Справа № 640/1748/19
Суддя: Клименчук Н.М.
Дата ухвалення: 2019-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 лютого 2019 року м. Київ № 640/1748/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Клименчук Н.М., ознайомившись з позовною заявою

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Прем'єр-міністра України- Гройсмана Володимира Борисовича (01008, м.Київ, вул. Грушевського, 12/2)
провизнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язати вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Гройсмана Володимира Борисовича - Прем'єр-міністра України, в якому просить:

- визнати протиправними дії Прем'єр-міністра України - Гройсмана В.Б. щодо підписання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.07.2016 року № 550 "Про тимчасове покладення виконання обов'язків Міністра охорони здоров'я України на Супрун У." ;

- визнання протиправною бездіяльності Прем'єр-міністра України - Гройсмана В.Б. щодо не внесення на розгляд Верховної Ради України подання про призначення Міністра охорони здоров'я України;

- зобов'язати Прем'єр-міністра України - Гройсмана В.Б. внести на розгляд Верховної Ради України подання про призначення Міністра охорони здоров'я України.

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись із позовною заявою, судом встановлено невідповідність позовної заяви вимогам статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з огляду на наступне.

Частинами 1 та 2 статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законам. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається із змісту заявленого позову, позивач, окрім іншого, просить суд визнати протиправними дії Прем'єр-міністра України - Гройсмана В.Б. щодо підписання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.07.2016 року № 550 "Про тимчасове покладення виконання обов'язків Міністра охорони здоров'я України на Супрун У." .

Відповідно до змісту позовної заяви, про підписання відповідачем Розпорядження позивачу стало відомо, ще у липні 2016 року. При цьому, позивач вважає, що порушення його прав - є триваючим, а тому строк на звернення до суду ним не пропущено.

Наведена позиція позивача є хибною, оскільки суть триваючого порушення прав, полягає у вчиненні особою певних дій чи бездіяльності, перебування протягом певного часу у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності).

Натомість винесення (підписання) документу, у даному випадку розпорядження, має місце у момент його винесення та, відповідно, не може бути триваючим.

Крім того, суд вважає за необхідне зауважити, що посилання позивача на позицію Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду, викладену у постанові від 11.04.2018 року у справі № 804/401/17, є недоречним. Відповідно до змісту вказаного судового рішення, касаційним судом викладено позицію щодо строків застосування адміністративно-господарських санкцій, з урахуванням вимог ст. 250 Господарського кодексу України, що не є тотожними строкам звернення до суду з адміністративним позов, встановленим ст. 122 КАС України.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Судом встановлено, що адміністративний позов, в частині вимог про визнання протиправними дій Прем'єр-міністра України - Гройсмана В.Б. щодо підписання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.07.2016 року № 550 "Про тимчасове покладення виконання обов'язків Міністра охорони здоров'я України на Супрун У.", подано після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Крім того, Відповідно до частини 1 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду мають бути оформлені відповідно до вимог ст. 94 КАС України, зокрема, вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема, учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Як вбачається із матеріалів позовної заяви, копії документів, що додано позивачем для відповідача, не засвідчено.

Відповідно до частини першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З урахуванням викладеного суд, прийшов до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Прем'єр-міністра України - Гройсмана В.Б. щодо підписання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.07.2016 року № 550 "Про тимчасове покладення виконання обов'язків Міністра охорони здоров'я України на Супрун У.", а також, шляхом надання о суду належним чином засвідчені копії додатків до позовної зави, для відповідача та третіх осіб.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд.

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху .

2. Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.М. Клименчук