Справа № 1140/3031/18
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

21 лютого 2019 року м. Дніпросправа № 1140/3031/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),
суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року (суддя Хилько Л.І.) по справі №1140/3031/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язати вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просив:

1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зменшення процентної складової розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та виключення сум додаткових видів грошового забезпечення та премії з розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії під час перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.01.2018 року, проведеного на підставі Постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 року №103 протиправними;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, перерахованої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 року №103, починаючи з 01 січня 2018 року у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням сум додаткових видів грошового забезпечення та премії, які входили в грошове забезпечення для обчислення пенсії до перерахунку пенсії, проведеного відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 року №103.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що з 2004 року він перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб. Пенсія позивачу була призначена у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, виходячи з наявного у нього на день звільнення 37 років вислуги, у відповідності до ст.13 Закону №2262-ХІІ, в редакції чинній на момент призначення пенсії. 31.10.2018 року, у відповідь на запит, від відповідача позивач отримав завірені копії документів, що знаходяться в пенсійній справі, ознайомившись з якими останній дізнався про те, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб органом ПФУ з 01.01.2018 року проведено перерахунок його

пенсії в розмірі 70% грошового забезпечення, при цьому, з грошового забезпечення для обчислення пенсії було виключено суми додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховувались, як при призначенні пенсії, так і під час її неодноразових перерахунків та її виплати до перерахунку пенсії, проведеного на підставі постанови КМУ №103. Такі дії відповідача щодо зміни розміру пенсії з 90% до 70% від грошового забезпечення та не включення сум додаткових видів грошового забезпечення та премії в грошове забезпечення для обчислення пенсії під час перерахунку пенсії, проведеного відповідно до Постанови КМУ №103, на думку позивача, є протиправними та фактично призводять до зменшення (звуження) досягнутих соціальних гарантій і прав.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року адміністративний позов задоволено.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом та механізмом їх проведення, а тому внесені Законом №1166-VII зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії та мають застосовуватися лише виключно при призначенні нових пенсій. Посилаючись на наведене, суд першої інстанції дійшов висновку, що при перерахунку пенсії позивачу має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, у зв`язку з чим вказав на те, що дії відповідача щодо зменшення відсоткового розміру пенсії позивача з 90 % на 70% вчинені не на підставі, не у межах повноважень та у не спосіб, що визначені Конституцією та законами України. При цьому, суд першої інстанції критично оцінив дії відповідача щодо неврахування складових грошового забезпечення позивача обрахованого під час виходу на пенсію під час перерахунку пенсійного забезпечення з 01 квітня 2018 року, вказавши на те, що неврахування складових грошового забезпечення, на підставі яких встановлюється пенсія, здійснюється перерахунок пенсії, запроваджених нормативно-правовими актами, які фактично виплачувались громадянам під час проходження ними державної служби, не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, а саме Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що згідно з абз.7 п.5 Порядку №45 додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці 6 цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. Як зазначає скаржник, спірні додаткові види грошового забезпечення, які отримував позивач, на момент виникнення у нього права на перерахунок пенсії вже не виплачувались, у зв`язку з чим, правомірно не були вказані у довідці про розмір грошового забезпечення та враховані органом ПФУ під час здійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі Постанови КМУ №103. Крім того, на думку відповідача, позивачем пропущено процесуальний строк звернення до суду з позовом, у зв`язку з чим просить застосувати наслідки пропуску такого строку, залишивши позов без розгляду в частині заявлених вимог за період з 01.01.2018 по 08.11.2018 (дати звернення до суду з позовом).

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з 05.06.2004 року отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, яка була призначена йому в розмірі 90 % грошового забезпечення.

З наявної в матеріалах справи копії розрахунку грошового забезпечення з пенсійної справи позивача, вбачається, що грошове забезпечення для обрахунку пенсії останнього складається з посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років, надбавки за кваліфікацію, знання східної мови, відсоток за роботою за таємними виробами, носіями, ОУС, надбавки за особливо важливі завдання, премії 35%. Основний розмір премії становить 90% грошового забезпечення (вислуга років - 37) (а.с.19).

Згідно копії розрахунку пенсії позивача від 19.03.2018 (а.с.13) на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб УПФ з 01.01.2018 року перераховано розмір пенсії з розрахунку 70 % грошового забезпечення. Грошове забезпечення, з якого призначено йому пенсію складалось: посадовий оклад, оклад за військове звання, 50 % надбавка за вислугу років, 0 % премія.

02.11.2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 в розмірі 90% грошового забезпечення, враховуючи додаткові види грошового забезпечення та премію, які враховувались, як при призначенні пенсії, так і під час її виплати до проведеного перерахунку.

