Справа № 1140/2826/18
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

21 лютого 2019 року м. Дніпросправа № 1140/2826/18

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Прокопчук Т.С. (доповідач),
суддів: Шлай А.В., Кругового О.О.,
за участю секретаря судового засідання Іотової А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2018 року (головуючий суддя: Пасічник Ю.П) по адміністративній справі № 1140/2826/18

за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 22.10.2018 року звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі ГУ ПФУ в Кіровоградській області), в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення з 90% на 70% розміру грошового забезпечення, при проведенні йому з 01.01.2018 року перерахунку пенсії за вислугу років;

зобов`язати відповідача починаючи з 01.01.2018 року провести перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова КМУ №103), з урахуванням 90% розміру грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23.11.2018 року позовні вимоги задоволено, стягнено на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 704,80 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати та прийняти постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу відповідач зазначає, що оскільки на момент проведення позивачу перерахунку пенсії за вислугою років ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII від 09.04.1992 року (далі Закон №2262-XII) визначено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення, в органів Пенсійного фонду немає правових підстав для здійснення перерахунку пенсії виходячи із розміру, вищого ніж 70%.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з`явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.229 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Із матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 01.01.2007 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області; починаючи з 28.08.1992 року Кіровоградським обласним військовим комісаріатом призначено позивачу пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-XII у розмірі 75 % розміру грошового забезпечення; в зв`язку з внесеними в період з 1992 року по 2007 роки змінами до Закону №2262-XII в частині відсотку максимального розміру пенсії, позивачу здійснено відповідні перерахунку та станом на 01.01.2007 року розмір його пенсії склав 90 % розміру грошового забезпечення.

На підставі ст. 63 Закону № 2262-XII, Постанови КМУ №103, з урахуванням довідки Кіровоградського ОВК №ФГ29306 від 08.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, ГУ ПФУ в Кіровоградській області у квітні 2018 року проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років з 01.01.2018 року у розмірі 70 % розміру грошового забезпечення.

11.10.2018 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області з заявою щодо проведення перерахунку пенсії, виходячи з розміру 90 % грошового забезпечення, однак листом №18819/03-19 від 17.10.2018 року відповідачем повідомлено позивача, що відповідно до ст. 13 Закону №2262-XII максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% грошового забезпечення, а тому підстави для здійснення перерахунку у розмір 90 % відсутні.

Не погодившись з даними діями відповідача, позивач звернувся до суду з вимогами щодо визнання їх протиправними та визначення відповідачу зобов`язання, починаючи з 01.01.2018 року, провести перерахунок призначеної йому пенсії за вислугу років відповідно до Постанови КМУ №103, виходячи з 90% розміру грошового забезпечення.

Частиною 1,2 ст.13 Закону №2262-XII (в редакції, яка була чинною на час призначення позивачу пенсії) визначено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 75 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 85 процентів, до категорій 2, - 80 процентів.

Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08.07.2011 року внесено зміни до ч. 2 ст. 13 Закону №2262-XII, відповідно до яких максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

В подальшому Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» № 1166-VII від 27.03.2014 року також внесено зміни у ч.2 ст. 13 Закону №2262-XII, згідно яких цифри « 80» замінено цифрами « 70».

Суд апеляційної інстанції вважає, що призначення та перерахунок пенсії є різними за своїм змістом та механізмами проведення, внесені до ч. 2 ст. 13 Закону №2262-XII зміни, не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії за вислугу років, а визначають розмір грошового забезпечення під час її призначення, тому при здійсненні перерахунку має застосовуватись норма, що визначала розмір грошового забезпечення у відсотках, чинна на момент призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена також Касаційним адміністративним судом Верховного Суду в постановах від 24.04.2018 року по справі №686/12623/17 (К/9901/849/17), від 03.04.2018 року по справі №175/1665/17(2а/175/41/17) (К/9901/9550/18).

Оскільки з 01.01.2007 року розмір пенсії позивача за вислугу років становив 90% розміру грошового забезпечення, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність дій відповідача щодо здійснення позивачу відповідно до Постанови КМУ №103 перерахунку зазначеної пенсії починаючи з 01.01.2018 року у розмірі 70 % розміру грошового забезпечення та визначив відповідачу зобов`язання здійснити зазначений перерахунок, виходячи з 90 % розміру грошового забезпечення.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано.

Оскільки судом першої інстанції у повному обсязі встановлено обставини, що мають значення для справи та прийнято рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 12, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 23 листопада 2018 року по адміністративній справі № 1140/2826/18 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 21 лютого 2019 року, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий