Справа № 751/7724/18
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 лютого 2019 року

Київ

справа №751/7724/18

адміністративне провадження №К/9901/4089/19

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Бевзенка В.М., Данилевич Н.А., розглянувши питання про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2019 року у справі №751/7724/18 за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, про визнання неправомірною бездіяльності, скасування постанови, направлення виконавчого листа на виконання, -

В С Т А Н О В И В:
У листопаді 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, про визнання неправомірною бездіяльності щодо невиконання судового рішення на підставі виконавчого листа №751/8063/17, виданого 19.03.2018 Новозаводським районним судом м. Чернігова та скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 29.10.2018 №56181010 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №751/8063/17, виданого 19.03.2018 Новозаводським районним судом м. Чернігова, та направлення виконавчого листа на виконання.

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05 грудня 2018 року у задоволені позовних вимог відмовлено.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні адміністративного позову виходив з правомірності постанови про закінчення виконавчого провадження, оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснено ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.11.2017 року з урахуванням сум індексації, матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, грошової допомоги при звільненні, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, згідно довідки військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017 №39, з урахуванням виплачених сум, чим фактично виконано рішення суду, про що було зазначено в постанові про закінчення виконавчого провадження.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05 грудня 2018 року задоволено частково: рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 05 грудня 2018 року скасовано; позовні вимоги ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, про визнання неправомірною бездіяльності та скасування постанови, направлення виконавчого листа на виконання задоволені частково; скасовано постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області від 29.10.2018 №56181010 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №751/8063/17, виданого 19.03.2018 Новозаводським районним судом м. Чернігова; у задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Частково задовольняючи адміністративний позов, суд апеляційної інстанції виходив з обґрунтованості позовних вимог щодо скасування постанови про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №751/8063/17, виданого 19.03.2018 Новозаводським районним судом м. Чернігова.

У поданій касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та відмовити у задоволенні адміністративного позову, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках на касаційне оскарження судового рішення.

Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України Про судоустрій і статус суддів.

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Статтями 280, 281, 287, 288 КАС України передбачено: особливості провадження у справах за адміністративними позовами органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах за адміністративними позовами про усунення перешкод та заборону втручання у здійснення права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця; особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України.

З матеріалів касаційної скарги вбачається, що в цій справі спір виник у відносинах з приводу рішень органу державної виконавчої служби, а рішення судів попередніх інстанцій, прийняті за особливостями, встановленими статтею 287 КАС України.

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження рішень судів попередніх інстанцій в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Такими чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Аналіз ухваленого у справі рішення судом апеляційної інстанції дає підстави дійти висновку, що висновок державного виконавця про фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом є передчасним, без належного з`ясування чи дійсно постанова Новозаводського районного суду м. Чернігова від 13.12.2017 у справі №751/8063/17 виконана належним чином, а саме те, що перерахунок пенсії позивача зроблено згідно даних вказаних у довідці військової частини НОМЕР_1 від 02.10.2017, а не на підставі інших даних, отриманих пенсійним органом внаслідок проведення будь яких інших перевірок.

За такого правового висновку, рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги не матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики в такій категорії адміністративних справ, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 333 КАС України, суд

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2019 року у справі №751/7724/18 за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області, третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, про визнання неправомірною бездіяльності, скасування постанови, направлення виконавчого листа на виконання.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В.М. Шарапа

Судді В.М. Бевзенко

Н.А. Данилевич