Справа № 0840/3759/18
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 лютого 2019 року м. Дніпросправа № 0840/3759/18

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Головко О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року (суддя суду 1 інстанції ОСОБА_1О.) в адміністративній справі за позовом Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови про накладення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Біленьківська сільська рада Запорізького району Запорізької області звернулась до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, в якому просила визнати незаконною та скасувати Постанову про накладення штрафу в розмірі 5100 грн. 00 коп. від 17.08.2018 ВП №56748739 винесену старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області про скасування постанови про накладення штрафу.

Відмовляючи у відкритті провадження суд першої інстанції вказав на те, що позивач звернувся до адміністративного суду з вимогами, які мають розглядатись за правилами, встановленими Цивільним процесуальним кодексом України в Запорізькому районному суді Запорізької області, оскільки позивачем у позові оскаржується Постанова про накладення штрафу видана Запорізьким районним судом Запорізької області.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу.

В обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначає, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про накладення штрафів, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції аміністравиних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства. Керуючись вищевикладеним, позивач і звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду.

У відповідності до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» (Закону № 1404-VІІІ) виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Положеннями пункту 5 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VІІІ передбачено, що примусовому виконанню відповідно до цього Закону підлягають постанови державних виконавців про стягнення виконавчого збору, постанови державних виконавців чи приватних виконавців про стягнення витрат виконавчого провадження, про накладення штрафу, постанови приватних виконавців про стягнення основної винагороди.

Згідно з правилами адміністративного судочинства щодо особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця за частиною 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Судом встановлено, що позивачем у позові оскаржується постанова про накладення штрафу від 17.08.2018 у виконавчому провадженні №56748739, відкритому на виконання виконавчого листа №317/115/18, виданого 04.07.2018 Запорізьким районним судом Запорізької області про поновлення ОСОБА_3 на посаді директора КП «Біленьке» Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Відповідно до частини 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас частиною 2 статті 74 зазначеного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця, зокрема, щодо накладення штрафів, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Зважаючи на викладене та у сукупності з обставинами у даній справі, суд дійшов висновку, що спір з приводу оскарження постанови державного виконавця про накладення штрафу, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, було видано виконавчий документ, що знаходився на примусовому виконанні у державного виконавця.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно встановлено обставини, що мають значення для справи, допущено порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції із направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 317, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Біленьківської сільської ради Запорізького району Запорізької області - задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 10 вересня 2018 року - скасувати.

Справу №0840/3759/18 направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова набирає законної сили з 20.02.2019 року, за приписами статті 328 КАС України є остаточною та оскарженню не підлягає/

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко