Справа № 569/2358/18
Суддя: Гордійчук І. О.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/2358/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2019 року м.Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі

головуючого - судді Гордійчук І.О.,

секретаря судового засідання - Михайленко О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області з позовом до Головного управління ДФС України у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Позов мотивований тим, що постанова №383/ФОП/17-00-13-09-04 від 08.02.2018 року є безпідставною та винесеною з порушенням чинного законодавства, жодних порушень норм податкового законодавства не вчинялося. Також зазначає, що на момент розгляду справи закінчилися строки передбачені ст.38 КУпАП.

Позивач в судове засідання не з'явився.

20.02.2019 року до суду від представника позивача надійшла заява про розгляд справи за відсутності позивача та його представника. В додаткових письмових поясненнях від 20.02.2019 року представник позивача зазначає, що Рівненським окружним адміністративним судом скасовано податкові повідомлення-рішення та податкову вимогу, що прийнята за результатом проведеної перевірки, що викладена в акті перевірки №224/17-00-13-05/НОМЕР_1 від 30.01.2018, а відтак підстав для прийняття оскаржуваної постанови не було.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Відповідно до письмового відзиву від 04.04.2018 року просить відмовити повністю у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи та подані сторонами докази по справі, прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, такі факти і відповідні їм правовідносини.

08 лютого 2018 року заступником ГУ ДФС у Рівненській області прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення №383/ФОП/17-00-13-09-04, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф в сумі 510 грн. за порушення ч.1 ст.164-1, ч.1 ст.165-1 КУпАП , п.2 ч.1 ст.7, ч.11 ст.8 ЗУ «Про збір та облік внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», абз.6 п.6 ст.128 ГК України, п.177.10 ст.177 ПК України.

В період з 10.01.2018 по 23.01.2018 на підставі наказу №2227 від 29.12.2017 та направлення №6/17-00-13-05 від 09.01.2018, відповідно до ст.75, ст.77, ст.82 Податкового кодексу України уповноваженою особою Головного управління ДФС в Рівненській області проведена перевірка діяльності ФОП ОСОБА_1, з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів за період з 01.01.2014 по 31.12.2016, дотримання законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, виконання вимог валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 по 31.12.2016 та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.01.2014 по 31.12.2016.

За результатами перевірки складено акт №224/17-00-13-05/НОМЕР_1 від 30.01.2018, відповідно до висновків якого перевіркою встановлено порушення:

Головним управління ДФС у Рівненській області на підставі акта перевірки №224/17-00-13-05/НОМЕР_1 від 30.01.2018 прийнято: податкове повідомлення-рішення від 08.02.2018 №, податкове повідомлення-рішення від 08.02.2018 №, рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним органом доходів і зборів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 08.02.2018 №, яким до позивача застосовано штрафні санкції в розмірі 7456,11 грн., вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 08.02.2018 №Ф-06, якою позивача зобов'язано сплатити недоїмку з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 19637,73 грн.

Ухвалою суду від 17 квітня 2018 року провадження по даній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №817/584/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29 травня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено.

Визнано протиправними і скасовано: податкове повідомлення-рішення № від 08.02.2018, податкове повідомлення-рішення № від 08.02.2018, рішення про застосування штрафних санкцій № від 08.02.2018, вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-06 від 08.02.2018 та вимогу про сплату бору (недоїмки) №Ф-4447-17 від 07.03.2018.

Вказане рішення набрало законної сили 24.10.2018 року.

Відповідно до п.56.1 ст.56 ПК Українирішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п.56.18 ст.56 ПК України передбачено, що з урахуванням строків давності, визначенихстаттею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Відповідно до ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до положень ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган чи посадова особа встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, які встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення та поясненням особи, що притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, показаннями технічних приладів технічних засобів, що мають функції фото -, кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху.

Відповідно до ст.280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинене адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Із матеріалів справи не вбачається встановлення відповідачем даних обставин.

Відповідно до п.3 ч.1 статті 288 КУпАП постанову посадової особи про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку визначеномуКАС України, з особливостями, встановленими цим кодексом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78цього Кодексу.

Оцінка правомірності податкових-повідомленнь-рішень, рішень про застосування штрафних санкцій, вимог про сплату боргу (недоїмки) дана Рівненським окружним адміністративним судом в рішенні суду від 29 травня 2018 року, яке набрало законної сили, та оприлюднене судом в єдиному державному реєстрі судових рішень.

Відповідно підстав для накладення стягнення та винесення постанови №383/ФОП17-00-13-04 відносно ОСОБА_1 не було.

Згідно ч.4 ст.78 КАС України, обставини. встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не допускаються при розгляді іншої справи , в якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, а також те, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами про те, що позивач вчинив інкриміноване адміністративне правопорушення, а також те, що у даному випадку наявні достатні правові підстави для відновлення порушеного права позивача шляхом визнання неправомірною та скасування оскаржуваної постанови, а тому суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження, а тому підлягають до задоволення.

Згідно з ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб'єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 20, 160, 161, 241 - 246, 286 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України у Рівненській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову №383/ФОП/17-00-13-09-04 від 08.02.2018 року в справі про адміністративне правопорушення, винесену заступником начальника Головного управління ДФС у Рівненській області Друзюк Н.І. про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень та провадження у справі закрити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду або через Рівненський міський суд Рівненської області (відповідно до п.15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції Закону № 2147 - VIII від 03 жовтня 2017 року) протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, АДРЕСА_1., РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідач Головне управління ДФС у Рівненській області, м.Рівне вул.Відінська буд.12

Суддя І.О.Гордійчук