Справа № 640/20506/18
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

20 лютого 2019 року м. Київ№640/20506/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., ознайомив-шись із позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію публічного акціонерного товариства "Банк Михайлівський" Волкова Олександра Юрійовича (01032, м. Київ, вул. Тараса Шевченка, 35) про зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У грудні 2018р. представник позивача адвокат Маринушкін А.Г. звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо позивача як вкладника ПАТ "Банк Михайлів-ський", який має право на відшкодування коштів у розмірі 195543,50 грн., які обліковуються на рахунку №7901.

Представником позивача усунено визначені судом недоліки позовної заяви, підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.

Позов обґрунтовано тим, що операція з переказу коштів на банківський рахунок пози-вача не відноситься до нікчемних правочинів згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 38 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", а також відсутні судові рішення про визнання правочину недійсним. Крім того, представник позивача посилається, що позивач набув право на відшкодування коштів згідно із Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо відшкодування фізичним особам через систему гарантування вкладів фізичних осіб шкоди, завданої зловживанням у сфері банківських та інших фінансових послуг".

Представником позивача заявлено клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, обґрунтоване неоднозначністю судової практики щодо підсудності спорів з Уповноваженою особою, яка існувала з 2016р. по квітень 2018р., на підтвердження чого послався на постанови Верховного Суду України від 16.02.2016 у справі №21-4846а15, від 15.06.2016 у справі №826/20410/14, в яких зазначено про те, що спори, що виникають на стадії ліквідації (банкрутства) банку, не поширюється юрисдикція адміністративних судів, а також на постанову Верховного Суду від 12.04.2018 у справі №826/20410/14, згідно з якою спір фізичної особи з Уповноваженою особою щодо включення її до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду, є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У заяві про поновлення строку представник позивач зазначив, що позивач зверталася до Шевченківського районного суду м. Києва, який ухвалою від 10.05.2018 №761/5043/18 закрив провадження у справі, копію якої додано. Зазначену ухвалу залишено без змін постановою Апеляційного суду м. Києва від 12.07.2018 у справі.

З копії з вказаних судових рішень вбачається, що у лютому 2018р. позивач звернулася з позовом до Уповноваженої особи та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про скасування рішення і зобов'язання вчинити дії, провадження у якій було відкрито. Водночас, цією ухвалою Шевченківський районний суд м. Києва закрив провадження у вказаній цивільній справі, оскільки її розгляд віднесено до адміністративної юрисдикції.

З огляду на зміст постанов Верховного Суду України від 16.02.2016 у справі №21-4846а15 і від 15.06.2016 у справі №826/20410/14 суд вважає, що позивач могла обґрунтовано сподіватися на розгляд її справи у порядку цивільного судочинства, у т.ч. застосування стро-ку позовної давності, який позивачем не пропущено. У свою чергу, розгляд цивільним судом вказаної справи є об'єктивною причиною, з огляду на яку позивач не зверталася до адміністративного суду раніше.

За цих обставин суд вважає, що помилкова кваліфікація, що стала причиною пропуску строку подачі позову до адміністративного суду, не може бути перешкодою для реалізації права позивача на звернення до суду для захисту своїх прав, у зв'язку з чим суд дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду з даним позовом і наявність підстав для його поновлення.

Рішення у справі може вплинути на обов'язок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з відшкодування позивачу коштів за його вкладом, у зв'язку з чим та згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України його слід залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 122, 123, 159-164, 257-262 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснити за пра-вилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

2. Поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

3. Залучити Фонд гарантування вкладів фізичних осіб до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

4. У порядку підготовки справи до розгляду по суті:

- надіслати учасникам справи копії ухвали про відкриття провадження у справі;

- надіслати відповідачу та третім особам примірники позовної заяви з додатками;

- встановити учасникам справи наступні строки:

- відповідачу - 20-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов; у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- позивачу - 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання до суду в порядку ст. 163 КАС України відповіді на відзив;

- відповідачу - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив (у разі його подання) для подання до суду в порядку ст. 164 КАС України заперечень;

- третій особі - 5-денний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень щодо них до суду в порядку ст. 165 КАС України.

Заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третіх осіб) і додатки до них, клопотання про приєднання доказів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду згідно із ст.ст. 79, 159-165 КАС України.

5. Сторони вправі заявити клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, яке може бути подано відповідачем у строк для подання відзиву, а позивачем - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.

Ухвала набирає законної сили після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформацію можна отримати на офіційному веб-порталі: http://court.gov.ua/fair/sud2670.

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов'язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них. Учасники справи зобов'язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом. Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов'язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв'язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.