Справа № 1140/3138/18
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 лютого 2019 року м. Дніпросправа № 1140/3138/18

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року (суддя Брегей Р.І.) по справі №1140/3138/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо здійснення перерахунку та виплаті позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 по 31.07.2018 на підставі довідки, виданої Господарським судом Кіровоградської області від 31.07.2018 №12;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату позивачу щомісячного довічного грошового утримання, як судді у відставці, у розмірі 88 % суддівської винагороди працюючого судді в сумі 29954,00 без обмеження розміру, починаючи з 01.01.2018 по 31.07.2018, на підставі довідки Господарського суду Кіровоградської області від 31.07.2018 №12 з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що відмова відповідача у перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 року по 31.07.2018 є незаконною, не ґрунтується на положеннях чинного законодавства, зокрема, не узгоджується з вимогами Закону України від 15.05.2018р. № 2415 - VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав", яким встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб починаючи з 01.01.2017р.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року адміністративний позов задоволено, а саме:

визнано протиправним рішення Головного управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 31 жовтня 2018 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01 січня по 31 липня 2018 року;

зобовязано Головне управління пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 01 січня по 31 липня 2018 року на підставі довідки про заробітну

плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 31 липня 2018 року №12, котра видана Господарським судом Кіровоградської області, та виплатити кошти з урахуванням раніше отриманих за цей же період.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що відповідачем протиправно відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, призначеного судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Господарського суду Кіровоградської області від 31.07.2018 №12, за період з 01.01.2018 р. по 31.07.2018р.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на те, що оскільки Закон України від 15.05.2018р. №2415- VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності з 22.07.2018 року, то, з урахуванням положень п.4 розділу II Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1, перерахунок щомісячного грошового утримання позивачу за результатами розгляду його заяви правомірно було проведено з 01.08.2018 року. Крім цього, в обґрунтування правомірності своїх дій, відповідач посилається на висновки Верховного Суду в зразковій справі №0640/3835/18 від 01.11.2018р.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, надану правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує щомісячне довічне грошове утримання як суддя у відставці.

У зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму та зміною посадового окладу працюючих суддів, позивачем отримана довідка Господарського суду Кіровоградської області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 31.07.2018 №12 (а.с.13).

23.10.2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою, в якій просив надати інформацію щодо результатів розгляду поданої ним заяви про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розміру заробітної плати, вказаної у довідці Господарського суду Кіровоградської області від 31.07.2018 №12 (а.с.20).

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області листом №605/Б-11 від 31.10.2018 року позивачу повідомило, що згідно із поданою заявою від 31.07.2018 року на підставі довідки від 31.07.2018 №12 позивачу проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій та статус суддів» з 01.08.2018 року (а.с.19).

Не погодившись із такою позицією відповідача, позивач звернувся до суду.

За наслідками перегляду справи, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Так, встановлені обставини справи свідчать про те, що фактично спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу часу виникнення у позивача права на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання у звязку із зміною посадового окладу працюючих суддів.

Позиція позивача полягає у тому, що таке право виникло з 01.01.2018р., тобто із дати з якої змінився розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, з якого визначається посадовий оклад судді.

Позиція відповідача полягає у тому, що оскільки розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб змінено Законом України від 15.05.2018р. №2415- VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав", який набрав чинності з 22.07.2018 року, то перерахунок щомісячного довічного грошового утримання позивачу правомірно був здійснений з 01.08.2018р.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такою позицією відповідача з огляду на наступне.

Закон України від 15.05.2018р. №2415- VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" набрав чинності з 22.07.2018 року.

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

Таким чином, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати змінено розмір грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, що є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем протиправно відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, призначеного судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Господарського суду Кіровоградської області від 31.07.2018 №12, за період з 01.01.2018 р. по 31.07.2018р..

Вказані висновки суду першої інстанції доводами апеляційної скарги не спростовуються. В апеляційній скарзі відповідач посилається на Закон України від 15.05.2018р. №2415- VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав", але не звертає увагу на те, що його дію поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Посилання скаржника на висновки Верховного Суду в зразковій справі №0640/3835/18 від 01.11.2018р. не мають відношення до предмету спору у цій справі, оскільки вказані висновки Верховного Суду стосуються права судді у відставці на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в залежності від посадового окладу працюючого судді, який пройшов кваліфікаційне оцінювання.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у звязку з чим підстав для його скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2018 року по справі №1140/3138/18 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та не підлягає оскарженню в касаційному порядку крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повне судове рішення складено 21.02.2019р.

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк