Справа № 2а/2370/6453/2011
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2011-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2011 року Справа № 2а/2370/6453/2011

22.08.11

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Паламаря П.Г.,

при секретарі -Руденко Ю.В.,

за участю: позивача ОСОБА_1 - особисто, представника відповідача Сучила А.О. -за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління державного казначейства у м. Черкаси Головного управління державного казначейства України у Черкаській області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі -позивач) з позовом до управління державного казначейства у м. Черкаси Головного управління державного казначейства України у Черкаській області (далі -відповідач), в якому просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у виплаті грошової допомоги та зобов'язати відповідача виплатити грошову допомогу в розмірі 10-ти посадових окладів при виході на пенсію.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити. При цьому зазначила, що вона працювала заступником начальника відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів та інших клієнтів державного бюджету управління державного казначейства у м. Черкаси Головного управління державного казначейства України у Черкаській області та звільнена з роботи 07.06.2011 року у зв'язку з ліквідацією управління державного казначейства у м. Черкаси Головного управління державного казначейства України у Черкаській області за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України. При звільненні їй виплачена вихідна допомога у розмірі середньомісячної заробітної плати відповідно до статті 44 КЗпП України. З 10.06.2011 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси як пенсіонер по віку згідно Закону України «Про державну службу». 05.07.2011 року вона звернувся до відповідача з листом про виплату грошової допомоги в розмірі 10-ти посадових окладів, виплата якої передбачена статтею 37 Закону України «Про державну службу»та отримала відмову. Вважає дії відповідача протиправними та просила суд винести рішення, яким зобов'язати відповідача виплатити грошову допомогу в розмірі 10-ти посадових окладів при виході на пенсію, оскільки на момент звільнення та перебування в статусі пенсіонера мала право на отримання такої допомоги.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд залишити його без задоволення. В судовому засіданні та письмових запереченнях проти позову зазначив, що ОСОБА_1 працювала на посаді заступника начальника відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів та інших клієнтів державного бюджету та звільнена з роботи 07.06.2011 року у зв'язку з ліквідацією управління державного казначейства у м. Черкаси Головного управління державного казначейства України у Черкаській області за пунктом 1 статті 40 КЗпП України. При звільненні їй виплачена вихідна допомога у розмірі середньомісячної заробітної плати відповідно до статті 44 КЗпП України. Позивач звернулася з листом до управління державного казначейства у м. Черкаси Головного управління державного казначейства України у Черкаській області про виплату йому грошової допомоги в розмірі 10-ти посадових окладів відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу»та отримала відмову. Відмова у виплаті цих коштів обґрунтована тим, що обов'язковою умовою для виплати 10-ти посадових окладів є звільнення державного службовця з посади у зв'язку з виходом на пенсію. Оскільки ОСОБА_1 була звільнена з роботи на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України у зв'язку з ліквідацією управління, то вона мала право лише на отримання вихідної допомоги у розмірі середньомісячної заробітної плати відповідно до статті 44 КЗпП України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працювала в управління державного казначейства у м. Черкаси Головного управління державного казначейства України у Черкаській області на посаді заступника начальника відділу видатків та обслуговування кошторисів розпорядників коштів та інших клієнтів державного бюджету з 12.12.2006 року по 07.06.2011 року.

Стаж державної служби ОСОБА_1 обчислюється з 22.06.1977 року і на час звільнення 07.06.2011 року становить 29 років 5 місяців сім днів.

Наказом в. о. начальника управління державного казначейства у м. Черкаси Головного управління державного казначейства України у Черкаській області від 07.06.2011 року № 39/ОС ОСОБА_1 звільнено із займаної посади з 07.06.2011 року у зв'язку із ліквідацією управління державного казначейства у м. Черкаси Головного управління державного казначейства України у Черкаській області по пункту 1 статті 40 КЗпП України.

Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Соснівському районі міста Черкаси від 04.07.2011 року № 1089/06-15 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу»з 10.06.2011 року.

05.07.2011 року позивач звернулася до управління державного казначейства у м. Черкаси Головного управління державного казначейства України у Черкаській області із заявою про виплату грошової допомоги відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу». Листом від 19.07.2011 року № 1611/20-02-04 відповідач відмовився здійснити таку виплату.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державну службу»від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ (далі -Закон України № 3723) державна служба в Україні -це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання їх завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Стаття 37 Закону України № 3723 передбачає, що державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше десяти років виплачується грошова допомога в розмірі 10-ти місячних посадових окладів.

Основні засади державної політики щодо ветеранів праці визначені Законом України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні»від 16.12.1993 року № 3721-XII (далі -Закон України № 3721-XII).

Відповідно ст. 21 Закону України № 3721-XII особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

Аналогічна гарантія встановлена п. «г»ч. 1 ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення».

Міністерством соціальної політики України, на запит Державного казначейства України, листом від 19.07.2011 року № 570/13/84-11 надано роз'яснення, що зазначеною нормою закону встановлена додаткова гарантія збоку держави для певної категорії громадян.

Використання особою такої додаткової гарантії не може бути підставою для позбавлення особи інших належних їй соціальних гарантій, встановлених іншими законами. У даному випадку - права на встановлену ст. 37 Закону України «Про державну службу»грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів у разі виходу такої особи на пенсію за наявності стажу державної служби 10 років, у тому числі і дострокову. Виплати проводяться за місцем роботи, з якого особа звільнена.

Позивач вважається таким, що вийшов на пенсію як державний службовець у зв'язку з достроковим звільненням зі служби на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України та не втратив права на отримання грошової допомоги, передбаченої ст. 37 Закону України № 3723.

Суд вважає, що настали юридичні факти необхідні для виплати грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів відповідно до цієї норми Закону № 3723.

Відповідно до вимог частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст. ст. 2, 7, 11, 86, 94, 143, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління державного казначейства у м. Черкаси Головного управління державного казначейства України у Черкаській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги в розмірі 10-ти посадових окладів, як державному службовцю при виході на пенсію.

Зобов'язати управління державного казначейства у м. Черкаси Головного управління державного казначейства України у Черкаській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 посадових окладів, як державному службовцю при виході на пенсію.

Стягнути з Державного бюджету на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у порядку ст.186 КАС України.

Суддя П.Г. Паламар