Справа № 743/300/19
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/300/19
Провадження № 2-а/743/47/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

за участю: - секретаря судового засідання НЕРУС Н.І.,

- перекладача ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції з

Дніпровським районним судом м. Києва),

учасники справи: - представник Центрального міжрегіонального управління

Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області

ОСОБА_2. (в режимі відеоконференції з Дніпровським

районним судом м. Києва),

- громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу

за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної

міграційної служби у м. Києві та Київській області

до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ, ІНФОРМАЦІЯ_1

про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

20 лютого 2019 р. Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області звернулось до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому ставилось питання про продовження строку затримання останнього на 6 місяців, що підтверджується даними УКРПОШТИ.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 вересня 2018 року було затримано громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 місяців та примусово видворено за межі території України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1. Вказують, що строк затримання відповідача закінчується 18 березня 2019 р., а на даний час не одержано інформацію з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 21 лютого 2019 р. відкрито провадження по справі та призначено її на 22 лютого 2019 р. в режимі відеоконференції з Дніпровським районним судом м. Києва, яке було відкладено на 25 та на 26 лютого 2019 р. через неможливість проведення відеоконференції та не доставку відповідача відповідно.

В судовому засіданні:

- представник Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області ОСОБА_2 позов підтримав, з підстав вказаних в ньому;

- громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1 проти задоволення позову та проти продовження йому строку затримання до 6 місяців не заперечував та вказав про необхідність часу на придбання авіаквитків.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено та з рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 вересня 2018 р. вбачається, що:

- громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1 документовано чинним паспортом ОСОБА_3 № 2905749, який чинний до 06.09.2025 р., оригінал якого є в розпорядженні Чернігівського ПТПІ;

- 12 липня 2018 року уповноваженими особами Броварського РВ УДМС України в Київській областібуло винесено рішення про примусове повернення громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України до 10.08.2018 р., яке останнім не виконано станом на 19 вересня 2018 р.;

- 18 вересня 2018 року працівниками БЗПТЛ ГУ НП в Київській області під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері в м. Бровари Київської області по вул. Ярослава Мудрого, 24, був виявлений громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебуває на території України без наявних законних підстав та документів, які б надавали право законного перебування йому на території України на визначений термін.

Судом встановлено, що:

- 19 вересня 2018 року уповноваженими особами Броварського РВ УДМС України в Київській областібуло винесено рішення про поміщення громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1 до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, для підготовки відповідних матеріалів про примусове видворення;

- рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 вересня 2018 року було затримано громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 місяців та примусово видворено за межі території України громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1;

- 21.09.2018 р. громадянин ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1 подав до Чернігівського ПТПІ заяву щодо сприяння повернення до країни походження за власні кошти, яка згідно листа Чернігівського ПТПІ від 24.09.2018 р. № 09-02/1558 була надіслана до УДМС в Київській області;

- листом УДМС в Київській області від 12.12.2018 р. № 10/954, останні звертались до Посольства ОСОБА_3 в Україні щодо підтвердження громадянства ОСОБА_3 такої особи, як ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1 та в разі підтвердження документувати останнього сертифікатом на повернення до ОСОБА_3, так як 28.11.2018 р. останній надав до Чернігівського ПТПІ заповнену анкету на Посольство ОСОБА_3 в Україні, для подальшого оформлення документів на повернення до країни походження.

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Стаття 30 вказаного Закону регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців (ч. 4).

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Оцінка суду.

Враховуючи те, що відсутні вичерпні умови за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, передбачені ч. 13 ст. 289 КАС України, оскільки особа громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1 документована чинним паспортом ОСОБА_3, що виключає процедуру його ідентифікації, та останній затримувався за рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 вересня 2018 року саме з метою його ідентифікації, без мети забезпечення примусового видворення, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення позову Центрального МУ ДМС у м. Києві та Київській області до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні адміністративного позову Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина ОСОБА_3 ОСОБА_4 ХАСМУКХБХАЙ (Patel Viral Hasmukhbkhai), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання відмовити.

Рішення суду може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків

Текст рішення виготовлено та

підписано 26 лютого 2019 року.