Справа № 440/106/19
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/106/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

судді Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Протас О.М.,

представника відповідача ГУ ПФУ у Полтавській області Солодкого О.В.,

представника відповідача Полтавського ОВК Муравйова О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/106/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

11 січня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ у Полтавській області) , вказавши третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ) , в якому просить:

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 , яка має містити дані щодо усіх видів додаткового грошового забезпечення, а саме: оклад за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати підвищення) і премії та надіслати таку довідку до ГУ ПФУ в Полтавській області;

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Полтавській області щодо неврахування при перерахунку пенсії даних про додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області після отримання від ІНФОРМАЦІЯ_4 довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії здійснити її перерахунок та виплату відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" починаючи з 01.01.2018 з урахуванням проведених виплат.

Мотивуючи свої вимоги, позивач вказує, що внаслідок неправомірних дій ІНФОРМАЦІЯ_4 для перерахунку його пенсії видано довідку без врахування додаткових видів грошового забезпечення. Зауважує, що ГУ ПФУ у Полтавській області на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 було здійснено перерахунок пенсії без врахування додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися ОСОБА_1 на момент виходу на пенсію.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 16.01.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

21.01.2019 до суду від Полтавського ОВК надійшли пояснення, за змістом яких на виконання вимог чинного законодавства було направлено до ГУ ПФУ у Полтавській області довідку про грошове забезпечення позивача від 23.03.2018, до якої включені посадовий оклад у розмірі 6200,00 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1480,00 грн і надбавка за вислугу років у розмірі 3840,00 грн. Додав, що ІНФОРМАЦІЯ_3 залучений до участі у справі в якості третьої особи, до якої позовні вимоги не можуть пред`являтися взагалі (а.с. 46-48).

30.01.2019 представник ГУ ПФУ у Полтавській області надав суду відзив на позов, в якому вказував, що повноваження з визначення складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії відноситься в даному випадку до компетенції Полтавського ОВК, на підставі довідки якого й було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Зауважив, що додаткові види грошового забезпечення, які скасовані або не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії для перерахунку пенсії не враховуються (а.с. 62-64).

Ухвалою суду від 05.02.2019 залучено до участі у справі в якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Цього ж дня від позивача надійшла відповідь на відзив ГУ ПФУ у Полтавській області, в якій позивач вказує, що процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. При перерахунку пенсії має застосовуватися норма, яка визначає розмір пенсії у відсотках, що діяла на момент призначення пенсії, з урахуванням змін в посадових окладах, надбавках, преміях (а.с. 80-81).

08.02.2019 від Полтавського ОВК надійшов відзив на позов за змістом аналогічний змісту пояснень від 21.01.2019 (а.с. 86-87).

Суд розглядає дану справу на підставі частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами в межах строку, встановленого статтею 263 цього ж Кодексу.

У судових засіданнях представники відповідачів, підтримавши заперечення проти позову, просили суд відмовити у його задоволенні у повному обсязі.

Позивач у судове засідання не прибув, натомість у своїх заявах просив суд здійснити розгляд справи за його відсутності.
Суд, заслухавши пояснення присутніх учасників справи, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи суд встановив, що ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) звільнений у відставку з військової служби у Збройних Силах України 30.10.2001 з посади начальника артилерії дивізії у званні полковника. Позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перебуває на обліку як пенсіонер в ГУ ПФУ у Полтавській області. Вислуга років станом на 30.10.2001 складає 33 роки.

23.10.2018 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_4 з проханням сформувати нову довідку з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення для її надіслання до ГУ ПФУ у Полтавській області (а.с. 13-14), на що ІНФОРМАЦІЯ_3 надав відповідь від 16.11.2018 №12/2842 про те, що листом від 01.10.2018 за №1/12/2297 ОСОБА_1 повідомлено про виготовлення довідки в єдиному екземплярі та направлення її до територіального управління ПФУ. Вказано, що перерахунок пенсії військовослужбовцям здійснюється з урахуванням трьох складових - окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Інші види грошового забезпечення, в тому числі одноразові та додаткові не включаються до довідки для перерахунку пенсії (а.с. 24-25).

Крім того, позивач звертався до ГУ ПФУ у Полтавській області із заявою про перерахунок пенсії в розмірі 89% грошового забезпечення військовослужбовця (а.с. 17-21).

Листами від 02.10.2018 №1519/Т-03 та від 14.11.2018 №1631/Т-03 ГУ ПФУ у Полтавській області роз`яснено ОСОБА_1 порядок перерахунку пенсії з врахуванням інших додаткових видів грошового забезпечення на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", а також повідомлено про неможливість призначення пенсії в розмірі 89%, оскільки під час перерахунку пенсії норми законодавства застосовуються в редакції, яка була чинна на момент здійснення перерахунку (а.с. 22-23).

До останньої відповіді ГУ ПФУ у Полтавській області надано протокол про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, відповідно до якого пенсія позивача складається із сум грошового забезпечення за складовими: посадовий оклад - 6200,00 грн, оклад за військове звання - 1480,00 грн та процентна надбавка за вислугу років - 3840,00 грн (а.с. 28).

Не погоджуючись з діями Полтавського ОВК щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення, які виплачувалися при виході на пенсію, а також діями ГУ ПФУ у Полтавській області щодо не врахування при перерахунку пенсії додаткових видів грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (надалі - Порядок №45, в редакції, чинній на момент перерахунку пенсії з 01.01.2018).

Пунктом 1 вказаного Порядку визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 3 Порядку №45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 5 Порядку №45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Пунктами 1, 7 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" постановлено: перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 р., з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби, що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Міністерству оборони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45.

На виконання вказаних нормативних актів Полтавський ОВК направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про грошове забезпечення позивача від 23.03.2018, до якої були включені лише посадовий оклад у розмірі 6200,00 грн, оклад за військовим званням у розмірі 1480,00 грн і надбавка за вислугу років у розмірі 3840,00 грн (а.с. 49). Щомісячні додаткові види грошового забезпечення до довідки не включались.

Таким чином, при виданні довідки від 23.03.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії ІНФОРМАЦІЯ_3 діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений законодавством.

Тому позовні вимоги щодо зобов`язання Полтавського ОВК скласти нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Полтавській області щодо неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 даних про додаткові види його грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, а також зобов`язання відповідача після отримання від Полтавського ОВК довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії здійснити її перерахунок та виплату, суд виходить з наступного.

На переконання суду вимоги адресовані до ГУ ПФУ у Полтавській області є похідними від вимоги до Полтавського ОВК про видачу нової довідки, оскільки лише за наслідками направлення нової довідки до ГУ ПФУ у Полтавській області в порядку, визначеному пунктом 3 Порядку №45, в останнього виникне обов`язок здійснити відповідний перерахунок пенсії.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог адміністративного позову в цілому.

Відтак у задоволенні позову суд відмовляє у повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36029, ), Полтавського обласного військового комісаріату (вул. Шевченка, 78-А, м. Полтава, 36039, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням положень п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст судового рішення складений 25.02.2019.

Суддя Є.Б. Супрун