Справа № 240/5301/18
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2019-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 240/5301/18

Головуючий у 1-й інстанції: Лавренчук О.В.

Суддя-доповідач: Мацький Є.М.

27 лютого 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Мацького Є.М.

суддів: Капустинського М.М. Охрімчук І.Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 року (рішення прийнято у м. Житомирі, дату складання повного тексту рішення та час його прийняття не зазначено) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Попільнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання протиправним та скасування висновку, зобов'язання внести зміни в актовий запис про народження,

В С Т А Н О В И В :

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

1. У листопаді 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Попільнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати висновок Попільнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області від 05.09.2018 про відмову у внесенні змін до актового запису про народження;

- зобов'язати Попільнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести зміни в актовий запис про народження №1085 від 11.12.1944, складеного Житомирським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, а саме: у відповідних графах "Прізвище дитини та батьків" провести зміну з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2".

2. У обґрунтування позову зазначив, що допущені помилки при написанні прізвища батька позивача можуть вплинути на його права як спадкоємця, а тому необхідно вирішити питання про внесення виправлення до актового запису про народження батька.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

3. Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

4. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що матеріали справи свідчать про наявність у документах розбіжностей в написанні прізвища, які зумовлені перекладом з російської на українську мову, однак адміністративний суд не наділений повноваженнями здійснювати офіційний переклад та встановлювати факт, який переклад прізвища у документах є правильним.

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ДОВОДІВ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ

5. Апелянт, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

6. Апелянт зазначив, що щодо правильного перекладу прізвища його батька і діда з російської мови на українську він надавав до суду першої інстанції переклад свого свідоцтва про народження з російської мови на українську, виконаного перекладачем ОСОБА_3, яке засвідчене приватним нотаріусом Житомирського міського нотаріального округу Стражник Т.О. - додаток №7 до позовної заяви. Згідно з яким його прізвище з російської мови «ОСОБА_2» на українську перекладається як «ОСОБА_2», прізвища діда та батька російською мовою теж записано «ОСОБА_2», а тому перекладається як і його.

7. Проте, суд першої інстанції під час ухвалення рішення у даній справі, наданий ним переклад прізвища як доказ не дослідив та оцінки йому не надав, в судовому рішенні на нього не послався, а тому вважає, що вказане судове рішення є необґрунтованим та незаконним.

ІІ. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН, ВСТАНОВЛЕНИХ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ

8. Встановлено, що позивач звернувся до Попільнянського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області із заявою від 06.06.2018 про внесення до актового запису про народження батька ОСОБА_6 №1085, складеного 11.12.1944 Житомирським міським відділом ДРАЦС, змінити прізвище дитини та батька з "ОСОБА_2" на "ОСОБА_2" (а.с. 31).

9. Розглянувши заяву ОСОБА_2, Попільнянський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області відмовив у внесенні змін до актового запису про народження №1085 від 11.12.1944, оскільки прізвище дитини в актовому записі відповідає прізвищу батьків, зазначеному в актовому записі про їх шлюб (а.с. 53-54)

10. Не погодившись з таким рішенням відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

11. Судом досліджено матеріали адміністративної справи та встановлено, що згідно з інформацією, що міститься у архівній довідці №ТЗ-21 від 05.07.2018, та копії свідоцтва про народження діда позивача, прізвище батька та дитини "ОСОБА_2", матері "ОСОБА_2". Документи російською мовою. (а.с. 21, 52)

12. У записі акту про народження №1085 від 11 грудня 1944 року (батька позивача), складеного Житомирським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Житомирської області, у графі відомості про батьків вказано прізвище дитини, батька "ОСОБА_2", а матері "ОСОБА_2". Документ українською мовою (а.с. 41).

13. У актовому записі про шлюб батьків позивача №24 від 16.10.1971, складеного виконавчим комітетом Волосівської сільської ради Андрушівського району Житомирської області прізвище нареченого до і після реєстрації шлюбу ОСОБА_2, прізвище нареченої після реєстрації шлюбу - ОСОБА_2. Документ українською мовою (а.с. 44).

