Справа № 826/13285/18
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2019-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повторне витребування доказів

11 лютого 2019 року м. Київ № 826/13285/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді головуючого Маруліної Л.О., за часті секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., представника позивача ОСОБА_1 (ордер серії КС№483668), представника відповідача 2 Поленця А.С. (довіреність від 14.01.2019 року №439/9/22-19), ОСОБА_3 (довіреність від 20.12.2018 року №24703/0/2-18), вирішивши питання про повторне витребування доказів у справі

за позовом ОСОБА_4
доКомісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, Кабінету Міністрів України
треті особиДержавне бюро розслідувань; Директор Державного бюро розслідувань Труба Роман Михайлович; Голова конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань Майданик Роман Андрійович.
про зобов'язання вчинити дії ,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідач 1: Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, Відповідач 2: Кабінету Міністрів України (далі також - КМУ), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, затверджене Протоколом №64 від 18 липня 2018 року щодо затвердження результатів конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, працівників підрозділів внутрішнього контролю Державного бюро розслідувань.

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України щодо не оприлюднення на офіційному веб-сайті Кабінету Міністрів України інформації про час та місце проведення засідань Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань не пізніше ніж за 24 години до їх початку та всіх рішень, прийнятих на цих засіданнях.

Разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про витребування доказів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.09.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 06.12.2018 року. Клопотання про витребування доказів ухвалено вирішити у підготовчому засіданні.

Через канцелярію суду 12.10.2018 року подано відзив на позовну заяву відповідачем.

Через канцелярію суду позивачем подано клопотання про залучення співвідповідача - Секретаріат Кабінету Міністрів України.

У підготовче засідання 06.12.2018 року прибули представник позивача та представник КМУ. Іншими учасниками справи, належним чином повідомленими про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, учать уповноважених представників не забезпечено.

Судом розглянуто та протокольною ухвалою задоволено клопотання представника позивача про залучення співвідповідачем Секретаріат Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 12/2, ).

Наступним судом постановлено на обговорення вирішення клопотання позивача про витребування доказів від 17.08.2018 року, поданого разом із позовною заявою, проте позивачем зазначено про втрату актуальності цього клопотання та заявлено нове клопотання про витребування доказів, яке обґрунтовано тим, що докази, які можуть підтвердити обставини, на які позивач посилається у позовній заяві, слід витребувати у відповідача 1, а саме оригінали та належним чином засвідчені копії:

- протокол №64 від 18.07.2018 року Конкурсної комісії щодо визначення переможців конкурсу;

- всі протоколи Конкурсної комісії в період з 22.02.2018 року до 19.07.2018 року; рішення Конкурсної комісії, оформлене протоколом від 10.05.2018 року за№47 про продовження строків прийняття документів від кандидатів до 30.05.2018 року;

- відомості, де зазначено дата подання документів на Конкурс на зайняття посад директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, оголошеного 22.02.2018 року, кожним кандидатом на посаду Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань.

Представник Кабінету Міністрів України просить відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши представників сторін, суд дійшов наступних висновків.

Частиною четвертою статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частинами першою, третьою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Частиною першою статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Заслухавши обґрунтування представника позивача на підтримку клопотання про витребування доказів, суд дійшов висновку про задоволення клопотання представника позивача в частині витребування у Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань :

- протоколу №64 від 18.07.2018 року Конкурсної комісії щодо визначення переможців конкурсу;

- всіх протоколів Конкурсної комісії в період з 22.02.2018 року до 19.07.2018 року; рішення Конкурсної комісії, оформлене протоколом від 10.05.2018 року за№47 про продовження строків прийняття документів від кандидатів до 30.05.2018 року. В іншій частині відмовлено з огляду на передчасність.

Судом зауважено, що останній пункт клопотання про витребування доказів в частині витребування у Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань відомостей, де зазначено дата подання документів на Конкурс на зайняття посад директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, оголошеного 22.02.2018 року, кожним кандидатом на посаду Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань підлягає розгляду за результатами надходження витребуваних документів.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2018 року клопотання представника позивача від 06.12.2018 року про витребування доказів задоволено частково. Витребувано у Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) оригінали та належним чином засвідчені копії:

- протоколу №64 від 18.07.2018 року Конкурсної комісії щодо визначення переможців конкурсу;

- всіх протоколів Конкурсної комісії в період з 22.02.2018 року до 19.07.2018 року; рішення Конкурсної комісії, оформлене протоколом від 10.05.2018 року за№47 про продовження строків прийняття документів від кандидатів до 30.05.2018 року.

В решті клопотання відмовлено. Ухвалено вирішити останній пункт клопотання представника позивача від 06.12.2018 року про витребування доказів після надходження витребуваних цією ухвалою документів.

Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань встановлено надати витребувані документи у строк до 04.01.2019 року до канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва, яка знаходиться за адресою: 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, блок А.

Попереджено про наслідки несвоєчасного виконання або невиконання ухвали суду про витребування доказів відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Оголошено перерву у судовому засіданні до 11.02.2019 року.

Через канцелярію суду 02.01.2019 року представником Кабінету Міністрів України подано відзив на позовну заяву.

У підготовче засідання 11.02.2019 року прибули представник позивача та представники відповідача 2.

Судом повідомлено про невиконання ухвали від 06.12.2018 року про витребування доказів.

Представник позивача, в свою чергу, просить повторно витребувати документи, оскільки вони мають значення для подальшого розгляду справи та клопоче про оголошення перерви у підготовчому засіданні у зв'язку з наміром надання відповіді на відзив.

Представники відповідача 2 проти заявлених клопотань представника позивача не заперечували.

Вирішуючи клопотання представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що Комісією з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань витребуваних документів на виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2018 року не подано, причин, які б унеможливлювали надання таких документів або поважні причини неподання таких доказів суду не повідомлено.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, яке міститься у матеріалах справи встановлено, що уповноваженою особою Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань отримано ухвалу суду від 06.12.2018 року про витребування доказів 14.12.2018 року.

Проте, заяви про продовження строку на виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2018 року в порядку статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві до суду не подано.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про повторне витребування у Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, витребуваних ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2018 року належним чином засвідчених копій протоколу №64 від 18.07.2018 року Конкурсної комісії щодо визначення переможців конкурсу та всіх протоколів Конкурсної комісії в період з 22.02.2018 року до 19.07.2018 року; рішення Конкурсної комісії, оформлене протоколом від 10.05.2018 року за№47 про продовження строків прийняття документів від кандидатів до 30.05.2018 року.

Керуючись статтями 6, 9, 80, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Повторно витребувати у Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) оригінали та належним чином засвідчені копії:

- протоколу №64 від 18.07.2018 року Конкурсної комісії щодо визначення переможців конкурсу;

- всіх протоколів Конкурсної комісії в період з 22.02.2018 року до 19.07.2018 року; рішення Конкурсної комісії, оформлене протоколом від 10.05.2018 року за№47 про продовження строків прийняття документів від кандидатів до 30.05.2018 року.

2. Витребувані документи (із супровідним листом) подати до канцелярії суду у строк до 01 березня 2019 року.

3. Повідомити Окружний адміністративний суд міста Києва в строк до 01 березня 2019 року причини невиконання ухвали суду від 06.12.2018 року про витребування доказів.

4. Повторно попередити Комісію з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань, що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

5. У разі невиконання резолютивної частини цієї ухвали суду у строк, встановлений судом, вирішити питання щодо застосування заходів процесуального примусу до приватного виконавця виконавчого округу міста Києва Пишного Артема Володимировича у судовому засіданні 13.03.2019 року.

Ухвала набуває законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 КАС України.

Суддя Л.О. Маруліна