Справа № 460/351/19
Суддя: Дорошенко Н.О.
Дата ухвалення: 2019-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

22 лютого 2019 року м. Рівне№460/351/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дорошенко Н.О., після одержання скарги у адміністративній справі за скаргою

ОСОБА_1

суб'єкт оскарження Начальник Радивилівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Гвоздецька Світлана Святославівна

про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

18.02.2019 до Рівненського окружного адміністративного суду від Радивилівського районного суду надійшла справа за скаргою ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1.) на рішення про відкриття виконавчого провадження, прийнятого начальником Радивилівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області АСВП №57631166 від 08.11.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 28.11.2018 звернувся до Радивилівського районного суду зі скаргою на дії державного виконавця, визначивши у такій скарзі начальника Радивилівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Гвоздецьку Світлану Святославівну в статусі суб'єкта оскарження.

Ухвалою Радивилівського районного суду від 22.01.2019 у справі №568/1670/18 адміністративну справу за скаргою ОСОБА_1 на рішення начальника Радивилівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Гвоздецьку С.С. про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та зобов'язання прийняти рішення передано на розгляд Рівненському окружному адміністративному суду.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями адміністративну справу, якій присвоєну єдиний унікальний номер №460/351/19, передано для розгляду головуючому судді Дорошенко Н.О.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Частинами 1-2 ст. 159 КАС України визначено, що при розгляді справи судом за правилами загального позовного провадження учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору виключно у заявах по суті справи, визначених цим Кодексом. Заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Таким чином, Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що звернення до адміністративного суду відбувається шляхом подання позовної заяви, а не скарги.

Також, відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Частинами 1-3 ст. 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Всупереч п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України ОСОБА_1 не вказав у скарзі, визначені в п. 2 ч. 5 статті 160 КАС України, відомості щодо учасників справи

Згідно з п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 не зазначив відомостей щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до скарги.

Також, пунктом 11 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Всупереч наведеному, в скарзі ОСОБА_1 не зазначив власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

За правилами ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом з тим, позивачем до скарги не додано документа про сплату судового збору.

Натомість, у скарзі позивач зазначив, що відповідно до Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI судовий збір за подання скарги на рішення посадових осіб органів державної виконавчої служби не сплачується, аналогічна правова позиція викладена у роз'ясненнях, які містяться в п. 13 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах" від 07.02.2014, ураховуючи, що провадження стосовно виконання судових рішень є завершальною й невід'ємною частиною (стадією) судового провадження в конкретній справі, в якій провадження за скаргою .

Так, ч.1 ст.447 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч.1 ст.448 ЦПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Із аналізу вказаних норм права слідує, що сторони виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду, прийнятого відповідно до ЦПК України, можуть оскаржити рішення, дії або бездіяльність державного виконавця шляхом подання відповідної скарги до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

При цьому, згідно зі ст.3 Закону №3674-VI подання такої скарги не є об'єктом справляння судового збору.

Разом з тим, зі змісту скарги та доданих до неї документів слідує, що позивачем оскаржуються дії державного виконавця при примусовому виконанні постанови Рівненської митниці ДФС у справі про порушення митних правил.

Оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця здійснюється сторонами виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій в порядку КАС України шляхом подання до адміністративного суду відповідної позовної заяви, а не скарги.

В даному випадку, суд звертає увагу, що за приписами ч.1 ст.3 Закону №3674-VI за подання до суду позовної заяви, передбаченої процесуальним законодавством, справляється судовий збір.

З огляду на вказане, за подання даної скарги до суду позивачу належало сплатити судовий збір у встановлених законом порядку і розмірі.

Згідно зі статтею 2 Закону №3674-VI, платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За змістом позовних вимог позивач просить суд:

Визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження №57631166 від 08.11.2018, прийняту начальником Радивилівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Гвоздецькою С.С.;

Зобов'язати начальника Радивилівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Гвоздецькую С.С. прийняти рішення про повернення виконавчого документа №0338/20400/17 від 03.08.2017 стягувачу без прийняття до виконання.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 по 31.12.2018 становив 1762,00 грн.

Таким чином, при зверненні до суду позивач повинен був сплатити судовий збір в сумі 704,80 грн., що дорівнювало 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Всупереч викладеному, позивачем до скарги не додано жодних доказів сплати судового збору.

Відповідно до ч.1,2 ст.169 КАСУ суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин скаргу ОСОБА_1 слід залишити без руху.

Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути у спосіб подання до суду: належним чином оформленої позовної заяви відповідно до вимог ч. 5 ст.160 КАС України; оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 768,40 грн. Судовий збір слід перераховувати за наступними реквізитами: р/р 4031; одержувач: УК у м. Рівному/ м. Рівне/22030101; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код ЄДРПОУ одержувача: 38012714; МФО: 899998.

Керуючись статтею 160, 161, 169, 287 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Дорошенко Н.О.