Справа № 484/2811/18
Суддя: Мельничук О. В.
Дата ухвалення: 2018-10-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/484/63/18
Справа № 484/2811/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.10.2018 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області у складі: головуючого судді - Мельничук О.В.,

при секретарі - Голубковій Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Первомайськ справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

25.06.2018 року позивач звернувся з позовом, який уточнив в ході судового розгляду та просив: скасувати постанову від 18.06.2018 року за № 108-ДК/0125По/08/01-18 про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді 340 грн., та адміністративне провадження по справі закрити; скасувати постанову від 18.06.2018 року за № 108-ДК/0126По/08/01-18 про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді 340 грн., та адміністративне провадження по справі закрити.

Позовні вимоги мотивовані тим, що постановою від 18.06.2018року за №108-ДК/0125По/08/01-18 Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області-головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Врадіївському, Кривоозерському, Первомайському районах та м.Первомайську ОСОБА_2 на позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді 340 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ст.53-1 КУпАП та заподіяння матеріальної шкоди на суму 26614,17грн за самовільне зайняття земельної ділянки площею 21,5144га,кадастровий номер 482548100:06:000:0005.

Постановою від 18.06.2018року за №108-ДК/0126По/08/01-18 Державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області-головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Врадіївському, Кривоозерському, Первомайському районах та м.Первомайську ОСОБА_2 на позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді 340 грн за адміністративне правопорушення, передбачене ст..53-1 КУпАП та за самовільне зайняття земельної ділянки площею 12,2995га, кадастровий номер482548100:06:000:0029.

Вважає, що вказані постанови винесені в порушення матеріальних та процесуальних прав, а саме: 11.10.2004 року між Первомайською районною державною адміністрацією та Мигіївською середньою загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів було укладено договір оренди землі, який зареєстровано у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі по Мигіївській сільській раді 13.13.2004року за №01.

Відповідно до умов договору передано в оренду земельні ділянки загальною площею 33,81га. Термін дії договору-10 років по 13.12.2014року.

24.11.2010року між ФГ «Меркурій Б» та Мигіївською загально-освітньою школою було укладено договір суборенди вказаних земельних ділянок, відповідно до якого ФГ «Меркурій Б» користувалося земельними ділянками та надавало школі допомогу грошовими коштами для потреб школи.

З 2015 року земельні ділянки відповідно до наказів Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області залишилися у користуванні Мигіївської школи, то і надалі ФГ «Меркурій Б» надавало послуги по обробітку їх, сплачувало єдиний податок до бюджету, що підтверджується Податковими деклараціями та надавало і надалі матеріальну допомогу грошовими коштами для потреб школи, відповідно до договору від 15.07.2017року.

В даному випадку земельні ділянки з 2015 року знаходилися у користуванні Мигіївської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, відповідно до наказів Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

Тобто земельні ділянки самовільно не були зайняті, а знаходилися в користуванні та продовжують бути в користуванні Мигіївської школи, якій ФГ «Меркурій Б» надає послуги по обробітку вказаних земельних ділянок.

В судове засідання позивач та його представник не зявились, останній надав заяву з проханням розглядати справу у відсутність його та позивача, а позов підтримує та просить задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявилась, надала відзив, в якому просила відмовити у задоволенні позову, а справу розглядати без її участі. Свою позицію відповідач мотивувала тим, що між Первомайською райдержадміністрацією та Мигіївською загальноосвітньою школою І-ІІІ ступенів було укладено договір оренди землі загальною площею 33,81 га для дослідних та навчальних цілей, який зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі по Мигіївській сільській раді 13.12.2004 року за реєстраційним номером 01 терміном на 10 років. Таким чином дія договору закінчилась 13.12.2014 року.

Головне Управління Держгеокадастру у Миколаївській області наказами від 12.08.2015 року № 345СГ та № 346СГ надало Мигіївській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Первомайської райради Миколаївської області в оренду земельні ділянки загальною площею 33,8139 га для дослідних і навчальних цілей із земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах території Мигіївської сільської ради. До теперішнього часу Мигіївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Первомайської райради Миколаївської області не уклала договір оренди з Головним Управлінням Держгеокадастру у Миколаївській області на вищевказані земельні ділянки, але 15.07.2017 року було укладено договір про надання послуг по обробітку землі з ФГ «Меркурій», в звязку з чим і було винесені оскаржені постанови.

