Справа № 809/1042/17
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2019 рокуЛьвів№ 857/3362/18

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Сапіги В.П., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Герман О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 року (ухвала прийнята о 13:26 у м. Івано-Франківськ судом у складі головуючого судді Біньковської Н.В., повний текст ухвали складено 29.10.2018 року) у справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Івано- Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 у справі №809/1042/17, заяву ОСОБА_1 від 08.10.2018 про визнання протиправною бездіяльності Міністерства внутрішніх справ України щодо виконання постанови Івано- Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 у справі №809/1042/17 в частині стягнення витрат на професійну правничу допомогу,-

ВСТАНОВИЛА:

01.10.2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою про встановлення судового контролю за виконанням постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 у справі №809/1042/17, відповідно до змісту якої, просив суд: зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України подати у встановлений судом строк звіт про виконання зазначеної постанови; за наслідками розгляду звіту боржником або в разі неподання останнього, встановити новий строк для подання звіту та накласти на боржника штраф у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; половину суми штрафу стягнути на користь заявника, а іншу половину до Державного бюджету України; стягнути з боржника на користь заявника судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 4034,00 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 року заяву ОСОБА_1 від 01.10.2018 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 року у справі №809/1042/17 задоволено частково. Встановлено судовий контроль за виконанням постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 у справі №809/1042/17. Зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України подати Івано-Франківському окружному адміністративному суду у строк до 29 листопада 2018 року звіт про виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 у справі №809/1042/17. У задоволені решти вимог заяви - відмовлено.

Вказану ухвалу в апеляційному порядку оскаржив відповідач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана ухвала винесена з порушенням норм процесуального права та є незаконною, просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою у задоволені заяви відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Судовою колегією апеляційного суду встановлено, що 27.07.2017 року ОСОБА_1 звернувся в Івано-Франківський окружний адміністративний суд із позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні боржника - Управління поліції охорони в Івано-Франківській області про зобов'язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 вказаний позов задоволено частково та зобов'язано Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення заявнику одноразової грошової допомоги.

15.06.2018 року на виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 у справі №809/1042/17 державним секретарем Міністерства внутрішніх справ України Тахтаєм О.В. затверджено висновок про прийняття рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1, згідно якого прийнято рішення: матеріали ОСОБА_1 скерувати до Національної поліції України для вжиття заходів згідно з законодавством щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з установленням 3-ї групи інвалідності.

Національній поліції України встановлено термін для надання інформації про вжиті заходи до 01 липня 2018 року.

Міністерством внутрішніх справ України зазначено, що оскільки Державна служба охорони провадить свою діяльність на засадах госпрозрахунку, а не бюджетного фінансування, виплата боржником одноразової грошової допомоги колишнім працівникам міліції охорони, у тому числі і заявнику, призведе до порушення бюджетного законодавства.

Постановою про накладення штрафу від 08.08.2018 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченком Д.С. за невиконання судового рішення на боржника - Міністерство внутрішніх справ України накладено штраф на користь держави у розмірі 5100,00 грн. та зобов'язано боржника виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення. Вимоги головного державного виконавця боржником не виконані.

19.09.2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченком Д.С. з підстав невиконання рішення суду винесено постанову про накладення на боржника - МВС України штрафу на користь держави у розмірі 10200,00 грн.

Того ж дня головним державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №56466099, копію постанови направлено сторонам та суду. Як слідує із змісту вказаної постанови, 19.09.2018 до органів досудового розслідування надіслане повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовано, зокрема, статтею 382 КАС України.

Згідно з частинами 1 та 2 цієї статті суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Апеляційним судом встановлено, що прийнявши відповідно до висновку, затвердженого 15.06.2018 державним секретарем Міністерства внутрішніх справ України Тахтаєм О.В., рішення про скерування матеріалів ОСОБА_1 до Національної поліції України для вжиття заходів згідно з законодавством щодо призначення та виплати йому одноразової грошової допомоги у зв'язку з установленням 3-ї групи інвалідності, Міністерство внутрішніх справ України діяло всупереч пункту 15 розділу XI прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про Національну поліцію" і пункту 9 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850, та не виконало постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 у справі №809/1042/17, яка набрала законної сили, чим порушило статті 129, 129-1 Конституції України, частину 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відтак, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 року Міністерством внутрішніх справ України не виконана, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням цієї постанови.

Разом з тим, судова колегія звертає увагу, що підставою для прийняття Івано-Франківським окружним адміністративним судом ухвали від 24.07.2018 стало те, що заявником обрано невірний спосіб захисту свого порушеного права, оскільки на час звернення ОСОБА_1 із заявою від 27.06.2018 про встановлення судового контролю в порядку статті 382 КА України розгляду її судом, постанова суду від 01.11.2017 виконувалась примусово в порядку виконавчого провадження.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної інстанції переконаний, що судом першої інстанції надано належну оцінку наявним у справі доказам, а їх достатня кількість та взаємний зв'язок у сукупності дали змогу суду першої інстанції зробити вірний висновок про наявність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення контролю за виконанням рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів не вбачає підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються безпідставними та необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції, правова оцінка доказів дана вірно, а відтак у задоволенні апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 243 ч. 3, 308, 310, 312, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 року про встановлення судового контролю за виконанням постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.11.2017 року у справі №809/1042/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття.

На Постанову протягом тридцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. З. Улицький
судді В. П. Сапіга
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 22.02.2019 року