Справа № 280/462/19
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2019-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

27 лютого 2019 року о/об 09 год. 30 хв.Справа № 280/462/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Агаєві Р.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (71503, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; )

про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1О.) до Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі відповідач, Енергодарське ОУПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо застосування до розміру пенсії позивача обмеження її виплати у розмірі 12589 грн. 12 коп.; 2) зобовязати відповідача виплачувати позивачу пенсію в раніше встановленому розмірі, а саме 14698 грн. 49 коп., без обмеження її розміром в 12589 грн. 12 коп., з урахуванням максимального розміру станом на 01.01.2018, починаючи з 01.01.2018 та доплатити не виплачену різницю.

Позивач у позові зазначив, що відповідач протиправно нараховує та виплачує пенсію позивачу у сумі 12589 грн. 12 коп., оскільки розмір його пенсії при призначенні складав 14698,74 грн. 49 коп. Обмеження у отриманні максимального розміру пенсії, а саме 10740 грн. 00 коп., відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено до 31.12.2017.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що відповідно до ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії позивача, на який він, відповідно до законодавства, мав право в 2017 році і щомісячно отримував становив 10740 грн. 00 коп. На виконання Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» розмір пенсії позивача обчислений з урахуванням заробітної плати 3764,40 грн. (середній показник заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015 та 2016 роки) та із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Після перерахунку розмір пенсії з 01.10.2017 склав 12589 грн. 12 коп.

З урахуванням проведеного перерахунку, розмір пенсії позивача з 01.10.2017 становить 12589 грн. 12 коп., але, як вже зазначалось вище, тимчасово, по 31.12.2017, максимальний розмір пенсії не може перевищувати 10740 грн. 00 коп. В звязку з чим, відповідачем по 31.12.2017 виплачувалась пенсія в сумі 10740 грн. 00 коп. Відповідно до Законів України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", "Про Державний бюджет України на 2019 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2018 становить 1373 грн. 00 коп., з 01.07.2018 - 1435 грн. 00 коп., з 01.12.2018 - 1497 грн. 00 коп. Відповідно максимальний розмір пенсії не може перевищувати з 01.01.2018 - 13730 грн. 00 коп., з 01.07.2018 - 14350 грн. 00 коп., з 01.12.2018 - 14970 грн. 00 коп. Позивачу з 01.01.2018 пенсія нараховується і виплачується в повному розмірі 12589 грн. 12 коп. В даному випадку з 01.01.2018 жодним чином не застосовується будь-яких обмежень розміру пенсії, в звязку з чим збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 01.01.2018 до 1373 грн. 00 коп. і положення про максимальний розмір пенсії 13730 грн. 00 коп. (як стверджує позивач) не має відношення до даних правовідносин і не впливає на розмір пенсії.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд зясував наступне.

ОСОБА_1 з 20.01.2017 перебуває на обліку в Енергодарському ОУПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Повідомлення Енергодарського ОУПФУ в Запорізькій області, позивачу призначена пенсія за віком у загальній сумі 14698 грн. 49 коп.

Однак, згідно з ч.3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Позивач щомісячно протягом 2017 року отримував пенсію у сумі 10740 грн. 00 коп.

17.01.2019 позивач звернувся до відповідача із вимогою про надання аргументованої відповіді стосовно нарахування пенсії з обмеженням.

Відповідач надав позивачу відповідь в якій зазначив, що: «…розмір Вашої пенсії з 01.10.2017 перераховано та складає 12589,12 грн.: 12277,37 грн. основний розмір пенсії, розрахований як добуток: 0,60917 коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1; 5,35391 індивідуального коефіцієнту заробітної плати для обчислення пенсії; 3764,40 грн. показника середньої заробітної плата (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015 та 2016 роки; 311,75 грн. доплата за 25 років понаднормативного стажу. …».

Доказів нарахування та виплати позивачу пенсії у раніше визначеному розмірі відповідач до суду не надав.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.27, п.4 Розділу XV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до п.4 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 2 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» №2148-VIII від 03.10.2017 установлено, що з 1 жовтня 2017 року до встановлення розміру прожиткового мінімуму, який буде більшим за розмір, встановлений на 1 грудня 2017 року та збільшений на 79 гривень, при призначенні та перерахунку пенсій, надбавок, підвищень, інших пенсійних виплат, встановлених законодавством, використовується розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений на 1 грудня 2017 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", збільшений на 79 гривень. У разі якщо внаслідок перерахунку, проведеного відповідно до цього Закону, розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Звідси, як було зазначено вище, раніше встановленим розміром пенсії позивача є 14698 грн. 49 коп. (згідно Повідомлення Енергодарського ОУПФУ в Запорізькій області), а не 12589 грн. 12 коп., як виплачується з 01.01.2018.

Суд погоджується з думкою позивача, що посилання відповідача на те, що у зв'язку з реформою, яка відбулася у жовтні місяці 2017 року, тобто застосування до позивача коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1%, внаслідок якої розмір пенсії зменшився є безпідставним, оскільки при первинному призначенні пенсії за віком пенсія позивача була розрахована з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2013-2015 роки та оцінки страхового стажу 1,35 % і становила 14698 грн. 49 коп. Оскільки до 31.12.2017 існувало обмеження в отриманні максимального розміру пенсії, а саме: 10740 грн. 00 коп., то встановлене ч.3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обмеження з 01.01.2018 збільшено до 13730 грн. 00 коп.

Тобто, починаючи з 01.01.2018 пенсія позивачу повинна бути виплачена у раніше встановленому розмірі - 14698 грн. 49 коп. з урахуванням максимального розміру станом на 01.01.2018.

Аналогічної думки дійшов і Третій апеляційний адміністративний суд при розгляді справи №808/1684/18 у постанові від 22.11.2018.

З урахуванням зясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача повинен бути стягнутий сплачений позивачем судовий збір у сумі 768 грн. 40 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 134, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; ) щодо застосування до розміру пенсії ОСОБА_1 (71503, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) обмеження її виплати у розмірі 12589 грн. 12 коп.

Зобов'язати Енергодарське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; ) виплачувати ОСОБА_1 (71503, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсію в раніше встановленому розмірі, а саме 14698 грн. 49 коп., без обмеження її розміром в 12589 грн. 12 коп., з урахуванням максимального розміру станом на 01.01.2018, починаючи з 01.01.2018 та доплатити не виплачену різницю.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (71503, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Енергодарського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (71503, Запорізька область, м.Енергодар, вул.Українська, буд.4-А, офіс 2; ) судові витрати в сумі 768 грн. 40 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 27.02.2019.

Суддя О.О. Прасов