Справа № 160/850/19
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2019-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 лютого 2019 року Справа № 160/850/19
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявоюГоловного управління ДФС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екоенергоальянс», третя особа: Криворізька північна об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Дніпропетровській області про стягнення податкового боргу,- ВСТАНОВИВ:
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2019 рокувідкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.
Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2019 р. направлена сторонам справі.
Проте, конверт з вмістом вказаного поштового відправлення, адресованого відповідачу, повернувся на адресу суду з відміткою поштового відправлення «за закінченням терміну зберігання».
Згідно з ч.ч. 8, 10 ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
З урахуванням наведеного, відповідач належним чином повідомлений про судовий розгляд справи.
Відзиву на позов відповідачем надано не було.
Третя особа - Криворізька північна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про дату та місце розгляду справи повідомлена належним чином, що підтверджується матеріалами справи.Пояснень щодо суті позову не надано.
В судове засідання представники сторін не з'явились з урахуванням належного повідомлення про судове засідання, від позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
З урахуванням положень ч.1, 3 ст. 194, ч.1 ст. 205, ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України та належного повідомлення сторін про судовий розгляд справи, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутністю учасників справи в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Юридична адреса Товариства з обмеженою відповідальністю «Екоенергоальянс»: Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Отто Брозовського, будинок 48.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Екоенергоальянс» перебуває на обліку платників податків у Криворізькій північній об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.
Згідно з розрахунком податкових зобов'язань (а.с.42) ТОВ «Екоенергоальянс», які виникли внаслідок порушення вимог ст. 295 Митного кодексу України в частині невірного застосування ставок ввізного мита, що виникли через неправильне декларування коду товару згідно УКТ ЗЕД за окремими митними деклараціями від 17.05.2016 № 100250003/2016/135618, від 17.05.2016
№100250003/2016/135619, від 17.05.2016 №100250003/2016/135623, від
17.05.2016 №100250003/2016/135625, від 17.05.2016 №100250003/2016/135637,
від 17.05.2016 №100250003/2016/135638, від 18.05.2016 №100250003/2016/135776, від 19.05.2016 №100250003/2016/135780, від 19.05.2016 №100250003/2016/135781, від 19.05.2016 №100250003/2016/135782 в режимі (ІМ 40 ТН)сума занижень зобов'язань становить 1 158782,10грн. - мита та 1 876 335,96грн. - ПДВ.
Результати перевірки оформлені актом від 11.08.2017 за № 8905/04-36-14-15/40256843 (а.с.12-38).
За висновками акту, документальною невиїзною перевіркою встановлено порушення ТОВ «Екоенергоальянс»:
1.)ч.4 та ч.7 ст.69, п.1 ч. 1 ст.279, ч.4 ст.280, ст.295 Митного кодексу України від 13.03.2012 Ж495-УІ, Правил 1 та 6 Основних правил інтерпретації УКТЗЕД, затверджених Законом України від 19.09.2013 №584-VIІ «Про Митний тариф України» в частині невірної класифікації товару, в результаті чого занижено податкове зобов'язання по сплаті мита в періоді, що перевірявся за митними деклараціями від 17.05.2016 №100250003/2016/135618, від 17.05.2016 №100250003/2016/135619, від 17.05.2016 №100250003/2016/135623, від 17.05.2016 №100250003/2016/135625, від 17.05.2016 №100250003/2016/135637, від 17.05.2016 №100250003/2016/135638, від 18.05.2016 №100250003/2016/135776, від 19.05.2016 №100250003/2016/135780, від 19.05.2016 №100250003/2016/135781, від 19.05.2016 №100250003/2016/135782 в режимі (ІМ 40 ТН), на загальну суму 1 158 782,10 гри.; 2.) п.190.1 ст.190 розділу V Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-УІ внаслідок заниження суми ввізного мита, як бази оподаткування, в результаті чого занижено податкове зобов'язання по сплаті податку на додану вартість в періоді, що перевірявся за митними деклараціями від 17.05.2016 №100250003/2016/135618, від 17.05.2016 №100250003/2016/135619, від 17.05.2016 №100250003/2016/135623, від 17.05.2016 №100250003/2016/135625, від 17.05.2016 №100250003/2016/135637, від 17.05.2016 №100250003/2016/135638, від 18.05.2016 №100250003/2016/135776,від 19.05.2016 №100250003/2016/135780, від 19.05.2016 №100250003/2016/135781, від 19.05.2016 №100250003/2016/135782 в режимі (ІМ 40 ТН), па загальну суму 1 876 335,96 гри.;
3.) ч.1 ст. 261 Митного кодексу України від 13.03.2012 N4495-VI щопризвело до неподання додаткових митних деклараційдо тимчасових декларацій від 17.05.2016 №100250003/2016/135618, від 17.05.2016 №100250003/2016/135619, від 17.05.2016 №100250003/2016/135623, від 17.05.2016 №100250003/2016/135625, від 17.05.2016 №100250003/2016/135637, від 17.05.2016 №100250003/2016/135638, від18.05.2016 №100250003/2016/135776, від 19.05.2016 №100250003/2016/135780, від 19.05.2016 №100250003/2016/135781, від 19.05.2016 №100250003/2016/135782 в режимі (ІМ 40 ТН).
