Справа № 569/10029/18
Суддя: Тимощук О. Я.
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2019 року

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Тимощука О.Я.,

при секретарі - Грібінчак К.П.,

за участю представника позивача - Джус Г.Л.,

представника третьої особи - Цуман І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне адміністративну справу за позовом Рівненського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби в Рівненській області про скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 43430111 за виконавчим листом Рівненського міського суду Рівненської області № 569/19098/13-а на користь стягувача ОСОБА_3,-

В С Т А Н О В И В:

Рівненське об»єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби в Рівненській області про скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 43430111 за виконавчим листом Рівненського міського суду Рівненської області № 569/19098/13-а на користь стягувача ОСОБА_3.

В обґрунтування позовних вимог вказує те, що 21.05.2018 року (вхід. номер 3486/01-20с) на адресу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області надійшла постанова про накладення штрафу ВП № 43430111 від 15.05.2018 року, якою постановлено накласти на боржника Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області () штраф на користь держави у розмірі 10 200 грн. та зобов'язано виконати рішення суду протягом десяти робочих днів.

При цьому, винесення постанови про накладення штрафу від 15.05.2018 ВП № 43430111 проведено цілковито без вияснення фактичних обставин справи, а виключно під тиском стягувача.

11.05.2018 року до Рівненського міського суду було оскаржено постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Рівненській області від 26.04.2018 року про накладення штрафу в сумі 5 100 грн. у ВП № 43430111. Зважаючи на те, що державний виконавець взагалі не мав права виносити другу постанову про застосування штрафу в подвійному розмірі.

Зазначили, що виконавчий лист Рівненського міського суду №569/19098/13-а від 05.05.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження № 43430111, і за яким стягувачем є ОСОБА_3 управлінням виконано в повному обсязі (в межах своїх повноважень).

На виконання вказаного виконавчого листа розпорядженням начальника управління від 24.12.2014 року ОСОБА_3 здійснено перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_3 у відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду - чорнобильцю II групи, з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених раніше виплат, за період з 16.04.2010 року.

Рівненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області виконано виконавчий лист Рівненського міського суду № 569/19098/13-а від 05.05.2014 року, за яким ОСОБА_3 відновлено виплату пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі, визначеному постановою Рівненського міського суду від 10 березня 2011 року за період з квітня 2014 року по серпень 2014 року та здійснено виплату пенсії (протокол від 25.12.2014 року).

Виконання здійснено по дату набрання чинності (02.08.2014 року) Законом України Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" N1622-VII від 31.07.2014 року.

Із урахуванням повідомлення управління органа ДВС про нарахування Стягувачу коштів на виконання постанови Рівненського міського суду від 11.11.2013 року по справі №569/19098/13-а, Відповідачем було закінчене виконавче провадження ВП №43430111.

Як вбачається із постанови про закінчення виконавчого провадження від 29.01.2015 року, враховуючи, що управління (Боржник) з незалежних від себе причин не може здійснити виплату коштів за судовим рішенням і відповідно до ЗУ «Про виконавче провадження» існують усі підстави для закінчення виконавчого провадження згідно п. 11 ч. 1 ст. 49, ст. 50 (Закон України «Про виконавче провадження», чинний до 01.10.2016 року).

За наслідками ухвалення постанови Рівненського міського суду від 25.03.2015 року (Позивач - ОСОБА_3, Відповідач - УДВС ГУ юстиції у Рівненській області та ОСОБА_5.) було винесено виконавчий лист про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 43430111 та зобов'язання головного державного виконавця Синіцької Н.П. виконати виконавчий лист № 569/19098/13-а.

Постановою про відновлення виконавчого провадження від 12.05.2015 року ВП № 43430111 було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Рівне, правонаступник Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, відновити виплату ОСОБА_3 пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі, визначеному постановою Рівненського міського суду від 10.03.2011 року.

У зв'язку з неможливістю здійснити відновлення виплати пенсії (виконати рішення суду повністю) через відсутність міжбюджетних трансфертів із Державного Бюджету до Бюджету Пенсійного фонду України (з незалежних причин), управлінням, як Боржником по справі неодноразово надсилались листи -повідомлення Відповідачу із проханням закінчити виконавче провадження.

Враховуючи зазначене, просить скасувати постанову про накладення штрафу ВП № 43430111 від 15.05.2018року.

Представник позивача - Джус Г.Л. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просить їх задоволити.

