Справа № 805/2258/18-а
Суддя: Кочанова П.В.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про продовження процесуальних строків судового засідання

19 лютого 2019 р. Справа №805/2258/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кочанової П.В., при секретарі судового засідання Притулі С.С., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом Луганського національного аграрного університету в особі відокремленого підрозділу "Слов'янський технікум Луганського національного аграрного університету" до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення,-

за участю представників сторін:

від позивача - Літвіненко О.В., ордер серії ДН № 048945

від відповідача - Вовченко С.П., довіреність від 12.03.2018 року № 95

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Луганський національний аграрний університет в особі відокремленого підрозділу "Слов'янський технікум Луганського національного аграрного університету" звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області в якому просить суд скасувати в повному обсязі податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Донецькій області № від 14.11.2017 року, яким відокремленому підрозділу "Слов'янський технікум Луганського національного аграрного університету" визначена штрафна (фінансова) санкція в розмірі 2 071 961,35 грн.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2018 року відкрито провадження у справі № 805/2258/18-а, призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 25 квітня 2018 року.

25 квітня 2018 року розгляд справи №805/2258/18-а відкладено на 15 травня 2018 року.

У підготовчому засіданні 15 травня 2018 року судом оголошено перерву до 17 травня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2018 року зупинено провадження по адміністративній справі № 805/2258/18-а за позовом Луганського національного аграрного університету в особі відокремленого підрозділу "Слов'янський технікум Луганського національного аграрного університету" до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 243/2194/18-а (провадження номер 1-кп/243/440/2018).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 листопада 2018 року поновлено провадження у справі № 805/2258/18-а за адміністративним позовом Луганського національного аграрного університету в особі відокремленого підрозділу "Слов'янський технікум Луганського національного аграрного університету" до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення, продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 16 листопада 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2018 року продовжено строк підготовчого засідання на тридцять днів та оголошено перерву до 05 грудня 2018 року.

У підготовчому засіданні 05 грудня 2018 року розгляд справи №805/2258/18-а відкладено до 26 грудня 2018 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 24 січня 2019 року.

Судове засідання, призначене на 24 січня 2019 року відкладено до 07 лютого 2019 року у зв'язку із перебуванням судді на лікарняному з 14.01.2019 року.

У судовому засіданні 07 лютого 2019 року зупинено провадження в адміністративній справі за позовом Луганського національного аграрного університету в особі відокремленого підрозділу "Слов'янський технікум Луганського національного аграрного університету" до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення - до 19.02.2019 року та призначено наступне судове засідання на 19 лютого 2019 року о 14:55 год.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2019 року поновлено провадження у справі № 805/2258/18-а за адміністративним позовом Луганського національного аграрного університету в особі відокремленого підрозділу "Слов'янський технікум Луганського національного аграрного університету" до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення.

У судове засідання, призначене на 19 лютого 2019 року з'явилися представники позивача та відповідача.

Разом з цим, 19 лютого 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду надійшов лист Луганського національного аграрного університету вих.№ 01-01/263 від 14.02.2019 року. Зазначений лист був адресований Голові Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І. та підписаний т.в.о.ректора ЛНАУ І.М.- ОСОБА_4.

Так, у вказаному листі зазначено, що у справі № 805/2258/18-а представником від Позивача виступає Літвіненко О.В., який діє на підставі довіреності від 17.04.2018 року № 01/482.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки № 86 від 31.01.2019 року «Про затвердження статуту Луганського національного аграрного університету» та п.п. 1.8.4. п. 1 Статуту Луганського національного аграрного університету «Відокремлені підрозділи» університету були перейменовані у «Відокремлені структурні підрозділи».

Рішенням Вченої ради Луганського національного аграрного університету ухвалено Положення про Відокремлений структурний підрозділ «Слов'янський коледж Луганського національного аграрного університету», яке затверджене наказом № 01-04/33 від 06.02.2019 року в.о. ректора Луганського національного аграрного університету.

У зв'язку зі зміною назви з «Відокремлений підрозділ «Слов'янський технікум Луганського, національного аграрного університету»» на «Відокремлений структурний підрозділ «Слов'янський коледж Луганського національного аграрного університету»», наступні довіреності, які були видані від імені Луганського національного аграрного університету, є недійсними:

1) Довіреність на Літвіненко О.В., видана 17.04.2018 р. № 01/482;

2) Довіреність на Андрієнко О.Д., видана 20.11.2017 р. JCa б/н;

3) Довіреність на Плахову Т.М., видана 02.01.2019 р. № 01-01/001-1

Окремо повідомлено, що представляти інтереси Луганського національного аграрного університету та його відокремлених структурних підрозділів у суді має право тільки помічник ректора - Колобов Леонід Вікторович.

