Справа № 820/2311/17
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 лютого 2019 року

Київ

справа №820/2311/17

адміністративне провадження №К/9901/24303/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

головуючого - Бевзенка В.М.,

суддів: Шарапи В.М., Данилевич Н.А.,

за участі:

секретаря судового засідання - Ігнатенко О.В.,

особи, яка доповідає явку сторін в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду - судовий розпорядник Кабабян В.В.,

позивач - ОСОБА_2,

представника відповідача - Дудник Д.В., Скубак Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції в касаційній інстанції клопотання представника відповідачів - Скубак Н.В. про закриття провадження у справі № 820/2311/17

за позовом ОСОБА_2

до Харківської обласної державної адміністрації, Голови Харківської обласної державної адміністрації Світличної Юлії Олександрівни,

про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, провадження по якій відкрито

за касаційною скаргою ОСОБА_2

на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2017 року (головуючий суддя - Панченко О.В.) та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2017 року (прийняту у складі колегії суддів: головуючого судді - Дюкарєвої С.В., суддів: Сіренко О.І., Перцової Т.С.),

ВСТАНОВИВ :

У червні 2017 року ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_2) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Харківської обласної державної адміністрації, в якому просив суд: визнати протиправною бездіяльність голови Харківської обласної державної адміністрації Світличної Ю.О. щодо проведення особистого прийому громадян згідно затвердженого графіку; зобов'язати голову Харківської обласної державної адміністрації Світличну Ю.О. здійснити особистий прийом громадян згідно затвердженого графіку, на якому прийняти ОСОБА_2 з питання зазначеного в журналі обліку попереднього запису на особистий прийом громадян головою обласної державної адміністрації від 07.09.2016 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.07.2017р. голову Харківської обласної державної адміністрації Світличну Ю.О. залучено в якості другого відповідача у справі.

Харківський окружний адміністративний суд постановою від 03.08.2015 року адміністративний позов ОСОБА_2 залишив без задоволення.

Харківський апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 17.10.2017 р. залишив апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову суду першої інстанції без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2017 року - без змін.

У листопаді 2017 року до Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга ОСОБА_2

Статтею 327 КАС України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", що набув чинності 15 грудня 2017 року (далі - КАС України), передбачено, що судом касаційної інстанції в адміністративних справах є Верховний Суд.

Касаційна скарга ОСОБА_2 16.02.2018 передана на розгляд до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 04 лютого 2019 року дану справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції на 13.02.2019.

13 лютого 2019 року представником відповідачів - Скубак Н.В., під час судового засідання в режимі відеоконференції з Харківським окружним адміністративним судом, було подано клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

В обґрунтування вищезазначеного клопотання представник відповідачів зазначає, що 19.12.2018 року Головою Харківської обласної державної адміністрації Світличною Ю.О., на виконання постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28.11.2018 року по справі № 820/4881/17, було прийнято ОСОБА_2 на особистому прийомі громадян, на якому, у тому числі, розглянуто питання щодо незгоди позивача стосовно ненадання у 2015 та 2016 роках його доньці путівки до ДП УДЦ «Молода Гвардія».

13 лютого 2019 року Судом було оголошено перерву у судовому засіданні на 20 лютого 2019 року.

18 лютого 2019 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшли заперечення ОСОБА_2 на клопотання представника відповідачів про закриття провадження у справі. Вказані заперечення обґрунтовані тим, що відповідачем - Головою Харківської обласної державної адміністрації Світличною Ю.О., не виправлені порушення його прав та не вирішено спірне питання, а твердження представника відповідачів про вказане не відповідають дійсності. Позивач просив відмовити в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Розглянувши заявлене клопотання, заперечення на нього, Суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для його задоволення з огляду на таке.

Пунктом 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Аналіз наведеної правової норми дає підстави для висновку, що у разі встановлення під час розгляду справи виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем порушень, суд має вирішити питання щодо можливості закриття провадження у справі. При цьому, вирішуючи зазначене питання, суд має з'ясувати, чи не призведе закриття провадження у справі до того, що законні права та інтереси позивача не будуть відновлені навіть після виправлення відповідачем оскаржуваних порушень.

Тобто для застосування такої підстави для закриття провадження у справі необхідна сукупність певних фактів. Зокрема, оскаржувані порушення мають бути виправлені самостійно суб'єктом владних повноважень, а також мають бути відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання таких рішень протиправними.

Постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28.11.2018 року по справі № 820/4881/17 визнано протиправною бездіяльність голови Харківської обласної державної адміністрації Світличної Ю.О. щодо прийняття ОСОБА_2 на особистому прийомі громадян згідно затвердженого графіку.

Зобов'язано голову Харківської обласної державної адміністрації Світличну Ю.О. прийняти ОСОБА_2 на особистому прийомі громадян згідно затвердженого графіку з питання зазначеного в журналі обліку попереднього запису на особистий прийом громадян головою обласної державної адміністрації від 10 квітня 2017 року.

Вищевикладені обставини свідчать про те, що порушення прав позивача були виправлені відповідачем на виконання постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28.11.2018 року у справі № 820/4881/17. Отже, питання відновлення законних прав та інтересів позивача стосувалось іншого питання аніж порушено в справі, що розглядається.

Крім того, позивач наголошує в своїх запереченнях на тому, що виправлення відповідачем оскаржуваних позивачем в справі № 820/2311/17 порушень, під час виконання постанови Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28.11.2018 року по справі № 820/4881/17 - не відбулось, а тому заперечує проти задоволення вказаного клопотання.

У зв'язку з цим, відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідачів та закриття провадження у даній справі на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 195, 238, 344, 355, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Скубак Надії Володимирівни - представника Харківської обласної державної адміністрації та Голови Харківської обласної державної адміністрації Світличної Юлії Олександрівни про закриття провадження у справі №820/2311/17 за позовом ОСОБА_2 до Харківської обласної державної адміністрації, Голови Харківської обласної державної адміністрації Світличної Юлії Олександрівни про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і не оскаржується.

Суддя - доповідач В.М. Бевзенко

Судді В.М. Шарапа

Н.А. Данилевич