Справа № 500/457/19
Суддя: Хрущ Вікторія Леонідівна
Дата ухвалення: 2019-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 500/457/19

01 березня 2019 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі: головуючого судді Хрущ В.Л., розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведені перерахунку та виплати пенсії та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії із розрахунком підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", -

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 19.02.2019 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення (виклику) учасників справи, - у відповідності до приписів пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України.

28.02.2019 року від відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, надійшов відзив на позов, а також - клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Розглянувши клопотання відповідача та, визначаючись щодо наявності процесуальних підстав зупинення провадження, - суд приходить до висновку про необхідність його задоволення, з огляду на наступне.

Так, предметом розгляду у даній справі, зокрема, є вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року щодо зменшення розміру пенсії за вислугою років з 71% на 70% грошового забезпечення, а також зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року в розмірі 71% суми грошового забезпечення. з урахуванням проведених виплат.

При цьому, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що йому була призначена пенсія за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ зі змінами - у розмірі 71% грошового забезпечення. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 відповідач здійснив перерахунок його пенсії з 01.01.2018 року, внаслідок чого розмір пенсії зменшено з 71% на 70% грошового забезпечення. Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними, у зв'язку з чим і звернувся до суду з даним позовом.

Згідно з пунктом 22 частини 1 статті 4 КАС України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Згідно з частиною 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Тобто, як видно з вказаних норм, підставою для зупинення провадження у справі - є розгляд типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі.

Відповідно до відомостей, які містяться на офіційному веб-порталі судової влади України та офіційному веб-сайті Єдиного державного реєстру судових рішень 16.01.2019 року та 14.01.2019 року - відповідно, була оприлюднена ухвала Верховного Суду від 10.01.2019 року про відкриття провадження у зразковій справі №240/5401/18 (номер провадження Пз/9901/58/18) за позовом до територіального органу Пенсійного фонду України в якому, позивач, фізична особа, ставить вимоги про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення основного розміру призначеної пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії у основному розмірі 83% сум грошового забезпечення, починаючи з 1 січня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30 серпня 2017 року №704, з урахуванням проведених виплат.

При цьому у вищезазначеній ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) від 10.01.2019 року Верховний Суд визначив ознаки типових справ, якими є:

- позивачами у них є особи, яким призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ;

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку зі зменшенням територіальним органом Пенсійного фонду України основного розміру пенсії до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції чинній на момент здійснення перерахунку);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які були визначені на момент призначення пенсії).

Зважаючи на те, що у вищезазначеній зразковій справі відповідач (який є територіальним органом Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку в якому перебуває позивач) зменшив основний розмір пенсії позивача (якому призначено пенсію за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ) до 70 відсотків відповідно до частини другої ст.13 Закону №2262-ХІІ в редакції, чинній на момент здійснення перерахунку, і позовні вимоги позивача є аналогічними до вимог, які заявлені у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), - то правовідносини, що склались між сторонами у даній справі та у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), - є подібними, а предмет і підстава позову у справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18) - ідентичні предмету і підставі у даній справі.

Таким чином, дана справа - є типовою справою щодо справи №240/5401/18 (Пз/9901/58/18), - а тому суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі - до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Суд звертає увагу на те, що на офіційному веб-порталі судової влади України 06.02.2019 року оприлюднено рішення Верховного Суду від 04.02.2019 року у справі №Пз/9901/58/18 (240/5401/18), яким вирішено позов задовольнити та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 83% до 70% сум грошового забезпечення, а також зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 1 січня 2018 року перерахунок пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб", у порядку і розмірах визначених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 83% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Разом з тим, це рішення Верховного Суду на даний час законної сили - не набрало, оскільки протягом тридцяти днів з дня постановлення на нього може бути подана апеляційна скарга до Великої Палати Верховного Суду. Це рішення у відповідності до положень чинного процесуального законодавства набере законної сили - лише після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу буде подано. У разі подання апеляційної скарги це рішення, якщо його не буде скасовано, - воно набере законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

З урахуванням наведеного, з метою постановлення законного та обґрунтованого рішення у даній справі та недопущення звуження при цьому прав позивача та відповідача, а також з метою уникнення порушення процесуальних строків розгляду даної справи - суд вважає необхідним зупинити провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

Керуючись статтями 4, 236, 241, 248, 263, 291 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області - задовольнити.

2. Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій щодо відмови у проведені перерахунку та виплати пенсії та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії із розрахунком підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" - зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №240/5401/18 (Пз/9901/58/18).

3. Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Хрущ В.Л.

Копія вірна:

Суддя Хрущ В.Л.