Справа № 560/4392/18
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4392/18
РІШЕННЯ

іменем України

21 лютого 2019 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом від 17.12.2018, в якому просить визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 09 листопада 2018 року № Ф-41728-17 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску в сумі 15819,54 гривень.

В обґрунтування позовних вимог вказує про те, що 06 лютого 2007 року був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності Хмельницьким міськвиконкомом, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серія В02 № 049634, запис про проведення державної реєстрації №2 020417. Зазначає, що необхідність у провадженні підприємницької діяльності із серпня 2007 року відпала, так як працевлаштувався у приватному підприємстві "АИСНЕТ" та з того часу працював найманим працівником, періодично змінюючи місце роботи. З 18 квітня 2013 року й дотепер працює в акціонерному товаристві Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» на посаді спеціаліста з обслуговування терміналів РП. 31 січня 2011 року Хмельницький окружний адміністративний суд у справі №2270/406/11 розглянув позов Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця та прийняв постанову, якою припинив підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1. Вказана постанова набрала законної сили 03 березня 2011 року. Зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 51 ГК України, підприємницька діяльність припиняється, зокрема, на підставі рішення суду у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами. Правовим наслідком припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є неможливість подальшого здійснення такої діяльності загалом, у зв'язку з чим до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вноситься відповідний запис про припинення. Зазначає, що відповідно до облікових карток Пенсійного фонду України про застраховану особу позивача, форми ОК-7, ОК-5, єдиний внесок за нього в період припинення його діяльності сплачено роботодавцями: ТОВ "ГЕРМЕС", приватним підприємством "АЙСНЕТ", товариством з обмеженою відповідальністю "ПАРУС-ЗАХІД", акціонерним товариством Комерційний банк "ПРИВАТБАНК". Таким чином, Позивач не здійснював підприємницької діяльності та не отримував доходу від такої діяльності, оскільки не мав усіх визначених законом підстав для здійснення підприємницької діяльності, що свідчить про відсутність обов'язку сплати єдиного внеску у нього як фізичної особи - підприємця (самозайнятої особи) в розумінні законодавства про зайнятість населення, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 26.12.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Встановивши фактичні обставини на які позивач покликається як на підставу своїх вимог, оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Копією Свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серія В02 № 049634 від 06.02.2007, стверджено державну реєстрацію фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, запис про проведення державної реєстрації №2 020417 (арк. спр. 13).

Згідно з ОСОБА_2 ДПІ у м. Хмельницькому №1492 від 25.10.2010 ФОП ОСОБА_1 взятий на облік в ДПІ у м. Хмельницькому за №22918 від 08.02.2007. Приватний підприємець не подає податкову звітність з 01.01.2008.

Відповідно до копії постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 січня 2011 року по справі №2270/406/11 за позовом Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, яка набрала законної сили 03.03.2011, адміністративний позов задоволено, припинено підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1 (арк. спр. 14).

Згідно з супровідним листом Хмельницького окружного адміністративного суду за №419/11 від 08.02.2011 сторонам направлено копію постанови суду від 31.01.2011 у справі №2270/406/11.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № станом на 23.12.2018 зареєстровано ФОП ОСОБА_1, і відсутні відомості щодо запису про припинення підприємницької діяльності ( арк. спр.21-22).

Отже, позивач з 01.01.2008 не подавав податкову звітність контролюючому органу, а за рішенням суду у справі №2270/406/11 припинено підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_1, і про це відомо відповідачу.

Згідно облікових карток Пенсійного фонду України про застраховану особу позивача, форми ОК-7, ОК-5, єдиний внесок за нього в період припинення його діяльності сплачено роботодавцями: ТОВ "ГЕРМЕС", приватним підприємством "АЙСНЕТ", товариством з обмеженою відповідальністю "ПАРУС-ЗАХІД", акціонерним товариством Комерційний банк "ПРИВАТБАНК" (арк. спр. 16-20).

Відповідно до корінця вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-41728-17 від 09.11.2018, загальна сума боргу платника єдиного внеску станом на 31.10.2018 становить 15819,54 гривень (арк. спр. 27).

В письмових поясненнях від 03.01.2019, представник відповідача зазначає, що згідно АІС «Податковий блок» ФОП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) перебуває на обліку в ДПІ у м. Хмельницькому з 08.02.2007 по теперішній час на загальній системі оподаткування. Борг ЄСВ з 09.02.2018 по 29.12.2018 - 15819,54 грн. Нарахування: за 2017 рік (09.02.2018) - 8448,00 грн; I квартал 2018 року (19.04.2018) - 2457,18 грн; IІ квартал 2018 року (19.07.2018) - 2457,18 грн; III квартал 2018 року (19.10.2018) - 2457,18 гривень (арк. спр. 25). При цьому відповідач не надав суду інформацію щодо дати виникнення боргу (місяць, рік), що суд вимагав ухвалою від 26.12.2018.

Відтак, підприємницьку діяльність фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 припинено, що стверджено постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 січня 2011 року по справі №2270/406/11, яка набрала законної сили 03.03.2011. При цьому, податковий орган у 2018 році (через 6 років після припинення підприємницької діяльності позивачем) нараховує позивачу суму єдиного соціального внеску за 2017 рік - 8448 гривень та за 1-3 квартали 2018 року, і виносить вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-41728-17 від 09.11.2018 на суму 15819,54 гривень, що є протиправним, зважаючи на наступне.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464-VI).

Пунктом 4 ч. 1 ст. 4 встановлено, що платниками єдиного внеску є фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно з ч. 2-3 ст. 9 Закону № 2464-VI, обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок. Обчислення єдиного внеску органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати єдиного внеску, звітності, що подається платниками до органів доходів і зборів, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суми виплат (доходу), на суми яких (якого) відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Відповідно до абз. 1 ч. 8 ст. 9 Закону № 2464-VI, платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4, 5 та 5 1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Частиною 1 ст. 51 Господарського кодексу України визначено, що підприємницька діяльність припиняється, зокрема, на підставі рішення суду у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, врегульовано Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15 травня 2003 року № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Згідно з ч. 1 ст. 46 Закону № 755-IV (в редакції, чинній на момент винесення постанови суду по справі №2270/406/11), державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця проводиться у разі, зокрема, постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону № 755-IV, підставами для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є, зокрема, неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Частиною 2 ст.14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили є обов'язковим до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Згідно з ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ч. 5 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач довів позовну вимогу, так як суб'єкт владних повноважень не надав, і таких не встановив суд, доказів наявності законних підстав для винесення оскаржуваної вимоги №Ф-41728-17 від 09.11.2018 щодо позивача, підприємницьку діяльність якого припинено за судовим рішенням у справі №2270/406/11, яке набрало законної сили, тому позов задовольняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з квитанцією від 17.12.2018 №0.0..1 позивачем сплачено 704,80 грн судового збору за подання позовної заяви, тому такі витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 09 листопада 2018 року № Ф-41728-17 про сплату боргу (недоїмки).

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 704,80 (сімсот чотири гривні вісімдесят копійок) грн за рахунок асигнувань Головного управління ДФС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 лютого 2019 року

Позивач:ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 29001 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1)
Відповідач:Головне управління ДФС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 39492190)
Головуючий суддя ОСОБА_2