Справа № 640/20991/18
Суддя: Кузьменко А.І.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 лютого 2019 року м. Київ № 640/20991/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., розглянувши заяву представника Міністерства внутрішніх справ України про вжиття заходів забезпечення позову в адміністративній справі

за позовом Міністерства внутрішніх справ України

до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії

В С Т А Н О В И В:

Міністерство внутрішніх справ України (далі по тексту - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України,в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 від 13 листопада 2018 року про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн у виконавчому провадженні №56361389;

- зобов'язати головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 винести постанову про закінчення виконавчого провадження №56361389.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2018 року позовну заяву Міністерства внутрішніх справ України залишено без руху та надано строк для усунення виявлених недоліків шляхом подання до суду оригіналу документу про сплату судового збору.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2019 року позовну заяву Міністерства внутрішніх справ України повернуто без розгляду.

Також, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 січня 2019 року відмовлено у задоволенні заяви представника Міністерства внутрішніх справ України про забезпечення позову.

Відповідно до витягу з протоколу передачі справи раніше визначеному складу суду від 18 лютого 2019 року судді Кузьменко А.І. передано на вирішення заяву представника Міністерства внутрішніх справ України про забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії постанови головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 від 13 листопада 2018 року про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн у виконавчому провадженні №56361389;

- заборони державним виконавцям Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України вчиняти будь-які дії стосовно стягнення з боржника (МВС України) штрафу у розмірі 10 200,00 грн у виконавчому провадженні №56361389;

- заборони Державній казначейській службі України проводити будь-які дії стосовно безспірного списання коштів відповідно до постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 від 13 листопада 2018 року про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн у виконавчому провадженні №56361389 з одночасним надсиланням на їх адресу відповідної ухвали суду.

Також, представник Міністерства внутрішніх справ України клопотав про направлення відповідної ухвали Державній казначейській службі України та іншим зацікавленим органам та установам.

В обґрунтування заяви представник Міністерства внутрішніх справ України вказує на наявність очевидних ознак протиправності оскаржуваної постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 від 13 листопада 2018 року, оскільки судове рішення, з примусового виконання якого відкрито виконавче провадження №56361389, станом на час винесення оскаржуваної постанови виконано, про що повідомлено державного виконавця. Також представник Міністерства внутрішніх справ України вказує, що реалізація постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_1 від 13 листопада 2018 року про накладання штрафу матиме правовим наслідком порушення прав та інтересів Міністерства внутрішніх справ України, для відновлення яких необхідно буде докласти значних зусиль.

Розглянувши заяву представника Міністерства внутрішніх справ України про забезпечення позову, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити наступне.

Так, відповідно до частини 1 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Частиною 2 статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до частини 1 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Частиною 1 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України визначено види забезпечення позову.

У відповідності до частини 2 статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

При цьому, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне зазначити, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

В свою чергу, співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи до забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи до забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог (аналогічна правова позиція викладена в постанові Київського апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2018 року №826/16365/17).

Так, станом на час вирішення заяви про забезпечення позову, позов в рамках якого подано таку заяву повернуто позивачеві, тобто відсутні підстави вважати, що невжиття судом заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду, унеможливити ефективний захист або поновлення порушених прав та інтересів позивача.

Крім того, у суду відсутні підстави стверджувати про протиправність рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень та порушення прав, свобод або інтересів позивача оскаржуваною постановою.

Також, забезпечення позову, після повернення такого позову позивачеві не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

З огляду на вказане вище, заява представника позивача про забезпечення позову задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 150, 151, 153-155, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Міністерства внутрішніх справ України про забезпечення позову відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 1 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 8 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала про забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя А.І. Кузьменко