Листом від 07.11.2018 року №20513/03-19 відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії позивача, мотивувавши це тим, що на момент проведення перерахунку пенсій військовослужбовців (січень 2018 рік) Законом визначено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення, у зв`язку з чим у органів ПФУ немає правових підстав для здійснення перерахунку пенсій виходячи з розміру, вищому ніж 70% грошового забезпечення. Оскільки, пенсія позивачу призначена відповідно до статті 13 Закону, а отже на час здійснення перерахунку пенсії застосуванню підлягає саме ця стаття в редакції, яка є чинною. Вказуючи на відсутність підстав для включення до грошового забезпечення при проведенні перерахунку додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховувались при призначенні пенсії, відповідач послався на положення пункту 1 Постанови №103.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо зменшення розміру грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 90% відповідних сум грошового забезпечення на 70%, та виключення сум додаткових видів грошового забезпечення та премії з розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії під час перерахунку пенсії з 01.01.2018 року на підставі Постанови КМУ №103, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції виходить із наступного.

Щодо зменшення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області розміру грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 90% відповідних сум грошового забезпечення на 70%, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 13 Закону від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 8 липня 2011 року № 3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни у частину другій статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, згідно яких цифри 80 замінено цифрами 70.

Саме в такій, зміненій редакції положення Закону №2262-XII були застосовані відповідачем при визначенні розміру пенсії позивача при проведенні перерахунку.

Суд першої інстанції правильно виходив з того, що внесені Законом № 1166-VII зміни до частини 2 статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися лише виключно при призначенні нових пенсій.

Слід зазначити, що процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм здійснення перерахунку пенсії за вислугу років є норми статті 63 Закону №2262-ХІІ, яка змін у зв`язку з прийняттям Закону №1166-VII не зазнала.

Таким чином, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 03.04.2018 року у справі №175/1665/17.

Таким чином, суд першої інстанцій дійшов правильного висновку про протиправність дій відповідача щодо зменшення при перерахунку пенсії, її розміру з 90% грошового забезпечення до 70%.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи скаржника щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1, абз.1 ч.2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як свідчать матеріали справи, позивач 29.10.2018 року звернувся до УПФ із запитом на отримання копій документів зі своєї пенсійної справи, на який відповідачем надано Лист-відповідь від 31.10.2018 із доданою до нею копією розрахунку пенсії позивача від 19.03.2018 на виконання постанови КМУ від 21.02.2018 року №103, згідно якого позивачу з 01.01.2018 року перераховано розмір пенсії з розрахунку 70 % грошового забезпечення (замість 90 %, які він отримував раніше) та без урахування додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховувались при призначенні пенсії.

Наведене свідчить, що про порушення своїх прав позивач дізнався з моменту отримання Листа-відповіді від 31.10.2018, оскільки саме з цього часу позивач дізнався про зменшення відповідачем відсоткового значення розміру пенсії при здійсненні її перерахунку та не включення, при цьому, до грошового забезпечення для обчислення пенсії спірних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховувались при призначенні пенсії.

02.11.2018 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, однак Листом від 07.11.2018 відповідачем було відмовлено. До суду з даним позовом позивач звернувся 08.11.2018 року, тобто в межах строку, встановленого ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про протиправність дій відповідача щодо зменшення процентної складової розміру пенсії з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення під час перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.01.2018 року, проведеного на підставі Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103, та наявності правових підстав для зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії, перерахованої відповідно до Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103, починаючи з 01 січня 2018 року у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильність наведених висновків суду першої інстанції в цій частині, а тому колегія суддів приходить до висновку про те, що його рішення в цій частині є законним і не підлягає скасуванню.

Що стосується рішення суду першої інстанції, в частині задоволених позовних вимог щодо визнання протиправними дій відповідача по виключення сум додаткових видів грошового забезпечення та премії з розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії під час перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.01.2018 року, проведеного на підставі Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 та зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум додаткових видів грошового забезпечення та премії, які входили в грошове забезпечення для обчислення пенсії до перерахунку пенсії, проведеного відповідно до Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (в редакції на момент призначення позивачу пенсії) призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань соціального захисту військовослужбовців» від 16.12.2004 №2255-IV частину третю статті 63 Закону № 2262-ХІІ викладено в наступній редакції: "Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону".

Отже, вказаною нормою права визначено підстави для перерахунку пенсій, в той час, як порядок здійснення перерахунку пенсій, встановлювався Кабінетом Міністрів України.

З 01.01.2017р., у зв`язку із набранням чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 06.12.2016 №1774-VIII, змінилося правове регулювання перерахунку пенсій військовослужбовців.

