Справа № 520/11746/18
Суддя: Бабаєв А.І.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2019 р. № 520/11746/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаєва А.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в м.Харкові справу за позовом Слобожанського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Державного підприємства Харківське Конструкторське бюро з двигунобудування про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

20 грудня 2018 року Слобожанське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства Харківське Конструкторське бюро з двигунобудування, в якому, з підстав наявності заборгованості, просить суд стягнути з ДП „Харківське конструкторське бюро з двигунобудування на користь Слобожанського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій 90237,42 грн., з яких: 88127,94 грн. - заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, 2109,48 грн. - заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2, на р/р 2370 в філії ХОУ АТ Ощадбанк МФО 351823.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.12.2018 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за позовом Слобожанського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Державного підприємства Харківське Конструкторське бюро з двигунобудування про стягнення заборгованості. Повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок невиконання вимог діючого законодавства щодо відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у Державного підприємства Харківське Конструкторське бюро з двигунобудування склалась заборгованість у сумі 90237,42 грн.

Відповідачем, Державним підприємством Харківське Конструкторське бюро з двигунобудування, надано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначило, що вказані позовні вимоги не визнає та просило суд у задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на час розгляду даної справи Державне підприємство Харківське Конструкторське бюро з двигунобудування знаходиться на обліку в Слобожанському обєднаному управлінні Пенсійного фонду України м. Харкова.

Колишнім працівникам Державного підприємства "Харківське конструкторське бюро з двигунобудування" ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п. "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №1), ОСОБА_4 призначено пенсію на пільгових умовах на підставі п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідачем надано до суду довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стосовно вищевказаних осіб складені Державним підприємством Харківське Конструкторське бюро з двигунобудування.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону № 400/97-ВР визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування".

Положеннями частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі по тексту - Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції визначено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, відповідач, як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, колишнім працівникам якого призначено пільгові пенсії, зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пільгових пенсій цим працівникам.

Згідно з п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п.6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

На виконання вимог Інструкції Слобожанське обєднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова згідно супровідних листів №16441/48-03 від 08.11.2018 року, №15040/49-03 від 16.10.2018 року, №13293/48-03 від 11.09.2018 року, №12153/48-03 від 10.08.2018 року, №10960/48-03 від 17.07.2018 року, №8986/48-03 від 06.06.2018 року, №7707/48-03 від 14.05.2018 року, №9854/48-03 від 11.04.2018 року, №3984/48-03 від 14.03.2018 року, №2633/48-03 від 13.02.2018 року, №1075/48-03 від 19.01.2018 року, №15573/48-03, №15574/48-03, №2634/48-03 від 13.02.2018 року, №1076/48-03 від 19.01.2018 року відповідачу були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в яких розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії склав 90237,42 грн. На підтвердження відправлення вказаних розрахунків позивачем надано до суду копії рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення.

Розрахунки відповідачем не оскаржувались. За таких підстав вказані розрахунки вважаються узгодженими відповідачем. В добровільному порядку відповідачем не було сплачено заборгованість.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 90237,42 грн. є правомірними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Щодо посилань відповідача на необхідність зясування таких обставин, як: чи здійснював пенсійний фонд фактичну виплату пенсій, призначених колишнім працівникам відповідача, хто із колишніх працівників, яким призначено пенсію на момент отримання відповідної виплати досяг пенсійного віку, які колишні працівники відповідача, втратили право на отримання пенсії, зокрема в звязку зі смертю, при розгляді справи про стягнення фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України про пенсійне забезпечення» та пункту «а» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд зазначає наступне.

Згідно п.6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Отже, у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Так, в розрахунках надісланих пенсійним органом до відповідача зазначено загальний місячний розмір пенсій колишніх працівників Державного підприємства Харківське Конструкторське бюро з двигунобудування, дату з якої призначено пенсію та дату досягнення пенсійного віку вказаних осіб. Згідно розрахунків пенсійного органу колишні працівники відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не досягли пенсійного віку. ОСОБА_4 досяг пенсійного віку 08.04.2018 року, у зв'язку з чим позивач зокрема просить суд стягнути заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії вказаної особи за період з грудня по березень включно у розмірі 2109,48 грн.

При цьому, відповідачем надано до суду довідки №197-02-02/44 від 23.01.2019 року, №71-02-06/44 від 22.01.2019 року, №881/48-01-02/482 від 21.01.2019 року, №483 від 21.01.2019 року, згідно яких ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 отримують пенсію за віком.

Крім того, судом встановлено, що позивачем до Державного підприємства Харківське Конструкторське бюро з двигунобудування направлено повідомлення про перерахунок витрат по виплаті пенсій за 2017 рік, призначених відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" стосовно колишніх працівників відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Щодо втрати права колишніх працівників відповідача на отримання пенсії, зокрема в зв'язку зі смертю, в розрахунках пенсійного органу даних не зазначено.

Отже, суд приходить до висновку, що колишні працівники відповідача не втратили право на отримання пенсії, зокрема у зв'язку зі смертю.

За таких обставин, позивачем, як суб'єктом владних повноважень доведено правомірність своїх дій у спірних правовіднисинах належними доказами.

Приписами частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, шо кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідачем не надано до суду доказів наявності обставин, які б свідчили про відсутність у підприємства обовязку щодо сплати заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

За таких обставин, суд вважає безпідставними вищевказані посилання відповідача.

Щодо посилань відповідача на те, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини п'ятнадцятої статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Верховний Суд у постанові від 25.05.2018 року по справі №809/1756/15 дійшов висновку, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п'ятнадцятої статті 106 Закону № 1058-IV. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки) не застосовуються.

Частиною 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладене та те, що позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, суд приходить до висновку, що позивачем не пропущено строк звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Згідно з ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову субєкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати субєкта владних повноважень, повязані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 243, ст. 246, ст.255, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Слобожанського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61140, м. Харків, вул. Гольдбергівська, 15) до Державного підприємства Харківське Конструкторське бюро з двигунобудування (61001, м. Харків, вул Морозова, 13) про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства „Харківське конструкторське бюро з двигунобудування на користь Слобожанського обєднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова заборгованість з відшкодування пільгових пенсій 90237 (дев'яносто тисяч двісті тридцять сім) грн. 42 коп., з яких: 88127 (вісімдесят вісім тисяч сто двадцять сім) грн. 94 коп. - заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, 2109 (дві тисячі сто дев'ять) грн. 48 коп. - заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2, на р/р 2370 в філії ХОУ АТ Ощадбанк МФО 351823.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаєв А.І.