Справа № 703/1219/18
Суддя: Опалинська О. П.
Дата ухвалення: 2019-01-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 703/1219/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2019 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Опалинська О.П., розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду в м. Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до інспектора ВДР УПП в Кіровоградській області Ситнік Олександра Миколайовича про оскарження дій посадової особи субєкта владних повноважень в звязку з накладенням адміністративного стягнення,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області з адміністративним позовом до інспектора ВДР УПП в Кіровоградській області Ситнік Олександра Миколайовича про оскарження дій посадової особи субєкта владних повноважень в звязку з накладенням адміністративного стягнення, в якому просить скасувати постанову серії БР №840639 від 20 квітня 2018 року про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 1020 гривень, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що постановою інспектора ВДР УПП в Кіровоградській області ДПП ОСОБА_2 від 20 квітня 2018 року на нього накладено адміністративне стягнення за ч. 1 ст. 140 КУпАП в розмірі 1020 гривень за те, що він 20 квітня 2018 року під час обстеження ж/д переїзду на 257 км Шевченківської дистанції колії в с. Бірки перебуваючи на посаді головного інженера не забезпечив належним чином утримання залізничного переїзду, а саме на переїзді колії допустив ямковість вибоїни та не забезпечив належної видимості знаку 3.18, чим порушив п. 3.15 ПДР та ДСТУ 3187-97. Вважає, що вказана постанова не відповідає вимогам закону оскільки відсутність робіт по усуненню недоліків на залізничному переїзді не залежить від Шевченківської дистанції колії, оскільки огляди переїздів проводяться згідно вимог п. 2.9 Інструкції ЦП 0174 та на підставі п. 2.10 цієї ж Інструкції складаються плани усунення недоліків. Ті які потребують фінансування враховуються в планах на наступний рік. Всі витрати фінансів проводяться згідно списку, який затверджується начальником служби колії Одеської залізниці в кінці поточного року на наступний, на підставі розроблених планів. Виявлені недоліки на переїздах вимагають фінансових витрат, які не закладені в фінансовий план дистанції колії на перше півріччя 2018 року, а тому враховані в формуванні фінансового плану на друге півріччя 2018 року, тобто проведення будь-яких ремонтних робіт залежить від служби колії Одеської залізниці.. Крім того зазначив, що згідно посадової інструкції до його повноважень не входить обовязок по утриманню залізничних переїздів, тобто він не являється відповідальною особою за технічний стан залізничних переїздів. Відтак, просить визнати постанову винесену інспектором ВДР УПП в Кіровоградській області ДПП ОСОБА_2 незаконною та скасувати.

Позивач в судове засідання не з'явився, однак надав до суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач, в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву в якій розгляд справи просить проводити без його участі. Заперечень щодо позовних вимог суду не надав.

Згідно ч.3 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не зявилися в судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи, що особи, які беруть участь у розгляді справи в судове засідання не зявилися, потреба у заслуховуванні свідків та експертів відсутня, відтак суд приходить до висновку про можливість судового розгляду адміністративної справи в порядку письмового провадження без фіксування адміністративного процесу технічними засобами, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в адміністративному позові обставини, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою інспектора ВДР УПП в Кіровоградській області ДПП ОСОБА_2 серії БР №8406390 від 20 квітня 2018 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 1020 гривень за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП (а.с.2).

Відповідно до фабули вищевказаної постанови, ОСОБА_1 20 квітня 2018 року о 12 годині 30 хвилин під час обстеження ж/д переїзду на 257 км Шевченківської дистанції колії в с. Бірки будучи посадовою особою не забезпечив належним чином утримання залізничного переїзду, а саме на переїзді колії допустив ямковість вибоїни та не забезпечив належної видимості знаку 3.18, чим порушив п. 3.15 ПДР та ДСТУ 3187-97.

Згідно диспозиції частини 1 статті 140 КУпАП відповідальність за вказаною частиною статті настає за порушення правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, залізничних переїздів, інших дорожніх споруд, невжиття заходів щодо своєчасної заборони або обмеження руху при виникненні умов, які загрожують безпеці руху, або неприйняття своєчасних заходів до відновлення безпечних умов для руху.

Частиною 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

За загальними правилами ст. 33 КУпАП стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, крім випадків накладення стягнення за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксованому в автоматичному режимі.

Відповідно до ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в її вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За визначенням, наведеним у ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в її вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

В даному випадку оскаржуваною постановою від 20 квітня 2018 року позивача притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу за неналежне утримання залізничного переїзду, проте жодними доказами правопорушення необґрунтовано, в постанові відсутні посилання на них при її складанні.

Положеннями ч. 1 ст. 73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надані суду достатні та переконливі докази на обґрунтування наявності підстав для притягнення позивача до адміністративної відповідальності та прийняття оскаржуваної постанови.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов'язком держави.

З урахуванням зазначених вище обставин, суд приходить до висновку щодо неправомірності дій відповідача під час складання оскаржуваної постанови та про необхідність скасування такої.

Відповідно до ст. 288 КУпАП та постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України № 2 від 23 січня 2015 року «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» за подання до суду адміністративного позову про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, якою особу притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, судовий збір не сплачується у порядку та розмірах, установлених Законом про судовий збір. Тому судовий збір необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.9, ч.1 ст.140, ст.ст. 222, 245, 251, 280 КУпАП, ст.ст. 2, 9, 72, 76, 77, 162, 205, 229, 241-246, 255, 257, 262, 263, 286 КАС України, -

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до інспектора ВДР УПП в Кіровоградській області Ситнік Олександра Миколайовича про оскарження дій посадової особи субєкта владних повноважень в звязку з накладенням адміністративного стягнення задовольнити.

Постанову серії БР №840639 від 20 квітня 2018 року, винесену інспектором ВДР УПП в Кіровоградській області Ситнік Олександром Миколайовичем про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП, скасувати.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п.5 п.15 «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Сторони справи:

Позивач ОСОБА_1, житель ІНФОРМАЦІЯ_1.

Відповідач інспектор ВДР УПП в Кіровоградській області Ситнік Олександр Миколайович адреса: вул. Юрія Бутусова, 22б, м. Кропивницький Кіровоградська область.

Головуючий О.П.Опалинська