Справа № 813/4319/17
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 813/4319/17
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

25 лютого 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Залізничного районного відділу м. Львова Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Неповнолітній ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач), в інтересах якого діяла законний представник ОСОБА_2 (мати), 27.11.2017 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Залізничного районного відділу м. Львова Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (далі - Залізничний РВ м. Львова ГУ ДМС України у Львівській області, відповідач). Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Залізничного районного відділу м. Львова Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області та зобов'язати відповідача оформити і видати бланк паспорта ОСОБА_1 у формі паспортної книжечки.

Ухвалою від 22.02.2018 суд зупинив провадження у цій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/2/18. У зв'язку з набранням законної сили судовим рішенням у зразковій справі № 806/3265/17 (№ Пз/9901/2/18), ухвалою від 28.12.2018 суд поновив провадження у цій справі.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, заслухав пояснення представників сторін та отримав від учасників справи заяви по суті спору і з'ясував таке:

ОСОБА_1, у зв'язку із досягненням шістнадцятилітнього віку, 29.12.2016 звернувся до начальника Залізничного РВ м. Львова ГУ ДМС України у Львівській області із заявою, просив видати паспорт на паперовому носії без присвоєння цифрового ідентифікатора особи і без зняття біометричних даних через релігійні переконання (а.с.9).

Залізничний РВ м. Львова ГУ ДМС України у Львівській області листом від 11.01.2017 вих.№ 14-58 повідомив ОСОБА_1 про результати розгляду його заяви. В листі, з посиланням на постанову КМ України від 25.03.2015 № 302 «Про затвердження зразка бланка, технічного опису та Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вручення повернення державі, знищення паспорта громадянина України» відповідач вказав, що для всіх громадян, починаючи з чотирнадцятого віку оформлення паспорта громадянина України здійснюється тільки у формі картки, що містить безконтактний електронний носій (а.с. 10).

17.10.2017 законні представники позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3 (батьки) звернулись до начальника Залізничного РВ м. Львова ГУ ДМС України у Львівській області із заявою, в якій просили видати бланк паспорта громадянина України неповнолітньому синові ОСОБА_1 у вигляді паспортної книжечки, проставити відмітку місця проживання у паспорті, провести реєстрацію громадянства України і внесення запису про набуття особою громадянства України спеціально уповноваженим на те органом у відповідні облікові дані. В цій заяві батьки не дали згоду на оформлення їх синові паспорта у формі пластикової картки та відмовились від оформлення з електронним безконтактним носієм з електронним чіпом. До заяви додали дві фотокартки розміром 3,5х4,5, копію свідоцтва про народження, довідку про реєстрацію місця проживання (а.с. 11-12).

Про результати розгляду цієї заяви Залізничний РВ м. Львова ГУ ДМС України у Львівській області інформував заявників листом від 27.10.2017 вих.№ 14-3606 та повідомив про те, що територіальні підрозділи ДМС, які мають відповідне обладнання для оформлення паспорта громадянина України у формі картки, прийом заяв на оформлення паспорта громадянина України зразка 1994 року не здійснюють (а.с. 13).

Позивач вказує, що відповідач не прийняв жодного рішення про відмову чи про видачу ОСОБА_1 паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки та не навів будь-яких правових підстав для відмови у проведенні оформлення заявнику паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки. Позивач посилається на те, що Положенням про паспорт громадянина України передбачено дві форми паспорта громадянина України: книжечка і картка. 15.11.2018 ОСОБА_1 став повнолітнім, набув адміністративної процесуальної дієздатності та скористався своїм правом на подання відповіді на відзив від 22.01.2019 (а.с. 99-103). У відповіді на відзив позивач вказав, що повністю підтримує позов, поданий в його інтересах матір'ю ОСОБА_2 та висловлює незгоду з відзивом відповідача. Додатково позивач звернув увагу суду, що правовими підставами його позову є Закон України «Про громадянство України» та постанова Верховної Ради України від 25.06.1992 № 2503-ХІІ «Про затвердження положень про паспорт громадянина України та про паспорт громадянина України для виїзду за кордон». Стверджує, що норми цих законодавчих актів щодо оформлення та видачі паспорту у формі книжечки не порушують принцип поваги до приватного життя, оскільки не пов'язані з електронною обробкою персональних даних, згоду на яку ні його батьки, ні сам позивач не давав.

Відповідач позов не визнає з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (а.с. 44-47) та запереченні на відповідь на відзив від 13.02.2019, просить суд відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. Зокрема, зазначає, що на день звернення батьків неповнолітнього ОСОБА_1 територіальний підрозділ ГУ ДМС України у Львівській області був забезпечений матеріально-технічними ресурсами, необхідними для оформлення та видачі паспорта громадянина України, зразки бланка якого затверджені Постановою № 302. При цьому представник відповідача звернув увагу суду, що заяви ОСОБА_1 від 29.12.2016 та його батьків від 17.10.2017 про оформлення паспорта громадянина України у вигляді книжечки подані у довільній формі та не відповідають взірцю заяви, затвердженому Порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, до заяви заявник не надав документ про сплату державного мита та оригінал свідоцтва про народження. За таких обставин заяви позивача були розглянуті в порядку Закону України «Про звернення громадян» та листи-відповіді Залізничного РВ м.Львова ГУ ДМС України у Львівській області не є рішенням суб'єкта владних повноважень про відмову у видачі паспорта громадянина України у вигляді паспортної книжечки.

Відповідно до частини четвертої статті 173 КАС України суд продовжив строк проведення підготовчого провадження до 22.02.2019. В період з 18.02.2019 по 24.02.2019 головуючий суддя перебував на лікарняному, тому постановляє ухвалу у цій справі в перший робочий день після одужання - 25.02.2019.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 18 березня 2019 року о 09:30 год.в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань № 8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.