Справа № 743/298/19
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/298/19
Провадження № 2-а/743/45/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

за участю: секретаря судового засідання НЕРУС Н.І.,

учасники справи: - представник Центрального міжрегіонального управління

Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області

ПИРОЖОК О.Б. (в режимі відеоконференції з Дніпровським

районним судом м. Києва),

- громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_3,

ІНФОРМАЦІЯ_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу

за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної

міграційної служби у м. Києві та Київській області

до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3,

ІНФОРМАЦІЯ_1

про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

20 лютого 2019 р. Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області звернулось до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому ставилось питання про продовження строку затримання останнього на 3 місяці, що підтверджується даними УКРПОШТИ.

Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою Дніпровського районного суду м.Києва від 29 листопада 2017 р. було примусово видворено з України громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та затримано громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців, а постановою Дніпровського районного суду м.Києва від 27 травня 2018 р. було продовжено строк затримання в Чернігівському ПТПІ громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на 3 місяці, а саме до 29 серпня 2018 р., а рішенням Дніпровського районного суду м.Києва від 27 серпня 2018 р. було продовжено строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на 3 місяці, а саме до 29 листопада 2018 р., а рішенням Дніпровського районного суду м.Києва від 29 листопада 2018 р. було продовжено строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на 3 місяці, а саме до 28 лютого 2019 р.. Вказують, що строк затримання відповідача закінчується 28 лютого 2019 р., а на даний час неможливо забезпечити його примусове видворення, так як відсутня співпраця з боку відповідача, бо відповідач надав неправдиві відомості щодо своєї особи та в подальшому відмовився від анкетування, з особистих міркувань.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 21 лютого 2019 р. відкрито провадження по справі та призначено її на 22 лютого 2019 р. в режимі відеоконференції з Дніпровським районним судом м. Києва, яке було відкладено на 25 лютого 2019 р. через неможливість проведення відеоконференції.

В судовому засіданні:

- представник Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області ПИРОЖОК О.Б. позов підтримав, з підстав вказаних в ньому;

- громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 проти задоволення позову та проти продовження йому строку затримання заперечував, так як бажає залишитись в Україні, поза межами ПТПІ. При цьому, підтвердив, що офіційно громадянство Республіки Таджикистан не отримував.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено, що:

- 4 листопада 2017 року співробітниками ДОП Святошинського УП ГУНП в м. Києві під час проведення цільових профілактичних заходів з нагляду та контролю за дотриманням законодавства в міграційній сфері під умовною назвою «Мігрант» був виявлений громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 без документів, які посвідчують особу, та документів на право перебування на території України;

- 6 листопада 2017 року уповноваженими особами ГУДМС України в м. Києві було винесено постанову про притягнення громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП за те, що останній порушив правила перебування іноземців в Україні та щодо громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 винесено рішення про примусове повернення за межі території України до 15.11.2017 р., з забороною в'їзду в Україну на 3 роки, яке останнім не виконано;

- постановою Дніпровського районного суду м.Києва від 29 листопада 2017 р. було примусово видворено з України громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та затримано громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, необхідний для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більше як на шість місяців;

- згідно листа ГУДМС України в м. Києві від 04.01.2018 р. № 8001.23.1-20037/80.2-18, останні звертались до Посольства Республіки Таджикистан в Україні щодо підтвердження громадянства Республіки Таджикистан такої особи, як ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- згідно листа ГУДМС України в м. Києві від 21.05.2018 р. № 8001.23.1/3067-18, останні звертались до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України щодо підтвердження громадянства Республіки Таджикистан такої особи, як ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, так як згідно листа № С-30/18.1-041 від 04.05.2018 р. Посольства Республіки Таджикистан в Україні та Республіці Молдова, за даними адресно-довідкового бюро ПРС МВС Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 не значиться на території Республіки Таджикистан та громадянином Республіки Таджикистан не являється;

- 25.05.2018 р. громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 подав до Чернігівського ПТПІ заяву з проханням надати йому документ, який може підтвердити або спростувати його належність до громадянства Республіки Таджикистан, яка згідно листа Чернігівського ПТПІ від 25.05.2018 р. № 09-02/884 була надіслана до ГУДМС України в м. Києві;

- постановою Дніпровського районного суду м.Києва від 23 травня 2018 р. було продовжено строк затримання в Чернігівському ПТПІ громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на 3 місяці, а саме до 29 серпня 2018 р.;

- 29.05.2018 р. громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 надав до Чернігівського ПТПІ заяву на отримання Свідоцтва на повернення в Республіку Таджикистан та відповідні пояснення, які згідно листа Чернігівського ПТПІ від 29.05.2018 р. № 09-02/903 були надіслані до ГУДМС України в м. Києві;

- згідно листа ГУДМС України в м. Києві від 04.06.2018 р. № 8001.23.1-14521/80.2-18, останні звертались до Посольства Республіки Таджикистан в Україні щодо підтвердження громадянства Республіки Таджикистан такої особи, як ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- згідно листа ГУДМС України в м. Києві від 18.07.2018 р. № 8001.23.1/19354/80.2-18, останні звертались до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби України щодо підтвердження громадянства Республіки Таджикистан такої особи, як ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, так як відповідь на лист від 04.06.2018 р. № 8001.23.1-14521/80.2-18 від Посольства Республіки Таджикистан в Україні та Республіці Молдова не надійшла;

- 16.08.2018 р. громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 подав до Чернігівського ПТПІ заяву, яка згідно листа Чернігівського ПТПІ від 17.08.2018 р. № 09-02/1319 була надіслана до ГУДМС України в м. Києві;

- рішенням Дніпровського районного суду м.Києва від 27 серпня 2018 р. було продовжено строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на 3 місяці, а саме до 29 листопада 2018 р.;

- рішенням Дніпровського районного суду м.Києва від 29 листопада 2018 р. було продовжено строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 на 3 місяці, а саме до 28 лютого 2019 р.

- згідно Листа Чернігівського ПТПІ № 09-02/62 від 11.01.2019 р., громадянин Народної Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 не здійснює співпрацю під час процедури його ідентифікації, оскільки відмовився, з особистих міркувань, від заповнення анкети на Посольство Республіки Таджикистан.

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Стаття 30 вказаного Закону регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців (ч. 4).

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Виходячи з правового аналізу ст. 289 КАС України можна стверджувати, що інститут продовження строку затримання застосовується адміністративним судом у разі наявності АЛЬТЕРНАТИВНИХ УМОВ, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, якими є:

- або відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

- або неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Оцінка суду.

Виходячи з того, що листом Чернігівського ПТПІ № 09-02/62 від 11.01.2019 р. доведено, що громадянин Народної Республіки Бангладеш Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 не здійснює співпрацю під час процедури його ідентифікації та відмовився, з особистих міркувань, від заповнення анкети на Республіку Таджикистан, що узгоджується з тим, що відповідач спочатку надав недостовірні дані, які були спростовані, суд приходить до висновку про те, що дана особа не ідентифікована та про доведеність такої умови, за якої неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, як відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації, що є підставою для продовження строку затримання, тому слід продовжити строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до 29 травня 2019 року включно в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації та з метою забезпечення його примусового видворення, задовольнивши позов, що буде дорівнювати граничному терміну тримання відповідача в ПТПІ, який становить 18 місяців з часу затримання, що передбачено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області - задовольнити в повному обсязі.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до 29 травня 2019 року включно в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою його ідентифікації та з метою забезпечення його примусового видворення.

Рішення суду може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків

Текст рішення виготовлено та

підписано 25 лютого 2019 року.