Справа № 620/4282/18
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2019 року м. Чернігів Справа № 620/4282/18

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Бородавкіної С.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України про зобов'язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1В.) 21.12.2018 (відповідно до відбитку штампу на конверті) звернулась до суду з адміністративним позовом до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України (далі Прилуцьке ОУПФУ) та просить зобов'язати відповідача перерахувати розмір її пенсії з 01.10.2017 з індивідуальним коефіцієнтом страхового стажу, враховуючи величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, що становить 0,50625 - який був на час призначення пенсії 16.12.2014.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що перебуває на обліку в Прилуцькому ОУПФУ та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з 16.12.2014. Під час призначення пенсії індивідуальний коефіцієнт страхового стажу позивача, з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, становив 0,50625. У звязку з наведеним, проведення відповідачем перерахунку її пенсії з 01.10.2017 згідно Закону №2148-VIII із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% є протиправним та суперечить принципу незворотності дії нормативно-правових актів у часі.

Ухвалою судді Дякова В.І. від 02.01.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

18.01.2019 на підставі розпорядження в.о. керівника апарату суду №30, призначено повторний автоматизований розподіл даної справи у звязку з припиненням повноважень судді Дякова В.І., та протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа передана для розгляду судді Бородавкіній С.В.

Ухвалою судді Бородавкіної С.В. справу №620/4282/18 прийнято до свого провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Також установлено відповідачу 15-денний строк для надання відзиву на позов.

Ухвалою суду від 20.02.2019 позовні вимоги ОСОБА_1 в частині позовних вимог про зобовязання відповідача перерахувати розмір пенсії за період з 01.10.2017 по 20.06.2018 залишено без розгляду.

У встановлений судом строк Прилуцьким ОУПФУ надіслано відзив на позов, у якому відповідач просив відмовити ОСОБА_1 у задоволення позовних вимог та зазначив, що пенсія позивачу призначена відповідно до положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій». У звязку з наведеним, у відповідності до внесених у законодавство змін, пенсію ОСОБА_1 перераховано з 01.10.2017 з врахуванням частини 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Зазначив, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» був змінений порядок перерахунку пенсій в цілому, а не лише величина оцінки одного року страхового стажу. Оскільки вказані норми не визнано неконституційними, у відповідача були відсутні підстави для їх не застосування. Крім того, звуження змісту та обсягу права ОСОБА_1 на пенсійне забезпечення не відбулось, так як після перерахунку пенсії із 01.10.2017 її розмір збільшився.

Позивачем надіслано на адресу суду відповідь на відзив, у якій ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, враховуючи таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Прилуцькому ОУПФУ та з 16.12.2014 отримує пенсію за віком відповідно до пункту 7-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а.с. 9).

Як вбачається з протоколу №3201, під час призначення пенсії індивідуальний коефіцієнт страхового стажу позивача, з урахуванням кратності 1,35%, становив 0,50625 (38 років 1 місяць 27 днів) (а.с. 25).

У звязку з підвищенням прожиткового мінімуму, Прилуцьким ОУПФУ з 01.10.2017 проведено позивачу перерахунок пенсії, з урахуванням положень пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. При цьому, індивідуальний коефіцієнт страхового стажу ОСОБА_1 склав 0,38083 (а.с. 26).

09.11.2017 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області позивачу надано відповідь за №2590/02/М-11, згідно якої останньому правомірно у відповідності до вимог чинного законодавства здійснено перерахунок пенсії. Також вказано, що за документами пенсійної справи пенсія позивачу призначена та виплачується згідно з чинним законодавством (а.с. 11-12).

Вважаючи дії відповідача щодо перерахунку пенсії із зменшенням індивідуального коефіцієнту страхового стажу до 1% протиправними, ОСОБА_1 звернулась до суду з відповідним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною першою статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Умови і порядок призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлюються Законом України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон №1058) та іншими законами України.

Відповідно до статті 27 Закону №1058 розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп x Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону. Коефіцієнт страхового стажу - це величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону №1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

У свою чергу, нормами пункту 7-2 Перехідних положень Закону №1058 (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) передбачено, що до 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, обчислений відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний чи неповний місяць дострокового виходу на пенсію.

Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду.

Для обчислення розміру пенсії позивача до 01.10.2017 відповідно до статті 25 Закону №1058 враховано коефіцієнт страхового стажу, який визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою: Кс = (См х Вс) : (100% х 12), де: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35 %.

Як слідує з матеріалів справи, з урахуванням наведених норм при призначенні пенсії позивачу, для обчислення її розміру, враховано коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%.

Законом України від 03.10.2017 №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії», який набрав чинності з 01.10.2017, до частини першої статті 25 Закону №1058-IV внесені зміни, згідно із якими за період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.

Таким чином, з урахуванням внесених Законом №2148-VIII змін до статті 25 Закону №1058-IV, з 01.01.2017 коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п'яти знаків після коми за формулою: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням періодів до набрання чинності цим Законом не може перевищувати 0,75, а з урахуванням страхового стажу, передбаченого абзацом десятим частини третьої статті 24 цього Закону, - 0,85.

Також Законом №2148-VІІІ Прикінцеві положення Закону №1058 доповнено пунктом 4-3, яким передбачено, що пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески.

Таким чином, оскільки пенсія позивачу була призначена у 2014 році відповідно до пункту 7-2 Перехідних положень Закону №1058, відповідач правомірно здійснив її перерахунок з 1 жовтня 2017 року відповідно до пункту 4-3 Прикінцевих положень Закону №1058-IV із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%.

Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до наведених норм розмір перерахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.10.2017 визначено на підставі коефіцієнту страхового стажу позивача з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1%, а не з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35%, оскільки було внесено відповідні зміни до законодавства (а.с. 26).

Разом з цим, при зменшенні величини оцінки одного року страхового стажу з 1,35% до 1% одночасно було підвищено розмір середньої заробітної плати, який використовується при обчисленні пенсій. З 01.10.2017 перерахунок раніше призначених пенсій здійснено із використанням показника середньої заробітної плати на рівні 3764,40 грн., а не 1417,58 грн. як при попередньому перерахунку.

Відтак, розмір перерахованої пенсії ОСОБА_1В був збільшений з 1183,84 грн. і після перерахунку склав 1452,00 грн. (а.с. 26 зворот).

Отже, вказані зміни не погіршили умов отримання пенсії позивачем, а тому посилання ОСОБА_1В на звуження її права є необґрунтованим.

Суд звертає увагу, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений пунктом 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тому перерахунок пенсії позивача з 01.10.2017 із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% є правомірним.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, вул. Заводська, 30/14, смт. Ладан, Прилуцький район, Чернігівська область, 17583) до Прилуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України (, вул. 1 Травня, 48-а, м. Прилуки, Чернігівська область, 17500) про зобов'язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII ''Перехідні положення'' Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 21 лютого 2019 року.

Суддя С.В. Бородавкіна