Справа № 720/1474/18
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті апеляційного провадження

Справа № 720/1474/18

21 лютого 2019 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Капустинського М.М.

суддів: Моніча Б.С. Охрімчук І.Г.

перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області на рішення Новоселицького районного суду Чернівецької області від 23 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Новоселицького ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області, Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення Новоселицького районного суду Чернівецької області від 23 листопада 2018 року позов задоволено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та закрити провадження у справі.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2019 року апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області залишено без руху на підставі ч.3 ст. 298 КАС України. При цьому, відповідачу запропоновано протягом десяти днів з моменту отримання копії даної ухвали, звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку. Копію ухвали суду про залишення апеляційної скарги без руху відповідачем отримано 24 січня 2019 року.

07 лютого 2019 року до суду надійшла заява Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Новоселицького районного суду Чернівецької області від 23 листопада 2018 року.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, апелянт посилався на те, що супроводження даної адміністративної справи було доручено юрисконсульту Нараєвському С.І., що підтверджується наявною в матеріалах справи довіреністю. Однак, Нараєвський С.І. був переведений в інший структурний підрозділ. Тому, особа, яка була обізнана з обставинами даної справи підлягала заміні на іншу особу. Таким чином, дані обставини, на думку, скаржника, зумовили пропуск строку звернення до суду з апеляційною скаргою.

Колегія суддів розглянувши заявлене клопотання, вважає, що воно не підлягає до задоволення з таких підстав.

Стаття 286 КАС України визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно ч. 4 ст. 286 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Як свідчать матеріали справи, рішення суду першої інстанції від 23.11.2018 ухвалене у відкритому судовому засіданні.

Апеляційну скаргу Головним управлінням Національної поліції України в Чернівецькій області подано до суду першої інстанції 04.01.2019 р. (згідно штампу вхідної кореспонденції суду першої інстанції) тобто, з пропуском встановленого законом строку на оскарження судового рішення.

Посилання апелянта на ту обставину, що представник Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області був переведений в інший структурний підрозділ, тому, особа, яка була обізнана з обставинами даної справи підлягала заміні на іншу особу, що потребувало додаткового часу для вивчення матеріалів, не може вважатись поважною причиною пропуску строку на апеляційне оскарження, оскільки зазначені в клопотанні обставини стосуються внутрішньої роботи скаржника та жодним чином не можуть впливати на строки визначені КАС України для оскарження судових рішень.

Інших підстав чи доказів поважності пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Новоселицького районного суду Чернівецької області від 23 листопада 2018 року відповідачем не надано.

Колегія суддів зазначає, що законодавець визначив, що процесуальний строк може бути поновлений лише за умови його пропуску з поважних причин. Поняття поважних причин пропуску процесуальних строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд судді, суду.

Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи і перешкодили їй виконати процесуальні дії у межах встановленого законом проміжку часу. До їх числа відносяться обставини непереборної сили та обставини, які об'єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Отже, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Колегія суддів, дослідивши заяву, вважає вказані обставини неповажними.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Підсумовуючи наведене та керуючись приписами Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне відмовити у відкритті апеляційного провадження.

Керуючись ч.3 ст.298, п.4 ч.1 ст.299 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області на рішення Новоселицького районного суду Чернівецької області від 23 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Новоселицького ВП Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області, Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності та зобов'язання вчинити дії.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржнику.

3. Копію ухвали про відмову у відкритті апеляційного провадження надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Суддя-доповідач Капустинський М.М.

Судді Моніч Б.С. Охрімчук І.Г.