Справа № 420/891/19
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/891/19
УХВАЛА

21 лютого 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65113) до ДМС України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (вул.Преображенська, 44, м. Одеса, 65014) про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить суд зобовязати Державну міграційну службу України в найкоротші терміни привести в порядок документи, а саме: прийняти рішення про надання позивачу дозволу на імміграцію в Україну і документувати посвідкою на постійне проживання в Україні.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.5 ст.160 КАС України В позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платники, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, поданого, зокрема, фізичною особою, розмір судового збору складає 0,4 відсотка прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про державний бюджет на 2019 рік» встановлено прожитковий мінімум з розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921 грн.

Адміністративний позов ОСОБА_1 містить вимогу немайнового характеру, а отже за подання даного адміністративного позову розмір судового збору складає 768,40грн.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем не надано доказів сплати судового збору в розмірі, встановленому чинним законодавством, а також документів, що підтверджують підстави для звільнення від сплати судового збору.

Позивач у позовній заяві зазначає найменування відповідача «ДМС України, ГУ ДМС України в Одеській області» та місце знаходження «вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65014». В той час як повне найменування відповідача згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідача «Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області». В позовній заяві ОСОБА_1 просить зобовязати Державну міграційну службу України в найкоротші терміни привести в порядок документи, а саме: прийняти рішення про надання позивачу дозволу на імміграцію в Україну і документувати посвідкою на постійне проживання в Україні. Враховуючи викладене, позивач просить покласти обовязок на ДМС України, а не на ГУ ДМС України в Одеській області. За таких обставин з позовної заяви не вбачається, в якому статусі виступає ДМС України та які вимоги звернені до ГУ ДМС України в Одеській області.

Враховуючи те, що ГУ ДМС України в Одеській області та ДМС України окремими суб'єктами владних повноважень, позивачу необхідно конкретизувати субєктний склад відповідачів. Окрім цього, позивачу слід визначитись в якому правовому статусі, в рамках даного позову, зазначено «ДМС України» та у випадку визначення такого статусу вірно вказати його в позові з урахуванням вимог КАС України щодо форми і змісту позовної заяви.

Окрім цього позивачем у позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти учасників справи, засобів зв'язку, не надано власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст. 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Так, позивач у позовній заяві проситюсуд зобов'язати Державну міграційну службу України в найкоротші терміни привести в порядок документи, а саме: прийняти рішення про надання позивачу дозволу на імміграцію в Україну і документувати посвідкою на постійне проживання в Україні, однак не конкретизує, щодо кого саме необхідно зобов'язати відповідача прийняти таке рішення.

Положеннями п.1 ч.1 ст. 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії (п.п.2, 4 ч. 2 ст. 245 КАС України).

Враховуючи заявлені позовні вимоги, суд звертає увагу позивача, щодо необхідності уточнення позовних вимог з урахуванням вищенаведених положень норм КАС України.

Суд зазначає, що позовна заява викладена російською мовою.

Вимогами ст.15 КАС України передбачено, судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою. Суди забезпечують рівність прав учасників судового процесу за мовною ознакою. Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють. Учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

З огляду на зазначене позовна заява повинна бути викладена державною (українською) мовою.

Така ж правова позиція стосовно мови, якою подаються процесуальні документи до суду, викладена в ухвалі Верховного суду від 02.07.2018р. у справі №815/2740/14.

Відповідно до вимог п.5, 8 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Згідно зі ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду: належним чином оформленого адміністративного позову українською мовою та у відповідності до вимог ст. 160 КАС із зазначенням даних та обставин встановлених ухвалою суду та уточненими позовними вимогами з урахуванням положень ч. 1 ст. 19 та ст. 245 КАС України; надання власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; доказів сплати судового збору у розмірі 768,40 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 241-243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 65113) до ДМС України, Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області (вул. Преображенська, 44, м. Одеса, 65014) про зобовязання вчинити певні дії - залишити без руху.

Розяснити позивачу про необхідність у 10-денний строк з дня вручення копії ухвали усунути недоліки, в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу з усіма доданими документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян