Справа № 9901/745/18
Суддя: Хохуляк В.В.
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 лютого 2019 року

Київ

справа №9901/745/18

адміністративне провадження №П/9901/745/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді Хохуляка В.В., суддів: Бившевої Л.І., Васильєвої І.А., Ханової Р.Ф., Юрченко В.П.,

при секретарі судового засідання Лисенко О.М.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Карлаша Д.О.,

представника третьої особи Цуцкірідзе І.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача адвоката Кучера Олексія Володимировича про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Вища рада правосуддя про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

20.08.2018 до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_5, який звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія), у якому просить суд визнати протиправним, невмотивованим та необ'єктивним і скасувати рішення ВККС від 19.07.2018 про невідповідність судді Ленінського районного суду міста Харкова ОСОБА_5. займаній посаді судді.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає про протиправність прийнятого ВККС рішення. Позивач звертає увагу на те, що європейські стандарти не тільки не передбачають, а фактично прямо заперечують можливість звільнення суддів з посади лише за результатами кваліфікаційного оцінювання. Крім того, позивач вказує на неправомірність процедури кваліфікаційного оцінювання в цілому, неправомірність порядку проведення кваліфікаційного оцінювання, упередженість та інші порушення порядку кваліфікаційного оцінювання з боку членів ВККС під час співбесіди з позивачем.

Ухвалою Верховного Суду від 23.08.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №9901/745/18 за позовом ОСОБА_5 до ВККС про визнання протиправним та скасування рішення.

ВККС подано відзив на позовну заяву ОСОБА_5, у якому відповідач заперечує проти позовних вимог, просить суд відмовити у задоволенні позову, оскільки вважає його безпідставним та необґрунтованим. Відповідач вказує, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження передбачених частиною третьою статті 88 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» виключних підстав для оскарження та скасування рішення Комісії.

Протокольною ухвалою від 22.11.2018 задоволено клопотання позивача про залучення третьої особи. До участі у справі залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Вищу раду правосуддя.

20.02.2019 представником позивача адвокатом Кучером О.В. подано до суду клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №9901/69/19 за позовом ОСОБА_5 до ВККС про визнання рішення протиправним.

У судовому засіданні 20.02.2019 представник позивача ОСОБА_1 підтримав заявлене клопотання. Представник відповідача заперечив проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору висловив позицію, що у вирішенні даного клопотання покладається на розсуд суду.

Розглянувши клопотання, у судовому засіданні за участю представників сторін судом оголошено вступну та резолютивну частини ухвали про відмову у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, на підставі з'ясованих обставин, надавши оцінку позиції учасників судового процесу, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі з урахуванням наступного.

Згідно пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі, серед іншого, також: в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове припинення судом вчинення процесуальних дій під час судового розгляду із визначених у законі об'єктивних підстав, які перешкоджають подальшому розгляду справи і щодо яких неможливо передбачити їх усунення.

Підставою для зупинення провадження у справі є сукупність наступних умов: наявність справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства; встановлення обставин у такій справі може прямо вплинути на розгляд справи, про зупинення провадження якої ставиться питання, тобто, справи є пов'язаними між собою; розгляд справи є неможливим до вирішення іншої, пов'язаної справи.

При цьому, пов'язаність справ та неможливість розгляду справи до вирішення справи іншим судом повинна полягати у тому, що рішенням іншого суду, який розглядає справу, встановлюються обставини, що впливають на оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиційне значення для даної справи. Обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені судом самостійно у цій справі через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи,

тобто між справами, що розглядаються, повинен існувати тісний матеріально-правовий зв'язок, який виражається в тому, що факти, встановлені в одній зі справ, будуть мати преюдиційне значення для іншої справи.

Як вбачається з матеріалів адміністративної справи №9901/745/18, що перебуває на розгляді, Комісія у складі колегії рішенням від 19.08.2018 №1241/ко-18 за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді визначила, що суддя Ленінського суду міста Харкова ОСОБА_5. набрав 633,7 бала. Суддю ОСОБА_5. визнано таким, що не відповідає займаній посаді. Законність прийнятого ВККС рішення оскаржується позивачем у даній справі.

В обґрунтування необхідності зупинення провадження у справі представник позивача зазначає наступні доводи.

19.07.2018 Комісією у складі колегії: головуючого - Щотки С.О., членів: Заріцької А.О., Тітова Ю.Г. проведено співбесіду, досліджено досьє судді ОСОБА_5. та прийнято рішення за результатами кваліфікаційного оцінювання суддів на відповідність займаній посаді.

Позивачем отримано копію витягу з рішення, згідно якого, ВККС вирішила залучити до роботи кваліфікаційної палати Комісії членів палати добору і публічної служби суддів, в тому числі Заріцьку А.О.

ОСОБА_5 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з позовною заявою про визнання протиправним рішення ВККС від 01.02.2018 №8/зп-18 в частині залучення до роботи кваліфікаційної палати Комісії членів палати з питань добору і публічної служби суддів Комісії для цілей проведення призначеного цим рішенням кваліфікаційного оцінювання окремих суддів місцевих та апеляційних судів на відповідність займаній посаді.

У разі задоволення позовних вимог ОСОБА_5 у справі про визнання протиправним рішення ВККС від 01.02.2018 №8/зп-18 буде визнано протиправним рішення про залучення до роботи кваліфікаційної палати члена палати з питань добору і публічної служби суддів Заріцької А.О. За таких умов, проведення співбесіди та дослідження досьє судді ОСОБА_5. у складі колегії до якої входила Заріцька А.О. також є протиправним.

На думку представника позивача, суд не має можливості об'єктивно розглянути цю справу за тієї умови, що предметом розгляду справи, крім іншого, є повноважність складу колегії ВККС, яка проводила співбесіду та досліджувала досьє судді ОСОБА_5. У провадженні суду перебуває справа щодо визнання протиправним рішення ВККС, яке опосередковано слугувало для формування такого складу колегії Комісії.

Зважаючи на викладені обставини, представник позивача вважає необхідним зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішення у справі за позовом ОСОБА_5 до ВККС про визнання протиправним рішення Комісії від 01.02.2018 №8/зп-18.

Суд відмовляє у задоволенні клопотання представника позивача, оскільки вважає, що таке клопотання є передчасним, з урахуванням наступних встановлених обставин.

Згідно інформації, яка міститься на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua та перебуває у вільному доступі, Верховний Суд ухвалою від 15.02.2019 відмовив у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_5 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 01.02.2018 №8/зп-18.

Суд не вбачає підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у справі, яка розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, оскільки станом на момент вирішення клопотання по суті, відсутня наявність пов'язаної справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства. А тому, у суду немає об'єктивної неможливості розгляду цієї справи.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 25.02.2019.

-----------------------

-----------------------

-----------------------

------------------------

------------------------

В.В. Хохуляк

Л.І. Бившева

І.А. Васильєва

Р.Ф. Ханова

В.П. Юрченко

Судді Верховного Суду