Справа № 480/97/19
Суддя: Є.Д. Кравченко
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

26 лютого 2019 р. Справа № 480/97/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кравченка Є.Д.,

за участю секретаря судового засідання - Михайленко О.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представників відповідача: Демченка О.А., Павленка Р.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву Глухівського міського голови Мішеля Терещенка про зупинення провадження по адміністративній справі № 480/97/19

за позовом ОСОБА_4

до Глухівського міського голови Мішеля Терещенка

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Глухівського міського голови Мішеля Терещенко, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Глухівського міського голови Мішеля Терещенка в частині відмови від визнання ОСОБА_4 депутатом Глухівської міської ради сьомого скликання;

- зобов'язати Глухівського міського голову Мішеля Терещенка внести ОСОБА_4 до списків депутатів Глухівської міської ради.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 14.01.2019 відкрито провадження по справі за даною позовною заявою, призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

06.02.2019 від відповідача до суду надійшла письмова заява про зупинення провадження у адміністративній справі № 480/97/19 до набрання законної сили судовим рішенням Глухівського міськрайонного суду у Сумській області по справі № 576/2613/18 за заявою ОСОБА_5 про встановлення фактів що мають юридичне значення, яка перебуває на розгляді в Сумському апеляційному суді, а саме: факту незаконності проведення зборів виборців, які відбулися 26.10.2018 у комунальному закладі Глухівської районної ради «Районний будинок культури», на якому розглядалися питання та були прийняті рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 за народною ініціативою; та факту незаконності всіх прийнятих на цих зборах рішень.

В обґрунтування заяви зазначено, що від результатів розгляду справи № 576/2613/18 прямо залежить та знаходиться у взаємозв'язку зі справою № 480/97/19, адже позовні вимоги ОСОБА_4 виникли як похідні від факту проведення загальних зборів виборців, які прийняли рішення про відкликання за народною ініціативою депутатів Глухівської міської ради VII скликання - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11, на підставі чого Глухівська міська виборча комісія направила відповідні звернення до політичних партій, в тому числі і партії «Воля народу», та на підставі рішення цієї партії від 10.11.2018 № 11/1, Глухівська міська виборча комісія прийняла постанову від 13.11.2018 № 16 про визнання обраним серед інших позивача та постанову від 15.11.2018 № 19 про реєстрацію серед інших і позивача депутатом Глухівської міської ради VII скликання, що є єдиним обґрунтуванням позивачем свого позову.

У підготовчому судовому засіданні представники відповідача заяву про зупинення провадження підтримали.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні проти задоволення заяви заперечував, посилаючись на її необґрунтованість.

Заслухавши представників сторін, дослідивши доводи заяви, суд відмовляє у її задоволенні, виходячи із наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Необхідною передумовою зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України є неможливість її розгляду до вирішення по суті іншої справи.

Суд звертає увагу, що зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Судом встановлено, що в Сумському апеляційному суді перебуває на розгляді апеляційна скарга ОСОБА_5 на ухвалу Глухівського міськрайонного суду від 10.12.2018 по справі № 576/2613/18 за заявою ОСОБА_5 про встановлення фактів що мають юридичне значення, а саме: факту незаконності проведення зборів виборців, які відбулися 26.10.2018 у комунальному закладі Глухівської районної ради «Районний будинок культури», на якому розглядалися питання та були прийняті рішення щодо внесення пропозиції про відкликання депутатів Глухівської міської ради VII скликання - ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 за народною ініціативою; та факту незаконності всіх прийнятих на цих зборах рішень.

Водночас, предметом розгляду справи № 480/97/19 є бездіяльність Глухівського міського голови в частині відмови від визнання ОСОБА_4 депутатом Глухівської міської ради сьомого скликання.

З огляду на викладене, суд приходить висновку, що в даному випадку перебування на розгляді в Сумському апеляційному суді апеляційної скарги ОСОБА_5 на ухвалу Глухівського міськрайонного суду від 10.12.2018 по справі № 576/2613/18, не перешкоджає розгляду по суті даної справи, оскільки зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом даного судового розгляду.

З огляду на викладене, у задоволенні заяви відповідача про зупинення провадження у справі необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 236, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Глухівського міського голови Мішеля Терещенка про зупинення провадження по адміністративній справі № 480/97/19 за позовом ОСОБА_4 до Глухівського міського голови Мішеля Терещенка про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Глухівського міськрайонного суду Сумської області по справі № 576/2613/18 за заявою ОСОБА_5, заінтересовані особи: ОСОБА_12, ОСОБА_13, Глухівська міська виборча комісія Сумської області, про встановлення фактів, що мають юридичне значення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Д. Кравченко

Повний текст ухвали складений та підписаний 28.02.2019.