Справа № 540/199/19
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

26 лютого 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/199/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши в письмовому провадженні клопотання про заміну первісного відповідача та відкладення розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

встановив:

Позивач 23.12.2016 року звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Херсонської ОДПІ № від 23.11.2016 та № від 23.11.2016 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року, позов задоволено повністю:

- визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області № від 23.11.2016 та № від 23.11.2016;

- стягнуто з Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 витрати зі сплати судового збору у сумі 932, 67 грн.

Постановою Верховного Суду від 11.12.2018 року постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 серпня 2017 року скасовано, справу №821/2105/16 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою суду від 06.02.2019 року провадження у справі відкрито. Судове засідання призначено на 26.02.2019 року.

26.02.2019 року від представника Головного управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшло клопотання про заміну первісного вілповідача на Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та відкладення розгляду справи.

Клопотання обгрунтоване положеннями Податкового кодексу, згідно яких правонаступником прав та обов'язків Херсонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Херсонській області є Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Частиною 3 статті 194 КАС України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи приписи ст. ст. 194 та 205 КАС України суд вважає, що подання відповідачем заяви про розгляд клопотань без його участі та неявка позивача є підставою для вирішення заявлених відповідачем клопотань в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Змінами, внесеними до Податкового кодексу України від 02.12.2010 року №2755-УІ, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 року №1797-УІІІ, які набрали чинності з 01.01.2017 року, поняття контролюючого органу викладено в новій редакції - контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи (стаття 41 ПК України).

Також, змінено функції державних податкових інспекцій та відображено в окремій статті 193 ПК України.

Вищезазначені зміни податкового законодавства передбачають, що контролюючим органом, уповноваженим на здійснення заходів щодо визначення в установлених Податковим кодексом України, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов'язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи та представництва інтересів податкового органу під час судового оскарження його рішень, дій/бездіяльності, а також грошових зобов'язань платників податків, є орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, реалізація повноважень якого на території Херсонської області здійснюється Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі.

Таким чином, Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21.12.2016 року №1797-VIII, які набрали чинності з 01.01.2017 року, права та обов'язки відповідача по вказаній справі перейшли до Головного управлінню ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Відповідно до ч.ч.3,6 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З наведеного вище вбачаються підстави для заміни первісного відповідача у даній справі.

Також, відповідач клопоче про відкладення розгляду справи.

Вирішуючи дане клопотання суд виходить з наступного.

Частиною 1 ст. 223 КАС України передбачено, що суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

До таких випадків п. 2 ч. 2 ст. 205 КАС України віднесена й перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

Судом встановлено, що ухвалою суду про відкриття спрощеного провадження від 06 лютого 2019 року відповідача було зобов'язано подати відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання ним зазначеної ухвали.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи, ухвалу про відкриття провадження було отримано відповідачем 11 лютого 2019 року.

Таким чином, останнім днем подачі відзиву на позов є 26 лютого 2019 року.

З урахуванням викладеного, дійсно вбачається право відповідача щодо подачі ним відзиву на позов до кінця робочого дня - 26 лютого 2019 року.

На підставі зазначеного, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи на іншу дату та повторно зобов'язати відповідача надати запитані судом документи.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Клопотання представника відповідача - задовольнити.

Замінити первісного відповідача Херсонську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Херсонській області належним - Головним управлінням ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.

Відкласти розгляд справи №540/199/19.

Призначити наступне судове засідання по даній справі на 14 березня 2019 року о 10:30 год.

Повторно зобов'язати Головне управління ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі надати суду в строк до 04.03.2019 року інформацію стосовно суми боргу прощеного ОСОБА_2 кредитором за офіційним курсом НБУ на дату зміни валюти зобов'язання за кредитом з іноземної валюти у гривню та суми прощеного боргу за офіційним курсом НБУ станом на 01.01.2014 року. Надати розрахунок різниці між зазначеними сумами.

Ухвала в частині заміни відповідача може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення.

Суддя Ковбій О.В.