Справа № 813/1/18
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 813/1/18
У Х В А Л А

з питань закриття провадження в адміністративній справі

20 лютого 2019 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Коморного О.І.,

секретар судового засідання Редкевич О.Р.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Ган Х.П.,

представника відповідача Ільницька О.І.,

розглянув у судовому засіданні клопотання відповідача про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного Територіального Управління Юстиції у Львівській області, Дрогобицького Міськрайонного управління юстиції про визнання дій неправомірними і незаконними за невиконання рішення Стрийського міськрайонного суду по справі № 2-327/03, стягнення коштів та невиплачених аліментів.

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Міністерства юстиції України, в якому просила:

- визнати бездіяльність Департаменту ДВС Міністерства юстиції, стосовно невиконання судового рішення по справі №2-327/03(Стрийський міськрайонний суд) - неправомірною і незаконною;

- стягнути з Міністерства юстиції невиплачену суму аліментів, в період з 01.05.2003року по 31.03.2015року,у сумі 57428 грн.;

- стягнути з Міністерства юстиції суму штрафних санкцій, в сумі 760300 грн - в період з 01.01.2010року по 31.03.2015рік.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05 січня 2018 року відмовлено у відкритті провадження на підставі п.1 ч.1 ст.170 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.02.2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_4 задоволено, ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 05 січня 2018 року про відмову у відкритті провадження у справі скасовано та направлено справу для продовження розгляду.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 року залишено позовну заяву без руху та надано термін на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 позовну заяву ОСОБА_4 про визнання дій Міністерства юстиції неправомірними і незаконними за невиконання рішення Стрийського міськрайонного суду по справі № 2-327/03, відшкодування матеріальної і моральної шкоди, по невиплачених аліментах - повернуто позивачеві разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.07.2018 року скасовано ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 24.04.2018 року , справу направлено для продовження розгляду.

Вказана справа надійшла до Львівського окружного адміністративного суду 17.09.2018 року за вх. №29243.

Ухвалою від 18.09.2018 року прийнято позовну заяву та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 08 вересня 2018 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

26.10.2018 року через канцелярію суду надійшло клопотання позивача про заміну відповідача та залучення співвідповідача, а саме :

- замінити неналежного відповідача з Міністерства юстиції України на Головне Територіальне Управління Юстиції у Львівській області;

- залучити співвідповідача Дрогобицьке Міськрайонне управління юстиції.

26.10.2018 року через канцелярію суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження у зв'язку із збільшенням позовних вимог, а саме :

- визнати бездіяльність Дрогобицького Міськрайонного управління Юстиції, стосовно невиконання судового рішення по справі №2-327/03 (Стрийський Міськрайонний суд) - неправомірною і незаконною;

- визнати бездіяльність Головного Територіального Управління Юстиції у Львівській області, стосовно неналежної перевірки, в частині перевірки виконання посадових обов'язків, стосовно стану виконання рішення Стрийського Міськрайонного суду, по справі №2-327/03 - неправомірною і незаконною;

- стягнути солідарно з Головного Територіального Управління юстиції у Львівській області і з Дрогобицького Міськрайонного Управління Юстиції невиплачену суму аліментів, в період з 01.05.2003року по 31.03.2015року,у сумі 57428грн.;

- стягнути солідарно з Головного Територіального Управління юстиції у Львівській області і з Дрогобицького Міськрайонного Управління юстиції суму штрафних санкцій, в сумі 1085394грн.- в період з 01.01.2004року по 31.03.2015рік.

- суму сплаченого судового збору повернути позивачу.

Ухвалою від 26.10.2018 року замінено відповідача з Міністерства юстиції України на Головне Територіальне управління юстиції у Львівській області, залучено співвідповідача - Дрогобицьке Міськрайонне управління юстиції та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.

30.11.2018 року у судовому засіданні протокольною ухвалою суду здійснено процесуальну заміну співвідповідача Дрогобицьке Міськрайонне управління юстиції на Дрогобицький міськрайонний відділ ДВС ГТУЮ у Львівській області.

У зв'язку із заміною співвідповідача позивачем змінено позовні вимоги, у яких позивач відповідно до останньої їх редакції просить суд:

- визнати бездіяльність Головного Територіального Управління юстиції Львівської області, в частині нагляду за виконанням судового рішення у справі №2-327/03, за виконавчим листом протиправною та незаконною;

- визнати бездіяльність співвідповідача - Дрогобицького міськрайонного ВДВС, в частині виконання рішення за виконавчим листом №2-327/03, протиправною і незаконною;

- стягнути на користь ОСОБА_4, з відповідачів, в солідарному порядку, суму в розмірі 1142822 (один мільйон сто сорок дві тисячі вісімсот двадцять дві) грн загального боргу за виконавчим листом № 2- 327/03.

Через канцелярію суду 05.02.2019 року надійшла заява співвідповідача у справі- Дрогобицького міськрайонного ВДВС про закриття провадження у справі.

В обґрунтування вказаної заяви відповідачем зазначено, що відповідно до положень ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Відповідно до ст. 1 Цивільного процесуального кодексу України, Цивільний процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства. Положення ст. 1 Цивільного Кодексу України визначено, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників. Сімейні відносини щодо майнового обов'язку батьків утримувати своїх дітей є різновидом цивільного обов'язку і регулюються Сімейним Кодексом України та іншими нормативно-правовими актами.

На думку відповідача, скарга ОСОБА_4 щодо бездіяльності Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області при виконанні виконавчого листа № 2-327/03 Стрийського міськрайонного суду Львівської області про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання доньки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ? % частини всіх видів заробітку, але не менше половини неоподаткованого мінімуму доходів громадян щомісячно, починаючи з 27.03.2003 року і до її повноліття підлягає розгляду Стрийським міськрайонним судом Львівської області в порядку встановленому Цивільним процесуальним кодексом України, а не Львівським окружним адміністративним судом в порядку встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Представник позивача проти заявленого клопотання заперечив, просив у задоволенні такого відмовити.

Представники відповідачів клопотання про закриття провадження у справі Дрогобицького міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області підтримали, просили провадження у справі закрити.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню, суд керувався наступним.

Відповідно до частини першої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з положеннями частини першої статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Згідно з частинами першою та другою статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас суд звертає увагу відповідача на те, що до цивільної юрисдикції належать лише спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, вчинених під час виконання рішень, ухвалених загальними судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України, який набрав чинності з 1 вересня 2005 року.

Судом з матеріалів справи встановлено, що предметом позову у даній справі є бездіяльність відповідачів щодо виконання постанови Стрийського міськрайонного суду Львівської області ухваленого 31.03.2003 року про стягнення з ОСОБА_5 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання доньки ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі ? % частини всіх видів заробітку, але не менше половини неоподаткованого мінімуму доходів громадян щомісячно, починаючи з 27.03.2003 року і до її повноліття.

Оскільки судом встановлено, що судове рішення ухвалено до 1 вересня 2005 року, тому не заслуговують уваги покликання відповідача на те, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку що даний спір належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про закриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 9, 60, 142, 189, 238, 239, 248, 256, 293-295, суд -

постановив:

1.В задоволені клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Повний текст ухвали складений 25.02.2019 року.

Суддя Коморний О.І.