Справа № 820/3210/18
Суддя: Бартош Н.С.
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2019 р.Справа № 820/3210/18
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Бартош Н.С.,

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г. ,

за участю секретаря судового засідання Ткаченка А.О.

представника позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Воронкова С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова на рішення Харківського окружного адміністративного суду (головуючий суддя І інстанції: Рубан В.В., м. Харків) від 19.10.2018 року (повний текст рішення складений 29.10.18 року) по справі № 820/3210/18

за позовом ОСОБА_3

до Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова

про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_3, звернулася до суду з позовом до Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просила суд:

- визнати протиправною відмову Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 27.03.2018р. про перехід ОСОБА_3 на пенсію державного службовця.

- зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова зарахувати ОСОБА_3 до стажу державної служби періоди роботи: з 18.03.1989 р. по 31.06.1993 р. на посаді «счетовод-касир» в Лютівській сільській раді народних депутатів; з 01.07.1993 р. по 01.05.1996 р. на посаді землевпорядника в Лютівській сільській раді народних депутатів; з 05.05.1996 р. по 15.07.1998 р. у Золочівському районному відділі земельних ресурсів на посаді спеціаліста 1 категорії Лютівської сільської ради; з 02.01.1999 р. по 14.02.2000 р. на посаді спеціаліста 2 категорії Лютівської сільської ради; з 15.02.2000 р. по 03.05.2002 р. на посаді рахівника Лютівської сільської ради зі збереженням 13-го рангу державного службовця; з 08.09.2008 р. по 31.12.2010 р. на посаді спеціаліста першої категорії відділу атоматизації та соціального моніторингу в Управлінні праці та соціального захисту населення Червонозаводського району у м. Харкові; з 01.01.2011 р. по 31.08.2013 р. на посаді провідного спеціаліста по соціальному моніторингу відділу програмного забезпечення моніторингу та аналізу в Управлінні праці та соціального захисту населення Червонозаводського району у м. Харкові; з 01.09.2013 р. по 14.09.2015 р. на посаді головного спеціаліста по соціальному моніторингу відділу програмного забезпечення моніторингу та аналізу в Управлінні праці та соціального захисту населення Червонозаводського району у м. Харкові; з 25.04.2017 р. по 01.09.2017 р. на посаді головного спеціаліста сектору соціального захисту населення, постраждалого від аварії на ЧАЕС відділу з питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, інших категорій громадян пільгового контингенту в Управлінні праці та соціального захисту населення Основ'янського району у м. Харкові.

- зобов'язати Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» з 23 березня 2018 року виходячи із розрахунку 60 % від заробітної плати державного службовця відповідно до довідок Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ'янського району Харківської міської ради № 1464/05 від 23.03.2018 та № 1463/05 від 23.03.2018.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2018 року по справі №820/3210/18 адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірним та скасовано рішення Слобожанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова від 27.03.2018р. про відмову ОСОБА_3 у переведенні з пенсії за віком на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 р.

Зобов'язано Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова зарахувати ОСОБА_3 до стажу державної служби періоди роботи: з 18.03.1989 р. по 31.06.1993 р. на посаді «счетовод-касир» в Лютівській сільській раді народних депутатів; з 01.07.1993 р. по 01.05.1996 р. на посаді землевпорядника в Лютівській сільській раді народних депутатів; з 05.05.1996 р. по 15.07.1998 р. у Золочівському районному відділі земельних ресурсів на посаді спеціаліста 1 категорії Лютівської сільської ради; з 02.01.1999 р. по 14.02.2000 р. на посаді спеціаліста 2 категорії Лютівської сільської ради; з 15.02.2000 р. по 03.05.2002 р. на посаді рахівника Лютівської сільської ради зі збереженням 13-го рангу державного службовця; з 08.09.2008 р. по 31.12.2010 р. на посаді спеціаліста першої категорії відділу атоматизації та соціального моніторингу в Управлінні праці та соціального захисту населення Червонозаводського району у м. Харкові; з 01.01.2011 р. по 31.08.2013 р. на посаді провідного спеціаліста по соціальному моніторингу відділу програмного забезпечення моніторингу та аналізу в Управлінні праці та соціального захисту населення Червонозаводського району у м. Харкові; з 01.09.2013 р. по 14.09.2015 р. на посаді головного спеціаліста по соціальному моніторингу відділу програмного забезпечення моніторингу та аналізу в Управлінні праці та соціального захисту населення Червонозаводського району у м. Харкові; з 25.04.2017 р. по 01.09.2017 р. на посаді головного спеціаліста сектору соціального захисту населення, постраждалого від аварії на ЧАЕС відділу з питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, інших категорій громадян пільгового контингенту в Управлінні праці та соціального захисту населення Основ'янського району у м. Харкові.

