Справа № 460/243/19
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2019-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження

22 лютого 2019 року м. Рівне№460/243/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання вимоги незаконною та такою, що не підлягає виконанню,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Головного управління ДФС у Рівненській області, про визнання незаконною та такою, що не підлягає виконанню, вимоги відповідача від 06.11.2018 №Ф-71168-51 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 15819,54грн.

Підстави позову: спірна вимога винесена відповідачем всупереч вимогам чинного законодавства.

Ухвалою суду від 08 лютого 2019 року позовна заява залишалася без руху та позивачу встановлювався строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення зазначеної ухвали шляхом подання до суду: належним чином засвідчених копій письмових доказів, поданих до суду одночасно з позовною заявою, відповідно до кількості учасників справи; документа про сплату судового збору в сумі 768,40грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У встановлений судом строк позивач подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучив належним чином засвідчені копії письмових доказів, поданих до суду одночасно з позовною заявою, а також документ, який підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору - довідку Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області від 06.02.2019 №387 (далі - довідка №387).

Суд звертає увагу на те, що в позовній заяві позивач просила прийняти позов без сплати судового збору, тобто фактично в позовній заяві позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору.

Розглянувши вказане клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою за її клопотанням звільнити сторону від сплати судового збору за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

Із змісту довідки №387 слідує, що позивач перебуває на обліку в Управління праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області та відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" йому призначена державна соціальна допомога на період з 01.10.2018 по 31.03.2019.

Відповідно до статей 3, 5 Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 01.06.2000 №1768-III, право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім'ї, які постійно проживають на території України. Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

Тому, враховуючи факт призначення позивачу державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період з 01.10.2018 по 31.03.2019, суд прийшов до висновку, що станом на день подання вказаного позову до суду (04.02.2019) його майновий стан дійсно перешкоджав сплаті судового збору, у зв'язку з чим подане ним клопотання про звільнення від сплати судового збору належить задовольнити.

З огляду на вказане, недоліки позовної заяви усунені позивачем в повному обсязі, а тому вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін та характер спірних правовідносин між ними, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, суд, на підставі п.10 ч.6 ст.12, ч.1 ст.257 КАС України, дійшов висновку, що справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

Окрім того, в позовній заяві міститься клопотання про продовження пропущено строку для оскарження вимоги відповідача від 06.11.2018 №Ф-71168-51.

В даному випадку суд зауважує, що згідно з ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI, у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Тобто, чинним законодавством десятиденний строк на оскарження вимоги про сплату єдиного внеску встановлюється у тих випадках, коли оскарження такої вимоги здійснюється шляхом подання скарги до органу доходів і зборів.

Натомість, строки звернення до адміністративного суду встановленні КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Із аналізу змісту статей 56, 102 Податкового кодексу України слідує, що платник податків має право оскаржити рішення податкового органу в будь-який момент після отримання такого рішення в межах 1095 днів.

Враховуючи, що спірна вимога була прийнята відповідачем 06.11.2018, тому строк на її оскарження до суду позивачем не був пропущений.

З огляду на вказане, вказане вище клопотання позивача є передчасним та у суду відсутні правові підстави для його вирішення.

Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи у відповідача належним чином засвідчених копій усіх документів (матеріалів), на підставі яких ним було прийнята спірна вимога.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Керуючись статтями 80, 171, 243, 248 КАС України, ст.8 Закону України "Про судовий збір", суд

У Х В А Л И В :

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання до суду позову до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання незаконною та такою, що не підлягає виконанню, вимоги від 06 листопада 2018 року №Ф-71168-51 про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 15819,54грн.

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1) до Головного управління ДФС у Рівненській області (33023, м. Рівне, вул. Відінська, 12, ) про визнання вимоги незаконною та такою, що не підлягає виконанню.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Судове засідання для розгляду справи по суті відбудеться 20 березня 2019 року о 13:50год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.

Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.

Зобов'язати головне управління ДФС у Рівненській області в строк, встановлений судом для подання відзиву на позовну заяву, подати до суду належним чином засвідчені копії усіх документів (матеріалів), на підставі яких Управлінням було прийнята вимога про сплату боргу (недоїмки) від 06 листопада 2018 року №Ф-71168-51.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).

Роз'яснити відповідачу, що згідно частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Комшелюк Т.О.