Справа № 535/9/19
Суддя: Загнійко А. В.
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 535/9/19
Провадження № 2-а/535/8/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 року смт Котельва

Котелевський районний суд Полтавської області в складі: головуючого судді - Загнійко А.В., при секретарі Білик Н.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

03.01.2019 року представник позивача - начальник Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області Коваль Г.М. звернулася до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Пецяк Людмили Вікторівни від 10.12.2018 року про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн. на Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню ВП №44282002 по справі за виконавчим листом №2-а/535/15/14, виданого Котелевським районним судом Полтавської області 10.07.2014 року. В обґрунтування заявлених позовних вимог представник позивача вказав, що постанова про накладення штрафу на Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області в розмірі 10200,00 грн. від 10.12.2018 року є безпідставною та незаконною, оскільки Чутівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - управління ПФУ) своїми діями по проведенню нарахування пенсії, частково виконало судове рішення, а іншу його частину, яка полягає у виплаті нарахованої пенсії не виконала з незалежних від управління ПФУ причин, а саме через відсутність відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності таких коштів у боржника, що свідчить про поважність причини невиконання рішення суду, що також встановлено рішенням Котелевського районного суду Полтавської області від 15.06.2017 року справа 535/452/17. Крім того, управління ПФУ подало позов до відповідачів про скасування постанови від 23.11.2018 року по виконавчому проваджені ВП №44282002 по справі за виконавчим листом №2-а/535/15/14, виданого Котелевським районним судом Полтавської області 10.07.2014 року, про накладання штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області від 04.01.2019 року справу за позовом Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу передано за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

31.01.2019 року ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду справу №535/9/19 за позовом Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу передано до Котелевського районного суду Полтавської області, як адміністративному суду, який видав виконавчий лист.

Ухвалою Котелевського районного суду Полтавської області від 15.02.2019 року відкрито провадження у справі за позовом Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про скасування постанови про накладення штрафу.

Учасники справи у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином (а.с. 40-42, 46, 47, 58, 59).

Представник УДВС ГТУЮ у Полтавській області - головний спеціаліст з питань забезпечення діяльності Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини відділу судової роботи та міжнародного співробітництва Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Бардінова А.О., яка діє на підставі довіреності від 29.12.2018 року №07-29/9933 (а.с. 55), надала до суду відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позовних вимог позивача відмовити, та розглянути справу без участі представника ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області. У відзиві зазначила, що станом на 10.12.2018 року позивачем рішення суду в повному обсязі не виконано, доказів звернення до вищестоящого органу щодо виділення коштів з метою виконання рішення суду до відділу не надано. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить у тому самому порядку накладає штраф у подвійному розмірі (а.с. 48-55).

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

З матеріалів справи та наявних в ній доказів, суд приходить до переконання, що позов слід задовольнити повністю, з наступних підстав.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавської області Пецяк Л.В. від 10.12.2018 року про накладення штрафу за невиконання рішення суду, накладено на боржника Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області штраф у розмірі 10200,00 грн., у зв'язку з повторним невиконанням рішення боржником без поважних причин. Постановою від 22.11.2018 року на боржника за невиконання рішення суду накладено штраф у розмір 5100,00 грн. та зобов'язано виконати рішення суду протягом десяти робочих днів (а.с. 10).

Згідно з рішенням Котелевського районного суду Полтавської області від 06.02.2019 року, справа №535/1591/18, скасовано постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Пецяк Людмили Вікторівни від 23.11.2018 року про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн. на Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню ВП №44282002 по справі за виконавчим листом №2-а/535/15/14, виданого Котелевським районним судом Полтавської області 10.07.2014 року. Рішення набрало законної сили 19.02.2019 року (а.с. 56, 57).

За приписом ч. 2 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» накладення на боржника штрафу в подвійному розмірі здійснюється лише в разі повторного невиконання боржником рішення без поважних причин.

Враховуючи, що рішенням суду від 06.02.2019 року скасовано постанову від 23.11.2018 року про накладення на позивача штрафу в розмірі 5100,00 грн, а тому у діях позивача відсутня така кваліфікуюча ознака як повторність, що за вимогами статті 75 Закону виключає можливість накладення на нього штрафу в подвійному розмірі в сумі 10200,00 грн. За таких обставин, пред'явлений позов підлягає задоволенню, а постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавської області Пецяк Л.В. від 10.12.2018 року про накладення штрафу за невиконання рішення суду - скасуванню.

Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Згідно з ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 139, 194, 229, 242-246, 287 КАС України, Закону України «Про виконавче провадження», суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Чутівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про скасування постанови про накладення штрафу, задовольнити повністю.

Скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавської області Пецяк Людмили Вікторівни від 10.12.2018 року про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн. на Чутівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за невиконання рішення суду по виконавчому провадженню ВП №44282002 по справі за виконавчим листом №2-а/535/15/14, виданого Котелевським районним судом Полтавської області 10.07.2014 року.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Котелевський районний суд Полтавської області протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя