Справа № 640/20278/18
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2018-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 грудня 2018 року м. Київ№640/20278/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 (Державна установа "Сумський слідчий ізолятор" Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримі-нальних покарань та пробації Міністерства юстиції України; 40002, м. Суми, проїзд Гайовий, 19) до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (ВКДКА) (04070, м. Київ, вул. Борисоглібська, 3) про визнання протиправною і скасування постанови від 27.09.2018 №ІХ-001/2018, зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною і скасу-вати постанову ВКДКА від 27.09.2018 №ІХ-001/2018 про закриття провадження за його скар-гою від 27.04.2018 на рішення КДКА Сумської області від 29.03.2018 про закриття дисциплі-нарної справи відносно адвоката Бордюк Ю.В.

Підставою позову є порушення відповідачем вимог ч. 2 ст. 42 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", оскільки ним не було забезпечено розгляд скарги позивача від 27.04.2018 у встановленому порядку.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі немає.

Позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, в обґрунту-вання якого зазначив, що про постанову від 27.09.2018 він дізнався лише 26.10.2018, на під-твердження чого надав копію супровідного листа ВКДКА від 19.10.2018 №1883, а також необхідністю часу для підготовки позовної заяви.

Суд вважає дане клопотання обґрунтованим, оскільки додані до позовної заяви довідка Державної установи "Сумський слідчий ізолятор" від 04.09.2017 №40, згідно з якою позивач тримається у даній установі з 25.05.2017, копія супровідного листа ВКДКА від 19.10.2018 №1883 з відбитком штемпелю Державної установи "Сумський слідчий ізолятор" про реєстра-цію 26.10.2018 вх. №16022 свідчать про те, що позивач не був обізнаний про прийняття відповідачем 27.09.2018 оскаржуваної постанови та її зміст, що є об'єктивною перешкодою, яка унеможливила своєчасне подання цього позову.

Позовна заява підписана 26.11.2018, тобто в межах 30 днів з дня надходження копії оскаржуваної постанови до установи, де утримується позивач, і через адміністрацію устано-ви здана на пошту 01.12.2018 згідно з відбитком календарного штемпелю пошти на конверті.

Враховуючи викладені обставини і те, що час, необхідний адміністрації Державної установи "Сумський слідчий ізолятор" для реєстрації і вручення позивачу копії оскаржуваної постанови та передачі його позовної заяви на пошту, не залежить від волі позивача, а також зважаючи на відсутність невиправданих зволікань з підготовкою та поданням цієї позовної заяви, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення до суду з цим позовом та про необхідність його поновлення.

Позивачем заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору або його відстрочення чи розстрочення, обґрунтоване тим, що позивач, перебуваючи у місцях позбавлення волі, не має можливості працювати та отримувати будь-які доходи.

Суд вважає дане клопотання обґрунтованим, оскільки згідно з довідкою Державної установи "Сумський слідчий ізолятор" від 04.09.2017 №40 позивач за період тримання в ус-танові з 25.05.2017 не отримував ніякого роду виплат, до суспільно-корисної праці не залу-чався, знаходиться на повному державному забезпеченні.

Зазначені обставини свідчать про скрутний майновий стан позивача, у зв'язку з чим та згідно з п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд вважає за можливе звіль-нити позивача від сплати судового збору у розмірі 704,80 грн. за подання цього позову.

Рішення у справі може вплинути на права та обов'язки адвоката Бордюк Юлії Воло-димирівни, оскільки стосується дисциплінарної справи відносно неї, у зв'язку з чим та згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України її слід залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 122, 123, 133, 159-164, 257-262 КАС України, суддя

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснити за пра-вилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

2. Поновити позивачу строк звернення до суду з даним позовом.

3. Звільнити позивача від сплати судового збору за подання даного позову.

4. Залучити Бордюк Юлію Володимирівну (свідоцтво про право на зайняття адво-катською діяльністю №302 від 27.11.2009, видане Сумською обласною КДКА, адреса робочого місця адвоката: 40024, м. Суми, Зарічний район, вул. М. Вовчок, буд. 1, офіс 34), до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

5. Надіслати учасникам справи копії ухвали про відкриття провадження у справі; відповідачу та третій особі - примірник позовної заяви з додатками.

6. Встановити учасникам справи наступні строки для подання заяв по суті справи:

- відповідачу - 15-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов; у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- позивачу - 7-денний строк з дня отримання відзиву на позов для подання до суду в порядку ст. 163 КАС України відповіді на відзив;

- відповідачу - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду в порядку ст. 164 КАС України заперечень;

- третій особі - 7-денний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень щодо них до суду в порядку ст. 165 КАС України.

Заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третіх осіб) повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду згідно із ст.ст. 159-165 КАС України.

7. Встановити учасникам справи такий порядок подання заяв, клопотань з процесу-альних питань і заперечень проти них (щодо яких КАС України не встановлений інший по-рядок подання і розгляду):

- письмові заяви, клопотання і заперечення проти них повинні відповідати загальним вимогам щодо форми і змісту, визначеним у ст.ст. 166, 167 КАС України, та повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду;

- заперечення проти заяв і клопотань з процесуальних питань учасник справи має право подати до суду протягом 3 робочих днів з дня отримання такої заяви (клопотання).

8. Сторони вправі заявити клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, яке може бути подано відповідачем у строк для подання відзиву, а позивачем - у строк для подання відповіді на відзив.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація по справі: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.