У звязку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи приходить до наступного.

Із копій протоколів про адмінправопорушення, складених відповідачем 26.04.2018 року № 108-ДК/0033П/07/01/-18 (а.с.6) та №108-ДК/0034П/07/01/-18 (а.с.9) видно, що 26.04.2018 року було встановлено те, що земельна ділянка площею 21,5144 га державної власності сільськогосподарського призначення розташована в межах території Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області (за межами населеного пункту) самовільно занята ФГ «Меркурій Б», розрахунок шкоди складає 26614,17 грн., що є порушенням ст. 211 п «б» ЗК України відповідальність за що передбачена ст. 53-1 КУпАП; а також те, що 26.04.2018 року було встановлено те, що земельна ділянка площею 12,2995 га державної власності сільськогосподарського призначення розташована в межах території Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області (за межами населеного пункту) самовільно занята ФГ «Меркурій Б», розрахунок шкоди складає 15215,53 грн., що є порушенням ст. 211 п «б» ЗК України відповідальність за що передбачена ст. 53-1 КУпАП.

Із копій постанов про накладення адміністративного стягнення від 18.06.2018 року винесених відповідачем № 108-ДК/0125По/08/01/-18 (а.с.4) та №108-ДК/0126По/08/01/-18 (а.с.5) видно, що голова ФГ «Меркурій Б» ОСОБА_3 порушив вимоги ст. ст. 125, 211 п. «б» ЗК України, що виразилось у самовільному занятті земельних ділянок площею 21,5144 га та 12,2995 га державної власності сільськогосподарського призначення, що заподіяло матеріальну шкоду на суму 26614,17 грн. та 15215,53 грн., відповідно. ОСОБА_3 визнаний винним за ст.53-1 КУпАП і накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу 340 грн. по кожній постанові.

Згідно вимог ч.2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Із копій наказів Головного Управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 12.08.2015 року № 345СГ та № 346СГ видно, що Мигіївській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Первомайської райради Миколаївської області надано в оренду земельні ділянки площею 21,5144 га ріллі з кадастровим номером :06:000:0005 (а.с.21) та площею 12, 2995 га ріллі з кадастровим номером :06:000:0029 (а.с.20) для дослідних і навчальних цілей із земель сільськогосподарського призначення державної власності в межах території Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області. Запропоновано Мигіївській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Первомайської райради Миколаївської області подати до Головного Управління Держгеокадастру у Миколаївській області проект договору оренди земельної ділянки.

Із копії договору про надання послуг по обробці землі від 15.07.2017 року (а.с.22) видно, що ФГ «Меркурій Б» та Мигіївська загальноосвітня школа уклали договір про співпрацю в області вирощування сільськогосподарських культур а земельних ділянках площею 33,8139 га, що знаходяться у землекористуванні останньої.

На підставі викладеного, суд знаходить доведеним те, що ФГ «Меркурій Б» обробляв земельні ділянки надані Мигіївській загальноосвітній школі І-ІІІ ступеню Первомайської райради Миколаївської області, що було виявлено відповідачем 26.04.2018 року, не самовільно, а на підставі договору про надання послуг по обробці землі, укладеного з Мигіївською загальноосвітньою школою, і саме вона мала вирішувати питання про належне оформлення оренди землі, до укладання договору з ФГ «Меркурій Б», в звязку з чим суд знаходить доведеними позовні вимоги та підлягаючими задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 242- 246, 250, 293, 295-297 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за № 108-ДК/0125По/08/01-18 від 18.06.2018 року про накладення на ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) адміністративного стягнення за ст. 53-1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 340 грн., а провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення за № 108-ДК/0126По/08/01-18 від 18.06.2018 року про накладення на ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) адміністративного стягнення за ст. 53-1 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 340 грн., а провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: