Справа № 723/67/19
Суддя: Пташник А. М.
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 723/67/19
Провадження № 2-а/723/488/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2019 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд

Чернівецької області в складі:

головуючої судді Пташник А.М.

за участю секретаря Крупчак М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сторожинець за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітетові Сторожинецької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державна екологічна інспекція у Чернівецькій області про скасування постанови адміністративної комісії при Сторожинецькій міській раді про притягнення до адміністративної відповідальності.

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до адміністративної комісії при виконавчому комітетові Сторожинецької міської ради про скасування постанови адміністративної комісії при Сторожинецькій міській раді про притягнення до адміністративної відповідальності.

Позовні вимоги мотивував тим, що постановою по справі про адміністративне правопорушення № 253 від 27 грудня 2018 року, його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340 гривень, за те що 15.12.2018 року о 13 год 50 хв. позивач по вул. Кошового викинув сміття.

Позивач стверджує, що сміття в неналежному місці не викидав.

Вважає постанову незаконною, оскільки прийнята з порушенням чинного законодавства.

Позивач в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав, просив його задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Третя особа, представник Державної екологічної інспекції у Чернівецькій області в судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі, просить суд винести рішення на розсуд суду.

Тому суд ухвалив розглянути справу за відсутності сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши їх доказами, а відтак, з'ясувавши дійсні обставини справи, суд приходить наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення № 253 від 27 грудня 2018 року, що була прийнята адміністративною комісією при виконавчому комітетові Сторожинецької міської ради, в складі: голови комісії ОСОБА_2, секретаря комісії ОСОБА_3, членів комісії ОСОБА_4, ОСОБА_5, позивача було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 340,00 гривень, за те, що позивач 15.12.2018 року о 13 год 50 хв. по вул. Кошового в м. Сторожинець викинув сміття.

Позивач не погоджується з обставинами, викладеними в постанові про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення від 27.12.2018 року , стверджуючи, що не порушував вимог ч.2 ст.152 КУпАП.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Обовязок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.

Статтею 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також зясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як свідчать матеріали справи, при винесені постанови в справі про адміністративне правопорушення адміністративною комісією при виконавчому комітетові Сторожинецької міської ради не були з'ясовані вказані обставини.

Доказів вини ОСОБА_1 в постанові не зазначено, пояснення від свідків не були відібрані. А тому, відповідачем в порушення вимог ст. 280 КУпАП додатково не було встановлено, чи було вчинено правопорушення, чи винен позивач в його вчиненні, чи підлягає він адміністративній відповідальності та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

Стаття 152 КУпАП передбачає порушення правил благоустрою, про те в постанові № 253 від 27 грудня 2018 року, жодного слова про порушення правил благоустрою немає.

Відповідно ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

На думку суду, в діях позивача відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2ст.152 КУпАП.

За таких обставин, суд приходить висновку, що позовні вимоги про скасування постанови про накладання адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення від 27.12.2018 року №253 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, яка передбачена ч.2ст.152 Кодексу України про адміністративні правопорушення, підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 286КАС Україниза наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.

Зважаючи на це суд знаходить, що у відповідача були відсутні докази для висновку щодо наявності у позивача події і складу адміністративного правопорушення, а відтак і для винесення постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Підсумовуючи викладене, суд знаходить, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 5-11, 77, 211, 217, 241-246, 250, 255, 257-263, 286 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до адміністративної комісії при виконавчому комітетові Сторожинецької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державна екологічна інспекція у Чернівецькій області про скасування постанови адміністративної комісії при Сторожинецькій міській раді про притягнення до адміністративної відповідальності задовольнити.

Скасувати постанову № 253 від 27.12.2018 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення передбачене ст. 152 ч.2 КУпАп у вигляді штрафу в сумі триста сорок гривень, а провадження по справі закрити.

Рішення суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до сьомого апеляційного адміністративного суду, який знаходиться за адресою м. Вінниця вул.. Брацлавська, 14, через Сторожинецький районний суд протягом тридцяти днів з дня отримання повного тексту рішення.

Суддя Сторожинецького районного суду Пташник А.М.