Справа № 640/20600/18
Суддя: Катющенко В.П.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 лютого 2019 року м. Київ № 640/20600/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., за участю секретаря судового засідання Скидан С.В., здійснюючи підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Київгаз" (01103, м. Київ, вул. М. Бойчука, 4б) до Кабінету Міністрів України (01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2) про визнання протиправною та нечинною постанови, -

за участю:

від позивача - Лебедєв Ю.В.;

від відповідача - Божко В.Г..

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Київгаз" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд визнати протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 № 867 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/20600/18 та призначено підготовче судове засідання.

У підготовчому судовому засіданні 19.02.2019 представником відповідача заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України та Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Вказані клопотання обгрунтовані тим, що оскаржувана постанова Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 № 867 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу", про скасування якої заявлені позовні вимоги, прямо впливає на права, обов'язки та інтереси Міністерства фінансів України, оскільки Положенням, затвердженим вказаною постановою Уряду, на вказане міністерство покладено ряд прав та обов'язків (зокрема, пункти 10 та 14 положення).

У частині залучення до участі у справі в якості третьої особи Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у клопотанні зазначено, що вказаний орган здійснює публічно-владні повноваження на ринку природного газу, керується у своїй діяльності Постановою № 867.

Представником відповідача у підготовчому судовому засіданні 19.02.2019 підтримані заявлені клопотання.

Представник позивача у підготовчому судовому засіданні 19.02.2019 у вирішенні клопотання про залучення Міністерства фінансів України поклався на розсуд суду, а проти залучення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг заперечував, вважаючи клопотання необгрунтованим.

Вислухавши думку представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Згідно частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

За таких обставин та враховуючи зміст Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу, затвердженого вказаною Постановою № 867, суд приходить до висновку про обгрунтованість клопотання в частині залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства фінансів України.

У частині клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, суд приходить до висновку про необгрунтованість даного клопотання з боку відповідача та відсутність підстав для його задоволення.

Крім того, як вбачається з долучених відповідачем до відзиву матеріалів, розробником проекту постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 № 867 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних обов'язків на суб'єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу" є Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення вказаного Міністерства до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Кабінету Міністрів України задовольнити частково.

Залучити до участі у справі № 640/20600/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Київгаз" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 № 867 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство фінансів України.

Відмовити у задоволенні клопотання представника Кабінету Міністрів України про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Залучити до участі у справі № 640/20600/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Київгаз" до Кабінету Міністрів України про визнання протиправною та нечинною постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2018 № 867 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

Зобов'язати Публічне акціонерне товариство "Київгаз" протягом двох днів з моменту отримання ухвали суду направити Міністерству фінансів України та Міністерству енергетики та вугільної промисловості України копію позовної заяви та доданих до неї документів та подати відповідні докази суду.

Запропонувати Міністерству фінансів України та Міністерству енергетики та вугільної промисловості України протягом п'ятнадцяти днів з моменту отримання копії позовної заяви подати письмові пояснення щодо позову з дотриманням вимог статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відкласти підготовче засідання у справі на 26.03.2019 на 16:00 год.

Відповідно до частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя В.П. Катющенко