Справа № 420/6204/18
Суддя: Джабурія О.В.
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 420/6204/18

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Джабурія О.В.

суддів - Вербицької Н.В.

- Кравченка К.В.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву судді Джабурія О.В. про самовідвід по адміністративній справі за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Директора Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, бездіяльність скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 звернулась до адміністративного суду з позовом до Директора Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, бездіяльність скасування наказу.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Директора Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, бездіяльність скасування наказу - повернуто позивачеві.

Не погоджуючись з вищезазначеним судовим рішенням ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції від 29.12.2018 року та постановити нове рішення. Крім цього в своїй апеляційній скарзі апелянт просить звільнити її від сплати судового збору.

Згідно протоколу розподілу справа була передана судді-доповідачу Джабурія О.В., суддям Вербицької Н.В., Кравченко К.В.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 31 січня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2018 року залишено без руху та надано апелянту десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме: надання доказів сплати судового збору.

До початку розгляду справи по суті, ОСОБА_2 було подано заяву про відвід судді Джабурія О.В.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_2 про відвід судді Джабурія О.В. - відмовлено. Зупинено провадження у справі до вирішення питання про відвід. Передано справу для визначення судді у порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу, для вирішення питання про відвід.

Згідно протоколу розподілу справа була передана судді Бойко А.В.

Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_2 про відвід судді Джабурія О.В. у справі №420/6204/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_2 до директора Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій та бездіяльності, скасування наказу.

20 лютого 2019 року суддя Джабурія О.В. заявив по справі самовідвід, подавши письмову заяву, мотивуючи її наміром уникнути підстав для можливих припущень позивача про упередженість судді Джабурія О.В. при розгляді справи №420/6204/18.

Розглянувши заяву про самовідвід, суд апеляційної інстанції прийшов до наступних висновків.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.

Згідно ч.1 ст.39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов'язані заявити самовідвід.

Згідно з ч.1 ст.40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до ст.15 Кодексу суддівської етики, затвердженого рішенням XI (чергового) з'їзду суддів України від 22.02.2013р., неупереджений розгляд справ є основним обов'язком судді. Суддя має право заявити самовідвід у випадках, передбачених процесуальним законодавством, у разі наявності упередженості щодо одного з учасників процесу, а також у випадку, якщо судді з його власних джерел стали відомі докази чи факти, які можуть вплинути на результат розгляду справи. Суддя не повинен зловживати правом на самовідвід. Суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи у разі неможливості ухвалення ним об'єктивного рішення у справі.

Відповідно до п.2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів, які враховані при прийнятті Кодексу суддівської етики, суддя заявляє самовідвід в розгляді справи в тому випадку, якщо для нього не уявляється за можливе винесення об'єктивного рішення у справі, або в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Підставою заявлення суддею самовідводу згідно заяви судді є намір уникнення сумнівів у неупередженості судді Джабурія О.В.,

Таким чином розгляд даної справи у складі судді Джабурія О.В. може утворити підґрунтя для виникнення сумнівів у позивача та будь-якого стороннього спостерігача стосовно неупередженості судді, відсутності безсторонності, що є неприпустимим та суперечить завданням адміністративного судочинства.

Враховуючи викладене, суд вважає, що обставини, викладені в заяві про самовідвід судді Джабурія О.В., свідчать про неможливість подальшого розгляду справи в такому складі суду, оскільки у зв'язку з ними безсторонність судді може бути поставлена під сумнів будь-якою особою.

Відтак заява про самовідвід підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 36, 39, 40, 41, 241-243, 248, 256 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Заяву судді Джабурія О.В. про самовідвід задовольнити.

Відвести головуючого суддю Джабурія О.В. від розгляду справи №420/6204/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Директора Департаменту освіти і науки Одеської обласної державної адміністрації про визнання протиправними дій, бездіяльність скасування наказу.

Справу направити на автоматизований розподіл для визначення складу колегії суддів в порядку, встановленому частиною першою статті 31 КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Головуючий суддя Джабурія О.В.
Судді Вербицька Н. В. Кравченко К.В.