Справа № 160/1390/19
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2019-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

28 лютого 2019 р.Справа №160/1390/19
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., розглянувши заяву про забезпечення позову Управління каналу Дніпро-Донбас до відповідача-1: Державного агентства рибного господарства України, відповідача-2: Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області про визнання дій Державного агентства рибного господарства України та Управління охорони використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області щодо погодження режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосходища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 протиправними; скасування акту індивідуальної дії - режим рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області, погоджений 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 шляхом зупинення дії і заборони використання режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого та території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області погодженого 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на період розгляду спору по суті, -
12.02.2019 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління каналу Дніпр-Донбас до відповідача-1: Державного агентства рибного господарства України, відповідача-2: Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області про визнання дій Державного агентства рибного господарства України та Управління охорони використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області щодо погодження режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосходища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 протиправними; скасування акту індивідуальної дії - режим рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області, погоджений 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.
Суд зазначає, що разом з поданою позовною заявою позивачем було подано заяву про забезпечення позову від 12.02.2019р.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 лютого 2019 р. заяву Управління каналу Дніпр-Донбас про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову в адміністративній справі за позовом Управління каналу Дніпр-Донбас до відповідача-1: Державного агентства рибного господарства України, відповідача-2: Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області про про визнання дій Державного агентства рибного господарства України та Управління охорони використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області щодо погодження режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосходища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 протиправними; скасування акту індивідуальної дії - режим рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області, погоджений 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, шляхом зупинення дії і заборони використання режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого та території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області погодженого 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на період розгляду спору по суті,- залишено без руху, та надати строк для усунення недоліків поданої заяви до 27 лютого 2019 року.
Роз'яснено позивачу, що недоліки поданої заяви можуть бути усунені шляхом надання до суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 47,69 грн., за подання заяви про забезпечення позову.
Відтак, недоліки заяви про забезпечення позову від 12.02.2019 р. усунуті позивач в зазначений в ухвалі суд від 13.02.2019 р. строк, що дозволяє суду розглянути вказану заяву по суті.
Суд зазначає, що зазначена вище заява про забезпечення позову Управління каналу Дніпро-Донбас до відповідача-1: Державного агентства рибного господарства України, відповідача-2: Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області про визнання дій Державного агентства рибного господарства України та Управління охорони використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області щодо погодження режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосходища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 протиправними; скасування акту індивідуальної дії - режим рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області, погоджений 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 шляхом зупинення дії і заборони використання режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого та території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області погодженого 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на період розгляду спору по суті, обґрунтована наступним.
Використовуючи акт індивідуальної дії - режим рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області, погоджений 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1, найнявши озброєне угрупування, погрожуючи фізичною розправою, унеможливив доступ працівників каналу Дніпро-Донбас до Орільського водосховища та фізично захватив його.
На підставі викладеного вище, заявник просить суд зупинити дію і заборонити використання режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого та території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області погодженого 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на період розгляду спору по суті оскільки зазначена позивачем ситуація може призвести до створення екологічної катастрофи в регіоні та нанесення збитків державі.
Відповідно до ст.150-157 КАС України визначаються підстави, види забезпечення позову, зміст і форма відповідної заяви про забезпечення позову, порядок її подання та розгляд, порядок виконання та скасування заходів забезпечення позову.
Суд вважає за можливе вирішити дану заяву на підставі ч.1 ст.154 КАС України.
Відповідно до ч.1, 2 ст.151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено наступним шляхом: зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; забороною відповідачу вчиняти певні дії; встановленням обов'язку відповідача вчинити певні дії; забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.
Відповідно до ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Згідно ч.6 ст.154 КАС України в ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.
Суд зазначає, що заявником не надано до суду будь-яких доказів наявності очевидної небезпеки правам, свободам та інтересам Управлінню каналу Дніпро-Донбас, неможливості чи ускладнення їх захисту без вжиття заходів забезпечення позову.
Про цьому, матеріали поданої заяви Управління каналу Дніпро-Донбас, не містять будь-якого обґрунтування наявності у позивача підстав вважати, що поданий останнім адміністративний позов (заява про забезпечення) до відповідача-1: Державного агентства рибного господарства України, відповідача-2: Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області про визнання дій Державного агентства рибного господарства України та Управління охорони використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області щодо погодження режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосходища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 протиправними; скасування акту індивідуальної дії - режим рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області, погоджений 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 буде задоволений, а дії Державного агентства рибного господарства України та Управління охорони використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області щодо погодження режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосходища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 визнано протиправними, та скасовано акт індивідуальної дії - режим рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області, погоджений 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.
Виходячи із змісту поданої заяви про забезпечення позову Управління каналу Дніпро-Донбас до відповідача-1: Державного агентства рибного господарства України, відповідача-2: Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області про визнання дій Державного агентства рибного господарства України та Управління охорони використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області щодо погодження режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосходища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 протиправними; скасування акту індивідуальної дії - режим рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області, погоджений 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 шляхом зупинення дії і заборони використання режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого та території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області погодженого 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на період розгляду спору по суті, суд вважає подану заяву необґрунтованою, оскільки остання містить наявність посилань на загальні вимоги ст.150 КАС України, та є складеною без наведення конкретних обставин, що свідчать про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по адміністративній справі, або що захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.
Таким чином, позивачем не доведено наявності у даній заяві хоча б однієї з вичерпного переліку підстав, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, для постановлення судом ухвали про забезпечення позову.
З огляду на зазначене вище суд приходить до висновку, що відсутні передбачені ч.1 ст.150 КАС України обставини для вжиття заходів забезпечення позову, тому подана заява є такою, що не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150-157 КАС України, суд,-
У задоволенні заяви про забезпечення позову Управління каналу Дніпро-Донбас до відповідача-1: Державного агентства рибного господарства України, відповідача-2: Управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області про визнання дій Державного агентства рибного господарства України та Управління охорони використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області щодо погодження режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосходища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 протиправними; скасування акту індивідуальної дії - режим рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого на території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області, погоджений 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 шляхом зупинення дії і заборони використання режиму рибогосподарської експлуатації Орільського (Орільківського) водосховища, розташованого та території Лозівського і Сахновщинського районів Харківської області погодженого 26.05.2017 р. Державним агентством рибного господарства України та Управлінням охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в Харківській області для користувача - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на період розгляду спору по суті, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення згідно ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.О. Жукова