Справа № 2а/2370/499/2011
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2011-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2011 року Справа № 2а/2370/499/2011

13 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Паламар П.Г.,

при секретарі Поштаренко О.І.,

за участю: позивача ОСОБА_1 -особисто, представника відповідача Конопатського О.О. - за довіреністю, представника третьої особи Винник Н.Р. -за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Соснівської районної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради у м. Черкаси про виплату грошової допомоги при виході на пенсію, -

В С Т А Н О В И В:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1 (далі -позивач) до Соснівської районної ради (далі -відповідач), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради у м. Черкаси про виплату грошової допомоги при виході на пенсію.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що розпорядженням Соснівської районної у м. Черкаси ради № 192/1-05-01 від 20.12.2010 року вона звільнена для виходу на пенсію з посади заступника начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення, у зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоров'я, який перешкоджає продовженню даної роботи на підставі ч. 2 ст. 40 Кодексу Законів про працю України.

Після звільнення позивач на жодних посадах не працювала і не працює. На час звільнення мала стаж роботи державного службовця 18 років 5 місяців.

Позивач вважає, що дві умови необхідні для отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, передбачені ст. 37 Закону України „Про державну службу" та ч. 11 ст. 21 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування", а саме: вихід на пенсію та стаж державної служби не менше 10 років виконані.

Зокрема, позивач посилається на довідку управління пенсійного фонду України в Соснівському районі м. Черкаси про призначення пенсії та довідку управління праці та соціального захисту населення Соснівського райвиконкому про стаж перебування на службі в органах місцевого самоврядування.

13.01.2011 року позивач звернулась із заявою до голови Соснівської районної у м. Черкаси ради про виплату грошової допомоги в розмірі 10 місячних посадових окладів, у зв'язку з виходом на пенсію, але 17.01.2011 року отримала відповідь про відмову у виплаті грошової допомоги з незрозумілих підстав.

Позивач вважає таку відмову незаконною.

Позивач у судовому засіданні підтримала позовні вимоги щодо виплати грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів, що передбачена ст. 37 Закону України „Про державну службу" та ч. 11 ст. 21 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування".

Відповідач позовні вимоги не визнав, зазначивши, що у задоволенні позову необхідно відмовити, тому що позивач звільнена з посади, в зв'язку з невідповідністю працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок стану здоров'я на підставі ч. 2 ст. 40 КЗпПУ. Звільнення за ч. 2 ст. 40 КЗпПУ не є вихід на пенсію. Статтею 37 Закону України „Про державну службу" та ч. 11 ст. 21 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування" не встановлено право на отримання 10 посадових окладів посадовою особою місцевого самоврядування, трудові відносини з якою припинені відповідно до п. 2 ст. 40 КЗпП України. Зазначена правова позиція узгоджується з роз'ясненням головного управління державної служби України за № 363 від 22.12.2009 року.

Представник відповідача не визнав позовних вимог з підстав зазначених у запереченні.

Заслухавши пояснення та доводи сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 працювала на посаді заступника начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Соснівської районної ради м. Черкаси з 20.12.2005 року.

Розпорядженням голови Соснівської районної ради м. Черкаси від 20.12.2010 року № 192/1-05-01 ОСОБА_1 звільнено з посади заступника начальника відділу бухгалтерського обліку та звітності управління праці та соціального захисту населення з 22.12.2010 року, в зв'язку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок стану здоров'я, який перешкоджає виконанню даної роботи, згідно п. 2 ст. 40 Кодексу законів про працю України.

Пунктом 2 зазначеного розпорядження зобов'язано відділ бухгалтерського обліку та звітності відповідно до ст. 44 КЗпПУ виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу у розмірі середньомісячної заробітної плати та провести всі розрахунки відповідно до чинного законодавства.

Частиною 2 ст. 40 Кодексу законів про працю України передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації або стану здоров'я, які перешкоджають продовженню даної роботи, а так само в разі скасування допуску до державної таємниці, якщо виконання покладених на нього обов'язків вимагає доступу до державної таємниці.

Відповідно до ст. 44 Кодексу законів про працю України при припиненні трудового договору з підстав, зазначених у пункті 6 статті 36 та пунктах 1, 2 і 6 статті 40 цього Кодексу, працівникові виплачується вихідна допомога у розмірі не менше середнього місячного заробітку; у разі призову або вступу на військову службу, направлення на альтернативну (невійськову) службу (пункт 3 статті 36) - у розмірі двох мінімальних заробітних плат; внаслідок порушення власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю, колективного чи трудового договору (статті 38 і 39) - у розмірі, передбаченому колективним договором, але не менше тримісячного середнього заробітку.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" державним службовцям у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Частиною 11 ст. 21 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування" визначено, що у разі звільнення з роботи в органах місцевого самоврядування у зв'язку з виходом на пенсію посадовим особам місцевого самоврядування виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів за наявності не менше 10 років стажу на посадах в органах місцевого самоврядування чи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Частиною 7 ст. 21 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування" визначено, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону України „Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років.

Статтею 21 Закону України „Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" визначено, що особам передпенсійного віку, трудовий договір з якими було розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж для чоловіків - 25 років, для жінок - 20 років, а для осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, - стаж роботи, який дає право на цей вид пенсії.

На час звільнення із займаної посади, позивачці виповнилось 53 роки 6 місяців і вона скористалась правом дострокового виходу на пенсію на пільгових умовах за півтора року до встановленого законом строку.

Судом встановлено, що позивачка звільнена із займаної посади на підставі ч. 2 ст. 40 Кодексу законів про працю України і лише після цього у неї виникло право виходу на пенсію.

За таких обставин, відсутні необхідні умови для отримання грошової допомоги у розмірі 10 посадових окладів передбачені ст. 37 Закону України „Про державну службу" та ч. 11 ст. 21 Закону України „Про службу в органах місцевого самоврядування".

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 -163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Соснівської районної ради про виплату грошової допомоги при виході на пенсію - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя П.Г. Паламар