Справа № 819/641/18
Суддя: Гуляк Василь Васильович
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 лютого 2019 рокумісто Львів№ 857/3900/18

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Ільчишин Н.В., Коваля Р.Й.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Приватного акціонерного товариства «Галіція Дистилері» про залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача,

у справі за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Галіція Дистилері» на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2018 року,

в адміністративній справі №819/641/18 за позовом Приватного акціонерного товариства «Галіція Дистилері» до Головного управління ДФС у Тернопільській області,

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

У квітні 2018 р. позивач ПрАТ «Галіція Дистилері» звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідача ГУ ДФС у Тернопільській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № від 21.11.2017 року.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.10.2018 р. у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

З цим рішенням суду першої інстанції від 19.10.2018 р. не погодився позивач та оскаржив його в апеляційному порядку.

В засіданні суду апеляційної інстанції позивачем ПрАТ «Галіція Дистилері» заявлено клопотання про залучення до справи Офісу великих платників податків ДФС України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

У заяві про залучення третьої особи зазначається, що із 01 січня 2019 року ПрАТ «Галіція Дистилері» включено до реєстру великих платників податків на 2019 рік та переведено на податковий облік до Офісу великих платників податків ДФС України. На даний час Офіс великих платників податків ДФС веде облікові картки Товариства, а результати даного спору щодо оскарження ППР можуть вплинути на права та обов'язки Офісу великих платників податків ДФС як контролюючого органу.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників справи та їх представників, які з'явилися в засідання суду, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави та межі заяви позивача про залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, вважає, що таку заяву слід залишити без задоволення, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 42 КАС України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи. У справах можуть також брати участь органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Статтею 49 КАС України передбачено, що треті особи у справі можуть заявляти самостійні вимоги щодо предмета спору, або ж не заявляти самостійних вимог щодо предмета спору і виступати у справі на стороні позивача або відповідача.

Так, згідно частини 2 статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частини 4, 5 статті 49 КАС України).

Таким чином, наведеними вище нормами законодавства встановлено, що можливість та необхідність залучення до адміністративної справи будь-якої особи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є в тому випадку, коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки.

Крім цього, згідно ст.50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.

Із змісту заяви позивача про залучення до справи третьої особи Офісу великих платників податків ДФС, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, видно, що така заява обгрунтоувується тим, що на даний час позивач перебуває на податковому обліку в Офісі великих платників податків ДФС України, а тому результати даного спору, на думку позивача, можуть вплинути на права та обов'язки Офісу великих платників податків ДФС як контролюючого органу.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що наведені позивачем підстави щодо залучення до справи третьої особи Офісу великих платників податків ДФС, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, не вказують на наявність у Офісу великих платників податків ДФС інтересів у даній адміністративній справі. Також немає підстав вважати, що рішення у цій справі може вплинути на особисті права, свободи чи обов'язки Офісу.

При цьому, колегія суддів зазначає, що у розглядуваній ситуації коли позивача ПрАТ «Галіція Дистилері» із січня 2019 року переведено на податковий облік із ГУ ДФС у Тернопільській області до Офісу великих платників податків ДФС України, то тут має місце зміна контролюючого органу, який виконує владні функції щодо податкового (контролюючого) обслуговування відповідного платника податків, і не має особистої заінтересованості у результатах розгляду адміністративної справи щодо оскарження податкового повідомлення-рішення № від 21.11.2017 року.

Судом апеляційної інстанції не отримано реагування Офісу великих платників податків ДФС щодо питання про можливість чи необхідність його залучення до справи третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення відповідної заяви позивача.

Керуючись ст.ст. 243 ч.3, 49, 50, 310, 321, 325, 328 КАС України, суд -

ухвалив:

Відмовити в задоволенні заяви Приватного акціонерного товариства «Галіція Дистилері» про залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, у справі за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства «Галіція Дистилері» на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2018 року, в адміністративній справі №819/641/18 за позовом Приватного акціонерного товариства «Галіція Дистилері» до Головного управління ДФС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і касаційному оскарженню не підлягає. Заперечення проти цієї ухвали може бути включено до касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами апеляційного розгляду справи.

Головуючий: В. В. Гуляк
Судді: Н. В. Ільчишин
Р. Й. Коваль

Повний текст ухвали складено 21.02.2019 року