 2 травня 2016 р., тобто закінчився термін його дії;

- 25 травня 2016 року уповноваженими особами Деснянського РВ ГУДМС України в м. Києві було винесено постанову про притягнення громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП за те, що останній порушив правила перебування іноземців в Україні;

- 26 травня 2016 року уповноваженими особами Деснянського РВ ГУДМС України в м. Києві щодо громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН, ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено рішення про примусове повернення за межі території України до 02.06.2016 р., яке останнім не виконано;

- 28.02.2018 року працівниками ГУ ДМС України в м. Києві під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за дотриманням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» був виявлений громадянин ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН, ІНФОРМАЦІЯ_1 без документів, які посвідчують особу, та документів на право перебування на території України;.

- 5 березня 2018 року уповноваженими особами ГУДМС України в м. Києві було винесено рішення про поміщення громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН, 18.10.1980 народження до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, для підготовки відповідних матеріалів про примусове видворення;

- рішенням Дніпровського районного суду м.Києва від 6 березня 2018 року було примусово видворено з України громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідка № 4/4036-16 від 25 травня 2016 року, та затримано громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН, ІНФОРМАЦІЯ_1, довідка № 4/4036-16 від 25 травня 2016 року, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців;

- згідно листа ГУДМС України в м. Києві від 14.03.2018 р. № 8001.23.1-6345/80.2-18, останні звертались до радника з культурних звязків в Україні Відділення в Україні Посольства ОСОБА_2 Хашимітського Королівства в Російській Федерації з проханням про оформлення громадянину ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН, ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки для повернення в країну походження;

- відповіді на вказаний лист ГУДМС України в м. Києві не отримало;

- рішенням Дніпровського районного суду м.Києва від 5 вересня 2018 року продовжено строк затримання громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН, ІНФОРМАЦІЯ_1 на 6 місяців, а саме до 6 березня 2019 р.;

- згідно Листа від 24.09.2018 р. № 8001.23.2-69944-18, ГУДМС України в м. Києві зверталось до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби про виділення коштів для придбання квитка до країни походження (ОСОБА_2 Хашимітського Королівства) за рахунок державного бюджету.

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Ст. 16 вказаного Закону передбачає, що паспортний документ іноземця це документ, виданий уповноваженим органом іноземної держави або статутною організацією ООН, що підтверджує громадянство іноземця, посвідчує особу іноземця або особу без громадянства, надає право на в'їзд або виїзд з держави і визнається Україною.

Таким чином, документом, який надає право іноземцю на виїзд є паспортний документ іноземця, виданий уповноваженим органом іноземної держави та визнається Україною.

Стаття 30 вказаного Закону регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців (ч. 4).

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Оцінка суду.

Оцінивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що особа відповідача громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН (ASHRAF BURHAN AHMAD ABUYOUNIS), ІНФОРМАЦІЯ_1 є ідентифікованою, що виключає процедуру ідентифікації відповідача.

Крім того, не вирішення органом ДМС України, до закінчення строку затримання іноземця, питання щодо придбання авіаквитка до країни походження, не є, в розумінні ст. 289 КАС України, умовою за якою неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи.

В той же час, у зв'язку з тим, що паспорт громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства № НОМЕР_1, який був чинний до 2 травня 2016 р., не дає права на виїзд за межі території України, тому забезпечити процедуру видворення громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН (ASHRAF BURHAN AHMAD ABUYOUNIS), ІНФОРМАЦІЯ_1 не видається за можливе і на даний час.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що наявні визначені ст.289 КАС України підстави для продовження строку затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, тому строк затримання громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН (ASHRAF BURHAN AHMAD ABUYOUNIS), ІНФОРМАЦІЯ_1 слід продовжити до 26 серпня 2019 року включно в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення примусового видворення його за межі України, що еквівалентно 6 місяцям, з часу винесення даного рішення, задовольнивши позов частково.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області задовольнити частково.

Продовжити строк затримання громадянина ОСОБА_2 Хашимітського Королівства ОСОБА_3 БУРХАН (ASHRAF BURHAN AHMAD ABUYOUNIS), ІНФОРМАЦІЯ_1 до 26 серпня 2019 року включно в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою забезпечення його примусового видворення.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків

Текст рішення виготовлено та

підписано 26 лютого 2019 року.