Справа № 200/17354/18
Суддя: Томаш В. І.
Дата ухвалення: 2019-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2019 року. Суддя Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська Томаш В.І. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради «про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії»,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, який є учасником бойових дій, військовослужбовцем Збройних сил України, звернувся до суду з вищевказаним позовом. В обґрунтування своїх вимог, посилався на те, що він безпідставно знятий з обліку у Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб УСЗН Шевченківської районної м. Дніпрі ради з 02.07.2016 року, чим порушено його права та свободи на отримання пільг, передбачених Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

У відповідності до положень ст.257 КАС України, ухвалою суду від 01 листопада 2018 року встановлено що даний спір не становить значний суспільний інтерес та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову за необґрунтованістю та недоведеністю. Вважає, що їх дії були правомірними та відповідали вимогам чинного законодавства України. Строк дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб виданої на ім`я та позивач у встановлений законом строк щодо її перереєстрації до управління не звертався.

Позивачем до суду було надано відповідь на відзив та клопотання про відшкодування судових витрат, в якому просить суд задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, прихожу до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визначений таким, що взятий на облік Управлінням соціального захисту населення Бабушкінської районної у місті Дніпрі ради, як внутрішньо переміщена особа з 01.06.2014 про що свідчить довідка від 20.11.2014 року № , яка міститься у матеріалах справи.

Положеннями Ч. 2 Ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» (надалі Закон) в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення гарантій дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 24.12.2015 року, що набрав чинності з 13.01.2016 року, встановлено, що підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення.

Відповідно до п.2 «Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 1 жовтня 2014 року №509 на отримання довідки мають право військовослужбовці, які проходили військову службу та мали зареєстроване місце проживання на території, де виникли обставини, зазначені в ст. 1 Закону, на дату їх виникнення».

В матеріалах справи міститься Витяг з послужного списку Позивача яким підтверджено що в період з 24.07.2000 року по 28.10.2014 року він проходив службу в м. Севастополь АР Крим, як військовослужбовець Збройних сил України на різноманітних посадах, та копія паспорту де зазначене відповідне місце реєстрації.

Позивач зареєстрований при військовій частині НОМЕР_1 , вул. Аеродром, м. Дніпро 04.03.2015 року. Станом на 03.10.2018 року місце реєстрації та фактичне місце проживання не змінював, що підтверджується довідкою №74-к від 03 жовтня 2018 року, та відповідними відмітками у паспорті громадянина України, які містяться в матеріалах справи.

Згідно приписів п.5. Порядку з метою обліку внутрішньо переміщених осіб уповноважений орган веде Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб, держателем якої є Мінсоцполітики.

Відповідно до п.6 Порядку довідка діє безстроково, крім випадків передбачених статтею 12 Закону та абзацом шостим цього пункту.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року визначено довідка, видана до 20 червня 2016 р., яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону.

03.10.2018 року, Позивач був знятий з обліку у Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб УСЗН Шевченківської районної м. Дніпрі ради з 02.07.2016 року. (Копія довідки від 03.10.2018 року № 74-К).

Відповідно П.7-1.Правил у разі наявності підстав, передбачених статтею 12 Закону, МВС, Національна поліція, ДМС, СБУ, Адміністрація Держприкордонслужби, Мінфін подають уповноваженому органу відповідну інформацію для прийняття рішення щодо зняття з обліку внутрішньо переміщених осіб.

Рішення про скасування дії довідки відповідно до статті 12 Закону приймається керівником уповноваженого органу за місцем проживання особи та надається їй протягом трьох днів з дати прийняття такого рішення або надсилається на адресу місця проживання, зазначену в довідці.

Судом встановлено що відповідач не повідомляв позивача про скасування довідки, що призвело до того, що позивачу не були відомими дії та наслідки таких дій відносно нього з боку органу владної структури. ( Підтверджено листом №11-06/897 від 25.10.2018 р).

Уповноважений орган на підставі прийнятого рішення невідкладно вносить до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб запис про скасування дії довідки.

Твердження Відповідача про необхідність перереєстрації довідки від 20.11.2014 року № , через шість місяців є сумнівними, та не можуть бути прийнятими як належні докази.

Відповідно до вимог ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналізуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що саме відповідач зобов`язаний довести правомірність вчинених ним дій зняття позивача з обліку внутрішньо переміщеної особи, відповідач же відповідно до ч. 2 ст. 77 КАСУ не надав суду належних і допустимих доказів, щодо зняття позивача з обліку у єдиній інформаційній базі даних внутрішньо переміщених осіб.

Таким чином доводи відповідача, висловлені ним у відзиві на позов суд вважає цілком голослівними, безпідставними та такими, що не заслуговують судом уваги і спрямовані лише на порушення законних прав та інтересів позивача по справі.

Суд вважає, що позовні вимоги позивача в частині відшкодування витрат на правничу допомогу у сумі 7794 грн 00 копійок задоволенню не підлягають виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами. Для цілей розподілу судових витрат:

1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;

2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Частиною 3 зазначено, що для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Однак вимоги ч. 3 ст. 134 КАС України позивачем належним чином не виконані. В клопотанні позивач посилається на вимоги ЦПК України не дивлячись на те, що справа розглянута відповідно до вимог КАС України. Позивачем не надано будь яких доказів, які б стверджували про сплату витрат на правничу допомогу. Окрім того, слід звернути увагу, що розгляд справи проводився у спрощеному провадженні, де сторони участі в судовому засіданні не приймали. А тому суд вважає в цій частині позову відмовити.

Відповідно до ст.143 КАС України судовий збір слід віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 77, 134, 192-193, 242, 244-246 кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний Позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради «про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії» - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради стосовно зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 .

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Дніпрі ради поновити ОСОБА_1 на обліку з 20.11.2014 року відповідно до довідки № в обліку у Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб УСЗН Шевченківської районної м. Дніпрі.

В іншій частині позову відмовити.

Судовий збір віднести за рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Суддя

Бабушкінського районного

Суду м. Дніпропетровська В.І. Томаш