14. Судом оглянуто копію актового запису про народження позивача № 91 від 03.08.1976 складеного Народицьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області прізвище дитини та батька - "ОСОБА_2", прізвище матері "ОСОБА_2". Документ українською мовою (а.с. 35).

15. У актовому записі про розірвання шлюбу батьків позивача №22 від 04.08.1983 складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Червоноармійського районного управління юстиції Житомирської області та у свідоцтві про розірвання шлюбу, прізвище чоловіка до і після розірвання шлюбу "ОСОБА_2". Документ українською мовою (а.с. 47).

16. У копії паспорта громадянина України батька позивача вказано прізвище "ОСОБА_2" (а.с. 18).

17. У актовому записі про смерть батька позивача №53 від 27.07.2010, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Червоноармійського районного управління юстиції Житомирської області прізвище померлого "ОСОБА_2". Документ українською мовою.

ІІІ. ДОВОДИ СТОРІН

18. Позивач зазначив, що допущені помилки при написанні прізвища батька позивача можуть вплинути на права позивача, як спадкоємця, а тому необхідно вирішити питання про внесення виправлення до актового запису про народження батька.

19. Відповідач зазначив, що в актовому записі про народження заявника № 91 від 03.08.1976, складеному Народицьким районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, вказані прізвище дитини та батька ОСОБА_6, прізвище матері ОСОБА_2. Зазначає, що свої вимоги позивач підтверджує свідоцтвом про народження батька та своїм, які складені російською мовою, тоді як актові записи про народження батька заявника та заявника складені українською мовою.

ІV. ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА АКТИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

20. Відповідно до статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

21. Згідно із статтею 21 Закону, про кожний факт реєстрації акта громадянського стану органами реєстрації актів громадянського стану видаються відповідні свідоцтва про народження, смерть, одруження, розірвання шлюбу, встановлення батьківства, переміну прізвища, імені та по батькові на бланках суворої звітності, виготовлених за єдиними зразками.

22. Так, відповідно до пункту 1.1. "Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання", затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за № 55/18793, (далі - Правила) внесення змін, доповнень (до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних в містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції.

23. Відповідно до пункту 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2 до Правил. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

24. Відповідно до статті 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою спадкоємців померлого.

25. У відповідності до частини 1 статті 201 Цивільного кодексу України особистими немайновими благами, які охороняються цивільним законодавством, є ім'я (найменування).

26. Згідно статті 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

V. ОЦІНКА АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

27. Враховуючи викладене, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені підлягає виправленню.

28. З матеріалів справи вбачається, що спірні правовідносини виникли з приводу оскарження дій суб'єкта владних повноважень щодо відмови внести зміни до актового запису про народження №1085 від 11.12.1944 в частині зміни прізвища батьків та дитини.

29. Пунктом 2.6 Правил передбачено, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

- свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

- інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

30. Як свідчать матеріали справи, прізвище позивача, батька позивача та діда позивача у документах, які надані сторонами та складені українською мовою, відрізняються: "ОСОБА_2", "ОСОБА_2", "ОСОБА_2", тоді як першим документом, у якому вказано прізвище родини - є свідоцтво про народження діда позивача, у якому вказано прізвище "ОСОБА_2", однак воно складено російською мовою.

31. З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що в документах дійсно наявні розбіжності в написанні прізвища, які зумовлені перекладом з російської на українську мову, однак адміністративний суд не наділений повноваженнями здійснювати офіційний переклад та встановлювати факт, який переклад прізвища у документах є правильним. Це питання можливо вирішити в порядку цивільного судочинства шляхом встановлення вищевказаного факту.

32. Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

33. Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

VІ. ВИСНОВКИ АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ.

34. Згідно зі ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

35. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

36. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

37. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

38. Зазначеним вимогам закону судове рішення відповідає.

39. Переглянувши судове рішення в межах апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку, що при ухваленні оскаржуваного судового рішення, суд першої інстанції не допустив неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, які були б підставою для скасування судового рішення, а тому апеляційну скаргу позивача слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 11 січня 2019 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Постанова суду складена в повному обсязі 27 лютого 2019 року.

Головуючий Мацький Є.М.

Судді Капустинський М.М. Охрімчук І.Г.