Справа № 814/2066/15
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2019-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 814/2066/15

Категорія: 6.2 Головуючий в 1 інстанції: Біоносенко В.В.

П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.

суддів: Єщенка О.В. , Кравченка К.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу за апеляційною скаргою Головного Управління Держгеокадастру України у Миколаївській області на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Відділу Держгеокадастру у Жовтневому районі Миколаївської області, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року замінено сторону виконавчого провадження по справі № 814/2066/15, а саме боржника - Відділ Держгеокадастру у Жовтневому районі Миколаївської області () правонаступником - Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області ().

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Головного Управління Держгеокадастру України у Миколаївській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права та не повне з'ясування обставин справи, просить скасувати ухвалу від 08 листопада 2018 року з прийняттям нового судового рішення - про відмову у задоволенні клопотання про заміну сторони виконавчого провадження.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки обставинам справи, що мають значення для справи та порушено норми процесуального права, що відповідно до вимог ст. 317 КАС України, є підставами для його скасування.

Відповідно до приписів ст. 311 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції, може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь у справі, про розгляд за їх участю, а також у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, за необхідне розглянути справу без участі сторін за наявними матеріалами справи .

З матеріалів справи убачається, що постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.08.2015р. адміністративний позов ОСОБА_2 та ОСОБА_3 задоволено. Суд зобов'язав відділ Держземагенства у Жовтневому районі Миколаївської області скасувати та вилучити з електронної системи Державного земельного кадастру України записи за кадастровими номерами - НОМЕР_4 - земельна ділянка площею 2га на ім'я ОСОБА_5, - НОМЕР_2- земельна ділянка площею 2га на ім'я ОСОБА_6, - НОМЕР_3 - земельна ділянка площею 2га на ім'я ОСОБА_7 - НОМЕР_1 - земельна ділянка площею 1га на ім'я ОСОБА_4

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.03.16 змінено постанови МОАС від 19.08.15 по справі №814/2066/15 та зобов'язати Відділ Держгеокадастру у Жовтневому районі Миколаївської області скасувати у Поземельній книзі записи про земельні ділянки з кадастровими номерами: № НОМЕР_5 - земельна ділянка площею 2 га на ім'я ОСОБА_5, № НОМЕР_8 - земельна ділянка площею 2 га на ім'я ОСОБА_6, № НОМЕР_6 - земельна ділянка площею 2 га на ім'я ОСОБА_7, № НОМЕР_7 - земельна ділянка площею 1 га на ім'я ОСОБА_4.".

На виконання вказаного судового рішення 17.01.2018 року ОСОБА_2 судом видано виконавчий лист.

30.10.2018 від ОСОБА_2 надійшло клопотання про заміну сторони виконавчого провадження по справі № 814/2066/15, а саме боржника - відділ Держземагенства у Жовтневому районі Миколаївської області на Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області.

Суд апеляційної інстанції бере до уваги обґрунтування позивача, щодо здійснення заміни боржника та зазначає про реорганізацію органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру згідно постанови КМУ №5 від 14.01.15, в результаті якої відділ Держземагенства у Жовтневому районі Миколаївської області реорганізовано шляхом приєднання до Відділу Держгеокадастру у Жовтневому районі Миколаївської області. В подальшому, згідно постанови КМУ №581 від 31.08.16 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру" та на підставі наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України №333 від 29.09.16, Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області є правонаступником відділу Держгеокадастру у Жовтневому районі Миколаївської області.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

При цьому, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Також, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що постановою КМУ від 31.08.2016 року №581 «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії , картографії та кадастру» ліквідовано як юридичну особу (відділ Держгеокадастру у Жовтневому районі Миколаївської області). Однак новоствореному органу (Головне управління Держгеокадастру України у Миколаївській області) передано функції вищевказаного ліквідованого державного органу. Тобто відбулось правоприємство функцій.

В зв'язку з цим, зазначенні доводи апелянта, що відповідно до цивільного законодавства при ліквідації державного органа, права і обов'язки ліквідованого не переходять до інших осіб, тобто без правонаступництва є помилковими. Так як, на підставі наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру «Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області» від 03.02.2017 року №42, ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області з 14.02.2017 року здійснює повноваження та виконує функції територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Миколаївській області, що свідчить про те, що права і обов'язки були передані як правонаступнику.

Зважаючи на зазначене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження.

Таким чином, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. 139, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного Управління Держгеокадастру України у Миколаївській області - залишити без задоволення, ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2018 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Відділу Держгеокадастру у Жовтневому районі Миколаївської області, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення або з дня вручення учаснику справи повного судового рішення.

Головуючий суддя Димерлій О.О.
Судді Єщенко О.В. Кравченко К.В.