Зобов'язано Слобожанське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова призначити та виплачувати ОСОБА_3 пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» з 23 березня 2018 року.

В іншій частині позовні вимоги залишено без задоволення.

Відповідач, Слобожанське об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова, не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу. Свою незгоду з рішенням суду обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення порушено норми матеріального права, та зазначає, що у позивача відсутній необхідний стаж на посаді державного службовця для переводу на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу", оскільки вона працювала в органах місцевого самоврядування, що не підлягає зарахуванню до стажу державної служби. Просить суд апеляційної інстанції рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2018 року по справі №820/3210/18 скасувати в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

Представник позивача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив суд залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким позов залишити без задоволення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційної інстанції, переглядаючи судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги у відповідності до ч.1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку у Слобожанському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова, отримує пенсію відповідно до Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно даних трудової книжки позивач з 18.03.1989 р. по 31.06.1993 р. працювала на посаді «счетовод-касир» в Лютівській сільській раді народних депутатів.

З 01.07.1993 р. по 01.05.1996 р. на посаді землевпорядника в Лютівській сільській раді народних депутатів.

З 05.05.1996 р. по 15.07.1998 р. у Золочівському районному відділі земельних ресурсів на посаді спеціаліста 1 категорії Лютівської сільської ради.

З 02.01.1999 р. по 14.02.2000 р. на посаді спеціаліста 2 категорії Лютівської сільської ради.

З 15.02.2000 р. по 03.05.2002 р. на посаді рахівника Лютівської сільської ради зі збереженням 13-го рангу державного службовця.

З 08.09.2008 р. по 31.12.2010 р. на посаді спеціаліста першої категорії відділу атоматизації та соціального моніторингу в Управлінні праці та соціального захисту населення (далі УПСЗН) Червонозаводського району у м. Харкові.

З 01.01.2011 р. по 31.08.2013 р. на посаді провідного спеціаліста по соціальному моніторингу відділу програмного забезпечення моніторингу та аналізу в УПСЗН Червонозаводського району у м. Харкові.

З 01.09.2013 р. по 14.09.2015 р. на посаді головного спеціаліста по соціальному моніторингу відділу програмного забезпечення моніторингу та аналізу в УПСЗН Червонозаводського району у м. Харкові.

З 25.04.2017 р. по 01.09.2017 р. і надалі на посаді головного спеціаліста сектору соціального захисту населення, постраждалого від аварії на ЧАЕС відділу з питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, інших категорій громадян пільгового контингенту в УПСЗН Основ'янського району у м. Харкові.

23.03.2018 року позивач звернулась до Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Слобожанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Харкова прийнято рішення від 27.03.2018 року, яким відмовлено у перерахунку пенсії згідно з Законом України "Про державну службу" з тих підстав, що у позивача недостатньо стажу на посаді державного службовця для переходу на даний вид пенсії, оскільки позивачці не зараховано стаж за період з 18.03.1989 р. по 15.04.1994 р., так як ранг державного службовця позивачці присвоєний 15.04.1994 р. та за період з 08.09.2008 р. по 14.09.2015 р., з 25.04.2017 р. по 23.03.2018 р., так як за посадами, на якій перебувала позивач у той час - встановлено ранг посадової особи органів місцевого самоврядування.

Не погодившись з відмовою відповідача у переведенні з пенсії за віком на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", позивач звернувся з позовом до суду.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з наявності у позивача з 23.03.2018 року права на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу».

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в частині наявності у позивача права на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», та, як наслідок, про неправомірність рішення відповідача щодо відмови позивачу у переведенні з пенсії за віком на пенсію за віком згідно відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», з огляду на таке.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види, призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-XII.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 р. №889-VIII.

Відповідно до п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р. № 889-VІІІ державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Виходячи з вищезазначеного, п. 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р. № 889-VІІІ, стосується осіб державних службовців, які станом на 1 травня 2016 року займали посади державної служби.

Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

До двадцятирічного стажу роботи, який дає право на пенсію державного службовця незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку, зараховується час роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців відповідно достатті 25 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII, а також на посадах, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад державних службовців.