У зв'язку із тим, що Слов'янський коледж Луганського національного аграрного університету є відокремленими структурним підрозділом Університету та не має статусу юридичної особи, просять інформацію щодо перебігу розгляду даної справи направляти на електронну адресу Луганського національного аграрного університету: rector (м. Харків, вул. Алчевських, 44, 61002). Зазначений лист підписано т.в.о. ректора Луганського національного аграрного університету - ОСОБА_4.

При цьому, суд зазначає, що 19 лютого 2019 року через відділ документообігу та архівної роботи суду надана заява за підписом представника Луганського національного аграрного університету Колобова Л.В., в якій останній просив суд перенести розгляд справи на інший час та дату у зв'язку із необхідністю ознайомлення з матеріалами справи представника позивача - Колобова Л.В. та формування правової позиції, оскільки довіреність від 17.04.2018 року № 1/482 видана на громадянина Літвіненко О.В. втратила чинність.

Між тим, довіреність від 14.12.2018 року № 01/1884, якою уповноважено ОСОБА_7 діяти від імені Луганського національного аграрного університету в частині представництва інтересів ЛНАУ, окрім іншого, в судових органах України будь-якої юрисдикції, Верховному суді з усіма процесуальними правами, які передбачені для позивача, відповідача, третьої особи та вчиняти інші правочини, пов'язані з виконанням цієї довіреності, підписана в.о. ректора - ОСОБА_8.

Окрім цього, у судовому засіданні 19 лютого 2019 року представником Відокремленого структурного підрозділу «Слов'янський коледж Луганського національного аграрного університету» Літвиненко О.В. надано договір про надання юридичних послуг та правової допомоги від 15 лютого 2019 року, ордер серії ДН № 048945, свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю.

Як вбачається з зазначеного договору, у якості замовника зазначено Відокремлений структурний підрозділ «Слов'янський коледж Луганського національного аграрного університету» та підписано т.в.о. директора - Л.В.Назарова.

Дослідивши вищезазначені документи, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно до частини 1 статті 72 КАС України - доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Принцип рівності сторін один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatismutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Відповідно до частини 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа у адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду у інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частинами 1, 2 статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов'язки. Обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Відповідно до відомостей, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у графі Перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі частки кожного із засновників (учасників); прізвище, ім'я, по батькові, якщо засновник - фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи, якщо засновник - юридична особа зазначено МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ Код ЄДРПОУ засновника: 38621185 Адреса засновника: 01135, м.Київ, Шевченківський район, ПРОСПЕКТ ПЕРЕМОГИ, будинок 10.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне зобов'язати Міністерство освіти і науки України (, адреса: 01135, м.Київ, Шевченківський район, проспект Перемоги, будинок 10) надати суду відомості про повноважного представника Луганського національного аграрного університету в особі відокремленого підрозділу "Слов'янський коледж Луганського національного аграрного університету".

Відповідно до частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно з частиною 2 статті 121 встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи на необхідність отримання судом інформації від Міністерства освіти і науки України щодо повноважного представника Луганського національного аграрного університету в особі відокремленого підрозділу "Слов'янський коледж Луганського національного аграрного університету", суд дійшов висновку про необхідність продовження строку проведення судового засідання на час, достатній для отримання необхідної інформації.

Додатково суд зазначає, що відповідно до абзацу 3 та 4 статті 1312 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Законом можуть бути визначені винятки щодо представництва в суді у трудових спорах, спорах щодо захисту соціальних прав, щодо виборів та референдумів, у малозначних спорах, а також стосовно представництва малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена. Підпунктом 11 пункту 161 розділу ХV Конституції України встановлено, що представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01.01.2017; у судах апеляційної інстанції - з 01.01.2018; у судах першої інстанції - з 01.01.2019.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 55, 60, 72, 118, 121, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Продовжити процесуальний строк судового засідання в адміністративній справі за позовом Луганського національного аграрного університету в особі відокремленого підрозділу "Слов'янський технікум Луганського національного аграрного університету" до Головного управління ДФС у Донецькій області про скасування податкового повідомлення-рішення до 13 березня 2019 року.

Наступне судове засідання призначити на 13 березня 2019 року о 12 год. 00 хв.

Зобов'язати Міністерство освіти і науки України (, адреса: 01135, м.Київ, Шевченківський район, проспект Перемоги, будинок 10) надати суду відомості про повноважного представника Луганського національного аграрного університету в особі відокремленого підрозділу "Слов'янський коледж Луганського національного аграрного університету" в термін до 8 березня 2019 року.

Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина ухвали проголошені у судовому засіданні 19 лютого 2019 року.

Повний текст ухвали складено та підписано 22 лютого 2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 ст. 256 КАСУ набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Кочанова П.В.