05 жовтня 2017 року на підставі акту перевірки Головним управлінням ДФС у Дніпропетровській області винесено наступні податкові повідомлення-рішення:
Копії вказаних податкових повідомлень направлені відповідачу засобами поштового зв'язку (а.с.10-11), проте конверт з вмістом вказаного поштового відправлення, адресованого ТОВ «Екоенергоальянс» повернувся відправнику за закінченням терміну зберігання.
У відповідності до ст. 129 Податкового кодексу України, на суму заниження податкового зобов'язання, встановленого контролюючим органом, ТОВ «Екоенергоальянс» нараховано пеню на загальну суму 1 040 076,37грн. (в т.ч. по платежах: 15010100 - 397045,01грн., 14070100 - 643031,36грн.)
На момент вирішення спору в суді доказів сплати суми заборгованості надано не було.
Згідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (далі по тексту - ПК України).
Пунктом 16.1 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Згідно до п.п. 36.1 - 36.3 ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.
Відповідно до п.1 частини першої статті 289 Митного кодексу України обов'язок із сплати митних платежів виникає:1) у разі ввезення товарів на митну територію України - з моменту фактичного ввезення цих товарів на митну територію України.
Згідно п. 187.8 ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов'язань у разі ввезення товарів на митну територію України є дата подання митної декларації для митного оформлення.
У випадках, передбачених статтею 191 цього Кодексу, дата виникнення податкових зобов'язань визначається з урахуванням положень статті 191 цього Кодексу.
Датою виникнення податкових зобов'язань за операціями з постачання послуг нерезидентами, місцем надання яких є митна територія України, є дата списання коштів з банківського рахунка платника податку в оплату послуг або дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг нерезидентом, залежно від того, яка з подій відбулася раніше.
Відповідно до п. 191.1 ст. 190 Податкового кодексу Українибазою оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу ІІІ Митного кодексу України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті і включаються до ціни товарів.
При визначенні бази оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, перерахунок іноземної валюти у валюту України здійснюється за курсом валюти, визначеним відповідно до статті 39-1 цього Кодексу.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 279 Митного кодексу України передбачено, що базою оподаткування митом товарів, що переміщуються через митний кордон України, є:
1) для товарів, на які законом встановлено адвалорні ставки мита, - митна вартість товарів;
2) для товарів, на які законом встановлено специфічні ставки мита, - кількість таких товарів у встановлених законом одиницях виміру.
Для товарів, на які законом встановлено комбіновані ставки мита, база оподаткування визначається відповідно до пунктів 1 і 2 цієї частини.
Згідно ст.278 Митного кодексу України датою виникнення податкових зобов'язань із сплати мита у разі ввезення товарів на митну територію України чи вивезення товарів з митної території України є дата подання органу доходів і зборів митної декларації для митного оформлення або дата нарахування такого податкового зобов'язання органом доходів і зборів у випадках, визначених цим Кодексом та законами України.
Відповідно до пп. 54.3.6 п.54.3. ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо:
результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов'язань, визначених платником податків у митних деклараціях.