Статтею 25 Закону №3723 визначено сім категорій посад державних службовців, які вони могли обіймати у відповідних державних органах, та передбачено, що віднесення існуючих на той час посад державних службовців, не перелічених у цій статті, а також віднесення до відповідної категорії нових посад державних службовців провадиться Кабінетом Міністрів України за погодженням з відповідним державним органом. Відповідно до цієї статті до шостої категорії посад державних службовців віднесено посади спеціалістів управлінь обласних державних адміністрацій, інші прирівняні до них посади.

Разом з тим, стаж на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначається не лише ст. 25 Закону України «Про державну службу», але й актами Кабінету Міністрів України.

Судом першої інстанції також вірно враховано, що відповідно до пункту 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. № 283 до стажу державної служби зараховується також робота (служба), зокрема на посадах в органах місцевого самоврядування передбачених ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», та на посадах міських голів, селищних і сільських голів, а також на інших посадах не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 22 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" до стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється чинність цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби. Посади і органи, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби, визначено Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 р. N 22, та додатком до нього (далі - Порядок).

Згідно з пунктом 3 Порядку документом для визначення стажу державної служби є трудова книжка, копія послужного списку, військовий квиток та інші документи, які відповідно до законодавства підтверджують стаж роботи (довідки, виписки з наказів, дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, тощо).

З матеріалів справи встановлено, що в період роботи з 08.09.2008 р. по 14.09.2015 р. позивач працювала на різних посадах Управлінні праці та соціального захисту населення Червонозаводського району у м. Харкові, які зараховуються до стажу державної служби, тому суд першої інстанції правильно зобов'язав відповідача зарахувати цей стаж роботи до стажу державної служби.

Щодо періоду роботи позивачки з 01.07.1993 року по 15.04.1994 року у Лютівській сільській раді, який не зарахований відповідачем, оскільки ранг державного службовця позивача був присвоєний 15.04.1994 р., колегія суддів зазначає наступне.

У відповідності з пунктом 8 розділу XI «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про державну службу» стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Відповідно до п. 2 Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою КМ України від 03.05.1994 № 283, до стажу державної служби зараховується робота(служба), зокрема на посадах в органах місцевого самоврядування передбачених ст. 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та на інших посадах не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.1994р. № 758 визначено, що до стажу державної служби зараховується період на посадах службовців в органах, зазначених в п. 2 Порядком обчислення стажу державної служби та додатку до нього, якщо під час просування по службі вони обіймали посади державних службовців.

Таким чином, стаж ОСОБА_3 з 01.07.1993 р. по 15.04.1994 р. у Лютівській сільській раді підлягає зарахуванню до стажу державної служби.

Отже, з урахуванням наведених положень законодавства, якими врегульовано спірні відносини та з урахуванням встановлених обставин справи, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку, щодо зарахування до стажу державного службовця період роботи з 01.07.1993 р. по 15.04.1994 р. у Лютівській сільській раді.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

З огляду на встановлені у справі фактичні обставини та досліджені докази, колегія суддів вважає, що відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення від 27.03.2018 року про відмову у переведенні з пенсії за віком на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» при не зарахуванні позивачу до стажу, що дає право на пенсію державного службовця за період роботи: з 01.07.1993 р. по 15.04.1994 р. у Лютівській сільській раді та з 08.09.2008 р. по 14.09.2015 р. в Управлінні праці та соціального захисту населення Червонозаводського району у м. Харкові, діяв необґрунтовано, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення, без дотримання принципу рівності перед законом, тобто, з порушенням вимог ч.2 ст.2 КАС України. Оскаржуване рішення є таким, що суперечить вимогам законодавства та порушує право позивача на пенсійне забезпечення, а відтак, суд першої інстанції правильно його скасував.

Між тим, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про зарахування до стажу, що дає право на пенсію державного службовця період роботи з 18.03.1989 року до 31.06.1993 року на посаді "рахівник-касир" в Лютівській сільській раді народних депутатів, з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" посадовими особами місцевого самоврядування є особи, які працюють в органах місцевого самоврядування, мають відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-дорадчих функцій і одержують заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Пунктом 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. №283 передбачено, щодо стажу державної служби зараховується час роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком. Відповідно до додатка до стажу державної служби зараховується час роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів виконавчих комітетів місцевих рад депутате трудящих, рад народних депутатів, їхніх управлінь, самостійних відділів, інших структурних підрозділів. Це означає, що до стажу державної служби зараховується робота на посадах керівних працівників і спеціалістів в управліннях, відділах, які згідно із затвердженою структурою належали до апарату виконкомів.

