Справа № 2140/1755/18
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 2140/1755/18

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача - Шляхтицького О.І.,

суддів: Потапчука В.О., Семенюка Г.В.,

при секретарі - Ханділян Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_2 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді і стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог.

У серпні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУ НП в Херсонській області № 155 від 17 липня 2018 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Великолепитиського відділення поліції Каховського ВП ГУНП", яким інспектору сектора реагування патрульної поліції № 1 Великолепитиського відділення поліції Каховського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_2 оголошено сувору догану та позбавлено премії терміном на 1 місяць в розмірі 100%; визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУ НП в Херсонській області № 160 від 20 липня 2018 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника ГУНП", яким інспектора сектора реагування патрульної поліції № 1 Великолепитиського відділення поліції Каховського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 попереджено про неповну посадову відповідність; визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУ НП в Херсонській області № 161 від 27 липня 2018 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника ГУНП", яким інспектора сектора реагування патрульної поліції № 1 Великолепитинського відділення поліції Каховського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції за ч. 6. ч.1 ст. 77 Закону України "Про національну поліцію"; визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУ НП в Херсонській області № 161 від 27 липня 2018 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника ГУНП" в частині звільнення зі служби в поліції лейтенанта поліції ОСОБА_2, інспектора, що утримується за рахунок посади начальника сектора кримінальної поліції, сектора реагування патрульної поліції № 1 Великолепитиського відділення поліції Каховського ВП ГУНП; поновити ОСОБА_2 на посаді інспектора сектора реагування патрульної поліції № 1 Великолепитиського відділення поліції Каховського ВП ГУНП в Херсонській області з 27 липня 2018 року ; зобов'язати ГУ НП в Херсонській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 усі види грошового забезпечення (в тому числі премію) за час вимушеного прогулу.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2018 року позовні вимоги було залишено без задоволення.

Не погоджуючись з даним рішенням суду ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі зазначено, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов.

Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2018 року було відкрито провадження по даній справі та призначено справу до розгляду на 19 лютого 2019 року.

В ході апеляційного провадження виникла необхідність отримання пояснення відповідача з приводу спірного наказу № 161 від 27 липня 2018 року "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівника ГУНП", яким на інспектора сектора реагування патрульної поліції № 1 Великолепитинського відділення поліції Каховського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції за статтею 77 Закону України "Про національну поліцію".

Так у висновку службового розслідування від 20 липня 2018 року зазначено, що 23 червня 2018 року до поліцейської станції звернулись двоє громадян з приводу написання заяви за фактом крадіжки особистого майна, проте позивач не представився вказаним особам, повідомив, що у написанні відповідних заяв немає необхідності.

Водночас, в матеріалах справи відсутня, а відповідачем не було надано жодної інформації/відомостей з приводу вказаних обставин. Так, ГУНП не було надано заяв/скарг громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (таке іменування осіб зазначено у висновку службового розслідування від 20 липня 2018 року (а.с.47)) на дії та/або бездіяльність ОСОБА_2 під час їхнього спілкування 23 червня 2018 року о 02:30 год.; не було надано пояснень щодо джерела походження та підтвердження (письмового) показань громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо відсутності факту представлення позивачем вказаним особам та повідомлення, що у написанні відповідних заяв немає необхідності.

Крім того, в спірному наказі № 161 від 27 липня 2018 року, зазначено, що позивача звільнено зі служби за «систематичні грубі порушення службової дисципліни та інші події».

Разом з тим, матеріали справи не містять пояснень, в чому саме полягала системність порушень службової дисципліни позивачем та не зазначено сутності та змісту «інших подій», за наявності яких позивача було звільнено.

Відповідно до статі 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (частина 1). В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2).

Частиною 3 статі 77 КАС України передбачено, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи викладене, відповідачу пропонується надати відповідні пояснення з приводу означених вище питань.

Керуючись статтями 77, 308, 321, 325 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Запропонувати Головному управлінню Національної поліції в Херсонській області в строк до 25 лютого 2019 року надати пояснення з приводу питань, зазначених у описовий та мотивувальній частині ухвали суду та надати до суду відповідні матеріали на підтвердження вказаних пояснень.

Копію ухвали направити Головному управлінню Національної поліції в Херсонській області.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає.

Головуючий:О.І. Шляхтицький
Суддя: Суддя: В.О. Потапчук Г.В. Семенюк