Так, згідно із ч.4 ст.63 Закону № 2262-ХІІ (в редакції Закону №1774-VIII) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, з 01.01.2017р. повноваження Кабінету Міністрів України стосуються не лише встановлення порядку здійснення перерахунку пенсій, а і визначення умов (підстав) для такого перерахунку, а також визначення розмірів пенсій.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб постановлено, перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 01 березня 2018 року.

Порядок проведення перерахунку пенсій визначений постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 від 13.02.2008 року №45.

Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб було внесено зміни, зокрема, до 1 Порядку від 13.02.2008 року №45.

Так, у відповідності до п. 1 Порядку від 13.02.2008 року №45 (із внесеними постановою КМУ №103 змінами) пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Порядку від 13.02.2008 року №45 визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (п. 6 Порядку від 13.02.2008 року №45).

Встановлені обставини справи свідчать про те, що Кіровоградським обласним військовим комісаріатом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надано довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, на підставі, якої було проведено перерахунок пенсії та відповідно до якої визначено розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, а саме:

- посадовий оклад - 6060,00 грн.;

- оклад за військове звання 1480,00 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років 50% 3770,00 грн.;

- усього 11310,00 грн.

Таким чином, встановлені обставини справи свідчать про те, що у поданій Кіровоградським обласним військовим комісаріатом довідці, на підставі якої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснено перерахунок пенсії, зазначені усі види грошового забезпечення, передбачені пунктом 5 Порядку від 13.02.2008 року №45.

Отже, приймаючи до уваги правове регулювання перерахунку пенсії, а також враховуючи види грошового забезпечення з якого позивачу здійснено перерахунок пенсії, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позивачем вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо виключення сум додаткових видів грошового забезпечення та премії з розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії під час перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.01.2018 року, проведеного на підставі Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 та зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум додаткових видів грошового забезпечення та премії, які входили в грошове забезпечення для обчислення пенсії до перерахунку пенсії, проведеного відповідно до Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103.

При цьому, суд апеляційної інстанції вважає безпідставним посилання позивача на положення ст.43 Закону № 2262-ХІІ, оскільки вказаною нормою права визначено види грошового забезпечення, які враховуються при обчислення пенсії, у той час, як у спірному випадку йдеться про перерахунок раніш призначеної пенсії.

Взагалі, позиція позивача не може бути прийнятною і з тих підстав, що такий підхід при перерахунку пенсії, на якому наполягає позивач, призведе до нерівного пенсійного забезпечення осіб, які проходили службу на одних і тих же умовах та на одних і тих же (відповідних) посадах. Так, за позицією позивача, до нового (підвищеного) окладу слід застосувати ті види додаткового грошового отримання, які отримував позивач при попередньому, значно меншому посадовому окладі. Тобто, пенсії, які призначаються особам, після змін у чинному законодавстві, та які не отримували тих додаткових видів грошового забезпечення (у таких відсоткових відношеннях до посадового окладу як позивач) будуть значно меншими, ніж при перерахунку пенсії, у випадку прийняття до уваги позиції позивача. Отже, у такому випадку буде існувати очевидний дисбаланс у пенсійному забезпеченні військовослужбовців, який намагався усунути законодавець шляхом внесення відповідних змін у правове регулювання цього питання.

Не може погодитися суд апеляційної інстанції і з доводами позивача про те, що у спірному випадку існують підстави для висновку про звуження існуючих прав позивача. Такі аргументи позивача є необґрунтованими, оскільки за результатами перерахунку пенсія позивача збільшилася.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог в цій частині.

Отже, рішення суду в частині визнання протиправними дій відповідача щодо виключення сум додаткових видів грошового забезпечення та премії з розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії під час перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.01.2018 року, проведеного на підставі Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103 та зобов`язання відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум додаткових видів грошового забезпечення та премії, які входили в грошове забезпечення для обчислення пенсії до перерахунку пенсії, проведеного відповідно до Постанови КМУ від 21.02.2018 року №103, ухвалено судом першої інстанції з порушенням норм матеріального права, у зв`язку з чим рішення суду першої інстанції в цій частині підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.315, ст.ст. 317, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - задовольнити частково.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року по справі №1140/3031/18, в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виключення сум додаткових видів грошового забезпечення та премії з розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії під час перерахунку раніше призначеної пенсії з 01.01.2018 року, проведеного на підставі Постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 року №103 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум додаткових видів грошового забезпечення та премії, які входили в грошове забезпечення для обчислення пенсії до перерахунку пенсії, проведеного відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 року №103 - скасувати та в цій частині заявлених вимог прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову.

В іншій частині рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2018 року по справі №1140/3031/18 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з 21.02.2019р. та не підлягає оскарженню в касаційному порядку крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повне судове рішення складено 21.02.2019р.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк