Справа № 743/302/19
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/302/19
Провадження № 2-а/743/49/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

за участю: - секретаря судового засідання НЕРУС Н.І.,

- перекладача АБДУР РАХІМ (в режимі відеоконференції з

Дніпровським районним судом м. Києва),

учасники справи: - представник Центрального міжрегіонального управління

Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області

ПИРОЖОК О.Б.. (в режимі відеоконференції з Дніпровським

районним судом м. Києва),

- громадянка Республіки Індія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу

за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної

міграційної служби у м. Києві та Київській області

до громадянки Республіки Індія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1

про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

20 лютого 2019 р. Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області звернулось до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянки Республіки Індія ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому ставилось питання про продовження строку затримання останньої на 6 місяців, що підтверджується даними УКРПОШТИ.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 вересня 2018 року було затримано громадянку Республіки Індія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та поміщено її до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 місяців та примусово видворено за межі території України громадянку Республіки Індія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1. Вказують, що строк затримання відповідача закінчується 18 березня 2019 р., а на даний час відповідь з боку відповідача щодо придбання квитків не надходила.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 21 лютого 2019 р. відкрито провадження по справі та призначено її на 22 лютого 2019 р. в режимі відеоконференції з Дніпровським районним судом м. Києва, яке було відкладено на 25 лютого 2019 р. через неможливість проведення відеоконференції.

В судовому засіданні:

- представник Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області ПИРОЖОК О.Б. позов підтримав, з підстав вказаних в ньому;

- громадянка Республіки Індія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1 проти задоволення позову та проти продовження їй строку затримання до 6 місяців не заперечувала Вказала про необхідність часу на придбання авіаквитків. Також заявила про бажання залишитись в Україні.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено та з рішення Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 вересня 2018 р. вбачається, що:

- громадянка Республіки Індія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1 документована чинним паспортом Республіки Індія № НОМЕР_1;

- 12 липня 2018 року уповноваженими особами Броварського РВ УДМС України в Київській областібуло винесено постанову про притягнення громадянки Республіки Індія ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесено рішення про примусове повернення громадянки Республіки Індія ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України до 10.08.2018 р., яке останньою не виконано станом на 19 вересня 2018 р.;

- 18 вересня 2018 року працівниками БЗПТЛ ГУ НП в Київській області під час перевірки законності перебування іноземних громадян в м. Бровари Київської області була виявлена громадянка Республіки Індія ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка перебуває на території України без наявних законних підстав та документів, які б надавали право законного перебування їй на території України на визначений термін та в той же день остання була притягнута уповноваженими особами Броварського РВ УДМС України в Київській областідо адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Судом встановлено, що:

- 19 вересня 2018 року уповноваженими особами Броварського РВ УДМС України в Київській областібуло винесено рішення про поміщення громадянки Республіки Індія ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до Чернігівського ПТПІ, для підготовки відповідних матеріалів про примусове видворення;

- рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 19 вересня 2018 року було затримано громадянку Республіки Індія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1, з метою ідентифікації та поміщено її до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні строком на 6 місяців та примусово видворено за межі території України громадянку Республіки Індія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1;

- з 19.09.2018 року громадянка Республіки Індія ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно Акту приймання-передавання іноземця або особи без громадянства, перебуває в Чернігівському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України;

- 28.12.2018 р. громадянка Республіки Індія ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 подала до Чернігівського ПТПІ заяву щодо сприяння повернення до країни походження за власні кошти, яка згідно листа Чернігівського ПТПІ від 28.12.2018 р. № 19-02/2073 була надіслана до УДМС в Київській області;

- листом Центрального МУ ДМС у м.Києві та Київській області, на вказаний лист, останні повідомили директора Чернігівського ПТПІ про те, що ними планується виконання процедури примусового видворення даної громадянки рекомендованими авіарейсами маршрутом «Бориспіль - Делі» 31.01.2019 р. та 01.02.2019 р..

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Стаття 30 вказаного Закону регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців (ч. 4).

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Оцінка суду.

Враховуючи те, що відсутні вичерпні умови за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, передбачені ч. 13 ст. 289 КАС України, оскільки особа громадянки Республіки Індія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1 документована чинним паспортом Республіки Індія, а не вирішення органом ДМС України, до закінчення строку затримання іноземця, питання щодо придбання авіаквитка до країни походження, не є, в розумінні ст. 289 КАС України, умовою за якою неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення позову Центрального МУ ДМС у м. Києві та Київській області до громадянки Республіки Індія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянки Республіки Індія ОСОБА_4 (ОСОБА_4), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків

Текст рішення виготовлено та

підписано 25 лютого 2019 року.