Справа № 233/5528/17
Суддя: Бєлостоцька О. В.
Дата ухвалення: 2019-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

233 № 233/5528/17
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2019 року м.Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі :

головуючої судді Бєлостоцької О.В.,

за участю секретаря Теліціної О.О.,

позивача ОСОБА_1,

представників відповідачів -

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Костянтинівка заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення по справі, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявами від 22 червня 2018 року (а.с.1) та від 28 січня 2019 року (а.с.110) про ухвалення додаткового рішення по адміністративній справі № 233/5528/17.

В заяві від 22 червня 2018 року з урахуванням доповнень від 13 вересня 2018 року (а.с.66) позивач ОСОБА_1 зазначив, що в заяві про уточнення та доповнення позовних вимог від 18 грудня 2017 року (а.с.96) він заявляв позовну вимогу про зобовязання ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок його пенсії з 01 січня 2016 року на підставі нової, уточненої письмової довідки ГУ МВС України в Донецькій області про його грошове забезпечення станом на 01 січня 2016 року, обчислюючи основний розмір пенсії в розмірі 90% від суми грошового забезпечення за вислугу років 36 років. Судом досліджувались докази на підтвердження того, що розмір його пенсії після останнього перерахунку, який мав місце в 2012 році обчислюється виходячи із 90% від суми грошового забезпечення за вислугу 36 років і ця обставина не заперечувалась представником ГУ ПФУ в Донецькій області. В цілому вказана заявлена позовна вимога судом задоволена, однак в рішенні суду від 14 лютого 2018 року не зазначається про необхідність обраховувати його пенсію, виходячи із 90% від суми грошового забезпечення за вислугу 36 років при здійсненні перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року.

-Позивач просить ухвалити додаткове рішення по адміністративній справі № 233/5528/17 про розмір відсоткового обчислення його пенсії від суми грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року у звязку з дослідженням в судовому засіданні доказів стосовно цієї позовної вимоги;

-Зобовязати Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок його пенсії з 01 січня 2016 року , обчислюючи розмір пенсії в 90% від суми грошового забезпечення станом на 01 січня 2016 року, зазначивши у додатковому рішенні, що цей порядок обчислення розміру пенсії є незмінним (а.с.66).

В заяві від 28 січня 2019 року позивач зазначає, що в заяві про уточнення позовних

вимог від 23 січня 2018 року він зазначив порядок та механізм проведення перерахунку пенсії станом на 01 січня 2016 року з урахуванням фіксованої індексації в розмірі 192 грн 33коп та зафіксованої (поточної) індексації в розмірі 195 грн 50коп, а всього - 387 грн 83коп на місяць. В судовому засіданні були досліджені письмові докази на підтвердження вказаних обставин, але у рішенні суду від 14 лютого 2018 року правова позиція суду першої інстанції з даного питання не наведена. 14 червня 2018 року він отримав письмове розяснення ГУ ПФУ в Донецькій області № 7815/03-2 від 11 червня 2018 року про припинення виплати індексацій, що суперечить вимогам діючого законодавства.

Позивач просить ухвалити додаткове рішення по адміністративній справі № 233/5528/17 про здійснення перерахунку його пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до постанови КМУ № 988 від 11 листопада 2015 року з урахуванням виплати фіксованої індексації в розмірі 192 грн 33 коп та зафіксовано (поточної) індексації в розмірі 195 грн 50коп, а всього 387 грн 83коп із компенсацією частини втрачених грошових доходів з вини відповідача в особі ГУ ПФУ в Донецькій області.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав заяви про ухвалення додаткового рішення по справі, посилаючись на викладені в них обставини.

Представник Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи за його відсутності та відзив (а.с.19-22, 29-31), в якому просив відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення.

Судом встановлено, що рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області у адміністративній справі № 233/5528/17 частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_2:

-визнано довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 5632, видану Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії 31 травня 2017 року такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства - Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45;

-зобов*язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії підготувати та направити протягом одного місяця до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір та структуру грошового забезпечення для перерахунку з 01 січня 2016 року пенсії ОСОБА_1 за формою, встановленою Додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2950 гривень 00 копійок, оклад за спеціальне звання - 2000 гривень, надбавка за вислугу років (50%) - 2475 гривень 00 копійок, надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 3712 гривень 50 копійок, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 295 гривень 00 копійок, премія (63%) 7202 гривні 48 копійок, а всього 18634 гривні 98 копійок;

-визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що полягають у відмові ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року;

-зобов*язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії за вислугу років на підставі ст.к 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 січня 2016 року на підставі довідки, яка буде видана Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» та сплатити на його користь заборгованість з виплати пенсії, що утворилась з 01 січня 2016 року з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини грошових доходів у зв*язку із порушенням строків їх виплати з 01 січня 2016 року по день виплати заборгованості.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2019 року задоволено апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області та скасовано рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 14 лютого 2018 року у адміністративній справі № 233/5528/17 в частині: -

-визнання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 5632, виданої Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії 31 травня 2017 року такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства - Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45;

-зобов*язання Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії підготувати та направити протягом одного місяця до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір та структуру грошового забезпечення для перерахунку з 01 січня 2016 року пенсії ОСОБА_1 за формою, встановленою Додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2950 гривень 00 копійок, оклад за спеціальне звання - 2000 гривень, надбавка за вислугу років (50%) - 2475 гривень 00 копійок, надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) 3712 гривень 50 копійок, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 295 гривень 00 копійок, премія (63%) 7202 гривні 48 копійок, а всього 18634 гривні 98 копійок

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 17 січня 2019 року в цій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено, а в іншій частині рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 14 лютого 2018 року залишено без змін.

З мотивувальної частини рішення Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 14 лютого 2018 року по справі № 233/5528/17 вбачається, що суд з урахуванням приписів ч.4 ст. 245 КАС України та того, що перерахунок пенсії віднесено саме до компетенції та дискреційних повноважень органів Пенсійного фонду, враховуючи те, що суд не вправі переймати на себе функції суб'єктів владних повноважень та втручатись в делеговані повноваження відповідача, дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог та зобов*язав ГУ ПФУ в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії за вислугу років на підставі ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01 січня 2016 року на підставі довідки, яка буде видана Головним управлінням МВС України в Донецькій області в особі ліквідаційної комісії «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» та сплатити на його користь заборгованість з виплати пенсії, що утворилась з 01 січня 2016 року з нарахуванням та виплатою компенсації втрати частини грошових доходів у зв*язку із порушенням строків їх виплати з 01 січня 2016 року по день виплати заборгованості.

Суд звертає увагу учасників справи на те, що рішенням Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 14 лютого 2018 року по справі № 2338/5528/17 було визнано незаконними дії ГУ ПФУ в Донецькій області та зобовязано саме повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року, а не зобовязано здійснити перерахунок, оскільки це було б втручанням в делеговані повноваження відповідача.

Частиною 1 ст. 252 КАС України передбачено право суду, що ухвалив судове рішення, за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Із змісту заяв ОСОБА_1 від 22 червня 2018 року (з урахуванням доповнень від 13 вересня 2018 року (а.с.66) та від 28 січня 2019 року та його пояснень в судовому засіданні вбачається, що фактично позивач не згоден із діями ГУ ПФУ в Донецькій області під час розгляду його заяви про перерахунок пенсії (а саме застосування розміру відсоткового обчислення пенсії від суми грошового забезпечення; неврахування фіксованої та поточної індексації), що може бути предметом окремого позову, а не підставою для ухвалення додаткового рішення.

Крім того, порушуючи питання про ухвалення додаткового рішення про здійснення перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до постанови КМУ № 988 від 11 листопада 2015 року з урахуванням виплати фіксованої індексації в розмірі 192 грн 33 коп та зафіксованої (поточної) індексації в розмірі 195 грн 50коп, а всього 387 грн 83коп із компенсацією частини втрачених грошових доходів позивач по суті ставить питання про зміну змісту рішення суду, що є неприпустимим з огляду на приписи ч.8 ст.250 КАС України.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для ухвалення додаткового рішення у справі, оскільки суд розглянув справу та ухвалив рішення стосовно всіх заявлених ОСОБА_1 позовних вимог та дійшов висновку про їх часткове задоволення з урахуванням положень ст.245 КАС України та неприпустимості втручання судом в дискреційні повноваження органів Пенсійного фонду, з огляду на що заяви позивача про ухвалення додаткового рішення задоволенню не підлягають.

На підставі ст.252 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяв ОСОБА_1 від 22 червня 2018 року та від 28 січня 2019 року про ухвалення додаткового рішення по адміністративній справі № 233/5528/17 відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Першого апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлений 20 лютого 2019 року.

Суддя