Справа № 1540/3248/18
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2019-02-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2019 р.м.ОдесаСправа № 1540/3248/18

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді - Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Осіпова Ю.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року, прийняте у відкритому судовому засіданні о 17:57 в м. Одесі, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ГУ МВС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у перерахунку пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:

У липні 2018 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки за № 14/1-606 від 23.05.2018 року, а саме надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 1450 гривень, разової винагороди у розмірі 500 гривень, індексації у розмірі 802 гривні 66 копійок; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження граничного розміру, відповідно до вимог ч. 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, для обчислення розміру якої врахувати додаткові види грошового забезпечення, що зазначені в довідці № 14/1-606, виданої ГУМВС України в Одеській області, ліквідаційною комісією, а саме: надбавку за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 1450 гривень, починаючи з 01.01.2016 року, з дня виникнення права на перерахунок пенсії, відповідно до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 14.12.2017 за адміністративною справою № 815/3000/17; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії пенсіонеру МВС України ОСОБА_1 без обмеження граничного розміру, відповідно до вимог ч. 2 статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ, для обчислення розміру якої врахувати додаткові види грошового забезпечення, що зазначені в довідці № 14/1-606, виданої ГУМВС України в Одеській області, ліквідаційною комісією від 23.05.2018 року, а саме: разової винагороди у розмірі 500 гривень, індексації у розмірі 802,66 грн., починаючи з 26.08.2015 року, з дня виникнення права на отримання пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що згідно довідки "Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що додається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка знаходиться в пенсійній справі ОСОБА_1, надбавка за службу в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю мені встановлена із розрахунку 50% від посадового окладу, на момент звільнення з управління по боротьбі з організованою злочинністю, на пенсію. 14.12.2017 постановою Одеського апеляційного адміністративного суду, визнано протиправну бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, яка виразилась у відмові у перерахуванні пенсії ОСОБА_1 із врахуванням раніше встановлених надбавок, під час проходження служби в управлінні по боротьбі з організованою злочинністю ГУМВС України в Одеській області. Відповідно до постанови Одеського апеляційного адміністративного суду за №815/3000/18, посадовий оклад змінився і з 01.01.2016 року складає 2900 гривень. Таким чином надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю повинна нараховуватися та сплачуватися із наступного розрахунку: 2900/50%=1450 гривень., починаючи 01.01.2016 року. Щодо індексації та разової грошової виплати, яку безпідставно не включено в розрахунок до пенсії ГУМВС України в Одеській області, позивач вважаю, у зв'язку з тим, що не по його провини це було зроблено, перерахування цих виплат повинно бути здійснено відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року відмовлено в задоволенні адміністративного позову.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Доводами апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції помилково не врахував факту, що введення в дію Закону України «Про національну поліцію» та постанови Кабінету Міністрів України №988-2015 року не скасовує встановлені раніше пільги та гарантії, у тому числі, що стосується пенсій, за колишніми працівниками міліції та пенсіонерами МВС. На думку апелянта, відсутність у новому грошовому забезпеченні працівників Національної поліції України надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю, не є підставою для їх не виплати, скасуванню та не включення до пенсійного забезпечення пенсіонера МВС. Такрож апелянт зазначає, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку про те, що одноразова

винагорода не може бути враховане до складу грошового забезпечення, з

якого здійснюється розрахунок розміру пенсії. Також апелянт зазначає, що індексація відноситься до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначають, що ними на підставі подання ГУ МВС України в Одеській області про призначення пенсії та доданої довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, що подається для призначення пенсії, пенсія апелянту обчислена з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які визначені Законом № 2262-ХІІ та зазначені в цій довідці. Також відповідач зазначив, що разова винагорода не включена як у первісний розрахунок пенсії апелянту, так і в перераховану суму пенсії з тих підстав, що зазначена складова за своєю природою (хоча б зі своєї назви) є саме разовою виплатою та не може бути врахованою при обчисленні та перерахунку пенсії. Також судом першої інстанції на підставі листа Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області від 16.11.2018 року № 14/1-215 встановлено, що єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не утримувався та не нараховувався на індексацію грошового забезпечення апелянта, що говорить про відсутність обов'язкової ознаки, встановленої ст. 43 Закону № 2262-ХІІ. З огляду на зазначене, відповідач ввжає, що відсутні будь-які правові підстави для проведення апелянту перерахунку пенсії з дня виникнення в нього права иа її отримання з урахуванням разової винагороди та індексації. Щодо проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 з урахуванням надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю відповідач зазначає, що дана надбавка була врахована під час призначення пенсії згідно з довідкою про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням), що подається для призначення пенсії, яка видані за період з 01.08.2013 по 31.07.2015. Факт її включення при призначенні пенсії підтверджується самим апелянтом на арк. 4 апеляційної скарги. Також відповідач зазначає, що оскільки постановою КМУ № 988 не передбачено включення до розміру грошового забезпечення надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю, а тому, вважає, що судом першої інстанції правомірно встановлено факт відсутності підстав для перерахунку з 01.01.2016 пенсії апелянту з урахуванням саме цієї виплати. Також, на думку відповідача, суд правомірно відмовив у задоволенні позовної вимоги щодо виплати апелянту перерахованої пенсії без обмеження її граничного розміру, оскільки вона залежить від вимоги про здійснення самого перерахунку, правові підстави для проведення якого відсутні.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління МВС України в Одеській області (ліквідаційна комісія) зазначають, що у довідці про розмір грошового забезпечення надбавка за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинності (в розмірі 1450 грн.), не була включена тому, що постановою КМУ №988 від 15.11.2015 р. така надбавка не передбачена, а тому діючим поліцейським не нараховується і не має враховуватись прирівняним до них пенсіонерам. Стосовно разової винагороди у розмірі 500 гривень ЛК ГУМВС зазначають, що разова винагорода до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, не входить, оскільки має тимчасовий, не системний характер, її розмір не є фіксованим, виплата здійснюється у межах видатків на грошове забезпечення, передбачених для МВС України на відповідний рік, тому вона не може бути врахована при призначенні пенсії. На думку третьої особи, індексація не є постійною виплатою, вона залежить від індексу споживчих цін, а тому не включається до складу грошового забезпечення при звільнені.

Крім того, звертають увагу суду на той факт, що спірні правовідносини стосуються саме перерахунку вже встановленої раніше пенсії, а не призначення нової, у зв'язку з чим органи Пенсійного фонду України обґрунтовано не брали до уваги довідку, надану позивачем про встановлені та виплачені надбавки і доплати в період служби в органах внутрішніх справ, адже підставою для перерахунку пенсії є довідка ГУМВС України в Одеській області встановленого зразка, яка видається саме для проведення перерахунку пенсії бувшого працівника ОВС.

Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ.

24 травня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просив прийняти до провадження оригінал довідки про грошове забезпечення від 23.05.2018 року № 14/1-606 та здійснити перерахування пенсії з урахуванням разової винагороди у розмірі 500 гривень, індексації на 2014 рік у розмірі 53,59 гривень, 81,61 гривень, 131,54 гривень, індексації за 2015 рік у розмірі 23,14 гривень, 60,90 гривень, 99,88 гривень, 169,30 гривень, 60,90 гривень, 60,90 гривень, 60,90 гривень. Загальна сума 1302,66 гривень (а.с. 10).

07 червня 2018 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області листом № 1423/Л-11 на заяву ОСОБА_1 надано відповідь та повідомлено, що прийняти рішення щодо проведення перерахунку пенсії на підставі наданого документа головне управління підстав немає, у разі наявності права на проведення перерахунку пенсії необхідно звернутися до ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області для оформлення відповідного подання (а.с. 11).

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ). Цим Закономдержава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29 грудня 2015 року набрав чинності Закон України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» (далі - Закон № 900-VIII).

Цим Законом внесено доповнення до статті 63 Закону № 2262-ХІІ. Статтю 63 доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Згідно ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до абзацу другого розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно із статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Кабінет Міністрів України постановою від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988) та постановою від 18 листопада 2015 року № 947 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268» встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Постанова № 988 набрала чинності 02 грудня 2015 року.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11 листопада 2015 р. № 988 грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі - Порядок № 45), яка набрала чинності 20 лютого 2008 року.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби: в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п'ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

Відповідно до п.4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно з п.5 Порядку № 45 під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

При цьому, постановою Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11 листопада 2015 р. № 988 не передбачено включення до розміру грошового забезпечення надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю. Может подправить.

Крім того, як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року по справі № 815/3000/17 за позовною заявою ОСОБА_1, крім іншого, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 січня 2016 року ОСОБА_1 перерахунок пенсії, без обмеження її граничного розміру, із зазначенням наступних складових: посадовий оклад - 2900 грн., посадове звання - 2200 грн., вислуга років у розмірі 40 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням - 2040 грн., надбавка до посадових окладів зі ступеню секретності "цілком таємно" 15% - 435 грн., надбавка за особливо важливі завдання 50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років - 3 570 грн., надбавка за звання майстра спорту України міжнародного класу 15% посадового окладу - 435 грн., надбавка за науковий ступінь кандидата філософських наук 15% посадового окладу - 435 грн., премія 2,54% від всього грошового забезпечення - 192,41 грн., матеріальна допомога для оздоровлення - 2900 грн.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відсутні підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки за № 14/1-606 від 23.05.2018 року, а саме надбавки за службу в спеціальних підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю у розмірі 1450 гривень.

Крім того, згідно приписів п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 45 в перерахунок пенсії враховуються оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, разом з тим, з наданої до суду довідки за № 14/1-606 від 23.05.2018 року, вбачається, що винагорода у розмірі 500 гривень є разовою та носить характер державної соціальної гарантії, а тому не може , як і індексація не може бути врахована до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється розрахунок розміру пенсії.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв'язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2018 року - залишити без змін.

Відповідно до ст. 325-328 КАС України постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає крім випадків: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: Ю.В. Осіпов