Справа № 343/1790/16-а
Суддя: Лучко О.О.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про передачу адміністративної справи
"21" лютого 2019 р. справа № 343/1790/16-а
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Лучко О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В:
21.09.2016 ОСОБА_1 звернувся до Долинського районного суду Івано-Франківської області з позовом до Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії.
Ухвалою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 23.09.2016 відкрито провадження у справі.
Постановою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 06.12.2016 позов задоволено частково. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.03.2017 дана постанова залишена без змін.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.12.2018 задоволено касаційну скаргу Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, скасовано рішення судів першої та апеляційної інстанцій та направлено справу №343/1790/16-а на новий розгляд до суду першої інстанції.
21.01.2019 адміністративна справа з Верховного Суду надійшла до Долинського районного суду Івано-Франківської області.
Долинський районний суд Івано-Франківської області виніс ухвалу про передачу адміністративної справи від 23.01.2019, на підставі якої передав матеріали адміністративної справи №343/1790/16-а згідно правил територіальної підсудності на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 15.02.2019. Для розгляду справи за допомогою автоматичної системи документообігу суду визначено суддю Главача І.А.
Суддя Главач І.А. заявив самовідвід у даній справі. Заява про самовідвід задоволена ухвалою суду від 19.02.2019.
20.02.2019 справу передано на розгляд судді Лучко О.О.
З даного приводу суд зазначає, що згідно з п.1 ч.1 ст.18 КАС України (в редакції, чинній до 15.12.2017) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
З 15.12.2017 відповідно до Закону України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів №2147-19 від 03.10.2017 набрали чинності зміни до Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту КАС України, в редакції від 1512.2017).
Відповідно до п.10 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017) справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно з п.12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Як вже зазначено, ухвалою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 06.12.2016 було відкрито провадження у справі №343/1790/16-а.
Суд звертає увагу на те, що в чинній редакції КАС України, в тому числі в ст.29 вказаного Кодексу "Передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого" відсутня така підстава для передачі адміністративної справи до іншого суду як порушення правил предметної підсудності чи зміна предметної підсудності внаслідок запровадження нового правового регулювання порядку здійснення адміністративного судочинства.
Відповідно до ч.1 ст.30 КАС України (в редакції від 15.12.2017) спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
В той же час в ч.3 ст.30 КАС України (в редакції від 15.12.2017) передбачено, що справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.
Аналогічна правова позиція викладена Львівським апеляційним адміністративним судом в постанові від 20.03.2018 у справі № 876/1338/18 за позовом ОСОБА_2 до Підвербцівської сільської ради Тлумацького району, Тлумацької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до вчинення дій та відшкодування моральної шкоди.
Поряд з тим, суд звертає увагу на те, що Верховний Суд направив справу №343/1790/16-а на новий розгляд до суду першої інстанції Долинського районного суду Івано-Франківської області.
Відтак, суд приходить до висновку про відсутність спору щодо підсудності, оскільки чинним процесуальним законодавством чітко врегульовано, що така справа підлягає до розгляду судом, яким в даному випадку є Долинський районний суд Івано-Франківської області, що виключає можливість розгляду цієї справи Івано-Франківським окружним адміністративним судом.
В даному випадку нормами, які регулюють діяльність місцевих загальних судів як адміністративних судів, є положення ч.3 ст.30, ст.29, п.10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України (в редакції від 15.12.2017).
При цьому, суд зазначає, що у випадку розгляду справи №343/1790/16-а Івано-Франківським окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції, буде порушено принцип розгляду справи незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, гарантування якого визначено ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Таким чином, адміністративний спір у справі №343/1790/16-а підлягає розгляду Долинським районним судом Івано-Франківської області відповідно до ч.3 ст.30 і п.10, 12 Розділу VII Перехідних положень КАС України в редакції від 15.12.2017 року, і який в даній справі є повноважним судом, в розумінні ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Керуючись ст. ст. 29, 171, 248, 294, 295, ч.3 ст.30 і п.10 та п.12 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Адміністративну справу №343/1790/16-а за позовом ОСОБА_1 до Долинського обєднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити дії, передати на розгляд до Долинського районного суду Івано-Франківської області.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Суддя Лучко О.О.