Відповідач в судове засідання не з»явився, повідомлявся про час та дату розгляду справи належним чином, причину неявки суду не повідомив. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.

Предствник третьої особи - Цуман І.В. в судовому засідання вирішення справи поклала на розсуд суду.

Заслухавши представника позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи та наявні в них докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, а тому підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.05.2018 року (вхід. номер 3486/01-20с) на адресу Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного територіального управління юстиції у Рівненській області надійшла постанова про накладення штрафу ВП № 43430111 від 15.05.2018 року, якою постановлено накласти на боржника Рівненське об'єднань управління Пенсійного фонду України Рівненської області () штраф на користь держави у розмірі 10 200 грн. та зобов'язано виконати рішення суду протягом десяти робочих днів.

11.05.2018 року позивачем до Рівненського міського суду було оскаржено постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ в Рівненській області від 26.04.2018 року про накладення штрафу в сумі 5 100 грн. у ВП № 43430111.

Рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 29.08.2018 року позовні вимоги Рівненського об»єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задоволено та скасовано постанову про накладення штрафу від 26.04.2018 року ВП № 43430111 в розмірі 5 100 грн. винесену державним виконавцем відділу ВПВР Управління ДВС ГТУЮ в Рівненській області Петровою Л.С.

Судом встановлено, що виконавчий лист Рівненського міського суду № 569/19098/13-а від 05.05.2014 року, за яким відкрито виконавче провадження №43430111, і за яким стягувачем є ОСОБА_3 управлінням виконано в повному обсязі (в межах повноважень позивача).

На виконання вказаного виконавчого листа розпорядженням начальника управління від 24.12.2014 року ОСОБА_3 здійснено перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії ОСОБА_3 у відповідності до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як інваліду - чорнобильцю II групи, з розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи виключно із законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених раніше виплат, за період з 16.04.2010 року.

Рівненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області виконано виконавчий лист Рівненського міського суду № 569/19098/13-а від 05.05.2014, за яким ОСОБА_3 відновлено виплату пенсії по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи в розмірі, визначеному постановою Рівненського міського суду від 10 березня 2011 року за період з квітня 2014 року по серпень 2014 року та здійснено виплату пенсії, що підтверджується протоколу № О/Р 174005 від 25.12.2014 року.

Встановлено, що на кожну вимогу державного виконавця у ВП № 43430111 управлінням надавалась вичерпна відповідь. Зокрема, вимога № 6060 від 02.05.2018 року - лист управління від 10.05.2018 року № 4609/11; вимога № 96 від 03.01.2018 року - лист управління від 05.01.2018 року № 195/11; вимога № 7729 від 18.05.2017 року - лист управління від 15.06.2017 року № 6443/11; вимога № 2250 від 03.08.2016 року - лист управління від 10.08.2016 року № 5836/11; вимога № 3095 від 21.08.2015 року - лист управління від 01.09.2015 року № 11058/10.

Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів (ч. 5 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження»).

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.

Законом України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду формуються переважно за рахунок страхових внесків (частини єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) та використовуються на: 1) виплату пенсій, передбачених цим Законом; 2) надання соціальних послуг, передбачених цим Законом; 3) фінансування адміністративних витрат, пов'язаних з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду; 4) оплату послуг з виплати та доставки пенсій; 5) формування резерву коштів Пенсійного фонду.

Згідно з ч. 2 ст. 73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що державний виконавець не довів належними та допустимими доказами правомірність накладення штрафу до боржника, а отже позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 9, 12, 19, 77, 122, 123, 241-246, 255, 257, 262, 286, 292 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Рівненського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області до Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби в Рівненській області про скасування постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 43430111 за виконавчим листом Рівненського міського суду Рівненської області № 569/19098/13-а на користь стягувача ОСОБА_3 - задовольнити.

Визнати дії та рішення державного виконавця відділу ВПВР УДВС ГТУЮ у Рівненській області Петрової Л.С., які полягають у винесенні нею постанови про накладення штрафу ВП № 43430111 від 15.05.2018 року - протиправними.

Скасувати постанову про накладення штрафу ВП № 43430111 від 15.05.2018 року в сумі 10 200 грн. винесену державним виконавцем відділу ВПВР Управління ДВС ГТУЮ у Рівненській області Петровою Л.С.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на рішення подається протягом десяти днів з моменту його проголошення до Восьмого апеляцiйного адміністративного суду через Рівненський міський суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Рівненського

міського суду Тимощук О.Я.