Справа № 460/3172/18
Суддя: Друзенко Н.В.
Дата ухвалення: 2019-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

07 лютого 2019 року м. Рівне №460/3172/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Свінтозельської К.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник ОСОБА_1, відповідача: представник не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2
доГоловного управління ДФС у Рівненській області
про скасування вимоги, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області про скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 09.11.2018 №Ф-15208-17.

Ухвалою від 27.12.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 17.01.2019.

Ухвалою від 17.01.2019 підготовче засідання відкладено на 07.02.2019, у зв'язку з неприбуттям відповідача в судове засідання, від якого надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

В судовому засіданні 07.02.2019 проголошено вступну та резолютивні частини рішення.

На обґрунтування позовних вимог зазначено, що червні 2008 позивач був зареєстрований фізичною особою-підприємцем, однак у зв'язку із значним погіршенням стану здоров'я в квітні 2009 року він написав заяву про припинення підприємницької діяльності. Повідомив, що з того часу ніяких вимог про сплату податків до нього не надходило, декларацій чи інших звітних документів він не подавав. З 2015 року і по даний час позивач працює на посаді слюсаря в ПАТ "Рівнегаз", де за нього роботодавцем сплачується єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, іншою діяльністю не займається. Вважає вимогу про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску протиправною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню, а тому просив позов задовольнити повністю.

29.01.2019 на адресу суду надійшов відзив Головного управління ДФС у Рівненській області на позовну заяву (а.с.30), в якому відповідач позов не визнав. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що у позивача виник обов'язок по сплаті єдиного соціального внеску за 2017 рік 8448 грн. та, починаючи з 2018 року щоквартально у розмірі 2457,18 грн. Вказана сума єдиного соціального внеску не була сплачена в добровільному порядку позивачем, а тому сторона відповідача вважає оскаржувану вимогу про сплату боргу (недоїмки) обґрунтованою та правомірною. За таких обставин, просила в задоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши позовну заяву та відзив, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

20.06.2008 ОСОБА_2 зареєструвався як фізична особа-підприємець (а.с.31).

В квітні 2009 року у зв'язку з різким погіршенням стану здоров'я позивач вирішив припинити підприємницьку діяльність, про що відповідною заявою повідомив контролюючий орган (а.с.13-17). З того часу позивач підприємницькою діяльністю не займався та податкової звітності не подавав.

З 02.08.2016 позивач прийнятий на роботу слюсарем з експлуатації та ремонту підземних газопроводів третього розряду служби з експлуатації підземних газопроводів і дворових вводів Здолбунівського УСГГ ПАТ по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз", що підтверджується копією трудової книжки (а.с.38-42).

Разом з тим, 09.11.2018 Головним управлінням ДФС у Рівненській області позивачу виставлено вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-15208-17 в розмірі 15819,54 грн.(а.с.11).

У відповідь на запит Головне управління ДФС у Рівненській області листом за №9936/10/17-00 від 06.12.2018 повідомило, що станом на 31.10.2018 згідно з ІКП за ОСОБА_2 рахувалась заборгованість зі сплати єдиного внеску на суму 15819,54 грн. та оскільки ним не було добровільно погашено суму єдиного соціального внеску Головним управлінням ДФС у Рівненській області в автоматичному режимі сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 09.11.2018 (а.с.12).

Не погодившись з правомірністю цієї вимоги, ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Статтею 67 Конституції України встановлений обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах встановлених законодавством.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до частини 1 статті 1 цього Закону єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - це консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; а недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом;

В силу вимог статті 2 даного Закону, його дія поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно із пунктом 4 частини 1 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є, зокрема, фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

За приписами частини 4 статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску визначається цим Законом, в частині адміністрування Податковим кодексом України, та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до пункту шостого частини першої статті першої Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з частиною першою статті третьої вказаного Закону збір та ведення обліку єдиного внеску здійснюються за принципами, зокрема, обов'язковості сплати та відповідальності платників єдиного внеску та органу, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Законом від 06.12.2016 за №1774 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" внесено зміни до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", які набрали чинності з 01.01.2017, зокрема щодо нарахування та сплати єдиного внеску фізичними особами - підприємцями, у тому числі тими, які обрали спрощену систему оподаткування, та особами, які провадять незалежну професійну діяльність.

