Справа № 810/3873/18
Суддя: Брагіна О.Є.
Дата ухвалення: 2019-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

26 лютого 2019 року м. Київ № 810/3873/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву садівницького товариства "КВАЗАР" до Бородянської районної державної адміністрації Київської області , державного реєстратора Герасименко Ірини Миколаївни про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

СТ ""Квазар" звернулось до суду в порядку оскарження рішень державного реєстратора Герасименко І.М. про реєстрацію юридичної особи СО "Озірщина" та внесення змін до його установчих документів.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви, поміж іншого з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши зміст позовної заяви та долучених до неї документів, суд вважає за необхідне позовну заяву повернути, з огляду на таке:

відповідно до ч. 2 ст.9 КАСУ, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу.

Положеннями КАСУ визначені вимоги, які пред'являються до позовної заяви та документів, що її супроводжують.

Згідно ч.2 ст.55 КАСУ, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи).

На підставі ч.1-3 ст. 65 Господарського Кодексу України управління підприємством здійснюється відповідно до його установчих документів на основі поєднання прав власника щодо господарського використання свого майна і участі в управлінні трудового колективу. Власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства чи інших установчих документів. Для керівництва господарською діяльністю підприємства власник (власники) або уповноважений ним орган призначає (обирає) керівника підприємства.

Керівник підприємства без доручення діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадянами, формує адміністрацію підприємства і вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами,- ч.5 ст.65 ГК України.

Закон, який визначає правові та організаційні засади створення, реєстрації, управління

діяльністю, реорганізації та ліквідації садівничих товариств наразі відсутній, тому питання щодо визначення його організаційно-правової форми залишається відкритим.

За змістом частин першої, третьої статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи, зокрема, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами. Частиною шостою статті 59 КАС України встановлено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відтак, положення наведених норм процесуального права дають підстави для висновку, що повноваження представника юридичної особи, в тому числі і суб'єкта владних повноважень, можуть підтверджуватись: довіреністю, яка видана від її імені та підписана особою, уповноваженою на це законом або установчими документами; ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність»; копіями цих документів, засвідченими у встановленому законом порядку чи підписом судді.

Вказана правова позиція висловлена неодноразово в ухвалах Верховного Суду (ухвала ВС від 05.01.2018 р. у справах №820/3084/17 (ЄДРСРУ №71489258), №819/492/17 (ЄДРСРУ №71489263), №815/1832/17 (ЄДРСРУ №71489241), №804/2619/17 (ЄДРСРУ № 71489235), №826/6708/15 (ЄДРСРУ № 71489213), №818/1031/17 (ЄДРСРУ № 71489210) ), і цієї позиції підтримується і суд.

До позовної заяви СТ "Квазар" у якості підтвердження права голови садівницького товариства ОСОБА_2 на підписання позовної заяви та звернення до суду надано витяг з ЄДРПОУ, що у розумінні положень ст. ст. 55,59 КАСУ не є належним доказом, оскільки у даному випадку при вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановленню підлягає не факт заняття особою - підписантом позову керівної посади, а її право на звернення до суду у межах наданих їй законом, положенням чи статутом повноважень.

На підставі п.3 ч.4 ст.169 КАСУ, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов підписано особою, яка не має права його підписувати.

Ураховуючи, що матеріали справи не містять довіреності на ім'я ОСОБА_2 на участь у справі, в тому числі і шляхом підписання позовної заяви від імені СТ "Квазар", суд вважає за необхідне позовну заяву повернути разом з усіма приєднаними до неї документами.

Керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву садівницького товариства "Квазар" (код 38029225, с. Озерщина Бородянського району Київської області) до державного реєєстратора Герасименко Ірини Миколаївни (АДРЕСА_1), Бородянської районної державної адміністрації Київської області (код 23569406, смт. Бородянка Київської області, вул. Центральна, 331) про визнання протиправними та скасування рішень, - повернути позивачеві.

2. Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Брагіна О.Є.