Відповідно до Загальносоюзного класифікатора професій робітників і посад службовців, введеного в дію постановою Державного комітету СРСР зі стандартів від 27.08.86 р. №016, Класифікатора професій ДК 003:95, затвердженого наказом Держстандарту України від 27.07.95 р. №257 (утратив чинність, замінений на ДК 003:2005), Класифікатора професій ДК 003:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 26.12.2005 р. № 375, посада рахівника-касира належала до технічних службовців (Розділ 4 "Технічні службовці"), прирівнюється до посад службовців.

Згідно з абзацом другим ст. 2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" його чинність не поширюється на технічних працівників та обслуговуючий персонал органів місцевого самоврядування. Посада рахівника-касира за функціональними обов'язками та оплатою праці була і є посадою службовця, а не спеціаліста.

Таким чином, колегія суддів вважає, що для зарахування періоду роботи на посаді рахівника-касира до стажу державної служби немає законних підстав.

Також колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо зобов'язання відповідача зарахувати до стажу, що дає право на пенсію державного службовця період роботи з 25.04.2017 р. по 01.09.2017 р. на посаді головного спеціаліста сектору соціального захисту населення, постраждалого від аварії на ЧАЕС відділу з питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, інших категорій громадян пільгового контингенту в Управлінні праці та соціального захисту населення Основ'янського району у м. Харкові, з наступних підстав.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 року №213 з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до Законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про судову експертизу", "Про дипломатичну службу", "Про Національний банк України", "Про службу в органах місцевого самоврядування", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України".

У зв'язку з викладеним, з 1 червня 2015 року пенсії в порядку та на умовах, визначених Законом № 213, не призначаються, раніше призначені пенсії не перераховуються.

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.

У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.

Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016 р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" № 889-VIII, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави як призначення пенсії держслужбовцю.

Таким чином, колегія суддів вважає, що для зарахування до стажу, що дає право на пенсію державного службовця період роботи з 25.04.2017 р. по 01.09.2017 р. на посаді головного спеціаліста сектору соціального захисту населення, постраждалого від аварії на ЧАЕС відділу з питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, інших категорій громадян пільгового контингенту в Управлінні праці та соціального захисту населення Основ'янського району у м. Харкові немає законних підстав.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, зобов'язавши відповідача зарахувати періоди роботи: з 18.03.1989 року до 31.06.1993 року на посаді "рахівник-касир" в Лютівській сільській раді народних депутатів, та з 25.04.2017 р. по 01.09.2017 р. на посаді головного спеціаліста сектору соціального захисту населення, постраждалого від аварії на ЧАЕС відділу з питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, інших категорій громадян пільгового контингенту в Управлінні праці та соціального захисту населення Основ'янського району у м. Харкові, дійшов помилкового висновку, тому рішення суду першої інстанції у цій частині підлягає скасуванню.

Згідно із ч.ч. 1, 2, 3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції порушено норми матеріального справ, тому рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2018 року в частині задоволення позову про зарахування ОСОБА_3 до стажу державної служби періодів роботи: з 18.03.1989 року до 31.06.1993 року на посаді "счетовод-касир" в Лютівській сільській раді народних депутатів; з 25.04.2017 р. по 01.09.2017 р. на посаді головного спеціаліста сектору соціального захисту населення, постраждалого від аварії на ЧАЕС відділу з питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, інших категорій громадян пільгового контингенту в Управлінні праці та соціального захисту населення Основ'янського району у м. Харкові підлягає скасуванню.

Керуючись ст. 243, 250, 308, 310, п.2 ч.1 ст. 315, 317, 321, 322, 325, 326 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Слобожанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Харкова задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2018 року по справі № 820/3210/18 скасувати в частині задоволення позову про зарахування ОСОБА_3 до стажу державної служби періодів роботи: з 18.03.1989 року до 31.06.1993 року на посаді "счетовод-касир" в Лютівській сільській раді народних депутатів; з 25.04.2017 р. по 01.09.2017 р. на посаді головного спеціаліста сектору соціального захисту населення, постраждалого від аварії на ЧАЕС відділу з питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці, інших категорій громадян пільгового контингенту в Управлінні праці та соціального захисту населення Основ'янського району у м. Харкові та прийняти в цій частині нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.10.2018 р. по справі №820/3210/18 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)Н.С. Бартош
Судді(підпис) (підпис) А.М. Григоров З.Г. Подобайло

Повний текст постанови складений 25.02.2019 року