Відповідно до абзацу третього частини восьмої статті 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Згідно з частиною другою статті 25 цього Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Абзацами 1-3 частини 4 цієї статті визначено, що орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти календарних днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки (абзац 9 ч. 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування").

Розділом VI Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №449 врегульований порядок стягнення заборгованості з платників.

Відповідно до пункту 1 вказаного розділу до платників, які не виконали визначені Законом обов'язки щодо нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску, застосовуються заходи впливу та стягнення.

Згідно з пунктом 2 розділу VI Інструкції у разі виявлення платником своєчасно не нарахованих сум єдиного внеску такі платники зобов'язані самостійно обчислити ці внески, відобразити у звітності, що подається платником до органів доходів і зборів, та сплатити їх. До такого платника застосовуються штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції.

У разі виявлення органом доходів і зборів своєчасно не нарахованих та/або не сплачених платником сум єдиного внеску такий орган доходів і зборів обчислює суми єдиного внеску, що зазначаються у вимозі про сплату боргу (недоїмки), та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції. Сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена в строки, встановлені Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою.

Матеріали справи свідчать, що Головним управлінням ДФС у Рівненській області було нараховано позивачу єдиний соціальний внесок в загальному розмірі 15819 грн., в т.ч. за 2017 рік у розмірі 8448 грн. та І-ІІІ квартали 2018 року у розмірі 7371,54 грн., та виставлено вимогу про сплату боргу (недоїмки) в сумі 15819,54 грн.

Разом з тим, судом встановлено, що у квітні 2009 року позивачем було подано заяву до податкового органу про припинення ним підприємницької діяльності та зняття його з обліку як фізичної особи-підприємця. Упродовж 2009-2018 років позивач не здійснював підприємницької діяльності та не отримував доходу від такої діяльності, про що відповідач був проінформований. Більше того, матеріали справи свідчать, що у квітні 2009 року у позивача сталося загострення хвороби, встановлено додатковий діагноз (так як він з 2002 року хворий на гострий дифузний гломерулонефрит, сечовий синдром, затяжний перебіг): перфоративна виразка передньої стінки "дзеркальна", пенетруюча в головку, підшлункової залози виразка цибулини ДПК, у зв'язку з чим проведено важку операцію: лапаротомію, висічення проривної виразки ДПК, висічення "дзеркальної" виразки ДПК, що в свою чергу, виключало можливість подальшого заняття підприємницькою діяльністю (а.с.13-17).

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3, мати позивача, підтвердила, що у зв'язку з хворобою, тривалим лікуванням позивача, він був змушений припинити підприємницьку діяльність. При цьому, вона особисто відносила в податкову заяву сина про припинення підприємницької діяльності і пояснювала ситуацію, яка склалася з його здоров'ям.

Зі змісту трудової книжки позивача слідує, що з серпня 2016 року по даний час він працює на посаді слюсаря в ПАТ по газопостачанню та газифікації "Рівнегаз". А отже позивач є застрахованою особою і єдиний внесок за нього регулярно нараховує та сплачує роботодавець у розмірі не менше мінімального.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно із п.1 ч.1 ст.7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок нараховується для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, яка сформувалась з питань імперативності правила про прийняття рішення на користь платників податків, та яка відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" має застосовуватись судами як джерело права, у разі існування неоднозначності у тлумаченні прав та/чи обов'язків платника податків слід віддавати перевагу найбільш сприятливому тлумаченню національного законодавства та приймати рішення на користь платника податків (справи "Серков проти України" (заява №39766/05), "Щокін проти України" (заяви №23759/03 та №37943/06)).

Зважаючи на встановлені обставини та з метою уникнення подвійного оподаткування суд вважає, що для повного захисту прав та інтересів позивача слід визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 09.11.2018 №Ф-15208-17.

За наведеного, позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати присуджуються позивачу відповідно до вимог частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 (РКНОПП НОМЕР_1, вул.Богуна, 52, смт.Мізоч, Здолбунівський район, Рівненська область, 35740) до Головного управління ДФС у Рівненській області (, вул.Відінська, 12, м.Рівне, 33023) задовольнити повністю.

Скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДФС у Рівненській області №Ф-15208-17 від 09.11.2018.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Рівненській області на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір в сумі 704,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст рішення складений 12 лютого 2019 року.

Суддя Друзенко Н.В.