Справа № 805/4572/18-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту

19 лютого 2019 р. Справа №805/4572/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляді Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобов'язання вчинити певні дії.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Так, вказаним рішенням:

- зобовязано Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м.Словянськ, пл.Соборна, 3) поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (ІПН-, 84122, АДРЕСА_1) пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з березня 2018 року;

- звернуто до негайного виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (84100, Донецька область, м.Словянськ, пл. Соборна, 3) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

11 жовтня 2018 року позивач звернувся до суду із заявою Про встановлення судового контролю.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2018 року, заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 805/4572/18-а за позовом ОСОБА_1 до Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про зобовязання вчинити певні дії задоволено. Зобовязано Словянське обєднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати у місячний строк, з дня проголошення ухвали, звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року по справі № 805/4572/18-а в частині зобовязання Словянського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області поновити виплату ОСОБА_1 пенсії та виплатити заборгованість за період, починаючи з березня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року встановлено Словянському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 805/4572/18-а до 19.12.2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року встановлено Словянському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 805/4572/18-а до 19.02.2018 року. Копію ухвали направлено учасникам справи, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області та Пенсійному фонду України для виконання рішення.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року виправлено описку в ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 19 грудня 2018 року про встановлення нового строку для подання звіту у справі № 805/4572/18-а, зазначивши вірну дату нового строку для подання звіту: Встановити Словянському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 805/4572/18-а до 19.02.2019 року.

18 лютого 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, Словянським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області надано клопотання про продовження строку подання звіту, в обґрунтування якого зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року, Словянським обєднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області відновлено нарахування всіх належних виплат позивачу, що підтверджується витягом з пенсійної бази ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та Виплати пенсії по пенсійній справі ОСОБА_1 (№ 19). З грудня 2018 року ОСОБА_1 пенсійні виплати отримує. Окрім того, зазначив, що з метою виконання рішення суду управління неодноразово зверталось до головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з проханням про виділення коштів на сплату заборгованості ОСОБА_1 за рішенням суду. 18 січня 2019 року (вх.№239) на адресу управління надійшло повідомлення головного управління ПФУ в Донецькій області про направлення запиту до Пенсійного фонду України на ОСОБА_1 щодо вирішення питання виділення коштів на виконання постанови ДОАС від 16.07.2018 року по справі № 805/4572/18-а.

На підставі зазначеного, просили суд продовжити строк подання звіту про виконання судового рішення № 805/4572/18-а.

Разом з цим, 20 лютого 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 19.12.2018 року надані наступні пояснення.

Відповідно до пункту 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 січня 2015 р. за № 40/26485 (далі - Положення №28-2) головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд), підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також обєднаними управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

За нормами пункту 4 Положення №28-2 головне управління Фонду забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами).

Пунктом 4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його Міністрові соціальної політики для внесення в установленому порядку на розгляд Кабінетові Міністрів України, здійснює ефективний розподіл фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України.

Таким чином, Пенсійний фонд України є розпорядником вищого рівня щодо фінансових ресурсів для пенсійного забезпечення.

З огляду на означене вище, головним управлінням листами від 17.12.2018 №13367/04-1/27, від 26.12.2018 №13742/02/27 направлені запити до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на фінансування пенсійних виплат ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 16.07.2018 року по справі № 805/4572/18-а.

У якості, доказів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надані до суду копії електронних листів від 17.12.2018 року № 13367/04-1/27, від 26.12.2017 року № 13742/02/27 направлених до Пенсійного фонду України, в яких головне управління просило вирішити питання щодо виділення коштів на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2018 року по справі № 805/4572/18-а у сумі 28 709,60 грн. щодо виплати заборгованості ОСОБА_1 за період з березня 2018 року по листопад 2018 року.

Між тим, суд зазначає, що будь-яких пояснень від Пенсійного фонду України станом на 19 лютого 2019 року стосовно вирішення питання щодо фінансування виконання даного судового рішення до суду не надано.

Розглянувши надані відповідачем клопотання про продовження строку подання звіту, пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положеннями частини другої цієї ж статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Оскільки відповідач не надав доказів повного виконання рішення суду у справі № 805/4572/18-а, суд вважає за необхідне встановити Словянському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк подання звіту про виконання рішення суду в даній справі.

З огляду на те, що відповідачем у встановлений судом строк не виконано судове рішення та у зв`язку з відсутністю можливості відповідача самостійно формувати бюджет, оскільки виділення коштів із державного бюджету на фінансування пенсій не залежить від територіального органу Пенсійного фонду України, суд вважає необхідним встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення та повторно направити дану ухвалу Пенсійному фонду України для вирішення питання щодо фінансування виконання судового рішення.

Керуючись статтями 243, 248, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Встановити Словянському обєднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 805/4572/18-а до 19.03.2019 року.

Копію ухвали направити учасникам справи, повторно Пенсійному фонду України (адреса: 01601, м.Київ-14, вул. Бастіонна, 9) для виконання рішення.

Запропонувати Пенсійному фонду України надати письмові пояснення стосовно розгляду та вирішення питання щодо фінансування виконання судового рішення в термін до 19.03.2019 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено та підписано 19 лютого 2019 року.

Суддя Кочанова П.В.