Справа № 580/40/19
Суддя: С.О. Кульчицький
Дата ухвалення: 2019-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 лютого 2019 року Справа № 580/40/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кульчицького С.О.,

за участю: секретаря судового засідання - Зачепи Х.В.,

представника відповідачів Зіменка С.М. - за довіреностями,

розглянувши у підготовчому засіданні в загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім" БІОІЛ" до Черкаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області, Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім" БІОІЛ" (далі - позивач) з позовом до Черкаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області (далі - відповідач 1), Державної фіскальної служби України (відповідач - 2), в якому просить:

- визнати протиправними дії Черкаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління ДФС у Черкаській області щодо одностороннього розірвання (припинення/призупинення) договору про визнання електронних документів від 30.11.2017 року №2325001, укладеного між Черкаською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного Управління ДФС у Черкаській області та товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «БІОІЛ»;

- зобов'язати Черкаську об'єднану державну податкову інспекцію Головного Управління ДФС у Черкаській області поновити дію договору про визнання електронних документів від 30.11.2017 року №2325001, укладеного між Черкаською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного Управління ДФС у Черкаській області та товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «БІОІЛ»;

- зобов'язати Черкаську об'єднану державну податкову інспекцію Головного Управління ДФС у Черкаській області вважати податкову декларацію з податку на додану вартість за листопад 2018 року разом із Додатком №2 та Додатком №5 до неї товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «БІОІЛ» поданою та зареєстрованою в день її фактичного отримання Державною фіскальною службою України, а саме 18 грудня 2018 року;

- зобов'язати Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати датою (операційним днем) та часом, коли були направлені засобами електронного зв'язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, наступні податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «БІОІЛ», а саме:

- податкову накладну №1 від 08.11.2018;

- податкову накладну №2 від 19.11.2018;

- податкову накладну №3 від 22.11.2018.

Ухвалою від 08.01.2019 відкрито провадження у справі за даним позовом, призначено підготовче провадження з розгляду справи. Підготовче засідання з розгляду справи призначено на 21.02.2019 об 11 год. 30 хв.

06 лютого 2019 року до суду від товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім" БІОІЛ" надійшло клопотання, відповідно до якого позивач просить залучити до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління ДФС у Черкаській області, витребувати у Головного управління ДФС у Черкаській області документи, які мають істотне значення для вирішення даної справи, та продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі.

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив.

Представник відповідача у підготовчому засіданні проти задоволення клопотання позивача заперечував, просив залишити подані стороною позивача клопотання без розгляду, оскільки вони подані за підписом особи, яка не є представником підприємства у розумінні чинних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника відповідача, вирішуючи питання щодо наявності підстав для розгляду вказаного клопотання по суті суд зазначає про таке.

Частиною 1 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Судом встановлено, що клопотання, яке розглядається подано до суду 06.02.2019 за підписом директора ТОВ "ТД "БІОІЛ" ОСОБА_2.

Згідно з відомостями, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ОСОБА_2 є кінцевим бенефіціарним власником та з 01.02.2017 керівником ТОВ "ТД "БІОІЛ", тобто законним представником підприємства - позивача у відповідності до наведених вище положень процесуального законодавства.

Відтак у суду відсутні підстави для залишення даного клопотання без розгляду.

Враховуючи підстави та предмет спору, вирішуючи клопотання позивача, суд зазначає про таке.

Відповідно статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

З урахуванням викладеного вище, суд дійшов до висновку залучити в якості співвідповідача по справі Головне управління ДФС у Черкаській області.

Також з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, судом встановлено про необхідність витребування у Головного управління ДФС у Черкаській області доказів, які мають істотне значення для вирішення даної справи, а саме - рішення робочої групи з організації комплексного відпрацювання податкових ризиків з ПДВ Головного управління ДФС у Черкаській області від 04.10.2018, яким було тимчасово призупинено дію Договору про визнання електронних документів № 2325001 від 30.11.2017, який укладений між Черкаською ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області та ТОВ "Торговий Дім" БІОІЛ" та заяву ТОВ "Торговий Дім" БІОІЛ" про приєднання до вказаного договору.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Інформація, яка міститься у рішенні робочої групи з організації комплексного відпрацювання податкових ризиків з ПДВ Головного управління ДФС у Черкаській області від 04.10.2018, яким було тимчасово призупинено дію Договору про визнання електронних документів № 2325001 від 30.11.2017, який укладений між Черкаською ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області та ТОВ "Торговий Дім" БІОІЛ" та в заяві ТОВ "Торговий Дім" БІОІЛ" про приєднання до вказаного договору має істотне значення для об'єктивного вирішення даної адміністративної справи, а тому суд висновує про необхідність витребування цих доказів у Головного управління ДФС у Черкаській області.

Враховуючи викладене вище, з огляду на залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головного управління ДФС у Черкаській області та необхідність витребування доказів, які мають істотне значення для вирішення даної справи, суд приходить до висновку відкласти судовий розгляд даної справи.

Відтак для належної підготовки справи для розгляду по суті, необхідним є продовжити строк підготовчого провадження.

Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

В силу п. 7 ч. 5 ст. 243 КАС України окремим документом викладаються ухвали з питань продовження та поновлення процесуальних строків.

З метою виконання завдань підготовчого провадження та належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкласти розгляд справи.

Одночасно у відповідності до положень ст.ст. 55, 57 КАС України суд висновує визнати явку законного представника товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім" БІОІЛ" у судове засідання обов'язковою.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 55, 57, 72, 80, 173, 180, 181, 243, 248, 250, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім" БІОІЛ" - задовольнити повністю.

Залучити до участі у справі № 580/40/19 у якості співвідповідача Головне управління ДФС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, ідентифікаційний код 39392109).

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 580/40/19 на тридцять днів.

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 580/40/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім" БІОІЛ" до Черкаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Черкаській області, Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче засідання на 01 квітня 2019 року о 09 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.

Визнати явку законного представника товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім" БІОІЛ" у судове засідання - обов'язковою.

Зобов'язати Головне управління ДФС у Черкаській області до 09 год. 00 хв. 01.04.2019 надати суду оригінали для огляду судом та завірені належним чином копії рішення робочої групи з організації комплексного відпрацювання податкових ризиків з ПДВ Головного управління ДФС у Черкаській області від 04.10.2018, яким було тимчасово призупинено дію Договору про визнання електронних документів № 2325001 від 30.11.2017, який укладений між Черкаською ОДПІ ГУ ДФС у Черкаській області та ТОВ "Торговий Дім" БІОІЛ" та заяву ТОВ "Торговий Дім" БІОІЛ" про приєднання до вказаного договору.

Зобов'язати позивача направити Головному управлінню ДФС у Черкаській області копію позовної заяви з додатками та копію відзиву з додатками.

Згідно з частиною 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складено 25.02.2019.

Суддя С.О. Кульчицький