Справа № 160/1728/19
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

26 лютого 2019 року Справа 160/1728/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук - Борисенко Н.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП «ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ») про застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

21.02.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП «ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ»), у якому позивач просить:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів, а саме: будівлі (терапевтичного відділення, фізіотерапевтичного відділення, відділення переливання крові) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (приймального відділення, рентген відділення, клінічної лабораторії, хірургічного відділення, реанімаційного відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі інфекційного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі відділення патологічної анатомії за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі туберкульозного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (відділення невідкладної швидкої допомоги, орендованих приміщень комунальним закладом «Криворізька станція швидкої медичної допомоги ДОР») за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; окремо розташованих гаражних боксів (орендованих комунальним закладом «Криворізька станція швидкої медичної допомоги ДОР») за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; адміністративної будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (складів та пральні) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (адміністративних приміщень та гаражних боксів) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (складу ліків на 1-му поверсі колишнього гінекологічного відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі відділення для приготування їжі за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі поліклініки №1 за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі центрального стерілізаційного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі (відділення дитячої поліклініки, відділення дитячої лікарні, відділення денного стаціонару) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі акушерсько-гінекологічного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі жіночої консультації за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі (орендованої Приватним підприємством "Здоров'я" під відділення магнітно - резонансної томографії) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі адміністративно -господарчого відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; орендованих приміщень під кабінет амбулаторії загальної практики сімейної медицини (вбудованих приміщень в будівлю комунального закладу освіти навчально-виховного комплексу "Родина") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Лісна, 6 А; будівлі відділення відновлювального лікування та функціональної діагностики за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Маяковського, 63 КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ - 14280960), до повного усунення порушень;

- встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов'язання зупинити експлуатацію об'єктів, а саме: будівлі (терапевтичного відділення, фізіотерапевтичного відділення, відділення переливання крові) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (приймального відділення, рентген відділення, клінічної лабораторії, хірургічного відділення, реанімаційного відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі інфекційного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі відділення патологічної анатомії за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі туберкульозного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (відділення невідкладної швидкої допомоги, орендованих приміщень комунальним закладом «Криворізька станція швидкої медичної допомоги ДОР») за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; окремо розташованих гаражних боксів (орендованих комунальним закладом «Криворізька станція швидкої медичної допомоги ДОР») за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; адміністративної будівлі за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (складів та пральні) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (адміністративних приміщень та гаражних боксів) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі (складу ліків на 1-му поверсі колишнього гінекологічного відділення) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі відділення для приготування їжі за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, пров. Капітальний, 1; будівлі поліклініки №1 за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі центрального стерілізаційного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі (відділення дитячої поліклініки, відділення дитячої лікарні, відділення денного стаціонару) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі акушерсько-гінекологічного відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі жіночої консультації за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі (орендованої Приватним підприємством "Здоров'я" під відділення магнітно - резонансної томографії) за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; будівлі адміністративно - господарчого відділення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Кропоткіна, 16; орендованих приміщень під кабінет амбулаторії загальної практики сімейної медицини (вбудованих приміщень в будівлю комунального закладу освіти навчально-виховного комплексу "Родина") за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Лісна, 6 А; будівлі відділення відновлювального лікування та функціональної діагностики за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Маяковського, 63 КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ - 14280960), до повного усунення порушень.

Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з приписами частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд звертає увагу, що в тексті адміністративного позову позивачем зазначено щодо відстрочення на невизначений час йому сплати судового збору на підставі того, що позивач є бюджетною, неприбутковою організацією, яка звертається до суду за захистом життя та здоров'я людей, а кошти на сплату судового збору не передбачені кошторисом на 2019 рік.

Суд зазначає, що положеннями частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, які кореспондуються з приписами частин першої та другої статті 8 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року №3674-VI (далі - Закон України "Про судовий збір"), встановлено, що єдиною підставою для зменшення розміру належних для оплати судових витрат чи звільнення від їх оплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.

Таким чином, враховуючи вищезазначені приписи, можна дійти висновку, що відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Водночас, статтею 5 Закону України "Про судовий збір" визначений перелік осіб, звільнених від сплати судового збору, але позивач не відноситься до осіб, які звільнені від сплати судового збору та повинен сплачувати судовий збір при зверненні із даним адміністративним позовом.

Посилання позивача на відсутність коштів, передбачених кошторисом для сплати судового збору є необґрунтованими, оскільки дана обставина не є встановленою законом підставою для звільнення чи відстрочення сплати судового збору.

Як зазначено Вищим адміністративним судом України в Постанові Пленуму від 05 лютого 2016 року "Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" у редакції Закону України від 22 травня 2015 року 484-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору", обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для її звільнення від сплати судового збору, не є вказані аргументи і підставою для відстрочення його сплати. Зазначена позиція також викладена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 25 вересня 2015 року у справі №К/800/41360/15).

Аналіз такого врегулювання та судової практики дає підстави зробити висновок про те, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати. Таке право мають і бюджетні установи.

В той же час, якщо ці бюджетні установи діють як суб'єкт владних повноважень, то обмежене фінансування такої установи не є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від сплати.

Щодо посилань позивача на ухвалу Верховного суду України від 25.02.2016 року у справі №826/16796/14, якою відстрочено Державній податковій інспекції сплату судового збору за подання касаційної скарги, суд вважає за необхідне зазначити, що питання щодо звільнення чи відстрочення сплати судового збору в кожному спорі є індивідуальним і вирішуються суддею на підставі обґрунтованості та наданих заявником до суду належних доказів на обґрунтування заявленого клопотання, до того ж, відстрочення чи звільнення від сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду.

Таким чином, суд зазначає, що до позовної заяви позивачем не надано документу, що підтверджує сплату судового збору в розмірі та в порядку, передбачених чинним законодавством України.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік", з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 1921 гривня.

За приписами ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Однак, як вбачається із доданих до позову документів, позивачем до адміністративного позову не додано документу про сплату судового збору у розмірі 1 921 грн за подання даного адміністративного позову немайнового характеру в порушення вимог ст. 4 Закону України "Про судовий збір" та ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

За наведених обставин позивачу необхідно сплатити судовий збір за наступними реквізитами: отримувач: УДКСУ у Чечелівському районі м. Дніпра, код ЄДРПОУ (отримувача) 37989253, рахунок отримувача: 4008, банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: судовий збір у розмірі 1 921 гривні 00 копійок, Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ(суду) 34824364.

Частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

На підставі викладеного, суд залишає поданий адміністративний позов без руху та пропонує позивачу усунути наступні недоліки шляхом надання до суду:

- документу, що підтверджує сплату судового збору у розмірі та порядку, встановлених чинним законодавством України.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про відстрочення сплати судового збору - відмовити.

Адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» ЖОВТОВОДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КНП «ЖОВТОВОДСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ») про застосування заходів реагування - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду:

- документу про сплату судового збору (квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення) у розмірі 1 921,00 грн.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко