Справа № 743/304/19
Суддя: Сташків В. Б.
Дата ухвалення: 2019-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 743/304/19
Провадження № 2-а/743/51/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2019 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області у складі:

головуючого-судді СТАШКІВА В.Б.,

за участю: - секретаря судового засідання НЕРУС Н.І.,

учасники справи: - представник Центрального міжрегіонального управління

Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області

ПИРОЖОК О.Б. (в режимі відеоконференції з Дніпровським

районним судом м. Києва),

- громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_1

(ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки в залі суду справу

за позовом Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області

до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1

(ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1

про продовження строку затримання,

В С Т А Н О В И В :

Стислий виклад позиції позивача та відповідача, їх заяви (клопотання), інші процесуальні дії у справі.

20 лютого 2019 р. Центральне міжрегіональне управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області звернулось до Ріпкинського районного суду Чернігівської області з адміністративним позовом до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому ставилось питання про продовження строку затримання останнього на 6 місяців, що підтверджується даними УКРПОШТИ.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Фастівського міськрайонного суду Київської області від 4 вересня 2018 року було затримано громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на термін до 6 місяців та примусово видворено за межі території України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1. Вказують, що строк затримання відповідача закінчується 3 березня 2019 р., а у відповідача відсутні кошти на відшкодування витрат, пов'язаних із видворенням його за межі України, то забезпечити процедуру примусового видворення останнього неможливо.

Ухвалою судді Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 21 лютого 2019 р. відкрито провадження по справі та призначено її на 22 лютого 2019 р. в режимі відеоконференції з Дніпровським районним судом м. Києва, яке було відкладено на 25 лютого 2019 р. через неможливість проведення відеоконференції.

В судовому засіданні:

- представник Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області ПИРОЖОК О.Б. позов підтримав, з підстав вказаних в ньому;

- громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 проти задоволення позову та проти продовження йому строку затримання до 6 місяців заперечував, так як його особа ідентифікована і він бажає самостійно покинути Україну, придбавши авіаквитки, а не відшкодовувати їх вартість.

Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

Судом встановлено та з рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 4 вересня 2018 р. вбачається, що:

- громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 документований чинним паспортом Республіки Узбекистан № АА8871961;

- 13 лютого 2018 року уповноваженими особами Бориспільського РВ УДМС України в Київській областібуло винесено рішення про примусове повернення до Республіки Узбекистан громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та встановлено останньому строк для виїзду в 10 діб, а саме до 23 лютого 2018 року, яке останнім не виконано станом на 4 вересня 2018 р.;

- 3 вересня 2018 року під час проведення цільових профілактичних заходів нагляду та контролю за виконанням законодавства в міграційній сфері в місті Фастові Київської області на станції «Фастів» співробітниками Фастівського ВП Васильківського ВП ГУНП в Київській області був виявлений громадянин Республіки Узбекистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який перебував на території України без наявних законних підстав та документів, які б надавали право законного перебування його на території України на визначений термін.

Судом встановлено, що:

- 4 вересня 2018 року уповноваженими особами Фастівського РВ УДМС України в Київській областібуло винесено рішення про поміщення громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, для підготовки відповідних матеріалів про примусове видворення;

- рішенням Фастівського міськрайонного суду Київської області від 4 вересня 2018 року було затримано громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з поміщенням до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на термін до 6 місяців та примусово видворено за межі території України громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1;

- згідно Листа від 25.09.2018 р. № 3201.10/9770-18, УДМС України в Київській області зверталось до Департаменту у справах іноземців та осіб без громадянства Державної міграційної служби про виділення коштів для придбання квитка до країни походження (Республіки Узбекистан), так як ними планується виконання процедури примусового видворення даного громадянина у період з 26 вересня по 24 жовтня 2018 р. авіарейсами маршрутом «Бориспіль - Ташкент», проте відповіді на вказаний лист від Державної міграційної служби України на одержали.

Джерела права застосовані (не застосовані) судом.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України.

Стаття 30 вказаного Закону регламентує, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як на 18 місяців (ч. 4).

Аналогічні положення викладені в пункті 12 Інструкції про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 №141.

Згідно пп. f п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом, зокрема, законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в'їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 КАС України.

Згідно ч.ч. 11, 13 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців. Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Оцінка суду.

Враховуючи те, що відсутні вичерпні умови за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, передбачені ч. 13 ст. 289 КАС України, оскільки особа громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 документована чинним паспортом Республіки Узбекистан, а не вирішення органом ДМС України, до закінчення строку затримання іноземця, питання щодо придбання авіаквитка до країни походження, не є, в розумінні ст. 289 КАС України, умовою за якою неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, суд приходить до висновку, що відсутні підстави для задоволення позову Центрального МУ ДМС у м. Києві та Київській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання.

Керуючись ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 9, 241-246, 250, 289 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області до громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_1 (ОСОБА_1), ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржена до ШОСТОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ в десятиденний строк з дня його проголошення.

Головуючий В.Б.Сташків

Текст рішення виготовлено та

підписано 25 лютого 2019 року.