Справа № 140/385/19
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

20 лютого 2019 року ЛуцькСправа № 140/385/19

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Костюкевич С.Ф., вивчивши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «П`ятидні» до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про скасування припису та постанови,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «П`ятидні» звернулося з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про скасування припису №006 від 16.01.2019 року та постанови по справі про адміністративне правопорушення №005 від 23.01.2019 року.

Перевіряючи, після одержання позову, чи відповідає він вимогам, установленим Кодексом адміністративного судочинства України, судом ураховано наступне.

Відповідно до положень частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній на момент звернення позивача до суду, надалі - КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Позивач, згідно зі п. ч. 1 ст. 4 КАС України, - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді (ч. 1 ст. 168 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст.160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Частиною першою статті 21 КАС України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою.

В розумінні п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Приписами частини першої статті 172 КАС України визначено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

При цьому суд зауважує, що пов'язаність вимог вказує на те, що вони зумовлені одними й тими же відносинами та/або спрямовані до одного відповідача. При розгляді кількох пов'язаних між собою вимог важливо встановити їхній взаємозв'язок, належність до адміністративної юрисдикції та підсудність одному адміністративному суду.

У контексті наведено суд відмічає, що предметну юрисдикцію адміністративних судів розмежовано в статті 20 глави 2 КАС України.

Відповідно до приписів частини першої статті 20 глави 2 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності (п. 1).

Згідно зі ч. 2 ст. 20 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Якщо справа щодо однієї з вимог підсудна окружному адміністративному суду, а щодо іншої вимоги (вимог) - місцевому загальному суду як адміністративному суду, таку справу розглядає окружний адміністративний суд (ч. 3 ст. 21 КАС України).

Таким чином, позивач може звернутися, зокрема, до окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій об'єднано декілька вимог, однак ці вимоги мають бути пов'язані між собою підставою виникнення або поданими доказами. При цьому суд акцентує увагу на тому, що пред'явлені в позові основні та похідні позовні вимоги повинні бути подані на захист прав, свобод та інтересів позивача, який звертається до адміністративного суду.

В світлі наведених правових норм суд приходить до висновку, що Товариством з обмеженою відповідальністю «П`ятидні» під час звернення до суду з даним позовом порушено правила об'єднання позовних вимог, оскільки пред'явлені в даному позові вимоги не є основними та похідними в розумінні КАС України за зверненням цього позивача, а стосуються різних позивачів.

Так, постановою по справі про адміністративне правопорушення №0005 від 23.01.2019 року справу про адміністративне правопорушення, передбачене статтями 53-1 та 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яке вчинив гр. ОСОБА_1 закрито, вказана постанова винесена саме на гр. ОСОБА_1, а не ТзОВ «П`ятидні». Відтак, вказана постанова як акт індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень може бути оскаржена особою, права, свободи чи інтереси якої, на її думку, порушено цією постановою, тобто гр. ОСОБА_1, до місцевого загального суду як адміністративного суду, з дотриманням правил територіальної юрисдикції (підсудності), а до юрисдикції окружного адміністративного суду належить розгляд питань пов`язаних з оскарженням припису.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

З огляду на викладене, суд вважає, що позовну заяву необхідно повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «П`ятидні».

В силу приписів частини 6 статті 169 КАС України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.

Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «П`ятидні» до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про скасування припису та постанови повернути позивачеві.

Розяснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом пятнадцяти днів з дня її підписання суддею шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені статтями 295, 297 КАС України та з врахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Суддя С.Ф. Костюкевич