Справа № 320/874/19
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 лютого 2019 року м. Київ № 320/874/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 з позовом до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області та просить суд:

визнати протиправною відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_1 за адресою: будинок АДРЕСА_1;

зобов'язати повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 з урахуванням висновків суду, викладених у постанові суду;

визнати протиправною відмову про відмову у реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою: будинок АДРЕСА_1;

зобов'язати повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 з урахуванням висновків суду, викладених у постанові суду;

визнати протиправною відмову про відмову у реєстрації місця проживання малолітньої особи ОСОБА_4 за адресою: будинок АДРЕСА_1;

зобов'язати повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про реєстрацію його малолітньої дитини ОСОБА_4 про реєстрацію її місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 з урахуванням висновків суду, викладених у постанові суду;

визнати протиправною відмову про відмову у реєстрації місця проживання малолітньої особи ОСОБА_3 за адресою: будинок АДРЕСА_1;

зобов'язати повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про реєстрацію його малолітньої дитини ОСОБА_3 про реєстрацію її місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 з урахуванням висновків суду, викладених у постанові суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Однак, дана позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 та 169 КАС України.

Частиною 1 ст. 56 КАС України визначено, що права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

ОСОБА_1 надав суду документи, що підтверджують батьківство ОСОБА_3, ОСОБА_4.

Як вбачається з позовної заяви ОСОБА_1 також звертається в інтересах своєї дружини ОСОБА_2, оскільки позовна заява підписана тільки ОСОБА_1, однак не вказує, підстави звернення до суду в її інтересах (наприклад недієздатність фізичної осіби).Також не надано до суду документу, що підтверджує право представляти інтереси ОСОБА_2 у суді.

Частиною 1 ст. 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

довіреністю фізичної або юридичної особи;

свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна.

Зокрема, ч. 2 ст. 59 КАС України встановлено, що довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Суд наголошує, що у даному випадку до суду звертаються два позивача, батько та мати в інтересах своїх малолітніх дітей.

Крім того, ч. 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ч. 2 ст. 132 КАС).

Положеннями абзацу 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI) визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Крім того, п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (768,40 грн.).

Частиною 1 ст. 4 Закону № 3674-VI передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Так, відповідно до Закону України Закону України "Про Державний бюджет на 2019 рік" установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року - 1 921,00 гривні.

Частинами 1 та 2 ст. 9 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Також, суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Як вбачається з матеріалів поданого адміністративного позову, ОСОБА_1 звертається до суду в своїх інтересах щодо визнання протиправних дій та зобов"язання вчинити певні дії так і в інтересах своєї дружити та двох малолітніх дітей.

Крім того, суд звертає увагу на п. 2 ч. 7 ст. 6 Закону України № 3674-VI, а саме, що у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.

За подання даного позову до спеціального фонду Державного бюджету України було сплачено 768,40 грн., що підтверджується квитанцією від 19.02.2019 № QS30251001.

Тобто, позивачем з урахуванням часткової сплати за подання даного адміністративного позову слід сплати до спеціального фонду Державного бюджету України 5 378,80 грн. (4 х 768,40 грн. = 3 073,60 та з урахуванням того, що позов подається двома позивачами).

Суд звертає увагу позивача на те, що інформацію щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Однак у поданій позовній заяві не повно вказано реквізити учасників справи, а саме електронная пошта ОСОБА_1, номер засобів зв"язку ОСОБА_2 та електронна пошта.

Також п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначаються обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У позовній заяві зазначено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звертались до виконавчого органу Новопетрівської сільської ради щодо реєстрації їх місця проживання та місця проживання їх малолітніх дітей, однак їм було відмовлено у проведенні реєстрації місця проживання родини, в одночас на підтвердження даної обставини суду не було надано письмових доказів, зокрема, письмової відмови у проведенні такої реєстрації.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 ст. 169 КАС України визначено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 5 378,80 грн. або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, докумену, що підтверджує повноваження чоловіка ОСОБА_1 звертатись в інтересах свої дружини ОСОБА_2, додаткові реквізити, що визначенні п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, а також докази відмови у проведенні реєстрації місця проживання.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Протягом п"яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подачі до суду документу про сплату судового збору в розмірі 5 378,80 грн. або документ, який підтверджуює підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, докумену, що підтверджує повноваження чоловіка ОСОБА_1 звертатись в інтересах свої дружини ОСОБА_2, додаткові реквізити, що визначенні п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, а також докази відмови у проведенні реєстрації місця проживання.

Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Головенко О.Д.