Справа № 120/562/19-а
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

21 лютого 2019 р. Справа № 120/562/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: ОСОБА_1 (АДРЕСА_2)

до: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7); Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7)

про: визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7); Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7) про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статтею 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно положень частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою судовий збір сплачується в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2019 становить 1921,00 грн. Відтак, за вимогу немайнового характеру необхідно сплатити 768,40 грн.

Натомість, до матеріалів позову позивачем долучено квитанцію №135 від 18.02.2019 про сплату судового збору в розмірі 764,80 грн., що вказує про несплату останнім судового збору в повній мірі, зокрема, 3,60грн.

Одночасно, слід звернути увагу, що в силу ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до змісту позовної заяви, позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області щодо виконання постанови Замостянського районного суду Вінницької області від 10.04.2007 року у справі №2-а-1392-2007 за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 року.

2. Визнати протиправними дії управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо направлення до головного управління державної казначейської служби України у Вінницькій області довідки про нараховані кошти в сумі 22203,36 грн. за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року.

3. Зобов'язати управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Вінницькій області направити повідомлення згідно Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2004 року №440 до головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області щодо виконання постанови Замостянського районного суду Вінницької області від 10.04.2007 року у справі №2-а-1392-2007, отриману довідку направити до головного управління державної казначейської служби України у Вінницькій області.

4 Зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити розрахунок основного розміру пенсії на виконання постанови Замостянського районного суду Вінницької області від 10.04.2007 року у справі №2-а-1392-2007 за період з 01.01.2008 року та направити відповідний розрахунок в формі довідки до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Вінницькій області згідно Порядку погашення заборгованості за рішення суду, виконання яких гарантується державою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2004 року №440.

Таким чином, ОСОБА_1 заявляє чотири вимог немайнового характеру, дві з яких є основними, а інші дві - похідними. Відтак, за подання адміністративного позову немайнового характеру, з двома основними вимогами необхідно сплати судовий збір за кожну окремо.

Разом з тим, слід звернути на наступне.

Позивачем заявляються вимоги щодо:

- визнання протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області щодо виконання постанови Замостянського районного суду Вінницької області від 10.04.2007 року у справі №2-а-1392-2007 за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 року;

- зобов'язання ГУ Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити розрахунок основного розміру пенсії на виконання постанови Замостянського районного суду Вінницької області від 10.04.2007 року у справі №2-а-1392-2007 за період з 01.01.2008 року та направити відповідний розрахунок в формі довідки до управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Вінницькій області згідно Порядку погашення заборгованості за рішенням суду, виконання яких гарантується державою, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2004 року №440.

Правова позиція Великої Палати Верховного Суду, що висловлена в постанові від 21 листопада 2018 року у справі № 816/2016/17 (К/9901/50946/18) вказує, що при розгляді позовних вимог позивача стосовно невиконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не може зобов'язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки завершальною стадією судового провадження є виконавче провадження. Ураховуючи наведене, спірні правовідносини, які стосуються невиконання рішення суду не можуть бути публічно-правовими, оскільки такий спір не може бути вирішений в жодній юрисдикції.

Відтак, вважаю за необхідне роз"яснити позивачу, що до компетенції адміністративного суду віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ, а саме вирішення публічно-правового спору.

Крім того, однією із заявлених позовних вимог є визнання протиправними дій управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Вінницькій області щодо направлення до Головного управління державної казначейської служби України у Вінницькій області довідки про нараховані кошти в сумі 22203,36 грн. за період з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року.

Згідно зі змістом позову, в березні 2017 року на адресу позивача надійшов лист головного управління державної казначейської служби України у Вінницькій області від 13.03.2017 №12-13/368-1203 про необхідність надання банківських реквізитів, оскільки казначейською службою у 2017 буде проведено перерахунок коштів за судовим рішенням. Відтак, позивачу стало відомо про дії відповідача з 2017 року, однак, останній звернувся до суду із адміністративним позовом 18.02.2019 року.

В силу положень ч.ч. 1, 2 статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Так, згідно частини першої вказаної статті учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (пункт 1 частини 2 статті 287 КАС України).

В силу частини 6 статті 161 визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Заяву про поновлення строку звернення до суду не надано, а отже відсутня можливість вирішити питання щодо поважності причин пропущення строку звернення до суду та вирішити питання щодо його поновлення.

В силу частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене вважаю, що дану заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків у спосіб подання заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску; доплати судового збору за вимогами немайнового характеру; а також шляхом уточнення змісту позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області в частині виконання окремого судового рішення.

Керуючись ст. ст. 161, 169, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_2) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7); Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7) про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна