Справа № 510/2102/15-а
Суддя: Сорокін К. В.
Дата ухвалення: 2019-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 510/2102/15-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.02.19 р. м. Рені

У складі: головуючого судді - Сорокіна К.В.,

при секретарі - Івановій Н.С.

за участю представника позивачки ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

Розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним рішення УПФУ в Ренійському районі Одеської області від 30.06.2015 р. № 897/03 та зобовязати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_3 звернулась до суду із адміністративною позовною заявою про визнання протиправним рішення УПФУ в Ренійському районі Одеської області від 30.06.2015 р. № 897/03 та зобовязати вчинити певні дії, а саме нарахувати пенсію за віком з 01.07.2014 р. по 01.05.2015 р.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав суду відповідні письмові заперечення, зазначивши, що дії відповідача УПФУ в Ренійському районі є правомірними, такими, що відповідають положенням чинного законодавства. Крім того, представник відповідача наголосила, що позивачка звернулась до суду з порушенням шестимісячного строку для звернення за захистом своїх прав.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка ОСОБА_3 посилається на те, що з 01.07.2014 року вона набула пенсійного віку передбаченого ст. 26 ЗУ „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування та одразу звернулася до управління ПФУ за призначенням пенсії, де їй було відмовлено у прийнятті документів та розяснено, що записи у її документах мають розбіжності, у звязку з чим необхідно звернутись до суду для встановлення факту належності правовстановлюючих документів, так як вона має три місяця з дати досягнення пенсійного віку для подання документів на призначення пенсії. Письмову відмову вона не отримала. 17.07.2014 року вона звернулась до Ренійського районного суду із заявою про встановлення факту належності правовстановлюючих документів, ухвалою суду її заява була залишена без руху, у звязку з тим, що до заяви не додано довідки УПФУ про неможливість призначення пенсії, для усунення недоліків їй було надано 5 днів. Тому, у вересні 2014 року, тобто у тримісячний термін, вона в друге звернулася до УПФУ в Ренійському районі із заявою про призначення пенсії або надання письмової відмови у призначенні пенсії. Рішенням Ренійського районного суду від 24.03.2015 р. її заява була задоволена, а у квітні 2015 р. управлінням ПФУ у неї були прийняті документи для призначення пенсії, але пенсія була призначена лише з травня 2015 р., а не з дати пенсійного віку. З таким висновком вона не згодна, оскільки за призначенням пенсії вона звернулася своєчасно. Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1) посадова особа органу ПФУ повинна була прийняти у неї заяву з доданими документами, протягом 10 днів розглянути їх та надати відповідь про призначення або відмову у призначенні пенсії. Посадова особа управління документи взагалі не прийняла, письмову відмову не видала з цих підстав вона пропустила тримісячний термін, навіть повторно в неї документи не прийняли, тому для отримання письмової відмови ПФУ їй довелось направляти документи поштою. Крім того, відповідно до вищевказаного Порядку, обовязок підготовки документів за призначенням пенсії лягає на підприємство чи організацію, в якій працює майбутній пенсіонер. Якщо ж пенсіонер не працює, то такий обовязок лягає безпосередньо на місцеве відділення Пенсійного фонду України. Останні роки до набуття пенсійного віку вона не працювала та неодноразово зверталася до ПФУ, однак їй пояснювали, що за призначенням пенсії треба звертатись після набуття пенсійного віку. Таким чином позивачка вважає, що тримісячний термін встановлений для подання документів для призначення пенсії пропущений з вини посадової особи ПФУ та просить визнати рішення УПФУ в Ренійському районі від 30.06.2015 р. № 897/03 протиправним та зобовязати відповідача нарахувати їй пенсію за віком з 01.07.2014 р. по 01.05.2015 р.

Представник відповідача вимоги позивачки не визнала, надала суду свої заперечення, у задоволенні позовних вимог позивачки просила відмовити, зазначивши, що питання призначення пенсії за віком регулюється ст. 26 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058. Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Ч. 1 ст. 45 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсія з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше 3-х місяців з дня досягнення пенсійного віку. Таким чином, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше 3-х місяців з дня досягнення особою пенсійного віку (при зверненні особи по закінченню встановленого 3- місячного терміну пенсія за віком призначається з дня подання нею заяви про призначення пенсії). Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Згідно п. 1.7 постанови Правління ПФУ «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 р. № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається днем прийняття органом, який призначає пенсію, відповідної заяви. 03.04.2015 р. ОСОБА_3 звернулась до управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком з 03.04.2015 р., яка передбачена вищезазначеним Порядком № 22-1 додавши до неї всі необхідні документи для призначення пенсії. У своїй заяві позивачка пояснює, що не зверталась своєчасно за призначенням пенсії оскільки її трудова книжка не відповідала паспортним даним, також заявник зазначила що претензії до управління ПФУ немає. Так, 03.04.2015 р. управлінням ПФУ у Ренійському районі Одеської області призначено ОСОБА_3 пенсію за віком відповідно до ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» з урахуванням 30 років 01 місяця 02 днів страхового стажу та 1634,77 грн. середньомісячного заробітку визначеного з періоди роботи з 01.01.1989 року по 31.12.1993 року та з 01.07.2000 року по 30.06.2014 року. Розмір пенсії склав 1015,39 грн. Таким чином, представник відповідача вважає, що підстав для призначення ОСОБА_3 пенсії за віком з 01.07.2014 року немає.

В ході розгляду справи судом були досліджені: відмова УПФУ у Ренійському районі Одеської області у призначенні пенсії з 01.07.2014 р. від 30.06.2015 р. № 897/03; довідка УПФУ про розмір пенсії за віком; копія ухвали Ренійського районного суду Одеської області від 06.10.2014 р. про залишення заяви без руху; копія заяви ОСОБА_3 до Ренійського районного суду Одеської області про встановлення факту належності правовстановлюючих документів; рішення від 24.03.2015 р. про встановлення факту належності ОСОБА_3 трудової книжки ЛТ-І № 0221245 від 11.03.1977 р.; заява ОСОБА_3 до начальника УПФУ в Ренійському районі про надання письмової відмови у призначення пенсії для звернення до суду, отримано ПФУ 26.09.2015 р.; копія заяви ОСОБА_3 про призначення пенсії з 03.04.2015 р.; матеріали пенсійної справи.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та проаналізувавши положення чинного законодавства, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог позивачки виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Ч. 1 ст. 45 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування визначено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсія з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше 3-х місяців з дня досягнення пенсійного віку.

У судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_3 1 липня 2014 року набула пенсійного віку і одразу звернулась до УПФУ в Ренійському районі з заявою про призначення пенсії, однак в усному порядку їй було відмовлено у прийнятті документів, оскільки були розбіжності у написані по батькові позивачки у трудовій книжці та паспорті громадянина України, та було рекомендовано звернутися до суду для встановлення факту належності документів.

Свідок ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснила, що вона приймала документи для призначення пенсії, однак, оскільки це було давно, вона погано памятає ці події, можливо у позивачки дійсно було різне написанні по батькові у документах.

Крім того, документи, що знаходяться в матеріалах справи за своїм змістом та послідовністю підтверджують обставини, які викладені у позовній заяві, а саме заява ОСОБА_3 від 26.09.2014 р. (отримано ПФУ 26.09.2014 р.), яка свідчить про те, що позивачка вже раніше зверталась до УПФУ в Ренійському районі за призначенням пенсії, однак в усному порядку їй було відмовлено у прийнятті документів, оскільки є розбіжності у написанні по батькові позивачки та було рекомендовано звернутись до суду.

Рішення про встановлення факту належності трудової книжки ЛТ-І № 0221245, видана 11 березня 1977 року на імя ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 було винесено 24.03.2015 р.

03.04.2015 р. позивачка знов звертається із заявою до УПФУ в Ренійському районі про призначення пенсії за віком, в якій вказала, що звернулась невчасно, оскільки були розбіжності у написанні по батькові у трудовій книжці, претензій до УПФУ в Ренійському районі не має. На підставі цієї заяви позивачці була призначення пенсія з 03.04.2015 р., тобто з дати останнього звернення.

30.06.2015 р. УПФУ в Ренійському районі направило позивачці лист з відмовою у призначені пенсії з 01.07.2014 р., посилаючись на її заяву про призначення пенсії від 03.04.2015 р.

Відповідно до п. 4.1 постанови Правління ПФУ «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 р. № 22-1 заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

Дослідивши матеріали пенсійної справи судом було встановлено, що заява позивачки про призначення пенсії за віком від 01.07.2014 р. зареєстрована не була, копія розписки про прийняття заяви від 01.07.20114 р., із зазначенням дати прийняття, а також переліком одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви, в матеріалах пенсійної справи відсутня, що є порушенням п. 4.1 постанови Правління ПФУ «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 р. № 22-1. Такій дії посадових осіб порушують право особи на пенсійне забезпечення.

В матеріалах адміністративної справи міститься заява ОСОБА_3 від 26.09.2014 р. про призначення пенсії або надання письмової відмови, яка за своїм змістом підтверджує факт звернення позивачки до УПФУ в Ренійському районі за призначенням пенсії у встановлений ч. 1 ст. 45 ЗУ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування строк, тобто не пізніше не пізніше 3-х місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Заперечення представника відповідача з приводу звернення позивачки до суду з порушенням шестимісячного строку для звернення за захистом своїх прав, суд не приймає до уваги, оскільки позивачка оскаржує рішення УПФУ в Ренійському районі про відмову у призначенні пенсії з 01.07.2014 р. за № 897/03 від 30.06.2015 р., до суду за захистом своїх порушених

прав позивачка звернулась 12.11.2015 р., тобто у встановлений законом строк.

Крім того, норма ч. 2 ст. 87 ЗУ № 1788 XII від 05.11.1991 р. «Про пенсійне забезпечення» передбачає, що суми (підвищеної) пенсій, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь яким строком.

Окремо суд звертає увагу на заяву ОСОБА_3 до УПФУ в Ренійському районі про призначення пенсії на якій міститься відмітка про отримання заяви 26.09.2015 р., та розцінює цю заяву, як заяву, з якою позивачка звернулась до УПФУ в Ренійському районі повторно з метою досудового урегулювання спору.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позивачка має право на призначення пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, оскільки звернення за пенсією відбулося не пізніше 3-х місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до ч. 1 ст.. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є субєктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 86, 87, 94, 99, 104-107, 137, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185, 186, 254 КАС України;ст. 26, 44, 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058; п. 4.1 постанови Правління ПФУ «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 р. № 22-1.

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправним рішення УПФУ в Ренійському районі Одеської області від 30.06.2015 р. № 897/03 та зобовязати вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними рішення управління Пенсійного фонду України в Ренійському районі від 30.06.2015 р. № 897/03.

Зобовязати Ізмаїльське обєднане управління Пенсійного фонду України Одеської області нарахувати ОСОБА_3 пенсію за віком з 01.07.2014 р. по 01.05.2015 р.

Присудити на користь ОСОБА_3 понесені судові витрати в розмірі 304 грн. 50 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Ізмаїльського обєднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом пятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.В. Сорокін