Справа № 804/205/242/18
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2018-12-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 грудня 2018 року Справа № 804/205/242/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення суду від 14.03.2018 року у справі № 804/205/242/18, -

ВСТАНОВИВ:

17.09.2018 року ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною заявою, в порядку ст.383 КАС України, в якій просила суд:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року по справі №804/205/242/18, а саме, припинення з грудня 2015 року нарахування та виплати їй фіксованої індексації пенсії в сумі 184,11 грн., та переведення її на загальний вид пенсії;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повернути її на пенсію державного службовця;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області нарахувати і виплатити з 15 грудня 2015 року не донараховану в ході виконання судового рішення від 14 березня 2018 року по справі № 804/205/242/18 частину пенсії у вигляді її індексації в сумі 5891,52 грн. та відновити з серпня 2018 року щомісячне нарахування та виплату фіксованої індексації пенсії в сумі 184,11 грн.;

- зобов'язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року у справі № 804/205/242/18.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2018 року у справі № 804/205/242/18, яке набрало законної сили 17.04.2018 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі здійснити їй, починаючи з 16.12.2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця виходячи із 87% середнього заробітку. 20.06.2018 року вона отримала виконавчий лист. 22.06.2018 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Клименко Н.О. винесено постанову ВП № 56642550 від 22.06.2018 року, якою відкрито виконавче провадження та запропоновано відповідачу виконати рішення протягом 10 днів.

Листом відповідач повідомив, що на виконання рішення суду від 14.03.2018 року їй було проведено перерахунок та виплата пенсії державного службовця, а саме, доплата за період з 16.12.2015 року по 30.06.2018 року у сумі 1 546,81 грн. виплачена 22.06.2018 року. Проте заявник зазначає, що судове рішення, яке набрало законної сили, боржником не виконується, розрахунок нового розміру пенсії на виконання судового рішення від 14.03.2018 року здійснювався боржником у зв'язку з відновленням права позивача на обчислення основного розміру пенсії з урахуванням не врахованих раніше у складі заробітної плати конкретних виплат (матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати) та у зв'язку з безпідставним заниженням на 27% загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку в ході виконання попереднього судового рішення, а не у зв'язку з підвищенням пенсії. Враховуючи, що на даний час ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не виконало всі вимоги судового рішення, вона звернулася до суду із даною заявою.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.09.2018 року заяву ОСОБА_1 було повернуто позивачу, з підстав не додержання вимог, встановлених ч.3 ст.383 КАС України.

Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач оскаржила її в апеляційному порядку.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.11.2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено, ухвалу суду від 19.09.2018 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2018 року № 3146 д, у зв'язку із перебуванням судді у тривалій відпустці, здійснено повторний автоматизований розподіл справи, та протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.12.2018 року, справу передано на розгляд судді Кучмі К.С.

Згідно реєстру передачі справ судді № 4209/18 від 13.12.2018 року дана справа була передана судді 14.12.2018 року.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Враховуючи приписи ч.5 ст.383 КАС України, заяву розглянуто в порядку письмового провадження.

До теперішнього часу відповідач - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області будь-яких заперечень або пояснень щодо заяви ОСОБА_1, в порядку ст.383 КАС України, на адресу суду не надіслало.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши вимоги даної заяви, суд доходить висновку про наявність підстав щодо часткового задоволення її вимог, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2018 року позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі щодо зменшення ОСОБА_1 в ході перерахунку пенсії розміру загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку з 87 відсотків на 60 відсотків. Скасовано розпорядження Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі (Новокодацький район) 813639 від 30.08.2017 року. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 починаючи з 16.12.2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця виходячи із 87% середнього заробітку. В іншій частині позовних вимог відмовлено (том І, а.с.169-173).

Матеріалами справи підтверджується, що 20.06.2018 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 804/205/242/18, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1, починаючи з 16.12.2015 року перерахунок та виплату пенсії державного службовця, виходячи із 87% середнього заробітку (том І, а.с.219).

Постановою про відкриття виконавчого провадження від 22.06.2018 року, винесеною відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, відкрито виконавче провадження № 56642550 за вищезазначеним виконавчим листом, та надано боржнику строк протягом 10 робочих днів на виконання рішення суду (том І, а.с.224-225).