Згідно із п. 58.1., п. 58.2., 58.3. ст. 58 ПК України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу.
Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
Згідно з п. 42.2. ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
Згідно з п. 14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України податковим боргом вважається сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно із пп.129.1.1, пп. 129.1.2 пункту 129.1 ст. 129 ПК України, в редакції, чинній на момент спірних відносин,нарахування пені розпочинається:
- при нарахуванні суми грошового зобов'язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов'язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);
- при нарахуванні суми податкового зобов'язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов'язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов'язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);
Згідно з пп. 129.4.п. 129.1 ст. 129 ПК України на суми грошового зобов'язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов'язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.
Відповідно до п. 129.5 ст. 129 ПК України зазначений розмір пені застосовується щодо всіх видів податків, зборів та інших грошових зобов'язань, крім пені, яка нараховується за порушення строку розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності, що встановлюється відповідним законодавством.
Згідно з ч. 5 ст. 297 Митного кодексу України для цілей обчислення пені строком сплати митних платежів вважається:
1) у разі використання товарів, ввезених на митну територію України з умовним звільненням від оподаткування митними платежами, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано таке звільнення, - перший день, коли особа порушила обмеження щодо користування та/або розпорядження зазначеними товарами. Якщо такий день установити неможливо, строком сплати митних платежів вважається день прийняття органом доходів і зборів митної декларації на такі товари для митного оформлення;
2) у разі порушення вимог і умов митних режимів, що відповідно до цього Кодексу тягне за собою виникнення обов'язку із сплати митних платежів, - день вчинення такого порушення. Якщо такий день установити неможливо, строком сплати митних платежів вважається день початку дії відповідного митного режиму;
3) в інших випадках - день виникнення обов'язку із сплати митних платежів.
Відповідно до ч. 1 ст. 302 Митного кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом та Податковим кодексом України строків сплати митних платежів на суму податкового боргу нараховується пеня у розмірі та порядку, визначених Податковим кодексом України.
Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.
Згідно з положенням п.41.1, 41.2 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.
Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.
Згідно з пп. 20.1.34. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно з п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративногосудочинстваУкраїникожна сторона повинна довести ті обставини, на якихґрунтуютьсяїївимоги та заперечення, крімвипадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.
Оцінюючи усі докази, досліджені судом у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.
Копії вказаних податкових повідомлень направлені відповідачу засобами поштового зв'язку (а.с.10-11), проте конверт з вмістом вказаного поштового відправлення, адресованого ТОВ «Екоенергоальянс» повернувся відправнику за закінченням терміну зберігання.
Доказів узгодження їх відповідачем в адміністративному та/або судовому порядку не надано.
Отже, сума податкового зобов'язання, що визначена контролюючим органом у податкових повідомленнях-рішеннях, набула статусу податкового боргу.
За таких обставин, позивачем здійснені всі передбачені чинним законодавством заходи щодо стягнення податкового боргу, визначеного контролюючим органом у податкових повідомленнях-рішеннях.
В порядку ст. 129 Податкового кодексу України, на суму заниження податкового зобов'язання, встановленого контролюючим органом, ТОВ «Екоенергоальянс» нараховано пеню на загальну суму 1 040 076,37грн. (в т.ч. по платежах: 15010100 - 397045,01грн., 14070100 - 643031,36грн.).
Оскільки пеня, яка нарахована відповідачу, не була сплачена ним в добровільному порядку, та враховуючи дотримання контролюючим органом порядку стягнення боргу (відповідачу направлено податкову вимогу), що підтверджено матеріалами справи, наявні всі підстави для стягнення податкового боргу у розмірі пені, тобто, в сумі 1 040 076,37грн.
Враховуючи викладене, відсутність відзиву відповідача щодо суті позову, в тому числі, проплат на погашення існуючої заборгованості, суд приходить до висновку, що позовні вимогипро стягнення суми боргу в розмірі 4 835 673,95грн. з рахунків відповідача в обслуговуючих банках є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 244, 245, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екоенергоальянс», третя особа: Криворізька північна об'єднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Дніпропетровській області про стягнення суми - задовольни повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук