Справа № 712/4500/17
Суддя: Марцішевська О. М.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Ухвала

Іменем України

Справа № 712/4500/17

Провадження № 6а/712/3/19

19 лютого 2019 року м.Черкаси

Соснівський районний суд м.Черкаси в складі :

Головуючого-судді - Марцішевської О.М.

за участю секретаря судового засідання - Олефіренко В.В.

представника заявника - ОСОБА_1

представника відповідача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Приватного підприємства "Міськбуд-Плюс" про зміну порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Міськбуд-Плюс» до Черкаської міської ради про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

16.01.2019 представник позивача звернулась до суду із заявою про зміну порядку виконання судового рішення, вказуючи, що на виконання Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 позивач отримав в Соснівському районному суді м.Черкаси виконавчий лист від 14.06.2018 №712/4500/17. ПП "Міськбуд-Плюс" звернулося із заявою до Управління ДКС України у м.Черкасах Черкаської області про стягнення з Черкаської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань судового збору у розмірі 3360 грн. та листом від 07.08.2018 №1669/7-11 повідомлено про те, що Черкаська міська рада, яка є боржником, не обслуговується та не має відкритих рахунків в органах Казначейства та на підставі п.п.3 п.9 Порядку дану заяву повернуто без виконання. Таким чином, оскільки вказана постанова суду не може бути виконана через те, що орган місцевого самоврядування не має відкритих рахунків в органі Казначейства, виникла необхідність у зміні способу виконання даного рішення шляхом заміни боржника. Просить змінити порядок виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 по справі №712/4500/17 в частині стягнення на користь ПП "Міськбуд-Плюс" за рахунок бюджетних асигнувань з Черкаської міської ради сплаченого при поданні позовної заяви та апеляційної скарги судового збору у розмірі 3360 грн. шляхом безспірного списання таких коштів з відповідного казначейського рахунку Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради ().

Представник заявника в судовому засіданні заяву підтримала, просила задовольнити. Вказала, що у заявника виникли труднощі у стягненні судових витрат за рахунок відповідача.

Представник відповідача просив відмовити у задоволенні заяви за відстуністю передбачених законом підстав для зміни порядку рішення, оскільки Департамент фінансової політики Черкаської міської ради не брав участь в розгляді справи та підстави покладання на нього відшкодування судових витрат відсутні.

Заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Приватне підприємство «Міськбуд-Плюс» звернулося до суду із адміністративним позовом до Черкаської міської ради, в якому просило скасувати рішення другої сесії Черкаської міської ради № 2-1791 від 02.03.2017 року «Про скасування рішення Черкаської міської ради від 22 грудня 2016 року № 2-1591 «Про внесення змін до детального плану території між вулицями Дахнівська, Соснівська та автодороги Н-16 в місті Черкаси» в частині, що стосується земельної ділянки площею 5,3731 га (кадастровий номер :02:003:0034), що перебуває в користуванні позивача.

Постановою Соснівського районного суду міста Черкаси від 29 червня 2017 року по справі №712/4500/17 в задоволенні зазначеного адміністративного позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 по справі №712/4500/17 апеляційну скаргу Приватного підприємства «Міськбуд-Плюс» задоволено повністю. Постанову Соснівського районного суду міста Черкаси від 29 червня 2017 року - скасовано. Ухвалено нову постанову, якою адміністративний позов Приватного підприємства «Міськбуд-Плюс» до Черкаської міської ради про скасування рішення задоволено повністю. Скасовано рішення другої сесії Черкаської міської ради № 2-1791 від 02.03.2017 року «Про скасування рішення Черкаської міської ради від 22 грудня 2016 року № 2-1591 «Про внесення змін до детального плану території між вулицями Дахнівська, Соснівська та автодороги Н-16 в місті Черкаси» в частині, що стосується земельної ділянки площею 5,3731 га (кадастровий номер :02:003:0034), що перебуває в користуванні Приватного підприємства «Міськбуд-Плюс». Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Черкаської міської ради шляхом їх безспірного списання на користь Приватного підприємства «Міськбуд-Плюс» сплачений при поданні позовної заяви та апеляційної скарги судовий збір в розмірі 3 360,00 грн. (три тисячі триста шістдесят гривень).

Згідно ч.1 ст. 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів, може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду, або ж відмовити по цьому питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Тобто, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, суд не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

На виконання Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 позивач отримав в Соснівському районному суді м.Черкаси виконавчий лист від 14.06.2018 №712/4500/17.

ПП "Міськбуд-Плюс" звернулося із заявою до Управління ДКС України у м.Черкасах Черкаської області про стягнення з Черкаської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань судового збору у розмірі 3360 грн. та листом від 07.08.2018 №1669/7-11 Управління ДКС України у м.Черкасах Черкаської області повідомило позивача про те, що Черкаська міська рада, яка відповідно до виконавчого листа Соснівського районного суду м.Черкаси від 14.06.2018 по справі №712/4500/17 є боржником, не обслуговується та не має відкритих рахунків в органах Казначейства та на підставі п.п.3 п.9 Порядку дану заяву повернуто без виконання.

Зазначена обставина унеможливлює виконання судового рішення про стягнення з Черкаської міської ради судового збору.

Системний аналіз коментованих вище норм КАС України і Закону України "Про виконавче провадження" свідчить, що на стадії примусового виконання судового рішення (у виконавчому провадженні) і до відкриття виконавчого провадження (у виконавчому листі) можлива заміни сторони виконавчого провадження або стягувача чи боржника у виконавчому листі виключно у разі вибуття однієї із сторін провадження, і така заміна здійснюється на правонаступника відповідного стягувача чи боржника.

Фактично заявником у заяві ставиться питання про покладання обов'язку відшкодувати судові витрати на юридичну особу, яка не брала участі у справі. При цьому заявник не подав суду жодного доказу вибуття у спірних правовідносинах Черкаської міської ради, так само і про те, що Департамент фінансової політики Черкаської міської ради її є правонаступником.

За таких обставин, задоволення судом заяви стягувача без доведення юридичного факту вибуття Черкаської міської ради у спірних відносинах, яку рішенням суду визначено як боржника, буде мати наслідком заміну боржника у виконавчому листі на іншого учасника у спосіб і порядок, що не передбачені КАС України.

Беручи до уваги вказане, заява Приватного підприємства "Міськбуд-Плюс" про зміну порядку виконання рішення судуне підлягає до задоволення.

Керуючись ст.378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви Приватного підприємства «Міськбуд-Плюс» про зміну порядку виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017 по справі №712/4500/17.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 15-денний строк з дня отримання ухвали.

ГОЛОВУЮЧИЙ :

Дата виготовлення повного тексту ухвали 20.02.2019р.