На виконання рішення суду, відповідачем до відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Дніпропетровській області було направлено лист, в якому зазначено, що ОСОБА_1 з 16.12.2015 року проведено перерахунок та виплату пенсії державного службовця виходячи із 87% середнього заробітку, доплата за період з 16.12.2015 року по 30.06.2018 року у сумі 1 546,81 грн. виплачена 22.06.2018 року (том І, а.с.220-221).

Проте, судом встановлено, що рішенням суду від 14.03.2018 року, з 16.12.2015 року відновлено порушене право позивача на розрахунок основного розміру пенсії виходячи із 87% середнього заробітку, з урахуванням у складі заробітної плати не врахованих раніше виплат.

Тобто, основний розмір пенсії підвищився на 256 грн. та становить 2 881,12 грн., індексація пенсії не змінилася і становить 184,11 грн.

Згідно із розпорядженнями відповідача, фіксована сума щомісячної індексації пенсії в розмірі 184,11 грн., з розрахунку суми пенсії, боржником не врахована (том І, а.с.222, 228-230).

З матеріалів справи видно, що розрахунок нового розміру пенсії, на виконання рішення суду від 14.03.2018 року, здійснювався боржником у зв'язку з відновленням права позивача на обчислення основного розміру пенсії, з урахуванням не врахованих раніше у складі заробітної плати конкретних виплат, а саме, матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, тобто, із заниженням на 27% загального відсотку розрахунку пенсії від заробітку в ході виконання попереднього судового рішення, а не у зв'язку з підвищенням пенсії.

Таким чином, за період з 16.12.2015 року по 30.07.2018 року (32 місяці) відповідачем не нараховано та не виплачено стягувачу 5 891,52 грн.

Разом з тим, щомісячна сума пенсії, на виконання рішення суду від 14.03.2018 року, повинна складати 3 065,23 грн. (2 881,12 грн. - основний розмір пенсії (3 311,63 грн. х 87%)+184,11 грн. - фіксована індексація), проте, відповідачем не нараховується та не сплачується позивачу встановлений судовим рішенням розмір пенсії.

Враховуючи невиконання рішення суду від 14.03.2018 року позивач звернулася до відповідача, який листом від 01.08.2018 року № У50/02.4-16 повідомив, що в результаті перерахунку розмір пенсії збільшився, базовий місяць для індексації пенсії стає 01.12.2015 рік, отже, оскільки розмір підвищення пенсії складає 256 грн., що перевищує розмір індексації, яка на цей місяць складає 184,11 грн., індексація припиняє виплачуватись з місяця підвищення пенсії. В результаті автоматизованого перерахунку пенсії з 01.10.2017 року переведення зі „спеціального" Закону на Закон № 1058 проводиться у разі, якщо розмір пенсії після перерахунку проведеного на виконання пункту 4,3 розділу XV Закону №1058, розрахований за нормами Закону №1058, буде більший (том І, а.с.233-234).

Отже, матеріалами справи підтверджується, що судове рішення, яке набрало законної сили, боржником не виконується.

Суд зазначає, що частиною 1, 2 статті 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неналежного виконання рішення суду від 14.03.2018 року по справі № 804/205/242/18, а саме, щодо припинення з грудня 2015 року нарахування та виплати ОСОБА_1 фіксованої індексації пенсії в сумі 184,11 грн., та зобов'язати перевести позивача із загального виду пенсії на пенсію державного службовця, як це встановлено судовим рішенням.

Щодо вимог заяви про зобов'язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.03.2018 року, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зміст наведеної правової норми встановлює, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Суд не знаходить підстав щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, враховуючи, що у суду відсутні належні та допустимі письмові докази, з яких суд має встановити, що відповідач в подальшому буде перешкоджати його виконанню, тому у задоволенні цієї вимоги заяви слід відмовити.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.248, 249, 256, 295, 382, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення суду від 14.03.2018 року у справі № 804/205/242/18 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неналежного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року по справі №804/205/242/18, а саме, припинення з грудня 2015 року нарахування та виплати ОСОБА_1 фіксованої індексації пенсії в сумі 184,11 грн., та зобов'язати повернути ОСОБА_1 на пенсію державного службовця із загального виду пенсії.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з 15 грудня 2015 року не донараховану в ході виконання судового рішення від 14 березня 2018 року по справі №804/205/242/18 частину пенсії у вигляді її індексації в сумі 5 891,52 грн., та відновити з серпня 2018 року щомісячне нарахування та виплату фіксованої індексації пенсії в сумі 184,11 грн.

У задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 КАС України, та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 цього Кодексу.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд, відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кучма К.С.