Справа № 519/687/17
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі

20 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 519/687/17

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді : Бойка А.В.,
суддів: Осіпова Ю.В.,
Шевчук О.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на рішення Южного міського суду Одеської області від 13 вересня 2018 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:
11.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку призначеної пенсії з врахуванням в складі загального грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, винагороди за безперервну участь в АТО, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення; зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Одеській області здійснити перерахунок призначеної пенсії по інвалідності відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 про нараховане грошове забезпечення за період з 01 вересня 2014 року по 31 серпня 2015 року, з дати первинного призначення з врахуванням в складі грошового забезпечення щомісячної додаткової грошової винагороди, винагороди за безперервну участь в АТО, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення.

Рішенням Южного міського суду Одеської області від 13.09.2018 року позов задоволено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, 04.12.2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій посилається на не повне встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи, а також на не правильне застосування до спірних правовідносин норм матеріального та процесуального права. Апелянт просить скасувати рішення Южного міського суду Одеської області від 13.09.2018 року та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у справі, з наступних підстав.

Предметом спору в даній адміністративній справі є неправомірна, на думку позивача, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у перерахунку його пенсії з урахуванням таких виплат, як винагорода за безперервну участь в АТО матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні зі служби в ОВС, та зобов`язання здійснити відповідний перерахунок з урахуванням цих виплат.

Колегією суддів суду апеляційної інстанції встановлено, що правову позицію зі спірного питання було висловлено Верховним Судом України у постанові від 10.03.2015 року, в якій зазначено, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Однак, у постанові від 20.02.2018 року № 286/2987/16-а Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду дійшов висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.

Крім того, у справі №522/2738/17, вважаючи, що грошове забезпечення військовослужбовців при призначенні (обчисленні), перерахунку їм пенсії має включати крім відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років тільки щомісячні додаткові види грошового забезпечення, Верховний Суд у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду дійшов висновку про необхідність відступити від правового висновку Верховного Суду України, викладеного у постанові цього суду від 10 березня 2015 року (№ 21-70а15).

У зв`язку з тим, що у судовій практиці не склалося єдиного підходу до застосування ч.3 ст.43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, ухвалою Верховного Суду у складі суддів палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 26 червня 2018 року було передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 522/2738/17 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 03 вересня 2018 року справу №522/2738/17 прийнято до розгляду.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи викладене та зважаючи на те, що спірні правовідносини у даній справі (щодо включення до грошового забезпечення військовослужбовця при призначенні (обчисленні), перерахунку пенсії винагороди за безперервну участь в АТО, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та одноразової грошової допомоги при звільненні) за своїм змістом є аналогічними спірним правовідносинам у справі № 522/2738/17, колегія суддів вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

На підставі викладеного, керуючись ст. 236, 311, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В:
Зупинити провадження у справі №519/687/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення або з дня вручення учаснику справи повного судового рішення.

Суддя-доповідач: А.В. Бойко
Суддя: Ю.В. Осіпов
Суддя: О.А. Шевчук